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Por isso, a grande cidade, mais do que antes, um plo da pobreza ( a periferia no plo...)
o lugar com mais fora e capacidade de atrair e manter gente pobre,ainda que muitas
vezes em condies sub-humana. A grande cidade se torna o lugar de todos os capitais e
de todos os trabalhados, isto , o teatro de numerosas atividades marginais do ponto de
vista tecnolgico, organizacional, financeiro, previdencirio e fiscal. Um gasto pblico
crescentemente orientando `renovao e reviabilizao urbana e que sobretudo
interessa aos agente socioeconmicos hegemnicos, engendra a crise fiscal da cidade, e o
fato de que a populao no tem acesso aos empregos necessrios, nem aos bens e
servios essenciais, fomenta a expresso da crise urbana. Algumas atividades continuam a
crescer, ao passo que a populao se empobrece e observa a degradao de suas condies
de existncia. 10
Ao longo do sculo, mas, sobretudo nos perodos mais recentes, o processo brasileiro de
urbanizao revela uma crescente associao com a da pobreza, cujo locus passa a ser,
cada vez mais, a cidade, sobretudo a grande cidade . O campo brasileiro moderno repele
os pobres, e os trabalhadores da agricultura capitalizada vivem cada vez mais nos espaos
urbanos. A indstria se desenvolve com a criao de pequeno nmero de empregos e o
tercirio associa formas modernas a formas primitivas que remuneram mal e no garantem
a ocupao. 10
Pode-se grosseiramente admitir que a base econmica da maioria das capitais de estado
brasileiras era, at o fim da segunda guerra mundial, fundada na agricultura que se
realizava em sua zona de influncia e nas funes administrativas pblicas e privadas,
mas, sobretudo, pblicas...... At a segunda guerra mundial, o peso das capitais no
processo urbano e na populao urbana sobreleva, tanto do ponto de vista quantitativo
como qualitativo. nos estados em que a atividade extrativa predominante que a parcela
da populao vivendo nas capitais maior. 25
O Brasil foi, durante muitos sculos, um rande arquiplago, formado por subespaos que
evoluram, segundo lgicas prprias, ditadas em grande parte por suas relaes com o
mundo exterior. Havia, sem dvida, para cada um desses subespaos, plos dinmicos
internos. Estes, porm, tinha entre si escassa relao, no sendo interdependentes. 26
A partir dos naos 1940-1950, essa lgica da industrializao que prevalece: o termo
industrializao no pode ser tomado, aqui, em seu sentido estrito, isto , como criao
de atividades industriais nos lugares, mas em sua mais ampla significao, como processo
social complexo, que tanto inclui a formao de um mercado nacional, quanto os esforos
de equipamento do territrio para torno-lo integrado, como a expanso do consumo em
formas diversas, o que impulsiona a vida de relaes e ativa o prprio processo de
urbanizao. Essa nova base econmica ultrapassa o nvel regional, para situar-se na
escala do Pas; por isso a partir da uma urbanizao cada vez mais envolvente e mais
presente no territrio d-se com o crescimento demogrfico sustentado das cidades mdias
e maiores, includas, naturalmente, as capitais de estados. 27
Entre 1940 e 1980, d-se verdadeira inverso quanto ao lugar de residncia da populao
brasileira. H meio sculo atrs (1940), a taxa de urbanizao era de 26,35% em 1980
alcana 68,86%. Nesses quarenta anos, triplica a populao total do Brasil, ao passo que a
populao urbana se multiplica por sete vezes e meia...29
E na dcada de 70-80, o crescimento numrico da populao urbana j era maior que o da
populao total. O processo de urbanizao conhece uma acelerao e ganha novo patamar,
consolidado na dcada seguinte. 30
Esse perodo duraria at fins dos anos 60. O golpe de Estado de 1964 todavia aparece
como um marco, pois foi o mviemnto militar que criou as condies de uma rpida
integrao do Pas a um movimento de internacionalizao que aparecia como irresistvel,
em sacala mundial. A economia se desenvolve, seja para atender a um mercado
consumidor em clebre expanso, seja para responder a uma demanda exterior. O Pas se
torna grande exportador tanto de produtos agrcolas no tradicionais ( soja ctricos)
parcialmente beneficiados antes de se dirigirem ao estrangeiro, quanto de produtos
industrializados. A modernizao agrcola, alis, atinge, tambm produes tradicionais
como o caf, o cacau, o algodo; alcana produtos como o trigo, cujo volume plantado e
colhido se multiplica, impanta-se em muitos outros setores e se beneficia da expanso da
classe mdia e das novas equaes d e um consumo popular, intermitente, com o
desenvolvimento da produo de frutas, verdura e hortalias. A populao aumentada, a
classe mdia ampliada, a seduo dos pobres por um consumo diversificado e ajudado
por sistemas extensivos de crdito, servem como impulso expanso industrial. 36
A partir dos anos 70, o processo de urbanizao alcana novo patamar, tanto do ponto de
vista quantitativo, quanto do ponto de vista qualitativo. Desde a revoluo urbana
brasileira, consecutiva revoluo demogrfica dos anos 50, tivemos,primeiro, uma
urbanizao aglomerada, com o aumento do nmero - e da populao respectiva dos
ncleos com mais de 20.000 habitantes e, em seguida, uma urbanizao concentrada, com
a multiplicao de cidades de tamanho intermdio, para alcanarmos, depois , o estgio de
cidades milionrias e de grandes cidades mdias ( em trono de meio milho de habitantes).
69
E a partir dos anos 50 que se nota mais freqentemente uma tendncia aglomerao da
populao e da urbanizao. 69.... A populao urbana da aglomeraes com mais de
20.000 habitantes cresce mais depressa que a populao total e que a populao urbana do
Pas, e o mesmo fenmeno tambm se verifica em escala regional. 71
Urge reverte esse quadro para que os estudos metropolitanos brasileiros retomem, em
diversos nveis, a busca de interpretaes globais, com base nas realidade do presente, o
que supe o conhecimento do perodo histrico atual- o perodo tcnico-cientfico e suas
repercusses sobre a sociedade o territrio. Essa linha de reflexes aponta para dois autor
aspectos do fenmeno a desmetropolizao e a dissoluo da metrpole nacional.79
Na fase do capital concorrencial, demandas sociais podiam ser mais facilmente atendidas
pelos cofres municipais e, em muitos casos, as burguesias locas tambm participavam,
juntamente com o resto da sociedade urbana, do esforo de equipamento social. A demanda
de capitais comuns pelas atividades econmicas era relativamente menor. 102
Bem diferente o que se vai passar quando o capitalismo competitivo for cedendo lugar
ao capitalismo monopolista, at este se impor. O capital monopolista supe, dentro e fora
da cidade, a utilizao de recursos macios. De um lado, preciso dotar as cidades de
infra-estruturas custosas, indispensveis ao processo produtivo e circulao interna dos
agentes e dos produtos. De outro, para atingir o mercado nacional, exigida uma rede de
transportes que assegure a circulao externa. Esse processo concomitante ao de
centralizao dos recursos pblicos em mos do governo federal que os utiliza em funo
de suas prprias opes. 102
Pode-se dizer que nos dois ltimos decnios, o espao nacional conheceu transformaes
extensas e profundas. A modernizao o principal elemento motor dessas mudanas,
acarretando distores e reorganizaes, variveis segundo os lugares, mas interessando a
todo o territrio. 104
No perodo atual da histria, quando as novidades se espalham celeremente em escala
mundial, o novo aparece simultaneamente em um grande nmero de lugares, e torna-se
temerrio falar de modernizao tardia, como, talvez impropriamente, em outro momento,
se falou em capitalismo tardio. Neste ltimo caso, partiu-se de uma comparao com os
pases do centro, para afirmar que o capitalismo brasileiro veio muito depois. Se as
precedentes vagas de modernizao davam-se no Terceiro Mundo ( e no Brasil tambm),
no apenas com defasagens, mas com difuso limitada, tanto na sociedade quanto no
territrio, a modernizao atual, baseada na revoluo tcnico -cientifica e, paralelamente,
nas transformaes estruturais das bases econmicas e sociais do sistema capitalista,
conhece difuso mais rpida e mais ampla, tanto na vida social quanto na configurao
espacial. 105
No Brasil, grande pelo territrio e seus vastos recursos, portador de populao numerosa, e
pas subdesenvolvido mas industrializado, as marcas materiais, sociais e culturais do novo
perodo se imprimem com mais fora e com mais rapidez, acarretando resultados mais
notveis que em outras naes; grande crescimento, baseado em considervel
desenvolvimento material e, como contraponto , no campo social e poltico, uma
evoluo negativa, levando ao desenvolvimento simultneo de uma classe mdia
relativamente numerosa e de uma extensa pobreza. 106
Em primeiro lugar, o arranjo espacial das cidades muda, tanto pelo seu tamanho
consideravelmente aumentado, como pelo sua localizao mais dispersa. Mudam,
sobretudo, suas funes. As cidades so, de um lado, os elos de uma cooperao e de uma
regulao que se devem dar em escala nacional, a servio das atividades com dimenso
nacional, isto , as grandes empresas e o Estado. Por isso, devem ser localmente equipadas
para o exerccio dessa vocao nacional, indispensvel realizao do modelo nacional
adotado. As respectivas tarefas so consideradas prioritrias e as aglomeraes urbanas so
preparadas para realiza-las a contento. As demais tarefas, consideradas menos relevantes,
agregam-se, por necessidade funcional, mas de forma subordinada, s tarefas hegemnicas.
A cidade se define segundo as modalidades regional e da amplitude da respectiva diviso
territorial do trabalho. As atividades no-hegemnicas so, em geral, deixados
espontaneidade do mercado. De um ponto de vista poltico, as atividades centrais,isto ,
programadas como condio de xito para o projeto nacional, so as que interessam ao
prprio Estado e s corporaes. 108
A produo recente de uma classe mdia mais preocupada com as prticas que com as
finalidades, fenmeno precipuamente urbano, tambm um dos dados dessa mentalidade
corporativista. As prprias classes inferiores so vtima desse estado de esprito, em sua
qualidade de vtima das exigncias de um consumo ainda no satisfeito, seno
marginalmente. O consumo, alis freqentemente a base de egosmos de grupo ou
territoriais e se encontra por trs da defesa til ( e s vezes bem-sucedida) de interesses
corporativos. 109
O cidado no raro ensombrecido pelo usurio e pelo consumidor, afastando para muito
depois a construo do homem pblico. Da a busca de privilgios em vez de direitos. 109
(...) o poder pblico chamado, nos ltimos trinta anos, a exercer um papel
extremamente ativo na produo da cidade. Seguindo o movimento geral do sistema
capitalista que consagra concentraes e centralizaes, a cidade do capital concorrencial
cede lugar cidade do capital monopolista ou oligopolista (...0 Num primeiro momento,
boa parte ( varivel segundo os lugares) da formao do capital geral, devia-se aos
prprios atores principais do jogo econmico, que arcavam com uma parcela de
responsabilidade na implantao das economias de aglomerao indispensveis ao
funcionamento da mquina economia e do organismo social. Numa fase de transio, o
poder pblico levado a assumir cada vez mais esses encargos, mas as obras pblicas
tambm beneficiam uma parcela considervel da populao e um nmero importante de
empresas. NA cidade corporativa, o essencial do esforo de equipamentos
primordialmente feito para o servio das empresas hegemnicas; o que porventura
interessa s demais empresas e ao grosso da populao praticamente o residual na
elaborao dos oramentos pblicos. Isso obedece mais estrita racionalidade capitalista,
em nome do aumento do produto nacional, da capacidade de exportao.. 110.
Os habitantes urbanos, novos e antigos reclamam por mais servios, mas os negcios, as
atividades econmicas tambm necessitam das chamadas economias de aglomerao,isto
, dos meios gerais de produo. O oramento urbano no cresce com o mesmo ritmo com
que surgem as novas necessidades. A ideologia do desenvolvimento que tanto apreciamos
nos anos 50 e sobretudo a ideologia do crescimento reinante desde fins dos anos 60 ajudam
a criar o que podemos chamar de metrpole corporativa, muito mais preocupada com a
eliminao das j mencionadas deseconomias urbanas do que com a produo de servios
scias e com o bem-estar coletivo. 130
Desse modo, o processo de urbanizao corporativa se impe vida urbana como um todo,
mas como processo contraditrio opondo parcelas da cidade, fraes da populao, formas
concretas de produo,modos de vida, comportamentos. H oposio e complementaridade,
mas os aspectos corporativos da vida urbana tendem a prevalecer sobre as formas
precedentes das relaes externas e internas da cidade, mesmo quando essas formas
prvias, chamadas tradicionais, de realizao econmica e social, interessam a populao
mais numerosa e a reas mais vastas. A lgica dominante, entretanto, agora, a da
urbanizao corporativa e a da cidade corporativa. 111
Os conjuntos residenciais levantados com dinheiro pblico mas por firmas privadas-
para as classes mdias baixas e os pobres se situam quase invariavelmente nas periferias
urbanas, a pretexto dos preos mais acessveis dos terrenos,levando, quando havia
presses, a extenso de servios pblicos, como luz, gua, s vezes esgotos,
pavimentao e transporte custeados, tambm com os mesmos recursos.... Produzem-se
novos vazios urbanos, ao passo que a populao necessitada de habitao, mas sem poder
pagar pelo seu preo nas reas mais equipadas, deve deslocar-se para mais longe,
ampliando o processo de periferizao.112
Todo melhoramento numa rea pobre faz dela o teatro de um conflito de interesses com
as classes mdias em expanso, para no falar das classes altas. A rapidez com que se
instala o processo de verticalizao, tem como paralelo um processo de suburbanizao.
Como o nmero de pobres se expande ainda mais depressa, h presso pela terra tambm
entre os pobres e o resultado uma expanso geogrfica da cidade, periferizao que se d
com a criao de vazios, graas ao modelo rodovirio. um equvoco pensar que
problemas urbanos podem ser resolvidos sem soluo da problemtica social. esta que
comanda e no o contrrio. 113
A eficcia das grandes empresas vem de sua presena em lugares estratgicos do espao
total, pontos escolhidos por elas mesmas, dos quais exerce sua ao sobre outros pontos ou
zonas, diretamente ou por intermdio de outras firmas. A ao espacial das corporaes no
necessita da continuidade espacial ( isto , de recorte propriamente geogrfico), mas da
continuidade temporal. 115
Sabemos como diferenas de enfoque conduzem a diferenas de resultado. O nosso
enfoque aqui ainda o que arduamente defendemos de longa data: o do espao como
instncia social, conjunto inseparvel da materialidade e das aes do homem. Devemos,
desse modo,levar em conta as tendncias atuais de reorganizao do territrio, no mundo
inteiro e no Brasil de forma particular, o que obriga a levar em conta as caractersticas do
que chamamos de meio tcnico-cientfico, isto , o meio geogrfico tal como hoje se d, ou
tende a ser, e em cuja elaborao a contribuio da cincia, da tecnologia e da informao
cada vez maior. 118
Esse meio tcnico-cientfico configura o que hoje se poderia chamar de Brasil emergente,
um Brasil diferente daquele onde cincia, tecnologia e informao ainda no eram
caractersticas fundamentais do territrio, nem dados essenciais de explicao do
acontecer econmico social e poltico. 118
A urbanizao crescente uma fatalidade neste Pas,ainda que essa urbanizao se d~e
com o aumento do desemprego, do subemprego e do emprego mal pago e a presena de
volantes nas cidades mdias e nas cidades pequenas. Este ltimo um dado normal do
novo mercado de trabalho unificado, bias-frias etc. no so recrutados por intermedirios.
Esse mercado urbano unificado e segmentado leva a novo patamar a questo salarial,
tanto no campo como na cidade. O fato de que os volantes vivendo na cidade sejam
ativos na busca por melhores salrios, constitui tambm dado dinmico na evoluo do
processo de urbanizao,como no processo poltico do Pas. 121
Por conseguinte, os prximos anos, quem sabe at os prximos decnios, marcaro ainda
um fluxo crescente de pobres para as grandes cidades, ao passo que as cidades mdias
sero o lugar dos fluxos crescentes das classes mdias. Em resumo, a metropolizao se
dar tambm como involuo, enquanto a qualidade de vida melhorar nas cidades
mdias. 123
Por outro lado, o futuro urbano tambm vai depender da forma que tomar a
flexibilizao tropical em nossas cidades, em contraponto decantada flexibilizao
oriunda do progresso tecnolgico, criadora, alis de rigidez. Em nosso Pas, j conhecemos
desde muito uma flexibilizao tropical do trabalho, que o mecanismo pelo qual se criam
tantos empregos urbanos, evitando a exploso das cidades. A forma como se d o processo
de involuo urbana assegura trabalho para centenas de milhares de pessoas dentro das
cidades. Essa uma pergunta crucial: como ser o trabalho nos prximos anos? Da forma
como ele for, depender a forma como a urbanizao se dar, tambm porque a pode estar
a semente de nova conscincia poltica. Ora, a vontade poltica o fator por excelncia das
transfuses sociais. Nesse particular, as tendncias que assume a urbanizao neste fim de
sculo aparecem como dado fundamental para admitimos que o processo ir adquirir
dinmica poltica prpria, estrutural, apontando para uma evoluo que poder ser positiva
se no for brutalmente interrompida. 126