Ing.

Hiplito Vargas Sacha

Docente del Curso
2017
DERECHO MINERO
Derecho Minero, deriva de las palabras latinas como
por ejemplo Directum y Dirigere, que significa
conducir, guiar, llevar rectamente una cosa a un
lugar determinado, sin desviarse o torcerse; tambin
los romanos lo llamaban IUS. En conclusin diremos
que la palabra Derecho tiene una incierta etimologa.
El Derecho es considerado como una ciencia que
nos ensea a distinguir lo que es justo de lo que no
lo es, porque en nuestras relaciones nos
comportamos respetando las normas jurdicas y
ticas.
DERECHO MINERO
CONCEPTO: Derecho Minero como parte del
ordenamiento jurdico pblico y privado que
regula lo concerniente al dominio originario de las
sustancias minerales, las actividades relativas a la
adquisicin, constitucin, funcionamiento,
conservacin y prdida de propiedad de las minas
y aquellas actividades auxiliares de la industria
minera, as como relaciones que de estas
actividades derivan.
Ministerio de Energa y Minas
MINEM
 MINEM - ORGANIGRAMA
MINEM

Viceministerio de
Consejo de Minera
Minas

DGM DGAAM
Direccin Normativa de Direccin Normativa de
Minera Asuntos Ambientales
Direccin Tcnica Minera Mineros
Direccin de Promocin Direccin de Gestin
Minera Ambiental Minera
 MINEM
Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) del
Ministerio de Energa y Minas (D.S. 031-2007-EM):

Artculo 1: Definicin

El Ministerio de Energa y Minas es un organismo

pblico integrante del Poder Ejecutivo, con personera

jurdica de derecho pblico y ente rector del Sector
Energa y Minas. Depende funcional y
administrativamente de la Presidencia del Consejo de
Ministros ()
Viceministerio de Minas (D.S. 031-2007-EM)

Artculo 12: Definicin

El Despacho Viceministerial de Minas est a cargo del

Viceministro de Minas, quien es la autoridad inmediata al
Ministro en el Sector Minera. Dirige, supervisa, propone e
informa al Ministro la poltica de desarrollo sostenible sectorial
de minera, as como orienta y evala las actividades del Sector
Minera a nivel nacional, de acuerdo con las directivas
impartidas por el Ministro.
 Viceministerio de Minas (D.S. 031-2007-
EM)

De acuerdo con el artculo 13, algunas de las

funciones del Viceministerio de Minas son:

Expedir resoluciones viceministeriales sobre

asuntos de minera;
Resolver, en la instancia que corresponda, los
asuntos administrativos de minera de su
competencia;
Celebrar, en representacin del Estado, cuando
corresponda, los contratos en materia de
minera, de acuerdo a los dispositivos legales
vigentes.
 Direccin General de Minera (D.S. 031-2007-
EM)
Artculo 97: Definicin

Direccin General de Minera es el rgano tcnico normativo

encargado de proponer y evaluar la poltica del Sector Minera;
proponer y/o expedir, segn sea el caso, la normatividad necesaria
del Sector Minera; promover el desarrollo sostenible de las
actividades de exploracin y explotacin, labor general, beneficio,
comercializacin y transporte minero; ejercer el rol concedente a
nombre del Estado para el desarrollo de las actividades mineras,
segn le corresponda. Depende jerrquicamente del Viceministro
de Minas.
Direccin General de Minera (D.S. 031-2007-
EM)

Artculo 98: Funciones

Formular y proponer las normas tcnicas y legales
relacionadas con el Sector Minera, promoviendo el
desarrollo sostenible y la tecnificacin;

Coordinar con la Direccin General de Asuntos

Ambientales Mineros, INGEMMET, OSINERGMIN, as
como con los Gobiernos Regionales, Gobiernos
Locales y otras entidades pblicas y privadas los
asuntos relacionados con el desarrollo de las
actividades sostenibles del Sector Minera;
Direccin General de Minera (D.S. 031-
2007-EM)
Artculo 98: Funciones

Otorgar los ttulos de concesiones de beneficio,

labor general y transporte minero, as como
aprobar sus modificaciones y autorizar la
construccin de labores de acceso, ventilacin
y desage en concesiones mineras vecinas;

Administrar y distribuir el derecho de vigencia y

penalidad;

Autorizar el inicio o reinicio de actividades

minero metalrgicas;
Direccin General de Minera (D.S. 031-2007-EM)
Artculo 98: Funciones

Otorgar los Certificados de Operacin Minera y

Autorizar el uso de ANFO y similares, bajo su
competencia;

Aprobar los planes de minado y sus modificaciones

bajo su competencia;

Autorizar las inscripciones en el Registro de Empresas

Especializadas de Contratistas Mineros;

Resolver los procedimientos de extraccin ilcita bajo

su competencia;
Direccin General de Minera (D.S. 031-
2007-EM)
Artculo 98: Funciones

Emitir opinin en las solicitudes de

servidumbre minera;

Aprobar los Programas de Inversin y Estudios

de Factibilidad para los Contratos de Garantas
y Medidas de Promocin a la Inversin as
como sus modificaciones y ejecuciones;

Aprobar Programas de Inversin en

Exploracin, sus modificaciones y ejecuciones,
as como suscribir contratos de inversin en
exploracin para la devolucin del IGV.
Direccin General de Minera (D.S. 031-
2007-EM)
Artculo 98: Funciones

Calificar los Programas de Reinversin con

cargo a Utilidades No Distribuidas;

Emitir opinin para la adquisicin de

propiedades mineras e inversiones por
extranjeros en zona de frontera;

Aprobar la nmina de peritos mineros e imponer

sanciones a los mismos en caso de
incumplimiento a las normas que los rigen;
Direccin General de Minera (D.S. 031-
2007-EM)
Artculo 98: Funciones
Resolver sobre los aspectos econmicos y
financieros del plan de cierre de minas y plan de
cierre de pasivos ambientales mineros;

Otorgar los certificados de cumplimiento

progresivo y final del plan de cierre de minas y
de pasivos ambientales mineros;

Elaborar, actualizar y priorizar el inventario de

pasivos ambientales mineros e identificar los
responsables de los pasivos;
Direccin General de Minera (D.S. 031-2007-
EM)
Artculo 98: Funciones

Aprobar la lista de impedidos de efectuar petitorios

mineros, teniendo como referencia la aprobacin de
la ejecucin del cierre de pasivos ambientales;

Disponer visitas de verificacin en zonas donde se

realicen actividades mineras;

Conceder recursos impugnativos y declarar la

nulidad; as como resolver recursos administrativos
bajo su competencia;

Imponer sanciones en los temas de su competencia.

 Consejo de Minera (D.S. 031-2007-
EM)

Artculo 35: Definicin

El Consejo de Minera es el rgano jurisdiccional
administrativo en materia de minera y asuntos
ambientales mineros encargado de conocer y
resolver, en ltima instancia, todos los asuntos
mineros y ejercer las dems funciones que le
asigna la Ley General de Minera y normas legales
reglamentarias y complementarias vigentes.
Depende jerrquicamente del Ministro.
Consejo de Minera (D.S. 014-92-EM)
Artculo 95, 96 y 97: Composicin

El Consejo de Minera se compone de cinco vocales, quienes ejercern

el cargo por el plazo de cinco aos, y durante el cual sern
inamovibles, siempre que no incurran en manifiesta negligencia,
incompetencia o inmoralidad. Su nombramiento se hace por
Resolucin Suprema con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros
Instituto Nacional Geolgico
Minero y Metalrgico
INGEMMET
 INGEMMET - ORGANIGRAMA

INGEMMET

Consejo Directivo

Direccin de Direccin de Derecho Direccin de

Catastro Minero de Vigencia Concesiones Mineras

Unidad de Unidad de Unidad Unidad

Catastro Minero y Catastro de reas Tcnica Tcnica
Precatastro Restringidas Normativa Operativa
 INGEMMET
Principales funciones en materia minera
Realizar y fomentar la investigacin de los recursos minerales,
energticos e hidrogeolgicos del pas; generar y actualizar el
inventario de los mismos y promover su conocimiento y desarrollo;

Investigar y efectuar estudios en geomorfologa, glaciologa y geologa

ambiental en el mbito de su competencia, as como estudios de
evaluacin y monitoreo de los peligros geolgicos en el territorio
nacional a efecto de determinar sus efectos en la comunidad y el
medio ambiente;

Recibir, admitir a trmite y tramitar petitorios de concesin minera a

nivel nacional;
 INGEMMET

Principales funciones en materia minera

Otorgar ttulos de concesin minera;

Conducir el proceso de remate de petitorios mineros a

nivel nacional en los casos de simultaneidad;

Tramitar y resolver los recursos de oposicin y las

denuncias de internamiento;
 INGEMMET
Principales funciones en materia minera

Tramitar y resolver solicitudes de acumulacin, divisin

fraccionamiento de derechos mineros.

Constituir las sociedades legales de oficio o a solicitud de

parte, cuando corresponda;

Extinguir petitorios y concesiones mineras, por causales de

abandono, caducidad, nulidad, inadmisibilidad, rechazo,
renuncia, cancelacin y otras que determine la ley y
publicar su libre denunciabilidad cuando corresponda;
 INGEMMET
Principales funciones en materia minera
Resolver sobre la renuncia parcial o total de las
concesiones mineras;

Informar peridicamente a la Direccin General de

Minera sobre las infracciones que cometan los Peritos
Mineros nominados en el ejercicio de la funcin;

Administrar el Catastro Minero, el Pre catastro y el

Catastro de reas Restringidas a la Actividad Minera;
 INGEMMET
Principales funciones en materia minera
Conceder los recursos de revisin en los procedimientos en el
que le corresponda ejercer jurisdiccin administrativa;

Administrar y distribuir el Derecho de Vigencia y Penalidad,

controlando los abonos efectuados, las deudas y expidiendo las
resoluciones de no pago de derecho de vigencia y penalidad y
resoluciones de exclusin de dicha condicin;

Incorporar y mantener en el Catastro Minero Nacional la

informacin proveniente de los Gobiernos Regionales en
materia de procedimientos mineros, segn competencias;
El Senace es un organismo pblico tcnico especializado, adscrito
al Ministerio del Ambiente. Su tarea consiste en revisar y aprobar
los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d) de mayor
envergadura de los proyectos de inversin pblica, privada o de
capital mixto. Ley de creacin del SENACE Ley N 29968.
 SUPERINTENDENCIA
NACIONAL DE REGISTROS
PBLICOS
 SUNARP
Antecedentes
El Cdigo de Minera de 1950 cre el Registro de Concesiones y Derechos Mineros,
modificado por el Decreto Ley 17872 en 1969 a Registro Pblico de Minera.

Con el Decreto Legislativo 708 se ampliaron las competencias del RPM, crendose la
Oficina de Concesiones Mineras, destinada a tramitar el procedimiento ordinario
minero para el otorgamiento de concesiones. El 30 de marzo de 2001, esta funcin fue
transferida al INACC, ahora INGEMMET.

Mediante la Ley 26615, Ley del Catastro Minero Nacional, las funciones registrales del
RPM fueron transferidas a SUNARP en mayo del ao 2000, como Registro de Derechos
Mineros, bajo el rubro de Registro de Propiedad Inmueble, de conformidad con la Ley
26366 y la Ley 28677.
 SUNARP
De acuerdo al artculo 104 del TUO de la LGM, son inscribibles en el Registro a pedido de
parte los contratos de cualquier naturaleza que se relacionen con concesiones y con
personas que ejerzan actividades mineras o relacionadas con ellas, siempre que consten
de escritura pblica, salvo que la ley permita una formalidad distinta.

Segn el artculo 106 de la TUO, slo sern oponibles al Estado y terceros, aquellos actos
jurdicos inscritos en los Registros Pblicos.

De la misma manera, los artculos 107 y 108 del TUO seala que los ttulos de las
concesiones se inscriben por el slo mrito de las resoluciones de otorgamiento,
inscribindose en el Libro de Derechos Mineros del Registro de Derechos Mineros de
SUNARP.
Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental
 OEFA

OEFA

ALTA DIRECCION Consejo

Directivo / Presidencia del
CD / Secretaria General

Tribunal de
Fiscalizacin
Ambiental

Direccin de
Fiscalizacin,
Direccin de Direccin de
Sancin y
Supervisin Evaluacin
Aplicacin de
Incentivos
 OEFA
Mediante Decreto Supremo N 001-2010-MINAM, se
dispuso el inicio del proceso de transferencia de las
funciones de supervisin, fiscalizacin y sancin en
materia ambiental del OSINERGMIN al OEFA.

Desde el 22 de julio de 2010, la competencia para

supervisar, fiscalizar y sancionar los aspectos
ambientales de los proyectos mineros que tena el
OSINERGMIN, fue asumida por el OEFA.
Ministerio del Trabajo
MINTRA
 MINTRA
MINTRA

Despacho
Ministerial

Direccin Regional de
Trabajo y Promocin del
Empleo de Lima
Metropolitana

Direccin de Direccin de Direccin de

Direccin de
Prevencin y Solucin Promocin y Promocin de
Inspeccin del
de Conflictos Proteccin de DDFF Empleo y
Trabajo
y Seguridad y Salud Capacitacin Laboral
en el Trabajo
 MINTRA

ANTECEDENTES
Mediante la Segunda Disposicin Complementaria Final de la Ley 29783,
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, se estableci la transferencia de
funciones de fiscalizacin en minera del OSINERGMIN al MINTRA.

Por Decreto Supremo N 009-2012-TR, publicado el sbado 25 de febrero

de 2012, se establecieron disposiciones reglamentarias, indicando que las
funciones transferidas son slo las relativas a la supervisin, fiscalizacin
y sancin de las normas de seguridad y salud en el trabajo de las
actividades de energa y minas.
 MINTRA

Funciones

Es la Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de

Lima Metropolitana es el rgano competente en el mbito
nacional en materia de fiscalizaciones sobre seguridad y salud en
el Trabajo y la Direccin General de Inspeccin del Trabajo es el
rgano competente para expedir las rdenes de inspeccin sobre
las materias transferidas.
Organismo tcnico especializado, adscrito al Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo, responsable del
promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del
ordenamiento jurdico sociolaboral y el de seguridad y
salud en el trabajo, as como brindar asesora tcnica,
realizar investigaciones y proponer la emisin de normas
sobre dichas materias.
 Asignacin Familiar.
Compensacin por Tiempo de Servicio.
Descansos Remunerados.
Gratificaciones Legales.
Jornada de Trabajo.
Planilla Electrnica.
Utilidades.
Vacaciones.
Organismos Regionales de Minera
DREM
 DREM

GOBIERNOS
REGIONALES

Gerencia General
Regional

Gerencia Regional
de Desarrollo
Econmico

Direccin o
Gerencia Regional
de Energa y Minas
- DREM
 DREM
Antecedentes

De conformidad con la Ley de Bases de la

Descentralizacin, Ley 27783, el Poder Ejecutivo transfiri a
los Gobiernos Regionales, 24 Direcciones Regionales de
Energa y Minas DREM.

Las DREM tienen sus sedes en las capitales de cada Regin

Departamento, con excepcin del Callao.
 DREM
Funciones
El artculo 53 del Decreto Supremo 049-2001-EM, Reglamento de Fiscalizacin de
Actividades Mineras, delega a las DREM las funciones de fiscalizacin de los pequeos
productores mineros con produccin en minera metlica mayor a 25TM/da hasta 150
TM/da y en canteras de materiales para la construccin hasta 200 m3/da.

El artculo 11 de la Ley 27651, Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera

y la Minera Artesanal establece la obligacin de las DREM de propiciar la formalizacin
del acuerdo o contrato o contrato de explotacin entre el productor minero artesanal y
el titular del derecho minero.

Del mismo modo, el artculo 14 de la Ley 27651 seala a la DREM como la encargada de
la formalizacin de la minera artesanal.
 DREM
Funciones
El Artculo 17 de la Ley 27651, delega a las DREM la funcin de aplicacin de multas y
sanciones a los Productores Mineros Artesanales.

El Artculo 21 de la Ley 27651, establece que OSINERGMIN deber informar a las DREM
sobre las acciones de fiscalizacin que realice.

El Artculo 14 de la Ley 27651, establece que las DREM, tienen a su cargo la fiscalizacin,
sancin y dems facultades que les han sido transferidas en el marco del proceso de
descentralizacin de quienes ejercen actividad minera dentro de los rangos de capacidad
instalada de produccin y/o beneficio y/o extensin previstos en el Artculo 91 del TUO,
se encuentren o no acreditados como PPM o PMA ante la DGM.
Autoridad Nacional del Agua
ANA
 ANA
Reglamento de Organizacin y Funciones de la ANA (D.S. 006-
2010-AG):

Artculo 2: Definicin

La Autoridad Nacional del Agua, creada por la Ley de Organizacin

y Funciones del Ministerio de Agricultura dada mediante Decreto
Legislativo 997; es un Organismo Tcnico Especializado adscrito al
Ministerio de Agricultura; constituyndose pliego presupuestario, con
personera jurdica de derecho pblico interno.

La Autoridad Nacional del Agua es el ente rector del Sistema Nacional

de Gestin de Recursos Hdricos, el cual es parte del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental, y se constituye en la mxima autoridad tcnico -
normativa en materia de recursos hdricos.
El Ministerio de Cultura es un organismo del Poder
Ejecutivo responsable de todos los aspectos culturales
del pas y ejerce competencia exclusiva y excluyente,
respecto a otros niveles de gestin en todo el territorio
nacional. Fue creado el 21 de julio de 2010 mediante Ley Las funciones principales del Ministerio son formular,
N 29565.
CIRA
ejecutar y establecer estrategias de promocin
cultural de manera inclusiva y accesible, realizar
acciones de conservacin y proteccin del patrimonio
cultural, fomentar toda forma de expresiones
artsticas, convocar y reconocer el mrito de quienes
aporten al desarrollo cultural del pas, planificar y
gestionar con todos los niveles de gobierno
actividades que permitan el desarrollo de los pueblos
amaznicos, andinos y afroperuanos, todo ello
propiciando el fortalecimiento de la identidad cultural
y abriendo espacios de participacin de todas las
culturas.
El SERFOR del Ministerio de Agricultura y Riego es la
Autoridad Nacional Forestal y de Fauna Silvestre del
Per y el ente rector del Sistema Nacional de Gestin
Forestal y de Fauna Silvestre (SINAFOR). Fue creado con
la Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley N 29763) e
inici funciones el 26 de julio de 2014.

Direccin de Concesiones Mineras del INGEMMET, debe remitir

el expediente completo de cada una de las solicitudes de
concesiones mineras, para la emisin de la opinin tcnica
correspondiente
 FEMA
Fiscala especializada en Materia Ambiental

Con competencia supranacional, las Fiscalas Especializadas en Materia Ambiental fueron

creadas para prevenir e investigar los delitos en materia ambiental, de manera que estas se
desarrollen de forma dinmica y eficiente.
Tiene como ejes principales de prevencin y precautoriedad, as como el trabajo coordinado
y estratgico con las dems instituciones pblicas competentes. Las fiscalas
especializadas tendrn competencia para prevenir e investigar los delitos previstos en el
Ttulo XIII del Cdigo Penal, asimismo tendrn como finalidad principal la defensa del medio
ambiente y los recursos naturales, considerando que constituyen un derecho fundamental el
tener u un ambiente sano y saludable.