ROLULUI STATULUI PRIN ORGANISMELE DE SPECIALITATE N

ACIUNEA DE PREVENIRE I COMBATERE A EVAZIUNII FISCALE

Prof. CRCOT ROXANA

Liceul Tehnologic de Marin Galai, jud Galai

Evaziunea fiscal, este un act de intenie a contribuabililor de a se sustrage de la plata

impozitelor i duce ntotdeauna la o diminuare a veniturilor statului. Efectele evaziunii sunt
ntotdeauna negative i sunt resimite direct i imediat n veniturile bugetare i, ntr-adevr, indirect i
treptat asupra laturii economice, sociale i politice Putem grupa efectele evaziunii fiscale n dou
grupe, funcie de subiectul receptor i natura acestora: statul (economice, financiare, politice i sociale)
i contribuabilii (economice i financiare).
Nu doar statul resimte efectele evaziunii fiscale ci i contribuabilii, determinarea impactul
evaziunii fiscale asupra sectorului economic ca efect ce se observ din concurena injust i neloial
pe care o manifest evazionitii fa de ceilali contribuabili; finanarea insuficient a proiectelor
sociale n fapt, este regsirea efectelor generale ale evaziunii fiscale n plan social: nvmnt,
cultur, administraie, sntate, etc. identificarea efectelor de natur politic - nerealizarea veniturilor
statului ca urmare a creterii evaziunii fiscale, duce la o majorare a presiunii fiscale, la nemulumiri
fa de guvernani, care, la viitoarele alegeri nu vor mai fi votai.
Atenuarea efectelor i aciunile asupra cauzelor fenomenului evazionist sunt dependente de
reconsiderarea, de ctre factorii de decizie, a rolului i importanei ce revin activitii de inspecie
fiscal n: combaterea sustragerii de la plata obligaiilor bneti ctre stat; ncasarea sumelor
provenind din evaziunea fiscal: asigurarea unui climat optim de derulare a raporturilor fiscale dintre
funcionarii fiscali i contribuabili: creterea civismului fiscal; sporirea echitii fiscale printr-un
sistem de impunere echitabil, bazat pe cote multiplu progresive, pe mai multe trane de venituri;
O realitate, de netgduit, a sistemului fiscal romnesc, i totodat o cauz major att a
evaziunii fiscale ct i a inechitilor n acest domeniu: o constituie aplicarea legii n mod deficitar i
inadecvat.
Fenomenul evaziunii fiscale provoac mai multe tipuri de efecte, observndu-se o paralel ntre
funciile impozitelor i tipurile de efecte ale evaziunii fiscale.Principalele efecte ale evaziunii fiscale
sunt: efecte cu caracter economic, efecte cu caracter social, efecte asupre formrii veniturilor statului,
efecte cu caracter politic.
Efecte cu caracter economic- ntr-o economie de pia, impozitele reprezint una din sursele
importante de constituire a veniturilor bugetului i,n acelai timp,o prghie prin intermediul creia
statul poate stimula dezvoltarea i desfurarea activitii economice (inclusiv poate orienta i modela
compartimentul investiional al agenilor economici). La rndul su, un buget care dispune de venituri
suficiente devine un mijloc eficient n asigurarea echilibrului general economic.
Efecte cu caracter social- evaziunea fiscal implic micorarea fondurilor ce constituie venituri
ale bugetului, i statul nu-i poate ndeplini corespunztor sarcinele ce-i revin n domeniile social-
economic i social-cultural (acordarea de subvenii,compensaii i indemnizaii, faciliti fiscale). Alte
efecte ale evaziunnii fiscal cu consecine sociale destul de grave ar fi: diminuarea standardului de via
al categoriilor sociale care snt private de ajutorul statului, diminuarea standardelor privind gradul de
educaie i sntate a populaie, sau chiar poate cauza aciuni de protest i grave tulburri i din partea
populaiei.
Efecte asupra formrii veniturilor statului- existena fenomenului de evaziune fiscal n mod
obligatoriu duce la diminuarea volumului veniturilor statului i, n rezultatul lipsei acute de fonduri
financiare pentru ndeplinirea sarcinelor, statul nu are o alt cale dect s aplice unica msur eficient
i cu efect imediat - majorarea cotelor impozitelor i taxelor existente sau chiar instituirea unor noi
impozite i taxe.
Efecte cu caracter politic.- orice companie electoral care are loc, n mod obligatoriu va pune
ca sarcin lupta cu corupia.
Principalele msuri care pot duce la reducerea drastic a evaziunii fiscal sunt :
asigurarea unor fore adecvate penru control, intensificarea controalelor fizice, i n acest sens
o atenie deosebit ar trebui acordat pregtirii i perfecionrii profesionale a inspectoratelor
de control fiscal;
mbuntirea eficienei controalelor prin aplicarea experienei dobndite n decursul
desfurrii aciunilor de control (sintetizarea cunotinelor, a problemelor i a soluiilor
adoptate n cursul aciunilor de control i elaborarea unor manuale de control fiscale destinate
inspectorilor;
alocarea unor noi resurse,financiare i umane, destinate controlului, precum i orientarea celor
existente spre acele zone care reprezint un risc ridicat de producere a evaziunii fiscal;
asigurarea unui buget propriu de venituri i cheltuieli pentru administraia fiscal ,poate creea
premisele creterii calitii i randamentului controlului fiscal, extinderea utilizrii metodei
analizei de risc ar asigura o alocare mai judicioas a resurselor i orientarea inspectorilor spre
controlul acestor contribuabili care prezint un risc ridicat de evaziune fiscal.
introducerea unui sistem computerizat de control i crearea unor baze de date complete,
corecte i permanent actualizate, care s cuprind toi contribuabilii i toate obligaiile fiscale
ale acestora, realizarea unui control masiv, pe documente, pentru toi contribuabilii i pentru
selectarea, n vederea desfurrii controlului pe teren, numai a contribuabililor care prezint
un risc ridicat.
perfecionarea schimbului de informaii asupra tehnicilor de control, identificarea
modalitilor prin care au fost eludate obligaiile fiscale ctre bugetul statului, centralizarea
constatrilor cuprinse n actele de control, apoi,aceste informaii pot fi grupate n funcie de
impozitele la care se refer sau n funcie de domeniul de activitate n care au fost ntlnite i
pot constitui capitole din ghiduri de control puse la dispoziia inspectorilor:
identificarea i nlturarea defectelor i slbiciunilor din legislaia n vigoare pe baza
constatrilor efectuate de organele de control podeficienele aprute ca urmare a aplicrii
legislaiei i pot fi formulate propuneri de mbuntire a acesteia.
elaborarea unor acte normative n baza crora s se poat accede la conturile bancare prin
intermediul crora s-au efectuat decontrile pentru livrrile ilegale.
identificarea cilor prin care piaa ilegal este aprovizionat i crearea unui sistem de
prevenire a fraudei.
Colaborarea ntre toate instituiile statului, implicate n lupta mpotriva crimei organizate, fraudei
i evaziunii fiscal, utilizarea acordurilor cu tere ri pentru a obine informaii, ar putea s asigure
crearea unei baze de date care s conin toate modalitile prin care se realizeaz frauda fiscal, iar pe
baza acestor informaii s-ar putea elabora acte normative i proceduri aplicabile pentru prevenirea i
combaterea evaziunii fiscal, combaterea contrabandei i a falsei declarri a importurilor.

Bibliografie
Brle, Vasile, Echitatea fiscal, Editura Teora, Bucureti, 2006;
Cordescu, Virgil, Evaziunea fiscal n Romnia, Editura Cartea Romneasc, Bucureti, 2005;
Mnil, Adrian, Companiile off shore sau evaziunea fiscal legal, Editura All Beck, Bucureti, 2004;
Tulai, I. Constantin, Finanele publice i fiscalitatea, Editura Casa Crii de tiin, Cluj Napoca, 2003;