Mantenimiento del Orden Público

SLABO DESARROLLADO DE
MANTENIMIENTO DEL ORDEN

PBLICO
IV SEMESTRE ACADMICO PROMOCIN
CENTINELAS DE LA LEY
PROGRAMA REGULAR
DOCENTES:
CAP. PNP. VERA SALIRROSAS Jos Guillermo
TNTE. PNP. GONZALES POMA Joseph Steven
SS. PNP. JAIME TVARA Freddy Enrique
2017
SLABO
MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO
I DATOS GENERALES
PROGRAMA : PROCESO REGULAR

EJE CURRICULAR : Formacin Tcnico Policial
REA EDUCATIVA : Formacin Especializada
REA COGNITIVA : Cultura Organizacional
AO DE ESTUDIO : Tercer Ao
HORAS SEMESTRALES : 72 horas acadmicas
HORAS SEMANALES : Cuatro (04)
CRDITOS : Tres (03)
PERIDO ACADMICO : Cuarto (IV) Semestre
II. SUMILLA
La asignatura Mantenimiento del Orden Pblico; forma parte del currculo de

estudios de las Escuelas de Educacin Superior Tcnico Profesional de la
Polica Nacional del Per, es de naturaleza terica-prctica y sus unidades de
aprendizaje comprenden contenidos relacionados a la aplicacin de las tcnicas
operativas relacionadas al control y mantenimiento del Orden pblico
III. OBJETIVOS
A. OBJETIVO GENERAL
Desarrollar capacidades, aptitudes y suficiente criterio para el ptimo

desempeo en los diversos servicios policiales relaciones al control del
orden pblico que realiza la Polica Nacional del Per, orientada esta accin
a garantizar, mantener y restablecer el orden pblico y, de acuerdo al
Manual de Operaciones de Mantenimiento y Restablecimiento del Orden
Pblico. RD. N 179-2016-DIRGEN/EMG-PNP DEL 22MAR2016.
B. OBJETIVOS ESPECFICOS
1. Garantizar que los educandos cuenten con los conocimientos suficientes

relativos a las tcnicas y procedimientos operativos del accionar policial
en el control del mantenimiento del orden pblico a nivel nacional.
2. Desarrollar habilidades suficientes en los educandos, a fin de que las

tcnicas operativas relacionadas al control del mantenimiento del orden
pblico, le sean comn en su consolidacin como miembro de la PNP.
IV. CONTENIDOS
I UNIDAD
PRIMERA Primera Sesin
SEMANA Introduccin del curso. Aplicacin de prueba de entrada.
(04 horas) Segunda Sesin
27MAR AL Concepciones del Orden. Evolucin Histrica del Orden.
31MAR DEL 2017 Concepciones relevantes y otras concepciones del
Mantenimiento del Orden Pblico.
SEGUNDA Primera Sesin
SEMANA Relaciones, semejanzas y diferencias del Mantenimiento del
(04 horas) Orden Pblico con el Orden Interno.
03ABR AL Segunda Sesin
07ABR DEL El Orden Pblico dentro del Derecho.- Finalidad y
2017 caractersticas del Mantenimiento del Orden Pblico.
TERCERA Primera Sesin
SEMANA Concepto de orden pblico.- Concepto de conflicto.-Conflicto
(04 horas) social.- Crisis.-Manejo de crisis.- Disturbios. El Mantenimiento del
10ABR AL Orden Pblico y la Polica Nacional.
14ABR DEL Segunda Sesin
2017 Mantenimiento del orden pblico. ENTREGA DE TEMAS PARA
LA ELABORACIN DE TRABAJO APLICATIVO POR GRUPOS.
II UNIDAD
CUARTA Primera Sesin
SEMANA Concepto de multitudes.-Clasificacin.- Componentes.-
(04 horas) Influencias psicolgicas de las multitudes.- Indicios para
17ABR AL determinar la peligrosidad de las masas.- Actitudes y valores del
21ABR DEL polica en el control de multitudes.
2017 Segunda Sesin
Taller: Estudio de Casos.
QUINTA SEMANA Primera Sesin
(04 horas) Aspectos del Reglamento de la ley N 30037, ley que previene y
24ABR AL sanciona la violencia en los espectculos deportivos.
2017 Taller: Estudio de Casos.
III UNIDAD
MARCO LEGAL A LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO Y
RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN PBLICO.
SEXTA Primera Sesin
SEMANA Limitaciones de los derechos de libertad en materia del
(04 horas) mantenimiento del orden pblico. Restricciones de ciertos
01MAY AL derechos de libertad en estado de relativa paz segn el PIDCP.
05MAY DEL Suspensiones de ciertos derechos de libertad en Estados de
2017 Excepcin recogidas en el PIDCP.
Segunda Sesin
Marco legal internacional para la aplicacin de la fuerza en las
operaciones de mantenimiento y restablecimiento del orden
pblico.- Cdigo de conducta para funcionarios, encargados de
hacer cumplir la ley.
SEPTIMA Primera Sesin
SEMANA Aspectos bsicos en las operaciones de mantenimiento y
(04 horas) restablecimiento del orden pblico.- Tcnica, tctica y estrategia.-
08MAY AL Imagen personal policial.
12MAY DEL Segunda Sesin
2017 Imagen corporativa de los dispositivos tcticos.- Rendicin de
cuentas (obligacin de presentar informes). -CASUISTICA.
OCTAVA Primera Sesin
SEMANA Taller: Estudio de Casos.-CASUISTICA.
15MAY AL PRIMERA EVALUACION PARCIAL
19MAY DEL
2017
IV UNIDAD
OPERACIONES DE MANTENIMIENTO Y RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN
PUBLICO
NOVENA Primera Sesin
SEMANA Equipos de proteccin tctico antidisturbios.- overol con
(04 horas) retardante al fuego, guantes.- casco antimotines.- escudo anti
22MAY AL motn.- grilletes y bridas de seguridad.- mscaras antigs.
26MAY DEL
2017 Segunda Sesin
Bastn policial.- armas no letales.- aerosol de pimienta.- agente
de represin de disturbios.- armas de fuego de puo.- fustas para
el servicio policial montado.- otros medios tecnolgicos.
DECIMA Primera Sesin
SEMANA Concepto de fuerza en el accionar policial.- uso adecuado de la
(04 horas) fuerza en operaciones de mantenimiento del orden pblico.-
29MAY AL principios bsicos para el uso de la fuerza en las operaciones de
02JUN DEL
mantenimiento y restablecimiento del orden pblico.
2017
Segunda Sesin
Factores importantes a tener en cuenta en el mantenimiento y
restablecimiento del orden pblico.- modelo del uso adecuado de
la fuerza para operaciones de mantenimiento del orden pblico.-
uso adecuado de la fuerza.- niveles del uso de la fuerza.-
razonamiento tcnico operativo policial.
DECIMA PRIMERA Primera Sesin
SEMANA Ejecucin de las operaciones.- pasos a seguir en las
(04 horas) intervenciones frente a multitudes.
06JUN AL
Segunda Sesin
09JUN DEL
2017 Movilizacin del personal.- procedimiento para dispersar una
multitud.
SEGUNDA Tcticas para la aplicacin de flujo estratgico.
SEMANA Segunda Sesin
(04 horas)
Niveles estratgicos.- niveles de uso de la fuerza
12JUN AL
16JUN DEL recomendados para cada aplicacin tctica.
2017
DECIMA TERCERA Primera Sesin
SEMANA SEGUNDA EVALUACION PARCIAL.
19JUN AL
Control de multitudes.- jefe de grupo.- de las formaciones de la
23JUN DEL
2017 escuadra de control de multitudes.- reuniones y/o cambio de
formaciones de grupo.
DECIMA CUARTA Primera Sesin
SEMANA De las formaciones de la seccin de control de multitudes
26JUN AL
EXPOSICION DE LOS TRABAJOS APLICATIVOS
30JUN DEL
2017 GRUPALES.
DECIMA QUINTA Primera Sesin
SEMANA EXPOSICION DE LOS TRABAJOS APLICATIVOS
(04 horas) GRUPALES.
03JUL AL
Segunda Sesin
07JUL DEL
2017 EXPOSICION DE LOS TRABAJOS APLICATIVOS
GRUPALES.
SEXTA Recomendaciones especiales para la formulacin de actas.- en
SEMANA flagrancia y/o en el lugar de los hechos.
(04 horas)
Segunda Sesin
10JUL AL
14JUL DEL Procedimientos especiales para la investigacin del delito.- de
2017 tenencia ilegal de armas de fuego en delito flagrante en el lugar
de la intervencin.
SEPTIMA Retroalimentacin de conocimientos.- Repaso general.
(04 horas)
Retroalimentacin de conocimientos.- Repaso general.
17JUL AL
21JUL DEL
2017
DECIMA
OCTAVA
SEMANA
(04 horas) EXAMEN FINAL DACA
24JUL AL
28JUL DEL
2017
V. PROCEDIMIENTOS DIDCTICOS
- Las tcnicas de enseanza se orientarn a la interaccin

permanente docente educando, enmarcadas en la cultura
participativa, y el trabajo en equipo.
- Se promover la investigacin permanente y la exposicin de los

conocimientos adquiridos.
- El desarrollo de los contenidos curriculares sern
eminentemente objetivos mediante el empleo de Mapas
Conceptuales.
- Se coordinara conferencias en el auditorio para reforzar los

contenidos vertidos, con el reforzamiento de visualizacin de
videos relacionados a la asignatura.
VI. EQUIPOS Y MATERIALES
El docente para el desarrollo de la asignatura emplear los siguientes equipos y

materiales:
1. EQUIPOS
Retroproyector, video grabadora, computador, proyector multimedia.
2. MATERIALES
Proveer Separatas a los educandos, as como emplear transparencias o

videos para reforzar las tcnicas de enseanza.
VII. EVALUACIN
La asistencia a las sesiones tericas es obligatoria en el 70% y a los Talleres en

el 90%, en caso contrario de no existir justificacin alguna por la Subdireccin
Acadmica de la ETS-PNP, el Alumno desaprobar la asignatura.
El proceso de evaluacin del aprendizaje ser permanente y comprender:
A. Evaluacin Formativa Interactivo, en relacin a la participacin activa del

Alumno en el aula. El promedio de las intervenciones orales constituir Nota
de Paso Oral.
B. Evaluacin Formativa o de Proceso para comprobar el rendimiento

acadmico, pronosticar posibilidades de desarrollo y reorientar la metodologa,
compromete la aplicacin de:
1. Talleres.
2. Exposiciones.
3. Dos exmenes escritos parciales (8 y 13 semana), enmarcados en los

modelos de la Prueba Objetiva, pudiendo, adems, contener preguntas tipo
desarrollo y situacin problema, en las que prime el empleo de la capacidad
reflexiva, la correlacin de criterios, el anlisis y el pensamiento lgico.
4. Un trabajo de investigacin monogrfica que se valorar en su forma y

contenido.
C. Evaluacin orientada a comprobar el nivel de desarrollo cognoscitivo, reflexivo
y del pensamiento lgico, para lo cual se aplicar un examen final (18
semana), de similar caracterstica empleada en los exmenes parciales.
D. El Promedio General se calcular en concordancia con las disposiciones

establecidas en el Manual de Rgimen de Educacin de las Escuelas de
Formacin de la PNP, conforme se detalla a continuacin:
Promedio General:
PG = PEP (3) + PO (1) + TA (2) + EF (4)

10
PEP = Promedio de Exmenes Parciales
PO = Paso Oral
TA = Trabajo de Investigacin Monogrfica
EF = Examen Final
VIII. BIBLIOGRAFA BSICA Y RECOMENDADA
1. Constitucin Poltica del Per.
2. Declaracin Universal de Derechos Humanos (Declaracin Universal).

Adoptada y proclamada por la Asamblea General en su resolucin 217 A (III),
de 10 de diciembre de 1948.
3. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (Pacto IDCP). Adoptado

y abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General en su
resolucin 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966. Fecha de publicacin
y vigencia en Chile: 29 de abril de 1989.
4. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,

adoptado en 1966, y su Protocolo Facultativo de 2008.
5. Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Convencin

Americana). Suscrita en la Conferencia Especializada Interamericana sobre
Derechos Humanos, San Jos, Costa Rica 7 al 22 de noviembre de 1969.
Fecha de publicacin y vigencia en Chile: 5 de enero de 1991.
6. Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o

Degradantes (Convencin contra la Tortura). Adoptada y abierta a la firma,
ratificacin y adhesin por la Asamblea a General en su resolucin 39/46,
de 10 de diciembre de 1984. Fecha de publicacin y vigencia en Chile: 26
de noviembre de 1988.
7. Convencin sobre los Derechos del Nio (Convencin Derechos del Nio).
Adoptada y abierta a la firma y ratificacin por la Asamblea General en su
resolucin 44/25, de 20 de noviembre de 1989. Fecha de publicacin y
vigencia en Chile: 27 de septiembre de 1990.
8. Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la

Violencia contra la Mujer (Convencin de Belem do Par). Adoptada en
Belem do Par, Brasil, en el 24 Perodo de Sesiones de la Asamblea
General de la Organizacin de los Estados Americanos, 6 de septiembre de
1994. Fecha de publicacin y vigencia en Chile: 11 de noviembre de 1998.
9. Convencin Internacional sobre la eliminacin de todas las formas de

discriminacin racial
10. Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin

contra la mujer y su Protocolo facultativo
11. Reglas Mnimas para el tratamiento de los reclusos
12. Conjunto de Principios para la proteccin de todas las personas sometidas

a cualquier forma de detencin o prisin.
13. Declaracin sobre los principios fundamentales de justicia para las vctimas
de delitos y del abuso de poder.
14. Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley

(Cdigo de Conducta). Adoptado por la Asamblea General en su Resolucin
34/169, de 17 de diciembre de 1979.
15. Directrices para la Aplicacin Efectiva del Cdigo de Conducta para

Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley (Directrices). Resolucin
1989/61 del Consejo Econmico y Social de 24 de mayo de 1989.
16. Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por

los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley (Principios Bsicos).
Adoptados por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre la
Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La
Habana (Cuba) del 27 de agosto al 7 de septiembre de 1990. 10. Conjuntos
de Principios para la Proteccin de todas las personas sometidas cualquier
forma de Detencin o Prisin. Adoptado por la Asamblea General en su
Resolucin N 43-173, de 09.12.1998
17. Convencin sobre la Prohibicin del Desarrollo, la Produccin, el

Almacenamiento y el Empleo de Armas Qumicas y sobre su Destruccin,
creado por la Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas
(OPAQ).
18. Cdigo Penal (artculo 20) y sus modificatorias.
19. Ley N 29239, del 20MAY2008 Sobre Medidas de Control de Sustancias

Qumicas susceptibles de empleo para la fabricacin de armas qumicas.
20. Ley N 30151, que modifica el inc. 11) del artculo 20 del Cdigo Penal.
21. Ley N 24949 del 06DIC88, Ley de creacin de la Polica Nacional del Per.
22. Decreto Legislativo N 1148, del 11DIC12, Ley de la Polica Nacional del
Per.
23. Decreto Legislativo N 1149, del 11DIC12, Ley de la Carrera y Situacin del
Personal de la Polica Nacional del Per.
24. Decreto Legislativo N 1186 Ley del Uso de la Fuerza para el personal de la
Polica Nacional del Per.
25. RD N 3013-13-DIRGEN-EMG. del 15ENE13, aprueba el Manual de

Procedimientos Operativos Policiales.
26. RD N 033-2009-IN/0103.1, aprueba la Directiva N 01-2009-IN/0103.1 y la

Cartilla para las Operaciones de Mantenimiento y Restablecimiento del
Orden Pblico.
27. RD N 3013-13-DIRGEN-EMG. Del 15ENE13, aprobando el Manual de

Procedimientos Operativos Policiales.
28. Directiva DGPNP N 03-15-2005-EMG-DIRPOPLE-B del 25ABR2005,

sobre normas y disposiciones de carcter operativo-administrativo para
casos de grave alteracin del Mantenimiento del Orden Pblico.
29. Resolucin Directoral No 643 2015 DIRGEN /EMG PNP DIRASOPE

DIVASESP del 20 de Julio del 2015, que aprueba la Directiva que
establece Normas y Procedimientos policiales para el empleo de las armas
no letales y armas letales en la funcin policial.
30. Manual de Operaciones de Mantenimiento y Restablecimiento del Orden

Pblico. RD. N 179-2016-DIRGEN/EMG-PNP DEL 22MAR2016.
I UNIDAD
PRIMERA Primera Sesin
SEMANA Introduccin del curso. Aplicacin de prueba de entrada.
27MAR AL Concepciones del Orden. Evolucin Histrica del Orden.
31MAR DEL 2017 Concepciones relevantes y otras concepciones del
Mantenimiento del Orden Pblico.
ORDEN
ETIMOLOGICO.- Proviene de la raz griega Orthos que significa: derecho, pararse en
lnea recta, justo, correcto, sincero, conforme a ley, segn la ley y la justicia. De esta
raz griega se deriva la raz latina Orde que asigna a Orden los siguientes significados:
concierto, regla, modo, sucesin de las cosas.
SOCIO-CULTURAL.-Socialmente se conceptualiza el Orden como la normalidad

basada en la libertad y justicia en que vive un pueblo; surge con la gnesis evolutiva
de la sociedad y tiene como base la capacidad de raciocinio del hombre y la necesidad
de un orden para la vida y desarrollo del grupo primario.
DOCTRINARIA.-Por necesidad social se requiere que Orden se institucionalice, con

tal fin los estudiosos y tratadistas, en un primer momento teorizaron las realidades que
sobre la necesidad de Orden observaron en la naturaleza y las costumbres vivenciales
(Derecho Natural y Derecho Consuetudinario), derivando su anlisis y conclusiones al
establecimiento de una doctrina bsicamente jurdica.
Desde sus orgenes la institucin jurdica del Mantenimiento del Orden Pblico ha
tenido diversidad de concepciones, y por lo tanto, de interpretaciones. En torno a la
interpretacin de estos principios se ha desarrollado en la doctrina jurdica dos
corrientes divergentes: La primera dio lugar a la denominada Teora Clsica del Orden
Pblico Desarrollada en Francia, cuya idea central sealaba la existencia de una
discrepancia jurdica entre las normas del Derecho pblico que interesa ms a la
sociedad que a los individuos, en contraposicin al Derecho privado cuyas leyes
otorgan mayor primaca a los individuos que a la sociedad, de esa manera la nocin
del Orden pblico se equipara a la de Derecho pblico, por tener el carcter de ley
suprema y constitutiva del orden jurdico que rige a una sociedad organizada. En razn
a esta nocin las leyes se imponen sobre el inters individual, cuidando con mayor
nfasis el inters social. La segunda corriente divergente a la anterior parte de la
interpretacin del principio de las Leyes de Orden Pblico, que en realidad son
motivadas por el inters general de la sociedad, en oposicin a las leyes que defienden
el inters individual. Los principios del Derecho Romano, colocaba la voluntad de los
individuos por encima de la voluntad general de la sociedad. Los griegos denominaban
Polis a lo que llamaramos ahora Ciudad Estado donde exista un rea territorial, una
poblacin y un gobierno que lo administraba, para los romanos era tranquilidad para
que la ciudad funcione mediante el imperio de la ley, la que deba ser sostenida por la
fuerza pblica. Santo Toms de Aquino, en su libro Suma Teolgica define la ley como
la ordenacin de la razn dirigida al bien comn promulgada por quien tiene el cuidado
de la comunidad, sugiere la idea de un concepto de polica como autoridad de la
ciudad. Hace 200 aos que el Estado-Nacin surge la idea de que para mantenerse
vigente el Estado debe funcionar en su estructura organizacional el concepto del Orden
Pblico y que es ya una tradicin poltica en todos los estados del mundo, claro est
con algunos cambios, pero sin alejarse en demasa de su naturaleza intrnseca.
CONCEPCIONES HISTRICAS RELEVANTES DEL MANTENIMIENTO DEL

ORDEN PBLICO
El concepto de Orden pblico y el Derecho Pblico, se ha ido lentamente

desvanecindose a tal punto que en la actualidad, cada quien tienen su propio mbito
y su propia identidad, manteniendo naturales relaciones entre ellos. Actualmente
prevalece la tendencia de connotar la caracterizacin del Orden pblico en las normas
jurdicas que determina, tomando como punto de referencia, el inters general de la
sociedad que persiguen el bien comn, defensa nacional y la seguridad pblica. El
Orden Pblico es una situacin y estado de legalidad donde las autoridades ejercen
sus atribuciones propias y los ciudadanos las respetan y obedecen. Este es un
concepto amplio de tipo socio poltico, donde interactan tambin otro tipo de rdenes
como el econmico, el poltico y el psico-social. Pero, si tratamos el orden pblico
dentro de un concepto restringido, nos estamos refiriendo a la tranquilidad, seguridad,
salubridad y moralidad pblicas, como garantas contra alteraciones y desrdenes en
las calles y recintos pblicos. Para Guillermo Cabanellas, el Orden Pblico es aquella
situacin de normalidad en que mantiene y vive un Estado cuando se desarrollan las
diversas actividades, individuales y colectivas sin que se produzca perturbaciones ni
conflictos. En el ao 1997 el Comando de la PNP consider la siguiente definicin: Es
una situacin de equilibrio social condicionada por el respeto al Orden Jurdico y
respaldada por la voluntad formal de una comunidad en funcin de sus costumbres,
convicciones, tradiciones y sentimientos.
OTRAS CONCEPCIONES DEL MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO
Baudry Lacantinerie: El Orden Pblico es la organizacin considerada como

imprescindible para el buen funcionamiento general de la sociedad, es la consagracin
de ideas sociales, ticas y morales que el legislador considera fundamentales.
Bartolom Fiorini: La actividad policial es el objeto de una actividad jurdica, mientras
que el Orden Pblico es el fin de toda esa actividad. Jos Pareja y Paz Soldn: El
Estado exige para su cumplimiento la existencia del orden, de donde se deduce que
ste es la base de su Carta Fundamental, porque sin Orden Pblico no viven las
instituciones, no se realiza el Derecho, no se cumplen las leyes, no rigen los principios
constitucionales. Ral Ferrero: La Seguridad tiene dos connotaciones: interna y
externa. La Seguridad Interior, que abarca el Orden Pblico, garantiza la coexistencia
de los hombres; y la Seguridad Exterior, que protege de la agresin. Luis Alberto
Snchez: El Orden Pblico puede ser sencilla y llanamente una forma de
exteriorizacin de la normalidad. El Orden Interno es lo general y el Orden Pblico lo
especfico.
SEGUNDA Primera Sesin

SEMANA Relaciones, semejanzas y diferencias del Mantenimiento del
(04 horas) Orden Pblico con el Orden Interno.
03ABR AL Segunda Sesin
07ABR DEL El Orden Pblico dentro del Derecho.- Finalidad y
2017 caractersticas del Mantenimiento del Orden Pblico.
Primera Sesin
RELACIONES DEL MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO CON EL ORDEN

INTERNO
El orden interno es parte de la seguridad del Estado y en consecuencia es una de las

bases de la organizacin social, poltica, jurdica y econmica, as como de la funcin
policial y militar. Cuando el orden interno se altera, afecta significativamente la
economa, la poltica, la jurdica, la seguridad, la estructura del Estado y sus poderes,
la PNP y las FFAA, as como a la sociedad en general; por ello se concluye que todos
estos factores influyen en su normalidad porque subyacen en dicha estructura.
El Mantenimiento del orden pblico se relaciona con el orden interno; ya que ambos
tienen el objetivo de mantener la tranquilidad entre los ciudadanos tanto como la
seguridad del pas y adems estn regidas por la constitucin, aportan al bien de la
comunidad y al desarrollo nacional.
El Mantenimiento del Orden Pblico es la situacin de equilibrio social, condicionada

por el respeto al Orden jurdico y respaldada por la voluntad formal de una comunidad
en funcin de sus costumbres, convicciones, tradiciones y sentimientos.
SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS DEL MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO

CON EL MANTENIMIENTO DEL ORDEN INTERNO.
Para entender de manera ms clara sobre los temas de mantenimiento del orden
pblico y el mantenimiento del orden interno se dar unos breves conceptos para tener
un breve conocimiento sobre sus significados; mantenimiento del orden pblico,
como su nombre lo dice est relacionado por un conjunto de normas de inters pblico
que se deben cumplir y que son de suma importancia para la convivencia de las
personas de la sociedad el cual adems garantiza la tranquilidad entre todos los
ciudadanos dentro del pas.
El mantenimiento del orden interno, est encargado de vigilar la estabilidad y el

orden dentro del pas para impulsar el desarrollo del pas y mantener los objetivos
planteados as como de velar por la seguridad de instituciones ya sean privadas o
pblicas de grupos de personas tanto nacional como extranjeros que pueden afectar
su estabilidad de estas empresas y la tranquilidad de los ciudadanos que rigen un pas.
Cuando Los hechos que afectan al mantenimiento del orden pblico son de gran
magnitud pueden llegar a afectar al mantenimiento del orden interno; cuando se
mantiene el orden pblico se mantiene el orden interno. El orden interno tiene
autoridad sobre el mantenimiento del orden pblico en caso de emergencia ya que
siempre prevalece la seguridad, defensa del estado.
As como tambin tiene diferencia las cuales algunas son:
El mantenimiento del orden interno vela por la seguridad del estado, y el

mantenimiento del orden pblico se asegura de que se mantenga en pie todas las
actividades que desarrolla la sociedad.
El Mantenimiento del orden pblico esta reguardado por la polica nacional y vigila que
se cumpla las normas por la sociedad, y el orden interno est vigilado por el presidente
del pas.
Y tanto el orden pblico como el mantenimiento del orden interno estn regidos por la
constitucin.
Ciertas situaciones afectan al mantenimiento del orden pblico e interno como son
disturbios, bloqueo de carreteras entre otros .En caso de haber disturbios es
conveniencia de la polica tratar este problema y detenerlo antes de que se extienda y
cause mayores daos. Antes de actuar la polica ante un disturbio debe planificarse
para evitar estragos. La fuerza que se usara para controlar el disturbio debe ser igual
a la violencia con que se encuentre.
En un estado se debe de hacer todo lo posible para mantener el mantenimiento del

orden pblico de la sociedad para que este a su vez no afecte al mantenimiento del
orden interno, para que funcionen los organismos debe hacer cumplir las leyes a los
ciudadanos sin infringir en sus derechos como persona.
As como el orden interno que est regida por el mantenimiento del orden pblico y
poltico; como de mantener buenas relaciones entre los diferentes organismos para
poder impulsar a desarrollo del pas.
El Mantenimiento del orden pblico tiene que tener una serie de factores para poder
funcionar los cuales son: preventivo, ya que su conservacin evita los hechos delictivos
as como la alteracin de la tranquilidad de la sociedad .Factor de desarrollo; fomenta
el desarrollo econmico ya sea con instituciones privadas o pblicas .Integral; ya los
conforman ya sean policas o ya sean personas de la sociedad. Se adapta a los
cambios de la sociedad. Se basa en los derechos humanos ya que vela por el respeto
y la seguridad de cada ciudadano si no fuera as estara violando la constitucin.
En el trato de cada ciudadano ante cualquier situacin debe de haber un buen trato de
igualdad ante cualquier persona, sea de condicin alta o baja.
Segunda Sesin
El Mantenimiento del Orden Pblico dentro del Derecho
El Mantenimiento del Orden pblico es, en Derecho Privado, un lmite a la autonoma

de la voluntad en virtud del cual resultan nulos los actos o contratos cuyo contenido
resulte contrario a los intereses colectivos de una comunidad, manifestados en
principios y reglas de Derecho. En Derecho Pblico, el Mantenimiento del Orden
Pblico est representado por la tranquilidad y paz social que proviene del respeto
generalizado al ordenamiento jurdico. La manutencin de este Mantenimiento del
Orden Pblico habilita a la Administracin, a travs de la ley, para imponer rdenes,
prohibiciones y sanciones.
Es el ncleo, el aspecto central y ms slido y perdurable, del orden social. Es el

conjunto de aquellas caractersticas y valores de la convivencia que una sociedad
considera como "no negociables". Se lo considera sinnimo de convivencia ordenada,
segura, pacfica y equilibrada. Es objeto de una fuerte reglamentacin legal, para su
tutela preventiva, contextual, sucesiva o represiva. En el Derecho Constitucional se lo
considera como el lmite para el ejercicio de los derechos individuales y sociales.
Es el elemento primordial para la conservacin de la paz, como el bienestar social, y

necesita que todos los miembros de la colectividad, sin excepcin alguna, cooperen
ampliamente en mantener y conservar este orden, que permite el desenvolvimiento de
todas las actividades del hombre en sociedad.
Orden Pblico simplemente quiere decir tranquilidad y confianza social en el seguro

desenvolvimiento pacifico de la vida civil.
FINALIDAD DEL MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO
- Velar por el respeto a la dignidad de las personas.

- Garantizar el ejercicio de los derechos y libertades, reconocidas por la
Constitucin y leyes de la Repblica.
- Mantener la paz social.
- Proteger la vida de las personas.
- Preservar los patrimonios pblicos y privados.
- Prevenir y combatir la delincuencia.
En si la finalidad del orden pblico garantizar el respeto sobre la dignidad de las

personas, preservar la paz, reguardar la vidas de las personas, mantener los
patrimonios pblicos y privados, prevenir y combatir la inseguridad. As como la salud
de cada ciudadano por ejemplo prevenirlos de propagaciones de enfermedades. Como
tambin de la higiene de establecimientos de consumo de comida.
CARACTERSTICAS DEL MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO
1. Es preventivo, porque su conservacin exige, una serie de medidas y previsiones,

que evitaran, la comisin de hechos delictivos y la alteracin de la tranquilidad y la
paz social.
2. Es factor de desarrollo, porque es favorable para el desarrollo econmico y social

del pas.
3. Permanente, es una situacin de paz y tranquilidad que el estado garantiza y

promueve en todo momento.
4. Es integral, es una situacin que compromete a la polica nacional as como a las

instituciones poltico jurdicas y a la colectividad en general.
5. Su mbito es interno porque su establecimiento y preservacin se da dentro del

territorio nacional.
6. Es adaptativo, porque no es rgido y est en relacin dinmica con factores

cambiantes que provienen de la sociedad y an del exterior; lo contrario atentara
contra su propia existencia.
7. Est basado en los derechos humanos, porque de lo contrario sera anti o

inconstitucional y dara lugar a situaciones antihumanas de aparente orden, es
decir no conforme a las cosas y valores que protege.
TERCERA Primera Sesin

SEMANA Concepto de orden pblico.- Concepto de conflicto.-Conflicto
(04 horas) social.- Crisis.-Manejo de crisis.- Disturbios. El Mantenimiento del
10ABR AL Orden Pblico y la Polica Nacional.
2017 Mantenimiento del orden pblico. ENTREGA DE TEMAS PARA
LA ELABORACIN DE TRABAJO APLICATIVO POR GRUPOS.
CONCEPTO DEL MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO
Desde el punto de vista normativo se entiende como: la vigencia de las leyes y del
principio de autoridad Desde el punto de vista fctico: Es el estado relativo de
tranquilidad y seguridad que reina en los espacios pblicos y dems lugares de
convivencia humana, en observancia de las leyes y el respeto a la autoridad, siendo la
Polica Nacional del Per encargada de garantizarlo, mantenerlo y restablecerlo.
CONCEPTO DE CONFLICTO
Para definir el conflicto es necesario tener claro que para que se produzca un conflicto,
las partes deben percibirlo, es decir, sentir que sus intereses estn siendo afectados
o que existe el peligro de que sean afectados.
Existen muchas definiciones, empero, para efectos de nuestra explicacin tomaremos
la que nos presenta Stephen Robbins, por ser una definicin amplia y a la vez bastante
clara para quien se inicia en el estudio del conflicto.
Stephen Robbins define el conflicto, con estas palabras:
Un proceso que se inicia cuando una parte percibe que otra la ha afectado de
manera negativa o que est a punto de afectar de manera negativa, alguno de
sus intereses
Por otro lado podemos decir que, es una situacin que se produce cuando dos o ms
actores, que se encuentran en relacin, se perciben mutuamente como un obstculo
para la satisfaccin de sus respectivos intereses y necesidades; en consecuencia,
cada parte realiza diversas acciones que buscan neutralizar, controlar o frustrar a su
contraparte. Elementos: LAS PARTES: pueden ser dos o ms, OPOSICIN DE
INTERESES: Las partes no ceden Choque de derechos o pretensiones.
CONFLICTO SOCIAL
Es un proceso donde el Estado, sectores de la sociedad y entidades privadas perciben

que sus posiciones, intereses, objetivos, valores o necesidades son contradictorias y
este argumento puede derivar en expresiones de violencia.
CRISIS
Desde la perspectiva de la resolucin de conflictos:
es una etapa de gran intensidad en el conflicto donde est en riesgo la integridad

fsica de las personas, de bienes materiales y la posibilidad de que la comunicacin o
dilogo entre los actores contine.
Desde el punto de vista policial: es entendida como un episodio que pone en riesgo
el orden pblico, la integridad de las personas y que pueden tener distintas magnitudes
o grado (alto riesgo, altsimo riesgo, riesgo extraordinario, riesgo excepcional).
MANEJO DE CRISIS
Es una operacin policial especial, cuyo proceso es contener, aislar y negociar

planificada y ordenadamente dentro del marco de la ley, para responder y resolver
una crisis.
DISTURBIOS
Es la manifestacin pblica de actitud violenta, caracterizada por actos que pueden

llegar a producir graves alteraciones del orden pblico, como consecuencia de
reuniones de personas en actividades deportivas, polticas, religiosas, desastres
naturales, entre otros.
EL MANTENIMIENTO DE ORDEN PBLICO Y LA POLICA NACIONAL
La Polica Nacional del Per, de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado en su

Art. 166. Finalidad Fundamental de la PNP, es la encargada de mantener el Orden
tanto Pblico como Interno; lo cual implica realizar tareas como patrullaje en sus
diferentes modalidades con la finalidad de prevenir alteraciones por parte de la
ciudadana, y de esa manera acatar lo dispuesto en la Carta Magna, por lo cual
podemos afirmar que a lo largo de la historia el personal policial ha sido, es y seguir
siendo el encargado de velar por la tranquilidad de la ciudadana y del pas en general.
La paz, la estabilidad y la seguridad de un pas dependen ampliamente de si sus

organismos pueden hacer cumplir las leyes nacionales y velar por el mantenimiento
del orden pblico. Para vigilar los acontecimientos importantes, incluidas reuniones y
manifestaciones, no basta conocer las responsabilidades legales de los participantes
en tales actos.
Hay que conocer tambin los derechos, las libertades y las obligaciones legales de las
personas que no participan en dichos acontecimientos. Sabemos que el
mantenimiento del orden consiste en velar por los derechos de un grupo de personas
a ejercer sus derechos y libertades legales sin infringir los derechos de otros, al tiempo
que se garantiza que todas las partes respeten la Ley.
En el presente trabajo damos a conocer los trminos generales sobre conflictos,

disturbios, patrullaje a pie, control de multitudes y lo ms importante el trabajo de la
Polica ante la presencia de un disturbio para controlar el mismo, con el nico fin de
mantener el Orden Pblico e Interno, buscando ser siempre un mediador, evaluando
y manejando los conflicto de la mejor manera, pues sabemos que los tiempos han
cambiado y el uso de la fuerza a quedado en el pasado.
SEGUNDA SESIN
La paz, la estabilidad y la seguridad de un pas dependen ampliamente de si sus

organismos encargados de la ampliacin de la ley pueden hacer cumplir las leyes
nacionales y velar por el orden pblico. Para vigilar los acontecimientos importantes,
incluidas reuniones y manifestaciones, no basta conocer las responsabilidades legales
de los participantes en tales actos.
Hay que conocer tambin los derechos, las libertades y las obligaciones legales de las
personas que no participan en dichos acontecimientos. El mantenimiento del orden
consiste en velar por los derechos de un grupo de personas a ejercer sus derechos y
libertades legales sin infringir los derechos de otros, al tiempo que se garantiza que
todas las partes respeten la Ley.
El cumplimiento efectivo de esta responsabilidad es ms difcil cuando las

circunstancias relacionadas con el evento, en un principio pacficas, se vuelven
violentas, o desembocan incluso en disturbios y tensiones, situaciones de emergencia
o finalmente en situaciones de conflicto armado.
En cada situacin las instituciones encargadas de aplicar la Ley son responsables del
mantenimiento del orden pblico, a menos que se tome una decisin legal en contrario.
Desde el punto de vista normativo, se entiende por orden pblico la vigencia de las
leyes y del principio de autoridad. Desde el punto de vista fctico, orden pblico es el
estado relativo de tranquilidad y seguridad que reina en los espacios pblicos y dems
lugares de convivencia humana, en observancia de las leyes y el respeto a la
autoridad, siendo la Polica Nacional responsable de garantizarlo, mantenerlo y
reestablecerlo.
El orden pblico se altera por diversas situaciones, tales como concentraciones,

desplazamientos, marchas huelgas, mtines, disturbios interiores, etc., ante las cuales
la Polica debe desarrollar su actividad dentro del marco del derecho internacional de
los derechos humanos, en particular los principios Bsicos sobre el empleo de la fuerza
y de armas de fuego, y del ordenamiento jurdico peruano.
La aplicacin de la Ley es el factor clave en situaciones de alteracin del Orden

Pblico. Las acciones especficas, legales, no arbitrarias e intervenciones oportunas
dirigidas a los iniciadores del disturbio, establecen mtodos de control y restablecen la
situacin.
El comportamiento de las masas y los infractores del Orden Pblico, presentan

factores o estmulos externos imprevisibles que pueden desembocar en una grave
alteracin, con consecuencias peligrosas para la integridad fsica de las personas,
bienes pblicos, privados y para la propia fuerza policial; por otro lado, es necesario
recalcar que las personas que integran una multitud no actan necesariamente en
forma exaltada o irracional.
Hay ciertos derechos y libertades aplicables a las reuniones, manifestaciones,

concentraciones y actos similares; sin embargo, el ejercicio de estos no es ilimitado,
pueden estar prohibidos solamente por motivos probados de seguridad o de sanidad
pblica por sanidad pblica y en los casos sealados por Ley.
Las Instituciones policiales a nivel mundial que se encuentran ms desarrolladas

enfrentan este problema con criterios tcnicos que les permiten aminorar los riesgos
descritos mediante el uso de Unidades Especializadas, las mismas que aplicaran el
uso adecuado y progresivo de la fuerza, con un alto grado de entrenamiento y manejo
de tcnicas con un adecuado equipamiento.
La Polica Nacional del Per se enfrenta cada vez a nuevos conflictos y disturbios,
cada vez ms estructurales, pero igual de desafiantes. En ese sentido la conflictividad
social nos sigue desafiando como pacificadores comunitarios.
En este contexto, la PNP sigue comprometida en la construccin de la paz y la
transformacin personal, espiritual, social y cultural a travs de procesos de
investigacin, educacin y accin, acompaando a las comunidades del pas en la
transformacin no violenta de conflictos, la bsqueda de la justicia y el desarrollo.
Obligacin Policial en controlar Disturbios
El control de disturbios constituye una responsabilidad de la polica en todos los

pases. Los disturbios y acciones tumultuosas ocurren a menudo en las partes ms
concurridas y activas de una ciudad. Motivos polticos y socioeconmicos son los ms
frecuentes de un disturbio. Un disturbio puede compararse a un incendio; que si no se
domina inmediatamente, se extender velozmente, causando extensos daos
materiales como asimismo heridas y hasta la muerte de seres humanos.
1. Importancia del planeamiento previo. El mejor plan para una emergencia urbana
es aquel que se ha preparado de antemano. Una fuerza policial sin preparacin,
que tenga que enfrentarse repentinamente con un tumulto, puede encontrar que
el derramamiento de sangre y los daos a la propiedad sean las primeras
consecuencias de su intervencin. Otro peligro consiste en que la polica acte
con medidas extremas de represin, debido a la falta de instruccin y organizacin
en el control de tumultos. Se pueden citar muchos ejemplos en que la polica y el
gobierno ante un disturbio ha abierto fuego sin discriminacin resultando un intil
derramamiento de sangre y un descrdito resultado para la polica y el gobierno al
que sirve, por parte del pueblo.
2. Posicin de la polica en situaciones tumultuosas en general. El primer polica

en la escena probablemente se enterar de la perturbacin respondiendo a una
llamada, por informacin recibida de un civil que fue detenido mientras patrullaba
a la escena durante el normal desenvolvimiento de sus deberes. El polica
entonces deber:
Sin demora notificar a su superior inmediato o jefe de dependencia y esperar

rdenes.
Solicitar ayuda y esperar por alguien para que lo asista si es que se halla de
paseo y solo. No deber intentar una actitud de por s. Permanecer
suficientemente alejado del lugar de la escena para eliminar la posibilidad de
ser envuelto, pero no tan lejos que sea incapaz de observar y mantener la
informacin a sus superiores.
Cuando sea claramente obvio que dos o tres hombres pueden manejar el
disturbio, deber informar de esto y cuando la ayuda llegue, tomar la accin
apropiada.
Toda la Polica en el lugar de los sucesos deber trabajar como un equipo, bajo
ninguna circunstancia deber manejarse vehculos en medio de una
perturbacin; los choferes debern saltar y correr en todas direcciones.
Mientras el militar tiene la misin de defender la integridad territorial, el polica tiene

la misin de hacer cumplir las leyes y mantener el orden. De ah que es importante
que en tiempo de disturbios civiles sepa cul es su misin; no tiene el poder de
herir o destruir a los elementos de un disturbio salvo en las circunstancias ms
graves o en defensa propia. La fuerza real que emplee, debe estar en proporcin
a la violencia que encuentre (igualdad de fuerzas), a la resistencia que se oponga
y al peligro que se prevea. Si bien la polica debe oponer la fuerza, sin embargo,
el derramamiento de sangre debe evitarse. Una posicin imparcial, impersonal,
debe guiar su conducta para impresionar favorablemente a la muchedumbre. No
debe existir discriminacin especial del polica contra una clase en particular, raza,
negocio, zona.
ENTREGA DE TEMAS PARA LA ELABORACIN DE TRABAJO

APLICATIVO POR GRUPOS.
II UNIDAD
CUARTA Primera Sesin
SEMANA Concepto de multitudes.-Clasificacin.- Componentes.-
(04 horas) Influencias psicolgicas de las multitudes.- Indicios para
17ABR AL determinar la peligrosidad de las masas.- Actitudes y valores del
21ABR DEL polica en el control de multitudes.
2017 Segunda Sesin
Taller: Estudio de Casos.
PRIMERA SESIN
CONCEPTO DE MULTITUDES
Este trmino puede ser estudiado desde el punto de vista sociolgico, antropolgico,
filosfico o poltico. El trmino Multitud proviene del latn multitud, que expresa un gran
nmero de personas.
En Sociologa, la Multitud es referida a un gran nmero de personas sobre las que el

impacto de la sugestin y la imitacin sobre las conductas individuales de quienes la
conforman, actan irracionalmente en contraste con la conducta consciente de las del
individuo y del grupo.
En Antropologa, el francs Marcel Mauss20, plantea que es una masa de personas,

o un gran nmero de ellas, en la cual su conducta final es la sumatoria de sus
individualidades, denominada por l: Hecho Total.
En Psicologa, la Multitud es ms que una reunin de individuos, toma una significacin
muy distinta. En algunas circunstancias, constituye una aglomeracin de personas con
caracteres nuevos muy diferentes a los de los individuos que la forman,
desvanecindose esa individualidad consciente, racional, para dar paso a unos
sentimientos e ideas orientadas hacia una misma direccin uniformada, muchas veces
Irracional y manipulada hacia fines especficos, pudiendo caer en la Anarqua y la
Violencia. En otras oportunidades, esta Multitud, conserva a pesar de la uniformidad
conductual, un grado de Consciencia y Racionalidad que le hace fuerte, organizada y
capaz de logar cualquier objetivo social.
Con lo expuesto podemos afirmar que la multitud es un gran nmero de

personas, que se pueden mover bajo la Racionalidad o Irracionalidad, segn el
momento y los factores que la constituyan, considerando que la palabra multitud
para el estudio del mantenimiento del orden pblico puede ser considerada
como sinnimo de muchedumbre y de masa.
CLASIFICACIN
Las multitudes se clasifican segn:
a. Origen
b. Objetivo
c. Comportamiento
a. Las Multitudes segn su origen, a su vez pueden ser:
Multitudes Heterogneas:
Estas Multitudes se caracterizan por su diversidad tnica entre sus individuos

como condicin primaria, pero tambin presentan variedad de sexo, creencias,
edades, niveles culturales, entre otros. El aspecto de la raza le confiere una
particularidad que la hace compleja como Multitud, que es el factor hereditario y
cultural.
Annimas, como por ejemplo, multitudes callejeras.
No Annimas, como Jurados, asambleas parlamentarias, etc.
Multitudes Homogneas.
- Como su nombre lo indica, etimolgicamente estas multitudes poseen alguna o

algunas caractersticas o condiciones afines o comunes entre los individuos que
la conforman; as tenemos
- Las Sectas: constituyen el primer grado en la organizacin de las Multitudes
Homogneas. El lazo comn entre los individuos que la conforman son las
creencias, a pesar de poseer diferentes profesiones, educacin, niveles
econmicos, etc.,; as tenemos las sectas religiosas y polticas.
- Las Castas: son las Multitudes con el ms alto grado de organizacin; las
Castas, a diferencia de las Sectas, slo comprenden individuos de una misma
profesin, y por consecuencia, de educacin y gnero de vida idnticos;
tales como: la casta militar y la sacerdotal.
- Las Clases: constituidas por individuos de diversos orgenes, reunidos, no por

la comunidad de creencias, como ocurre en las Sectas, ni por ocupaciones
profesionales, como los miembros de una Casta, sino por ciertos intereses,
ciertos hbitos de vida y de educacin muy parecidos.
Ejemplo:
Clase agrcola, clase alta, clase burguesa, etc.
b. Las Multitudes segn su objetivo
Multitud casual.
Reunin ocasional de personas, conocida tambin con el nombre de

circunstancial. Corresponde a un grupo de personas en la que cada una piensa
y acta como individuo y que, sin prever ni poder evitar se encuentran en el
mismo tiempo y espacio ocasionando gran congestin en el sitio, con la
particularidad de que cada quien tiene su fin u objetivo privado, es decir no
tienen una intencin comn consciente o previo acuerdo. Por lo general duran
muy poco tiempo.
Caractersticas:
- No tiene organizacin.
- No tiene lder,
- No tiene unidad psicolgica.
- Sus miembros vienen y van,
- Acatan fcilmente la orden de dispersar.
- Tienen poco sentido de unidad
- Mantienen escasa interaccin social.
Ejemplos:
- Cuando hay un accidente de trnsito, solo se renen por la necesidad
temporal.
- Las personas que se congregan diariamente en los centros comerciales.
- Las personas que estn en la playa.
- Un gran nmero de personas, se aglomeran en la estacin del bus, trole,
etc., mientras esperan el transporte para ir a su hogar o trabajo.
Multitud Convencional o Intelectual.
Grupo de personas que con ocasin de un determinado evento no programado

por ellos pero motivados por su afinidad, gusto o sentimiento concurren a un
determinado lugar a una misma hora como espectadores y no como actores
del mismo. El nivel de riesgo aumenta cuando existen afinidades opuestas o
contrarias por parte de la multitud o seguidores respecto a los actores del
evento. Es el grupo de personas que se ha reunido con un fin especfico por
miembros que tengan inters comn, no dependern unos de otros. La
conducta individual es regida por normas preestablecidas, impuestas por
reglamentos o por la costumbre.
Caractersticas:
- Tienen un fin especfico;

- No tienen organizacin;
- No tienen lder;
- No tienen unidad sicolgica;
- Tiene mayor tiempo de duracin en el lugar que la multitud casual;
- Al estar identificados por una misma afinidad o sentimiento existe cierto
nivel de riesgo en caso de alteracin del orden ya que actuaran en
conjunto;
- Tienen un mismo propsito que empieza y finaliza con el evento.
Ejemplos:
- Espectar un partido de ftbol, evento artstico, religioso.
- Subasta
- Conferencia
- Funeral
- Trabajadores reunidos bajo un techo
- Estudiantes en las aulas de clase
- Grandes asambleas
Multitud Actuante
Es un grupo de personas que, por lo general de forma organizada y previo

concierto se encuentran en un determinado lugar y hora para exteriorizar sus
comunes sentimientos, afectos o desafectos polticos, econmicos, sociales,
etc., pretendiendo ser escuchados por parte de quien compete su atencin.
Caractersticas:
- Tienen organizacin o unidad de propsito;

- Tiene unidad psicolgica;
- Puede existir violencia cuando sus miembros han perdido el
razonamiento, por lo que se pueden volver difciles de controlar
- Son concertadas;
- Duran bastante tiempo;
- Tienen un conductor que se conoce con el nombre de lder.
- Actan apasionados;
- Tienen una finalidad especfica y luchan por alcanzarla;
- Se identifican como grupo;
Ejemplos:
- Mitin
- Marcha
- Huelga
- Taponamiento
Estas multitudes en la mayora de ocasiones pasan por un proceso de
transformacin de una muchedumbre pacfica, la cual se torna activa y violenta
en actitud de un hecho que da lugar a que estallen sentimientos comunes y se
produzca conductas homogneas en forma explosiva. La muchedumbre se
lanza a una accin efectiva y enrgica que se motiva por emociones de clera
y alegra, es ah en donde encontramos una multitud Agresiva o Turbulenta,
cuando sus miembros bajo estimulo de una intensa excitacin o agitacin
pierden el control de s mismo y el respeto por la ley y siguen a sus lderes o
agitadores en la comisin de actos ilegales empleando la violencia, por lo que
con su actitud violenta arrolla, destroza, ataca o aclama; amenaza a la
prosperidad y la vida de las personas.
Los individuos dentro de la multitud desacatan las disposiciones
constitucionales y las medidas dictadas por las autoridades, causan dao a la
propiedad y los servicios pblicos. Cuando esto sucede a ms de las
caractersticas anteriores se pueden agregar las siguientes:
Caractersticas:
- Actan no en virtud de las ideas, sino de impulso de sentimientos
elementales, simplistas y primitivos.
- Desaparecen las inhibiciones y los frenos.
- Se caracterizan por su unidad y homogeneidad mental.
- Su gestionabilidad, que ocurre cuando una persona hace sus ideas o
creencias sobre otras.
- Fanatismo simplista
- Desenvolvimiento de su accin directa o inmediata
Se renen voluntariamente con la intencin de ayudarse mutuamente contra

cualquiera que se les oponga en la realizacin de un fin, despus realizan su
objetivo en forma violenta (que aterroriza el pblico) y resueltos a actuar con
fuerza contra toda persona que se le oponga. Estas muchedumbres es ms
difcil de controlar y la que lleva a cabo los desrdenes.
Una vez que la multitud actuante agresiva ha enfocado su atencin y las

personas comienzan a moverse en masa, es muy difcil de controlarla; Es all,
donde interviene la Fuerza Pblica para evitar los actos de desobediencia civil.
sta interviene con una secuencia de procedimientos y barreras fsicas, que
en lugares y sitios cuidadosamente seleccionados pueden ayudar a frenar a la
multitud y por consiguiente limitar la conducta destructiva a un espacio
geogrfico determinado. En ciertas circunstancias, las lneas de Polica,
tambin pueden ser efectivas, en especial, cuando se utiliza para cambiar las
direcciones movimientos de una multitud. El restablecimiento del orden
pblico por lo general requiere de una gran cantidad de tiempo y muchas veces
es necesario el uso adecuado de la fuerza mediante el empleo de tecnologas
no letales, como los agentes qumicos.
Ejemplos:
- La comisin de linchamientos de individuos o destruccin de cosas

valiosas.
- Toma de rehenes
- Asaltan embajadas
- Amotinamientos
C. Las Multitudes segn su Comportamiento
Las multitudes por su comportamiento se clasifican en: pacficas y violentas.
1. Multitud Pacfica.
Conjunto de personas que se renen por su propia voluntad en un lugar

previamente escogido, para asistir a un acto anunciado con anticipacin, con
ausencia completa de toda violencia.
Caractersticas:
- Adquiere la apariencia de un conjunto completamente delimitado.

- Inters comn con el acto que va a presenciar.
- Establece acciones y reacciones psicolgicas entre los componentes y el
objeto.
- No existen tintes de violencia.
2. Multitud Violenta.
Son aquellos que producen alteracin del orden pblico, la violencia y la
agresin son sus caractersticas principales.
Caractersticas:
- Adquiere la apariencia de un conjunto algo disperso, pero an

delimitado
- Inters comn con el acto que va a presenciar.
- Son difciles de controlar y es la que provoca mayores alteraciones del
mantenimiento del Orden Pblico.
- Causan daos a la propiedad pblica y privada
- Pueden ocasionar agresiones a terceros y a miembros de la Polica Nacional.
COMPONENTES DE LA MULTITUD
- Los lderes, conductores o cabecillas

- Los participantes activos
- Los observadores, espectadores o participantes pasivos.
Los Lderes, Conductores o Cabecillas:
Aunque conocemos que estos trminos obedecen a conceptos diferentes, en el

presente manual tomaremos estas designaciones indistintamente para referirnos a
quienes encabezan una multitud, as tenemos que el lder, conductor o cabecilla es el
miembro de un grupo u organizacin que influye de manera decisiva en la actividad de
los miembros y juega un rol principal para definir los objetivos y la ideologa de la
colectividad. Con la determinacin de los lderes de la multitud da su primer paso de
organizacin. Su papel consiste en crear la fe, mstica en una obra emprendida o por
emprenderse, es un individuo dominante, audaz, hombre o mujer de accin,
generalmente hombre o mujer de gran experiencia, preparado para el mando, capaz
de lograr una tensin emocional, no siempre es el ms inteligente. Una multitud puede
tener uno o ms lderes. El punto vulnerable de toda multitud no es ella en s misma,
sino el hombre o los hombres que conducen en calidad de lderes.
Alrededor de su voluntad se forman e identifican las opiniones; constituye el primer

elemento de organizacin de una multitud heterognea, prepara su organizacin y es
casi siempre un agitado, l mismo ha sido hipnotizado por la idea, y debe estar
convencido de lo que se propone y del rol que desempea dentro de esa gran masa
de individuos.
Cualidades
- Buen orador.
- Especial para agitar.
- Conocer bien todas las influencias sicolgicas de la masa.
- Emplean la ficcin para sus fines.
Participantes Activos
Los compone el ncleo central y los grupos secundarios adeptos. Son las bases de la
multitud que participa en una manifestacin. Se sitan en lugares estratgicos
sirviendo de eco al cabecilla principal, iniciando los aplausos, lanzan gritos de lucha e
incitan a la violencia. Una muchedumbre organizada puede tener uno o ms lderes
pero requieren de numerosos participantes activos.
Los observadores, espectadores o participantes pasivos
Son las personas que accidentalmente aumentan el nmero de los integrantes de una
multitud, por lo general no se sintonizan con los deseos de los participantes ni tiene
dificultad o inconvenientes para abandonar el grupo. Pero algunos que eran simples
espectadores pueden convertirse en participantes activos al ser afectados por el
espritu o el alma de la multitud.
INFLUENCIAS PSICOLGICAS DE LAS MULTITUDES
Las influencias sicolgicas que rigen el comportamiento de las multitudes son:
Naturaleza social de los individuos (Del Nmero)
La cantidad de personas que integra una muchedumbre hace que el individuo se

sienta poderoso, perdiendo dentro del grupo su identidad personal y su capacidad de
razonar, ya que piensa que en la masa no puede ser reconocido ni culpado de sus
malas acciones.
Interacciones con los dems (De la sugestin)
Las ideas impuestas por una persona dominante se propagan en el grupo y se

imponen sin contrapeso ni objeciones entre los miembros de una masa, aceptndolas
generalmente sin reflexin consciente.
Representacin del mundo social (De contagio)

La conducta, las ideas y los ejemplos se transmiten de persona a persona, motivo
por el cual se van reuniendo nuevos adeptos y de esa forma agranda el grupo. Bajo
esta influencia una multitud puede tornarse muy peligrosa surgiendo un estmulo
desfavorable al orden, ya que el ambiente aumenta el impulso natural de los
individuos a seguir los ejemplos, propagndose de este modo el grado emocional en
la masa, llegando frecuentemente a un comportamiento irracional, que conduce
inevitablemente al pnico.
INDICIOS PARA DETERMINAR LA PELIGROSIDAD DE LAS MASAS
Importancia numrica de la manifestacin.
En la mayora de los casos, la combatividad o la agresividad de las masas es

proporcional a su importancia numrica: A mayor cantidad de gente tendrn ms
oportunidad de ser combativos o conflictivos dentro de una manifestacin violenta o
con posibilidad de serla.
Hay ciertas condiciones que deben ser motivo de una vigilancia y control permanente.
Como parte del control se debe tomar en cuenta el nmero de los movilizados y su
fuerza de accin, teniendo presente que su incremento torna potencialmente ms
peligrosa la manifestacin, aunque este parmetro no puede ser tomado como regla
ya que en la hostilidad de la muchedumbre incide tambin su carcter, clase de
personas, motivo, medios con que cuentan, situacin actual, entre otros.
El sitio de la manifestacin
Las condiciones geogrficas y climticas son vitales tanto para determinar el posible
desarrollo de la manifestacin, como para la planeacin del servicio de polica y
acciones de control a seguir en caso necesario.
El dominio del terreno y conocimiento de las vas de ingreso nos permiten determinar
los medios de transporte que podemos emplear, ubicacin y nmero de personal,
medios logsticos de acuerdo al clima y dems recursos que se requieren.
Carcter poltico, contestatario o reivindicatorio de la manifestacin.
Hay que tener en cuenta los diferentes aspectos socioeconmicos y/o polticos
existentes durante el momento de la realizacin de la manifestacin, ya que estos,
aparte de ser su causa generadora, pueden dar mayor o menor fuerza de accin y
cobertura a la manifestacin.
En caso de que un grupo de ciudadanos considere vulnerados sus derechos y/o

ejercicio de sus libertades, por falta de entendimiento de sectores polticos o
inapropiadas comunicaciones con el gobierno central o local, puede darse como
resultado que la poblacin llegue a la inestabilidad, de tal manera que una asociacin
o sindicato, tradicionalmente pacfico, pueda tornarse violento o peligroso en sus
diferentes manifestaciones.
Dentro de la apreciacin de la situacin es importante conocer a fondo los diferentes

aspectos del mbito en que se desarrolla la manifestacin y la posicin de las
autoridades frente a la misma, con el fin de prever reacciones, procedimientos o
apoyos.
Da y hora de realizacin.
Los organizadores tienen en cuenta el da y la hora para la realizacin de la

manifestacin, en bsqueda de pblico, acogida y apoyo, lo que garantiza en parte
su xito. Es de prever que si se trata de un da hbil o laboral, para la hora de la
manifestacin habr afluencia de pblico en el lugar programado.
Dentro de la programacin es bsico determinar el nmero de personal, los medios

y las vas por los cuales se puede sugerir a la autoridad local o al comandante de la
jurisdiccin se autorice su desplazamiento, evitando congestionar el trnsito y
entorpecer el desarrollo de actividades laborales o acadmicas.
Clase y categora de los ciudadanos convocados
Se debe tener en cuenta la categora socioeconmica, cultural, laboral y/o

profesional, ya que esto permite determinar los recursos, medios y forma de orientar
el control de la manifestacin.
En caso de presentarse una conciliacin o coordinacin con los dirigentes, es

importante conocer este aspecto para enfocar adecuadamente la solucin.
De un manejo ptimo y oportuno depende gran parte de control que

permanentemente se debe tener sobre la situacin.
ACTITUDES Y VALORES DEL POLICIA EN CONTROL DE MULTITUDES
El entrenamiento fsico (acondicionamiento y destrezas) y acadmico de un

Funcionario Encargado de Hacer Cumplir la Ley (en adelante FEHCL), quedara
estril sin el fortalecimiento y aplicacin de valores ticos y morales al momento de
cualquier operacin policial y en este caso, de manera especial en las operaciones
de mantenimiento del orden pblico. Valores que si bien es cierto en su mayora se
siembran en el seno de los hogares, se fortalecen a travs de toda la vida y su
vigencia se refleja en cada acto de las personas y, el FEHCL como ejemplo de la
sociedad debe irradiar en todo momento tales actitudes y comportamientos durante
su trabajo profesional en el afn de proteger los derechos y libertades de todos los
seres humanos, logrando con lo cual darle el respeto reverencial que merece la
dignidad de todas las personas.
Lo ms importante para un polica que se encuentre en un escenario de control de
multitudes es mantener la calma, la serenidad y la prudencia an en medio de la
provocacin y desesperacin, por lo tanto se debe tener en cuenta las siguientes
actitudes y valores:
1. Autocontrol (tolerancia, serenidad)
Se debe actuar controlando las emociones, mostrando calma, tranquilidad, aplomo,

sosiego frente a una multitud.
2. Aplomo
Actitud serena y segura ante una situacin comprometida, una dificultad o un

problema, con la que deben actuar cada uno de los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley.
3. Sosiego
Quietud, tranquilidad, serenidad, necesarios para un correcto procedimiento de

mantenimiento del orden.
4. Unin
El Polica siempre debe actuar en equipo en el control de multitudes con el fin de

desempear con xito la misin.
5. Disciplina
El polica en el control de multitudes debe actuar acatando un conjunto de reglas

para mantener el orden, a fin de cumplir con las disposiciones legales y
constitucionales.
6. Proactividad
En el control de multitudes se debe tener iniciativa, capacidad para hacer o

emprender actividades con agilidad, energa, rapidez y resultados positivos.
7. Liderazgo
Todo polica debe estar en capacidad de conducir, dirigir y asumir el mando y

control del grupo, con el fin de lograr su objetivo mediante la correcta aplicacin de
sus conocimientos.
Segunda Sesin
Taller: Estudio de Casos

QUINTA SEMANA Primera Sesin
(04 horas) Aspectos del Reglamento de la ley N 30037, ley que previene y
24ABR AL sanciona la violencia en los espectculos deportivos.
2017 Taller: Estudio de Casos.
Primera Sesin
ASPECTOS DEL REGLAMENTO DE LA LEY N 30037, LEY QUE PREVIENE Y

SANCIONA LA VIOLENCIA EN LOS ESPECTCULOS DEPORTIVOS
El presente Reglamento desarrolla las disposiciones contenidas en la Ley N 30037,

Ley que previene y sanciona la violencia en los espectculos deportivos, modificada
por la Ley N 30271, en adelante la Ley. Es de aplicacin en todo el territorio de la
Repblica. Su observancia es obligatoria por parte de las entidades pblicas y privadas
que intervienen en la organizacin, preparacin y realizacin de espectculos
deportivos profesionales; as como del pblico en general que asiste en calidad de
espectador.
El presente Reglamento tiene por finalidad:
- Garantizar el desarrollo y disfrute adecuado de los espectculos deportivos,

promoviendo actividades que contribuyan a la promocin del deporte y la vida sana en
la comunidad en general.
- Promover la erradicacin de todo tipo de accin o expresin de violencia en los
escenarios deportivos.
- Preservar la seguridad y el orden pblico en los espectculos deportivos con ocasin
de la celebracin de competiciones deportivas profesionales.
- Establecer las responsabilidades y compromisos de cada participante en un
espectculo deportivo profesional.
Definiciones
Para los efectos de la presente norma, se aplican las siguientes definiciones:
- Acto violento: Toda accin exteriorizada que comprende el uso intencional de la

fuerza o amenazas de su uso en contra de uno mismo, de otra persona, o en contra
de un grupo, cuyo probable resultado genere daos o lesiones a la vida, el cuerpo
y la salud.
- Aforo Permitido: Es la mxima capacidad de personas que puede albergar un
determinado escenario deportivo, calculado de tal forma que al producirse una
emergencia, las personas puedan ser evacuadas sin mayores inconvenientes.
- Barrista: Persona natural aficionada a un club deportivo profesional, que ha sido
debidamente empadronada por este para efectos de su identificacin como
miembro de la barra. Su asistencia como tal a un espectculo deportivo
profesional, se encuentra condicionada a la presentacin del carn de barrista y
su documento de identidad al momento del ingreso al escenario deportivo.
- Carn de barrista: Documento expedido por el club deportivo profesional,
conforme a los lineamientos establecidos en la presente norma, que permite la
identificacin plena del barrista.
- Conducta intolerante: Manifestaciones, actitudes, mensajes, declaraciones y
todo tipo de comportamiento de un individuo o grupo, ofensivo a la dignidad
humana, con el fin de minimizar ideas, pensamientos o caractersticas fsicas que
sean diferentes a las suyas. La intolerancia suele ser fuente generadora de
conflictos y de actos de violencia.
- Documento de Identificacin Equivalente:
- Pasaporte, Carn de Extranjera, Cdula de Identificacin, as como cualquier otro
documento que permita la identificacin de la persona.
- Desplazamiento masivo: Recorrido de los hinchas de manera grupal hacia el

recinto deportivo interrumpiendo el normal trnsito peatonal o vehicular por la va
pblica, alterando la paz y tranquilidad de las personas o la seguridad ciudadana.
- Especial trascendencia: Resultado o consecuencia cuyos efectos causan
impacto sobre la sensibilidad social de los espectadores o de la opinin pblica.
- Grave peligro para la seguridad: Situacin potencial o latente de dao en
trminos
- de lesiones o efectos negativos a la vida, el cuerpo y salud de las personas, daos
a la propiedad, daos al entorno del espectculo deportivo o una combinacin de
estos.
- Incautar: Retencin temporal de un objeto prohibido de ingresar al espectculo
deportivo.
- Incumplimiento reiterado: No acatamiento, inobservancia o negativa a cumplir
con las disposiciones dictadas por la Direccin de Seguridad Deportiva en ms de
una oportunidad, por parte del organizador del espectculo deportivo. Estas
disposiciones deben haber sido puestas en conocimiento con notificacin formal y
con la debida antelacin.
- Organizador de Espectculo Deportivo Profesional: Dirigente, empresario,
propietario, Junta de acreedores o administrador de un escenario deportivo, o
entidad o promotor que organiza el espectculo deportivo profesional.
- Pblico espectador: Son las personas naturales que asisten a los espectculos
deportivos profesionales. Sin carcter limitativo, la asistencia puede realizarse en
calidad de barristas, espectadores o hinchas de un club deportivo profesional que
cuenten con su boleto de entrada.
- Seguridad Deportiva: Conjunto de acciones adoptadas, por el ente competente
para prevenir la violencia en los espectculos deportivos y que contribuye a
preservarla seguridad ciudadana.
- Infraccin Administrativa: Toda conducta que implique el incumplimiento total o
parcial de las disposiciones vigentes al momento de su comisin encontrndose
tipificadas como tal en los Cuadros de Infracciones Graves, Leves y Sanciones
que como Anexos 1 y 2 forman parte integrante del presente Reglamento.
- Sancin: Consecuencia jurdica punitiva de carcter administrativo, que se deriva
de la verificacin de una infraccin cometida por una persona natural o jurdica.
DE LOS RGANOS Y ENTIDADES COMPETENTES
Son rganos y entidades competentes en materia de seguridad en los espectculos

deportivos profesionales, de acuerdo a sus competencias y funciones establecidas en
las normas sobre la materia, los siguientes:
- El Instituto Peruano del Deporte (IPD), a travs de la Direccin de Seguridad

Deportiva, conforme a las funciones establecidas en la Ley y en el presente
Reglamento;
- El Ministerio del Interior (MININTER), la Polica Nacional del Per (PNP) y la

Oficina Nacional de Gobierno Interior (ONAGI);
- Los Gobiernos Locales;
- Comisin Nacional contra la Violencia en los espectculos deportivos.
INFORMACIN GENERAL DEL PLAN DE PROTECCIN Y SEGURIDAD
El Plan de Proteccin y Seguridad contiene la siguiente informacin general:
- Datos del escenario deportivo: nombre, direccin.
- Datos del responsable del escenario deportivo: nombre, cargo, telfono, celular,
correo electrnico.
- Nmero probable de espectadores al espectculo deportivo, el mismo que no

debe superar el aforo del escenario deportivo, establecido previamente conforme
a Ley.
- Capacidad mxima del escenario deportivo.
- Medidas administrativas y/o judiciales vigentes sobre el escenario deportivo que

afecten o limiten su funcionamiento o dispongan su clausura.
OTORGAMIENTO DE GARANTAS PARA LA REALIZACIN DEL

ESPECTCULO DEPORTIVO PROFESIONAL
La ONAGI es el rgano responsable de otorgar las garantas inherentes al orden

pblico para la realizacin de un espectculo deportivo, a travs de las autoridades
polticas y direcciones en el mbito de su competencia, segn sus normas y directivas.
El otorgamiento de tales garantas est sujeto a que el escenario deportivo donde se
desarrolle el espectculo pblico deportivo profesional cuente con la aprobacin del
Plan de Proteccin y Seguridad, as como al cumplimiento de las dems disposiciones
que la ONAGI establezca.
Las garantas otorgadas facultan a la PNP para que adopte las medidas que
garanticen las condiciones de seguridad para el espectador al espectculo deportivo
Profesional.
PROHIBICIONES PARA LOS ESPECTADORES Y ORGANIZADORES DE

LOS ESPECTCULOS DEPORTIVOS PROFESIONALES
El espectador de los espectculos deportivos profesionales, se encuentra prohibido

de efectuar las siguientes acciones:
- Usar o ingresar con banderolas, emblemas, pancartas; as como objetos o

productos que por su contenido, peligrosidad, rigidez o dimensiones, inciten a
conductas intolerantes, discriminatorias, violentas, racistas o xenfobas en el
interior de los escenarios deportivos, que puedan afectar la integridad de
cualquiera de los espectadores, su patrimonio, as como la infraestructura del
escenario deportivo.
- Usar pintura facial, prendas o accesorios que dificulten la debida identificacin de

los espectadores.
- Usar o ingresar con instrumentos musicales o sonoros.
- Realizar cnticos, expresiones, gestos, sonidos o actitudes que inciten a
conductas intolerantes, discriminatorias, violentas, racistas, xenfobas, o que
pretendan vejar a una persona o grupo de ellas por razn de su edad, raza o etnia,
discapacidad, religin o convicciones, sexo u orientacin sexual.
- Introducir, portar o utilizar cualquier clase de armas o de objetos de similar

naturaleza, tales como elementos punzantes, cortantes, susceptibles de utilizarse
como proyectiles, incluyendo correas u objetos similares, instrumentos
electrnicos, alimentos en recipientes rgidos, bebidas embotelladas o sus
envases.
- Introducir o estar en posesin de bengalas, petardos, explosivos o, en general,

productos inflamables o corrosivos y dispositivos pirotcnicos.
- Encontrarse bajo los efectos de bebidas alcohlicas, estupefacientes,

psicotrpicos, estimulantes o sustancias anlogas.
- Introducir o vender cualquier clase de bebidas alcohlicas, sustancias

estupefacientes, psicotrpicas, estimulantes o anlogas.
- Ingresar al campo de juego sin autorizacin.
- Otras prohibiciones establecidas en la Ley.
La inobservancia del presente artculo acarrea la incautacin de los objetos

correspondientes, el impedimento del ingreso al escenario deportivo o su retiro
inmediato del mismo, sin perjuicio de la aplicacin de prohibicin de acceso a cualquier
escenario deportivo establecido en el artculo 24 de la Ley.
Los organizadores de los espectculos deportivos profesionales estn impedidos,
mediante accin u omisin, de instalar banderolas en el escenario deportivo, as como
de permitir o fomentar el ingreso de objetos o personas, que impliquen transgredir las
prohibiciones mencionadas anteriormente. Los organizadores prestan su colaboracin
para la incautacin, el impedimento de ingreso o el retiro del escenario deportivo,
segn corresponda.
PRESENCIA POLICIAL Y FISCAL

El Ministerio Pblico, previa coordinacin con la PNP y la Direccin de Seguridad
Deportiva del IPD, dispone la cantidad de fiscales suficientes, considerando el aforo
del Escenario deportivo.
La PNP establece los mecanismos de identificacin biomtrica que estimen
convenientes para el acceso al escenario deportivo.
SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA
Los propietarios de los escenarios deportivos, en coordinacin con los organizadores

de los espectculos deportivos profesionales, deben instalar en sus escenarios
deportivos, sistemas de video vigilancia para grabar los lugares de ingreso y salida de
los espectadores al evento, as como las instalaciones del escenario y sus alrededores,
en donde puedan producirse disturbios o concentracin de pblico. Adems, adoptan
las medidas necesarias para garantizar su buen estado de conservacin y correcto
funcionamiento.
Los sistemas de video vigilancia deben ser interconectados con los sistemas de video
vigilancia de la Polica Nacional del Per, de forma tal que puedan brindar informacin
en tiempo real.
Cada escenario deportivo debe contar con un centro de control de los sistemas de
video vigilancia, debidamente implementado. Debe incluir las cmaras de vigilancia, el
sistema de megafona, el sistema informatizado de control y gestin de venta de
entradas, el control de accesos, pantallas de publicidad del escenario deportivo.
Segunda Sesin
Taller: Estudio de Casos
III UNIDAD
MARCO LEGAL A LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO Y
SEXTA Primera Sesin
SEMANA Limitaciones de los derechos de libertad en materia del
(04 horas) mantenimiento del orden pblico. Restricciones de ciertos
01MAY AL derechos de libertad en estado de relativa paz segn el PIDCP.
05MAY DEL Suspensiones de ciertos derechos de libertad en Estados de
2017 Excepcin recogidas en el PIDCP.
Segunda Sesin
Marco legal internacional para la aplicacin de la fuerza en las
operaciones de mantenimiento y restablecimiento del orden
pblico.- Cdigo de conducta para funcionarios, encargados de
hacer cumplir la ley.
MANTENIMIENTO Y RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN PBLICO.

En el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, la Declaracin Universal
del 10 de Diciembre de 1948, efectuada por parte de la Asamblea de la Organizacin
de las Naciones Unidas en Pars, en su Prembulo
Considera queLA LIBERTAD, la justicia y LA PAZ en el mundo tienen por base el

reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e inalienables de
todos los miembros de la familia humana, como primer enunciado de su
declaracin, seguidamente de que el desconocimiento y el menosprecio de los
derechos humanos han originado actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de
la humanidad; y que se ha proclamado, como la aspiracin ms elevada del hombre,
el advenimiento de un mundo en que los SERES HUMANOS, liberados del temor y de
la miseria, DISFRUTEN DE LA LIBERTAD DE PALABRA Y DE LA LIBERTAD DE
CREENCIAS, seguido de la proclama de la Asamblea General la cual seala que
la presente
Declaracin Universal de Derechos Humanos como ideal comn por el que todos los
pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que TANTO LOS INDIVIDUOS COMO
LAS INSTITUCIONES, inspirndose constantemente en ella, promuevan, mediante la
enseanza y la educacin, EL RESPETO A ESTOS DERECHOS Y LIBERTADES, y
aseguren, por medidas progresivas de carcter nacional e internacional, su
reconocimiento y aplicacin universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los
Estados Miembros como entre los de los territorios colocados bajo su jurisdiccin.
Es as entonces que ya en su artculo primero prescribe que: Artculo 1.
TODOS LOS SERES HUMANOS NACEN LIBRES E IGUALES EN DIGNIDAD Y

DERECHOS y, dotados como estn de razn y conciencia, DEBEN COMPORTARSE
FRATERNALMENTE LOS UNOS CON LOS OTROS.
La misma Declaracin, en sus artculos 7 y 9, respectivamente sealan que: Art. 7.-

Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, DERECHO A IGUAL
PROTECCIN DE LA LEY...; Artculo 9.- Nadie podr ser arbitrariamente detenido,
preso ni desterrado
As mismo la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (en adelante DUDH),
con relacin a los derechos de libertad, mismos que generalmente son ejercidos por
grupos de personas (multitudes), en los artculos siguientes seala puntualmente lo
siguiente:
Artculo 13.- Nm. 1. Toda persona tiene derecho a CIRCULAR LIBREMENTE y a
elegir su residencia en el territorio de un Estado
Artculo 18.- Toda persona tiene derecho a la LIBERTAD DE PENSAMIENTO, DE
CONCIENCIA Y DE RELIGIN; este derecho incluye la libertad de cambiar de religin
o de creencia, as como la libertad de manifestar su religin o su creencia, individual y
colectivamente, tanto en pblico como en privado, por la enseanza, la prctica, el
culto y la observancia
Artculo 19.- Todo individuo tiene derecho a la LIBERTAD DE OPININ Y DE
EXPRESIN; este derecho incluye el no ser molestado a causa de sus opiniones, el
de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de
fronteras, por cualquier medio de expresin
Artculo 20.- Toda persona tiene derecho a la LIBERTAD DE REUNIN Y DE
ASOCIACIN PACFICAS... Nm. 1.- Nadie podr ser obligado a pertenecer a una
asociacin
Artculo 23.- Nm. 4.- Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse
para la defensa de sus intereses...
Los antes citados artculos de la DUDH, tienen plena relacin y cobran fuerza en
algunos enunciados contenidos en varios artculos del Pacto Internacional de los
Derechos Civiles y Polticos (en adelante PIDCP), el cual es un importante instrumento
internacional adoptado y abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea
General en su resolucin 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966, y Entrada en
vigor: 23 de marzo de 1976, de conformidad con el artculo 49, que en su prembulo
manifiesta: considera que la Carta de las Naciones Unidas impone a los Estados la
obligacin de promover el respeto universal y efectivo de los derechos y libertades
humanos. Ya en sus artculos atinentes a derechos que se ponen de relieve en una
manifestacin o reunin, debemos tener en cuenta los siguientes:
Artculo 6.- El derecho a la vida es inherente a la persona humana. Este derecho

estar protegido por la ley. Nadie podr ser privado de la vida arbitrariamente..
Artculo 7.- Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o
degradantes. En particular, nadie ser sometido sin su libre consentimiento a
experimentos mdicos o cientficos.
Artculo 9.- Nm. 1. Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la seguridad
personal. Nadie podr ser sometido a detencin o prisin arbitrarias. Nadie podr ser
privado de su libertad, salvo por las causas fijadas por ley y con arreglo al
procedimiento establecido en sta. Nm. 2. Toda persona detenida ser informada, en
el momento de su detencin, de las razones de la misma, y notificada, sin demora, de
la acusacin formulada contra ella. Nm. 3. Toda persona detenida o presa a causa
de una infraccin penal ser llevada sin demora ante un juez u otro funcionario
autorizado por la ley para ejercer funciones judicialesArtculo 10 Nm. 2. b) Los
menores procesados estarn separados de los adultos y debern ser llevados ante los
tribunales de justicia con la mayor celeridad posible para su enjuiciamiento
En este primer bloque, hemos citado artculos que consideramos importantes tener en
cuenta de forma general para el trato a las personas durante el control de multitudes
en caso se haya empleado la fuerza cuando existan detenciones. Por otro lado los
artculos que se citan a continuacin tienen que ver propiamente con el ejercicio mismo
de los derechos a la libertad en el momento mismo de las reuniones o manifestaciones:
Artculo 1.- Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinacin. En virtud de
este derecho establecen libremente su condicin poltica y proveen asimismo a su
desarrollo econmico, social y cultural.
Artculo 12 Nm. 1. Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un Estado
tendr derecho a circular libremente por l y a escoger libremente en l su
residencia...
Artculo 19.- Nm. 1. Nadie podr ser molestado a causa de sus opiniones. Nm.
2.Toda persona tiene derecho a la libertad de expresin...Artculo 21.- Se reconoce
el derecho de reunin pacfica. Artculo 22.- Nm. 1. Toda persona tiene derecho a
asociarse libremente con otras, incluso el derecho a fundar sindicatos y afiliarse a
ellos para la proteccin de sus intereses
Como podemos observar el PIDCP, en sus artculos 12, 19, 21 y 22, declara los
derechos a la libertad qu se ponen de manifiesto por lo general cuando de multitudes
se trata, ya que la regla general de un reclamo siempre es colectivo, y en este sentido
el grupo policial debe conocer y estar consciente de que en tales circunstancias est
en pleno ejercicio por parte de la multitud los derechos de libertad como son: EL
DECIRCULACIN (TRNSITO), EL DE OPININ,EXPRESIN, REUNIN
PACFICA; Y,ASOCIACIN.
Ahora, si bien es cierto que estos derechos de libertad se encuentran recogidos tanto
en la DUDH como en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, conforme
terminamos de observar, no es menos cierto tambin que NO SON DERECHOS
ABSOLUTOS sino que tienen ciertas restricciones lo cual hace que sean DERECHOS
RELATIVOS, es en esas donde aparecer la frase ORDEN PBLICO.
LIMITACIONES DE LOS DERECHOS DE LIBERTAD EN MATERIA DE ORDEN

PBLICO
As mismo lo que se ordena veces en las operaciones policiales de mantenimiento del

orden pblico, respecto al respeto de los DDHH no es adecuado ya que los
instrumentos de derechos humanos, ponen restricciones a su declaracin de derechos
y libertades.
Lo dicho en el prrafo anterior se fundamenta en la Declaracin Universal de los

derechos Humanos, cuyos enunciados citaremos y analizaremos a continuacin:
Artculo 12.- Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia,
su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputacin. Toda
persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra tales injerencias o ataques.
En este artculo implcitamente se est poniendo restricciones a la libertad de
expresin, informacin u opinin, a fin de que en ese ejercicio no se interfiera la vida
privada o se ataque la buena honra o reputacin de las dems personas.
Artculo 16.- Nm. 3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad
y tiene derecho a la proteccin de la sociedad y del Estado. Artculo 17.- Nm. 1.
Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectivamente. Nm. 2. Nadie
ser privado arbitrariamente de su propiedad.
Los dos artculos precedentes tienen plena vigencia y aplicacin como cuando se da
el caso de una invasin y el grupo policial asiste al desalojo de quienes arbitrariamente
se han tomado una propiedad, despojando con ello a una familia o familias de sus
viviendas o terrenos los cuales generalmente forman parte de sus proyectos de vida,
es en razn de la defensa de estos derechos que los funcionarios policiales, previa
orden de autoridad competente asisten a desalojar a los invasores quienes empleando
la violencia intentan posesionarse de un determinado lugar.
Artculo 29.- nm. 1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, puesto que
slo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad. Nm. 2. En el
ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona estar
solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el nico fin de asegurar
el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los dems, y de
satisfacer las justas exigencias de la moral, del mantenimiento del orden pblico y
del bienestar general en una sociedad democrtica. Nm. 3. Estos derechos y
libertades no podrn en ningn caso ser ejercidos en oposicin a los propsitos y
principios de las Naciones Unidas.
En este artculo de la DUDH podemos analizar, en su numeral uno, que as como

otorga derechos a lo largo de su contenido, tambin se detiene para expresar que
Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, esto ayuda en el momento
del control del orden pblico por cuanto, a las personas que se encuentran integrando
una multitud que va teniendo tintes de violencia, se las puede recordar este enunciado
que implica su responsabilidad frente a los daos que se puedan ocasionar a causa
de sus acciones, como los daos causados a las personas y a la propiedad pblica y
privada.
En el numeral dos del artculo 29 de la DUDH, realiza la ms importante aclaracin

respecto a la LIMITACIN de su declaracin de derechos, y es justamente en este
texto donde menciona especialmente al ORDEN PBLICO junto a la moral y en pro
del bienestar general en una sociedad que se podr restringir los derechos, aunque
no especifica claramente cules son esos derechos que se deben restringir.
RESTRICCIONES DE CIERTOS DERECHOS DE LIBERTAD EN ESTADO DE

RELATIVA PAZ SEGN EL PIDCP.
El Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos en sus artculos 12, 18, 19,
21 y 22, manifiesta que los derechos de libertad de trnsito, informacin, reunin,
asociacin y opinin SE RESTRINGEN cuando stas se hallen previstas en la ley,
sean necesarias para proteger la seguridad nacional, EL ORDEN PBLICO, la salud
o la moral pblicas o los derechos y libertades de terceros, y sean compatibles con los
dems derechos reconocidos en el presente Pacto..
Para un mejor entendimiento, citamos a continuacin el texto de los artculos del
PIDCP que estamos haciendo referencia:
Sobre el derecho a la libre circulacin (trnsito) citado anteriormente en Artculo 12,

en su numeral 3 realiza la siguiente excepcin:
Art. 12. Num. 3. Los derechos antes mencionados no podrn ser objeto de
restricciones salvo cuando stas se hallen previstas en la ley, sean necesarias para
proteger la seguridad nacional, el orden pblico, la salud o la moral pblicas o los
derechos y libertades de terceros, y sean compatibles con los dems derechos
reconocidos en el presente Pacto.
Mientras que el derecho de libertad de expresin citado anteriormente en el Artculo
19 del mismo PIDCP, en cuanto a su restriccin manifiesta:
Art. 19. Num. 3. El ejercicio del derecho previsto en el prrafo 2 de este artculo
(libertad de expresin) entraa deberes y responsabilidades especiales. Por
consiguiente, puede estar sujeto a ciertas restricciones, que debern, sin embargo,
estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para: a) Asegurar el respeto
a los derechos o a la reputacin de los dems; b) La proteccin de la seguridad
nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblicas.
El Artculo 21 del tambin antes citado PIDCP, manifiesta que se reconoce el derecho
de reunin pacfica, pero este derecho igualmente tiene sus restricciones que las
expresa en el mismo artculo de la siguiente manera:
Art. 21 El ejercicio de tal derecho slo podr estar sujeto a las restricciones
previstas por la ley que sean necesarias en una sociedad democrtica, en inters de
la seguridad nacional, de la seguridad pblica o del orden pblico, o para proteger la
salud o la moral pblicas o los derechos y libertades de los dems.
Finalmente el Artculo 22 del mismo instrumento internacional que habla de la libertad
de asociacin, tambin tiene sus restricciones expresadas de la siguiente forma:
Art. 22Num.1. Toda persona tiene derecho a asociarse libremente con otras Nm.
2. El ejercicio de tal derecho slo podr estar sujeto a las restricciones previstas por
la ley que sean necesarias en una sociedad democrtica, en inters de la seguridad
nacional, de la seguridad pblica o del orden pblico, o para proteger la salud o la
moral pblicas o los derechos y libertades de los dems
SUSPENSIONES DE CIERTOS DERECHOS DE LIBERTAD EN ESTADOS DE

EXCEPCIN RECOGIDAS EN EL PIDCP
Al hablar justamente de EXCEPCIN, aparecen situaciones excepcionales muy

independientemente de las excepciones antes transcritas, como es el Artculo 4, que
manifiesta:
Artculo 4. Nm. 1. En situaciones excepcionales que pongan en peligro la vida de la
nacin y cuya existencia haya sido proclamada oficialmente, los Estados Partes en el
presente Pacto podrn adoptar disposiciones que, en la medida estrictamente limitada
a las exigencias de la situacin, suspendan las obligaciones contradas en virtud de
este Pacto, siempre que tales disposiciones no sean incompatibles con las dems
obligaciones que les impone el derecho internacional y no entraen discriminacin
alguna fundada nicamente en motivos de raza, color, sexo, idioma, religin u origen
social.
Nm. 2. La disposicin precedente no autoriza suspensin alguna de los artculos 6,

7, 8 (prrafos 1 y 2), 11, 15, 16 y 18. Nm. 3. Todo Estado Parte en el presente Pacto
que haga uso del derecho de suspensin deber informar inmediatamente a los dems
Estados Partes en el presente Pacto, por conducto del Secretario General de las
Naciones Unidas, de las disposiciones cuya aplicacin haya suspendido y de los
motivos que hayan suscitado la suspensin. Se har una nueva comunicacin por el
mismo conducto en la fecha en que se haya dado por terminada tal suspensin.
Debemos tomar en cuenta de que en el numeral 2 del citado artculo 4, menciona de

que por las situaciones excepcionales NO AUTORIZA LA SUSPENSIN de los
artculos 6, 7, 8 (prrafos 1 y 2), 11, 15, 16 y 18, que citaremos su texto ms adelante
en un cuadro sinptico, partiendo entonces del principio de que todo lo que no est
prohibido (en la ley) es permitido, queda claro que SI SE PUEDEN SUSPENDER los
derechos contenidos en los artculos 12, 19, 21 y 22 que tienen que ver con las
libertades de CIRCULACIN (trnsito), DE OPININ, EXPRESIN, REUNIN
PACFICA; y, DE ASOCIACIN.
Segunda Sesin
MARCO LEGAL INTERNACIONAL PARA LA APLICACIN DE LA FUERZA EN

LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO Y RESTABLECIMIENTO DEL
ORDEN PBLICO.
CODIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS, ENCARGADOS DE HACER

CUMPLIR LA LEY.
Artculo 1Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirn en todo

momento los deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y protegiendo
a todas las personas contra actos ilegales, en concordancia a la responsabilidad
exigida por su profesin.
Comentario
- La expresin funcionarios encargados de hacer cumplir la ley incluye a todos los

agentes de la ley, ya sean nombrados o elegidos, que ejercen funciones de Polica,
especialmente, las de arresto o detencin En los pases en que ejercen las funciones
de polica autoridades militares, ya sean uniformadas o no, o fuerzas de seguridad del
Estado, se considerar que la definicin de funcionarios encargados de hacer cumplir
la ley comprende a los funcionarios de esos servicios.
- En el servicio a la comunidad se procura incluir especialmente la prestacin de

servicios de asistencia a los miembros de la comunidad que, por razones personales,
econmicas, sociales o emergencias de otra ndole, necesitan ayuda inmediata.
- Esta disposicin obedece al propsito de abarcar no solamente todos los actos

violentos, de depredacin y nocivos, sino tambin toda la gama de prohibiciones
Previstas en la legislacin penal. Se extiende, adems, a la conducta de personas
que no pueden incurrir en responsabilidad penal.
Artculo 2 En el desempeo de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer

cumplir la Ley respetarn y protegern la dignidad humana y mantendrn y
defendern los Derechos Humanos de todas las personas.
Comentario:
- Los Derechos Humanos estn determinados y protegidos por el derecho nacional y el
internacional; entre los instrumentos internacionales pertinentes estn la Declaracin
Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos, la Declaracin sobre la proteccin de todas las personas contra la tortura y
otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, la declaracin de las Naciones
Unidas sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial, la Convencin
Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial, la
Convencin Internacional sobre la Represin y el Castigo del Crimen de Apartheid, la
Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio, las Reglas
Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos y la Convencin de Viena sobre
relaciones consulares.
- La definicin de crimen contra la humanidad o crimen de lesa humanidad recogida en

el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional comprende las conductas
tipificadas como asesinato, exterminio, deportacin o desplazamiento forzoso,
encarcelacin, tortura, violacin, prostitucin forzada, esterilizacin forzada,
persecucin por motivos polticos, religiosos, ideolgicos, raciales, tnicos u otros
definidos expresamente, desaparicin forzada, secuestro o cualesquiera actos
inhumanos que causen graves sufrimientos o atenten contra la salud mental o fsica
de quien los sufre, siempre que dichas conductas se cometan como parte de un ataque
generalizado o sistemtico contra una poblacin civil y con conocimiento de dicho
ataque.
Artculo 3 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrn usar la fuerza
slo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeo
de sus tareas.
Comentarios:
- En esta disposicin que se subraya que el uso de la fuerza por los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley debe ser excepcional; si bien implica que tales
funcionarios pueden ser autorizados a usar la fuerza en la medida en que
razonablemente sea necesario, segn las circunstancias, para la prevencin de un
delito, para efectuar la detencin legal de delincuentes o de presuntos delincuentes o
para ayudar a efectuarla. No podr usarse la fuerza excediendo estos lmites.
- El derecho nacional restringe ordinariamente el uso de la fuerza por los funcionarios

encargados de hacer cumplir la ley, de conformidad con el principio de
proporcionalidad. Debe entenderse que esos principios nacionales de
proporcionalidad han de ser respetados en la interpretacin de esta disposicin. En
ningn caso debe interpretarse que esta disposicin autoriza el uso de un grado de
fuerza, desproporcionado al objeto legtimo que se ha de lograr.
- El uso de armas de fuego se considera una medida extrema. Deber hacerse todo lo
posible por excluir el uso de armas de fuego, especialmente, contra nios. En general,
no debern emplearse armas de fuego excepto cuando un presunto delincuente
ofrezca resistencia armada o ponga en peligro, de algn modo, la vida de otras
personas y no pueda reducirse o detenerse al presunto delincuente aplicando medidas
menos extremas. En todo caso cuando se dispare un arma de fuego, deber
informarse inmediatamente a las autoridades competentes.
Artculo 5. Ningn funcionario encargado de hacer cumplir la ley podr infligir,

instigar o tolerar ningn acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes, ni invocar la orden de un superior o circunstancias especiales, como
estado de guerra o amenaza de guerra, amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad
poltica interna, o cualquier otra emergencia pblica, como justificacin de la tortura u
otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes.
Comentarios:
- Esta prohibicin dimana de la Declaracin sobre la proteccin de todas las personas

contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, aprobada
por la Asamblea General, en la que se estipula que Todo acto de esa naturaleza,
constituye una ofensa a la dignidad humana y ser condenado como violacin delos
propsitos de la Carta de las Naciones Unidas y de los Derechos Humanos y
Libertades Fundamentales proclamados en la Declaracin Universal de Derechos
Humanos y otros instrumentos internacionales de Derechos Humanos.
- En la citada declaracin se define la tortura de la siguiente manera: todo acto por

el cual el funcionario pblico u otra persona a instigacin suya, inflija intencionalmente
a una persona a penas o sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, con el fin de
obtener de ella o de un tercero informacin o una confesin, de castigarla por un acto
que haya cometido o se sospeche que haya cometido o de intimidara esa persona o a
otras. No se considerarn torturas las penas o sufrimientos que sean consecuencia
nicamente de la privacin legtima de la libertad, o sean inherentes o incidentales a
esta, en la medida en que estn en consonancia con las reglas mnimas para el
tratamiento de los reclusos.
El trmino tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes no ha sido definido por

la Asamblea General, pero deber interpretarse que extiende la proteccin ms amplia
posible contra todo abuso, sea fsico o mental.
Primera Sesin
SEPTIMA
SEMANA
Aspectos bsicos en las operaciones de mantenimiento y
(04 horas)
restablecimiento del orden pblico.- Tcnica, tctica y estrategia.-
08MAY AL
Imagen personal policial.
Segunda Sesin
12MAY DEL
2017
Imagen corporativa de los dispositivos tcticos.- Rendicin de
cuentas (obligacin de presentar informes). -CASUISTICA.
ASPECTOS BASICOS EN LA RESTABLECIMIENTO DEL MANTENIMIENTO DE
ORDEN PBLICO.
- Planificacin.
Proceso metdico y diseado en la que se PREVIENE UNA SERIE DE HECHOS
para que las unidades de servicios especiales obtengan un objetivo determinado
y la misin sea cumplida a cabalidad.
- Organizacin.
Es un sistema diseado en la que SE DISPONE QUE LAS PERSONAS OCUPEN
UN CARGO y desempeen una funcin determinada de acuerdo a la aptitud y la
capacidad.
- Direccin.
ORIENTAR LA INTENCIN y las operaciones a determinado fin, aplicando los
conocimientos en la toma de decisiones oportunas para el cumplimiento de la
misin asignada.
- Disciplina tctica.
Es la OBEDIENCIA CONSCIENTE de los subordinados a las rdenes del lder
de disponer, mover y emplear los Dispositivos Tcticos de Control de Multitudes
en las operaciones policiales y cumplir a cabalidad la misin.
- Inteligencia emocional.
Es la CAPACIDAD PARA RECONOCER LOS SENTIMIENTOS PROPIOS Y
LOS DEL OPONENTE Y LA HABILIDAD DE MANEJARLOS, actuando de
manera correcta sin vulnerar las prerrogativas inherentes de las personas.
- Nivel del uso de la fuerza.

Es la GRADUALIDAD en el empleo de tcnicas y medios de polica, de acuerdo
al nivel de respuesta del oponente.
- Abuso de poder.
Es la figura delictiva que comete QUIEN INVESTIDO DE PODERES
PUBLICOS REALIZA ACTOS CONTRARIOS A LOS DEBERES QUE LE
IMPONE LA LEY, por lo que infringe la libertad de las personas, las intimida o de
cualquier manera les causa vejmenes, agravios morales o materiales.
- Control.
Es el DOMINIO, MANDO Y PREPONDERANCIA, sobre personas o sobre uno
mismo o la regulacin sobre un sistema.
TCNICA, TCTICA Y ESTRATEGIA

Es de vital importancia que los Lderes y/o Jefes Operativos dominen la siguiente
terminologa y sus significados a fin de ponerlas en prctica, basados en sus
conocimientos y experiencias para poder planificar, organizar, dirigir y controlar las
operaciones en el control de multitudes, lo que crear un estado de confianza en sus
subordinados.
TCNICA TCTICA ESTRATEGIA
- Conjunto de acciones
- Conjunto de saberes - Se determinan tareas
que se implementarn
prcticos o especficas.
en un contexto
procedimientos que - Forma como se
determinado con el
requieren de destreza disponen de los medios
objetivo de lograr el
manual y/o intelectual - Mtodo empleado con
fin propuesto.
- Se transmiten de el fin de alcanza un
- Depende de la
persona a persona objetivo
experiencia personal
IMAGEN PERSONAL POLICIAL

Es la forma de ser y actuar que cada miembro de la institucin tiene y debe mantener,
como parte importante de la funcin que desempea, demostrando control emocional
en el lenguaje oral y corporal, manifestando su autoridad con el uso correcto del
uniforme y equipo que porta.
LENGUAJE ORAL MENSAJE CORPORAL
Es la comunicacin que
Forma de EXPRESAR emite el cuerpo mediante
nuestras IDEAS. GESTOS y POSTURAS.
Deben ser debidamente Puede ser: sonrisa,
ESTRUCTURADAS. mirada, movimientos de
Debe tener adecuada manos, brazos, cabeza,
vocalizacin etc.
Debe tener adecuada
vocalizacin
Debemos tener en cuenta los siguientes aspectos para reflejar una buena imagen
personal policial:
- Es la manera en que queremos relacionarnos con el mundo y con los dems.
- Decimos ms con el cuerpo que con las palabras y somos ms sinceros.
- El cuerpo es un elemento magnfico de comunicacin y es la tarjeta de

presentacin de una persona.
- Debe ir acompaado de una adecuada estructuracin de ideas, correcta

expresin de las mismas y gesticulacin apropiada.
- La forma de vestir el uniforme no solo conlleva a una buena higiene, sino que se
debe cumplir con las disposiciones de acuerdo con la funcin que desempea.
- Esto incluye, demostrar signos exteriores de urbanidad, cultura y slida disciplina.
- Es decir, es un estilo de vida que cada miembro policial tiene, lo que debe
contribuir para el logro de los fines institucionales.
Es muy importante cuidar nuestra imagen personal porque es lo primero que los dems
ven de nosotros y, an sin pronunciar palabra, podemos transmitir datos y
proyectamos nuestra personalidad a travs del perfil que ofrecemos al exterior.
La imagen personal es como una foto, lo que los dems ven de nosotros en una mirada
rpida. Por otro lado, la buena presencia, ser y sentirse agradable a la vista de los
dems, hace a las personas ms seguras de s mismas, lo cual mejora su desarrollo
personal, profesional y social.
La regla de oro para transmitir una buena imagen es:
ESTAR A GUSTO Y SEGURO CON UNO MISMO

Segunda Sesin
IMAGEN CORPORATIVA DE LOS DISPOSITIVOS TCTICOS

Se refiere a cmo se percibe y se acepta la presencia de los efectivos policiales en
una determinada situacin, sea pacfica o de violencia latente. Es una imagen
generalmente aceptada de lo que las Unidades de Control de Multitudes
"SIGNIFICAN". Existen dos tipos de significados:
OBJETIVA SUBJETIVA
- Se refiere a los elementos visibles

- Actitud de los efectivos policiales
- Representa la opinin de la
- Formaciones Tcticas a pie
multitud que obtiene de nuestros
- Formaciones Tcticas a caballo y
actos e incorpora un juicio de valor.
con canes
- Equipos de control de multitudes
- Siendo estos: la planificacin,
- Vehculos anti disturbios
organizacin y disciplina tctica.
(Motobombas, tanquetas, porta
tropas kaspir, vehculos de
contencin, etc)
La creacin de una imagen corporativa es un trabajo constante orientado a mostrar

que el ejercicio de la funcin especializada en el control de multitudes es de carcter
profesional, basado en cautelar la tica, la disciplina y el servicio policial, en la que la
sociedad debe aceptar como parte del principio de autoridad que el estado nos ha
conferido.
Otros factores que contribuyen a crear una imagen positiva o negativa de las Unidades
de Control de Multitudes, son los medios de comunicacin, periodistas, sindicatos,
organizaciones y opinin pblica.
RENDICION DE CUENTAS (OBLIGACION DE PRESENTAR INFORMES)
Es necesario formular los partes e informes sobre las operaciones policiales en las
cuales la Polica ha utilizado la fuerza, haciendo constar detallada mente los equipos,
armas y municiones utilizados; y, de ser el caso, la existencia de heridos o muertos y
las medidas de asistencia adoptadas. En tal sentido, el/la Polica deber:
- Adoptar los procedimientos despus del uso de la fuerza utilizando como base los
criterios establecidos para disparos de armas de fuego.
- Elaborar un Informe detallado sobre el uso de la fuerza utilizando como base los
criterios establecidos para la elaboracin de Informes sobre disparos de arma de
fuego.
CASUISTICA.
OCTAVA Primera Sesin
SEMANA Taller: Estudio de Casos.-CASUISTICA.
15MAY AL PRIMERA EVALUACION PARCIAL
19MAY DEL
2017
IV UNIDAD
OPERACIONES DE MANTENIMIENTO Y RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN
PUBLICO
NOVENA Primera Sesin
SEMANA Equipos de proteccin tctico antidisturbios.- overol con
(04 horas) retardante al fuego, guantes.- casco antimotines.- escudo anti
22MAY AL motn.- grilletes y bridas de seguridad.- mscaras antigs.
26MAY DEL Segunda Sesin
2017 Bastn policial.- armas no letales.- aerosol de pimienta.- agente
de represin de disturbios.- armas de fuego de puo.- fustas para
el servicio policial montado.- otros medios tecnolgicos.
Primera Sesin
EQUIPOS DE PROTECCIN TCTICO ANTIDISTURBIOS.

Este elemento fue creado para la reduccin de los riesgos contra lesiones producidas
por golpes con lanzamiento de elementos contundentes, armas blancas, ataques con
algunas sustancias explosivas, bombas molotov y en la actualidad se pueden elaborar
con propiedades de material retardante al fuego, para aumentar la proteccin.
OVEROL CON RETARDANTE AL FUEGO O IGNIFUGO.

Los overoles retardantes al fuego son aquellos que sirven para brindar un alto nivel de
proteccin al usuario. La totalidad del material debe poseer la propiedad con retardante
al fuego o ignfuga, que protegen contra el fuego, debiendo cumplir las normas
tcnicas.
GUANTES
Es parte del equipo de proteccin, deben cubrir hasta las muecas y la mano
totalmente, tienen la finalidad de aislar la piel para evitar el contacto directo con objetos
punzo cortantes, sustancias lesivas o fuego. Los guantes, en su parte externa, son
elaborados en material anti flama y la parte interna va reforzada con material anti
cortes; debiendo cumplir las normas tcnicas.
CASCO ANTI MOTN

Diseado en material de polmero o policarbonato de alta resistencia que permita
garantizar su durabilidad y resistencia, para garantizar la seguridad total de la cabeza,
el casco posee un protector de mentn, de parietal y de cervicales; as como, un
escudo facial o visor elaborado en polmero o policarbonato de alta resistencia,
transparente que permita una clara visibilidad reduciendo la amenaza de lesin
causada por golpes.
El casco debe poseer un sistema de suspensin, un protector en la parte de la nuca
que proteja hasta la quinta vrtebra cervical; debiendo cumplir las normas tcnicas.
ESCUDO ANTI MOTN
Dispositivo de proteccin personal consistente en una lmina de policarbonato de alta

resistencia con un mnimo de 4 mm de espesor, resistente a fracturas, rajaduras y
fragmentaciones, liviano y ambidiestro que se apoye en el brazo; tiene como objeto
cubrir y resguardar al usuario de una amenaza causada por objetos lanzados,
elementos de fabricacin rudimentaria y otros elementos utilizados por agresores de
un disturbio.
GRILLETES Y BRIDAS DE SEGURIDAD FLEX CUF

Las esposas o grilletes, constituyen un elemento muy til e imprescindible del equipo
polica, pues no slo permite neutralizar la accin agresiva del delincuente o infractor
de la ley, sino tambin la sujecin momentnea de stos, para su aseguramiento o
traslado ante la autoridad competente.
Son medios tcnicos no violentos que limitan el uso de la fuerza y el empleo de las
armas de fuego, por lo que:
- Neutralizan el accionar violento del intervenido y evitan que ste se autolesione.

Reducen las posibilidades del intervenido de agredir al efectivo policial,
garantizando su integridad fsica y la de sus compaeros.
- Reducen las posibilidades del intervenido de agredir a terceras personas.
- Las unidades que participan en operaciones de mantenimiento y restablecimiento

del orden pbico pueden usar adicionalmente bridas de seguridad flex-cuffohand-
cuff o cordones para puo, afectados en dotacin como una alternativa rpida y
temporal a las esposas tradicionales pues su sistema de seguridad son de
incomparable resistencia.
MASCARAS ANTI - GAS
Es un dispositivo de uso personal, que tiene por finalidad proteger al efectivo policial
de la intoxicacin qumica emanada de los gases que se utilizan en las operaciones
de mantenimiento y restablecimiento del orden pblico.
Dicho dispositivo es de uso obligatorio de los efectivos policiales que participan en las
operaciones de mantenimiento y restablecimiento del orden pbico, para lo cual
deber verificar la fecha de vencimiento de los filtros utilizados, siendo recomendable
que a ms de 2 500 m.s.n.m se utilice la mscara anti gas con dos filtros colocados.
Segunda Sesin
BASTN POLICIAL TONFA
El bastn Tonfa, es conocido en el mundo policial como bastn PR 24. Est fabricado
en material de policarbonato inyectado de alto impacto, con una dimensin de 70 cm.
o 24 pulgadas de largo, y una empuadura lateral de 15 cm. de longitud.
El personal policial que participa en Operaciones de Mantenimiento y Restablecimiento
del Orden Publico, estarn autorizados a la portacin y uso del Bastn Policial Tonfa
PR-24.
El Bastn Policial Tonfa PR-24 constituir una alternativa razonable, bajo el principio
de defensa, ante ataques evidentes y, eventualmente ofensiva como una dosificacin
del uso de la fuerza previa al uso del arma de fuego y/o solo cuando la ocasin permita.
Este medio de defensa lo portara el personal que ha sido debidamente entrenado,
capacitado y certificado, siguindose los protocolos establecidos en el presente
manual para el uso del mismo.
ARMAS NO LETALES
Los dispositivos tcticos de control de disturbios, estarn premunidos por lo menos de

un arma no letal, tales como escopetas calibre 12 con cartuchos de perdigones de
goma y/o de proyeccin, escopetas lanzadoras de cartuchos lacrimgenos calibre
37/38, escopetas calibre 40 lanzadoras de pelotas de goma o de cartuchos
lacrimgenos, lanzadoras peperball, con proyectiles diversificados (de golpe, marcaje
y con contenido OC), esparcidores de OC y otras que se determinen mediante
directivas institucionales, las cuales sern preferiblemente utilizadas por personal
capacitado y certificado, siguiendo los protocolos de actuacin establecidos en el
presente manual
AEROSOL DE PIMIENTA
Modo de empleo:
Los policas durante el servicio, debern portar en todo momento el esparcidor

pimienta en su respectivo cinto policial en el lado contrario a su arma de fuego.
El empleo del esparcidor o pulverizador pimienta depender estrictamente del nivel de
agresin o resistencia del presunto infractor de la ley, de acuerdo al uso adecuado de
la fuerza.
En cuanto al momento mismo de su empleo, el servidor policial deber sacar el
esparcidor de su enfunde con la mano ubicada al mismo lado en donde porta el
esparcidor, dejando libre la otra mano para de ser el caso utilizar el bastn policial
tonfa o su arma de fuego. La aplicacin se la realizar presionando con el dedo ndice
en el accionador y estar dirigida al rostro del presunto infractor de arriba hacia abajo
y de izquierda a derecha. Se realizar mximo dos aplicaciones, presionando de uno
a dos segundos cada una de ellas, conservando una distancia no menor a un metro
de quien recibe la descarga y recordando que el objetivo de su aplicacin es neutralizar
la agresin o el cese de la resistencia.
AGENTES DE REPRESIN DE DISTURBIOS
Todo el personal que conforma un dispositivo tctico de control de disturbios que

participe en operaciones de mantenimiento y restablecimiento del orden pblico
portara como mnimo dos granadas de mano en sus respectivos compartimientos.
Los agentes de represin de disturbios que use la Polica Nacional del Per sern
aquellos que estn fabricados nicamente con compuestos qumicos CS, CN u OC,
siguindose lo establecido para su uso los protocolos de actuacin que se adjuntan al
presente.
ARMAS DE FUEGO DE PUO
La regla general es no usar el arma de fuego en estas operaciones. Sin embargo, su

empleo est autorizado slo cuando resulten ineficaces otros medios menos
peligrosos y, nicamente en la mnima medida necesaria (no a disparos
indiscriminados), en las siguientes situaciones:
- Para defender su integridad o la de otras personas en caso de amenaza inminente

de muerte o lesiones graves. (Interrumpir lo que ya est ocurriendo).
- Para evitar la comisin de un delito particularmente grave que entrae una seria
amenaza para la vida. (Prevenir para que no ocurra).
- Para detener a una persona que represente peligro (inminente) de muerte o
lesiones graves y que oponga resistencia a la autoridad del/de la Polica, o para
impedir la fuga de esta persona (slo cuando, durante la fuga, se est poniendo
en peligro inminente de muerte o lesiones graves a alguien).
En cualquier caso, slo se podr disparar cuando sea estrictamente inevitable para
proteger una vida.
Todo el personal que participe en operaciones de mantenimiento y restablecimiento
del orden pblico deber ser entrenado y capacitado en el uso del arma de fuego, para
lo cual deber incluirse en los cursos de capacitacin la asignatura de uso de la fuerza
letal en defensa de la vida; asignatura que deber ser dictada solo por instructores
capacitados en dicha materia.
Sin embargo, en dichas operaciones SOLO PORTARAN ARMA DE FUEGO DE
PUO LOS JEFES DE GRUPO Y OFICIALES AL MANDO.
FUSTAS PARA EL SERVICIO POLICIAL MONTADO
El personal de las Unidades de Polica Montada, a ms del equipo de defensa y

proteccin individual empleado por el personal a pie, el jinete para las operaciones del
mantenimiento del orden pblico estar provisto de la fusta. Este instrumento fue
diseado como una ayuda auxiliar con la cual el polica montado debe contar para
someter a su voluntad el carcter del animal. En situaciones excepcionalmente la fusta
puede ser empleada como medio de defensa observando los niveles de resistencia o
agresin por parte de quienes alteren el orden pblico y respondiendo de acuerdo a
los niveles del uso adecuado de la fuerza.
OTROS MEDIOS TECNOLGICOS
Adecundose a lo establecido en el DL. N 1186 Ley que Regula el Uso de la Fuerza

de la PNP y al Nuevo Cdigo Procesal Penal, los dispositivos Tcticos contaran con
los siguientes medios tecnolgicos:
a. Megfonos
Un megfono es un aparato con forma de cono utilizado para amplificar sonidos. Su

principal cualidad es que no necesita un sistema de sonido completo con micrfono
o altavoces y es porttil.
El apoyo de este elemento de amplificacin nos permite ser escuchado por todos
los participantes de una manifestacin, as como tambin medios de prensa que se
encuentren en el lugar y que posteriormente puedan ser testigos valiosos de la
ponderacin y actuacin profesional de los efectivos policiales.
Cada vez que personal policial se enfrente a un grupo de manifestantes, sean stos
pacficos, violentos o agresivos, el Jefe del Operativo, necesariamente deber hacer
uso de su altavoz, de tal forma que la DIFUSIN DE LOS REQUERIMIENTOS QUE
EFECTE sea no slo escuchada por los manifestantes, sino tambin por el pblico
en general, ya sea para que despejen un rea, se retiren del lugar o simplemente
para llamar la atencin de determinada situacin.
El apoyo de este elemento de comunicacin permite transmitir ms abiertamente
los propsitos del Lder que asume la posicin de representante de la autoridad, al
fundamentar con firmeza los ARGUMENTOS legales por los cuales debe proceder
a restablecer el orden pblico, permitiendo de esta forma ser escuchado por todos
los participantes, curiosos y medios de prensa que se encuentren en el lugar y que
posteriormente puedan ser testigos valiosos de la ponderacin y actuacin
profesional delos efectivos policiales.
Obviamente, para el Jefe Operativo, el manejo del altavoz es funcional y de mucha
importancia para asegurar un buen procedimiento policial, permitiendo tener un
precedente acerca de las advertencias y requerimientos que dispuso y solicit antes
de proceder.
b. Cmaras fotogrficas
Los Jefes de Dispositivos podrn debern portar cmaras fotogrficas, o sistemas

de grabacin personalizados que le permitan capturar imgenes o fotografas, que
servir como elementos de prueba contra para las quejas administrativas,
denuncias y procesos judiciales respectivas.
c. Cmaras de video
Los Jefes de Dispositivos podrn utilizar cmaras de videos u otros elementos de

filmacin porttiles que le permitan registrar imgenes y sonidos, que servir como
elementos de prueba contra las denuncias y quejas contra el personal policial.
d. Vallas y Rejas de Seguridad
Son dispositivos que se utilizan para cerrar calles o formar un permetro restringido
alrededor de una zona de accin evitando el acceso de manifestantes o curiosos,
antes del desarrollo de un evento, es de gran apoyo para el desarrollo de las
operaciones policiales de control de multitudes.
SEMANA Concepto de fuerza en el accionar policial.- uso adecuado de la
(04 horas) fuerza en operaciones de mantenimiento del orden pblico.-
29MAY AL principios bsicos para el uso de la fuerza en las operaciones de
02JUN DEL mantenimiento y restablecimiento del orden pblico.
2017 Segunda Sesin
Factores importantes a tener en cuenta en el mantenimiento y
restablecimiento del orden pblico.- modelo del uso adecuado de
la fuerza para operaciones de mantenimiento del orden pblico.-
uso adecuado de la fuerza.- niveles del uso de la fuerza.-
razonamiento tcnico operativo policial.
Primera Sesin
CONCEPTO DE FUERZA EN EL ACCIONAR POLICIAL
Es el medio que en sus diferentes niveles usa el personal de la Polica Nacional del
Per, dentro del marco de la ley, para lograr el control de una situacin que constituye
una amenaza o atenta contra la seguridad, el orden pblico, la integridad o la vida de
las personas.
USO ADECUADO DE LA FUERZA EN OPERACIONES DE MANTENIMIENTO DEL

ORDEN PBLICO
Uno de los aspectos caractersticos de la polica son sus poderes, en particular la

detencin y el uso de la fuerza, reconocidos por el derecho internacional y
consagrados en las legislaciones nacionales, como son: la Constitucin Poltica y el
Decreto Legislativo No 1186, Manual de Derechos Humanos Aplicados a la Funcin
Policial, que son en general los instrumentos nacionales que facultan dichos poderes
y regulan su ejercicio por parte de la polica; de igual forma lo establecen Instrumentos
Internacionales como los Principios Bsicos para el empleo de la fuerza y las armas
de fuego por los Funcionario Encargados de Hacer Cumplir la Ley (en adelante
FEHCL)5 emitidos en el Octavo Congreso de la Organizacin de Naciones Unidas
sobre la Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana
(Cuba) en 1990 y el Cdigo de Conducta para FEHCL aprobado por la Asamblea
General de las Naciones Unidas en su resolucin 34/169 del 17 de diciembre de 1979;
normas internacionales conocidas como soft law o instrumentos jurdicos de
carcter no vinculante que, sin embargo, aspiran a influir en la legislacin vinculante
indicando un camino al que se aspira llegar
Dado que el empleo de la fuerza contra la poblacin es una de las medidas ms

extremas que un Estado puede tomar, existen numerosas normas destinadas a
limitarlo. Una cuestin subyacente a todas ellas es la definicin de uso adecuado de
la fuerza en la que los agentes deben evaluar rpidamente la naturaleza del peligro y
el grado de la amenaza planteada para elegir la manera ms apropiada de
neutralizarlo causando el menor dao posible
PRINCIPIOS BSICOS PARA EL USO DE LA FUERZA EN LAS OPERACIONES
DE MANTENIMIENTO Y RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN PBLICO.
El uso de la fuerza por el personal de la Polica Nacional se sustenta en el respeto de

los derechos fundamentales y en la concurrencia de los siguientes principios:
LEGALIDAD.- El uso de la fuerza debe orientarse al logro de un objetivo legal. Los

medios y mtodos utilizados en cumplimiento del deber deben estar amparados en el
marco del Derecho Internacional de los Derechos Humanos, la Constitucin Poltica
del Per, y dems normas nacionales sobre la materia.
Comentario: El Uso de la fuerza en las operaciones de mantenimiento y

restablecimiento del orden pblico estar orientado a lograr el cumplimiento del
objetivo legal buscado, imponindose el principio de autoridad mediante la
neutralizacin de amenazas que se resistan a acatar las disposiciones hechas por la
polica, con amenazas graves o intentos de contacto fsico que involucren riesgos a la
salubridad pblica, la seguridad pblica y/o la integridad fsica del polica o de terceros.
En todo caso, su uso se da solo cuando el objetivo legal buscado (motivacin o
fundamento de la intervencin policial) est basado en el marco legal (normas
vigentes) Las armas, municiones y otros medios de policas, sern utilizados en las
operaciones de mantenimiento y restablecimiento del orden publico siguiendo
estrictamente los protocolos de intervencin que se establecen en el presente manual,
adaptndose y modificndose segn las circunstancias que se presenten; los cuales
sern revisados y modificados anualmente de considerarse necesario por el Estado
Mayor General de la PNP.
Anneke Osse nos manifiesta que El uso de la fuerza por la polica es legtimo cuando
se cie a la legislacin nacional y a las reglamentaciones policiales que, a su vez,
Deben respetar las normas internacionales de derechos humanos. Tanto el objetivo
que se persigue como los medios empleados para conseguirlo deben ser legtimos.
El Decreto Legislativo No 1186, indica que desde el punto de vista policial tiene dos
acepciones, la primera considera que los medios y los mtodos que el servidor policial
emplee deben estar de acuerdo con las normas nacionales e internacionales y la
segunda acepcin cuando exista un objetivo legal buscado por el servidor o servidora
policial debe estar basado en el marco legal. Termina indicando que la ley protege el
resultado pretendido por el polica.
NECESIDAD.- El uso de la fuerza en el cumplimiento del deber es necesario, cuando

otros medios resulten ineficaces o no garanticen de ninguna manera el logro del
objetivo legal buscado. Para determinar el nivel de fuerza a usar, de manera
diferenciada y progresiva, se debe considerar, razonablemente, entre otras
circunstancias, el nivel de cooperacin, resistencia o agresin de la persona
intervenida y las condiciones del entorno.
Comentario: El uso de la fuerza en las operaciones de mantenimiento y

restablecimiento del orden pblico, se dar nicamente cuando, luego de intentadas
otras alternativas de solucin pacificas (disuasin, persuasin) represente el ltimo
recurso del polica para el cumplimiento de su deber.
El polica participante en una operacin de mantenimiento y restablecimiento del orden
pblico, en toda circunstancia realizara una advertencia previa al uso de la fuerza,
dando tiempo suficiente para que dicha advertencia sea tomada en cuenta; salvo que
al hacer estas advertencias ponga en riesgo su integridad fsica o la de terceros.
El uso de la fuerza en sus niveles superiores ser necesario solo cuando otros medios
resulten ineficaces o no garanticen de ninguna manera el logro del objetivo legal
buscado.
PROPORCIONALIDAD.- El uso de la fuerza es proporcional cuando el nivel de fuerza

empleado para alcanzar el objetivo legal buscado corresponde a la resistencia ofrecida
y al peligro representado por la persona a intervenir o la situacin a controlar.
Comentario: Se debe tener en cuenta la evaluacin de los medios con que cuenten
los agresores para causar dao, la peligrosidad e intensidad de la agresin, as como
la distancia y la hostilidad del entorno
De los Principios Bsicos para el uso de la Fuerza y las Armas de Fuego, los policas
.ejercern moderacin y actuarn en proporcin a la gravedad del delito y al objetivo
legtimo que se persiga.
Es decir que, el servidor y/o la servidora policial deber evaluar la gravedad de la

amenaza o agresin y su intervencin tendr que ser equilibrada para neutralizar dicho
accionar de la multitud.
El nivel de resistencia empleado por parte del infractor real o presunto. Dentro de este
aspecto debemos considerar al menos dos circunstancias:
El estado anmico y psicolgico.- Dentro de esta circunstancia debemos tener en

cuenta la actitud como una agravante al nivel de resistencia presentado por el infractor
real o presunto. Observaremos si se encuentra alterado por los malentendidos o
desatenciones del momento o est bajo los efectos del alcohol o de alguna otra
sustancia estupefaciente y psicotrpica, y/o por todas estas causas a la vez. Debemos
tomar en cuenta que cada una de estas circunstancias aumenta los riesgos o
inminencia de la agresin y por tanto elevan el nivel de resistencia si lo ubicaramos
en la pirmide modelo del uso de la fuerza.
El instrumento que emplea o pretende emplear para su ataque o agresin.- Es la

otra circunstancia que debemos tener en cuenta dentro del nivel de resistencia del que
pueden ser empleados o estn siendo empleados en el ataque frente a los actos de
defensa y proteccin por parte de la polica.
El bien jurdico atacado o en peligro.- Es el otro aspecto que el grupo policial deber
tener en cuenta para actuar en proporcionalidad a la amenaza. Aqu hablamos igual
de dos circunstancias, la primera puede suscitarse cuando est siendo atacado un
bien jurdico cosas, mientras que la segunda cuando est siendo atacado un bien
jurdico personas.
Obviamente el objetivo legtimo perseguido por el servidor o servidora policial no ser

el mismo si con varios objetos (piedras, palos) estn siendo quebrantados los
ventanales de una dependencia pblica o privada que, cuando con los mismos objetos
est siendo atacada una persona o grupo de personas. En el primer caso, est
producindose daos netamente materiales, que a la luz de la realidad son
recuperables econmicamente, en cambio que en el segundo caso, est en peligro la
vida de las personas y este es un bien jurdico irrecuperable, aunque luego y en el
mejor de los casos existan indemnizaciones, quien ha fallecido tras una agresin es
insustituible desde todo punto de vista, considerando adems que en el primer caso
se produce una violacin a los derechos de la propiedad, mientras que en el segundo
una violacin a los Derechos Humanos. En estos casos el funcionario policial pondera
el valor del bien jurdico que defiende y/o protege y, en el primer caso por ejemplo no
tendra lugar el empleo de la fuerza letal, mientras que en el segundo podra llegar a
emplear la fuerza o tecnologa letal a fin de evitar la agresin a las personas, ante un
riesgo real e inminente, aunque los objetos (piedras y palos) empleados para la
agresin por parte de los infractores reales o presuntos sean los mismos en ambos
casos.
Segunda Sesin
FACTORES IMPORTANTES A TENER EN CUENTA EN EL MANTENIMIENTO Y
- Preparacin
- Comunicacin
- Intervencin Oportuna y
- Empleo de cmaras fotogrficas y/o audio y video.
PREPARACIN DEL POLICA PARA LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO
DEL ORDEN PBLICO.
El servidor o servidora policial para que pueda tener un desempeo destacable es

necesario que posea una constante preparacin en los siguientes aspectos:
- Fsica En este aspecto debemos considerar dos tipos de preparacin fsica: el

acondicionamiento fsico y el entrenamiento tcnico tctico
- Psicolgica se la define como el proceso de entrenamiento aplicable a un

funcionario de polica encaminado a obtener de l un adecuado control emocional
que le permita responder a estmulos tomando las decisiones correctas
- Intelectual incluye al menos dos reas: el conocimiento acadmico y el

comportamiento tico y moral.
COMUNICACIN.
Como podemos observar en la ilustracin del modelo de uso de la fuerza para

operaciones de mantenimiento del orden pblico, existe un factor muy importante que
aparece durante todos los niveles, est representado con el color blanco y se
denomina comunicacin y tiene una gama muy amplia de contenidos que los
detallaremos a continuacin:
Es uno de los factores ms importantes que poseen los seres humanos por lo que es
considerada la herramienta fundamental que tiene toda persona y sociedad para su
desarrollo 72, por esta razn no debe ser desestimado durante los procedimientos de
mantenimiento del orden pblico que conllevan muchas interacciones entre las
personas cuyo principal objetivo es que exista el menor grado de violencia posible.
Sus componentes principales son emisor, receptor, canal y mensaje. Costa de tres
momentos:
- Comunicacin previa al evento
- Comunicacin durante el evento y
- Comunicacin despus del evento
Lenguaje Corporal
Es el mensaje transmitido a travs de los movimientos del cuerpo de una persona, por
lo cual hablamos de presentacin o presencia fsica. Forma parte de la comunicacin
y se la puede percibir principalmente a travs del sentido de la vista siendo por ello
concebido como la apariencia. Es importante que el grupo policial mantenga una
perfecta presentacin fsica y anmica, as hablaremos entonces de dos tipos de
apariencia: la objetiva y la subjetiva.
Intervencin oportuna
No es un nivel del uso adecuado de la fuerza para operaciones de mantenimiento del

orden pblico, sino ms bien un factor que se debe tomar en cuenta durante todos los
niveles, el mismo que nos ayudar a tener los resultados esperados con el menor
costo social posible; tiene su base fundamental en el aspecto actitudinal del servidor
o servidora policial, mismo que debe estar presto a percibir la agresin, identificar el
nivel de resistencia, verificar quines son los causantes de la infraccin que se lleva a
efecto, decidir sobre el nivel de fuerza a utilizar y actuar de manera que no resulte
tardo dicho accionar.
Empleo de las cmaras de fotografa, de audio y video
El control de multitudes a cargo de los organismos de seguridad ha sido y seguir

siendo un tema muy complejo para los gobiernos y organismos encargados del control,
restablecimiento y mantenimiento del orden pblico, ya que durante el control de
multitudes, pueden suscitarse hechos imprevisibles, como es el caso de que ningn
grupo de personas tendr el mismo comportamiento que otro; o porque el escenario
en que se desarrolla el evento no siempre es el mismo, por lo cual se hace necesario
el empleo de cmaras fotogrficas, de audio y video o filmadoras durante las
operaciones de mantenimiento del orden pblico.
El empleo de cmaras fotogrficas y ms an de audio y video provoca un gran efecto

disuasivo en la multitud, pues nadie quiere ser fotografiado o filmado en momentos
que est siendo protagonista de una provocacin o haciendo cosas que se salen del
orden pblico o la moral, aunque est ejerciendo su derecho a la libertad de expresin;
nadie quiere ser grabado expresando verbalmente o cometiendo actos que puedan
acarrear su responsabilidad penal y/o civil. Hablamos entonces que es disuasivo por
cuanto frena o merma los impulsos o el mpetu con que reclaman o protestan los
manifestantes y esto sin pronunciar ni una sola palabra por parte de los servidores o
servidoras policiales que controlan la multitud.
MODELO DEL USO ADECUADO DE LA FUERZA PARA OPERACIONES DE

MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO.
Para guiar los procedimientos policiales en el control de multitudes y a carencia de

estndares claros, reflejados en modelos y normas que los consagren, que puede
tambin llevar a la disparidad de criterios e incluso a la arbitrariedad por parte de los
organismos de control se ha implementado el modelo de uso de la fuerza para
operaciones de mantenimiento del orden pblico, el mismo que ayudar a diferenciar
los niveles de resistencia de la multitud y determinar el nivel de fuerza a utilizar por
parte del grupo especializado en control de multitudes.
Este modelo de uso de la fuerza en operaciones de mantenimiento del orden pblico

se utilizar para tener una proporcionalidad (equilibrio) entre los niveles de fuerza
empleados por el grupo especializado en el control de multitudes y los niveles de
resistencia presentados por parte de la multitud, de manera que se alcance el objetivo
legal de una forma profesional.
Segunda Sesin
USO ADECUADO DE LA FUERZA

Es el esfuerzo intelectual o fsico desplegado en las tcnicas o tcticas policiales,
acompaado o no de alguna tecnologa en dotacin con cuya accin la servidora o
servidor policial o grupo de servidores policiales protegen los derechos y defienden a
la sociedad de posibles agresiones y transgresiones a la ley durante la resistencia
violenta y arbitraria por parte de los ciudadanos infractores reales o presuntos.
El modelo del uso adecuado de la fuerza para operaciones de mantenimiento del orden
pblico tiene 6 niveles, el mismo que en el lado izquierdo ilustra los niveles de
resistencia que puede presentar la multitud y en el lado derecho los niveles de fuerza
empleados por el grupo especializado en el control de multitudes; estos niveles han
sido diferenciados.
NIVELES DEL USO DE LA FUERZA
1. NIVELES DE RESISTENCIA
Los niveles de cooperacin, resistencia o agresividad del ciudadano a intervenir, son

los siguientes:
- Resistencia pasiva
1. Riesgo latente. Es la amenaza permanente no visible presente en toda

intervencin policial. Es importante conocer no solo las conductas colectivas si
no tambin que dicho riesgo puede variar de acuerdo a la geografa del lugar,
hora, cantidad de personas presentes, medios con que cuentan los
manifestantes o revoltosos para causar dao, as como la buena o mala
distribucin tctica cuantitativa o localizacin de los dispositivos tcticos sean en
zonas urbanas o rurales.
2. Cooperador. Acata todas las indicaciones del efectivo policial sin resistencia
manifiesta durante la intervencin. Se considera cooperador a la multitud cuando
acata todas las indicaciones del personal policial, sin manifestar resistencia,
adems debemos tomar en cuenta que todas las personas estn autorizadas a
participar en reuniones lcitas y pacficas, de conformidad con los principios
consagrados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, aqu los policas deben restringir al
mximo el uso de la fuerza.
3. No cooperador. No acata las indicaciones. No reacciona ni agrede.

En este nivel de resistencia, uno o ms integrantes de la multitud se niega a
obedecer las rdenes impartidas por los efectivos policiales, desafiando a la
autoridad con agresiones verbales o posturas estticas sobre propio sitio,
pudiendo ser estas representadas en cadenas de brazos o posiciones de
sentados, las cuales procuran una respuesta policial con un uso excesivo de la
fuerza fsica buscando que esta sea percibida como un accionar violento.
- Resistencia activa
1. Resistencia fsica. Se opone a su reduccin, inmovilizacin y/o conduccin,

llegando a un nivel de desafo fsico. El inicio de una resistencia activa por parte
de la multitud, generalmente se presenta en forma individual o en pequeos
grupos, ms no en la multitud en su conjunto, y la podemos notar comnmente
cuando alguien se opone a su sometimiento, inmovilizacin o conduccin,
llegando al nivel de desafo fsico; resultando muy importante diferenciar este
nivel con el de las agresiones no letales con la finalidad de aplicar un nivel de
fuerza adecuado, ya que la misma est representada en agresiones corporales
hacia el personal policial con manos libres y sin el uso de objetos, pudiendo ser
realizadas a manera defensiva para evitar su detencin u ofensiva mediante el
desafo al personal policial con posturas o poses de agresin fsica.
2. Agresin no letal. Agresin fsica al personal policial o personas involucradas

en la intervencin, pudiendo utilizar objetos que atenten contra la integridad
fsica.
3. Agresin letal. Accin que pone en peligro inminente de muerte o lesiones

graves al efectivo policial o a personas involucradas en la intervencin.
Es el nivel de riesgo ms alto. Aqu hay que tener en cuenta que, para que una
agresin sea letal no debe ser nicamente con un arma de fuego sino tambin
con cualquier tipo de objeto (instrumento utilizado para atacar o defenderse)
siempre que exista la intencin de causar la muerte o causar lesiones graves,
para tal efecto, aplicando el principio de proporcionalidad se debe tener en cuenta
la evaluacin de los medios con que cuenten los agresores para causar dao, la
peligrosidad e intensidad de la agresin, as como la distancia y la hostilidad del
entorno.
2. NIVELES DEL USO DE LA FUERZA POR EL EFECTIVO POLICIAL
a. Niveles Preventivos
- Presencia policial.- Entendida como demostracin de autoridad del personal

de la Polica Nacional uniformado, equipado, en actitud de alerta y realizando
un control visual, que previene y disuade la comisin de una infraccin o un
delito. En las operaciones de mantenimiento y restablecimiento del orden
pblico, la presencia tiene que trasmitir un orden, energa y conocimiento, en
las acciones de embarque y desembarque de fuerzas, los desplazamientos,
los movimientos tcticos, la forma de llevar los equipos, la actitud y trabajo en
equipo, as como la energa en los movimientos que se efecten deben
procurar causar en las personas un efecto psicolgico, tal que los lleve a
desistir de su actitud contraria a la ley. Por otro lado, si bien es cierto que tales
demostraciones pueden ser vistas como un acto provocador, la prctica ha
demostrado que mucho ms cierto es que una actitud enrgica, decidida y
disciplinada tcticamente ha limitado el uso de la fuerza en cualquiera de sus
niveles.
- Verbalizacin.- Es el uso de la comunicacin oral con la energa necesaria y

el uso de trminos adecuados que sean fcilmente entendidos y
comprendidos por las personas a intervenir, facilitando su control individual o
grupal. Especficamente en el mantenimiento y restablecimiento del orden
pblico, la verbalizacin no es una conversacin amical o coloquial, por el
contrario, es una confrontacin verbal para persuadir y convencer al infractor
que deponga su ilcita actitud, pudiendo presentarse de cuatro formas:
Comunicacin Oral Persuasiva, que permite influenciar sobre la persona a

fin de que desista de su actitud de manera voluntaria, utilizando principalmente
para estos argumentos legales o morales.
Comunicacin Oral Informativa, consiste en informarle a la persona de

manera directa y clara las consecuencias legales o morales que pueden
acarrearle su conducta o nivel de resistencia ante la autoridad.
Comunicacin Oral Imperativa, que no es otra cosa que la informacin de

manera imperativa a la persona o grupo de estos, que cumpla con las
instrucciones impartidas por la polica o que de lo contrario ser detenido o
aplicada la accin legal correspondiente.
Advertencia, se podra decir que es una de las acciones ms importantes que

realizan los policas durante las intervenciones en las operaciones de
mantenimiento y restablecimiento del orden pblico, mediante la cual se da
una orden clara y precisa sobre las acciones a realizar, no se espera una
respuesta verbal sino ms bien actitudinal, para lo cual requiere un tiempo
prudente en el que se pueda percibir de forma racional la orden y tomar las
decisiones ms adecuadas por parte de la multitud.
Antes de utilizar los medios y como parte de los mtodos correctos para
hacerlo, el personal de la Polica Nacional del Per se identificarn como tales
y darn una clara advertencia sobre su intencin de utilizar la fuerza en
cualquiera de los niveles en donde se decida emplear la misma.
Procedimientos para efectuar una Advertencia.
- Identificarse plenamente como la autoridad policial.
- Dar a la multitud y/o infractores una clara advertencia de su intencin de

hacer uso de la fuerza, dndole tiempo suficiente para que lo entiendan y
tomen una decisin.
MODELO DE COMUNICACIN PARA EFECTUAR UNA ADVERTENCIA.
PRIMER MOMENTO
LES HABLA LA POLICA NACIONAL!

ESTE ES UN ANUNCIO DEL USO DE LA FUERZA!
DESOCUPEN LA VA! (o SALGAN, RETROCEDAN!) O DESISTAN DE SU ACTITUD
AGRESIVA Y/O DESAFIANTE
LA POLICA VA A USAR LA FUERZA DE PERSISITIR CON SU ACTITUD!
SEGUNDO MOMENTO

LAS PERSONAS QUE NO TENGAN NADA QUE VER CON
LA MANIFESTACIN
RETRENSE DEL LUGAR!
DESOCUPEN LA VA! (o SALGAN, RETROCEDAN!) O DESISTAN DE SU ACTITUD
AGRESIVA Y/O DESAFIANTE
LA POLICA VA A USAR LA FUERZA!
TERCER MOMENTO

ESTA ES LA LTIMA ADVERTENCIA
DESOCUPEN LA VA! (O SALGAN, RETROCEDAN!) O DESISTAN DE SU ACTITUD
AGRESIVA Y/O DESAFIANTE TODO AQUEL QUE PERMANEZCAN EN EL LUGAR
SER DETENIDO!
LA POLICA VA A USAR LA FUERZA!
Estos procedimientos no se ejecutarn, si su prctica creara un riesgo de muerte o

lesiones graves para los efectivos policiales u otras personas, o la advertencia
resultara evidentemente inadecuada o intil, dadas las circunstancias del caso.
Control de Contacto.- Es el uso de tcnicas de comunicacin, negociacin y
procedimientos destinados a guiar, contener la accin o actitud de la persona o
grupos a ser intervenidos.
Consiste en mantener bajo control una situacin hostil de una multitud, pero que
no ha llegado a considerarse como una resistencia fsica o agresin no letal, para
lo cual el personal de la Polica Nacional del Per empleara tcnicas dirigidas a
no causar dolor o lesin en los actores de la multitud, es decir, no emplean
tcnicas de reduccin y conduccin.
b. Niveles Reactivos
Control fsico.- Es el uso de las tcnicas policiales que permiten controlar,

reducir, inmovilizar y conducir a la persona intervenida, evitando en lo posible
causar lesiones.
Consiste en la aplicacin de TCNICAS DE REDUCCIN; INMOVILIZACIN;

REGISTRO Y CONDUCCIN. Para ejecutar las tcnicas en este nivel se
tomar en cuenta que quienes se encuentran en la multitud no posean ningn
elemento con el que puedan agredir.
Tcticas defensivas no letales.- Es el uso de medios de polica no letales para

contrarrestar y/o superar el nivel de agresin o resistencia.
Consiste en el empleo de armas y municiones no letales, la cuales se utilizaran

luego de la advertencia efectuada, y siguiendo los procedimientos especficos
para cada tipo de arma no letal descritas en el presente manual. Dichas armas
podrn ser utilizadas por personal seleccionado, capacitado y certificado.
Fuerza letal.- Es el uso de armas de fuego por el personal de la Polica

Nacional, contra quin realiza una accin que representa un peligro real e
inminente de muerte o lesiones graves, con el objetivo de controlarlo y defender
la vida propia o de otras personas.
Es el ltimo nivel del uso de la fuerza. Se representa con el color rojo debido a
que nos encontramos frente a una agresin letal, luego que el miembro o
miembros de la multitud no desistan de su intencin de causar la muerte o
lesiones graves a las personas, o personal policial tendrn la necesidad de
hacer uso del arma de fuego, dentro del marco legal.
No debemos olvidar que el objetivo del uso de arma de fuego, es la

neutralizacin de la agresin letal de parte de los infractores y luego de haberla
neutralizado se brindar el auxilio inmediato, para lo cual es indispensable
tambin contar con un equipo especial de soporte de vida.
RAZONAMIENTO TECNICO OPERATIVO POLICIAL
Este Razonamiento consiste en la utilizacin de tres tcnicas bsicas que son

conocidas en su conjunto por algunos pases latinoamericanos como la Triloga para
el Razonamiento Tcnico Operativo Policial, siendo estas:
El saber observar, para no actuar impulsivamente,

El saber ubicar, para no actuar en desventaja, y,
El saber desplazar, para hacer del factor sorpresa un aliado o un amigo.
El RTOP, no es otra cosa que la capacidad de adaptabilidad que deben tener los/las
efectivos policiales para enfrentar cualquier situacin, o sea, la capacidad fsica y
psicolgica para enfrentar las acciones del oponente, para lo cual, se indica que deben
seguir los siguientes principios:
Evitar tornar a ttulo personal las agresiones, pues el no controlar las emociones
puede originar actos arbitrarios como el conocido acto de abuso de autoridad ante
un uso excesivo de la fuerza por parte de los efectivos policiales; siendo este el
error que ms comnmente los enfrenta con problemas jurdicos, por lo que se
deben adoptar medidas de autocontrol ante agresin verbal y medidas efectivas
ante una agresin fsica.
Actuar siempre en ventaja, puesto que ningn elemento tiene porque resultar
lesionado siempre y cuando, se cumpla con este precepto tcnico: actuar siempre
con superioridad numrica, sin llegar a lo que se conoce como suicido heroico, o
caso contrario, al uso excesivo de la fuerza.
Uso del factor sorpresa, es decir, conocer la estrategia que utiliza la multitud para
cometer sus actos, y poder anticiparse para confrontarlo, minimizando los riesgos.
DECIMA PRIMERA Primera Sesin

SEMANA Ejecucin de las operaciones.- pasos a seguir en las
(04 horas) intervenciones frente a multitudes.
06JUN AL Segunda Sesin
09JUN DEL Movilizacin del personal.- procedimiento para dispersar una
2017 multitud.
Primera Sesin
EJECUCIN DE LAS OPERACIONES
Es asumida por todo el personal policial que participa directa o indirectamente en las
operaciones de mantenimiento del orden pblico, debiendo necesariamente cumplir
con las siguientes disposiciones:
1. ANTES
a. Informar al personal policial el tipo de operacin a realizarse, la lnea de

comando, el lugar donde se efectuar y la percepcin del nivel de riesgo de la
misma.
b. Verificar que el personal est adecuadamente equipado.
c. Prever el empleo de equipos de filmacin que permitan perennizar los hechos

fortaleciendo la evidencia de la investigacin.
d. Reiterar las disposiciones con relacin al uso progresivo y diferenciado de la

fuerza basada en los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad.
2. DURANTE
a. No asumir el desarrollo de la operacin policial como problema personal con el

fin de evitar reacciones violentas.
b. Evaluar el comportamiento de los manifestantes con la finalidad de priorizar el

nivel preventivo del empleo de la fuerza cuando se dispersen reuniones no
violentas.
c. Evaluar la participacin de mujeres, nios, ancianos, personas con

discapacidad u otros grupos vulnerables dentro de la manifestacin, con la
finalidad de adoptar los medios de disuasin, proteccin y/o control ms
adecuados.
d. Advertir verbalmente de la intencin de usar la fuerza y las armas de fuego

mediante el empleo tctico y estratgico de los Equipos especiales de
Respuesta, con tiempo suficiente para que sta sea tomada en cuenta, teniendo
en consideracin que en la mayora de los casos este aviso no basta para
dispersar a la multitud.
e. Emplear las tcnicas y tcticas de manera diferenciada y progresiva, cuando la

actitud violenta de los manifestantes generen grave alteracin del orden, daos
a la propiedad o agresin a las personas (civiles o policas).
f. Evitar en lo posible el empleo de agentes de represin de disturbios a

inmediaciones de edificaciones donde se congreguen personas con mayor
riesgo de sufrir las consecuencias, tales como hospitales, asilos, colegios, etc.
g. El empleo de las escopetas con perdigones de goma y lanza proyectiles con
agente qumico debe ser efectuado preferentemente por personal debidamente
capacitado y certificado para tal fin, de conformidad con las directivas vigentes.
h. Mantener la disciplina tctica en las formaciones as como en el empleo del

equipo y material, demostrando un alto grado de preparacin.
i. No hacer uso de la fuerza contra las personas que huyen o caen mientras
corren y que no participan en hechos violentos.
j. Dejar de utilizar la fuerza inmediatamente al cese de la resistencia o violencia,

adoptando las correspondientes medidas de seguridad.
k. Al emplear la fuerza mediante los medios de polica se dar cuenta de su

intervencin mediante el parte correspondiente y, de ser el caso, de la
existencia de intervenidos, heridos o fallecidos, as como del deterioro del
equipo policial.
l. Procurar asistencia inmediata a las personas que resulten lesionadas y evacuar

a los heridos a los centros de atencin mdica ms prximos, adems de
garantizar la existencia de corredores humanitarios y el acceso de socorristas.
m. Si se presentan hechos o situaciones no previstos, los Jefes Operativos

actuarn en base a sus conocimientos y experiencia, disponiendo las medidas
necesarias con la finalidad de superarlos.
3. DESPUS
a. En caso de haber personas intervenidas y/o detenidas, stos deben ser

trasladados de inmediato a lugares establecidos, de acuerdo a los
procedimientos operativos vigentes.
b. En ninguna circunstancia las personas intervenidas sern objeto de tortura ni

de tratos crueles, inhumanos o degradantes.
c. El Jefe Operativo formular el parte y/o informe dando cuenta del empleo de la
fuerza y los medios de polica, haciendo constar, de ser el caso, la existencia
de heridos o fallecidos y las medidas adoptadas.
d. Se realizar una evaluacin final de cada intervencin policial destacando las

fortalezas y debilidades, retroalimentando la capacitacin, entrenamiento y
planificacin de futuras operaciones.
PASOS A SEGUIR EN LAS INTERVENCIONES FRENTE A MULTITUDES
- Los medios para lograr estos objetivos varan de acuerdo al comportamiento de la

multitud, debido a que en tales situaciones las personas actan acorde al momento
y circunstancia.
- Las opiniones del grupo policial pueden inspirar amenaza en el manifestante,

quien adoptar conductas diversas. En lo posible cuando la multitud es indiferente
al policial, se debe evitar todo tipo de contacto con ella, as se trate de actividades
pacficas.
- En casos de multitudes muy activas el personal especializado en control de

multitudes, adoptar dispositivos tcticos haciendo notar una elevada disciplina e
interviniendo con profesionalismo.
- No haga insinuaciones de amistad a la multitud ni se disculpe por sus actos

diciendo: odio tener que hacer esto, pero es mi trabajo como polica.
- No ceder, ni mostrarse amigable, no pida disculpas, en todo momento la multitud

debe pensar que la unidad operativa va a actuar en forma enrgica y decidida.
- No se deben cometer errores, actuando de acuerdo a lo planificado con alta

disciplina y pensamiento tctico, siendo firme en las determinaciones, la multitud
debe darse cuenta con certeza que sern intervenidos por desobediencia a la
autoridad.
- No intervenir a algn manifestante, solo a menos que lo tengan a su alcance, pero

si se encuentra lejos del permetro de la multitud, recordar su rostro, observarlo
continuamente y esperar a tener mejores oportunidades para aprehenderlo, en
estos aspectos es conveniente contar con los Equipos de Defensa a Manos Vacas
y/o tener policas en traje de civil pertenecientes a la misma unidad, para realizar
esta labor.
- Cuando otro polica sea atacado debe ser inmediatamente auxiliado, usando la
fuerza necesaria para contener el ataque y en consecuencia detener a los
agresores, siguiendo lo establecidos en las normas legales correspondientes.
- Si se aprecian ataques, pero no est destinado a algn efectivo en especial, no se

apresure a entrar al conflicto.
- Cada efectivo mantendr la calma en su posicin. Si abandonan su zona, pueden

resultar mayores peligros, sostengan la lnea hasta que sus superiores dispongan
una accin para el caso.
- Posiblemente reforzaran la zona o movern la Lnea de Contencin con el fin de

que el ataque quede aislado de la multitud.
- Efectuar el repliegue tctico en forma ordenada cuando sea superado en nmero o

lo disponga la superioridad.
Segunda Sesin
MOVILIZACIN DEL PERSONAL
- El personal debe ser embarcado y trasladado en dispositivos constituidos y no en

partes, pues es necesario mantener ntegras las unidades tcticas, para obtener
xito.
- Cada unidad debe movilizarse con su equipo, armas, abastecimiento que va a

necesitar, as como la reserva indispensable, tales como: municin, granadas de
mano, proyectiles, etc.
- El personal transportado en vehculos motorizados debe llegar a la zona ms

adecuada, seleccionada con anticipacin y que est ubicada cerca de la zona
afectada por el disturbio.
- Debe planificarse respecto de la seleccin de rutas prefiriendo las ms cortas, sin

dejar de lado que lo importante radica en la seguridad del personal. Conviene
escoger rutas que estn fuera de la vista de la multitud.
- La planificacin logstica incluir tambin la seleccin de la zona de desembarque

del personal, la que debe de estar fuera de la vista de la multitud, pero a una
distancia tal que le permita llegar con prontitud al lugar del conflicto, adoptando una
formacin tctica compacta y disciplinada, haciendo una demostracin de fuerza
organizada que constituye la manera ms eficaz y con mayor facilidad para la
intervencin del personal.
PROCEDIMIENTO PARA DISPERSAR UNA MULTITUD
- Exhibir ante la multitud el despliegue de fuerzas combinadas, disciplinadas, bien

equipadas, que actan bajo un comando.
- El efectivo policial al mando, adoptar acciones disuasivas, persuasivas y

tolerantes, tratando de entrevistarse con el dirigente o cabecilla, para dialogar y
lograr que depongan su actitud.
- Si se consigue el objetivo dispondr el patrullaje de la zona para no permitir que

la multitud vuelva a reunirse.
- Los autores de atentados contra la vida, integridad fsica de las personas y contra
los bienes pblicos y privados, identificados por personal de inteligencia, sern
intervenidos y puestos a disposicin de la autoridad competente con la
documentacin correspondiente.
- Si la multitud no se dispersa, se proceder a la intervencin policial, de acuerdo al

plan establecido, verificndose previamente la direccin del viento, para facilitar el
uso eficaz de agentes de represin de disturbios, en caso de grave alteracin del
orden pblico.
- Para disolver la multitud, se proceder por el lado menos compacto, adoptando un

dispositivo tctico ms conveniente, a fin de dividirla y dispersarla en el sentido o
la direccin por donde el Jefe Operativo haya previsto.
- Es necesario que la Unidad de Transito participe regulando la circulacin vehicular

y/o cerrando las arterias de la zona de accin, previamente determinada en los
planes de operaciones.

SEGUNDA Tcticas para la aplicacin de flujo estratgico.
(04 horas) Niveles estratgicos.- niveles de uso de la fuerza
12JUN AL recomendados para cada aplicacin tctica.
16JUN DEL
2017
PRIMERA SESIN
TCTICAS PARA LA APLICACIN DE FLUJO ESTRATEGICO
El flujo estratgico, es una estrategia aplicable especficamente para enfrentar

multitudes y mantener y restablecer el orden pblico, esto tras la negativa consiente
de acatar las rdenes que en virtud de un deber legal realizan los efectivos policiales
participantes, resultando inevitable la confrontacin y por ende el uso de la fuerza en
sus diferentes niveles pues es el ltimo recurso para la restablecer el principio de
autoridad.
El Jefe Operativo, Jefe de Seccin o Jefe de Escuadra deber tomar una adecuada
decisin, frente a una situacin o conflicto surgidos en el desarrollo del servicio.
Esta toma de decisiones en el terreno, obedece a una apreciacin de situacin rpida,

que consiste en relacionar en forma instantnea el comportamiento actual o inminente
de la multitud y su obligacin de cautelar y restablecer el orden pblico.
Para tal efecto, las decisiones que se pueden y deben adoptar estn constituidas por
seis tcticas para proceder al enfrentamiento directo dentro de las cuales se aplican
los diferentes niveles de uso de fuerza segn el nivel de resistencia o amenaza que se
presente.
Dichas tcticas aplicadas en conjunto constituyen el FLUJO ESTRATGICO PARA

LA INTERVENCIN POLICIAL EN LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO Y
RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN PBLICO, las cuales son aplicables en forma
diferenciada segn el tipo de manifestacin y actitud de sus componentes, lo que
permite la eleccin del NIVEL ESTRATEGICO adecuado.
Estas tcticas para la aplicacin del flujo estratgico son las siguientes:
- TACTICAS DE COMUNICACION
- TACTICAS DE CONTENCION
- TACTICAS DE ADVERTENCIA
- TACTICAS DE DESPEJE
- TACTICAS DE DISOLUCION
- TACTICAS PARA LA APLICACIN DE TCNICAS DEFENSIVAS A MANOS
VACAS.
1. TACTICAS DE COMUNICACION
La comunicacin puede ser de los siguientes tipos:
- Comunicacin Oral Persuasiva.

- Comunicacin Oral Informativa.
- Comunicacin Oral Imperativa.
Esta tctica se define como una interaccin activa que debe establecerse entre el
Jefe Operativo, Jefe de Seccin o Jefe de Escuadra y el dirigente o cabecilla de
un grupo de personas o de la multitud, constituyndose en el uso de tcnicas de
verbalizacin con la anergia necesaria y el uso de trminos adecuados pues hay
que tener en cuenta que en las operaciones de mantenimiento y restablecimiento
del orden publico la verbalizacin no es una conversacin coloquial o amical , muy
por el contrario es una confrontacin verbal que busca persuadir y convencer para
lograr que depongan su actitud, as como para que atiendan las exigencias de la
autoridad policial.
La sealada tctica debe estar acompaada y respaldada por un despliegue

efectivo de los recursos humanos y logsticos que se dispongan y de las
formaciones tcticas que el lugar fsico permita.
2. TACTICAS DE CONTENCION
Consiste en mantener a la multitud o grupo de manifestantes en un punto o lugar

determinado, mediante la aplicacin de tcnicas y tcticas para el CONTROL DE
CONTACTO con el propsito de evitar que tomen las reas fsicas que se
resguardan. En estos casos, es conveniente que la multitud se disuelva
espontneamente.
Para la aplicacin de esta tctica el desplazamiento, al realizarse con disciplina y

coordinacin impone respeto hacia los manifestantes. El desplazamiento de las
fuerzas debe permitir pasar rpidamente a cualquier tipo de formacin para la
contencin respectiva, tales como la LNEA y en ella la aplicacin de cadenas de
brazos, bastones, muecas y cinturn, entre otras.
3. TACTICAS DE ADVERTENCIA
Consiste en la comunicacin clara, mediante la cual se advierte a los componentes

de una multitud la intencin de usar la fuerza, dando un tiempo estrictamente
prudencial para su aplicacin, siguiendo el modelo de comunicacin para efectuar
una advertencia descrita en el presente manual.
4. TACTICAS DE DESPEJE
Esta accin consiste en retirar a los manifestantes de un rea determinada la cual

se desea mantener librada, utilizando las formaciones tcticas adecuadas, en la
cual los efectivos policiales, accin que es complementada utilizndose Tcticas
de Comunicacin en forma permanente mientras se realiza la accin.
5. TACTICAS DE DISOLUCION
La accin de disolver se ejecutar, cuando los manifestantes alteran el normal

desarrollo de las actividades, haciendo caso omiso a las indicaciones efectuadas
por la Polica en orden a que desistan de su actitud.
Adems, consiste en aplicar las formaciones, para ello, es preciso tener presente
las circunstancias del momento y la cantidad y disposicin de la multitud, con el
propsito de lograr que depongan su actitud y se retiren del lugar en diferentes
direcciones, impidindoles reagruparse o reorganizarse.
Para este efecto, el Jefe Operativo dispondr el uso gradual de los medios, acorde
a las instrucciones contenidas en el presente manual y a las formaciones tcticas
adecuadas para tal efecto.
6. TACTICAS PARA LA APLICACIN DE TCNICAS DEFENSIVAS A MANOS

VACAS.
Cuando la manifestacin haya degenerado en un desorden grave, consistente en

la interrupcin del trnsito vehicular y peatonal, daos a la propiedad pblica o
privada, el Jefe de Operativo, Jefe de seccin o Jefe de Grupo tiene la obligacin,
al momento de disolver la multitud, de disponer la captura de los responsables,
utilizando las tcnicas de reduccin, inmovilizacin y conduccin, ponindolos a
disposicin de la autoridad competente, con los medios de prueba necesarios para
establecer su responsabilidad.
Dentro del FLUJO ESTRATGICO PARA LA INTERVENCIN POLICIAL EN LAS

OPERACIONES DE MANTENIMIENTO Y RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN PBLICO de los
recursos a emplear en la intervencin policial especializada, se tendr como principio
general, evitar el CONTACTO FSICO entre la Polica y los manifestantes, salvo en aquellos
casos que conforma a la gravedad y el tipo de altreracin del orden pblico, se ordene
expresamente efectuar detenciones selectivas, previa individualizacin de los
manifestantes que cometen actos ilcitos.
Segunda Sesin
NIVELES ESTRATEGICOS
1. PRIMER NIVEL ESTRATEGICO PARA SU APLICACIN EN MULTITUDES PACIFICAS Y/O NO
VIOLENTAS
PRIMER NIVEL ESTRATGICO

(MULTITUDES PACFICAS Y/O NO VIOLENTAS)
Comunicacin Oral Persuasiva TCTICAS

TCTICAS DE
DE Comunicacin Oral Informativa
CONTENCIN
COMUNICACIN
Comunicacin Oral Imperativa
TCTICAS
TCTICAS DE
A MANOS ADVERTENCIA
VACAS PRIMER MOMENTO
TCTICAS TCTICAS SEGUNDO MOMENTO

DE DE
DISOLUCIN DESPEJE TERCER MOMENTO
2. SEGUNDO NIVEL ESTRATEGICO PARA SU APLICACIN EN MULTITUDES VIOLENTAS
SEGUNDO NIVEL ESTRATGICO

(MULTITUDES VIOLENTAS)
Comunicacin Oral Persuasiva TCTICAS

TCTICAS
DE
DE Comunicacin Oral Informativa
CONTENCIN
COMUNICACIN
Comunicacin Oral Imperativa
TCTICAS
DE
TCTICAS ADVERTENCIA
DE DESPEJE
PRIMER MOMENTO
TCTICAS TCTICAS A
SEGUNDO MOMENTO
DE MANOS VACAS
DISOLUCIN TERCER MOMENTO
NIVELES DE USO DE LA FUERZA RECOMENDADOS PARA CADA APLICACIN TCTICA
TACTICA NIVEL DE FUERZA RECOMENDADO
TCTICAS DE
Verbalizacin Presencia policial
COMUNICACIN
Verbalizacin Presencia policial
Control de contacto
TCTICAS DE
ADVERTENCIA
TCTICAS Verbalizacin Presencia policial

A MANOS
VACAS Control de contacto Control de fsico
TCTICAS DE
Tcticas defensivas
DESPEJE
no letales
Control fsico Fuerza letal

(EXCEPCIONALMENTE)
TCTICAS DE
DISOLUCIN

TERCERA SEGUNDA EVALUACION PARCIAL.
(04 horas) Control de multitudes.- jefe de grupo.- de las formaciones de la
19JUN AL escuadra de control de multitudes.- reuniones y/o cambio de
23JUN DEL formaciones de grupo.
2017
Primera Sesin
SEGUNDA EVALUACION PARCIAL.
Segunda Sesin
CONTROL DE MULTITUDES.
Concepto
Son las operaciones policiales concertadas y sostenidas que realizan los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, debidamente entrenados, capacitados y equipados
con el fin de garantizar, mantener y restablecer el orden pblico, velando por los
derechos y libertades legales de un grupo de personas a ejercerlos, sin infringir las
prerrogativas de otros, al tiempo que se garantiza que todas las partes respeten la
legislacin vigente.
EL JEFE DE GRUPO
Concepto
Es la persona que ejerce la conduccin de un grupo de individuos, debiendo este

reconocer sus capacidades, de manera que, influyendo e incentivando a los individuos
trabajen en conjunto para el logro de un objetivo comn.
Caractersticas
Para ser considerado un verdadero lder, debe poseer:
- Disposicin de comunicarse. La comunicacin es en dos sentidos. Debe

expresar claramente sus ideas y sus instrucciones, para lograr que sus
subordinados las escuchen y las entiendan. Tambin debe saber "escuchar" y
considerar lo que el grupo al que dirige le expresa.
- Inteligencia emocional. Habilidad para manejar los sentimientos y emociones

propios y de los dems, de discriminar entre ellos y utilizar esta informacin para
guiar el pensamiento y la accin. Los sentimientos mueven a la gente.
- Capacidad de establecer metas y objetivos. Para dirigir un grupo, hay que saber
a dnde llevarlo. Sin una meta clara, ningn esfuerzo ser suficiente. Las metas
deben ser congruentes con las capacidades del grupo. De nada sirve establecer
objetivos que no se pueden cumplir.
- Suficiencia de planeacin. Una vez establecida la meta, es necesario hacer un

plan para llegar a ella. En ese plan se deben definir las acciones que se deben
cumplir, el momento en que se deben realizar, las personas encargadas de ellas,
los recursos necesarios, etc.
- Facilidad para conocer sus fortalezas y aprovecharlas al mximo. Por

supuesto tambin sabe cules son sus debilidades y busca subsanarlas.
- Habilidad para crecer y hace crecer a su gente. Para crecer, no se aferra a su

puesto y actividades actuales. Siempre ve hacia arriba. Para hacer, ensea a su
gente, delega funciones y crea oportunidades para todos.
- Carisma. Es el don de atraer y caer bien, llamar la atencin y ser agradable a los
ojos de las personas. Para adquirir carisma, basta con interesarse por la gente y
demostrar verdadero inters en ella; en realidad, en el carisma est la excelencia.
Se alimenta con excelencia, porque es lo ms alejado que hay del egosmo.
Cuando un lder pone toda su atencin en practicar los hbitos de la excelencia, el
carisma llega y como una avalancha cae un torrente sobre el lder.
- Potencial para ser Innovador. Siempre buscar nuevas y mejores maneras de

hacer las cosas. Esta caracterstica es importante ante un mundo que avanza
rpidamente, con tecnologa cambiante y ampliamente profesional.
- Sentido de responsabilidad. Sabe que su liderazgo le da poder y utiliza ese

poder en beneficio de todos.
- Cualidad para estar informado. Se ha hecho evidente que ninguna institucin

puede sobrevivir sin lderes que entiendan o sepan cmo se maneja la informacin.
Un lder debe saber cmo se procesa la informacin, interpretarla inteligentemente
y utilizarla en la forma ms moderna y creativa.
DE LAS FORMACIONES DE LA ESCUADRA DE CONTROL DE MULTITUDES
La Escuadra de Control de Multitudes adopta las siguientes formaciones:
- Columna de a uno
- Columna de a dos
- En lnea
- En cua
- En diagonal (derecha o izquierda)}
1. COLUMNA DE A UNO
Esta formacin se adopta para reuniones, embarque, desembarque y

desplazamiento por la va pblica acompaando una marcha. Los Suboficiales se
colocan uno detrs del otro, a un paso de distancia.
Permite un mejor control, disciplina y desplazamiento del personal policial.
El Jefe de Grupo, se coloca a un paso delante del Suboficial N 02, que es la base
de toda formacin que se adopte, o donde mejor pueda comandar su escuadra.
2. COLUMNA DE A DOS
Esta formacin se adopta para reuniones, embarque, desembarque,

desplazamiento por la va pblica acompaando una marcha de manifestantes y
para formaciones de apoyo de la Seccin.
Los Suboficiales se colocan en dos columnas a un paso de distancia e intervalo,

los nmeros pares a la derecha y los impares a la izquierda.
El Jefe de Grupo, se coloca a un paso delante del N 02 y/o donde mejor pueda
comandar.
3. EN LINEA
Esta formacin sirve para cerrar bocacalles o zonas restringidas o rgidas, para
contener o detener el avance de un grupo de personas; su aplicacin fija
contiene, para dispersar multitudes pequeas. Los Suboficiales se colocan en
lnea, uno al costado del otro, a un paso de intervalo, o al indicado, los nmeros
pares forman a la derecha del N 02 y los impares a la izquierda. El Jefe de Grupo
se coloca al centro de la retaguardia de su grupo o donde mejor pueda comandar
columna de la derecha es la base de la formacin.
4. EN CUA
Esta formacin se utiliza para:
1. Dividir a una multitud en pequeos grupos, abriendo la brecha en los puntos

ms dbiles.
2. Formando una columna de a dos, para hacer pasar a una autoridad de
importancia o conducir a un aprehendido y/o detenido, impidiendo que la masa
humana tenga contacto fsico con la persona.
3. Para realizar aprehensiones, ingresando al ncleo de la multitud.
4. Proteger dignatarios o personas que son perseguidas por una turba.
5. En eventos deportivos se utiliza para dar seguridad a los organizadores,
dirigentes, comisarios, rbitros, jugadores y otros que participen en la actividad.
5. EN DIAGONAL (Derecha o Izquierda)
Se adopta para:
- Despejar una multitud apoyada a una pared.

- No permitir el ingreso a un establecimiento pblico y/o privado.
- Cerrar un crucero de ngulo a ngulo o interseccin.
- Desviar una columna de personas hacia otras vas.
En esta formacin los Suboficiales se colocan a un paso de distancia e intervalo, a

la derecha o izquierda, segn el caso, con el mismo frente y sucesivamente. El N
02 es la base de la formacin.
El Jefe de Grupo se colocar delante o atrs de la diagonal, o donde mejor pueda

comandar su Escuadra.
REUNIONES Y/O CAMBIO DE FORMACIONES DE GRUPO
1. A PIE FIRME
El Grupo se rene a pie firme o sobre la marcha, en cualquier formacin.
Previamente se deber ordenar por talla y enumerar al personal.
La voz de mando del Jefe de Grupo es muy importante, debe ser fuerte y enrgica,
esto ayudar a que el personal a su mando se identifique con l.
Cuando el Grupo est disperso, se llamar a:
Reunin!
Cuando est formado, para adoptar otro dispositivo, se expresar:
Ejecucin!
Estando el Grupo en cualquier dispositivo, para pasar a la formacin en

Columna de a uno, el Jefe de Grupo manda:
Voz preventiva Voz ejecutiva
Columna de a uno!!! Ejecucin!!!
Los Suboficiales ejecutan el movimiento inverso y adoptan la formacin en columna

de a uno. El Jefe de Grupo manda: Firmes!!!
Este movimiento tiene que hacerse sin dar la espalda, siempre mirando al objetivo
y/o al adversario, el Jefe de Grupo verifica la formacin y manda:
Firmes!!!
2. SOBRE LA MARCHA
El Grupo cambia de formacin sobre la marcha, bajo los mismos principios que a pie
firme, siendo las voces de mando las siguientes:
Voz preventiva Voz ejecutiva
En (lnea, diagonal, cua, etc.)!!! Marchen!!!
A esta voz, el hombre base acorta o alarga la cadencia, segn el dispositivo que
adoptar, tomando en consideracin el frente y la profundidad o viceversa.
Como se puede apreciar, solamente en las formaciones de Columna de a dos, en

Cua y En Lnea, se colocarn los pares a la derecha del hombre base (N02) y
los impares a la izquierda del mismo, debiendo hacerlo al paso ligero para una mayor
familiarizacin con las formaciones y adoptando la posicin de:
PREPARADOS!!
Esta posicin permitir encontrar los PUNTOS DE EQUILIBRIO, para cuando sea
necesario contener o hacer retroceder a la multitud, lo que permite mayor estabilidad
y solidez, con ello se evitan las cadas y/o atentados contra la integridad fsica.
Los Puntos de Equilibrio son los siguientes:
Superiores
Hombro izquierdo
Mano derecha o antebrazo
Inferiores
Pierna izquierda base
Pierna derecha soporte
DECIMA CUARTA Primera Sesin

SEMANA De las formaciones de la seccin de control de multitudes
26JUN AL EXPOSICION DE LOS TRABAJOS APLICATIVOS
30JUN DEL GRUPALES.
2017
Primera Sesin
DE LAS FORMACIONES DE LA SECCION DE CONTROL DE MULTITUDES
Estas pueden adoptar los dispositivos siguientes:
- Columna de a dos
- En lnea (con apoyo, con apoyos laterales, lnea doble)
- En cua (con apoyo, con apoyos laterales)
- En diagonal derecha o izquierda (con apoyo, con apoyos laterales, diagonal doble).
Adems de estas formaciones, en forma verstil, puede adoptar otras que resulten de
la combinacin de dos o ms de ellas, de acuerdo a las circunstancias, al terreno y a
la situacin de la multitud.
1. COLUMNA DE A DOS
Las Escuadras se encuentran colocadas en columna de a uno, al intervalo de un

paso. Los Lderes de Escuadra se encuentran normalmente a un paso de distancia,
delante del N 02 de cada conjunto. El Jefe de Seccin se colocar donde mejor
pueda comandar su Seccin. La Escuadra N 01 ubicada a la derecha es la base.
Esta formacin sirve para reuniones, embarque y desembarque de personal, para

acompaar una marcha o para iniciar cualquier formacin.
La Seccin se rene a pie firme y sobre la marcha a la voz del Jefe de Seccin,
quien busca un emplazamiento, da frente a esa direccin y manda:
Reunin, Columna de a dos!!!

- A esta voz, el Jefe de la 1ra. Escuadra lo cubre a una distancia de tres pasos,
con su Escuadra en columna de a uno.
- El Jefe de la 2da. Escuadra se coloca a un paso de intervalo, a la izquierda
del Jefe de la 1ra. Escuadra en una misma lnea y con el mismo frente, con
su Escuadra en columna de a uno.
- La 1ra. Escuadra levanta el brazo izquierdo hasta la voz de:
Firmes!!! Del Oficial Jefe de Seccin, quien verifica la formacin y ocupa

su puesto.
Los Lderes de Escuadra, se colocan a un paso delante del N 02 de su respectivo

dispositivo.
1. Sobre la marcha la Seccin se rene bajo los mismos principios que a pie
firme tomando los hombres el paso y la cadencia del Lder.
2. La Seccin se rene solamente en columna de a dos.
2. EN LINEA
Las Escuadras se encuentran en Lnea, uno al costado dela otra, sin intervalo, la
Escuadra N1 a la derecha (base) y la N 2 a la izquierda (apoyo).Los Lderes de
Escuadra se colocan a retaguardia o dentro de su grupo, si portan escudos.
El Oficial Lder de Seccin a retaguardia de la Seccin en lnea o donde mejor pueda

comandar. Esta formacin se adopta para cerrar bocacalles, dispersar o hacer
retroceder una multitud que se encuentra obstaculizando una va, desalojar rezagos
de manifestantes luego de un evento o una plaza y para adoptar una posicin
preventiva y/o defensiva en zonas restringidas.
3. EN LINEA DOBLE
Esta formacin sirve para reforzar la Lnea de Contencin, dndole mayor solidez o
para relevar al personal que haya sufrido alguna lesin o se encuentre indispuesto.
En ciertos casos en que la Lnea doble perciba un peligro latente por la retaguardia,
los Escuderos que se encuentran en la Lnea de Soporte darn media vuelta de
manera instintiva e inmediata a la voz de quien aprecie la amenaza, adoptando una
actitud preventiva y/o defensiva, cubriendo ambos frentes.
En este caso el Oficial Lder de Seccin se coloca entre los dos dispositivos.
Estando la Seccin en Columna de a Dos y para pasar a formar la Lnea Doble, se

proceder:
Los nmeros pares conformaran la Lnea de Contencin, teniendo como base a

los N 2 de cada Escuadra, de manera que los integrantes de la 1ra. ECM se
ubicarn a la derecha y los de la 2da. lo harn a la izquierda.
Los nmeros impares sern parte de la Lnea de Soporte y tendrn como base a
los N 3 de cada Escuadra, posicionndose los componentes de la 1ra. ECM a la
derecha y los de la 2da. a la izquierda de la misma.
Los Lderes, Agentes de Defensa a Manos Libre, Escopeteros y/o Perdigoneros

protegern su integridad detrs de las Lneas antes mencionadas.
Los Fusileros se ubicaran en la Lnea de Seguridad.
4. EN LINEA CON APOYO

Esta formacin sirve para:
Cerrar calles antes de la llegada de manifestantes, en previsin cuando se tenga

que reforzar la lnea.
Relevar al personal y para mantener la continuidad de la lnea.
En esta formacin, los efectivos que forman los apoyos se colocan detrs de la
Lnea, al centro, en columna de a dos.
Estando la Lnea Contencin dispuesta conformada por los pares de ambas

Escuadras, los impares de cada Escuadra formaran en columna de a dos,
formando en la columna de la derecha los impares de la 1ra. Escuadra y la
columna de la izquierda los impares de la 2da. Escuadra.
El Lder de la 2da.Escuadra se coloca donde ms se requiera su presencia. El

Oficial Lder de Seccin a retaguardia de la Lnea o donde mejor pueda
comandarlo.
5. EN LINEA CON APOYOS LATERALES
Esta formacin sirve para proteger los flancos de la Lnea de Contencin cuando
sta se vea atacada, para controlar la entrada y salida de lugares diversos o para
encajonar una multitud durante un desplazamiento, evitando que se rebase. En esta
formacin, los efectivos que forman los flancos marchan en paralelo.
Estando la Lnea de Contencin conformada por los pares de ambas Escuadras, los
impares de cada grupo formarn en columna de uno detrs de cada efectivo que se
encuentra en los extremos de la lnea, formando en la columna de la derecha los
impares dela 1ra. Escuadra y la columna de la izquierda los impares dela 2da.
Escuadra. El Lder dela 2da.Escuadra se coloca donde ms se requiera su
presencia, pero casi siempre en el interior de la formacin. El Oficial Lder de
Seccin, a retaguardia de la 1ra.Escuadra o donde mejor pueda comandarla.
6. EN CUA
Estando la Seccin en Columna de a dos, la 1ra.Escuadra formar la diagonal

derecha, teniendo como base al N 2 y la 2da. Escuadra formara la diagonal
izquierda, detrs del N 2 dela 1ra. Escuadra, que constituye la base de la formacin.
Los Lderes de Escuadra se
Colocarn adelante o detrs de la cua. El Oficial Lder de Seccin se colocar

donde mejor pueda comandar.
Se adopta esta formacin para:
Dividir una multitud en dos o ms grupos pequeos.

Ingresar a una multitud compacta abriendo la brecha en los puntos ms dbiles;
formando una columna de a dos.
Hacer pasar a una autoridad de importancia o aprehendido y/o detenido, impidiendo
que la masa humana tenga contacto fsico con la persona y para hacer capturas.
7. EN CUA CON APOYO
Al igual que la formacin de Lnea doble, la Seccin estando en columna de a

dos, para adoptar la cua con apoyos laterales, la cua estar conformada por
los pares de ambas Escuadras y los impares de cada Escuadra formarn en
columna de a dos detrs de la Cua, a tres metros de distancia, en el centro,
formando en la columna de la derecha los impares de la 1ra. Escuadra y la
columna de la izquierda los impares de la 2da. Escuadra.
Los Lderes de ambas Escuadras se ubicarn al interior de la formacin o donde

se les requiera. El Lder de Seccin se colocar al interior de la Cua o donde
mejor pueda comandarla. Se emplea esta formacin para reforzar la Cua, en
prevencin de que la multitud se infiltre por los flancos y rompa la Cua o para
relevar al personal que se encuentra en la contencin.
8. EN CUA CON APOYOS LATERALES
Al igual que la formacin de Lnea doble, la Seccin estando en columna de a

dos, para adoptar la cua con apoyos laterales, este dispositivo estar
conformado por los pares de ambas Escuadras y los impares formarn en
columna de uno detrs de cada efectivo que se encuentra en los extremos de la
cua, formando en la columna de la derecha los impares de la 1ra. Escuadra y la
columna de la izquierda los impares dela 2da. Escuadra.
Los Lderes de ambas Escuadras se ubicarn en el interior de la formacin o en

donde se les requiera. El Lder de Seccin se colocar en el interior de la Cua
o en donde mejor pueda comandarla.
Esta formacin sirve para dar proteccin a vehculos oficiales o policiales, cuando
se cubre servicio en el frontis de un establecimiento pblico y/o privado, evitando
que la multitud ingrese por los flancos y atenten contra la integridad del personal
policial.
9. REUNIONES DE LA SECCIN
La Seccin para Control de Multitudes se rene a pie firme y sobre la marcha a la

voz de su Lder, quien busca un emplazamiento, da frente a esa direccin y
manda:
REUNIN!!!, Si la Seccin est dispersa y:
EJECUCIN!!!, para pasar de una formacin a otra.
Sobre la marcha la Seccin se rene bajo los mismos principios que a pie
firme tomando los hombres la cadencia del Lder.
10. COMANDO POR SEALES DE LAS FORMACIONES
REUNION EJECUCION
COLUMNA DE A UNO COLUMNA DE A DOS

EN LINEA
EN CUA DIAGONAL DERECHA
DIAGONAL IZQUIERDA LINEA CON APOYO
DOBLE LINEA
SEGUNDA SESIN
EXPOSICION DE LOS TRABAJOS APLICATIVOS GRUPALES.
DECIMA QUINTA Primera Sesin

SEMANA EXPOSICION DE LOS TRABAJOS APLICATIVOS
(04 horas) GRUPALES.
03JUL AL Segunda Sesin
07JUL DEL EXPOSICION DE LOS TRABAJOS APLICATIVOS
2017 GRUPALES.

SEXTA Recomendaciones especiales para la formulacin de actas.- en
SEMANA flagrancia y/o en el lugar de los hechos.
10JUL AL Procedimientos especiales para la investigacin del delito.- de
14JUL DEL tenencia ilegal de armas de fuego en delito flagrante en el lugar
2017 de la intervencin.
Primera Sesin
Recomendaciones especiales para la formulacin de actas.- en flagrancia y/o en el

lugar de los hechos.
RECOMENDACIONES ESPECIALES PARA LA FORMULACION DE ACTAS
- Se debe consignar hora, fecha, lugar, nombres y apellidos y unidad policial del
personal interviniente.
- Se consignar tambin la hora y medio de comunicacin al Ministerio Pblico,
precisndose en nombre del Fiscal que recibe la comunicacin.
- Con buena ortografa, letra legible, entendible y respetando los mrgenes.
- Las actas no deben de tener borrones, debiendo de rehacerse en caso de algunas
equivocaciones en su redaccin.
- Las actas deben ser firmadas por todos los que participan en la diligencia, es decir
el denunciante, testigo, intervenido, fiscal, peritos y el Personal PNP interviniente,
(el instructor, quien formula el Acta).
- En caso que cualquiera de las partes involucradas se negara a firmar el acta
levantada, se consignar el motivo.
- Toda acta se debe de levantar o formular en el lugar de los hechos (IN SITU), sin
embargo, se puede levantar en la dependencia policial, debiendo consignar al final
de la misma, las razones para ello: La presente acta se levant en la dependencia
policial (nombre de la Comisara o Unidad PNP), por medidas de seguridad, por lo
peligroso de la zona, etc.
- Toda acta se formular en original y copia, pero ambas deben de estar firmadas
con bolgrafo por las partes, no debiendo hacerlo sobre papel carbn.
- El registro personal deber ser realizado por un solo efectivo policial (femenino o
masculino segn sea el caso, de acuerdo al Art. 210 del NCPP), quien levantar y
suscribir el acta correspondiente, conjuntamente con el intervenido.
- El acta de Intervencin Policial ser levantada en ltimo lugar, consignndose
tanto la hora de la intervencin, de inicio de levantamiento del acta y la hora de
cierre.
- La informacin obrante en el acta deber describir minuciosamente los hechos
observados, as como los detalles de los principales protagonistas de los hechos
o de la intervencin.
- Por regla general, todas las actas fiscales y policiales que se hayan elaborado a
manuscrito deben contar con su transcripcin correspondiente. (A mquina o
computadora).
- Las actuaciones procesales realizadas por el fiscal o dispuestas por l, podrn
registrarse a travs de medios audiovisuales en forma y modo que puedan producir
fe y permitan garantizar la conservacin y reproduccin de su contenido. Su
naturaleza, valor probatorio, transcripcin, copias, y otros temas relativos, se
regulan por las normas del NCPP y el Reglamento de reproduccin audiovisual de
actuaciones procesales fiscales, aprobado por Resolucin N 729-2006-MP-FN del
15 de Junio del 2006.
EN FLAGRANCIA Y/O EN EL LUGAR DE LOS HECHOS
- Detener al involucrado, informarle sus derechos y poner en conocimiento la

detencin al Fiscal Penal de Turno.
- Realizar el registro personal del intervenido, incautar las especies relacionadas
con el delito , levantando las actas correspondientes, dando cuenta al Fiscal de su
resultado para el caso en que tuviera que requerirse la confirmacin de los bienes
incautados.
- Formular, de ser el caso, el Acta de hallazgo y recojo de evidencias generando la
cadena de custodia correspondiente.
- Formular el Acta de Intervencin, la misma que registrar todas las incidencias
ocurridas. En dicha acta debe consignarse como mnimo las circunstancias, lugar,
modo y el momento de la captura o intervencin policial, haciendo hincapi en el
hecho, si sta se produjo en el momento mismo de la sustraccin o con
posterioridad a la misma (minutos, horas, adems del lugar en que se produjo) y
si hubo persecucin policial; a efectos de deducir la disponibilidad del bien
sustrado por el agente y en consecuencia, determinar el momento consumativo
del delito, para determinar si estamos frente a una tentativa o delito consumado.
Las mismas circunstancias debern constar en el Informe policial.
- De ser necesario preservar la escena del delito disponiendo su proteccin,
comunicando el hecho inmediatamente al Ministerio Pblico, quien coordinar con
la Oficina de Criminalstica para la realizacin de las diligencias correspondientes.
- Fijar, embalar, lacrar, sellar y firmar las evidencias y dar inicio a la Cadena de
Custodia.
- Identificar a probables testigos del hecho, registrando sus nombres, domicilios y
telfonos de contacto.
- Poner a los detenidos a disposicin de la Comisara del Sector y/o Polica
Especializada, conjuntamente con las actas y evidencias levantadas.
Segunda Sesin
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES PARA LA INVESTIGACIN DEL DELITO DE

TENENCIA ILEGAL DE ARMAS DE FUEGO EN DELITO FLAGRANTE; EN EL
LUGAR DE LA INTERVENCION.
- Detener al involucrado e informar inmediatamente al Fiscal Penal de Turno para
las primeras diligencias.
- Fijar la escena del delito, disponiendo su custodia para el recojo de otras
evidencias y elementos del delito necesarios. Se debe realizar el aislamiento y la
toma de fotografas de la escena del crimen. Inmediatamente debe coordinarse
con la OFICRI para la ITC correspondiente.
- Recoger o incautar las armas, segn sea el caso, levantando de inmediato las
actas de intervencin y registro necesarios (de recojo, incautacin, personal, del
vehculo, etc.), consignndose los nmero de contacto o e-mail del intervenido.
- Fijar, embalar, sellar las evidencias y dar inicio a la Cadena de Custodia.
- Identificar a probables testigos del hecho, registrando sus nombres, domicilio y
telfonos de contacto.
- Poner a los intervenidos a disposicin de la Comisara del sector, conjuntamente
con las actas y evidencias que fueron recogidas en el lugar de los hechos.

SEPTIMA Retroalimentacin de conocimientos.- Repaso general.
(04 horas) Retroalimentacin de conocimientos.- Repaso general.
17JUL AL
21JUL DEL
2017
DECIMA
OCTAVA
SEMANA
(04 horas) EXAMEN FINAL DACA
24JUL AL
28JUL DEL
2017

Mantenimiento del Orden Público

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SLABO DESARROLLADO DE

MANTENIMIENTO DEL ORDEN

MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO

PROGRAMA : PROCESO REGULAR

PERIDO ACADMICO : Cuarto (IV) Semestre

La asignatura Mantenimiento del Orden Pblico; forma parte del currculo de

Desarrollar capacidades, aptitudes y suficiente criterio para el ptimo

1. Garantizar que los educandos cuenten con los conocimientos suficientes

2. Desarrollar habilidades suficientes en los educandos, a fin de que las

- Las tcnicas de enseanza se orientarn a la interaccin

- Se promover la investigacin permanente y la exposicin de los

- Se coordinara conferencias en el auditorio para reforzar los

VI. EQUIPOS Y MATERIALES

El docente para el desarrollo de la asignatura emplear los siguientes equipos y

Retroproyector, video grabadora, computador, proyector multimedia.

Proveer Separatas a los educandos, as como emplear transparencias o

La asistencia a las sesiones tericas es obligatoria en el 70% y a los Talleres en

El proceso de evaluacin del aprendizaje ser permanente y comprender:

A. Evaluacin Formativa Interactivo, en relacin a la participacin activa del

B. Evaluacin Formativa o de Proceso para comprobar el rendimiento

3. Dos exmenes escritos parciales (8 y 13 semana), enmarcados en los

4. Un trabajo de investigacin monogrfica que se valorar en su forma y

D. El Promedio General se calcular en concordancia con las disposiciones

PG = PEP (3) + PO (1) + TA (2) + EF (4)

PEP = Promedio de Exmenes Parciales

TA = Trabajo de Investigacin Monogrfica

VIII. BIBLIOGRAFA BSICA Y RECOMENDADA

1. Constitucin Poltica del Per.

2. Declaracin Universal de Derechos Humanos (Declaracin Universal).

3. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (Pacto IDCP). Adoptado

4. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,

5. Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Convencin

6. Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o

8. Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la

9. Convencin Internacional sobre la eliminacin de todas las formas de

10. Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin

11. Reglas Mnimas para el tratamiento de los reclusos

12. Conjunto de Principios para la proteccin de todas las personas sometidas

14. Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley

15. Directrices para la Aplicacin Efectiva del Cdigo de Conducta para

16. Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por

17. Convencin sobre la Prohibicin del Desarrollo, la Produccin, el

19. Ley N 29239, del 20MAY2008 Sobre Medidas de Control de Sustancias

25. RD N 3013-13-DIRGEN-EMG. del 15ENE13, aprueba el Manual de

26. RD N 033-2009-IN/0103.1, aprueba la Directiva N 01-2009-IN/0103.1 y la

27. RD N 3013-13-DIRGEN-EMG. Del 15ENE13, aprobando el Manual de

28. Directiva DGPNP N 03-15-2005-EMG-DIRPOPLE-B del 25ABR2005,

29. Resolucin Directoral No 643 2015 DIRGEN /EMG PNP DIRASOPE

30. Manual de Operaciones de Mantenimiento y Restablecimiento del Orden

SOCIO-CULTURAL.-Socialmente se conceptualiza el Orden como la normalidad

DOCTRINARIA.-Por necesidad social se requiere que Orden se institucionalice, con

MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO

CONCEPCIONES HISTRICAS RELEVANTES DEL MANTENIMIENTO DEL

El concepto de Orden pblico y el Derecho Pblico, se ha ido lentamente

OTRAS CONCEPCIONES DEL MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO

Baudry Lacantinerie: El Orden Pblico es la organizacin considerada como

SEGUNDA Primera Sesin

RELACIONES DEL MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO CON EL ORDEN

El orden interno es parte de la seguridad del Estado y en consecuencia es una de las

El Mantenimiento del Orden Pblico es la situacin de equilibrio social, condicionada

SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS DEL MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO

El mantenimiento del orden interno, est encargado de vigilar la estabilidad y el