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TESIS:
PRESENTADO POR
NAZCA, PER
2016
UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA
DEDICATORIA
NDICE:
PRESENTACION
DEDICATORIA 01
RESUMEN .. 04
INTRODUCCION.....05
I. PROBLEMA DE INVESTIGACION
1.1. SITUACIN PROBLEMTICA..06
1.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA...07
1.3. PROBLEMA SECUNDARIO..........07
1.4. JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIN.08
1.5. MARCO CONCEPTUAL..09
IV. OBJETIVOS
4.1. OBJETIVO GENERAL.36
4.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS..36
V. ESTRATEGIA METODOLOGICA
5.1. TIPO DE INVESTIGACION 36
5.2. NIVEL DE INVESTIGACION..36
5.3. DISEO DE LA INVESTIGACION 37
5.4. POBLACION Y MUESTRA.37
5.5. TECNICAS DE RECOLECCION DE INFORMACION
5.6. INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE DATOS
5.7. TECNICA DE ANALISIS E INTERPRETACION DE DATOS
IX. PRESUPUESTO46
X. ANEXOS.47
XI. RESULTADOS
11.1. COMPORTAMIENTO DEL CANON EN EL DISTRITO.48
11.2. PANORAMA DEL SECTOR MINERO..48
11.3. PBI NACIONAL Y PBI MINERO ..51
11.4. LA MINERIA EN AYACUCHO54
11.5. INFRAESTRUCTURA..56
RESUMEN
Las razones que motivan el estudio es que el monto de dinero recibido por
este concepto desde su vigencia en el distrito, ao 1990 hasta el ao 2013,
es significativamente grande.
Sin embargo, no se conocen referencias que indiquen que tal recurso ha
impactado en el desempeo econmico y social del distrito de sancos.
Las normas legales sealan que es obligatorio contar con los indicadores y
mecanismos adecuados para monitorear y evaluar el impacto de la
inversin del canon en las reas geogrficas a las que han sido asignadas.
La presente tesis tiene como fin investigar el aporte del canon minero en el
desarrollo social econmico del distrito de sancos. En dicho espacio
temporal, el principal objetivo fue analizar si las transferencias del canon
minero contribuyeron a mejorar en el crecimiento econmico social de la
poblacin y si las necesidades bsicas fueron solucionados y que beneficios
genero al distrito. Para ello, se utiliz pruebas paramtricas de anlisis de
regresin para las variables en estudio Los resultados indican que existe
una relacin ms directa del canon minero con los indicadores de
infraestructura educativa, satisfaccin de las necesidades bsicas.
INTRODUCCION
I. PROBLEMA DE INVESTIGACION
1.1. SITUACION PROBLEMTICA
El presente trabajo de investigacin expondr los aportes del
canon minero en el desarrollo social econmico del distrito para
el periodo comprendido entre 2014-2016
El Per presenta una geografa diversa y heterognea; as como
una mezcla de razas y costumbres. Dentro de la regin se nos
ha considerado como un pas que posee una gran variedad de
recursos hidrobiolgicos, naturales, minerales, entre otros. Al
encontrarnos en un escenario muy favorable, por disponer de la
materia prima; los diversos hombres de negocios, as como sus
diversos proyectos han fomentado (se espera que sigamos en
una senda de crecimiento) inversiones en las diferentes
localidades y regiones del pas; generndose una cadena
favorable entre ambas partes. En primer lugar, las utilidades
generadas sern retribuidas a la empresa que explota el
recurso. Luego, la contribucin debera de ayudar a poder
contribuir con el crecimiento de la localidad y/o regin; donde se
explota el mencionado recurso.
El Per no solo es un destino atractivo por su majestuosidad de
lugares y gastronoma, sino es un pas que gracias a sus datos
macroeconmicos expuestos por el Banco Central de Reserva
del Per BCRP (segn los especialistas es uno de los mejores
Bancos Centrales a nivel regional); son cifras confiables y son
tomados en cuenta en las decisiones finales de los diversos
inversionistas. Las polticas econmicas adoptadas por el BCRP
y el Ministerio de Economa y Finanzas MEF, fueron
CANON MINERO:
Es una participacin econmica que reciben los Gobiernos
Regionales y Locales (municipalidades provinciales y
distritales), del total de ingresos y rentas obtenidas por el
Estado por la explotacin econmica de los recursos
mineros (metlicos y no metlicos).
1 Camero Hermoza, Pedro (2008) MINERA Y DESARROLLO SOSTENIBLE EN LAS PROVINCIAS ALTAS
DELA REGIN CUZCO. Tesis doctoral de la Universidad Nacional Federico Villareal. Lima Per.
2
Benavides Glvez, Jhonny (2008).IMPACTO ECONOMICO DE LA MINERIA EN LA REGION
CAJAMARCA. Tesis Universidad Nacional de Cajamarca.
3
Pereira Flores, Mauricio (2007).EL IMPACTO DE LA MINERIA Y LA ECONOMIA CHILENA
UNANALISIS DE EQUILIBRIO GENERAL. Tesis Universidad Nacional de Chile.
a) TIPOS DE CANON
En el Per existen seis tipos de canon:
Minero: Es la participacin de la que gozan los
Gobiernos Locales y Regionales sobre los ingresos y
rentas obtenidos por el Estado por la explotacin de
recursos minerales, metlicos y no metlicos.
Constitucin: est constituido por el 50%
(cincuenta por ciento) del Impuesto a la Renta que
obtiene el Estado y que pagan los titulares de la
actividad minera por el aprovechamiento de los
recursos minerales, metlicos y no metlicos.
.Yacimiento
MEM .Empresas
.Volmenes de
extraccin
Canon Minero
SUNAT
50%
Imp. A la renta
Universidades
Regionales
Gobiernos
80%
20%
Segn Poblacin y Necesidades
Bsicas Insatisfechas (NBI)
INEI
DIAGRAMA N 3
EMPRESA
MINERA
POBLACION
MINA
GOBIERNO
REGIONAL
BANCO DE
MINEM SUNAT INEI
LA NACION
MEF
FINANCIMIENTO DE PROYECTOS DE
INVERSION PRODUCTIVA Y DESARROLLO
SOSTENIBLE
Estos proyectos tienen como finalidad desarrollar
una actividad que genere beneficios econmicos.
De esta forma se impulsa aquellas iniciativas de
la poblacin en desventaja econmica, para
crear, consolidar o mantener un proyecto que
genere empleos dignos y duraderos.
Las municipales en cuyas jurisdicciones se
explotan los recursos naturales, estn obligadas
a destinar el treinta por ciento (30%) del Canon
Minero asignado, para realizar proyectos de
inversin pblica en desarrollo a las comunidades
o centros poblados donde se explota el recurso
mineral.
Por ejemplo: asistencia tcnica en la mejora de la
produccin agropecuaria, mecanismos y
estrategias de comercializacin, formacin y
desarrollo de competencias, innovacin
tecnolgica de la crianza de ganado, entre otros.
FINANCIAMIENTO O COFINANCIAMIENTO
DE PROYECTOS DE INVERSION EN
SERVICIOS PUBLICOS
Estos proyectos tienen como finalidad brindar un
servicio pblico que genere beneficios a la
comunidad, y debern estar enmarcados dentro
de las competencias del Gobierno Regional o
Local. Por ejemplo: salud, educacin, limpieza,
agua, alcantarillado, mercados, parques y
jardines, entre otros.
FINANCIAMIENTO O COFINANCIAMIENTO
DE PROYECTOS DE COMPETENCIA DE
OTROS NIVELES DE GOBIERNO
Estos proyectos debern ser ejecutados por la
entidad (Gobierno Regional o Local) que
cofinancia el mismo. Las transferencias del
monto cofinanciado se aprueban por convenio.
Por ejemplo: un proyecto de inversin para la
construccin de un camino de impacto provincial,
cofinanciado por el Gobierno Local.
MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA
PUBLICA
Est referido a los gastos que el Gobierno
Regional o Local realiza para que, al trmino de
una obra, los bienes construidos mantengan
buenos niveles de funcionamiento y operacin.
De esta manera se puede alargar la vida til
proyectada para la inversin realizada,
reduciendo las demandas de nueva inversin
para los mismos fines; para ello se podr utilizar
hasta el 20% del Canon Minero transferido.
Por ejemplo: un proyecto de inversin para la
construccin de un camino de impacto provincial,
cofinanciado por el gobierno Local.
ELABORACION DE PERFILES DE
PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
La elaboracin de perfiles comprende los gastos
realizados por la contratacin de bienes o
servicios para la elaboracin de los estudios de
pre inversin que son: pre factibilidad, factibilidad
y evaluacin. Para este fin se podr utilizar hasta
el 5% del Canon minero transferido.
FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS DE
INFRAESTRUTURA DE SERVICIOS PUBLICOS
TRASNFERIDOS
Los Gobiernos Locales financian la realizacin de
proyectos vinculados a infraestructura de
servicios pblicos de agua potable, desage,
electrificacin, etc.; que son transferidos a las
empresas municipales, empresas pblicas,
empresas privadas o entidades que administran
dichos servicios.
CASOS EXCEPCIONALES
Dependiendo de las circunstancias, y por norma
legal expresa el Canon Minero puede usarse
para fines especficos y de carcter temporal.
Por ejemplo: atencin de la poblacin afectada
con desastres naturales como heladas,
inundaciones, sequias y terremotos.
ANEXO
NDICES DE DISTRIBUCIN
CANON MINERO
AO 2014
GOBIERNOS LOCALES (DEPARTAMENTO / PROVINCIA / INDICES
MUNICIPALIDADES) Y GOBIERNOS REGIONALES
TOTAL 1.0000000000
GOBIERNOS
LOCALES
AYACUCHO
LUCANAS PUQUIO 0.0001701657
AUCARA 0.0001035093
CABANA 0.0000663520
CARMEN SALCEDO 0.0000372153
CHAVIA 0.0002922725
CHIPAO 0.0000748167
HUAC-HUAS 0.0000442312
LARAMATE 0.0000232899
LEONCIO PRADO 0.0000287973
LLAUTA 0.0000174450
LUCANAS 0.0000721249
OCAA 0.0000619921
OTOCA 0.0000606342
SAISA 0.0000166778
SAN CRISTOBAL 0.0000439324
SAN JUAN 0.0000264943
SAN PEDRO 0.0000626773
SAN PEDRO DE PALCO 0.0000264215
SANCOS 0.0002331159
SANTA ANA DE HUAYCAHUACHO 0.0000139131
SANTA LUCIA 0.0000155311
IV. OBJETIVOS
4.1. OBJETIVO GENERAL
Identificar el aporte de los ingresos por canon minero en el
desarrollo social econmico del distrito en el periodo del 2014-2016.
V. ESTRATEGIA METODOLOGICA
5.1. TIPO DE INVESTIGACION
La presente investigacin es de tipo descriptiva en una primera
etapa, pues se describen los ingresos recibidos por canon
minero, la distribucin de dichos recursos en el mbito territorial
asignado y los resultados en el desarrollo regional. En la
segunda etapa es de tipo aplicativa que requiere de una
descripcin, explicacin y aplicacin de las variables:
Independiente y Dependiente.
- Exploratorio
- Descriptivo
- Explicativo
- MUESTRA:
Para la muestra requerida para el presente trabajo de
investigacin, hemos tomado en cuenta al Alcalde municipal y
trabajadores de la municipalidad y la poblacin del distrito de
sancos que perciben por concepto de canon minero para los
programas de educacin, y el presupuesto para infraestructura.
N DE
CATEGORAS TOTAL
TRABAJADORES
Trabajadores de la
municipalidad (alcalde, su 25 25
plancha directiva)
Agentes municipales de
50 50
distrito
Profesores y otros
100 100
profesionales del distrito
Ciudadano lder de cada
250 250
anexo
formula:
2 . .
=
( 1) 2 + 2 . .
Dnde:
confianza deseada.
p = Proporcin de trabajadores.
q = p 1 Probabilidad de trabajadoras.
= 202.02 = 202
= 202
202
Entonces = 425 = 0.48 100 = 48% > 10%
Como > 10% usamos el corrector
0 202
= = = 136.49
1 + 0 1 + 0,48
= 136
ESTRATOS EN FRACCIN DE
POBLACION MUESTRA
POBLACIN MUESTREO
Trabajadores de
la municipalidad 136
25 8
( alcalde, su 425
plancha directiva)
Agentes
136
municipales de 50 16
distrito 425
Profesores y
otros 136
100 32
profesionales del 425
distrito
Ciudadano lder 136
250 80
de cada anexo 425
TOTAL 425 136
N ACTIVIDADES 2016
ORD.
Abril Abril Mayo Julio Julio Agosto Agosto Agosto
S2- S4 S1- S1- S2-S4 S1-S2 S3 S4
S3 S3- S2
S4
01 Elaboracin del X
plan de tesina
02 Inscripcin y X
aprobacin del
plan de tesina
03 Ampliacin del X
Marco Terico
04 Preparacin y X
validacin de los
instrumentos de
investigacin
05 Trabajo de X
gabinete
06 Anlisis y X
codificacin de
datos
07 Procesamiento X X
manual y
computarizado
08 Discusin de X
resultados,
conclusiones y
sugerencias
09 Redaccin del X
Informe final
10 Presentacin y X
sustentacin de
tesina
IX. PRESUPUESTOS
X. ANEXOS
XI.CUESTIONARIO
XI. RESULTADOS
EL CRCULO VIRTUOSO
Descubrimiento
11.5. INFRAESTRUCTURA
INVERSIONES
12.1. CONCLUSIONES:
12.2. RECOMENDACIONES
El sector minero ha sido y es muy importante en la economa del
pas debido a los diversos canales de impacto que tiene, tales como
la inversin privada, la produccin de minerales, la exportacin, los
impuestos que paga, las transferencias de recursos que se realizan
a los distritos, el encadenamiento productivo que genera en las
zonas de influencia, entre otros.
XIII. REFERENCIAS
13.1. REFERENCIAS VIRTUALES
http://munipuquio.gob.pe/descargas/PlanEstrategicodeDesarr
olloProvincialLucanas.pdf
https://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view
=article&id=1567%3Acanon-minero&catid=150&Itemid=1
http://www.bcrp.gob.pe/docs/Proyeccion-Institucional/Encuentros-
Regionales/2015/ayacucho/ies-ayacucho-2015.pdf