PROGRAMA DE AO MUNDIAL PARA AS PESSOAS COM DEFICICIA

O Programa de Ao Mundial para as pessoas com Deficincia foi aprovado pela

Assemblia Geral das Naes Unidas em seu trigsimo stimo perodo de sesses, pela
Resoluo 37/52, de 3 de dezembro de 1982.

Esta Resoluo consta no documento A/37/51, Documentos Oficiais da Assemblia

Geral, trigsimo stimo perodo de sesses, Suplemento n 51.

Traduo da verso em espanhol elaborada pelo Real Patronato de Prevencin y de

Atencin a Personas con Minusvalia, de Espaa.

Traduo: Thereza Christina F. Stummer

Reviso: Elza Valdette Ambrsio
Jos Carlos B. dos Santos
Digitao: Cila Ankier
Editorao Eletrnica: Rui Bianchi do Nascimento

Editado sob a responsabilidade do:

CEDIPOD
Centro de Documentao e Informao
do Portador de Deficincia
R. Guarar, 538 / 122
01425-000 - So Paulo - Brasil
Tel./Fax: (+5511)885-6237

Diretor Executivo: Rui Bianchi do Nascimento

Vice Diretor Executivo: Thereza Christina F. Stummer
Secretria-Tesoureira: Elza V. Ambrsio
Conselho Fiscal: Cntia de Souza Clausell, Nilza Lourdes da Silva, Suely Harumi Satow

CONTEDO

Apresentao da Edio Brasileira

Nota da Tradutora

Captulos Pargrafos
I - OBJETIVOS, HISTRICO E
................................................ 01-36
PRNCIPIOS
A.Objetivos ................................................... 01
B. Histrico ................................................... 02-05
C. Deficinies ................................................... 06-12
D. Preveno ................................................... 13-14
E. Reabilitao ................................................... 15-20
F. Igualdade de oportunidades ................................................... 21-30
G. Princpios adotados no sistema das ................................................... 31-36

1
Naes Unidas
II - SITUAO ATUAL ................................................... 37-81
A. Descrio Geral ................................................... 37-51
1. As deficincias nos pases em
................................................... 43-44
desenvolvimento
2. Grupos especiais ................................................... 45-51
B. Preveno ................................................... 52-55
C. Reabilitao ................................................... 56-59
D. Igualdade de oportunidades ................................................... 60-77
1. Ensino ................................................... 64-68
2. Trabalho ................................................... 69-70
3. Aspectos Sociais ................................................... 71-77
E. A deficincia e a nova ordem econmica
................................................... 78-79
internacional
F. Consegncias do desenvolvimento
................................................... 80-81
econmico e social
III - PROPOSTAS PARA EXECUO DO
PROGRAMA DE AO MUNDIAL
................................................... 82-201
REFERENTE S PESSOAS
DEFICIENTES
A. Introduo .................................................. 82-85
B. Medidas Nacionais .................................................. 86-154
1. Participao das Pessoas Portadoras de
.................................................. 91-94
Deficincia na Adoo de Decises
2. Preveno da Deficincia, da
................................................ 95-96
Incapacidade e da Invalidez
3. Reabilitao .................................................. 97-107
4. Igualdade de Oportunidades ................................................ 108-137
a) Legislao ................................................ 108-111
b) Meio ambiente ................................................ 112-115
c) Manuteno da receita e da seguridade
................................................ 116-119
social
d) Educao e Formao ................................................ 120-127
e) Trabalho ................................................ 128-133
f) Lazer ................................................ 134
g) Cultura ................................................ 135
h) Religio ................................................ 136
i) Esporte ................................................ 137
5. Ao Comunitria ................................................ 138-140
6. Formao de Pessoal ................................................ 141-147
7. Informao e Educao do Pblico ................................................ 148-154
................................................ 155-183
C. Ao de mbito Internacional
1. Aspectos Gerais ................................................ 155-161
2. Direitos Humanos ................................................ 162-169
3. Cooperao Tcnica e Econmica ................................................ 170-179

2
a) Assistncia inter-regional
b) Assistncia regional e bilateral
4. Informao e Educao do Pblico
D. Pesquisa
E. Controle e Avaliao
................................................ 170-176
................................................ 177-179
................................................ 180-183
................................................ 184-193
................................................ 194-201

NOTAS

Eplogo da Edio Castelhana

Eplogo da Edio Brasileira

APRESENTAO DA EDIO BRASILEIRA

O ano de 1981 foi proclamado pelas Naes Unidas como "International Year of
Disabled Persons" - Ano Internacional das Pessoas Deficientes. No Brasil muitos
acontecimentos relacionados ao fato ocorreram; alguns assistencialistas outros
paternalistas mas tudo acabou servindo para que os movimentos das pessoas portadoras
de deficincias ganhassem novo rumo em suas reivindicaes.

Pela Resoluo 37/52 da Assemblia Geral das Naes Unidas, reunida em 3 de

dezembro de 1982, portanto no ano seguinte ao Ano Internacional, foi aprovado o
"Word Programme of Action Concerning Disabled Persons" - Programa de Ao
Mundial para as Pessoas com Deficincia. Este programa tem como propsito
"promover medidas eficazes para a preveno da deficincia e para a reabilitao e a
realizao dos objetivos de igualdade e de participao plena das pessoas com
deficincias na vida social e no desenvolvimento".

Pela Resoluo 37/53 da Assemblia Geral das Naes Unidas, em sua j citada sesso
de 3 de dezembro de 1982 proclamou a "United Nations Decade of Disabled Persons" -
Dcada das Naes Unidas para as Pessoas com Deficincia. O decnio abarca os anos
de 1983 a 1992 e est concebido como meio para a execuo do Programa de Ao
Mundial.

A idia de uma edio brasileira do Programa de Ao Mundial - PAM, surgiu de um

desejo de colocar disposio das pessoas portadoras de deficincia, dos profissionais
da rea, das autoridades e dos interessados um instrumento de grande alcance e
importncia.

Ao lomgo do trabalho de traduo ficou ainda mais patente o carter abrangente do

documento. No foram raras as ocasies em que, interrompendo o trabalho, pensei: "
exatamente isso, eis uma idia que se adapta perfeitamente nossa realidade". Em
resumo, ao traduzir o PAM para o portugus, foi-se afirmando a idia inicial, medida
que surgiam em nosso idioma os resultados do esforo minucioso e consciente dos
especialistas e militantes responsveis pela elaborao deste Plano.

Creio ser importante ressaltar que, no decorrer da nossa militncia em movimentos de

pessoas portadoras de deficincia, fomos nos dando conta da necessidade de uma
diretiva para a ao dos diversos grupos existentes e que priorizam, cada um deles, um
3
aspecto da nossa luta: direitos, integrao, divulgao dos diversos tipos de deficincia,
autonomia do portador de deficincia, para citar apenas alguns. Como ponto de unio,
temos a idia central, comum a todas essas tendncias: so pessoas portadoras de
deficincia discutindo, argumentando e decidindo como sujeitos da ao a maneira de
aumentarem e afirmarem a sua participao na sociedade.

No momento em que escrevemos, visvel a fase de auto questionamento e avaliao

por que passam as organizaes de pessoas portadoras de deficincia. Esperamos que,
entre elas e o PAM se estabelea uma relao recproca: sem pessoas e sem um plano
no pode haver ao harmnica e eficaz, especialmente do tipo construtivo que todos
desejamos.

So Paulo, setembro de 1992

Thereza Christina F. Stummer

NOTA DA TRADUTORA

Procurei manter, sempre que possvel a traduo literal dos termos do texto, tais como:
"deficiencia", "discapacidad" e "minusvalia".

Assim, na grande maioria dos casos "deficiencia" tornou-se deficincia, "discapacidad",

incapacidade (a no ser na expresso "personas com discapacidad", que traduzimos, ora
por pessoas deficientes, ora por pessoas portadoras de deficincia, variando somente
com o objetivo de no tornar o texto demasiadamente pesado e repetitivo.

Embora no item 6 tenha traduzido a palavra "minusvalia" por invalidez, preferi evit-la
em outras ocorrncias. Isso se deve carga de preconceito ligada palavra "invlido" e
seus derivados, que no caberia num texto como o PAM, voltado para a melhoria das
condies de vida das pessoas portadoras de deficincia, para a "igualdade de
oportunidades e participiao plena".

PROGRAMA DE AO MUNDIAL PARA AS PESSOAS DEFICIENTES

I OBJETIVOS, HISTRICO E PRINCPIOS

A. Objetivos

1. A finalidade do Programa de Ao Mundial referente s Pessoas Deficientes

promover medidas eficazes para a preveno da deficincia e para a reabilitao e a
realizao dos objetivos de "igualdade" e "participao plena" das pessoas deficientes
na vida social e no desenvolvimento. Isto significa oportunidades iguais s de toda a
populao e uma participao eqitativa na melhoria das condies de vida resultante
do desenvolvimento social e econmico. Estes princpios devem ser aplicados com o
mesmo alcance e a mesma urgncia em todos os pases, independentemente do seu nvel
de desenvolvimento.

B. Histrico

4
2. Em virtude de deficincias mentais, fsicas ou sensoriais, h no mundo mais de 500
milhes de pessoas deficientes, s quais se devem reconhecer os mesmos direitos e dar
oportunidades iguais aos de todos os demais seres humanos. Muito freqentemente,
essas pessoas so obrigadas a viver em condies de desvantagem, devido a barreiras
fsicas e sociais existentes na sociedade, que impedem a sua participao plena. O
resultado que milhes de crianas e adultos, no mundo inteiro, vivem uma existncia
marcada pela segregao e pela degradao.

3. A anlise da situao das pessoas deficientes deve ser realizada no contexto de

diferentes nveis de desenvolvimento econmico e social e de diferentes culturas. No
obstante, em toda parte, a responsabilidade fundamental de sanar as condies que
levam ao aparecimento de deficincias, e de fazer frente s conseqncias das
deficincias recai sobre os governos. Isso no diminui a responsabilidade da sociedade
em geral, nem dos indivduos e organizaes. Os governos devem ser os primeiros a
despertar a conscincia da populao quanto aos benefcios que seriam alcanados com
a incluso das pessoas deficientes em todas as esferas da vida social, econmica e
poltica. Os governos devem cuidar tambm para que as pessoas que se encontram em
situao de dependncia devido a deficincias graves tenham oportunidade de alcanar
nveis de vida iguais aos dos seus concidados. As organizaes no-governamentais
podem prestar assistncia aos governos de vrias maneiras, formulando as necessidades,
sugerindo solues adequadas ou oferecendo servios complementares queles
fornecidos pelos governos. O acesso de todos os setores da populao aos recursos
financeiros e materiais, sem esquecer as zonas rurais nos pases em desenvolvimento,
seria de grande importncia para as pessoas deficientes, uma vez que poderia se traduzir
por um aumento dos servios comunitrios e pela melhoria das oportunidades
econmicas.

4. Muitas deficincias poderiam ser evitadas por meio da adoo de medidas contra a
subnutrio, a contaminao ambiental, a falta de higiene, a assistncia pr e ps-natal
insuficiente, as molstias transmissveis pela gua, e os acidentes de todo tipo. Mediante
a expanso, a nvel mundial, dos programas de imunizao, a comunidade internacional
poderia alcanar progressos importantes contra as deficincias causadas pela
poliomielite, pelo sarampo, pelo ttano, pela coqueluche, e, em menor escala, pela
tuberculose.

5. Em muitos pases, os requisitos prvios para se alcanar os objetivos do Programa

so o desenvolvimento econmico e social, a prestao de servios abrangentes a toda a
populao na esfera humanitria, a redistribuio da renda e dos recursos econmicos, e
a melhoria dos nveis de vida da populao. necessrio empregar todos os esforos
possveis para impedir guerras que ocasionem devastao, catstrofes e pobreza, fome,
sofrimentos, enfermidades e deficincias para um grande nmero de pessoas; deve-se,
por conseguinte, adotar medidas, em todos os nveis, que permitam fortalecer a paz e a
segurana internacionais, solucionar todos os conflitos internacionais por meios
pacficos e eliminar todas as formas de racismo e de discriminao racial nos pases nos
quais ainda existem. Seria tambm conveniente recomendar a todos os Estados
Membros das Naes Unidas que utilizem ao mximo os seus recursos para fins
pacficos, inclusive a preveno da deficincia, e o atendimento das necessidades das
pessoas deficientes. Todas as formas de assistncia tcnica que ajudem os pases em
desenvolvimento a alcanar estes objetivos podem servir de apoio execuo do
Programa. Contudo, a consecuo destes objetivos exige perodos prolongados de

5
esforo, durante os quais provvel que aumente o nmero de pessoas deficientes. Caso
no haja medidas corretivas eficazes, as conseqncias da deficincia viro aumentar os
obstculos ao desenvolvimento. Portanto, essencial que todas as naes incluam, nos
seus planos de desenvolvimento global, medidas imediatas para a preveno de
deficincias, a reabilitao das pessoas deficientes e a igualdade de oportunidades.

C. Definies

6. A Organizao Mundial de Sade (OMS), no contexto da experincia em matria de

sade, estabelece a seguinte distino entre deficincia, incapacidade e invalidez.

Deficincia: Toda perda ou anomalia de uma estrutura ou funo psicolgica,

fisiolgica ou anatmica.

Incapacidade: Toda restrio ou ausncia (devido a uma deficincia), para realizar uma
atividade de forma ou dentro dos parmetros considerados normais para um ser
humano.

Invalidez: Um situao desvantajosa para um determinado indivduo, em conseqncia

de uma deficincia ou de uma incapacidade que limita ou impede o desempenho de uma
funo normal no seu caso (levando-se em conta a idade, o sexo e fatores sociais e
culturais). (1)

7. Portanto, a incapacidade existe em funo da relao entre as pessoas deficientes e o

seu ambiente. Ocorre quando essas pessoas se deparam com barreiras culturais, fsicas
ou sociais que impedem o seu acesso aos diversos sistemas da sociedade que se
encontram disposio dos demais cidados.Portanto, a incapacidade a perda, ou a
limitao, das oportunidades de participar da vida em igualdade de condies com os
demais.

8. As pessoas deficientes no constituem um grupo homogneo. Por exemplo, as

pessoas com enfermidades ou deficincias mentais, visuais, auditivas ou da fala, as que
tm mobilidade restrita ou as chamadas "deficincias orgnicas", todas elas enfrentam
barreiras diferentes, de natureza diferente e que devem ser superadas de modos
diferentes.

9. As definies seguintes foram formuladas a partir do ponto de vista mencionado

acima. As linhas de atuao pertinentes propostas no Programa de Ao Mundial so
definidas como de preveno, reabilitao e igualdade de oportunidades.

10. Preveno significa a adoo de medidas destinadas a impedir que se produzam

deficincias fsicas, mentais ou sensoriais (preveno primria), ou impedir que as
deficincias, quando j se produziram, tenham conseqncias fsicas, psicolgicas e
sociais negativas.

11. A reabilitao um processo de durao limitada e com um objetivo definido,

destinado a permitir que a pessoa deficiente alcance um nvel fsico, mental e/ou social
funcional timo, proporcionando-lhe assim os meios de modificar a prpria vida. Pode
incluir medidas destinadas a compensar a perda de uma funo ou uma limitao

6
funcional (por meio, por exemplo, de aparelhos) e outras medidas destinadas a facilitar
a insero ou a reinsero social.

12. A igualdade de oportunidades o processo mediante o qual o sistema geral da

sociedade - o meio fsico e cultural, a habitao, o transporte, os servios sociais e de
sade, as oportunidades de educao e de trabalho, a vida cultural e social, inclusive as
instalaes esportivas e de lazer - torna-se acessvel a todos.

D. Preveno

13. A estratgia de preveno fundamental para a reduo da incidncia das

deficincias e das incapacidades. Os principais elementos dessa estratgia vo diferir, de
acordo com o estgio de desenvolvimento do pas, e so os seguintes:

a) As medidas mais importantes para a preveno das deficincias so: a supresso de

guerras, a melhoria da situao econmica, social e de educao dos grupos menos
favorecidos, a identificao dos diferentes tipos de deficincia e das suas causas dentro
de zonas geogrficas definidas; a introduo de medidas especficas de interveno
graas a melhores prticas de nutrio, a melhoria dos servios sanitrios, de deteco
precoce e de diagnstico; atendimento pr e ps-natal, educao adequada em matria
de cuidados sanitrios, inclusive a educao dos pacientes e dos mdicos, planejamento
familiar, legislao e regulamentao, modificao dos estilos de vida; servios de
colocao especializados; educao quanto aos perigos da contaminao ambiental e
estmulo a uma melhor informao e ao fortalecimento das famlias e comunidades.

b) Na medida em que ocorre o desenvolvimento, antigos perigos so reduzidos,

surgindo outros novos. Esta evoluo das circunstncias exige mudanas na estratgia,
tais como programas de interveno em matria de nutrio, dirigidos a determinados
segmentos da populao que estejam em risco devido insuficincia de vitamina A;
melhor atendimento de sade para idosos; educao e normas para reduo de acidentes
na indstria, na agricultura, no trnsito e no lar, combate da contaminao ambiental,
contra o uso e o abuso das drogas e do lcool; necessidade de se dar ateno adequada
estratgia da OMS: "Sade para todos no ano 2000", mediante o atendimento bsico da
sade.

14. Devem-se adotar medidas para detectar o mais cedo possvel os sintomas e sinais de
deficincia, seguidas imediatamente das medidas curativas ou corretoras necessrias que
possam evitar a incapacidade, ou pelo menos, produzir redues significativas da sua
gravidade, evitando que se converta, em certos casos, numa condio permanente. Para
a deteco precoce, importante assegurar a educao e a orientao adequada das
famlias e a prestao de assistncia tcnica s mesmas, pelos servios mdicos e
sociais.

E. Reabilitao

15. De maneira geral, a reabilitao inclui a prestao dos seguintes tipos de servios:

a) Deteco precoce, diagnstico e interveno;

b) Atendimento e tratamento mdicos;

7
c) Assessoramento e assistncia social, psicolgica e outros;

d) Treinamento em atividades de independncia, inclusive em aspectos da mobilidade,

da comunicao e atividades da vida diria, com os dispositivos que forem necessrios,
por exemplo, para as pessoas com deficincia auditiva, visual ou mental;

e) Fornecimento de suportes tcnicos e para mobilidade e outros dispositivos;

f) Servios educacionais especializados;

g) Servios de reabilitao profissional (inclusive orientao profissional, colocao em

emprego aberto ou abrigado);

h) Acompanhamento.

16. Todo trabalho de reabilitao deve estar sempre centralizado nas habilidades da
pessoa, cuja integridade e dignidade devem ser respeitadas. Deve-se prestar a mxima
ateno ao processo normal de desenvolvimento e amadurecimento das crianas
deficientes. Nos adultos com incapacidade, devem ser utilizadas as habilidades para o
trabalho e outras atividades.

17. Nas famlias das pessoas deficientes e nas suas comunidades existem recursos
importantes para a reabilitao. Ao se ajudar essas pessoas, deve-se fazer todo o
possvel para manter unidas s suas famlias, de modo que possam viver nas suas
prprias comunidades, e para dar apoio s famlias e grupos comunitrios que trabalham
em prol desse objetivo. Ao planejar os programas de reabilitao e de apoio, essencial
levar em conta os costumes e as estruturas da famlia e da comunidade, e fomentar a sua
capacidade de resposta s necessidades das pessoas deficientes.

18. Sempre que possvel, deve-se proporcionar servios para as pessoas deficientes
dentro das estruturas sociais, sanitrias, educacionais e de trabalho existentes na
sociedade. Essas estruturas incluem todos os nveis de atendimento sanitrio, educao
primria, secundria e superior, programas de treinamento profissional e de colocao
em emprego e medidas de seguridade social e servios sociais. Os servios de
reabilitao tm por objetivo facilitar a participao das pessoas deficientes em servios
e atividades habituais da comunidade. A reabilitao deve ocorrer, na maior medida
possvel, no meio natural, e ser apoiada por servios localizados na comunidade e por
instituies especializadas, evitando-se as grandes instituies. Quando forem
necessrias instituies especializadas, elas devem ser organizadas de tal modo que
garantam uma reintegrao rpida e duradoura das pessoas deficientes na sociedade.

19. Os programas de reabilitao devem ser concebidos de forma a permitir que as

pessoas deficientes participem da idealizao dos servios que elas e suas famlias
considerem necessrios. O prprio sistema dever proporcionar as condies para a
participao das pessoas deficientes na adoo de decises que digam respeito sua
reabilitao. No caso de pessoas que no estejam em condies de participar por si
mesmas, de forma adequada, de decises que afetam suas vidas (como no caso, por
exemplo, de pessoas portadoras de deficincias mentais graves), seus familiares ou seus
representantes legalmente designados devero participar do planejamento e da adoo
de decises.

8
20. Deve-se intensificar os esforos visando a criao de servios de reabilitao
integrados em outros servios e facilitar o acesso aos mesmos. Estes servios no devem
depender de equipamentos, matrias-primas e tecnologia de importao onerosa. Deve-
se incrementar a transferncia de tecnologia entre as naes, centralizando-a em
mtodos que sejam funcionais, e estejam de acordo com as condies do pas.

F. Igualdade de Oportunidades

21. Para se alcanar os objetivos de "igualdade" e "participao plena", no bastam

medidas de reabilitao voltadas para o indivduo portador de deficincia. A experincia
tem demonstrado que, em grande medida, o meio que determina o efeito de uma
deficincia ou de uma incapacidade sobre a vida cotidiana da pessoa. A pessoa v-se
relegada invalidez quando lhe so negadas as oportunidades de que dispe, em geral, a
comunidade, e que so necessrias aos aspectos fundamentais da vida, inclusive a vida
familiar, a educao, o trabalho, a habitao, a segurana econmica e pessoal, a
participao em grupos sociais e polticos, as atividades religiosas, os relacionamentos
afetivos e sexuais, o acesso s instalaes pblicas, a liberdade de movimentao e o
estilo geral da vida diria.

22. Algumas vezes, as sociedades cuidam somente das pessoas que esto em plena
posse de todas as suas faculdades fsicas e mentais. As sociedades devem reconhecer
que, por mais esforos que se faam em matria de preveno, sempre haver um
nmero de pessoas deficientes e de pessoas incapacitadas, devendo-se identificar e
eliminar os obstculos participao plena. Assim, quando for pedagogicamente
factvel, o ensino deve ser realizado dentro do sistema escolar normal, o trabalho deve
ser proporcionado em emprego aberto, facilitando-se a habitao da mesma forma que
para a populao em geral. Todos os governos devem procurar fazer com que todos os
benefcios obtidos graas aos programas de desenvolvimento cheguem tambm aos
cidados deficientes. No processo de planejamento geral e na estrutura administrativa de
todas as sociedades deveriam ser incorporadas medidas nesse sentido. Os servios
especiais de que podem necessitar as pessoas deficientes devero ser, sempre que
possvel, parte dos servios gerais de um pas.

23. O que foi dito acima no se aplica somente aos governos. Todos aqueles que tm a
seu cargo algum tipo de empresa devem torn-la acessvel s pessoas deficientes. Isso se
aplica a entidades pblicas de diversos nveis, a organismos no-governamentais, a
empresas e indivduos, sendo aplicvel tambm a nvel internacional.

24. As pessoas portadoras de deficincias permanentes que necessitam de servios de

apoio comunitrio, aparelhos e equipamento que lhes permitam viver o mais
normalmente possvel, tanto nos seus lares como na comunidade, devem ter acesso a
tais servios. Aqueles que convivem com as pessoas deficientes e as auxiliam nas suas
atividades dirias tambm devem receber apoio que lhes facilite o descanso e o
relaxamento adequados e lhes dem oportunidades para desenvolverem as suas prprias
atividades.

25. O princpio da igualdade de direitos entre pessoas com e sem deficincia significa
que as necessidades de todo indivduo so de igual importncia, e que estas
necessidades devem constituir a base do planejamento social, e todos os recursos devem
ser empregados de forma a garantir uma oportunidade igual de participao a cada

9
indivduo. Todas as polticas referentes deficincia devem assegurar o acesso das
pessoas deficientes a todos os servios da comunidade.

26. Assim como as pessoas deficientes tm direitos iguais, tm tambm obrigaes

iguais. seu dever participar da construo da sociedade. As sociedades devem elevar o
nvel de expectativas no que diz respeito s pessoas deficientes, e mobilizar assim todos
os recursos para a transformao da sociedade. Isto significa, entre outras coisas, que se
deve oferecer aos jovens deficientes oportunidades de carreira e formao profissional,
e no penses de aposentadoria prematura ou de assistncia pblica.

27. Das pessoas deficientes, deve-se esperar que desempenhem o seu papel na sociedade
e cumpram as suas obrigaes como adultos. A imagem das pessoas deficientes depende
de atitudes sociais baseadas em diversos fatores, que podem constituir a maior barreira
para a participao e a igualdade. costume ver a deficincia como a bengala branca, as
muletas, os aparelhos auditivos e as cadeiras de rodas, sem se ver a pessoa. necessrio
focalizar a capacidade da pessoa deficiente, e no as suas limitaes.

28. No mundo inteiro, as pessoas deficientes comearam a se unir em organizaes de

defesa dos seus prprios direitos, para exercer influncia sobre as instncias
governamentais responsveis pelas decises, e sobre todos os setores da sociedade. A
funo dessas organizaes inclui a abertura de canais prprios de expresso, a
identificao de necessidades, a expresso de opinies no que se refere a prioridades, a
avaliao de servios e a promoo de mudanas e a conscientizao do grande pblico.
Como veculo de auto-desenvolvimento, essas organizaes proporcionam a
oportunidade de desenvolver aptides no processo de negociao, capacidades em
matria de organizao, apoio mtuo, distribuio de informaes e, freqentemente,
aptides e oportunidades profissionais. Em razo da sua vital importncia para o
processo de participao, imprescindvel que se estimule o desenvolvimento dessas
organizaes.

29. As pessoas com deficincia mental esto comeando a exigir o direito a canais
prprios de expresso e a insistir no seu direito participao na adoo de decises e
nos debates. Inclusive os indivduos com limitao da capacidade de comunicao tm-
se mostrado capazes de expressar o seu ponto de vista. A esse respeito, tm muito o que
aprender com o movimento de auto-representao de pessoas portadoras de outras
deficincias. Esse processo deve ser estimulado.

30. Deve-se preparar e divulgar informaes, com o objetivo de melhorar a situao das
pessoas deficientes. Deve-se procurar fazer com que todos os meios de informao
pblica cooperem, apresentando essas questes ao pblico e aos prprios interessados,
de forma que se fomente a compreenso das necessidades das pessoas deficientes,
combatendo assim os esteretipos e preconceitos tradicionais.

G. Princpios Adotados no Sistema das Naes Unidas

31. Na Carta das Naes Unidas d-se primordial importncia aos princpios da paz,
reafirmao da f nos direitos humanos e s liberdades fundamentais, dignidade e ao
valor da pessoa humana e promoo da justia social.

10
32. Na Declarao Universal dos Direitos Humanos afirma-se o direito de todas as
pessoas, sem nenhuma distino, ao casamento, propriedade, igualdade de acesso
aos servios pblicos, seguridade social e realizao dos servios econmicos,
sociais e culturais. Os pactos internacionais de Direitos Humanos (2), a Declarao dos
Direitos do Deficiente Mental (3) e a Declarao Universal dos Direitos das Pessoas
Deficientes (4) do expresso concreta aos princpios contidos na Declarao Universal
dos Direitos Humanos.

33. Na Declarao Sobre Progresso Social e Desenvolvimento (5), proclama-se a

necessidade de se proteger os direitos das pessoas fsica e mentalmente menos
favorecidas e de se assegurar o seu bem-estar e sua reabilitao. Nela, garante-se a todos
os direito ao trabalho e a possibilidade de exercer uma atividade til e produtiva.

34. Na Secretaria das Naes Unidas, diversos Departamentos realizam atividades

relacionadas com os princpios j mencionados, bem como com o Programa de Ao
Mundial. Entre elas esto: o Centro de Direitos Humanos, o Departamento de Assuntos
Econmicos e Sociais Internacionais, o Departamento de Cooperao Tcnica para o
Desenvolvimento, o Departamento de Informao Pblica, a Diviso de Narcticos e a
Conferncia das Naes Unidas Sobre Comrcio e Desenvolvimento. Cabe tambm um
papel importante s comisses regionais: a Comisso Econmica para a frica, em
Addis Abeba (Etipia),a Comisso Econmica para a Europa, em Genebra (Sua), a
Comisso Econmica para a Amrica Latina (Santiago do Chile), a Comisso
Econmica e Social para a sia e o Pacfico, em Bangcoc (Tailndia) e a Comisso
Econmica para a sia Ocidental, em Bagd (Iraque).

35. Outros organismos e programas das Naes Unidas adotaram abordagens,

relacionadas ao desenvolvimento, que so importantes para a aplicao do Programa de
Ao Mundial Referente s Pessoas Deficientes. Encontram-se entre essas abordagens:

a) O mandato contido na Resoluo 3405 (XXX) da Assemblia Geral sobre "Novas

Dimenses da Cooperao Tcnica", na qual, entre outras coisas, diz que cabe ao
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento levar em conta a importncia de
se chegar at os setores mais pobres e mais vulnerveis da sociedade, ao responder s
solicitaes de ajuda dos governos para satisfazer s necessidades mais urgentes e
crticas de tais setores; a citada Resoluo engloba os princpios da cooperao tcnica
entre pases em desenvolvimento.

b) O princpio do Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF) sobre servios
bsicos para todas as crianas e a estratgia, adotada pelo Fundo em 1980, para acentuar
o fortalecimento dos recursos da famlia e da comunidade para ajudar as crianas
deficientes nos seus ambientes naturais.

c) O programa do Alto Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados (ACNUR)

para refugiados deficientes.

d) O Organismo de Obras Pblicas e Socorro das Naes Unidas para os Refugiados da

Palestina no Oriente Prximo (OOPS), que cuida, entre outras coisas, da preveno de
deficincias entre os refugiados da Palestina e da reduo das barreiras sociais e fsicas
que so enfrentadas pelas pessoas deficientes da populao de refugiados.

11
e) Os princpios preconizados pelo Escritrio do Coordenador das Naes Unidas Para
Socorro em Casos de Catstrofe, referentes a medidas concretas de previso de tais
situaes e de preveno para as pessoas j portadoras de deficincia, assim como para
evitar deficincias permanentes, decorrentes de leses, ou do tratamento recebido no
momento da catstrofe.

f) O Centro das Naes Unidas Para os Assentamentos Humanos, que cuida das
barreiras fsicas e do acesso geral ao meio ambiente fsico.

g) A Organizao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Industrial (ONUDI),

cujas atividades compreendem a produo de medicamentos essenciais para a preveno
de deficincias, bem como de aparelhamento tcnico para as pessoas deficientes.

36. Os organismos especializados do sistema das Naes Unidas que cuidam de

promover, apoiar e desenvolver atividades de campo, tm um amplo histrico de
trabalho relacionado com a deficincia. Os programasde preveno da deficincia,
nutrio, higiene, educao de crianas e adultos deficientes, de formao e colocao
profissionais, representam um acervo de experincia e de conhecimentos tcnicos que
lhes permitem oferecer oportunidades para futuros xitos e, ao mesmo tempo,
possibilitam-lhes compartilhar essa experincia com organizaes governamentais e
no-governamentais que tratam de assuntos ligados deficincia. Cabe aqui mencionar
os seguintes exemplos:

a) A estratgia da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) sobre necessidades

bsicas e os princpios enunciados na Recomendao n 99, de 1955, da referida
Organizao, sobre reabilitao profissional das pessoas deficientes.

b) A importncia atribuda pela Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e a

Alimentao relao entre nutrio e deficincia.

c) O princpio da educao especial, recomendado por um grupo de peritos da

Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura (UNESCO) sobre
educao de pessoas deficientes, reforado pelos princpios diretores da Declarao
Sundberg (6).

"As pessoas deficientes devem receber da comunidade servios adaptados s suas

necessidades pessoais especficas."

"Mediante uma descentralizao e um setorizao de servios, as necessidades das

pessoas deficientes devem ser consideradas e atendidas dentro da comunidade qual
pertencem essas pessoas."

d) O programa "Sade para todos no ano 2000", da Organizao Mundial da Sade, e a

abordagem respectiva dos cuidados bsicos de sade, por meio dos quais os Estados
Membros da Organizao Mundial da Sade j se comprometeram a trabalhar visando a
preveno de molstias e carncias que do origem s deficincias. Assim sendo, o
conceito de cuidados bsicos de sade, tal como foi elaborado pela Conferncia
Internacional Sobre Cuidados Bsicos de Sade, ocorrida em 1978 em Alma-Ata, e cuja
aplicao aos aspectos sanitrios da deficincia est descrita na norma poltica

12
correspondente da Organizao Mundial da Sade, aprovada em 1978 pela Assemblia
Mundial da Sade.

e) A Organizao da Aviao Civil Internacional (OACI) aprovou recomendaes para

os Estados contratantes, referentes facilidades de deslocamento e prestao de
servios adequados s pessoas deficientes.

f) A Comisso Executiva da Unio Postal Universal (UPU) aprovou uma resoluo pela
qual convida as administraes postais de todos os pases a melhorarem as condies de
acesso de suas instalaes para as pessoas deficientes.

II SITUAO ATUAL

A. Descrio Geral

37. Atualmente h no mundo um nmero considervel e sempre crescente de pessoas

deficientes. A cifra estimada em 500 milhes v-se confirmada pelos resultados de
pesquisas referentes a diversos segmentos da populao e pela observao de peritos.
Na maioria dos pases, pelo menos uma em cada dez pessoas tem uma deficincia fsica,
mental ou sensorial e a presena dessa deficincia repercute de forma negativa em pelo
menos 25% de toda a populao.

38. As causas da deficincia variam no mundo inteiro e o mesmo ocorre com a

predominncia e as conseqncias da deficincia. Essas variaes so o resultado das
diferentes condies scio-econmicas e das diferentes disposies que cada sociedade
adota para assegurar o bem-estar de seus membros.

39. De acordo com um estudo realizado por peritos no assunto, estima-se que, no
mnimo, 350 milhes de pessoas deficientes vivam em zonas que no dispem dos
servios necessrios para ajud-las a superar as suas limitaes. Uma grande parcela das
pessoas deficientes est exposta a barreiras fsicas, culturais e sociais que constituem
obstculos sua vida, mesmo quando dispem de ajuda para a sua reabilitao.

40. O aumento do nmero de pessoas deficientes e a sua marginalizao social podem

ser atribudos a diversos fatores, entre os quais figuram:

a) As guerras e suas conseqncias e outras formas de violncia e destruio: a fome, a

pobreza, as epidemias e os grandes movimentos migratrios.

b) A elevada proporo de famlias carentes e com muitos filhos, as habitaes

superpovoadas e insalubres, a falta de condies de higiene.

c) As populaes com elevada porcentagem de analfabetismo e falta de informao em

matria de servios sociais, bem como de medidas sanitrias e educacionais.

d) A falta de conhecimentos exatos sobre a deficincia, suas causas, preveno e

tratamento; isso inclui a estigmatizao, a discriminao e idias errneas sobre a
deficincia.

e) Programas inadequados de assistncia e servios de atendimento bsico de sade.

13
f) Obstculos, como a falta de recursos, as distncias geogrficas e as barreiras sociais,
que impedem que muitos interessados se beneficiem dos servios disponveis.

g) A canalizao de recursos para servios altamente especializados, que so

irrelevantes para as necessidades da maioria das pessoas que necessitam desse tipo de
ajuda.

h) Falta absoluta, ou situao precria, da infraestrutura de servios ligados assistncia

social, saneamento, educao, formao e colocao profissionais.

i) O baixo nvel de prioridade concedido, no contexto do desenvolvimento social e

econmico, s atividades relacionadas com a igualdade de oportunidades, a preveno
de deficincias e a sua reabilitao.

j) Os acidentes na indstria, na agricultura e no trnsito.

k) Os terremotos e outras catstrofes naturais.

l) A poluio do meio ambiente.

m) O estado de tenso e outros problemas psico-sociais decorrentes da passagem de

uma sociedade tradicional para uma sociedade moderna.

n) O uso indevido de medicamentos, o emprego indevido de certas substncias

teraputicas e o uso ilcito de drogas e estimulantes.

o) O tratamento incorreto dos feridos em momentos de catstrofe, o que pode ser causa
de deficincias evitveis.

p) A urbanizao, o crescimento demogrfico e outros fatores indiretos.

41. A relao entre deficincia e pobreza ficou claramente demonstrada. Se o risco de

deficincia muito maior entre os pobres, a recproca tambm verdadeira. O
nascimento de uma criana deficiente ou o surgimento de uma deficincia numa pessoa
da famlia pode significar uma carga pesada para os limitados recursos dessa famlia e
afeta a sua moral, afundando-a ainda mais na pobreza. O efeito conjunto desses fatores
faz com que a proporo de pessoas deficientes seja mais elevada nas camadas mais
carentes da sociedade. Por esta razo, o nmero de famlias carentes atingidas pelo
problema aumenta continuamente em termos absolutos. Os efeitos dessas tendncias
constituem srios obstculos para o processo de desenvolvimento.

42. Com os conhecimentos tericos e prticos existentes, seria possvel evitar que se
produzam muitas deficincias e incapacidades, bem como auxiliar as pessoas
deficientes a superar ou melhorar as suas condies e colocar os pases em condies de
eliminar as barreiras que excluem essas pessoas da vida cotidiana.

1. As deficincias nos pases em desenvolvimento

43. necessrio salientar de modo especial os problemas das deficincias nos pases em
desenvolvimento. Nada menos de 80 por cento do total das pessoas deficientes vivem

14
em zonas rurais isoladas nos referidos pases. Em alguns deles, a proporo de pessoas
deficientes calculada em at 20% e, se incluirmos famlias e parentes, os efeitos
negativos da deficincia podem afetar 50% do total da populao. O problema se agrava
devido ao fato de que, de maneira geral, as pessoas deficientes, habitualmente, so
extremamente carentes, vivendo freqentemente, em zonas nas quais os servios
mdicos e afins so escassos ou totalmente inexistentes e onde as deficincias no so,
nem poderiam ser, detectadas a tempo. Quando as pessoas recebem os cuidados
mdicos necessrios, se chegam a receb-los, a deficincia j pode ter se tornado
irreversvel. Em muitos pases, no h recursos suficientes para se detectar e impedir a
instalao de deficincias, nem para atender s necessidades de servios de reabilitao
e de apoio para a populao atingida. No h um nmero suficiente de pessoal
qualificado e faltam pesquisas sobre novas estratgias e abordagens mais eficazes para a
reabilitao e a criao de aparelhos e equipamentos para as pessoas deficientes.

44. Nos pases em desenvolvimento, alm disso, o problema das pessoas deficientes v-
se agravado pela exploso demogrfica que aumenta inexoravelmente o seu nmero,
tanto em termos relativos quanto absolutos. , pois, urgentssimo, como primeira
prioridade, que se ajude esses pases a desenvolverem polticas demogrficas para
prevenirem um aumento da populao portadora de deficincias e para reabilitar e
facilitar o acesso aos servios queles que j tenham deficincia.

2 Grupos especiais

45. As conseqncias das deficincias e da invalidez so especialmente graves para a

mulher. So inmeros os pases nos quais as mulheres esto sujeitas a desvantagens
sociais, econmicas e culturais que constituem um freio para o seu acesso, por exemplo,
a cuidados mdicos, educao, formao e colocao profissional. Alm disso, se,
tiverem uma deficincia fsica ou mental, as suas possibilidades de se sobreporem a essa
desvantagem diminuem. A sua participao na vida da comunidade, por esse motivo,
torna-se ainda mais reduzida. Nas famlias, a responsabilidade pelos cuidados que se
do a um parente deficiente cabe freqentemente s mulheres, o que diminui
consideravelmente a sua liberdade e as suas possibilidades de exercerem uma outra
atividade.

46. Para muitas crianas, ser portador de uma deficincia significa crescer num clima de
rejeio e de excluso de certas experincias que fazem parte do desenvolvimento
normal. Essa situao ainda pode ser agravada pela atitude e pelo comportamento
inadequados da famlia e da comunidade durante os anos crticos do desenvolvimento
da personalidade e da prpria imagem das crianas.

47. Na maioria dos pases est aumentando o nmero de pessoas idosas e, em alguns
deles, dois teros da populao de deficientes constituda de pessoas idosas. A maioria
das causas das suas deficincias (por exemplo: artrite, derrames, molstias cardacas e
diminuio da acuidade do ouvido e da viso) no so comuns entre as pessoas
deficientes mais jovens e podem exigir diferentes formas de tratamento, reabilitao e
apoio.

48. Desde o surgimento da "vitimologia", um ramo da criminologia, comeou-se a

medir a importncia das leses sofridas pelas vtimas de crimes e da violncia, leses
essas que causam uma deficincia temporria ou permanente.

15
49. As vtimas da tortura, que se tornaram deficientes no devido a uma atividade
normal, nem a um acidente ao nascer ou ainda a um problema congnito, constituem um
grupo distinto de pessoas deficientes.

50. Atualmente, h no mundo mais de 10 milhes de refugiados e de pessoas que vivem

fora de seu local de origem, como conseqncia das calamidades provocadas pelo
homem. Muitas delas esto fsica ou mentalmente incapacitados como resultado dos
sofrimentos decorrentes da perseguio, da violncia e dos riscos que correram. A
maioria vive em pases do Terceiro Mundo, onde os servios e instalaes de que
necessitam so extremamente limitados. Um refugiado, pelo fato de ser refugiado, j
est em situao de desvantagem; se tiver algum tipo de deficincia, sua desvantagem
est duplicada.

51. Os trabalhadores empregados em um pas estrangeiro geralmente esto em uma

situao difcil, relacionada com uma srie de desvantagens provenientes de
desigualdades relativas ao meio: no sabem ou sabem mal a lngua do pas onde se
encontram, sofrem preconceitos ou discriminao, sua formao profissional
insuficiente ou nula e suas condies de vida inadequadas. A situao especial dos
trabalhadores migrantes fora de seu local de origem os expem, juntamente com suas
famlias, a um maior nmero de riscos para a sade e acidentes de trabalho, que
freqentemente ocasionam deficincias ou invalidez. A situao dos trabalhadores
migrantes portadores de deficincia pode ser agravada pela necessidade de retornar ao
pas de origem, onde, em muitos casos, os servios e o apoio para pessoas deficientes
so muito limitados.

B. Preveno

52. As atividades visando a preveno da deficincia desenvolvem-se de modo contnuo

em diversos campos: melhoria das condies de higiene, da educao, da nutrio,
melhor alimentao e melhor vigilncia sanitria graas aos cuidados bsicos de sade,
em especial mulher e infncia, conselhos aos pais em matria de gentica e de
atendimento pr-natal, vacinao e combate s doenas e infeces, preveno de
acidentes, melhoria da qualidade do meio ambiente, etc. Em certas regies do mundo, as
medidas tomadas para tais fins permitiram que se reduzisse de modo significativo a
incidncia das deficincias fsicas e mentais.

53. Na maioria dos pases, porm, notadamente naqueles que se encontram nos
primeiros estgios do desenvolvimento econmico e social, essas medidas preventivas
atingem, na realidade, apenas uma pequena porcentagem da populao. A maioria dos
pases em desenvolvimento ainda no criou um sistema de deteco precoce e de
preveno das deficincias por meio de exames peridicos de sade, em especial para as
mulheres em incio de gravidez, lactantes e crianas pequenas.

54. Na Leeds Castle Declaration on the Prevention of Disablement (Declarao do

Castelo de Leeds Sobre a Preveno da Deficincia), de 12 de novembro de 1981, um
grupo internacional de pesquisadores, mdicos, administradores de servios de sade e
polticos insistiu, notadamente, nas medidas concretas seguintes, que visam a evitar a
deficincia:

16
"3. As deficincias causadas pela desnutrio, pelas infeces e pela negligncia
poderiam ser evitadas, graas a uma melhoria de baixo custo, dos cuidados bsicos de
sade ...

4. ... Muitas incapacidades que surgem mais tarde na vida das pessoas poderiam ser
retardadas ou evitadas. Existem atualmente pesquisas prometedoras sobre o combate a
doenas degenerativas e hereditrias.

5. A incapacidade no deve necessariamente constituir uma deficincia.

Freqentemente, ela agravada pela ausncia de solues simples e as atitudes e as
estruturas da sociedade aumentam os riscos de que um indivduo seja colocado numa
situao de desvantagem devido a uma deficincia. urgente que se faa uma
informao permanente do pblico em geral e dos profissionais.

6. Os casos de deficincia que poderiam ser evitados so uma das principais causas de
desperdcio econmico e de carncias do ser humano em todos os pases, tanto
industrializados quanto em desenvolvimento. Essa perda pode ser reduzida
rapidamente.

As tcnicas que possibilitaro a preveno e o controle da maior parte das deficincias

j existem e esto se aprimorando, mas necessrio que a sociedade esteja decidida a
resolver esses problemas. necessrio dar uma nova orientao aos programas
sanitrios existentes, tanto nacionais quanto internacionais, de forma a garantir a
difuso dos conhecimentos e de tecnologia ...

7. Embora j exista tecnologia adequada para garantir o tratamento preventivo e

curativo da maioria das deficincias, os progressos espetaculares havidos recentemente
no campo da pesquisa biomdica prometem novos instrumentos revolucionrios que
reforaro grandemente todas as intervenes. Tanto a pesquisa de base quanto a
aplicada merecem receber apoio nos anos vindouros."

55. Reconhece-se cada vez mais que os programas orientados para a preveno das
deficincias ou para impedir que elas degenerem em incapacidades ainda mais
limitadoras, a longo prazo, so muito menos onerosas para a sociedade do que os
cuidados que devero ser dispensados mais tarde s pessoas deficientes. Isso se aplica,
de modo especial, aos programas de segurana no trabalho, que ainda constitui um
campo que pouco interesse desperta em muitos pases.

C. Reabilitao

56. Os servios, em matria de reabilitao, costumam ser prestados por organismos

especializados. Porm, a tendncia atual de integr-los, de maneira crescente, em
servios pblicos no especializados.

57. Houve uma evoluo, tanto no contedo quanto no esprito das chamadas atividades
de reabilitao. Tradicionalmente, a reabilitao era um conjunto de terapias e servios
prestados s pessoas deficientes em um estabelecimento especializado, muitas vezes sob
controle mdico. Esta concepo tradicional vem sendo gradativamente substituda por
programas que, embora continuem a proporcionar esses servios profissionais mdicos,
sociais e pedaggicos, incluem tambm, a participao das comunidades e das famlias,

17
ajudando-as a apoiar os esforos das pessoas deficientes no sentido de superar os efeitos
incapacitantes da deficincia dentro de um ambiente social normal. Reconhece-se, cada
vez mais, que mesmo pessoas portadoras de deficincias graves, em grande medida,
podem viver independentemente, se lhes forem fornecidos os servios necessrios. O
nmero daqueles que realmente necessitam de tratamento numa instituio
especializada muito menor do que se poderia supor e inclusive, em grande parte,
podem levar uma vida independente em seus aspectos fundamentais.

58. Um grande nmero de pessoas deficientes precisa de equipamento tcnico de apoio.

Alguns pases dispem da tecnologia necessria e podem fabricar equipamentos muito
aperfeioados que facilitam a locomoo, a comunicao e a vida diria das pessoas
deficientes. Todavia, o custo desses materiais bastante alto, e somente alguns pases
podem fornec-lo.

59. Muitas pessoas necessitam apenas de um equipamento simples para facilitar a

locomoo, a comunicao e a vida diria. Esse equipamento existe em certos pases;
em muitos outros, porm, no pode ser conseguido, ou porque no existe, ou em razo
do seu custo elevado. H um interesse crescente em se criar dispositivos mais simples e
de preo mais acessvel, que possam ser produzidos por meio de mtodos mais fceis de
serem adaptados s condies locais e que melhor atendam s necessidades da maioria
das pessoas deficientes, alm de serem mais fceis de obter.

D. Igualdade de Oportunidades

60. Essencialmente, por meio de medidas polticas e sociais que se garante s pessoas
deficientes o direito de participao na vida de suas respectivas sociedades.

61. Muitos pases esto adotando medidas importantes para eliminar ou reduzir os
obstculos participao plena. Em muitos casos, houve promulgao de leis destinadas
a garantir, de direito e de fato, o acesso das pessoas deficientes ao ensino, ao trabalho e
aos servios e instalaes da comunidade, eliminao das barreiras culturais e
materiais e proibio de toda e qualquer discriminao contra as pessoas deficientes.
Observa-se uma tendncia para sair da vida em instituies especializadas, para
ascender a uma vida na comunidade. Em alguns pases, tanto desenvolvidos quanto em
desenvolvimento, h um esforo crescente visando uma escolaridade de "ensino aberto",
com a conseqente reduo do nmero e da importncia das instituies e escolas
especializadas. Foram criados mtodos para permitir o acesso aos sistemas existentes de
transporte coletivo, bem como para possibilitar s pessoas portadoras de deficincia
sensorial o acesso informao. A conscientizao quanto necessidade de tais
medidas vem aumentando de forma significativa. Em muitos casos, foram lanadas
campanhas de sensibilizao e educao do pblico, a fim de promover uma
modificao das atitudes e do comportamento para com as pessoas deficientes.

62. Com freqncia, as prprias pessoas deficientes tomaram a iniciativa de fazer com
que sejam melhor compreendidos os processos da igualdade de oportunidades, e
defenderam a sua prpria integrao na vida da sociedade.

63. Apesar desses esforos, as pessoas deficientes ainda esto longe de ter conseguido a
igualdade de oportunidades, e seu grau de integrao na sociedade est, na maioria dos
pases, longe de ser satisfatrio.

18
1. Ensino

64. Pelo menos 10% das crianas tm alguma deficincia e no tm o mesmo direito
educao que aquelas que no a tm. Elas necessitam de uma interveno ativa e de
servios especializados. Mas, nos pases em desenvolvimento, a maioria das crianas
deficientes no recebem nem educao especializada nem educao convencional.

65. A situao varia consideravelmente de acordo com os pases; em alguns deles, as

pessoas deficientes podem atingir um nvel elevado de instruo; em outros, suas
possibilidades so limitadas ou inexistentes.

66. O estgio atual dos conhecimentos registra uma grande amplitude no que diz
respeito s capacidades potenciais das pessoas deficientes. Alm disso, freqentemente
no existe legislao que trate de suas necessidades e da falta de pessoal docente e de
instalaes. Na maioria dos pases, as pessoas deficientes ainda no dispem de servios
de educao para as diferentes fases da vida.

67. No campo da educao especial, tem-se conseguido progressos significativos e

inovaes importantes nas tcnicas pedaggicas, havendo ainda muita coisa que pode
ser feita em prol da educao das pessoas deficientes. Porm, na maioria das vezes, os
progressos limitam-se somente a um nmero muito reduzido de pases ou a alguns
centros urbanos.

68. Tais progressos referem-se deteco precoce, avaliao e interveno contnua

nos programas de educao especial em situaes diversas, tornando possvel que
muitas crianas com deficincias incorporem-se aos centros escolares comuns, enquanto
outras crianas requerem programas especiais.

2. Trabalho

69. Nega-se emprego a muitas pessoas deficientes, ou somente se d a elas empregos

subalternos e mal remunerados. E isso acontece embora j se tenha demonstrado que,
com um trabalho adequado de valorizao, treinamento e colocao, a maior parte das
pessoas deficientes pode realizar uma ampla gama de tarefas de acordo com as normas
em vigor. Em perodos de desemprego e de crise econmica, as pessoas deficientes
costumam ser as primeiras a serem despedidas e as ltimas a serem contratadas. Em
alguns pases industrializados que sentem os efeitos da recesso econmica, a taxa de
desemprego entre as pessoas deficientes que procuram trabalho o dobro da taxa que
ocorre entre os no deficientes. Em diversos pases, tm-se implantado vrios
programas e tomado medidas visando a criao de empregos para as pessoas
deficientes. Entre eles esto: oficinas abrigadas e de produo, contratao preferencial,
sistema de quotas, subvenes aos empregadores que do formao profissional e
posteriormente contratam trabalhadores deficientes, cooperativas de e para pessoas
deficientes, etc. O nmero real de trabalhadores deficientes empregados em
estabelecimentos comuns ou especiais est muito abaixo daquele correspondente ao
nmero de pessoas deficientes capazes de trabalhar. Uma aplicao mais ampla dos
princpios ergonmicos permite a adaptao, e um custo reduzido, do local de trabalho,
das ferramentas, das mquinas e do material, e ajuda a aumentar as oportunidades de
emprego para as pessoas deficientes.

19
70. Um grande nmero de pessoas deficientes vivem em zonas rurais, especialmente nos
pases em desenvolvimento. Quando a economia familiar est baseada na agricultura ou
noutra atividade prpria ao meio rural e existe a tradicional famlia ampliada, pode-se
confiar tarefas teis a quase todas as pessoas deficientes. Porm, medida que aumenta
o nmero de famlias que abandonam as regies rurais e se dirigem aos centros urbanos,
que a agricultura se torna mecanizada e mais comercializada que as transaes
monetrias vm substituir o sistema de trocas e a famlia ampliada se desintegra, a
situao das pessoas deficientes quanto falta de oportunidades de trabalho torna-se
ainda mais grave. Nos bairros pobres das cidades, a concorrncia para se conseguir
trabalho grande e no existem muitas outras atividades economicamente produtivas.
Muitas pessoas deficientes dessas zonas vem-se foradas inatividade e se tornam
dependentes, outras so obrigadas a recorrer mendicncia.

3. Aspectos Sociais

71. A participao plena nas unidades bsicas da sociedade - isto , na famlia, no grupo
social e na comunidade - a base da experincia humana. O direito igualdade de
oportunidades de participao est consagrado na Declarao Universal dos Direitos
Humanos, devendo ser aplicado a todos, sem excluir as pessoas deficientes. Mas, na
realidade, costuma-se negar a elas a oportunidade de participar plenamente das
atividades do sistema scio-cultural em que vivem. Essa excluso se d em virtude de
barreiras materiais e sociais nascidas da ignorncia, da indiferena e do medo.

72. Com freqncia, as atitudes e os hbitos levam excluso das pessoas deficientes da
vida social e cultural. As pessoas tendem a evitar o contato e o relacionamento pessoal
com elas. Para um nmero significativo de pessoas deficientes, os preconceitos e a
discriminao de que geralmente so vtimas e a conscincia de que em grande parte so
excludas das relaes sociais normais, causam problemas psicolgicos.

73. muito freqente que o pessoal, profissional ou no, que atende as pessoas
deficientes no se d conta de que elas podem participar da vida social normal e, por
conseguinte, no facilite a sua integrao em outros grupos sociais.

74. Em razo desses obstculos, costuma ser difcil ou at impossvel, que as pessoas
deficientes mantenham relacionamentos estreitos e ntimos com as outras pessoas.
freqente as pessoas qualificadas como "deficientes" ficarem margem do casamento e
da paternidade, mesmo quando no existe nenhuma limitao para isso. Reconhece-se
cada vez mais, atualmente, que as pessoas com deficincia mental necessitam das
relaes pessoais e sociais, inclusive das relaes sexuais.

75. Muitas pessoas deficientes no esto apenas excludas da vida normal das suas
comunidades, mas tambm esto, de fato, confinadas em instituies. Embora as antigas
colnias de leprosos tenham sido parcialmente eliminadas e as grandes instituies j
no sejam to numerosas quanto antes, existe ainda um nmero muito grande de pessoas
internadas, quando nada no seu estado justifica tal internao.

76. Muitas pessoas deficientes ficam excludas de uma participao ativa na sociedade,
em razo de obstculos materiais: portas demasiadamente estreitas para permitirem a
passagem de uma cadeira de rodas; escadas e degraus inacessveis em edifcios, nibus,
trens e avies; telefones e interruptores de luz colocados fora do seu alcance, instalaes

20
sanitrias que no podem utilizar. Tambm se vem excludas por outros tipos de
barreiras, como por exemplo, na comunicao oral, quando no se leva em conta as
necessidades das pessoas portadores de deficincias auditivas, ou na informao escrita,
quando se ignoram as necessidades dos deficientes visuais. Estas barreiras so o
resultado da ignorncia e da indiferena; existem, embora muitas delas pudessem ser
evitadas, com poucos gastos, mediante um planejamento cuidadoso. Embora em alguns
pases existam leis especiais e tenham sido realizadas campanhas de educao do
pblico visando a eliminao de tais barreiras, o problema continua a ser crucial.

77. Como regra geral, os servios e instalaes existentes e as medidas sociais adotadas
para a preveno da deficincia e para a reabilitao das pessoas deficientes e sua
integrao na sociedade esto estreitamente vinculados disposio favorvel e
capacidade dos governos e da sociedade de destinar recursos econmicos e servios aos
grupos desfavorecidos da populao.

E. A Deficincia e a Nova Ordem Econmica Internacional

78. A transferncia de recursos e de tecnologia dos pases desenvolvidos para os pases

em desenvolvimento, que est prevista na nova ordem econmica internacional, bem
como outras disposies visando a fortalecer a economia dos pases em
desenvolvimento, seriam benficas para as populaes desses pases e especialmente
para as pessoas deficientes. O fortalecimento da economia dos pases em
desenvolvimento, particularmente das suas zonas rurais, geraria novas oportunidades de
trabalho para as pessoas deficientes, assim como os recursos necessrios para o
financiamento das medidas preventivas, de reabilitao e igualdade de oportunidades.
Bem administrada, a transferncia de tecnologia apropriada poderia levar ao surgimento
de indstrias especializadas na produo industrial de dispositivos e materiais prprios
para remediar os efeitos de deficincias fsicas, mentais ou sensoriais.

79. Na Estratgia Internacional do Desenvolvimento para a Terceira Dcada das Naes

Unidas para o Desenvolvimento est dito que esforos especiais devero ser feitos para
integrar as pessoas deficientes no processo de desenvolvimento, sendo indispensvel
para isso a adoo de medidas de preveno, reabilitao e equiparao de
oportunidades. Toda medida positiva nesse sentido dever ser parte de um esforo mais
geral visando a mobilizao de todos os recursos humanos em favor do
desenvolvimento. A transformao da ordem econmica internacional deve ser
acompanhada de reformas nos diferentes pases visando assegurar a participao plena
de todos os segmentos desfavorecidos da populao.

F. Conseqncias do Desenvolvimento Econmico e Social

80. Na medida em que os esforos de desenvolvimento permitam a melhoria das

condies de nutrio, educao, habitao, higiene proporcionem um atendimento
bsico adequado de sade, melhoram significativamente as perspectivas de preveno
das deficincias e tratamento das incapacidades. Os progressos nesse sentido tambm
podem ser facilitados, notadamente por meio das seguintes medidas:

a) Formao de pessoal em campos gerais tais como a assistncia social, a sade

pblica, a educao e a reabilitao profissional.

21
b) Melhora da capacidade local de produo dos aparelhos e equipamentos de que
necessitam as pessoas deficientes.

c) Criao de servios sociais, sistemas de seguridade social, cooperativas e programas

de assistncia mtua a nvel nacional e comunitrio.

d) Servios adequados de orientao profissional e de treinamento para o trabalho, bem

como maiores oportunidades de colocao para as pessoas deficientes.

81. Enquanto o desenvolvimento econmico traz modificaes quanto magnitude e

distribuio da populao, mudanas no estilo de vida e transformaes das estruturas e
relaes sociais, os servios para resolver os problemas humanos no melhoram nem se
ampliam, de modo geral, com a rapidez suficiente. Estes desequilbrios entre o
desenvolvimento econmico e o social dificultam ainda mais a integrao das pessoas
deficientes nas suas comunidades.

III PROPOSTAS PARA A EXECUO DO PROGRAMA DE AO MUNDIAL

REFERENTE S PESSOAS DEFICIENTES

A. Introduo

82. Os objetivos do Programa de Ao Mundial referente s Pessoas Deficientes

consistem em promover medidas eficazes para a preveno da deficincia, para a
reabilitao e, para se alcanar os objetivos de "igualdade" e "participao plena" das
pessoas deficientes. Ao aplicar o Programa de Ao Mundial, deve-se dar a devida
ateno situao especial dos pases em desenvolvimento e, em especial, dos menos
adiantados. A enormidade da tarefa de melhorar as condies de vida de toda a
populao e a falta geral de recursos fazem com que seja mais difcil alcanar os
objetivos do Programa de Ao Mundial. Ao mesmo tempo, deve-se reconhecer que a
aplicao deste Programa contribuir para o processo de desenvolvimento, graas
mobilizao de todos os recursos humanos e participao plena de toda a populao.
Embora alguns pases j tenham iniciado ou realizado algumas das medidas
recomendadas no Programa, necessrio fazer mais. Isso se aplica tambm aos pases
que tm um nvel de vida elevado.

83. Como a situao das pessoas deficientes est estreitamente relacionada com o
desenvolvimento geral a nvel nacional, a soluo dos seus problemas, nos pases em
desenvolvimento, depende, em grande medida, da criao de condies internacionais
adequadas para um desenvolvimento scio-econmico mais rpido nesses pases. Por
conseguinte, o estabelecimento de uma nova ordem econmica internacional de
importncia direta para se atingir os objetivos do Programa. fundamental que o fluxo
de recursos para os pases em desenvolvimento seja aumentado de forma considervel,
de acordo com o convencionado na Estratgia Geral de Desenvolvimento para a
Terceira Dcada das Naes Unidas para o Desenvolvimento.

84. A consecuo destes objetivos exigir uma estratgia mundial pluri-setorial e

multidisciplinar, para a aplicao combinada e coordenada de polticas e medidas
visando a igualdade de oportunidades para as pessoas portadoras de deficincia,
servios eficazes de reabilitao e medidas de preveno.

22
85. As pessoas portadoras de deficincia e suas organizaes devero ser consultadas no
desenvolvimento posterior do Programa de Ao Mundial e durante a sua execuo.
Para isso, deve-se fazer todo o possvel para fomentar a criao de organizaes de
pessoas portadoras de deficincia, a nvel nacional, regional e internacional. A sua
singular experincia, derivada das suas vivncias, pode trazer importantes contribuies
para o planejamento de programas e servios destinados s pessoas portadoras de
deficincia. Ao expressarem a sua opinio sobre tais assuntos, apresentam pontos de
vista amplamente representativos de todos os seus interesses. A sua repercusso nas
atitudes pblicas justifica o fato de que sejam consultadas e, enquanto fora que
propicia mudanas, tm uma influncia aprecivel para converter as questes referentes
deficincia numa questo prioritria. As prprias pessoas portadoras de deficincia
devero exercer uma influncia substantiva para decidir a eficcia de polticas,
programas e servios concebidos em seu benefcio. Esforos especiais devem ser
envidados para se fazer com que as pessoas portadoras de deficincia mental tenham
participao no processo.

B Medidas Nacionais

86. O Programa de Ao Mundial foi concebido para todas as naes. No obstante, o

prazo de execuo e a seleo dos pontos a serem realizados prioritariamente variaro
de pas para pas, segundo a situao existente e as limitaes dos seus recursos, o grau
de desenvolvimento econmico, as tradies culturais e a capacidade de formular e
executar as medidas previstas no Programa.

87. Cabe aos governos nacionais a responsabilidade ltima da aplicao das medidas
recomendadas neste captulo. No obstante, em virtude das diferenas institucionais
entre as regies dentro de cada pas, as autoridades locais sero chamadas a aplicar as
medidas nacionais contidas no Programa de Ao Mundial.

88. Os Estados Membros devem iniciar com urgncia os programas nacionais a longo
prazo para atingirem os objetivos do Programa de Ao Mundial; esses programas
devem ser parte integrante da poltica global de desenvolvimento scio-econmico da
nao.

89. Os assuntos referentes s pessoas portadoras de deficincia devem ser tratados

dentro do contexto geral apropriado, e no separadamente. Cada ministrio ou
organismo do setor pblico ou privado que esteja encarregado de um determinado
aspecto ou atue dentro dele, deve assumir a responsabilidade pelos assuntos referentes
s pessoas portadoras de deficincia compreendidos na sua esfera de competncia. Os
governos devem estabelecer um ponto de observao (por exemplo: uma comisso,
comit ou outro rgo de mbito nacional) para examinar ou vigiar as atividades dos
diversos ministrios, de outros rgos pblicos e das organizaes no-governamentais
relacionadas com o Programa de Ao Mundial. De qualquer mecanismo que se crie
devem participar todas as partes interessadas, inclusive as organizaes de pessoas
portadoras de deficincia. Esse rgo deve ter acesso s instncias decisrias de mais
alto nvel.

90. Para instrumentalizar o Plano de Ao Mundial, os Estados Membros devero:

a) Planejar, organizar e financiar atividades em cada nvel.

23
b) Criar, mediante legislao adequada, as bases jurdicas e competncias necessrias
adoo de medidas voltadas para a consecuo dos objetivos.

c) Proporcionar oportunidades, mediante a eliminao de obstculos participao

plena.

d) Oferecer servios de reabilitao, mediante a prestao de assistncia social,

nutricional, mdica, educacional e de orientao e formao profissional, bem como
equipamentos s pessoas portadoras de deficincia.

e) Criar ou mobilizar as organizaes pertinentes, pblicas ou privadas.

f) Apoiar a criao e o desenvolvimento de organizaes de pessoas portadoras de

deficincia.

g) Preparar a informao pertinente sobre os pontos do Programa de Ao Mundial e

difundi-la entre todos os setores da populao, inclusive entre as pessoas portadoras de
deficincia e seus familiares.

h) Promover a educao do pblico, a fim de conseguir uma compreenso ampla das

questes-chave do Programa de Ao Mundial e a sua execuo.

i) Facilitar a pesquisa sobre assuntos relacionados com o Programa de Ao Mundial.

j) Promover a assistncia e a cooperao tcnicas referentes ao Programa de Ao

Mundial.

l) Facilitar a participao das pessoas portadoras de deficincia e de suas organizaes

nas decises relacionadas ao Programa de Ao Mundial.

1. A Participao das Pessoas Portadoras de Deficincia na Adoo de Decises

91. Os Estados Membros devem incrementar a sua assistncia s organizaes de

pessoas deficientes, ajudando-as a coordenar a representao dos seus interesses e
preocupaes.

92. Os Estados Membros devem buscar e estimular ativamente, e por todos os meios
possveis, o desenvolvimento de organizaes de pessoas portadoras de deficincia ou
que as representem. Essas organizaes existem em muitos pases. Em sua composio
e rgos diretivos as prprias pessoas portadoras de deficincia exercem influncia
decisiva ou, em alguns casos, ela exercida pelas suas famlias. Muitas dessas
organizaes no tm meios de exercer influncia ou de lutar pelos seus direitos.

93. Os Estados Membros devem estabelecer contatos diretos com essas organizaes e
proporcionar-lhes canais para que elas possam influir nas polticas e decises
governamentais em todas as esferas que lhes dizem respeito. Os Estados Membros
devem dar s organizaes de pessoas portadoras de deficincia o apoio financeiro
necessrio para esse fim.

24
94. As organizaes e outras entidades em todos os nveis devem garantir s pessoas
portadoras de deficincia participao nas suas atividades na medida mais ampla
possvel.

2. Preveno da Deficincia, da Incapacidade e da Invalidez

95. A tecnologia para prevenir e superar a maioria das incapacidades j existe e est em
processo de aperfeioamento, mas nem sempre utilizada plenamente. Os Estados
Membros devem tomar medidas apropriadas visando preveno de deficincias e
incapacidades e assegurar a divulgao dos conhecimentos e da tecnologia pertinentes.

96. So necessrios programas de preveno coordenados em todos os nveis da

sociedade. Tais programas devem incluir:

a) Sistemas bsicos de atendimento de sade, localizados na comunidade e aos quais

tenham acesso todos os segmentos da populao, particularmente aqueles das zonas
rurais e dos bairros pobres das cidades.

b) Atendimento e assessoramento sanitrios materno-infantis eficazes, bem como

assessoramento sobre planejamento familiar e vida familiar.

c) Educao sobre nutrio e assistncia na obteno de uma dieta adequada,

especialmente para as mes e filhos, inclusive a produo e o consumo de alimentos
ricos em vitaminas e outros nutrientes.

d) Vacinao contra molstias contagiosas, em consonncia com o Programa Ampliado

de Imunizao da Organizao Mundial de Sade.

e) Um sistema de deteco e interveno precoces.

f) Regulamentos sanitrios e programas de treinamento para a preveno de acidentes

no lar, no trabalho, no trnsito e nas atividades de lazer.

g) Adaptao dos postos de trabalho, do equipamento, do ambiente de trabalho e

implantao de programas de segurana e higiene no trabalho, para impedir que
ocorram deficincias ou molstias do trabalho ou a sua execerbao.

h) Medidas de combate ao uso indiscriminado e irresponsvel de medicamentos, drogas,

lcool, fumo e outros estimulantes ou depressivos, a fim de prevenir a deficincia
provocada pelas drogas, em particular entre as crianas em idade escolar e os idosos.
Tem especial importncia o efeito que o consumo irresponsvel de tais substncias pode
ter sobre as crianas em gestao.

i) Atividades educativas e sanitrias que ajudem as pessoas a ter estilos de vida que
proporcionem um mximo de defesa contra as causas das deficincias.

j) Educao permanente do pblico e dos profissionais bem como campanhas de

informao pblica sobre programas de preveno de incapacidades.

25
l) Formao adequada para pessoal mdico, paramdico e de qualquer outro tipo, que
possam vir a ter de atender vtimas de emergncias.

m) Medidas preventivas, incorporadas formao dos agentes de extenso rural, para

ajudar a reduzir a incidncia de deficincias.

n) Treinamento profissional bem organizado e formao prtica no local de trabalho

para os empregados, com vistas preveno dos acidentes de trabalho e s deficincias
de diferentes graus. Deve-se atentar para o fato de que, nos pases em desenvolvimento,
utiliza-se freqentemente uma tecnologia antiquada. Em muitos casos, transfere-se
tecnologia ultrapassada dos pases industrializados aos pases em desenvolvimento. A
tecnologia antiquada, inadequada s condies desses pases, juntamente com um
treinamento insuficiente e uma proteo precria no trabalho, contribuem para o
aumento do nmero de acidentes do trabalho e das deficincias.

3. Reabilitao

97. Os Estados Membros devem desenvolver e assegurar a prestao dos servios de

reabilitao necessrios para a consecuo dos objetivos do Programa de Ao Mundial.

98. Os Estados Membros so instados a proporcionar a todas as pessoas a assistncia

mdica e os servios correlatos necessrios para eliminar ou reduzir os efeitos
incapacitantes das deficincias.

99. Isso inclui a prestao de servios sociais, de nutrio e de formao profissional

necessrios para colocar as pessoas portadoras de deficincia em condies de atingir
um nvel profissional timo. Segundo as condies existentes no que diz respeito
distribuio, localizao geogrfica e ao nvel de desenvolvimento, os referidos
servios podem ser prestados por:

a) Profissionais da comunidade.

b) Servios gerais de sade, educativos ou sociais, e de formao profissional.

c) Outros servios especializados para os casos em que aqueles de carter geral no

possam proporcionar os tratamentos necessrios.

100. Os Estados Membros devem procurar fazer com que estejam disponveis
equipamentos e outros itens necessrios s circunstncias locais, para todos aqueles a
quem isto for indispensvel sua atuao social e sua independncia. necessrio
assegurar a obteno de equipamento durante o processo de reabilitao e aps a sua
concluso. Tambm so necessrios servios subseqentes de reparao e a substituio
de equipamentos que se tornaram inadequados.

101. necessrio fazer com que as pessoas portadoras de deficincia que necessitam de
tais equipamentos disponham dos recursos financeiros e das oportunidades concretas
para obt-los e aprender a us-los. Devem ser suprimidos os impostos sobre importao
e outros requisitos que constituem obstculos disponibilidade imediata de
equipamentos e dos materiais que no possam ser fabricados no pas, devendo por isso
serem obtidos no exterior. importante apoiar a produo local de equipamentos

26
adequados s condies tecnolgicas, sociais e econmicas nas quais sero utilizados. O
desenvolvimento e a produo de equipamentos devem acompanhar o desenvolvimento
tecnolgico geral de cada pas.

102. A fim de estimular a produo e o desenvolvimento locais de equipamentos

tcnicos, os Estados Membros devem considerar a possibilidade de criar centros
nacionais encarregados de apoiar esses progressos locais. Em muitos casos, as escolas
especiais e os institutos de tecnologia j existentes, etc., poderiam servir de base para
isso. Sob esse aspecto, deve-se levar em considerao a cooperao regional.

103. Os Estados Membros so instados a incluir, no mbito do sistema geral de servios

sociais, pessoal habilitado para prestar servios de assessoramento e de outro tipo que se
faam necessrios para atender aos problemas das pessoas portadoras de deficincia e
dos seus familiares.

104. Quando os recursos do sistema geral de servios sociais no forem suficientes para
satisfazer essas necessidades, poder-se-iam proporcionar servios especiais enquanto se
melhora a qualidade do sistema geral.

105. Dentro do padro dos recursos disponveis, exorta-se os Estados Membros a

tomarem as medidas especiais necessrias para se chegar prestao e utilizao
plena dos servios de que necessitam as pessoas portadoras de deficincia residentes nas
zonas rurais e nos bairros pobres e favelas.

106. No se deve separar as pessoas portadoras de deficincia das suas famlias e

comunidades. O sistema de servios dever levar em conta os problemas de transporte e
comunicao, a necessidade de servios sociais, sanitrios e educacionais de apoio, a
existncia de condies de vida atrasadas e muitas vezes, comportando riscos e,
especialmente em bairros pobres das cidades, a existncia de barreiras sociais que
podem inibir a busca ou a aceitao de tais servios por parte de algumas pessoas. Os
Estados Membros devem assegurar a distribuio eqitativa de tais servios entre todos
os segmentos da populao, e em todas as regies geogrficas, de acordo com as
necessidades.

107. Em muitos pases tem-se deixado de lado, em especial, os servios sociais e de

sade destinados aos doentes mentais. O tratamento psiquitrico dos doentes mentais
deve vir acompanhado de apoio e orientao a eles e suas famlias, que freqentemente
esto submetidas a um estado particular de tenso. Nos locais onde se dispe de tais
servios, h uma diminuio do tempo de permanncia em instituio e da
probabilidade de uma nova internao. Nos casos em que as pessoas portadoras de
deficincia mental tambm adoecem devido a problemas adicionais decorrentes da
deficincia, devem-se adotar medidas para que o pessoal sanitrio tome conhecimento
das diversas necessidades relacionadas com a referida deficincia.

4. Igualdade de Oportunidades

a) Legislao

27
108. Os Estados Membros devem assumir a responsabilidade de fazer com que sejam
oferecidas s pessoas portadoras de deficincia oportunidades iguais quelas do restante
dos cidados.

109. Os Estados Membros devem adotar as medidas necessrias para a eliminao de

toda e qualquer prtica discriminatria com relao deficincia.

110. Na formulao das leis nacionais sobre direitos humanos e com relao aos
comits e organismos nacionais de coordenao similares que tratem dos assuntos
ligados deficincia, deve-se dar ateno especial s condies que possam depreciar as
capacidades das pessoas portadoras de deficincia no exerccio dos direitos e liberdades
garantidos aos seus concidados.

111. Os Estados Membros devem atentar para determinados direitos, tais como os
direitos educao, ao trabalho, seguridade social e proteo contra tratamento
desumano ou degradante e examin-los a partir da perspectiva das pessoas portadoras de
deficincia.

b) Meio ambiente

112. Os Estados Membros devem esforar-se para fazer com que o meio fsico seja
acessvel a todos, inclusive s pessoas com diferentes tipos de deficincia, conforme se
especifica no Pargrafo 8 do presente documento.

113. Os Estados Membros devero adotar uma poltica que leve em considerao os
aspectos da acessibilidade no planejamento de assentamentos humanos, inclusive nos
programas das zonas rurais dos pases em desenvolvimento.

114. Insta-se os Estados Membros a adotarem uma poltica que garanta s pessoas
portadoras de deficincia o acesso a todas as instalaes e edifcios pblicos. Ademais,
sempre que possvel, devem-se adotar medidas que promovam a acessibilidade aos
edifcios, instalaes, moradias e transportes j existentes, em especial aproveitando as
reformas.

115. Os Estados Membros devem fomentar a prestao de servios de apoio, a fim de

permitir que as pessoas portadoras de deficincia vivam na sua comunidade com a
maior independncia possvel. Do mesmo modo, devem assegurar-se de que as pessoas
portadoras de deficincia tenham a oportunidade de organizar e administrar por si
mesmas os referidos servios, como acontece atualmente em alguns pases.

c) Manuteno da receita e da seguridade social

116. Todos os Estados Membros devem procurar incluir nos seus sistemas de leis e
regulamentos disposies que contenham os objetivos gerais e de apoio includos no
Programa de Ao Mundial, referentes seguridade social.

117. Os Estados Membros devem esforar-se para assegurar s pessoas portadoras de

deficincia igualdade de oportunidades de obter todas as formas de receita econmica,
manuteno desta e seguridade social. Esta distribuio deve ser feita de forma ajustada
ao sistema econmico e ao grau de desenvolvimento de cada Estado Membro.

28
118. Se existirem sistemas de seguridade social, seguro social e outros semelhantes para
toda a populao, eles devem ser submetidos a exame, para se assegurar de que
proporcionam prestaes e servios de preveno, reabilitao e igualdade de
oportunidades adequados para as pessoas portadoras de deficincia e de que as normas
que regulamentam tais sistemas, quer se apliquem queles que prestam os servios ou
queles que os recebem, no excluem nem discriminam as referidas pessoas. A
implantao e o desenvolvimento de um sistema pblico de servio social e de
segurana industrial e proteo da sade constituem requisitos prvios essenciais para se
atingir as metas estabelecidas.

119. Devem-se adotar mecanismos de fcil acesso que permitam s pessoas portadoras
de deficincia e aos seus familiares apelar, diante de uma instncia imparcial, das
decises que afetem os seus direitos e as prestaes nesta matria.

d) Educao e Formao

120. Os Estados Membros devem adotar polticas que reconheam os direitos das
pessoas portadoras de deficincia igualdade de oportunidades na educao com
relao aos demais. A educao das pessoas portadoras de deficincia deve-se dar, na
medida do possvel, dentro do sistema escolar geral. A responsabilidade pela sua
educao deve ser incumbncia das autoridades da educao e as leis referentes
educao obrigatria devem incluir as crianas portadoras de todo tipo de deficincia,
inclusive as mais gravemente incapacitadas.

121. Os Estados Membros devem dar margem para uma maior flexibilidade na
aplicao, s pessoas portadoras de deficincia, de qualquer regulamentao que afete a
idade de admisso, a promoo de uma classe para outra e, quando for cabvel, dos
procedimentos de exame.

122. Na implantao de servios de educao para crianas e/ou adultos portadores de

deficincia devem-se adotar critrios bsicos. Esses servios devem ser:

a) Individualizados, isto , baseados nas necessidades avaliadas e reconhecidas pelas

autoridades, pelos administradores, pelos pais e pelos prprios alunos portadores de
deficincia e devem levar a metas educacionais e a objetivos de curto prazo claramente
formulados, que sejam examinados e, quando necessrio, regularmente revistos.

b) Acessveis quanto ao local, isto , situados a uma distncia razovel da casa ou do

local de residncia do aluno, exceto em circunstncias especiais.

c) Universais, vale dizer, devem servir a todas as pessoas que tenham necessidades
especiais, independentemente de idade ou grau de deficincia, de modo que nenhuma
criana em idade escolar seja excluda do acesso educao em virtude da gravidade da
sua deficincia, nem receba servios educacionais consideravelmente inferiores queles
de que desfrutam os demais estudantes.

d) E oferecer uma gama de opes compatveis com a variedade das necessidades

especiais de uma determinada comunidade.

29
123. A integrao das crianas portadoras de deficincia no sistema geral de educao
exige planejamento, com a interveno de todas as partes interessadas.

124. Se, por algum motivo, as instalaes do sistema escolar geral forem inadequadas
para algumas crianas portadoras de deficincia, deve-se proporcionar-lhes educao
durante perodos apropriados, em instalaes especiais. A qualidade desta educao
especial deve ser igual do sistema escolar geral e deve estar estreitamente vinculada a
ele.

125. fundamental a participao dos pais em todos os nveis do processo educativo.

Os pais devem receber o apoio necessrio para proporcionarem criana portadora de
deficincia um ambiente familiar to normal quanto possvel. necessrio formar
pessoal que colabore com os pais de crianas portadoras de deficincia.

126. Os Estados Membros devem prever a participao das pessoas portadoras de

deficincia nos programas de educao de adultos, com especial ateno s zonas rurais.

127. Quando as instalaes e servios dos cursos comuns de educao de adultos no

forem adequados para atender s necessidades de determinadas pessoas portadoras de
deficincia, podem ser necessrios cursos ou centros de formao especiais, at que
sejam modificados os programas comuns. Os Estados Membros devem oferecer s
pessoas portadoras de deficincia a possibilidade de acesso ao ensino superior.

e) Trabalho

128. Os Estados Membros devem adotar uma poltica e dispor de uma estrutura auxiliar
de servios, para que as pessoas portadoras de deficincia das zonas urbanas e rurais
gozem de iguais oportunidades de trabalho produtivo e remunerado no mercado aberto
de trabalho. Deve-se dar especial ateno ao trabalho no meio rural e produo de
ferramentas e equipamento adequados.

129. Os Estados Membros podem apoiar a integrao das pessoas portadoras de

deficincia no mercado de trabalho aberto mediante diversas medidas, tais como
sistemas de quotas com incentivos, reserva ou designao de cargos, auxlios ou
doaes para pequenas empresas ou cooperativas, contratos exclusivos ou direitos
prioritrios de produo, isenes fiscais, aquisies preferenciais ou outras
modalidades de assistncia tcnica ou financeira a empresas que empreguem
trabalhadores portadores de deficincia. Os Estados Membros devem apoiar o
desenvolvimento de equipamentos e facilitar o acesso das pessoas portadoras de
deficincia aos equipamentos e assistncia de que necessitem para realizar o seu
trabalho.

130. Contudo, a poltica e as estruturas de apoio no devem limitar as oportunidades de

trabalho, nem constituir um obstculo vitalidade do setor privado da economia. Os
Estados Membros devem permanecer em condies de adotar uma certa variedade de
medidas em resposta s suas condies internas.

131. Deve haver uma cooperao mtua a nvel central e local entre o governo e as
organizaes de empregadores e de trabalhadores, a fim de desenvolver uma estratgia e
adotar medidas conjuntas com vistas a garantir maiores e melhores oportunidades de

30
trabalho para as pessoas portadoras de deficincia. Essa cooperao pode se referir a
polticas de contratao, medidas para melhoria do local de trabalho, a fim de prevenir
leses e deficincias incapacitantes e medidas para a reabilitao de trabalhadores com
uma deficincia ocasionada no trabalho, por exemplo, adaptando os locais de trabalho e
as tarefas s suas necessidades.

132. Esses servios devem incluir avaliao e orientao profissional, treinamento

profissional (inclusive em oficinas de treinamento) colocao e acompanhamento.
Deve-se criar emprego abrigado para aquelas pessoas que, em virtude de necessidades
especiais ou de deficincia particularmente grave, no podem atender s exigncias do
mercado de trabalho competitivo. As medidas podem ter a forma de oficinas de
produo, trabalho a domiclio e planos de trabalho autnomo, bem como o emprego de
pequenos grupos de pessoas portadoras de deficincias graves, em regime abrigado
dentro da indstria competitiva.

133. Quando atuarem como empregadoras, as administraes pblicas centrais e locais

devero promover a colocao das pessoas portadoras de deficincia no setor pblico.
As leis e regulamentos no devem criar obstculos colocao das referidas pessoas.

f) Lazer

134. Os Estados Membros devem fazer com que as pessoas portadoras de deficincia
tenham as mesmas oportunidades dos demais cidados para participarem de atividades
de lazer. Isso supe a possibilidade de utilizar restaurantes, cinemas, teatros, bibliotecas,
etc, bem como locais de frias, estdios, hotis, praias e outros locais de lazer. Os
Estados Membros devem adotar medidas para eliminar todos os obstculos neste
sentido. As autoridades do setor turstico, as agncias de viagem, os hotis, as
organizaes voluntrias e outras entidades envolvidas na organizao de atividades de
lazer ou de oportunidades de viagem, devem oferecer os seus servios a todos, sem
discriminar as pessoas portadoras de deficincia. Isso implica, por exemplo, a incluso
de informaes sobre acessibilidade na informao habitual que oferecem ao pblico.

g) Cultura

135. Os Estados Membros devem procurar fazer com que as pessoas portadoras de
deficincia tenham a oportunidade de utilizar ao mximo as suas capacidades criadoras,
artsticas e intelectuais, no apenas em seu prprio benefcio como tambm, para o
enriquecimento da comunidade. Com este objetivo, deve-se assegurar o seu acesso s
atividades culturais. Se necessrio, devem-se realizar adaptaes especiais para atender
s necessidades das pessoas portadoras de deficincia mental ou sensorial. Isto poderia
incluir equipamento de comunicao para surdos, literatura em braille ou cassetes para
as pessoas portadoras de deficincia visual, material de leitura adaptado capacidade
mental do indivduo. A esfera das atividades culturais compreende a dana, a msica, a
literatura, o teatro e as artes plsticas.

h) Religio

136. Devem-se adotar medidas para que as pessoas portadoras de deficincia tenham a
oportunidade de se beneficiar plenamente das atividades religiosas que estejam

31
disposio da comunidade. Para tal, deve-se tornar possvel a participao das pessoas
portadoras de deficincia nas referidas atividades.

i) Esporte

137. Cada vez mais se reconhece a importncia dos esportes para as pessoas portadoras
de deficincia. Por isso mesmo, os Estados Membros devem estimular todas as formas
de atividades esportivas dessas pessoas, proporcionando-lhes instalaes adequadas e a
organizao apropriada de tais atividades.

5. Ao Comunitria

138. Os Estados Membros devem dar grande prioridade ao fornecimento de informao,

treinamento e assistncia financeira s comunidades locais para a implantao de
programas que levem a cabo os objetivos do Programa de Ao Mundial.

139. Devem-se adotar disposies para fomentar e facilitar a colaborao entre

comunidades locais e o intercmbio de informaes e experincias. O governo que
receber assistncia tcnica ou cooperao tcnica internacionais em assuntos
relacionados com a deficincia, deve fazer com que os benefcios e resultados dessa
assitncia cheguem s comunidades que deles mais necessitem.

140. importante suscitar a participao ativa de rgos do governo local, entidades e

organizaes comunitrias, tais como grupos de cidados, sindicatos, organizaes
femininas, organizaes de consumidores, clubes de servio, entidades religiosas,
partidos polticos e associaes de pais. Cada comunidade poder designar um rgo
apropriado, no qual as organizaes de pessoas portadoras de deficincia possam ter
influncia, para servir de ponto focal da comunicao e coordenao a fim de mobilizar
recursos e empreender a ao.

6. Formao de Pessoal

141. As autoridades responsveis pelo desenvolvimento e pela prestao de servios

destinados s pessoas portadoras de deficincia devem atentar para as questes de
pessoal, especialmente contratao e treinamento.

142. So de vital importncia o treinamento do pessoal de servios contratado na

comunidade para a deteco precoce de deficincias, a prestao de cuidados bsicos, o
encaminhamento a servios apropriados e as medidas de acompanhamento, bem como o
treinamento de equipes mdicas e de pessoal dos centros de orientao. Sempre que
possvel, todos esses aspectos devem ser integrados em servios correlatos, tais como os
cuidados bsicos de sade, as escolas e os programas de desenvolvimento comunitrio.
Os Estados Membros devem criar e desenvolver cursos para mdicos nos quais se
frisem as deficincias que podem ser provocadas pelo uso indiscriminado de
medicamentos. Deve-se restringir a venda de medicamentos especficos cujo uso no
controlado possa criar, a longo prazo, riscos para a sade pessoal e pblica.

143. Para que os servios relacionados com as deficincias de tipo mental e fsico
cheguem a um nmero crescente de pessoas que deles necessitam e que ainda deles no
dispem, necessrio que eles sejam prestados por diversos tipos de funcinrios dos

32
servios sanitrios e sociais nas comunidades. Algumas das suas atividades j se
relacionam com a preveno e os servios para as pessoas portadoras de deficincia.
Esses funcionrios necessitaro de orientao e instruo especiais, por exemplo, sobre
medidas e tcnicas bsicas de reabilitao para uso das pessoas portadoras de
deficincia e suas famlias. Essa orientao pode ser dada por assessores em assuntos de
reabilitao da comunidade local ou do distrito, segundo a zona que compreendam. Ser
necessrio um treinamento especial para os profissionais de nvel mdio nos quais
recaia a responsabilidade de supervisionar os programas locais para pessoas portadoras
de deficincia, bem como de manter contato com os servios de reabilitao e de outro
tipo disponveis na sua regio.

144. Os Estados Membros devem fazer com que esses trabalhadores comunitrios, alm
de conhecimentos tericos e prticos especializados, recebam informao
pormenorizada sobre as necessidades sociais, nutricionais, mdicas, de educao e de
formao profissional das pessoas deficientes. Com essa formao adequada, os
trabalhadores comunitrios podem prestar a maioria dos servios de que necessitam as
pessoas deficientes e podem ser um valioso auxlio para a soluo dos problemas de
falta de pessoal. O seu treinamento deve incluir informao apropriada sobre tecnologia
de contraceptivos e planejamento familiar. Os trabalhadores voluntrios tambm podem
prestar servios de grande utilidade e de apoio sob outras formas. Deve-se insistir mais
em aumentar os conhecimentos, as capacidades e as responsabilidades daqueles que j
prestam outros servios na comunidade em esferas correlatas, como os encarregados do
planejamento do ciclo bsico, professores, assistentes sociais, auxiliares profissionais
dos servios sanitrios, administradores, responsveis pelo planejamento ao nvel
governamental, lderes comunitrios, religiosos e assessores para questes familiares.
Deve-se fazer com que as pessoas que trabalhem em programas para pessoas deficientes
compreendam as razes e a importncia de se solicitar, estimular e favorecer a
participao plena dessas pessoas e de suas famlias na adoo de decises relativas aos
cuidados, tratamento, reabilitao e disposies ulteriores quanto a condies de vida e
de trabalho.

145. A formao especializada de professores de nvel bsico constitui um mbito

dinmico e, sempre que possvel, deve ser realizada no pas onde essa educao ser
ministrada ou pelo menos, em locais onde o ambiente cultural e o grau de
desenvolvimento no sejam demasiadamente diversos.

146. Para que a integrao tenha xito, necessrio que se criem programas adequados
de formao de professores de primeiro grau, tanto regulares quanto especializados.
Esses programas devem ser o reflexo do conceito de educao integrada.

147. Na formao de professores especializados do primeiro grau importante que se

abranja uma gama to ampla quanto possvel, visto que em muitos pases em
desenvolvimento o professor especializado de primeiro grau ir fazer as vezes de equipe
multidisciplinar. Cabe observar que nem sempre necessrio ou conveniente um alto
grau de preparao e que, na sua maioria, o pessoal tem instruo de nvel mdio ou
menos.

7. Informao e Educao do Pblico

33
148. Os Estados Membros devem fomentar um programa de informaes pblicas
amplo sobre os direitos, as contribuies e as necessidades no satisfeitas das pessoas
deficientes, que chegue a todos os interessados e ao pblico em geral. A esse respeito,
deve-se dar especial importncia mudana de atitudes.

149. Devem-se desenvolver pautas, em consulta com as entidades de pessoas

deficientes, para estimular os meios de informao a veicularem uma imagem
abrangente e exata, assim como uma representao e imagem equnimes sobre as
deficincias e as pessoas portadoras, no rdio, no cinema, na fotografia e na imprensa.
Um elemento fundamental de tais pautas seria que as pessoas deficientes tivessem
condies de apresentar elas prprias os seus problemas ao pblico e de sugerir as
formas de resolv-los. necessrio estimular a incluso de informao sobre a realidade
das deficincias nos currculos para formao de jornalistas.

150. Cabe s autoridades pblicas adaptar a sua informao de forma que ela alcance
todas as pessoas, inclusive as pessoas deficientes. Isso se aplica no apenas
informao j mencionada, mas tambm quela referente aos direitos e deveres civis.

151. Deve-se conceber um programa de informao pblica com o objetivo de que a

informao mais pertinente, chegue a todos os segmentos apropriados da populao.
Alm dos meios normais de comunicao e de outros canais normais de comunicao,
deve-se atentar tambm para o seguinte:

a) A preparao de materiais especiais destinados a informar as pessoas deficientes e

suas famlias de seus direitos e das prestaes e direitos ao seu alcance, bem como as
medidas a serem adotadas para corrigir as falhas e abusos do sistema. Esses materiais
devem ser oferecidos de forma que possam ser entendidos e utilizados por pessoas
portadoras de limitaes visuais e auditivas, ou que tenham outros tipos de dificuldades
de comunicao.

b) A preparao de materiais especiais para grupos de populao difceis de serem

alcanados pelos canais normais de comunicao. Estes grupos podem estar separados
por fatores de idioma, cultura, nvel de alfabetizao, distncia geogrfica ou de outro
tipo.

c) A preparao de material grfico para apresentaes udio-visuais e orientaes para

trabalhadores comunitrios em zonas remotas e em outras situaes nas quais as formas
habituais poderiam ser menos eficazes.

152. Os Estados Membros devem assegurar s pessoas deficientes, s suas famlias e

aos profissionais o recebimento da informao disponvel sobre programas e servios,
legislao, instituies, meios tcnicos, equipamentos e aparelhos, etc.

153. As autoridades responsveis pela educao do pblico devem garantir a

apresentao sistemtica de informao sobre as realidades da deficincia e suas
conseqncias bem como a respeito da preveno, da reabilitao e da igualdade e
oportunidades para as pessoas deficientes.

154. Deve-se proporcinar s pessoas deficientes e s suas entidades igualdade de acesso,

utilizao, recursos suficientes e treinamento no que se refere informao pblica, a

34
fim de que possam expressar-se livremente, valendo-se dos meios de informao e
comunicar as suas opinies e experincias ao pblico em geral.

C. Ao de mbito Internacional

1. Aspectos Gerais

155. O Programa de Ao Mundial aprovado pela Assemblia Geral das Naes Unidas
constitui um plano internacional, a longo prazo, baseado em amplas consultas aos
governos, organizaes e entidades do sistema das Naes Unidas e Organizaes
intergovernamentais e no-governamentais, inclusive as que representam as pessoas
portadoras de deficincia ou trabalham em favor delas. As metas deste Programa
poderiam ser alcanadas de forma mais rpida, eficaz e econmica mediante uma
estreita colaborao em todos os nveis.

156. Levando-se em conta o papel que o Centro de Desenvolvimento Social e Assuntos

Humanitrios do Departamento de Assuntos Econmicos e Sociais Internacionais vm
desempenhando dentro do sistema das Naes Unidas no mbito da preveno, da
reabilitao e da igualdade de oportunidades para as pessoas portadoras de deficincia,
o referido Centro deveria ser designado como rgo de coordenao e controle da
aplicao do Programa de Ao Mundial, inclusive da reviso e avaliao deste ltimo.

157. O Fundo Fiducirio estabelecido pela Assemblia Geral para o Ano Internacional
das Pessoas Deficientes deve ser utilizado para atender os pedidos de assistncia que
formulam cada vez em maior nmero as organizaes de pessoas portadoras de
deficincia e os pases em desenvolvimento, com vistas a promover a aplicao do
Programa de Ao Mundial.

158. De modo geral, necessrio aumentar o fluxo de recursos para os pases em

desenvolvimento para a realizao dos objetivos do Programade Ao Mundial. O
Secretrio Geral deveria estudar, a esse respeito, novos meios para arrecadar fundos e
adotar as medidas conseqentes de mobilizao de recursos. Deve-se estimular as
contribuies voluntrias dos governos e de fontes privadas.

159. O Comit Administrativo de Coordenao deve examinar as implicaes do

Programa de Ao Mundial para as organizaes do sistema das Naes Unidas e
utilizar os mecanismos existentes para prosseguir a vinculao e a coordenao da
poltica e da ao, incluindo enfoques gerais no que se refere cooperao tcnica.

160. As organizaes internacionais no-governamentais devem se unir ao esforo de

cooperao para atingir os objetivos do Programa de Ao Mundial. Para tal fim, deve-
se utilizar as relaes existentes entre estas organizaes e as do sistema das Naes
Unidas.

161. Todas as organizaes e organismos internacionais so instados a cooperar com as

organizaes das pessoas portadoras de deficincia ou de seus representantes e lhes
prestar assistncia e garantir que tais organizaes tenham oportunidade de dar a
conhecer as suas opinies quando se examinem temas relacionados ao Programa de
Ao Mundial.

35
2. Direitos Humanos

162. Para tornar realidade o lema do Ano Internacional da Pessoa Deficiente:

"Participao plena e igualdade", urge a necessidade de que o sistema das Naes
Unidas elimine totalmente as barreiras em todas as suas instalaes, assegure s pessoas
portadoras de deficincias sensoriais pleno alcance comunicao e adote um plano de
ao afirmativo que englobe polticas e prticas administrativas voltadas para o fomento
do emprego de pessoas portadoras de deficincia em todo o sistema das Naes Unidas.

163. Ao considerar o estatuto jurdico das pessoas portadoras de deficincia no que se

refere aos direitos humanos, deve-se dar prioridade ao uso dos pactos e demais
instrumentos das Naes Unidas, bem como queles de outras organizaes
internacionais dentro do sistema das Naes Unidas que protegem os direitos de todas
as pessoas. Este princpio compatvel com o lema do Ano Internacional da Pessoa
Deficiente: "Participao plena e igualdade".

164. Concretamente, as organizaes e os organismos do sistema das Naes Unidas

encarregados da preparao e da administrao de acordos, pactos e outros instrumentos
internacionais que podem ter repercusses diretas ou indiretas sobre as pessoas
portadoras de deficincia devem se assegurar de que nesses instrumentos se leve
plenamente em conta a situao das mesmas.

165. Os Estados partes dos Pactos Internacionais de Direitos Humanos devem dedicar
especial ateno nos seus informes aplicao dos referidos pactos situao das
pessoas portadoras de deficincia. O grupo de trabalho do Conselho Econmico e Social
encarregado de examinar os informes apresentados em virtude do pacto Internacional de
Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, e a Comisso dos Direitos Humanos que tem
a funo de examinar os informes apresentados em virtude do pacto Internacional dos
Direitos Civis e Polticos devem dar a devida ateno a este aspecto dos informes.

166. Podem ocorrer situaes especiais que impossibilitem as pessoas portadoras de

deficincia de exercerem os direitos e liberdades humanos reconhecidos como
universais para toda a humanidade. A Comisso dos Direitos Humanos das Naes
Unidas deve examinar tais situaes.

167. Os comits nacionais ou rgos de coordenao semelhantes que tratem dos

problemas da deficincia devem atentar tambm para tais situaes.

168. As violaes graves dos direitos humanos bsicos, como a tortura, podem ser causa
de deficincia mental e fsica. A Comissodos Direitos Humanos deve prestar ateno,
entre outras coisas, a tais violaes, com o objetivo de adotar as medidas apropriadas
para melhorar a situao.

169. A Comisso dos Direitos Humanos deve continuar a estudar mtodos para
conseguir a cooperao internacional com vistas aplicao dos direitos bsicos
internacionalmente reconhecidos para todos, inclusive s pessoas portadoras de
deficincia.

3. Cooperao Tcnica e Econmica

36
a) Assistncia inter-regional

170. Os pases em desenvolvimento esto encontrando dificuldades cada vez maiores

para mobilizar recursos adequados para atender as necessidades cruciais das pessoas
portadoras de deficincia e das milhes de pessoas em situao desvantajosa dos
referidos pases, diante das demandas prementes de setores altamente prioritrios que
atendem a necessidades bsicas, com a agricultura, o desenvolvimento rural e industrial,
o controle demogrfico, etc. Por isso, seus prprios esforos devem ser apoiados pela
comunidade internacional em consonncia com os pargrafos 82 e 83 supra e o fluxo de
recursos para os pases em desenvolvimento deve ser substancialmente incrementado
conforme se indica na Estratgia Internacional do Desenvolvimento para a Terceira
Dcada das Naes Unidas para o Desenvolvimento.

171. Visto que a maioria dos organismos internacionais de cooperao tcnica e

doadores somente podem colaborar nas tarefas dos pases se os governos o solicitarem
oficialmente, todas as partes interessadas na implantao de programas para as pessoas
portadoras de deficincia devero intensificar seus esforos para informar aos governos
sobre a natureza exata da ajuda que podem solicitar dos referidos governos.

172. O Programa de Ao Afirmativa de Viena (8) preparado pelo Simpsio Mundial de

Peritos sobre cooperao tcnica entre pases em desenvolvimento e assistncia tcnica
em matria de preveno de incapacidades e reabilitao de pessoas portadoras de
deficincia, pode servir pauta de execuo das atividades de cooperao tcnica dentro
do Programa de Ao Mundial.

173. As organizaes do sistema das Naes Unidas que tm mandatos, recursos e

experincia em setores relacionados com o Programa de Ao Mundial devero estudar
com os governos junto aos quais estejam acreditadas a maneira de acrescentar aos
projetos em andamento ou queles previstos nos diversos setores, componentes que
respondam s necessidades concretas das pessoas portadoras de deficincia e
preveno da deficincia.

174. Deve-se estimular as organizaes internacionais cujas atividades estejam

relacionadas com a cooperao financeira e tcnica para que concedam prioridade s
solicitaes de assistncia dos Estados Membros para a preveno da deficincia e para
a reabilitao e igualdade de oportunidades que respondam s suas prioridades
nacionais. Tais medidas garantiro a alocao de maiores recursos, tanto para
investimento de capital quanto para despesas normais, referentes preveno,
reabilitao e a igualdade de oportunidades. Essa ao se refletir nos programas de
desenvolvimento econmico e social de todos os organismos multilaterais e bilaterais de
ajuda, inclusive da cooperao tcnica entre pases em desenvolvimento.

175. Aps conseguir a colaborao dos governos para atender melhor as necessidades
das pessoas portadoras de deficincia, ser necessrio coordenar de perto as
contribuies das diversas organizaes das Naes Unidas e aquelas das instituies
bilaterais e privadas, para contribuir com mais eficcia para se atingir as metas fixadas.

176. Com a maior parte dos organismos interessados das Naes Unidas j tem a
responsabilidade concreta de promover a implantao de projetos ou a adio de
componentes de projetos destinados s pessoas portadoras de deficincia, dever-se-

37
estabelecer uma diviso mais clara de responsabilidade entre eles, como se indica mais
adiante, para que o sistema das Naes Unidas responda melhor ao desafio que
representam o Ano Internacional da Pessoa Deficiente e o Programa de Ao Mundial.

a) As Naes Unidas, e, em particular, o Departamento de Cooperao Tcnica para o

Desenvolvimento, juntamente com os organismos especializados e outras organizaes
intergovernamentais e no-governamentais, devero realizar atividades de cooperao
tcnica em apoio aplicao do Programa de Ao Mundial; sob esse aspecto, o Centro
de Desenvolvimento Social e Assuntos Humanitrios do Departamento de Assuntos
Econmicos e Sociais Internacionais dever continuar a prestar apoio substantivo na
aplicao do Programa de Ao Mundial, cooperao tcnica, s atividades e aos
projetos.

b) O Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento dever continuar a utilizar o

seu pessoal fora da sede para dedicar especial ateno dentro de seus programas e
procedimentos normais s solicitaes dos governos para projetos que atendam
especialmente s necessidades das pessoas portadoras de deficincia e preveno da
deficincia. Deve estimular, em particular, a cooperao tcnica no mbito da preveno
da deficincia e para a reabilitao e a igualdade de oportunidades, utilizando os seus
diversos programas e servios tais como a cooperao tcnica entre pases em
desenvolvimento, os projetos mundiais e inter-regionais e o Fundo Provedor para a
Cincia e a Tecnologia.

c) Os esforos principais do UNICEF devero continuar a se orientar para um

aperfeioamento das medidas preventivas que tragam apoio maior aos servios de
sade, materno-infantil, educao sanitria, luta contra as doenas e melhoria da
nutrio; quanto s pessoas que j so portadoras de deficincia, o UNICEF fomenta o
desenvolvimento de projetos integrados de educao e apoia as atividades de
reabilitao a nvel da comunidade, utilizando recursos locais de baixo custo.

d) No mbito do seu mandato e da sua responsabilidade setorial, os organismos

especializados, com base nas solicitaes do governo, devero esforar-se ainda mais
em ajudar a atender s necessidades das pessoas portadoras de deficincia, aproveitando
as possibilidades que lhes sejam oferecidas de acordo com os processos de programao
de cada pas e pela implantao de projetos regionais inter-regionais e mundiais, bem
como graas utilizao sempre que possvel dos seus prprios recursos. Suas
diferentes esferas de responsabilidade no assunto devem ser as seguintes: OIT,
reabilitao profissional e segurana e sade no trabalho; UNESCO, educao de
crianas e adultos portadores de deficincia, OMS, preveno da deficincia e
reabilitao mdica, FAO, melhoria da nutrio.

e) Nas suas operaes de emprstimos, as instituies financeiras multilaterais devem

levar muito em conta os objetivos e as propostas deste Programa de Ao Mundial.

b) Assistncia regional e bilateral

177. As comisses regionais das Naes Unidas e outros rgos regionais devero
fomentar a cooperao regional e sub-regional em matria de preveno da deficincia,
reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e igualdade de oportunidades.
Devero fiscalizar o andamento desses programas nas suas regies, determinar as

38
necessidades, colher e analisar informao, patrocinar pesquisas voltadas para a adoo
de medidas, facilitar servios consultivos e empreender atividades de cooperao
tcnica; devero incluir em seus programas de ao a pesquisa e o desenvolvimento, a
preparao de material informativo e o treinamento de pessoal, bem como facilitar,
como medida provisional, atividades de cooperao tcnica entre pases em
desenvolvimento relativas aos objetivos do Programa de Ao Mundial. Devero
promover o desenvolvimento de organizaes de pessoas portadoras de deficincia
como recurso essencial para a promoo das atividades mencionadas neste pargrafo.

178. Deve-se estimular os Estados Membros para que, em cooperao com rgos e
comisses regionais, instalem institutos ou escritrios regionais (ou sub-regionais) para
promover, em consulta com as organizaes de pessoas portadoras de deficincia e com
as organizaes internacionais apropriadas, os interesses das pessoas portadoras de
deficincia. Devero ser outras funes dos Estados Membros a promoo das
atividades j mencionadas. importante compreender que a funo dos institutos no
consiste em proporcionar servios diretos, e sim em promover conceitos inovadores tais
como de reabilitao sediada na comunidade, coordenao, informao, treinamento e
assessoramento sobre o avano organizacional das pessoas portadoras de deficincia.

179. Nos seus programas bilaterais e multilaterais de assistncia tcnica, os pases

doadores devem procurar encontrar os meios de satisfazer as solicitaes de assistncia
apresentadas pelos Estados Membros relativas a medidas nacionais ou regionais de
preveno, reabilitao e igualdade de oportunidades. Essas medidas devem englobar a
assistncia a agncias e organizaes competentes, voltadas para desenvolver acordos
de cooperao inter e intra-regionais. Os organismos de cooperao tcnica devem
cuidar ativamente de contratar pessoas portadoras de deficincia para todos os nveis e
funes, inclusive para os postos de trabalho direto.

4. Informao e Educao do Pblico

180. As Naes Unidas devero levar a cabo atividades permanentes a fim de que a
opinio pblica conhea melhor os objetivos do Programa de Ao Mundial. Com este
propsito, os escritrios de apoio devem fornecer ao Departamento de Informao
Pblica, de forma regular e automtica, informaes sobre suas atividades, para que ele
possa divulg-las mediante comunicados de imprensa, artigos de fundo, boletins, notas
informativas, folhetos, entrevistas em rdio e televiso e qualquer outro meio adequado.

181. Todos os organismos participantes de projetos e programas que estejam

relacionados com o Programa de Ao Mundial devero fazer um esforo contnuo de
informao ao pblico. Os organismos cujo mbito de especializao o exija devero
levar a cabo pesquisas relativas ao assunto.

182. As Naes Unidas, em colaborao com os organismos especializados e

interessados, devero desenvolver novos enfoques, utilizando diferentes meios de
comunicao para fazer chegar a informao, inclusive aquela referente aos princpios e
objetivos do Programa de Ao Mundial, a um pblico ao qual no costumam chegar os
meios convencionais, ou que no est habituado a utilizar os referidos meios.

183. As organizaes internacionais devero dar assistncia aos organismos nacionais e

comunitrios na preparao de programas de educao do pblico, propondo planos de

39
estudo e proporcionando materiais de ensino e informao bsica a respeito dos
objetivos do Programa de Ao Mundial.

D. Pesquisa

184. Visto que pouco se sabe a respeito do lugar que cabe s pessoas portadoras de
deficincia nas diferentes culturas, fato esse que, por sua vez, determina certas atitudes e
normas de conduta, necessrio iniciar estudos sobre os aspectos socio culturais
vinculados s deficincias. Isso permitir compreender melhor as relaes entre as
portadoras de deficincia e as no-portadoras, nas diversas culturas. Os resultados de
tais estudos permitiro propor enfoques adequados ao ambiente humano. Alm disso,
deve-se buscar a elaborao de indicadores sociais referentes educao da pessoa
portadora de deficincia, para poder analisar os problemas associados e planejar os
programas conseqentes.

185. Os Estados Membros devem formular um programa de pesquisa sobre as causas,

tipos e incidncia das incapacidades e das deficincias, as condies econmicas e
sociais das pessoas portadoras de deficincia e a disponibilidade e eficcia dos meios
existentes para fazer frente a estes assuntos.

186. de particular importncia que se pesquisem as questes sociais, econmicas e de

participao que repercutem na vida das pessoas portadoras de deficincia e suas
famlias, bem como a forma pela qual a sociedade trata os referidos assuntos. Pode-se
obter dados por meio dos institutos nacionais de estatstica e de censos. No obstante,
deve-se ter em mente que mais provvel que se obtenha resultados teis mediante um
programa de pesquisa por domiclio, destinado a coletar informaes sobre as questes
referentes deficincia, do que mediante um censo geral da populao.

187. necessrio tambm estimular a pesquisa com vistas ao desenvolvimento de

melhores equipamentos para as pessoas portadoras de deficincia. Deve-se dedicar
esforos especiais para encontrar solues que sejam apropriadas s condies
tecnolgicas e econmicas aos pases em desenvolvimento.

188. As Naes Unidas e as suas agncias especializadas devero estar atentos s

tendncias da pesquisa internacional sobre deficincia e outros pontos de pesquisa afins,
para determinar as necessidades e prioridades sociais, insistindo nos novos enfoques
referentes a todas as formas de ao recomendadas no Programa de Ao Mundial.

189. As Naes Unidas devero fomentar e participar de projetos de pesquisa destinados

a ampliar os conhecimentos sobre questes referentes ao Programa de Ao Mundial.
necessrio que as Naes Unidas conheam os resultados das pesquisas dos diversos
pases e estejam a par das propostas sobre pesquisa ainda pendentes de aprovao. As
Naes Unidas devero prestar uma ateno crescente aos resultados das pesquisas e
insistir na sua utilizao e divulgao. Recomenda-se insistentemente uma vinculao
permanente com sistemas de obteno de informao bibliogrfica.

190. As comisses regionais das Naes Unidas e outros organismos regionais devero
incluir nos seus planos de ao atividades de pesquisa a fim de ajudar os governos a
colocarem em prtica as propostas que figurem no Programa de Ao Mundial. A chave
para obter o maior rendimento possvel das despesas de pesquisa sobre pessoas

40
portadoras de deficincia consiste em difundir e compartilhar a pesquisa. Os organismos
governamentais e no-governamentais de carter internacional devero desempenhar
um papel ativo na criao de mecanismos de colaborao entre instituies regionais e
locais para a realizao conjunta de estudos e troca de informaes.

191. A pesquisa aos nveis mdico, psicolgico e social oferece possibilidades de aliviar
a deficincia de tipo fsico, mental e social. necessrio estabelecer programas nos
quais se identifiquem as esferas onde haja uma elevada probabilidade de se obter
progressos mediante a pesquisa. A diferena existente entre os pases industrializados e
os pases em desenvolvimento no deve constituir obstculo para uma colaborao
frutfera, j que grande parte dos problemas dizem respeito a todos.

192. Os estudos nos seguintes campos so importantes, tanto para os pases

desenvolvidos quanto para os pases em desenvolvimento:

a) Pesquisa clnica voltada para a preveno das causas da deficincia: avaliao da

capacidade funcional do indivduo sob os aspectos mdico, psicolgico e social,
avaliao dos programas de reabilitao, inclusive dos aspectos de informao.

b) Estudos sobre freqncia das deficincias, limitaes funcionais das pessoas

portadoras, suas condies de vida e os problemas com que se defrontam.

c) Pesquisa sanitria e de servios sociais, que englobe o estudo das vantagens e dos
custos das diferentes polticas de reabilitao e tratamento, dos meios de maximizar a
eficcia dos programas e uma busca de outros enfoques possveis. Os estudos sobre
tratamento comunitrio das pessoas portadoras de deficincia teriam particular interesse
para os pases em desenvolvimento, enquanto o estudo e a avaliao de programas
experimentais, bem como os programas gerais de demonstrao, interessam a todos os
pases. Existe muita informao disponvel que pode ser til para a anlise secundria.

193. Dever-se- estimular as instituies de pesquisa sobre sade e cincias sociais para
que realizem pesquisas sobre as pessoas portadoras de deficincia e reunam
informaes a esse respeito. As atividades de pesquisa so especialmente importantes
para o desenvolvimento de novas tcnicas referentes prestao de servios,
preparao de materiais de informao adequados a grupos com cultura e idiomas
prprios e o treinamento de pessoal adaptado s condies predominantes em cada
regio.

E. Controle e Avaliao

194. fundamental que se faa uma avaliao peridica da situao no que diz respeito
s pessoas portadoras de deficincia e que se estabelea uma pauta para analisar os
acontecimentos. O tema do Ano Internacional da Pessoa Deficiente "igualdade e
participao plena", sugere os critrios principais para a avaliao do Programa de Ao
Mundial. O controle e a avaliao devero ser efetuados de forma peridica, tanto no
plano internacional e regional quanto no plano nacional. Os indicadores para a avaliao
devero ser escolhidos pelo Departamento de Assuntos Econmicos e Sociais
Internacionais das Naes Unidas, em consulta com os Estados Membros, os
organismos competentes das Naes Unidas e outras organizaes.

41
195. O sistema das Naes Unidas dever realizar uma avaliao peridica, de carter
analtico, sobre o progresso alcanado na aplicao do Programa de Ao Mundial, e
dever selecionar para tal fim os indicadores de avaliao apropriados, em consulta com
os Estados Membros. Neste sentido, a Comisso de Desenvolvimento Social dever
desempenhar um papel importante. As Naes Unidas, juntamente com os organismos
especializados, devero elaborar continuamente sistemas adequados de obteno e
difuso de informao, a fim de assegurar o aperfeioamento dos programas em todos
os planos, com base na avaliao dos resultados. A esse respeito, o Centro de
Desenvolvimento social e Assuntos Humanitrios dever desempenhar uma funo
importante.

196. Dever-se- pedir s comisses regionais que desempenhem funes de controle e

avaliao que contribuam para uma valorizao geral no plano internacional. Dever-se-
estimular outros organismos regionais e intergovernamentais para que tomem parte
neste processo.

197. No plano nacional, a avaliao dos programas referentes s pessoas portadoras de

deficincia dever ser realizada periodicamente.

198. Estimula-se o Escritrio de Estatstica das Naes Unidas a que, juntamente com
outros departamentos da Secretaria, com os organismos especializados e comisses
regionais, coopere com os pases em desenvolvimento para estabelecer um sistema
realista e prtico de obteno de dados, baseados nos dados totais ou em amostragens
representativas, de acordo com as necessidades, referentes s diversas deficincias e, em
especial, para preparar manuais/documentos tcnicos sobre a maneira de utilizar
enquetes familiares para a compilao de tais estatsticas, que sero utilizadas como
instrumentos e marcos de referncia fundamentais na implantao de programas de ao
nos anos subseqentes ao Ano Internacional da Pessoa Deficiente, com a finalidade de
melhorar a situao das pessoas portadoras de deficincia.

199. Nesta ampla atividade cabe um papel importante ao Centro de Desenvolvimento

Social e Assuntos Humanitrios das Naes Unidas, apoiado pelo Escritrio de
Estatstica das Naes Unidas.

200. O Secretrio Geral dever informar periodicamente sobre os esforos realizados

pelas Naes Unidas e organismos especializados para contratar um maior nmero de
pessoas portadoras de deficincia e facilitar-lhes o acesso s suas instalaes e
informaes.

201. Os resultados da avaliao peridica e da avaliao da situao econmica e social

mundial podem tornar necessria a reviso peridica do Programa de Ao Mundial.
Essas revises devero ser realizadas a cada cinco anos, devendo a primeira delas ser
efetuada em 1987, com base num informe apresentado pelo Secretrio Geral
Assemblia Geral no seu quadragsimo segundo perodo de sesses. Esta reviso
constituiria tambm uma contribuio ao processo de exame e avaliao da Estratgia
Internacional de Desenvolvimento para a Terceira Dcada das Naes Unidas para o
Desenvolvimento.

NOTAS

42
(1) International Classification of Impairments, Disabilities, and Handicaps (ICIDH),
Organizao Mundial da Sade, Genebra, 1980.

(2) Resoluo 2200 A (XXI) da Assemblia Geral.

(3) Resoluo 2856 (XXVI) da Assemblia Geral.

(4) Resoluo 3447 (XXX) da Assemblia Geral.

(5) Resoluo 2542 (XXIV) da Assemblia Geral.

(6) Documento das Naes Unidas A/36/766.

(7) Resoluo 35/56 da Assemblia Geral.

(8) Documento das Naes Unidas IYDP/SYMP/L.2/Rev.1, de 16 de maro de 1982.

Eplogo da Edio Castelhana

No seramos dignos da honra a ns conferida, quando nos solicitam que escrevamos

este eplogo, se considerssemos que ele marca o fim de um ciclo.

Ao nosso ver, ele somente indica que chegamos a uma pequena colina, da qual podemos
observar com esprito crtico o trecho percorrido e analisar, com maior clareza, o
caminho que nos levar, com segurana, at a ansiada meta.

Mas no chegamos at aqui sem esforos nem sacrifcios. Nem tampouco sozinhos. Se
hoje desfrutamos da possibilidade de fazer alto e de retemperar o nimo com novas
esperanas, porque vimos contando com o apoio transcendente, inestimvel, de muitas
pessoas e instituies. Entre estas ltimas, o Real Patronato de Preveno e Assistncia
a pessoas portadoras de deficincia ocupa um lugar preponderante.

Hoje, esse reconhecimento merece ser ressaltado. Ns, as pessoas portadoras de

deficincia, de lngua espanhola, devemos ao esforo e inteligncia da magnfica
equipe humana que trabalha na instituio, a possibilidade de dispor do Programa de
Ao Mundial redigido no nosso idioma.

Em outras palavras, conseguimos fazer com que se afiasse e acertasse a ferramenta. Da

nossa capacidade e dedicao depender agora, que a colheita seja abundante e nosso
trabalho recompensado.

Uma retrospectiva rpida

Neste momento privilegiado do desenvolvimento histrico, comeamos a compreender

qual foi o processo que levou luta das pessoas portadoras de deficincia sua atual
situao.

A dcada de sessenta foi o bero de profundas transformaes sociais no mundo inteiro.

No Ocidente, o "maio francs" de 1968 assinalou o ponto culminante de uma poca,
cujo incio poderia ser marcado pelo apaixonado combate da populao negra dos

43
Estados Unidos para que fossem respeitados os seus direitos civis e a sua dignidade
humana.

Na seqncia daqueles tempos agitados se inscreve a irrupo avassaladora dos

costumes e idias dos jovens, o fim do colonialismo clssico e o surgimento de novas
naes, o renovado impulso pacifista promovido pelo drama do Vietn e a reao
ecologista diante da degradao progressiva da natureza.

nesse contexto que aparecem com mais fora as reivindicaes de grupos

marginalizados, alguns dos quais minoritrios, como o das pessoas portadoras de
deficincia. Naqueles dias, aparentemente j to distantes, assumem a representao
destas ltimas as organizaes de pais, educadores e/ou especialistas em reabilitao. As
instituies de pessoas portadoras de deficincia j atuavam h muitos anos, mas o seu
alcance era fundamentalmente local e a ptica da maioria se voltava principalmente para
a busca da solidariedade.

Data dessa poca a Declarao dos Direitos dos Retardados Mentais, proclamada pelas
Naes Unidas em dezembro de 1971, o "Rehabilitation Act" norte-americano, de 1973,
e a Declarao dos Direitos dos Deficientes, proclamada pela Organizao Mundial em
dezembro de 1975.

At fins da dcada de setenta, a problemtica das pessoas portadoras de deficincia

alcanara um grau de divulgao e anlise muito importante, em especial no Hemisfrio
Norte. Foi essa a base sobre a qual se cimentaram os trabalhos de pesquisa realizados
pelas comisses Econmicas regionais das Naes Unidas nos cinco continentes. Com a
contribuio das pessoas portadoras de deficincia - que pela primeira vez eram ouvidas
com seriedade - foi organizado um plano de trabalho em escala mundial, colocado em
prtica em 1981 sob a denominao de "Ano Internacional da Pessoa Deficiente".

Foi um impulso transcendental, que significou um marco na condio das pessoas

portadoras de deficincia.

Para alm das realizaes concretas - totalmente insuficientes nos pases do chamado
Terceiro Mundo - o impacto sobre a conscincia das pessoas portadoras de deficincia
foi tremendo. Surgiram milhares de instituies nos cinco continentes. Centenas se
unificaram para formar grandes federaes, com um considervel aumento da sua
projeo e influncia. Em toda parte, novos planos comearam a se desenvolver.

Em meio a este "caldo de cultura" nasceu tambm a DPI (Disabled People's

International) a Organizao Mundial das Pessoas Deficientes, que desde 1981 vem
proclamando o direito das pessoas portadoras de deficincia de se representarem por si
mesmas. E o grito de rebeldia que se levantou no seu primeiro congresso em Cingapura,
naquele mesmo ano, ainda nos exalta a todos: "Unamo-nos para lutar juntos! Unamo-
nos para exigir nossa participao plena e igualdade de oportunidades!"

Um Documento importante

Como culminncia desse processo de fermentao, em 1982 as Naes Unidas

declararam o perodo de 1983-1992 "Dcada das Pessoas Portadoras de Deficincia" e

44
aprovaram um Programa de Ao Mundial de cuja redao participaram tambm
pessoas portadoras de deficincia.

Esse texto expe nitidamente os seus propsitos, sem ambigidades: promover medidas
para a preveno das incapacidades, a reabilitao e a realizao dos objetivos de
participao plena e igualdade das pessoas portadoras de deficincia na vida social e no
desenvolvimento.

Pela primeira vez na histria, um documento de mbito internacional detalha a

problemtica das pessoas portadoras de deficincia - seja qual for a deficincia que a
origina - em todas as suas dimenses: antecedentes, diagnstico sem eufemismos da
situao, metas especficas de oportunidades. Em suma, um corajoso e pormenorizado
informe sobre a candente realidade e uma completa exposio de todas e de cada uma
das solues para uma condio de injustia que vem se arrastando desde sempre, desde
que o homem tem menria.

por todas essas razes que o Programa de Ao Mundial se converteu em um

documento de consulta permanente. As organizaes de pessoas portadoras de
deficincia encontram nas suas pginas, explicitadas de modo transparente, aquilo que
tm sido suas reivindicaes e desejos de toda uma vida acossada pelas barreiras, pela
discriminao, pela segregao.

Na Hora da Verdade

Mais de cinco anos j se passaram desde a publicao do Programa de Ao Mundial. E

o que ocorreu desde ento? Quantos dos seus objetivos se concretizaram?

Poucos, muito poucos. As grandes massas de pessoas portadoras de deficincia da

Amrica Latina, da frica e de outros pontos continuam distantes do progresso. As
medidas preventivas no se estenderam suficientemente, a reabilitao integral apenas
comea a ser comentada e a igualdade de oportunidades continua a ser somente uma
aspirao.

Ao chegar metade da Dcada, a Secretaria Geral das Naes Unidas se props a

realizar um exame da situao. Um grupo de reconhecidos especialistas no assunto -
entre os quais havia um bom nmero de pessoas portadoras de deficincia - reuniu-se
em agosto de 1987, na Sucia, em Estocolmo. Foram analisados em profundidade todos
os problemas relacionados com a aplicao efetiva do Programa de Ao Mundial.

Quais foram as concluses? Enunciaremos apenas trs pargrafos que resumem de

forma adequada o consenso deste grupo numeroso de personalidades, cuja capacidade e
probidade intelectual so internacionalmente reconhecidas?

"A Reunio Mundial dos Especialistas est segura de que o Programa de Ao Mundial
para as pessoas portadoras de deficincia adota um enfoque novo e estimulante que
abriu caminho para um futuro no qual as pessoas portadoras de deficincia podero
participar plenamente da sociedade. Este novo enfoque deve ser imediatamente
integrado a todos os planos e medidas relacionadas Dcada."

45
"A Reunio Mundial dos Especialistas est convencida de que no vm sendo
plenamente aproveitadas as oportunidades oferecidas pela Dcada para as pessoas
portadoras de deficincia para estimular o cumprimento global do Programa de Ao
Mundial."

"A Reunio Mundial dos Especialistas considera que poucos progressos foram feitos
em todo o mundo, especialmente nos pases menos adiantados, nos quais as pessoas
portadoras de deficincia se vem duplamente desfavorecidas pelas condies
econmicas e sociais, e estima que a situao de muitas pessoas portadoras de
deficincia pode inclusive ter-se deteriorado durante os ltimos cinco anos."

Ns, as pessoas portadoras de deficincia da Amrica Latina que trabalhamos em

organizaes de auto-ajuda podemos dar testemunho de que efetivamente a situao se
deteriorou.

Qual a causa desta tragdia? A situao econmica? Apenas numa proporo mnima.
Mais de 100 milhes de seres que vivem no mundo subdesenvolvido esto sofrendo
com incapacidades graves devidas falta de uma nutrio adequada, ao passo que em
outros pases os alimentos excedentes so jogados ao mar para manter os preos em
alta.

Como sustentou publicamente a Organizao Mundial das Pessoas Deficientes (DPI):

"Isso se deve a um planejamento desumanizado, voltado somente para a obteno de
grandes lucros, assim como a atitude indiferente de muitos governantes, o que levou ao
sofrimento e misria de milhes de famlias no mundo" e "Estamos conscientes das
distncias de desenvolvimento entre os pases, as quais vo ao encontro das nossas
aspiraes. No as aceitamos, porm, como desculpa para no se haver conseguido uma
melhor distribuio dos recursos que possam satisfazer as nossas necessidades.
Sabemos que os investimentos visando a obteno de nossa independncia so
investimentos racionais. necessrio por fim ao desperdcio dos recursos humanos!"

Quais foram, por conseguinte, as principais definies desta importantssima srie de

reunies na capital sueca?

Primeiro, o Programa de Ao Mundial mantm integralmente toda a sua vigncia e o

valor inquestionvel do seu contedo conceitual.

Segundo, se no houver uma vontade decidida poltica dos governos e uma crescente
capacidade de influncia por parte das organizaes de pessoas portadoras de
deficincia, muitas idias brilhantes permanecero para sempre no papel.

Terceiro, as anlises e recomendaes do Grupo de Especialistas reunido em Estocolmo

veio reforar, complementar e concretizar em muitos aspectos o sbio contedo do
Programa de Ao Mundial.

Concluses

O Real Patronato de Prevencin y de Atencin a Personas con Minusvalia de Espaa e

seus brilhantes colaboradores realizaram um minucioso trabalho que coloca nossa

46
disposio um documento de capital importncia em idioma espanhol, que falado por
mais de 300 milhes de seres em todo o mundo.

Cabe-nos agora utilizar este instrumento de maneira apropriada, para impulsionar as

transformaes em profundidade que a situao exige. E a principal responsabilidade
deve ser assumida pelas organizaes de pessoas portadoras de deficincia. Se vimos
reivindicando enfaticamente o direito de nos expressarmos diretamente, sem tutores
nem mentores, devemos estar dispostos a assumir as responsabilidades da decorrentes.

Para isso, contando com o apoio de todos os homens e instituies comunitrias que
queiram nos acompanhar, devemos procurar:

1. Promover o reconhecimento do Programa de Ao Mundial em todos os nveis e

todos os mbitos. Cabe a ns sanar a gravssima omisso dos governos que no
valorizam nas Naes Unidas os fundos necessrios divulgao do Programa.

2. Utiliz-lo como elemento de educao e propaganda, para conseguir a mais ampla

participao das pessoas portadoras de deficincia na luta pela conquista dos seus
ligtimos direitos. Sem esta participao, toda conquista ser ilusria, circunstancial.

3. Reivindicar a sua condio como plataforma bsica universal das pessoas portadoras
de deficincia, a fim de unir os efeitos de todos aqueles setores da comunidade que
honesta, pacfica e democraticamente reclamam uma sociedade mais justa, na qual os
direitos de todos sejam reconhecidos e respeitados.

4. Estender maciamente o seu conhecimento entre pessoal do governo, empresrios e

trabalhadores, educadores, profissionais e tcnicas de todos os setores e meios de
comunicao em geral. Se chegarmos a conquistar para uma causa to nobre a maioria
dos chamados "formadores de opinio", metade da batalha estar ganha.

5. Se conseguirmos tirar do seu isolamento e mobilizar somente uma parcela dos 500
milhes das pessoas portadoras de deficincia que sofrem a vida neste mundo to
complexo, teremos conquistado a "capacidade de influir", imprescindvel para que se
produzam as transformaes que as grandes maiorias reclamam. E o Programa de Ao
Mundial ser a seiva que alimentar os nossos laos e dar formas concretas aos nossos
sonhos.

No estamos falando de utopias. As nossas reivindicaes nada mais so do que o

contedo especfico das aspiraes de mais de dez por cento da populao mundial. De
algum modo, porm, representam tambm a adaptao nossa realidade especfica, dos
legtimos anseios da humanidade inteira.

Por tudo isso, devemos compreender que no estamos ss. Que fazemos parte de um
grande impulso universal em direo da paz, do progresso, da justia.

Para essa tarefa inadivel, a mais grandiosa qual foi chamada a humanidade desde o
comeo da sua histria, convocamos hoje todos os homens de boa vontade.

Montevideo, maio de 1988

Pedro Roberto Cruz Botti

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 Eplogo da Edio Brasileira

Mesmo estando no final de 1992 e, portanto prestes do encerramento da Dcada das

Naes Unidas para as Pessoas Deficientes que ser este ano, no fora de
oportunidade que esta traduo aparece. Estamos no momento de analisar tudo o que foi
conseguido e o quanto ainda est por ser realizado.

Queremos manifestar nosso agradecimento a todos aqueles envolvidos no processo de

traduo e edio deste Programa, que tornaram possvel o que no incio era apenas mais um
sonho, talvez uma utopia: a ADUSP - Associao dos Docentes da Universidade de So Paulo e,
a todos os companheiros de luta que acreditaram ser possvel, com um pouco de
determinao, conseguir realizar o que parecia impossvel.
Assim como vem ocorrendo em outros pases latino americanos, hora de tirarmos
este Programa do papel e fazermos nossas reivindicaes baseadas nele.
A "Dcada", oficialmente, pode acabar, mas a tarefa de realizar tudo o que ainda
est por ser feito continuar por muito mais tempo e depender da unio de
esforos, do despreendimento e do idealismo de todas as pessoas envolvidas com a
causa dos portadores de deficincia. uma tarefa que costumo chamar de
semeadura de idias para que geraes futuras venham colher os frutos da igualdade
e participao plena pelos quais hoje estamos lutando.

So Paulo, setembro de 1992

Rui Bianchi do Nascimento

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