Plan de Desarrollo de La Provincia de El Oro PDF

ACTUALIZACIN DEL PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO,
ARTICULADO AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA

PROVINCIA DE EL ORO Y EL DISEO E IMPLEMENTACIN
DEL SOFTWARE DE PLANIFICACIN ESTRATGICA,
PRESUPUESTO POR RESULTADOS Y MONITOREO DE LA
GESTIN PARA RESULTADOS DE DESARROLLO
1. PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Machala, 6 de Agosto de 2013

ACTUALIZACIN DEL PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PROVINCIA DE EL ORO Y EL DISEO E IMPLEMENTACIN DEL SOFTWARE DE PLANIFICACIN ESTRATGICA,
PRESUPUESTO POR RESULTADOS Y MONITOREO DE LA GESTIN PARA RESULTADOS DE DESARROLLO
NDICE
1.-PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL ........................... 1

1.0.-INTRODUCCIN ............................................................................................................................. 1
1.1.-EL SISTEMA TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE EL ORO.................................................. 2
1.1.1.-LA VISIN SISTMICA DEL TERRITORIO............................................................................ 2
1.1.2.-CMO FUNCIONA UN SISTEMA TERRITORIAL? ........................................................... 4
1.2.-DIAGNSTICO INTEGRADO ....................................................................................................... 6
1.2.1.-SNTESIS DEL DIAGNSTICO POR SISTEMAS .................................................................. 6
1.2.1.1.-SISTEMA AMBIENTAL ...................................................................................................... 6
1.2.1.2.-SISTEMA DE ASENTAMIENTOS, INFRAESTRUCTURAS Y GESTIN DE
RIESGOS..........................................................................................................................................23
1.2.1.3.-SISTEMA DE DESARROLLO ECONMICO .............................................................41
1.2.1.4.-SISTEMA DE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL.................................................62
1.2.1.5.-SISTEMA POLTICO INSTITUCIONAL..................................................................... 103
1.2.2.-DAFO ...................................................................................................................................... 127
1.2.2.1.-SISTEMA AMBIENTAL ................................................................................................. 127
RIESGOS....................................................................................................................................... 128
1.2.2.3.-SISTEMA DE DESARROLLO ECONMICO .......................................................... 129
1.2.2.4.-SISTEMA DE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL.............................................. 133
A.-DEMOGRAFA .................................................................................................................. 133
B.-DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO........................................................................... 135
C.-EDUCACIN..................................................................................................................... 136
D.-SALUD................................................................................................................................ 138
1.2.2.5.-SISTEMA POLTICO INSTITUCIONAL..................................................................... 139
1.3.-VISIN Y MISIN....................................................................................................................... 140
1.3.1.-VISIN.................................................................................................................................... 140
1.3.2.-MISIN................................................................................................................................... 140
1.4.-OBJETIVOS ESTRATGICOS Y METAS ................................................................................... 142
1.4.1.-OBJETIVOS ESTRATGICOS .............................................................................................. 142
1.4.2.-METAS..................................................................................................................................... 143
1.5.-MATRIZ ESTRATGICA DE PLANIFICACIN ...................................................................... 167
1.6.-MODELO TERRITORIAL PREVISTO........................................................................................ 174
1. PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

1.7.-PROPUESTAS DE ACTUACIN ............................................................................................... 182

1.7.1.-PROYECTOS ESTRATGICOS ........................................................................................... 182
1.7.2.-PORTFOLIO DE PROYECTOS DEL PLAN....................................................................... 187
1.8.-PRESUPUESTO PLURIANUAL .................................................................................................. 196
1.8.1.-PRESUPUESTO PLURIANUAL DE PROYECTOS ESTRATGICOS ............................. 196
1.8.2.-PRESUPUESTO TOTAL........................................................................................................ 199
1.9.-CONTRIBUCIN DE LOS PROYECTOS DEL PDyOT A LA CONSECUCIN DE LAS
METAS DE SUS OBJETIVOS ESTRATGICOS ............................................................................... 208
ANEXOS ................................................................................................................................................. 219
ANEXO 1.-FICHAS INDICADORES META ................................................................................. 219
ANEXO.2.-FICHAS PROYECTOS.................................................................................................. 248
1. PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

1.-PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
1.0.-INTRODUCCIN
La articulacin entre los documentos de Plan Estratgico y Plan de

Ordenamiento Territorial de la provincia, toma como punto de partida la necesaria
armonizacin de su visin y misin estratgicas, y realiza un esfuerzo de integracin de
sus respectivas estructuras organizativas, concretamente en lo que se refiere a objetivos
estratgicos y de programacin.
De esta forma, se ha generado una estructura equivalente entre ambos planes

para los sistemas o reas para las que se definen los objetivos estratgicos. Dichos
objetivos se armonizan de forma que se integra el planteamiento estratgico para el
desarrollo social y econmico del Plan de Desarrollo y la expresin estratgica
territorial de los mismos recogida en el Plan de Ordenamiento.
Para ello se ha partido de la revisin del Plan de Desarrollo realizada y del

documento de Plan de Ordenamiento Territorial con el que cuenta la Provincia de El
Oro, armonizando tanto el diagnstico como la estructura del Plan con los sistemas del
Sistema Territorial de la provincia planteado en el Plan de Ordenamiento.
El modelo territorial planteado se apoya en las metas que se han concretado

para cada uno de los objetivos estratgicos planteados y estas se ordenan por cada
uno de los sistemas dando lugar a un modelo basado en la articulacin de estas metas
en el territorio. A partir de estas metas se recogen las acciones propuestas que se
concretan a nivel territorial.
Para estas concrecin territorial se ha hecho un esfuerzo de sntesis grfica a

travs de una serie de coremas que recogen de forma esquemtica y georeferenciada
tanto las conclusiones del diagnstico como la incidencia de las propuestas realizadas.
1. PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 1

1.1.-EL SISTEMA TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE EL ORO
1.1.1.-LA VISIN SISTMICA DEL TERRITORIO
Un territorio puede verse como un sistema que engloba otros sistemas ms

pequeos (vivos y no vivos), subsistemas y elementos de primer, segundo, tercer
nivel. En consecuencia se trata de un sistema complejo y dinmico.
Un sistema territorial es una totalidad generada por la interaccin entre cultura y

territorio, de sta emergen otros sistemas, los mismos que despliegan elementos cuyas
interacciones provocan procesos que dan como resultado espacios (sociales, culturales,
ecolgicos, geogrficos, urbanos, econmicos, productivos y polticos) para el desarrollo
y evolucin de la especie humana.
Subsistemas y Elementos
A lo largo de la historia la interaccin entre territorio y cultura ha producido

cinco sistemas fundamentales: sistema ambiental, sistema de asentamientos,
infraestructuras y gestin de riesgos, sistema de desarrollo econmico, sistema de
desarrollo humano y social y sistema poltico-institucional. La identidad (caractersticas y
especificidades) de estos sistemas depende directamente de las diversidades biolgicas,
fsicas y culturales y del grado de desarrollo que hayan alcanzado los sistemas
territoriales. A continuacin presentamos el significado de cada uno.
Sistema ambiental.- Aqu nos referimos al espacio geogrfico que sustenta las
actividades humanas y a todos los objetos y fenmenos naturales. Este sistema
contiene elementos que difieren de un territorio a otro, por ejemplo: el clima, sustrato
geolgico, paisaje, hidrografa, flora y fauna. Estos elementos en interaccin configuran
un ecosistema, que a su vez interacta con el sistema de desarrollo humano y social y
configuran el medioambiente; dentro del cual se desarrollan una serie de procesos
humanos para la produccin infinita de artefactos, que influyen en la sostenibilidad
medioambiental.
El propsito de este sistema es lograr el equilibrio dinmico con las leyes y

procesos de la naturaleza para sustentar la vida de forma progresiva.

Sistema de asentamientos, infraestructuras y gestin de riesgos.- Es el sistema

producto de la interaccin del sistema ambiental y el sistema de desarrollo humano y
social, y se manifiesta plenamente en los asentamientos humanos (recintos, parroquias,
pueblos, ciudades, y otras), en donde existe una especie de jardn de artefactos,
siendo todos artefactos fsicos que producen espacios (ambiente artificial) para
desarrollar las actividades humanas. Este sistema contiene elementos bsicos como la
vivienda, espacios pblicos, arquitectura pblica, infraestructura, saneamiento ambiental y
vialidad y otras en dependencia de su grado de complejidad.
El propsito de este sistema es garantizar el bienestar de tod@s con acceso libre a

bienes y servicios, y a espacios pblicos con calidad sensible.
Sistema de desarrollo econmico.- Se refiere a los procesos que los seres

humanos ejecutamos para producir e intercambiar bienes y servicios y que provocan
una dinmica econmica. Este sistema es el motor de un sistema territorial,
consecuentemente lo caracteriza. Por ejemplo, se suele decir, ciudades o pueblos
industriales, agrcolas, artesanales, tursticos, universitarios, etctera. Los elementos de
esta dimensin son: la diversidad de produccin, las formas de comercializacin, la
dinmica financiera, el transporte, o el sistema econmico predominante.
El propsito de este sistema es usar sosteniblemente los recursos locales y acceso

de tod@s a los medios de produccin, comercializacin y financieros, y lograr un
crecimiento sostenido de la calidad de vida.
Sistema de desarrollo humano y social.- Es un sistema fundamental, porque

tiene la capacidad de interactuar a travs del conocimiento con la naturaleza, e incidir
de forma razonada, pero generalmente insostenible sobre ella. Las interrelaciones y la
cooperacin humanas configuran las estructuras sociales; y, los significados y valores
compartidos configuran la cultura. La diversidad social-cultural se produce por las
diferentes formas de interrelacionarse, cooperar y otorgar valores y significados, con un
condicionante fundamental: el medio ambiente. Esta diversidad la podemos apreciar
claramente en las diferencias que manifiestan los elementos de esta dimensin, como,
por ejemplo: los estilos de vida, formas de relacionarse, desarrollo del conocimiento,
cosmovisin, poblacin y las necesidades intereses aspiraciones de esta ltima.

El propsito de este sistema es el desarrollo del conocimiento y fortalecimiento

de la identidad cultural.
Sistema poltico-institucional.- Forman parte de este sistema la institucionalidad,

formas de organizacin social, leyes-normas-reglamentos, forma de gobierno, formas de
participacin social y las polticas pblicas. Este sistema se manifiesta en
comportamientos y actitudes humanas. Todo esto basado en la cooperacin humana
que desde hace miles de aos ha sido el motor del desarrollo y evolucin humanas.
Su propsito o razn de ser es la organizacin de todo el sistema territorial, y

adems contar con un modelo de gobernabilidad con caractersticas cientficas,
democrticas y sostenibles que garanticen el fortalecimiento y crecimiento de la
cooperacin humana.
1.1.2.-CMO FUNCIONA UN SISTEMA TERRITORIAL?
De forma simple podemos decir que un sistema territorial es gente haciendo

cosas sobre un territorio e interactuando con el medio ambiente. Pero como las formas y
procesos de hacer cosas e interactuar con el medio ambiente son muchos y diversos, el
sistema territorial es muy dinmico y complejo. A esto se suma que es un sistema en
donde las especies y los seres humanos se desarrollan y evolucionan; por lo tanto,
decimos que tambin es un sistema vivo. Los seres humanos actuamos en el territorio
en funcin de necesidades, intereses y aspiraciones siempre cambiantes, en
consecuencia el sistema territorial tambin est en permanente cambio.
La esencia de la dinmica territorial est en las actividades humanas; de su

variedad y cantidad depende la complejidad del sistema en su totalidad. Entonces el
sistema territorial funciona a travs de las actividades de la gente, de los procesos
ecolgicos que desarrolla la flora y fauna del territorio y de las interacciones que se
producen entre el territorio y el medio ambiente.
Al interior del sistema territorial la interaccin entre actividades y territorio

genera espacios de desarrollo: sociales, culturales, ecolgicos, territoriales, urbanos,
econmicos y polticos, estos son producidos, usados, transformados y administrados

de formas diferentes, estas dependen de las diversidades biolgica y cultural y

especficamente de las condiciones y capacidades de los propietarios.

1.2.-DIAGNSTICO INTEGRADO
1.2.1.-SNTESIS DEL DIAGNSTICO POR SISTEMAS
1.2.1.1.-SISTEMA AMBIENTAL
A.-ENCUADRE GEOGRFICO Y RELIEVE
Geogrficamente la Provincia
de El Oro se encuentra ubicada en el
extremo sur occidental del Ecuador. Se
encuentra entre las siguientes
coordenadas geogrficas: 302 y 353
de Latitud Norte y 8020 y 7921 de
Latitud Oeste; Latitud 9570.500N
9661.000 S y Longitud 576.000E,
682.000W.
Una parte del territorio provincial se localiza en las faldas de las estribaciones
de la Cordillera Occidental de los Andes y la otra mayoritaria en la Regin Costa y una
tercera, la Regin Insular.
La Provincia cubre una superficie de 5.791,85 Km, que representa el 2.15% de

la superficie nacional. Los lmites provinciales son al norte las provincias de Guayas y
Azuay, al sur la provincia de Loja y Per, al este las provincias de Azuay y Loja y al
oeste Per y el Ocano Pacfico.
Como ya se ha indicado, la Provincia se divide en 14 cantones:

1. Machala. 8. Las Lajas.

2. Arenillas. 9. Marcabel.
3. Atahualpa. 10. Pasaje.
4. Balsas. 11. Pias.
5. Chilla. 12. Portovelo.
6. El Guabo. 13. Santa Rosa.
7. Huaquillas. 14. Zaruma.

En cuanto al relieve, altitudinalmente la provincia est ubicada entre los 0.50

m.s.n.m. en la zona Oeste, junto al Ocano Pacifico hasta los 3.580 m.s.n.m, en el sitio
denominado Chilla Cocha en el Cantn Chilla.
El territorio es predominantemente plano, con extensas playas al noroeste de la

provincia. Su zona alta la conforman las estribaciones de To loma, Mullopungo y
Chilla.
El territorio se conforma por las siguientes zonas:
INSULAR: Comprende las Islas del Archipilago de Jambel.
COSTERA: Comprende las tierras bajas que van desde 0.50 m.s.n.m. en la orilla
del mar hasta los 300 m.s.n.m.; se encuentran los cantones de Machala, Pasaje
y Santa Rosa, dentro de la cual se encuentra una subzona de manglares, desde
la ensenada de Tumbes que contina por el este de Santa Rosa y abarca las
islas del Archipilago de Jambel.
Esta subzona est sujeta a inundaciones ocasionales por las mareas y pertenece
a la regin rida de la costa, adems, se encuentra interceptada por una faja de
tierra hmeda que llega hasta Machala.
MONTAOSA: Comprende las tierras altas que llegan hasta los 3.580 m.s.n.m.
en el sitio denominado Chilla cocha en el cantn Chilla.
La zona alta tiene un ligero relieve montaoso, es de carcter subtropical y se
halla comprendida en la hoya del Puyango. En esta regin tienen cabida
terrenos de zonas fras como Chilla y Guanazn: zonas templadas como
Zaruma, Malvas, Paccha, Ayapamba y Pias; zonas clidas como Marcabel y
Portovelo.
Existe tambin una subzona de sabanas desde Santa Rosa, pasa por las
cercanas de Machala y llega hasta cerca del Ro Jubones. Son lugares que se
inundan en el invierno, no se prestan para la agricultura, pero si para la crianza
de ganado. Cuando llega el verano las sabanas se secan y presentan un terreno
arcilloso. En las sabanas se encuentran las Tembladeras que son extensiones de
agua que permanecen estancadas y son alimentadas por diferentes ros.

B.-CLIMATOLOGA
Teniendo en cuenta los datos medios de temperatura es evidente que existe

una diferencia significativa entre la zona media alta de la provincia en la que
encontramos temperaturas que oscilan entre los 14C y los 22C de media con
precipitaciones anuales promedio de 1500 mm distribuidos durante todo el ao y la
zona baja en la que encontramos temperaturas que varan entre los 18C a los 30C y
en la que la precipitacin anual es de 550 mm.

Dentro de la provincia hay dos grandes tipos de climas (tropical y ecuatorial)

que se subdividen en los siguientes tipos climticos:
Tropical Megatrmico Semi-rido.

Tropical Megatrmico Seco.
Tropical Megatrmico Semi-Hmedo.
Ecuatorial Mesotrmico Seco.
Ecuatorial Mesotrmico Semi-Hmedo.
Ecuatorial de Alta Montaa.
C.-GEOMORFOLOGA Y SUELOS
La provincia tiene una fisiografa conformada por montaas bajas, que son las
estribaciones de la cordillera Sur-Occidental, as como una planicie seca, diferenciada
por vientos ocenicos que han provocado una diversidad climtica sub-hmedo-seco,
con notables ndices de productividad de sus suelos.
Esta disposicin ha hecho que tenga tres zonas diferenciadas, que son:
Costa.
Altiplano.
Alta.
Le corresponde la clasificacin fisiogrfica de terraza aluvial, con suelos

aluviales, productos de las frecuentes inundaciones, as como ligeras planicies del
altiplano, producto de suelos aluviales-coluviales.
Los suelos geolgicamente estn constituidos por sedimentos aluviales de

origen aluvial terciario, aluviales cuaternarios y rocas metamrficas del paleozoico.
Sus relieves varan de planos a colinados, los relieves planos a ondulados son
los caractersticos de la llanura costera de origen aluvial terciario.

Algunos factores han contribuido para la degradacin de los suelos de la

provincia, incluyendo la actividad agropecuaria, minera, el desarrollo de la industria
camaronera, agricultura de monocultivo, alto uso de agroqumicos, la labranza total y
movimiento mecnico del suelo, lo que ha provocado el aparecimiento de los primero
sntomas de las desertificacin como es la erosin en los suelos de algunos cantones, lo
que perjudica el desarrollo econmica de estos.
D.-HIDROGRAFA
De los diferentes recursos naturales, el agua es sin duda el recurso fundamental.

El agua es un elemento indispensable en las funciones vitales, sostiene y apoya la vida,
sobre todo la agricultura y el desarrollo sustentable, pese ha ser considerado un recurso
renovable, el agua es cada vez ms limitada.
En el Ecuador el agua es abundante con relacin a los requerimientos presentes

y futuros; de estudios realizados por el Ex INERHI, se tiene que la disponibilidad del
agua durante la poca de lluvia es del orden de los 430.000 Hm3 y en estiaje es de

146.000 Hm3. Esto podra considerarse como suficiente, pero el agua no est
distribuida en forma equitativa, no siempre se la encuentra donde ms se la necesita.
Disponibilidad hdrica
La Provincia de El Oro no cuenta con un estudio que identifique y cuantifique a

detalle las disponibilidades hdricas tanto superficiales como subterrneas. Es
fundamental llegar a conocer las disponibilidades para confrontarlas con las demandas
actuales y futuras, obteniendo respuestas que faciliten la proyeccin de programas
destinados a la correcta explotacin del recurso hdrico para impulsar el desarrollo
socioeconmico de la Provincia y del Ecuador en general.
Planificar el aprovechamiento de los recursos, en particular del agua, para

satisfacer las demandas de la Provincia, sin contar con las estimaciones de su oferta
actual, significa correr altos riesgos de programar y ejecutar obras que no atiendan las
necesidades reales de la poblacin.
Tomando como referencia distintas obras de aprovechamiento hdrico, as

como informacin dispersa y de estudios hidrolgicos realizados por diferentes
instituciones se indica de manera general y tomando en cuenta la naturaleza del
presente documento, una descripcin del potencial hdrico de la Provincia. Lo que se
presenta se relaciona nicamente a la disponibilidad de agua superficial, tomando
como parmetro de representacin el escurrimiento medio anual.
En cuanto al recurso hdrico subterrneo, el desconocimiento es mayor no slo

a nivel de provincia sino de pas. Aceptando que la proporcionalidad entre el agua
superficial y la subterrnea, sigue la misma tendencia que a nivel del planeta Tierra, o
sea que la cantidad de agua subterrnea es 100 veces mayor que la superficial,
podemos afirmar que nuestra provincia es inmensamente rica en las dos formas del
recurso, mucho mas en agua subterrnea. Estamos frente (o sobre) un recurso
inexplorado. El agua subterrnea es un inmenso embalse natural no utilizado
suficientemente.

Cuencas hidrogrficas
Por su ubicacin geogrfica, la provincia cuenta con una densa red hidrogrfica
cuyo final o desembocadura es el ocano Pacfico. El rgimen hidrolgico se
caracteriza por su gran variabilidad y dependencia del perodo lluvioso que va de enero
a mayo.
Es necesario resaltar que la riqueza y desarrollo socioeconmico de la provincia

est sustentada fundamentalmente en el recurso agua. Un ejemplo claro para este
aserto es el valle del ro Jubones con su extensa zona bananera. Otros ros importantes
por su aporte a la riqueza de la provincia, son el Buena Vista, el Santa Rosa y el
Arenillas. Los dos primeros a travs de captaciones directas como son los canales
Caluguro-Bella Vista y Santa Rosa-La Tembladera y otros, y el Arenillas que con el
embalse Tahuin permite el desarrollo agrcola del cantn del mismo nombre. A futuro,
la provincia de El Oro, dispone del ro Puyango-Tumbes para mediante trasvase, llevar
sus aguas a la zona fronteriza y servir con riego en los cantones de Santa Rosa,
Arenillas, Las Lajas y Huaquillas.
Por convencin las cuencas llevan el nombre del ro principal o aquel con el
cual llega a su desembocadura. A continuacin se indican las principales cuencas
hidrogrficas, incluso aquellas que sin ser extensas, aportan con su recurso al desarrollo
agropecuario y para otros usos en la provincia:
Cuenca del ro Jubones.

Cuenca del ro Puyango-Tumbes (binacional con el Per).
Cuenca del ro Arenillas.
Cuenca del ro Buena vista.
Cuenca del ro Zarumilla (binacional con el Per).
Cuenca del ro Pagua.
Cuenca del ro Motuche.

El ro Jubones, es quizs el ms importante por su aporte a la riqueza agrcola

de la provincia. Su rea de drenaje es de 5350 km2; polticamente se ubica entre las
provincias de Azuay y Loja en su parte alta y la parte media y baja corresponde a la
provincia de El Oro.

E.-ECOLOGA
Segn el sistema de Holdridge, la provincia de El Oro, tiene las siguientes zonas

de Este a Oeste.
MATORRAL DESRTICO TROPICAL (M. D. T.): Corresponde al rea de

Huaquillas.
MONTE ESPINOSO TROPICAL (M.E.T.): Se encuentra hacia el sur-oeste,
bordeando la costa desde Machala hasta Arenillas, incluyendo La Avanzada.
BOSQUE SECO TROPICAL (B.S.T.): Incluye la zona correspondiente a Huertas,
Paccha, Casacay.
BOSQUE HMEDO PREMONTANO (B.H.P.M.): Se extiende desde Pasaje,
hacia las cordilleras de Chilla, Marcabel, Moro Moro, Balsas.
MONTE ESPINOSO PREMONTANO (M.E.P.M.): Corresponde a la Cuenca
Alta del Ro Amarillo, Guizhaguia, Curtincpac, Salati y cuenca del Ro Luis.
BOSQUE SECO PREMONTANO (B.S.P.M.): Corresponde a Progreso, hacia
Santa Isabel (Azuay) y Portovelo.
BOSQUE MUY HMEDO MONTANO (B.M.H.M.): Ubicado en la cordillera
de Chilla.
Estas 7 unidades ecolgicas evidencian la elevada diversidad ambiental de la

provincia, cuyo potencial ambiental es muy elevado. No obstante, el desarrollo de
actividades humanas intensivas concentradas principalmente en las zonas de menor
pendiente ha hecho que estos ecosistemas se vean muy alterados. Un claro ejemplo de
esta problemtica es el ecosistema manglar que, segn los estudios del Centro de
Levantamientos Integrados de Recursos Naturales por Sensores Remotos (CLIRSEN), en
el ao 1969 ocupaba 63.563 Has en El Oro, y que debido a las presiones a las que se
ve sometido a visto reducida su superficie a 16.397 Has y se encuentra muy degradado
y amenazado con su total desaparicin.
Actividades como el cultivo de bananeras, los asentamientos humanos, las

camaroneras, la ganadera, se han desarrollado sin un control suficiente que ha
derivado en una reduccin paulatina de la superficie de ecosistemas naturales. Esto ha

conllevado otras problemticas asociadas a la prdida de vegetacin como la erosin

que se localiza principalmente en las zonas de mayores pendientes.
F.-ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS
La declaratoria de reas Protegidas dentro de la provincia son una forma

esencial e irremplazable para proteger ecosistemas, biodiversidad y servicios
ambientales; los objetivos de las reas protegidas en el contexto internacional
responden a diferentes propsitos, actividades o formas de uso humano y con esto una
gama amplia de realidades biolgicas y sociales. En la provincia existen dos reas que
estn dentro del SNAP (Sistema Nacional de reas Protegidas) que son: el refugio de
vida silvestre Isla Santa Clara, el cual constituye uno de los refugios ms importantes de
la costa ecuatoriana por albergar grandes concentraciones de aves marinas (fragatas,
pelcanos y piqueros patas azules), y la Reserva Ecolgica Arenillas, un sitio importante
para la avifauna endmica de la regin tumbesina.
Existe el rea Protegida del Bosque Petrificado de Puyango de 2659 has, que se
constituye en una riqueza faunstica, florstica y paleontolgica, que refugia a mas de
130 especies de aves, y ms de 1150 especies de flora y fauna, esas son importantes
por su nivel de endemismo.
Por otro lado, en la provincia existen cuatro zonas declaradas como Bosques
Protectores:
BP016: B.P. Casacay.

BP054: B.P. Rio Arenillas Presa Tahuin.
BP116: B.P. Moro Moro.
BP181: P.C. Bosque Petrificado de Puyando.
Teniendo en cuenta estas figuras la superficie protegida total de la provincia

supone 81.491,2 Has protegidas, es decir un 14% de la superficie provincial total.

G.-USOS DEL SUELO
La provincia de El Oro cuenta con una gran diversidad de usos repartidos por
todo el territorio. Estos usos derivados de las diferentes actividades antrpicas que se
realizan en la provincia tienen una incidencia directa sobre el medio natural.

En base a los datos de la Encuesta de Superficie y Produccin Agropecuaria

Continua (ESPAC), para el ao 2011 los usos se reparten como aparecen en el
siguiente grfico:
La gran mayora de la superficie provincial se encuentra ocupada por

actividades productivas agroganaderas (79%), mientras que la superficie de un
componente forestal y natural quedan muy relegadas a las zonas de mayor pendiente y
de difcil uso agrcola.
Las zonas llanas de la provincia son las que concentran la mayor parte de los
usos intensivos agrcolas mientras que las zonas ocupadas por pastos cultivados se
localizan en zonas que en muchas ocasiones estn en pendientes por encima del 25%.

H.-RECURSOS NATURALES
Entre los Recursos Naturales de la Provincia destacan:
Recursos Mineros
La Provincia de El Oro se caracteriza por ser rica en mineral aurfero. La

explotacin de oro se ha localizado tradicionalmente en la faja de Zaruma y Portovelo,
extendindose actualmente a otras zonas de la Provincia como en Cantn Santa Rosa

(zona Birn-Valle Hermoso); el Cantn El Guabo (zona de San Miguel de Brasil); en el

Cantn Pias; y el Cantn Atahualpa (Ayapamba).
Informes tcnicos preliminares indican que en las zonas mineralizadas de la

Provincia existen a ms de oro, yacimientos de plata, cobre, antimonio, bentonita, yeso,
talco y arcillas cermicas.
Recursos Forestales y Plantas
Los recursos forestales de la Provincia de El Oro son limitados como

consecuencia de la tala indiscriminada de bosques, entre las variedades de rboles que
subsisten tenemos: pino, ceibo, mango, guayacn, colorado, laurel, amarillo, mangle,
balsa, guachapel, samn, canelo, caoba, cedro, teca, pachaco, pechiche, guarumo,
guabo, beldaco, bototillo, algarrobo, palo de vaca, Picus, guasmo, etc.
En la provincia de El Oro los recursos forestales son cada vez ms limitados

como consecuencia de la tala, los pocos o nulos incentivos para la reforestacin, la
falta de inventarios y unas bases de datos confiables, los cuales son motivos en contra
para desarrollar una verdadera industria forestal.
Aves y Animales
Entre las aves se destacan: gaviotas,

pelcanos, garzas, pericos, loros, pjaros, palomas,
gavilanes, gallaretas, etc.
Entre los animales que existen: ganado

vacuno, porcino, bovino, caprino, equino, a los que
se suman otras especies como: monos, armadillos,
tigrillos, gualillas, venados, vboras, etc.

Recursos Costeros e Ictiolgicos
La linde racin con el Ocano Pacfico ha permitido a la provincia de El Oro, la

formacin de balnearios y playas, as como la constitucin de puertos para la
navegacin martima (Puerto Bolvar, Jel, Pitajaya y Hualtaco), en las zonas ribereas y
estuarios, as como en las aguas se ha desarrollado un ecosistema que posibilita la
existencia de abundantes recursos pesqueros e ictiolgicos.
I.-RIESGOS NATURALES
Los sismos, inundaciones y deslizamientos, son los principales riesgos en cuanto
a desastres naturales que pueden presentarse en la provincia de El Oro.

J.-CALIDAD AMBIENTAL
En la provincia, apenas el 52% de las viviendas se encuentran servidas y

conectadas a las redes de agua potable y el 43% estn conectadas a redes de
alcantarillado. En general el 57,5% de la poblacin provincial est en condiciones de
pobreza por no tener sus necesidades bsicas satisfechas, lo cual repercute
directamente en la calidad ambiental y la calidad de vida de la poblacin.
La problemtica de la calidad ambiental est relacionada con la disposicin y

efectos de los desechos slidos, donde casi todos los cantones y ciudades principales
no disponen de sistemas de tratamiento y manejo de los desechos domsticos y
biopeligrosos. Por otro lado las aguas servidas van directamente a los ros y quebradas,
ya que no existe en la mayora de las ciudades o poblados tratamiento de esta agua
antes de regresar a los cauces.
Varios estudios demuestran que la contaminacin del agua y suelo debido a la

actividad minera y uso inapropiado de agroqumicos es alarmante. La contaminacin
atmosfrica, debido a la explotacin inadecuada de las canteras, gases emanados por
los vehculos y ruido constituyen entre otros los problemas principales.
En conclusin, las fumigaciones areas con agroqumicos en las plantaciones

bananeras, el uso de qumicos altamente txicos en la actividad minera, la disposicin
final de desechos slidos y lquidos sin tratamiento, la inadecuada planificacin urbana
y los ruidos, inciden negativamente en la salubridad y en la salud de los habitantes as
como en la degradacin de los ecosistemas.

GUAYAS
Rio Siete
SNTESIS DIAGNSTICO
SISTEMA AMBIENTAL
? ?
RECURSOS NATURALES
OC
O
C ?
A FI ? AZUAY
NO PA C ? ? ?Rio Pagua
?
? ?
EL GUABO
?
MACHALA !
? ? ?
?
!
?
?
?
?
Cantones
?
Estero Guajabal ? ? ! Cabecera cantonal
PASAJE ? ?
? Ros Principales
?
?
?
!
?
Rio Jubones Lagos
?
? Cuencas hidrogrficas
? ?
RECURSOS NATURALES
?
SANTA ROSA
? CHILLA ? Bosque Natural
?
HUAQUILLAS ? ?
!
?
Rio Santa Rosa
?
?
!
? ?? Manglar
? ? ? ? ?
?
!
?
? ? ?
? Vegetacin Arbustiva
Pramo
Pasto Natural
? ?
?
ARENILLAS ? ESPACIOS PROTEGIDOS
?
!
?
? PACCHA
Espacios Protegidos
?
?
?
? ?
?
!
? ?
PRINCIPALES IMPACTOS
?
? ? ? ? Zonas degradadas
Rio Zarumilla ? ? ?
? ? ?
?
Rio Arenillas PIAS
Contaminacin actividad minera
? ? ?
? ? ?
!
? ZARUMA Fumigaciones con agroqumicos
PER ?
PORTOVELO
?!
? ?
?
en bananeras
Contaminacin urbana
?
? ?
? Rio
! Puyango
?
?
?
(Aguas servidas ,desechos slidos,
? ? contaminacin acstica)
? ? BALSAS ? ?
LA VICTORIA
? ? ?
MARCABEL! ??
? ?
!
?
?
?
? !
?
?
?
FUENTE: Informacin propiedad de:

? GOBIERNO PROVINCIAL EL ORO
? LOJA SISTEMA DE GEORREFERENCIA:
Datum D WGS 1984 / UTM Zona 17S
? ESCALA GRFICA
0 2.500 5.000 10.000 15.000 20.000
Metros
DIAGNSTICO TERRITORIAL - PROVINCIA EL ORO

GUAYAS
!
!
!
!
! !
SNTESIS DIAGNSTICO
SISTEMA AMBIENTAL.
!
TENDALES
! !
RO BONITO
RIESGOS NATURALES
OC ! LA BOCANA !
!
O
!
A C SAN VICENTE
AZUAY
FI
!
!
NO PA C
!
EL PORVENIRSANTA CRUZ
!
!
!
!
!
!
!
EL PARASO
! BARBONES
!
! !
! !
! LA LOMA
! !
!LA RAQUEL !
!
!
!
!
JAMBEL !
!
O
!
EL GUABO
! !
LA IBERIA !
!
!
PALO MERCADO
O !
MACHALA ! !
!
!
!
!
! PROGRESO
! LA
! !
CADENA
!
!
!
!
Cantones
! !
!
CAAQUEMADA !
! !
!
! !
O
!
!
! !
! LA PEAA
! ! !
! Cabecera cantonal
CALAYUCU
!
! ! !
! ! !
!
! !
! ! ! !
! ! ! CASACAY
!
! !
!
! ! !
! UZHCURUMI
!
!
!
! ABAN
!
Pueblos. Provincia El Oro
! ! !
!
O ! ! !
! PASAJE
! !
!
LA MARA
!
! !
! !
! !
!
BUENAVISTA
!
! !
!
!
!
! ! ! Ros Principales
! !
! ! !
VICTORIA
! ! ! ! !
!
Lagos
!
! ! !
! ! EL RETIRO! !
! !
!
!
!
! ! ! ! !
! ! EL CEDRO !
MANACHIR
! !
!
!
! !
!!
!
!
!
! ! PENDIENTES DE TERRENO
! ! JUMN !
!! !
!
! !
! !
PUERTO PITAHAYA
!
! CUSHCAPA Pendientes de ms del 25%
!
!
!
VEGA RIVERA
O
!
!
SANTA ROSA ! !
!
HUALTACO AZHILL !
!
O
!
! !
! !
JUMN !
!
!
CHILLA !
!
!
GUANAZN !
!
RIESGOS NATURALES
! ! !
! CABO LAMPA
! ! MEDINA !
CERRO AZUL ! !
PUNTA BRAVA !
! ! PUEBLO VIEJO ! ! MAIJE

!
!
O
!
! !
!
Deslizamientos y hundimientos
!
HUAQUILLAS ! ! ! !
!
! ! !
! !
!
LA CUCA ! !
! BELLAVISTA BELLAMARA
! !
!
!! ! !
!
!
!
!
! !
Deslaves
! ! ! !
! ! ! ! ! !
! ! !
!
! !
!
EL CRUCE ! !
SAN ANTONIO ! !
! ! Zonas Inundadas permanentemente
! ! LA AVANZADA
!
! !
!
!
CHACRAS
Desbordamiento de rio y precipitaciones
!
BALSALITO
O !
ARENILLAS
!
!
!
!
LA PEREIRA
!
! ! !
Movimientos de masas.Susceptibilidad alta.

!
!
!
GUABILLO !
! !
!
!PLAYN!
!
!EL GUAYABO
! O !
PACCHA
!
!
! !
!
CONDORCILLO
!
!
!
!
!
! TORATA ! !
Zona de muy alta intensidad ssmica
! !
! HUERTAS
!
! ! ! !
! ! !! !
!
!
! AYAPAMBA!
!CAMARONES
!
! CARCABN ! ! !
! ! !MILAGRO
! ! ! !
!
!PLAYAS
!
! !
PIEDRAS
!
!
!
! MULUNCAY
! !
! GRANDE ! !
!
! ! ARCAPAMBA SALVIAS
SACARAY
!
! ! ! ! !
!
!
! ! ! ! !
! ! ! ! ! MALVAS
PALMALES ! ! !
! SINSAO
!
! !
!
!
!
! !
!
! ! !
! ! ! ! ! !
O
! !
! PIAS
! ! ! !
! ! ! ! ! !
!
! !
! !
! MOROMORO
! LA BOCANA !
! !
!
O
!
!
! ! !
! ! ! ! ZARUMA
! ! GUIZHAGUIA
!
! ! !
!
! ! !
!
! ! ! !
EL GUAYACN ! !
O
! !
!
! ! PORTOVELO !
! SANTA ELENA
PER ! ! !
!
! ! ! ! !
! ! ! ! LA PRIMAVERA ! !
! ! !
MORALES
!
SAN ROQUE
!
! ! !
!
!
!
EL INGENIO CURTINCAPA
!
! ! ! !
!
! !
!
!
TAHUN ! !
!
!
! ! ! !
SAN ISIDRO ! !
!
! !
CAPIRO
! ! ! ! SALAT
LA PALMERITA
! !
!
! !
!
! !
!
!
!
!
!
!
EL PARASO
!
!
BELLAMARA
!
!
!
! O !
!
BALSAS
! ! LAS HUACAS
! ! !
O LA VICTORIA ! SAN JOS

!
! !
SAN JOS
O
!
!
! !
! ! ! MARCABEL !
!
!POROTILLO !
EL GUINEO VALLE HERMOSO
! !
! ! !
!
!
!
!
!
! ! !
! !
! !
! !
!
! !
LA AVANZADA ! !
! !
! FUENTE: Informacin propiedad de:

! !
LA LIBERTAD ! GOBIERNO PROVINCIAL EL ORO
!
!
LOJA SISTEMA DE GEORREFERENCIA:
!
PUYANGO
!
ESCALA GRFICA
0 2.500 5.000 10.000 15.000 20.000
Metros


RIESGOS
A.-INFRAESTRUCTURAS TERRITORIALES
A.1.-DESCRIPCIN DE LA RED VIAL PROVINCIAL
La red vial de la provincia est conformada por un total de 3.111,12 kilmetros,

de los cuales 400,9 kilmetros corresponde a la RED VIAL ESTATAL y los 2.710,18
kilmetros de CAMINOS VECINALES.
Por la provincia circulan las siguientes vas:

VIAS ARTERIALES:
- E25 Troncal de la Costa.
- E50 Transversal Sur.
VIAS COLECTORAS:
- E59 Cumbe-Y de Corralitos.
- E583 Puerto Bolvar - Y del Cambio.
- E584: Pasaje Y del Enano.
- E585: Y de Pasaje-Pias-Y de Zaracay.

MAPA VIAL DE LA PROVINCIA DEL ORO
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial de la Provincia de El Oro, Documento de Difusin.

Adems de lo anterior, existen 1.631,90 kilmetros de caminos de herradura,

de tierra (suelo natural) en su totalidad.
En el captulo TIPO DE CAPA DE RODADURA, vemos que del total de

kilmetros 3.111,12 (excluyendo los caminos de herradura); el 28% de las vas son
asfaltadas; nicamente el 0,17% es empedrado; el 39% son lastradas y el 33% son de
tierra (suelo natural); o sea que el 72% son las lastradas y de tierra.
Referente al ESTADO ACTUAL DE LAS VIAS se ha analizado que slo el 4%

del total presenta un estado muy bueno, mientras que el 63% del total de las vas
presenta un estado malo y muy malo.
A.2.-DESCRIPCIN DE LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE PROVINCIAL
El sector de transportes ha crecido y tiene las siguientes caractersticas:
El principal sistema de transporte es el terrestre. Registra la presencia de 18

cooperativas, que poseen 644 unidades entre buses y busetas, para el transporte
interprovincial e intercantonal. El transporte pesado lo efectan 7 cooperativas, que
cuentan con 110 camiones y el transporte de carga liviana es atendido por 12
cooperativas que tienen 236 camionetas y camiones ligeros; adems se dispone de 23
cooperativas de taxis, que cuentan con 608 unidades.

El transporte areo tiene su base principal en el nuevo Aeropuerto Regional de

Santa Rosa, situado en la ciudad de Santa Rosa (va Jumn), construido durante los
aos 2008 y 2010 por el Cuerpo de Ingenieros del Ejrcito. Es un aeropuerto civil, con
operacin nacional e internacional, y es administrado por la Direccin General de
Aviacin Civil (DGAC). El trnsito permitido es IFR y VFR, y cuenta con servicios de
Migracin, Aduana, Agrocalidad, Narcticos y dems servicios para vuelos
transfronterizos con Per. Toda la provincia de El Oro y el Norte de Per se benefician
de este Aeropuerto Fronterizo.
El transporte martimo se realiza principalmente desde Puerto Bolvar, ubicado

al Nor-Oeste de la provincia, en la jurisdiccin de la parroquia urbana de Puerto Bolvar
del cantn Machala. Est ubicado al sur del Golfo de Guayaquil, a la entrada del canal
de Santa Rosa, protegido por el Archipilago de Jambel. A nivel nacional Puerto
Bolvar se constituye como el segundo de mayor importancia en el pas, debido al
volumen de carga que moviliza, ya que el 85% de la produccin bananera nacional se
exporta por medio de l. Es un Terminal que permite atender todo tipo de naves y
carga: buques para carga de banano, paletas y contenedores refrigerados,
contenedores secos, vehculos, maquinarias, bobinas y otras.
Existen tambin otros puertos martimos y fluviales, pero su importancia es

mnima, ya que en ellos navegan nicamente lanchas y embarcaciones.

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial de la Provincia de El Oro, Documento de Difusin.
A.3.-EL RIEGO EN LA PROVINCIA DE EL ORO
Los canales de riego constituyen un muy preciado servicio para las zonas
agrcolas dentro de la provincia ya que aseguran un constante caudal y produccin
durante toda poca del ao.
La provincia de El Oro se ha caracterizado tradicionalmente por presentar un

dficit hdrico, hay dificultades para obtener agua en la poca seca (de julio a
diciembre). Tal deficiencia debe ser compensada mediante obras de infraestructura
hidrulica para captacin, almacenamiento, conduccin y distribucin del recurso, con
el propsito de garantizar el riego seguro para una agricultura tecnificada.

La entidad que se encarga de regular y controlar las polticas de agua en la

provincia es la SECRETARIA NACIONAL DEL AGUA (SENAGUA), a travs de la
demarcacin hidrogrfica jubones, concesionado el uso y el aprovechamiento de sus
afluentes. Este es un organismo de primera instancia que tramita y resuelve los
reclamos y asuntos referentes al uso del recurso hdrico.
El Gobierno Provincial, a travs de la Secretara de Riego y Drenaje, construye,

opera y mantiene una red de canales de riego de 325 Km, entre secundarios y
principales; adems de 506 Km. de drenajes con el fin de evitar inundaciones en los
sectores productivos estimndose una cobertura de 40,000 has.
Cabe recalcar que hasta el ao 1996, los sistemas de riego de la parte baja de
la provincia, manejados por el Gobierno Provincial eran los mismos de hace 50 aos;
en el ao 2000 se concluyeron los Estudios definitivos para la Construccin de la Obra
de Captacin, Desarenados y Revestimiento con hormign de los canales Principales
de los Sistemas de riego Pasaje-Machala y Pasaje-Guabo-Barbones.
La provincia de El Oro pertenece a la Demarcacin Hidrogrfica de Jubones,

gestionada por la Secretara Nacional del Agua (SENAGUA), dentro de esta
demarcacin destacan los siguientes proyectos:
Proyecto Multipropsito Tahun, en la cuenca hidrogrfica del ro Arenillas.

Construccin de la obra de toma para el Sistema de Riego Pasaje-Machala
Estudio del Acufero Binacional Zarumilla

Cuadro: SUPERFICIE A IRRIGAR CON SISTEMAS DE RIEGO
Fuente: Subcomisin Ecuatoriana PREDESUR, 2006-2008, INAR y Consejo Provincial de El Oro.

Elaboracin: SENPLADES, Subsecretara Zona 7.
A.4.- LA ENERGA ELCTRICA EN LA PROVINCIA DE EL ORO
El servicio elctrico en la provincia se encuentra atendido por CNEL Regional El

Oro, es la misma desde 1966, fecha en que instal en Machala una planta trmica, ha
venido gradualmente incrementando su capacidad de generacin y ampliando la red
de servicios.
La insuficiente dotacin de equipos y el defectuoso mantenimiento han

conspirado contra un adecuado servicio elctrico en toda la provincia. La
incorporacin de la red provincial al sistema interconectado nacional en 1987, vino a
aliviar la crnica deficiencia existente.
El acceso a la electricidad es uno de los elementos que influye en la calidad de

la vivienda y, por ende, en la calidad de vida de la gente. Segn datos del INEC, en el
ao 2010, 153.843 viviendas cuentan con el servicio elctrico pblico.

La energa elctrica llega hasta las diferentes comunas del Archipilago de

Jambel, lo realiza CNEL Regional El Oro, mediante redes de distribucin.
En el caso de CNEL Regional El Oro, como empresa generadora del desarrollo

provincial y regional tiene como funcin primordial el de satisfacer los requerimientos
de su mercado, los mismos que estn directamente relacionados en funcin con la
demanda de potencia y energa, las cuales y de acuerdo a la Ley de Rgimen del Sector
Elctrico debern ser entregados en ptimas condiciones de calidad, continuidad y en
la oportunidad deseada.
DESCRIPCIN DEL SISTEMA ACTUAL
REA DE CONCESIN
En el rea geogrfica de concesin para Distribucin de CNEL Regional El
Orotiene una extensin de 6745 Km2, que en la actualidad contempla los catorce
cantones de la Provincia de El Oro, sumndose a ellos los cantones Pucar y Ponce

Enrquez de la Provincia de Azuay, as como el cantn Balao y la parroquia Tenguel

perteneciente al cantn Guayaquil.
PUNTOS DE ENLACE
El SEP de CNEL REGIONAL EL ORO tiene actualmente un solo punto de enlace

con el Sistema Nacional de Transmisin, ubicado en la parroquia La Peaa
perteneciente al cantn Pasaje, subestacin Machala.
CARACTERSTICAS TCNICAS POR ETAPA FUNCIONAL
El Sistema de Distribucin de CNEL REGIONAL EL ORO, est compuesto por

las siguientes etapas funcionales:
Lneas de subtransmisin: alta tensin 69 kv
La topologa del sistema de Subtransmisin es del tipo radial area, trifsica y

est conformado por tres grandes circuitos, mismos que parten desde la subestacin la

Peaa, localizada junto a la subestacin Mchala del SNT. La longitud total de estas
lneas es de 218,74 Km.
Estas lneas de subtransmisin se encuentran soportadas por una gran variedad

de estructuras normalizadas as como por torres de subtransmisin acordes para cada
necesidad, que varan principalmente en funcin del tipo de terreno que atraviesen.
Subestaciones de distribucin
La siguiente imagen permite observar que el Sistema de Subtrasmisin es radial,

areo y trifsico y adems se muestran las diferentes ubicaciones geogrficas de las
subestaciones que abastecen de energa elctrica a todos los cantones, parroquias y
sitios que se hallan dentro del rea de concesin de CNEL Regional El Oro.
Fuente: Cnel Regional El Oro.

La demanda de potencia y energa las subestaciones de distribucin es

dinmica y varia en funcin de la estacionalidad y ciclos de produccin de la provincia,
misma que es monitoreada mediante la elaboracin de las curvas de cargas mensuales.
Red primaria de distribucin: media tensin 13.8 kv
La red primaria de distribucin comprende todos los circuitos que parten

respectivamente desde cada subestacin de distribucin y su nivel de tensin para el
caso del sistema elctrico El Oro es de 13.8 y 13.2 KV, dependiendo de las
caractersticas tcnicas de los transformadores de poder de las subestaciones.
Con la ejecucin del programa de repotenciacin de las subestaciones

emprendidas en el ao 2001 y la incorporacin de otras al Sistema Elctrico de
Potencia, se ha logrado reconfigurar los circuitos primarios, consiguindose reducir las
longitudes de algunos primarios, factor que incida en la calidad del servicio elctrico al
usuario final.
Mediante la modelacin de la red primaria y a travs de las herramientas

informticas disponibles, es posible realizar transferencias de carga y ubicacin ptima
de bancos de capacitores obtenindose como resultado, la reduccin de las prdidas
tcnicas de energa en los mismos.
El vano promedio de la red primaria de distribucin es 40 m en el sector urbano

y entre 60 y 90 m para el rea rural.
Transformadores de distribucin en media tensin
Los transformadores de distribucin utilizados en el sistema de CNEL Regional

EL Oro son del tipo monofsico auto protegido 13.8KV /240-120V, en rangos de
potencias que varan desde los 5 KVA hasta de 75 KVA, mientras que para el servicio
particular existe una gran variedad entre monofsicos, bancos de tres monofsicos y
trifsicos.

A diciembre del 2011 se tiene la cantidad de 6.428 transformadores de

propiedad de la empresa y 2.636 transformadores de propiedad particular, resultando
una carga instalada de 290,30 MVA.
Iluminacin pblica
El sistema de Iluminacin Pblica tiene una cobertura en toda el rea de

concesin y abarca todo lo concerniente a la iluminacin de calles, avenidas, plazas,
parques y canchas de uso mltiple.
Con corte a Diciembre del 2011 resulta un total de 62.787 luminarias,

clasificadas por el tipo de fuente de luz; es decir diferenciando si son de vapor de
mercurio o de vapor de sodio de alta presin; as como clasificados por su potencia
unitaria.
ANLISIS DEL SISTEMA ACTUAL DE DISTRIBUCIN
La demanda de potencia y energa del sistema elctrico El Oro es muy variable,

la misma que est en funcin fundamentalmente de la estacionalidad del clima de la
regin, es as que de acuerdo a los resultados obtenidos del balance energtico al 31
de diciembre del2011 se tiene que la demanda mxima de potencia presentada ha sido
de 125,82 MW (Dic/2011), mientras que la energa total requerida durante el perodo
enero-diciembre 2011 fue de 749,12 GWH.

GENERACIN DE ENERGA
Hay generacin de energa elctrica a travs de la explotacin del gas del golfo
ubicado en Bajo Alto.
Bsicamente se depende del interconectado, pero la provincia posee recursos

hidrulicos que pueden ayudar a sostener que el consumo de energa sea solamente
hidroelctrico ya que el costo de las trmicas es muy alto, representando tarifas al
usuario ms alto.
El ex INECEL levant informacin sobre la capacidad de generacin que tiene la

provincia a travs de pequeas centrales hidroelctricas.
Central de generacin en el ro Luis ubicado en Portovelo (15 Mw.).

Central de generacin en Minas La Unin (320 MW).
Central hidroelctrica en represa Tahuin (1.5 MW).
El Gobierno Provincial Autnomo de El Oro, con buen criterio pidi la

concesin de las aguas en los sectores donde se puede generar energa con el afn de
favorecer a la provincia cuando se genere explotacin de este recurso y busca socios
para generar energa hidroelctrica. Adems con relacin a energa elica se encuentra
levantando informacin de los sectores que podran generar este tipo de energa.
RECIBIDA DEL GEBERADA No DISPONIBLE FACTURADA PERDIDAS PERDIDAS FECHA (DD-

DISPONIBLE DISTRIBUIDOR
MEM PARA INCORPORADA SISTEMA (MWH) DISTRIBUIDO A CLIENTES DISTRIBUIDO PORTENCIA FACTOR DE
HORA(HH:M
MES (MWH) (14)= (8) - MMM-AA) CARGA (%)
DISTRIBUIDOR AL MEM (MWH) (8)= (3) + (4) +(5) R (MWH) (9)= REGULADOS R (%) (15)= (MWH) (16) M) (18)
(10) - (11) - (12) - (19)
(8) - (4)
(MWH) (3) (7) + (6) +(7) (MWH) (11) (13) (14) / (9) (17)
ENE 38165.46 24.44 38189.90 38189.90 27679.69 10507.94 29.37 78.05 27/01/2003 19;45 65.77
FEB 34491.74 22.47 34514.22 34514.22 26647.83 7864.48 18.09 77.72 17/02/2003 20;00 66.08
MAR 38873.82 21.70 38895.52 38895.52 26975.31 11922.95 28.63 79.66 07/03/2003 21;00 65.63
ABR 39173.46 19.66 39793.12 39793.12 28269.10 10926.84 35.60 82.09 09/04/2003 19;30 66.31
MAY 39376.25 20.64 39396.89 39396.89 27759.38 11638.56 36.90 80.27 14/05/2003 19;30 65.97
JUN 35032.50 22.98 35055.48 35055.48 25240.86 9811.30 28.34 752.72 09/06/2003 19;15 61.30
JUL 35373.47 21.86 35395.33 35395.33 24861.23 10532.88 31.05 74.92 01/07/2003 19;30 63.50
AGO 35033.88 20.60 35054.48 35054.48 25120.01 9936.85 28.77 75.08 20/08/2003 19;30 62.75
SEP 33295.34 22.05 33317.39 33317.39 24404.27 8912.93 24.84 73.32 25/09/2003 19;15 63.11
OCT 34924.70 23.31 34948.01 34948.01 24967.79 9977.51 23.67 75.16 30/10/2003 19;15 62.50
NOV 34842.58 20.02 34862.60 34862.60 25041.21 9823.43 100.00 77.44 27/11/2003 19;15 62.53
DIC 38823.97 281.37 39105.33 39105.33 26676.61 12170.67 100.00 82.00 22/12/2003 20;00 64.10
SUBTO
TAL 437407.17 521.10 437928.27 437929.27 313643.29 124026.34 28.32 82.09 60.90
Fuente: Diagnstico socioeconmico y territorial de la provincia de El Oro.

A.5.-COMUNICACIONES
En el ao 2010, segn el Instituto Nacional de Estadstica y Censos INEC,

36.120 viviendas cuentan con servicio telefnico, o sea, el 22,7% de las viviendas
ocupadas con personas presentes.
Segn datos de la Corporacin Nacional de Telecomunicaciones (CNT) Agencia

El Oro, a inicios del 2007 en la provincia de El Oro tan solo 43.000 usuarios disponan
del servicio de telefona fija. Con el despliegue del Plan Nacional de Conectividad en la
provincia de El Oro se ha incrementado la infraestructura en un 126% cerrando el
2011 con 68.405 usuarios de telefona fija.

Fuente: Informe de Gestin Empresarial del ao 2011. Agencia El Oro, Regional Siete CNT EP
El servicio de Internet Banda Ancha a inicios del 2007 en la provincia de El Oro

era nulo ya que no se dispona de infraestructura alguna, y solamente exista el sistema
Dial Up. CNT EP ha dotado del servicio de internet Banda Ancha iniciando con
velocidades de 128Kbps a inicios del 2007 y en los actuales momentos llegando a
velocidades de 1024 Kbps. Beneficiando directamente al sector estudiantil y productivo
de la provincia, hasta finales del 2011 se han comercializado 17.114 puertos de
Internet Banda Ancha.


Fuente: Informe de Gestin Empresarial del ao 2011. Agencia El Oro, Regional Siete CNT EP
La Corporacin Nacional de Telecomunicaciones CNT EP, en coordinacin con

el Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Informacin MINTEL, desde
inicios del 2007 ha desplegado un programa de desarrollo integral que beneficia
principalmente a los estudiantes, juntas parroquiales, unidades de polica comunitarias,
centros de rehabilitacin, cooperativas y centros de rehabilitacin.
Para atender la demanda de telefona de voz e internet en los sectores rurales

de la provincia de El Oro, la CNT EP en Julio del 2012 ha iniciado la comercializacin
de la Fase III, del sistema de telefona inalmbrica CDMA 450, dotando de 8.530 lneas
de telefona y 1.344 puertos de internet. Beneficiando directamente a ms de 100.000
personas de los sectores rurales de los Cantones Santa Rosa, Pasaje, Huaquillas,
Arenillas, Zaruma, Paccha, Portovelo, Pias y Balsas.
La telefona mvil de las operadoras Claro, Movistar y Alegro tiene una

importante cobertura en la provincia.
En cuanto a los medios de comunicacin, la radiodifusin tiene un relativo

desarrollo contando con 27 emisoras en la provincia, la televisin local cuenta con 2

empresas de con emisiones desde Machala hacia algunas localidades y en los medios
de comunicacin impresos, en la provincia se publican tres diarios.
Para el soporte de las lneas de subtransmisin se han utilizado estructuras

normalizadas y aisladas para 69 KV, utilizando soportes tipo torres metlicas en algunos
casos y en otros y mediante postes de hormign armado tipo alivianada de 16.5 m y
18 m de longitud.
En toda la provincia opera la Empresa Nacional Correos de Ecuador, que se

encarga de la recepcin y el envo de la correspondencia tanto en el mbito nacional
como internacional. Adems operan en la provincia varias empresas de correo privado
que prestan este servicio.
Segn datos del Censo 2010 de Poblacin y Vivienda del INEC, el 78,4% de los
hogares de El Oro cuentan con telfono celular (127.943 hogares), el 22,4% poseen
computadora (36.618 hogares) de los cuales el 11,9% tienen acceso a Internet (19.417
hogares) y el 24,9% cuentan con televisin por cable (40.602 hogares).
B.-LA VIVIENDA Y SUS CARACTERSTICAS
Segn los datos del Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC) de los
Resultados del Censo 2010 de Poblacin y Vivienda en el Ecuador, el nmero total de
viviendas en la provincia de El Oro asciende a 159.016 viviendas (163.290 hogares), de
las cuales 36.345 se encuentran en el medio rural y 122.671 en el espacio urbano.

Respecto al dficit habitacional cuantitativo, existe un importante nmero de

viviendas irrecuperables: el 27% de las viviendas situadas en el medio rural (9.806
viviendas) y el 15,5% de las situadas en el medio urbano (18.881 viviendas) no son
aprovechables. El 37,6 % de las viviendas de El Oro presentan un dficit habitacional
cualitativo, lo que significa que actualmente existen 59.846 viviendas que por su
calidad insatisfactoria pueden ser mejoradas mediante reparaciones, cambio de
materiales, ampliaciones de superficie o conexin con servicios bsicos.
TENENCIA DE LA VIVIENDA EN EL ORO

Tenencia de vivienda 2010 Hogares %
Propia y totalmente pagada 72.956 44,7%
Arrendada 36.169 22,2
Prestada o cedida (no pagada) 25.102 15,4
Propia (regalada, donada, heredada o por posesin) 15.636 9,6
Propia y la est pagando 9.502 5,8
Por servicios 3.567 2,2
Anticresis 358 0,2
TOTAL 163.290 100,0%
Fuente: INEC Censo 2010.

En relacin con los servicios bsicos, los Resultados del Censo 2010 permiten
ver que el porcentaje de medios de eliminacin de basura, red de alcantarillado y
servicio elctrico es superior a la media nacional. Sin embargo el servicio higinico
exclusivo o el servicio telefnico convencional presentan valores inferiores a la media
del resto de Pas. Cabe destacar que el uso de lea o carbn para cocinar es muy bajo
(1.59%) en comparacin a la media nacional (6.80%).
Otro dato importante que define las caractersticas de la vivienda es qu se

utiliza en los hogares para cocinar.
COMBUSTIBLES USADOS EN LA VIVIENDA PARA COCINAR

Combustible Casos %
Gas 155.252 95,1%
No cocina 4.989 310,0%
Lea, carbn 2.600 160,0%
Electricidad 255 20,0%
Gas centralizado 175 10,0%
Otro (Ej. Gasolina, kerex o disel) 16 0,0%
Residuos vegetales y/o animales 3 0,0%
TOTAL 163.290 100,0%
Fuente: INEC Censo 2010.
Los servicios bsicos de la vivienda, incluido el servicio telefnico se han

incrementado con respecto al Censo 2001. El mayor porcentaje de incremento se
presenta en el servicio de eliminacin de basura por carro recolector.

OC
GUAYAS SNTESIS DIAGNSTICO
SISTEMA ASENTAMIENTOS
E INFRAESTRUCTURAS
O
A F IC
NO PA C

E25 AZUAY

)
Cantones
EL GUABO
Ros Principales
MACHALA
/
. Lagos
DISTRIBUCIN DE ASENTAMIENTOS

E583

)
)
Habitantes en 2010

) menos de 5.000
5.001 - 50.000
PASAJE
50.001 - 100.000
SANTA ROSA
HUAQUILLAS m
CHILLA
ms de 100.000
#

E584
REDES DE CONEXIN
Eje estatal principal
#

E50
PACCHA Eje estatal colector
ARENILLAS Eje Provincial
Otras vas

)
) EQUIPAMIENTOS

E585
PIAS

E585
ZARUMA m
Aereopuerto Regional Santa Rosa
PER

E50
) .
/ Zona Portuaria
PORTOVELO

) Central Hidroelctrica
BALSAS
LA VICTORIA

) Central Termoelctrica
MARCABEL

) Infraestructura Riego
# Puente

E25
GOBIERNO PROVINCIAL EL ORO
LOJA SISTEMA DE GEORREFERENCIA:

) Datum D WGS 1984 / UTM Zona 17S
ESCALA GRFICA
0 2.500 5.000 10.000 15.000 20.000
Metros

1.2.1.3.-SISTEMA DE DESARROLLO ECONMICO
A.-MACROMAGNITUDES ECONMICAS
En 20071 el PIB a precios corrientes de la Provincia de El Oro alcanz la cifra

histrica de USD 2.510.401.000, lo que represent el 2,83% del PIB total de Ecuador
para dicho ao y posicion a El Oro como la octava economa provincial de Ecuador,
mayor si se considera nicamente el PIB no petrolero, representando el 3,31% del PIB
ecuatoriano y ocupando la quinta posicin del pas.
Con 1.395 millones de dlares de valor agregado bruto a precios corrientes la

participacin de la Provincia llega a representar el 2,93% en el caso de considerar la
cuanta del agregado petrolero dentro de la misma o el 3,14% cuando se excluye el
petrleo del total de las cifras.
En relacin al conjunto de ocupados el PIB orense se halla un 37% por debajo

del PIB por ocupado conjunto del pas y un 32% por debajo del PIB por ocupado de la
Regin Costa, mientras que el VAB por ocupado de la Provincia es un 36% y un 28%
inferior al de dichos mbitos territoriales, respectivamente.
A precios constantes del ao 2000, el crecimiento del PIB (incl. petrleo) de El

Oro entre 2001 y 2007 fue del 52%, mientras que el crecimiento del VAB (incl.
petrleo) fue del 38%, en ambos los crecimientos han resultado mucho ms
importantes que los alcanzados por el conjunto de Ecuador en dicho periodo.
1
La referencia a 2007 se justifica por la inexistencia de informacin posterior sobre las macromagnitudes
econmicas con desglose a nivel provincial. La Direccin de Estadsticas Econmicas del Banco Central de
Ecuador, organismo que hasta entonces se responsabilizaba de ello, ces desde entonces en su clculo y
publicacin, no habiendo sido sustituida su labor por ningn otro organismo o institucin.

EVOLUCION DE LAS PRINCIPALES

MACROMAGNITUDES ECONOMICAS DE EL ORO
(PRECIOS CONSTANTES DEL 2000)
1600000
1400000
1200000 P.I.B.
USD Millones
1000000
800000 CONSUMO
INTERMEDIO
600000
VALOR
400000 AGREGADO
200000 BRUTO
0
AO AO AO AO AO AO AO
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Fuente: Direccin de Estadsticas Econmicas. Banco Central del Ecuador. Elaboracin propia.
La composicin sectorial del VAB orense pone de manifiesto la enorme

relevancia que el sector primario sigue teniendo en el conjunto de la economa
provincial, en la que llega a suponer casi la cuarta parte del VAB a precios corrientes en
2007 por delante de sectores como el comercio (20%), el sector pblico de la
Administracin, Defensa, Enseanza, Salud y Servicios Sociales (12%), la construccin
(12%) o el transporte (8%). Destaca, as mismo, el escaso peso del sector de la
Industria Manufacturera (4%) o la minera (2%).
COMPOSICION SECTORIAL DEL VALOR AGREGADO BRUTO

DE ELORO A PRECIOS CORRIENTES
(AO 2007) Agricultura, Gan., Silv. y Pesca
Expl. de minas y canteras
Industrias manufactureras
Sumin. Elctrico y Agua
Construccion
Comercio
Transporte, Almac. y Com.
Hoteles y Restaurantes
Interm. Financiera
Act. Inmobiliarias
Act. Prof., Tc. y Adm.
Admon. Pb, Defensa, Seg. Soc.
Enseanza
Serv. Soc. y Salud
Entreten, Recr. y Otras
Serv. domstico

B.-POBLACIN Y ACTIVIDAD ECONMICA
Como resultado de un intenso proceso de crecimiento de la oferta laboral de la

provincia, la provincia de El Oro contaba en 2010 con un total de 252.121 personas
econmicamente activas.
El anlisis de la realidad cantonal pone de manifiesto un desigual

comportamiento dentro de la provincia en relacin a la PEA. Los cantones costeros
Machala, El Guabo y Huaquillas- han visto crecer muy significativamente sus respectivas
PEA a lo largo de estas dos dcadas. Por el contrario, los cantones serranos, los que
ocupan las tierras altas de la Provincia Atahualpa, Chilla, Pias, Marcabel, Portovelo,
Zaruma y Las Lajas, presentan crecimientos muy por debajo de los anteriores.
EVOLUCIN DE LA PEA EN LOS CANTONES DE LA PROVINCIA (1990-2010)

Ao 1990 Ao 2001 Ao 2010 Incremento PEA (%)
Cantn
(N) (N) (N) (1990-2010)
MACHALA 56.054 85.276 107.700 92.13
ARENILLAS 6.226 8.642 10.876 74,69
ATAHUALPA 2.037 1.886 2.194 7,71
BALSAS 1.226 1.811 2.654 116,48
CHILLA 902 868 939 4,10
EL GUABO 9.994 15.998 20.174 101,86
HUAQUILLAS 9.615 15.266 19.810 106,03
MARCABELI 1.430 1.523 2.036 42,38
PASAJE 18.062 24.080 30.185 67,12
PIAS 7.284 8.098 10.442 43,36
PORTOVELO 3.258 3.932 5.100 56,54
SANTA ROSA 17.901 22.897 28.527 59,36
ZARUMA 7.729 8.312 9.722 25,79
LAS LAJAS 1.397 1.687 1.762 26,13
Fuente. Censos de poblacin y Vivienda. 1990, 2001 y 2010. INEC. Elaboracin propia.
El intenso crecimiento de la poblacin econmicamente activa se justifica con

cambios que reflejan la imparable incorporacin de la mujer orense al mercado laboral.
En tan solo dos dcadas el nmero de mujeres econmicamente activas en la Provincia
se ha multiplicado por 2,8, hasta alcanzar la actual cifra de 82.262 mujeres. En el

mismo periodo de tiempo la poblacin masculina econmicamente activa solo se ha

multiplicado por 1,5.
EL ORO (HOMBRES) EL ORO (MUJERES)
P EA P EA
P E T IN A C T IV A P E T IN A C T IV A
El grueso del crecimiento de la PEA durante las dos ltimas dcadas est
justificado por el grupo laboral comprendido entre los 15 y los 64 aos.
Se debe constatar el vigor del mercado de trabajo de la Provincia a la hora de

incorporar activos de la PET, vigor que ha afectado fundamentalmente a las
generaciones laborales que hace veinte aos eran ms jvenes, las comprendidas
entonces entre los 15 y los 29 aos.
Como resultado de todo ello, la provincia de El Oro cuenta en la actualidad con

unas tasas de actividad muy similares a las del conjunto del pas tanto en relacin a la
poblacin en edad laboral como en relacin a los grandes grupos que la integran, los
comprendidos entre los 15 y 64 aos y los de 65 o ms aos de edad.
Las tasas de actividad de El Oro para los mayores de 15 aos, situadas

actualmente en el 60,02%, son el resultado de un lento crecimiento de las ltimas
dcadas en las que han coincidido de una parte una cada de las tasas de actividad de
los hombres y un alza muy significativa de las tasas de actividad de las mujeres, de otra
un crecimiento de las tasas de actividad de la poblacin entre los 15 y 64 aos a la vez
que una cada de las tasas de actividad de la poblacin de 65 o ms aos.

TASAS DE ACTIVIDAD (2010)
100,00
90,00
80,00
70,00
60,00
Hombres
50,00 Mujeres
%
Total
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
0 20 40 60 80 100 120
EDAD
Fuente: Elaboracin Propia.
En el ao 2010 un total de 2.733 menores con una edad comprendida entre los
5 y los 14 aos se hallaban realizando alguna actividad econmica en la provincia de El
Oro. Dicha cifra representaba el 2,2% de la poblacin censada para esos grupos de
edad en la Provincia y, comparada la situacin de la Provincia con la del conjunto de
Ecuador, resulta clara la mejor posicin de El Oro, especialmente por la menor
presencia proporcional de menores en la actividad econmica para el grupo de entre 9
y 14 aos.
La prctica totalidad de la poblacin censada en 2010 incorporada al mercado

laboral se hallaba ocupada, en distinta medida, resultando la poblacin en paro de
12.060 personas, lo que representaba tan solo el 4,79% de la poblacin
econmicamente activa de El Oro.
En 2010 el sector de la agricultura, ganadera, silvicultura y pesca constitua la

fuente de empleo de 61.592 personas residentes en la Provincia, es decir algo ms de
la cuarta parte de los activos. La cifra deja patente que ha sido dicho subsector el que

menos se ha incrementado en estos diez aos, menos de 2.000 personas, tan solo un
3%.
El sector de la agricultura, ganadera, silvicultura y pesca sigue estando

caracterizado por una muy relevante masculinizacin, de forma que 9 de cada 10
personas activas en el mismo son hombres. De otra parte, casi la mitad de la poblacin
activa de 65 o ms aos de la Provincia (46%) pertenece a dicho sector.
El comercio, el segundo gran sector, con 50.792 personas ha incrementado en

ms del doble la poblacin activa perteneciente al mismo en tan solo dos dcadas,
rene el 22% de la poblacin activa orense. Adems, el sector comercio est jugando
un importante papel en la incorporacin de la mujer al mercado laboral orense.
Las Administraciones y Servicios Pblicos, con 27.999 personas ha aumentado

su contingente humano en un 66%. La Enseanza concentra al 48% de los activos del
sector, la Administracin Pblica y Defensa al 39% y el 13% restante se corresponde
con el subsector de Salud, con 1 de cada 5 mujeres activas orenses en el sector y uno
de los pocos en los que la poblacin femenina activa supera en nmero a la poblacin
activa masculina. La Administracin Pblica y la Defensa se caracteriza por una clara
masculinizacin, la Enseanza y de la Salud se caracterizan por lo contrario, una
significativa feminizacin. La construccin alcanz en 2010 la cifra record de 15.781
personas, un 86%. El sector ms masculinizado de la Provincia, se caracteriza por su
juventud.
El Sector de las Industrias Manufactureras con 15.061 personas activas de la

Provincia, manifiesta un claro estancamiento, incluso ligero retroceso, en relacin al
peso que tiene para la poblacin activa orense en relacin al conjunto de sectores
econmicos.
Tres subsectores concentran aproximadamente dos tercios de la poblacin

activa del sector: (i) la Industria de productos alimenticios y de bebidas; (ii) la Industria
de productos textiles, confeccin y cuero; (iii) la Industria de fabricacin de muebles y
la madera.

La Industria Alimentaria constituye la fuente de actividad slo para 1 de cada 5

empleados del sector industrial y el 1,5% de los activos orenses, lo que estara
indicando la escasa capacidad del sector agroalimentario en su conjunto a la hora de
generar valor agregado y aprovechar su gran potencial econmico. Por cada persona
activa en el sector agrario puede estimarse que la Provincia cuenta con 0,06-0,08
personas activas de la industria agroalimentaria. Se caracteriza por una escasa
presencia de poblacin activa femenina, 1 de cada 4 mujeres.
La Industria de productos textiles, confeccin y cuero destaca por la elevada

presencia de poblacin activa femenina en el mismo, con 2/3 de mujeres activas en el
mismo.
El subsector industrial sector de la fabricacin de muebles, representa tan solo

el 16% de la poblacin activa del sector industrial, llega a superar los niveles de
masculinizacin presentados por el sector agroalimentario.
CRECIMIENTO DE LA POBLACION ACTIVA

POR RAMAS DE ACTIVIDAD
(1990-2010)
30000
25000
20000
N PERSONAS
15000
Ao 2001-2010
10000
Ao 1990-2001
5000
0
tru a
s
te
r
n
cio
s
n
a
iva
ga
do
r
-5000
i
co
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Ho
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l
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Ac
M
cu
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y
ria
pe
y
ia
n
st
er
ro
du
el
m
Ag
st
Ad
In
Ho
Fuente: Centros de Poblacin y Vivienda 1990, 2001 y 201-INEC. Elaboracin propia.

Puede confirmarse la positiva evolucin de la ocupacin de la poblacin orense

en esta ltima dcada. Su crecimiento no solo ha sido permanente desde 2003 sino
que ha superado las dinmicas de ocupacin tanto de la regin Costa como del
conjunto del pas desde entonces.
La positiva evolucin de la ocupacin en la Provincia ha tenido consecuencias

tambin positivas sobre la composicin de la misma en trminos de calidad del
empleo, de forma que ha impulsado notablemente el nmero y proporcin de
personas con ocupacin plena a la vez que se ha reducido el correspondiente a la
poblacin desempleada. Aun as, la poblacin subempleada sigue siendo mayoritaria
dentro de la poblacin ocupada y en la actualidad todava representa el 52% de la
misma.
EL ORO
AOS POBLACIN POBLACIN POBLACIN
OCUPADA OCUPADA PLENA SUBEMPLEADA
2007 285.103 99.634 183.893
2008 275.343 117.466 157.682
2009 282.603 102.818 178.809
2010 282.974 120.224 162.349
2011 296.174 140.925 154.530
Fuente.- Encuesta Urbana de Empleo y Desempleo (2007-2011). INEC.
C.-ANLISIS SECTORIAL DE LA ACTIVIDAD ECONMICA
C.1.-EL SECTOR AGROPECUARIO Y ACUICULTOR
La produccin bruta provincial del Sector Agropecuario, Silvcola, Pesquero y

Acuicultor de la Provincia en el ao 2007, a precios constantes del ao 2000, ascendi
a 545.553.000 dlares, lo que represent el 11,9% de la produccin de dicho sector en
Ecuador y el 18,8% de la produccin del mismo en la Regin Costa. El crecimiento del
sector desde el ao 2001 ha resultado muy significativo, llegando casi a duplicar su
produccin bruta. En dicha evolucin cabe destacar el importante dinamismo del
subsector pesquero y acuicultor que ha multiplicado por ms de tres su producto bruto

en el periodo citado, frente a un incremento del 24% del producto bruto del subsector
agropecuario.
El VAB del sector en el ao 2007, a precios constantes del ao 2000, alcanz la

histrica cifra de 207.716.000 dlares, lo que supuso un aumento del 47% respecto al
VAB del sector en 2001. De esta forma, la constatacin de que el significativo
crecimiento del producto bruto orense no ha arrastrado un incremento de la misma
proporcin del valor agregado bruto apunta claramente a una prdida de eficiencia en
la produccin.
MACROMAGNITUDES ECONOMICAS DEL SECTOR

AGROPECUARIO, SILVICOLA, PESQUERO Y ACUICULTOR
A PRECIOS DE 2000
600.000
500.000
400.000
MILES USD
Produccion Bruta
300.000 Consumo Intermedio
Valor Agregado Bruto
200.000
100.000
0
Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Los usos del suelo
A lo largo de la ltima dcada la Provincia ha destinado una media anual de

423.343 Has a fines agrarios, pecuarios y silvcolas.
La distribucin de los usos del suelo agropecuario y silvcola se caracteriza por

la importancia significativa que las superficies destinadas a uso pecuario tienen sobre el
resto. En la ltima dcada, la Provincia ha destinado a pastos naturales y pastos
cultivados una media anual del 60% de las tierras destinadas a fines agropecuarios y

silvcolas Por su parte, la superficie cultivable agrcola2 tan solo representa del
conjunto de la superficie agropecuaria y silvcola de El Oro. Por ltimo, la superficie
destinada a montes y bosques durante la ltima dcada en la Provincia, el 12%.
EL ORO
(AO 2010)
SUPERFICIE CULTIVABLE PRADOS Y PASTOS PARAMOS MONTES Y BOSQUES OTROS USOS
Fuente. Encuesta de Superficie y Produccin Agropecuaria Continua. Ao 2010. INEC. Elaboracin propia.
Desde el ao 2002, el nmero de hectreas agrcolas se ha reducido hasta

alcanzar el mnimo en 2007 (95.542 Has), ao a partir del cual se invierte la tendencia
anterior, incrementndose la superficie hasta la actualidad. Por el contrario, el suelo
destinado a prados naturales y pastos cultivados crece desde principios de la dcada
hasta alcanzar su mximo en 2006 (277.077 Has). Por ltimo, la superficie destinada a
bosques y montes mantiene inicialmente una evolucin similar, con reduccin
progresiva de la misma desde principios de la dcada, si bien su inflexin se produce
antes.
La superficie agrcola est mayoritariamente constituida por cultivos

permanentes, que representan una media del 86% de la superficie agrcola en la ltima
dcada, destinndose el resto a barbecho y descanso.
2
A efectos del presente anlisis se computa como superficie cultivable agrcola nicamente a la destinada
a usos agrarios, es decir a cultivos permanentes, cultivos transitorios y barbecho, y otras tierras en
descanso, excluyendo de las mismas la superficie cultivada con pastos.

DISTRIBUCIN DE LOS USOS DEL SUELO AGRCOLA (AO 2010)

Cultivos transitorios y
Cultivos permanentes Tierras en descanso
mbito Territorial tierras en barbecho
Has. % Has. % Has. %
EL ORO 88.210 86,32 7.609 7,45 6.359 6,22
REGIN COSTA 984.176 59,96 561.242 34,19 96.016 5,85
ECUADOR 1.391.380 53,97 992.370 38,50 193.957 7,53
Fuente.- Encuesta de Superficie y Produccin Agropecuaria Continua. Ao 2010. INEC. Elaboracin propia.
Por su parte, la superficie destinada a usos pecuarios est ocupada

mayoritariamente por tierras destinadas a pastos cultivados, llegando a representar el
90% de la superficie media durante la ltima dcada con dicho destino.
DISTRIBUCIN DE LOS USOS DEL SUELO DE APROVECHAMIENTO GANADERO

(AO 2010)
Pastos cultivados Pastos naturales
mbito Territorial
Has. % Has. %
EL ORO 231.282 91,66 21.040 8,34
REGIN COSTA 1.638.260 87,07 243.339 12,93
ECUADOR 3.409.953 69,31 1.509.971 60,69
Fuente.- Encuesta de Superficie y Produccin Agropecuaria Continua. Ao 2010. INEC. Elaboracin propia.
La diversidad fsico geogrfica y climtica que caracteriza el espacio provincial,

con tres grandes zonas diferenciadas la Costa, el Altiplano o Zona de Transicin y las
Zonas Altas-, ha dado lugar a un uso del suelo diferenciado dentro de la misma, hecho
que se constata en la diferente distribucin de usos que presentan los distintos
cantones de la Provincia.
As, los cantones emplazados en la zona costera El Guabo, Huaquillas y

Machala- disponen de una distribucin de usos caracterizada por la importante
presencia que en los mismos adquieren los cultivos permanentes, en torno al 50% de la
extensin superficial utilizada, que superan las superficies destinadas a pastos, cultivos
que sin embargo alcanzan tambin relevancia en las zonas de sabana inundables en el
invierno ante las dificultades del aprovechamiento agrcola.

Los cantones de la zona de transicin Arenillas, Santa Rosa y Pasaje- presentan

una situacin dispar. De una parte, el cantn de Pasaje presenta una distribucin de
usos muy similar a la descrita para los municipios costeros. Por su parte, en los
cantones de Arenillas y Santa Rosa, las superficies destinadas a pastos son mayoritarias.
Por ltimo, los cantones de las zonas altas Atahualpa, Balsas, Chilla, Las Lajas,
Marcabel, Pias, Portovelo y Zaruma- se caracterizan por el protagonismo que las
superficies destinadas a pastos tienen en los mismos, en todos los casos por encima del
70% de la superficie utilizada, a la vez que por el significado que alcanzan en los
mismos las superficies ocupadas por bosques, llegando en la mayora de los casos a
situarse por encima del 15% de la extensin superficial en uso.
En el ao 2010 tres cultivos permanentes banano, cacao y caf- sumaron un

total de 84.1290 Has ocupando el 95% de la superficie plantada por cultivos
permanentes de la Provincia, mientras que el arroz y el maz duro seco sumaron un
total de 5.798 Has y han ocupado el 75% de las superficies sembradas de cultivos
transitorios. Entre los cinco cultivos suman el 88% de la superficie agrcola sembrada
y/o plantada de El Oro. A destacar entre todos la importancia del cultivo bananero que
representa casi las dos terceras partes de la superficie de cultivos permanentes de la
provincia y el 55% de toda la superficie agrcola cultivable.
La actividad bananera
La Regin Costa es la principal productora de banano en Ecuador. Con 191.459

Has plantadas y 177.886 cosechadas en 2010 concentraba el 81% de la superficie
plantada y el 83% de la superficie cosechada del pas. Su produccin, con 7.582.617
Tm, la ms alta en toda su historia, represent el 96% de la produccin de Ecuador
para dicho ao. Tres provincias concentran tanto la superficie destinada al cultivo como
la produccin obtenida en las mismas en la Regin: El Oro, Esmeraldas y Los Ros. Entre
las tres renen el 81% de la superficie plantada en la Regin, el 90% de la superficie
cosechada y el 99% de la produccin de la regin costera.

Hasta muy recientemente (Ao 2009) ha sido El Oro el que ha liderado la

extensin superficial plantada y cosechada en la Regin en la mayor parte de los aos
del periodo 2002-2010, sin embargo en el ranking como provincia productora ha sido
claramente superada por la provincia de Los Ros.
La superficie media plantada a lo largo del periodo 2002-2010 en El Oro fue de

55.812 Has y una superficie media cosechada de 53.396 Has y su produccin media
de 1.752.278 Tm.
El Oro con un rendimiento medio de 32,74 Tm/Ha a lo largo del periodo 2002-
2010, presenta un rendimiento medio inferior en un 15% al de Guayas y en un 31% al
de Los Ros.
Son varias las causas que justifican los menores rendimientos de la Provincia,
ms all de posibles circunstancias climatolgicas puntuales o de salubridad vegetal
que hayan podido afectar al ciclo productivo de las plantas. A destacar entre las ms
significativas las relacionadas con el tamao de las explotaciones, la edad productiva de
las plantaciones, su nivel de tecnificacin, el acceso al riego y el grado de intensidad
con que se desarrollan los procesos productivos.
El tamao de las explotaciones bananeras, y especialmente el de las parcelas

cultivadas por las explotaciones, condiciona el acceso de los productores a los insumos
agrarios, limita sus aplicaciones y hace variar los costos de produccin en las mismas.
En este sentido, El Oro cuenta con la estructura productora ms reducida de la Regin
Costa. Concretamente la superficie media por productor inscrita por los productores de
la Provincia en el MAGAP el ao 2011 fue de 13,09 Has, la ms baja de todas las
provincias costeras.

El Oro cuenta con una mayor polarizacin entre pequeas y grandes

explotaciones en la Provincia, con una mayor presencia de las pequeas explotaciones
que en el conjunto de la Regin, aunque posiblemente con una menor superficie
adscrita a las mismas.
La composicin por edad de las plantaciones de banano en El Oro refleja un

envejecimiento medio mayor que el del conjunto de la Regin. A medida que las
plantaciones son ms viejas sus rendimientos medios decrecen. Entre 2004 y 2010 el
58% de la superficie plantada en edad productiva de banano en El Oro contaba con
ms de 20 aos de antigedad, el 12% tena menos de 10 aos, y tan solo el 30% se
situaba entre 10 y los 20 aos.
EVOLUCION DE LA SUPERFICIE PRODUCTIVA DE BANANO

SEGUN LA EDAD DE LAS PLANTACIONES (2004-2010)
40000
35000
30000
25000
< 10 Aos
Has
20000 10-20 Aos

> 20 Aos
15000
10000
5000
0
AO AO AO AO AO AO AO
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Encuesta de Superficies y Produccin Agropecuaria contina. Aos 2004 a 2010. INEC. Elaboracin propia.
El bajo nivel de formacin de los productores agrcolas de la Provincia y en

particular los productores bananeros, incide negativamente en un uso adecuado de
otros insumos agrarios como los fertilizantes y los tratamientos fitosanitarios, lo que
constituye un claro dficit en perjuicio del conjunto de bananeros orenses.

La dotacin de riego de las explotaciones agrarias constituye hoy por hoy una
de las principales ventajas con que cuentan las mismas a la hora de mejorar los
rendimientos y reducir las diferencias de produccin que separan El Oro de las vecinas
provincias de la Regin Costa. En 2010 la superficie plantada con instalacin de riego
supona el 99% de la superficie plantada.
A destacar el elevado grado de intensificacin que alcanzan las explotaciones

bananeras de El Oro en los procesos de produccin, por el elevado nivel que alcanza
el uso de fertilizantes y productos fitosanitarios en las mismas. El 98% de la superficie
productiva bananera orense recibi durante 2010 el aporte de fertilizantes inorgnicos
y de productos fitosanitarios.
El destino mayoritario de la produccin anual de banano es la venta.

Concretamente, la media de produccin de banano orense destinada a ventas en el
periodo 2002-2010 ha sido del 88%. La cifra media de ventas de productos bananeros
ha sido de 1.535.230 Tm.
EVOLUCION DE LA PRODUCCION Y VENTAS DE BANANO

(2002-2010)
2500000
2000000
1500000
PRODUCCION
Tm
VENTAS
1000000
500000
0
AO AO AO AO AO AO AO AO AO
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Encuesta de Superficies y Produccin Agropecuaria contina. Aos 2002 a 2010. INEC. Elaboracin propia.

La mayor parte de la produccin destinada a ventas se comercializa en El Oro a

travs de empresas exportadoras, que dan salida al producto mayoritariamente a travs
de Puerto Bolvar. El ao 2010 se embarcaron en dicho puerto un total de 88.504.033
cajas de banano, el equivalente a 1.605.403 Tm, lo que representa el 92% de la
produccin de la Provincia.
La evolucin mensual de los embarques en Puerto Bolvar pone de manifiesto el

mantenimiento de la actividad productora y exportadora del banano a lo largo de todo
el ao, hecho que asegura un flujo de ingresos permanentes a los productores y al
conjunto del sector. De otra, el mayor nivel de actividad exportadora, y por tanto
productora, que se produce entre los meses de Diciembre y Mayo, donde se produce
una mayor exportacin de cajas, coincidiendo con la minoracin de la actividad
productiva de los pases competidores del Caribe lo que beneficia enormemente la
posicin en el mercado del banano ecuatoriano y, en este caso, orense.
En 2010 cuatro empresas exportadoras orenses formaron parte de las 30

primeras exportadoras de banano de Ecuador. Entre las cuatro sumaron el 8,04% de las
exportaciones ecuatorianas de banano realizadas dicho ao.
La Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro cuenta en El

Oro con un centro de la Unidad de Control de Fronteras (Huaquillas), un centro de la
Unidad de Control en Puertos (Puerto Bolvar) y un centro de la Unidad de Control en
Aeropuertos (Aeropuerto Regional de Santa Rosa).
Al igual que sucede con el banano, la Regin Costa es la principal productora

de cacao en Ecuador. Con 372.800 Has plantadas y 287.804 cosechadas en 2010, y
una produccin de 111.635 Tm.

Fuente. Encuesta de Superficie y Produccin Agropecuaria Continua. Aos 2002 a 2010. INEC.
Tres provincias concentran tanto la superficie destinada al cultivo del cacao

como la produccin obtenida en la Regin: Guayas, Los Ros y Manabi.
El Oro viene mantenindose en el ranking cacaotero en el quinto puesto de

Ecuador en cuanto a superficie plantada, superficie cosechada y produccin de cacao.
En 2010 tan solo las superficies plantadas y cosechadas de cacao representaron

el 4,5% de la de la Regin Costa y el 4,1% de Ecuador, mientras que su produccin
solo represent el 3,8% de la Regin Costa y el 3,1% de la obtenida en el pas.
Con una superficie media plantada a lo largo del periodo 2002-2010 de 17.303
Has y una superficie media cosechada de 15.351 Has, el cacao es el segundo cultivo
en importancia en la Provincia. Los cantones de Pasaje, Santa Rosa y, en menor
medida, El Guabo y Machala, concentran la prctica totalidad de la superficie destinada
al cultivo.

La evolucin superficial destinada a cacao en la Provincia no ha conocido

cambios significativos a lo largo de la ltima dcada. Comparada con la tendencia
mostrada por las superficies cacaoteras en los mbitos territoriales superiores, puede
afirmarse que en El Oro la recuperacin de la superficie cacaotera resulta ms tarda
que en aquellos y el vigor con que lo hace inferior.
El Oro, con una produccin anual media de 4.231 Tm en el periodo 2002-2010,

se ve ampliamente superado por la produccin de cualquiera de las dems provincias
costeras. Hay que destacar que los rendimientos obtenidos para el cacao en El Oro han
superado en la ltima dcada a los que presentan tanto el conjunto de la Regin Costa
(263 Kgs/Ha) como el pas (262 Kgs/Ha).
La clara superioridad de los rendimientos obtenidos en las plantaciones

cacaoteras de El Oro a principios de la ltima dcada no solo se ha reducido sino que
en los ltimos aos se ha llegado a perder en la mayora de los casos, especialmente en
2009 y 2010, de forma que El Oro ha visto superar sus rendimientos por todas las
dems provincias costeras, con la excepcin de Manabi.

Son varios los factores que justifican el relativo estancamiento de los

rendimientos de la Provincia en relacin a la evolucin que han seguido los mismos en
las provincias costeras y en el conjunto del pas, ms all de posibles circunstancias
climatolgicas puntuales o de salubridad vegetal que hayan podido afectar al ciclo
productivo de las plantas. A destacar entre las ms significativas las relacionadas con la
desigual evolucin en el tamao de las explotaciones, el retraso en el proceso de
rejuvenecimiento de las plantaciones, el desigual acceso a la tecnificacin, al riego y las
grandes diferencias que se van alcanzando en la intensificacin de los procesos
productivos.
El tamao medio de las explotaciones cacaoteras de El Oro es de 4,23 Has por

UPA, una dimensin media bastante reducida que condiciona el acceso de los
productores a los insumos agrarios, limita sus aplicaciones y hace que los costos de
produccin en las UPAs resulten elevados, a la vez que limita el aumento de los
rendimientos al impedir un mayor aprovechamiento de las economas de escala.
En 2010 el 70% de las plantaciones de cacao superan las dos dcadas de edad.
El proceso de sustitucin de plantaciones viejas por nuevas est siendo relativamente
lento si se lo compara con lo que est sucediendo en otros mbitos del pas. En
cualquier caso el proceso de rejuvenecimiento en El Oro es una realidad manifiesta.
As, la superficie plantada de cacao de menos de 10 aos aument en el

periodo 2004-2010 en 3.723, frente a las 1.007 Has que supuso el aumento de la
superficie productiva de cacao para dicho grupo de edad. A la vez, se constata que la
proporcin que representan las plantaciones jvenes sobre el conjunto se ha duplicado
en tan solo 7 aos, pasando del 15% del ao 2004 al 32% de 2010.

RENOVACION DE LAS PLANTACIONES DE CACAO

(PLANTACIONES < 10 AOS)
EL ORO
7000
6000
5000
4000
Has
3000
2000
1000
0
AO 2004 AO 2005 AO 2006 AO 2007 AO 2008 AO 2009 AO 2010
PLANTADA EN EDAD PRODUCTIVA
Sin alcanzar los niveles de dotacin de riego que tienen los cultivos de banano
en la Provincia, la superficie en riego de cacao es en la actualidad muy significativa,
11.813 Has de superficie plantada en el ao 2010 y 9.568 Has de superficie en edad
productiva, que representan dos tercios de la superficie plantada de cacao y el 58% de
la superficie en edad productiva en El Oro.
En el periodo 2004-2010 la superficie en riego destinada a cacao en la Provincia

ha aumentado en 3.854 Has, lo que en trminos relativos representa un incremento del
48%, lo que pone de manifiesto el importante esfuerzo transformador que se est
llevando a cabo en la Provincia para aumentar la productividad del cultivo y explica, en
buena parte, la limitada incidencia que las sequas han tenido en las prdidas de
superficie productiva que se ha producido a lo largo de estos aos.
El grado de intensificacin de las UPAs cacaoteras de la provincia, aun cuando

ha aumentado en los ltimos aos, se halla bastante lejos de los niveles alcanzados en
otros cultivos como el banano, lo que en parte justificara los bajos rendimientos
obtenidos en la produccin. Algo ms de dos tercios de la superficie plantada y en la
mitad de la superficie en edad productiva de cacao por las UPAs de la Provincia en

2010 no se utilizan fertilizantes, y prcticamente en las mismas proporciones

superficiales no se utilizan productos fitosanitarios en las prcticas de cultivo.
La prctica totalidad de la produccin anual de cacao, tanto en la Provincia

como en la Regin Costa, se destina a la venta, en el periodo 2002-2010 ha sido del
99%.

D
Cantones
GUAYAS
D
D
! Distribucin de asentamientos
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SNTESIS DIAGNSTICO
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SISTEMA ECONMICO
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PASAJE
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INDUSTRIA Y COMERCIO
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( 25 - 100 establecimientos
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Tamao
< 250 comercios
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MARCABEL
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250 - 1000 comercios
1000 - 2000 comercios
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( > 2000 comercios
RECURSOS DE INTERS TURSTICOS
LOJA Zona costera Jambel
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Bosque Petrificado FUENTE: Informacin propiedad de: Espacios protegidos
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& G GOBIERNO PROVINCIAL EL ORO
Bosque petrificado de Puyango
SISTEMA DE GEORREFERENCIA:
Datum D WGS 1984 / UTM Zona 17S G
& Patrimonio Arqueolgico y Paleontolgico.
ESCALA GRFICA
0 2.500 5.000 10.000 15.000 20.000
Metros

[ Balnearios

1.2.1.4.-SISTEMA DE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL
A.-ANLISIS DEMOGRFICO
A.1.-POBLACIN DE LA PROVINCIA DE EL ORO
La Provincia de El Oro cuenta, segn los ltimos datos oficiales del Censo
2010, con 600.659 habitantes. Estos datos muestran la tendencia de crecimiento que
se ha dado en la Provincia en las ltimas dcadas, ya que en 1990 la Provincia contaba
con 412.572 habitantes y en 2001 con 525.763.
Durante los ltimos 20 aos, la poblacin de la Provincia de El Oro ha

mantenido su representacin sobre el total del pas alrededor del 4%.
POBLACIN DE LA PROVINCIA DE EL ORO (ECUADOR)

1991 2001 2010
El Oro 412.572 525.763 600.659
Ecuador 10.264.137 12.156.608 14.483499
Porcentaje de poblacin de El Oro respecto al total 4,02 4,32 4,15
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica de Ecuador, Censo de poblacin y vivienda, 1990, 2001 y 2010.
En relacin al total de provincias del Ecuador, en 2010 la Provincia de El Oro,

representa el 4,15% de la poblacin total del Ecuador, siendo la quinta provincia ms
poblada de todo el pas.
En cuanto a la distribucin interna de la propia Provincia, es importante

destacar como, en 2010, una gran parte de la poblacin reside en el cantn de
Machala, concretamente el 40,95% del total de la poblacin de El Oro. Solamente
otros dos cantones (Pasaje y Santa Rosa) tienen un porcentaje de poblacin de ms del
10%, concretamente el 12,12% en Pasaje y el 11,49% en Santa Rosa.

Fuente: INEC. Geoportal. Elaboracin propia.

DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN DE LA PROVINCIA DE EL ORO POR REAS (1990, 2001, 2010)

90 77,3
80 76,5
70,5
70 61,1 62,8
60 55,4
50 44,6
40 38,9 37,2
29,5
30 23,5 22,7
20
10
0
RURAL URBANA RURAL URBANA RURAL URBANA
1990 2001 2010
El Oro Ecuador
Fuente: Censos de poblacin y vivienda de Ecuador 1990, 2001, 2010. INEC. Elaboracin propia.
En 2010 ms de las tres cuartas partes de la poblacin de la Provincia de El

Oro reside en reas urbanas, concretamente el 77,3%. Desde 1990 hasta 2010 el
porcentaje de poblacin urbana se ha ido incrementando a la vez que el de poblacin
rural ha ido disminuyendo.
En cuanto a la evolucin de la poblacin de la Provincia de El Oro durante las

ltimas dcadas, desde 1950, la poblacin de la Provincia de El Oro ha crecido de
manera continua e intensa, si bien en los ltimos aos ese crecimiento se ha suavizado
bastante, tendencia que tambin se ha dado en el total de la poblacin del Ecuador.
TASAS () DE CRECIMIENTO ANUAL DE LA PROVINCIA DE EL ORO Y ECUADOR (1950-2010)

70,00 66,57
60,00 52,87
50,00
40,00 34,4236,17
33,13 33,06 34,17
30,00 29,00
24,94
21,27
20,00 16,76 15,83
10,00
0,00
1950-1962 1962-1974 1974-1982 1982-1990 1990-2001 2001-2010
El Oro Ecuador
Fuente: Censos de poblacin y vivienda de Ecuador 1990, 2001, 2010. INEC. Elaboracin propia.

La evolucin de las tasas medias de crecimiento anual, para los periodos

intercensales de 1990, 2001 y 2010, de todos los cantones de la Provincia de El Oro,
muestra importantes diferencias de crecimiento.
TASAS () DE CRECIMIENTO ANUAL DE LOS CANTONES DE EL ORO (1990, 1991,2010)

42,19 40,80
34,66
31,43
28,66
21,59 24,16
20,66 22,07 20,43
17,38 17,03 15,91
14,43 13,11 11,85
11,72
7,18 5,84 6,80
3,28
0,76 0,30
-9,71 -3,35 -7,55
-1,12
EL GUABO
PORTOVELO
ARENILLAS
BALSAS
HUAQUILLAS
PIAS
LAS LAJAS
PASAJE
-1,59
MARCABELI
MACHALA
CHILLA
ZARUMA
ATAHUALPA
SANTO ROSA
1990-2001 2001-2010
La mayora de los cantones de la Provincia de El Oro muestran tasas de

crecimiento anuales positivas durante los periodos que van de 1990 a 2001 y de 2001
a 2010.
DENSIDAD DE POBLACIN
La densidad de poblacin establece la relacin entre la poblacin residente en

un municipio y su superficie territorial, lo que permite conocer la concentracin de la
poblacin en una zona, as como la presin demogrfica que soporta un territorio.

DENSIDAD DE POBLACIN (1950-2010)

AOS DENSIDAD DE POBLACIN (HABITANTES POR KM2)
1950 14,9
1962 26,8
1974 43,8
1982 55,9
1990 73,7
2001 88,0
2010 104,9
Fuente: Instituto de Estadstica de Ecuador, Ecuador en cifras.
Como se puede observar, la densidad de poblacin de la Provincia de El Oro se

ha incrementado progresivamente en los ltimos 60 aos, fruto del continuo
crecimiento de su poblacin. En 2010, la densidad de poblacin nos muestra que hay
104, 9 habitantes por km2, densidad bastante alta si se compara con los 56,5 habitantes
por km2 del total del Ecuador.
A.2.-CARACTERIZACIN DE LA POBLACIN DE LA PROVINCIA DE EL ORO
La poblacin de la Provincia de El Oro presenta una distribucin por sexo

ligeramente desequilibrada. La poblacin muestra una razn de masculinidad3 del
102%, lo que significa que hay 102 hombres por cada 100 mujeres.
RAZN MASCULINIDAD (2010)

(%) 1990 2001 2010
Provincia de El Oro 105 102 102
Ecuador 99 99 98
Fuente: Censo de poblacin y viviendas de Ecuador, 2010. INEC
La Provincia de El Oro muestra en 2010 una estructura de edad muy joven,

hecho que, de alguna manera, puede ser muy positivo para el desarrollo equilibrado y
sostenible de la propia Provincia. No obstante, y teniendo en cuenta esta marcada
juventud de la estructura, hay que sealar que la evolucin de la misma desde 1990
hasta 2010 apunta ya cierta evolucin hacia una estructura de la poblacin menos
joven.
3
Razn de masculinidad: Porcentaje de hombres respecto a las mujeres.

Las zonas rurales, pese a tener una estructura poblacional joven, son las que
apuntan hacia una ligero envejecimiento de la misma, ya que las diferencias entre la
poblacin ms joven y la ms mayor es menor.
El tener una estructura de poblacin tan joven es muy importante para la

Planificacin del desarrollo provincial, ya que permite contar con recursos humanos,
uno de los puntos ms importantes dentro del avance social. No obstante, tambin
conlleva retos importantes, puesto que los elevados ndices de poblacin joven
requieren respuestas en forma de formacin, programas de juventud, etc.
Estas diferencias y evolucin se aprecian muy bien en la pirmide de poblacin

de la Provincia.

PIRMIDE DE POBLACIN DE LA PROVINCIA DE EL ORO, 1990
85 y ms 0,13 0,17
80-84 0,18 0,20
75-79 0,30 0,28
70-74 0,45 0,42
65-69 0,63 0,58
60-64 0,96 0,94
55-59 1,10 1,03
50-54 1,48 1,39
45-49 1,76 1,72
40-44 2,32 2,20
35-39 4,32 2,92
30-34 5,40 3,48
25-29 4,17 4,28
20-24 3,63 5,02
15-19 2,31 5,62
10-14 2,11 6,19
5-9 6,10 6,23
0-4 5,96 6,07
-8,00 -6,00 -4,00 -2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 8,00
% Hombres % Mujeres
PIRMIDE DE POBLACIN DE LA PROVINCIA DE EL ORO, 2010
85 y ms 0,27 0,33
80-84 0,37 0,38
75-79 0,56 0,55
70-74 0,85 0,79
65-69 1,13 1,11
60-64 1,47 1,36
55-59 1,84 1,83
50-54 2,24 2,14
45-49 2,78 2,67
40-44 3,00 2,94
35-39 3,40 3,36
30-34 3,74 3,77
25-29 4,22 4,16
20-24 4,45 4,38
15-19 5,00 4,83
10-14 5,37 5,14
5-9 5,19 5,04
0-4 4,73 4,56
-6,00 -4,00 -2,00 0,00 2,00 4,00 6,00
% Hombres % Mujeres

Las pirmides de poblacin de la Provincia de El Oro muestran una estructura

con un perfil muy joven, hecho que es muy positivo para una Provincia en pleno
desarrollo, ya que la poblacin es uno de los activos ms importantes que existen para
que el Desarrollo se de de manera importante. No obstante, y como es lgico, la
pirmide se ha ido estrechando ligeramente en su base a la vez que se ha
incrementado suavemente en su cspide, sntoma de una tendencia hacia una
poblacin menos joven.
A.3.-DINMICA DE POBLACIN
La Provincia de El Oro muestra un saldo natural (diferencia existente entre los

nacimientos y defunciones de una poblacin) positivo de la poblacin durante los dos
quinquenios analizados (2001-2005 y 2006-2010). Adems hay que destacar que la
evolucin de este saldo durante los dos quinquenios analizados es creciente.

SALDO NATURAL DE POBLACIN

22,00
21,47
21,50
20,98
21,00
20,50
20,49
20,00
19,50
19,57
19,00
18,50
01-05 06-10
EL ORO ECUADOR
Fuente: Instituto de Estadstica de Ecuador. Estadsticas vitales. Censo de poblacin y viviendas 2001 y 2010. Elaboracin
propia
La tasa de natalidad (Nmero de nacimientos que se han dado por cada mil
habitantes.) de la poblacin de la Provincia de El Oro es bastante elevada, tanto en
2001-2005 (23,43) como en 2006-2010 (24,42%), aunque algo inferior a la tasa del
total de la poblacin del Ecuador. Tambin es importante sealar que en el ltimo
quinquenio analizado, la tasa provincial se ha incrementado casi un punto, hecho que
muestra que esta dinmica sigue siendo una de las caractersticas de la poblacin, tanto
de la Provincia de EL Oro como del propio Ecuador.
EVOLUCIN DE LA TASA DE NATALIDAD DE EL ORO Y ECUADOR

26,00
25,73
25,50
25,00 25,34
24,50
24,00 24,42
23,43
23,50
23,00
22,50
22,00
01-05 06-10
EL ORO ECUADOR
Fuente: Instituto de Estadstica de Ecuador. Estadsticas vitales. Censo de poblacin y viviendas 2001 y 2010. Elaboracin
propia
La tasa de mortalidad (nmero de defunciones respecto al total poblacional) de

la Provincia de El Oro en los ltimos 10 aos es muy baja, sobre todo si la comparamos
con las tasas del total del Ecuador, que son casi 5 veces mayores que las de la
Provincia.

EVOLUCIN DE LA TASA DE MORTALIDAD

18,00
16,00 14,67
14,00 15,83
12,00
10,00
8,00
6,00
4,00 3,86
2,00 3,94
0,00
01-05 06-10
EL ORO ECUADOR
Fuente: Fuente: Instituto de Estadstica de Ecuador. Estadsticas vitales. Censo de poblacin y viviendas 2001 y 2010.
Elaboracin propia
Uno de los fenmenos demogrficos que ms ha afectado a Ecuador en

general, y a la Provincia de El Oro en particular es el de la emigracin. Durante muchos
aos, parte de la poblacin de la Provincia de El Oro ha emigrado, fundamentalmente a
otros pases por motivos econmico-laborales como principal razn.
Durante los ltimos 10 aos, el saldo migratorio de la Provincia de El Oro ha

sido negativo, es decir se han marchado ms personas de la Provincia de las que ha
llegado. Concretamente, en el quinquenio 2001-2005, el saldo migratorio de El Oro era
de -3.74, mientras que en Ecuador la tasa era positiva (0,28). El siguiente
quinquenio (2006-2010) nos muestra un descenso importante del saldo migratorio,
tanto en la Provincia como en el total del Ecuador.
SALDO MIGRATORIO DE EL ORO Y ECUADOR (2001-2010)

1,00 0,28
0,00
-1,00 01-05 06-10
-2,00 -2,25
-3,00
-3,74
-4,00
-5,00
-6,00 -5,82
-7,00
EL ORO ECUADOR
Fuente: Fuente: Instituto de Estadstica de Ecuador. Estadsticas vitales. Censo de poblacin y viviendas 2001 y 2010.
Elaboracin propia.

El saldo migratorio nos muestra una evolucin negativa en estos ltimos 10

aos, si bien es necesario analizar los datos provinciales de manera ms
pormenorizada, ya que existe la sensacin de que en los ltimos aos se ha frenado en
gran medida la marcha de poblacin de la Provincia, algo que analizamos a
continuacin.
Como bien se puede apreciar, este fenmeno demogrfico ha afectado a la

Provincia de una manera importante. Por un lado de manera demogrfica, alterando
tanto la poblacin como la propia estructura de la misma, pero tambin a nivel social,
ya que las diferentes consecuencias de la inmigracin han ido conformando y calando
una personalidad de la Provincia, en gran parte marcada por este fenmeno.
Si tomamos como referencia los datos del Censo de Poblacin y Vivienda de

2010, podemos observar como la poblacin emigrante en el periodo 1990- 2010 en la
Provincia de El Oro es de 13.529.
EMIGRACIN DE LA PROVINCIA DE EL ORO 2001-2010

3.500
3.000 2.880
2.500
2.508
2.000
1.500 1.575
936 970
1.000 846
570
851 744
500 559
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda de Ecuador de 2010, INEC. Elaboracin propia.
Hay una clara evidencia de que la emigracin ha descendido de manera

notable en la Provincia de El Oro en los ltimos aos. Como se puede observar, en
2002 el nmero de personas que emigraron de la Provincia de El Oro fue de 2880,
mientras que en el ao 2010 solamente 570 personas se marcharon de la Provincia de
El Oro.

Esta tendencia muestra un importante cambio que puede ser muy significativo
para la Provincia de El Oro. La permanencia de la poblacin en el territorio es un factor
indicativo del propio desarrollo a la vez que un factor del mismo. Por ello es importante
que se tenga en cuenta este fenmeno, muy importante de analizar y profundizar, ya
que responde a mltiples variables y factores que deben ser tenidos en cuenta en todo
lo relativo a la planificacin del propio desarrollo provincial.
B.-ANLISIS DEL BUEN VIVIR
B.1.-DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
En la actualidad, y a pesar de que en los ltimos aos los avances sociales del
Ecuador, en general, y en la Provincia de El Oro en particular, son ms que evidentes,
conviene no olvidar que siguen existiendo muchas desigualdades, que conllevan que
partes importantes de la poblacin carezcan de un acceso a las mismas oportunidades.
Caractersticas como el gnero, la ruralidad, la raza, etc. siguen suponiendo,
importantes handicaps para avanzar hacia la Igualdad y para un Desarrollo Social pleno
de la Provincia de El Oro.

A travs de los Objetivos del Milenio, el Ecuador, y la Provincia del Oro, buscan
crear nuevas condiciones para garantizar la Igualdad de las capacidades bsicas de los
ciudadanos y garantizar la igualdad de oportunidades para el pleno desarrollo de la
poblacin.
El primer Objetivo del Milenio se plantea reducir, a la mitad, para el ao 2015,

el porcentaje de personas extremadamente pobres, tal y como as se expresa en la
Meta 1 que es la que se debe aplicar en la Provincia de El Oro:
Reducir a la mitad el porcentaje de personas indigentes.
Por ello es importante analizar los datos actuales de la propia Provincia para
evaluar si en la actualidad se est en condiciones de poder alcanzar la meta para el ao
2015.
Como primer indicador para poder analizar el contexto y las desigualdades de

la Provincia de El Oro vamos a utilizar el Coeficiente de Gini4. Lo que nos muestra el
coeficiente es mayor desigualdad en el consumo mientras se aproxima ms a 1 y
corresponde a 0 en el caso hipottico de una distribucin totalmente equitativa del
consumo.
COEFICIENTE DE GINI (2006)

El Oro 0,388
Esmeraldas 0,438
Guayas 0,415
Ecuador 0,456
Fuente: SIISE. Elaboracin propia
La situacin de la distribucin del consumo se acerca ms a ser equitativa en

la Provincia de El Oro que en el total de Ecuador. La distribucin del consumo, per
capita por hogar, tambin es ms equitativa en El Oro que en otras provincias de la
Regin de Costa como Guayas o Esmeralda.
4
Fuente: SIISE.

El ndice de extrema pobreza por necesidades bsicas insatisfechas en el Oro

en el ao 2010, es del 23,4%. Este porcentaje nos muestra la poblacin de la Provincia
que vive en condiciones de extrema pobreza.
EXTREMA POBREZA POR NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS5

El Oro 23,4
Esmeraldas 37,3
Guayas 26,5
Los Ros 38,9
Manab 39,8
Ecuador 26,8
Fuente: SIISE. Elaboracin propia.
Si comparamos el porcentaje de poblacin de El Oro en condiciones de

extrema pobreza por necesidades bsicas insatisfechas, con el del Ecuador y con el del
resto de Provincias de la Regin de Costa, se debe destacar como el orense es el ms
bajo de todos los expuestos, siendo inferior al de Ecuador, y muy inferior al de
Provincias como Esmeraldas, Manab y Los Ros.
5
El SIISE cuenta con dos definiciones de pobreza segn necesidades bsicas insatisfechas (NBI):
La primera aplicada a los Censos de poblacin 1990, 2001 y 2010, a la ltima Encuesta de Hogares (ECV
2006) y a la Encuestas Urbanas de Empleo y Desempleo, (ENEMDU) referente a la metodologa de la
Comunidad Andina de Naciones (CAN), segn recomendaciones de la Reunin de expertos
gubernamentales en Encuestas de Hogares; Empleo y Pobreza. Esta definicin establece a un hogar
como pobre si presenta una de las siguientes condiciones, o en situacin de extrema pobreza si
presenta dos o ms de las siguientes condiciones:
1. La vivienda tiene caractersticas fsicas inadecuadas (Aquellas que son inapropiadas para el
alojamiento humano: con paredes exteriores de lata, tela, cartn, estera o caa, plstico u otros
materiales de desecho o precario; con piso de tierra. Se incluyen las mviles, refugio natural, puente
similares).
2. La vivienda tiene servicios inadecuados (Viviendas sin conexin a acueductos o tubera, o sin sanitario
conectado a alcantarillado o a pozo sptico).
3. El hogar tiene una alta dependencia econmica (Aquellos con ms de 3 miembros por persona
ocupado y que el Jefe(a) del hogar hubiera aprobado como mximo dos aos de educacin primaria).
4. En el hogar existen nios (as) que no asisten a la escuela (Aquellos con al menos un nio de seis a
doce aos de edad que no asiste a la escuela).
5. El hogar se encuentra en un estado de hacinamiento crtico (Aquellos con ms de tres personas en
promedio por cuarto utilizado para dormir).

EXTREMA POBREZA POR NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS
Fuente: SIISE.
Relativo a la meta del Objetivo del Milenio, hay que sealar que se est en una
lnea correcta, ya que desde 1990 la extrema pobreza por necesidades bsicas
insatisfechas se ha reducido a la mitad. No obstante, el indicador fundamental que se
utiliza es el de extrema pobreza por consumo, indicador cuyos datos ms actuales son
de 2006, impidiendo que se pueda realizar un anlisis actual que nos de una idea del
estado del cumplimiento de la meta.

EXTREMA POBREZA POR NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS. EVOLUCIN

1990 2001 2010
El Oro 46,7% 35,3% 23,4%
Fuente: SIISE. Censo de poblacin y viviendas (1990, 2001 y 2010). Elaboracin propia.
A pesar de esta situacin positiva a nivel comparativo y evolutivo, no se debe

dejar de lado que los datos muestran una realidad delicada, ya que casi una cuarta
parte de la poblacin en 2010 no tiene cubiertas sus necesidades bsicas en la
Provincia de El Oro.
La evolucin de la pobreza (aquellas personas cuyo ingreso es menor a la

lnea de pobreza, es decir menos de 2,47 USD diarios), en general en el Ecuador es
bastante positiva, es decir, ha disminuido de manera progresiva en los ltimos 6 aos.
Esto muestra que la situacin del pas est mejorando de manera importante, siendo
evidente la mejora que se refleja en estos datos.
En cuanto a la Provincia de El Oro, la situacin respecto a la pobreza es

comparativamente es mejor que la del Ecuador, y prcticamente que la de la mayora
de las Provincias del pas, ya que durante los aos analizados (2006 al 2011), se
encuentra entre las franjas ms bajas del total del pas.

EVOLUCIN DE LA POBREZA POR PROVINCIAS
Fuente: INEC. ltimos datos de pobreza en Ecuador.

A pesar de la evolucin positiva, esta situacin econmica conlleva muchas

otras consecuencias a nivel social y de desarrollo humano, siendo, la pobreza, causa y
consecuencia, de otros aspectos de impacto social como las tasas de analfabetismo,
bajo nivel de instruccin, no asistencia a establecimientos escolares de nios y nias,
preocupantes niveles de trabajo infantil, problemas de desintegracin familiar,
violencia, etc.
Concretamente en la Provincia, es importante tener en cuenta a los grupos que

mayor vulnerabilidad presentan, analizando las caractersticas de los mismos y su
relacin con la pobreza.
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN SEGN SU SITUACIN ANTE LA POBREZA POR

SEXO (MAYO 2012)
HOMBRES MUJERES
Extrema Pobreza
Extrema Pobreza
13,65
13,87
Sobre Lnea Bajo Lnea Sobre Lnea Bajo Lnea

Pobreza Pobreza Pobreza Pobreza
57,01 29,12 57,05 29,3
Fuente: REGISTRO SOCIAL RIPS. Elaboracin Propia.
La distribucin de la poblacin en relacin a la pobreza (extrema, por debajo

de la lnea de la pobreza y por encima de la lnea de la pobreza), es muy similar en la
poblacin masculina y en la femenina, por lo que no existen grandes diferencias
cuantitativas en lo que a la distribucin de la poblacin se refiere.
Es decir, el gnero no es una variable, por lo menos a nivel cuantitativo, que

influya en la poblacin y su estado frente a la pobreza.

DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN SEGN SU SITUACIN ANTE LA POBREZA POR

ZONA RURAL-URBANA (MAYO 2012)
RURAL URBANO
Sobre Lnea Extrema Pobreza Extrema Pobreza

Pobreza 29,86 9,91
30,79
Bajo Lnea
Pobreza
26,72
Sobre Lnea
Bajo Lnea
Pobreza
Pobreza
63,37
39,53
La zona rural acoge a un porcentaje mucho mayor de poblacin en situacin

de extrema pobreza (29,86%) y bajo la lnea de la pobreza (39,53%) que la zona
urbana (9,91% de extrema pobreza y 26,72% bajo la lnea de la pobreza). De esta
manera los porcentajes de poblacin sobre la lnea de la pobreza son mucho mayores
en las zonas urbanas (63,37%) de la Provincia de El Oro que en las zonas rurales
(30,79%) del propio mbito.

RELACIN CON LA POBREZA SEGN ETNIAS. PROVINCIA DE EL ORO. JUNIO 2012

INDGENA MONTUBIO
Extrema Extrema
Pobreza Pobreza Sobre Lnea
Sobre Lnea
32,69 23,57 Pobreza
Pobreza
42,55 38,56
Bajo Lnea Bajo Lnea

Pobreza Pobreza
24,76 37,86
BLANCO MESTIZO
Extrema Pobreza
15,32 Extrema Pobreza
12,76
Sobre Lnea
Pobreza
42,34
Sobre Lnea
Bajo Lnea Pobreza
Bajo Lnea Pobreza 58,41
Pobreza 28,83
42,34
AFROECUATORIANO
Sobre Lnea
Pobreza
22,42
Extrema Pobreza
42,53
Bajo Lnea
Pobreza
35,05
La relacin con la pobreza no es igual si tenemos en cuenta las diferentes

etnias. Es destacable, sobre todo, la situacin de la poblacin afroecuatoriana, en la
cual el porcentaje de poblacin en situacin de extrema pobreza y bajo la lnea de la
pobreza son, juntas, ms de las tres cuartas partes de la poblacin de esta etnia.

ADULTOS MAYORES
Otro de los grupos vulnerables, los adultos mayores, muestra un importante

porcentaje de poblacin bajo la lnea de la pobreza (23,05%) o en extrema pobreza
(10,86%). Este grupo que se encuentra en esta situacin requiere de medidas
especiales, dado que sus condiciones de edad, fsicas, de limitaciones, etc. requieren de
una intervencin que aumente sus condiciones de bienestar.
ADULTOS MAYORES Y RELACIN CON LA POBREZA. JUNIO 2012
Extrema
Pobreza
10,86
Bajo Lnea de
Pobreza
23,05
Sobre Lnea
Pobreza
66,10
Fuente: REGISTRO SOCIAL RIPS. Elaboracin propia.
PRINCIPALES PROBLEMAS SOCIALES DE LA PROVINCIA DE EL ORO
El proceso de participacin ciudadana para la actualizacin del Plan Estratgico

de la Provincia de El Oro cont con la celebracin de 8 Mesas de Concertacin, entre
las que se encontraba la Mesa de Desarrollo Social y Humano. Uno de los objetivos de
esta mesa era detectar los problemas, a nivel social, ms preocupantes de la Provincia
de El Oro, as como establecer las causas, escenarios, potencialidades, proyectos y
actores involucrados.
Se establecieron 9 problemticas sociales sobre las que realizar un anlisis

prospectivo. No obstante, es importante sealar que estas 9 problemticas estn
totalmente interrelacionadas entre si, siendo muchas de ellas causas y consecuencias
de las otras. Tal y como se ha comentado con anterioridad, muchos de estos problemas
tienen una raz comn, y es la del acceso al bienestar social, con la pobreza (teniendo

en cuenta variables como vivienda, educacin, etc..) como aspecto eje que genera
diferentes situaciones problemticas.
PREOCUPANTE PRESENCIA DE TRABAJO INFANTIL.

INCREMENTO DE LA VIOLENCIA SOCIAL E INTRAFAMILIAR.
PRESENCIA DE DESEMPLEO E INCREMENTO DE SUBEMPLEO.
INSUFICIENTE ATENCIN A GRUPOS VULNERABLES.
CRECIENTES NIVELES DE ALCOHOLISMO Y DROGADICCIN.
INCREMENTO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDADES.
B.2.-EDUCACIN
Uno de los aspectos ms importantes que deben tenerse en cuenta en el

Desarrollo de cualquier pas, provincia, ciudad, etc. es el de la Educacin de la
poblacin. Contar con una poblacin con buenos niveles educativos es signo de
desarrollo, de avance, de una mayor participacin, de calidad ciudadana, en fin, de una
sociedad que sea el motor de su propio avance, y protagonista activa de los pasos que
se dan.
SISTEMA EDUCATIVO ECUATORIANO
El sistema educativo ecuatoriano ha evolucionado en los ltimos aos de

manera muy importante alcanzando mejoras evidentes y muy importantes para la
sociedad. El sistema educativo ecuatoriano responde a un modelo de gestin que tiene
en la descentralizacin como uno de sus puntos bsicos sobre el que asentar el xito
de las polticas educativas. Este modelo marca una divisin del pas en 8 zonas
educativas, compuestas a su vez por varias Provincias. La Provincia de El Oro forma
parte, junto a las provincias de Loja y Zamora Chinchipe, de la zona 7.

EDUCACIN DE LA POBLACIN
Uno de los aspectos que debe conocerse para evaluar el nivel de la educacin
general en la Provincia de El Oro es la situacin de su poblacin respecto a la propia
educacin, su acceso, permanencia en el mismo, nivel de instruccin alcanzado, etc.
En primer lugar, y como aspecto ms bsico, es importante analizar la

poblacin analfabeta de la Provincia de El Oro, observando su evolucin durante las
ltimas dcadas, como manera de evaluar el impacto del sistema educativo ms bsico
en la sociedad.
POBLACIN MAYOR DE 10 AOS

1982 1990 2001 2010
Urbana 154.603 219.046 316.625 375.219
Rural 83.246 89.903 95.577 108.210
TOTAL 237.849 308.949 412.202 375.219
POBLACIN ANALFABETA
1982 1990 2001 2010
Urbana 7.526 8.266 14.376 11.090
Rural 9.663 7.658 7.096 6.678
TOTAL 17.189 15.924 21.472 17.768
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 1990, 2001 y 2010. INEC. Elaboracin propia.
EVOLUCIN DE LAS TASAS (%) DE

ANALFABETISMO EN LA PROVINCIA DE EL ORO (1982-2010)
14,00
12,00 11,50
10,00 8,50
8,10
8,00 7,20
6,00 5,20 5,50 6,17
4,90 4,74
4,00
3,80 4,70 2,96
2,00
0,00
1982 1990 2001 2010
URBANA RURAL TOTAL
Fuente: Censos de Poblacin y Vivienda de Ecuador (1982, 1990, 2001 y 2010). INEC. Elaboracin propia.

La evolucin de las tasas de analfabetismo de la poblacin orense muestra una

tendencia muy positiva, ya que en las cuatro ltimas dcadas han descendido de
manera continua, hasta situarse en 2010 en 4,74%, casi 7 puntos menos que en 1982.
Es importante distinguir entre las zonas rurales y las zonas urbanas de la Provincia, ya
que como se muestra en el grfico, la diferencia de las mismas respecto a las tasas de
analfabetismo es muy importante, siendo mucho ms elevadas en las zonas rurales que
en las zonas urbanas, hecho que pone en evidencia que la verdadera lucha para
solucionar este problema se encuentra fundamentalmente en las zonas rurales, algo
esencial para la planificacin del Desarrollo de la Provincia de El Oro.
Si comparamos las tasas de analfabetismo de la Provincia de El Oro con el total

de Ecuador se puede observar como en la ltima dcada las tasas de la Provincia han
estado siempre por debajo de las del total del pas, situndose en 2010 ms de un
punto por debajo, concretamente 4,74% en la Provincia y 5,99% en el Ecuador.
EVOLUCIN DE LAS TASAS (%) DE

ANALFABETISMO EN ECUADOR Y EL ORO (1990-2010)
12,00
10,25
10,00
8,41
8,00
6,00 5,99
5,50 4,74
4,00 5,20
2,00
0,00
1990 2001 2010
Ecuador El Oro
Fuente: Censos de Poblacin y Vivienda de Ecuador 1990, 2001 y 2010). INEC. Elaboracin propia.
La poblacin que acude a un establecimiento escolar con regularidad es un

indicador muy importante. La evolucin del porcentaje de poblacin que acude a
establecimientos escolares ha evolucionado de forma muy positiva, a nivel general.
Cuanto mayor es la edad de la poblacin, el porcentaje que acude a algn
establecimiento escolar es menor, tendencia que responde a la lgica.

PORCENTAJE DE ASISTENCIA A UN ESTABLECIMIENTO DE ENSEANZA (1990. 2001 Y 2010)

1990 S No
100,00 90,57 94,46

86,02 77,38
80,00
60,00 49,99 50,01

40,00
22,62
20,00 9,43 13,98
5,54
0,00
De 5 a 9 aos De 10 a 14 De 15 a 19 De 20 a 24 25 o ms aos
aos aos
2001 S No
100,00 91,00 91,85

90,00 85,18
80,00 79,07
70,00
60,00 51,34 48,66
50,00
40,00
30,00 20,93
20,00 14,82 8,15
10,00 9,00
0,00
aos aos
2010 S No
100,00 96,56 93,75 93,11

90,00
80,00 72,16
70,00 64,37
60,00
50,00
40,00 35,63
30,00 27,84
20,00 6,89
10,00 3,44 6,25
0,00
aos aos
Fuente: Censos de Poblacin y Vivienda de Ecuador, 1990, 2001 y 2010. INEC. Elaboracin propia.
En lo referente a los logros educativos alcanzados por la sociedad orense, nos

debemos fijar en el nivel de instruccin de la misma, de su evolucin y su situacin
actual, como frmula para encontrar oportunidades que nos hagan avanzar como
sociedad y como Provincia.

Teniendo en cuenta este matiz, es necesario sealar que el nivel de instruccin

que mayor porcentaje de poblacin tiene es el primario (36,8%), seguido del
Secundario (25,84%). Estos porcentajes de poblacin muestran, en teora, personas
que obtuvieron este nivel y no van a seguir estudiando, ya que no son personas
actualmente inmersas en el sistema educativo, ya que estamos analizando datos de
niveles de antes de la reforma. Muy relacionados con estos niveles estn el bsico
(9,1%) y el medio-bachiller (8,9%), los que en parte s pueden hacer referencia a
poblacin que aun esta en periodo formativo, ya que entran dentro del sistema
diseado por la reforma educativa.
NIVEL DE INSTRUCCIN DE LA POBLACIN DE LA PROVINCIA DE EL ORO (2010)

Ninguno
Postgrado Preescolar
3,1
0,7 1,1
Superior
Centro de
12,7
Ciclo Alfabetizacin/
Postbachillerato (EBA)
1,3 0,5
Bachillerato -
Educacin Media Primario
8,9 36,8
Educacin Bsica
9,1
Secundario
25,8
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2010. INEC. Elaboracin propia.
Es Importante realizar un anlisis del nivel de instruccin teniendo en cuenta el

sexo de la poblacin, de manera que podamos observar si existen diferencias que
puedan tener sus causas en lo referente al gnero.

NIVEL DE INSTRUCCIN DE LA POBLACIN DE LA PROVINCIA DE EL ORO POR SEXO (2010)

50,0
38,7
40,0
34,9
30,0 25,9 25,7
20,0
14,4
9,1 9,0 9,0 8,9 11,0
10,0
3,0 3,3 0,3 0,6 1,1 1,1 1,1 1,4 0,7 0,6
0,0
Preescolar
Superior
Alfabetizacin/(EBA)
Educacin Bsica
Educacin Media
Ninguno
Primario
Secundario
Postbachillerato
Postgrado
Bachillerato -
Centro de
Ciclo
Hombre Mujer
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2010. INEC. Elaboracin propia.
Las infraestructuras educativas de la Provincia para el curso 2011-2012, se son

41 planteles ubicados en zona urbana y 16 en rural. La descompensacin a favor de las
zonas urbanas es lgica, ya que la distribucin de la poblacin tambin muestra una
presencia mucho mayor en la zona urbana que en la zona rural, si bien sera necesario
establecer medidas para reforzar las infraestructuras rurales, que es donde la situacin
de la educacin se encuentra en peores condiciones.
Si analizamos la matrcula de los planteles educativos de la Provincia de El Oro

en los ltimos aos se puede observar como se ha ido incrementando en los ltimos
aos de manera importante.
TOTAL MATRICULADOS EN PLANTELES DE EL ORO

2007 2008 2009 2010
EGB 115.312 132.680 132.468 133.071
Bachiller 24.030 27.602 29.271 30.963
Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas.
Es destacable fundamentalmente el importante incremento que se ha dado en

el Bachiller durante el periodo de 2006 a 2010. En la educacin bsica tambin se ha
incrementado la matrcula, si bien no con la intensidad que se ha dado en el Bachiller, y

teniendo en cuenta, adems, que en el ao 2009 el nmero de matriculados descendi

levemente respecto al ao anterior.
EVOLUCIN DEL ALUMNADO DE LA

PROVINCIA DE EL ORO 2007-2010 (% EN BASE 100)
140
128,85
130
121,81
115,06
120
115,40
110 114,86 114,88
100 100
90
80
2007 2008 2009 2010
EGB Bachiller
Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas.
En cuanto a la situacin de los Docentes, en 2010 el nmero de alumnos por

profesor en la Provincia de El Oro era de 16,5, nmero ms bajo que el del total del
Ecuador que es de 17,9. La evolucin que muestra el nmero de alumnos por profesor
en los ltimos aos es creciente, hecho que puede ser fruto del fuerte crecimiento del
alumnado y de la falta de proporcionalidad en el aumento de docentes. No obstante, a
nivel de calidad, las cifras que se dan en la Provincia garantizan unas buenas
condiciones para desarrollar las clases por parte de los profesores, en lo que a alumnos
se refiere.
ALUMNOS/AS POR PROFESOR/A

20
18,5 19,5
18,2 17,9
18
16,5
16 16,5 16,6
14 14,9
12
10
2007 2008 2009 2010
Ecuador El Oro
Fuente: Archivo Maestro de Instituciones Educativas ME.

Adems del nmero de alumnos por docente, tambin es importante sealar

otros aspectos que tienen que ver con el profesorado, como es su capacitacin, nivel
instruccin, etc.
En el anlisis prospectivo realizado por diferentes actores relacionados con la

educacin, para la Actualizacin del Plan Estratgico, uno de los problemas que se
analizaron fue el insuficiente desarrollo de la calidad de la educacin en la Provincia de
El Oro. Las causas de este problema, segn los actores participantes, son las siguientes:
Poca prctica de investigacin del docente.

Debilidades en la formacin de docentes.
Proceso de capacitacin a docentes muy limitado.
Limitado en inadecuado uso de las TICs.
Educacin descontextualizada.
Cabe entonces, sealar, que es importante trabajar en una mejor capacitacin del
personal docente, ya que es algo imprescindible para que el sistema educativo se
caracterice por su calidad.
En este punto es necesario destacar que, como se ha especificado

anteriormente, uno e los Objetivos del Milenio que se quieren alcanzar en el Ecuador
y en la Provincia de El Oro es el Objetivo 2, que se formula como Lograr la
Enseanza Bsica Universal. La Meta a alcanzar por dicho objetivo es Velar para
que las nias y los nios completen el ciclo de enseanza bsica de calidad para el
ao 2015. Como se ha podido observar en todo el anlisis previo, durante las ltimas
dcadas el avance en todo lo que tiene que ver con acceso y permanencia escolar ha
sido muy positivo, si bien el esfuerzo debe incrementarse notablemente si se quiere
alcanzar la meta especificada, ya que, por ejemplo, en el ao 2010 aun hay un
porcentaje de poblacin de 5 a 9 aos (3,44%) y de 10 a 14%) que no asiste con
regularidad a un establecimiento escolar.

POBLACIN MAYOR DE 15 AOS CON EDUCACIN BSICA COMPLETA (%)

56
53,8 55
54
52,8
52
49,6 50 51,6
50 48,7
48 49,7
48,6
46 47
44
42
2007 2008 2009 2010 2011
Ecuador El Oro
Fuente: Encuesta Urbana de Empleo y Desempleo (2007-2011). INEC. Elaboracin propia.
En 2011 la poblacin mayor de 15 aos de El Oro que ha alcanzado la

educacin bsica completa es el 55%. Este porcentaje es sensiblemente mayor que el
mostrado en el total del pas, que es del 52,8%. En cuanto a su evolucin hay que
sealar que desde 2007 hasta 2011, la Provincia ha mostrado una tendencia creciente
muy importante, ms acusada que la del pas, de manera que en 5 aos la poblacin
con educacin bsica de la Provincia ha superado (porcentualmente) a la del Ecuador.
Para el ao 2011, en la Provincia de El Oro el 96,3% de la poblacin entre 5 y

14 aos asiste a la educacin bsica. Por lo tanto, hay un 3,7% de esa poblacin que
no cursa educacin en ningn establecimiento, tasa que es la verdadera distancia que
separa a la Provincia de alcanzar la meta del Objetivo 2 del Milenio.
No obstante, es destacable la mejora que esta tasa ha experimentado desde

2007, ya que se ha incrementado notablemente, estando hasta 2010 por encima de la
tasa nacional. Un aspecto negativo es el descenso de la tasa de asistencia en 2011,
hecho que ha conllevado que la tasa nacional supere a la de la Provincia de El Oro.

TASA DE ASISTENCIA POR EDAD (5 a 14 aos) (%)

98
96,8 97,2 96,8
97
96,3 96 96,3
96
95 94,6 94,9
94,4
94
93 92,9
92
91
90
2007 2008 2008 2010 2011
Ecuador El Oro
Fuente: Encuesta Urbana de Empleo y Desempleo (2007-2011). INEC. Elaboracin propia.
En 2011 la Esperanza de Vida Escolar de la Provincia de EL Oro era de 13,6

aos, lo que quiere decir que, en promedio, la poblacin con 6 aos permanecer
hasta, aproximadamente los 19,6 aos de media. La esperanza de la Provincia es
ligeramente superior a la del Ecuador (13,5).
Si analizamos la evolucin de la Tasa de Escolaridad durante los ltimos 5 aos,

se observa como se ha dado un continuo incremento de la misma, tendencia muy
positiva y que muestra que los esfuerzos que se estn llevando a cabo en materia
educativa estn teniendo sus consecuencias positivas de manera importante.
ESPERANZA DE VIDA ESCOLAR

13,8 13,6
13,6 13,4
13,4 13,5
13,2 13,1 13,4
13
13
12,7 12,9
12,8 12,9
12,6
12,5
12,4
12,2
12
11,8
2007 2008 2009 2010 2011
Ecuador El Oro
Fuente: Encuesta urbana de Empleo y Desempleo. INEC. Elaboracin propia.

Por ltimo y para profundizar en mayor medida en todo lo relacionado con el

cumplimiento del Objetivo del Milenio 2, hay que destacar un importante indicador
como es la Tasa de supervivencia escolar6 al quinto grado. Este es un indicador que
permite analizar la capacidad de retencin y, a travs de ello, la eficiencia interna del
sistema educativo. Se refiere al porcentaje, respecto del total de alumnos/as de una
cohorte matriculados en el primer grado en un ao escolar determinado, que se espera
alcance los sucesivos grados. Para su clculo se divide el total de alumnos/as que
pertenecen a una cohorte escolar y han alcanzado los sucesivos grados (tomando en
cuenta los repetidores), para el nmero de alumnos/as que inici la cohorte. Cuando
esta tasa se aproxima al 100% significa que existe un alto nivel de retencin y una baja
incidencia de la desercin. La tasa de retencin en quinto grado de primaria es un
indicador muy utilizado, en la medida en que se considera a este grado como un
prerrequisito para un alfabetismo sostenible.
En el ao 2006, la tasa de supervivencia escolar al quinto grado era del 90,2%,

lo que quiere decir que de cada 100 nios que ingresaron en el primer grado, solo 90,2
llegaron al quinto ao. Esto demuestra que sigue existiendo un margen de mejora muy
importante para alcanzar la meta establecida por los Objetivos del Milenio. No
obstante, se debe de sealar que estos datos pertenecen al ao 2006, y teniendo en
cuenta la evolucin tan positiva que muestra el indicador desde 2003, se puede
avanzar que para 2012 este dato ser mucho mejor, teniendo en cuenta las tendencias
mostradas por otros muchos indicadores relacionados que se han venido analizando.
TASA DE SUPERVIVENCIA ESCOLAR AL QUINTO AO

2003 2004 2005 2006
El Oro 80 84,3 85 90,2
Ecuador 74,4 78,2 77,6 90,1
Fuente: SINEC. Elaboracin propia.
Para alcanzar la meta de que todos los nios y nias de la Provincia cursen
entera la enseanza bsica es necesario en primer lugar que la tasa de supervivencia
escolar al quinto ao sea del 100%, porque adems es una buena manera de combatir
6
Fuente: SIISE.

el analfabetismo funcional, algo totalmente necesario para avanzar en un Desarrollo de

la Provincia.
Por lo tanto, estos datos muestran que, tanto a nivel nacional como provincial,
se est trabajando en el camino correcto, ya que los indicadores analizados muestran
tendencias muy favorables, aunque no se debe olvidar que existe un importante
margen de mejora sobre el que seguir haciendo esfuerzos para conseguir alcanzar que
todos los nios y nias de la Provincia de El Oro completen el ciclo de enseanza
bsica.
B.3.-CULTURA
Dentro de la Cultura hay que destacar los diferentes aspectos en la Provincia de

El Oro:
CULTURA POPULAR
Muchas veces los proyectos culturales que se quieren emprender en

determinados sectores de la Provincia, cantn, pueblo, etctera, son diseados sin
tener en cuenta las necesidades de la poblacin y el nivel de conocimiento de sus
habitantes. Es sumamente importante realizar un proyecto cultural pensando
exclusivamente en las actividades mismas del entorno en las que se quiere
implementar. Al crearse una biblioteca, un museo, un teatro, una exposicin, debe ser
visto como un medio para cumplir un objetivo que derive de la satisfaccin de las
necesidades7.
Tuvimos en cuenta lo anterior, expuesto por la investigadora y consultora Lic.

Mariana Ochoa Loaiza, cuando realizamos la presente investigacin para tener una
visin integral de la Cultura Popular en la provincia de El Oro, y que esta visin sea una
herramienta de trabajo para el Consejo Provincial.
7
Mariana Ochoa Loaiza: Cmo realizar un diagnstico cultural?, documento indito, en Archivo
Histrico Provincial de El Oro, CCE.

ARTESANA
Existen los tres tipos principales de artesana:

a) Utilitaria: objetos elaborados bsicamente para cubrir ciertas necesidades
productivas y de autoabastecimiento, redes de pesca, alforjas, jergas, etc.
b) Decorativa: aquellas piezas valoradas ms por su esttica que por su
funcionalidad, ejemplo: las joyas, reproducciones en miniatura de las fachadas
de la arquitectura tradicional de Zaruma, las muecas de Guanazn, entre
otras.
c) Festiva: se la elabora y utiliza de manera exclusiva en poca de fiestas sean
religiosas o de otra ndole, podemos nombrar, entre otras: la pirotecnia
(castillos, globos, vacas locas, plvora o voladores) propia de los cantones de
Zaruma (parroquia Gizhagia) y Balsas (sitio Guerras), los aos viejos de
aserrn, los monigotes elaborados con material mixto (cartn, madera y papel),
y sus respectivas caretas; estas artesanas se las encuentra ms difundidas en la
zona baja, de manera prioritaria en los cantones de Machala, Santa Rosa y
Pasaje8.
Sin ser una pilar de la dinmica cultural la artesana hay que tenerla presente, no
solo para perpetuarla sino tambin con el fin de fomentarla y as crear nuevas fuentes
de empleo.
RELIGIOSIDAD POPULAR
Se manifiesta en:
a) La devocin a los santos patrones y est diseminada por
toda la provincia. Ejemplos: culto a San Buenaventura, en
Pias; al Seor de Roma, en Zaruma; San Jacinto, en
Atahualpa; las Devociones Marianas (Virgen de El
Carmen, Virgen del Cisne, Virgen de Ftima, etc.).
b) Culto a los muertos.
c) La Semana Santa.
8
Marcelo Naranjo Villavicencio: Ob. Cit; p. 247.

FIESTAS POPULARES
a) Fiestas religiosas.
b) Fiestas cvicas.
c) Relacionadas con la produccin agrcola (Feria Internacional del Banano, Feria
del cacao, Feria del Langostino, entre otras).
d) Carnaval.
e) Ao Nuevo.
TRADICIN ORAL
Dentro de la tradicin oral se observa la provincia es rica en este aspecto, pues

perduran cuentos, mitos, leyendas, refranes, adivinanzas, por solo mencionar algunas
de sus manifestaciones. (Apariciones de duendes, brujas, luces, santos, lagunas
mgicas, etc.).
MSICA POPULAR
Respecto a esta manifestacin artstica se observa que en la zona baja existe

una influencia notable de los ritmos y bailes de origen tropical. Y en la zona alta, la
tendencia es la de escuchar y producir msica relacionada al mundo de la Sierra. Pias
sobresale como formadora de msicos. El ms famoso de la provincia, sin embargo es
zarumeo: el Chazo Jara.
Al igual que en casi todo el pas los principales ritmos tradicionales que
disfrutan los orenses son: los yaraves, sanjuanitos, pasacalles y pasillos, entre otros; a
ellos se suman los contemporneos como la cumbia colombiana y sus derivaciones, la
salsa, el merengue, reguetn.
Los tros y dos constituyen una tradicin, algunos como el Gran Tro, tienen
reconocimiento nacional e internacional. Otro elemento a destacar es la proliferacin
de compositores musicales, quienes con esfuerzo propio graban y comercializan sus
creaciones.

COCINA POPULAR
Se considera una de las expresiones culturales de mayor riqueza y variedad. La

diversidad de productos agrcolas y marinos contribuye a que la gastronoma orense
tenga bien ganada fama de excelencia. Es de notar que existen diferencias entre la
parte alta y la baja de la provincia.
ACTIVIDADES LDICAS
La recreacin, como es conocido, resulta necesidad bsica de los seres

humanos. Se observa la desaparicin de juegos tradiciones y la incorporacin de
nuevos, incluyendo los procedentes de los avances tecnolgicos. Sin embargo, otros
mantienen su vigencia: baile del tomate, peleas de gallos, carreras de caballos, rodeo,
etc. Asimismo, la prctica de deportes forma parte de la vida cotidiana de muchos
orenses. Es difcil visitar un pueblo, por pequeo que sea, y que no tenga su terreno de
ftbol.
ARQUITECTURA
Es muy variada la arquitectura, se distingue la rural, con sus elementos tpicos

en la construccin, muchos de ellos obtenidos del entorno. Hay casos como Zaruma
que causa admiracin su conservacin y elegancia en los estilos. Si bien existe lo que
podemos calificar de Urbana tradicional, en las ltimas dcadas se aprecia la
proliferacin de urbanizaciones con nuevos modelos de viviendas, influenciados por
experiencias extranjeras, fundamentalmente en la ciudad de Machala.

ACTORES CULTURALES EN LA ACTUALIDAD
En el presente, la provincia mediante los departamentos de Cultura de los

gobiernos municipales dispone de especialistas que garantizan, hasta cierto punto, el
trabajo cultural aunque no todos tienen la preparacin adecuada para desempear el
cargo ni reciben la capacitacin suficiente.
Sobresale la Casa la Cultura Ecuatoriana Ncleo de El Oro, quien promueve la

creacin artstica e intelectual mediante proyectos que buscan la masividad en el
acceso a la cultura y no el elitismo en el disfrute de la misma. Las Caravanas Culturales
constituyen una muestra de ello; igual que los numerosos cursos que oferta. La
construccin del Centro Cultural Binacional Zoila Ugarte, en Bella India favorecer la
labor de esta institucin.
El Centro Municipal Arte de Machala Luz Victoria Ribera tambin desempea

una labor encomiable, en especial en la promocin del ballet y la pintura.
No debe olvidarse, adems, el accionar de la sociedad civil, organizaciones

como el Colegio de Periodistas realizan sistemticamente actividades (conferencias,
presentaciones de libros, seminarios) no solo para sus integrantes sino para todos los
interesados.
Los centros de Educacin Superior todava no tienen una participacin

destacada en el quehacer cultural, a pesar de los recursos materiales y humanos que
disponen.
B.4.-SALUD
Uno de los aspectos ms importantes a analizar en lo que tiene que ver con la
salud es la mortalidad, y especialmente la mortalidad infantil y la materna.
La mortalidad infantil, que segn los datos al 2009 esta se ha mantenido luego
de tener una considerable reduccin en relacin a los ltimos aos.

TASA DE MORTALIDAD
AO INFANTIL
2006 14.4
2007 2.5
2008 3.2
2009 2.9
2010 2.9
2011 2.9
Fuente: Anuario de Recursos y Actividades de Salud INEC.
En cuanto a la mortalidad materna, es a la que se ha tratado de combatir en

mayor grado, ya que ha sido un porcentaje muy alto comparando los ltimos aos,
pero que se va su reduciendo segn lo planteado por los programas de apoyo a esta
problemtica.
TASAS DE MORTALIDAD
AO MATERNA
2006 65
2007 63
2008 59.24
2009 61.36
2010 58.2
2011 55

RECURSOS DEL SECTOR SALUD
En la provincia de El Oro, la cobertura existente de los servicios de salud est

constituida por las unidades del Ministerio de Salud Pblica, y apoyada por otros
subsectores tanto pblicos y privados. Clasificados segn la dependencia y el tipo de
atencin que estos brindan a la ciudadana, con un total de 209 establecimientos la
poblacin orense es atendida en los siguientes espacios fsicos dedicados a brindar
servicio de calidad y calidez segn el mandato constitucional.

RECURSO FSICO EN SALUD EXISTENTE

DEPENDENCIA ESTABLECIMIENTOS CANTIDAD
HOSPITALES DE GENERAL 1
HOSPITALES BSICOS 7
HOSPITAL ESPECIALIZADO OBSTTRICO 1
CENTROS DE SALUD 3
SUBCENTROS DE SALUD URBANOS 29
MSP
SUBCENTROS DE SALUD RURALES 31
PUESTOS DE SALUD RURALES 26
DISPENSARIOS SEGURO CAMPESINO 15
IESS UNIDADES DE ATENCIN AMBULATORIA Y HOSPITAL DEL
7
IESS
DISPENSARIOS MINISTERIO DE GOBIERNO 7
ISSFA
HOSPITAL FUERZAS ARMADAS 1
SUBCENTRO DE SALUD, LABORATORIO BSICO, REA DE
POLICA REHABILITACIN FSICA, ODONTOLOGA Y DE 1
HIDRATACIN)
SOLCA UNIDAD ONCOLGICA DEL SOLCA 1
MUNICIPIO MATERNIDAD MUNIC. DR. POMERIO CABRERA 1
MACHALA SUBCENTROS MUNICIPALES
IGLESIA HOSPITAL DE LA DICESIS 1
PRIVADOS ESTABLECIMIENTOS PARTICULARES (CLNICAS) 78
TOTAL 209
Fuente: Direccin de Salud de El Oro.
PROFESIONALES DE SALUD EN LA PROVINCIA DE EL ORO
En los ltimos aos el nmero de profesionales se ha ido adecuando. Si

analizamos por separado, se puede observar como el nmero de mdicos por cada
10.000 habitantes ha aumentado en 1,8 puntos en los ltimos 5 aos analizados (2005-
2010). El nmero de enfermeras por cada 10.000 habitantes tambin ha aumentado en
un punto.
No obstante, en lo relativo a las auxiliares de enfermera no ocurre lo mismo, ya

que se puede observar como ha disminuido levemente en 2010 respecto a 2005.

PROFESIONALES EN ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN LA PROVINCIA DE EL ORO

(Por cada 10.000 habitantes)
20
16,1 16,5 17,1 17,9
15 13,6
10 8,8
8,6 8,2 8,4 8,4
3,8 3,6 4,1 4,8

5 2,6
1,5 1,3 1,3 1,3 1,4 1,3 1,2 1,3 1,7
0,9
0
2005 2006 2007 2008 2009
Mdicos/as Ginelogos/Obstetras
Enfermeras Auxiliares de enfermera
Odontlogos

Fuente: Instituto Estadsticas de Recursos y Actividades de Salud. INEC. Elaboracin propia.
La adecuacin de los profesionales a los incrementos demogrficos es bsica

para que se garantice una buena atencin en salud a la poblacin de la Provincia de El
Oro.

GUAYAS
$
+
$ $
+
$
+ $
$
+
+$
+
+
SNTESIS DIAGNSTICO
SISTEMA SOCIAL
$
+$
+ +$
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+
O
$
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+
A C AZUAY
FI
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+
EL GUABO Parroquias
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+ MACHALA
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! Cabeceras de cantn
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+ DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN
$
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+ PASAJE
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+ Poblacin Parroquias 2010
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menos de 5.000 habitantes
5.001 - 10.000
$
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+ 50.001 - 100.000
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+ CHILLA
HUAQUILLAS +$
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ms de 100.000 habitantes
EQUIPAMIENTOS
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Centros de salud
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SISTEMA DE GEORREFERENCIA:
ESCALA GRFICA
0 2.500 5.000 10.000 15.000 20.000
Metros

1.2.1.5.-SISTEMA POLTICO INSTITUCIONAL
A.-MODELO TERRITORIAL DESCENTRALIZADO Y COMPETENCIAS PROVINCIALES
La Provincia de El Oro manifiesto en el Plan Estratgico de Desarrollo de la

Provincia una importante preocupacin por impulsar al proceso de descentralizacin
del estado y recuperar competencias para mejorar la atencin a las necesidades bsicas
de la poblacin, haciendo del gobierno provincial un instrumento eficaz de desarrollo.
Sobre ese eje estratgico se ha trabajado desde 2005 en lograr un desarrollo
institucional para la Provincia en la idea de la descentralizacin a todos los niveles y el
fortalecimiento institucional. Estas polticas se han visto amparadas, fortalecidas y
convertidas en norma de actuacin, durante la vigencia del Plan, nada mas y nada
menos, que por el nuevo bloque de constitucionalidad del Ecuador que afecta a esta
materia: la Constitucin de 2008, el COOTAD ( 2010) , el COPFP y el Plan Nacional de
Descentralizacin ( 2012-2015).
Hoy el Ecuador es un estado descentralizado mediante gobiernos autnomos,

con obligacin constitucional y progresividad de esa descentralizacin, y la visin de la
Provincia desde 2005 es la de un territorio descentralizado con desarrollo econmico y
social inducido por la propia descentralizacin. Por ello, esa visin ya no es utpica
sino que es una realidad a la que se debe dotar de contenidos y realidades y para ello
es preciso mejorar y fortalecer institucionalmente la provincia y sus instrumentos de
gestin y servicio pblico.
El Cdigo Orgnico Organizacin Territorial Autonoma Descentralizacin

(COOTAD), en su artculo 151 prev expresamente que con el objetivo de generar
condiciones necesarias para que los gobiernos autnomos descentralizados ejerzan sus
competencias con eficiencia, eficacia, participacin, articulacin intergubernamental y
transparencia; se desarrollar de manera paralela y permanente un proceso de
fortalecimiento institucional, a travs, entre otros instrumentos de planes de
fortalecimiento institucional que se alinea con la misin institucional, consagrada en la
Constitucin de la Repblica del Ecuador, Cdigo Orgnico de Organizacin
Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), Ley Orgnica de Participacin

Ciudadana y Control Social y, dems normas contempladas en el ordenamiento

jurdico vigente.
Del mismo modo el Plan Nacional de Descentralizacin 2012-2015, establece

como uno de los elementos esenciales del proceso constitucional de descentralizacin
el fortalecimiento de las capacidades institucionales.
La Constitucin de 2008 declara como deber primordial del Estado el de

garantizar el efectivo goce de los derechos constitucionales, Derechos del buen vivir,
(art. 3.1); y, la de Planificar el desarrollo nacional (art. 3.6). Estos derechos,
desarrollados en el Ttulo II; y, la prctica de la planificacin y la participacin
ciudadana -Ttulo IV-, van a enmarcar todo el desarrollo legislativo de la Constitucin y
todo el quehacer administrativo de los distintos gobiernos autnomos descentralizados
(GADs).
El Estado se organiza territorialmente (art. 242 CE y 10 COOTAD) en regiones,

provincias, cantones y parroquias rurales, es decir estamos hablando de una divisin
fsica del territorio, de circunscripciones territoriales integradas o conformadas por
agrupacin de las circunscripciones inferiores, en dos niveles: local o municipal
cantn y parroquia-; Supramunicipal Provincia y Regin-.
El susbistema poltico-administrativo de la Provincia parte de la organizacin

territorial del Estado de forma descentralizada (Ttulo V) mediante gobiernos
autnomos descentralizados -autonoma poltica, administrativa y financiera-de las
regiones, distritos metropolitanos, provincias, cantones, y parroquias rurales, siendo
una nota comn a todos ellos la planificacin obligatoria que garantizar el
ordenamiento territorial (art. 241). As el rgimen competencial establecido en los
artculos 260 a 269 determina como competencia exclusiva de cada nivel de gobierno
la planificacin de su mbito: planificacin nacional, desarrollo regional, desarrollo
provincial, cantonal o parroquial.
Como reflexin previa vamos a distinguir conceptos que encontramos muchas

veces entrelazados. Una cosa es la organizacin del territorio y otra el gobierno del
territorio.

El gobierno del territorio lo es mediante Gobiernos Autnomos

Descentralizados, es decir, cada entidad territorial subnacional tiene un gobierno
para su promocin y desarrollo y la garanta del buen vivir, a travs del ejercicio de sus
competencias (art. 238 y ss CE y 28 COOTAD). La Constitucin consagra como
gobiernos autnomos descentralizados (art. 238) los rganos legislativos y de
fiscalizacin de cada nivel territorial, pero el COOTAD amplia este concepto al
conjunto de rganos e instituciones de legislacin, ejecucin y participacin que
conformarn el GAD.
Una cuestin nuclear en este aspecto a la que debemos dedicar una reflexin
es la organizacin territorial de la Repblica, descentralizada, y las competencias de
cada administracin. El artculo 1 del Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial,
Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), aprobado el 11 de agosto de 2010, es
terminante en establecer ese principio de descentralizacin y de autonoma de cada
GAD.
Artculo 1.-mbito.- Este Cdigo establece la organizacin poltico- administrativa del

Estado ecuatoriano en el territorio: el rgimen de los diferentes niveles de gobiernos
autnomos descentralizados y los regmenes especiales, con el fin de garantizar su
autonoma poltica, administrativa y financiera. Adems, desarrolla un modelo de
descentralizacin obligatoria y progresiva a travs del sistema nacional de competencias,
la institucionalidad responsable de su administracin, las fuentes de financiamiento y la
definicin de polticas y mecanismos para compensar los desequilibrios en el desarrollo
territorial.
Este modelo que otorga plena y amplia autonoma a cada territorio emana del
artculo 238 de la Constitucin Los gobiernos autnomos descentralizados gozarn
de autonoma poltica, administrativa y financiera, y se regirn por los principios de
solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integracin y participacin
ciudadana. En ningn caso el ejercicio de la autonoma permitir la secesin del
territorio nacional -y se asienta en un principio bsico cual es el del pleno respeto a la
autonoma de cada territorio, es decir, no existe jerarqua normativa, o reglamentaria,
entre los distintos instrumentos de planificacin por lo que no cabe la imperatividad de
unos sobre otros.

El concepto de autonoma plena de cada gobierno descentralizado que deriva

de la Constitucin (art. 1) se concreta en la autonoma poltica, administrativa y
financiera y sobre todo en el ejercicio de las competencias (art. 260). Veamos los
conceptos claves de este modelo:
DESCENTRALIZACIN.- Es la transferencia obligatoria, progresiva y definitiva de

competencias, con los respectivos talentos humanos y recursos
financieros, materiales y tecnolgicos, desde el gobierno central
hacia los gobiernos autnomos descentralizados.
FINALIDADES.- Impulsar el desarrollo equitativo, solidario y equilibrado en todo el
territorio nacional, a fin de garantizar la realizacin del buen vivir y
la equidad interterritorial y niveles de calidad de vida similares en
todos los sectores de la poblacin, mediante el fortalecimiento de
los gobiernos autnomos descentralizados y el ejercicio de los
derechos de participacin, acercando la administracin a la
ciudadana.
RECURSOS.- La transferencia de las competencias ir acompaada de los talentos
humanos y recursos financieros, materiales y tecnolgicos
correspondientes, los cuales, en ningn caso, podrn ser inferiores a
los que destina el gobierno central para el ejercicio de dichas
competencias.
EL Rgimen y Sistema de competencias -capacidades de accin del nivel de

gobierno en un sector-, se ejercen a travs de facultades:
EXCLUSIVAS: Son aquellas cuya titularidad corresponde a un solo nivel de

gobierno de acuerdo con la Constitucin y la ley, y cuya gestin
puede realizarse de manera concurrente entre diferentes niveles de
gobierno.
CONCURRENTES: Son aquellas cuya titularidad corresponde a varios niveles de
gobierno a razn del sector o materia, por lo tanto deben
gestionarse obligatoriamente de manera concurrente.
ADICIONALES: Aquellas que son parte de los sectores o materias comunes y que al
no estar asignadas expresamente por la Constitucin o este Cdigo
a los gobiernos autnomos descentralizados, sern transferidas en
forma progresiva y bajo el principio de subsidiariedad.

RESIDUALES: Aquellas que no estn asignadas en la Constitucin o en la ley a

favor de los gobiernos autnomos descentralizados, y que no
forman parte de los sectores estratgicos, competencias privativas o
exclusivas del gobierno central.
Los Sectores son las reas de intervencin y responsabilidad que desarrolla el

Estado (art. 109 y ss COOTAD) y se distinguen:
SECTORES Son aquellos sectores en los que por su naturaleza estratgica de

PRIVATIVOS: alcance nacional todas las competencias y facultades corresponden
exclusivamente al gobierno central, y no son descentralizables.
SECTORES Son aquellos en los que el Estado en sus diversos niveles de gobierno
ESTRATGICOS: se reserva todas sus competencias y facultades (rectora y definicin),
dada su decisiva influencia econmica, social, poltica o ambiental,
pero el ejercicio de las restantes facultades pueden ser concurrentes.
SECTORES Son todos los dems sectores de responsabilidad del Estado,
COMUNES: susceptibles de mayor o menor nivel de descentralizacin y
desconcentracin, de acuerdo con el principio de subsidiariedad y la
naturaleza de los servicios pblicos y actividades a los que estos se
refieren.
El artculo 119 d) COOTAD establece la obligacin del Consejo Nacional de

Competencias de aprobar un Plan Nacional de Descentralizacin, que ya ha sido
elaborado por el CNC y SENPLADES y aprobado mediante Resolucin N 003-CNC-
2012, y publicado en el registro Oficial N 673 de 30 de marzo de 2013, con
vigencia 2012-2015, y que establece diversos objetivos estratgicos.
De conformidad con el art con el artculo 263 COOTAD el Gobierno

Provincial de El Oro tiene como competencias exclusivas, y por tanto deber
estructurar su orgnico funcional, al menos y en los procesos agregadores de valor,-
para dar respuesta y ejecutar las competencias exclusivas de la Provincia, y en un
futuro prximo, otras que se le puedan delegar o encomendar por el Consejo Nacional
de Competencias:

1. Planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de

ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional,
regional, cantonal y parroquial.
2. Planificar, construir y mantener el sistema vial de mbito provincial, que no
incluya las zonas urbanas.
3. Ejecutar, en coordinacin con el gobierno regional, obras en cuencas y
micro cuencas.
4. La gestin ambiental provincial.
5. Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego.
6. Fomentar la actividad agropecuaria.
7. Fomentar las actividades productivas provinciales.
8. Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus
competencias.
Este cuadro general de competencias debe completarse con la previsin del

Plan Nacional de Descentralizacin 2012-2015, que establece de forma detallada y
concreta las competencias a asumir por los GADs provinciales en los prximos aos,
en concreto es de especial inters lo relativo a los Objetivos 1 y 2 del Plan referentes a
las competencias exclusivas a asumir por los GADs antes del ao 2015 y al propio
fortalecimiento institucional para su asuncin plena. La importancia y magnitud de las
transferencias a asumir en campos como las polticas sociales, vialidad, fomento
productivo, cuencas hidrogrficas o Patrimonio cultural vana a suponer el
reforzamiento definitivo de la institucin provincial como ente lder del desarrollo
provincial, en coherencia con su funcin histrica, y va a suponer un reforzamiento de
todas las reas de la Institucin, as como de sus competencias fiscales, econmicas,
etctera.
El pas cuenta en la actualidad con El Plan Nacional del Buen Vivir 2009-
2013, en proceso de revisin, como la mxima directriz poltica, estratgica y
administrativa para el diseo y aplicacin de la poltica pblica y de todos los
instrumentos de planificacin. Su observancia es de carcter obligatorio para todo el
Sector Pblico e indicativa para los dems sectores. En el actual modelo de
planificacin y descentralizacin y autonoma del Estado ecuatoriano, los gobiernos
Autnomos Descentralizados Provinciales juegan un rol diferente, como gestores del

desarrollo territorial local, ligado a una planificacin y ordenamiento territorial con

base a objetivos de ndole nacional. Este rol implica la generacin de nuevos
modelos de gestin territorial cuyos resultados de su aplicacin sean reduccin de la
pobreza y la inequidad territorial. En Ecuador, desde la promulgacin de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador 2008, se inicia un nuevo proceso de
administracin descentralizada, donde los gobiernos seccionales juegan un papel
importante en los procesos de desarrollo territorial a travs de un proceso regulado de
descentralizacin y gerencia de competencias claramente delineadas. Este proceso va
a ser fundamental para la Provincia de El Oro, que de conformidad con el Plan
Nacional de Descentralizacin 2012-2015, va a recibir nuevas e importantes
competencias en un inmediato futuro, por lo que el fortalecimiento de la institucin no
es solo de su estructura actual sino que debe prepararse para el prximo futuro, en le
que va a ampliar sus competencias y por ende su orgnico.
Con estos antecedentes, tambin nacen nuevas esferas normativas y

regulatorias que deben crearse o fortalecerse en el Gobierno Provincial Autnomo
de El Oro que tiene como uno de sus objetivos, la consolidacin y ejecucin de sus
obras o servicios alineados a las nuevas competencias constitucionales, para lo que
debe consolidarla capacidad de operacin y gestin de sus servidores pblicos, a
travs de proponer y disear instructivos, brindar atencin de calidad y calidez,
establecer redes de cooperacin a nivel nacional e internacional. Por ello, es
indispensable para el desarrollo de la Provincia que esta cuente con una
Institucin rectora fuerte y moderna, para la prestacin de los servicios pblicos
encomendados por la Constitucin y la ley.

B.-MAPEO DE ACTORES DEL SISTEMA POLITICO. INSTITUCIONAL PROVINCIAL.
Un actor local es aquel que tiene capacidad de impacto en su territorio a travs

de las acciones que despliega; ese impacto puede ser positivo o negativo para el
equilibrio del territorio; para ello el actor cuenta con recursos tangibles (econmicos y
materiales, humanos) y/o intangibles (poder, influencia, incidencia, convocatoria,
iniciativa, propuesta) que los moviliza en funcin propia o del desarrollo. Un actor por
tanto es un individuo, una institucin, un grupo social o colectivo que tienen
necesidades, intereses y aspiraciones que para realizarlas movilizan recursos y logran
niveles de incidencia en el territorio.
Con esta definicin, entendemos que un actor local siempre ser un agente de
desarrollo en el territorio, ya sea en sentido positivo (equilibrio dinmico) o en sentido
negativo (degradacin).
Los actores locales que identificamos en El Oro, en relacin al ordenamiento

territorial, es decir aquellos que tienen directamente capacidad de influencia sobre el
proceso de gestin territorial, estn incluidos en las siguientes categoras:
- Instituciones del Estado Central.

- Gobiernos Autnomos Descentralizados.
- Actores Econmicos.
- Actores Sociales.
- Actores de la Educacin Superior.
- Instituciones del Estado Central.

CUADRO DE INSTITUCIONES DEL ESTADO EN LA PROVINCIA DE EL ORO POR

SU RELACIN CON EL POT
Actores del Gobierno Central Competencia Subsistema relacionado
Ministerio de Gobierno Representante del Ejecutivo
Poltico Administrativo
Gobernacin en la Provincia
Coordinacin de la
SENPLADES Planificacin Provincial, Poltico Administrativo
cantonal, parroquial
Vivienda
MIDUVI Fsico Espacial
Ordenamiento territorial (slo
Direccin Provincial Poltico Administrativo
para la provincia El Oro)
Ministerio de Obras Pblicas de El Oro Obras de infraestructura:
Fsico Espacial
Direccin Provincial vialidad
Ministerio de Agricultura, Ganadera,
Programas de desarrollo
Acuacultura y Pesca Econmico Productivo
productivo
Direccin provincial
Ministerio del Ambiente
Gestin Ambiental Ecolgico Territorial
Direccin Provincial
Ministerio de Minas y Petrleos
Control y desarrollo minero Econmico Productivo
Direccin Provincial
Ministerio de Inclusin econmica y
Social Desarrollo social, empleo Econmico Productivo
Direccin Provincial
SENAMI Derechos e insercin de Socio Cultural
Coordinacin provincial migrantes Econmico Productivo
Secretaria Nacional de Gestin de
Riesgos Prevencin de riesgos Ecolgico Territorial
Direccin Provincial
Plan Binacional
Desarrollo econmico Econmico Productivo
SENPLADES Subsecretara Loja
Instituto Nacional de Riego (MAGAP-
Gestin administrativa y legal
INAR) Ecolgico Territorial
del agua para riego
Direccin Provincial
Programa de manejo de recursos
Desarrollo econmico y Econmico Productivo
costeros
control ambiental Ecolgico Territorial
Direccin Provincial
Sistema Nacional Portuario
Control militar
Autoridad Portuaria de Puerto Bolvar
Elaboracin: Equipo consultor del POT de El Oro
Fuente: Gobierno Provincial de El Oro, Equipo consultor del POT de El Oro

El principal actor local, peor no el nico, en la planificacin territorial y en la

ordenacin del territorio de la Provincia es el Gobierno Provincial Autnomo de El Oro
viene liderando histricamente el desarrollo provincial, por lo que se ha convertido en
la principal institucin en su territorio. Se podran identificar dos etapas muy
diferenciadas que son hitos en la incidencia del aporte del GPAEO en la provincia: una
era anterior al ao 1966, lo que resalta notoriamente una etapa de reconstrucciones e
inicios en la olvidada provincia, por las secuelas de la guerra con el pas vecino (Per,
1941), lo que impeda que los recursos desde el Gobierno se hicieran de manera
normal, por el temor a perder dichas inversiones; y otra de replanteamientos del deber
y funciones a las que se debe una institucin que est en miras de desarrollo de un
territorio muy productivo. Es as que desde dicho ao empiezan los cambios de menor
a mayor escala an, con lo que se pudiera asegurar que en la historia poltica
administrativa existe as mismo, una divisin del antes y despus del advenimiento de la
actual administracin del GPAEO.
La firme conviccin sobre la necesidad imperiosa y urgente de implementar y

llevar a la prctica cambios sustanciales y radicales; que partan de nuevas
conceptualizaciones e interpretaciones del desarrollo interpretndolo como el grado
creciente de bienestar del capital humano, fue el punto de partida para instaurar una
nueva forma de administrar la poltica pblica.
He all lo que a manera visionaria ha propuesto lo que hoy se est incentivando

y buscando, un fortalecimiento institucional que eleve el positivismo y la eficiencia en
todas las tareas por lograr el buen vivir de los ciudadanos de nuestra provincia; lo que
se ha ido consiguiendo desde el involucramiento del actual rgimen en el rea poltica
en el ao 1995, implantando con cimientos profundos y fuertes, una nueva forma de
hacer poltica, partiendo de una filosofa humanista, como la administracin
transparente de los recursos del pueblo a favor del pueblo, priorizando las obras en el
tiempo y espacio, partiendo del estudio de las realidades.
Puntos ms altos de gestin (Anuario 2012, El Oro en sus manos)

Esa forma participativa de aportar desde la accin del Gobierno Provincial a todo el
espacio territorial de su jurisdiccin y aun traspasando la frontera provincial con su

poltica de impulso a las mancomunidades regionales, ha dado para dar

reconocimiento a los puntos ms altos de su gestin:
1. Haber cambiado la filosofa, concepto y accin de la poltica, en la primera

Institucin de desarrollo de El Oro, privilegiando al ser humano.
2. Haber impuesto la planificacin como base de una labor integral, armnica,
sustentable, mancomunada, participativa y solidaria.
3. Conseguir el impulso decisivo y exitoso a la institucionalizacin de los
gobiernos parroquiales, con quienes ha convenido la construccin de obras
bsicas priorizadas, consensuadas y planificadas.
4. Haber articulado los planes de desarrollo parroquial, cantonal, provincial y
nacional, en un engranaje funcional cuyo eje central es el ser humano y su
objetivo el buen vivir de todos y todas.
5. Haber reactivado luego de ms de cuatro dcadas de marginamiento, al
Proyecto Mltiple Jubones, estando en etapa preliminar de ejecucin la presa,
Minas San Francisco que producir 250 megavatios de energa limpia. Es parte
de la reactivacin del proyecto Mltiple Jubones el mejoramiento de los
sistemas principales de riego, especialmente con la modernizacin de las obras
de toma y recubrimiento hormign de los canales de riego principales y
secundarios.
6. Participacin activa junto a las instituciones y pueblo de El Oro en la gestin
exitosa para la construccin del Aeropuerto Regional de Santa Rosa.
7. Haber liderado con coraje y decisin la defensa de nuestro patrimonio
portuario, evitando sea entregado a la voracidad de los monopolios nacionales
e internacionales.
8. Haber logrado que por Decreto Ejecutivo el presidente de la Repblica, Econ.
Rafael Correa Delgado acoja la decisin del pueblo orense en las urnas el 17 de
septiembre del 2000, dando autonoma a la administracin de Autoridad
Portuaria de Puerto Bolvar, poniendo en ella capacidad y talento, valores y
principios orenses.
9. Rescate de Autoridad Portuaria de Puerto Bolvar de la influencia centralista de
la DIGMER y abrir las puertas de la entidad hacia el desarrollo de su entorno
inmediato provincial, regional y nacional.

10. Haber soltado amarras y puesto proa a la modernizacin de nuestro terminal

martimo. A tal punto que en cuestin de meses entrar en funcionamiento el
muelle N5 multipropsito; est en estudios el proyecto de un astillero naval en
Puerto Bolvar, logrando a la vez impulsar a nuestro terminal martimo a
convertirse en uno de los puertos de mayor expectativa a nivel nacional e
internacional, con marca de garanta de seguridad.
11. Poner en marcha proyectos con visin futurista como el Corredor Econmico
del Sur, tren Transamaznico y Parque Eco Industrial como plataforma para el
impulso de la industrializacin que imprima valor agregado a los bienes
primarios de la regin y ponerlos en los mercados internacionales, sin descuidar
el consumo interno.
12. Afrontar con decisin los problemas de la vialidad en la geografa orense que ha
sufrido dcadas de olvido de los malos gobiernos, dando los primeros pasos en
la era de las vas de hormign, pasos que continuarn hacia otros destinos viales
de la provincia, todo ello contando con el decidido apoyo del Gobierno de la
Revolucin Ciudadana liderada por el Econ. Rafael Correa Delgado.
13. Conformacin de la empresa pblica EMVIAL que est ejecutando la obra de
mejoramiento a 2 carriles con hormign rgido del tramo de Panamericana Sur,
Y del Cambio Santa Rosa.
14. Garantizar el permanente y eficiente dragado de muelles, accesos martimos al
entorno costero, as como de ros como el Jubones como prevencin ante el
peligro de inundaciones, y emprender trabajos de una draga adquirida por el
GPAO, una donada por el Gobierno y otra que est en proceso de gestin.
15. Haber desterrado las pugnas internas que antes de haber asumido la
administracin de la primera institucin de desarrollo de la Provincia,
obstaculizaban la gestin pblica y haber instaurado una era de armona y
consenso que ha hecho posible una gestin silenciosa pero efectiva en favor de
un verdadero desarrollo.
16. Instauracin de la gestin pblica por resultados en el GPAO, para medir la
eficiencia ejecutiva y administrativa.
Esta institucin, que no es como luego veremos el nico actor poltico-

institucional en la Provincia, debe afrontar en los prximos aos (2015) en importante
reto de asumir nuevas competencias exclusivas constitucionales conforme al PND

(2012-2015) y a las disposiciones del Consejo Nacional de Competencias, y para ello

debe, en primer lugar, desarrollar un Plan de Fortalecimiento Institucional (2014-2018)
en el que ya esta trabajando y en el que se ha definido una Misin y Visin del GPAEO:
MISION
El Gobierno Provincial Autnomo de El Oro ejerce, desde los principios de la igualdad y
la equidad, la sustentabilidad y la participacin protagnica de los Orenses, con
autonoma poltica, administrativa y financiera, el gobierno del territorio para el logro del
Buen Vivir de sus ciudadanos y el desarrollo integral y sostenible de la Provincia.
VISIN
El GPAEO es un referente de calidad, innovacin y eficacia entre las administraciones
pblicas provinciales de Ecuador, desarrollando sus funciones y competencia mediante
sistemas de gestin y presupuestos para resultados y sistemas de gestin de calidad, que
garantizan la gobernanza del territorio, la mxima participacin y control social, la
transparencia en la gestin publica y la implicacin de la administracin en el logro del
Buen Vivir de la Provincia de El Oro, sus desarrollo y progreso econmico, social,
ambiental y cultural.
Como anlisis estratgico y participativo de la Institucin el Plan de

Fortalecimiento aporta al PDOT el siguiente anlisis sinttico:
1. El Gobierno Provincial tiene una funcin histrica y protagnica en el

desarrollo de la Provincia y ejerce un liderazgo permanente claramente
identificado por su poblacin.
2. Se requiere una mayor institucionalizacin del Gobierno Provincial con una
administracin fortalecida para dar continuidad a la labor emprendida con
xito en los ltimos aos.
3. A pesar de contar y cumplir con las herramientas legales sera deseable una
mayor cultura de la planificacin del gasto, programacin y coordinacin
interna, as como contar con indicadores de gestin que permita medir y
evaluar el rendimiento, as como mejorar y agilizar los PROCESOS
administrativos actuales.

4. Se detecta una falta de coordinacin y comunicacin entre distintas

Secretaras del GPAEO que hacen menos operativa y eficaz la gestin de la
institucin, as como ms difcil de la difusin y comunicacin.
5. Se hace necesario contar con un plan de formacin y capacitacin
permanente de los servidores pblicos.
6. Sera conveniente procedimentar los procesos de trabajo y las funciones de
los distintos servidores.
7. Implantar un Modelo Gerencial de la Institucin que mejore la coordinacin
y actividades ordinarias en la vida administrativa de la misma.
8. Promover un Plan de implantacin del Gobierno y democracia digital para
la Provincia as como implementar las nuevas tecnologas de la informacin y
comunicacin (TIC) en el servicio pblico.
9. Dotarse de instrumentos de gestin de la calidad homologados para una
administracin excelente.
10. Avanzar en una estructura ms estable de los servidores pblicos y definir el
subsistema de seleccin de personal de forma objetiva y permanente.
11. El orgnico funcional debe responder a las competencias de la Provincia, as
como prepararse y fortalecerse para la asuncin de nuevas competencias
conforme al proceso de descentralizacin.
12. Fortalecimiento de los instrumentos de planificacin provincial que ya se
desarrollan e institucionalizacin de los procesos de planificacin.
13. Se debe mejorar la gestin documental interna y externa, la recepcin de
documentacin y su archivo, siendo necesaria la centralizacin y gestin
documental unificada.
14. Necesidad de contar con un banco de proyectos, de calidad y bien
elaborados, resultantes del PDOT Provincial.
15. Mejora de los procesos de compras pblicas.
16. Mejora de recursos de movilidad para un mejor servicio a toda la Provincia.
17. Continuar un fuerte liderazgo del desarrollo provincial y un papel de
coordinacin, apoyo y asesoramiento con Cantones y Parroquias,
respetando en todo caso su autonoma. Para ello es un instrumento de
primer orden la planificacin y los modelos de gestin del PDOT Provincial.
18. La Provincia tiene una incipiente estructura de administracin instrumental,
empresas pblicas, que puede fortalecerse y ampliarse.

Actores Locales
Para entender el sistema de actores locales, es fundamental iniciar definiendo lo
que entendemos por actor local:
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados
En el Titulo V de la Constitucin consta la ORGANIZACIN TERRITORIAL

DEL ESTADO y en donde se habla de los diferentes niveles de gobierno que actan
con competencias definidas en sus jurisdicciones, as tenemos para la provincia de El
Oro, el Gobierno Provincial (Gobierno Autnomo de El Oro), los Gobiernos
Municipales y a las Juntas Parroquiales o Gobiernos parroquiales; las comunidades,
comunas y recintos son consideradas unidades bsicas de participacin social.
Para fines del presente Ordenamiento Territorial de la provincia, los actores

privilegiados son el Gobierno provincial, la AME provincial y la Asociacin de Juntas
parroquiales de El Oro; es en este nivel provincial desde donde podemos caracterizar
estos actores.
El nivel Zonal que tambin contempla la Constitucin, es entendido en la

provincia de El Oro como un proceso en construccin entre las provincias del austro y
sur del pas (Caar, Azuay, Loja, Morona Santiago, Zamora Chinchipe y El Oro) en base
a las interacciones ecolgicas, econmicas e histricas existentes y a las
potencialidades competitivas que sumaran al convertirse en una instancia poltico
administrativa mayor.
El ordenamiento territorial es una competencia asignada exclusiva y

articuladamente a los diferentes niveles de gobierno, y es en el nivel provincial en
donde deber darse la sintonizacin de los diferentes planes, pues este nivel constituye
la matriz de planificacin intermedia al no existir el nivel regional- y en donde se
concreta y coordina la gestin del desarrollo, para ello, es la Cmara Provincial
integrada por todos los alcaldes de los cantones de la provincia quienes la conforman.
Para una efectiva planificacin territorial, es preciso considerar las competencias

de los niveles de gobierno y su relacin con los subsistemas claves del POT:

NIVELES DE GOBIERNO Y COMPETENCIAS RELACIONADAS AL POT

Nivel de Gobierno N Competencias Subsistema
2 Vialidad provincial Fsico Espacial
Ecolgico Territorial
3 Cuencas y micro cuencas
Fsico Espacial
4 Gestin Ambiental Ecolgico Territorial
Fsico Espacial
Constitucin, Art. 263: 5 Riego Ecolgico Territorial
Gobierno Provincial Econmico Productivo
6 Produccin agropecuaria Econmico Productivo
Ordenanzas provinciales Poltico Administrativo
2 Uso y ocupacin del suelo Fsico Espacial
3 Vialidad urbana Fsico Espacial
Fsico Espacial
4 Servicios pblicos Socio Cultural
Econmico Productivo
7 Infraestructura pblica Fsico Espacial
Socio cultural
8 Patrimonio natural, cultural
Constitucin, Art. 264: 11 Acceso a playas, mar y riberas y ros Ecolgico territorial
Gobiernos Municipales Ecolgico Territorial
Regular recursos de playas, mar y
12 Fsico Espacial
riberas y ros
Econmico Productivo
Ordenanzas cantonales Poltico Administrativo
Nivel de Gobierno N Competencias Subsistema
2 Infraestructura fsica Fsico espacial
Vialidad parroquial (concurrente con
3 Fsico Espacial
G.P)
Econmico Productivo
4 Produccin y preservacin ambiental
Constitucin, Art. 267: Fsico Espacial
Gobiernos Parroquiales 5 Servicios Pblicos (por delegacin) Socio Cultural
Econmico Productivo
6 Organizacin social Socio Cultural
Acuerdos y resoluciones Poltico Administrativo
Plan Nacional de Desarrollo
El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarn las
polticas, programas y proyectos pblicos; la programacin y ejecucin del
presupuesto del Estado; y la inversin y la asignacin de los recursos
Constitucin, Art. 280: pblicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y
Para todos los gobiernos autnomos descentralizados. Su observancia ser de
carcter obligatorio para el sector pblico e indicativo para los dems
sectores.
Fuente: Constitucin de la Republica del Ecuador, Equipo consultor del POT de El Oro
La provincia de El Oro abarca a 14 municipalidades que estn agrupadas en la AME provincial (conforma la Zonal 7 con
Loja y Zamora). Por su parte, en la provincia existen 49 Juntas Parroquiales.

Existe tambin un interesante asociativismo municipal en esta provincia, tanto

entre los municipios de frontera (Per-Ecuador) como en la Cuenca del Jubones (14
municipalidades, de las cuales Chilla y Pasaje corresponden a El Oro).
ACTORES A NIVEL DE GADs EN LA PROVINCIA DE EL ORO

Gobierno Provincial Autnomo de El Oro (GPAO)
AME El Oro
CONAJUPARE El Oro
Asociacin Binacional de Municipalidades del Sur del Ecuador y Norte Per
Mancomunidad de la Cuenca del Jubones
Fuente: Equipo consultor del POT de El Oro
Los Actores Econmicos
Los actores econmicos son todos los sectores que desarrollan actividades
productivas y que se encuentran bajo alguna forma organizativa. Su lgica gremial gira
alrededor de la defensa y mejoramiento de las condiciones que favorecen el desarrollo
de su quehacer; su relacin con el Ordenamiento Territorial es directa en la medida
que dichas actividades tienen incidencia tanto en lo ecolgico territorial (relacin con
los ecosistemas, aprovechamiento de recursos y energa e impacto ambiental) como en
lo econmico productivo (generacin de empleo y riqueza; presin poltica) y fsico
espacial (infraestructuras productivas).
Los actores econmicos identificados en la provincia, son los siguientes:

ACTORES ECONMICOS EN LA PROVINCIA DE EL ORO

GREMIOS Y ASOCIACIONES
Asociacin de Cmaras de la Produccin de la Provincia de El Oro
Cmara de Comercio de Machala
Cmara de Turismo de El Oro
Cmara de Agricultura
Centro Agrcola de Machala
Cmara de la Pequea Industria
Cmara de la Construccin
Cmara de Industrias de El Oro
Cmara de la Minera
Cmara de Pequea Minera
Cmara de Microempresas
Cmara de Artesanos
Cmara de Productores de Camarn
Cmara Martima de Puerto Bolvar
Asociacin de Ganaderos de la Provincia
Centros Agrcolas cantonales (Arenillas, El Guabo, Pasaje, Sta Rosa, Las Lajas, Pias, Zaruma,
Atahualpa, Balsas, Marcabel)
Asociacin de Ganaderos de Santa Rosa
Asociacin de Bananeros
Asociacin de Cacaoteros
Asociacin de Camaroneros
Asociacin de Concheros
Asociacin de Pescadores
Asociacin de Plantas de Beneficio
Asociacin Mineros Muluncay
Asociacin de Caicultores de Atahualpa

Los Actores Sociales
Los actores sociales se refieren a aquellos sectores organizados que son parte
de la sociedad civil (en contraposicin a la esfera estatal) y que tienen por misin
trabajar en temas especficos o generales relacionados con un sector de la sociedad o
de ella en su conjunto. Para el ordenamiento territorial interesan las Organizaciones No
Gubernamentales con capacidad de incidencia en temas de gestin ambiental,
desarrollo rural, fortalecimiento de identidades, organizaciones de mejoras de
comunidades, de regantes, administradoras de agua; organizaciones campesinas,
urbanas, de jvenes y mujeres con acciones sobre desarrollo local y territorial.
En la provincia de El Oro, el tejido social, es bastante incipiente y se nota una

gran dispersin de organizaciones sociales, por lo cual no existen colectivos con
presencia relevante y que se los pueda identificar como actores provinciales.
ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL

Federacin de Barrios suburbanos de Machala (y del este, oeste y norte)
Federacin de Campesinos FEPROCO
Unin Nacional de Organizaciones Campesinas
Colegio de Arquitectos de El Oro
Colegio de Ingenieros Civiles de El Oro
Colegio de Abogados
Colegio de Economistas
Colegio de Bilogos
Colegio de Socilogos
Colegio de Ingenieros Agrnomos
Movimiento de Mujeres (Pias, Sta Rosa, El Guabo, Arenillas, Marcabel)
Movimiento de Mujeres Negras de El oro
Mujeres de los sectores populares
Asociacin Provincial de Cajas de Ahorro y Crdito
Fundacin XXI
Foro Lideresas
Movimiento Colibr
Fundacin Quimera
Fundacin ESPOIR

ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL

Fundacin LATIEXPORT
Fundacin FUDURE
Fundacin FUDESO
Fundacin AYP
Fundacin Progreso y Desarrollo PRODE
Fundacin Jocotoco
Actores de la Educacin Superior
Corresponden a las universidades considerando que son centros que tienen

criterio tcnico y poltico para incidir en el ordenamiento territorial y que cuentan con
personal y carreras que estn relacionadas al desarrollo de los territorios.
CENTROS DE EDUCACIN SUPERIOR

U. Metropolitana , UMET
Universidad Tcnica de Machala, UTMACH
Cada uno de estos actores territoriales colectivos se mueve preferentemente en

un subsistema, tienen unos vnculos e intereses especficos (en la escala local pero a
veces tambin en la regional), y estn insertos en un mbito sectorial igualmente
especfico.
Polticas Pblicas
Los planes, programas y proyectos constituyen los instrumentos tcnicos de
planificacin para intervenir sobre el territorio y son justamente los diferentes actores
quienes los impulsan. Con la nueva constitucin, el tema de la planificacin ha cobrado
preponderancia convirtindose en elemento sustancial del quehacer de los organismos
pblicos.

La SENPLADES es la responsable de promover la planificacin en los diferentes

niveles de gobierno y en funcin del Plan Nacional de Desarrollo como gua que
orienta la intervencin del Estado hacia el nuevo Modelo de Desarrollo que la
Constitucin seala.
El Gobierno Provincial Autnomo de El Oro cuenta con un Plan de Desarrollo

en el que se establece la descentralizacin como ruta poltico administrativa
privilegiada; el ordenamiento territorial como eje de gestin y la diversificacin
productiva sobre la base primario exportadora como eje econmico. De los 14
municipios, solamente el de Marcabel y Machala no cuentan con Planes de desarrollo,
mientras que los doce restantes lo realizaron con apoyo tcnico de AME.
En ese marco de planificacin estratgica es que los programas y proyectos de

gobiernos locales se ejecutan, sin embargo lo fundamental de esas direcciones
estratgicas no logran consolidarse tanto por los limitados recursos que manejan las
municipalidades como por los cambios polticos lo que normalmente hace que los ejes
de la gestin se reorienten segn las prioridades de las nuevas autoridades.
La debilidad que evidenciamos sobre el tejido social e institucional de la

provincia, se traduce tambin en la dispersin de programas y proyectos que los
actores sociales desarrolla, pues existen temas y geografas donde coinciden pero que
no se complementan, lo cual evidentemente incide en el nivel y calidad del impacto.
CUADRO DE PROYECTOS POR ACTORES LOCALES

ACTOR PROYECTO LOCALIZACION
Alimntate Ecuador Provincia
MIES
Bono de Desarrollo Humano Provincia
Guabo, Zaruma, Sta Rosa,
Dotacin de vivienda
Arenillas, Las Lajas
MIDUVI Pias, Portovelo, Arenillas,
Reafiliacin de Juntas de Agua
Atahualpa y Pasaje
Titulacin de tierras Provincia
GADERS Provincia
MAGAP
Proforestal Provincia
SENPLADES Planificacin regional Regional

ACTOR PROYECTO LOCALIZACION

Descontaminacin de ros Provincia
SENAGUA
Monitoreo de fuentes de agua Cuenca del Jubones
Apoyo relleno sanitario de
Huaquillas
Huaquillas
Programa Nacional de Construccin II Fase complejo
Archipilago de Jambel
Recursos Costeros turstico punta del Faro
Plan de manejo ambiental del
Arenillas
Humedal La Tembladera
Puyango Tumbez Fronterizo
Tahuin Arenillas
INAR
Zarumilla Fronterizo
Pequea Irrigacin Provincial
Jubones
Conformacin de
AME Zaruma, Pias y Atahualpa
mancomunidades
Balsas y Marcabel
Construccin del parque
GPAEO Provincial
industrial minero
Estudios para saneamiento
GAPEO Provincial
ambiental en 14 cantones
Asociacin de Juntas Planes de desarrollo parroquial Provincia
parroquiales de El Oro Fortalecimiento institucional Provincia
Escuela de orfebrera y diseo de
Regin alta de la Provincia
Cmara de la Pequea joyas
minera de El Oro Creacin de la ruta turstica La
Regin alta de la Provincia
ruta del oro
Asociacin de Caicultores Mejorar la produccin de panela
autnomos Reina del Cisne de exportacin
Movimiento juvenil Colibr Acuerdo Nacional Juvenil Nacional
Asociacin de recolectores
de semilla de camarn y otras Proyecto de Reforestacin Jambel
especies acuticas
Gnero y ambiente (pesca
Zona costanera
artesanal)
Movimiento de mujeres Escuela de formacin poltica de
Provincia
mujeres
Apoyo a pequeos productores
Elaboracin: Equipo consultor del POT de El Oro. Fuente: Equipo consultor del POT de El Oro

CUADRO DE PROYECTOS POR NECESIDADES Y ACTORES

ACTORES NECESIDADES
- Clarificacin y respeto de las competencias de cada
ministerio.
Instituciones del Estado - Mayor apertura de las municipalidades (alcaldes) para
Central coordinar
- Involucramiento de la comunidad en sus programas
- Contar con presupuestos adecuados
- Contar con la ley orgnica COOTAD
Gobiernos Autnomos - Capacitacin en las leyes y competencias que la nueva
Descentralizados Constitucin establece
- Capacitacin para realizar los POTs
- Asistencia tcnica
- Regalas del Estado
Actores Econmicos
- Financiamiento
- Vas de comunicacin
- Capacitacin
Actores Sociales - Recursos econmicos
- Reconocimiento de instituciones y gobiernos locales
- Presupuestos
Actores de la Educacin
- Relacin con la institucionalidad para adecuarse a la
Superior
demanda
CUADRO DE PROYECTOS POR INTERESES Y ACTORES

ACTORES INTERESES
Instituciones del Estado - Cumplir adecuadamente planes y programas
Central - Ubicar su rol en el Ordenamiento Territorial de la Provincia
- Concatenar competencias para la regulacin del territorio
Gobiernos Autnomos
- Contar con capacidad de incidencia para influir en los niveles
Descentralizados
mayores de gobierno
- Mejorar los niveles de produccin en cantidad y calidad
Actores Econmicos
- Encontrar mercados para sus productos
- Apoyo para desarrollar sus actividades coordinadamente con
Actores Sociales
Gobiernos Locales y en funcin de la planificacin territorial
Actores de la Educacin
- Responder adecuadamente a la demanda del desarrollo
Superior

CUADRO DE PROYECTOS POR ASPIRACIONES Y ACTORES

ACTORES ASPIRACIONES
- La gestin pblica satisface las necesidades de la poblacin
- Desarrollar adecuadamente los proyectos prioritarios para la
Instituciones del Estado gente
Central - Contribuir a un ambiente sano y al desarrollo sostenible
- Ampliar la cobertura de servicios
- Vincular a las organizaciones e instituciones en el POT
- Alcanzar la autonoma provincial
Gobiernos Autnomos
- Construir la regin austro sur del pas
Descentralizados
- Generar las condiciones para el desarrollo provincial y regional
- Desarrollar el parque de la produccin y comercializacin
Actores Econmicos - Que el Estado desarrolle polticas de fomento productivo
- Exportacin de sus productos
- Sociedad democrtica y sustentable
- Construir ciudadana
Actores Sociales
- Calidad de vida de la poblacin
- Cumplimiento de derechos
Actores de la Educacin - Universidades de calidad
Superior - Soporte al desarrollo local

1.2.2.-DAFO
1.2.2.1.-SISTEMA AMBIENTAL
DEBILIDADES /
Carencias significativas de informacin ambiental en diversos parmetros como
climatologa, hidrologa e hidrogeologa, calidad de aire...
Degradacin de los suelos por diferentes actividades humanas, agrcolas, mineras,
industria camaronera...
Gran deterioro de la cuenca del ro Jubones, que sufre un alto grado de
deforestacin, de erosin y deterioro biogeofsico.
Ecosistemas muy alterados debido al desarrollo de actividades humanas intensivas.
Recursos forestales cada vez ms limitados como consecuencia de la tala, los
pocos o nulos incentivos para la reforestacin y la falta de inventarios y unas bases
de datos confiables.
Apenas el 52% de las viviendas se encuentran servidas y conectadas a las redes de
agua potable y el 43% estn conectadas a redes de alcantarillado.
Casi todos los cantones y ciudades principales no disponen de sistemas de
tratamiento y manejo de los desechos domsticos y biopeligrosos.
AMENAZAS / RIESGOS
Planificar el aprovechamiento de los recursos, en particular del agua, para satisfacer
las demandas de la Provincia, sin contar con las estimaciones de su oferta actual,
significa correr altos riesgos de programar y ejecutar obras que no atiendan las
necesidades reales de la poblacin.
Riesgo de desertificacin en algunos cantones en los que ya empiezan a
manifestarse fenmenos como la erosin de los suelos a causa de actividades
humanas intensivas.
Los principales riesgos ambientales de la provincia son los sismos, inundaciones y
deslizamientos.
FORTALEZAS
Elevada diversidad climtica y ecolgica con notables ndices de productividad de
los suelos.

Densa red hidrolgica que aporta una elevada cantidad de recursos hdricos.
Elevado grado de biodiversidad faunstica y florstica.
Arenillas, Santa Clara y el Bosque Petrificado de Puyango, son espacios protegidos
por diversas figuras de proteccin ambiental.
OPORTUNIDADES
Elevado potencial hidrogeolgico por explorar y explotar.
Existen diversos proyectos para mejorar la informacin ambiental.

RIESGOS
DEBILIDADES / PUNTOS DBILES

Red vial deficitaria y con limitado mantenimiento. Falta de cobertura vial en reas
rurales.
Calles sin material ptreo, solo tierra intransitable en poca invernal.
No existe transporte formal hacia algunos centros poblados rurales.
Falta de puentes en ros y quebradas.
Deficiencia de viviendas.
Deficiencia de sistemas de alcantarillado.
Falta de lneas telefnicas en reas rurales.
Baja cobertura de telecomunicacin.
Extensin de redes elctricas.
Prdidas en el transporte de energa elctrica.
Calidad del agua.
Infraestructura portuaria deficiente.
AMENAZAS / RIESGOS
Aumento de caudal de agua en la poca invernal.
Fenmenos naturales.
Falta de alcantarillado pluvial.
La temporada invernal dificulta el transporte hacia zonas rurales.
Zonas con riesgo ssmico en los cantones occidentales.
Falta de recursos.

FORTALEZAS
Provincia fronteriza que forma parte de una red viaria que permite la comunicacin
con el pas y con Per.
Vas de comunicacin.
Lneas telefnicas.
Aeropuertos con conexin nacional operando.
Existencia de un puerto natural de aguas profundas.
Participacin activa del gobierno provincial.
OPORTUNIDADES
Plan de desarrollo provincial.
Programas de vivienda por parte del estado a travs de MIDUVI.
Programas de Ministerio de Medio Ambiente.
Programas de tratamiento de sistemas de agua.
Presencia de ONGs.
Apoyo poltico a sectores estratgicos.
Zonas potenciales para generacin de energas alternativas.
1.2.2.3.-SISTEMA DE DESARROLLO ECONMICO
DEBILIDADES /
Economa provincial sustentada sobre una estructura tradicional dominada por la
especializacin productora agropecuaria y acuicultora.
Sector Agropecuario poco diversificado, con elevada especializacin en el cultivo
bananero en la llanura Costera, el caf, el vacuno y los planteles avcolas en el
Altiplano y la ganadera extensiva de vacuno en las zonas altas.
Elevada dependencia econmica del mercado internacional, tanto por el destino
exportador de la produccin agrcola banano, cacao y caf- como de la
produccin acuicultora camarn-.
Reducida productividad del sector agrcola en general y del subsector bananero en
particular, con bajos rendimientos en la produccin, lo que guarda vinculacin
directa con el pequeo tamao de las explotaciones, el envejecimiento de las
plantaciones, la limitada tecnificacin y la baja capacitacin del personal en las
explotaciones.

Elevada intensidad y dependencia externa en el uso de nsumos agrcolas

fertilizantes, productos fitosanitarios, energa- que resultan mayoritarios en la
estructura de costes productivos de las explotaciones agrcolas.
Escaso dilogo e integracin entre el sector productor agrcola y el
comercializador/exportador.
Muy reducida y limitada transformacin de la produccin agropecuaria y pesquera,
con ausencia de infraestructuras de soporte, empresas, emprendedores,
conocimiento y capacitacin, investigacin y desarrollo, falta de apoyo financiero a
nuevas iniciativas, etc. Lo que impide un mayor desarrollo de las cadenas de valor
agroalimentario y la generacin de mayor valor agregado.
Atomizacin, falta de tecnologa, escasa capitalizacin, bajo nivel de integracin,
reducido acceso a los mercados y escaso valor agregado de la industria
manufacturera.
Limitado peso, escasa tecnificacin, baja capacitacin y reducida productividad del
sector minero, con costes crecientes en las explotaciones.
Sector comercial de base tradicional, con escassima especializacin, ausencia de
cultura empresarial, con carcter de economa complementaria a otras actividades,
atomizado, con escaso valor agregado y nula capacitacin de propietarios y
trabajadores en general.
Impacto sobre el medio ambiente local y global, y sobre la salud laboral de las
actividades productivas ms relevantes bananeras, camaroneras y minera-.
Desconocimiento del potencial existente en recursos energticos renovables en la
Provincia lo que impide su puesta en valor y la obtencin de valor agregado.
AMENAZAS / RIESGOS
La crisis financiera mundial puede frenar el ritmo de crecimiento del consumo de
alimentos producidos en El Oro, incluso reducir su demanda, provocando una
cada de los precios internacionales de los mismos (banano, cacao, caf, camarn).
El fuerte crecimiento de los pases emergentes puede incrementar la demanda de
productos petrolferos y presionar al alza los precios mundiales del crudo, lo que
da lugar al alza creciente de los precios de los consumos agrarios con un alto
componente energtico y dependencia del petrleo (fertilizantes, productos
fitosanitarios, plsticos, transporte, etc.), aumentado los costes de produccin y
reduciendo el valor agregado de la actividad agrcola.

Disociacin entre la oferta formativa del sistema educativo y la demanda de

recursos humanos capacitados para acometer el desarrollo y creacin de valor
agregado en la cadena de valor agroalimentario, comercial y de servicios de la
Provincia.
Degradacin de recursos naturales bsicos para la actividad agropecuaria, en
particular suelo frtil y agua, como resultado del impacto ambiental de las propias
actividades o del causado por actividades productivas distintas.
Prdida de biodiversidad y material gentico autctono bsico de la actividad
agropecuaria por la introduccin y sustitucin de los mismos por especies
exgenas.
Limitado peso de la economa orense en el conjunto de la economa de la Regin
y especialmente del pas, lo que dificulta el acceso a los centros de decisin
econmica.
Las dificultades de acceso a la financiacin de las entidades de crdito pblicas y
privadas limitan el desarrollo de proyectos estratgicos y frenan la inversin local
necesaria para la transformacin del modelo productivo.
La carencia de infraestructuras territoriales bsicas (suelo industrial, redes de
suministro elctrico, acceso a las telecomunicaciones, etc.) resta atractivos para la
inversin manufacturera.
Desconocimiento del potencial econmico de desarrollo orense por parte de las
empresas inversoras extranjeras.
FORTALEZAS
Crecimiento elevado y sostenido del producto interior y valor agregado brutos de
la economa orense en la ltima dcada.
Reconocimiento y posicionamiento en los mercados interior y exterior- de los
productos agrcolas que sirven de sustento principal a la economa orense: banano,
cacao, caf y camarn.
Crecimiento del empleo, el salario bsico y la renta familiar disponible,
aumentando la capacidad de consumo de los hogares e impulsando el desarrollo
de nuevas actividades para su abastecimiento, especialmente en el mbito del
comercio y los servicios privados.
Crecimiento de la ocupacin plena, reduccin del subempleo y cada del
desempleo, con una disminucin significativa de la tasa de desempleo oculto.

Importante dotacin de recursos energticos renovables solar, elico, hidrulico y

biomasa agrcola y forestal-, de recursos natursticos y paisajsticos,
paleontolgicos, histrico artsticos y gastronmicos, de susceptible
aprovechamiento y puesta en valor, por actividades energticas en el primer caso y
tursticas en los restantes.
Creciente incorporacin de la mujer al mercado laboral orense y reduccin del
trabajo infantil en la actividad productiva.
Aumento del nivel de capacitacin de la poblacin orense por la escolarizacin
bsica obligatoria y el acceso creciente de la poblacin a los estudios superiores.
Elevado aprovechamiento del suelo frtil para actividades agropecuarias adaptadas
a la diversidad biogeogrfica de la Provincia.
Diversificacin creciente de la actividad econmica por el desarrollo de nuevos
sectores de actividad comercio, construccin, servicios privados y servicios de la
Administracin Pblica- con importante y creciente aportacin de los mismos a la
creacin de valor agregado.
Presencia significativa de las empresas orenses en el sector exportador del banano.
Know-know de los productores en las producciones tradicionales banano, cacao,
caf, etc.
Creciente dotacin de la infraestructura de riesgo al suelo cultivable de la
Provincia.
Ampliacin y mejora de la red de comunicaciones viarias, portuarias y
aeroportuarias, lo que facilita la salida y comercializacin de la produccin
agropecuaria.
Fuerte apoyo institucional del GPAO al desarrollo econmico de la Provincia.
Ventaja competitiva en los mercados derivada del mantenimiento de la produccin
bananera a lo largo de todo el ao, posibilitando la presencia del producto en los
mercados en la temporada baja de produccin de sus competidores
centroamericanos.
OPORTUNIDADES
Crecimiento mundial del consumo de alimentos, y en particular de los frutos
caractersticos del sector agrcola orense banano, cacao, caf-, as como del
camarn.

Crecimiento sostenido de los precios internacionales de los productos

caractersticos del sector agrcola orense.
Incorporacin creciente al mercado laboral de jvenes y de mujeres con elevada
capacitacin.
Legislacin e Instituciones enfocadas al desarrollo sostenible ambiental, social y
econmico- y al buen vivir.
Esfuerzo econmico inversor por parte de la Administracin Pblica en la mejora
de la base productiva, y ms en concreto de las infraestructuras bsicas para su
desarrollo.
Crecimiento de la demanda mundial de turismo que favorece la puesta en valor de
los recursos potenciales existentes.
Crecimiento de la demanda energtica por las actividades econmicas y necesidad
de reducir los costes de energa en los procesos productivos, lo que favorece la
planificacin y puesta en valor de los recursos energticos renovables y la
adopcin de sistemas que favorezcan el ahorro y la eficiencia energtica.
La preocupacin y sensibilidad creciente de los consumidores internacionales por
la calidad de los productos, conservacin del medio ambiente y la responsabilidad
social corporativa favorece la adopcin de sistemas de trazabilidad, control de la
calidad, respeto al medio ambiente, la salud y bienestar de los trabajadores en las
actividades productivas y la diversificacin productiva hacia productos con nuevas
demandas orgnicas-.
El aumento de la renta familiar disponible en los hogares orenses posibilita la
aparicin de una nueva cultura de consumo ms all de la orientacin a la
satisfaccin de las mnimas necesidades vitales, a la vez que una nueva demanda
de servicios bsicos del buen vivir, ambas impulsoras de actividades econmicas
como el comercio, la construccin y los servicios pblicos.
1.2.2.4.-SISTEMA DE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL
A.-DEMOGRAFA
DEBILIDADES /
A pesar de la extensin del territorio, la gran mayora de la poblacin de la
Provincia de El Oro reside en zonas urbanas, concentrndose la mayora de la

poblacin en los cantones ms urbanos. Es decir, hay cierto desequilibrio en la

distribucin de la poblacin de El Oro.
La zona rural de la Provincia de EL Oro muestra una tendencia de crecimiento
mucho ms baja que la zona urbana, incluso decreciendo en algunos de los casos.
Hay un desequilibrio de la poblacin a favor de la poblacin masculina.
La estructura de edad est mucho ms envejecida en las zonas rurales que en las
zonas urbanas.
La emigracin a otros pases ha sido muy intensa en las ltimas dcadas, si bien
parece que esta tiende a suavizarse, debido al grado de desarrollo que est
alcanzando la Provincia.
AMENAZAS / RIESGOS
Si se sigue con la tendencia mostrada por las tasas de crecimiento, es posible que a
medio-largo plazo se crezca muy poco o incluso se decrezca.
El desequilibrio territorial de la poblacin puede conllevar mayores dificultades, a
todos los niveles, para la poblacin que reside en las zonas ms rurales.
El hecho de que las zonas rurales tengan porcentajes de envejecimiento mucho
mayores puede conllevar diferentes problemas en un futuro.
FORTALEZAS
La evolucin de la poblacin de la Provincia de El Oro muestra un crecimiento
continuado y progresivo.
En los ltimos aos las tasas de crecimiento se han suavizado, hecho que las hace
ms sostenibles.
La estructura de la poblacin de la Provincia de El Oro es muy joven.
La pirmide de poblacin de la Provincia de El Oro, muestra una base ancha que
va estrechando progresivamente hasta llegar a la cspide, lo que demuestra la vital
estructura de la misma.
El saldo natural de la poblacin de la Provincia de El Oro es muy positivo,
fundamentalmente influenciado por las altas tasas de natalidad que muestran una
tendencia de crecimiento, mientras que las tasas de mortalidad, que son bajas, se
han estabilizado.

OPORTUNIDADES
La evolucin de la poblacin de la Provincia de El Oro muestra una poblacin
joven, con una evolucin sostenible, algo muy importante para garantizar un
Desarrollo Sostenible de la Provincia de El Oro.
Los avances mdicos y la mayor cobertura sanitaria, son factores que vana a influir
positivamente en el mantenimiento y posterior descenso de las tasas de
mortalidad.
La Crisis econmica de pases con fuerte emigracin ecuatoriana, como Espaa,
puede conllevar un retorno de poblacin a la Provincia, algo que puede conllevar
una mayor cohesin social y recursos humanos para una zona en pleno desarrollo.
B.-DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
DEBILIDADES /
El porcentaje de personas en estado de extrema pobreza (por necesidades bsicas
insatisfechas) es elevado, casi de una cuarta parte de la poblacin.
Existe un importante problema de desigualdad para algunas etnias, como la
afroecuatoriana o la montubia, a las cuales les afecta en mayor medida la extrema
pobreza.
La poblacin en situacin de pobreza o extrema pobreza es mucho mayor en las
zonas rurales que en las zonas urbanas, donde la mayora de la poblacin se sita
sobre la lnea de la pobreza.
Hay un importante porcentaje de poblacin discapacitada que est en situacin de
pobreza o de extrema pobreza.
El trabajo infantil sigue existiendo en la Provincia de El Oro, fundamentalmente en
los sectores del comercio y la agricultura.
AMENAZAS / RIESGOS
A pesar de que el desarrollo suponga una mejora general para el conjunto de la
poblacin, existe el riesgo de que algunas etnias sigan sufriendo una situacin
social complicada, consecuencia de la falta de equidad en el desarrollo.
El crecimiento urbano y despoblamiento o estancamiento de las zonas rurales
puede incrementar diferencia entre las zonas rurales y urbanas, dejando a la
poblacin rural en una situacin social mucho ms difcil.

La poltica del Estado en la fijacin del salario mnimo est logrando acercar a los
trabajadores al salario digno, de forma que se han acercado significativamente las
diferencias entre el salario mnimo y el corte de la canasta familiar.
FORTALEZAS
La evolucin de la poblacin en estado de pobreza y extrema pobreza en la
Provincia de El Oro ha disminuido de manera constante en los ltimos aos.
La situacin de la Provincia de El Oro en lo referente a la pobreza es mejor que la
del total del Ecuador y la mayora de las provincias.
El gasto social per cpita del Estado ha aumentado de manera intensa en los
ltimos 11 aos.
Existen diferentes iniciativas sociales (Bono de desarrollo humano, pensin para
adultos y mayores, pensin para discapacitados, etc.) que suponen una importante
ayuda para los grupos de atencin prioritaria.
OPORTUNIDADES
La continuidad de las iniciativas sociales puede suponer una continua mejora de la
situacin social de al poblacin de El Oro.
La mejora de aspectos como el educativo, el sanitario, etc. son muy positivos para
un mejor estado del Buen Vivir de la Provincia de El Oro.
La referencia del Plan Nacional del Buen Vivir y los Objetivos del Milenio suponen
objetivos y metas muy importantes sobre las que avanzar hacia un desarrollo
social.
C.-EDUCACIN
DEBILIDADES /
A pesar de que ha disminuido de forma importante, aun existe un porcentaje de
poblacin analfabeta importante.
El analfabetismo de las zonas rurales es mucho mayor que en las zonas urbanas.
Existe un porcentaje importante de poblacin menor de 15 aos que no acude a
ningn establecimiento educativo en la Provincia de El Oro.
Existe un importante porcentaje de poblacin (45%) mayor de 15 aos que no
tiene la educacin bsica completa.

AMENAZAS / RIESGOS
Las zonas rurales pueden convertirse en espacios con mayor marginalidad social,
puesto que las tasas de analfabetismo son sustancialmente mayores.
El hecho de que exista un porcentaje de poblacin menor de 15 aos que no
acude a establecimientos escolares puede hacer que se siga reproduciendo los
problemas de analfabetismo, de manera que no se consiga la meta establecida por
los Objetivos del Milenio.
FORTALEZAS
La evolucin de las tasas de analfabetismo en la Provincia de El Oro muestran una
tendencia muy positiva, ya que en las ltimas dcadas han descendido
notablemente.
Las tasas de analfabetismo de la Provincia de El Oro estn por debajo de las tasas
del Ecuador.
El porcentaje de poblacin con estudios universitarios se ha incrementado de
manera importante en los ltimos aos.
La matrcula en los planteles educativos de la Provincia de EL Oro (Educacin
Bsica y Bachiller) se ha incrementado de manera continua en los ltimos aos,
sobre todo en el Bachiller.
El nmero de profesores por alumno se ha incrementado de manera importante en
los ltimos aos, de manera que el nmero de alumnos por profesor en la
provincia es notablemente menor que el del Ecuador.
OPORTUNIDADES
Los esfuerzos realizados por las instituciones pblicas, tanto estatales como
provinciales, conllevar una situacin mucho mejor en lo que a la educacin de la
poblacin se refiere.
El aumento de la poblacin con estudios superiores supone una oportunidad muy
importante, como recursos humanos para el Desarrollo de la Provincia de El Oro.

D.-SALUD
DEBILIDADES / PUNTOS DBILES

Hay un descuido por la atencin primaria, la prevencin en detrimento de lo
curativo y hospitalario de alta complejidad.
Ausencia de un Sistema Nacional de Salud y de una Red Pblica Integral.
Debilidades en aspectos claves como salud infantil, salud sexual y reproductiva,
nutricin, VIH-sida, gestin de recursos humanos, etc.
Existe un 13,6% de poblacin que no cuenta con ningn tipo de seguro mdico.
Ausencia de una educacin para la salud de la ciudadana.
AMENAZAS / RIESGOS
Poca efectividad del sistema sobre la salud de la poblacin.
La ausencia de una educacin para la salud puede suponer un detrimento muy
fuerte para la prevencin de afecciones y enfermedades.
Detrimento de la salud de la poblacin con menos recursos econmicos.
FORTALEZAS
La evolucin de algunos datos es muy positiva, como por ejemplo la mortalidad
infantil que desde 2006 ha disminuido de manera importante.
En los ltimos aos se ha incrementado el nmero de mdicos y enfermeras.
El porcentaje de poblacin con seguro mdico cada vez es mayor.
OPORTUNIDADES
La Constitucin del Consejo Provincial de Salud puede ser muy importante en lo
referente a la planificacin e interrelacin de los diferentes organismos
participantes en la salud de la Provincia.
Existencia de una legislacin exhaustiva en lo relativo a la salud (Ley Orgnica de
Salud, Ley de derechos y amparo al paciente, etc.).

1.2.2.5.-SISTEMA POLTICO INSTITUCIONAL
DEBILIDADES
Institucionalizacin todava dbil del GPAEO.
Insuficiente cultura de la planificacin necesaria, mejora de los procesos.
Falta de coordinacin y comunicacin entre Secretarias GPAEO.
Dbil gobierno y democracia digital.
Necesidad de revisar el rgano funcional para asumir nuevas competencias.
Mejorar los procesos de compras pblicas.
Necesidad de profundizar en la transparencia y en el gobierno abierto.
Plena institucionalizacin de la participacin social mediante sus rganos
correspondientes.
AMENAZAS / RIESGOS
Tejido social asociativo incipiente.
Cambios polticos o legislativos.
Desarticulacin de la planificacin provincial Cantones-parroquial.
FORTALEZAS
Papel histrico y liderazgo del GPAEO en el desarrollo Provincial.
Experiencia a la gestin de competencias.
Talento humano por la Institucin.
Procesos de implantacin de la gestin para Resultados en el Desarrollo.
Nuevos y renovados materiales tcnicos para prestar el servicio.
Escuela de ciudadana Eloy Alfaro.
Compromiso y responsabilidad de los servidores pblicos.
OPORTUNIDADES
Marco legal territorial descentralizado y Plan Nacional de Descentralizacin (2012-
2015).
Competencias de la provincia y ejercicio de las mismas.
Plan de Fortalecimiento institucional.
Nuevo modelo de gestin (GPRD).
Plan de Accin Institucional.
PDOT provincial revisado y actualizado.

1.3.-VISIN Y MISIN
1.3.1.-VISIN
EL ORO, NODO DE DESARROLLO INTEGRAL DEL SUR DE ECUADOR
La Provincia de El Oro es un nodo de desarrollo econmico sustentable del Sur

de Ecuador basado en el sector agroalimentario; a partir de un territorio ordenado,
equilibrado y competitivo, referente nacional e internacional en el aprovechamiento y
transformacin sustentable de los recursos endgenos; dotada de infraestructuras
bsicas de calidad; lder en investigacin, desarrollo, innovacin y aplicacin de
tecnologas para los sectores productivos; con un sistema educativo integral que
responde a las demandas socioeconmicas; con generacin de oportunidades de
emprendimiento y empleo de calidad a su poblacin; que tiene garantizada su
seguridad y acceso equitativo a la salud, la educacin y la cultura; en un medio
ambiente saludable; con una gobernanza basada en un modelo participativo de gestin
por resultados para el desarrollo; asegurando eficiencia, eficacia y calidad de la gestin
pblica.
1.3.2.-MISIN
Hacer de la provincia de El Oro un territorio de oportunidades para el

desarrollo econmico y social sustentable en el sur de Ecuador mediante:
La articulacin de un modelo de desarrollo y ordenamiento territorial que

permita conseguir un territorio competitivo, cohesionado, accesible y
conectado, de calidad, equilibrado y sustentable.
La gestin sostenible del patrimonio ambiental y cultural.
La diversificacin de la matriz productiva, mediante el aprovechamiento y

puesta en valor de los recursos endgenos, el incremento de la produccin y la
productividad, el desarrollo de infraestructuras de soporte avanzadas y con alto
componente tecnolgico para el procesamiento de los productos agrcolas,

pecuarios y de la acuicultura, y la habilitacin de instalaciones que aseguran la

calidad y salubridad de los productos, y posibilitar la generacin de valor
agregado y empleo.
El desarrollo de infraestructuras de comunicacin y telecomunicacin de

capacidad y calidad que aseguren la conexin de los ncleos de poblacin de
la provincia y la fluidez de las conexiones internamente y con el exterior de la
provincia, poniendo en valor el posicionamiento geoestratgico de El Oro en el
Sur de Ecuador y su privilegiado acceso a las principales vas terrestres,
martimas y areas.
El impulso de las infraestructuras energticas de una potente red de riego y

drenaje al servicio de las actividades productivas.
La dotacin de un sistema de servicios urbanos de calidad -abastecimiento y

saneamiento, gestin de residuos, control y calidad del aire- que aseguren la
salubridad ambiental a su poblacin.
El impulso del acceso universal de la poblacin al buen vivir, a travs de la

extensin de la cobertura de los servicios bsicos de educacin, salud,
bienestar social, cultura, ocio y deporte, y seguridad ciudadana al conjunto de
la poblacin.
El desarrollo de un modelo de gestin descentralizado, a partir del

fortalecimiento de la capacidad y coordinacin de los GADS de la provincia,
basado en la gestin para resultados.
La innovacin y el fortalecimiento institucional sustentada en el impulso de la

participacin ciudadana en la planificacin pblica y la toma de decisiones,
mediante el fortalecimiento de las organizaciones sociales y del tejido social
provincial.

1.4.-OBJETIVOS ESTRATGICOS Y METAS
1.4.1.-OBJETIVOS ESTRATGICOS
1. Lograr un entorno ambiental sustentable para el desarrollo humano integral en el que

se respete los derechos de la naturaleza.
2. Garantizar la cobertura de los servicios bsicos, promoviendo el uso de energas
renovables.
3. Fortalecer la integracin Provincial, Regional, Nacional e Internacional, desarrollando
infraestructura y conectividad territorial
4. Mejorar las condiciones de habitabilidad de la poblacin orense.
5. Diversificar la matriz productiva de la Provincia de El Oro
6. Favorecer la competitividad y la productividad en las cadenas de valor de productos
agroalimentarios con enfoques de sustentabilidad, seguridad y soberana alimentaria.
7. Mejorar la calidad de los servicios y productos tursticos con especial atencin en
agroturismo, ecoturismo, y turismo comunitario
8. Mejorar la salud de la poblacin con nfasis en programas de salud preventiva
9. Lograr la inclusin y excelencia del sistema educativo en articulacin con las
prioridades de la Provincia.
10. Rescatar y valorar la diversidad del patrimonio cultural y natural, como elementos que
forjan la identidad orense.
11. Promover el desarrollo deportivo, la actividad fsica y aprovechamiento del tiempo
libre, como contribucin al desarrollo integral del individuo.
12. Asegurar el respeto de los derechos ciudadanos, especialmente a los grupos de
atencin prioritaria.
13. Garantizar la seguridad ciudadana, en un clima de paz, trabajo y con medidas de
prevencin ante riesgos naturales y antrpicos.
14. Fortalecer la gobernabilidad y gestin territorial articulada, en un modelo orientado a
resultados, con procesos eficaces de planificacin participativa y corresponsabilidad.

1.4.2.-METAS
OBJETIVO ESTRATEGICO 1.-LOGRAR UN ENTORNO AMBIENTAL SUSTENTABLE PARA EL

DESARROLLO HUMANO INTEGRAL EN EL QUE SE RESPETE LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA
1.1.-Desarrollar conocimientos y aptitudes para el cuidado de los recursos naturales de la provincia,
garantizando un uso sostenible de los mismos.
META 1.1.1.-Contar con 1 de las 7 cuencas fluviales (14,29%) con plan integral de gestin aplicndose
hasta el 2018 y con 3 de las 7 cuencas con planes integrales de gestin (42,86%) aplicndose para el ao
2025.
% % del total de cuencas
50 42,86
40
30
14,29
20
10 0
0
2013 2018 2025
Ao base Meta
Fuente: Secretara del Ambiente/Secretara del Agua Valores histricos
Elaboracin: Consorcio TYM Q-TYM Asociados-EIN S.L. Meta
META 1.1.2.-En 2018 la Provincia cuenta con una superficie forestal de 90.812 Has y en 2025 cuenta con
93.070 Has.
Has 93.070
94.000
93.000
92.000 90.812
91.000
88.554
90.000
89.000
88.000
87.000
86.000
2013 2018 2025
Ao base Meta
Fuente: Mapa de Usos Suelo MAGAP Valores histricos

META 1.1.3.-Para el ao 2025 la superficie de manglar se recupera hasta los valores que tena en el ao
2006 (18.905 has).
Fuente: POT Mapa de usos del suelo MAGAP Valores histricos

1.2.-Promover la sostenibilidad ecosistmica de la ciudadana orense a travs de sistemas de educacin y
capacitacin ambiental.
META 1.2.1.-En 2025 el 100% de los establecimientos mineros de la Provincia de El Oro estn acogidos a
los Programas de Reparacin Ambiental y Social.
100
% 83,95
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
2013 2025
Ao base Meta
Fuente: Secretara del Ambiente Valores histricos

META 1.2.2.-En 2018 el 25% de los planteles educativos tienen implantados programas transversales de
educacin ambiental. Esta cifra se incrementar al 100% en el ao 2025.
% de planteles educativos con programas de educacin ambiental
% 51
60
50
40
25
30
20
10 0
0
2013 2018 2025
Ao base Meta
Fuente: Secretara de Gestin Ambiental Valores histricos

OBJETIVO ESTRATEGICO 2.-GARANTIZAR LA COBERTURA DE LOS SERVICIOS BSICOS,

PROMOVIENDO EL USO DE ENERGAS RENOVABLES
2.1.-Posibilitar el acceso de toda la poblacin orense al conjunto de los servicios bsicos con una
dotacin de calidad y respetuosa con la sostenibilidad ambiental
META 2.1.1.-En el ao 2025, todas las viviendas de la Provincia estn conectadas a sistemas de
abastecimiento y saneamiento de aguas.
% %Viviendas sin abastecimiento
30,00 24,67
25,00 20,51
20,00
15,00
10,00
0
5,00
0,00
2001 2010 2025
Ao base Meta
% de Viviendas sin saneamiento

%
43,40
50,00
45,00 35,95
40,00
35,00
30,00
25,00
20,00
15,00
0
10,00
5,00
0,00
2001 2010 2025
Ao base Meta
Fuente: Secretara del Agua Valores histricos
META 2.1.2.-En 2020 el nivel de cobertura en el suministro elctrico de la poblacin de la provincia supera
el 95% de las viviendas.

META 2.1.3.- En 2018 la potencia instalada en instalaciones productoras de energa renovable hidrulica se
incrementa en 377,5 MW, y en instalaciones productoras de energa solar y biomasa supera los 5 MW. En
2025 la potencia instalada en instalaciones productoras de energa renovable elica, solar y biomasa supera
los 25 MW
Energa Hidroelctrica (potencia instalada)
MW
400,0
350,0 381,0
381,0
300,0
250,0
200,0
150,0
100,0
3,5
50,0
0,0
2012 2018 2025
Ao base Meta
Energa renovable elica, solar y biomasa

25
MW
25
20
15
10 5
0
5
0
2012 2018 2025
Ao base Meta
Fuente: CEMELEC Valores histricos

2.2.-Concertar la organizacin de una provincia ordenada Territorialmente

META 2.2.1.-En el ao 2025 la huella ecolgica provincial no sobrepasa la biocapacidad de la provincia de
El Oro.
META 2.2.2.-En el ao 2018 la totalidad de los GADS, en sus diversos niveles (provincial, cantonal y
parroquial) tienen articulados sus PDyOT
100
%
100
80
60
40 0
20
0
2013 2018
Ao base Meta
Fuente: Secretara de Planificacin y GADs cantonales y parroquiales Valores histricos
2.3.-Fortalecer y ampliar la cobertura de infraestructuras de telecomunicaciones en la Provincia

META 2.3.1.-En 2020, al menos el 70% de los hogares tiene acceso a Internet.
Porcentaje de hogares con acceso a internet
70%
80,0% 64,6%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
2010 2020
Ao base Meta
Fuente: Censos de Poblacin y Vivienda (Instituto Valores histricos

Nacional de Estadstica de Ecuador) Meta
Elaboracin: Consorcio TYM Q-TYM Asociados-EIN S.L.

META 2.3.2.-Al menos el 50% de los hogares de la provincia (rural y urbano) tienen un telfono
convencional en 2020.
Hogares de la Provincia con telfono convencional
50,0%
60,0%
50,0%
40,0% 22,5%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
2010 2020
Ao base Meta

META 2.3.3.-Al menos el 90% de los hogares de la provincia (rural y urbano) tienen un telfono celular
antes de 2020.
Hogares de la Provincia con telfono celular

100,0%
95,0% 90,0%
87,8%
90,0%
85,0%
80,0%
2010 2020
Ao base Meta


2.4.-Aprovechar la red gasstica nacional para el suministro de energa en el desarrollo econmico de la

Provincia que utilizan para el desarrollo
META 2.4.1.-En 2025, el 100% de los polgonos industriales de la Provincia cuentan con suministro
energtico de gas
% Polgonos Industriales
%
100,0
100,0
80,0
60,0
40,0
0,0
20,0
0,0
2012 2025
Meta
Fuente: Valores histricos

OBJETIVO ESTRATGICO 3.-FORTALECER LA INTEGRACIN PROVINCIAL, REGIONAL, NACIONAL E

INTERNACIONAL, DESARROLLANDO INFRAESTRUCTURA Y CONECTIVIDAD TERRITORIAL
3.1.-Promover proyectos de desarrollo estratgico que aseguren la integracin territorial de la Provincia
con el resto de mbitos territoriales superiores y la cohesin social.
META 3.1.1.-En 2025 se han elaborado, aprobado y puesto en marcha los Planes Provinciales de (1) Riego y
Drenaje, (2) Energas Renovables, (3) Plan Vial, (4) Desarrollo y Modernizacin del Comercio Minorista (5)
Plan Estratgico de desarrollo Turstico, (6) Plan Tecnolgico y de Innovacin y (7) Programa de Soberana
alimentaria, y se ha completado la Implementacin del Sistema Provincial de monitoreo meteorolgico.
META 3.1.2.-En el periodo 2012-2018 la media anual de movilizacin de carga de Puerto Bolvar supera los
2.350.000 Tm.
Tm Carga anual movilizada (Tm/ao)
2.500.000
2.040.296
2.000.000
2.027.259
1.776.713
1.797.617
1.783.326
1.885.042
1.612.254
2.350.080
1.503.866
1.523.206
1.552.154
1.500.000
1.427.173
1.000.000
500.000
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2007- 2012-
2011 2018
Ao base Meta
Fuente: Autoridad Portuaria de Puerto Bolvar Valores histricos
META 3.1.3.-En 2018 el porcentaje de poblacin con acceso directo a vas de comunicacin por carretera
de 3 o ms carriles y/o 9,50 metros o ms de seccin es del 75% y en 2025 el 90%, y el porcentaje de
poblacin en 2025 con acceso directo a la comunicacin ferroviaria es del 50%
Poblacin con acceso a carreteras de 3 o ms carriles
%
90,0
80,0 61,0 90,0
70,0
60,0 75,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0
2010 2018 2025
Ao base Meta

Poblacin con acceso a comunicacin ferroviaria

50
%
50
45
40
35
30
25
20
15
0
10 0
5
0
2010 2018 2025
Ao base Meta
Fuente: Censo de Poblacin y Viviendas 2010 Valores histricos
META 3.1.4.-En 2018 el nmero de enlaces nacionales del aeropuerto de Santa Rosa ha aumentado en un
100% respecto a 2013 y en 2025 en un 200%
Enlaces areos nacionales

3
N
3
3 2
2
1
2
0
2010 2018 2025
Ao base Meta
Fuente: Aeropuerto de Santa Rosa Valores histricos

OBJETIVO ESTRATGICO 4.-MEJORAR LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD DE LA POBLACIN

ORENSE
4.1.-Garantizar vivienda y hbitat digno para la poblacin orense
META 4.1.1.-Para el 2020 el porcentaje de viviendas en condiciones aceptables en la provincia es al menos
del 80%.
Porcentaje de viviendas en condiciones aceptables
80,0%
90,0%
80,0%
70,0%
44,2%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
2010 2020
Ao base Meta

META 4.1.2.-Para el 2020 se han incrementado en, al menos, un 20% las viviendas propias.
Porcentaje de viviendas propias

80,0%
90,00%
80,00% 64,25%
60,0%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
2001 2010 2020
Ao base Meta


META 4.2.1.- Para el 2018, 4 de los 14 cantones de la provincia cuentan con un plan de gestin de riesgos
naturales. Para el ao 2025, la mitad de los cantones cuentan con estos planes.
N de cantones con Plan de Gestin de los Riesgos Naturales
N
14
12
10
7
8
6 4
4
2 0
0
2013 2018 2025
Ao base Meta
Fuente :Registros de la secretara de Planificacin Valores histricos

OBJETIVO ESTRATEGICO 5.-DIVERSIFICAR LA MATRIZ PRODUCTIVA DE LA PROVINCIA DE EL ORO

5.1.-Implementar infraestructuras agropecuarias y pesqueras para agregar valor
META 5.1.1.-En 2018 el Valor Agregado Bruto Provincial del sector agropecuario y el Valor Agregado Bruto
del Sector Pesca y Acuicultura se han incrementado respectivamente en ms de un 50% y 75% respecto al
del ao 2007. En 2025 el valor Agregado Bruto Provincial del sector agropecuario y el Valor Agregado
Bruto del Sector Pesca y Acuicultura se han incrementado en ms de un 100% y 150% respecto al del ao
2007.
USD
V.A.B. Agropecuarios* USD
300.000.000
250.000.000
200.000.000
256.165.000
150.000.000
219.570.000
145.554.000
146.380.000
142.343.000
135.249.000
136.725.000
136.602.000
100.000.000
118.929.000
50.000.000
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2018 2025
Ao base Meta
* VAB a precios de 2000
USD
V.A.B. Pesca* USD
200.000.000
180.000.000
160.000.000
140.000.000
120.000.000
185.208.000
100.000.000
123.472.000
80.000.000
27.822.000
60.000.000
61.736.000
24.194.000
30.784.000
59.024.000
22.347.000
48.522.000
40.000.000
20.000.000
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2018 2025
* VAB a precios de 2000 Ao base Meta
Fuente: Banco Central de Ecuador Valores histricos

5.2.-Poner en valor nuevos recursos productivos e impulsar el desarrollo de nuevos eslabones de la

cadena de valor productivo
META 5.2.1.-En 2018 el Valor Agregado Bruto del Sector Manufacturero a precios de productor se ha
incrementado en un 100% respecto al del ao 2010. En 2025 dicho valor se ha incrementado en un 200%
respecto al del ao 2010.
USD
VAB a precios de productor (USD)
80.000.000
70.000.000
60.000.000
50.000.000
72.643.359
40.000.000
58.349.961
48.428.906
30.000.000 36.465.910
27.666.914
24.214.453
23.468.438
20.000.000
15.312.660
10.000.000
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2018 2025
Ao base Meta
Fuente: Encuesta Anual de Manufactura y Minera. INEC Valores histricos

META 5.2.2.-En 2018 el Valor Agregado Bruto del sector comercial a precios de productor se ha
USD
60.000.000 VAB a precios de productor (USD)
50.000.000
40.000.000
54.930.867
30.000.000
36.620.578
20.000.000
11.421.038
11.353.561
18.310.289
10.683.286
12.123.705
10.000.000
0
2006 2007 2008 2009 2010 2018 2025
Meta
Fuente: Encuesta Anual de Consumo Interno. INEC Valores histricos

OBJETIVO ESTRATEGICO 6.-FAVORECER LA COMPETITIVIDAD Y LA PRODUCTIVIDAD EN LAS

CADENAS DE VALOR DE PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS, CON ENFOQUES DE
SUSTENTABILIDAD, SEGURIDAD Y SOBERANIA ALIMENTARIA
6.1.-Modernizar y mejorar las explotaciones agropecuarias para aumentar su productividad a partir del
impulso y promocin de la investigacin, la innovacin y el uso de tecnologas.
META 6.1.1.-Mejorar los rendimientos agrcolas de las UPAs para superar en el periodo 2012-2018 la media
anual de 37,9 Tm/Ha en el cultivo bananero, 275 Kgs/ha en el cultivo cacaotero y 330 Kgs/Ha en el cultivo
cafetalero, y superar en el periodo 2019-2025 la media anual de 42,47 Tm/Ha en el cultivo bananero, 330
Kgs/Ha en el cultivo cacaotero y los 440 Kgs/Ha en el cultivo cafetalero.
Tm/Ha BANANO
42,5
45 37,9
35,67
40
32,09 32,68
35 29,61 31,23 31,24
30
25
20
15
10
5
0
2002- 2003- 2004- 2005- 2006- 2007- 2012- 2019-
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2018 2025
Ao base Meta
Kgs/Ha CACAO 330

350
300 266,41 275
225,73 224,77
250 217,36
200
150
100
50
0
2004-2008 2005-2009 2006-2010 2007-2011 2012-2018 2019-2025
Ao base Meta
Kgs/Ha 440
CAF
450
400
330
350
300 224,77
250 220,62
194,52 201,54
200
150
100
50
0
2004-2008 2005-2009 2006-2010 2007-2011 2012-2018 2019-2025
Ao base Meta
Fuente: ESPAC. INEC Valores histricos


META 6.1.2.-En 2018 la provincia cuenta con una superficie de cultivo orgnico certificado superior a las
10.000 Has de banano, 5.750 Has de cacao y 1.500 Has de caf. En 2025 la superficie certificada de dichos
cultivos orgnicos supera las 15.000 Has para el banano, 10.000 Has para el cacao y 2.200 para el caf.
Banano
Has
16.000
14.000
15.000
12.000
10.000
8.000 10.000
6.000
4.000 5.000
2.000
0
2012 2018 2025
Meta
Cacao
Has
10.000
10.000
9.000
8.000
7.000
6.000
5.000 5.750
4.000
3.000
2.000
2.000
1.000
0
2012 2018 2025
Ao base Meta
Has Caf
2.500
2.000 2.200
1.500
1.500
1.000 1.100
500
0
2012 2018 2025
Ao base Meta
Fuente: Secretara de Desarrollo Productivo del GPAEO Valores histricos

META 6.1.3.-En 2018 la superficie plantada destinada a cultivos permanentes, distintos del banano, cacao y
caf, supera las 6.225 Has. En 2025 dicha superficie supera las 8.300 Has.
Has
9.000 Superficie de Cultivos Frutcolas (Has)*
8.000
7.000
6.000
5.000
8.300
4.000
6.561
6.225
6.090
3.000
4.785
4.509
4.438
4.438
4.272
4.151
2.000
1.000
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2018 2025
Ao base Meta
*Incluye cultivos (fruta fresca) de maracuy, naranja, palma africana, pltano, tomate de rbol,
caa de azcar-tallo fresco para usos distintos de fabricacin de azcar, y otros cultivos
permanentes distintos de banano, cacao y caf
Fuente: ESPAC. MAGAP (INEC) Valores histricos
META 6.1.4.-En 2020 el porcentaje de establecimientos econmicos agrarios y manufactureros que realizan
gastos en I+D supera el 1%.
2%
% Establecimientos agrarios y manufactureros con gastos en I+D
2%
2%
1%
1%
1%
1%
1% 0%
1%
0%
0%
0%
2010 2020
Ao base Meta
Fuente: Censo Nacional Econmico. INEC Valores histricos

6.2.-Fomentar la comercializacin de los productos de la provincia y mejorar el acceso a la

financiamiento empresarial.
META 6.2.1.-El valor medio anual de las operaciones de crdito al sector agropecuario, es decir excluido el
crdito a la pequea industria, el sector comercio y servicios y el crdito al consumo, realizados por el
Banco Nacional de Fomento en el Zonal Machala para el periodo 2013-2018 supera los 12.764.405 USD.
Valor Crdito Sector Agropecuario (USD/Ao)
USD
14.000.000
12.000.000
10.000.000
13.378.462
12.764.405
8.000.000
11.437.921
9.995.631
6.000.000
4.000.000
2.000.000
0
2010 2011 2012 2012-2018 ( )
Ao base Meta
Fuente: Banco Nacional de Fomento. Informe gerencial 2010 a 2012 Valores histricos

6.3.-Disear e impulsar proyectos estratgicos tractores del desarrollo provincial.
META 6.3.1.-En 2020 la tasa de establecimientos econmicos con RUC por cada 1.000 habitantes supera
los 37,4.
N Establecimientos con RUC por 1.000 habitantes

37,4
N
40,0
35,0
24,5
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
2010 2020
Ao base Meta
Fuente: Censo Nacional Econmico. INEC Valores histricos

META 6.3.2.-En 2018 la tasa de ocupacin plena de la poblacin ocupada orense supera el 60%. En 2025
dicha tasa supera el 70%.
Tasa de ocupacin plena (%) 70,00

70,00 60,00
60,00
47,58
50,00 42,66 42,49
34,95 36,38
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00
2007 2008 2009 2010 2011 2018 2025
Ao base Meta
Fuente: Encuesta Urbana de Empleo y Subempleo. INEC Valores histricos

OBJETIVO ESTRATEGICO 7.-MEJORAR LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS Y PRODUCTOS TURISTICOS

CON ESPECIAL ATENCION AL AGROTURISMO, ECOTURISMO Y TURISMO COMUNITARIO
7.1.-Fomentar las actividades Tursticas.
META 7.1.1-En 2018 el valor agregado por empleado a precios de productor del subsector Hoteles y
Restaurantes supera los 9.418 USD. En 2025 el valor agregado por empleado a precios de productor del
subsector Hoteles y Restaurantes supera los 13.080 USD.
USD VAB por empleado (USD)
13.080
14.000
12.000 9.418
10.000
7.349 7.224
6.975 7.258
8.000
5.342 5.455
6.000
4.000
2.000
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2018 2025
Ao base Meta
Fuente: Encuesta Anual de Hoteles, Restaurantes y Servicios. INEC Valores histricos
META 7.1.2.-En 2018 la Provincia cuenta con 10 establecimientos de agroturismo, ecoturismo y turismo
comunitario. En 2025 la Provincia cuenta con 50 establecimientos de agroturismo, ecoturismo y turismo
comunitario.
N Establecimientos en Agroturismo 50
N
50
40
30
20 10
0
10
0
2012 2018 2025
Ao base Meta
Fuente: Secretara de Desarrollo Productivo GPAEO Valores histricos

OBJETIVO ESTRATEGICO 8.-MEJORAR LA SALUD DE LA POBLACIN CON NFASIS EN PROGRAMAS

DE SALUD PREVENTIVA
8.1.-Reducir la incidencia de enfermedades en la poblacin orense.
META 8.1.1.-Disminuir al 2% la razn de letalidad del dengue grave hasta el 2018.
META 8.1.2.-Reducir la tasa de mortalidad infantil al 6.
OBJETIVO ESTRATEGICO 9.-LOGRAR LA INCLUSIN Y EXCELENCIA DEL SISTEMA EDUCATIVO EN

ARTICULACIN CON LAS PRIORIDADES DE LA PROVINCIA
9.1.-Mejorar la calidad de la educacin provincial en todos los niveles.
META 9.1.1.-Para el 2020 la tasa de analfabetismo estar por debajo del 4% del total de la poblacin.
Porc entaje de poblac in analfabeta

7,00%
5,56%
6,00% 4,7%
Menor al 4,0%
5,00%
4,00%
3,00%
2,00%
1,00%
0,00%
2001 2010 2020
Ao bas e Me ta
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda (INEC) Valores histricos
META 9.1.2.-El 98% de la poblacin de 5 a 9 aos, y el 97% de la poblacin de 6 a 14 aos acude a algn
establecimiento educativo para 2020.
META 9.1.3.- Aumentar la matrcula en centros tcnicos y tecnolgicos en un 25%.

OBJETIVO ESTRATEGICO 10.-RESCATAR Y VALORAR LA DIVERSIDAD DEL PATRIMONIO CULTURAL Y

NATURAL, COMO ELEMENTOS QUE FORJAN LA IDENTIDAD ORENSE
10.1.-Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad.
META 10.1.1.-Para el ao 2018 la provincia cuenta con tres nuevos espacios naturales protegidos y en
2025 con dos ms.
N de espacios protegidos
12
12 10
10
7
8
6
4
2
0
2013 2018 2025
Ao base Meta
META 10.1.2.-Para el ao 2018 se recupera un 50% de la superficie intervenida de pramo y en 2025 se

recupera el 100%.
% Superficie intervenida recuperada 100
%
100
80
50
60
40
0
20
0
2013 2018 2025
Ao base Meta

META 10.1.3.-La media anual de recuperacin de superficies degradadas ambientalmente en el periodo

2013-2025 es de 735 Has.
Superficie anual recuperada
1.000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
Fuente: Secretara de Gestin Ambiental Superficie anual recuperada

Media anual de superficie
recuperada

OBJETIVO ESTRATEGICO 12.- ASEGURAR EL RESPETO A LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS,

ESPECIALMENTE A LOS GRUPOS DE ATENCIN PRIORITARIA
12.1.-Garantizar el respeto de los derechos econmicos, polticos, laborales y sociales de los ciudadanos,
especialmente de los que se encuentran en situacin de riesgo.
META 12.1.1.-La tasa de trabajo infantil (5-14 aos) ser 0% en 2020.
Porcentaje de poblacin infantil que trabaja
2%
%
2%
2%
2%
1%
1%
1%
1%
1%
0% 0%
0%
0%
2012 2020
Ao base Meta
Fuente: INEC Valores histricos
META 12.1.2.-En 2025 existirn Centros Infantiles (142 en toda la provincia) en base a la planificacin de
SENPLADES.
META 12.1.3.-Erradicar la desnutricin infantil crnica
META 12.1.4.-Revertir la tendencia de la incidencia de obesidad y sobrepeso y en nios de 5 a 11 aos y
alcanzar el 26% (metas 3.3 y 3.4 del PNBV)
META 12.1.5.-Al menos el 80% de la demanda de atencin de adultos mayores en Centros Integrales ser
atendida para 2018
12.2.-Mejorar las oportunidades de la poblacin joven.
META 12.2.1.-Reducir en un 20% en 2018 respecto a 2010 el nmero de jvenes que hacen un uso
regular, frecuente o posible uso conflictivo de alcohol y otras drogas.
OBJETIVO ESTRATGICO 13.-GARANTIZAR LA SEGURIDAD CIUDADANA, EN UN CLIMA DE PAZ,

TRABAJO Y CON MEDIDAS DE PREVENCIN ANTE RIESGOS NATURALES Y ANTRPICOS
13.1.-Garantizar la Seguridad Ciudadana y el respeto pleno a los derechos de las personas.
META 13.1.1.-Reduccin anual del ndice de victimizacin.
13.2.-Minimizar los riesgos ambientales y derivados de las actividades humanas a la poblacin.
META 13.2.1.-Para el 2018, 4 de los 14 cantones de la provincia cuentan con un plan de gestin de riesgos
naturales aplicndose. Para el ao 2025, la mitad de los cantones cuentan con estos planes aplicndose.

OBJETIVO ESTRATGICO 14.-FORTALECER LA GOBERNABILIDAD Y GESTIN TERRITORIAL

ARTICULADA, EN UN MODELO ORIENTADO A RESULTADOS, CON PROCESOS EFICACES DE
PLANIFICACIN PARTICIPATIVA Y CORRESPONSABILIDAD
14.1.-Generar en los servidores pblicos una nueva cultura de responsabilidad y compromiso con la
eficiencia y la eficacia.
META 14.1.-Al menos el 80% del Plan de Fortalecimiento Institucional habr sido ejecutado para el ao
2018.
14.2.-Garantizar y promocionar la participacin ciudadana.
META 14.2.2.-Anualmente se capacitar en temas de participacin a un mnimo de 20 personas de cada
cantn de la Provincia de El Oro.
META 14.2.3.-Se capacitarn anualmente en temas de participacin ciudadana a, como mnimo, 5 servidores pblicos
de cada una de las Secretaras del Gobierno Provincial Autnomo de El Oro.

ACTUALIZACIN DEL PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE EL ORO Y EL DISEO E IMPLEMENTACIN DEL
SOFTWARE DE PLANIFICACIN ESTRATGICA, PRESUPUESTO POR RESULTADOS Y MONITOREO DE LA GESTIN PARA RESULTADOS DE DESARROLLO
1.5.-MATRIZ ESTRATGICA DE PLANIFICACIN
01.-SISTEMA AMBIENTAL
OBJETIVOS DEL OBJETIVOS
OBJETIVOS POLITICAS PROGRAMAS
BUEN VIVIR ESTRATGICOS
7. Garantizar los 1.- Lograr un entorno Contar con una Desarrollar 01.-Mejora de la cualificacin, investigacin, tecnificacin para la
derechos de la ambiental sustentable mayor capacidad conocimientos y explotacin sostenible de los recursos marinos y costeros
naturaleza y promover la para el desarrollo cientfico-tcnica aptitudes para el 02.-Gestin integral de los sistemas fluviales y los Recursos Forestales
sostenibilidad territorial y humano integral en el para la correcta cuidado de los
global que se respete los gestin de los recursos naturales de
derechos de la recursos naturales la provincia,
naturaleza garantizando un uso
sostenible de los
mismos
Asegurar la Conservar y manejar 03.-Proteccin y mejora de espacios y especies con mayor valor
10.- Rescatar y valorar
conservacin sustentablemente el natural de la Provincia
la diversidad del
remediacin de patrimonio natural y su
patrimonio cultural y
reas afectadas biodiversidad terrestre
natural, como
y marina, considerada
elementos que forjan
como sector
la identidad orense
estratgico.
1.- Lograr un entorno Promover la 04.-Introduccin de sistemas de gestin ambiental y correccin de
Concienciar y
ambiental sustentable sostenibilidad los impactos derivados de la actividad minera
capacitar a la
para el desarrollo ecosistmica de la 05.-Educacin ambiental como eje transversal en el sistema
poblacin mediante
humano integral en el ciudadana orense a educativo y en las polticas sociales
acciones de
que se respete los travs de sistemas de 06.-Establecimiento de lneas de investigacin y dotaciones de
educacin
derechos de la educacin y soporte para la correcta gestin ambiental
ambiental
naturaleza capacitacin ambiental

02.-SISTEMA DE ASENTAMIENTOS, INFRAESTRUCTURAS Y GESTIN DE RIESGOS

OBJETIVOS DEL
OBJETIVOS ESTRATGICOS OBJETIVOS POLITICAS PROGRAMAS
BUEN VIVIR
2. Auspiciar la Igualdad, 4.- Mejorar las condiciones de Atender las necesidades de vivienda Garantizar vivienda y hbitat 01.-Programa de vivienda
la cohesin y la habitabilidad de la poblacin en la formacin de familias orenses digno, seguros y saludables,
integracin social y orense. con equidad, sustentabilidad y
territorial en la diversidad 2- Garantizar la cobertura de Alcanzar total cobertura en los eficiencia para la poblacin 02.-Abastecimiento de agua potable y
servicios bsicos, promoviendo el servicios bsicos de saneamiento orense saneamiento de aguas residuales
uso de energas renovables ambiental y control de 03.-Programas Multipropsito
3.- Mejorar la calidad de inundaciones Jubones y Puyango-Tumbes
vida de la poblacin Concertar la organizacin de una Promover el ordenamiento 04.-Articulacin del Ordenamiento
provincia ordenada Territorialmente territorial integral, equitativo y Territorial
6.- Consolidar la sustentable
transformacin de la 4.- Mejorar las condiciones de Minimizar los riesgos ambientales y Reducir la vulnerabilidad social 05.-Prevencin y gestin de riesgos
justicia y fortalecer la habitabilidad de la poblacin derivados de las actividades y ambiental ante procesos
seguridad integral, en orense. humanas a la poblacin naturales y antrpicos
estricto respeto a los generadores de riesgos
derechos humanos 2- Garantizar la cobertura de Atender eficientemente las Fortalecer y ampliar la 06.-Energa limpia para toda la
servicios bsicos, promoviendo el necesidades de energa y desarrollo cobertura de infraestructura Provincia
uso de energas renovables de las tele-comunicaciones en la energtica y de
11.- Asegurar la provincia, con servicio de calidad telecomunicaciones 07.-Extensin a la poblacin y al
soberana y eficiencia de territorio de las TICs
los sectores estratgicos 08.-Ampliacin de la cobertura de
para la transformacin telefona mvil y fija
industrial y tecnolgica 3. Fortalecer la integracin Desarrollar la conectividad vial con Desarrollar un sistema vial de 09.-Programa de creacin y mejora de
provincial, regional, nacional e carreteras de primer orden para calidad infraestructura viaria y de
12.- Garantizar la internacional, desarrollando facilitar el transporte de personas y comunicaciones
soberana y la paz, infraestructura y conectividad mercancas
profundizar la insercin territorial Generar nuevos proyectos de Identificar y presentar
estratgica en el mundo desarrollo en torno al Puerto y al proyectos y servicios que se
y la integracin Aeropuerto Regional puedan comercializar
latinoamericana

03.-SISTEMA DE DESARROLLO ECONMICO

OBJETIVOS DEL
OBJETIVOS ESTRATGICOS OBJETIVOS POLTICAS PROGRAMAS
BUEN VIVIR
8.- Consolidar el Modernizar las explotaciones Impulsar el cambio y 01.-Programa de modernizacin y mejora
6.- Favorecer la competitividad
sistema econmico agropecuarias para renovacin de las de las explotaciones agropecuarias para
y la productividad en las
social y solidario, de incrementar la productividad explotaciones agropecuarias el aumento de su productividad
cadenas de valor de productos
forma sostenible desde los principios de mediante la mejora de los
agroalimentarios con enfoques
sostenibilidad, seguridad y procesos productivos y los
de sustentabilidad, seguridad y
soberana alimentaria productos sustentados por el
soberana alimentaria
desarrollo de la innovacin, la
9.- Garantizar el investigacin y la tecnologa
trabajo digno en todas 5.- Diversificar la matriz Alcanzar la diversificacin de Fomentar el desarrollo de las 02.-Programa de implementacin de
sus formas productiva de La Provincia de El la base productiva y de cadenas productivas y el infraestructuras de transformacin de la
Oro servicios desde un enfoque de cambio en el modelo de produccin agropecuaria y pesquera para
sostenibilidad ambiental y produccin, para diversificar la la agregacin de valor
social base productiva, ganar 03.-Planificacin y puesta en valor de
10.- Impulsar la productividad, competitividad y nuevos recursos productivos y de nuevos
transformacin de la obtener nuevos espacios en el eslabones de la cadena de valor
matriz productiva mercado internacional productiva
6.- Favorecer la competitividad Modernizar las explotaciones Impulsar el cambio y 04.-Investigacin, desarrollo y
y la productividad en las agropecuarias para renovacin de las transformacin tecnolgica
cadenas de valor de productos incrementar la productividad explotaciones agropecuarias
agroalimentarios con enfoques desde los principios de mediante la mejora de los
de sustentabilidad, seguridad y sostenibilidad, seguridad y procesos productivos y los
11.- Asegurar la soberana alimentaria soberana alimentaria productos sustentados por el
soberana y eficiencia desarrollo de la innovacin, la
de las estrategias para investigacin y la tecnologa
la transformacin Formar los recursos humanos 05.-Programa de capacitacin de los
industrial y Preparar recursos humanos
tcnicos, administrativos y recursos humanos
tecnolgica para el desarrollo
gerenciales para el desarrollo
Mejorar los procesos de Favorecer la circulacin de 06.-Programa de promocin y
comercializacin de los productos y mercancas comercializacin de la produccin de la
productos Provincia
Mejorar el apoyo financiero a Establecer lneas de crdito 07.-Programa de soporte financiero para
la produccin. para el fomento productivo el desarrollo econmico y la
competitividad de las empresas


OBJETIVOS DEL
BUEN VIVIR
Implementar proyectos Formular y ejecutar proyectos 08.-Programa de diseo, desarrollo e
estratgicos productivos de mayor alcance implementacin de proyectos estratgicos
tractores del desarrollo econmico
provincial
7.- Mejorar la calidad de los Desarrollar el turismo Fomentar las actividades 09.-Programa de desarrollo de la actividad
servicios y productos tursticos Tursticas turstica
con especial atencin en
agroturismo, ecoturismo, y
turismo comunitario.

04.-SISTEMA DE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL

OBJETIVOS DEL
BUEN VIVIR
1.- Auspiciar la igualdad, 12.- Asegurar el respeto a los Garantizar el respeto de los Fomentar la inclusin 01.-Mejora de condiciones de vida de los
la cohesin, la inclusin derechos de los ciudadanos, derechos econmicos, social y la equidad grupos de atencin prioritaria
y la equidad social y especialmente a los grupos de polticos, laborales y sociales favorables a la poblacin
territorial, en la atencin prioritaria de los ciudadanos, con mayor desigualdad
diversidad especialmente de los que se
encuentran en situacin de
riesgo
Formular nuevos programas de 02.-Programa de alimentacin saludable

inversin social que coadyuven 03.-Mejora de las oportunidades de la
a superar la pobreza e poblacin joven
inequidad en que viven la
mayora de ecuatorianos
4.- Fortalecer las 9.- Lograr la inclusin y Mejorar la calidad de la Reformar la planificacin 04.-Mejora de la calidad de la educacin en
capacidades y excelencia del sistema educativo educacin provincial en todos curricular en todos los todos sus niveles
potencialidades de las en articulacin con la prioridades los niveles niveles
personas a lo largo de de la Provincia Mejorar la infraestructura Construir nuevos y
la vida educativa mejores planteles
Desarrollar la investigacin y la Capacitacin e
capacitacin para mantener investigacin como
actualizado el conocimiento polticas estables y
permanentes
5.- Construir espacios 10.- Rescatar y valorar la Rescatar y difundir el Recuperar e investigar los 05.-Establecimiento de medidas para la
de encuentro comn y diversidad y del patrimonio patrimonio y la diversidad valores culturales orenses promocin de la cultura orense
fortalecer la identidad cultural y natural, como cultural de la provincia
nacional, las identidades elementos que forjan la
diversas, la identidad orense
plurianualidad y la 11.- Promover el desarrollo Alcanzar un mayor desarrollo Mejorar la infraestructura 06.-Diversificacin de la prctica deportiva
interculturalidad deportivo, la actividad fsica y deportivo y practicar todas las
aprovechamiento del tiempo disciplinas
libre, como contribucin al
desarrollo integral del individuo.


OBJETIVOS DEL
BUEN VIVIR
3.-Mejorar la calidad de 8.- Mejorar la salud de la Implementar un sistema de Planificar la accin en y 07.-Mejorar la calidad de las infraestructuras
vida de la poblacin poblacin con nfasis en salud preventiva que trabaje con la comunidad para sanitarias y de la salud en general
programas de salud preventiva en la comunidad para evitar mejorar las condiciones
las enfermedades de salud de la poblacin

05.-SISTEMA POLTICO INSTITUCIONAL

OBJETIVOS POLTICAS PROGRAMAS
1.- Consolidar el Generar en los servidores Fomentar y capacitar al 01.-Formacin y capacitacin de recursos humanos
Estado Democrtico y pblicos una nueva cultura de servidor pblico con un para la mejora de la gestin pblica
la construccin del responsabilidad y sentido de servicios y de
poder social para el compromiso con la eficiencia alcance de la excelencia en
Buen Vivir y eficacia su labor
14.- Fortalecer la Disear y consolidar una Definir estructuras 02.-Modernizacin de los procedimientos
gobernabilidad y la nueva estructura organizativa funcionales en cada una de administrativos, medios tcnicos y humanos de la
gestin territorial para ejecutar las las instituciones para Administracin Provincial
articulada, en un modelo competencias que responder a las competencias
orientado a resultados, corresponden a los GADs, de y funciones de las
con procesos eficaces manera eficiente y eficaz organizaciones del Estado
de planificacin Garantizar y promocionar la Difundir los derechos de 03.-Fomento de la participacin entre la ciudadana
participativa y participacin de los participacin y organizar
corresponsabilidad. ciudadanos en las diversas instancias que permitan a la
instancias que generen los poblacin estar presente en
gobiernos autnomos la toma de decisiones
descentralizados, cumpliendo
con las disposiciones legales
vigentes
6.- Consolidar la 13.- Garantizar la Garantizar la Seguridad Difusin amplia y oportuna 04.-Mejora de la seguridad ciudadana de la
transformacin de la seguridad ciudadana, en Ciudadana y el respeto pleno de las reformas legales e Provincia
justicia y fortalecer la un clima de paz, trabajo a los derechos de las institucionales para erradicar
seguridad ciudadana, y con medidas de personas a travs de la la delincuencia, mejorar la
en estricto respeto a prevencin ante riesgos concienciacin de la administracin de justicia y
los Derechos naturales y antrpicos necesidad de un clima de dotar a la polica de todos los
Humanos justicia y paz, aprovechando instrumentos necesarios para
las competencias de cada el eficaz cumplimiento e su
institucin y proveyndola labor
de los equipos tcnicos
necesarios

1.6.-MODELO TERRITORIAL PREVISTO
En base a los objetivos estratgicos definidos, que han de marcar la imagen de

la provincia a nivel de su desarrollo y que van a tener su correspondiente reflejo
territorial, se definen las metas que para cada uno de los objetivos planteados se espera
se consigan con el horizonte del ao 2025.
Estas metas establecen el Modelo futuro, es decir la imagen de la provincia en

caso de que estas metas pudieran conseguirse y por lo tanto el modelo al que debe
tenderse. En este captulo se estructuran las metas en funcin de los 5 sistemas
planteados y la concrecin de las mismas a nivel territorial se recogen en un corema
final que refleja cartogrficamente el Modelo Territorial previsto en caso de la
consecucin de las metas.

OBJETIVOS ESTRATGICOS LINEAMIENTOS Y METAS
OBJETIVO ESTRATEGICO 1.-LOGRAR UN LINEAMIENTO 1.1.-Desarrollar conocimientos y aptitudes para el cuidado de los recursos naturales
ENTORNO AMBIENTAL SUSTENTABLE de la provincia, garantizando un uso sostenible de los mismos
PARA EL DESARROLLO HUMANO
META 1.1.1.-Contar con 1 de las 7 cuencas fluviales (14,29%) con plan integral de gestin aplicndose
INTEGRAL EN EL QUE SE RESPETE LOS
DERECHOS DE LA NATURALEZA hasta el 2018 y con 3 de las 7 cuencas con planes integrales de gestin (42,86%) aplicndose para el
ao 2025.
META 1.1.2.-En 2018 la Provincia cuenta con una superficie forestal de 90.812 Has y en 2025 cuenta
con 93.070 Has.
META 1.1.3.-Para el ao 2025 la superficie de manglar se recupera hasta los valores que tena en el ao
2006 (18.905 has).
LINEAMIENTO 1.2.-Promover la sostenibilidad ecosistmica de la ciudadana orense a travs de
sistemas de educacin y capacitacin ambiental
META 1.2.1.-En 2025 el 100% de los establecimientos mineros de la Provincia de El Oro estn acogidos a
los Programas de Reparacin Ambiental y Social.
META 1.2.2.-En 2018 el 25% de los planteles educativos tienen implantados programas transversales de
educacin ambiental. Esta cifra se incrementar al 100% en el ao 2025.
OBJETIVO ESTRATEGICO 10.-RESCATAR Y LINEAMIENTO 10.1.-Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad
VALORAR LA DIVERSIDAD DEL META 10.1.1.-Para el ao 2018 la provincia cuenta con tres nuevos espacios naturales protegidos y en
PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL,
2025 con dos ms
COMO ELEMENTOS QUE FORJAN LA
IDENTIDAD ORENSE META 10.1.2.-Para el ao 2018 se recupera un 50% de la superficie intervenida de pramo y en 2025 se
recupera el 100%
META 10.1.3.-La media anual de recuperacin de superficies degradadas ambientalmente en el periodo
2013-2025 es de 735 Has.


OBJETIVO ESTRATGICO 2.- LINEAMIENTO 2.1.-Posibilitar el acceso de toda la poblacin orense al conjunto de los servicios bsicos con una
GARANTIZAR LA COBERTURA DE LOS dotacin de calidad y respetuosa con la sostenibilidad ambiental.
SERVICIOS BSICOS, PROMOVIENDO
META 2.1.1.-En el ao 2025, todas las viviendas de la Provincia estn conectadas a sistemas de abastecimiento y
EL USO DE ENERGAS RENOVABLES
saneamiento de aguas.
META 2.1.2.-En 2020 el nivel de cobertura en el suministro elctrico de la poblacin de la provincia supera el 95%
de las viviendas.
META 2.1.3.-En 2018 la potencia instalada en instalaciones productoras de energa renovable hidrulica se
incrementa en 377,5 MW, y en instalaciones productoras de energa solar y biomasa supera los 5 MW. En 2025 la
potencia instalada en instalaciones productoras de energa renovable elica, solar y biomasa supera los 25 MW.
LINEAMIENTO 2.2.-Concertar la organizacin de una provincia ordenada Territorialmente.
META 2.2.1.-En el ao 2025 la huella ecolgica provincial no sobrepasa la biocapacidad de la provincia de El Oro.
META 2.2.2.-En el ao 2018 la totalidad de los GADS, en sus diversos niveles (provincial, cantonal y parroquial)
tienen articulados sus PDyOT.
LINEAMIENTO 2.3.-Fortalecer y ampliar la cobertura de infraestructuras de telecomunicaciones en la Provincia.
META 2.3.1.-En 2020, al menos el 70% de los hogares tiene acceso a internet
META 2.3.2.-Al menos el 50% de los hogares de la provincia (rural y urbano) tienen un telfono convencional en
2020.
META 2.3.3.-Al menos el 90% de los hogares de la provincia (rural y urbano) tienen un telfono celular antes de
2020.
LINEAMIENTO 2.4.-Aprovechar la red gasstica nacional para el suministro de energa en el desarrollo
econmico de la Provincia que utilizan para el desarrollo
META 2.4.1.-En 2025, el 100% de los polgonos industriales de la Provincia cuentan con suministro energtico de
gas


OBJETIVO ESTRATGICO 3.- LINEAMIENTO 3.1.-Promover proyectos de desarrollo estratgico que aseguren la integracin territorial de la
FORTALECER LA INTEGRACIN Provincia con el resto de mbitos territoriales superiores y la cohesin social.
PROVINCIAL, REGIONAL, NACIONAL META 3.1.1.-En 2025 se han elaborado, aprobado y puesto en marcha los Planes Provinciales de (1) Riego y
E INTERNACIONAL, DESARROLLANDO Drenaje, (2) Energas Renovables, (3) Plan Vial, (4) Desarrollo y Modernizacin del Comercio Minorista (5) Plan
INFRAESTRUCTURA Y CONECTIVIDAD Estratgico de desarrollo Turstico, (6) Plan Tecnolgico y de Innovacin y (7) Programa de Soberana alimentaria, y
TERRITORIAL se ha completado la Implementacin del Sistema Provincial de monitoreo meteorolgico.
META 3.1.2.-En el periodo 2012-2018 la media anual de movilizacin de carga de Puerto Bolvar supera los
2.350.000 Tm.
META 3.1.3.-En 2018 el porcentaje de poblacin con acceso directo a vas de comunicacin por carretera de 3 o
ms carriles y/o 9,50 metros o ms de seccin es del 75% y en 2025 el 90%, y el porcentaje de poblacin en 2025
con acceso directo a la comunicacin ferroviaria es del 50%
META 3.1.4.-En 2018 el nmero de enlaces nacionales del aeropuerto de Santa Rosa ha aumentado en un 100%
respecto a 2013 y en 2025 en un 200%
OBJETIVO ESTRATGICO 4.-MEJORAR LINEAMIENTO 4.1.-Garantizar vivienda y hbitat digno para la poblacin orense.
LAS CONDICIONES DE META 4.1.1.-Para el 2020 el porcentaje de viviendas en condiciones aceptables en la provincia es al menos del
HABITABILIDAD DE LA POBLACIN 80%.
ORENSE META 4.1.2.-Para el 2020 se han incrementado en, al menos, un 20% las viviendas propias.
LINEAMIENTO 4.2.-Minimizar los riesgos ambientales y derivados de las actividades humanas a la poblacin.
META 4.2.1.-Para el 2018, 4 de los 14 cantones de la provincia cuentan con un plan de gestin de riesgos naturales.
Para el ao 2025, la mitad de los cantones cuentan con estos planes.


OBJETIVO ESTRATGICO 5.- LINEAMIENTO 5.1.-Implementar infraestructuras agropecuarias y pesqueras para agregar valor.
DIVERSIFICAR LA MATRIZ PRODUCTIVA Meta 5.1.1.-En 2018 el Valor Agregado Bruto Provincial del sector agropecuario y el Valor Agregado Bruto del
DE LA PROVINCIA DE EL ORO Sector Pesca y Acuicultura se han incrementado respectivamente en ms de un 50% y 75% respecto al del
ao 2007. En 2025 el valor Agregado Bruto Provincial del sector agropecuario y el Valor Agregado Bruto del
Sector Pesca y Acuicultura se han incrementado en ms de un 100% y 150% respecto al del ao 2007.
LINEAMIENTO 5.2.-Poner en valor nuevos recursos productivos e impulsar el desarrollo de nuevos
eslabones de la cadena de valor productivo.
META 5.21.-En 2018 el Valor Agregado Bruto del sector manufacturero a precios de productor se ha
META 5.2.2.-En 2018 el Valor Agregado Bruto del sector comercial a precios de productor se ha incrementado
en un 100% respecto al del ao 2010. En 2025 dicho valor se ha incrementado en un 200% respecto al del
ao 2010.
OBJETIVO ESTRATGICO 6.-FAVORECER LINEAMIENTO 6.1.-Modernizar y mejorar las explotaciones agropecuarias para aumentar su productividad
LA COMPETITIVIDAD Y LA a partir del impulso y promocin de la investigacin, la innovacin y el uso de tecnologas.
PRODUCTIVIDAD EN LAS CADENAS DE META 6.1.1.-Mejorar los rendimientos agrcolas de las UPAs para superar en el periodo 2012-2018 la media
VALOR DE PRODUCTOS anual de 37,9 Tm/Ha en el cultivo bananero, 275 Kgs/ha en el cultivo cacaotero y 330 Kgs/Ha en el cultivo
AGROALIMENTARIOS, CON ENFOQUES cafetalero, y superar en el periodo 2019-2025 la media anual de 42,47 Tm/Ha en el cultivo bananero, 330
DE SUSTENTABILIDAD, SEGURIDAD Y Kgs/Ha en el cultivo cacaotero y los 440 Kgs/Ha en el cultivo cafetalero.
SOBERANIA ALIMENTARIA META 6.1.2.-En 2018 la provincia cuenta con una superficie de cultivo orgnico certificado superior a las
10.000 Has de banano, 5.750 Has de cacao y 1.500 Has de caf. En 2025 la superficie certificada de dichos
cultivos orgnicos supera las 15.000 Has para el banano, 10.000 Has para el cacao y 2.200 para el caf.
META 6.1.3.-En 2018 la superficie plantada destinada a cultivos permanentes, distintos del banano, cacao y
caf, supera las 6.225 Has. En 2025 dicha superficie supera las 8.300 Has.
META 6.1.4.-En 2020 el nmero de establecimientos econmicos agrarios y manufactureros que realizan
gastos en I+D supera el 1%.


LINEAMIENTO 6.2.-Fomentar la comercializacin de los productos de la provincia y mejorar el acceso a la
financiacin empresarial.
META 6.2.1.-El valor medio anual de las operaciones de crdito al sector agropecuario, es decir excluido el
crdito a la pequea industria, el sector comercio y servicios y el crdito al consumo, realizados por el Banco
Nacional de Fomento en el Zonal Machala para el periodo 2013-2018 supera los 12.764.405 USD.
LINEAMIENTO 6.3.-Disear e impulsar proyectos estratgicos tractores del desarrollo provincial.
META 6.3.1.-En 2020 la tasa de establecimientos econmicos con RUC por cada 1.000 habitantes supera los
37,4.
META 6.3.2.-En 2018 la tasa de ocupacin plena de la poblacin ocupada orense supera el 60%. En 2025
dicha tasa supera el 70%.
OBJETIVO ESTRATGICO 7.-MEJORAR LA LINEAMIENTO 7.1.-Fomentar las actividades Tursticas.
CALIDAD DE LOS SERVICIOS Y META 7.1.1-En 2018 el valor agregado por empleado a precios de productor del subsector Hoteles y
PRODUCTOS TURISTRICOS CON Restaurantes supera los 9.418 USD. En 2025 el valor agregado por empleado a precios de productor del
ESPECIAL ATENCION AL AGROTURISMO, subsector Hoteles y Restaurantes supera los 13.080 USD.
ECOTURISMO Y TURISMO META 7.1.2.-En 2018 la Provincia cuenta con 10 establecimientos de agroturismo, ecoturismo y turismo
COMUNITARIO comunitario. En 2025 la Provincia cuenta con 50 establecimientos de agroturismo, ecoturismo y turismo
comunitario.


OBJETIVOS ESTRATGICOS METAS
OBJETIVO ESTRATGICO 8.-MEJORAR LA SALUD DE LA LINEAMIENTO 8.1.-Mejorar la incidencia de enfermedades en la poblacin orense.
POBLACIN CON NFASIS EN PROGRAMAS DE SALUD META 8.1.1.-Disminuir al 2% la razn de letalidad del dengue grave para 2018.
PREVENTIVA META 8.1.2.-Reducir la tasa de mortalidad infantil al 6.
OBJETIVO ESTRATGICO 9.-LOGRAR LA INCLUSIN Y LINEAMIENTO 9.1.-Mejorar la calidad de la educacin provincial en todos los niveles.
EXCELENCIA DEL SISTEMA EDUCATIVO EN META 9.1.1.-Para el 2020 la tasa de analfabetismo estar por debajo del 4% del total de la
ARTICULACIN CON LAS PRIORIDADES DE LA poblacin.
PROVINCIA META 9.1.2.-El 98% de la poblacin de 5 a 9 aos, y el 97% de la poblacin de 6 a 14
aos acude a algn establecimiento educativo para 2020.
META 9.1.3.-Aumentar la matrcula en centros tcnicos y tecnolgicos en un 25%
OBJETIVO ESTRATGICO 12.- ASEGURAR EL RESPETO A LINEAMIENTO 12.1.-Garantizar el respeto de los derechos econmicos, polticos,
LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS, ESPECIALMENTE laborales y sociales de los ciudadanos, especialmente de los que se encuentran en
A LOS GRUPOS DE ATENCIN PRIORITARIA situacin de riesgo.
META 12.1.1.-La tasa de trabajo infantil (5-14 aos) ser 0% en 2020.
META 12.1.2.-En 2025 existirn Centros Infantiles (142 en toda la provincia) en base a la
planificacin de SENPLADES
META 12.1.3.-Erradicar la desnutricin infantil crnica
META 12.1.4.-Revertir la tendencia de la incidencia de obesidad y sobrepeso y en nios de
5 a 11 aos y alcanzar el 26% (metas 3.3 y 3.4 del PNBV)
META 12.1.5.-Al menos el 80% de la demanda de atencin de adultos mayores en Centros
Integrales ser atendida para 2018
LINEAMIENTO 12.2.-Mejorar las oportunidades de la poblacin joven.
META 12.2.1.-Reducir en un 20% en 2018 respecto a 2010 el nmero de jvenes que
hacen un uso regular, frecuente o posible uso conflictivo de alcohol y otras drogas.
OBJETIVO ESTRATGICO 13.-GARANTIZAR LA SEGURIDAD LINEAMIENTO 13.1.-Garantizar la Seguridad Ciudadana y el respeto pleno a los
CIUDADANA, EN UN CLIMA DE PAZ, TRABAJO Y CON derechos de las personas.
MEDIDAS DE PREVENCIN ANTES RIESGOS NATURALES Y META 13.1.1.-Reduccin anual del ndice del ndice de victimizacin
ANTRPICOS


OBJETIVOS ESTRATGICOS METAS
OBJETIVO ESTRATGICO 14.-FORTALECER LINEAMIENTO 14.1.-Generar en los servidores pblicos una nueva cultura de responsabilidad y
LA GOBERNABILIDAD Y GESTIN compromiso con la eficiencia y la eficacia.
TERRITORIAL ARTICULADA, EN UN META 14.1.-Al menos el 80% del Plan de Fortalecimiento Institucional habr sido ejecutado para el
MODELO ORIENTADO A RESULTADOS, ao 2018.
CON PROCESOS EFICACES DE LINEAMIENTO 14.2.-Garantizar y promocionar la participacin ciudadana.
PLANIFICACIN PARTICIPATIVA Y META 14.2.1.-Anualmente se capacitar en temas de participacin a un mnimo de 20 personas de
CORRESPONSABILIDAD cada cantn de la Provincia de El Oro.
META 14.2.2.-Se capacitarn anualmente en temas de participacin ciudadana a, como mnimo, 5 servidores
pblicos de cada una de las Secretaras del Gobierno Provincial Autnomo de El Oro.

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ARTICULACIN NACIONAL
GUAYAS
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( Nodo Regional

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Nodo Provincial
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! Nodo Asociado
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EL GUABO ZONAS AMBIENTALMENTE SOSTENIBLES.
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INFRAESTRUCTURAS. CONECTIVIDAD TERRITORIAL
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SANTA ROSA Red viaria de conexin estratgica
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! Puesta en valor de recursos energticos renovables
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LOJA ZONAS DE TURISMO SOSTENIBLE
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V
Infraestucturas para el Desarrollo Turstico
SISTEMA DE GEORREFERENCIA: FUENTE: Informacin propiedad de:

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL Datum D WGS 1984 / UTM Zona 17S GOBIERNO PROVINCIAL EL ORO
PROVINCIA EL ORO ORDENAMIENTO TERRITORIAL PREVISTO ESCALA GRFICA

0 2.500 5.000 10.000 15.000
FUENTE: Jerarqua de los sentamientos:
Agenda Zonal SENPLADES. Zona 7
MODELO PREVISTO:
Metros Elaboracion propia
1.7.-PROPUESTAS DE ACTUACIN
1.7.1.-PROYECTOS ESTRATGICOS
OBJETIVOS DEL BUEN VIVIR OBJETIVOS ESTRATGICOS PROYECTOS ESTRATGICOS
01/01/01.-Elaboracin y ejecucin del Plan de investigacin, ordenamiento y gestin
de los espacios y especies bioacuticas en la zona costera de 8 millas
01/02/01.-Elaboracin y ejecucin del Plan de manejo integral de cuencas
hidrogrficas
LOGRAR UN ENTORNO AMBIENTAL SUSTENTABLE
01/02/03.-Inventario Forestal y Plan de Reforestacin y Gestin Forestal de la
PARA EL DESARROLLO HUMANO INTEGRAL EN EL
Provincia
OBJETIVO 7: GARANTIZAR LOS QUE SE RESPETE LOS DERECHOS DE LA
1/04/01.-Ejecucin del Plan de ordenamiento tcnico ambiental minero de la
DERECHOS DE LA NATURALEZA Y NATURALEZA (OBJETIVO 1)
provincia de El Oro (MRNR, MAE, ARCOM, INIGEM, etc.)
PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD
01/04/03.-Complejo industrial minero en la parte alta de la provincia
TERRITORIAL Y GLOBAL
01/06/02.-Establecimiento de necesidades y generacin de herramientas de
informacin ambiental-territorial
RESCATAR Y VALORAR LA DIVERSIDAD DEL 01/03/01.-Elaboracin y ejecucin del Plan Integral de Conservacin y proteccin
PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL COMO de la Biodiversidad
ELEMENTOS QUE FORJAN LA IDENTIDAD ORENSE
(OBJETIVO 10)

OC
GUAYAS
Rio Siete
Provincia de El Oro
Rios
O
Lagos
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! Nodo Regional
EL GUABO
! Nodo Provincial
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MACHALA
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! Nodo Asociado
NODOS DE SUSTENTO
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. Nodo Provincial
ARTICULACIN CANTONAL
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( Nodo Cantonal
Rio Santa Rosa

SANTA ROSA Rio Jubones

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! LA AVANZADA
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SAN ANTONIO
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CHACRAS PROYECTOS ESTRATGICOS
! ARENILLAS
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Plan de ordenamiento y gestin de los Espacios

ATAHUALPA y Especies Bioacuticas.Zona costera 8 mllas.
Plan de manejo integral de Cuencas Hidrogrficas

Rio Arenillas

Rio Zarumilla
Plan de reforestacin y gestin Forestal

PIAS!
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.
ZARUMA Plan de ordenamiento tcnico ambiental Minero
PER
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c Complejo Industrial Minero
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PORTOVELO Plan de conservacin y proteccin de la Biodiversidad
BALSAS
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Biodiversidad.Aves
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LA VICTORIA
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Biodiversidad.Hpeto
Biodiversidad.Mamferos

Biodiversidad.Reptiles
LOJA
Biodiversidad.Isla Santa Clara
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL SISTEMA AMBIENTAL SISTEMA DE GEORREFERENCIA:

GOBIERNO PROVINCIAL AUTNOMO EL ORO
FUENTE: Jerarqua de los Asentamientos:
PROVINCIA EL ORO PROYECTOS ESTRATGICOS ESCALA GRFICA

0 2.500 5.000 10.000
Agenda Zonal SENPLADES.Zona 7
15.000 20.000
Metros

MEJORAR LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD 02/01/02.-Impulso y Desarrollo de un Plan de vivienda para sectores populares
OBJETIVO 2: AUSPICIAR LA IGUALDAD, DE LA POBLACION ORENSE (OBJETIVO 4)
LA COHESIN Y LA INTEGRACIN 02/02/02.-Construccin y ampliacin de sistemas de abastecimiento de agua
SOCIAL Y TERRITORIAL EN LA potable y red de saneamiento y tratamiento de las aguas residuales
GARANTIZAR LA COBERTURA TOTAL DE LOS
DIVERSIDAD 02/03/01.-Proyecto Multipropsito Jubones
SERVICIOS BASICOS, PROMOVIENDO EL USO DE
02/03/02.-Ejecucin del proyecto Puyango-Tumbes
LAS ENERGIAS RENOVABLES
OBJETIVO 3: MEJORAR LA CALIDAD DE 02/03/03.-Proyecto hidroelctrico Ro Luis
(OBJETIVO 2)
VIDA DE LA POBLACION 02/03/04.-Proyecto Multipropsito Tahuin
02/04/01.-Revisin y Articulacin del Ordenamiento Territorial de la Provincia
OBJETIVO 6: CONSOLIDAR LA GARANTIZAR LA SEGURIDAD CIUDADANA EN UN 02/05/04.-Control de inundaciones en zonas bajas de la provincia
TRANSFORMACIN DE LA JUSTICIA Y CLIMA DE PAZ, TRABAJO Y CON MEDIDAS DE 02/05/05.-Control de aluviones crecientes y deslaves en centros poblados
PREVENCION ANTE RIESGOS NATURALES Y vulnerables
FORTALECER LA SEGURIDAD INTEGRAL,
EN ESTRICTO RESPETO A LOS ANTROPICOS (OBJETIVO 13)
DERECHOS HUMANOS GARANTIZAR LA COBERTURA TOTAL DE LOS 02/06/01.-Plan Provincial de Energas Renovables
SERVICIOS BASICOS, PROMOVIENDO EL USO DE 02/06/05.-Proyecto de aprovechamiento del gas del Golfo
OBJETIVO 11:ASEGURAR LA LAS ENERGIAS RENOVABLES
SOBERANIA Y EFICIENCIA DE LOS (OBJETIVO 2)
SECTORES ESTRATGICOSPARA LA 02/09/01.-Actualizacin y Ejecucin del Plan Vial Provincial
TRANSFORMACION INDUSTRIAL Y 02/09/07.-Ejecucin Autopista Huaquillas-Guayaquil-Santo Domingo
TECNOLOGICA 02/09/08.-Ejecucin del proyecto de va Buena Vista, Paccha, Zaruma
FORTALECER LA INTEGRACION PROVINCIAL, 02/09/09.-Ejecucin va Uzhcurrumi-Daligshi- Guanazan y el tramo de va de Ilin-
REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL, Unin Tamacado-Aban del Cantn Zaruma
OBJETIVO 12: GARANTIZAR LA
DESARROLLANDO INFRAESTRUCTURA Y 02/09/10.-Desarrollo de las instalaciones portuarias, e implementacin de Astillero
SOBERANIA Y LA PAZ, PROFUNDIZAR
CONECTIVIDAD TERRITORIAL Naval
LA INSERCION ESTRATEGICA EN EL 02/09/11.-Plan de Obras complementarias del Aeropuerto de Santa Rosa para
(OBJETIVO 3)
MUNDO Y LA INTEGRACION mejora del servicio
LATINOAMERICANA 02/09/12.-Proyecto del Tren del Sur Puerto Bolvar-Puerto Morona
02/09/13.-Proyecto Tren Guayaquil-Machala-Lima

Legend PROPUESTA DE JERARQUA DE ASENTAMIENTOS

GUAYAS ARTICULACIN NACIONAL
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! Nodo Regional

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Tren Guayaquil - Machala - Lima
Desarrollo instalaciones portuarias.Astillero Naval
Mejora Aeropuerto Santa Rosa

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL SISTEMA ASENTAMIENTOS, INFRAESTRUCTURAS Datum D WGS 1984 / UTM Zona 17S GOBIERNO PROVINCIAL AUTNOMO EL ORO
FUENTE: Jerarqua de los asentamientos:
PROVINCIA EL ORO Y GESTIN DE RIESGOS - PROYECTOS ESTRATGICOS ESCALA GRFICA
0 2.500 5.000 10.000 15.000 20.000
Metros

03/01/01.-Renovacin de plantaciones agrcolas
OBJETIVO 8: CONSOLIDAR EL SISTEMA 03/02/01.-Creacin de una red de centros de faenamiento y procesamiento de
ECONOMICO SOCIAL Y SOLIDARIO DE DIVERSIFICAR LA MATRIZ PRODUCTIVA DE LA productos y subproductos agropecuarios
FORMA SOSTENIBLE PROVINCIA DE EL ORO (OBJETIVO 5) 03/02/02.-Elaboracin y ejecucin del Plan Provincial de riego y drenaje
03/02/07.-Centro de facilidades pesqueras
OBJETIVO 9: GARANTIZAR EL TRABAJO 03/03/01.-Creacin y organizacin de los centros de fomento a la produccin
DIGNO EN TODAS SUS FORMAS 03/04/01.-Elaboracin y desarrollo del Plan Tecnolgico y de Innovacin de la
Provincia de El Oro
FAVORECER LA COMPETITIVIDAD Y LA
OBJETIVO 10: IMPULSAR LA
PRIODUCTIVIDAD DE LAS CADENAS DE VALOR DE 03/04/03.-Diseo e implementacin de una biofbrica para produccin masiva de
TRANSFORMACION DE LA MATRIZ plantas mediante el uso de de biotecnologa en la Provincia
PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS, CON
PRODUCTIVA
ENFOQUES DE SUSTENTABILIDAD, SEGURIDAD Y 03/06/02.-Construccin de un nuevo recinto ferial
SOBERANIA ALIMENTARIA (OBJETIVO 6) 03/08/01.-Proyecto Ecoparque Agro-Industrial Zonal de la Provincia de El Oro
OBJETIVO 11:ASEGURAR LA 03/08/02.-Produccin agroalimentaria en la Provincia de El Oro para la soberana y
SOBERANIA Y EFICIENCIA DE LAS seguridad alimentaria e inclusin social
ESTRATEGIAS PARA LA MEJORAR LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS Y 03/09/01.-Formulacin y ejecucin del Plan Estratgico de desarrollo turstico
TRANSFORMACION INDUSTRIAL Y PRODUCTOS TURISTICOS CON ESPECIAL 03/09/06.-Proyecto Ecoturstico del Archipilago de Jambel, Cantn Santa Rosa de
TECNOLOGICA ATENCION AL AGROTURISMO, ECOTURISMO Y La Provincia de El Oro
TURISMO COMUNITARIO (OBJETIVO 7)

GUAYAS PROPUESTA DE JERARQUA DE ASENTAMIENTOS
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PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL SISTEMA DESARROLLO ECONMICO SISTEMA DE GEORREFERENCIA:


0 2.500 5.000 10.000
15.000 20.000
Metros

OBJETIVO 2: AUSPICIAR LA INCLUSION ASEGURAR EL RESPETO A LOS DERECHOS DE LOS 04/01/01.-Elaboracin de un Plan Provincial para la erradicacin del trabajo infantil
SOCIAL Y TERRITORIAL, EN LA CIUDADANOS, ESPECIALMENTE A LOS GRUPOS 04/01/02.-Atencin prioritaria a nios de 0 a 5 aos (CNH centros infantiles del
DIVERSIDAD DE ATENCION PRIORITARIA (OBJETIVO 12) Buen Vivir)
MEJORAR LA SALUD DE LA POBLACION CON 04/02/01.-Proyecto de nutricin y economa popular Bananito Amigo
OBJETIVO 3: MEJORAR LA CALIDAD DE ENFASIS EN PROGRAMAS DE SALUD PREVENTIVA
04/02/04.-Alimentacin escolar saludable
VIDA DE LA POBLACION (OBJETIVO 8) 04/04/01.-Instituto Tcnico Tecnolgico Naval
04/04/02.-Instituto Tcnico Tecnolgico Sectorial
LOGRAR LA INCLUSION Y EXCELENCIA DEL
OBJETIVO 4: FORTALECER LAS 04/04/03.-Instituto Tcnico Tecnolgico de Seguridad
SISTEMA EDUCATIVO EN ARTICULACION CON LAS 04/04/04.-Construccin de centros educativos emblemticos
CAPACIDADES Y POTENCIALIDADES DE
PRIORIDADES DE LA PROVINCIA (OBJETIVO 9) 04/05/03.-Construccin e implementacin de espacios culturales
LA CIUDANIA
OBJETIVO 3: MEJORAR LA CALIDAD DE RESCATAR Y VALORAR LA DIVERSIDAD DEL 04/05/04.-Orquesta Sinfnica del Gobierno Provincial de El Oro
VIDA DE LA POBLACION PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL COMO 04/06/04.-Creacin de una Ciudad Deportiva
OBJETIVO 5: CONSTRUIR ESPACIOS DE (OBJETIVO 10)
ENCUENTRO COMUN Y FORTALECER PROMOVER EL DESARROLLO DEPORTIVO, LA 04/07/02.- Construccin de un nuevo hospital
LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS ACTIVIDAD FISICA Y APROVECHAMIENTO DEL
IDENTIDADES DIVERSAS, LA TIEMPO LIRE, COMO CONTRIBUCIN AL
PLURINACIONALIDAD Y LA DESARROLLO INTEGRAL DEL INDIVIDUO
INTERCULTURALIDAD (OBJETIVO 11)

PROPUESTA DE JERARQUA DE ASENTAMIENTOS
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Instituto Tecnolgico Naval
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Instituto Tecnolgico Sectorial
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PORTOVELO
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! Instituto Tecnolgico de Seguridad Ciudadana
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BALSAS
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Construccin de Centros Educativos y Espacios Culturales
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LA VICTORIA
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Casa de la Juventud
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Centro para Adolescentes vctimas de violencia sexual
LAS LAJAS (
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P Espacio cultural.Orquesta Sinfnica
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LOJA Proyecto
(
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q
Nuevo hospital
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL SISTEMA SOCIAL SISTEMA DE GEORREFERENCIA:


0 2.500 5.000 10.000
15.000 20.000
Metros

FORTALECER LA GOBERNABILIDAD Y GESTION 05/02/01.-Ejecucin del Plan de Fortalecimiento Institucional del GPAO
OBJETIVO 1: CONSOLIDAR EL ESTADO TERRITORIAL ARTICULADA, EN UN MODELO 05/04/01.-Realizacin de un Plan Interinstitucional de Seguridad Ciudadana
DEMOCRATICO Y LA CONSTRUCCION ORIENTADO A RESULTADOS, CON PROCESOS
DEL PODER POPULAR EFICACES DE PLANIFICACION PARTICIPATIVA Y
CORRESPONSABILIDAD (OBJETIVO 14)

JERARQUA DE ASENTAMIENTOS

GUAYAS
O
SISTEMA AMBIENTAL
Nodo Regional Plan de ordenamiento y gestin de los Espacios
y especies bioacuticas .Zona costera 8 millas.

!
! Plan de reforestacin y gestin Forestal
OC !
! Nodo Provincial
e
c Complejo Industrial Minero
O

!
A IC ! ! ! Nodo Asociado
NO C F !

Plan de conservacin y proteccin de la Biodiversidad

NODOS DE SUSTENTO
PA !
! !
!
!
. Nodo Provincial
! ARTICULACIN CANTONAL SISTEMA DE ASENTAMIENTOS E
!
!
AZUAY! Nodo Cantonal INFRAESTRUCTURAS

!
! ! Proyectos
! Nodo rural

!
1
S
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Ro Jubones
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! Conjunto Nodos de sustento 2
S Proyecto Puyango Tumbes

^
]
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3
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EL!GUABO ! S Hidroelctrica Ro Luis

)MACHALA
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O
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S
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/
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Tahuin
!
!

! Control Inundaciones zonas bajas

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! ! Control de aluviones crecientes y deslaves
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! Plan Provincial de Energas Renovables
[

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Proyecto de aprovechamiento del Gas del Golfo

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1
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S

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! PASAJE
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! ! ! ! ! Actualizacin y ejecucin del Plan Vial de la Provincia.
!
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! ! ! ! ! Proyectos

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! ! ! Proyectos de infraestructuras y comunicaciones

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+
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! Red Viaria de conexin
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)
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!
! Autopista Huaquillas - Guayaquil - Santo Domingo
!

!
! Va Buenavista-Paccha-Zaruma y Va Quera-Aban-Guanazan

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! Desarrollo de las instalaciones portuarias.Astillero Naval.
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! Mejora Aeropuerto Santa Rosa
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! SANTA ROSA !
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! Proyecto del Tren del Sur

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! CHILLA !
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HUAQUILLAS !
BELLAVISTA

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! BELLAMARA
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SISTEMA DE DESARROLLO ECONMICO
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! ! ! ! ! ! Renovacin cultivos agrarios y migracin a cultivo orgnico

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! SAN ANTONIO ! !
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LA AVANZADA
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CHACRAS !
ARENILLAS
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PACCHA
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! Creacin de Centros
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+ Centro de faenamiento y procesamiento productos agropecuarios
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Centros de fomento a la produccin

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4
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g Ecoparque Agro-Industrial zonal

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T Construccin de un Recinto Ferial
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Desarrollo Turstico

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! ! ! ZARUMA
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! ! ! ! Plan Estratgico de Desarrollo Turstico

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! Proyecto Ecoturstico.Archipilago de Jambel
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PORTOVELO
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SISTEMA SOCIAL
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] Instituto Tcnico Tecnolgico Naval
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MARCABEL
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! Instituto Tcnico Tecnolgico Sectorial
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! ! Instituto Tcnico Tecnolgico de Seguridad Ciudadana
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! ! Construccin de Centros Educativos y Espacios Culturales
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Casa de la Juventud
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[ Centro para Adolescentes vctimas de violencia sexual
!
LOJA
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2
S !
P Espacio cultural.Orquesta Sinfnica
Proyecto
q
Nuevo hospital

Datum D WGS 1984 / UTM Zona 17S GOBIERNO PROVINCIAL AUTNOMO EL ORO
ESCALA: A2 :1/270.000 - A3 :1/400.000 FUENTE: Jerarqua de los asentamientos:
PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL - PROVINCIA EL ORO PROPUESTA DE DESARROLLO ESTRATGICO PREVISTO ESCALA GRFICA
0 2.500 5.000 10.000
15.000 20.000
Metros
1.7.2.-PORTFOLIO DE PROYECTOS DEL PLAN
La consecucin de las metas que conforman el Modelo territorial futuro, en

base a los objetivos estratgicos de desarrollo, depender del nivel de ejecucin de las
diferentes propuestas derivadas del Plan de Desarrollo.
Las medidas estn articuladas tambin en los cinco sistemas, y a modo de

resumen se representan en coremas tras cada uno de los sistemas con reflejo territorial.

PROGRAMAS PROYECTOS
01.-MEJORA DE LA CUALIFICACION, INVESTIGACION, 01.-Elaboracin y ejecucin del Plan de investigacin, ordenamiento y gestin de los
TECNIFICACION PARA LA EXPLOTACION SOSTENIBLE DE espacios y especies bioacuticas en la zona costera de 8 millas
LOS RECURSOS MARINOS Y COSTEROS 02.-Estudio, dragado y manejo sostenible de esteros
02.-GESTIN INTEGRAL DE LOS SISTEMAS FLUVIALES Y LOS 01.-Elaboracin y ejecucin del Plan de manejo integral de cuencas hidrogrficas
RECURSOS FORESTALES 02.-Proteccin y restauracin de matas ciliares (nacimientos y cursos de agua) y
reforestacin con especies nativas en los Bosques protectores
03.-Inventario Forestal y Plan de Reforestacin y Gestin Forestal de la Provincia
04.-Recuperacin de reas degradadas
05.-Diseo e implementacin de la red de estaciones y del programa de monitoreo
hidrometeorolgico y calidad del agua
06.-Elaboracin y ejecucin del Plan de Reforestacin y Revegetacin Urbana de
cantones y parroquias
03.-PROTECCIN Y MEJORA DE ESPACIOS Y ESPECIES CON 01.-Elaboracin y ejecucin del Plan Integral de Conservacin y proteccin de la
MAYOR VALOR NATURAL DE LA PROVINCIA Biodiversidad
02.-Manejo sostenible y sustentable del Pramo
03 -Conservacin de reas frgiles
04.-Ejecucin del Plan Humedal La Tembladera, Santa Rosa
04.-INTRODUCCIN DE SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL 01.-Ejecucin del Plan de ordenamiento tcnico ambiental minero de la provincia de
Y CORRECCIN DE LOS IMPACTOS DERIVADOS DE LA El Oro (MRNR, MAE, ARCOM, INIGEM, etc.)
ACTIVIDAD MINERA 02.-Creacin de un Centro de Estudios Minero-Metalrgico
03.-Complejo industrial minero en la parte alta de la provincia
04.-Implementacin de planes de manejo ambientales para la explotacin de canteras
en los ros
05.-EDUCACIN AMBIENTAL COMO EJE TRANSVERSAL EN EL 01.- Educacin ambiental en los centros educativos
SISTEMA EDUCATIVO Y EN LAS POLTICAS SOCIALES 02.-Capacitacin ambiental para los diferentes sectores productivos de la provincia
06.-ESTABLECIMIENTO DE LNEAS DE INVESTIGACIN Y 01.-Creacin, dotacin de recursos y acreditacin del Laboratorio Ambiental de la
DOTACIONES DE SOPORTE PARA LA CORRECTA GESTIN Provincia
AMBIENTAL 02.-Establecimiento de necesidades y generacin de herramientas de informacin
ambiental-territorial

Cantones
GUAYAS Rios
Lagos
#
0 PROPUESTA DE JERARQUA DE ASENTAMIENTOS
OC
O
A
NO PA C
F IC
l
l l
l
AZUAY
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( Nodo Regional
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( Nodo Provincial
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( Nodo Asociado
l NODOS DE SUSTENTO
l
EL GUABO
l
MACHALA l
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. Nodo Provincial

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l
l ARTICULACIN CANTONAL
!
( Nodo Cantonal
l
l
EXPLOTACIN SOSTENIBLE
l
#
0 RECURSOS MARINOS COSTEROS

l
#
0 l #
0
l
l Manejo sostenible de Manglar y Esteros

l
l
l PASAJE Plan de ordenamiento y gestin de los Espacios
l y Especies Bioacuticas.Zona costera 8 millas.
l

l l GESTIN INTEGRAL SISTEMAS FLUVIALES
Y RECURSOS FORESTALES
l
l l Plan de manejo integral de Cuencas Hidrogrficas

l l CHILLA
l

SANTA ROSA l l
l l Proteccin y restauracin Bosques Protectores
HUAQUILLAS
l

l l l l l l Manejo sostenible del Pramo

l l l

Recuperacin Zonas Degradadas
l l

Plan de reforestacin y gestin Forestal
l Plan Humedal Tembladera
l
#
0 l
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#
0 #
0 Red hidrometereolgica
ARENILLAS PACCHA
l l
l l

PROTECCIN ESPACIOS Y ESPECIES
l l l
CON VALOR NATURAL

l
l
Plan de conservacin de la Biodiversidad
l l ll
l
l
l

Biodiversidad.Aves

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l
l
PIAS
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Biodiversidad.Mamferos

l ZARUMA
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l Biodiversidad.Reptiles
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0#
l
Biodiversidad.Hpeto
PER l
l PORTOVELO 0 l
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l Biodiversidad.Isla Santa Clara
l l l
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l l l Plan de reforestacin y revegetacin urbana
BALSAS
LA VICTORIA
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0 SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL Y

l
l l
l
CORRECCIN IMPACTOS DE LA ACTIVIDAD MINERA
l l
l l MARCABEL
Plan de ordenamiento tcnico ambiental Minero
l
#
0 LOJA e
c Complejo industrial minero
l
Planes de manejo.Canteras ros
l EDUCACIN AMBIENTAL
Educacin Ambiental en centros educativos

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL SISTEMA AMBIENTAL Datum D WGS 1984 / UTM Zona 17S GOBIERNO PROVINCIAL AUTNOMO EL ORO
PROVINCIA EL ORO PROGRAMAS Y PROYECTOS ESCALA GRFICA

0 2.500 5.000 10.000 15.000 20.000
Metros

PROGRAMAS PROYECTOS
01.-PROGRAMA DE VIVIENDAS 01.-Reasentamiento de familias que viven en lugares (con riesgos ambientales elevados) peligrosos
02.-Impulso y Desarrollo de un Plan de vivienda para sectores populares
02.-PROGRAMA DE ABASTECIMIENTO DE 01.-Capacitacin de la poblacin de las parroquias rurales para el manejo de los sistemas de agua
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO DE AGUAS potable
RESIDUALES 02.-Construccin y ampliacin de sistemas de abastecimiento de agua potable y red de saneamiento y
tratamiento de las aguas residuales
03.-PROGRAMAS MULTIPROPSITO 01.-Proyecto Multipropsito Jubones
JUBONES Y PUYANGO-TUMBES 02.-Ejecucin del proyecto Puyango-Tumbes
03.-Proyecto hidroelctrico ro Luis
04.-Proyecto multipropsito Tahuin
04.-ARTICULACIN DEL ORDENAMIENTO 01.-Revisin y Articulacin del Ordenamiento Territorial de la Provincia
TERRITORIAL 02.-Proyecto de zonificacin del suelo de la Provincia acuerdo a su aptitud
05.-PREVENCION Y GESTION DE RIESGOS 01.-Elaboracin del Mapa de Riesgos Naturales
02.-Inventario, Evaluacin y Creacin del Registro de Actividades susceptibles de riesgo
03.-Elaboracin y ejecucin del Plan de Gestin de Riesgos y Emergencias
04.-Control de inundaciones en zonas bajas de la provincia
05.-Control de aluviones crecientes y deslaves en centros poblados vulnerables
06.-ENERGA LIMPIA PARA TODA LA 01.-Plan Provincial de Energas Renovables
PROVINCIA 02.-Auditoras Energticas y Planes de Ahorro y Eficiencia Energtica en edificios e instalaciones
pblicas
03.-Ampliacin y mejora de la red de suministro y distribucin de energa elctrica de la Provincia
04.-Proyecto de suministro elctrico al mbito rural y urbano marginal por cooperacin internacional
05-Proyecto de aprovechamiento del gas del Golfo
07.-EXTENSIN A LA POBLACIN Y AL 01.-Extensin de la cobertura con servicio de banda ancha de ltima tecnologa
TERRITORIO DE LA TICs 02.-Cobertura del servicio de internet en el sector educativo
08.-AMPLIACIN DE LA COBERTURA DE 01.-Desarrollo de infraestructura para alcanzar mayor cobertura telefnica
TELEFONA MVIL Y FIJA


PROGRAMAS PROYECTOS
09.-PROGRAMA DE CREACIN Y MEJORA DE 01.-Actualizacin y Ejecucin del Plan Vial Provincial
INFRAESTRUCTURA VIARIA Y DE 02.-Mantenimiento y administracin de la red estatal de la Va Ro Siete - "Y" de El Cambio - Shopping
COMUNICACIONES (Machala)
03.-Atencin de obras de mitigacin de riesgos
04.-Mejoramiento de la vialidad urbana en Convenio con los GAD's Municipales, GAD's Parroquiales
e Instituciones Pblicas
05.-Elaboracin de estudios definitivos de vas y obras de arte
06.-Creacin de microempresas para el mantenimiento vial
07.-Ejecucin Autopista Huaquillas-Guayaquil-Santo Domingo
08.-Ejecucin del proyecto de va Buena Vista, Paccha, Zaruma
09.-Ejecucin Va Uzhcurrumi-Daligshi- Guanazan y el tramo de va de Ilin-Unin Tamacado-Aban del
Cantn Zaruma
10.-Desarrollo de las instalaciones portuarias, e implementacin de Astillero Naval
11.-Plan de Obras complementarias del Aeropuerto de Santa Rosa para mejora del servicio
12.-Proyecto del Tren del Sur Puerto Bolvar-Puerto Morona
13.-Proyecto del Tren Guayaquil-Machala-Lima
14.-Va Chilla-Guartiguro-Guanazn
15.-Va Portete Paccha

PROPUESTA DE JERARQUA DE ASENTAMIENTOS

GUAYAS SISTEMA ASENTAMIENTOS, ARTICULACIN NACIONAL
E INFRAESTRUCTURAS

Nodo Regional
OC
)

A IC ! Nodo Provincial
NO PA C F ! Nodo Asociado
AZUAY NODOS DE SUSTENTO

!

Nodo Provincial
! Nodo Cantonal

! Nodo rural
EL GUABO
Conjunto Nodos de sustento
/
.
O Y
Z ! RED VIARIA DE CONEXIN

MACHALA Eje estatal principal

2
S PROGRAMAS HIDRALICOS MULTIPROPSITO
! 1
S Hidroelctrica Ro Luis

PASAJE
2
S Proyecto Multipropsito Ro Jubones
3
S

Proyecto Puyango Tumbes
4
S Tahuin

m
! SANTA ROSA
CHILLA ! ENERGA LIMPIA

Plan Provincial de energas renovables
!

BELLAMARA

BELLAVISTA

HUAQUILLAS

! ! Biomasa

Elica
SAN ANTONIO
! ! LA AVANZADA
!CHACRAS Fotovoltaica
! ATAHUALPA PACCHA Z
Y Auditorias energticas
!!
ARENILLAS

) Aprovechamiento del Gas del Golfo
4
S TECNOLOGA DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN
Cobertura del servicio internet en el sector educativo
PIAS
! ZARUMA
1
MEJORA DE LA INFRAESTRUCTURA VIARIA
Y DE COMUNICACIONES
! S Plan Vial Provincial
PER PORTOVELO
! Eje estratgico principal provincial
Eje estratgico secundario provincial
LA VICTORIA ! BALSAS Eje estratgico principal cantonal
!! !
MARCABEL
Eje estratgico secundario cantonal
Red viaria estatal
LAS LAJAS
Autopiata Huaquillas - Guayaquil - Santo Domingo
Va Buenavista - Zaruma y Quera - Guanazan
LOJA
3
S Proyecto del Tren del Sur

Desarrollo instalaciones portuarias y aeroportuarias
ESCALA GRFICA Agenda Zonal SENPLADES. Zona 7
PROVINCIA EL ORO Y GESTIN DE RIESGOS - PROGRAMAS Y PROYECTOS 0 2.500 5.000 10.000 15.000 20.000
Metros
OC
GUAYAS
!
!
Rio
! Siete
!
PREVENCIN Y GESTIN DE RIESGOS
O
! ! !
A F IC ! !
!
NO PA C ! !
!
!
!
!
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!
!
!
Rio Pagua AZUAY
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!EL GUABO
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! !! Cantones
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MACHALA
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! ! ! Ros
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!
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! Lagos
Estero Guajabal
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! !
Cuencas hidrogrficas
!
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!
! PASAJE
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! ! ! !! ! ! ! Parroquias
!
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! ! ! Rio Jubones !
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!
!
! Habitantes en 2010
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!
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!
!! ! ! menos de 5.000
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!
! !
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! 5.001 - 50.000
!
HUAQUILLAS !
!
!
! SANTA! ROSA
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!
!
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!
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!
CHILLA
!
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! !
! 50.001 - 100.000
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!
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ms de 100.000
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ARENILLAS
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PIAS ! ! ! ! !
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! ! ! ZARUMA
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PER
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Rio Puyango
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PREVENCIN Y GESTIN DE RIESGOS
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!
!
Control Inundaciones zonas bajas de la provincia
! ! !
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!
! ! BALSAS !
!
!
LA VICTORIA
!
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! ! ! Control de aluviones crecientes y deslaves
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!MARCABEL
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! VIVIENDAS
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Reasentamientos familias que vivan en lugares
! !
! con riesgos ambientales elevados
! ! ! LOJA
!
!
PROVINCIA EL ORO Y GESTIN DE RIESGOS - PROGRAMAS - PROYECTOS ESCALA GRFICA

0 2.500 5.000 10.000 15.000 20.000
Metros

PROGRAMAS PROYECTOS
01.-MODERNIZACIN Y MEJORA DE LAS 01.-Renovacin de plantaciones agrcolas
EXPLOTACIONES AGROPECUARIAS PARA EL 02.-Implementacin de sistemas de produccin silvopastoril en zonas pasccolas
AUMENTO DE SU PRODUCTIVIDAD 03.-Creacin de granjas experimentales de demostracin para orientar la transformacin de cultivos,
tecnificacin, capacitacin, etc.
04.-Migracin de la produccin tradicional a cultivo orgnico
05.-Creacin de un centro de mecanizacin agropecuaria
06.-Construccin y puesta en funcionamiento de viveros forestales y plantas para el cultivo frutcola
07.-Incorporacin de equipamientos con funcin de centros de acopio
08.-Centro de procesamiento y distribucin de semillas certificadas
09.-Propender el desarrollo y fortalecimiento de la pesca artesanal mediante la implementacin de
criaderos para la recuperacin y comercializacin de cangrejos
10.-Cra y engorde de concha negra en corrales de las comunidades de pescadores artesanales de la
Provincia de El Oro
11.-Manejo y produccion artesanal de especies nativas de inters omercial en el archipilago de
Jambel
02.-IMPLEMENTACIN DE 01.-Creacin de una red de centros de faenamiento y procesamiento de productos y subproductos
INFRAESTRUCTURAS DE TRANSFORMACIN agropecuarios
DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA Y 02.-Elaboracin y ejecucin del Plan Provincial de riego y drenaje
PESQUERA PARA LA AGREGACIN DE VALOR 03.-Implementacin de sistemas de monitoreo climatolgico
04.-Implementacin de un ingenio azucarero
05.- Implementacin de una planta de procesamiento de frutas tropicales
06.- Planta procesadora de cacao
07.- Centro de facilidades pesqueras
08.-Estacin de servicios de combustible para el sector pesquero artesanal
09.- Implementacin de microempresas comunitarias para el sector pesquero artesanal de la
Provincia
03.-PLANIFICACIN Y PUESTA EN VALOR DE 01.-Creacin y organizacin de los centros de fomento a la produccin
NUEVOS RECURSOS PRODUCTIVOS Y DE 02.-Mejora competitiva del cacao, caf, banano, arroz y ganado vacuno
NUEVOS ESLABONES DE LA CADENA DE 03.-Aprovechamiento de las potencialidades de fabricacin textil y zapatos en la Provincia de El Oro


PROGRAMAS PROYECTOS
VALOR PRODUCTIVA 04.-Creacin de denominaciones de origen de alta calidad para cultivo de la Provincia (banano,
cacao, caf) bajo la marca Provincia El Oro
05.-Difusin e Implantacin de Planes de Responsabilidad Social Empresarial (RSE) en el tejido
empresarial de la Provincia
06.-Plan Integral para el desarrollo y la modernizacin del comercio minorista
04.-INVESTIGACIN, DESARROLLO Y 01.-Elaboracin y desarrollo del Plan Tecnolgico y de Innovacin de la Provincia de El Oro
TRANSFORMACIN TECNOLGICA 02.-Tecnificacin e innovacin de los sistemas agroproductivos de la Provincia de El Oro
03.-Diseo e implementacin de una biofbrica para produccin masiva de plantas mediante el
uso de biotecnologa en la Provincia
05.-CAPACITACIN DE LOS RECURSOS 01.-Fortalecimiento del centro de formacin empresarial
HUMANOS
06.-PROMOCIN Y COMERCIALIZACIN DE 01-Creacin de una empresa pblica de comercializacin de productos y servicios agropecuarios
LA PRODUCCIN DE LA PROVINCIA 02.-Construccin del Nuevo Recinto Ferial
07.-SOPORTE FINANCIERO PARA EL 01.-Creacin de un Fondo de Inversiones (CAJA DE AHORRO Y CRDITO) para los sectores
DESARROLLO ECONMICO Y LA agroproductivos
COMPETITIVIDAD DE LAS EMPRESAS 02.-Plan de atraccin de inversin fornea
08.-DISEO, DESARROLLO E 01.-Proyecto Ecoparque Agro-Industrial Zonal de la Provincia de El Oro
IMPLEMENTACIN DE PROYECTOS 02.-Produccin agroalimentaria en la Provincia de El Oro para la soberana y seguridad alimentaria
ESTRATGICOS TRACTORES DEL DESARROLLO e inclusin social
ECONMICO PROVINCIAL
09.-DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD 01.-Formulacin y ejecucin del Plan Estratgico de desarrollo turstico
TURSTICA 02.-Elaboracin y puesta en valor de senderos y rutas en turismo de aventura
03.-Promocin y difusin turstica de los recursos naturales y culturales de la Provincia de El Oro
04.-Mejoramiento y puesta en valor del Bosque Petrificado de Puyango
05.-Crear y poner en valor mediante la generacin de infraestructura de prestacin de servicios
tursticos, corredores y senderos agroturstico aprovechando los recursos naturales, culturales y
productivos de las zonas rurales de la Provincia de El Oro
06.-Proyecto Ecoturistico del Archipilago de Jambel, Cantn Santa Rosa de La Provincia de El Oro

GUAYAS
PROPUESTA DE JERARQUA DE LOS ASENTAMIENTOS
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DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURSTICA

Plan estratgico y proyectos de desarrollo turstico

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL SISTEMA DESARROLLO ECONMICO Datum D WGS 1984 / UTM Zona 17S GOBIERNO PROVINCIAL EL ORO
ESCALA GRFICA
PROVINCIA EL ORO PROGRAMAS - PROYECTOS 0 2.500 5.000 10.000 15.000 20.000
Metros

PROGRAMAS PROYECTOS
01.-MEJORA DE CONDICIONES DE VIDA DE LOS 01.-Elaboracin de un Plan Provincial para la erradicacin del trabajo infantil
GRUPOS DE ATENCIN PRIORITARIA 02.-Atencin prioritaria a nios de 0 a 5 aos (CNH centros infantiles del Buen Vivir)
03.-Fortalecimiento de la accin del patronato de amparo social del GPAO
04.-Desarrollo de capacidades en sistemas informticos para los sectores ms vulnerables de
los cantones y parroquias de la Provincia de El Oro
05.-Capacitacin a organizaciones sociales y diferentes comunidades en la Provincia de El
Oro
06.-Centros de proteccin integral temporal para acogimiento institucional para nios y
adolescentes
07.-Impulso de la atencin a adultos mayores
08.-Desarrollo de polticas de rehabilitacin social, en atencin integral, alcoholismo y
drogodependencias
02. PROGRAMA DE ALIMENTACIN SALUDABLE 01.-Proyecto de nutricin y economa popular Bananito Amigo
02.-Huertos escolares y comunitarios
03.-Ferias provinciales y cantonales para promocin de productos agroecolgicos
04.-Alimentacin escolar saludable
03.-MEJORA DE LAS OPORTUNIDADES DE LA 01.-Creacin de Centros de Rehabilitacin Juvenil
POBLACIN JOVEN 02.-Creacin de la Casa de la Juventud
04.-MEJORA DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN 01.-Instituto Tcnico Tecnolgico Naval
EN TODOS SUS NIVELES 02.-Instituto Tcnico Tecnolgico Sectorial
03.-Instituto Tcnico Tecnolgico de Seguridad
04.-Construccin de centros educativos emblemticos
05.-ESTABLECIMIENTO DE MEDIDAS PARA LA 01.-Elaboracin de un Plan de Desarrollo cultural integral e interinstitucional de revalorizacin
PROMOCIN DE LA CULTURA ORENSE de la cultura orense
02.-Proyecto de difusin de los principales valores identitarios de El Oro
03.-Construccin e implementacin de espacios culturales


PROGRAMAS PROYECTOS
04.-Orquesta Sinfnica del Gobierno Provincial de El Oro
06.-DIVERSIFICACIN DE LA PRCTICA 01.-Formacin y apoyo a actividades deportivas para la poblacin orense
DEPORTIVA 02.-Plan de capacitacin a los deportistas, entrenadores, monitores y dirigentes deportivos
03.-Construccin de espacios deportivos de acuerdo a las diferentes especialidades
04.-Creacin de una Ciudad Deportiva
07.-MEJORAR LA CALIDAD DE LAS 01.-Construccin de Centros de Salud y mejora de los existentes
INFRAESTRUCTURAS SANITARIAS Y DE LA SALUD 02.-Construccin de un nuevo Hospital
EN GENERAL 03.-Desnutricin Cero
04.-Inmunizaciones-Enfermedades inmuno prevenibles por vacuna
05.-Deteccin e intervencin temprana de los trastornos del desarrollo
06.-Estrategia Nacional Intersectorial de Planificacin Familiar
07.-Fortalecimiento del Ministerio de Salud Publica en el Sistema Nacional de Sangre
08.-Control Vigilancia y Tratamiento de Zoonosis -Rabia
09.-Hacia el control de la tuberculosis en Ecuador
10.-Unidades Mviles de Salud Escolar
11.-Mi Atencin de Emergencia
12.-Extensin de la Proteccin Social en Salud

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GUAYAS PROPUESTA DE JERARQUA DE LOS ASENTAMIENTOS
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Nuevo Hospital

PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL SISTEMA DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL Datum D WGS 1984 / UTM Zona 17S GOBIERNO PROVINCIAL AUTNOMO EL ORO
ESCALA GRFICA
PROVINCIA EL ORO PROGRAMAS - PROYECTOS 0 2.500 5.000 10.000 15.000 20.000
Metros

PROGRAMAS PROYECTOS
01.-FORMACIN Y CAPACITACIN DE 01.-Creacin de un Organismo-Instituto Provincial de Formacin para los funcionarios y
RECURSOS HUMANOS PARA LA MEJORA DE LA servidores pblicos. (Escuela de Gobierno)
GESTIN PBLICA
02.-MODERNIZACIN DE LOS 01.-Ejecucin del Plan de Fortalecimiento Institucional del GPAO
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS,
MEDIOS TCNICOS Y HUMANOS DE LA
ADMINISTRACIN PROVINCIAL
03.-FOMENTO DE LA PARTICIPACIN ENTRE LA 01.-Creacin de la escuela de Ciudadana (vertiente ciudadana)
CIUDADANA 02.-Fortalecimiento de Organizaciones Sociales y del Tejido Social Provincial
04.-MEJORA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA 01.-Realizacin de un Plan Interinstitucional de Seguridad Ciudadana
EN LA PROVINCIA

1.8.-PRESUPUESTO PLURIANUAL
1.8.1.-PRESUPUESTO PLURIANUAL DE PROYECTOS ESTRATGICOS
PRESUPUESTO TOTAL ($) PRESUPUESO INSTITUCIONAL (GPAEO) ($)

PROYECTOS ESTRATGICOS PERIODO PERIODO PERIODO PERIODO
TOTAL TOTAL
2013-2018 2019-2025 2013-2018 2019-2025
30.075.000 29.500.000 59.575.000 1.910.000 1.964.000 3.874.000
01/01/01.-Elaboracin y ejecucin del Plan de investigacin, ordenamiento y 2.500.000 2.500.000 250.000 0 250.000
gestin de los espacios y especies bioacuticas en la zona costera de 8 millas
01/02/01.-Elaboracin y ejecucin del Plan de manejo integral de cuencas 2.550.000 2.975.000 5.525.000 600.000 700.000 1.300.000
hidrogrficas
01/02/03.-Inventario Forestal y Plan de Reforestacin y Gestin Forestal de la 7.025.000 8.025.000 15.050.000 10.000 14.000 24.000
Provincia
01/03/01.-Elaboracin y ejecucin del Plan Integral de Conservacin y 1.000.000 1.500.000 2.500.000 200.000 300000 500.000
proteccin de la Biodiversidad
01/04/01.-Ejecucin del Plan de ordenamiento tcnico ambiental minero de la 5.000.000 15.000.000 20.000.000 50.000 150.000 200.000
provincia de El Oro (MRNR, MAE, ARCOM, INIGEM, etc.)
01/04/03.-Complejo industrial minero en la parte alta de la provincia 10.000.000 10.000.000 0 0 0
01/06/02.-Establecimiento de necesidades y generacin de herramientas de 2.000.000 2.000.000 4.000.000 800.000 800.000 1.600.000
informacin ambiental-territorial
1.276.066.911 600.000.000 1.876.066.911 126.957.600 182.000.000 308.957.600
02/01/02.-Impulso y Desarrollo de un Plan de vivienda para sectores populares 0 0 0
02/02/02.-Construccin y ampliacin de sistemas de abastecimiento de agua 0 0 0 0 0 0
potable y red de saneamiento y tratamiento de las aguas residuales
02/03/01.-Proyecto Multipropsito Jubones 550.012.000 550.012.000 0 0 0
02/03/02.-Ejecucin del proyecto Puyango-Tumbes 300.000.000 300.000.000 600.000.000 0 0 0
02/03/03.-Proyecto hidroelctrico Ro Luis 35.012.000 35.012.000 0 0 0
02/03/04.-Proyecto Multipropsito Tahuin 30.012.000 20.000.000 50.012.000 0 0 0
02/04/01.-Revisin y Articulacin del Ordenamiento Territorial de la Provincia 1.000.000 1.000.000 500.000 0 500.000
02/05/04.-Control de inundaciones en zonas bajas de la provincia Por concretar 0 0


TOTAL TOTAL
2013-2018 2019-2025 2013-2018 2019-2025
02/05/05.-Control de aluviones crecientes y deslaves en centros poblados Por concretar 0 0
vulnerables
02/06/01.-Plan Provincial de Energas Renovables 2.700.000 A determinar 2.700.000 2.700.000 2.700.000
por el Plan
02/06/05-Proyecto de aprovechamiento del gas del Golfo Por concretar Por concretar 0 0 0
02/09/01.-Actualizacin y Ejecucin del Plan Vial Provincial 190.000.000 280.000.000 470.000.000 123.757.600 182.000.000 305.757.600
02/09/07.-Ejecucin Autopista Huaquillas-Guayaquil-Santo Domingo 113.830.911 113.830.911 0 0 0
02/09/08.-Ejecucin del proyecto de va Buena Vista, Paccha, Zaruma 28.500.000 28.500.000 0 0 0
02/09/09.-Ejecucin Va Uzhcurrumi-Daligshi- Guanazan y el tramo de va de 25.000.000 25.000.000 0 0 0
Ilin-Unin Tamacado-Aban del Cantn Zaruma
02/09/10.-Desarrollo de las instalaciones portuarias, e implementacin de Por concretar Por concretar 0
Astillero Naval
02/09/11.-Plan de Obras complementarias del Aeropuerto de Santa Rosa para Por concretar Por concretar 0
mejora del servicio
02/09/12.-Proyecto del Tren del Sur Puerto Bolvar-Puerto Morona Por concretar Por concretar 0
02/09/13.-Proyecto Tren Guayaquil-Machala-Lima Por concretar Por concretar 0
278.601.732 171.409.168 450.010.900 21.134.807 4.838.000 25.972.807
03/01/01.-Renovacin de plantaciones agrcolas 118.270.832 165.579.168 283.850.000 2.500.000 3.500.000 6.000.000
03/02/01.-Creacin de una red de centros de faenamiento y procesamiento de 1.582.900 1.550.000 3.132.900 316.580 310.000 626.580
productos y subproductos agropecuarios
03/02/02.-Elaboracin y ejecucin del Plan Provincial de riego y drenaje 300000 Por concretar 300000 300.000 300.000
Solo incluye en funcin del Solo incluye
elaboracin Plan de Riego elaboracin
del Plan del Plan
03/02/07.- Centros de facilidades pesqueras 8.000.000 0 8.000.000 1.000.000 0 1.000.000
03/03/01.-Creacin y organizacin de los centros de fomento a la produccin 2.000.000 0 2.000.000 400.000 0 400.000
03/04/01.-Elaboracin y desarrollo del Plan Tecnolgico y de Innovacin de la 2.000.000 Por concretar 2.000.000 2.000.000 2.000.000
Provincia de El Oro
03/04/03.-Diseo e implementacin de una biofbrica para produccin 3.150.000 0 3.150.000 1.970.004 0 1.970.004
masiva de plantas mediante el uso de de biotecnologa en la Provincia


TOTAL TOTAL
2013-2018 2019-2025 2013-2018 2019-2025
03/06/02.- Construccin del nuevo recinto ferial 33.000.000 0 33.000.000 0 0 0
03/08/01.-Proyecto Ecoparque Agro-Industrial Zonal de la Provincia de El Oro 80.000.000 0 80.000.000 8.000.000 0 8.000.000
03/08/02.-Produccin agroalimentaria en la Provincia de El Oro para la 18.398.000 Por concretar 18.398.000 1.628.223 Por concretar 1.628.223
soberana y seguridad alimentaria e inclusin social
03/09/01.-Formulacin y ejecucin del Plan Estratgico de desarrollo turstico 200.000 280000 480.000 20.000 28.000 48.000
03/09/06.-Proyecto Ecoturstico del Archipilago de Jambel, Cantn Santa 12.000.000 4.000.000 16.000.000 3.000.000 1.000.000 4.000.000
Rosa de La Provincia de El Oro
98.896.514 38.347.846 137.244.360 10.355.580 6.594.000 16.949.580
04/01/01.-Elaboracin de un Plan Provincial para la erradicacin del trabajo 6.346.360 0 6.346.360 3.173.180 0 3.173.180
infantil
04/01/02.-Atencin prioritaria a nios de 0 a 5 aos (CNH centros infantiles del 12.000.000 10.000.000 22.000.000 600.000 500.000 1.100.000
Buen Vivir)
04/02/01.-Proyecto de nutricin y economa popular Bananito Amigo 4.452.000 5.194.000 9.646.000 4.452.000 5.194.000 9.646.000
04/02/04.-Alimentacin escolar saludable 17.000.000 5.000.000 22.000.000 1.700.000 500.000 2.200.000
04/04/01.-Instituto Tcnico Tecnolgico Naval 7.700.000 7.700.000 0 0 0
04/04/02- Instituto Tcnico Tecnolgico Sectorial 7.700.000 7.700.000 0 0 0
04/04/03.-Instituto Tcnico Tecnolgico de Seguridad 7.700.000 7.700.000 0 0 0
04/04/04.-Construccin de centros educativos emblemticos Por concretar 0 0 0
04/05/03.-Construccin e implementacin de espacios culturales 13.846.154 16.153.846 30.000.000 0 0 0
04/05/04.-Orquesta Sinfnica del Gobierno Provincial de El Oro 2.152.000 2.000.000 4.152.000 430.400 400.000 830.400
04/06/04.-Creacin de una Ciudad Deportiva 20.000.000 20.000.000 0 0 0
04/07/02.-Construccin de un nuevo Hospital Por concretar Por concretar Por concretar
185.000 0 185.000 185.000 0 185.000
05/02/01.-Ejecucin del Plan de Fortalecimiento Institucional del GPAO 35.000 35.000 35.000 0 35.000
05/04/01.-Realizacin de un Plan Interinstitucional de Seguridad Ciudadana 150.000 150.000 150.000 0 150.000
1.683.825.157 839.257.014 2.523.082.171 160.542.987 195.396.000 355.938.987

1.8.2.-PRESUPUESTO TOTAL
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO TOTAL ($)
INSTITUCIONAL GPAEO ($)
PROYECTOS
PERIODO PERIODO PERIODO PERIODO
2013-2018 2019-2025 2013-2018 2019-2025
01.-SISTEMA AMBIENTAL 47.771.000 33.330.000 18.156.000 5.164.000
PROGRAMA 01.-MEJORA DE LA CUALIFICACION, INVESTIGACION, TECNIFICACION PARA LA 15.150.000 0 12.900.000 0
EXPLOTACION SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS MARINOS Y COSTEROS
01/01/01.-Elaboracin y ejecucin del Plan de investigacin, ordenamiento y gestin de los espacios y 2.500.000 250.000 0
especies bioacuticas en la zona costera de 8 millas
01/01/02.- Estudio, dragado y manejo sostenible de esteros 12.650.000 en funcin de 12.650.000
lo que digan
los estudios
PROGRAMA 02.-GESTIN INTEGRAL DE LOS SISTEMAS FLUVIALES Y LOS RECURSOS FORESTALES 10.835.000 12.540.000 1.420.000 1.624.000
01/02/01.-Elaboracin y ejecucin del Plan de manejo integral de cuencas hidrogrficas 2.550.000 2.975.000 600.000 700.000
01/02/02.-Proteccin y restauracin de matas ciliares (nacimientos y cursos de agua) y reforestacin con 100.000 140.000 100.000 140.000
especies nativas en los Bosques protectores
01/02/03.-Inventario Forestal y Plan de Reforestacin y Gestin Forestal de la Provincia 7.025.000 8.025.000 10.000 14.000
01/02/04.-Recuperacin de reas degradadas 500.000 700.000 50.000 70.000
01/02/05.-Diseo e implementacin de la red de estaciones y del programa de monitoreo 260.000 260.000 0
01/02/06.-Elaboracin y ejecucin del Plan de Reforestacin y Revegetacin Urbana de cantones y 400.000 700.000 400.000 700.000
parroquias
PROGRAMA 03.-PROTECCIN Y MEJORA DE ESPACIOS Y ESPECIES CON MAYOR VALOR NATURAL 2.550.000 2.950.000 1.750.000 1.750.000
DE LA PROVINCIA
01/03/01.-Elaboracin y ejecucin del Plan Integral de Conservacin y proteccin de la Biodiversidad 1.000.000 1.500.000 200.000 300.000
01/03/02.-Manejo sostenible y sustentable del Pramo 1.000.000 1.000.000 1.000.000 1.000.000
01/03/03.-Conservacin de reas frgiles 300.000 350.000 300.000 350.000
01/03/04.-Ejecucin del Plan Humedal La Tembladera, Santa Rosa. 250.000 100.000 250.000 100.000

PRESUPUESTO
PROYECTOS
2013-2018 2019-2025 2013-2018 2019-2025
PROGRAMA 04.-INTRODUCCIN DE SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL Y CORRECCIN DE LOS 15.100.000 15.140.000 150.000 290.000
IMPACTOS DERIVADOS DE LA ACTIVIDAD MINERA
01/04/01.-Ejecucin del Plan de ordenamiento tcnico ambiental minero de la provincia de El Oro (MRNR, 5.000.000 15.000.000 50.000 150.000
MAE, ARCOM, INIGEM, etc.)
01/04/02.-Creacin de un Centro de Estudios Minero-Metalrgico Por concretar Por concretar Por concretar Por concretar
01/04/03.-Complejo industrial minero en la parte alta de la provincia 10.000.000 0 0
01/04/04.-Implementacin de planes de manejo ambientales para la explotacin de canteras en los ros 100.000 140.000 100.000 140.000
PROGRAMA 05.-EDUCACIN AMBIENTAL COMO EJE TRANSVERSAL EN EL SISTEMA EDUCATIVO Y 1.136.000 700.000 1.136.000 700.000
EN LAS POLTICAS SOCIALES
01/05/01.-Educacin ambiental en los centros educativos 500.000 700.000 500.000 700.000
01/05/02.-Capacitacin ambiental para los diferentes sectores productivos de la provincia 636.000 636.000 0
PROGRAMA 06.-ESTABLECIMIENTO DE LNEAS DE INVESTIGACIN Y DOTACIONES DE SOPORTE 3.000.000 2.000.000 800.000 800.000
PARA LA CORRECTA GESTIN AMBIENTAL
01/06/01.-Creacin, dotacin de recursos y acreditacin del Laboratorio Ambiental de la Provincia 1.000.000 0 0
01/06/02.-Establecimiento de necesidades y generacin de herramientas de informacin ambiental-territorial 2.000.000 2000000 800.000 800.000
02.-SISTEMA DE ASENTAMIENTOS, INFRAESTRUCTURAS Y GESTIN DE RIESGOS 1.297.088.111 628.940.000 146.407.600 209.050.000
PROGRAMA 01.-PROGRAMA DE VIVIENDAS 0 0 0 0
02/01/01.-Reasentamiento de familias que viven en lugares (con riesgos ambientales elevados) peligrosos 0 0
02/01/02.-Impulso y Desarrollo de un Plan de vivienda para sectores populares Por concretar 0
PROGRAMA 02.-PROGRAMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO DE AGUAS 150.000 0 150.000 0
RESIDUALES
02/02/01.-Capacitacin de la poblacin de las parroquias rurales para el manejo de los sistemas de agua 150.000 150.000 0
potable
02/02/02.-Construccin y ampliacin de sistemas de abastecimiento de agua potable y red de saneamiento 0 0
y tratamiento de las aguas residuales
PROGRAMA 03.-PROGRAMAS MULTIPROPSITO JUBONES Y PUYANGO-TUMBES 915.036.000 320.000.000 0 0
02/03/01.-Proyecto Multipropsito Jubones 550.012.000 0 0
02/03/02.-Ejecucin del proyecto Puyango-Tumbes 300.000.000 300.000.000 0 0

PRESUPUESTO
PROYECTOS
2013-2018 2019-2025 2013-2018 2019-2025
02/03/03.-Proyecto hidroelctrico Ro Luis 35.012.000 0 0
02/03/04.-Proyecto Multipropsito Tahuin 30.012.000 20.000.000 0 0
PROGRAMA 04.-ARTICULACIN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL 1.000.000 0 500.000 0
02/04/01.-Revisin y Articulacin del Ordenamiento Territorial de la Provincia 1.000.000 500.000 0
02/04/02.-Proyecto de zonificacin del suelo de la Provincia acuerdo a su aptitud Por concretar 0
PROGRAMA 05.-PREVENCION Y GESTION DE RIESGOS 500.000 0 250.000 0
02/05/01.-Elaboracin del Mapa de Riesgos Naturales 200.000 100.000 0
02/05/02.-Inventario, Evaluacin y Creacin del Registro de Actividades susceptibles de riesgo 200.000 100.000 0
02/05/03.-Elaboracin y ejecucin del Plan de Gestin de Riesgos y Emergencias 100.000 50.000 0
02/05/04.-Control de inundaciones en zonas bajas de la provincia Por concretar 0
02/05/05.-Control de aluviones crecientes y deslaves en centros poblados vulnerables Por concretar 0
PROGRAMA 06.-ENERGA LIMPIA PARA TODA LA PROVINCIA 2.971.200 0 3.000.000 0
02/06/01.-Plan Provincial de Energas Renovables 2.700.000 A determinar 2.700.000
por el Plan
02/06/02.-Auditoras Energticas y Planes de Ahorro y Eficiencia Energtica en edificios e instalaciones 150.000 150.000
pblicas
02/06/03.-Ampliacin y mejora de la red de suministro y distribucin de energa elctrica de la Provincia Por concretar Por concretar
02/06/04.-Proyecto de suministro elctrico al mbito rural y urbano marginal por cooperacin internacional 121.200 Por concretar 150.000
02/06/05-Proyecto de aprovechamiento del gas del Golfo Por concretar Por concretar 0 0
PROGRAMA 07.-EXTENSIN A LA POBLACIN Y AL TERRITORIO DE LA TICs 0 0 0 0
02/07/01.-Extensin de la cobertura con servicio de banda ancha de ltima tecnologa Por concretar 0
02/07/02.-Cobertura del servicio de internet en el sector educativo Por concretar 0
PROGRAMA 08.-AMPLIACIN DE LA COBERTURA DE TELEFONA MVIL Y FIJA 0 0 0 0
02/08/01.-Desarrollo de infraestructura para alcanzar mayor cobertura telefnica Por concretar 0
PROGRAMA 09.-PROGRAMA DE CREACIN Y MEJORA DE INFRAESTRUCTURA VIARIA Y DE 393.538.187 308.940.000 183.617.876 209.050.000
COMUNICACIONES
02/09/01.-Actualizacin y Ejecucin del Plan Vial Provincial 190.000.000 280.000.000 123.757.600 182.000.000
02/09/02.-Mantenimiento y administracin de la red estatal de la Va Ro Siete - "Y" de El Cambio - Shopping 8.000.000 12.000.000 8.000.000 12.000.000
(Machala)

PRESUPUESTO
PROYECTOS
2013-2018 2019-2025 2013-2018 2019-2025
02/09/03.-Atencin de obras de mitigacin de riesgos 4.000.000 5.600.000 4.000.000 5.600.000
02/09/04.-Mejoramiento de la vialidad urbana en Convenio con los GAD's Municipales, GAD's Parroquiales 5.000.000 7.000.000 5.000.000 7.000.000
e Instituciones Pblicas
02/09/05.-Elaboracin de estudios definitivos de vas y obras de arte 1.750.000 2.450.000 1.750.000 2.450.000
02/09/06.-Creacin de microempresas para el mantenimiento vial 1.350.000 1.890.000 Por concretar Por concretar
02/09/07.-Ejecucin Autopista Huaquillas-Guayaquil-Santo Domingo 113.830.911 0 0
02/09/08.-Ejecucin del proyecto de va Buena Vista, Paccha, Zaruma 28.500.000 0 0
02/09/09.-Ejecucin Va Uzhcurrumi-Daligshi- Guanazan y el tramo de va de Ilin-Unin Tamacado-Aban 20.817.703 20.817.703 0
del Cantn Zaruma
02/09/10.-Desarrollo de las instalaciones portuarias, e implementacin de Astillero Naval Por concretar Por concretar
02/09/11.-Plan de Obras complementarias del Aeropuerto de Santa Rosa para mejora del servicio Por concretar Por concretar
02/09/12.-Proyecto del Tren del Sur Puerto Bolvar-Puerto Morona Por concretar Por concretar
02/09/13.-Proyecto Tren Guayaquil-Machala-Lima Por concretar Por concretar
02/09/14.-Va Chilla-Guartiguro-Guanazn 7.632.243 0 7.632.243 0
02/09/15.-Va Portete Paccha 12.657.331 0 12.657.331 0
03.-SISTEMA DE DESARROLLO ECONMICO 340.465.485 235.098.499 33.647.693 12.932.300
PROGRAMA 01.-MODERNIZACIN Y MEJORA DE LAS EXPLOTACIONES AGROPECUARIAS PARA EL 165.633.499 224.339.501 8.777.000 7.964.600
AUMENTO DE SU PRODUCTIVIDAD
03/01/01.-Renovacin de plantaciones agrcolas 118.270.832 165.579.168 2.500.000 3.500.000
03/01/02.-Implementacin de sistemas de produccin silvopastoril en zonas pasccolas 7.280.000 10.192.000 364.000 509.600
03/01/03.-Creacin de granjas experimentales de demostracin para orientar la transformacin de cultivos, 2.000.000 0 1.200.000 0
tecnificacin, capacitacin, etc.
03/01/04.-Migracin de la produccin tradicional a cultivo orgnico 32.166.667 45.033.333 300.000 420.000
03/01/05.-Creacin de un centro de mecanizacin agropecuaria 2.050.000 1.435.000 2.050.000 1.435.000
03/01/06.-Construccin y puesta en funcionamiento de viveros forestales y plantas para el cultivo frutcola 1.000.000 1.400.000 1.000.000 1.400.000
03/01/07.-Incorporacin de equipamientos con funcin de centros de acopio 500.000 700.000 500.000 700.000
03/01/08.-Centro de procesamiento y distribucin de semillas certificadas 466.000 0 466.000 0

PRESUPUESTO
PROYECTOS
2013-2018 2019-2025 2013-2018 2019-2025
03/01/09.-Propender el desarrollo y fortalecimiento de la pesca artesanal mediante la implementacin de 1.250.000 0 125.000 0
criaderos para la recuperacin y comercializacin de cangrejos
03/01/10.-Cra y engorde de concha negra en corrales de las comunidades de pescadores artesanales de la 420.000 0 42.000 0
Provincia de El Oro
03/01/11.-Manejo y produccin artesanal de especies nativas de inters comercial en el archipilago de 230.000 0 230.000 0
Jambel
PROGRAMA 02.-IMPLEMENTACIN DE INFRAESTRUCTURAS DE TRANSFORMACIN DE LA 15.733.986 1.550.000 3.058.466 310.000
PRODUCCIN AGROPECUARIA Y PESQUERA PARA LA AGREGACIN DE VALOR
03/02/01.-Creacin de una red de centros de faenamiento y procesamiento de productos y subproductos 1.582.900 1.550.000 316.580 310.000
agropecuarios
03/02/02.-Elaboracin y ejecucin del Plan Provincial de riego y drenaje 300000 Por concretar 300.000
Solo incluye en funcin del
elaboracin del Plan de Riego
Plan
03/02/03.-Implementacin de sistemas de monitoreo climatolgico 218.400 0 109.200 0
03/02/04.-Implementacin de un ingenio azucarero 3.000.000 0 300.000 0
03/02/05.-Implementacin de una planta de procesamiento de frutas tropicales 265.366 0 265.366 0
03/02/06.-Planta procesadora de cacao 2.000.000 0 400.000 0
03/02/07.-Centros de facilidades pesqueras 8.000.000 0 1.000.000 0
03/02/08.-Estacin de servicios de combustible para el sector pesquero artesanal 500.000 0 200.000 0
03/02/09.-Implementacin de microempresas comunitarias para el sector pesquero artesanal de la Provincia 167.320 0 167.320 0
PROGRAMA 03.-PLANIFICACIN Y PUESTA EN VALOR DE NUEVOS RECURSOS PRODUCTIVOS Y DE 6.830.000 1.440.000 2.530.000 1.020.000
NUEVOS ESLABONES DE LA CADENA DE VALOR PRODUCTIVA
03/03/01.-Creacin y organizacin de los centros de fomento a la produccin 2.000.000 0 400.000 0
03/03/02.-Mejora competitiva del cacao, caf, banano, arroz y ganado vacuno 3.000.000 0 1.200.000 0
03/03/03.-Aprovechamiento de las potencialidades de fabricacin textil y zapatos en la Provincia de El Oro 800.000 0 200.000 0
03/03/04.-Creacin de denominaciones de origen de alta calidad para cultivo de la Provincia (banano, 180.000 250.000 180.000 250.000
cacao, caf) bajo la marca Provincia El Oro

PRESUPUESTO
PROYECTOS
2013-2018 2019-2025 2013-2018 2019-2025
03/03/05.-Difusin e Implantacin de Planes de Responsabilidad Social Empresarial (RSE) en el tejido 600.000 840.000 300.000 420.000
empresarial de la Provincia
03/03/06.-Plan Integral para el desarrollo y la modernizacin del comercio minorista 250.000 350.000 250.000 350.000
PROGRAMA 04.-INVESTIGACIN, DESARROLLO Y TRANSFORMACIN TECNOLGICA 7.150.000 2.800.000 4.470.004 700.000
03/04/01.-Elaboracin y desarrollo del Plan Tecnolgico y de Innovacin de la Provincia de El Oro 2.000.000 Por concretar 2.000.000
03/04/02.-Tecnificacin e innovacin de los sistemas agroproductivos de la Provincia de El Oro 2.000.000 2.800.000 500.000 700.000
03/04/03.-Diseo e implementacin de una biofbrica para produccin masiva de plantas mediante el uso 3.150.000 0 1.970.004 0
de biotecnologa en la Provincia
PROGRAMA 05.-CAPACITACIN DE LOS RECURSOS HUMANOS 300.000 420.000 300.000 420.000
03/05/01.-Fortalecimiento del centro de formacin empresarial 300.000 420.000 300.000 420.000
PROGRAMA 06.-PROMOCIN Y COMERCIALIZACIN DE LA PRODUCCIN DE LA PROVINCIA 33.570.000 399.000 171.000 119.700
03/06/01-Creacin de una empresa pblica de comercializacin de productos y servicios agropecuarios 570.000 399.000 171.000 119.700
03/06/02.-Construccin del nuevo recinto ferial 33.000.000 0 0 0
PROGRAMA 07.-SOPORTE FINANCIERO PARA EL DESARROLLO ECONMICO Y LA 750.000 750.000 750.000 750.000
COMPETITIVIDAD DE LAS EMPRESAS
03/07/01.-Creacin de un Fondo de Inversiones (CAJA DE AHORRO Y CRDITO) para los sectores 500000 0 500.000 0
agroproductivos
03/07/02.-Plan de atraccin de inversin fornea 250000 750000 250.000 750.000
PROGRAMA 08.-DISEO, DESARROLLO E IMPLEMENTACIN DE PROYECTOS ESTRATGICOS 98.398.000 0 9.628.223 0
TRACTORES DEL DESARROLLO ECONMICO PROVINCIAL
03/08/01.-Proyecto Ecoparque Agro-Industrial Zonal de la Provincia de El Oro 80.000.000 0 8.000.000 0
03/08/02.-Produccin agroalimentaria en la Provincia de El Oro para la soberana y seguridad alimentaria e 18.398.000 Por concretar 1.628.223 Por concretar
inclusin social
PROGRAMA 09.-DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURSTICA 13.750.000 5.400.000 4.570.000 2.148.000
03/09/01.-Formulacin y ejecucin del Plan Estratgico de desarrollo turstico 200.000 280000 20.000 28.000
03/09/02.-Elaboracin y puesta en valor de senderos y rutas en turismo de aventura 300.000 420000 300.000 420.000
03/09/03.-Promocin y difusin turstica de los recursos naturales y culturales de la Provincia de El Oro 500.000 700000 500.000 700.000
03/09/04.-Mejoramiento y puesta en valor del Bosque Petrificado de Puyando 500.000 0 500.000 0

PRESUPUESTO
PROYECTOS
2013-2018 2019-2025 2013-2018 2019-2025
03/09/05.-Crear y poner en valor mediante la generacin de infraestructura de prestacin de servicios 250.000 0 250.000 0
tursticos, corredores y senderos agrotursticos aprovechando los recursos naturales, culturales y productivos
de las zonas rurales de la Provincia de El Oro
03/09/06.-Proyecto Ecoturstico del Archipilago de Jambel, Cantn Santa Rosa de La Provincia de El Oro 12.000.000 4.000.000 3.000.000 1.000.000
04.-SISTEMA DE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL 308.688.191 51.220.068 14.635.055 10.549.000
PROGRAMA 01.-MEJORA DE CONDICIONES DE VIDA DE LOS GRUPOS DE ATENCIN PRIORITARIA 27.795.777 19.922.222 6.327.655 3.220.000
04/01/01.-Elaboracin de un Plan Provincial para la erradicacin del trabajo infantil 6.346.360 3.173.180 0
04/01/02.-Atencin prioritaria a nios de 0 a 5 aos (CNH centros infantiles del Buen Vivir) 12.000.000 10.000.000 600.000 500.000
04/01/03.-Fortalecimiento de la accin del patronato de amparo social del GPAO 2.049.417 2.222.222 1.844.475 2.000.000
04/01/04.-Desarrollo de capacidades en sistemas informticos para los sectores ms vulnerables de los 900.000 800.000 180.000 160.000
cantones y parroquias de la Provincia de El Oro
04/01/05.-Capacitacin a organizaciones sociales y diferentes comunidades de la Provincia de El Oro 1.600.000 1.500.000 160.000 150.000
04/01/06.-Centros de proteccin integral temporal para acogimiento institucional para nios y adolescentes 1.200.000 1.300.000 60.000 65.000
04/01/07.-Impulso de la atencin a adultos mayores 1.200.000 1.300.000 60.000 65.000
04/01/08.-Desarrollo de polticas de rehabilitacin social, en atencin integral, alcoholismo y 2.500.000 2.800.000 250.000 280.000
drogodependencias
PROGRAMA 02.- PROGRAMA DE ALIMENTACIN SALUDABLE 23.952.000 13.144.000 7.202.000 6.929.000
04/02/01.-Proyecto de nutricin y economa popular Bananito Amigo 4.452.000 5.194.000 4.452.000 5.194.000
04/02/02.-Huertos escolares y comunitarios 1.500.000 1.750.000 750.000 875.000
04/02/03.-Ferias provinciales y cantonales para promocin de productos agroecolgicos 1.000.000 1.200.000 300.000 360.000
04/02/04.-Alimentacin escolar saludable 17.000.000 5.000.000 1.700.000 500.000
PROGRAMA 03.-MEJORA DE LAS OPORTUNIDADES DE LA POBLACIN JOVEN 0 0 0 0
04/03/01.-Creacin de Centros de Rehabilitacin Juvenil Por concretar Por concretar
04/03/02.-Creacin de la Casa de la Juventud Por concretar Por concretar
PROGRAMA 04.-MEJORA DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN EN TODOS SUS NIVELES 23100000 0 0 0
04/04/01.-Instituto Tcnico Tecnolgico Naval 7.700.000 0 0
04/04/02.-Instituto Tcnico Tecnolgico Sectorial 7.700.000 0 0
04/04/03.-Instituto Tcnico Tecnolgico de Seguridad 7.700.000 0 0

PRESUPUESTO
PROYECTOS
2013-2018 2019-2025 2013-2018 2019-2025
04/04/04.-Construccin de centros educativos emblemticos Por concretar 0 0
PROGRAMA 05.-ESTABLECIMIENTO DE MEDIDAS PARA LA PROMOCIN DE LA CULTURA ORENSE 17.098.154 18.153.846 430.400 400.000
04/05/01.-Elaboracin de un Plan de Desarrollo cultural integral e interinstitucional de revalorizacin de la 100.000 0 0
cultura orense
04/05/02.-Proyecto de difusin de los principales valores identitarios de El Oro. 1.000.000 0 0
04/05/03.-Construccin e implementacin de espacios culturales 13.846.154 16.153.846 0 0
04/05/04.-Orquesta Sinfnica del Gobierno Provincial de El Oro 2.152.000 2.000.000 430.400 400.000
PROGRAMA 06.-DIVERSIFICACIN DE LA PRCTICA DEPORTIVA 35.200.000 0 675.000 0
04/06/01.-Formacin y apoyo a actividades deportivas para la poblacin orense 2.200.000 675.000 0
04/06/02.-Plan de capacitacin a los deportistas, entrenadores, monitores y dirigentes deportivos 1.000.000 0 0
04/06/03.-Construccin de espacios deportivos de acuerdo a las diferentes especialidades 12.000.000 0 0
04/06/04.-Creacin de una Ciudad Deportiva 20.000.000 0 0
PROGRAMA 07.-MEJORAR LA CALIDAD DE LAS INFRAESTRUCTURAS SANITARIAS Y DE LA SALUD EN 181.542.261 0 0 0
GENERAL
04/07/01.-Construccin de Centros de Salud y mejora de los existentes 180.000.000 0
04/07/02.-Construccin de un nuevo Hospital Por concretar Por concretar Por concretar Por concretar
04/07/03.-Desnutricin Cero 30.248
04/07/04.-Inmunizaciones-Enfermedades inmuno prevenibles por vacuna 403.345
04/07/05.-Deteccin e intervencin temprana de los trastornos del desarrollo 6.000
04/07/06.-Estrategia Nacional Intersectorial de Planificacin Familiar 149.333
04/07/07.-Fortalecimiento del Ministerio de Salud Publica en el Sistema Nacional de Sangre 26.100
04/07/08.-Control Vigilancia y Tratamiento de Zoonosis -Rabia 39.000
04/07/09.-Hacia el control de la tuberculosis en Ecuador 27.883
04/07/10.-Unidades Mviles de Salud Escolar 134.936
04/07/11.-Mi Atencin de Emergencia 552.752
04/07/12.-Extensin de la Proteccin Social en Salud 172.663

PRESUPUESTO
PROYECTOS
2013-2018 2019-2025 2013-2018 2019-2025
05.-SISTEMA POLTICO INSTITUCIONAL 223.600 0 223.600 0
PROGRAMA 01.-FORMACIN Y CAPACITACIN DE RECURSOS HUMANOS PARA LA MEJORA DE LA 0 0 0 0
GESTIN PBLICA
05/01/01.-Creacin de un Organismo-Instituto Provincial de Formacin para los funcionarios y servidores Por concretar 0
pblicos. (Escuela de Gobierno)
PROGRAMA 02.-MODERNIZACIN DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS, MEDIOS 35.000 0 35.000 0

TCNICOS Y HUMANOS DE LA ADMINISTRACIN PROVINCIAL
05/02/01.-Ejecucin del Plan de Fortalecimiento Institucional del GPAO 35.000 35.000 0
PROGRAMA 03.- FOMENTO DE LA PARTICIPACIN ENTRE LA CIUDADANA 38.600 0 38.600 0
05/03/01.-Escuela de Ciudadana (vertiente ciudadana) Por concretar 0
05/03/02.-Fortalecimiento de Organizaciones Sociales y del Tejido Social Provincial 38.600 38.600 0
PROGRAMA 04.-MEJORA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA DE LA PROVINCIA 150.000 0 150.000 0
05/04/01.-Realizacin de un Plan Interinstitucional de Seguridad Ciudadana 150.000 150.000 0
TOTAL 2.011.993.663 948.588.567 254.177.224 237.695.300

1.9.-CONTRIBUCIN DE LOS PROYECTOS DEL PDyOT A LA CONSECUCIN DE LAS METAS DE SUS

OBJETIVOS ESTRATGICOS
METAS PROYECTOS ESTRATGICOS OTROS PROYECTOS
META 1.1.1.-Contar con 1 de las 7 01/02/01.-Elaboracin y ejecucin del Plan 01/02/02.-Proteccin y restauracin de matas
cuencas fluviales (14,29%) con plan de manejo integral de cuencas ciliares (nacimientos y cursos de agua) y
integral de gestin aplicndose hasta hidrogrficas reforestacin con especies nativas en los
el 2018 y con 3 de las 7 cuencas Bosques protectores
con planes integrales de gestin
(42,86%) aplicndose para el ao
2025.
META 1.1.2.-En 2018 la Provincia 01/02/03.-Inventario Forestal y Plan de 01/02/04.-Recuperacin de reas degradadas
cuenta con una superficie forestal de Reforestacin y Gestin Forestal de la
90.812 Has y en 2025 cuenta con Provincia
93.070 Has. 01/02/05.-Diseo e implementacin de la red
de estaciones y del programa de monitoreo
01/02/06.-Elaboracin y ejecucin del Plan de
4. Garantizar los 1.- Lograr un entorno Reforestacin y Revegetacin Urbana de
derechos de la ambiental sustentable para cantones y parroquias
Naturaleza y el desarrollo humano META 1.1.3.-Para el ao 2025 la 01/01/01.-Elaboracin y ejecucin del Plan 01/01/02.- Estudio, Dragado y manejo
promover un integral en el que se superficie de manglar se recupera de investigacin, ordenamiento y gestin sostenible de esteros
ambiente sano y respete los derechos de la hasta los valores que tena en el ao de los espacios y especies bioacuticas en
sustentable. naturaleza 2006 (18.905 has). la zona costera de 8 millas
META 1.2.1.-En 2025 el 100 % de los 01/04/01.-Ejecucin del Plan de 01/04/02.-Creacin de un Centro de Estudios
establecimientos mineros de la ordenamiento tcnico ambiental minero Minero-Metalrgico
Provincia de El Oro estn acogidos a de la provincia de El Oro (MRNR, MAE,
los Programas de Reparacin ARCOM, INIGEM, etc.)
Ambiental y Social. 01/04/03.-Complejo industrial minero en 01/04/04.-Implementacin de planes de manejo
la parte alta de la provincia ambientales para la explotacin de canteras en
los ros
META 1.2.2.-En 2018 el 25% de los 01/06/02.-Establecimiento de necesidades 01/05/01.-Educacin ambiental en los centros
planteles educativos tienen y generacin de herramientas de educativos
implantados programas transversales informacin ambiental-territorial 01/05/02.-Capacitacin ambiental para los
de educacin ambiental. Esta cifra se diferentes sectores productivos de la provincia
incrementar al 100% en el ao 01/06/01.-Creacin, dotacin de recursos y
2025. acreditacin del Laboratorio Ambiental de la
Provincia

META 10.1.1.- Para el ao 2018 la 01/03/01.-Elaboracin y ejecucin del Plan 01/03/03 -Conservacin de reas frgiles
provincia cuenta con tres nuevos Integral de Conservacin y proteccin de
espacios naturales protegidos y en la Biodiversidad
2025 con dos ms
META 10.1.2.-Para el ao 2018 se 01/03/02.-Manejo sostenible y sustentable del
recupera un 50% de la superficie Pramo
intervenida de pramo y en 2025 se
recupera el 100%
META 10.1.3.-La media anual de 01/03/04.-Ejecucin del Plan Humedal La
10.- Rescatar y valorar la
recuperacin de superficies Tembladera, Santa Rosa.
diversidad del patrimonio
degradadas ambientalmente en el 01/01/01.-Elaboracin y ejecucin del Plan de
cultural y natural, como
periodo 2013-2025 es de 735 Has. investigacin, ordenamiento y gestin de los
elementos que forjan la
espacios y especies bioacuticas en la zona
identidad orense
costera de 8 millas
01/01/02.- Estudio, Dragado y manejo
sostenible de esteros
01/02/03.-Inventario Forestal y Plan de
Reforestacin y Gestin Forestal de la Provincia
01/02/04.-Recuperacin de reas degradadas
01/02/06.-Elaboracin y ejecucin del Plan de
Reforestacin y Revegetacin Urbana de
cantones y parroquias


OBJETIVOS DEL BUEN OBJETIVOS
VIVIR ESTRATGICOS
2. Auspiciar la Igualdad, la 2- Garantizar la META 2.1.1.-En el ao 2025, todas las viviendas 02/02/02.-Construccin y ampliacin de 02/02/01.-Capacitacin de la poblacin
cohesin y la integracin social cobertura de servicios de la Provincia estn conectadas a sistemas de sistemas de abastecimiento de agua potable y de las parroquias rurales para el manejo
y territorial en la diversidad bsicos, promoviendo abastecimiento y saneamiento de aguas. red de saneamiento y tratamiento de las aguas de los sistemas de agua potable
el uso de energas residuales
renovables 02/03/01.-Proyecto Multipropsito Jubones
02/03/02.-Ejecucin del proyecto Puyango-
Tumbes
3.- Mejorar la calidad de vida 02/03/04.-Proyecto multipropsito Tahuin
de la poblacin
META 2.1.2.-En 2020 el nivel de cobertura en el 02/06/03.-Ampliacin y mejora de la
suministro elctrico de la poblacin de la red de suministro y distribucin de
provincia supera el 95% de las viviendas. energa elctrica de la Provincia
META 2.1.3.-En 2018 la potencia instalada en 02/06/01 Plan Provincial de las Energas 02/06/04.-Proyecto de suministro
instalaciones productoras de energa renovable Renovables elctrico al mbito rural y urbano
hidrulica se incrementa en 377,5 MW, y en marginal por cooperacin internacional
instalaciones productoras de energa solar y 02/06/02.-Auditoras Energticas y
biomasa supera los 5 MW. En 2025 la potencia Planes de Ahorro y Eficiencia Energtica
instalada en instalaciones productoras de en edificios e instalaciones pblicas
energa renovable elica, solar y biomasa supera 02/03/01.-Proyecto Multipropsito Jubones
los 25 MW" 02/03/03.-Proyecto hidroelctrico ro Luis
6.- Consolidar la META 2.2.1.-En el ao 2025 la huella ecolgica 02/04/02.-Proyecto de zonificacin del
transformacin de la justicia y provincial no sobrepasa la biocapacidad de la suelo de la Provincia acuerdo a su
fortalecer la seguridad integral, provincia de El Oro. aptitud
en estricto respeto a los
derechos humanos
META 2.2.2.-En el ao 2018 la totalidad de los 02/04/01.-Revisin y Articulacin del
GADS, en sus diversos niveles (provincial, Ordenamiento Territorial de la Provincia
cantonal y parroquial) tienen articulados sus
PDyOT
11.- Asegurar la soberana y
eficiencia de los sectores
estratgicos para la
transformacin industrial y
tecnolgica


VIVIR ESTRATGICOS
META 2.3.1.-En 2020, al menos el 70% de los 02/07/01.-Extensin de la cobertura
hogares tiene acceso a Internet. con servicio de banda ancha de ltima
tecnologa
02/07/02.-Cobertura del servicio de
internet en el sector educativo
12.- Garantizar la soberana y la META 2.3.2.-Al menos el 50% de los hogares de 02/08/01.-Desarrollo de infraestructura
paz, profundizar la insercin la provincia (rural y urbano) tienen un telfono para alcanzar mayor cobertura
estratgica en el mundo y la convencional en 2020 y META 2.3.3.-Al menos telefnica
integracin latinoamericana el 90% de los hogares de la provincia (rural y
urbano) tienen un telfono celular antes de
2020.
META 2.4.1.-En 2025, el 100% de los polgonos 02/06/05-Proyecto de aprovechamiento del

industriales de la Provincia cuentan con gas del Golfo
suministro energtico de gas
3. Fortalecer la META 3.1.1.-En 2025 se han elaborado, 02/06/01.-Plan Provincial de Energas 02/09/02.-Mantenimiento y
integracin provincial, aprobado y puesto en marcha los Planes Renovables administracin de la red estatal de la
regional, nacional e Provinciales de (1) Riego y Drenaje, (2) Energas Va Ro Siete - "Y" de El Cambio -
internacional, Renovables, (3) Plan Vial, (4) Desarrollo y Shopping (Machala)
desarrollando Modernizacin del Comercio Minorista (5) Plan 02/09/01.-Actualizacin y Ejecucin del Plan 02/09/03.-Atencin de obras de
infraestructura y Estratgico de desarrollo Turstico, (6) Plan Vial Provincial mitigacin de riesgos
conectividad territorial Tecnolgico y de Innovacin y (7) Programa de 02/09/04.-Mejoramiento de la vialidad
Soberana alimentaria, y se ha completado la urbana en Convenio con los GAD's
Implementacin del Sistema Provincial de Municipales, GAD's Parroquiales e
monitoreo meteorolgico Instituciones Pblicas
02/09/05.-Elaboracin de estudios
definitivos de vas y obras de arte
02/09/06.-Creacin de microempresas
para el mantenimiento vial
02/09/14.-Va Chilla-Guartiguro-
Guanazn
02/09/15.-Va Portete Paccha
META 3.1.2.-En el periodo 2012-2018 la media 02/09/10.-Desarrollo de las instalaciones
anual de movilizacin de carga de Puerto Bolvar portuarias.
supera los 2.350.000 Tm 02/09/14.-Implementacin de Astillero Naval


VIVIR ESTRATGICOS
META 3.1.3.-En 2018 el porcentaje de poblacin 02/09/07.-Ejecucin Autopista Huaquillas-
con acceso directo a vas de comunicacin por Guayaquil-Santo Domingo
carretera de 3 o ms carriles y/o 9,50 metros o 02/09/08.-Ejecucin del proyecto de va Buena
ms de seccin es del 75% y en 2025 el 90%, y Vista, Paccha, Zaruma
el porcentaje de poblacin en 2025 con acceso 02/09/09.-Ejecucin Va Uzhcurrumi-Daligshi-
directo a la comunicacin ferroviaria es del 50% Guanazan y el tramo de va de Ilin-Unin
Tamacado-Aban del Cantn Zaruma
02/09/12.-Proyecto del Tren del Sur Puerto
Bolvar-Puerto Morona
02/09/13.-Proyecto del Tren Guayaquil-
Machala-Lima
META 3.1.4.-En 2018 el nmero de enlaces 02/09/11.-Plan de Obras complementarias del
nacionales del aeropuerto de Santa Rosa ha Aeropuerto de Santa Rosa para mejora del
aumentado en un 100% respecto a 2013 y en servicio
2025 en un 200%
4.- Mejorar las META 4.1.1.-Para el 2020 el porcentaje de 02/01/01.-Reasentamiento de familias
condiciones de viviendas en condiciones aceptables en la que viven en lugares (con riesgos
habitabilidad de la provincia es al menos del 80%. ambientales elevados) peligrosos
poblacin orense. META 4.1.2.-Para el 2020 se han incrementado 02/01/02.-Impulso y Desarrollo de un Plan de
en, al menos, un 20% las viviendas propias. vivienda para sectores populares
META 4.2.1.- Para el 2018, 4 de los 14 cantones 02/05/04.-Control de inundaciones en zonas 02/05/01.-Elaboracin del Mapa de
de la provincia cuentan con un plan de gestin bajas de la provincia Riesgos Naturales
de riesgos naturales. Para el ao 2025, la mitad 02/05/02.-Inventario, Evaluacin y
de los cantones cuentan con estos planes. Creacin del Registro de Actividades
susceptibles de riesgo
02/05/03.-Elaboracin y ejecucin del
Plan de Gestin de Riesgos y
Emergencias


8.- Consolidar el 5.- Diversificar la matriz META 5.1.1.-En 2018 el Valor Agregado Bruto 03/02/07.- Centro de facilidades pesqueras 03/01/07.-Incorporacin de equipamientos con funcin
sistema econmico productiva de La Provincial del sector agropecuario y el Valor de centros de acopio
social y solidario, de Provincia de El Oro Agregado Bruto del Sector Pesca y Acuicultura se
forma sostenible han incrementado respectivamente en ms de un
50% y 75% respecto al del ao 2007. En 2025 el 03/02/08.-Estacin de servicios de combustible para el
valor Agregado Bruto Provincial del sector sector pesquero artesanal
agropecuario y el Valor Agregado Bruto del Sector 03/02/09.- Implementacin de microempresas
Pesca y Acuicultura se han incrementado en ms comunitarias para el sector pesquero artesanal de la
de un 100% y 150% respecto al del ao 2007 Provincia
03/03/02.-Mejora competitiva del cacao, caf, banano,
arroz y ganado vacuno
9.- Garantizar el 03/03/04.-Creacin de denominaciones de origen de
trabajo digno en alta calidad para cultivo de la Provincia (banano, cacao,
todas sus formas caf) bajo la marca Provincia El Oro
03/01/2009.-Propender el desarrollo y fortalecimiento
de la pesca artesanal mediante la implementacin de
criaderos para la recuperacin y comercializacin de
cangrejos
03/01/2010.-Cra y engorde de concha negra en
corrales de las comunidades de pescadores artesanales
de la Provincia de El Oro
03/06/02.-Construccin del Nuevo Recinto 03/06/01-Creacin de una empresa pblica de
Ferial comercializacin de productos y servicios agropecuarios
03/01/09.-Propender el desarrollo y fortalecimiento de
la pesca artesanal mediante la implementacin de
criaderos para la recuperacin y comercializacin de
cangrejos
03/01/10.-Cra y engorde de concha negra en corrales
de las comunidades de pescadores artesanales de la
Provincia de El Oro
03/01/11.-Manejo y produccion artesanal de especies
nativas de inters omercial en el archipilago de Jambel
META 5.2.1.-En 2018 el Valor Agregado Bruto del 03/02/01.-Creacin de una red de centros de 03/02/04.-Implementacin de un ingenio azucarero
sector manufacturero a precios de productor se ha faenamiento y procesamiento de productos y
incrementado en un 100% respecto al del ao subproductos agropecuarios
2010. En 2025 dicho valor se ha incrementado en 03/03/01.-Creacin y organizacin de los 03/02/05.- Implementacin de una planta de
un 200% respecto al del ao 2010 centros de fomento a la produccin procesamiento de frutas tropicales


03/08/01.-Proyecto Ecoparque Agro-Industrial 03/02/06.- Planta procesadora de cacao
10.- Impulsar la Zonal de la Provincia de El Oro 03/03/03.- Aprovechamiento de las potencialidades de
transformacin de la fabricacin textil y zapatos en la Provincia de El Oro
matriz productiva
META 5.2.2.-En 2018 el Valor Agregado Bruto del 03/03/06.-Plan Integral para el desarrollo y la
sector comercial a precios de productor se ha modernizacin del comercio minorista
incrementado en un 100% respecto al del ao
2010. En 2025 dicho valor se ha incrementado en
un 200% respecto al del ao 2010
6.- Favorecer la META 6.1.1.-Mejorar los rendimientos agrcolas de 03/01/01.-Renovacin de plantaciones 03/01/03.-Creacin de granjas experimentales de
competitividad y la las UPAs para superar en el periodo 2012-2018 la agrcolas demostracin para orientar la transformacin de
productividad en las media anual de 37,9 Tm/Ha en el cultivo cultivos, tecnificacin, capacitacin, etc.
cadenas de valor de bananero, 275 Kgs/ha en el cultivo cacaotero y 03/02/02.-Elaboracin y ejecucin del Plan 03/01/05.-Creacin de un centro de mecanizacin
productos 330 Kgs/Ha en el cultivo cafetalero, y superar en Provincial de riego y drenaje agropecuaria
agroalimentarios con el periodo 2019-2025 la media anual de 42,47 03/01/08.-Centro de procesamiento y distribucin de
enfoques de Tm/Ha en el cultivo bananero, 330 Kgs/Ha en el semillas certificadas
sustentabilidad, cultivo cacaotero y los 440 Kgs/Ha en el cultivo 03/02/03.-Implementacin de sistemas de monitoreo
seguridad y soberana cafetalero climatolgico
11.- Asegurar la alimentaria 03/04/03.-Diseo e implementacin de una 03/04/02.-Tecnificacin e innovacin de los sistemas
soberana y eficiencia biofbrica para produccin masiva de agroproductivos de la Provincia de El Oro
de las estrategias para plantas mediante el uso de de biotecnologa
la transformacin en la Provincia
industrial y
tecnolgica
META 6.1.2.- En 2018 la provincia cuenta con una 03/01/04.-Migracin de la produccin tradicional a
superficie de cultivo orgnico certificado superior cultivo orgnico
a las 10.000 Has de banano, 5.750 Has de cacao
y 1.500 Has de caf. En 2025 la superficie
certificada de dichos cultivos orgnicos supera las
15.000 Has para el banano, 10.000 Has para el
cacao y 2.200 oara el caf
META 6.1.3.-En 2018 la superficie plantada 03/08/02.-Produccin agroalimentaria en la 03/01/06.-Construccin y puesta en funcionamiento de
destinada a cultivos permanentes, distintos del Provincia de El Oro para la soberana y viveros forestales y plantas para el cultivo frutcola
banano, cacao y caf, supera las 6.225 Has. En seguridad alimentaria e inclusin social 03/01/02.-Implementacin de sistemas de produccin
2025 dicha superficie supera las 8.300 Has. silvopastoril en zonas pasccolas
META.6.1.4.-En 2020 el nmero de 03/04/01.-Elaboracin y desarrollo del Plan
establecimientos econmicos agrarios y Tecnolgico y de Innovacin de la Provincia
manufactureros que realizan gastos en I+D supera de El Oro
el 1%.


META 6.2.1.-El valor medio anual de las 03/07/01.-Creacin de un Fondo (CAJAS DE AHORRO
operaciones de crdito al sector agropecuario, es Y CRDITO) para los sectores agroproductivos
decir excluido el crdito a la pequea industria, el
sector comer cio y servicios y el crdito al
consumo, realizados por el Banco Nacional de
Fomento en el Zonal Machala para el periodo
2013-2018 supera los 12.764.405 USD
META 6.3.1.-En 2020 la tasa de establecimientos 03/05/01.-Fortalecimiento del centro de formacin
econmicos con RUC por cada 1.000 habitantes empresarial
supera los 37,4.
META 6.3.2.-En 2018 la tasa de ocupacin plena 03/03/05.-Difusin e Implantacin de Planes de
de la poblacin ocupada orense supera el 60%. En Responsabilidad Social Empresarial (RSE) en el tejido
2025 dicha tasa supera el 70% empresarial de la Provincia
03/07/02.-Plan de promocin de inversiones
7.- Mejorar la calidad de META 7.1.1-En 2018 el valor agregado por 03/09/01.-Formulacin y ejecucin del Plan 03/09/03.-Promocin y difusin turstica de los recursos
los servicios y empleado a precios de productor del subsector Estratgico de desarrollo turstico naturales y culturales de la Provincia de El Oro
productos tursticos con Hoteles y Restaurantes supera los 9.418 USD. 03/09/06.-Proyecto Ecoturistico del 03/09/04.-Mejoramiento y puesta en valor del Bosque
especial atencin en En 2025 el valor agregado por empleado a precios Archipilago de Jambel, Cantn Santa Rosa de Petrificado de Puyango
agroturismo, de productor del subsector Hoteles y La Provincia de El Oro
ecoturismo, y turismo Restaurantes supera los 13.080 USD
comunitario META 7.1.2.-En 2018 la Provincia cuenta con 10 03/09/01.-Formulacin y ejecucin del Plan 03/09/02.-Elaboracin y puesta en valor de senderos y
establecimientos de agroturismo, ecoturismo y Estratgico de desarrollo turstico rutas en turismo de aventura
turismo comunitario. En 2025 la Provincia cuenta
03/09/05.-Crear y poner en valor mediante la
con 50 establecimientos de agroturismo,
generacin de infraestructura de prestacin de servicios
ecoturismo y turismo comunitario
tursticos, corredores y senderos agroturstico
aprovechando los recursos naturales, culturales y
productivos de las zonas rurales de la Provincia de El
Oro


OBJETIVOS DEL BUEN PROYECTOS
OBJETIVOS ESTRATGICOS METAS OTROS PROYECTOS
VIVIR ESTRATGICOS
3.-Mejorar la calidad de vida de 8.- Mejorar la salud de la poblacin META 8.1.1.-Disminuir al 2% la 04/07/02.-Construccin de 04/07/01.-Construccin de Centros de Salud y
la poblacin con nfasis en programas de salud letalidad del dengue grave hasta el un nuevo Hospital mejora de los existentes
preventiva 2018 y meta 8.1.2.-Reducir la tasa de
mortalidad infantil al 6.
5.- Construir espacios de 11.- Promover el desarrollo deportivo, 04/06/04.-Creacin de una 04/06/01.-Formacin y apoyo a actividades
encuentro comn y fortalecer la la actividad fsica y aprovechamiento Ciudad Deportiva deportivas para la poblacin orense
identidad nacional, las del tiempo libre, como contribucin al 04/06/02.-Plan de capacitacin a los deportistas,
identidades diversas, la desarrollo integral del individuo. entrenadores, monitores y dirigentes deportivos
plurianualidad y la 04/06/03.-Construccin de espacios deportivos de
interculturalidad acuerdo a las diferentes especialidades
1.- Auspiciar la igualdad, la 12.- Asegurar el respeto a los derechos META 12.1.1.-La tasa de trabajo infantil 04/01/01.-Elaboracin de 04/01/03.-Fortalecimiento de la accin del
cohesin, la inclusin y la de los ciudadanos, especialmente a los (5-14 aos) ser 0% en 2020. un Plan Provincial para la patronato de amparo social del GPAO
equidad social y territorial, en la grupos de atencin prioritaria erradicacin del trabajo 04/01/06.-Centros de proteccin integral temporal
diversidad infantil para acogimiento institucional para nios y
adolescentes
META 12.1.2.-En 2025 existirn Centros 04/01/02.-Atencin
Infantiles (142 en toda la provincia) en prioritaria a nios de 0 a 5
base a la planificacin de SENPLADES. aos (CNH centros
infantiles del Buen Vivir)
META 12.2.1.-Reducir en un 20% en 04/03/01.-Creacin de Centros de Rehabilitacin
2018 respecto a 2010 el nmero de Juvenil
jvenes que hacen un uso regular,
frecuente o posible uso conflictivo de 04/03/02.-Creacin de la Casa de la Juventud NI
alcohol y otras drogas. IDEA
4.- Fortalecer las capacidades y 9.- Lograr la inclusin y excelencia del 9.1.3.- Aumentar la matrcula en 04/04/01.-Instituto Tcnico
potencialidades de las personas a sistema educativo en articulacin con centros tcnicos y tecnolgicos en un Tecnolgico Naval
lo largo de la vida la prioridades de la Provincia 25% 04/04/02.-Instituto Tcnico
Tecnolgico Sectorial
04/04/03.-Instituto Tcnico
Tecnolgico de Seguridad
04/04/04.-Construccin de
centros educativos
emblemticos


VIVIR ESTRATGICOS
META 9.1.1.-Para el 2020 la tasa de SE DEFINIRN SE DEFINIRN PROYECTOS (A NIVEL
analfabetismo estar por debajo del 4% PROYECTOS (A NIVEL PROVINCIAL, ESTATAL, ETC.) QUE APORTEN
del total de la poblacin. PROVINCIAL, ESTATAL, VALOR PARA EL LOGRO DE LAS METAS
ETC.) QUE APORTEN
VALOR PARA EL LOGRO
DE LAS METAS
META 9.1.2.-El 98% de la poblacin de SE DEFINIRN SE DEFINIRN PROYECTOS (A NIVEL
5 a 9 aos, y el 97% de la poblacin de PROYECTOS (A NIVEL PROVINCIAL, ESTATAL, ETC.) QUE APORTEN
6 a 14 aos acude a algn PROVINCIAL, ESTATAL, VALOR PARA EL LOGRO DE LAS METAS
establecimiento educativo para 2020 ETC.) QUE APORTEN
VALOR PARA EL LOGRO
DE LAS METAS
5.- Construir espacios de 10.- Rescatar y valorar la diversidad y 04/05/04.-Orquesta 04/05/01.-Elaboracin de un Plan de Desarrollo
encuentro comn y fortalecer la del patrimonio cultural y natural, como Sinfnica del Gobierno cultural integral e interinstitucional de revalorizacin
identidad nacional, las elementos que forjan la identidad Provincial de El Oro de la cultura orense
identidades diversas, la orense 04/05/02.-Proyecto de difusin de los principales
plurianualidad y la valores identitarios de El Oro
interculturalidad 04/05/03.-Construccin e implementacin de
espacios culturales
12.- Asegurar el respeto a los derechos META 12.1.3.-Erradicar la desnutricin 04/02/01.-Proyecto de
de los ciudadanos, especialmente a los infantil crnica nutricin y economa
grupos de atencin prioritaria META 12.1.4.-Revertir la tendencia de popular Bananito Amigo
la incidencia de obesidad y sobrepeso 04/02/04.-Alimentacin
y en nios de 5 a 11 aos y alcanzar el escolar saludable
26% (metas 3.3 y 3.4 del PNBV)
META 12.1.5.-Al menos el 80% de la 04/01/07.-Impulso de la atencin a adultos mayores

demanda de atencin de adultos
mayores en Centros Integrales ser
atendida para 2018


VIVIR ESTRATGICOS
1.- Consolidar el Estado 14.- Fortalecer la gobernabilidad y la META 14.1.-Al menos el 80% del Plan 05/02/01.-Ejecucin del Plan de
Democrtico y la construccin del gestin territorial articulada, en un de Fortalecimiento Institucional habr Fortalecimiento Institucional del
poder social para el Buen Vivir modelo orientado a resultados, con sido ejecutado para el ao 2018 GPAO
procesos eficaces de planificacin META 14.2.1.-Anualmente se capacitar 05/03/01.-Implementacin o
participativa y corresponsabilidad en temas de participacin a un mnimo fortalecimiento de la Escuela de
de 20 personas de cada cantn de la Formacin Ciudadana
05/03/02.-Fortalecimiento de
Organizaciones Sociales y del Tejido
Social Provincial
META 14.2.2.-Se capacitarn 05/01/01.-Creacin de Escuela de
anualmente en temas de participacin Formacin Ciudadana para los
ciudadana a, como mnimo, 5 servidores funcionarios y servidores pblicos.
pblicos de cada una de las Secretaras (Escuela de Gobierno)
del Gobierno Provincial Autnomo de El
Oro.
6.- Consolidar la transformacin 13.- Garantizar la seguridad ciudadana, META 13.1.1.-Reduccin anual del 05/04/01.-Realizacin de un
de la justicia y fortalecer la en un clima de paz, trabajo y con ndice de victimizacin. Plan Interinstitucional de
seguridad ciudadana, en estricto medidas de prevencin ante riesgos Seguridad Ciudadana
respeto a los Derechos Humanos naturales y antrpicos
14.- Fortalecer la gobernabilidad y la
gestin territorial articulada, en un
modelo orientado a resultados, con
procesos eficaces de planificacin
participativa y corresponsabilidad

ANEXOS
ANEXO 1.-FICHAS INDICADORES META
INDICADOR META 1.1.1.

% DE CUENCAS FLUVIALES CON PLANES INTEGRALES DE GESTIN APLICNDOSE
OBJETIVO ESTRATGICO OBJETIVO ESTRATEGICO 1.- LOGRAR UN ENTORNO AMBIENTAL
SUSTENTABLE PARA EL DESARROLLO HUMANO INTEGRAL EN EL
QUE SE RESPETE LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA
FRMULA DE CLCULO (N DE CUENCAS CON PLANES / N TOTAL DE CUENCAS) X 100
UNIDAD DE MEDIDA %
TEMPORALIDAD DE CLCULO ANUAL
LNEA BASE 0
META CONTAR CON 1 DE LAS 7 CUENCAS FLUVIALES (14,29%) CON
PLAN INTEGRAL DE GESTIN APLICNDOSE HASTA EL 2018 Y
CON 3 DE LAS 7 CUENCAS CON PLANES INTEGRALES DE GESTIN
(42,86%) APLICNDOSE PARA EL AO 2025.
FUENTE DE INFORMACIN SECRETARA DE GESTIN AMBIENTAL/SECRETARA DEL AGUA
RESPONSABLE DE CLCULO SECRETARA DE PLANIFICACIN

INCREMENTO DE LA SUPERFICIE FORESTAL
FRMULA DE CLCULO HAS DE SUPERFICIE FORESTAL
UNIDAD DE MEDIDA HAS
LNEA BASE 88.554 HAS
META 90.812 HAS PARA EL AO 2018
93.070 HAS PARA EL AO 2025
FUENTE DE INFORMACIN POT (Mapa de usos del Suelo MAGAP). Estos datos se debern revisar
cuando se cuente con una cartografa actualizada


SUPERFICIE DE MANGLAR RESTAURADA O RECUPERADA
FRMULA DE CLCULO HAS DE MANGLAR RECUPERADAS O RESTAURADAS
LNEA BASE 16.895 HAS DE MANGLAR EN LA ACTUALIDAD
META PARA EL AO 2025 LA SUPERFICIE DE MANGLAR SE RECUPERA
HASTA LOS VALORES QUE TENA EN EL AO 2006 (18.905 HAS).
FUENTE DE INFORMACIN POT (MAPA DE USOS DEL SUELO DEL MAGAP).
SECRETARA DE GESTIN AMBIENTAL.
ESTE INDICADOR DEBER REVISARSE UNA VEZ SE CUENTE CON
CARTOGRAFA ACTUALIZADA DE USOS DEL SUELO EN LA
PROVINCIA.

% DE ESTABLECIMIENTOS MINEROS ACOGIDOS AL PROGRAMA DE REPARACIN
AMBIENTAL Y SOCIAL
FRMULA DE CLCULO (N DE ESTABLECIMIENTOS MINEROS ACOGIDOS AL P.R.A.S. /
NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS MINEROS DE LA PROVINCIA) X
100
UNIDAD DE MEDIDA %
LNEA BASE 83,95% (68 DE LOS 81 ESTABLECIMIENTOS MINEROS DE LA
PROVINCIA, ESTN ACOGIDOS A LOS PROGRAMAS DE
REPARACIN AMBIENTAL Y SOCIAL)
META EN 2025 EL 100% DE LOS ESTABLECIMIENTOS MINEROS DE LA
PROVINCIA DE EL ORO ESTN ACOGIDOS A LOS PROGRAMAS DE
REPARACIN AMBIENTAL Y SOCIAL.
FUENTE DE INFORMACIN SECRETARA DEL AMBIENTE. ARCOM


% DE PLANTELES EDUCATIVOS CON PROGRAMAS TRANSVERSALES DE EDUCACIN
AMBIENTAL
FRMULA DE CLCULO (N DE PLANTELES EDUCATIVOS CON PROGRAMAS DE
EDUCACIN AMBIENTAL / N TOTAL DE PLANTELES EDUCATIVOS)
X 100
UNIDAD DE MEDIDA %
LNEA BASE (0/57)X100
META EN 2018 EL 25% DE LOS PLANTELES EDUCATIVOS TIENEN
IMPLANTADOS PROGRAMAS TRANSVERSALES DE EDUCACIN
AMBIENTAL. ESTA CIFRA SE INCREMENTAR AL 100% EN EL AO
2025
FUENTE DE INFORMACIN REGISTROS DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE
SECRETARA DE GESTIN AMBIENTAL

% DE VIVIENDAS SIN CONEXIN A LAS REDES DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO
OBJETIVO ESTRATGICO OBJETIVO ESTRATEGICO 2.- GARANTIZAR LA COBERTURA DE LOS
SERVICIOS BSICOS, PROMOVIENDO EL USO DE ENERGAS
RENOVABLES
FRMULA DE CLCULO - (N DE VIVIENDAS NO CONECTADAS A LA RED DE
ABASTECIMIENTO DE AGUAS/N TOTAL DE
VIVIENDAS)x100
- (N DE VIVIENDAS NO CONECTADAS A LA RED DE
SANEAMIENTO/N DE VIVIENDAS)x100
UNIDAD DE MEDIDA %
LNEA BASE - VIVIENDAS SIN RED DE ABASTECIMIENTO EN 2010: 20,51%
- VIVIENDAS SIN RED DE SANEAMIENTO EN 2010: 35,95%
META 0%
EN EL AO 2025, TODAS LAS VIVIENDAS DE LA PROVINCIA ESTN
CONECTADAS A SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO
DE AGUAS
FUENTE DE INFORMACIN REGISTROS DE LA SECRETARA DE AGUAS


NIVEL DE COBERTURA EN EL SUMINISTRO ELCTRICO DE LA POBLACIN DE LA
PROVINCIA
OBJETIVO ESTRATGICO OBJETIVO ESTRATEGICO 2.-GARANTIZAR LA COBERTURA DE LOS
RENOVABLES
FRMULA DE CLCULO Sean:
- Ve= n de viviendas con suministro elctrico y contador en el ao
n
- V= n total de viviendas en el ao n
R (relacin)= (Ve/V)*100
UNIDAD DE MEDIDA PORCENTAJE (%)
TEMPORALIDAD DE CLCULO DECENAL
LNEA BASE NIVEL DE COBERTURA (2010): 90,82%
META EN 2020 EL NIVEL DE COBERTURA EN EL SUMINISTRO ELCTRICO
DE LA POBLACIN DE LA PROVINCIA SUPERA EL 95% DE LAS
VIVIENDAS
FUENTE DE INFORMACIN Censo de Poblacin y Viviendas. INEC

POTENCIA INSTALADA EN INSTALACIONES PRODUCTORAS DE ENERGA A PARTIR DE
FUENTES ENERGTICAS RENOVABLES EN LA PROVINCIA
RENOVABLES
FRMULA DE CLCULO POTENCIA INSTALADA EN 2018 (2025) DE INSTALACIONES DE
PRODUCCION DE ENERGIA A PARTIR DE FUENTES RENOVABLES
UNIDAD DE MEDIDA MW INSTALADOS
LNEA BASE POTENCIA INSTALADA HIDROELECTRICIDAD (2012)=3,5 MW
POTENCIA INSTALADA ELICA, SOLAR Y BIOMASA (2012)=0 MW
META EN 2018 LA POTENCIA INSTALADA EN INSTALACIONES
PRODUCTORAS DE ENERGA RENOVABLE HIDRULICA SE
INCREMENTA EN 377,5 MW, Y EN INSTALACIONES PRODUCTORAS
DE ENERGA SOLAR Y BIOMASA SUPERA LOS 5 MW. EN 2025 LA
POTENCIA INSTALADA EN INSTALACIONES PRODUCTORAS DE
ENERGA RENOVABLE ELICA, SOLAR Y BIOMASA SUPERA LOS 25
MW
FUENTE DE INFORMACIN CENELEC
Secretara de Planificacin


HUELLA ECOLGICA PROVINCIAL
RENOVABLES
FRMULA DE CLCULO HE = HEC + HEP + HEF + HEPE + HECA+ HEI
DONDE:
HE = HUELLA ECOLGICA
HEC = HUELLA ECOLGICA SUELOS CULTIVADOS
HEP = HUELLA ECOLGICA SUELOS DE PASTOREO
HEF = HUELLA ECOLGICA SUELOS FORESTALES
HEPE = HUELLA ECOLGICA DE PESCA
HECA = HUELLA ECOLGICA DE CARBN
HEI = HUELLA ECOLGICA DE SUELOS CON INFRAESTRUCTURA
UNIDAD DE MEDIDA HAS GLOBALES
LNEA BASE EN BASE AL PRIMER AO DE CLCULO
META EN EL AO 2025 LA HUELLA ECOLGICA PROVINCIAL NO
SOBREPASA LA BIOCAPACIDAD DE LA PROVINCIA DE EL ORO
FUENTE DE INFORMACIN REGISTROS DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE

% DE CANTONES Y PARROQUIAS CON EL PLANEAMIENTO ARTICULADO
RENOVABLES
FRMULA DE CLCULO (N DE CANTONES CON PLANEAMIENTO ARTICULADO / N
TOTAL DE CANTONES) X 100
(N DE PARROQUIAS CON PLANEAMIENTO ARTICULADO / N
TOTAL DE PARROQUIAS) X 100
UNIDAD DE MEDIDA %
LNEA BASE 0
META EN EL AO 2018 LA TOTALIDAD DE LOS GADS, EN SUS DIVERSOS
NIVELES (PROVINCIAL, CANTONAL Y PARROQUIAL) TIENEN
ARTICULADOS SUS PDyOT
FUENTE DE INFORMACIN SECRETARA DE PLANIFICACIN Y GADS CANTONALES Y
PARROQUIALES


PORCENTAJE DE HOGARES EN LA PROVINCIA QUE TIENE ACCESO A INTERNET
RENOVABLES
FRMULA DE CLCULO PORCENTAJE DE POBLACIN DE LA PROVINCIA CON ACCESO A
INTERNET / TOTAL DE POBLACIN DE LA PROVINCIA
UNIDAD DE MEDIDA PORCENTAJE
TEMPORALIDAD DE CLCULO CENSAL
LNEA BASE 12% (CENSO 2010)
META EN 2020, AL MENOS EL 70% DE LOS HOGARES TIENE ACCESO A
INTERNET
FUENTE DE INFORMACIN CENSOS (INSTITUTO ECUATORIANO DE ESTADSTICA)

HOGARES DE LA PROVINCIA (ZONA RURAL Y ZONA URBANA) CON TELFONO
CONVENCIONAL
RENOVABLES
FRMULA DE CLCULO HOGARES DE LA PROVINCIA (ZONAS RURALES Y YURBANAS)
CON TELFONO CONVENCIONAL / TOTAL DE HOGARES DE LA
PROVINCIA (ZONAS RURALES Y URBANAS) *100
LNEA BASE 22,56% DE LOS HOGARES TIENEN TELFONO CONVENCIONAL EN
LA PROVINCIA (CENSO 2010)
META AL MENOS EL 50% DE LOS HOGARES DE LA PROVINCIA (RURAL Y
URBANO) TIENEN UN TELFONO CONVENCIONAL EN 2020
FUENTE DE INFORMACIN CENSOS (INSTITUTO DE ESTADSTICA DE ECUADOR)


HOGARES DE LA PROVINCIA (ZONA RURAL Y ZONA URBANA) CON TELFONO
CELULAR
RENOVABLES
FRMULA DE CLCULO HOGARES DE LA PROVINCIA (ZONAS RURALES Y YURBANAS)
CON TELFONO CELULAR / TOTAL DE HOGARES DE LA
PROVINCIA (ZONAS RURALES Y URBANAS) *100
LNEA BASE 78,35% DE LOS HOGARES TIENEN TELFONO CELULAR EN LA
PROVINCIA (CENSO 2010)
META AL MENOS EL 90% DE LOS HOGARES DE LA PROVINCIA (RURAL Y
URBANO) TIENEN UN TELFONO CELULAR ANTES DE 2020
FUENTE DE INFORMACIN INSTITUTO DE ESTADSTICA DE ECUADOR (CENSO DE POBLACIN Y
VIVIENDAS)

N DE POLGONOS INDUSTRIALES DE LA PROVINCIA CON SUMINISTRO DE GAS
NATURAL
RENOVABLES
FRMULA DE CLCULO (N POLGONOS INDUSTRIALES QUE TIENEN ACCESO AL
SUMINISTRO ENERGTICO DE GAS / N TOTAL DE POLGONOS
INDUSTRIALES DE LA PROVINCIA)*100
LNEA BASE POLGONOS INDUSTRIALES CON SUMINISTRO (2012)=0
META POLGONOS INDUSTRIALES CON SUMINISTRO (2025)=100%
FUENTE DE INFORMACIN Secretara de Planificacin


PLANES ESTRATGICOS ELABORADOS Y APROBADOS
OBJETIVO ESTRATGICO OBJETIVO ESTRATGICO 3: FORTALECER LA INTEGRACIN
PROVINCIAL, REGIONAL, NACIONAL E IINTERNACIONAL,
DESARROLLANDO INFRAESTRUCTURA Y CONECTIVIDAD
TERRITORIAL
FRMULA DE CLCULO PLANES ESTRATGICOS ELABORADOS APROBADOS Y PUESTOS EN
MARCHA
UNIDAD DE MEDIDA N DE PLANES
LNEA BASE N PLANES ESTRATGICOS ELABORADOS APROBADOS Y PUESTOS
EN MARCHA (2012)=0
META EN 2025 SE HAN ELABORADO, APROBADO Y PUESTO EN
MARCHA LOS PLANES PROVINCIALES DE (1) RIEGO Y DRENAJE, (2)
ENERGAS RENOVABLES, (3) PLAN VIAL, (4) DESARROLLO Y
MODERNIZACIN DEL COMERCIO MINORISTA (5) PLAN
ESTRATGICO DE DESARROLLO TURSTICO, (6) PLAN
TECNOLGICO Y DE INNOVACIN Y (7) PROGRAMA DE
SOBERANA ALIMENTARIA Y SE HA COMPLETADO LA
IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA PROVINCIAL DE MONITOREO
METEOROLGICO.
FUENTE DE INFORMACIN SECRETARA DE PLANIFICACIN

INCREMENTO DE LAS TM MOVILIZADAS ANUALMENTE EN PUERTO BOLVAR
TERRITORIAL
FRMULA DE CLCULO ((TM MOVILIZADAS EN EL PERIODO 2012-2016 EN LAS
INSTALACIONES DE PUERTO BOLIVAR/5 AOS ) - (TM
MOVILIZADAS EN EL PERIODO 2007-2011 EN LAS INSTALACIONES
DE PUERTO BOLIVAR/5 AOS)) / (TM MOVILIZADAS EN EL
PERIODO 2007-2011 LAS INSTALACIONES DE PUERTO BOLIVAR/5
AOS )) x 100
UNIDAD DE MEDIDA Tm
LNEA BASE CARGA MOVILIZADA (2007-2011)= 1.885.042TM
META EN EL PERIODO 2012-2018 LA MEDIA ANUAL DE MOVILIZACIN
DE CARGA DE PUERTO BOLIVAR SUPERA LOS 2.350.000 Tm
FUENTE DE INFORMACIN AUTORIDAD PORTUARIA DE PUERTO BOLIVAR


ACCESO DE LA POBLACIN A CARRETERAS DE ALTA PRESTACIN Y COMUNICACIN
FERROVIARIA
TERRITORIAL
FRMULA DE CLCULO (POBLACIN RESIDENTE EN NCLEOS CON ACCESO DIRECTO A
CARRETERAS DE ALTA PRESTACIN / POBLACIN TOTAL DE LA
PROVINCIA) x 100
(POBLACIN RESIDENTE EN NCLEOS CON ACCESO DIRECTO A
COMUNICACIN FERROVIARIA / POBLACIN TOTAL DE LA
PROVINCIA) x 100
LNEA BASE POBLACIN CON ACCESO A CARRETERAS DE ALTA PRESTACIN
(2010)=61%
POBLACIN CON ACCESO A COMUNICACIN FERROVIARIA
(2010)=0%
META POBLACIN CON ACCESO A CARRETERAS DE ALTA PRESTACIN
(2018)=75%; (2025)=90%
POBLACIN CON ACCESO A COMUNICACIN FERROVIARIA
(2025)=50%
FUENTE DE INFORMACIN CENSO DE POBLACIN Y VIVIENDAS (INEC)
SECRETARA DE PLANIFICACIN

ACCESIBILIDAD DE LA PROVINCIA A LA COMUNICACIN AREA INTERIOR
TERRITORIAL
FRMULA DE CLCULO N DE ENLACES AREOS CON AEROPUERTOS DE ECUADOR
UNIDAD DE MEDIDA NMERO

LNEA BASE N ENLACES AREOS (2012)=1 (SANTA ROSA-QUITO)
META N ENLACES AREOS (2018)=2
N ENLACES AREOS (2025)=3
FUENTE DE INFORMACIN SECRETARA DE PLANIFICACIN


PORCENTAJE DE VIVIENDAS EN CONDICIONES DE HABITABILIDAD ACEPTABLES
OBJETIVO ESTRATGICO MEJORAR LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD DE LA
POBLACIN ORENSE
FRMULA DE CLCULO NMERO DE VIVIENDAS EN CONDICIONES ACEPTABLES (SEGN
SNI) / NMERO TOTAL DE VIVIENDAS *100
LNEA BASE 44% DE LAS VIVIENDAS EN CONDICIONES ACEPTABLES (SEGN
SNI)
META PARA EL 2020 EL PORCENTAJE DE VIVIENDAS EN CONDICIONES
ACEPTABLES EN LA PROVINCIA ES AL MENOS DEL 80%.
FUENTE DE INFORMACIN SNI

PORCENTAJE DE VIVIENDA EN PROPIEDAD
POBLACIN ORENSE
FRMULA DE CLCULO NMERO DE VIVIENDAS EN PROPIEDAD / NMERO DE
VIVIENDAS EN TOTAL * 100
LNEA BASE 60%
META PARA EL 2020 EL PORCENTAJE DE VIVIENDAS EN PROPIEDAD DE
LOS SECTORES POPULARES HA AUMENTADO EN UN 20%
FUENTE DE INFORMACIN CENSO (INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA)

NMERO DE CANTONES CON PLAN DE GESTIN DE RIESGOS NATURALES
POBLACIN ORENSE
FRMULA DE CLCULO NMERO DE CANTONES CON PLAN DE GESTIN DE RIESGOS
NATURALES
UNIDAD DE MEDIDA N
LNEA BASE 0
META PARA EL 2018, 4 DE LOS 14 CANTONES DE LA PROVINCIA
CUENTAN CON UN PLAN DE GESTIN DE RIESGOS NATURALES.
PARA EL AO 2025, LA MITAD DE LOS CANTONES CUENTAN CON
ESTOS PLANES.
FUENTE DE INFORMACIN REGISTROS DE LA SECRETARA DE PLANIFICACIN


INCREMENTO DEL VAB AGROPECUARIO Y PESQUERO PROVINCIAL
OBJETIVO ESTRATGICO OBJETIVO ESTRATEGICO 5.-DIVERSIFICAR LA MATRIZ
PRODUCTIVA DE LA PROVINCIA DE EL ORO
VABAG: Valor Agregado Sector Agropecuario en el ao n
VABAG (2007): Valor Agregado Provincial Sector Agropecuario
VABAGn VABAG(2007)
X ( Incremento)
VABAG(2007)
Sean:
VABP: Valor Agregado Sector Pesca en el ao n
VABP: Valor Agregado Provincial Sector Pesca (2007)
VABPn VABP(2007)
X ( Incremento)
VABP(2007)
LNEA BASE VABAG (2007 a precios 2000)= 146.380.000 USD
VABP (2007 a precios 2000)= 61.376.000 USD
META EN 2018 EL VALOR AGREGADO BRUTO PROVINCIAL DEL SECTOR
AGROPECUARIO Y EL VALOR AGREGADO BRUTO DEL SECTOR
PESCA Y ACUICULTURA SE HAN INCREMENTADO
RESPECTIVAMENTE EN MS DE UN 50% Y 75% RESPECTO AL DEL
AO 2007. EN 2025 EL VALOR AGREGADO BRUTO PROVINCIAL
DEL SECTOR AGROPECUARIO Y EL VALOR AGREGADO BRUTO
DEL SECTOR PESCA Y ACUICULTURA SE HAN INCREMENTADO EN
MS DE UN 100% Y 150 % RESPECTO AL DEL AO 2007.
FUENTE DE INFORMACIN Banco Central de Ecuador


INCREMENTO DEL VALOR AGREGADO DEL SECTOR MANUFACTURERO A PRECIOS DE
PRODUCTOR
OBJETIVO ESTRATGICO OBJETIVO ESTRATEGICO 5.-DIVERSIFICAR LA MATRIZ PRODUCTIVA
DE LA PROVINCIA DE EL ORO
Pi(0); Produccin total del sector de la Industria manufacturera en el ao
0.
Pi(n): Produccin total del sector de la Industria manufacturera en el ao
n.
Ci(0): Consumo intermedio de la Industria manufacturera en el ao 0.
Ci(n): Consumo intermedio de la Industria manufacturera en el ao n.
VAi (n-0): Incremento del valor aadido de la industria manufacturera para
el periodo n-0= [Pi(n)-Ci(n)]-[Pi(0)-Ci(0)]
NOTA: El clculo se realiza solo para establecimientos manufactureros y
mineros con mas de 10 empleados (INEC)
LNEA BASE VAi (2010)=24.214.453 USA
META EN 2018 EL VALOR AGREGADO BRUTO DEL SECTOR
MANUFACTURERO A PRECIOS DE PRODUCTOR SE HA
INCREMENTADO EN UN 100% RESPECTO AL DEL AO 2010. EN 2025
DICHO VALOR SE HA INCREMENTADO EN UN 200% RESPECTO AL
DEL AO 2010
FUENTE DE INFORMACIN Encuesta Anual de Manufactura y Minera. INEC


INCREMENTO DEL VALOR AGREGADO BRUTO DEL SECTOR COMERCIAL DE LA
PROVINCIA
OBJETIVO ESTRATGICO OBJETIVO ESTRATEGICO 5.-DIVERSIFICAR LA MATRIZ PRODUCTIVA
Pc(0); Proporcin total del sector del comercio al por mayor y al por
menor en el ao 0.
Pc(n): Produccin total del sector del comercio al por mayor y al por
menor en el ao n.
Cc (0): Consumo intermedio del comercio al por mayor y al por menor en
el ao 0.
Cc(n): Consumo intermedio del comercio al por mayor y al por menor en
el ao n.
VAc (n-0): Incremento del sector del comercio al por mayor y al por
menor para el periodo n-0= [Pi(n)-Ci(n)]-[Pi(0)-Ci(0)]
NOTA: El clculo se realiza solo para establecimientos del comercio al por
mayor y al por menor con mas de 10 empleados (INEC)
LNEA BASE Vac(2010)=18.310.289USD
META EN 2018 EL VALOR AGREGADO BRUTO DEL SECTOR COMERCIAL A
PRECIOS DE PRODUCTOR SE HA INCREMENTADO EN UN 100%
RESPECTO AL DEL AO 2010. EN 2025 DICHO VALOR SE HA
INCREMENTADO EN UN 200% RESPECTO AL DEL AO 2010
FUENTE DE INFORMACIN Encuesta de Comercio Interno. INEC


RENDIMIENTO AGRCOLA DE LAS UPAs BANANERAS, CACAOTERAS Y CAFETALERAS
- PAGin: Produccin Agrcola del producto i en el ao n
- SAGin: Superficie plantada del producto i en el ao n
- RAGin: Rendimiento agrcola de producto i en el ao n;
PAGin

SAGin
UNIDAD DE MEDIDA Tm/Ha
Kgs/Ha
LNEA BASE RAG Banano (2006-2010)=32,67 Tm/Ha
RAG Cacao (2006-2010)=0,22 Tm/Ha
RAG Caf (2006-2010)= 0,22 Tm/Ha
META MEJORAR LOS RENDIMIENTOS AGRCOLAS DE LAS UPAS PARA
SUPERAR EN EL PERIODO 2012-2018 LA MEDIA ANUAL DE 37,9
TM/HA EN EL CULTIVO BANANERO, 275 KGS/HA EN EL CULTIVO
CACAOTERO Y 330 KGS/HA EN EL CULTIVO CAFETALERO, Y
SUPERAR EN EL PERIODO 2019-2025 LA MEDIA ANUAL DE 42,47
TM/HA EN EL CULTIVO BANANERO, 330 KGS/HA EN EL CULTIVO
CACAOTERO Y LOS 440 KGS/HA EN EL CULTIVO CAFETALERO
FUENTE DE INFORMACIN Encuesta Anual de Superficie y Produccin Agropecuaria (ESPAC).
INEC


SUPERFICIE PLANTADA DE BANANO, CACAO Y CAF EN CULTIVO ORGNICO
SAGORG: Superficie Agraria en cultivo orgnico del cultivo i
SAGi: Superficie agrcola total del cultivo i
SAGORi
R 100
SAGi
LNEA BASE En 2018 (2025) las superficies certificadas con cultivo orgnico de los
principales cultivos de las provincias es el siguiente:
SAGOR BANANO =5.000 Has
SAGOR CACAO =2.000 Has
SAGOR CAF =1.100 Has
META EN 2018 LA PROVINCIA CUENTA CON UNA SUPERFICIE DE
CULTIVO ORGNICO CERTIFICADO SUPERIOR A LAS 10.000 HAS
DE BANANO, 5.750 HAS DE CACAO Y 1.500 HAS DE CAF. EN 2025
LA SUPERFICIE CERTIFICADA DE DICHOS CULTIVOS ORGNICOS
SUPERA LAS 15.000 HAS PARA EL BANANO, 10.000 HAS PARA EL
CACAO Y 2.200 OARA EL CAF
FUENTE DE INFORMACIN BCS KO GARANTIE
ECOCERT ECUADOR S.A.
NATURLAND
ASOCIACIN DE EXPORTADORES DE BANANO DEL ECUADOR
FAPECAFES
UNOCACE


INCREMENTO DE LA SUPERFICIE DE CULTIVOS FRUTCOLAS Y DE LA SUPERFICIE
FORESTAL
FRMULA DE CLCULO 1. Sean:
SFR(n): Sumatorio de superficies de cultivos frutcolas distintos del
banano, cacao y caf en el ao n
SFR(2018): Sumatorio de superficies de cultivos frutcolas
distintos del banano, cacao y caf en el ao 2018 (2025)
R(Incremento superficies frutcolas)= SFR(2018)- SFR(n)
2. Sean:
SF(n): Superficie forestal(montes y bosques en el ao n
SF(2018): Superficie forestal (Montes y bosques en el ao 2018)
R(Incremento superficie forestal)= SF(2018)-SF(n)
UNIDAD DE MEDIDA Has
LNEA BASE SUPERFICIE DE CULTIVOS FRUTCOLAS/EXC. BANANO, CACAO Y
CAF (2011)= 4.151 Has
SUPERFICIE DE BOSQUES Y MONTES (2011) = 64.928 Has
META EN 2018 LA SUPERFICIE PLANTADA DESTINADA A CULTIVOS
PERMANENTES, DISTINTOS DEL BANANO, CACAO Y CAF, SUPERA
LAS 6.225 Has. EN 2025 DICHA SUPERFICIE SUPERA LAS 8.300 Has.
FUENTE DE INFORMACIN Encuesta de Superficies y Produccin Agropecuaria. INEC
POT (MAPA DE USOS DEL SUELO DE MAGAP)


% DE LAS EMPRESAS DEL SECTOR AGROPECUARIO Y MANUFACTURERO QUE HAN
REALIZADO GASTOS EN PROYECTOS TECNOLGICOS Y DE INNOVACIN
OBJETIVO ESTRATGICO OBJETIVO ESTRATEGICO 6.-FAVORECER LA COMPETITIVIDAD Y LA
PRODUCTIVIDAD EN LAS CADENAS DE VALOR DE PRODUCTOS
AGROALIMENTARIOS, CON ENFOQUES DE SUSTENTABILIDAD,
SEGURIDAD Y SOBERANIA ALIMENTARIA
FRMULA DE CLCULO X=(N EMPRESAS DEL SECTOR AGROPECUARIO Y
MANUFACTURERO QUE HAN REALIZADO GASTOS EN
PROYECTOS TECNOLGICOS Y DE INNOVACION 2020/ N
MEDIO DE EMPRESAS DEL SECTOR AGROPECUARIO Y
MANUFACTURERO EN 2020
TEMPORALIDAD DE CLCULO DECENAL
LNEA BASE X=0%
META EN 2020 EL NMERO DE ESTABLECIMIENTOS ECONMICOS
AGRARIOS Y MANUFACTUREROS QUE REALIZAN GASTOS EN I+D
SUPERA EL 1%
FUENTE DE INFORMACIN Censo de Establecimientos Econmicos. INEC


VALOR MEDIO ANUAL DEL CRDITO A LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA
- Co: VALOR DE LOS CRDITOS ATORGADOS EN EL AO 0 A
ACTIVIDADES AGROPRODUCTIVAS
- Cn: VALOR DE LOS CRDITOS OTORGADOS EN EL AO n A
ACTIVIDADES AGROPRODUCTIVAS
- Cx: VALOR MEDIO DE LOS CRDITOS OTORGADOS EN EL
PERIODO (0+.+ n)
Cx
C 0 .... Cn
-
n0
NOTA: Excluidos crdito a pequeas industrias, comercio y servicios y sector
consumo
UNIDAD DE MEDIDA USD/AO
TEMPORALIDAD DE CLCULO
LNEA BASE C(2012)= 9.995.631 USD
META EL VALOR MEDIO ANUAL DE LAS OPERACIONES DE CRDITO AL
SECTOR AGROPECUARIO, ES DECIR EXCLUIDO EL CRDITO A LA
PEQUEA INDUSTRIA, EL SECTOR COMER CIO Y SERVICIOS Y EL
CRDITO AL CONSUMO, REALIZADOS POR EL BANCO NACIONAL
DE FOMENTO EN EL ZONAL MACHALA PARA EL PERIODO 2013-
2018 SUPERA LOS 12.764.405 USD
FUENTE DE INFORMACIN Banco Nacional de Fomento

NUMERO DE EMPRESAS REGISTRADAS POR CADA 1.000 HABITANTES
FRMULA DE CLCULO X=N (EMPRESAS REGISTRADAS EN LA PROVINCIA)/POBLACION
CENSADA EN LA PROVINCIA) x 1.000 HABITANTES
UNIDAD DE MEDIDA EMPRESAS REGISTRADAS POR 1.000 HABITANTES
LNEA BASE X(2010)=24,51 por mil habitantes
META EN 2020 LA TASA DE ESTABLECIMIENTOS ECONMICOS CON
RUC POR CADA 1.000 HABITANTES SUPERA LOS 37,4
FUENTE DE INFORMACIN Censo de Establecimientos Econmicos. INEC


INCREMENTO DEL EMPLEO DE CALIDAD
POCPn=N Personas que son Ocupados plenos ao n
POCo= N Personas Ocupados el ao n
ROCn= (POCPn/POCn)*100
LNEA BASE ROC (2011)=47,58%
META EN 2018 LA TASA DE OCUPACIN PLENA DE LA POBLACIN
OCUPADA ORENSE SUPERA EL 60%. EN 2025 DICHA TASA SUPERA
EL 70%.
FUENTE DE INFORMACIN Encuesta Urbana de Empleo y Subempleo. INEC

INCREMENTO DEL VALOR AGREGADO DEL SECTOR TURSTICO POR EMPLEADO
OBJETIVO ESTRATGICO OBJETIVO ESTRATEGICO 7.-MEJORAR LA CALIDAD DE LOS
SERVICIOS Y PRODUCTOS TURISTRICOS CON ESPECIAL
ATENCION AL AGROTURISMO, ECOTURISMO Y TURISMO
COMUNITARIO
VABtn= Valor Agregado a precios de productor del sector turstico
en el ao n
ETn = N de empleados en el sector turstico en el ao n
VAtn
VATn 100
ETn
NOTA: El calculo se realiza slo para establecimiento con ms de 10
empleados
UNIDAD DE MEDIDA USD por empleado
LNEA BASE VAT (2010)= 7.224 USD/empleado
META EN 2018 EL VALOR AGREGADO POR EMPLEADO A PRECIOS DE
PRODUCTOR DEL SUBSECTOR HOTELES Y RESTAURANTES
SUPERA LOS 9.418 USD. EN 2025 EL VALOR AGREGADO POR
EMPLEADO A PRECIOS DE PRODUCTOR DEL SUBSECTOR
HOTELES Y RESTAURANTES SUPERA LOS 13.080 USD
FUENTE DE INFORMACIN Encuesta de Hoteles, Restaurantes y Servicios. INEC


N ESTABLECIMIENTOS DE AGROTURISMO, ECOTURISMO Y TURISMO COMUNITARIO
OBJETIVO ESTRATGICO OBJETIVO ESTRATEGICO 7.-MEJORAR LA CALIDAD DE LOS
SERVICIOS Y PRODUCTOS TURISTRICOS CON ESPECIAL
ATENCION AL AGROTURISMO, ECOTURISMO Y TURISMO
COMUNITARIO
FRMULA DE CLCULO ETn: N ESTABLECIMIENTOS DE AGROTURISMO, ECOTURISMO Y
TURISMO COMUNITARIO
UNIDAD DE MEDIDA N ESTABLECIMIENTOS
LNEA BASE ET (2012)= 0
META EN 2018 LA PROVINCIA CUENTA CON 10 ESTABLECIMIENTOS DE
AGROTURISMO, ECOTURISMO Y TURISMO COMUNITARIO. EN
2025 LA PROVINCIA CUENTA CON 50 ESTABLECIMIENTOS DE
AGROTURISMO, ECOTURISMO Y TURISMO COMUNITARIO
FUENTE DE INFORMACIN Secretara Desarrollo Productivo

RAZN DE LETALIDAD DEL DENGUE GRAVE
OBJETIVO ESTRATGICO OBJETIVO ESTRATEGICO 8 MEJORAR LA SALUD DE LA POBLACIN
CON NFASIS EN PROGRAMAS DE SALUD PREVENTIVA
FRMULA DE CLCULO Poblacin fallecida por dengue / casos de dengue grave * 100
UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje (poblacin)
TEMPORALIDAD DE CLCULO Anual
LNEA BASE DESCONOCIDO PARA LA PROVINCIA
META DISMINUIR AL 2% LA RAZN DE LETALIDAD DEL DENGUE GRAVE
PARA 2018
FUENTE DE INFORMACIN Boletines epidemiolgicos del Ministerio de Salud Pblica de Ecuador

TASA DE MORTALIDAD INFANTIL
OBJETIVO ESTRATGICO OBJETIVO ESTRATEGICO 8 MEJORAR LA SALUD DE LA POBLACIN
CON NFASIS EN PROGRAMAS DE SALUD PREVENTIVA
FRMULA DE CLCULO Defunciones de nios menores de 1 ao / total nacidos en el ao *
1.000
UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje (nios/as)
LNEA BASE 9,6 (2010)
META 6 para 2018
FUENTE DE INFORMACIN INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA (Estadsticas Vitales,
Nacimientos y Defunciones)


TASA DE ANALFABETISMO DE LA PROVINCIA
OBJETIVO ESTRATGICO LOGRAR LA INCLUSIN Y EXCELENCIA DEL SISTEMA EDUCATIVO
EN ARTICULACIN CON LAS PRIORIDADES DE LA PROVINCIA
FRMULA DE CLCULO POBLACIN MAYOR DE 10 AOS QUE NO SABE LEER NI ESCRIBIR
/ POBLACIN MAYOR DE 10 AOS
LNEA BASE 4,74% (2010)
META TASA DE ANALFABETISMO POR DEBAJO DE 4% PARA 2020
FUENTE DE INFORMACIN CENSOS (INSTITUTO DE ESTADSTICA DE ECUADOR)
INDICADOR META 9.1.2

POBLACIN QUE ACUDE A ESTABLECIMIENTO ESCOLAR
FRMULA DE CLCULO POBLACIN DE 5 A 9 AOS QUE ACUDE A ESTABLECIMIENTO
ESCOLAR / TOTAL DE LA POBLACIN DE 5 A 9 AOS * 100
POBLACIN DE 10 A 14 AOS QUE ACUDE A ESTABLECIMIENTO
ESCOLAR / TOTAL DE LA POBLACIN DE 5 A 9 AOS * 100
LNEA BASE 96,56% (POBLACIN DE 5 A 9) (2010)
93,75% (POBLACIN DE 10 A 14) (2010)
META EL 98% DE LA POBLACIN DE 5 A 9 AOS Y EL 97% DE LA
POBLACIN DE 6 A 14 AOS ACUDE A ALGN ESTABLECIMIENTO
EDUCATIVO PARA 2020
FUENTE DE INFORMACIN CENSOS (INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA)

MATRCULA EN CENTROS TCNICOS Y TECNOLGICOS
FRMULA DE CLCULO NMERO TOTAL DE PERSONAS MATRICULADAS EN CENTROS
TECNOLGICOS EN EL ORO
UNIDAD DE MEDIDA UNIDADES (PERSONAS)

LNEA BASE ACTUALMENTE SE DESCONOCE
META AUMENTAR LA MATRCULA EN CENTROS TCNICOS Y
TECNOLGICOS EN UN 25%
FUENTE DE INFORMACIN MINISTERIO DE EDUCACIN


NMERO DE ESPACIOS NATURALES DE LA PROVINCIA PROTEGIDOS
OBJETIVO ESTRATGICO OBJETIVO ESTRATEGICO 10.- RESCATAR Y VALORAR LA
DIVERSIDAD DEL PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL, COMO
FRMULA DE CLCULO N DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS EN LA PROVINCIA
UNIDAD DE MEDIDA N
LNEA BASE 7
META PARA EL AO 2018 LA PROVINCIA CUENTA CON 10 ESPACIOS
NATURALES PROTEGIDOS (TRES NUEVOS) Y EN 2025 CON 12
(DOS MS)
FUENTE DE INFORMACIN REGISTROS DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE.

% DE RECUPERACIN DE LA SUPERFICIE INTERVENIDA DE PRAMO
FRMULA DE CLCULO HAS DE SUPERFICIE DE PRAMO INTERVENIDA RECUPERADA/HAS
SUPERFICIE DE PRAMO INTERVENIDAS (POR REFORESTACIN
CON PINO PTULA O POR CULTIVOS DE CICLO CORTO) x100
UNIDAD DE MEDIDA %
LNEA BASE A PARTIR DEL PRIMER AO DE CLCULO
META PARA EL AO 2018 SE RECUPERA UN 50% (2.150 HAS) DE LA
SUPERFICIE INTERVENIDA DE PRAMO Y EN 2025 SE RECUPERA EL
100% (4.300 HAS)
FUENTE DE INFORMACIN MAPA DE USOS DEL SUELO DEL MAGAP.
PROVINCIA


SUPERFICIE ANUAL DE ESPACIOS DEGRADADOS RESTAURADA
FRMULA DE CLCULO HAS DE ESPACIOS DEGRADADOS RESTAURADA
LNEA BASE EN BASE AL PRIMER AO DE CLCULO
META LA MEDIA ANUAL DE RECUPERACIN DE SUPERFICIES
DEGRADADAS AMBIENTALMENTE EN EL PERIODO 2013-2025 ES
DE 735 HAS
FUENTE DE INFORMACIN MAPA DE USOS DEL SUELO DEL MAGAP.
REGISTROS DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE
PROVINCIA

TASA DE TRABAJO INFANTIL
OBJETIVO ESTRATGICO ASEGURAR EL RESPETO A LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS,
FRMULA DE CLCULO POBLACIN INFANTIL QUE TRABAJA / POBLACIN INFANTIL * 100
TEMPORALIDAD DE CLCULO CENSAL (INSTITUTO NACIONAL DE ESTADTICA)
LNEA BASE 2%
META PARA 2020 LA TASA DE TRABAJO INFANTIL (5-14 AOS) SEA 0%
FUENTE DE INFORMACIN INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA


CENTROS INFANTILES DEL BUEN VIVIR PARA TODA LA POBLACIN INFANTIL
FRMULA DE CLCULO NMERO TOTAL CENTROS INFANTILES DEL BUEN VIVIR EN LA
PROVINCIA
UNIDAD DE MEDIDA UNIDADES
LNEA BASE 10 (EN 2013 SEGN SENPLADES)
META EN 5 AOS EXISTIRN CENTROS INFANTILES EN TODA LA
PROVINCIA (142 TAL Y COMO RECOJE LA PLANIFICACIN IDEAL
DE SENPLADES)
FUENTE DE INFORMACIN SNI

DESNUTRICIN INFANTIL CRNICA
FRMULA DE CLCULO Sumatorio nios/as presentaron retraso en talla menores de 2 aos /
sumatorio de nios medidos en el mismo periodo menores de 2 aos
*100
LNEA BASE NO SE CONOCE A NIVEL PROVINCIAL
META ERRADICACIN PARA 2017. A NIVEL ESTATAL ES DEL 24% SEGN
LA ENSANUT (2012)
FUENTE DE INFORMACIN Instituto Nacional de Estadsticas y Censos -
INEC, Encuesta de condiciones de vida, ECV
2006.
Centro de Estudios de Poblacin y Desarrollo
Social - CEPAR, Encuesta demogrfica y de
salud materna e infantil, ENDEMAIN 2004.
Observatorio de los Derechos de la Niez y
Adolescencia - ODNA, Encuesta cantonal de
niez y adolescencia, ECNA 2009.


INCIDENCIA DE OBESIDAD Y SOBREPESO EN NIOS/AS DE 5 A
11 AOS
FRMULA DE CLCULO Nios/as de 5 a 11 aos con Obesidad y Sobrepeso / total de nios de
5 a 11 aos medidos en el periodo
UNIDAD DE MEDIDA Porcentaje
LNEA BASE ESTATAL 29,9%
META Revertir la tendencia de la incidencia de obesidad y sobrepeso en
nios/as de 5 a 11 aos y alcanzar el 26%
FUENTE DE INFORMACIN Instituto Nacional de Estadstica y Censos y
Ministerio de Salud Pblica (INEC-MSP).
Encuesta Nacional de Salud y Nutricin
(ENSANUT)

DEMANDA DE ATENCIN DE ADULTOS MAYORES EN CENTROS INTEGRALES
FRMULA DE CLCULO PERSONAS DEMANDANTES / PERSONAS DEMANDANTES Y
ATENDIDAS * 100
LNEA BASE NO SE CONOCE
META 100%
FUENTE DE INFORMACIN PROPIOS


USO DEL ALCOHOL EN JVENES
FRMULA DE CLCULO - JVENES ENCUESTADOS QUE USAN ALCOHOL
REGULARMENTE/TOTAL JVENES ENCUESTADOS
- JVENES ENCUESTADOS QUE USAN ALCOHOL
FRECUENTEMENTE/TOTAL JVENES ENCUESTADOS
- JVENES ENCUESTADOS QUE USAN ALCOHOL CON POSIBLE
ABUSO/TOTAL JVENES ENCUESTADOS
TEMPORALIDAD DE CLCULO DEPENDE DE LA ENCUESTA
LNEA BASE USAN ALCOHOL REGULARMENTE (7%)
USAN ALCOHOL FRECUENTEMENTE (3,6%)
USAN ALCOHOL CON POSIBLE ABUSO (2%)
AO 2012
META EN EL AO 2018 EL NMERO DE JVENES QUE HACEN UN USO
REGULAR, FRECUENTE O POSIBLE USO CONFLICTIVO DE
ALCOHOL SE HA REDUCIDO EN UN 20% RESPECTO A 2012
FUENTE DE INFORMACIN ENCUESTA SOBRE EL USO DE DROGAS EN ESTUDIANTES)


USO DE OTRAS DROGAS EN JVENES
FRMULA DE CLCULO - JVENES ENCUESTADOS QUE USAN OTRAS DROGAS
(INHALANTES, MARIHUANA, PASTA BASE, COCANA, HERONA,
XTASIS) REGULARMENTE/TOTAL JVENES ENCUESTADOS
- JVENES ENCUESTADOS QUE USAN OTRAS DROGAS
XTASIS) FRECUENTEMENTE/TOTAL JVENES ENCUESTADOS
- JVENES ENCUESTADOS QUE USAN OTRAS DROGAS
XTASIS) CON POSIBLE USO CONFLICTIVO/TOTAL JVENES
ENCUESTADOS
TEMPORALIDAD DE CLCULO DEPENDE DE LA ENCUESTA
LNEA BASE USAN OTRAS DROGAS ((INHALANTES 0,06%, MARIHUANA 0,13%,
PASTA BASE 0,02%, COCANA 0,04, HERONA 0,01%, XTASIS 0,01%)
REGULARMENTE = (INHALANTES , MARIHUANA, PASTA BASE, COCANA,
HERONA, XTASIS)
USAN OTRAS DROGAS (INHALANTES 0,53%, MARIHUANA 0,80%,

PASTA BASE 0,19%, COCANA 0,32%, HERONA 0,12%, XTASIS 0,14%)
FRECUENTEMENTE
USAN OTRAS DROGAS (INHALANTES 0,08%, MARIHUANA 0,18%,

PASTA BASE 0,02%, COCANA 0,02%, HERONA 0,07%, XTASIS 0,07%)
CON POSIBLE ABUSO (2%)
2012
META EN EL AO 2018 EL NMERO DE JVENES QUE HACEN UN USO
REGULAR, FRECUENTE O POSIBLE USO CONFLICTIVO DE OTRAS
DROGAS SE HA REDUCIDO EN UN 20% RESPECTO A 2012
FUENTE DE INFORMACIN ENCUESTA SOBRE EL USO DE DROGAS EN ESTUDIANTES


NDICE DE VICTIMIZACIN
OBJETIVO ESTRATGICO GARANTIZAR LA SEGURIDAD CIUDADANA, EN UN CLIMA DE PAZ,
TRABAJO Y CON MEDIDAS DE PREVENCIN ANTE RIESGOS
NATURALES Y ANTRPICOS
FRMULA DE CLCULO POBLACIN VCTIMA DE DELITOS / POBLACIN TOTAL * 1000
(TOMANDO MUESTRA A TRAVS DE ENCUESTA)
UNIDAD DE MEDIDA TASA POR MIL (NMERO DE DELITOS POR CADA MIL
HABITANTES)
TEMPORALIDAD DE CLCULO BIANUAL
LNEA BASE SE DESCONOCE, ES NECESARIO ESTABLECER UNA PRIMERA
REFERENCIA A PARTIR DE LA PRIMERA ENCUESTA
META REDUCCIN BIANUAL
FUENTE DE INFORMACIN PROPIA ENCUESTA

EJECUCIN DEL PLAN DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
OBJETIVO ESTRATGICO FORTALECER LA GOBERNABILIDAD Y GESTIN TERRITORIAL
ARTICULADA, EN UN MODELO ORIENTADO A RESULTADOS, CON
PROCESOS EFICACES DE PLANIFICACIN PARTICIPATIVA Y
CORRESPONSABILIDAD
FRMULA DE CLCULO NMERO DE PROYECTOS EJECUTADOS O EN EJECUCIN /
NMERO TOTAL DE PROYECTOS DEL PLAN
LNEA BASE ACTUALMENTE 0
META AL MENOS EL 80% DEL PLAN DE FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL EJECUTADO PARA EL AO 2018
FUENTE DE INFORMACIN SEGUIMIENTO DEL PLAN DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL


PERSONAS PARTICIPANTES EN PROCESOS DE CAPACITACIN EN PARTICIPACIN
CIUDADANA SEGN EL CANTN
CORRESPONSABILIDAD
FRMULA DE CLCULO PERSONAS PARTICIPANTES EN SESIONES DE CAPACITACIN
SEGN EL CANTN
UNIDAD DE MEDIDA PERSONAS / CANTONES
LNEA BASE SE DESCONOCE (ESTABLECER POR MEDIO DE LA SECRETARA DE
PLANIFICACIN)
META ANUALMENTE SE CAPACITAR EN TEMAS DE PARTICIPACIN A
UN MNIMO DE 20 PERSONAS DE CADA CANTN DE LA
PROVINCIA DE EL ORO
FUENTE DE INFORMACIN REGISTROS DE LA ESCUELA DE CIUDADANA

SERVIDORES PBLICOS CAPACITADOS ANUALMENTE
CORRESPONSABILIDAD
FRMULA DE CLCULO FUNCIONARIOS CAPACITADOS ANUALMENTE / TOTAL DE
FUNCIONARIOS
LNEA BASE ACTUALMENTE SE DESCONOCE (SE ESTABLECER UNA VEZ QUE
SE REALICE EL PRIMER CLCULO)
META SE CAPACITARN ANUALMENTE EN TEMAS DE PARTICIPACIN
CIUDADANA A, COMO MNIMO, 5 SERVIDORES PBLICOS DE
CADA UNA DE LAS SECRETARAS DEL GOBIERNO PROVINCIAL
AUTNOMO DE EL ORO
FUENTE DE INFORMACIN REGISTROS DE LA ESCUELA DE CIUDADANA

ANEXO.2.-FICHAS PROYECTOS
Para dotar de mayor concrecin al portfolio de proyectos, se han elaborado

una serie de fichas en las que se ampla la informacin sobre los proyectos elegidos
para su ejecucin en los diferentes procesos de participacin, desde el cuestionario
estratgico, mesas de concertacin hasta las numerosas reuniones con las secretaras
del Gobierno Provincial Autnomo de El Oro. Estas fichas suponen una concrecin
totalmente necesaria para el posterior tratamiento de proyectos y la implementacin de
la Gestin para Resultados en el Desarrollo.
El cdigo de las fichas est formado por tres grupos de cifras. El primer grupo se
refiere al nmero del Eje Estratgico al que pertenece dicho proyecto. El segundo grupo
hace referencia al nmero del programa dentro de dicho Eje Estratgico. Y por ltimo la
ltima cifra seala el nmero de proyecto. La numeracin de los proyectos se reinicia
en cada uno de los programas.
Por ejemplo: 01/01/02
Significa que la ficha pertenece al Eje Estratgico 01 (Sistema Ambiental), al programa 01

(Mejora de la cualificacin, investigacin, tecnificacin para la explotacin sostenible de
los recursos marinos y costeros) y al proyecto 02 (Plan de investigacin, ordenamiento y
gestin de los espacios y especies bioacuticas en la zona costera de 2 millas).
Se debe tener en cuenta que existen proyectos, que por su falta de concrecin,
debido a que aun no se han establecido sus componentes, etc. y por la falta de
informacin respecto a los mismos, no se ha cumplimentado la ficha de manera
completa. No obstante, sera conveniente que una vez que se cuente con la
informacin de dichos proyectos (mayor concrecin en la descripcin, presupuesto,
periodicidad, etc.), se cumplimentasen las fichas en todos sus niveles (y tambin la
Matriz de Marco Lgica de los mismos).

CDIGO 01/01/01
DENOMINACIN ELABORACIN Y EJECUCIN DEL PLAN DE INVESTIGACIN,

ORDENAMIENTO Y GESTIN DE LOS ESPACIOS Y ESPECIES BIOACUTICAS
EN LA ZONA COSTERA DE 8 MILLAS
PROGRAMA MEJORA DE LA CUALIFICACUION, INVESTIGACION, TECNIFICACION PARA
LA EXPLOTACION SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS MARINOS Y COSTEROS
EJE ESTRATGICO SISTEMA AMBIENTAL
DESCRIPCIN
La explotacin de las zonas costeras para la pesca, sobre la que se ha sostenido la actividad pesquera
tradicional de la zona, unida a otros fenmenos que sin tener una relacin directa con la explotacin de
estos recursos, si que los afectan porque inciden en el ecosistema costero y en las especies que en ellos
viven, est poniendo en riesgo la sostenibilidad de este sistema. Las especies costeras que viven en este
ecosistema y que en parte son explotadas por las comunidades humanas que sustentan su actividad en
gran parte en la actividad pesquera El modelo de explotacin que ha tenido este sistema est basado en
sistemas tradicionales en precario que no han valorado el grado de adecuacin de la presin pesquera con
los recursos pesqueros, y no cuenta con informacin del grado de fragilidad del equilibrio costero.
Es por tanto necesario hacer una valoracin del estado de este ecosistema costero para adaptar el modelo
de explotacin al aprovechamiento sostenible del mismo. El conocimiento cientfico del estado actual de
las especies y del los diferentes espacios costeros permitir ajustar mejor las diferentes actividades
humanas que afectan a la costa, a un modelo de gestin sostenible, ordenando los espacios en funcin de
su potencial de uso y planteando las tecnologas y prcticas a aplicar para conseguir un mejor equilibrio
entre conservacin de valores y recursos y aprovechamiento de los mismos.
LINEAMIENTOS
1. PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR
- Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad territorial y global.
2. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
- Garantizar los derechos de la Naturaleza promoviendo la sensibilizacin y educacin ambiental
a fin de lograr un entorno sustentable para el Buen Vivir (1).
OBJETIVOS GENERALES Y ESPECFICOS
Objetivos Especficos:
1.- Conocer los condicionantes naturales y productivos del ecosistema costero en base a estudios
cientficos.
2.- Establecer un sistema de explotacin sostenible en el que se ordenen los espacios y las prcticas en
funcin de los recursos existentes.
PRIORIDAD ALTA PLAZO DE 2013-2018
EJECUCIN
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL FINANCIACIN MAE (90%)
TOTAL 2.500.000 - 2.500.000 GPAEO (10%)
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL
INSTITUCIONAL 250.000 - 250.000
(GPAEO)

DESTINATARIOS MBITO TERRITORIAL

Comunidades costeras Zona costera de 8 millas
Pescadores tradicionales
ACTORES INVOLUCRADOS
Comunidades costeras
GPAEO
CONTROL DEL PROYECTO EN GPAEO
Secretara de Gestin Ambiental

CDIGO 01/01/02
DENOMINACIN ESTUDIO, DRAGADO Y MANEJO SOSTENIBLE DE ESTEROS
PROGRAMA MEJORA DE LA CUALIFICACUION, INVESTIGACION, TECNIFICACION PARA

LA EXPLOTACION SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS MARINOS Y COSTEROS
DESCRIPCIN
La actividad de pesca artesanal en Puerto Bolvar, en la que parte de la actividad y el vertido de los
residuos se realiza directamente en el Estero, ha derivado en una solicitud del dragado del Estero, para su
descontaminacin eliminando los residuos depositados en l.
Este dragado deber partir de un estudio previo que caracterice el tipo de materiales depositados de
forma que se puedan prever los sistemas de extraccin y gestin de los mismos que sean menos
contaminantes.
LINEAMIENTOS
OBJETIVOS GENERLAES Y ESPECFICOS
1.- Identificar el tipo y el volumen de los vertidos del estero, para establecer el sistema de dragado del
mismo que minimice los fenmenos contaminantes.
EJECUCIN
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL FINANCIACIN GPAEO
TOTAL 12.650.000 En funcin de lo 12.650.000 (100%)
que digan los
estudios
INSTITUCIONAL 12.650.000 En funcin de lo 12.650.000
que digan los
(GPAEO) estudios
Pescadores tradicionales Cantn Machala
GPAEO
GPAEO

Secretara del Agua

CDIGO 01/02/01
DENOMINACIN ELABORACIN Y EJECUCIN DEL PLAN DE MANEJO INTEGRAL DE

CUENCAS HIDROGRFICAS
PROGRAMA GESTIN INTEGRAL DE LOS SISTEMAS FLUVIALES Y LOS RECURSOS
FORESTALES
DESCRIPCIN
La extensa red hidrogrfica de la Provincia de El Oro, es uno de los elementos fundamentales en de la
riqueza de la Provincia y uno de los factores determinantes en el desarrollo de la misma. Sin embargo, no
existe una planificacin de los recursos de las siete grandes cuencas de la provincia, no teniendo datos
que permitan conoce si se est haciendo un uso sostenible de las mismas, ni de los condicionantes que el
ciclo integral del agua ha de establecer al desarrollo de la provincia.
El presente proyecto se justifica en la necesidad de establecer una planificacin de cada una de las
cuencas que partiendo de un diagnstico del estado de las mismas permita dimensionar los recursos
existentes y establecer sistemas de explotacin sostenible que sean garanta de un desarrollo competitivo
de la provincia que a su vez evite el deterioro de los recursos e incluso busque la mejora de la calidad
ambiental de las cuencas.
LINEAMIENTOS

1.- Conseguir una gestin sostenible de cada una de las cuencas y de los recursos hdricos de la Provincia
del Oro.
2.- Mejorar la calidad ambiental de las cuencas hidrogrficas.
3.- Asegurar un recurso adecuado para el desarrollo de la provincia gestionando de forma adecuada el
ciclo del agua de la provincia.
EJECUCIN
PRESUPUESTO 2013-2018: 2019-2025: TOTAL FINANCIACIN Ministerio del
TOTAL 2.550.000 2.975.000 5.525.000 Ambiente y
PRESUPUESTO 2013-2018: 2019-2025: TOTAL SENAGUA (76%)
INSTITUCIONAL 600.000 700.000 1.300.000 GPAEO (24%)
(GPAEO)
Poblacin de la provincia Provincial

DESTINATARIOS
Poblacin de la provincia
SENAGUA
Gobiernos Seccionales
Universidades
ONGs
GPAEO
Secretara del Agua

CDIGO 01/02/02
DENOMINACIN PROTECCIN Y RESTAURACIN DE MATAS CILIARES (NACIMIENTOS Y

CURSOS DE AGUA) Y REFORESTACIN CON ESPECIES NATIVAS EN LOS
BOSQUES PROTECTORES
FORESTALES
DESCRIPCIN
El principal objetivo de este proyecto es aumentar la cobertura vegetal natural en las matas ciliares
(nacimientos y cursos de agua) en un ancho de 80 metros a lo largo de los mismo con la finalidad de
mejorar la calidad y cantidad de agua.
Lo fundamental del proyecto es la sensibilizacin de las familias que habitan estas reas para que ejecuten
actividades de proteccin y reforestacin, garantizando su accionar mediante la firmas de convenios y les
permita percibir una compensacin por su labor. Adems que las poblaciones beneficiarias del recurso
hdrico que estas reas producen aporten econmicamente para compensar a los propietarios de las zonas
protegidas.
LINEAMIENTOS
- Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad territorial y global
- Usar los recursos naturales garantizando el acceso a una produccin sostenible y bienes
comunes.
1.- Conformar un equipo tcnico
2.- Levantamiento de los predios ubicados en las reas de bosques protectores.
3.- Disear alternativas de manejo (reajuste de los planes de manejo existentes).
4.- Sensibilizar a las familias para la ejecucin de actividades de reforestacin (convenios).
5.- Implementar actividades de proteccin, reforestacin y agroforestales en las fincas.
PRIORIDAD MEDIA PLAZO DE 2013-2018
EJECUCIN
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL FINANCIACIN GPAEO (100%)
TOTAL 100.000 140.000 240.000
INSTITUCIONAL 100.000 140.000 240.000
(GPAEO)
Municipios y familias de Bosques protectores Provincial
Casacay, Moromoro, Ro Arenillas-Presa Tahun y
Petrificado Puyango.

DESTINATARIOS
Municipios y familias de Bosques protectores Casacay, Moromoro, Ro Arenillas-Presa Tahun y
Municipios y familias de Bosques protectores Casacay, Moromoro, Ro Arenillas-Presa Tahun y

CDIGO 01/02/03
DENOMINACIN INVENTARIO FORESTAL Y PLAN DE REFORESTACIN Y GESTIN FORESTAL

DE LA PROVINCIA
FORESTALES
DESCRIPCIN
En la Provincia del Oro los recursos forestales se han visto muy mermados por la gran intensidad de las
talas y de las actividades agropecuarias. La correccin de estas prcticas ha sido especialmente
complicada ante las escasas medidas adoptadas para incentivar la reforestacin y por la escasez de
informacin que permita conocer de forma ms precisa la realidad forestal de la provincia de cara a
poder ajustar una planificacin a la gestin de este recurso.
Por tanto, es fundamental partir de un inventario de los recursos y valores forestales de la Provincia y de
un conocimiento de los condicionantes fsicos, ambientales, humanos y tcnicos, para poder establecer
un sistema de gestin sostenible del recurso forestal.
Partiendo de este conocimiento se disear un Plan de Reforestacin y Gestin Forestal que establezca
las acciones a ejecutar en materia de gestin forestal que deber contemplar la preservacin permanente
de las funciones ambientales de regulacin hdrica y control de la erosin, entre otras, las acciones
reforestacin debern iniciarse en reas estratgicas, como las microcuencas aportantes de sistemas de
agua potable y riego (p. ej.: Casacay, Santa Rosa, Moromoro). Otras reas importantes son las nacientes y
mrgenes de los ros y cuerpos de agua. En este caso, las dimensiones y extensin de las franjas de
proteccin dependern del caudal y longitud de los ros, as como de la vulnerabilidad de las mrgenes.
Para el programa de forestacin, se tomarn en consideracin los avances de los programas de cantidad
y calidad del agua, como el implementado en el cantn Pias.
LINEAMIENTOS
1.- Conocer y dimensionar los recursos y valores forestales de la provincia.
2.- Identificar los condicionantes fsicos, ambientales, tcnicos y humanos.
3.- Establecer un sistema de gestin sostenible de los recursos forestales.
EJECUCIN
TOTAL 7.025.000 8.025.000 15.050.000 GPAEO (1%) (el
presupuesto
institucional se

PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL concreta en las labores

INSTITUCIONAL 10.000 14.000 24.000 de apoyo tcnico que
(GPAEO) deban ser destinadas a
este proyecto)
Cantones Provincial
Sector forestal
Sector agropecuario
Gobiernos Seccionales
ONGs
Universidad
GPAEO
Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuicultura y Pesca

CDIGO 01/02/04
DENOMINACIN RECUPERACIN DE REAS DEGRADADAS

FORESTALES
DESCRIPCIN
La recuperacin de reas degradadas, como por ejemplo los pramos o los sectores de la cuenca media
del Jubones entre otros, asegura la conservacin del recurso hdrico y previene el avance de procesos de
degradacin, naturales o antrpicos. Este proyecto incidir en realizar la gestin para que se den los
proyectos de identificacin, ubicacin y caracterizacin de las reas degradadas de una forma ms
concreta.
LINEAMIENTOS
- Contribuir a la disponibilidad y calidad fsica del agua.
OBJETIVOS GENRALES Y ESPECFICOS

1.- Conformar un equipo tcnico
2.- Elaborar plan de recuperacin
3.- Socializar el plan
4.- Implementar el plan de recuperacin ambiental (permanente).
EJECUCIN
TOTAL 500.000 700.000 1.200.000 GPAEO (10%)
INSTITUCIONAL 50.000 70.00 120.000
(GPAEO)
Municipios Provincial
GPAEO
Municipios
MAE

CDIGO 01/02/05
DENOMINACIN DISEO E IMPLEMENTACIN DE LA RED DE ESTACIONES Y DEL

PROGRAMA DE MONITOREO HIDROMETEOROLGICO Y CALIDAD DEL
AGUA
FORESTALES
DESCRIPCIN
Revisin, anlisis y actualizacin de la informacin de las concesiones de agua de la SENAGUA para las
varias cuencas hidrogrficas de la provincia, y evaluacin de la demanda real.
Diseo de una red de estaciones hidrometeorolgicas para el monitoreo de la disponibilidad de los
recursos hdricos, a implementarse a partir de las estaciones del INAMHI, y considerando la instalacin
en nuevos sitios estratgicos, como captaciones o confluencias importantes.
LINEAMIENTOS
- Disponer de informacin sistemtica de la cantidad y calidad de los recursos hdricos
OBJETIVOS ESPECFICOS
1.- Desarrollar el programa de monitoreo
2.- Elaborar las especificaciones tcnicas y pliegos.
3.- Contratar y desarrollar la instalacin de la red y el programa de monitoreo.
EJECUCIN
TOTAL 260.000 - 260.000
(GPAEO)
Municipios
GPAEO

CDIGO 01/02/06
DENOMINACIN ELABORACIN Y EJECUCIN DEL PLAN DE REFORESTACIN Y

REVEGETACIN URBANA DE CANTONES Y PARROQUIAS
FORESTALES
DESCRIPCIN
La deforestacin que han ocasionado las diferentes actividades del territorio conlleva la necesidad de
aplicacin de medidas activas de reforestacin en la provincia en general y en particular en los cantones
y parroquias. En este sentido la aplicacin del Programa Sociobosque es una herramienta fundamental
para incentivar a los agentes locales a mejorar la superficie forestal, a travs de incentivos que permitan la
restauracin de las masas forestales del territorio y que a su vez permita una mejora en la calidad de vida
de las comunidades situadas en estos entornos forestales.
Por otro lado, el entorno de las poblaciones se convierte en muchos casos en zonas degradadas en las
que la transicin entre las zonas urbanas y las zonas naturales conlleva un deterioro paisajstico y natural
y afianza la barrera natural en la que se convierten los entornos urbanos. Es por tanto necesario que
dentro de las acciones planteadas para la reforestacin se oriente medidas que permitan mejorar la
calidad ambiental y paisajstica de estos entornos e incrementen la permeabilidad territorial para la
circulacin de la biodiversidad.
LINEAMIENTOS
OBJETIVOS GENERLAES Y ESPECFICOS
1.- Recuperacin de la superficie forestal en los cantones y parroquias.
2.- Mejora ambiental de los entornos urbanos y de la conectividad territorial para la biodiversidad.
3.- Proteccin de las superficies forestales de mayor valor.
EJECUCIN
TOTAL 400.000 700.000 1.100.000
INSTITUCIONAL 400.000 700.000 1.100.000
(GPAEO)
Cantones Provincial
Parroquias

MAE
ONGs
GPAEO
Gobiernos Cantonales

CDIGO 01/03/01
DENOMINACIN ELABORACIN Y EJECUCIN DEL PLAN INTEGRAL DE CONSERVACIN Y

PROTECCIN DE LA BIODIVERSIDAD
PROGRAMA PROTECCIN Y MEJORA DE ESPACIOS Y ESPECIES CON MAYOR VALOR
NATURAL DE LA PROVINCIA
DESCRIPCIN
La evidente riqueza de la biodiversidad en la provincia de El Oro, que se intuye en la riqueza paisajstica
de la misma y en la gran diversidad de ambientes, no est dimensionada ni caracterizada de forma
exhaustiva. La Provincia no cuenta con documentacin ni informacin suficiente que permita llevar un
seguimiento de la Biodiversidad provincial ni botnica ni faunstica Esto no permite establecer sistemas de
gestin adecuados a la realidad de la zona ni plantearse medidas concretas que sean evaluables a medio
plazo.
Esta redundante carencia de informacin ambiental que viene repitindose a otros niveles requiere para
su correccin un esfuerzo significativo de inventario de la realidad actual de la provincia que permita
establecer planes de gestin con medidas cuantificables y medibles en la lnea de la gestin por
resultados.
Este proyecto parte por tanto de la elaboracin de inventarios de caracterizacin de especies y espacios
con valor en la provincia a partir de los cuales definir los planes de gestin de las especies protegidas y la
delimitacin precisa de los espacios naturales a proteger, as como las medidas necesarias para la
correcta eliminacin de los principales impactos y elementos que pongan en riesgo los principales
valores de la biodiversidad de la provincia.
No obstante, la Secretara de Gestin Ambiental tiene prevista la proteccin de tres espacios en el rea
de Mollepungo (Cuenca del Ro, Pagua y La tembladera) y tambin la proteccin de Cerro Azul.
LINEAMIENTOS


1.- Inventariar y valorar la biodiversidad provincial.
2.- Identificar los espacios con mayor valor de biodiversidad y con mayor fragilidad de sus ecosistemas.
3.- Establecer planes de gestin y medidas de proteccin de espacios y especies con valores naturales.

EJECUCIN


TOTAL 1.000.000 1.500.000 2.500.000 GPAEO (20%)
INSTITUCIONAL 200.000 300.000 500.000
(GPAEO)
Provincia de El Oro Provincial
Gobiernos seccionales
GPAEO
MAE
ONGs
Universidades
MAGAP

CDIGO 01/03/02
DENOMINACIN MANEJO SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE DEL PRAMO

DESCRIPCIN
El proyecto trata fundamentalmente de manejar el ecosistema pramo que tiene como funcin esencial
absorber, almacenar y distribuir agua.
Lo principal del proyecto es la restauracin y conservacin del rea de pramo, mediante la ejecucin de
actividades sustentables que permitan realizar una produccin ecolgica.
LINEAMIENTOS
- Usar los recursos naturales garantizando el acceso a una produccin sostenible y bienes
comunes.
1.- Conformar un equipo tcnico integral.
2.- Elaborar plan de manejo (Delimitar la frontera agrcola).
3.- Socializar el plan de manejo.
4.- Implementar las propuestas del plan (permanente).
EJECUCIN
TOTAL 1.000.000 1.000.000 2.000.000
INSTITUCIONAL 1.000.000 1.000.000 2.000.000
(GPAEO)
Municipios de Chilla, Portovelo y Zaruma. Municipios de Chilla,
Colegios agropecuarios y comunidades Portovelo y Zaruma
Municipios de Chilla, Portovelo y Zaruma.
Colegios agropecuarios y comunidades

CDIGO 01/03/03
DENOMINACIN CONSERVACIN DE REAS FRGILES

DESCRIPCIN
A partir de los convenios de cooperacin interinstitucional firmados con .el Museo Ecuatoriano de
Ciencias Naturales, con la Universidad de San Francisco de Quito, el MAE y las Universidades y GADs
locales, se realizar una identificacin de las zonas ecolgicas con un mayor grado de fragilidad y
vulnerabilidad, de cara al establecimiento de medidas que aseguren su conservacin y mejora.
LINEAMIENTOS

Objetivos Especficos:.
1.- Conformar un equipo tcnico.
2.- Elaborar plan de conservacin de reas frgiles.
3.- Socializar el plan.
4.- Implementar el plan de conservacin y recuperacin de zonas frgiles (permanente).
EJECUCIN
TOTAL 300.000 350.000 650.000
INSTITUCIONAL 300.000 350.000 650.000
(GPAEO)
GPAEO
Municipios
MAE
Museo Ecuatoriano de Ciencias Naturales
Universidades y GADs locales

CDIGO 01/03/04
DENOMINACIN EJECUCIN DEL PLAN HUMEDAL DE LA TEMBLADERA, SANTA ROSA
DESCRIPCIN
Se deben ejecutar las medidas prioritarias recomendadas en el estudio para el manejo del humedal La
Tembladera, en especial para la recuperacin y proteccin de la cubierta vegetal y el control de la
calidad del agua de este ecosistema estratgico.
LINEAMIENTOS
1.- Conformar un equipo tcnico.
2.- Elaborar plan de acciones prioritarias.
3.- Socializar el plan.
4.- Implementar el plan de manejo.
EJECUCIN
TOTAL 250.000 100.000 350.000
INSTITUCIONAL 250.000 100.000 350.000
(GPAEO)
Municipio de Santa Rosa Municipio de Santa Rosa
Gobiernos Parroquiales
Municipio de Santa Rosa
GPAEO
Secretara del Agua

CDIGO 01/04/01
DENOMINACIN EJECUCIN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TCNICO AMBIENTAL MINERO

DE LA PROVINCIA DE EL ORO (MRNR, MAE, ARCOM, INIGEM, ETC.)
PROGRAMA INTRODUCCIN DE SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL Y CORRECCIN
DE LOS IMPACTOS DERIVADOS DE LA ACTIVIDAD MINERA
DESCRIPCIN
El sector minero de la Comarca supone uno de los motores econmicos de la misma, pero a su vez
conlleva una serie de repercusiones ambientales que han de ser contempladas en el sistema de explotacin
de este sector de forma que no degrade o ponga en riesgo otros elementos y recursos de la provincia.
Teniendo en cuenta estos dos aspectos se plantea dentro de este proyecto la elaboracin de un Plan que
permita ordenar la actividad minera de forma que esta sea lo ms eficiente posible para que mantenga su
potencial econmico pero integrando los condicionantes ambientales que hagan esta actividad ms
sostenible, introduciendo tecnologas que corrijan los problemas de contaminacin que la propia actividad
minera genera.
LINEAMIENTOS
1.- Mejorar la sostenibilidad de la actividad minera de la provincia.
2.- Corregir los impactos ambientales derivados de la actividad minera.
EJECUCIN
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL FINANCIACIN MINISTERIO DEL
TOTAL 5.000.000 15.000.000 20.000.000 AMBIENTE Y
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL MINISTERIO DE
INSTITUCIONAL 50.000 150.000 200.000 RECURSOS NO
(GPAEO) RENOVABLES (99%)
GPAEO (1%) (el
presupuesto institucional
se concreta en las
labores de apoyo tcnico
que deban ser
destinadas a este
proyecto)


Sector minero Provincial
Sector Minero
GPAEO
MAE
Ministerio de Recursos No Renovables
Instituto Geolgico Minero Metalrgico (INIGEMM)
Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos
Ministerio de Transporte y Obras Pblicas
Secretaria de Gestin Ambiental

CDIGO 01/04/02
DENOMINACIN CREACIN DE UN CENTRO DE ESTUDIOS MINERO-METALRGICO

DESCRIPCIN
El gran potencial minero de la Provincia requiere de una mejora continua en la aplicacin de tecnologa a
aplicar para una mayor eficiencia en la extraccin del recurso as como un estudio constante del recurso
que permita dimensionar en mayor medida el potencial minero de la provincia. Para ello se plantea en
este proyecto la creacin de un centro de estudios que permita dotar de una informacin continua y con
rigor del recurso y de las necesidades de tecnificacin para hacer un correcto aprovechamiento.
LINEAMIENTOS
1.- Contar con informacin y estudios especficos del sector minero de la provincia de El Oro.
EJECUCIN
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL FINANCIACIN MINISTERIO DE
TOTAL Por Por RECURSOS NO
concretar concretar RENOVABLES (100%)
INSTITUCIONAL Por Por
(GPAEO) concretar concretar
Sector minero Cantn de Zaruma
Sector Minero
GPAEO
MAE
Universidades

CDIGO 01/04/03
DENOMINACIN COMPLEJO INDUSTRIAL MINERO EN LA PARTE ALTA DE LA PROVINCIA

DESCRIPCIN
El proyecto busca solucionar el ordenamiento tcnico, ambiental y minero del distrito Portovelo -
Zaruma, en donde las plantas de beneficio que se encuentran distribuidas actualmente en un rea de
4500 Has entre los cantones de Pias, Portovelo, Zaruma y Atahualpa, se ubiquen en un rea de 60 Has,
donde se realizar el parque industrial minero que tendr toda la tecnologa para su implementacin,
tambin se construir la relavera comunitaria donde se confinara los relaves que se encuentran en las
riberas de los ros llamados pasivos ambientales, ubicando as mismo los relaves que se produjeran con la
produccin actual y futura, implementando de igual manera obras complementarias para dar mayor
efectividad a lo planteado, concluyendo con la descontaminacin de los ros que es la parte ms
compleja que se ejecute.
LINEAMIENTOS
- Controlar procesos de contaminacin del recurso hdrico por aguas residuales urbana e
industriales.
1.- Ordenar la actividad minera en el distrito Portovelo Zaruma.
EJECUCIN
TOTAL 10.000.000 - 10.000.000 AMBIENTE (100%)
INSTITUCIONAL 0 - 0
(GPAEO)
Sector minero Distrito Portovelo-Zaruma

Sector Minero
GPAEO
MAE



CDIGO 01/04/04
DENOMINACIN IMPLEMENTACIN DE PLANES DE MANEJO AMBIENTALES PARA LA

EXPLOTACIN DE CANTERAS EN LOS ROS
DESCRIPCIN
El objetivo de estos proyectos es la implementacin de acciones y medidas que permitan una adecuada
gestin ambiental de las actividades de explotacin de canteras en los ros, para la obtencin de las
respectivas autorizaciones ambientales de funcionamiento, y la ejecucin de planes de manejo
ambiental.
Se aplicara en los ros Jubones, Calichana, Buenavista, Chaguana, Palenque, Santa Rosa y zonas altas.
LINEAMIENTOS
- Controlar procesos de contaminacin del recurso hdrico por aguas residuales urbana e
industriales.
1.- Suscripcin de convenio de cooperacin interinstitucional con el MAE.
2.- Socializacin del proyecto con asociaciones de mineros.
3.- Implementacin de procedimientos de manejo ambiental de explotacin minera (permanente).
EJECUCIN
TOTAL 100.000 140.000 240.000
INSTITUCIONAL 100.000 140.000 240.000
(GPAEO)
Gobiernos parroquiales
GPAEO
Municipios

CDIGO 01/05/01
DENOMINACIN EDUCACIN AMBIENTAL EN LOS CENTROS EDUCATIVOS
PROGRAMA EDUCACIN AMBIENTAL COMO EJE TRANSVERSAL EN EL SISTEMA

EDUCATIVO Y EN LAS POLTICAS SOCIALES
DESCRIPCIN
La consecucin de un medio ambiente saludable est intrnsecamente ligada a la asuncin de
comportamientos respetuosos con el mismo por parte de la poblacin. La educacin ambiental se
convierte en la herramienta fundamental para que la poblacin incorpore criterios ambientales a su da a
da de forma que progresivamente se vaya consiguiendo una sociedad ms respetuosa con el medio
ambiente. La introduccin de forma transversal de materias ambientales en el programa educativo
reglado de los centros escolares hace que los alumnos sean receptores de esta formacin y
posteriormente agentes activos de formacin de su entorno familiar ya que la introduccin de pautas
cotidianas que mejoran el medio ambiente tiene trascendencia directa en los hogares.
Este proyecto propone la creacin de un plan integral de educacin ambiental en la provincia que
introduzca estos contenidos dentro de las materias existentes y que permita ir mejorando tanto las
prcticas cotidianas como la sensibilidad antes aspectos medioambientales.
LINEAMIENTOS

1.- Introducir de forma transversal contenidos de educacin ambiental en el programa educativo de los
centros escolares de la provincia.
2.- Contar con una poblacin joven ms sensibilizada, formada e informada en aspectos ambientales.
3.- Formar a los educadores y dotarlos de materiales escolares adecuados para una correcta educacin
ambiental en las aulas.

EJECUCIN
TOTAL 500.000 700.000 1.200.000
INSTITUCIONAL 500.000 700.000 1.200.000
(GPAEO)


Planteles educativos de la provincia Provincial
MAE
GPAEO
Centros Escolares
Ministerio de Educacin


CDIGO 01/05/02
DENOMINACIN CAPACITACIN AMBIENTAL PARA LOS DIFERENTES SECTORES

PRODUCTIVOS DE LA PROVINCIA
PROGRAMA EDUCACIN AMBIENTAL COMO EJE TRANSVERSAL EN EL SISTEMA
EDUCATIVO Y EN LAS POLTICAS SOCIALES
DESCRIPCIN
La aplicacin de nuevas tecnologas que permitan la integracin de buenas prcticas y criterios ambientales
en los diferentes sectores productivos de la provincia de El Oro, requiere de una formacin y capacitacin
de los profesionales para que estos las integren en su actividad laboral. La diversidad de sectores
productivos existentes en la zona (Camaronero, bananero, minero, forestal, agrcola, ganadero...) implica
necesariamente realizar un estudio de las necesidades formativas y de capacitacin de cada sector.
El presente proyecto plantea la elaboracin de un Plan de Capacitacin Ambiental en el que se haga de
forma preliminar un diagnstico de cada uno de los sectores productivos de la provincia para adecuar los
programas educativos y de capacitacin que demanden los mismos, en funcin de las particularidades de
cada una de las actividades.
LINEAMIENTOS
- Garantizar los derechos de la Naturaleza promoviendo la sensibilizacin y educacin ambiental a
fin de lograr un entorno sustentable para el Buen Vivir (1).
1.- Incorporar criterios ambientales a las actividades productivas de la provincia.
EJECUCIN
TOTAL 636.000 - 636.000
(GPAEO)
Sectores productivos Provincial
MAE
GPAEO
Sectores productivos

CDIGO 01/06/01
DENOMINACIN CREACIN, DOTACIN DE RECURSOS Y ACREDITACIN DEL

LABORATORIO AMBIENTAL DE LA PROVINCIA
PROGRAMA ESTABLECIMIENTO DE LNEAS DE INVESTIGACIN Y DOTACIONES DE
SOPORTE PARA LA CORRECTA GESTIN AMBIENTAL
DESCRIPCIN
El seguimiento ambiental que se desempea en la provincia en la actualidad consta de una serie de
equipos de campo para el monitoreo que realizan anlisis in situ de la situacin ambiental. Esta dinmica
permitira un seguimiento ms riguroso a travs de un organismo que centralizara este trabajo de
monitoreo.
En este sentido, la creacin del Laboratorio Ambiental de la Provincia constituye uno de los elementos
fundamentales para el correcto seguimiento de los diferentes parmetros de calidad ambiental de la
provincia (agua, aire, residuos...).
LINEAMIENTOS
1.- Crear un espacio fsico dotado con tecnologa adecuada para la correcta gestin de los anlisis de
campo.
2.- Contar con un organismo que acte como observatorio de los parmetros de calidad ambiental de la
provincia.
EJECUCIN
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL FINANCIACIN UNIVERSIDAD
TOTAL 1.000.000 - 1.000.000
INSTITUCIONAL 0 - 0
(GPAEO)
Sectores productivos Provincial
GPAEO
Universidad

CDIGO 01/06/02
DENOMINACIN ESTABLECIMIENTO DE NECESIDADES Y GENERACIN DE HERRAMIENTAS

DE INFORMACIN AMBIENTAL-TERRITORIAL
PROGRAMA ESTABLECIMIENTO DE LNEAS DE INVESTIGACIN Y DOTACIONES DE
SOPORTE PARA LA CORRECTA GESTIN AMBIENTAL
DESCRIPCIN
La informacin ambiental constituye una herramienta fundamental para la planificacin, gestin y
seguimiento de los proyectos y actividades que se realicen para la tanto en materia ambiental como en
todas aquellas reas que tengan relevancia territorial. Por otro lado, es tambin fundamental que esta
informacin tenga un grado de detalle cercano a la realidad territorial, en este caso provincial. Es por ello
que la escala de detalle de esta informacin debe estar ajustada a las necesidades de la provincia de
forma que permita tomar decisiones y ajustar los proyectos de forma adecuada.
Cabe destacar, que en la actualidad tanto el Gobierno de la Republica de Ecuador como la provincia de
El Oro cuentan con numerosos estudios e informacin ambiental y territorial, sin embargo el grado de
definicin de la misma, la escala de elaboracin, el nivel de actualizacin de las mismas y la disparidad de
fuentes utilizadas, hacen que el acceso a la misma sea complejo y que su empleo en comparativas tanto
territoriales como temporales, sea desaconsejable.
Es por tanto necesario, que la provincia se dote de un sistema de informacin ambiental-territorial, que le
permita contar con un sistema de seguimiento de las polticas territoriales, tan necesarias para una
correcta gestin por resultados del PDOT. En este sentido, deber hacerse un anlisis de las necesidades
de informacin de la provincia y de los mecanismos que se necesitan articular para posteriormente
generar esta informacin y su sistema de actualizacin.
LINEAMIENTOS
1. Establecer las necesidades de informacin ambiental y territorial de la provincia.
2. Contar con un sistema de informacin ambiental territorial de la provincia de El Oro.
EJECUCIN
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL FINANCIACIN MAE Y MAGAP
TOTAL 2.000.000 2.000.000 4.000.000 (60%)
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL GPAEO (40%)
INSTITUCIONAL 800.000 800.000 1.600.000
(GPAEO)


Ciudadanos de la Provincia de El Oro Provincial
GPAEO
GPAEO
MAE
MAGAP


CDIGO 02/01/01
DENOMINACIN REASENTAMIENTO DE FAMILIAS QUE VIVEN EN LUGARES PELIGROSOS

(CON RIESGOS AMBIENTALES ELEVADOS)
PROGRAMA VIVIENDA
EJE ESTRATGICO ASENTAMIENTOS, INFRAESTRUCTURAS Y GESTIN DE RIESGOS
DESCRIPCIN
El acceso de la poblacin a un hbitat seguro y saludable constituye uno de los derechos fundamentales
del buen vivir, tal y como recoge el Captulo II-Seccin Sexta del Ttulo II correspondiente a Derechos de
la Constitucin del Ecuador. El acceso a este derecho se ve limitado en la Provincia por la condicin
social de las familias, de forma que la renta disponible condiciona la posibilidad tanto de acceder a una
vivienda segura como la de acceder a una vivienda digna, entendiendo como tal a la vivienda que rene
las mnimas condiciones de habitabilidad para las personas que residen en la misma.
El Censo de Poblacin y Viviendas de 2010 puso de manifiesto la grave situacin de una parte
importante del parque de viviendas de la Provincia, con un 21% de las mismas sin acceso a la red pblica
de abastecimiento de agua potable, un 36% sin conexin a la red pblica de alcantarillado, menos de la
mitad de las construcciones en buen estado, tanto en muros como en techo y piso, aunque no arroj
informacin sobre las viviendas emplazadas en zonas de riesgo natural que, sin duda, agravara la
situacin.
En la actualidad un nmero indeterminado de viviendas construidas en la Provincia se emplaza en lugares
afectados directamente por riesgos ambientales. Los casos ms conocidos, debido a la frecuencia con
que se suceden los daos a las viviendas y las personas que las habitan, se corresponden con viviendas
que han sido construidas en zonas inundables, ocupando zonas de ribera de los cauces fluviales o de sus
reas de inundacin, y con viviendas construidas en zonas con riesgo de deslaves. Peridicamente, las
lluvias de la estacin invernal dan lugar al desbordamiento de los ros ms importantes y,
consecuentemente, a la inundacin de viviendas y barrios construidos en sus zonas de inundacin, a la
vez que a numerosos corrimientos de barro y lodos que afectan a viviendas, explotaciones agrcolas y red
viaria ubicada bien en la zona de deslave, bien por debajo de la misma. Los ejemplos de inundacin ms
reciente se padecieron en Febrero de 2012 en los cantones de El Guabo (ro Pagua), Huaquillas (ro
Zarumilla), Pasaje (ros Buenavista y Jubones), Pias y Santa Rosa, mientras que los deslaves ms
importantes se produjeron en Atahualpa, Portovelo y Zaruma, ambos con graves daos a viviendas y
barrios ubicados en los mismos, adems de a otro tipo de infraestructuras e instalaciones agropecuarias.
Significativos tambin resultan los procesos de inundacin en las zonas costaneras como consecuencia
de las mareas ocasionales, al igual que el riesgo relacionado con la posibilidad de que sucedan
maremotos terremotos, estos ltimos derivados del emplazamiento ecuatoriano en la denominada zona
del Cinturn de Fuego del Pacfico. Otros riesgos ambientales relevantes guardan relacin con la
posibilidad de incendios forestales en las zonas de bosque andino y bosque seco que, pudieran afectar a
zonas residenciales.

En este contexto el esfuerzo de las autoridades debe encaminarse a la prevencin, de una parte mediante
la actuacin en las zonas de riesgo para minimizar su impacto realizando obras de proteccin de los
mrgenes de los cauces fluviales, reforestacin de laderas para su consolidacin, limpieza y
mantenimiento de bosques para proteccin de incendios, etc., y de otra regulacin y control estricto de
la edificacin residencial, industrial, dotacional, etc.- en las zonas de riesgo, procediendo a la
reubicacin de la misma y, por tanto, al cese de las actividades all desarrolladas.
El proyecto pretende responder a la urgente necesidad de evitar los riesgos sobre las personas que
habitan las zonas de mayor riesgo natural, en concreto las que tienen emplazadas sus residencias en
zonas inundables y en zonas que pueden verse afectadas directamente por los deslaves que se producen
en las pocas de lluvia en el periodo invernal. Para ello, y sin esperar a que la Provincia cuente con el
futuro Plan de Gestin de Riesgos Naturales y derivados de la Actividad Humana, se propone proceder al
siguiente desarrollo:
(1) Mapeo de Zonas inundables y con riesgo de deslave de la Provincia.
(2) Elaboracin de un registro de viviendas emplazadas en zonas inundables y con riesgo de deslave
y realizacin de una Encuesta de caracterizacin de las familias residentes, para conocer sus
posibilidades econmicas a la hora de afrontar su reubicacin y disponibilidad a la misma.
(3) Plan de Gestin de realojo de familias residentes en viviendas emplazadas en zonas inundables y
con riesgo de deslave a zonas seguras.
(4) Ejecucin del Plan de Gestin.
El citado Plan de Reasentamiento deber completarse en el futuro con la reubicacin del resto de
viviendas identificadas una vez se disponga del Mapeo de Riesgos Ambientales que deber formar parte
del Plan de Gestin de Riesgos de la provincia de El Oro.
LINEAMIENTOS
- Auspiciar la igualdad, la cohesin y la integracin social y territorial en la diversidad.
- Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
- Mejorar las condiciones de habitabilidad de la poblacin orense.

Objetivos Generales
1.- Facilitar el acceso a un hbitat seguro y saludable y a una vivienda adecuada y digna a toda la
poblacin orense.
1.- Eliminar la construccin de nuevas viviendas y clausurar las viviendas existentes, mediante su
reubicacin, en zonas de riesgos ambientales.
2.- Minimizar el nmero de viviendas y hogares afectados por desastres naturales.


EJECUCIN
TOTAL Por concretar Por concretar Por concretar MIDUVI
INSTITUCIONAL Por concretar Por concretar Por concretar
(GPAEO)
DESTINATARIOS
Familias residentes en viviendas ubicadas en zonas de riesgo ambiental
GPAEO
GADs cantonales y parroquiales
MIDUVI
MIES
Secretara de Planificacin (GPAEO)
Secretara del Agua (GEPAEO)

CDIGO 02/01/02
DENOMINACIN IMPULSO Y DESARROLLO DE UN PLAN DE VIVIENDAS PARA SECTORES

POPULARES
PROGRAMA VIVIENDA
DESCRIPCIN
El acceso de la poblacin a un hbitat seguro y saludable constituye uno de los derechos fundamentales
del buen vivir, tal y como recoge el Captulo II-Seccin Sexta del Ttulo II correspondiente a Derechos de
la Constitucin del Ecuador. El acceso a este derecho se ve limitado en la Provincia por la condicin
social de las familias, de forma que la renta disponible condiciona la posibilidad tanto de acceder a una
vivienda segura como la de acceder a una vivienda digna, entendiendo como tal a la vivienda que rene
las mnimas condiciones de habitabilidad para las personas que residen en la misma.
El Censo de Poblacin y Viviendas de 2010 puso de manifiesto que tan solo el 40% de los hogares de la
Provincia dispona de vivienda propia y que en su mayor parte la vivienda en la que residan estaba
arrendada o haba sido prestada o cedida para tal fin. La situacin resultaba ms gravosa para los
habitantes de las zonas urbanas, de forma que el porcentaje de vivienda en propiedad se reduca
ligeramente por debajo del alcanzado para el conjunto de la Provincia y, por el contrario, el porcentaje
de hogares que resida en una vivienda no propia creca ligeramente, destacando especialmente el sector
de hogares que resida en una vivienda arrendada (26%) frente al menor porcentaje que alcanzaba dicho
rgimen de tenencia en el mbito rural (8%), donde en cambio destacaba mucho ms la importancia de
hogares que residan en viviendas prestadas o cedidas por la prestacin de servicios (27%).
Aun cuando no se tiene informacin actualizada sobre las causas que hacen que una parte significativa
de la poblacin de la Provincia no haya podido alcanzar el estatus de propietario de una vivienda se
puede avanzar que en su prctica totalidad dicha poblacin se corresponde con hogares cuyos ingresos
se sitan por debajo de la canasta bsica y que les resulta muy difcil plantearse la adquisicin o
construccin de una vivienda propia. En este contexto, el rpido crecimiento demogrfico de la Provincia
de los ltimos aos ha tenido como uno de sus componentes esenciales el aumento significativo del
segmento demogrfico joven, es decir el segmento que nutre el grupo de poblacin que se debe
emancipar de sus familias y constituir nuevos hogares y, por tanto, acceder a una nueva vivienda. En este
sentido el acceso al mercado laboral por parte de dicho segmento poblacional, y ms concretamente a
un empleo estable y de ocupacin plena por parte de dicha poblacin, a pesar del crecimiento
econmico de la Provincia, resulta dificultoso, lo que impide satisfacer sus necesidades de vivienda y, en
muchos casos, produce retraso en la emancipacin de los mismos y da lugar a situaciones de
hacinamiento.

Con el objetivo de facilitar el acceso a la vivienda en condiciones de habitabilidad y servicios bsicos

indispensables para el buen vivir de las familias de menores ingresos que carecen de vivienda o habitan
en viviendas deficitarias el Ministerio de Desarrollo Urbana y Vivienda aprob en 2012 el Reglamento
que norma el sistema de incentivos de vivienda rural y urbano marginal, mediante la habilitacin de un
incentivo habitacional a las familias de bajos ingresos, nico y directo y por una sola vez, no restituible,
destinado a la adquisicin de vivienda en terreno propio y mejoramiento de vivienda para uso del ncleo
familiar beneficiado. Su desarrollo se realizar mediante la programacin anual del programa SIV- Rural
Urbano Marginal, pudiendo establecer convenios con entidades u organismos pblicos o privados
interesados en participar y colaborar con sus comunidades.
El proyecto pretende utilizar el programa del MIDUVI para fomentar el acceso a la vivienda a las familias
de bajos ingresos de la Provincia que residen en las zonas urbanas cabeceras de parroquias rurales,
parroquias urbanas o en las zonas urbanas identificadas en los mapas de pobreza como deficitarias de
servicios de infraestructura sanitaria y que por la condicin de pobreza de sus habitantes no pueden
acceder a los programas de vivienda nueva o mejoramiento en rea urbana. Para ello se propone partir
de la firma de un convenio entre el MIDUVI y los GADs, en concreto el GPAEO, los GADs cantonales y
los GADs parroquiales, de forma que estos se comprometan a realizar la labor de difusin del Programa
entre los posibles beneficiarios, impulso de su agrupacin en grupos familiares que habiten en un mismo
sector geogrfico parroquia o cantn, apoyo tcnico en la elaboracin del proyecto de vivienda y la
gestin y tramitacin del bono ante el MIDUVI.
LINEAMIENTOS


Objetivos Generales
1.- Facilitar el acceso a un hbitat seguro y saludable y a una vivienda adecuada y digna a toda la
poblacin orense.
1.- Facilitar el acceso a la propiedad de una vivienda a todos los hogares residentes en los cantones de la
Provincia cuyas rentas se encuentren por debajo de la canasta bsica (sectores populares).
2.- Habilitar los recursos financieros necesarios para atender las necesidades de financiacin para el
acceso a la propiedad de una vivienda por los sectores populares en el mbito urbano de los cantones
y parroquias.
3.- Fomentar la colaboracin entre el MIDUVI, el GPAEO y los GADs cantonales y parroquiales para
impulsar el acceso a la vivienda por los sectores populares en las zonas urbanas de todos los cantones de
la Provincia.

PRIORIDAD ALTA PLAZO DE 2013 2018

EJECUCIN
TOTAL Por Por Por GADs cantonales y
concretar concretar concretar parroquiales
MIDUVI
INSTITUCIONAL Por Por Por
(GPAEO) concretar concretar concretar
DESTINATARIOS AMBITO TERRITORIAL
Hogares del mbito urbano que no Zonas urbanas de Cantones y Parroquias
cuentan con vivienda propia y cuya renta de la Provincia
est por debajo de los 2,0 SBU y estn
ubicadas dentro de los puntajes del
Registro Social hasta 50,10 (sectores
populares)
GPAEO
MIDUVI
MIES

CDIGO 02/02/01
DENOMINACIN CAPACITACIN DE LA POBLACIN DE LAS PARROQUIAS RURALES PARA

EL MANEJO DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE
PROGRAMA PROGRAMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES
DESCRIPCIN
El correcto uso del agua potable en la provincia viene directamente ligado con la necesaria
concienciacin e involucracin de los usuarios del servicio de abastecimiento y saneamiento de agua
potable. En el caso de las parroquias rurales en los que la gestin y mantenimiento de los sistemas de
agua potable es muy importante para conseguir que estas tengan una mayor durabilidad, esta
concienciacin ha de estar reforzada por una capacitacin de la poblacin local para el mantenimiento
de estos sistemas.
En este sentido se plantea un proyecto que permita que la poblacin de las parroquias rurales una vez
cuente con los sistemas de abastecimiento y saneamiento estn capacitadas para un correcto uso de las
mismas y para que aplique una series de buenas prcticas de mantenimiento de estas instalaciones que
permita mejorar la vida til de las mismas y prevenir futuras averas. Esta capacitacin vendr
acompaada de un sistema de monitoreo de la gestin del agua potable y del alcantarillado.
LINEAMIENTOS
- Auspiciar la Igualdad, la cohesin y la integracin social y territorial en la diversidad.
- Mejorar la salud de la poblacin con nfasis en programas de salud preventiva.
1.- Establecer un sistema formacin para la capacitacin de la poblacin de las parroquias rurales para el
mantenimiento de los sistemas de abastecimiento y saneamiento.
2.- Contar con un sistema de monitoreo de la gestin del agua potable y del alcantarillado que sea
alimentado desde las parroquias rurales.
EJECUCIN
TOTAL 150.000 - 150.000 (100%)
(GPAEO)
Parroquias rurales Provincial

Parroquias Rurales
GPAEO
Aguas y Servicios de El Oro
Secretara del Agua

CDIGO 02/02/02
DENOMINACIN CONSTRUCCIN Y AMPLIACIN DE SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE

AGUA POTABLE Y RED DE SANEAMIENTO Y TRATAMIENTO DE LAS AGUAS
RESIDUALES
PROGRAMA PROGRAMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO DE
AGUAS RESIDUALES
DESCRIPCIN
Contar con un adecuado sistema de gestin de agua potable para todo el territorio del El Oro es una de
las necesidades bsicas a terminar de cubrir. Estos sistemas han de reforzar tanto los sistemas de
abastecimiento como los de saneamiento de la poblacin. En este sentido el GPAEO est preocupado
por satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin y ha venido colaborando con la construccin y
mantenimiento de proyectos de infraestructuras de abastecimiento y alcantarillado. Es por tanto
necesario completar estas redes de forma que la totalidad de la poblacin provincial tenga acceso a las
mismas.
LINEAMIENTOS


1.- Dotar a las parroquias rurales de un correcto sistema de abastecimiento y saneamiento de aguas.
2.- Completar la red de abastecimiento y saneamiento provincial.

EJECUCIN
TOTAL Por Por GADS MUNICIPALES
concretar concretar (20%)
Parroquias rurales

Municipios
Parroquias rurales
GPAEO
Aguas y Servicios de El Oro
Secretara del Agua

CDIGO 02/03/01
DENOMINACIN PROYECTO MULTIPROPSITO JUBONES
PROGRAMA PROGRAMAS MULTIPROPSITO JUBONES Y PUYANGO-TUMBES
DESCRIPCIN
La regulacin y desarrollo de un proyecto multipropsito en la demarcacin hidrogrfica del ro Jubones
viene siendo una demanda de la Provincia de El Oro desde hace varios aos. Los avances que en este
sentido han ido desarrollando cada uno de los agentes implicados ha supuesto que se vayan
desatascando diferentes aspectos administrativos que hace que pueda concretarse como un proyecto
ejecutable dentro del horizonte de este Plan.
Este proyecto se divide en dos actuaciones: Proyecto La Unin y el Proyecto Minas San Francisco.
Ambos proyectos estn siendo impulsados y gestionados por la empresa pblica ENERJUBONES,
integrada por los Gobiernos Provinciales de El Oro y Azuay.
El proyecto multipropsito Jubones, plantea dentro de sus diferentes fines el riego, el abastecimiento de
agua potable, la generacin elctrica, el control de inundaciones en la cuenca baja del ro y la vinculacin
y desarrollo de actividades tursticas.
LINEAMIENTOS
- Garantizar los derechos de la Naturaleza y promover un ambiente sano y sostenible.

- Garantizar la cobertura de los servicios bsicos, promoviendo el uso de energas renovables.
- Diversificar la matriz productiva de la Provincia de El Oro.

1.- Aprovechar los recursos naturales de la Demarcacin Hidrogrfica Jubones para un aprovechamiento
mltiple (energtico, agrcola, urbano).
2.- Controlar y reducir el riesgo de inundabilidad en las localidades situadas en la cuenca baja del la
demarcacin.
PRIORIDAD Media PLAZO DE 2013-2018
EJECUCIN
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL FINANCIACIN ENERJUBONES Y
TOTAL 550.012.000 - 550.012.000 CELEC (100%)
INSTITUCIONAL 0 0 0
(GPAEO)


Provincia del Oro Demarcacin Hidrogrfica Jubones
Provincia de Azuay
GPAEO
ENERJUBONES
CELEC
Secretara de Gestin de Hdricos (Manejo de Aguas)

CDIGO 02/03/02
DENOMINACIN EJECUCIN DEL PROYECTO PUYANGO-TUMBES
DESCRIPCIN
Este Proyecto transnacional fue creado en el marco del Convenio suscrito entre el Per y Ecuador en
Washington el 27 de septiembre de 1,971; para el aprovechamiento de las cuencas hidrogrficas,
Binacionales de los ros Puyango Tumbes y Catamayo Chira. Para este proyecto se realizaron diversos
estudios por parte de la empresa Pacific Consultats International, que tras su anlisis sugiri la alternativa IV
como la ms viable para su desarrollo en la frontera de ambos pases.
En la Declaracin Presidencial de Chiclayo del 29 de Febrero del ao 2012, los Presidentes de Ecuador y Per
instruyeron iniciar en dicho ao la ejecucin. La Alternativa IV optimizada propuesta por el Consorcio
Fronterizo, Empresa que elabora los Estudios y Diseos Definitivos, comprende:
Presa derivadora de Linda Chara.
Tnel de trasvase.
Presa de regulacin de Matapalo con 63 MMC. Sin Regulacin en el ro Puyango la confiabilidad es
del 83.5%, que disminuir a partir del ao 15.
Desde Matapalo se proyectan dos conducciones independientes hacia las presas de Lomillo y Bejucal
en el Per.
LINEAMIENTOS
- Fortalecer la integracin Provincial, Regional, Nacional e Internacional, desarrollando infraestructura
y conectividad territorial.
1.- Utilizacin del recurso hdrico superficial para riego agrcola de las tierras bajas de la provincia de El Oro.
PRIORIDAD BAJA PLAZO DE 2014-2025
EJECUCIN
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL FINANCIACIN SENAGUA E INAR
TOTAL 300.000.000 300.000.000 600.000.000 (100%)
INSTITUCIONAL 0 0 0
(GPAEO)


Poblacin en general Binacional
SENAGUA
INAR
GPAO
Secretara del Agua

CDIGO 02/03/03
DENOMINACIN PROYECTO HIDROELCTRICO RO LUIS
DESCRIPCIN
El proyecto estar ubicado en la Provincia de El Oro, cantn Zaruma, y se desarrolla en la parroquia
Chorrera, y parte en el cantn Portovelo, aproximadamente a 8 km al este de la ciudad de Portovelo y 10
km al suroeste de la ciudad de Zaruma, entre las cotas 3.380 y 750. El ro Lus es tributario del ro Pindo,
el cual desemboca en el ro Puyango. El rea de drenaje del ro Lus hasta el sitio de toma es 167 km2.
La Central Hidroelctrica Ro Luis estar ubicada en la jurisdiccin de los Cantones Zaruma y Portovelo,
Provincia de El Oro; para la generacin de energa se aprovechar el caudal del ro Luis y la potencia a
instalar ser de 15.5 Megavatios. La energa producida se entregar al Sistema Nacional Interconectado a
travs de una lnea de transmisin de 69 kilovatios (Kv) que llegar a la subestacin El Pache de la
Empresa Elctrica El Oro. La ejecucin del proyecto hidroelctrico generar energa limpia a travs del
aprovechamiento del recurso natural, aliviando el dficit energtico del pas.
LINEAMIENTOS
1.- Aprovechar el recurso energtico del ro Lus con una potencia instalada de 15,5 MW.

EJECUCIN
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL FINANCIACIN ENERGYHDINE
TOTAL 35.012.000 100%) 35.012.000 C.A (100%)
INSTITUCIONAL 0 - 0
(GPAEO)
Poblacin en General Provincial

GPAEO
ENERGYHDINE C.A
CONTROL DE PROYECTO DE GPAEO
Secretara del Agua

CDIGO 02/03/04
DENOMINACIN PROYECTO MULTIPROPSITO TAHUIN
DESCRIPCIN
Construida en 1977, en la actualidad la presa de Tahuin, ubicada en el Cantn de Arenillas, permite el
riego de 7.000 Has. cultivables, a la vez que desempea un gran papel en la prevencin de inundaciones
de la Cuenca baja del ro Tahuin, permitiendo tambin el desarrollo de actividades tursticas, de pesca
artesanal y el abastecimiento de agua potable a la poblacin cercana.
Las funciones de la presa de Tahuin se vern completadas con el aprovechamiento hidroelctrico
potencial de la misma, mediante la instalacin y puesta en produccin de una turbina que permitir
generar 3,5 MW de energa elctrica. Dicho proyecto se completar con la nueva puesta en riego de
otras 2.000 Has de suelo cultivable de la Provincia.
Esta nueva etapa de optimizacin del aprovechamiento de la presa de Tahuin que se iniciar con la
realizacin del estudio: Estudio Integral del proyecto multipropsito, evaluacin del sistema y modelo de
gestin, manejo de la cuenca y diseo de cada uno de los componentes (consumo humano, riego,
generacin hidroelctrica) se inscribe en el Programa Multipropsito Puyango-Tumbes, siendo
complementaria con el resto de proyectos que se desarrollan en el mismo.
LINEAMIENTOS
- Garantizar la calidad de vida de la poblacin.
Objetivos Generales:
1.-Optimizacin del aprovechamiento de los recursos hidrulicos desde una perspectiva de
sostenibilidad.
2.- Mejora de la calidad de vida de la poblacin orense.
3.- Diversificar la matriz productiva de la Provincia.
1.- Aprovechamiento hidroelctrico del ro Tahuin.
2.- Ampliacin de la superficie regable de la Provincia.
3.- Mejorar la capacidad regulatoria de la presa del Tahuin.


EJECUCIN
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL FINANCIACIN SENAGUA E INP
TOTAL 30.012.000 20.000.000 50.012.000 (100%)
INSTITUCIONAL 0 0 0
(GPAEO)
Provincia de El Oro Arenillas
Regin Sur de Ecuador
Asociacin de Productores Agrcolas de El Oro
GPAEO
SENAGUA
INP
CONTROL DE PROYECTO DE GPAEO
Secretara de Gestin de Hdricos (Manejo de Aguas)

CDIGO 02/04/01
DENOMINACIN REVISION Y ARTICULACION DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA

PROVINCIA
PROGRAMA ARTICULACION DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DESCRIPCIN
El Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas (COPFP) octubre 2010-, crea los Planes de
Desarrollo y los Planes de Ordenamiento Territorial como los instrumentos de planificacin de los GADs.
El SENPLADES define los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los Gobiernos Autnomos
Descentralizado como los instrumentos que, por una parte, organizan el ejercicio de las competencias de
los Gobiernos Autnomos Descentralizados, asignadas por la Constitucin y las leyes, as como de
aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralizacin; y, por otra parte,
ordenan el territorio con el objeto de definir la localizacin de las acciones pblicas en funcin de las
cualidades y demandas territoriales.
Dentro de este marco los GADs cantonales y parroquiales han procedido o estn procediendo a la
elaboracin de los Planes de Desarrollo y los Planes de Ordenacin Territorial en el mbito territorial en
que ejercen sus competencias. La falta de coordinacin del proceso de elaboracin ha tenido como
resultado el que dichos planes no estn articulados entre si ni tampoco estn lineados con el PD y OT de
la Provincia, lo que da lugar, de hecho, a posibles contradicciones, tanto en los lineamientos de cada uno
de ellos como de las estrategias y actuaciones que se proponen para el desarrollo econmico y la
ordenacin del territorio. Todo ello acaba no solo restando eficacia a los mismos como instrumentos de
planificacin y gestin en orden a la consecucin de los objetivos que persiguen, sino tambin a la
renuncia a la obtencin de sinergias y, lo que es ms importante, a la generacin de costes que se
externalizan a los territorios vecinos y que pueden no solo dificultar sino condicionar el desarrollo de las
estrategias planteadas para el desarrollo de los mismos.
De ah la importancia y urgencia de proceder a la revisin y articulacin inmediata del planeamiento
territorial elaborado y aprobado por los GADs cantonales y parroquiales, con la finalidad de armonizar e
integrarlos en el planeamiento territorial de la Provincia. El Proyecto conlleva, la revisin de la totalidad
de planes, el mapeo conjunto de las propuestas territoriales, el anlisis de los objetivos y estrategias
planteados en los mismos y la deteccin de los elementos de contradiccin ms significativos, siempre
dentro de una perspectiva de sostenibilidad provincial. A partir de dicho diagnstico debera formularse
una propuesta de integracin y articulacin, siempre dentro de un proceso de participacin y
coordinacin entre los distintos GADs y dirigido por el GPAEO, que pudiera dar lugar a su revisin final y
adecuacin a los fines del PDOT de la Provincia. Para ello ser necesaria la creacin de una Mesa de
Articulacin que deber posteriormente socializar los resultados que obtenga en el proceso de trabajo.
LINEAMIENTOS


- Garantizar la cobertura total de servicios bsicos y promover el uso de las energas renovables.
- Fortalecer la integracin Provincial, Regional, Nacional e Internacional, desarrollando
infraestructura y conectividad territorial.

1.- Promover el desarrollo econmico sustentable en un marco integrado y articulado de ordenacin
territorial.
1.- Revisar y Articular los Planes de Ordenamiento Territorial de la Provincia.
2.- Mejorar la Coordinacin y Comunicacin entre los GADs de la Provincia.
EJECUCIN
TOTAL 1.000.000 - 1.000.000 GADS CANTONALES
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL Y PARROQUIALES
INSTITUCIONAL Creo que - 500.000 (50%)
(GPAEO) es 500.000
segn excel
GPAEO Provincia
GADs cantonales
GADs parroquiales
SENPLADES
GPAEO
GADs cantonales
GADs Parroquiales

CDIGO 02/04/02
DENOMINACIN PROYECTO DE ZONIFICACION DEL SUELO DE LA PROVINCIA DE

ACUERDO A SU APTITUD
PROGRAMA ARTICULACION DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DESCRIPCIN
El uso y aprovechamiento que de los suelos de la Provincia se hacen desde las distintas actividades
econmicas agraria, pecuaria, silvcola, etc.-, a pesar del esfuerzo ordenador que se est llevando con la
elaboracin de los Planes de Ordenacin del Territorio desde cantones y parroquias, choca en
numerosas ocasiones con la vocacin o aptitud de dichos suelos, lo que da lugar a una prdida de
eficiencia en su utilizacin pero tambin a graves impactos ambientales derivados de la inadecuacin a
los usos a que se les someten. De ah la necesidad de disponer de informacin que permita la
clasificacin rigurosa de los suelos, en base a sus caractersticas fsicas. De hecho, PREDESUR realiz
dicho estudio de clasificacin, lo que debera permitir disponer de un mapeo con la aptitud o vocacin
de cada uno de ellos a la hora de proceder a su utilizacin o transformacin por las actividades humanas,
permitiendo as mismo establecer la base para su conservacin, dado que el carcter de recurso
renovable que tiene el suelo puede perderse por un uso inadecuado del mismo. Se propone adquirir
toda esa informacin cartogrfica desde el GPAEO para proceder a la valoracin de la aptitud de los
suelos y su relacin con el uso y actividad que se est dando a los mismos.
Una vez clasificados los suelos en relacin a su aptitud para el aprovechamiento antrpico, se dispondr
de los elementos suficientes como para revisar, armonizar e integrar la ordenacin del territorio realizada
desde los cantones y las parroquias, y disponer de un verdadero Plan de Ordenacin Territorial de la
Provincia, como instrumento que permita la regulacin de los usos y actividades en el territorio y sirva de
base a la planificacin de los proyectos estratgicos territoriales que se pretender desarrollar en la
Provincia.
LINEAMIENTOS
- Favorecer la competitividad y la productividad en las cadenas de valor de productos

1. Asegurar la renovabilidad y conservacin de los recursos de los suelos de la Provincia.

2. Disponer de herramientas de informacin para la planificacin y ordenacin del territorio que
aseguren la conservacin de los recursos de la Provincia y la sostenibilidad de las actividades.
3. Adecuar los usos y actividades a la aptitud de los suelos de la Provincia.
EJECUCIN
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL FINANCIACIN
TOTAL Por concretar Por concretar
INSTITUCIONAL Por concretar Por concretar
(GPAEO)
DESTINATARIOS
GPAEO
GADs cantonales
GADs parroquiales
GPAEO
CLIIPSEN
SENPLADES

CDIGO 02/05/01
DENOMINACIN ELABORACIN DEL MAPA DE RIESGOS NATURALES
PROGRAMA PREVENCION Y GESTION DE RIESGOS
DESCRIPCIN
Los riesgos naturales en la provincia del Oro tienen una relevancia sustancial para el desarrollo de las
actividades humanas en el territorio. La necesidad de conocer y dimensionar los mismos se postula como
un elemento fundamental a la hora de disear cualquier instrumento de planificacin que tenga reflejo en
la geografa provincial. En este sentido, se incidir especialmente en los riesgos atmosfricos
(inundaciones, deslaves...), en riesgos geodinmicos (ssmicos), riesgos marinos y costeros (tsunamis) y en
los riesgos biolgicos (incendios).
Este proyecto pretende establecer una identificacin y caracterizacin sistemtica de los diferentes
riesgos naturales existentes en la provincia de El Oro, identificando los parmetros que determinan las
limitaciones que estos riesgos conlleven y las precauciones que han de tenerse en cuenta en las futuras
planificaciones y desarrollos normativos.
LINEAMIENTOS
- Garantizar los derechos de la Naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable.

- Lograr un entorno ambiental sustentable para el desarrollo humano integral en el que se
respete los derechos de la naturaleza.
- Garantizar la seguridad ciudadana, en un clima de paz, trabajo y con medidas de prevencin
ante riesgos naturales y antrpicos.
1.- Identificar y caracterizar los riesgos naturales en la Provincia de El Oro.
EJECUCIN
TOTAL 200.000 - 200.000 MINISTERIO DEL
AMBIENTE (50%)
(GPAEO)

GPAEO
Municipios
CONTROL DE PROYECTO EN GPAEO

CDIGO 02/05/02
DENOMINACIN INVENTARIO, EVALUACIN Y CREACIN DEL REGISTRO DE ACTIVIDADES

SUSCEPTIBLES DE RIESGO
DESCRIPCIN
Al igual que los riesgos naturales se hace necesario tener identificadas y caracterizadas las actividades
que se desarrollan dentro del territorio y cuyo desarrollo puede conllevar una serie de riesgos a la
poblacin y al ambiente.
El proyecto plantea la elaboracin de un inventario tambin sistemtico de las actividades que pueden
ser generadoras de riesgo de forma que permita encuadrarlas en diferentes tipologas que deriven en una
serie de normativas, protocolos o programas que reduzcan el riesgo de las mismas en la provincia.
LINEAMIENTOS

a fin de lograr un entorno sustentable para el Buen Vivir.

1.- Identificar y caracterizar las actividades generadoras de riesgos en la Provincia de El Oro.

EJECUCIN
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL AMBIENTE (50%)
(GPAEO)
GPAEO
Municipios

CDIGO 02/05/03
DENOMINACIN ELABORACIN Y EJECUCIN DEL PLAN DE GESTIN DE RIESGOS Y

EMERGENCIAS
DESCRIPCIN
A partir de los dos inventarios realizados en los que se abarque toda la potencialidad de riesgos en la
Provincia se hace necesario establecer un Plan de gestin de los mismos que permita definir las
actividades de prevencin, respuesta y de remediacin que se deriven de la concrecin del riesgo
existente.
As mismo, este plan tendr que hacer un anlisis de los medios tcnicos y humanos con los que cuenta
la Provincia para hacer frente a los riesgos existentes, de cara a poder dimensionar en el Plan las
necesidades que de este anlisis se desprendan.
En este sentido el presente proyecto deber establecer un Plan en el que se establezcan las normativas,
protocolos, medidas y presupuestos que permitan hacer frente a una adecuada y correcta gestin de los
riesgos en la provincia.
LINEAMIENTOS
- Lograr un entorno ambiental sustentable para el desarrollo humano integral en el que se respete
los derechos de la naturaleza.
1.-Identificar y caracterizar las actividades generadoras de riesgos en la Provincia de El Oro.

EJECUCIN
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL AMBIENTE (50%)
(GPAEO)

GPAEO
Municipios

CDIGO 02/05/04
DENOMINACIN CONTROL DE INUNDACIONES EN ZONAS BAJAS DE LA PROVINCIA
DESCRIPCIN
Con el objetivo de evitar afecciones por inundacin a la poblacin y daar a infraestructuras y zonas
agrcolas el Plan de Ordenacin del Territorio concluy, dentro de su programa de Control de
Inundaciones, la necesidad de desarrollar diversos proyectos destinados al control de inundaciones en
zonas bajas del mbito de los ros Zarumilla, Jubones, Santa Rosa, Arenillas y Pagua.
Ms en concreto, dichos proyectos, alguno de los cuales ya ha iniciado su ejecucin, se concretan en:
Machala: Estudios complementarios del plan hidrulico del ro Jubones. Proyecto de derivacin del
canal el Mancho para el control de inundaciones, y conexin con el antiguo cauce del ro Jubones.
Obras de encauzamiento lateral mediante el uso de gaviones del tipo cajn en mrgenes y colchn
reno en parte de las orillas.
Pasaje: Relleno, ampliacin, limpieza y entubamiento de canales de drenaje. Proyecto para muros de
contencin.
Santa Rosa: Construccin de muro de contencin en la rivera del ro Santa Rosa.
Poner en vigencia la ordenanza municipal que prohbe la construccin en zonas de riesgo.
El Guabo: Muro de escollera de encajamiento del ro Jubones (Chaguana, Tendales).
Las Lajas: Muros de gaviones en sector Paraso Quebrada Noles, para proteger el puente (200 m).
Encauzamiento de aguas lluvias.
Huaquillas: Muros de encauzamiento y limpieza de canales.
LINEAMIENTOS
- Lograr un entorno ambiental sustentable para el desarrollo humano integral en el que se
respete los derechos de la naturaleza.
1.- Minimizar la afeccin de los riesgos ambientales para la poblacin y las actividades econmicas.
1.- Mejorar las infraestructuras de proteccin de las inundaciones de los ros orenses a la poblacin,
infraestructuras y zonas agrcolas para evitar los daos relacionados con los mismos.
2.- Mejorar la calidad de vida de la poblacin.


EJECUCIN
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL FINANCIACIN MINISTERIO
TOTAL Por concretar Por concretar DEL
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL AMBIENTE
INSTITUCIONAL Por concretar Por concretar SENAGUA
(GPAEO)
Juntas Parroquiales
Cantones de Machala, Pasaje, Santa Rosa, El Guabo, Las Lajas y Huaquillas
GPAEO
Ministerio del Ambiente-SENAGUA
Secretara del Agua

CDIGO 02/05/05
DENOMINACIN CONTROL DE ALUVIONES CRECIENTES Y DESLAVES EN CENTROS

POBLADOS VULNERABLES
DESCRIPCIN
Con el objetivo de evitar afecciones por deslaves y aluviones a la poblacin y daar a infraestructuras y
zonas agrcolas el Plan de Ordenacin del Territorio concluy, dentro de su programa de Control de
Inundaciones, la necesidad de ejecutar diversos proyectos y actuaciones que contribuyan al control de
las inundaciones en los deltas y desembocaduras de los principales ros orenses, y ms en concreto la
necesidad del diseo e implementacin de medidas para el control de la disposicin de basura y
escombros en las cabeceras y en los cauces, las cuales deben complementarse con campaas de
prevencin, difusin y educacin.
El proyecto incluir la formulacin de un Plan de Accin y el establecimiento de Acuerdos con los
Cantones.
LINEAMIENTOS
- Lograr un entorno ambiental sustentable para el desarrollo humano integral en el que se respete
los derechos de la naturaleza.
1.- Minimizar la afeccin de los riesgos ambientales para la poblacin y las actividades econmicas.
1.- Mejorar las infraestructuras de proteccin de las inundaciones de los ros orenses a la poblacin,
infraestructuras y zonas agrcolas para evitar los daos relacionados con los mismos.
2.- Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
EJECUCIN
TOTAL Por Por AMBIENTE
concretar concretar SENAGUA


Juntas Parroquiales
Cantones de la Provincia
GPAEO
SENAGUA
Secretara del Agua

CDIGO 02/06/01
DENOMINACIN PLAN PROVINCIAL DE ENERGIAS RENOVABLES
PROGRAMA ENERGIA LIMPIA PARA TODA LA PROVINCIA
DESCRIPCIN
Tanto el Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013 como el Plan Maestro de Electrificacin 2009-2020,
apuntalan la necesidad de modificar la matriz energtica del pas, fomentando y desarrollando las
tecnologas ambientalmente limpias y sanas. En los ltimos aos el sector energtico ecuatoriano ha
iniciado el proceso de introduccin y consolidacin de las energas renovables en su matriz energtica
para conseguir mayor nivel de sostenibilidad ambiental, social y econmica en el pas.
En este contexto el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin
(COOTAD) atribuye a los gobiernos provinciales autnomos descentralizados la competencia para el
desarrollo sustentable de la Provincia (Art.41.c), la elaboracin de planes provinciales de desarrollo
(Art. 41 d) y el fomento de las actividades productivas (art. 41 f), lo que .posibilita un marco adecuado
para iniciar el proceso de conocimiento y planificacin del aprovechamiento del potencial energtico
renovable para un mbito territorial concreto, la Provincia.
Por sus caractersticas fisiogrficas, puede afirmarse que el Oro constituye un ejemplo a pequea escala
de los potenciales energticos de fuentes renovables cuyo aprovechamiento puede impulsarse para
conseguir los objetivos de desarrollo energtico del pas. Sol, viento, agua, geotermia, biomasa, etc. se
distribuyen en desigual proporcin en la Provincia y presentan potenciales y condicionantes para un
aprovechamiento energtico muy diverso.
Desde la perspectiva de la demanda energtica orense, al igual que sucede en el conjunto del pas,
cualquier solucin que se pretenda dar a las necesidades de abastecimiento energtico de la Provincia
obliga a considerar la realidad bipolar existente y que diferencia las necesidades derivadas de las grandes
concentraciones urbanas y las necesidades de los pequeos ncleos rurales, al igual que la doble realidad
que presenta el consumo concentrado en grandes centros de produccin industrial y terciaria, y el
consumo disperso derivado de la actividad productiva agrcola y ganadera diseminada y relativamente
aislada en el territorio.
El objetivo es dotar al Gobierno de la Provincia de El Oro, y al propio gobierno ecuatoriano, de un
instrumento de conocimiento, planificacin y gestin integral para abordar el ptimo aprovechamiento y
desarrollo de los recursos energticos renovables con que cuenta la Provincia, adaptando la oferta a la
realidad diversa de la demanda, es decir diseando una solucin de produccin energtica para el
abastecimiento energtico concentrado y la exportacin de los excedentes y diseando tambin
soluciones especficas que satisfagan la demanda de autoabastecimiento energtico de los pequeos
centros de consumo dispersos en el territorio.
Se trata por tanto de elaborar una serie de herramientas de informacin, anlisis, planificacin, diseo,
gestin y evaluacin que cubran la globalidad de los aspectos necesarios para acometer el desarrollo de
las Energas Renovables en la Provincia de El Oro y, a travs del mismo, promover el desarrollo
econmico, social y ambiental de su territorio, poblacin y tejido productivo, convirtiendo el propio
instrumento en un vehculo fundamental en la generacin de valor agregado en la Provincia.

El Plan se estructurar en los siguientes apartados bsicos:

(1) Anlisis de la situacin energtica actual de la Provincia: (i) estructura y evolucin del consumo
energtico; (ii) Generacin de energa por fuentes;
(2) Evaluacin de los recursos energticos renovables existentes.
(3) Anlisis de factores condicionantes para el aprovechamiento de los recursos energticos
renovables.
(4) Diseo del Plan.
(5) Evaluacin de Impacto del Plan.
(6) Evaluacin Econmico-Financiera y Anlisis de Viabilidad de la ejecucin del Plan bajo criterios
de sostenibilidad.
LINEAMIENTOS
- Asegurar la soberana y eficiencia de los sectores estratgicos para la transformacin industrial y
tecnolgica.
Objetivos Generales
1.- Satisfacer las necesidades energticas de la Provincia a partir de recursos energticos de fuentes
renovables.
2.- Hacer del aprovechamiento de los recursos energticos renovables de la Provincia un nuevo sector
econmico que proporcione valor agregado y empleo a la Provincia.
1.- Conocer. Cuantificar y Evaluar el potencial aprovechamiento de los recursos energticos renovables
de que dispone la Provincia;
2.- Adecuar el posible aprovechamiento del potencial energtico de recursos renovables a las
caractersticas concretas de los distintos demandantes, as como a las limitaciones de cada
aprovechamiento en relacin a su emplazamiento;
3.- Promover el aprovechamiento energtico de los recursos renovables de la provincia como nuevo
sector econmico.
PRIORIDAD ALTA PLAZO DE 2014

EJECUCIN
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL FINANCIACIN GPAEO-
TOTAL 2.700.000 A determinar 2.700.000 Cooperacin
Solo incluye por el Plan Exterior
elaboracin
del Plan y
laboratorio de
energas
renovables


INSTITUCIONAL 2.700.000 A determinar 2.700.000
(GPAEO) Solo incluye por el Plan
elaboracin
del Plan y
laboratorio de
energas
renovables
Sectores consumidores de energa residencial, Zonas Urbanas de la Provincia
industrial, terciario- de las zonas urbanas de la Zonas Rurales de la Provincia
Provincia Provincias vecinas
Sectores consumidores de energa residencial, Per
agraria, pecuario, acuicultor, etc.- de las zonas rurales
Sectores Consumidores de energa elctrica de otras
provincias y Pases
GPAEO
Ministerio de Electricidad y energa Renovable
Cmaras
Asociaciones de consumidores

CDIGO 02/06/02
DENOMINACIN AUDITORIAS ENERGETICAS Y PLANES DE AHORRO Y EFICIENCIA

ENERGETICA EN EDIFICIOS E INSTALACIONES PUBLICAS
DESCRIPCIN
Una buena parte del consumo energtico que se realiza en los edificios e instalaciones de las dotaciones
pblicas se corresponde con prdidas que se producen por la inadecuada construccin y aislamiento de
los edificios as como por la propia falta de eficiencia en los equipos consumidores de las instalaciones,
bien porque estos no son los ms eficientes desde el punto de vista tcnico bien porque su uso y
mantenimiento no es correcto. Ms all de dichos factores, el mal uso que hacen de la energa en las
instalaciones los consumidores y usuarios de las instalaciones, en este caso los servidores pblicos o los
destinatarios de los servicios pblicos, supone muchas veces un claro despilfarro en el consumo
energtico final. Lgicamente, un mayor consumo de energa conlleva directamente un mayor consumo
de recursos, mayoritariamente no renovables dada la actual matriz energtica del pas y de la Provincia, y
una mayor contribucin al impacto que se deriva de todo el proceso relacionado con la extraccin,
transformacin y transporte de la energa hasta los consumidores finales. De ah que cualquier actuacin
encaminada a reducir el consumo energtico manteniendo el nivel y confort de los servicios
proporcionados en un marco de racionalidad contribuye ms a la conservacin de los recursos
energticos y del medio ambiente y es ms eficaz desde el punto de vista del gasto que cualquier otra
poltica que solo acte desde el planteamiento de la oferta energtica.
La elaboracin de planes de ahorro y eficiencia energtica en los edificios e instalaciones pblicas y su
implementacin permiten ahorrar, en funcin de las caractersticas de los mismos y de las actuaciones
finalmente realizadas, entre un 15 y un 50% del gasto energtico que se produce habitualmente en las
mismas, y suponen un gran ahorro econmico a las Administraciones Pblicas. Su realizacin requiere de
la elaboracin previa de una auditora energtica tanto de edificios como de instalaciones, auditora que
permita conocer la situacin actual en trminos de consumo de energa de los edificios e instalaciones,
por lo que deber partir del inventario de equipos consumidores y sus caractersticas y del anlisis
riguroso de la forma en que se producen los consumos energticos en relacin con las necesidades que
se pretende satisfacer, del anlisis exhaustivo de la factura energtica, lo que permitir concluir en la
calificacin energtica de los edificios e instalaciones y determinar su potencial de ahorro. Todo ello
permitir elaborar un plan de mejora que incluya las medidas que es preciso adoptar para reducir el
consumo energtico en los edificios e instalaciones pblicas, incluyendo aspectos como el aislamiento,
generacin de ACS, domtica, inmtica, etc., as como cuantificar los potenciales de reduccin de
emisiones frente al coste econmico e identificacin de las posibles vas de financiacin para la puesta en
marcha de las medidas contempladas en el Plan. Como complemento final, el Plan deber incluir un plan
de capacitacin en ahorro y eficiencia energtica del personal asignado al mantenimiento y mejora de los
edificios e instalaciones pblicas, as como la elaboracin de un manual de buenas prcticas dirigido a los
servidores pblicos y usuarios de las instalaciones y su socializacin.

LINEAMIENTOS
tecnolgica.
1.- Reducir el consumo de recursos energticos.
1.- Impulsar medidas de ahorro y eficiencia energtica en las dotaciones e instalaciones del GPAEO.
2.- Promover la cultura de las buenas prcticas relacionadas con el consumo eficiente y ahorro energtico
en las dotaciones e instalaciones pblicas entre los servidores pblicos del GPAEO y los usuarios de sus
dotaciones.
3.- Servir de referencia a otras Administraciones Pblicas de la Provincia.
EJECUCIN
TOTAL 150.000 - 150.000 (100%)
(GPAEO)
GPAEO - Edificio Central del GPAEO
Autoridades del GPAEO
Servidores Pblicos del GPAEO
Tcnicos y/o Empresas de gestin y mantenimiento de los equipos e instalaciones productoras y
consumidoras de energa de las dotaciones pblicas del GPAEO
Ministerio de Electricidad y Energa Renovable

CDIGO 02/06/03
DENOMINACIN AMPLIACION Y MEJORA DE LA RED DE SUMINISTRO Y DISTRIBUCION DE

ENERGIA ELECTRICA DE LA PROVINCIA
DESCRIPCIN
La red de suministro y distribucin de energa elctrica de la Provincia de media y baja potencia se ha ido
ampliando progresivamente a medida que creca la demanda de energa por los sectores consumidores
orenses. De esta forma se conseguido un nivel de cobertura del servicio elctrico muy grande, si bien
todava el 5% de las viviendas emplazadas en el mbito rural carecen de suministro elctrico. No
obstante, en algunos casos por su trazado, en otros por su antigedad y deficiencias tcnicas, se siguen
produciendo disfunciones peridicas en el suministro causadas muchas veces por el impacto de los
fenmenos meteorolgicos que han dado lugar a que el suministro a determinadas zonas haya llegado a
fallar o no haya respondido a los requisitos de calidad deseables.
De otra parte, la red de transmisin o red de alta emplazada en El Oro y que sirve tanto al suministro de
energa elctrica de la Provincia sino tambin al de otras provincias va a ser ampliada, tal y como est
previsto en el Plan de Expansin del Sistema de Transmisin (2010-2020), con la finalidad de garantizar la
operacin de la red de transmisin en funcin de las exigencias establecidas en las regulaciones
existentes. En dicho Plan se prev la construccin de dos importantes lneas de transmisin que afectan
directamente a la Provincia: la Lnea Santa Rosa-Pomasqui y la Lnea Milagro-Machala, amabas de 230
KV.
El Proyecto pretende impulsar la ampliacin y mejora de las lneas existentes y el desarrollo de nuevas
lneas, de forma que con ello se pueda conformar una red suficiente y de calidad que pueda responder a
los importantes retos que tiene planteados la Provincia en los prximos aos para su desarrollo
econmico.
LINEAMIENTOS
tecnolgica.
1.-Proporcionar a la poblacin, empresas y administraciones de la Provincia los servicios bsicos de
suministro elctrico, con garanta de cobertura y calidad.

1.- Ampliar y mejorar la red de transporte y distribucin de energa elctrica de la Provincia para
responder a las necesidades de la demanda actual y futura de suministro elctrico de los diferentes
sectores residencial, industrial, agropecuario y terciario-.
EJECUCIN
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL FINANCIACIN CENEL El Oro
TOTAL Por Por Por CONELEC (100%)
concretar concretar concretar
INSTITUCIONAL 0 0 0
(GPAEO)
DESTINATARIOS
Sectores econmicos consumidores de energa: residencial, agropecuario, industrial, terciario.
GPAEO
CENEL El Oro
CONELEC
Ministerio de Electricidad y Energa Renovable
Secretara de Obras Pblicas y Civiles

CDIGO 02/06/04
DENOMINACIN PROYECTO DE SUMINISTRO ELECTRICO AL AMBITO RURAL Y URBANO

MARGINAL POR COOPERACIN INTERNACIONAL
EJE ESTRATGICO ASENTAMIENTOS, INFRAESTRUCTURAS Y GESTIN DE RIESGOS Y RIESGOS
DESCRIPCIN
El Gobierno del GPAEO ha iniciado el proceso de buscar soluciones especficas al problema de las
pequeas explotaciones agropecuarias y/o comunidades rurales en relacin a las limitaciones de acceso
a la red de suministro de energa elctrica y al elevado gasto que se deriva del consumo energtico de
fuentes no renovables (fuel) fundamentalmente para los bombeos de agua necesaria para el riego o el
abastecimiento de agua potable en las explotaciones y/o las comunidades. Para ello est procediendo al
desarrollo de experiencias piloto destinadas a la utilizacin de microinstalaciones que aprovechan los
recursos energticos renovables del lugar en el que se emplazan minielica, fotovoltaica, biomasa, etc.-
En concreto, se pretende el desarrollo de dos proyectos: (1) Experiencia- Piloto de aprovechamiento de
energas renovables mediante pequeas instalaciones para el bombeo de agua a reservorios; (2)
Desalinizacin de agua mediante sistemas mixtos elicos-fotovoltaicos-.
LINEAMIENTOS
tecnolgica.
Objetivos Generales
1.- Satisfacer las necesidades energticas de la Provincia a partir de recursos energticos de fuentes
renovables.
Objetivos Especficos
1.- Dar solucin a la demanda energtica de pequeos consumidores del sector agropecuario y del
mbito rural con dificultades de acceso a la red de suministro elctrico en base al aprovechamiento de la
energa renovable mediante microinstalaciones de transformacin.
EJECUCIN
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL FINANCIACIN GPAEO-Cooperacin
TOTAL 121.200 Por 121.200 Exterior (100%)
concretar


INSTITUCIONAL 121.200 Por 121.200
(GPAEO) concretar
DESTINATARIOS
Sector Agropecuario
Sector Acuicultor
Pequeas comunidades rurales
GPAEO
Comunidades de Regantes
Asociaciones de productores agrarios y ganaderos de la Provincia
Asociaciones de acuicultores
Parroquias Rurales

CDIGO 02/06/05
DENOMINACIN PROYECTO DE APROVECHAMIENTO DEL GAS DEL GOLFO
DESCRIPCIN
La explotacin de las bolsas de gas natural descubiertas en el Golfo de Guayaquil ha abierto grandes
posibilidades de garantizar y mejorar el suministro energtico al conjunto de las actividades econmicas
del pas actuales y a futuro. En este contexto, la proximidad de El Oro a las fuentes de aprovisionamiento
debe ser aprovechada tanto para la transformacin de dicho gas en energa como para el
aprovechamiento de dicha energa por los distintos sectores econmicos. De hecho, El Oro cuenta ya
con un primer proyecto, la construccin de una Planta Trmica de Gas en Puerto Bolivar que ser
acometido prximamente.
El Proyecto plantea, contemplar la utilizacin del gas natural procedente del golfo para aprovechamientos
concentrados que garanticen su eficiencia, como el suministro a las empresas del Ecoparque Industrial,
etc. Se trata pues de detectar las posibilidades de mayor inters para dicho aprovisionamiento y uso.
LINEAMIENTOS
tecnolgica.
Objetivos Generales
1.- Satisfacer las necesidades energticas de la Provincia.
2.- Diversificar las fuentes de suministro energtico a la Provincia, mediante4 la transformacin de la
matriz energtica.
1.- Conocer, Cuantificar y Evaluar la demanda potencial de energa que podra ser satisfecha a partir del
suministro de gas natural.
2.- Adecuar el posible aprovechamiento del potencial energtico a las posibilidades de aprovechamiento
energtico del gas natural.
PRIORIDAD MEDIA PLAZO DE 2013 -2025
EJECUCIN


TOTAL Por Por Por
INSTITUCIONAL 0 0 0
(GPAEO)
DESTINATARIOS
Sectores consumidores de energa: residencial, agropecuario, industrial, terciario.
GPAEO
Cmaras de Empresarios
MICSE
MRNNR
Secretaria de Planificacin

CDIGO 02/07/01
DENOMINACIN EXTENSIN DE LA COBERTURA CON SERVICIO DE BANDA ANCHA DE

LTIMA TECNOLOGA
PROGRAMA EXTENSIN A LA POBLACIN Y AL TERRITORIO DE LAS TICs
DESCRIPCIN
En la actualidad el acceso a las nuevas tecnologas es un indicador de gran importancia de cara al
desarrollo de cualquier pas, provincia, territorio, etc. Las TICs han supuesto una revolucin mundial en lo
que al acceso a la comunicacin y la informacin se refiere. Es por ello que el propio acceso a las nuevas
tecnologas debe ser un derecho fundamental de la poblacin, siendo estas un instrumento ms, que
debe utilizarse en pro del Buen Vivir y de la mayor libertad de la poblacin.
Es por ello que desde el Estado, concretamente, desde el Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad
de la Informacin, se han puesto en marcha diferentes planes para garantizar que exista infraestructura
que permita un buen acceso de la poblacin a internet, mediante la banda ancha.
Desde la Provincia de El Oro se debe coordinar e implementar la concrecin de este Plan Nacional a
nivel provincial, estableciendo la estrategia ms adecuada para crear un acceso igualitario para todos y
todas, siendo las zonas con infraestructuras ms pobres, normalmente las zonas rurales, en las que con
mayor intensidad se ha de trabajar.
Es importante hacer un esfuerzo tambin en la educacin de la poblacin respecto a lo que puede
conllevar la infraestructura de banda ancha. La culturalizacin del internet debe ser un aspecto que
acompae a la infraestructura, ya que esta no deja de ser una herramienta al servicio del Buen Vivir de la
poblacin.
LINEAMIENTOS
- Mejora de la calidad de vida de la poblacin.

- Garantizar la cobertura de servicios bsicos, promoviendo el uso de energas renovables.

1.- Permitir a todos los ecuatorianos independientemente de su condicin socio-econmica y ubicacin
geogrfica el acceso a los servicios de banda ancha con calidad y calidez.

EJECUCIN
PRESUPUESTO 2013- 2019- TOTAL FINANCIACIN MINISTERIO DE
TOTAL 2018 2025 TELECOMUNICACIONES
Por Por Y SOCIEDAD DE LA
concretar concretar INFORMACIN

PRESUPUESTO 2013- 2019- TOTAL

INSTITUCIONAL 2018 2025
(GPAEO) Por Por
concretar concretar
Poblacin de la Provincia de El Oro Provincia de El Oro (garantizando lo equitativo
de la infraestructura)
GPAEO
Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Informacin

CDIGO 02/07/02
DENOMINACIN COBERTURA DEL SERVICIO DE INTERNET EN EL SECTOR EDUCATIVO
PROGRAMA EXTENSIN A LA POBLACIN Y AL TERRITORIO DE LAS TICs
DESCRIPCIN
El acceso a las nuevas tecnologas y a internet como principal herramienta es algo que resulta indispensable
en cualquier sociedad que quiera avanzar hacia el Buen Vivir y la libertad de su poblacin. Por ello es
verdaderamente importante que el acceso a internet y a las nuevas tecnologas se garantice desde el mbito
educativo, como un aspecto ms dentro del sistema, que permita un mejor acceso a la educacin de la
poblacin.
La dotacin de los centros educativos pblicos debe ofrecer progresivamente herramientas e
infraestructuras con el objetivo de impulsar y fortalecer los procesos educativos sobre el aprovechamiento
de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin, promoviendo as el crecimiento econmico de la
Provincia, la inclusin social y la reduccin de la desigualdad del aprendizaje escolar.
De esta manera la Provincia de El Oro, en el marco del Plan de Conectividad Escolar, deber garantizar que
el 100% de los establecimientos urbanos y rurales fiscales (educacin bsica y media) puedan utilizar
herramientas modernas que posibiliten alcanzar mejores niveles de desempeo acadmico y mayores
niveles de competitividad.
Las herramientas con las que los establecimientos escolares deben contar son: Computadoras, impresoras,
pizarras interactivas digitales, proyectores, sistemas de audio y conectividad a internet.
Por otro lado es totalmente indispensable que esta dotacin vaya acompaada con intensa capacitacin a
los docentes y maestros para que puedan coordinar el aprendizaje de los alumnos desde el conocimiento
de las diferentes herramientas.
LINEAMIENTOS

Garantizar la cobertura de servicios bsicos, promoviendo el uso de energas renovables
1.- Todos los establecimientos educativos pblicos cuentan con acceso a internet y con dotacin de nuevas
tecnologas.

EJECUCIN
TOTAL Por Por TELECOMUNICACIONES
concretar concretar Y SOCIEDAD DE LA
INFORMACIN


Establecimientos educativos urbanos y Provincia de El Oro (garantizando lo equitativo
rurales fiscales (bsica y media) de la infraestructura)
GPAEO
Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Informacin

CDIGO 02/08/01
DENOMINACIN DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA PARA ALCANZAR MAYOR COBERTURA

TELEFNICA
PROGRAMA AMPLIACIN DE LA COBERTURA DE TELEFONA MVIL Y FIJA
DESCRIPCIN
La cobertura telefnica es uno de los aspectos bsicos que deben garantizarse para el Buen Vivir equitativo
de toda la poblacin de la Provincia de El Oro. Actualmente existe un desconocimiento que permita realizar
un anlisis con exactitud de la calidad del servicio, tanto a nivel de infraestructuras como al estado concreto
de las mismas. No obstante, es evidente que el estado de las infraestructuras y la calidad del servicio es
diferente en las zonas urbanas que en las rurales, siendo estas ltimas las que presentan, a priori, un estado
mucho peor de la cobertura telefnica en general. Por ello, es necesario la realizacin de un diagnstico que
permita conocer de una manera exacta el estado del servicio telefnico, la cobertura, la calidad, las
necesidades, etc.
De esta manera se podrn detectar las necesidades y reas de mejora que permitan establecer los objetivos,
estrategias y actuaciones concretas que permitan mejorar y ampliar la infraestructura telefnica en todo el
territorio provincial, estableciendo criterios de equidad e igualdad territoriales.
LINEAMIENTOS
- Garantizar la cobertura de servicios bsicos, promoviendo el uso de energas renovables
1.- Dotar a la poblacin de una cobertura telefnica de calidad y equitativa en el territorio.
EJECUCIN
TOTAL Por concretar Por concretar
(GPAEO)
Poblacin de la Provincia de El Oro Toda la Provincia (Criterios de Igualdad Territorial)
GPAEO
Cantones
Juntas Parroquiales
CNT

CDIGO 02/09/01
DENOMINACIN ACTUALIZACIN Y EJECUCIN DEL PLAN VIAL PROVINCIAL
PROGRAMA PROGRAMA DE CREACIN Y MEJORA DE INFRAESTRUCTURA VIARIA Y DE

COMUNICACIONES
DESCRIPCIN
El Plan Vial de la Provincia de El Oro tena una vigencia de 2002 a 2009. A fecha de fin de 2012, se
siguen detectando muchas carencias en lo referente a la conectividad en la Provincia, hecho que hace
necesario el seguir trabajando para la mejora de la misma. Entre los objetivos establecidos est el seguir
apostando por la conectividad externa a la Provincia y por el otro lado la propia conectividad
intraprovincial. De la misma manera es importante tener un diagnstico que establezca las necesidades
reales de conectividad viaria de la Provincia, estableciendo estrategias y prioridades, que permitan iniciar
actuaciones concretas que conlleven resultados satisfactorios.
Hay que tener en cuenta, adems, que varios de los proyectos planteados en el Plan Provincial estn en
proceso de ejecucin o se han ejecutado recientemente. Esto tambin hace necesario el planteamiento
general de evaluacin del propio Plan, para tener en cuenta el impacto real que ha tenido sobre el
territorio y sobre la poblacin del mismo.
Actualmente se estn llevando a cabo las siguientes obras / proyectos de infraestructuras viales:
- Construccin de la va E-25, tramo Y del cambio Y de Corralitos (ampliacin a 6 carriles) y del
tramo Y de Corralitos a Santa Rosa (ampliacin a 4 carriles).
- Rehabilitacin y mantenimiento (48 meses). C. Puente Ro Pindo Balsas-Zaracay. Tramo1 puente
ro Pindo Balzas y tramo 2 Balsas-Zaracay.
- Reconstruccin de la carretera Arenilla-Puente Puyango Alamor y accesos a la ciudad de
Alamor, Arenillas, Victoria; Bosque Petrificado Palmales Viejo, y accesos secundarios ubicados en
Loja-El Oro.
- Construccin del Puente Negro sobre el ro Amarillo y accesos.
- Reconstruccin de la va Arenillas- La Avanzada.
- Construccin de la carretera Paso Lateral de Arenillas.
- Rehabilitacin (18 meses) y mantenimiento (48 meses) de la carretera puente ro Pindo Balsas
Saracay; tramo 1: puente ro Pindo Balsas, y tramo 2: Balsas Saracay.
Se requiere una actualizacin del Plan Vial Provincial y una evaluacin de lo ejecutado hasta el momento,
para poder proyectar un mayor desarrollo de la Provincia, as como concretar las zonas y obras ms
necesarias, dndole un carcter estratgico y equitativo, que permita un acceso a todas las zonas de la
Provincia.
Por ello se propone la creacin de un nuevo Plan Provincial, en el que exista una clara coordinacin
entre el Estado y los diferentes Gobiernos Autnomos Descentralizados.
Dentro de este Plan se deben de reflejar la importancia de llevar a cabo proyectos como el Paso a nivel
en Bella India y el Puente sobre el ro Jubones, entre otros.

LINEAMIENTOS
- Auspiciar la igualdad, la cohesin, la inclusin y la equidad social y territorial en la diversidad.
- Favorecer la competitividad y la productividad en las cadenas de valor de productos

1.- Dotar a la Provincia de un Instrumento de Planificacin coordinado para el desarrollo vial.
EJECUCIN
TOTAL 190.000.000 280.000.000 470.000.000 MINISTERIO DE
TRANSPORTE
(35%)
INSTITUCIONAL 123.757.600 182.000.000 305.757.600
(GPAEO)
Poblacin de la Provincia de El Oro Toda la Provincia de El Oro
GPAEO

CDIGO 02/09/02
DENOMINACIN MANTENIMIENTO Y ADMINISTRACIN DE LA VIA RO SIETE - "Y" DE EL

CAMBIO - SHOPPING (MACHALA)
PROGRAMA PROGRAMA DE CREACIN Y MEJORA DE INFRAESTRUCTURA VIARIA Y
DE COMUNICACIONES
DESCRIPCIN
Mantenimiento rutinario de la sealtica vertical y horizontal, as como el mantenimiento peridico de las
obras de arte, limpia de cauce de ros y la capa de rodadura de la va Ro Siete Y de El Cambio -
Shopping (Machala), en una longitud de 180 km.
LINEAMIENTOS
- Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un Medio Ambiente sano y sustentable.
1.- Mantenimiento rutinario de la sealtica vertical y horizontal.
2.- Mantenimiento peridico de las obras de arte, limpia de cauce de ros y la capa de rodadura de la va
Ro Siete Y de El Cambio - Shopping (Machala), en una longitud de 180 km.
EJECUCIN
TOTAL 8.000.000 12.000.000 20.000.000
INSTITUCIONAL 8.000.000 12.000.000 20.000.000
(GPAEO)
Poblacin de la Provincia de El Oro Provincia de El Oro
GPAEO

CDIGO 02/09/03
DENOMINACIN ATENCIN DE OBRAS DE MITIGACIN DE RIESGOS

COMUNICACIONES
DESCRIPCIN
Se trata de realizar labores de limpieza y desalojo de derrumbes, reconstruccin de alcantarillas, puentes
y construccin de muros para la rehabilitacin vial, dentro del objetivo general de mitigar los riesgos en
250 km de vas de la Provincia, provocados por desastres naturales.
LINEAMIENTOS
1.- Realizar labores de limpieza y desalojo de derrumbes, reconstruccin de alcantarillas, puentes y
construccin de muros para la rehabilitacin vial.

EJECUCIN
TOTAL 4.000..000 5.600.000 9.600.000 (100%)
INSTITUCIONAL 4.000..000 5.600.000 9.600.000
(GPAEO)
GPAEO

CDIGO 02/09/04
DENOMINACIN MEJORAMIENTO DE LA VIALIDAD URBANA EN CONVENIO CON LOS

GAD'S MUNICIPALES, GAD'S PARROQUIALES E INSTITUCIONES PBLICAS
COMUNICACIONES
DESCRIPCIN
Se trata de realizar el asfaltado de 100 km de vas o carreteras de las cabeceras cantonales, parroquiales y
a convenios de cooperacin.
LINEAMIENTOS
1.- Realizar el asfaltado de 100 km de vas o carreteras de las cabeceras cantonales, parroquiales y a
convenios de cooperacin.

EJECUCIN
TOTAL 5.000.000 7.000.000 12.000.000 (100%)
INSTITUCIONAL 5.000.000 7.000.000 12.000.000
(GPAEO)
Poblacin de la Provincia de El Oro y en Provincia de El Oro
particular de las Parroquias
GPAEO
Parroquias


CDIGO 02/09/05
DENOMINACIN ELABORACIN DE ESTUDIOS DEFINITIVOS DE VIAS Y OBRAS DE ARTE

COMUNICACIONES
DESCRIPCIN
Se trata de realizar los diseos definitivos de ampliacin, mejoramiento y asfaltado de las vas rurales de
la Provincia, que tienen por objeto elaborar estudios definitivos para 15 puentes y 300 km de vas.
LINEAMIENTOS
1.- Realizar los diseos definitivos de ampliacin, mejoramiento y asfaltado de las vas rurales de la
Provincia.

EJECUCIN
TOTAL 1.750.000 2.450.000 4.200.000 (100%)
INSTITUCIONAL 1.750.000 2.450.000 4.200.000
(GPAEO)
GPAEO


CDIGO 02/09/06
DENOMINACIN CREACIN DE MICROEMPRESAS PARA EL MANTENIMIENTO VIAL

COMUNICACIONES
DESCRIPCIN
LINEAMIENTOS
-
-
PRIORIDAD PLAZO DE 2013-2025

EJECUCIN
TOTAL 1.350.000 1.890.000 3.240.000
(GPAEO)




CDIGO 02/09/07
DENOMINACIN EJECUCIN AUTOPISTA HUAQUILLAS-GUAYAQUIL-SANTO DOMINGO

COMUNICACIONES
DESCRIPCIN
El proyecto supone la concrecin en el mbito territorial de la Provincia de la construccin de la estratgica
autopista que va a unir Santo Domingo con Guayaquil y Huaquillas, eje estratgico de las comunicaciones
costeras del sur del Ecuador y del pas con Per.
La construccin de la autopista en la Provincia supone en unos tramos la nueva construccin de la autopista
y en otros la conversin, mediante ampliacin de la antigua E-25, en autopista del vial ya existente. Tiene un
recorrido de 105 kms, y actualmente se halla en ejecucin. Se ha culminado totalmente el 1er tramo
Huaquillas-Santa Rosa, de 40 kms, y se encuentra en ejecucin el 2 tramo Santa Rosa-Tillales de 35
kms, con una inversin prevista de 113,8 millones destinada a los 25,6 km de los subtramos y del cambio Y
de Corralitos e y de Corralitos-Santa Rosa (41,38 millones), y autopista Corralitos-Tillales (72,44 millones).
Prximamente se prev iniciar la construccin del ltimo tramo que permitir unir Tillales con Ro Siete, con
un recorrido de 35 kms.
La nueva autopista es una lnea de gran capacidad que va a absorber y potenciar los flujos automovilsticos
actuales y futuros, facilitando las conexiones y disminuyendo significativamente los tiempos de recorrido, lo
que sin duda promover su uso tanto para el desplazamiento de personas como de mercancas, reduciendo
los costes de transporte actuales y fomentando los flujos comerciales y competitividad de las empresas.
Dispone de 3 carriles en cada direccin de la va. Su construccin corre a cargo en su totalidad por cuenta
del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas del Ecuador.
LINEAMIENTOS
- Garantizar la soberana y la paz, profundizar la insercin estratgica en el mundo y la integracin
latinoamericana.
PRIORIDAD PLAZO DE
EJECUCIN
TOTAL 113.830.911* - 113.830.911 TRANSPORTE Y
* No incluye 3er
tramo que est OBRAS PBLICAS
por determinar (100%)


INSTITUCIONAL 0 0 0
(GPAEO)




CDIGO 02/09/08
DENOMINACIN EJECUCIN DEL PROYECTO DE VA BUENA VISTA, PACCHA, ZARUMA

COMUNICACIONES
DESCRIPCIN
Se trata de un proyecto que pretende la ampliacin del actual vial que une Pasaje con Zaruma, a travs
de Bellavista y Paccha, mediante la incorporacin de un nuevo carril, pasando a disponer de 2 carriles en
cada direccin de la va. Su construccin beneficiar directamente a las poblaciones de Pasaje, Paccha y
Zaruma, a la vez que permitir completar la articulacin del sistema viario provincial mejorando la
conexin entre la zona costera del este, el interior y las zonas altas del oeste provincial, asegurando as
una reduccin del tiempo en las comunicaciones, una mayor capacidad de portanca y una sensible
mejora en la seguridad en el transporte para personas y mercancas.
En la actualidad (2013) se estn realizando los estudios de ampliacin y su ejecucin va a afectar a un
recorrido total de 80,50 km. La ampliacin supondr el ensanchamiento en pavimento flexible de los
carriles de 3,50 mts cada uno, 2 en cada sentido con sus respectivos espaldones, y un complejo sistema
de drenajes.
Su financiacin correr por completo a cuenta del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas.
LINEAMIENTOS
-

EJECUCIN
TOTAL 28.500.000 - 28.500.000 TRANSPORTE Y
OBRAS PBLICAS
(100%)
INSTITUCIONAL 0 0 0
(GPAEO)





CDIGO 02/09/09
DENOMINACIN EJECUCIN VA UZHCURRUMI-DALIGSHI- GUANAZAN Y EL TRAMO DE VA

DE ILIN-UNIN TAMACADO-ABAN DEL CANTN ZARUMA
COMUNICACIONES
DESCRIPCIN
LINEAMIENTOS
-

EJECUCIN
TOTAL 20.817.703 - 20.817.703 TRANSPORTE Y
OBRAS
PBLICAS
(100%)
INSTITUCIONAL 0 0 0
(GPAEO)




CDIGO 02/09/10
DENOMINACIN DESARROLLO DE LAS INSTALACIONES PORTUARIAS E IMPLEMENTACION

DE ASTILLERO NAVAL
COMUNICACIONES
DESCRIPCIN
El Terminal Martimo de Puerto Bolvar, administrado desde 1971 por la Autoridad Portuaria del mismo
nombre, es en la actualidad, tras el Puerto de Guayaquil, el segundo puerto ms importante del pas,
tanto por el importante movimiento de buques como por la carga movilizada en sus instalaciones, y
constituye para la economa de la Provincia de El Oro una dotacin estratgica para su economa, dado
el papel fundamental que juega en la salida a los mercados internacionales de los productos agrarios que
se exportan desde la Provincia, principalmente el banano. Este papel se va a reforzar a futuro, en el
contexto del Plan de Desarrollo Econmico y Ordenacin Territorial, en la medida en que la Provincia
pretende completar la cadena productiva agroalimentaria con el impulso de la transformacin industrial
de sus productos agropecuarios y de los productos pesqueros y acuicultores, pues una parte importante
de los mismos debern encontrar su salida al mercado exterior a travs de la infraestructura de transporte
y comunicacin que presenta Puerto Bolvar. Una apuesta que multiplica su valor en la integracin
intermodal de la infraestructura portuaria, logstica, de carreteras, ferroviaria y aeroportuaria basada en la
creacin de nuevas dotaciones y la modernizacin de las infraestructuras existentes desde un
planteamiento complementario y sinrgico.
En los ltimos aos la Autoridad Portuaria de Puerto Bolvar ha situado como ejes fundamentales de
gestin y desarrollo: (a) la ampliacin de la capacidad de la infraestructura portuaria; (b) la calidad de los
servicios con una profundizacin en la eficiencia y la eficacia; (c) la reduccin del coste de los servicios
en beneficio de los clientes.
Dentro del eje estratgico de desarrollo que persigue la ampliacin de la capacidad portuaria la
Autoridad Portuaria ha emprendido en los ltimos aos unas actuaciones de gran envergadura que, poco
a poco, han ido haciendo realidad los resultados esperados. Entre dichas actuaciones destacan:
(i) La construccin y equipamiento del Muelle 5 multipropsito, con 240 mts. de atracadero y 14
mts. de calado en marea baja, dotado de gra prtico y gra mvil de patios y cinco
tractocamiones, que permitir incrementar en un 25% la productividad del Terminal.
(ii) Pavimentacin de los patios 9, 4 y 8 de la terminal martima, con una superficie de 73.000 m2.
(iii) Implementacin de un astillero naval, con fines de construccin de buques y de dar servicio de
reparacin y mantenimiento a buques de 4 generacin, proyecto a desarrollar sobre una
superficie de 60 Has (B. El Coco), si bien podra reducirse o incluso descartarse al haber optado
la Armada del Ecuador por el emplazamiento de Posorja, segn propuesta de ASTINAVE
(Proyecto de Astillero del Pacfico). La implementacin del astillero conllevara la construccin
de 2 centros tecnolgicos y de capacitacin vinculados a su actividad.
(iv) Construccin de una ZAL (Zona de Apoyo Logstico), sobre una superficie de 44 Has;
(v) Construccin de una nueva de acceso por el Norte, que conectara la nueva ZAL y la terminal
portuaria.

En la actualidad se ha culminado el 80% de las obras de construccin del Muelle 5, quedando pendientes
la construccin de las bodegas y el equipamiento, en concreto la dotacin de las gras previstas. As
mismo ha culminado la pavimentacin para la mejora de los patios 9,4 y 8. Por ltimo quedaran
pendientes la implementacin del Astillero Naval, caso de que se opte finalmente por revisar el proyecto
y se acomode a funciones de mantenimiento y reparacin, exclusivamente, la construccin del ZAL y del
acceso norte.
El Proyecto recoge la culminacin de todas estas actuaciones, que se vern complementadas con otras
de menor magnitud relativas a la adecuacin de las instalaciones ya existentes, as como al mejoramiento
de los servicios. Mencin especfica merece la construccin de una planta trmica de gas con la que se
pretende dotar de energa para las tomas de los refrigeradores de banano y de otros posibles productos
(pesca, camarn etc.), lo que sin duda har ms sostenible la actividad logstica y supondr una mayor
garanta a la calidad del producto que tiene salida a travs del Puerto.
LINEAMIENTOS
- Garantizar la soberana y la paz, profundizar la insercin estratgica en el mundo y la
integracin latinoamericana.
- Diversificar la matriz productiva de la provincia de El Oro.
- Favorecer la competitividad y productividad en las cadenas de valor de los productos
1.- Mejorar la competitividad de las empresas exportadoras.
2.- Aumentar el valor agregado de la economa orense.
3.- Potenciar la internacionalizacin de las empresas orenses, a travs del fomento de las exportaciones.
4.- Generar empleo.
1.- Ampliar la capacidad portuaria de Puerto Bolvar tanto en relacin al movimiento de buques como a la
capacidad de carga.
2.- Ampliar y mejorar los servicios prestados desde Puerto Bolvar.
3.- Impulsar el desarrollo de nuevas tecnologas relacionadas con la actividad portuaria.
4.- Mejorar la eficacia y eficiencia en los procesos de la actividad portuaria.
5.- Incrementar el empleo relacionado con la actividad portuaria.
EJECUCIN
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL FINANCIACIN Puerto Bolvar;
TOTAL Por 0 Por MCPEC;
concretar concretar


INSTITUCIONAL 0 0 0
(GPAEO)
Empresas del sector agroalimentario Provincia
agrario, pesquero y acuicultor- primario y Ecuador
secundario
Empresas industriales no agroalimentarias
de la Provincia
Empresas nacionales e Internacionales del
sector del transporte martimo
Flota Pesquera de la Regin Sur
Autoridad Portuaria de Puerto Bolvar
GPAEO-COOPODET
MCPEC
MAGAP
Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro
Asociaciones de Exportadores de Banano de Ecuador
Otras Asociaciones de Productores y Exportadores de la Provincia
GPAEO Secretara de Desarrollo Productivo

CDIGO 02/09/11
DENOMINACIN PLAN DE OBRAS COMPLEMENTARIAS DEL AEROPUERTO DE SANTA ROSA

PARA LA MEJORA DEL SERVICIO
COMUNICACIONES
DESCRIPCIN
El aeropuerto de Santa Rosa supuso, en 2010, un hito muy importante para el desarrollo de la Provincia
de EL Oro. El hecho de contar con una infraestructura de tales caractersticas daba un fuerte impulso al
propio desarrollo de la Provincia de El Oro.
No obstante, y observando la evolucin del propio aeropuerto y el resultado que se desprende, es
necesario establecer lneas de trabajo que mejoren los servicios del mismo, que a su vez supongan un
mayor uso y aprovechamiento de una infraestructura de tales caractersticas.
Es totalmente necesario establecer un Plan del que se desprendan las mejoras, a nivel de infraestructuras
y servicios, que son necesarias establecer en el Aeropuerto de Santa Rosa, para conseguir impulsar su
mayor uso y aprovechamiento, convirtindolo en un verdadero elemento de desarrollo de la Provincia.
A su vez, es importante que se realice un Plan de Promocin del Aeropuerto de Santa Rosa, realizando
promociones, comunicacin de los nuevos servicios, estrategia de Marketing, etc. que busque un mayor
uso por parte de la ciudadana de la Provincia, empresas, etc. y fuera de la Provincia.
Tanto para la realizacin del Plan de mejora de servicios como para el Plan de Promocin sera necesaria
la creacin de un Consorcio, conformado por el GPAEO, el propio Aeropuerto, los GADs, empresas
pblicas y privadas, etc. Este organismo sera el encargado de coordinar y poner en marcha todas las
iniciativas necesarias para el impulso del Aeropuerto de Santa Rosa.
LINEAMIENTOS

- Desarrollar y mantener la red vial de la provincia asegurando la movilidad humana y el flujo de
productos y mercancas a nivel interno, regional y nacional a fin de promover el desarrollo de
las actividades socio econmicas de la poblacin.
OBJETIVOS GENERALES Y SPECFICOS

1.- Mejora del servicio del Aeropuerto de Santa Rosa.


EJECUCIN
TOTAL Por Por Por TRANSPORTE Y
concretar concretar concretar OBRAS PBLICAS
(100%)
INSTITUCIONAL 0 0 0
(GPAEO)
Aeropuerto de Santa Rosa Santa Rosa
GPAEO
GADS
Aeropuerto de Santa Rosa, Empresas, etc.
Consorcio para el impulso del Aeropuerto de Santa Rosa

CDIGO 02/09/12
DENOMINACIN PROYECTO DE TREN DEL SUR PUERTO BOLVAR-PUERTO MORONA

COMUNICACIONES
DESCRIPCIN
La construccin del denominado Tren Transamaznico para la Regin Sur del Ecuador constituye una
vieja aspiracin de las provincias que quedaran enlazadas y se beneficiaran del mismo: Loja, Zamora
Chinchipe y El Oro. Desde principios del siglo XX se consider que la posible conexin Puerto Bolvar-Loja-
Zamora, constitua la mejor opcin a la hora de unir mediante ferrocarril la costa del Pacfico y la red
hidrogrfica del Maran-Amazonas, posibilitando la salida comercial a los mercados de una parte
importante de los recursos producidos en dichas provincias, en particular a Per y Brasil. Dicho Proyecto se
plante e inici a la vez que otros dos proyectos que pretendan unir Machala con Cuenca y con Durn.
Aunque los tres proyectos iniciaron su construccin, por distintas razones ninguno conoci su culminacin
y, finalmente, la mejora de la red de carreteras y el auge del transporte sobre la misma acab por propiciar
la desaparicin de los tramos que haban sido construidos.
El Proyecto pone nuevamente de actualidad su carcter geoestratgico para el desarrollo econmico de las
provincias de la regin Sur de Ecuador, pues es urgente dar respuesta y satisfacer la necesidad de articular
una red de comunicaciones que integre las diversas modalidades de transporte terrestre, martimo y areo-
y facilite la conexin entre los ncleos de desarrollo de la Regin, permita el acceso a las dotaciones
estratgicas a implementar en los prximos aos como elementos tractores de su desarrollo, mejore la
accesibilidad de los productos de cada una de las provincias a los mercados nacionales e internacionales,
mejore las posibilidades de comunicacin y transporte a la poblacin entre las provincias, y habilite nuevas
posibilidades al desarrollo de los recursos tursticos. As parecen haberlo entendido tanto el Ministerio de
Transporte como los GADs provinciales de El Oro, Loja y Zamora-Chinchipe y las gobernaciones des tres
provincias que en Abril de 2012 acordaron constituir una Comisin Tcnica para su impulso.
El desarrollo del Proyecto se efectuar, cuando menos en tres grandes fases: (1) Estudio comparativo de
alternativas de trazado, que incluya el anlisis de su factibilidad econmica, ambiental y social; (2) Proyecto
de construccin de la lnea ferroviaria y sus instalaciones anexas (estaciones, apeaderos, zonas logsticas,
zonas de operacin y mantenimiento, etc.; (3) Ejecucin constructiva de la lnea ferroviaria y sus
instalaciones anexas.
LINEAMIENTOS
- Garantizar la soberana y la paz, profundizar la insercin estratgica en el mundo y la integracin
latinoamericana.


1.- Dinamizacin de la economa de la Provincia y de la Regin Sur-Zona 7.
2.- Mejorar la competitividad de las empresas exportadoras.
3.- Aumentar el valor agregado de la economa orense.
4.- Generar empleo.
1.- Implementar la red ferroviaria para la conexin entre El Oro, Loja y Zamora-Chinchipe.
2.- Mejorar el trfico de personas y mercancas dentro de la Regin Sur y de esta con Per y Brasil.
3.- Facilitar el acceso de turistas a los recursos tursticos de las Provincias.
EJECUCIN
TOTAL Por Por TRANSPORTE
concretar concretar (100%)
INSTITUTO DE
PREINVERSIN
INSTITUCIONAL 0 0 0
(GPAEO)
Poblacin de las Provincias de El Oro, Loja y Provincias de El Oro, Loja y Zamora
Zamora Chinchipe Chinchipe
Empresas de las Provincias de El Oro, Loja y
Zamora Chinchipe
GPAEO CORPODET
Ministerio de Transporte
GADs provinciales Loja y Zamora-Chinchipe
Gobernaciones de El Oro, Loja y Zamora-Chinchipe

CDIGO 02/09/13
DENOMINACIN PROYECTO TREN GUAYAQUIL-MACHALA-LIMA

COMUNICACIONES
DESCRIPCIN
LINEAMIENTOS

EJECUCIN
TOTAL Por Por Por DE
concretar concretar concretar TRANSPORTE
(100%)
INSTITUTO DE
PREINVERSIN
INSTITUCIONAL 0 0 0
(GPAEO)




CDIGO 03/01/01
DENOMINACIN RENOVACION DE PLANTACIONES AGRICOLAS
PROGRAMA MODERNIZACION Y MEJORA DE LAS EXPLOTACIONES AGROPECUARIAS

PARA EL AUMENTO DE SU PRODUCTIVIDAD
EJE ESTRATGICO DESARROLLO ECONOMICO
DESCRIPCIN
El envejecimiento de las plantaciones es, en la actualidad, uno de los factores significativos a la hora de
explicar los bajos rendimientos y producciones obtenidos en las unidades productivas agrarias de
banano, caf y, en menor medida, cacao, de la Provincia, especialmente cuando se la compara con las
provincias vecinas de la Regin Costa. En el ao 2011 el 64% de la superficie plantada de banano y el
75% de la superficie plantada de caf superaban los 20 aos de antigedad. En el caso del cacao el
porcentaje se situaba en el 46%. Aunque en los ltimos aos se viene realizando un esfuerzo importante
para impulsar la renovacin de las plantaciones ms antiguas, el ritmo de sustitucin dista mucho de ser
el ptimo, hecho que queda reflejado por la baja representacin que alcanzan todava las plantaciones
jvenes, de forma que tan solo el 9% de la superficie plantada de banano y el 12% de la superficie
plantada de cacao en 2011 tena menos de diez aos. En el caso del cacao dicha proporcin se elevaba
hasta un tercio de la superficie plantada.
El Proyecto forma parte, tanto para el cacao como el caf, de la Agenda Productiva de la Provincia de El
Oro, y se alinea con los objetivos especficos de los Programas Nacionales de Renovacin de la
caficultura y el cacao que, por diversas circunstancias, no llegaron a tener desarrollo en la Provincia, y se
extiende al cultivo ms representativo de la Provincia, el banano. Su implementacin se realizar a travs
de dos lneas de actuacin bsicas para cada uno de los cultivos, banano, caf y cacao: la produccin de
planta adecuada y de calidad destinada a las plantaciones objeto de renovacin; y el asesoramiento y
apoyo, tanto tcnico como financiero, a los productores que procedan a la renovacin de sus respectivas
plantaciones.
El proyecto es complementario con otros proyectos, tanto del programa en que se inscribe como de
otros programas que persiguen el aumento de la productividad de las explotaciones agropecuarias en la
Provincia.
LINEAMIENTOS
- Consolidar el sistema econmico social y solidario, de forma sostenible.
- Garantizar el trabajo digno en todas sus formas.


1.- Lograr una mayor produccin y productividad en la produccin bananera, cacaotera y cafetalera de la
Provincia.
2.- Incrementar la Superficie sembrada de caf en el periodo 2013-2016 (Agenda Provincial de la
Provincia).
Objetivos Especficos (2013-2025):
1.- Sector Bananero:
(i) Brindar asistencia tcnica al sector productivo bananero para incrementar los rendimientos y
la produccin.
(ii) Alcanzar la renovacin de al menos 35.000 Has de las plantaciones bananeras de la Provincia
y al menos el 20% de las plantaciones en el periodo 2013-2018 (Agenda Productiva de la
Provincia).
2.- Sector Cacaotero:
(i) Brindar asistencia tcnica al sector productivo cacaotero para incrementar los rendimientos y
la produccin.
(ii) Alcanzar la renovacin de al menos 10.000 Has de las plantaciones cacaoteras de la Provincia
y al menos el 20% de las plantaciones en el periodo 2013-2018 (Agenda Productiva de la
Provincia).
(iii) Lograr la articulacin institucional para hacer eficiente todos los apoyos brindados al sector
cacaotero de la Provincia.
3.- Sector Cafetalero:
(i) Producir dentro de los viveros municipales al menos 1 milln de plantas de caf al ao.
(ii) Renovar al menos 1.100 Has de las plantaciones de caf de la parte alta de la Provincia
(Zaruma, Balsas, Pias, Las Lajas, Marcabel, Portovelo y Atahualpa) y el 10% de las plantaciones
en el periodo 2013-2016 (Agenda Productiva de la Provincia).
(iii) Apoyar en la capacitacin y construccin de marquesinas para el secado de caf.
(iv) Apoyar la construccin de 7 viveros cantonales y 30 comunitarios.
PRIORIDAD ALTA PLAZO DE 2013 - 2025
EJECUCIN
TOTAL Banano 102.083.334 142.916.669 245.000.000 (2%);
Cacao 14.583.334 10.416.667 35.000.000 MAGAP Y
Caf 1.604.164 2.245.834 3.850.000 OTROS
TOTAL 118.270.832 165.579.168 283.850.000 (98%)
INSTITUCIONAL TOTAL 2.500.000 3.500.000 6.000.000
(GPAEO)
Agricultores de los sectores banano, cacao y Banano: Zonas de cultivo bananero
caf de la Provincia de El Oro (Unidades Cacao: Zonas de cultivo cacaotero de
Productivas Agrarias) Arenillas, El Guabo; Machala; Pasaje y
Asociaciones de Productores Bananeros Santa Rosa;

Asociaciones de Productores Cacaoteros Caf: Zonas de cultivo cafetalero de

Asociaciones de Productores Cafetaleros Zaruma, Balsas, Pias, Las Lajas,
Marcabel, Portovelo y Atahualpa
MAGAP
MIPRO
MIES-IEPS
GPAEO - CORPODET
GADS
Asociaciones de Productores Bananeros de la Provincia
Asociaciones de Productores Cacaoteros (Arenillas, El Guabo; Machala; Pasaje y Santa Rosa)
Asociaciones de Productores Cafetaleros (Zaruma, Balsas, Pias, Las Lajas, Marcabel, Portovelo y
Atahualpa)
Asociacin de Bananeros de El Oro
ACEPROCACAO
COFENAC
Universidad Tcnica de Machala

CDIGO 03/01/02
DENOMINACIN IMPLEMENTACION DE SISTEMAS DE PRODUCCION SILVOPASTORIL EN

ZONAS PASCICOLAS
DESCRIPCIN
A lo largo de su historia la Provincia de El Oro ha conocido la desaparicin de una parte importante de
sus bosques y montes, en buena parte como consecuencia de la tala y/o quema de los mismos para su
reconversin a pastizales para el sustento de la ganadera. Aun cuando en los ltimos aos dicha prctica
se ha reducido considerablemente, pues la presin pasccola se concentra ahora ms en la ocupacin de
zonas de prados naturales y de cultivos agrcolas y el abandono y degradacin de algunas zonas
pasccolas apunta a una cierta recuperacin de las reas de montes y bosques, en 2011 la superficie
provincial cultivada con pastos ocupaba un total de 228.925 Has y representaba el 54% del total de la
superficie de la Provincia, constituyendo el uso del suelo con una mayor relevancia espacial, muy por
delante de los cultivos agrcolas (95.215 Has) y los bosques (64.928 Has). Esta expansin de los cultivos
pasccolas ha permitido el desarrollo de una importante cabaa ganadera de vacuno, cuya presencia se
ha visto aumentada considerablemente en la ltima dcada (14%) hasta alcanzar en 2011 el censo de
201.996 cabezas, destinadas a carne o leche, y aumentando su participacin en el PIB agropecuario
provincial.
Aun cuando la carga ganadera vacuna sobre la superficie pasccola de la Provincia (0,79 cabezas/Ha) no
alcanza todava los niveles de la Regin (1,20 cabezas/Ha), y mucho menos los del pas (1,48
cabezas/Ha), la Provincia no es ajena a los problemas relacionados con la degradacin de las zonas
pasccolas, problemas que afectan directamente a la prdida de fertilidad del suelo y que pueden
constituir un factor limitante de su capacidad de carga y, ms en concreto, pueden afectar a su
productividad, establecimiento de los pastos, presin bitica y al manejo del pastoreo, reduciendo el
potencial de la actividad ganadera a futuro en dichas zonas y generando problemas medioambientales.
El proyecto pretende avanzar hacia la implementacin de un sistema silvopastoril en las zonas pasccolas
de la Provincia, sistema basado en la asociacin de los cultivos arbreos con los cultivos anuales de
pastos, permitiendo la integracin del ganado vacuno, logrando de esta forma un aumento de la
eficiencia en la utilizacin de los recursos naturales, y evitando la prdida de nuevas superficies boscosas
y la degradacin de las zonas pasccolas. Como se ha demostrado en otras experiencias de regiones
tropicales los sistemas silvopastoriles aseguran, entre otros, la mejor conservacin del suelo, al limitar el
arbolado con sus copas la erosin y compactacin de los suelos por efecto de las lluvias, al evitar su
sistema radicular el arrastre de las partculas del suelo y favorecer la absorcin de nutrientes en las capas
ms profundas, y al favorecer el cultivo de pastos anuales mediante el ciclaje de nutrientes.
Se tratara de iniciar una experiencia piloto con fines demostrativos en una parcela en la que se
implemente el sistema silvopastoril, para extender en aos sucesivos la experiencia a las parcelas
pasccolas donde los productores ganaderos de la Provincia van adoptando el sistema para asegurar la
conservacin de los suelos pasccolas y silvcolas.

LINEAMIENTOS
1.- Conservar y ampliar las superficies destinadas a bosques en la Provincia, evitando su conversin a
zonas pasccolas.
2.- Evitar la degradacin de las zonas pasccolas de la Provincia, conservando la fertilidad de los suelos,
mejorando su productividad y adecuando la carga ganadera a su capacidad de carga.
3.- Mejorar la competitividad del sector ganadero vacuno de la Provincia.
1.- Implementar experiencias demostrativas de sistemas silvopastoriles por parte del GPAO como forma
de aprovechamiento de los recursos pasccolas por la ganadera vacuna de la Provincia.
2.- Brindar asistencia tcnica al sector productivo de ganadera vacuna para implementar el sistema en
sus explotaciones ganaderas.
3.- Lograr que al menos el 5% de los productores de ganado vacuno de la Provincia implementen en sus
explotaciones sistemas silvopastoriles en el periodo 2013-2025 mediante la renovacin-transformacin de
al menos 5.000 Has de pastos.
EJECUCIN
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL FINANCIACIN GPAEO (5%);
TOTAL 7.280.000 10.192.000 17.472.000 MAGAP Y OTROS
(95%)
INSTITUCIONAL 364.000 509.600 873.600
(GPAEO)
Explotaciones de Ganado vacuno en rgimen Provincia
extensivo y/o semiextensivo de la Provincia
Asociaciones de productores de ganado vacuno de la Provincia
MAGAP
MIES-IEPS
GPAEO - CORPODET
GADS

CDIGO 03/01/03
DENOMINACIN CREACION DE GRANJAS EXPERIMENTALES DE DEMOSTRACION PARA

ORIENTAR LA TRANSFORMACION DE CULTIVOS, TECNIFICACION,
CAPACITACION, ETC.
DESCRIPCIN
Los bajos rendimientos que presentan una parte importante los cultivos agrcolas de la Provincia, as
como la elevada especializacin de los mismos, se justifican, adems de por los factores edficos y
climatolgicos que condicionan la actividad agraria, y por la limitada dotacin de infraestructuras al
servicio de las UPAs (riego, drenaje, etc.), por factores que tienen que ver con el envejecimiento y falta
de renovacin de las plantaciones, la utilizacin de semillas y plantas de menor rendimiento, el escaso
grado de tecnificacin, el inadecuado manejo de los inputs agrarios en las explotaciones por parte de los
agricultores, en particular en lo que tiene que ver con la fertilizacin del suelo, la lucha contra las plagas
que afectan a los cultivos o el manejo del riego, etc. En este contexto, el GPAEO, en colaboracin con el
MAGAP, INIAP, AGROCALIDAD, los Colegios Tcnicos Agropecuarios de distintos cantones de la
Provincia y otras instituciones, ha desarrollado en los ltimos aos una intensa labor de investigacin,
experimentacin, demostracin, capacitacin de los agricultores orenses para mejorar el manejo que
hacen de los inputs agrarios en las UPAs, produccin y entrega de semillas mejoradas y certificadas a los
agricultores con la finalidad de fomentar la introduccin de nuevos cultivos, renovar las plantaciones y
favorecer la utilizacin de especies ms productivas, resistentes a las plagas y mejor adaptadas a las
condiciones del suelo y clima.. Dichos esfuerzos se han concretado en los sucesivos planes y proyectos
desarrollados desde la Granja Experimental La Cuca, sita en Arenillas y administrada directamente por
el GPAEO, cuyos resultados han permitido avanzar as en la mejora de la productividad de las UPAs y la
diversificacin de la matriz agraria orense.
La puesta en funcionamiento de parcelas experimentales en las que la investigacin en torno al manejo

de los cultivos, mejora de los rendimientos, adaptabilidad, etc., ha tenido a la vez un efecto demostracin
para las UPAs, la creacin de viveros para la produccin de semillas y plantas mejoradas y certificadas, el
trabajo desarrollado en el aula de capacitacin, as como el asesoramiento tcnico y personalizado a las
asociaciones de productores de diversos cultivos que resultan estratgicos en el desarrollo agrario
agrcola, pecuario y forestal- de la Provincia, se ha saldado con un resultado muy positivo que es preciso
ampliar para garantizar la gran transformacin y renovacin de la matriz agraria orense. El proyecto busca
replicar el modelo de la Granja Experimental La Cuca a travs de la implementacin de dos nuevas
granjas experimentales, a ubicar en Chilla y Portovelo, llevando y facilitando la labor de investigacin a
las zonas altas de la Provincia, a la vez que mejorando el acceso de las UPAs de dichas zonas al conjunto
de los servicios que se derivan de la actividad de las granjas -tecnificacin, capacitacin, asesoramiento,
entrega de semillas y plantas mejoradas, etc.-

LINEAMIENTOS
1.- Mejorar la produccin y productividad de los cultivos agrcolas, pasccolas y silvcolas de la Provincia
2.- Diversificar la matriz de produccin agraria de la Provincia.
1.- Implementar nuevos centros/servicios de investigacin y programas para la mejora de especies
vegetales para la produccin agraria agrcola, pecuaria y silvcola- en el mbito de mejora de la
productividad, adaptabilidad, resistencia a plagas, etc., en particular de los cultivos cafetaleros, maz,
pastos, especies silvcolas.
2.- Promover la tecnificacin de las UPAs en el manejo y uso de los inputs agrarios de a travs de la
implementacin de parcelas experimentales para la capacitacin y demostracin, la creacin de un
servicio tcnico de asesoramiento, la construccin de aulas de capacitacin y el desarrollo de programas
formativos a las UPAs.
3.- Creacin de viveros/semilleros para la produccin y suministro de semillas de especies vegetales
agrcolas mejoradas y certificadas a las UPAs de las zonas altas de la Provincia.
EJECUCIN
TOTAL 2.000.000 - 1.200.000 MAGAP Y
OTROS (40%)
INSTITUCIONAL 1.200.000 - -
(GPAEO)
Asociaciones de Productores Cafetaleros; Zonas Altas de cultivo, aprovechamiento
UPAs agrcolas pecuario y silvcolas de la Provincia
UPAs ganaderas (Atahualpa, Balsas, Chilla, Pias, Las
UPAs productoras de especies forestales Lajas, Marcabel, Portovelo y Zaruma)
Asociaciones de Productores Cafetaleros
Asociaciones de productores de ganado vacuno de la Provincia
MAGAP
MIES-IEPS
GPAEO - CORPODET
GADS

INIAP
AGROCALIDAD
Colegios Tcnicos Agropecuarios de la Provincia

CDIGO 03/01/04
DENOMINACIN MIGRACIN DE LA PRODUCCIN TRADICIONAL A CULTIVO ORGNICO

DESCRIPCIN
Con el afn de lograr el equilibrio dinmico del territorio con los procesos de la naturaleza para sustentar
la vida de forma progresiva, se plantea aprovechar los beneficios de un menor precio por la produccin
agrcola orgnica, en pos de mejorar la rentabilidad econmica de los territorios de sustento, a travs de
una migracin una parte de los cultivos extensivos de mayor relevancia dentro de la provincia a procesos
orgnicos.
En la actualidad la Provincia cuanta con una superficie de cultivos orgnicos certificados de
aproximadamente 8.000 Has, de las que 5.000 Has corresponden a banano, 2.000 Has a cacao y 1.100
Has a caf.
Se tratara con el proyecto de multiplicar por cinco dicha superficie para el banano y el cacao y por dos
para el caf en el periodo de vigencia del Plan, o sea conseguir que al final del periodo el cultivo
orgnico de banano representara ms de 1/3 de la superficie plantada y el de cacao y caf ms del 50%.
LINEAMIENTOS
- Impulsar la transformacin de la matriz productiva.
1.- Obtener mayor valor agregado de la produccin agrcola.
1.- Cambio/Sustitucin de la produccin agrcola extensiva tradicional a produccin agrcola orgnica,
transformando a cultivo orgnico certificado 20.000 Has de banano, 8.000 Has de cacao y 1.100 Has de
caf.
2.- Mejora de la sustentabilidad econmica de las UPAs.
EJECUCIN
TOTAL 32.166.667 45.033.333 77.200.000 MAGAP Y OTROS
(99%)


INSTITUCIONAL 300.000 420.000 720.000
(GPAEO)
UPAs Provincia
GPAEO
MAGAP
UTMACH

Secretara de Desarrollo Productivo

CDIGO 03/01/05
DENOMINACIN CREACION DE UN CENTRO DE MECANIZACION AGROPECUARIA

DESCRIPCIN
La todava limitada mecanizacin de las UPAs agrarias y pecuarias de la Provincia constituye uno de los
factores explicativos a los bajos rendimientos obtenidos por las mismas en su actividad productora. A ello
se aade la escasa capacitacin de los agricultores orenses en el uso de la maquinaria agropecuaria
disponible y la ms limitada capacitacin ante el posible uso de nuevas tecnologas, as como la
desinformacin existente sobre las posibilidades reales de sustitucin de mano de obra por maquinaria
agrcola en la realizacin de determinadas labores agrcolas y pecuarias as como las dificultades para
acceder a fuentes de financiacin para la adquisicin de maquinaria moderna.
De esta forma, la necesidad de impulsar la mecanizacin de las UPAs pasa por la habilitacin de un
centro de mecanizacin en la Provincia que impulse decididamente la superacin de estas limitaciones,
un Centro destinado a facilitar a las UPAs informacin actualizada sobre las mejores tcnicas de cultivo y
la utilizacin de maquinaria en las distintas labores agrarias y pecuarias, un centro basado en la
demostracin in situ de la maquinaria agropecuaria, un centro dotado y habilitado para la capacitacin
de los agricultores y ganaderos de la Provincia en el uso de la maquinaria que, adems de prestar
asesoramiento tcnico facilite y sirva de apoyo a la gestin en la adquisicin y financiacin de dicha
maquinaria, a la vez que promueva iniciativas de uso comunitario de la maquinaria.
LINEAMIENTOS

1.- Mejorar la produccin y productividad de los cultivos agrcolas, pasccolas y silvcolas de la Provincia
2.- Promover la tecnificacin de las UPAs desde el asociacionismo para el empleo de maquinaria
agropecuaria.
1.- Difundir informacin actualizada sobre la maquinaria agropecuaria y su utilizacin de acuerdo a las
necesidades de tecnificacin de los distintos tipos y tamao de las UPAs.

2.- Capacitar a los agricultores y ganaderos en la utilizacin de maquinaria en el proceso de

mecanizacin de las distintas labores de las UPAs.
3.- Facilitar el acceso al uso de la maquinaria agrcola y ganadera ms adecuada para las distintas labores
de las UPAs.
4.- Creacin de un parque de maquinaria agrcola y pecuaria de uso comunitario.
5.- Asesoramiento Tcnico y Gestin para el acceso a los mercados de maquinaria y la financiacin en su
adquisicin.
EJECUCIN
TOTAL 2.050.000 1.435.000 3.485.000 (100%)
INSTITUCIONAL 2.050.000 1.435.000 3.485.000
(GPAEO)
Asociaciones de Productores Agrcolas Zonas Cultivables y de aprovechamiento
bananeros; cacaoteros; cafetaleros; pecuario y silvcola de la Provincia
arroceros; etc.- de la Provincia
Asociaciones de Productores Pecuarios
vacuno; avcola; porcino; etc.-
UPAs Agrcolas
UPAs Pecuarias
UPAs Silvcolas
Asociaciones de Productores Agrcolas
Asociaciones de productores pecuarios
MAGAP
MIPRO
MIES-IEPS
GPAEO - CORPODET
GADS
INIAP
AGROCALIDAD

CDIGO 03/01/06
DENOMINACIN CONSTRUCCION Y PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DE VIVEROS

FORESTALES Y PLANTAS PARA EL CULTIVO FRUTCOLA
DESCRIPCIN
La presin antrpica ejercida sobre las superficies de montes y bosques de la Provincia a lo largo de la
historia, bien a travs de la sobreexplotacin de los recursos silvcolas, bien por la quema y tala de los
mismos seguida de la roturacin para su reconversin a zonas de cultivo agrcola y de pastos-, ha tenido
como consecuencias ms importantes la merma de dichos recursos y la generacin de impactos con
negativas consecuencias sobre el medio ambiente provincial. Aunque en la ltima dcada la superficie
forestal presenta signos de invertir su histrica reduccin, todava hoy las 64.928 Has de montes y
bosques con que cuenta El Oro no representan mas que el 15% de la superficie de la Provincia. En este
contexto, la recuperacin ambiental de la Provincia exige no solo poner lmite a la reduccin superficial
de sus bosques y montes, y fomentar su ampliacin superficial, sino adems promover la puesta en
marcha de sistemas que compatibilicen la conservacin y mantenimiento de los montes y bosques con el
aprovechamiento sostenible de sus recursos silvcolas por los productores.
La necesaria reforestacin de las superficies de montes ahora despoblados al igual que de las superficies
de cultivo de pastizal degradado y de tierras agrcolas marginales, con fines ambientales o productivos,
as como la renovacin sostenible de los bosques actualmente explotados con fines de aprovechamiento
maderero, obligan a disponer de un suministro de plantas permanente, adecuado a las caractersticas de
las distintas zonas y ajustado a las necesidades del sector silvcultor para garantizar la forestacin y
reforestacin prevista para los prximos aos. El proyecto pretende hacer frente a dicha demanda
mediante la construccin y puesta en funcionamiento de un vivero forestal destinado a la siembra y
suministro a los productores silvcolas y sector pblico de la restauracin ambiental de plantas forestales
de especies nativas, adecuadas a los suelos de cada una de las zonas a forestar o reforestar, con alto
valor ambiental y/o comercial, adems de la posibilidad de suministrar especies frutales mejoradas para el
cultivo frutcola en zonas agrcolas de la Provincia. La previsin de produccin anual de plantas forestales,
una vez haya entrado en funcionamiento el nuevo vivero forestal, asciende a 200.000 plantas.
De otra parte, la necesidad de diversificar la matriz productiva agraria provincial y la oportunidad de
ampliar la superficie regada con nuevos cultivos derivada de la implementacin del Plan Provincial de
Riegos introducen la necesidad de proveer al sector agrario de plantas para el desarrollo de los nuevos
cultivos. Tal es el caso de los cultivos frutcolas que pueden servir a dicho proceso y van a facilitar,
mediante su encadenamiento con la transformacin industrial de los mismos la generacin de valor
agregado, sustituyendo y diversificando la produccin agraria. La ampliacin de su actual superficie exige
prever la produccin de plantas para su desarrollo.
Actualmente, la provincia cuenta con 4.151 Has de cultivos frutcolas, excluidos el banano, cacao y caf,
correspondiendo en su mayor parte a naranjo, pltano fresco y caa (tallo fresco). Se propone duplicar la
superficie para 2025.

El proyecto de vivero forestal y frutcola deber cubrir las distintas fases previstas para su entrada en
funcionamiento y que van desde la preparacin de los terrenos, adquisicin de semillas e insumos para la
siembra y plantacin, equipos tcnicos, sustratos, laboreo, etc., promocin y difusin al sector silvicultor y
frutcolas, las empresas y las instituciones responsables de la restauracin ambiental, etc., e
implementacin del sistema de venta y suministro.
LINEAMIENTOS

1.- Diversificar la matriz productiva agraria de la Provincia.
2.- Incrementar la Superficie de montes y bosques de la Provincia.
3.- Implementar un sistema de aprovechamiento sostenible en la silvicultura de la Provincia.
1.- Incrementar el nmero de productores agropecuarios que incorporan la silvicultura en sus UPAs.
2.- Aumentar la superficie forestal de la Provincia en un 20% y la superficie frutcola en un 10% durante el
periodo 2012-2025.
3.- Suministrar al sector silvicultor y de restauracin medioambiental 200.000 plantas/ao para
forestacin, reforestacin y cultivos frutcolas en la Provincia.
4.- Incrementar la produccin de las UPAs silvcultoras de la Provincia.
5.- Incrementar la produccin frutcola de la Provincia.
EJECUCIN
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL FINANC-IACIN GPAEO (100%)
TOTAL 1.000.000 1.400.000 2.400.000
INSTITUCIONAL 1.000.000 1.400.000 2.400.000
(GPAEO)
UPAs silvicultoras Provincia
UPAs frutcolas
Entidades Pblicas de restauracin ambiental
Empresas de Construccin de Obras Pblicas
GADs

MAGAP
MICRO
GPAEO - CORPODET
GADS
INIAP
AGROCALIDAD

CDIGO 03/01/07
DENOMINACIN INCORPORACIN DE EQUIPAMIENTOS CON FUNCIN DE CENTROS DE

ACOPIO
DESCRIPCIN
Este Proyecto trata esencialmente de identificar la necesidad de incorporar Equipamientos Provinciales en
calidad de centros de acopio, en los mbitos de Granos y Cereales y Ciclo corto y Frutales. As poder
asegurar la provisin permanente y comercializacin directa entre productor y vendedor al detalle dentro
del territorio.
LINEAMIENTOS

1.- Asegurar la provisin permanente y comercializacin directa entre productor y comercializador al
detalle dentro del territorio.
2.- Evitar afectaciones a la poblacin y daos en infraestructura y zonas agrcolas.
1.-Determinar zonas con aptitud a la produccin de granos y cereales.
2.-Identificar los tipos de cultivo probos y desarrollar mecanismos de produccin acorde a la AFPNT y su
CAFPAG a fin de asegurar sus sustentabilidad en el tiempo.
3.- Asegurar el suministro de los productos a los mercados municipales sin intermediarios.
EJECUCIN
TOTAL 500.000 700.000 1.200.000
INSTITUCIONAL 500.000 700.000 1.200.000
(GPAEO)


Asociaciones de Productores de Frutales y Provincia
Ciclo Corto
Asociaciones de Productores de Granos y
Cereales
Poblacin de la Provincia
Asociaciones de Comerciantes de la
Provincia
GPAEO
MAGAP


CDIGO 03/01/08
DENOMINACIN CENTRO DE PROCESAMIENTO Y DISTRIBUCION DE SEMILLAS

CERTIFICADAS
DESCRIPCIN
A lo largo de la ltima dcada la Provincia ha conocido una expansin importante de cultivos transitorios
como el arroz o la soja que prcticamente han triplicado su superficie y rendimiento, multiplicando por 4
su produccin, a la vez que otros como el maz duro seco han visto reducir la superficie destinada a su
cultivo, resultando insuficiente el aumento de los rendimientos para mantener los niveles de produccin.
Este notable aumento de los rendimientos, que en el caso del arroz ha permitido la equiparacin con el
conjunto de la regin Costa pero que en el caso del maz ha resultado insuficiente, guarda una estrecha
relacin con la labor desarrollada por la Granja Experimental La Cuca, con el apoyo del INIAP, para la
utilizacin en la siembra por parte de las UPAs de semilla certificada, de forma que en la actualidad se
estima que un 15% de la produccin de arroz, maz y soja de la Provincia procede de siembra con
semilla certificada. La semilla certificada no solo aumenta los rendimientos, tambin aumenta la calidad
del producto y adems reduce los costes de explotacin en las UPAs, dada la contrastada mejora en su
potencial gentico, que asegura una siembra libre de patgenos, una mayor resistencia a las plagas y un
aumento de la productividad, con lo que las hace ms competitivas.
El positivo resultado obtenido en el empleo de semilla certificada por parte de las UPAs que cultivan
arroz, maz y soja, debe ampliarse y extenderse al conjunto de las UPAs de la Provincia, a la vez que,
teniendo en cuenta el objetivo de diversificacin de cultivos, desde un planteamiento de posible
crecimiento de la superficie actualmente destinada a los mismos. Para ello es necesario incrementar la
produccin de semilla certificada que debe suministrarse a las UPAs desde la Granja Experimental la
Cuca, lo que obliga a plantear una ampliacin de sus instalaciones y de la propia actividad desarrollada
en la misma, a la vez que dotarla de herramientas de informacin adecuada sobre los suelos potenciales
para el cultivo que deben recibir dichas semillas.
El proyecto incorpora cuatro elementos bsicos en su desarrollo: (1) Construccin de nuevas
instalaciones; (2) Elaboracin de mapeo de cultivos objeto de suministro de semilla certificada arroz,
maz y soja-; (3) Ampliacin de la actividad productora de semilla certificada; (4) Ampliacin de la
actividad de capacitacin y demostracin en el empleo de semilla certificada para los tres cultivos arroz,
maz y soja-.
La ampliacin de la actividad productora de semillas certificadas en la Granja Experimental La Cuca
deber estar coordinada y corresponderse con la lgica ampliacin de la actividad del INIAP a la hora de
proceder a la certificacin de una mayor cantidad de producto.
LINEAMIENTOS



2.- Mejorar la produccin y productividad de los cultivos agrcolas transitorios de la Provincia.
3.- Mejorar la competitividad de las UPAs de la Provincia.
1.- Incrementar la superficie de cultivos transitorios arroz, maz y soja- que utilizan semillas certificadas
para la siembra hasta superar las 5.000 Has cultivadas en el periodo de vigencia del PDyOT, con
incrementos parciales de 300 Has/2 aos para el arroz y de 200 Has/2 aos para el maz.
2.- Incrementar el nmero de productores que utilizan semillas certificadas en la siembra de cultivos
transitorios arroz, maz y soja- hasta superara la cifra de 700 productores en el periodo de vigencia del
PDyOT.
3.- Aumentar la capacidad de produccin de semillas certificadas en la Granja Experimental La Cuca
destinadas al suministro para la siembra de cultivos de arroz (1.200 quintales); maz (800 quintales) y soja
(400 quintales).
4.- Disponer de un mapeo especfico de la calidad de suelos destinados a los cultivos de arroz, maz y
soja en la Provincia.
5.- Incrementar al doble los recursos destinados a capacitacin en tcnicas de siembra con semilla
certificada de arroz, maz y soja a los productores de la Provincia.

EJECUCIN
TOTAL 466.000 - 466.000
(GPAEO)
UPAs Productoras de arroz Zonas cultivables de arroz (A determinar
UPAs Productoras de maz por nuevo mapeo)
UPAs productoras de soja Zonas cultivables de maz (A determinar
UPAs agropecuarias en zonas adecuadas por nuevo mapeo)
para nuevo cultivo de arroz, maz o soja. Zonas cultivables de soja (A determinar
por nuevo mapeo)

MAGAP
INIAP
AGROCALIDAD
GPAEO - CORPODET
GADS
Asociaciones de Productores de Arroz de la Provincia
Asociaciones de Productores de maz de la Provincia

CDIGO 03/01/09
DENOMINACIN PROPENDER EL DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO DE LA PESCA

ARTESANAL MEDIANTE LA IMPLEMENTACIN DE CRIADEROS PARA LA
RECUPERACIN Y COMERCIALIZACIN DE CANGREJOS
PROGRAMA MODERNIZACIN Y MEJORA DE LAS EXPLOTACIONES AGROPECUARIAS
DESCRIPCIN
En el 2011 el GPAEO a travs de su Secretara de Desarrollo Productivo construy una herramienta de
planificacin y gestin en el sector productivo de la provincia denominada AGENDA PRODUCTIVA DE
LA PROVINCIA DE EL ORO, en donde se priorizaron varios rubros productivos a travs de un anlisis
exhaustivo que permitiera obtener aquellos sectores ms desentendidos en los ltimos tiempos y que los
esfuerzos que realizara el GPAEO se enfocaran hacia estos sectores por medio de la articulacin de
todos los actores involucrados en cada una de estas cadenas de valor.
Uno de estos rubros de la provincia es el pesquero, en donde se ha venido trabajando en la Mesa de
Concertacin con los diferentes actores como son las organizaciones de productores, diferentes
ministerios y GADs de la provincia.
Es por estos antecedentes que es necesario que este sector se siga fortaleciendo a travs del fomento a la
productividad, apoyando al fortalecimiento organizativo, e ir analizando en un mediano plazo en la
generacin de valor agregado.
LINEAMIENTOS
agroalimentarios.
OBJETIVOSGENERALES Y ESPECFICOS
Objetivos Generales
1.-Diversificar la matriz productiva primario exportadora privilegiando el desarrollo de las cadenas de
valor orientadas a garantizar la seguridad alimentaria y el manejo sostenible de los recursos naturales,
generando transferencia tecnolgica, productividad, competitividad, capacitacin, empleo e innovacin.
1.-Mejorar la produccin y comercializacin en al menos en el 80% de las caletas pesqueras de la
provincia de El Oro
EJECUCIN


TOTAL 1.250.000 0 1.250.000
INSTITUCIONAL 125.000 0 125.000
(GPAEO)
Pescadores Artesanales Cantones Costeros de la Provincia
Unin de Organizaciones de Produccin Pesquera Artesanal de El Oro; MAGAP (Subsecretara
de Pesca); Universidad Tcnica de Machala

CDIGO 03/01/10
DENOMINACIN CRA Y ENGORDE DE CONCHA NEGRA EN CORRALES DE LAS

COMUNIDADES DE PESCADORES ARTESANALES DE LA PROVINCIA DE EL
ORO
DESCRIPCIN
exhaustivo que permitiera obtener aquellos sectores ms desentendidos en los ltimos tiempos y que los
Uno de estos rubros de la provincia es el pesquero, en donde se ha venido trabajando en la Mesa de
Concertacin con los diferentes actores como son las organizaciones de productores, diferentes
Con el proyecto se pretende manejar el recurso concha de manera sustentable, generando recursos
econmicos para los comuneros, beneficiando a 2 asociaciones de productores. Para ello se pretende:
1.-Establecer un sistema de monitoreo para los corrales de engorde de concha negra Anadara
tuberculosa.
2.-Capacitacin de hombres y mujeres de la Asociacin de Productores Comunitaria.
3.-Construccin de 3 corrales para engorde y manejo sustentable de concha negra Anadara
tuberculosa.
LINEAMIENTOS
agroalimentarios.
Objetivos Generales
1.- Diversificar la matriz productiva primario exportadora privilegiando el desarrollo de las cadenas de

1.-Generar recursos econmicos para los comuneros, manejando el recurso concha de manera
sustentable.
EJECUCIN
TOTAL 420.000 0 420.000
(GPAEO)

CDIGO 03/01/11
DENOMINACIN MANEJO Y PRODUCCIN ARTESANAL DE ESPECIES NATIVAS DE INTERS

COMERCIAL EN EL ARCHIPILAGO DE JAMBEL
DESCRIPCIN
exhaustivo que permitiera obtener aquellos sectores mas desentendidos en los ltimos tiempos y que los
Uno de estos rubros es el sector pesquero de la provincia, en donde se ha venido trabajando en la Mesa
de Concertacin con los diferentes actores como son las organizaciones de productores, diferentes
Se pretende de esta forma:
1.- Preparar los estanques y las siembras para la produccin de las especies nativas.
2.- Comercializar las especies nativas de la Zona Chiveria.
3.- Adecuar las unidades de produccin artesanal de especies nativa de la Zona de Chivera.
4.- Capacitar hombres y mujeres de la Asociacin de Pescadores.
LINEAMIENTOS
agroalimentarios.
Objetivos Generales
1.- Diversificar la matriz productiva primario exportadora privilegiando el desarrollo de las cadenas de
1.- Manejar una produccin artesanal sustentable de las especies nativas de inters comercial en la zona
de chivera.


EJECUCIN
TOTAL 230.000 0 230.000
(GPAEO)

CDIGO 03/02/01
DENOMINACIN CREACION DE UNA RED DE CENTROS DE FAENAMIENTO Y

PROCESAMIENTO DE PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS AGROPECUARIOS
PROGRAMA IMPLEMENTACION DE INFRAESTRUCTURAS DE TRANSFORMACION DE LA
PRODUCCION AGROPECUARIA Y PESQUERA PARA LA AGREGACION DE
VALOR
DESCRIPCIN
La disponibilidad de centros para el faenamiento y procesamiento de los productos pecuarios, dotados con la
infraestructura y tecnologa adecuadas, no solo constituye el eslabn necesario para completar la cadena de
valor del sector pecuario, actualmente limitado a la produccin animal, permitiendo as la generacin de valor
agregado para todo el sector y, en especial, garantizando la salida del producto y la mejora de las rentas
familiares de las familias productoras, sino que adems constituye la mayor garanta a la hora de proporcionar
productos a los consumidores que aseguren las debidas condiciones de salubridad y la mxima garanta para su
consumo.
A pesar de que El Oro es la segunda provincia ecuatoriana, tras Imbabura, en produccin de pollos en planteles
destinados a carne y cuenta con una significativa cabaa de ganado vacuno y, en menor medida, de ovino y
porcino, destinados mayoritariamente a la venta, la dotacin o infraestructura para el faenamiento y
procesamiento de dichos productos resulta muy limitada. Actualmente, existen 4 Cantones (Atahualpa,
Marcabel, Pasaje y Pias) que cuentan con centros tecnificados y 2 Cantones (Arenillas y Portovelo) que estn
por inaugurar, destinados al faenamiento de bovino y porcino, ubicados mayoritariamente en la parte alta (3) y
recibiendo el ganado para el faenamiento de comerciantes intermediarios mayoristas que los comercializan
luego de faenados tanto en la Provincia como en Azuay y Guayas.
De las 4 instalaciones para faenamiento avcola registradas en la Provincia tan solo la recientemente construida
y puesta en funcionamiento en Julio de 2012 en el cantn de Balsas cuenta con tecnologa moderna y
adecuada para responder a las necesidades de productores y consumidores de su entorno (Balsas y Marcabel).
El dficit de centros e instalaciones resulta todava ms significativo y, en particular, la necesidad de un camal
frigorfico, con lo que es urgente evaluar las necesidades y proceder a la planificacin, diseo e implementacin
de la infraestructura necesaria para satisfacer ntegramente la demanda de transformacin pecuaria de la
Provincia, evitando as la prdida de valor agregado y mejorando las condiciones de productores y
consumidores de la Provincia.
En relacin con todo ello, y con la finalidad de cerrar el ciclo, se hace necesario prever, planificar y disear una
red de centros de acopio y procesamiento de subproductos y residuos pecuarios, dada la prdida de valor
agregado que su vertido y/o abandono supone en la actualidad tanto en las UPAs como en los centros donde
se produce su faenamiento. Plumas, lana, tripas, piel, huesos, uas, picos, purines, etc. suelen desaprovecharse
ante la imposibilidad de dar valor a los mismos, a pesar de que son recursos que pueden constituirse en
materias primas y/o inputs para otros procesos productivos, ampliando de esta forma la cadena de valor
productivo pecuaria.

El proyecto incorpora cuatro elementos bsicos en su desarrollo: (1) Evaluacin de las necesidades de
faenamiento y procesamiento de los productos pecuarios de la Provincia infraestructuras e instalaciones, as
como el estudio de las alternativas de emplazamiento para los centros ms adecuadas y plan de
implementacin, integrando en el mismo el Estudio de Prefactibilidad para la implementacin de los Centros
de faenamiento y comercializacin de productos y derivados crnicos; (2) Diseo-Proyecto de centro de
faenamiento y procesamiento de aves; (3) Diseo-Proyecto de camal frigorfico para ganado vacuno, ovino y
porcino; (4) Implementacin-construccin de la red de centros de faenamiento y procesamiento pecuario de la
Provincia; (5) Estudio cuantificacin y puesta en valor de subproductos pecuarios de la Provincia.
LINEAMIENTOS
2.- Incorporar nuevos eslabones a la cadena de valor pecuaria de la Provincia, aumentando el valor agregado
de la misma.
3.- Mejorar la competitividad de las UPAs pecuarias de la Provincia.
4.- Mejorar la calidad de los productos pecuarios de la Provincia.
5.- Garantizar las condiciones de salubridad alimentaria a los consumidores.
1.- Creacin de una red de centros de faenamiento y procesamiento de aves.
2.- Implementacin de un camal frigorfico para ganado vacuno y ovino.
3.- Implementacin de sistemas de aprovechamiento de los subproductos pecuarios generados en las UPAs y
en los centros de faenamiento y procesamiento pecuario.
EJECUCIN
TOTAL Centro de MIPRO U
- 1.550.000 1.550.000
faenamiento avcola
Centro de OTROS (80%)
faenamiento bovino, 1.582.900 -- 1.582.900
ovino y porcino
TOTAL 1.582.900 1.550.000 3.132.900
INSTITUCIONAL Centro de
faenamiento avcola - 310.000 310.000
(GPAEO) Centro de
faenamiento bovino, 316.580 - 316.580
ovino y porcino
TOTAL -316.580 310.000 626.580


Comercializadores y productores crnicos Provincia
Avcolas de El Oro
Comercializadores y productores crnicos
bovinos, ovinos y porcinos de El Oro
MAGAP
MIPRO
MIES-IEPS
GPAEO - CORPODET
GADS
Asociaciones de Productores Avcolas de la Provincia
Asociaciones de Productores de ganado bovino de la Provincia
Asociaciones de Productores de ganado ovino de la Provincia

CDIGO 03/02/02
DENOMINACIN ELABORACIN Y EJECUCIN DEL PLAN PROVINCIAL DE RIEGO Y DRENAJE

VALOR
DESCRIPCIN
El acceso al agua de riego constituye uno de los factores limitantes ms significativos de la actual
produccin agrcola de la Provincia a la vez que limita las posibilidades de diversificacin productiva de
las UPAs, al condicionar las posibilidades de desarrollo de aquellos cultivos cuyas necesidades hdricas
son importantes. Desde la perspectiva de la soberana alimentaria el acceso al agua por parte de los
agricultores constituye uno de sus componentes bsicos en la medida en que la soberana alimentaria
implica el abastecimiento de la poblacin a partir de la produccin local y nacional, abastecimiento que
en gran medida depende de la disponibilidad del recurso hdrico para los cultivos agrcolas.
Con la excepcin del cultivo de banano que, en su prctica totalidad (97%), cuenta con acceso al agua
de riego, el resto de cultivos ven limitado dicho acceso, limitacin mayor cuanto ms altas se sitan las
tierras de cultivo. As en 2011 el 28% de la superficie plantada de cacao, el 98% de la superficie plantada
de caf, el 47% de la superficie sembrada de arroz y el 99% de la de maz no dispusieron de riego. La
incidencia sobre los rendimientos agrcolas de la escasez de agua en aquellos cultivos que no cuentan
con infraestructura de riego para superar las pocas de dficit hdrico resulta notable, especialmente en
las pocas de sequa, tal y como se constat el ao 2006 con la prdida del 9% y 13% de la superficie a
cosechar de cacao y caf por dicha razn.
El proyecto pretende dar solucin a los dficits hdricos que presentan peridicamente los cultivos en
razn de las invariantes climatolgicas mediante la elaboracin de un plan de riego y drenaje que
permita la rehabilitacin, mejora y ampliacin de las zonas regables, visualizando alternativas de cultivos
ms rentables que permitan mejorar la calidad de las plantaciones, aumentar la productividad por rectara
y la generacin de empleo.
LINEAMIENTOS
- -Consolidar el sistema econmico social y solidario, de forma sostenible.
- -Garantizar el trabajo digno en todas sus formas.
- -Impulsar la transformacin de la matriz productiva.
- Favorecer la integracin territorial, productiva, comercial, y turstica, fortaleciendo la
conectividad provincial.


1.- Incrementar la produccin y productividad en las producciones agrarias de las UPAs de la Provincia.
3.- Mejorar la competitividad de las UPAs agrarias de la Provincia.
4.- Incrementar el empleo en el sector agrario de la Provincia.
5.- Contribuir a la seguridad y soberana alimentaria de la Provincia.
1.-Identificar, determinar y territorializar las principales limitaciones, problemas y restricciones y
potencialidades del riego en la Provincia, partiendo de un diagnstico de las principales tipologas de los
sistemas de produccin agrcola de la Provincia.
2.- Construir de forma consensuada y participativa el Plan Provincial de Riego y Drenaje (PPRD) de la
provincia de El Oro, bajo el marco poltico vigente y aplicando el enfoque integral de cuenca
hidrogrfica.
3.-Definir la metodologa, instrumentos y estrategias para formular, ejecutar y evaluar el plan provincial de
riego y drenaje.
EJECUCIN
TOTAL 300.000* * 300.000*
* no incluye la ejecucin del Plan que debe ser
definida por ste.
(GPAEO)
UPAs agrarias de la Provincia Provincia
Asociaciones de productores bananeros
Asociaciones de Productores cacaoteros
Asociaciones de Productores cafetaleros
Asociaciones de Productores arroceros
Asociaciones de Productores de maz
Otras Asociaciones Productores agrarios
MAGAP
SENAGUA
MIES-IEPS
GPAEO - CORPODET
GADS
Asociaciones de productores bananeros
Asociaciones de Productores cacaoteros
Asociaciones de Productores cafetaleros

Asociaciones de Productores arroceros

Asociaciones de Productores de maz
Otras Asociaciones Productores agrarios

CDIGO 03/02/03
DENOMINACIN IMPLEMENTACION DE SISTEMAS DE MONITOREO CLIMATOLOGICO

VALOR
DESCRIPCIN
La disponibilidad de un sistema tecnificado que proporcione informacin meteorolgica actualizada,
permanente y territorializada constituye uno de los pilares bsicos a la hora de asegurar una gestin
adecuada de los cultivos en la Provincia, y ms en concreto a la hora de tomar decisiones para la
siembra, plantaciones, aplicacin de determinados inputs agrarios, riego, etc., adems de proporcionar la
informacin necesaria para el anlisis en el crecimiento de las plantas, comportamiento de las plagas y
enfermedades, etc.
En la actualidad la Provincia cuenta para ello con los datos proporcionados por una nica estacin
meteorolgica, sita en Arenillas, y gestionada por INAMI. El monitoreo realizado hasta el momento
resulta del todo insuficiente para los requerimientos informativos que la diversidad territorial de la
Provincia exige para una gestin eficaz y de calidad de las labores y manejo agrario en las UPAs. De ah
que el Proyecto pretenda superar dichas deficiencias mediante la creacin de una red de estaciones
meteorolgicas, con instalaciones a ubicar en cada uno de los cantones de la Provincia, y articular su
gestin desde el GPAEO, ofreciendo la informacin recogida en tiempo real a travs de la web del
GPAEO.
LINEAMIENTOS
1.- Incrementar la produccin y productividad en las producciones agrarias de las UPAs de la Provincia.
2.- Mejorar la gestin y competitividad de las UPAs agrarias de la Provincia.
1.-Disponer de una estacin meteorolgica en cada uno de los cantones de la Provincia.
2.- Facilitar informacin permanente, actualizada y territorializada a las UPAs agrarias de la Provincia y a
los organismos que la precisen con fines de investigacin.


EJECUCIN
TOTAL 218.400 - 218.400 MAGAP (25%)
OTROS (25%)
(GPAEO)
DESTINATARIOS
UPAs Agrarias de la Provincia
GADs
ACTORES INVOLUCRADOS AMBITO TERRITORIAL
GPAEO Arenillas, Atahualpa, Balsas, Chilla, El
GADs Guabo, Huaquillas, Las Lajas, Machala,
Asociaciones de Productores Agrarios de Marcabeli, Pasaje, Pias, Portovelo, Santa
la Provincia Rosa y Zaruma
Colegios Tcnicos Agropecuarios de la
Provincia

CDIGO 03/02/04
DENOMINACIN IMPLEMENTACION DE UN INGENIO AZUCARERO

VALOR
DESCRIPCIN
A pesar del relativo retroceso que en los ltimos aos ha tenido su cultivo en la Provincia, la caa de
azcar sigue teniendo cierta relevancia, a tenor de la superficie que ocupaba todava en 2011 (1.549
Has). La materializacin del Plan de Riego y Drenaje de la Provincia generar sin duda nuevas
posibilidades para ampliar dicha superficie y, por tanto, su actual produccin. Sin embargo, dicha
oportunidad no podr ser aprovechada por los cultivadores si la Provincia sigue sin contar con un centro
para la transformacin de la caa en azcar refinada o la obtencin de alguno de sus derivados, lo que
resta valor a la salida final que puede tener el producto.
Desde la perspectiva de la soberana alimentaria hay que llamar la atencin sobre el hecho de que El Oro
importa la totalidad del azcar que consume y que su contribucin en este aspecto a la seguridad y
soberana alimentaria es nula.
El proyecto pretende responder a la oportunidad que para el cultivo de la caa de azcar puede
representar la ampliacin de la superficie regable y la extensin del cultivo mediante el diseo y
construccin de un ingenio azucarero, con la finalidad de elaborar y refinar azcar de caa, producir
jarabe de caa y melaza de caa, ampliando as la cadena de valor de los productos agrarios y, en
particular de la produccin de caa de azcar dando la posibilidad de destinar el producto a dicho fin.
LINEAMIENTOS

Objetivos Generales
2.- Incorporar nuevos eslabones a la cadena de valor agraria de la Provincia, aumentando el valor
agregado de la misma.
3.- Mejorar la gestin y competitividad de las UPAs agrarias de la Provincia.

Objetivos especficos:
1.- Dotar al sector de la caa de azcar de un centro de transformacin del producto con alto valor
aadido, el ingenio azucarero, que absorba la produccin de caa de la Provincia para producir azcar
refinada y sus derivados.
EJECUCIN
TOTAL 3.000.000 - 3.000.000 MIPRO (90%)
(GPAEO)
UPAs de caa de azcar Provincia
Asociacin de Productores de caa de azcar de la Provincia
GPAEO
GADS
MAGAP
MICRO

CDIGO 03/02/05
DENOMINACIN IMPLEMENTACIN DE UNA PLANTA DE PROCESAMIENTO DE FRUTAS

TROPICALES
VALOR
DESCRIPCIN
En el marco del plan Nacional del Buen Vivir implementar proyectos de desarrollo productivo es objetivo
para los gobiernos locales, en este sentido el Consejo Provincial de El Oro busca dar valor agregado a los
productos agrcolas a travs del proyecto de Implementacin de una Planta de Produccin de Nctar y
concentrado de frutas de produccin local, tales como: Papaya, meln, sanda, mango, limn, naranja,
maracuy, entre otros.
El nctar y concentrados son productos alimenticios, elaborado a partir de la mezcla de pulpa o jugo de
una o varias frutas, agua y azcar. El nctar no es un producto estable por s mismo, es decir, necesita ser
sometido a un tratamiento trmico adecuado para asegurar su conservacin. Es un producto formulado,
que se prepara de acuerdo a una receta o frmula preestablecida y que puede variar de acuerdo a las
preferencias de los consumidores. Por su parte los concentrados son productos alimenticios que
conservan en su composicin gran cantidad de principios alimenticios y caractersticas propias de las
frutas, fcilmente de diluir y prcticamente listos para el consumo en forma de jugos. La eleccin entre
producir nctares o concentrados depende de las caractersticas propias de cada fruta y de la posibilidad
de mezcla, lo que permite tener un amplio abanico de posibilidades de productos finales.
Debido al notable incremento en el consumo de jugos, concentrados y bebidas elaborados a base de
frutas, stos tienen un gran potencial en el mercado de los productos alimenticios.
La tecnologa que se requiere para la elaboracin de este producto no representa una gran inversin, ni
el uso de equipos sofisticados; el presente trabajo detalla las tcnicas, maquinarias y equipos a utilizarse
para la implementacin de una planta completa de produccin de nctares y concentrados aplicado a los
productos agrcolas descritos en el alcance.
Se trata de proceder al diseo y puesta en marcha de una planta de produccin en la Planta Experimental
La Cuca, en el Cantn de Arenillas, para que est en capacidad de producir los siguientes productos:
NECTAR:
- PAPAYA
- NARANJA
- BANANO
CONCENTRADO:
- MELON
- LIMON
- MANDARINA
- MANGO
- MARACUYA

El proceso de elaboracin del nctar y concentrados incluir las partes de: pesado, seleccin, lavado,
pelado, blanqueado o precoccin, pulpeado, refinado, estandarizado, pasteurizado, envasado y enfriado.
Todos los procesos debern contar con el correspondiente sistema de control de calidad y proceso.
El proyecto prev una produccin anual de 22.000 cajas (24 botellas por caja) con una capacidad total
de 264.000 litros/ao de nctares y concentrados de frutas.
LINEAMIENTOS
Objetivos Generales
2.- Incorporar nuevos eslabones a la cadena de valor agraria de la Provincia, aumentando el valor
1.- Dotar al sector frutales de un centro de procesamiento de los productos frutcolas con alto valor
aadido, que absorba y potencie la produccin frutcola de la Provincia.
2.- Favorecer el empleo industrial en el sector agroalimentario.
3.- Ampliar las posibilidades de mercado de la produccin frutcola, as como el aprovechamiento de sus
productos y subproductos.
EJECUCIN
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 2014-2018 FINANCIACIN GPAEO (10%)
TOTAL 265.366 - 265.366
(GPAEO)
UPAI productores de frutas tropicales Provincia
Poblacin de la Provincia Arenillas
Asociaciones de Productores de Frutas Tropicales de la Provincia.
Granja Experimental La Cuca
MAGAP

CDIGO 03/02/06
DENOMINACIN PLANTA PROCESADORA DE CACAO
PROGRAMA IMPLEMENTACIN DE INFRAESTRUCTURAS DE TRANSFORMACIN DE LA

PRODUCCIN AGROPECUARIA Y PESQUERA PARA LA AGREGACIN DE
VALOR
EJE ESTRATGICO DESARROLLO ECONMICO
DESCRIPCIN
La produccin de cacao en la provincia de El Oro representa uno de los rubros agrcolas ms importantes
y del cual intervienen ms de 6000 familias en esta actividad. En la actualidad la comercializacin de este
rubro agrcola se la realiza a travs de la intermediacin en su gran mayora; es por este motivo que por
medio de las diferentes asociaciones de pequeos productores se pretende trabajar fuertemente en la
parte asociativa para conformar una organizacin a nivel provincial que pueda representar a un nmero
importante de productores y tambin pueda gestionar recurso tcnicos y financieros que permitan
mejorar la actividad cacaotera.
Una vez que logre fortalecer la parte organizativa y productiva, lo productores de la provincia
conjuntamente con el GPAEO y diferentes instituciones pblicas han planteado la necesidad de poder
llegar a procesar parte de la produccin que se genera en la provincia con el fin de contribuir a mejorar
la calidad de vida de los productores, crear fuentes de empleo y contribuir como provincia al cambio de
ser exportadores de materia prima y llegar a exportar produccin con generacin de valor.
LINEAMIENTOS

- Diversificar la matriz productiva de la provincia.

- Incorporar nuevos eslabones a la cadena de valor cacaotera de la Provincia, aumentando el valor
- Mejorar la competitividad de las UPAs agrcolas de la Provincia.
- Mejorar la calidad de vida de los productores agrcolas de la Provincia.
- Garantizar las condiciones de salubridad alimentaria de los consumidores.
- Contar con una planta procesadora de cacao.
- Generar nuevas plazas de trabajo.


EJECUCIN
TOTAL 2.000.000 - 2.000.000 MIPRO (80%)
(GPAEO)
ASOCIACIONES DE PRODUCTORES Provincial
CACAOTEROS
GPAEO, MIPRO, MAGAP


CDIGO 03/02/07
DENOMINACIN CENTRO DE FACILIDADES PESQUERAS

VALOR
DESCRIPCIN
Los pescadores de la Provincia carecen de una red de comercializacin que les permita vender
directamente la pesca al consumidor final o a cadenas de supermercados.
Los pescadores artesanales desembarcan en varios puntos a lo largo del Estero Huayl (Machala)-Puerto
Bolvar (Machala), Puerto Hualtaco (Huaquillas) y Puerto Jeli (Santa Rosa), en muelles que carecen de la
infraestructura bsica necesaria para el desembarque, manipuleo y preservacin de la captura, de esta
manera el producto esta expuesto a la contaminacin por parte del agua contaminada y la basura
existente en la orilla del estero.
Los muelles carecen de sistemas de refrigeracin que permitan mantener la captura en buenas
condiciones y por lo tanto el valor comercial baja significativamente especialmente en periodos de
abundancia, lo que provoca que en algunos casos los pescadores vendan el producto a prdida con el fin
de recuperar por lo menos el valor del combustible utilizado en la faena de trabajo.
Los pescadores necesitan proveerse de hielo antes de zarpar, problema que se agrava aunque existiendo
varios depsitos de hielo en el sector, estos dan preferencia a las camaroneras, las que demandan la
mayor cantidad especialmente en el tiempo de cosecha.
Las edificaciones localizadas a lo largo del Estero Huayl-Puerto Bolvar, Puerto Hualtaco y Puerto Jeli, al
no poseer alcantarillado, depositan sus aguas servidas directamente al estero, al igual que los laboratorios
de larvas de camarn y camaroneras de la zona.
El proyecto pretende solucionar problemas de comercializacin, mejorar los ingresos de los pescadores y
elevar el nivel de vida de los habitantes donde se implantar el proyecto en los cantones de Machala,
Santa Rosa y Huaquillas. Para ello es indispensable contar con muelles artesanales, centros de acopio de
mariscos y fbricas de hielo, que sumado a un proceso de regeneracin urbanstica del sector en el caso
del Estero Huayl-Puerto Bolvar contribuir a conseguir los objetivos previstos, as como a mejorar su
competitividad interna y externa.
LINEAMIENTOS
agroalimentarios.

Objetivos Generales
1.- Diversificar la matriz productiva de la provincia.
2.- Incorporar nuevos eslabones a la cadena de valor pecuaria de la Provincia, aumentando el valor
3.- Mejorar la competitividad de las UPAs pecuarias de la Provincia.
4.- Mejorar la calidad de los productores pecuarios de la Provincia.
5.- Garantizar las condiciones de salubridad alimentaria de los consumidores.
1.- Contar con un centro de acopio de mariscos, mercado de mariscos, muelle artesanal y fbrica de
hielo, que permita condiciones mejores de comercializacin del producto.
2.- Generar nuevas plazas de trabajo.
EJECUCIN
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL FINANCIACIN GPAEO (12,5%)
TOTAL 8.000.000 - 8.000.000 MAGAP (87,5%)
INSTITUCIONAL 1.000.000 - 1.000.000
(GPAEO)
Cantones costeros de la provincia de El Regional y Nacional
Oro
Unin de organizaciones de Produccin Pesquera Artesanal de El Oro; MAGAP (Subsecretaria
de Pesca)

CDIGO 03/02/08
DENOMINACIN ESTACIN DE SERVICIOS DE COMBUSTIBLE PARA EL SECTOR PESQUERO

ARTESANAL
VALOR
DESCRIPCIN
Puerto Bolvar es uno de los Puertos Pesqueros Artesanales mas importantes de la Provincia de El Oro,
cuenta con una flota de 1580 embarcaciones de fibra de vidrio, madera y canoa de montaa con
motores de 25, 30, 40, 48, 60 y 75 HP, esta flota se dedica a la captura de Pesca de Pelgicos Pequeo,
Camarn, concha, jaiba, cangrejo y carga de material.
La Construccin del depsito de combustible pesca artesanal, beneficiara a los pescadores artesanales de
Puerto de Bolvar y a las zonas aledaas, quienes se abastecern de un combustible ms barato y su
actividad se har ms atractiva y rentable.
LINEAMIENTOS

agroalimentarios.
Objetivos Generales
1.- Implementar una estacin de servicios de combustible para el sector de la pesca artesanal.
1.- Mejoramiento de la operatividad de la flota pesquera artesanal.
2.- Mejoramiento de los ingresos del sector pesca artesanal.
3.- Mejores oportunidades de trabajo en zonas alejadas.
EJECUCIN
TOTAL 500.000 - 500.000 MAGAP (60%)
(GPAEO)


Pescadoras Artesanales Provincial (Cantones de la zona costera)
de Pesca)

CDIGO 03/02/09
DENOMINACIN IMPLEMENTACIN DE MICROEMPRESAS COMUNITARIAS PARA EL SECTOR

PESQUERO ARTESANAL DE LA PROVINCIA
VALOR
DESCRIPCIN
(Formacin de microempresarios a travs de la capacitacin al sector pesquero y la creacin de
microempresas con generacin de valor agregado y artesanas de la pesca)
Existe un problema latente en el sector pesquero artesanal de la provincia que se ocasiona por la
carencia de capacidades empresariales en los pescadores artesanales por lo que su produccin no es
remunerada de un precio justo y como tal Los pescadores carecen de una red de comercializacin que
les pernita vender directamente la pesca al consumidor final o a cadenas de supermercados.
Por otra parte, solamente son proveedores de materia prima y no se han generado emprendimientos que
les genere valor agregado.
Lo que se pretende con el proyecto es generar un modelo de formacin e implementacin de
microempresarios de la pesca artesanal que se dedicaran al procesamiento de productos provenientes de
la pesca artesanal, pescados y mariscos de diversas especies, los que bajos normas tcnicas de sanidad e
inocuidad sern sometidos a procesos de transformacin que agreguen valor al producto final conforme
las exigencias del mercado demandante.
LINEAMIENTOS
agroalimentarios.
Objetivos Generales
1.- Contar con negocios propios derivados de la actividad pesquera artesanal que le genere ingresos al
productor.
1.- Generar valor agregado a la produccin pesquera artesanal en sus diferentes subproductos.
2.- Capacita a los integrantes del sector con la finalidad de que exista una diversificacin de las diferentes
actividades emanadas de la actividad.
3.- Lograr un mejor nivel de Asociatividad.
4.- Generar buenas prcticas para las faenas de pesca.


EJECUCIN
GPAEO (100%)
TOTAL 167.320 - 167.320
(GPAEO)
de Pesca)

CDIGO 03/03/01
DENOMINACIN CREACION Y ORGANIZACIN DE LOS CENTROS DE FOMENTO A LA

PRODUCCION
PROGRAMA PLANIFICACION Y PUESTA EN VALOR DE NUEVOS RECURSOS
PRODUCTIVOS Y DE NUEVOS ESLABONES DE LA CADENA DE VALOR
PRODUCTIVA
DESCRIPCIN
La transformacin de la matriz productiva de la Provincia, y ms en concreto, el desarrollo de los
procesos agroindustriales exige no solo contar con infraestructuras bsicas adecuadas, tanto de soporte
(ecoparques industriales, logstica, instalaciones industriales, etc.) como de comunicaciones y
telecomunicaciones, suministros (energa, agua, etc.), recogida y tratamiento de residuos, etc., sino
tambin disponer de otro tipo de servicios bsicos destinados a la capacitacin y recualificacin
permanente de los empresarios y trabajadores que deben incorporarse a los procesos, al diseo de
productos, la ingeniera de procesos, el control de calidad, su certificacin, adems de la investigacin y
desarrollo.
En 2012 el Ministerio de Industrias y Productividad propuso a los GADs la implementacin de Centros de
Fomento Productivo con la finalidad de potenciar las cadenas productivas del pas, de acuerdo con las
necesidades sectoriales y la vocacin productiva de cada territorio. Con la puesta en marcha de dichos
centros el Ministerio persigue, de una forma ms concreta, facilitar el desarrollo de los procesos de
capacitacin, investigacin, mejora de la calidad, certificacin, acceso a tecnologas de la informacin y
comunicacin, y diseo industrial de forma especfica en cada uno de los territorios, es decir toda una
serie de servicios bsicos con los que deber contar la Provincia para impulsar su desarrollo
agroindustrial. La materializacin de la propuesta realizada desde el Ministerio tiene como requisito el
impulso de los GADs de cada territorio, el sector privado y la Academia.
El proyecto trata por tanto de aprovechar la oportunidad que ofrece el MIPRO para poner una de las
bases necesarias para el desarrollo agroindustrial de la Provincia, oportunidad cuya materializacin
deber complementarse con otros proyectos estratgicos como el Ecoparque Industrial de la Zona 7, el
Desarrollo de las Instalaciones Portuarias e implementacin del astillero o el Plan Provincial de Riego y
Drenaje.
LINEAMIENTOS
- Asegurar la soberana y eficiencia de las estrategias para la transformacin industrial y
tecnolgica.

1.- Potenciar la competitividad de la cadena de valor agroalimentaria.
1.- Dotar al sector agroindustrial con instalaciones de capacitacin y recualificacin de trabajadores en los
procesos de transformacin agroindustrial, y direccin y gestin empresarial de empresas
agroalimentarias.
2.- Dotar al sector agroindustrial con instalaciones y servicios para el diseo de productos e ingeniera de
procesos industriales.
3.- Dotar al sector agroindustrial de instalaciones y servicios para el control de calidad de los procesos y
productos.
4.- Dotar al sector agroindustrial de servicios para la certificacin de calidad en el diseo, produccin y
gestin.
5.- Dotar al sector agroindustrial de instalaciones y servicios para la investigacin y desarrollo de nuevos
productos, procesos industriales, etc.
EJECUCIN
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL FINANCIACIN MIPRO (80%)
TOTAL 2.000.000 - 2.000.000 GPAEO (20%)
(GPAEO)
Empresas de Transformacin Provincia
Agroalimentaria
Empresarios del Sector Agroalimentario
Trabajadores del Sector Agroalimentario
MIPRO
GPAEO-CORPODET
Cmaras de productores agroalimentarios

CDIGO 03/03/02
DENOMINACIN MEJORA COMPETITIVA DEL CACAO, CAF, BANANO, ARROZ Y GANADO

VACUNO
PRODUCTIVA
DESCRIPCIN
Los sectores bananero, cacaotero, cafetalero, arrocero y del ganado vacuno constituyen la base actual de
la actividad agraria de la Provincia y, aun ms, son el pilar bsico sobre el que se cimenta la parte ms
importante de su economa, tal y como lo manifiesta el hecho de que el sector agropecuario y acuicultor
representen casi la cuarta parte del VAB de la Provincia, y de esa parte un 70 % corresponde al primero.
En los ltimos aos el dinamismo que ha caracterizado dicho sector da signos de ralentizacin,
apuntando a una relativa prdida en el protagonismo y liderazgo econmico de la produccin provincial
frente al intenso dinamismo de otros sectores, como la produccin, el comercio y los servicios pblicos.
A los problemas estructurales que afectan directamente a la productividad, organizacin y
comercializacin de los productos del sector se aaden las limitaciones que a la obtencin de valor
agregado ofrece la falta de transformacin industrial de los productos.
La necesidad de afrontar la mejora de la competitividad desde un planteamiento integral y global de tres
de los sectores agrarios estratgicos cacao, caf y ganado vacuno- ha sido recogida por la Agenda
Productiva de la Provincia en forma de programas estratgicos especficos para cada sector. En este
sentido, el proyecto hace suyos los tres programas de la Agenda Provincial e incorpora a los mismos
sendos programas para los sectores del banano y del arroz, manteniendo la misma estructura
programtica que aquella, si bien su concrecin queda pendiente de las correspondientes mesas o
talleres sectoriales del banano y del arroz.
LINEAMIENTOS

1.- Aumentar la produccin y productividad de las producciones bananera, cacaotera, cafetalera, arrocera
y de la ganadera de vacuno.
2.- Conformar y/o fortalecer organizaciones de segundo grado para cada uno de los sectores de banano,
cacao, caf, arroz y ganado vacuno que aglutinen las asociaciones de cada sector de la Provincia.
3.- Promover y fortalecer las estructuras de comercializacin mas apropiadas a cada sector.

4.- Impulsar la industrializacin de la produccin de cada sector banano, cacao, caf, arroz y ganado
vacuno-.
5.- Implementar en cada sector las buenas prcticas y el desarrollo y adopcin de nuevas tecnologas.
1.- Mejoramiento Productivo del Sector: (i) Renovacin de las plantaciones de banano, cacao y caf (V.
Proyecto 30101); (ii) Incrementar las superficies arroceras que utilizan semillas certificadas de especies
mejoradas y adaptadas (V. Proyecto 30106); (iii) estandarizacin de los procesos y prcticas de crianza y
faenamiento de ganado vacuno de la Provincia, establecimiento de normativa provincial de calidad
agropecuaria e implementacin de buenas prcticas y nuevas tecnologas.
2.- Impulsar la organizacin de cada uno de los sectores productivos, impulsar el trabajo asociativo y
gestionar y articular programas de capacitacin para las asociaciones y sus agremiados.
3.- Promover las estructuras de comercializacin mas ventajosas para cada sector, realizar estudios de
mercado de cada producto y el desarrollo de estrategias especficas de penetracin y conquista de cuota,
promover la participacin en ferias, establecer marcas provinciales como mecanismo de diferenciacin
en el mercado y actuaciones de marketing para dar a conocer los productos en los mercados, e impulsar
la comercializacin al mercado internacional.
4.- Industrializacin sectorial: (i) Banano: anlisis de posibilidades de industrializacin; (ii) Cacao: dotar a
la Provincia con un centro de procesamiento del producto, implementar las buenas prcticas en el
procesamiento e impulsar la generacin de microempresas y emprendimientos de procesamiento; (iii)
Caf; (iv) Arroz; (v) Ganado vacuno: construccin de un camal para el faenamiento de la carne
(V.Proyecto 30207), una planta de produccin de leche y una planta-piloto de procesamiento de residuos
ganaderos
EJECUCIN
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL FINANCIACIN MAGAP Y MICRO
TOTAL 3.000.000 - 3.000.000 (60%)
GPAEO (40%)
INSTITUCIONAL 1.200.000 - 1.200.000
(GPAEO)
UPAs y Asociaciones de Provincia
productores de banano
UPAs y Asociaciones de
productores de cacao
productores de caf
productores de arroz
productores de ganado bovino
de leche y/o carne

MAGAP
MIPRO
MIES-IEPS
Agrocalidad
GPAEO - CORPODET
GADS
Asociaciones de Productores Bananeros de la Provincia
Asociaciones de Productores Cacaoteros
Asociaciones de Productores de Arroz
Asociaciones de Productores de ganado bovino para leche y/o carne
ACEPROCACAO
COFENAC

CDIGO 03/03/03
DENOMINACIN APROVECHAMIENTO DE LAS POTENCIALIDADES DE FABRICACIN TEXTIL

Y ZAPATOS EN LA PROVINCIA DE EL ORO
PROGRAMA PLANIFICACIN Y PUESTA EN VALOR DE NUEVOS RECURSOS
PRODUCTIVA
DESCRIPCIN
En el 2011 el Gobierno Provincial Autnomo de El Oro a travs de su Secretara de Desarrollo
Productivo construy una herramienta de planificacin y gestin en el sector productivo de la provincia
denominada AGENDA PRODUCTIVA DE LA PROVINCIA DE EL ORO, en donde se priorizaron varios
rubros productivos a travs de un anlisis exhaustivo que permitiera obtener aquellos sectores ms
desentendidos en los ltimos tiempos y que los esfuerzos que realizara el GPAEO se enfocaran hacia
estos sectores por medio de la articulacin de todos los actores involucrados en cada una de estas
cadenas de valor.
Uno de estos rubros es el textil y Calzado de la Provincia, en donde se ha venido trabajando en la Mesa
de Concertacin con los diferentes actores como son las organizaciones de productores de textil y de
calzado, diferentes ministerios y GADs de la provincia.
Es por estos antecedentes que es necesario que este sector se siga fortaleciendo, mediante la
construccin de un Centro de Fomento Productivo para Textil y de Calzado, el cual estar equipado con
toda las maquinarias necesarias para impartir capacitaciones tcnica que servirn para adelanto de este
sector productivo, as como tambin la creacin de un almacn de materias primas, la creacin de una
marca territorial.
LINEAMIENTOS
Objetivos generales:
- Promover el desarrollo de la cadena productiva textil y zapatos de la Provincia de El Oro para
permitir su conversin en actividad econmica rentable, posibilitando la creacin de empleo.
- Brindada la capacitacin tcnica y asistencia a los manufactureros que permitan lograr mejores
precios, calidad y competitividad
- Construido el Centro de Fomento Productivo para de Textil y Calzado
- Adquiridas las maquinarias de textil y de calzado para el centro de fomento productivo.
- Asesorada la comercializacin de productos textiles para incrementar el ingreso de los productores y
de las comunidades.

- Adecuada las instalaciones para el almacn de materias primas.

EJECUCIN
TOTAL 800.000 - 800.000 MIDUVI (75%)
(GPAEO)
Sectores de la Provincia dedicados a la PROVINCIA
produccin y comercializacin de calzado y
textil
MIPRO - MIDUVI - CAMARAS DE COMERCIO DE HUAQUILLAS


CDIGO 03/03/04
DENOMINACIN CREACION DE DENOMINACIONES DE ORIGEN DE ALTA CALIDAD PARA

CULTIVOS DE LA PROVINCIA (BANANO, CACAO, CAF) BAJO LA MARCA
PROVINCIA EL ORO
PRODUCTIVA
DESCRIPCIN
A pesar de la reconocida calidad de los productos ms caractersticos de la economa agraria provincial,
banano, cacao y caf, en la actualidad ninguno de ellos cuenta con calificacin alguna que los
identifique, diferencie y proteja respecto a los productos de otras zonas geogrficas, perdiendo de esta
forma los productores orenses las indudables ventajas que dicha calificacin les podra otorgar, tanto en
lo que respecta al ventajoso acceso a los mercados como en lo que se refiere a la obtencin de mejores
precios de venta. En este contexto, el esfuerzo de los productores por mejorar la calidad de los productos
debe verse acompaado por un reconocimiento de dicha mejora a travs de diversos medios
certificaciones, marcas, etc.- pudiendo considerar la posibilidad de acogerse a una denominacin de
origen especfica uno de los ms interesantes.
Tan importante como la disponibilidad de un potencial de productos que puedan diferenciarse y
vincularse a una zona geogrfica determinada, en base a caractersticas propias diferenciales,
especificidad de los procesos productivos, pocas de recoleccin, etc., resulta la voluntad de los
productores en mantener la diferenciacin, con la finalidad de asegurar la incorporacin un mayor valor
agregado a la produccin de banano, cacao y caf.
El proyecto pretende crear denominaciones de origen especficas para el banano, cacao y caf
producidos en la Provincia, denominaciones cuya marca ser Provincia de El Oro, intentando acoger
bajo las mismas a la mayor parte de las superficies cultivables de dichos productos en la Provincia. Para
ello es necesario como primera medida la realizacin de un estudio de factibilidad para cada uno de
los productos mencionados banano, cacao y caf- para la implementacin de cada una de las
denominaciones de origen, estudio que entre otros deber incluir un anlisis del marco institucional y
legal, as como de los procedimientos para la proteccin de los signos distintivos y solicitud de la
denominacin de origen en cada caso, adems de la caracterizacin de la zona geogrfica sobre la que
se pretende actuar, el producto, sus factores de diferenciacin sostenibilidad ambiental en la
produccin, caractersticas organolpticas y morfolgicas, factores humanos-, caractersticas de los
mercados, normas de calidad y experiencias en la comercializacin con diversos tipos de certificacin,
para finalizar con una identificacin y caracterizacin de los actores de la cadena y de los solicitantes
potenciales de la denominacin de origen para cada producto.
Como resultado de ello se debern definir para cada producto banano, cacao y caf- los parmetros
necesarios para acceder a la denominacin de origen o marca de la Provincia, procediendo a partir de
ese momento a la creacin de la Unidad de Denominacin de Origen del GPAEO, de un Comit
Interinstitucional y de una Mesa de Concertacin para cada cultivo. Todo ello deber dar lugar a la
implementacin de una red de organizaciones de productores que esperan acogerse a la denominacin
de origen, siendo fundamental el desarrollo de la capacitacin a los productores pertenecientes a dichas
asociaciones sobre las normas que deben cumplir para estar integrados en la marca.

La asistencia tcnica, control y seguimiento, tanto del proceso de implementacin como del
cumplimiento posterior de las normas por los productores acogidos a la denominacin de origen,
debern recaer en la Secretara de Desarrollo Productivo del GPAEO.
LINEAMIENTOS
tecnolgica.
1.- Aumentar la calidad de la produccin agrcola de los cultivos estratgicos de la Provincia banano,
cacao y caf-.
2.- Mejorar el posicionamiento de mercado para los productos estratgicos de la Provincia banano,
cacao y caf-.
3.- Generar un mayor valor agregado en la produccin agraria.
1.-Implementar la denominacin de origen Provincia de El Oro para el banano, cacao y caf
producidos en la Provincia.
2.- Integrar el 90% de la superficie cultivada de banano, cacao y caf de la Provincia en la denominacin
de origen Provincia de El Oro.
3.- Incorporar al 100% de las Asociaciones de Productores de banano, cacao y caf a la Mesa de
Concertacin de la denominacin de origen Provincia de El Oro.
EJECUCIN
TOTAL 180.000 250.000 430.000 (100%)
INSTITUCIONAL 180.000 250.000 430.000
(GPAEO)
UPAs y Asociaciones de productores de Provincia
banano
UPAs y Asociaciones de productores de
cacao
UPAs y Asociaciones de productores de caf

MAGAP
MIES-IEPS
INIAP
AGROCALIDAD
GPAEO - CORPODET
GADS
Asociaciones de Productores Bananeros
Asociaciones de Productores Cacaoteros
ACEPROCACAO
COFENAC

CDIGO 03/03/05
DENOMINACIN DIFUSION E IMPLANTACION DE PLANES DE RESPONSABILIDAD SOCIAL

EMPRESARIAL (RSE) EN EL TEJIDO EMPRESARIAL DE LA PROVINCIA
PRODUCTIVA
DESCRIPCIN
El desarrollo econmico de la provincia de El Oro tiene en el tejido empresarial uno de los ejes
fundamentales sobre los que asentar su progreso hacia el futuro inmediato, un avance en el que los
recursos endgenos constituirn la base sobre la que asentar el resto.
Se debe tener en cuenta que el desarrollo econmico y empresarial es prcticamente imposible si no va
acompaado de avances a nivel social y del buen vivir de la propia poblacin. La superacin de muchos
de los problemas sociales, que durante mucho tiempo ha tenido la provincia, solo ser posible si el
propio tejido empresarial es participe total de este desarrollo. Problemas como el trabajo infantil, la
seguridad laboral, el respeto al medio ambiente, etc. deben abordarse desde la empresa como parte de
su responsabilidad social, siempre teniendo en cuenta que aquellas empresas que asumen y abordan esta
responsabilidad estn asentando la base de su xito a corto, medio y largo plazo.
Debido a esta necesidad resulta muy importante acometer en el ms breve plazo de tiempo la
elaboracin y realizacin de un plan de difusin de la responsabilidad social empresarial (RSE) y su
cultura dirigido al conjunto del tejido empresarial de la provincia de El Oro, a la vez que la elaboracin
de un diagnstico pormenorizado de la situacin de las mismas con la finalidad de proponer una
metodologa para el desarrollo de la RSE en las empresas orenses. Posteriormente se deber proceder a
la creacin de una lnea de subvenciones para apoyar a las empresas a implantar la metodologa de
gestin de la responsabilidad social empresarial.
LINEAMIENTOS
- . Consolidar el sistema econmico social y solidario, de forma sostenible.

- Asegurar el respeto a los derechos de los ciudadanos, especialmente a los grupos de atencin
prioritaria.


1. Promover una economa socialmente sostenible.
1. Fomentar una actividad empresarial que tenga en cuenta la responsabilidad social empresarial como
algo esencial a su propia estrategia de desarrollo.
EJECUCIN
TOTAL 600.000 840.000 1.440.000 MIPRO (50%)
INSTITUCIONAL 300.000 420.000 720.000
(GPAEO)
Empresas de los principales sectores Provincia
econmicos de la Provincia
MAGAP
MICRO
GPAEO-CORPODET
Cmaras de Empresarios de El Oro

CDIGO 03/03/06
DENOMINACIN PLAN INTEGRAL PARA EL DESARROLLO Y LA MODERNIZACIN DEL

COMERCIO MINORISTA
PRODUCTIVA
DESCRIPCIN
A pesar de su relevancia en la economa provincial, a la que aporta la quinta parte de su valor agregado,
y de ser relativamente joven, el comercio de la Provincia se caracteriza por su carcter minifundista y
tradicional, en muchas ocasiones poco finalista, concebido como prolongacin y complemento de otras
actividades muy distintas al comercio, de carcter complementario y escasamente especializado,
concebido a partir de una mnima, por no decir nula, inversin en activos para su establecimiento,
basado en recursos humanos poco o nada profesionales, con muy escasa capacitacin, con un muy
limitado o nulo uso de las nuevas tecnologas y desconocimiento mayoritario de las tcnicas modernas
de venta, desarrollado en un tercio de los casos al margen de los requisitos para ejercer la actividad, sin
RUC, y lo que es ms grave con claras limitaciones a la hora de satisfacer las demandas de consumo de
una poblacin con un creciente poder adquisitivo que est inmersa en un proceso intenso de cambio
cultural, lo que da lugar a su baja productividad y limitada generacin de valor agregado por
establecimiento.
Desde una perspectiva territorial, la desigual distribucin de los establecimientos en la geografa

provincial da lugar a un gran desequilibrio en la dotacin comercial con que cuentan los cantones,
limitando la equidad en el acceso de su poblacin a los bienes de consumo en razn de su residencia.
En este marco, y ante el rpido crecimiento que la actividad comercial ha tenido en los ltimos aos en la
Provincia, de forma que el 61% de los establecimientos existentes cuentan con menos de un lustro de
antigedad, urge planificar y ordenar la actividad comercial de la Provincia, con el fin de garantizar la
satisfaccin de las necesidades de consumo de los habitantes, a la vez que se facilita el desarrollo de un
sector con un alto potencial de generacin de valor agregado, que responda a las exigencias de una
demanda en constante cambio, con el que hacer frente a la demanda derivada de un creciente flujo de
visitantes, bien por razones de turismo bien por razones de negocio, y que sirva adems para la
ordenacin urbanstica y revitalizacin de las ciudades orenses.
EL Plan Integral para el desarrollo y modernizacin del comercio minorista de la Provincia pretende
responder a todo ello, partiendo de un diagnstico que permita conocer la realidad de la oferta
comercial en la Provincia, sus puntos dbiles y reas de mejora, las oportunidades y riesgos existentes, as
como identificar y caracterizar los distintos segmentos que integran la demanda, cuantificando su
capacidad de compra, todo en un marco de anlisis que integre los aspectos sociodemogrficos,
territoriales y urbansticos, con el fin de proporcionar herramientas con los que poder dinamizar luego la
actividad comercial. El Plan debe definir el modelo comercial con que la Provincia quiere dotarse en el
futuro cercano, definiendo para ello los objetivos estratgicos que pretende conseguir, bajo los principios
de alcanzar el equilibrio, la eficacia y la accesibilidad del comercio en todo su territorio.

La consecucin de los objetivos conlleva la concrecin de estrategias y polticas, que debern

materializarse a travs de programas y proyectos, en torno a la necesidad de fortalecer la identidad
comercial de la Provincia, aumentar su notoriedad, delimitar actividades de dinamizacin y promocin
comercial, fortalecer las estructuras asociativas, establecer las lneas de capacitacin de los comerciantes
y trabajadores del sector, concretar las necesidades de inversin y lneas de financiacin para su
realizacin para la mejora de los establecimientos, integrar las polaridades comerciales de cada uno de
los cantones.
LINEAMIENTOS
tecnolgica.

agroalimentarios. con enfoques de sustentabilidad, seguridad y soberana alimentaria.
2.- Promover la mxima generacin de valor agregado en el sector comercial.
1.- Mejorar y equilibrar territorialmente la dotacin comercial de la Provincia.
2.- Captar la mayor parte de la capacidad de compra de los habitantes de la Provincia desde el comercio
minorista orense.
3.- Profesionalizar el sector comercial, mediante la capacitacin de comerciantes y empleados de los
establecimientos.
4.- Fomentar la inversin en la mejora de los establecimientos y la introduccin en los mismos de las
nuevas tecnologas, tcnicas de venta y gestin de los mismos.
5.- Constituir la Mesa de Concertacin del comercio minorista de la Provincia.
6.- Promover la organizacin y la asociatividad de los comerciantes.
7.- Impulsar la rehabilitacin urbana de la mano de la actividad comercial, facilitando desde la normativa
urbanstica la polaridad comercial de determinados espacios siempre garantizando la accesibilidad y
dotacin de las distintas zonas de la Ciudad.
8.- Dinamizar y desarrollar actividades de promocin del comercio de la Provincia.
EJECUCIN
TOTAL 250.000 350.000 600.000


INSTITUCIONAL 250.000 350.000 600.000
(GPAEO)
Empresarios y Trabajadores del comercio PROVINCIA
minorista de la Provincia
Poblacin residente
GADs
GPAEO-CORPODET
GADS
MICRO
Secretara de Economa
Asociaciones de Comerciantes

CDIGO 03/04/01
DENOMINACIN ELABORACIN Y DESARROLLO DEL PLAN TECNOLOGICO Y DE

INNOVACION DE LA PROVINCIA DE EL ORO
PROGRAMA INVESTIGACION, DESARROLLO Y TRANSFORMACION TECNOLOGICA
DESCRIPCIN
Para mejorar la competitividad de la economa orense resulta obligada la puesta en marcha de un
conjunto de medidas que conduzcan directamente a la mejora de la productividad de las UPAs y las
empresas transformadoras que cimentan actualmente su economa. Con ese objetivo el P.D.y O.T.
establece una serie de polticas que pretenden incidir directamente sobre la base infraestructural de la
economa, a travs de la renovacin de los cultivos, la tecnificacin de las explotaciones agrarias y
pecuarias, la cualificacin del empleo mediante su capacitacin, la organizacin de los diferentes
sectores econmicos, la dotacin de infraestructuras de soporte para la transformacin de los recursos
primarios, la dinamizacin de las estructuras comerciales, as como el desarrollo de la investigacin y el
acceso a la tecnologa y la innovacin por parte del tejido empresarial y productivo de la Provincia.
En la actualidad, la Provincia no cuenta con un plan concreto para el desarrollo de la I+D+i, lo que la
hace depender, en gran medida, de las transferencias tecnolgicas e innovaciones que se producen en el
exterior para avanzar en los objetivos de tecnificacin y mejora de la productividad de las UPAs y
empresas industriales. En este contexto, los loables esfuerzos realizados desde la Granja Experimental La
Cuca y, en otra forma distinta, desde la Universidad Tcnica de Machala intentan superar el dficit de
una poltica real de I + D +i mediante actuaciones puntuales sobre determinados sectores que han
llegado a tener un claro xito pero que adolecen de la falta de un marco de planificacin ms amplio
para hacerlas ms efectivas y de una limitada perspectiva enfocada a la difusin de las innovaciones,
obviando la posibilidad de desarrollo de un sector propio basado en la investigacin, innovacin y
tecnologa con base en los sectores estratgicos de la propia Provincia.
El proyecto pretende que la Provincia disponga de un Plan Tecnolgico y de Innovacin para el conjunto
de la economa orense, y ms en concreto el conjunto de los sectores econmico estratgicos en que
pretende asentarse su desarrollo econmico y territorial, con la finalidad de mejorar la competitividad de
las empresas y fomentar el empleo a travs del incremento cuantitativo y cualitativo de la actividad
tecnolgica. Dicho proyecto se deber asentar en una primera fase sobre dos elementos bsicos: (1) la
extensin y adopcin de la cultura de la I+D+i entre el mayor nmero de empresas, de forma que la
I+D+i sea objeto exclusivo de las instituciones y entidades pblicas; (2) el desarrollo y potenciacin de
una infraestructura tecnolgica, capaz de prestar servicios a los sectores estratgicos en que se va asentar
el desarrollo econmico y territorial de la Provincia, y tener capacidad de asumir nuevas materias en un
contexto de cambio y diversificacin productiva de la economa. En dicha fase, el Plan deber prever las
lneas de apoyo econmico y financiero a los proyectos empresariales y pblicos de I+D+i, as como
fomentar el desarrollo de mecanismos de cooperacin entre los agentes cientficos, tecnolgicos y
empresariales, mediante la identificacin e integracin en proyectos tractores y su alineamiento con la
poltica tecnolgica del pas, a partir de la creacin de rganos participativos y de consenso que faciliten
la comunicacin, intercambio de experiencias, prospectiva tecnolgica e identificacin de posibles
proyectos de cooperacin e inters comn.

El Plan Tecnolgico y de Innovacin deber asentarse, al menos, sobre cuatro grandes lneas de
desarrollo: (1) el fomento de la actividad tecnolgica de las empresas; (2) la formulacin de polticas
sectoriales y temticas; (3) la cualificacin de los recursos humanos; (4) La definicin y potenciacin de la
oferta tecnolgica.
Como metodologa para su elaboracin se considera necesario habilitar una metodologa participativa
mediante la habilitacin de paneles de expertos, mesas sectoriales y grupos de trabajo, de forma
que, como conclusin del trabajo realizado por los mismos, se pueda disponer de: (1) Anlisis de la
Demanda de innovacin y tecnologa en la Provincia; (2) Anlisis de las recientes tendencias tecnolgicas
en el mbito de los sectores estratgicos sobre los que se pretende asentar el desarrollo econmico y
territorial orense; (3) Anlisis de la Oferta; (4) Definicin del marco estratgico del Plan, concretando las
reas estratgicas a las que deben dirigirse las actuaciones del Plan; (5) Diseo del Plan, a partir de la
definicin de sus objetivos estratgicos, lineamientos con el PDyOT y Plan del Buen Vivir, Polticas
Sectoriales; Programas de Actuacin, como concrecin de la polticas. Dicha concrecin, cuando menos,
deber establecer las lneas de actuacin en materia de: (1) Difusin y promocin; (2) Capacitacin de
recursos humanos; (3) Identificacin y mecanismos de implementacin de las infraestructuras de apoyo
(centros tecnolgicos, departamentos universitarios, medios tcnicos, materiales y humanos, etc.); (4)
Sistemtica e identificacin de proyectos empresariales de I+D+i; (5) Sistemtica e Identificacin de
proyectos cooperativos; (6) Generacin de empresas de base tecnolgica; (7) Participacin.
LINEAMIENTOS
tecnolgica.
2. Plan de desarrollo y ordenamiento territorial

1.- Mejorar la competitividad de las empresas.
2.- Aumentar la produccin y productividad de las actividades econmicas.
4.- Promover la generacin de valor agregado.
5.- Fomentar el empleo cualificado.
1.- Generalizar la actividad de I+D+i en el mayor nmero de empresas de la provincia, propiciando que
asuman la planificacin y actividad en I+D+i y el hbito de cooperacin con agentes tecnolgicos
especializados.
2.- Desarrollar y potenciar una infraestructura tecnolgica con la finalidad de prestar servicios a las
empresas y sectores econmicos estratgicos.

3.- Promover la asociatividad de los agentes y los rganos de participacin para el desarrollo tecnolgico.
4.- Impulsar el desarrollo de proyectos integrados de efecto demostrativo y tractor, movilizadores de la
colaboracin entre agentes y facilitadores de la transmisin del conocimiento.
5.- Fomentar la cualificacin del empleo travs del desarrollo de la actividad tecnolgica.
EJECUCIN
TOTAL 2.000.000 Por concretar 2.000.000
INSTITUCIONAL 2.000.000 Por concretar 2.000.000
(GPAEO)
DESTINATARIOS
Empresas de los diferentes sectores econmicos de la Provincia
UPAs
Universidades
Sectores econmicos de la Provincia y el Pas
Investigadores
Emprendedores
GPAEO-CORPODET
INIAP
-MICRO
MCPEC
MAGAP
Cmaras de empresarios de los diferentes sectores econmicos de la Provincia
Asociaciones de productores de la Provincia

CDIGO 03/04/02
DENOMINACIN TECNIFICACION E INNOVACION DE LOS SISTEMAS AGROPRODUCTIVOS

DESCRIPCIN
La labor realizada por la Granja Experimental La Cuca para la tecnificacin e innovacin de las UPAs de
la Provincia no solo destaca por sus positivos resultados sino que adems constituyen un ejemplo del
trabajo experimental y demostrativo que debe desarrollarse en el resto de sectores econmicos de cara a
lograr el aumento de su productividad y su mejora competitiva. Dicho trabajo es complementario con
otras actividades promovidas desde la Granja, como son la renovacin de las plantaciones agrcolas, la
capacitacin de los agricultores y ganaderos, la promocin de la asociatividad y organizacin de los
agricultores, la informacin y el asesoramiento tcnico en la gestin de las explotaciones agropecuarias,
la transformacin y la comercializacin de los productos, etc., y deber encuadrarse y servir como
experiencia referente en la futura confeccin del Plan de Innovacin Tecnolgica de la Provincia.
La tecnificacin e Innovacin promovidas desde la Granja Experimental La Cuca se desarrolla a travs
de tres lneas bsicas de actuacin: (1) el desarrollo tecnolgico; (2) la adaptacin de las tecnologas a la
realidad orense; (3) la validacin de tecnologas. Todo ello en relacin a los siguientes procesos agrarios:
siembra, riego, fertilizacin, aplicacin de tratamientos fitosanitarios en la lucha contra enfermedades y
plagas, mecanizacin de las labores agrcolas, etc.
El proyecto trata de reforzar la actividad de tecnificacin e innovacin desarrolladas desde la Granja
Experimental, consolidando la labor hasta este momento realizada y definiendo y desarrollando nuevas
actuaciones de experimentacin, demostracin y transferencia tecnolgica y de innovacin a las UPAs de
la Provincia.
LINEAMIENTOS
tecnolgica.



1.- Lograr una mayor produccin y productividad en la produccin agraria de la Provincia.
2.- Promover la tecnificacin de las UPAs.
3.- Mejorar la competitividad de las empresas.
4.- Promover la generacin de valor agregado.
1.- Promover el desarrollo tecnolgico y la adaptabilidad de las tecnologas a las caractersticas de las
UPAs orenses mediante la puesta en marcha de actuaciones de experimentacin, validacin y
demostracin de dichas tecnologas.
2.- Dotar de la infraestructura, los medios materiales y humanos precisos para el desarrollo de las
actuaciones de tecnificacin e innovacin en la Granja Experimental La Cuca.
2.- Difundir los resultados de las experiencias tecnolgicas entre las UPAs orenses.
3.- Capacitar a los trabajadores de las UPAs en la aplicacin de las nuevas tecnologas.
EJECUCIN
TOTAL 2.000.000 2.800.000 4.800.000 MAGAP (25%)
OTROS (50%)
INSTITUCIONAL 500.000 700.000 1.200.000
(GPAEO)
UPAs de la Provincia Provincia
GPAEO-CORPODET
GADS
MAGAP
INIAP
Asociaciones de Productores de los distintos cultivos de la Provincia

CDIGO 03/04/03
DENOMINACIN DISEO E IMPLEMENTACION DE UNA BIOFABRICA PARA PRODUCCION

MASIVA DE PLANTAS MEDIANTE EL USO DE BIOTECNOLOGIA EN LA
PROVINCIA
DESCRIPCIN
La mejora de los rendimientos de la produccin de las UPAs de la Provincia y la reduccin de sus costes
de produccin constituyen los objetivos estratgicos en que se va a sustanciar la mejora de su
competitividad y, por consiguiente, la posibilidad de obtener un mayor agregado en la economa orense.
En este contexto, la renovacin de las plantaciones agrarias, pasccolas y silvcolas existentes y la
implantacin de nuevos cultivos mediante la introduccin de semillas y plantas mejoradas de alta calidad
gentica y fitosanitaria constituye una de las actuaciones que mayor impacto tienen en el logro de dichos
objetivos, tanto porque garantizan aumentos de productividad significativos respecto a las envejecidas
plantaciones existentes como porque minoran los costos al reducir las necesidades de inputs externos
para luchas contra las plagas y enfermedades que afectan a los cultivos. De ah la necesidad de garantizar
las necesidades de las UPAs en sus procesos de renovacin, procesos que no difieren de los
desarrollados en el resto de provincias del pas.
Ms all de responder a la demanda interna de semillas y plantas de alta calidad para la renovacin de
los cultivos provinciales y del pas, su produccin masiva no solo supone reducir la dependencia del pas
respecto a su suministro sino que adems puede invertir la balanza comercial del pas para convertirse en
un producto de exportacin e intercambio. La habilitacin de infraestructuras de biotecnologa como
pretende el proyecto de habilitacin de una biofbrica pretende responder a ambas posibilidades.
De forma ms concreta, el proyecto de construccin de una biofbrica en la Provincia pretende producir
masivamente, con continuidad a lo largo de todo el ao, y comercializar vitroplantas de alta calidad y
servicios tcnicos orientados a satisfacer la demanda del mercado provincial y ecuatoriano, a la vez que
los mercados internacionales, en condiciones de alta eficiencia y eficacia, con cumplimiento y
acreditacin de las normas internacionales de calidad y los requisitos de bioseguridad.
La implementacin de la biofbrica se desarrollar en tres fases: (1) Elaboracin del estudio de
factibilidad; (2) proyecto de construccin y equipamientio de la biofbrica; (3) ejecucin del proyecto
constructivo y dotacional.
El Estudio de factibilidad debe partir de un anlisis de mercado -provincial, nacional e internacional-, tanto
desde la perspectiva de la oferta como de la demanda, reconociendo los principales productos,
cuantificando las transacciones, la dinmica de los precios, su geografa, identificando y caracterizando
los principales actores, los factores condicionantes en cada caso, las fortalezas, oportunidades y riesgos
con que contara un emplazamiento en la Provincia, etc.

A partir de dicho anlisis debern concluirse las alternativas de orientacin productiva para el Proyecto,
tanto en relacin a los productos a ofrecer al mercado como a la demanda que se espera satisfacer con
el mismo, y una vez concluida la alternativa ms ventajosa proceder a definir las caractersticas bsicas
que deber reunir el diseo del centro especificaciones tecnolgicas, requerimientos de las instalaciones
en forma de equipos, tecnologa, recursos humanos y materiales de que dispondr, etc.-, su capacidad de
produccin, organizacin del proceso productivo en las instalaciones, lneas de investigacin previstas,
etc., para concluir con una evaluacin cuantitativa de su coste de inversin, lneas de financiacin de las
inversiones, coste de explotacin y estudio de viabilidad con la consideracin de los posibles impactos
econmicos, ambientales y sociales que tendr sobre la economa provincial y del pas.
A partir del Estudio de Factibilidad, y en el caso de que su conclusin sea positiva, se proceder al diseo
concreto del centro mediante la redaccin del correspondiente Proyecto Constructivo y de Equipamiento
de la biofbrica, para proceder posteriormente a su ejecucin constructiva y dotacional.
LINEAMIENTOS
tecnolgica.
2.- Mejorar la produccin y productividad de los cultivos agrcolas y silvcolas de la Provincia.
3.- Mejorar la competitividad de las UPAs de la Provincia.
4.- Aumentar la generacin de valor agregado.
5.- Contribuir a garantizar la seguridad y soberana alimentaria de la Provincia y del Pas.
1.- Implementacin de un centro de produccin masiva de semillas y plantas de alta calidad gentica y
fitosanitaria mediante mtodos biotecnolgicos, que garantice su obtencin durante todo el ao y
consiga la introduccin y generalizacin rpida de nuevos genotipos.
2.- Satisfaccin de las necesidades de la agricultura y silvicultura de la Provincia y el Pas en semillas y
plantas de alta calidad en aquellas especies en que se especialice la produccin del centro, con la
finalidad de renovar las plantaciones existentes e implementar nuevos cultivos, as como de reducir las
importaciones del exterior.
3.- Potenciar programas y proyectos de investigacin, a travs de la colaboracin con las universidades y
centros de investigacin, y la integracin en los planes de investigacin y desarrollo tecnolgico del pas.
4.- Mejorar la capacitacin y cualificacin de los recursos laborales de la Provincia.


EJECUCIN
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL FINANCIACIN GPAEO (62,5%)
TOTAL 3.150.000 - 3.150.000 MCPEC, MAGAP,
MCCTH (37,5%)
INSTITUCIONAL 1.970.004 - 1.970.004
(GPAEO)
UPAs agrarias y silvcolas de la Provincia y Provincia y Ecuador
Ecuador
GPAEO-CORPODET
MCPEC
MAGAP
MCCTH
AGROCALIDAD
INIAP
SENPLADES

CDIGO 03/05/01
DENOMINACIN FORTALECIMIENTO DEL CENTRO DE FORMACION EMPRESARIAL
PROGRAMA CAPACITACION DE LOS RECURSOS HUMANOS
DESCRIPCIN
El desarrollo econmico de la Provincia solo puede hacerse realidad si se logra articular un tejido
empresarial dirigido al emprendimiento, un empresariado que aproveche y ponga en valor las oportunidades
de negocio que van a nacer del proceso de transformacin de los recursos endgenos, capaz de detectar,
evaluar y poner en marcha nuevas iniciativas productivas y capacitado para la gestin de los negocios.
En este marco el Ministerio de Industrias y Productividad, en coordinacin con los GADs municipales y
provinciales, y con las universidades viene implementando en los ltimos aos la creacin de una red de
centros de desarrollo empresarial y apoyo al emprendimiento en todo el pas, centros cuyos objetivos se
concentran precisamente en el fomento de una cultura emprendedora y el desarrollo econmico local, con
la finalidad de que la comunidad genere iniciativas de negocios. Dichos centros desarrollan su actividad
concentrando sus esfuerzos en sectores estratgicos para el desarrollo local que previamente han sido
identificados como tales: agroindustria, alimentos y bebidas, artesana, etc.
A finales de 2012 se hallaban implementados un total de 33 centros en todo el pas, de los cuales 4 se
emplazaban en la Provincia (El Oro-GPAEO, Huaquillas, Santa Rosa y Pias), habiendo previsto el MICRO
llegar hasta los 62 centros. Mediante la coordinacin con los GADs, el MICRO proporcion el mobiliario,
equipos informticos y dems material necesario para el funcionamiento, as como la capacitacin a las
personas que iban a responsabilizarse de su administracin, mientras que los GADs han aportado locales y
personal.
Desde los centros se desarrollan dos lneas claras de actividad: (1) Informacin y Asesoramiento Tcnico a
las personas que van a emprender la iniciativa de poner en marcha un nuevo negocio o empresa; (2)
Asesora y capacitacin en gestin empresarial para la mejora de las iniciativas. Junto a ello, los centros
realizan una importante tarea de difusin de la cultura emprendedora sobre el tejido de la comunidad, y
especialmente sobre los jvenes.
El Proyecto pretende el fortalecimiento de los centros ya existentes en la Provincia (El Oro-GPAEO,
Huaquillas, Santa Rosa y Pias) mediante la consolidacin de las actividades que ya realizan y su ampliacin
con nuevas actividades, as como la implementacin de 3 nuevos centros en los cantones de Arenillas, El
Guabo y Portovelo-Zaruma, dado el papel de los mismos a la hora de articular un modelo territorial
equilibrado en la Provincia, su tamao y dinamismo demogrfico, y su relevancia en el desarrollo
econmico y productivo sectorial de la Provincia (Agroalimentario; Minero; Turismo).
LINEAMIENTOS
- . Consolidar el sistema econmico social y solidario, de forma sostenible.
- Asegurar la soberana y eficiencia de las estrategias para la transformacin industrial y tecnolgica.



1.- Impulso del desarrollo productivo y mejora de la productividad de la Provincia.
2.- Generacin de nuevo valor agregado.
3.- Diversificacin de la matriz productiva de la Provincia.
4.- Fomento de la cultura empresarial y Mejora de la competitividad de las empresas.
1.- Deteccin y Fomento de nuevos nichos de negocio estratgicos para el desarrollo de los cantones y la
Provincia.
2.- Capacitacin de recursos humanos para el emprendimiento, facilitando el acceso a herramientas de
gestin empresarial a jvenes emprendedores.
3.- Apoyo tcnico, econmico y financiero para el desarrollo de nuevas iniciativas emprendedoras
4.- Creacin de una red provincial de Mejora de Centros de Desarrollo Empresarial y de Apoyo al
Emprendimiento y mejora de la dotacin de recursos humanos, organizativos y materiales de los ya
existentes.
EJECUCIN
TOTAL 300.000 420.000 720.000
INSTITUCIONAL 300.000 420.000 720.000
(GPAEO)
Jvenes que desean emprender la iniciativa Provincia
empresarial de crear un negocio en la Provincia Arenillas, El Guabo, Huaquillas, Pias,
Empresas recin constituidas que desean mejorar Santa Rosa, Portovelo y Zaruma
las tcnicas de gestin
Empresas en general
GPAEO-CORPODET
MICRO
GADs (Arenillas, El Guabo, Huaquillas, Pias, Santa Rosa, Portovelo y Zaruma)
Cmaras de Empresas
Asociaciones de Jvenes

CDIGO 03/06/01
DENOMINACIN CREACION DE UNA EMPRESA PUBLICA DE COMERCIALIZACION DE

PRODUCTOS Y SERVICIOS AGROPECUARIOS
PROGRAMA PROMOCION Y COMERCIALIZACION DE LA PRODUCCION DE LA
PROVINCIA
DESCRIPCIN
Las dificultades de comercializacin directa de la produccin agraria de las pequeas UPAs campesinas,
al igual que los problemas a la hora de competir en los mercados por parte de stas, guardan una
estrecha relacin con la dimensin atomizada de sus explotaciones y la produccin reducida que
generan, el desconocimiento, falta de capacitacin y experiencia por parte de los pequeos campesinos
de las posibilidades de acceso a los mercados, el elevado coste que individualmente supone dicho
acceso, su desorganizacin, la falta de cultura comercial y la imposibilidad de dedicar tiempo y recursos a
tales fines, con lo que los esfuerzos por preservar la produccin local, limpia y de calidad como forma de
garantizar la supervivencia de dichas UPAs puede resultar infructuoso si no se compensa con una salida
real de su produccin a los mercados y una valoracin del producto que compense los costes y permita
su supervivencia en condiciones de dignificad.
En este contexto la creacin de una empresa pblica de comercializacin de productos y servicios
agropecuarios puede constituir la mejor solucin para resolver el grave problema con que se encuentra
la salida de la produccin agraria de la pequea economa campesina de la Provincia, dirigiendo dicha
produccin organizadamente bien hacia los segmentos de poblacin que no son capaces de satisfacer
sus necesidades bsicas alimentarias dentro de programas especficos gubernamentales de economa
solidaria y soberana alimentaria, bien hacia mercados internacionales que valoran y reconocen el
esfuerzo de la economa campesina en el mantenimiento de los productos locales, la produccin limpia y
la sostenibilidad social y medioambiental, a travs de circuitos de comercio justo, produccin orgnica,
calidad certificada, certificacin social, etc.
La creacin de la empresa pblica de comercializacin conlleva el estudio previo de la produccin
campesina de las pequeas UPAs de la Provincia en torno a productos locales ya reconocidos como el
banano, cacao, caf, caa de azcar, frutas varias, aves y bovino, la caracterizacin de su situacin en
trminos de caractersticas de los productos, formas de produccin, nivel de implantacin de procesos de
certificacin, etc., los sistemas actuales de comercializacin, rgimen de financiacin de la produccin, la
caracterizacin de las organizaciones existentes, la evaluacin cuantitativa de la produccin en el tiempo,
la disposicin y condiciones de los campesinos a formar parte de organizaciones comercializadoras y la
viabilidad para el desarrollo de una empresa pblica con el cometido especfico de la comercializacin
agraria de la produccin del pequeo campesino. Lgicamente, el estudio deber completarse con el
anlisis comparativo de otras experiencias recientemente puestas en marcha en el Pas y deber concluir
con una propuesta de formalizacin de la empresa, su plan estratgico, lneas de actuacin, modelo
organizativo a desarrollar, financiacin, etc.
LINEAMIENTOS


tecnolgica.

1.- Dinamizacin de la economa de la Provincia.
2.- Generacin de valor agregado en el sector agropecuario.
3.- Mejora de la competitividad de las empresas.
1.- Facilitar la comercializacin de los productos agrarios de los pequeos productores de cacao, caf,
aves y bovino.
EJECUCIN
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL FINANCIACIN GPAEO (30%) Y
TOTAL 570.000 399.000 969.000 MAGAP (70%)
INSTITUCIONAL 171.000 119.700 290.700
(GPAEO)
DESTINATARIOS AMBITRO TERRITORIAL
UPAs agrarias de cacao Provincia
UPAs agrarias de caf
UPAs ganaderas avcolas
UPAs ganaderas de bovino
GEPAEO-CORPODET
GADs cantonales
MAGAP
MICRO
Asociaciones Campesinas productoras de cacao
Asociaciones Campesinas productoras de caf
Asociaciones ganaderas de productos avcolas
Asociaciones Ganaderas de bovino de carne y leche

CDIGO 03/06/02
DENOMINACIN CONSTRUCCIN DEL NUEVO RECINTO FERIAL
PROGRAMA PROMOCION Y COMERCIALIZACION DE LA PRODUCCION DE LA

PROVINCIA
DESCRIPCIN
Construccin de nuevo recinto ferial en Machala.
LINEAMIENTOS
tecnolgica.
PRIORIDAD ALTA PLAZO DE

EJECUCIN
TOTAL 33.000.000 33.000.000
INSTITUCIONAL 0 0 0
(GPAEO)
DESTINATARIOS AMBITRO TERRITORIAL

CDIGO 03/07/01
DENOMINACIN CREACION DE UN FONDO DE INVERSIONES (CAJA DE AHORRO Y

CREDITO) PARA LOS SECTORES AGROPRODUCTIVOS
PROGRAMA SOPORTE FINANCIERO PARA EL DESARROLLO ECONOMICO Y LA
DESCRIPCIN
El limitado acceso de los sectores productivos agropecuarios de la Provincia al crdito pblico y las
dificultades acceso al crdito privado constituyen uno de los factores explicativos del relativo retraso que
sufre el proceso renovador de las UPAs, en trminos renovacin de las plantaciones, diversificacin
productiva, introduccin de la tecnificacin riegos, mecanizacin, nuevas tecnologas, ...-, etc., lo que
incide directamente sobre sus rendimientos y, en base a ello, en la posibilidad de generar mayor valor
agregado.
Ante el enorme reto que supone el cambio de la matriz productiva provincial, especialmente en lo que se
refiere al sector agropecuario, base fundamental de su economa actual y pilar indiscutible de la del
futuro, se considera imprescindible contar con un instrumento financiero que facilite la implementacin
de las inversiones que es preciso acometer para lograr el cambio que se pretende, evitando as nuevos
retrasos en el proceso transformador que colocaran a la Provincia en una situacin desventajosa en
trminos de competitividad frente a otros territorios del Ecuador y en relacin al acceso de sus productos
a los mercados.
En este sentido, la economa privada provincial integrada por las economas familiares de las UPAs y las
empresas agroalimentarias, necesita el apoyo financiero a la hora de proceder a implementar las
inversiones requeridas por las explotaciones a la vez que para plantearse su participacin en procesos de
transformacin secundaria de sus productos. La creacin de un fondo de inversiones para tal fin
permitira dar soporte a dicha demanda y asegurar la participacin pblico privada en la gran
transformacin de la Provincia.
LINEAMIENTOS
tecnolgica.



2.- Generacin de valor agregado en el sector agropecuario.
1.- Facilitar la financiacin de los proyectos de inversin de las empresas y UPAs agropecuarias.
2.- Incentivar la inversin pblica, privada y cooperativa, generando el mayor nmero de
emprendimientos productivos en el sector agropecuario.
EJECUCIN
TOTAL 500.000 - 500.000
(GPAEO)
UPAs Agrarias, Pecuarias y Silvcolas Provincia
Empresas y Cooperativas de
Transformacin de productos
agropecuarios
GPAEO-CORPODET
GADs cantonales
Asociaciones de Productores agropecuarios
MAGAP
MICRO
Banco Nacional de Fomento

CDIGO 03/07/02
DENOMINACIN PLAN DE ATRACCION DE INVERSION FORANEA
PROGRAMA SOPORTE FINANCIERO PARA EL DESARROLLO ECONOMICO Y LA

DESCRIPCIN
La ejecucin de las actuaciones previstas en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la
Provincia de El Oro debe permitir el desarrollo de iniciativas privadas y poner las bases para el progreso
econmico y social de toda la Provincia. En dicho contexto, las empresas tienen un papel fundamental
como promotoras de dichas iniciativas y como financiadoras de la inversin privada que pretende
movilizarse en torno a las nuevas oportunidades que la ejecucin de los diferentes proyectos estratgicos
van a crear. Lgicamente, la capacidad de inversin por parte del tejido empresarial orense para asumir el
reto del desarrollo econmico provincial resulta limitada, con lo que es preciso hacer visible dichas
oportunidades al exterior de la Provincia, con la finalidad de atraer capital de inversor para participar en
el proceso de desarrollo, abriendo las oportunidades de negocio tanto a inversores nacionales de otras
partes del pas como extranjeros.
Aun cuando alguno de los proyectos del PD y OT (Proyecto de Ecoparque Industrial) incluye la
captacin de empresas forneas para el desarrollo de sus actividades en la Provincia, la necesidad de que
el proceso de visibilizacin de la oferta orense se ample a otros sectores econmicos estratgicos
distintos del industrial y la captacin resulte ms amplia obligan a definir un proyecto especfico.
La elaboracin de un Plan de Atraccin de Inversin Fornea debe realizarse de tres fases con
contenidos especficos: (1) Identificacin de los sectores estratgicos hacia los que se pretende atraer las
inversiones en base al PD y OT; (2) Identificacin de oportunidades para la inversin en la Provincia a
travs de la catalogacin de los recursos y/o atractivos infraestructuras, dotaciones, productos,
materiales, humanos, empresariales, institucionales, etc., - de la Provincia en relacin a cada uno de los
sectores estratgicos hacia los que se pretende dirigir la captacin de inversiones; (3) Estrategias y Lneas
de Actuacin para la captacin de inversiones: (i) identificacin y caracterizacin de inversores de
inters; (ii) localizacin y participacin en foros de captacin de inversiones; (iii) creacin de la red de
contactos; (iv) delimitacin de las actuaciones de captacin.
LINEAMIENTOS
tecnolgica.


2.- Generacin de valor agregado.
4.- Internacionalizacin de la Provincia.
1.- Captar inversin fornea para impulsar el desarrollo de los sectores estratgicos de la Provincia.
2.- Establecer mecanismos de cooperacin empresarial entre el tejido productivo y empresarial de la
Provincia y empresas forneas nacionales e internacionales-.
3.- Fomentar la creacin de empleo en la Provincia.
PRIORIDAD BAJA PLAZO DE 2013 - 2025
EJECUCIN
TOTAL 250.000 750.000 1.000.000
INSTITUCIONAL 250.000 750.000 1.000.000
(GPAEO)
Empresas de la Provincia Provincia
Productores de la Provincia
Poblacin laboral de la Provincia
GPAEO-CORPODET
GADs cantonales de El Oro
Cmaras de Empresarios y de Productores de la Provincia
SENPLADES
MCPEC

CDIGO 03/08/01
DENOMINACIN PROYECTO ECOPARQUE INDUSTRIAL ZONAL DE LA PROVINCIA DE EL

ORO
PROGRAMA DISEO, DESARROLLO E IMPLEMENTACION DE PROYECTOS
ESTRATEGICOS TRACTORES DEL DESARROLLO ECONOMICO PROVINCIAL
DESCRIPCIN
El desarrollo industrial de la Provincia y de la Regin Sur de Ecuador ha estado condicionado por, entre
otros factores significativos, la inexistencia de una infraestructura de soporte que, adems de
proporcionar suelo suficiente ordenado y dotado de servicios bsicos urbanos agua, alcantarillado,
suministro elctrico, gestin de residuos, etc.- para los establecimientos, dispusiera tambin de servicios
avanzados de comunicacin, tecnologa, asesora, capacitacin, etc.
A lo largo de los ltimos aos, las empresas industriales se han emplazado sin criterios de ordenacin
territorial y mucho menos en el contexto de una planificacin urbanstica previa, atendiendo a razones de
oportunidad y coste, bien dentro de los ncleos de poblacin bien en sus lmites, siendo absorbidos
posteriormente por el proceso de crecimiento urbano, con lo que no solo han tenido que convivir con
otros usos con los que han podido entrar en contradiccin residencial, comercial, etc.- sino que adems
han visto en muchos casos limitadas sus posibilidades de crecimiento al ver ocupados los suelos
necesarios para dicha expansin. En este contexto hay que llamar la atencin sobre el hecho de que el
reducido tamao de la mayora de las empresas, con una reducida capacidad de produccin, su escaso
nivel de mecanizacin y tecnificacin, que en muchos casos les otorga un carcter seudo-artesanal,
reduca su demanda de espacios mayores y con una dotacin que superara los mnimos de
funcionamiento. De otra parte, la desorganizacin del sector as como sus limitadas posibilidades de
financiacin, pero tambin su desinters a la hora de vincular producto e imagen industrial, la ignorancia
de las posibilidades derivadas de utilizar las sinergias derivadas de la agrupacin industrial en los
emplazamientos, as como de la reduccin de costes obtenidas y, sobre todo, de las oportunidades que
ofrece el acceso a dotaciones y servicios de calidad han retrasado la posibilidad de que la Provincia y la
Regin Sur dispongan de un espacio industrial dotado adecuadamente con todas las infraestructuras y
servicios necesarios para el desarrollo de la actividad industrial.
Los objetivos estratgicos de la diversificacin de la actividad productiva de la Provincia y aumento de la
competitividad y productividad de la cadena de valor pasan por la implementacin de una infraestructura
de soporte que favorezca el desarrollo de las nuevas iniciativas industriales y la posibilidad de mejora y
ampliacin de los establecimientos ya existentes, adems de ser un revulsivo a la captacin de
inversiones en el sector agroindustrial. Se trata en suma de contribuir a que la Provincia sea un referente
en la dotacin de servicios a la actividad industrial para toda la Regin Sur de Ecuador. El Proyecto
pretender ser el primer paso para la implementacin de esa dotacin, el Ecoparque Industrial, mediante
la habilitacin de los estudios, planes y proyectos necesarios que posibiliten la ejecucin constructiva y
dotacin posterior de las infraestructuras del nuevo espacio industrial.

Como contenidos bsicos el Proyecto debe permitir disponer de:

a. Anlisis de las potencialidades industriales, productivas y ventajas comparativas con las
Provincias del Sur de Ecuador, estrategias de desarrollo industrial, facilidades de servicios
bsicos y de conectividad hacia los mercados internos y externos, la dotacin de servicios
tecnolgicos y de intercambio transaccional, que permitan definir el emplazamiento del Eco
Parque Industrial en la Provincia de El Oro.
b. Evaluacin de la factibilidad jurdica, ambiental, social, tecnolgica y econmica financiera
del Proyecto, previo a iniciar el proceso de implementacin del Eco Parque Industrial Zonal
en la Provincia.
c. Elaboracin del Plan Estratgico del Parque Industrial.
d. Elaboracin del plan Maestro de Eco Parque Industrial Zonal y la Ingeniera de Detalle.
LINEAMIENTOS
tecnolgica.

2.- Dinamizacin de la economa de la Provincia y de la Regin Sur-Zona 7.
3.- Generacin de nuevo valor agregado.
1.- Implementacin del Ecoparque Industrial de la Zona 7 en El Oro.
2.- Generacin de sinergias entre las empresas que se instalen en el Ecoparque y con otras fuera del
Ecoparque, posibilitando espacios de intercambio, oferta de servicios y generacin de alianzas y redes
con otras empresas y centros tecnolgicos.
3.- Fomentar la acreditacin y certificacin de las empresas que vayan a instalarse en el Ecoparque.
4.- Servir de referente nacional sobre la regulacin de la actividad industrial.
5.- Incentivar la inversin pblica, privada y cooperativa, generando el mayor nmero de
emprendimientos productivos.

EJECUCIN


TOTAL 80.000.000 - 80.000.000 MIPRO (90%)
INSTITUCIONAL 8.000.000 - 8.000.000
(GPAEO)
Empresas Industriales de la Provincia y Provincia
Regin Sur Regin Sur del Ecuador (Zona 7)
Emprendedores de la Provincia y la Regin
Sur que vayan a desarrollar iniciativas
industriales
Empresas Industriales Internacionales
GPAEO CORPODET
SENPLADES
PNUD
MCPEC
MICRO
AGROCALIDAD
INIAP
Cmaras de Productores de la Provincia

CDIGO 03/08/02
DENOMINACIN PRODUCCIN AGROALIMENTARIA EN LA PROVINCIA DE EL ORO PARA LA

SOBERANA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA E INCLUSIN SOCIAL
PROGRAMA DISEO, DESARROLLO E IMPLEMENTACION DE PROYECTOS ESTRATEGICOS
TRACTORES DEL DESARROLLO ECONOMICO PROVINCIAL
DESCRIPCIN
Con motivo de la Cumbre Mundial de la Alimentacin de la FAO en 1996 fue introducido el concepto de
soberana alimentaria por Va Campesina, entendiendo como tal la facultad de los pueblos para definir sus
propias polticas agrarias de acuerdo a objetivos de desarrollo sostenible y seguridad alimentaria, superando
el limitado marco de la disponibilidad de alimentos a que hacia referencia hasta entonces la seguridad
alimentaria de la FAO para ampliarlo a los mbitos que tienen que ver con la sostenibilidad del modo de
produccin de alimentos y su origen.
La Constitucin de Ecuador (Art.281) integra en su contenido el tema de la soberana alimentaria al
reconocer la necesidad de establecer polticas agrarias dirigidas a la autosuficiencia alimentaria basadas en las
medidas de apoyo a los pequeos productores, la diversificacin productiva y la proteccin de la
biodiversidad, el comercio alternativo, la investigacin para la soberana alimentaria, etc. En base a ello el 18
de Febrero de 2009 se aprob la Ley Orgnica del Rgimen de Soberana Alimentaria del Ecuador en la que
se establecen, entre otros deberes del estado (Art.3) el impulso en el marco de la economa social y solidaria
de la asociacin de los microempresarios, microempresa, pequeos y medianos productores para su
participacin en mejores condiciones en el proceso de produccin, almacenamiento, transformacin,
conservacin y comercializacin de alimentos, fomento de acuerdo a los derechos de la naturaleza
(Art.13), el fomento de la produccin agroecolgica y orgnica, el desarrollo de leyes de fomento a la
produccin agroalimentaria, y la implementacin de un sistema de seguro agroalimentario para cubrir la
produccin y los crditos que puedan verse afectados por desastres naturales, antrpicos, etc., la regulacin
de la biotecnologa y sus productos, y el incentivo al consumo de alimentos nutritivos.
En este contexto el Proyecto pretende desde la Provincia responder a los propsitos constitucionales y de la
Ley Orgnica del Rgimen de Soberana Alimentaria con polticas especficas incorporados a su PD y OT en
las dos grandes lneas de trabajo que se trazan desde el mbito legislativo del pas: la produccin que
garantice la seguridad alimentaria y el desarrollo de polticas especficas que incidan en la sostenibilidad de
los modos de produccin y su carcter local. De forma ms concreta se propone realizar: (1) el Estudio de
las necesidades alimentarias bsicas de la poblacin de la Provincia que, en base a la realidad alimentaria
actual, permitir determinar las necesidades que deben ser satisfechas para garantizar la suficiencia y calidad
nutricional de la poblacin, a la vez que caracterizar, en relacin con ello, la problemtica de los distintos
grupos sociales que integran la poblacin orense, y en particular la problemtica especfica de los grupos
vulnerables, facilitando como conclusin la cuantificacin de la produccin agraria que se precisa para
garantizar la satisfaccin de dichas necesidades; (2) promocin de la produccin agroalimentaria en el medio
rural a travs de la creacin de un instrumento financiero (fondo productivo) especfico; (3) establecimiento
de redes de comercializacin a travs de programas de asistencia alimentaria a poblaciones vulnerables en
los barrios de la Provincia, favoreciendo su acceso a alimentos sanos y nutritivos; (4) promocin de la
alimentacin de calidad, saludable y nutritiva entre la poblacin de la Provincia por parte de voluntarios; (5)
diseo e implementacin de orientaciones estratgicas a nivel de la Provincia, de corto, medio y largo plazo,
en cuanto a seguridad alimentaria e inclusin social.

LINEAMIENTOS
- Asegurar la soberana y eficiencia de las estrategias para la transformacin industrial y tecnolgica.


1.- Promover una economa socialmente sostenible, basada en una agricultura solidaria que garantice la
seguridad en la alimentacin de la poblacin, se sustente sobre la produccin local en correspondencia a la
identidad y tradicin cultural de la Provincia, y en armona con la Naturaleza para alcanzar el Buen Vivir.
1.-. Garantizar el acceso seguro, suficiente y permanente a la poblacin a los alimentos sanos y nutritivos, y
en especial a la poblacin ms vulnerable.
2.- Establecer redes solidarias de produccin y comercio de alimentos, dirigiendo la produccin de pequeos
productores a asegurar el sustento de la poblacin ms vulnerable, adaptando y ajustando las redes
productivas a las circunstancias y realidad especfica de la Provincia.
EJECUCIN
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL FINANCIACIN SENPLADES (89,25%)
TOTAL 18.398.000 Por 18.398.000 GPAO (8,85%)
concretar OTROS (1,9%)
INSTITUCIONAL 1.628.223 Por 1.628.223
(GPAEO) concretar
Poblacin en general Provincia
Poblacin vulnerable
GPAEO-CORPODET
INIAP
MAGAP
MIES

CDIGO 03/09/01
DENOMINACIN FORMULACION Y EJECUCION DEL PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO

TURISTICO
PROGRAMA DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURISTICA
DESCRIPCIN
A pesar de que la Provincia de El Oro cuenta con importantes recursos patrimoniales, culturales,
paleontolgicos, ambientales, etc., su puesta en valor ha resultado hasta el momento muy escasa, de
forma que el turismo es en la actualidad uno de los sectores menos desarrollados y, por tanto, de los de
menor aportacin al PIB y VAB de la Provincia. La carencia de infraestructuras bsicas para la puesta en
valor de los recursos, el desinters tradicional de la poblacin por su conservacin apoyado en el
desconocimiento de su valor real en trminos de potencial econmico, la muy escasa dotacin de
medios en forma de instalaciones (hoteles, apartamentos, restaurantes, etc.) y personal cualificado para
atender con unos mnimos de calidad la posible demanda turstica en forma de visitantes, la nula
organizacin de la oferta existente, y la ausencia total de promocin exterior, tanto al resto del Pas como
a los mercados internacionales, han limitado en los ltimos aos dicho desarrollo.
La formulacin y ejecucin del Plan Estratgico de Desarrollo Turstico de la Provincia constituye la
herramienta para hacer real el desarrollo del sector, consiguiendo la generacin de valor agregado y
facilitando la diversificacin de la actividad econmica de El Oro, siempre desde la aplicacin de los
principios de sostenibilidad ambiental, social y econmica.
Como contenidos bsicos la formulacin del Plan deber considerar los siguientes: (1) Inventario,
caracterizacin y valoracin de los recursos patrimoniales de potencial aprovechamiento turstico
existentes en la Provincia patrimonio ambiental, paisajstico, paleontolgico, arqueolgico, histrico,
artstico, arquitectnico, etnogrfico, cultural, etc.-; (2) Anlisis de la oferta turstica orense, tanto en
relacin a los productos en oferta como en relacin a los medios materiales infraestructura, alojamiento,
restauracin, actividades, etc.- y humanos que la posibilitan; (3) Anlisis de la Demanda Turstica,
fundamentalmente a travs del anlisis de la caracterizacin de la demanda turstica interna ecuatoriana-
como a travs de los rasgos que caracterizacin la demanda turstica internacional y su evolucin ms
reciente segmentos de demanda, productos demandados, origen y destino, comportamiento, etc.-; (4)
Anlisis de las fortalezas y oportunidades para la puesta en valor de los recursos tursticos de la Provincia,
as como de los factores condicionantes y riesgos que se derivan de la actual situacin para dicha
valorizacin; (5) Definicin de las estrategias para el desarrollo del sector turstico sostenible de la
Provincia; (6) Delimitacin de lneas de actuacin en torno a: productos tursticos a desarrollar; dotacin
de infraestructuras; capacitacin de recursos humanos; promocin y comercializacin de los productos
tursticos en los mercados a los que se dirigen; organizacin del sector y fomento del emprendimiento
para el desarrollo de negocios tursticos; (7) Evaluacin econmica de las actuaciones del Plan, anlisis de
factibilidad, medios y fuentes de financiacin de su ejecucin; (8) Evaluacin del impacto social,
econmico y ambiental del Plan.
LINEAMIENTOS


tecnolgica.

- Fomentar el turismo, mejorando la calidad de los servicios y productos tursticos con especial
atencin al agroturismo, ecoturismo y turismo comunitario.
3.- Generacin de valor agregado.
1.- Disponer de una estrategia y lneas de actuacin para el desarrollo sostenible de la actividad turstica
orense, que facilite la puesta en valor de los recursos de potencial aprovechamiento turstico de la
Provincia garantizando su conservacin.
2.- Aumentar del valor agregado generado por el sector turstico provincial.
3.- Fomentar las iniciativas de emprendimiento empresarial y la inversin en el sector turstico provincial.
4.- Impulsar la creacin de empleo cualificado en el sector turstico de la Provincia.
EJECUCIN
TOTAL 200.000 280.000 480.000 MIPRO (90%)
INSTITUCIONAL 20.000 28.000 48.000
(GPAEO)
GADs cantonales de El Oro Provincia
Poblacin Laboral
Empresas del Sector Turstico
Emprendedores
GPAEO-CORPODET
GADs cantonales de El Oro
MINTUR
MC-Ministerio de Cultura
Ministerio de Coordinacin del Patrimonio

CDIGO 03/09/02
DENOMINACIN ELABORACIN Y PUESTA EN VALOR DE SENDEROS Y RUTAS EN TURISMO

DE AVENTURA
PROGRAMA PROGRAMA DE DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURSTICA
DESCRIPCIN
Las actividades agro productivas de la provincia de El Oro, son diversas y generadas por lo general por
pequeos productores que se encuentran en zonas naturales muy interesantes, y que cuentan con un
paisaje turstico muy particular, productores de caf, cacao, caa de azcar, pesca artesanal, ganadera,
actividades que se pueden complementar con otras como el avistamiento de aves y la gastronoma, bajo
esta perspectiva queremos desarrollar cierta infraestructura de prestacin y facilitacin para el desarrollo
de estas actividades tursticas en senderos.
En este tiempo se cubrir algunos cantones de la parte alta y baja.
Mediante este proyecto generaramos en el rea rural de la provincia un nuevo ingreso para mejorar la
canasta bsica, como tambin ofertas de trabajo deteniendo de alguna manera la migracin hacia las
grandes ciudad; esta oferta de servicios debe ser diversificada y para eso debemos contara con proyectos
a mediano y corto plazo que vendan los recursos agro productivos (de caf, cacao, banano, caa de
azcar y pesca) como tambin la oferta en la zona rural, como es la gastronoma, el paisaje, senderos y
otros ms.
LINEAMIENTOS

- Mejorar la calida de servicios tursticos, con especial atencin en agroturismo, ecoturismo y
1.- Mejorar la canasta bsica en la zona rural.
2.- Ampliar la oferta de trabajo en la zona rural.
3.- Diversificar la oferta de servicios en la zona rural.
PRIORIDAD Media PLAZO DE 2014-2025
EJECUCIN
TOTAL 300.000 420.000 720.000
INSTITUCIONAL 300.000 420.000 720.000
(GPAEO)


Cantones, fincas productivas de la zona Provincial
rural de la provincia.
Juntas Parroquiales, MITUR, MAGAP, Colegios con especialidad en turismo, Universidad.

Secretaria de Desarrollo Productivo/ rea de Turismo.

CDIGO 03/09/03
DENOMINACIN PROMOCIN Y DIFUSIN TURSTICA DE LOS RECURSOS NATURALES Y

CULTURALES DE LA PROVINCIA DE EL ORO
DESCRIPCIN
La provincia de El Oro cuenta con recursos, atractivos y destinos tursticos naturales y culturales con un
gran potencial, y para esto necesitan una plataforma de promocin que nos posesione en el mercado de
la oferta turstica.
A travs de material de difusin y promocin (folletera en general, videos, participacin en ferias y
eventos promocionales, elaboracin de artesanas y otros), posesionaremos nuestros recursos naturales y
culturales en la regin, el pas e internacionalmente.
LINEAMIENTOS

- Mejorar la calidad de vida de los servicios y productos tursticos con especial atencin en
agroturismo, ecoturismo y turismo comunitario.
1.- Promocionar y difundir los servicios, atractivos y destinos tursticos de la Provincia.
PRIORIDAD Alta PLAZO DE 2014-2018

EJECUCIN
TOTAL 500.000 700.000 1.200.000
INSTITUCIONAL 500.000 700.000 1.200.000
(GPAEO)
Prestadores de servicios tursticos. Provincial
GADs, MITUR, Universidad, Cmaras, Asociacin de hoteles y restaurantes

Secretaria de Desarrollo Productivo/ rea de Turismo

CDIGO 03/09/04
DENOMINACIN MEJORAMIENTO Y PUESTA EN VALOR DEL BOSQUE PETRIFICADO DE

PUYANGO
PROGRAMA DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURSTICA DE LA PROVINCIA
DESCRIPCIN
El Bosque petrificado de Puyango, cuenta con tres categoras: Bosque Protector, Tesoro nacional y
bosque y rea protegida bi-provincial, siendo as este recurso natural-paleontolgico, ubicado en el
cantn Las Lajas, debe contar con el mayor empuje institucional para la promocin y mejoramiento de
servicios a los visitantes. (senderos, sealtica, infraestructura bsica, internet, entre otras cosas
A travs de este proyecto y sus actividades a largo plazo, se posesionara en el mercado de la oferta
turstica en la regin y el pas como a nivel internacional un recurso que puede ser tan competitivo como
el mismo Galpagos.
LINEAMIENTOS
1.- Promover y mejorar la infraestructura y servicios de los recursos tursticos, en particular del Bosque de
Puyango.

EJECUCIN
GPAEO (100%)
TOTAL 500.000 - 500.000
(GPAEO)
Visitantes de todo el pas Provincial-Regional-Nacional
GADs locales, MITUR, Universidad, Cmaras, Asociacin de hoteles y restaurantes y operadores
tursticos.


CDIGO 03/09/05
DENOMINACIN CREAR Y PONER EN VALOR MEDIANTE LA GENERACIN DE

INFRAESTRUCTURA DE PRESTACIN DE SERVICIOS TURSTICOS,
CORREDORES Y SENDEROS AGROTURSTICO APROVECHANDO LOS
RECURSOS NATURALES, CULTURALES Y PRODUCTIVOS DE LAS ZONAS
RURALES DE LA PROVINCIA DE EL ORO
DESCRIPCIN
Hoy en da la oferta de mayor crecimiento en el mundo del turismo, es la de recorrer pequeos,
medianos y grandes corredores naturales del territorio a travs de senderos en diferentes localidades,
dando como alternativas, la oferta de los productos agro-productivos que las comunidades producen.
Todo esto a travs de mejorar las prestaciones de servicios comunitarios a travs de la capacitacin,
servicios
LINEAMIENTOS
1.- Mejorar la canasta bsica en la zona rural.
2.- Ampliar la oferta de trabajo en la zona rural.
3.- Diversificar la oferta de servicios en la zona rural.
EJECUCIN
TOTAL 250.000 - 250.000
(GPAEO)
Visitantes de todo el pas Provincial-Regional-Nacional
GADs locales, MITUR, Universidad, Cmaras, Asociacin de hoteles y restaurantes y operadores
tursticos.

CDIGO 03/09/06
DENOMINACIN PROYECTO ECOTURISTICO DEL ARCHIPIELAGO DE JAMBEL, CANTN

SANTA ROSA DE LA PROVINCIA DE EL ORO
DESCRIPCIN
El PROGRAMA ECOTURISTICO ARCHIPIELAGO DE JAMBEL, CANTN SANTA ROSA DE LA
PROVINCIA DE EL ORO se emplazara en la Parroquia Rural de Jambel del cantn Santa Rosa, provincia
de El Oro, el programa se compone de un proyecto piloto inicial (planteamiento y construccin de
infraestructura eco-turstica con carcter comunitario de servicio) en la isla de Las Huacas, adems de
cinco (5) rplicas (estudios, definicin y construccin de rplicas de infraestructura eco-turstica con
carcter comunitario de servicio) del proyecto en las siguientes islas: San Gregorio, Pongalillo, Casitas,
Costa Rica y Bellavista. Y por ltimo el equipamiento general de los proyectos sumado a un proceso
capacitacin y empoderamiento de la comunidad.
Cabe resaltar que al ser un programa multipropsito y de 6 aos de funcionamiento, la ubicacin ideal de
cada proyecto se ira definiendo de acuerdo a las necesidades del programa, as como su
retroalimentacin en informacin segn como se realice el avance del mismo.
Se considera a la Isla de Jambel y puntualmente a la playa de Jambel como el destino turstico costero
ms importante de la provincia de El Oro, pero el desarrollo polarizado turstico del mismo ha creado
que en el resto de islas del Archipilago (23.400 Has) no cuenten con la infraestructura ni los programas
de desarrollo tursticos necesarios para satisfacer las exigencias del turista nacional e internacional.
La capacidad de carga turstica establecida por el Programa de Manejo de Recursos Costeros PMRC en
el ao 2001 correspondi a 6.980 turistas. Se prev para el ao 2012 una afluencia turstica cercana a los
218,000 turistas en el ao, proyeccin realizada en base a los datos histricos, Ministerio de turismo,
venta de tickets a la isla y Estudios afines.
Su desarrollo se establece a travs de los siguientes componentes:
1.- Proyecto Piloto de Infraestructura en Las Huacas.
2.- Adquisiciones, Estudios y Consultoras.
3.- Replica Proyecto Infraestructura en la Isla San Gregorio.
4.- Replica Proyecto Infraestructura en la Isla Costa Rica.
5.- Replica Proyecto Infraestructura en la Isla Pongalillo.
6.- Replica Proyecto Infraestructura en la Isla Casitas.
7.- Replica Proyecto Infraestructura en la Isla Bellavista.
LINEAMIENTOS


- Mejorar la calida de servicios tursticos, con especial atencin en agroturismo, ecoturismo y
Objetivo General.
1.-Implementar un programa de desarrollo turstico provincial de alcance regional y nacional con altos
valores ecolgicos y comunitarios.
1.- Generacin de empleo y nuevas oportunidades para la comunidad islea como uno de los grupos
ms vulnerables y menos atendidos de la poblacin.
2.- Dotar de infraestructura turstica de primer nivel a la provincia de El Oro.
3.- Desarrollar la asociacin y accin comunitaria de los isleos del archipilago.
4.- Crear un referente nacional de turismo comunitario con carcter ecolgico.
EJECUCIN
TOTAL 12.000.000 4.000.000 16.000.000 MINISTERIO DE
TURISMO (75%)
INSTITUCIONAL 3.000.000 1.000.000 4.000.000
(GPAEO)
Visitantes-turistas de todo el pas ARCHIPIELAGO DE JAMBEL, CANTN
SANTA ROSA DE LA PROVINCIA DE EL
ORO
GPAEO
MINISTERIO DE TURISMO


CDIGO 04/01/01
DENOMINACIN ELABORACIN DE UN PLAN PROVINCIAL PARA LA ERRADICACIN DEL

TRABAJO INFANTIL
PROGRAMA MEJORA DE LAS CONDICIONES DE LOS GRUPOS DE ATENCIN
PRIORITARIA
EJE ESTRATGICO DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL
DESCRIPCIN
El trabajo infantil es uno de los problemas sociales del Ecuador y de la Provincia de El Oro que ms
preocupa en la actualidad. En el ao 2012 se calcula que aproximadamente un 2% de los nios y/o nias
hasta 14 aos trabajaban en la Provincia, mientras que en el total del Ecuador es el 2,5%. Teniendo en
cuenta esto y el hecho de que la erradicacin del trabajo infantil es uno de los ejes prioritarios de la
Poltica Social Nacional, resulta necesario establecer una planificacin y estrategias para lograr objetivos
en un corto medio plazo.
Por ello es fundamental la realizacin de un Plan, basado en un Diagnstico tcnico, que establezca las
lneas de actuacin para conseguir la erradicacin completa del trabajo infantil en la Provincia de El Oro,
tal y como se establece en los Objetivos del Milenio y en el Plan Nacional del Buen Vivir.
LINEAMIENTOS
- Auspiciar la igualdad, la cohesin, la inclusin, y la equidad social y territorial, en la diversidad.

- Asegurar el respeto de los derechos ciudadanos, especialmente a los grupos de atencin
prioritaria.
OBJETIVOS GENREALES Y ESPECFICOS
1.- Erradicacin progresiva del trabajo infantil peligroso en NNA en la Provincia de El Oro.
2.- Garantizar el respeto de los derechos econmicos, polticos, laborales y sociales de los ciudadanos,
especialmente de los que se encuentran en situacin de riesgo
EJECUCIN
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL FINANCIACIN GOBIERNO
TOTAL 6.346.360 - 6.346.360 ESTATAL (50%)
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL GPAEO (50%)
INSTITUCIONAL 3.173.180 - 3.173.180
(GPAEO)
Poblacin joven de la Provincia de El Oro Toda la Provincia de El Oro

GPAO
Ministerio de Relaciones Laborales
Ministerio de Desarrollo Social
Secretara de Desarrollo Social del Gobierno Provincial Autnomo de El Oro

CDIGO 04/01/02
DENOMINACIN ATENCIN PRIORITARIA A NIOS DE 0 A 5 AOS
PROGRAMA MEJORA DE LAS CONDICIONES DE LOS GRUPOS DE ATENCIN PRIORITARIA
DESCRIPCIN
La mejora en el sistema educativo en los ltimos aos en el Ecuador, en general, y en la Provincia de El Oro, en
particular, es uno de los indicadores que muestran los importantes avances que se estn consiguiendo en todo lo
relativo al Buen Vivir. Los esfuerzos por mejorar las condiciones de vida de la poblacin infantil tienen como
aspecto clave en el mejor acceso a la educacin, as como en el fomento de unos servicios educativos de mayor
calidad y calidez, ofertando opciones educativas desde los 0 aos.
Por ello es muy importante aportar en la consecucin del logro efectivo del Buen Vivir en la poblacin menor de 5
aos mediante el desarrollo de habilidades y destrezas de los nios en la Provincia, interviniendo en la ejecucin
de equipamiento, mejoras, atencin y apoyo en conocimientos y del desarrollo infantil en nios menores de 5
aos, con la implementacin de los Centros Integrales del Buen Vivir y el desarrollo efectivo del proyecto conjunto
creciendo con nuestros hijos.
LINEAMIENTOS
- Asegurar el respeto a los derechos de los ciudadanos, especialmente a los grupos de atencin prioritaria.
1.- Crear estrategias e infraestructuras para la mejora de los conocimientos y habilidades de los nios y nias de 0 a
5 aos de la Provincia de El Oro.
EJECUCIN
MINISTERIO DE
TOTAL 12.000.000 10.000.000 24.000.000 COORDINACIN DE
DESARROLLO SOCIAL (95%)
INSTITUCIONAL 600.000 500.000
(GPAEO)
Poblacin infantil de 0 a 5 aos Cantones de la Provincia (SEGN SNI)
rea de Desarrollo Social del GPAO
Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social
Ministerio de Inclusin Econmica y Social
Secretara de Desarrollo Social

CDIGO 04/01/03
DENOMINACIN FORTALECIMIENTO DE LA ACCION DEL PATRONATO DE AMPARO SOCIAL

DEL GPAO
PROGRAMA MEJORA DE LAS CONDICIONES DE VIDA DE LOS GRUPOS DE ATENCIN
PRIORITARIA
DESCRIPCIN
El Patronato se cre de acuerdo a una ordenanza del H. consejo Provincial de El Oro en el ao 1998, En
el ao 2000 se crea el Patronato de Servicio a la Niez y Apoyo a la Mujer PASERMIN, segn vida
jurdica dada por el Subsecretario del Bienestar Social como una institucin Privada, sin fines de lucro, se
inicia con el Mvil de la Salud con el fin de brindar atencin Medica Preventiva a los sectores vulnerables
urbanos marginales y rurales de la Provincia, en las reas de Medicina General, Odontologa, Ginecologa,
Laboratorio Clnico. Esta unidad est equipada 3con aire acondicionado, bao, cisterna, y tanque para
desechos lquidos y todos los equipos mdicos indispensables para su funcionamiento, que fueron
donados por el Gobierno de Japn. En el ao 2006 se crea el Centro Mdico, cuyo objetivo es brindar
atencin mdica a las personas que viven del comercio informal y a los comerciantes ambulantes, este
Centro est ubicado en las calles 9 de mayo e/25 de junio y sucre en la ciudad de Machala. Esta unidad
Mdica fija atiende en las reas de Medicina General, Laboratorio Clnico, Ginecologa y Colposcopia,
Odontologa, Acupuntura, Terapia Fsica y Rehabilitacin, Terapia Energtica Psicocorporal, Farmacia. En
convenio con especialistas como gastroenterologa, Oftalmologa, Optometra, Psicologa y
Psicoprofilaxis, el horario de atencin es de lunes a viernes de 8H00 a 16H30.
El proyecto prev ampliar la cobertura a por lo menos 30.000 pacientes de los sectores urbano
marginales y de las parroquias rurales de la provincia, mejorando la atencin mediante la incorporacin
de equipos de ecosonografa y cardiologa en el centro medico, as como la entrega de medicina y lentes
a pacientes atendidos en la unidad mvil.
Para ello se desarrollarn diferentes actividades como equipar las reas medicas del Patronato, Capacitar
al personal medico y administrativo del Patronato de El Oro, Mantener las reas medicas en condiciones
saludables para brindar un buen servicio, Equipar las oficinas del centro medico, Dar mantenimiento a
lnea blanca e infraestructura del centro medico y mvil de salud.
LINEAMIENTOS
prioritaria.
- Se ha brindado atencin mdica a 30.000 pacientes de grupos vulnerables de los sectores urbano
marginales y rurales de la Provincia de El Oro.


EJECUCIN
TOTAL 2.049.417 2.222.222 4.271.639 MINISTERIO
SALUD PBLICA
(10%)
INSTITUCIONAL 1.844.475 2.000.000 3.844.475
(GPAEO)
30.000 pacientes por ao. Provincia de El Oro
Gobiernos Autnomos Descentralizados, GPAEO, Ministerio de Salud Pblica, CONADIS,
COLEGIO DE OBSTETRICES.


CDIGO 04/01/04
DENOMINACIN DESARROLLO DE CAPACIDADES EN SISTEMAS INFORMTICOS PARA LOS

SECTORES MS VULNERABLES DE LOS CANTONES Y PARROQUIAS DE LA
PROVINCIA DE EL ORO
PRIORITARIA
DESCRIPCIN
El Aula Mvil de Informtica, es un programa social - educativo con ms de 10 aos en servicio, el cual
consiste en un laboratorio de computacin debidamente equipado, de tal manera que de forma itinerante
se moviliza por los diferentes cantones de la Provincia de El Oro, capacitando en el rea de informtica a
toda la poblacin con bajos o cero conocimientos en esa rea.
LINEAMIENTOS
- ASEGURAR EL RESPETO A LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS, ESPECIALMENTE A LOS
GRUPOS DE ATENCIN PRIORITARIA
- Capacitados 1000 usuarios (POR AO) de sectores rurales y urbano marginales en el rea de
informtica, mejorando sus conocimientos en el manejo de herramientas tecnolgicas.
EJECUCIN
TOTAL 900.000 800.000 1.700.000 MINISTERIO DE
EDUCACIN (80%)
INSTITUCIONAL 180.000 160.000 340.000
(GPAEO)
1000 personas por ao. Provincia de El Oro
Ministerio de Educacin, Organizaciones Barriales, GADs Cantonales, Organizaciones Sociales,
GADs Parroquiales.


CDIGO 04/01/05
DENOMINACIN CAPACITACIN A ORGANIZACIONES SOCIALES Y DIFERENTES

COMUNIDADES EN LA PROVINCIA DE EL ORO
PRIORITARIA
DESCRIPCIN
El Gobierno Provincial Autnomo de El Oro especialmente desde el ao 2011 ha dado apoyo a la
ciudadana de la provincia de El Oro en procesos de capacitacin artesanal y otros temas. Para fomentar
micro empresas familiares.
Para ello se va a fomentar la realizacin de acciones formativas-cursos de los siguiente temas:
- Cursos artesanales.
- Cursos de belleza y peluquera en diferentes sectores de la Provincia.
- Cursos de confeccin de muecas en tul y trapito en varios sectores de la Provincia de El Oro
LINEAMIENTOS
- ASEGURAR EL RESPETO A LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS, ESPECIALMENTE A LOS
GRUPOS DE ATENCIN PRIORITARIA
- Se ha desarrollado capacidades para procesos de insercin laboral, comercializacin.

EJECUCIN
TOTAL 1.600.000 1.500.000 3.100.000 GOBIERNO
ESTATAL (90%)
INSTITUCIONAL 160.000 150.000 310.000
(GPAEO)
Poblacin de la Provincia de El Oro con inters Provincia de El Oro
en emprendimiento
Comunidad y GPAEO.


CDIGO 04/01/06
DENOMINACIN CENTROS DE PROTECCIN INTEGRAL TEMPORAL PARA ACOGIMIENTO

INSTITUCIONAL PARA NIOS Y ADOLESCENTES
PRIORITARIA
DESCRIPCIN
La violencia intrafamiliar es uno de los problemas ms importantes a los que se enfrenta la sociedad
ecuatoriana y orense. Una de las variaciones ms preocupantes de este tipo de violencia es aquella
dirigida a mujeres en edad adolescente, causada por mltiples factores como la pobreza, la temprana
edad reproductiva, los bajos niveles de instruccin, etc. Este problema exige de soluciones integrales que
lo aborden desde una perspectiva no solamente asistencial, sino tambin educativa y preventiva.
El Gobierno Provincial Autnomo de El Oro, bajo la modalidad de acogimiento institucional temporal

fundamentada en la constitucin del Ecuador, cdigo de la Niez y la Adolescencia, los lineamiento de
Proteccin Especial, los indicadores y bandas de calidad facilitadas por el MIES/INFA, plantea la
ejecucin del proyecto con tres objetivos especficos; brindar una atencin profesional e integral con
equipo de profesionales en las diferentes reas, para prevenir y restituir los de derechos de las 25
adolescentes mujeres entre 12 a 18 aos, vctimas de violencia sexual, rescatadas por la Red de
investigacin, proteccin y sancin del Estado.
En el protocolo de atencin detalla la recepcin, atencin social, mdica, psicolgica, legal, cuidado
diario y de prevencin con las adolescentes, de sus hijos / as si fuese el caso, de la familia donde se la va
a reinsertar a la adolescente, una vez que el equipo interdisciplinario considere que existe un entorno
favorable, que no existan riesgos para el ejercicio de sus derechos y no se interrumpa el proceso de
restitucin de sus derechos, que es durante y posterior al acogimiento institucional.
Objetivo a conseguirse con la creacin del centro de acogimiento temporal adecuado y accesible, con
un equipo profesional con disponibilidad, brindando un servicio integral de calidad con calidez al 100% a
las adolescentes vctimas de violencia sexual, para restituir sus derechos violentados.
LINEAMIENTOS
prioritaria.
1.- Creacin de infraestructuras y polticas para abordar la problemtica de la violencia a mujeres en edad
adolescente.


EJECUCIN
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL FINANCIACIN GPAO (5%)
TOTAL 1.200.000 1.300.000 2.500.000 MIES INFA
(95%)
INSTITUCIONAL 60.000 65.000 125.000
(GPAEO)
Adolescentes vctimas de violencia sexual en
la Provincia de El Oro
MIES-INFA
Ministerio de Salud
Polica Nacional
Juntas Cantonales de Proteccin de Derechos de la Niez y Adolescencia
Secretaria de Desarrollo Social GPAO

CDIGO 04/01/07
DENOMINACIN IMPULSO DE LA ATENCIN A ADULTOS MAYORES

PRIORITARIA
DESCRIPCIN
La poblacin adulta mayor, requiere especial cuidado y atencin, debido al incremento que se habr de
tener en pocos aos; por lo que es necesaria su incorporacin en polticas y programas especficos con
un enfoque de interaccin con la sociedad.
La poltica del Modelo de Envejecimiento Activo, pretende hacer realidad las expectativas de los grupos
de atencin prioritaria, como el de los adultos mayores de acceder al proceso de desarrollo productivo, a
travs de esquemas que les permitan generar sus propios recursos; de contar con opciones de atencin
mdica para sus enfermedades ms comunes que los mantenga en el estado de salud ms ptimo y
contribuya a mejorar su calidad de vida; de tener ms y mejores espacios culturales y de recreacin; que
les permita integrarse a sus familias y a la sociedad.
El desarrollo social es un proceso permanente mediante el cual se amplan las capacidades y las opciones
de los adultos mayores, para que puedan ejercer plenamente sus libertades y derechos, as como
desarrollar todo su potencial de acuerdo con sus aspiraciones, elecciones, intereses, convicciones y
necesidades.
Es muy importante elevar la calidad de vida de los adultos mayores a travs de programas que
fortalezcan la generacin de infraestructura, promuevan la formacin de recursos humanos
especializados en geriatra y gerontologa para su atencin con calidad, respeto y reconocimiento social,
as como crear las bases que faciliten su incorporacin a las actividades productivas, culturales y
recreativas.
Lo que se pretende es que la Provincia de El Oro cuente con Centros Integrales para el Buen Vivir para
adultos mayores suficientes para atender a la demanda existente a momento, y teniendo en cuenta
tambin la evolucin de la poblacin y la tendencia hacia una mayor presencia de adultos mayores en los
prximos aos. Se tomar como referencia la planificacin que el SENPLADES plantea desde su
proposicin de nmero ideal de centros en la Provincia de El Oro.
LINEAMIENTOS
Auspiciar la igualdad, la cohesin, la inclusin, y la equidad social y territorial, en la diversidad .
prioritaria.


1.- Elevar la calidad de vida de los adultos mayores a travs de programas que fortalezcan la generacin
de infraestructura, promuevan la formacin de recursos humanos especializados en geriatra y
gerontologa para su atencin con calidad, respeto y reconocimiento social, as como crear las bases que
faciliten su incorporacin a las actividades productivas, culturales y recreativas.
2.- Garantizar el respeto de los derechos econmicos, polticos, laborales y sociales de los ciudadanos,
especialmente de los que se encuentran en situacin de riesgo.
3.- Formular nuevos programas de inversin social que coadyuven a superar la pobreza e inequidad en
que viven la mayora de ecuatorianos
EJECUCIN
TOTAL 1.200.000 1.300.000 2.500.000 GOBIERNO
ESTATAL (95%)
INSTITUCIONAL 60.000 65.000 125.000
(GPAEO)
DESTINATARIOS
Poblacin adulta mayor de la Provincia de El Oro
GPAO
MIES
Ministerio de Salud

CDIGO 04/01/08
DENOMINACIN DESARROLLO DE POLTICAS DE REHABILITACIN SOCIAL, EN ATENCIN

INTEGRAL, ALCOHOLISMO Y DROGODEPENDENCIAS
PRIORITARIA
DESCRIPCIN
Son las comunidades teraputicas que implementen programas para nios, adolescentes o adultos drogo
dependientes, alcohlicos.
Instituciones pblicas y privadas de reeducacin y resocializacin; las que han tomado el liderazgo en esta
bsqueda interminable y heroica por rescatar al hombre de su irremisible destino azotado y golpeado por
las inclemencias de la vida moderna.
La lucha por reeducar al ser humano que ha cado en las garras de la drogadiccin y el alcoholismo, esta
dejando cada vez ms victorias y batallas ganadas a travs proyectos de rehabilitacin social.
Fundamentalmente se trata de realizar programas de prevencin en comunidades educativas y barriales.
LINEAMIENTOS
prioritaria.
- Tratar personas afectadas por enfermedades de salud mental, proyectando y enfocando la asistencia
para personas con problemas de adicciones al alcohol y drogas mediante un tratamiento integral en el
aspecto personal, social, familiar, espiritual, acadmico, laboral.
EJECUCIN
TOTAL 2.500.000 2.800.000 5.300.000 GOBIERNO
ESTATAL (90%)
INSTITUCIONAL 250.000 280.000 530.000
(GPAEO)
2500 por 5 aos. Provincia de El Oro
Ministerio de educacin, Ministerio de salud, fundaciones, GPEO, comunidad.

CDIGO 04/02/01
DENOMINACIN PROYECTO DE NUTRICIN Y ECONOMA POPULAR BANANITO AMIGO
PROGRAMA PROGRAMA DE ALIMENTACIN SALUDABLE
DESCRIPCIN
El proyecto se inicia en el ao 2007 en la parroquia Puerto Bolvar Cantn Machala, con la entrega de
fruta a todas las escuelas fiscales de la parroquia antes mencionada, entregando 4500 bananos diarios.
Por el buen resultado del proyecto en el ao 1998 se amplia a todas las escuelas fiscales y centros
asistenciales en el Cantn Machala y se lo mantiene hasta la actualidad; el propsito es ayudar en la
nutricin de los nios y nias de las escuelas fiscales, lo que motiva a un mejor rendimiento en las
actividades escolares.
Este proyecto se complementa con la capacitacin a las madres de familia de los diferentes sectores
urbano marginales y rurales de la Provincia de El Oro con el objeto de crear una cultura en el consumo
de la fruta mediante la preparacin de diferentes recetas a base de banano.
El proyecto consiste en:
- Entregar fruta a centros educativos y asistenciales del cantn Machala
- Recoleccin y transporte de la fruta desde las empacadoras.
- Proceso de maduracin de la fruta.
- Talleres de capacitacin a la comunidad.
LINEAMIENTOS
prioritaria.
- Se ha contribuido a mejorar la nutricin y rendimiento de los estudiantes de las escuelas fiscales del
cantn Machala y adems se ha creado una cultura de consumo del banano en los hogares de la
provincia de El Oro.
EJECUCIN
TOTAL 4.452.000 5.194.000 9.646.000
INSTITUCIONAL 4.452.000 5.194.000 9.646.000
(GPAEO)
80.000 personas Provincia de El Oro

GPAEO, productores bananeros, centros educativos y asistenciales, comunidad.


CDIGO 04/02/02
DENOMINACIN HUERTOS ESCOLARES Y COMUNITARIOS
DESCRIPCIN
EL GPAEO se vio en la necesidad de participar en programas que permitan impartir conocimientos-
prcticos para que estimules a nios, adolescentes y padres de familia a cultivar hortalizas, empleando
abonos orgnicos y que se trabaje en la preservacin del medio ambiente.
LINEAMIENTOS
prioritaria
- Establecer mediante el cultivo sostenible de hortalizas orgnicas la influencia en el conocimiento y la
calidad nutricional de la alimentacin.
- Establecer la influencia de huertos ecolgicos en la nutricin y la economa de las comunidades
educativas.
EJECUCIN
TOTAL 1.500.000 1.750.000 3.250.000 GOBIERNO
ESTATAL (50%)
INSTITUCIONAL 750.000 875.000 1.625.000
(GPAEO)
30 centros educativos (por 5 aos) Provincia de El Oro
1500 actores comunitarios (por 5 aos)
Ministerio de educacin, mies, comunidad, centros educativos, GPAEO.

SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL

CDIGO 04/02/03
DENOMINACIN FERIAS PROVINCIALES Y CANTONALES PARA PROMOCIN DE

PRODUCTOS AGROECOLGICOS
DESCRIPCIN
El Gobierno Provincial Autnomo de El Oro APOYA A la realizacin de ferias ciudadanas, como parte de
las actividades de la Secretaria de Desarrollo Productivo, en coordinacin con el MIES-MAGAP. Esto en
cumplimiento de las competencias establecidas en el COOTAD, que claramente dice que entre sus
funciones y competencias est el fomentar las actividades productivas y agropecuarias provinciales en
coordinacin con los Gobiernos Autnomos Descentralizados.
LINEAMIENTOS
prioritaria.
- Se ha desarrollado capacidades para procesos de insercin laboral, comercializacin.

EJECUCIN
TOTAL 1.000.000 1.200.000 2.200.000 GOBIERNO
ESTATAL (70%)
INSTITUCIONAL 300.000 360.000 660.000
(GPAEO)
50 productores que participan directamente Provincia de El Oro
en la feria.
MAGAP, MIES Y GPAEO


CDIGO 04/02/04
DENOMINACIN ALIMENTACIN ESCOLAR SALUDABLE
DESCRIPCIN
LINEAMIENTOS
-
-

-
PRIORIDAD PLAZO DE
EJECUCIN
TOTAL 17.000.000 500.000 22.000.000
INSTITUCIONAL 1.700.000 500.000 2.200.000
(GPAEO)



CDIGO 04/03/01
DENOMINACIN CREACIN DE CENTROS DE REHABILITACIN JUVENIL
PROGRAMA MEJORA DE LAS OPORTUNIDADES DE LA POBLACIN JOVEN
DESCRIPCIN
Los crecientes niveles de alcoholismo y drogadiccin son uno de los problemas sociales ms importantes
que existen actualmente en la Provincia de El Oro. Esta problemtica ya se detect en la revisin de
problemticas que se trataron en las mesas de concertacin en marzo-abril de 2012, siendo uno de los
temas a tratar dentro de las mismas. La causalidad de esta problemtica es multifactorial, ya que el
entorno social, las situaciones de pobreza, violencia intrafamiliar, etc. son aspectos que van
estrechamente relacionados con la problemtica expuesta.
Por ello y teniendo en cuenta las tempranas edades en las que se inicia el consumo de alcohol y otras
sustancia estupefacientes, la creacin de Centros de Rehabilitacin es muy importante para evitar que la
problemtica se intensifique. El Centro de Rehabilitacin debe tener un fuerte calado social y abordar,
adems de la evidente funcin rehabilitadora, una funcin informativa y sensibilizadora que tenga efectos
preventivos.
LINEAMIENTOS

prioritaria.
1.- Formular nuevos programas de inversin social que coadyuven a superar la pobreza e inequidad en
que viven la mayora de ecuatorianos.
EJECUCIN
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL FINANCIACIN SIN DETERMINAR
TOTAL Por Por Por
DESTINATARIOS
Poblacin joven con problemas de dependencia de drogas y/o alcohol.

GPAO
Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social

CDIGO 04/03/02
DENOMINACIN CREACIN DE LA CASA DE LA JUVENTUD
PROGRAMA MEJORA DE LAS OPORTUNIDADES DE LA POBLACIN JOVEN
DESCRIPCIN
Los elevados niveles de poblacin joven que hay en la Provincia de El Oro son uno de los puntos fuertes
sobre los que se asentar el Desarrollo de la Provincia. No obstante, apenas existen polticas sectoriales
de juventud, que aborden las diferentes problemticas desde una perspectiva plural y con la complejidad
de aspectos que conlleva el hecho de ser joven.
La creacin de la Casa de la Juventud cumple con el objetivo de centralizar la planificacin y las
diferentes actividades que se realicen para la poblacin joven. Adems, ser un punto de encuentro para
la participacin de la poblacin joven, as como para el fomento de la cultura y la creatividad.
El avance social de la Provincia de El Oro tiene en su poblacin joven uno de sus puntos clave, ya que de
su situacin, formacin, trabajo, implicacin, participacin, etc. va a depender que este desarrollo resulte
sostenible y duradero en el tiempo. En este punto, es importante contar con recursos e infraestructuras
que fomenten una formacin integral de toda la tipologa de poblacin joven, ofreciendo alternativas y
opciones a nivel de formacin, ocio y tiempo libre, asesora, autogestin, etc.
La Casa de la Juventud ser una referencia de la juventud a nivel provincial, fomentando y facilitando la
participacin activa del colectivo, creando y fomentando polticas especficas dirigidas a la problemtica
de la juventud.
LINEAMIENTOS
prioritaria.
1.- Fomentar el desarrollo de la creatividad, la iniciativa y la participacin de la poblacin joven de toda la Provincia
de El Oro.
EJECUCIN
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL FINANCIACIN SIN DETERMINAR
TOTAL Por Por Por


Poblacin joven de la Provincia de El Oro Se ubicar en Machala (proyecto piloto)
GPAO
Ministerio de Desarrollo Social, Colectivos Juveniles

CDIGO 04/04/01
DENOMINACIN INSTITUTO TCNICO TECNOLGICO NAVAL
PROGRAMA MEJORA DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN EN TODOS SUS NIVELES
DESCRIPCIN
LINEAMIENTOS
-

EJECUCIN
TOTAL 7.700.000 - 7.700.000 ESTATATL (100%)
INSTITUCIONAL 0 0 0
(GPAEO)




CDIGO 04/04/02
DENOMINACIN INSTITUTO TCNICO TECNOLGICO SECTORIAL
DESCRIPCIN
LINEAMIENTOS
-

EJECUCIN
TOTAL 7.700.000 - 7.700.000 ESTATATL (100%)
INSTITUCIONAL 0 0 0
(GPAEO)




CDIGO 04/04/03
DENOMINACIN INSTITUTO TCNICO TECNOLGICO DE SEGURIDAD
DESCRIPCIN
LINEAMIENTOS
-

EJECUCIN
TOTAL 7.700.000 - 7.700.000 ESTATATL (100%)
INSTITUCIONAL 0 0 0
(GPAEO)




CDIGO 04/04/04
DENOMINACIN CONSTRUCCIN DE CENTROS EDUCATIVOS EMBLEMTICOS
DESCRIPCIN
LINEAMIENTOS
-

EJECUCIN
TOTAL Por Por ESTATATL (100%)
concretar concretar
INSTITUCIONAL 0 0 0
(GPAEO)




CDIGO 04/05/01
DENOMINACIN ELABORACIN DE UN PLAN DE DESARROLLO CULTURAL INTEGRAL E

INTERINSTITUCIONAL DE REVALORIZACIN DE LA CULTURA ORENSE
PROGRAMA ESTABLECIMIENTO DE MEDIDAS PARA LA PROMOCIN DE LA CULTURA
ORENSE
DESCRIPCIN
Este proyecto buscar realizar una planificacin estratgica cultural integral que conste de una propuesta
de intervencin interinstitucional y de todos los actores culturales provinciales para la revalorizacin de la
cultura orense.
LINEAMIENTOS
- Fortalecer las capacidades y potencialidades de la personas a lo largo de la vida.
- Establecimiento de medidas para la promocin de la Cultura Orense.

Objetivo General: Revalorizar la cultura orense mediante un plan de desarrollo cultura integral e
interinstitucional.

EJECUCIN
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL FINANCIACIN SIN
TOTAL 100.000 - 100.000 DETERMINAR
(Solo
proyecto
consultora)
Ciudadana orense Provincial
Ministerio de Cultura.
Casa de Cultura.
Secretara de Desarrollo Social del Gobierno Provincial Autnomo de El Oro.

CDIGO 04/05/02
DENOMINACIN PROYECTO DE DIFUSIN DE LOS PRINCIPALES VALORES IDENTITARIOS DE EL

ORO
ORENSE
DESCRIPCIN
Este proyecto buscar rescatar pensamientos orenses, leyendas, masificar el acceso a actividades culturales,
gastronoma e investigaciones de la historia de cada cantn orense.
LINEAMIENTOS
- Fortalecer las capacidades y potencialidades de las personas a lo largo de la vida.

Objetivo General: Difundir los principales valores indentitarios de la Provincia de El Oro.

EJECUCIN
TOTAL 1.000.000 - 1.000.000 DETERMINAR
(GPAEO)
Casa de Cultura.

CDIGO 04/05/03
DENOMINACIN CONSTRUCCIN E IMPLEMENTACIN DE ESPACIOS CULTURALES

ORENSE
DESCRIPCIN
Este proyecto busca contar espacios de encuentro de la poblacin orense, con el fin de tener todo tipo
de eventos y actividades culturales.
LINEAMIENTOS
- Fortalecer las capacidades y potencialidades de las personas a lo largo de la vida.

Objetivo General: Proporcionar de espacios de encuentro para toda la Provincia de El Oro.

EJECUCIN
TOTAL 13.846.154 16.153.846 30.000.000 DETERMINAR
Casa de Cultura.

CDIGO 04/05/04
DENOMINACIN ORQUESTA SINFNICA DEL GOBIERNO PROVINCIAL DE EL ORO

ORENSE
DESCRIPCIN
LINEAMIENTOS
-
-
PRIORIDAD PLAZO DE
EJECUCIN
TOTAL 2.152.000 2.000.000 4.152.000
INSTITUCIONAL 430.400 400.000 830.400
(GPAEO)




CDIGO 04/06/01
DENOMINACIN FORMACIN Y APOYO A ACTIVIDADES DEPORTIVAS DE LA POBLACIN

ORENSE ECUADOR EJERCTATE
PROGRAMA DIVERSIFICACIN DE LA PRCTICA DEPORTIVA
DESCRIPCIN
Se trata de inducir a la poblacin orense a que se ejercite, por lo que se desarrollan a nivel de todos los
cantones bailo terapias y aerbicos. Es un proyecto que se ha implementado desde este ao, pero que
espera crecer en los prximos aos. Este proyecto lo lleva adelante a nivel Nacional el Ministerio del
Deporte y en la Provincia lo ejecuta la Federacin Deportiva de EL Oro.
LINEAMIENTOS
- Auspiciar la igualdad, la cohesin, la inclusin y la equidad social y territorial, en la diversidad.

- Promover el desarrollo deportivo, la actividad fsica y aprovechamiento del tiempo libre, como
contribucin al desarrollo integral del individuo.
Objetivo General: Activar fsicamente y bajar los ndices de sedentarismo de la poblacin en general, como
prev la Constitucin, la Ley del Deporte y el Plan Nacional del Buen Vivir.
EJECUCIN
TOTAL 2.200.000 - 2.200.000 DEPORTE (95%)
(440.000 GPAEO (31%)
ANUALES)
INSTITUCIONAL 675.000 Por 675.000
(GPAEO) concretar
GPAO
Ministerio de Deporte.
Federacin deportiva de El Oro
Comunidades

CDIGO 04/06/02
DENOMINACIN PLAN DE CAPACITACIN A LOS DEPORTISTAS, ENTRENADORES,

MONITORES Y DIRIGENTES DEPORTIVOS
DESCRIPCIN
Es un proyecto a largo plazo que realiza para con los deportistas, entrenadores, monitores, dirigentes
deportivos y adems se trabaja con escuelas y colegios con el fin de capacitar en distintos aspectos
referentes al mbito del deporte.
LINEAMIENTOS
- Auspiciar la igualdad, la cohesin, la inclusin y la equidad social y territorial, en la diversidad.

Objetivo General: Capacitar en diferentes temas deportivos a deportistas, entrenadores,
monitores y dirigentes deportivos.
EJECUCIN
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL FINANCIACIN FEDERACIN
TOTAL 1.000.000 - 200.000 DEOPRTIVA EL ORO
(200.000 (100%)
ANUALES)
INSTITUCIONAL 0 0 0
(GPAEO)
GPAO
Ministerio de Deporte.
Federacin deportiva de El Oro
Comunidades

CDIGO 04/06/03
DENOMINACIN CONSTRUCCIN DE ESPACIOS DEPORTIVOS DE ACUERDO A LAS

DIFERENTES ESPECIALIDADES
DESCRIPCIN
Mejoramiento de espacios deportivos provinciales, por un lado con mantenimientos rutinarios y por otro
lado con remodelaciones y construcciones de nuevos espacios deportivos para el uso de los deportistas
orenses.
LINEAMIENTOS
- Fortalecer las capacidades y potencialidades de las personas a lo largo de la vida
Objetivo General: Mejorar, remodelar y construir espacios deportivos para el uso de los deportistas
orenses.

EJECUCIN
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL FINANCIACIN Ministerio De
TOTAL 12.000.000 - 12.000.000 Deportes (100%)
INSTITUCIONAL 0 0 0
(GPAEO)
Deportistas. Provincial
Entrenadores, Monitores.
Dirigentes deportivos.
Ciudadana en general.
Ministerio de Deportes.
Federacin Deportiva de El Oro.

CDIGO 04/06/04
DENOMINACIN CREACIN DE LA CIUDAD DEPORTIVA
DESCRIPCIN
Ambicioso proyecto de construccin de una ciudad deportiva, que busca la masificacin en sus 17 Has. La
Ciudad Deportiva contar con espacios verdes destinadas al esparcimiento y recreo de las familias y
poblacin orense. La Ciudad Deportiva tambin busca atraer gente de fuera de la Provincia, potenciando de
esta manera un turismo alternativo.
La Ciudad Deportiva contar con Infraestructuras especializadas para diferentes disciplinas deportivas.
LINEAMIENTOS
- Fortalecer las capacidades y potencialidades de las personas a lo largo de la vida
Objetivo General: Potenciar y masificar el deporte en la Provincia de El Oro. Y construir espacios
recreacionales y especializados en el deporte.
EJECUCIN
TOTAL 20.000.000 - 20.000.000 Deportes (100%)
INSTITUCIONAL 0 0 0
(GPAEO)
Deportistas. Provincial
Entrenadores, Monitores.
Dirigentes deportivos.
Familias orenses.
Ciudadana en general.
Ministerio de Deportes.
Federacin Deportiva de El Oro.
Gobierno Provincial Autnomo de El Oro.

CDIGO 04/07/01
DENOMINACIN CONSTRUCCIN DE CENTROS DE SALUD Y MEJORA DE LOS EXISTENTES
PROGRAMA MEJORAR LA CALIDAD DE LAS INFRAESTRUCTURAS SANITARIAS
DESCRIPCIN
Durante los aos 2013, 2014, 2015 y 2016, se van a construir (o realizar mejoras en los existentes) 64
Centros de Salud en toda la Provincia de El Oro, como garanta para que exista una buena atencin sanitaria
en todo el territorio provincial.
LINEAMIENTOS

Objetivo General:
EJECUCIN
TOTAL 180.000.000 - 180.000.000 Salud Pblica
(100%)
INSTITUCIONAL - - -
(GPAEO)
Ministerio de Salud Pblica.
Gobiernos Cantonales.
SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL

CDIGO 04/07/02
DENOMINACIN CONSTRUCCIN DE UN NUEVO HOSPITAL
PROGRAMA MEJORAR LA CALIDAD DE LAS INFRAESTRUCTURAS SANITARIAS
DESCRIPCIN
LINEAMIENTOS

Objetivo General:
EJECUCIN
TOTAL SIN SIN SIN Salud Pblica
DETERMINAR DETERMINAR DETERMINAR (100%)
INSTITUCIONAL SIN SIN SIN
(GPAEO) DETERMINAR DETERMINAR DETERMINAR
Poblacin de la Provincia de El Oro Provincial
MINISTERIO DE SALUD PBLICA.
GPAEO.
PROFESIONALES SANITARIOS
DESARROLLO SOCIAL

CDIGO 05/01/01
05/03/01
DENOMINACIN CREACIN DE UNA ESCUELA DE CIUDADANA Y DE GOBIERNO
PROGRAMA FORMACIN Y CAPACITACIN DE RECURSOS HUMANOS PARA LA MEJORA

DE LA GESTIN PBLICA
FOMENTO DE LA PARTICIPACIN ENTRE LA CIUDADANA
EJE ESTRATGICO POLTICO INSTITUCIONAL
DESCRIPCIN
Teniendo en cuenta los artculos 100 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y 304 del Cdigo
Orgnico de Organizacin Territorial. Autonoma y Descentralizacin, la Participacin es uno de los
aspectos fundamentales para los Gobiernos Descentralizados y para la Ciudadana de los territorios del
Ecuador, gobernados por los mismos. Por ello, es totalmente necesario crear un organismo que forme y
eduque a la poblacin en todo los relativo a la Participacin Ciudadana, derechos, deberes, procesos, cmo
participar, etc.
Pero no solamente debe formar a la ciudadana, si no que se debe convertir en una plataforma de
capacitacin de los servidores pblicos con todo lo relacionado con la participacin ciudadana, de manera
que puedan ser conocedores y estar totalmente preparados para la puesta en marcha de procesos de
participacin ciudadana.
De esta manera se garantiza una mayor calidad en la participacin ciudadana, tanto en los procesos de
convocatoria, como en la presencia, expectativas y resultado de los procesos por parte de la poblacin de la
LINEAMIENTOS

- Fortalecer la gobernabilidad y la gestin territorial articulada, en un modelo orientado a resultados,
con procesos eficaces de planificacin participativa y corresponsabilidad
1.- Garantizar y promocionar la participacin de los ciudadanos en las diversas instancias que generen los
gobiernos autnomos descentralizados, cumpliendo con las disposiciones legales vigentes
PRIORIDAD ALTA PLAZO DE 2013
EJECUCIN
PRESUPUESTO 2013-2018 2019-2025 TOTAL FINANCIACIN GPAO
TOTAL Por concretar Por concretar Por concretar
INSTITUCIONAL Por concretar Por concretar Por concretar
(GPAEO)


Ciudadana de la Provincia de El Oro y Provincia
trabajadores de lo pblico (GPAO)
Universidad
GPAO

CDIGO 05/02/01
DENOMINACIN EJECUCIN DEL PLAN DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL

GOBIERNO PROVINCIAL AUTNOMO DE EL ORO
PROGRAMA MODERNIZACIN DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS, MEDIOS
TCNICOS Y HUMANOS DE LA ADMINISTRACIN PROVINCIAL
DESCRIPCIN
El Gobierno Autnomo de la Provincia de El Oro es garante de los servicios pblicos ante su ciudadana. La
bsqueda de la continua mejora, y por tanto de la excelencia en la funcin de lo pblico, debe ser uno de
los objetivos claros del propio Gobierno Provincial.
La implementacin de la Gestin para Resultados en el Desarrollo es un importante paso para la
consecucin de dicho objetivo. No obstante, existe una necesidad paralela de fortalecer todo lo
relacionado con la propia funcin pblica, estableciendo sistemas de desarrollo de comunicacin interna,
desarrollo de procedimientos, estructuracin organizacional y aprendizaje de tcnicas y mtodos de
trabajo para funciones especficas.
Por ello es muy importante el diseo, desarrollo y ejecucin de un Plan de Fortalecimiento Institucional,
cuyos objetivos apunten hacia la mayor eficiencia y calidad de la actividad pblica.
LINEAMIENTOS
- Consolidar el Estado democrtico y la construccin del poder social para el Buen Vivir.
- Fortalecer la participacin ciudadana y corresponsabilidad de los actores territoriales, en la
planificacin -gestin sustentable del territorio- aplicando un modelo de gobierno efectivo orientado a
resultados.
1.- Fortalecer las capacidades del Gobierno Autnomo de El Oro para que su gestin institucional sea ms
efectiva, eficiente y responda de la mejor manera a las necesidades de sus habitantes.
gobiernos autnomos descentralizados, cumpliendo con las disposiciones legales vigentes.
EJECUCIN
TOTAL 35.000 35.000
INSTITUCIONAL 35.000 35.000
(GPAEO)
DESTINATARIOS
Gobierno Provincial Autnomo de El Oro
Todos los trabajadores pblicos y polticos del Gobierno Provincial Autnomo de El Oro

CDIGO 05/03/02
DENOMINACIN FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES SOCIALES Y DEL TEJIDO

SOCIAL DE LA PROVINCIA
PROGRAMA FOMENTO DE LA PARTICIPACIN ENTRE LA CIUDADANA
DESCRIPCIN
Al ser las organizaciones sociales un eje esencial del desarrollo local, es importante apoyar su
fortalecimiento a travs de legalizar su estatuto constitutivo, sus estructuras, su sistema organizacional, la
democracia interna y los sistemas de comunicacin.
Para ello se propone lo siguiente:
La conformacin de un equipo tcnico, la elaboracin de un plan de accin sobre ejes definidos de
fortalecimiento de organizaciones (legal, organizacional, programtico, poltico y comunicaciones), el
inventario de organizaciones de la provincia, la promocin del Programa y seleccin de al menos 10
organizaciones por ao.
LINEAMIENTOS
- Consolidar el Estado democrtico y la construccin del poder social para el Buen Vivir.

- Fortalecer la participacin ciudadana y corresponsabilidad de los actores territoriales, en la
planificacin -gestin sustentable del territorio- aplicando un modelo de gobierno efectivo
orientado a resultados.
gobiernos autnomos descentralizados, cumpliendo con las disposiciones legales vigentes.
EJECUCIN
TOTAL 38.600 - 38.600
(GPAEO)
DESTINATARIOS
Gobierno Provincial Autnomo de El Oro
Poblacin de El Oro.

CDIGO 05/04/01
DENOMINACIN REALIZACIN DE UN PLAN INTERINSTITUCIONAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA
PROGRAMA MEJORA DE LA SEGURIDAD CIUDADANA DE LA PROVINCIA
EJE ESTRATGICO SEGURIDAD CIUDADANA
DESCRIPCIN
La Seguridad Ciudadana es uno de los derechos a los que todo/a ciudadano/a del Ecuador y de la
Provincia de El Oro debe tener acceso. Durante mucho tiempo el acceso a la seguridad ha estado muy
vinculado a factores econmicos, siendo las zonas, y por tanto las poblaciones, con menos recursos
econmicos las ms vulnerables en relacin a la seguridad. El Buen Vivir marca la Seguridad Pblica
como algo fundamental. Esta seguridad no solamente se debe traducir en una mayor presencia policial o
en un marco legal ms severo. Hay muchos otros aspectos que deben tenerse en cuenta, y de los cuales
es totalmente necesario tener un anlisis claro y preciso, fomentando la participacin de los diferentes
actores relevantes de la sociedad en la bsqueda de una mejor situacin de la seguridad ciudadana.
Por ello es necesaria la realizacin de un Plan Interinstitucional de Seguridad Ciudadana que aborde toda
esta problemtica y plantee soluciones y estrategias en las que toda la sociedad tenga su protagonismo.
El Plan deber contar con la participacin de las diferentes Secretaras del Gobierno Provincial Autnomo
de El Oro, los Cuerpos de Seguridad Ciudadana, as como de la propia ciudadana y tejido asociativo.
LINEAMIENTOS
de riesgos naturales y antrpicos.
1.- Garantizar la seguridad ciudadana y el respeto pleno a los derechos de las personas a travs de la
concienciacin de la necesidad de un clima de justicia y de paz, aprovechando las competencias de cada
institucin y proveyndola de los equipos tcnicos necesarios.
2.- Conseguir un marco legal y estratgico que proporcione una mayor seguridad ciudadana a la
poblacin orense.
EJECUCIN
TOTAL 150.00 - 150.000
(GPAEO)

DESTINATARIOS
Poblacin discapacitada de la Provincia de El Oro
Secretaras del GPAO
Polica
Brigadas Barriales
Ciudadana en general
Ministerio del Interior

TYM Q
Via Interoceanica, km10. ByPass Cumbay. Edifcio PBX +593 2 6001217 CEL +593 8 9557993
Plaza Modena. Web: www.tym-q.com
Piso 3. Oficina 16. Cumbay. Ecuador Email: slarrea@tym-q.com.
TYM asociados internacional

Espaa Pamplona c/ Cipriano Olaso n 6 bajo, 31004 tlf: +34 948228579 fax: +34 948228598
Espaa. Madrid. Paseo Castellana 135 7 Of.611 tlf: 917906753
tym@tymasociados.com www.tymasociados.com
EIN S.L
Espaa. Tudela (Navarra). Av. Zaragoza 76-78, Bajo. Tel. +34 948 82 52 62 / Fax +34 948 411710
CP 31500 www.einsl.com
einsl@einsl.com

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ACTUALIZACIN DEL PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO,

ARTICULADO AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA

1. PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO Y

Machala, 6 de Agosto de 2013

1.-PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL ........................... 1

1. PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

1.7.-PROPUESTAS DE ACTUACIN ............................................................................................... 182

1. PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

1.-PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

La articulacin entre los documentos de Plan Estratgico y Plan de

De esta forma, se ha generado una estructura equivalente entre ambos planes

Para ello se ha partido de la revisin del Plan de Desarrollo realizada y del

El modelo territorial planteado se apoya en las metas que se han concretado

Para estas concrecin territorial se ha hecho un esfuerzo de sntesis grfica a

1. PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 1

1.1.-EL SISTEMA TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE EL ORO

1.1.1.-LA VISIN SISTMICA DEL TERRITORIO

Un territorio puede verse como un sistema que engloba otros sistemas ms

Un sistema territorial es una totalidad generada por la interaccin entre cultura y

A lo largo de la historia la interaccin entre territorio y cultura ha producido

El propsito de este sistema es lograr el equilibrio dinmico con las leyes y

1. PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2

Sistema de asentamientos, infraestructuras y gestin de riesgos.- Es el sistema

El propsito de este sistema es garantizar el bienestar de tod@s con acceso libre a

Sistema de desarrollo econmico.- Se refiere a los procesos que los seres

El propsito de este sistema es usar sosteniblemente los recursos locales y acceso

Sistema de desarrollo humano y social.- Es un sistema fundamental, porque

1. PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 3

El propsito de este sistema es el desarrollo del conocimiento y fortalecimiento

Sistema poltico-institucional.- Forman parte de este sistema la institucionalidad,

Su propsito o razn de ser es la organizacin de todo el sistema territorial, y

1.1.2.-CMO FUNCIONA UN SISTEMA TERRITORIAL?

De forma simple podemos decir que un sistema territorial es gente haciendo

La esencia de la dinmica territorial est en las actividades humanas; de su

Al interior del sistema territorial la interaccin entre actividades y territorio

1. PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 4

de formas diferentes, estas dependen de las diversidades biolgica y cultural y

1. PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 5

1.2.1.-SNTESIS DEL DIAGNSTICO POR SISTEMAS

A.-ENCUADRE GEOGRFICO Y RELIEVE

La Provincia cubre una superficie de 5.791,85 Km, que representa el 2.15% de

Como ya se ha indicado, la Provincia se divide en 14 cantones:

1. PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 6

1. Machala. 8. Las Lajas.

1. PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 7

En cuanto al relieve, altitudinalmente la provincia est ubicada entre los 0.50

El territorio es predominantemente plano, con extensas playas al noroeste de la

El territorio se conforma por las siguientes zonas:

INSULAR: Comprende las Islas del Archipilago de Jambel.

1. PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 8

Teniendo en cuenta los datos medios de temperatura es evidente que existe

1. PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 9

Dentro de la provincia hay dos grandes tipos de climas (tropical y ecuatorial)

Tropical Megatrmico Semi-rido.

Le corresponde la clasificacin fisiogrfica de terraza aluvial, con suelos

Los suelos geolgicamente estn constituidos por sedimentos aluviales de

1. PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 10

Algunos factores han contribuido para la degradacin de los suelos de la

De los diferentes recursos naturales, el agua es sin duda el recurso fundamental.

En el Ecuador el agua es abundante con relacin a los requerimientos presentes

1. PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 11

La Provincia de El Oro no cuenta con un estudio que identifique y cuantifique a

Planificar el aprovechamiento de los recursos, en particular del agua, para