Programul de Activitate Al Guvernului PDF

GUVERNUL
REPUBLICII MOLDOVA
Programul
de Activitate
al Guvernului
Republicii
Moldova
Integrarea European:
Libertate,
Democraie,
Bunstare
2011-2014
Chiinu, 2011
Cuprins
Introducere.............................................................. 4
Prioritile Guvernului
Republicii Moldova ............................................... 5
Edificarea statului de drept............................... 8
a. Elaborarea i promovarea adoptrii unei noi Constituii .................................. 8
b. Protecia drepturilor omului ................................................................................ 8
c. Reforma justiiei.................................................................................................... 9
d. Ordine public, securitate i aprare ................................................................ 16
e. Consolidarea sistemului naional de integritate
i de lupt mpotriva corupiei .......................................................................... 18
f. Liberalizarea spaiului mediatic i garantarea libertii
de exprimare ....................................................................................................... 20
g. Consolidarea societii civile i cooperarea cu sectorul public ...................... 21
Politici economice i financiare.......................23

a. Mediul de afaceri................................................................................................. 23
b. Politici de competitivitate i dezvoltarea ntreprinderilor
mici i mijlocii ...................................................................................................... 26
c. Administrarea i deetatizarea proprietii publice .......................................... 28
d. Politica bugetar-scal i gestionarea nanelor publice ............................... 29
e. Politici agroindustriale ....................................................................................... 32
f. Infrastructur i transport.................................................................................. 35
g. Infrastructura calitii, securitatea industrial
i protecia consumatorilor ................................................................................ 38
h. Tehnologia informaiei i comunicaii............................................................... 39
Administraie responsabil i eficient ........42

a. Reforma administraiei publice centrale .......................................................... 42
b. Descentralizare i autonomie local ................................................................. 45
c. e-Guvernarea n serviciul cetenilor ................................................................ 46
d. Dezvoltare local i regional echilibrat......................................................... 48
e. Coordonarea asistenei externe ........................................................................ 49
Politica extern .....................................................51
Reintegrarea rii .................................................56
Educaie i cercetare............................................57
a. nvmntul preuniversitar ................................................................................ 57
b. nvmntul superior i cercetarea................................................................... 58
c. Formarea profesional iniial i continu a resurselor umane...................... 59
Sntatea populaiei.............................................61
Politici sociale .......................................................65
a. Asisten social ................................................................................................. 65
b. Asigurri sociale .................................................................................................. 66
c. Munca, ocuparea forei de munc i migraia de munc................................. 67
d. Politici de gen ...................................................................................................... 69
e. Politici demograce ............................................................................................ 71
f. Parteneriatul social ............................................................................................. 72
Integrarea minoritilor naionale ..............73

Cultura ......................................................................74
Politici de tineret i sport .................................76
a. Integrarea social i dezvoltarea potenialului tinerilor ................................. 76
b. Dezvoltarea culturii zice i a sporturilor ......................................................... 78
Protecia mediului ................................................80

a. Schimbrile climatice i valoricarea resurselor naturale.............................. 80
b. Reducerea riscurilor i protecia mpotriva dezastrelor .................................. 81
Introducere
P rogramul de activitate al Guvernului Integrarea European: Libertate, Democra-

ie, Bunstare ofer cadrul de politici de guvernare a Republicii Moldova pentru
perioada 2011-2014.
Datorit politicilor promovate pe parcursul mandatului precedent de ctre Guver-

nul Alianei pentru Integrare European, Republica Moldova a demonstrat ecien
sporit n ceea ce privete stabilizarea i relansarea economiei dup criza nanciar
mondial, restabilirea ncrederii din partea instituiilor nanciare internaionale i
mbuntirea considerabil a imaginii externe a rii pe fundalul unor progrese re-
marcabile pe calea integrrii europene.
Prezentul Program este expresia continuitii n ndeplinirea angajamentelor asu-

mate n faa cetenilor, dar i a partenerilor notri externi. Astfel, viziunea strategic
a programului propus o constituie creterea bunstrii populaiei, care se va axa pe
dou obiective majore ale Guvernului: creterea nivelului de trai al cetenilor i in-
tegrarea european. n vederea realizrii acestor obiective mari, vor ntreprinse o
serie de aciuni pentru protecia social a cetenilor, dezvoltarea economiei, consoli-
darea statului de drept, creterea numrului locurilor de munc, dezvoltarea relaiilor
cu partenerii externi, atragerea investiiilor, eliminarea vizelor i alte aciuni care au
ca nalitate o via mai bun pentru cetenii notri.
Unul dintre principiile de activitate importante va transformarea succeselor la

nivel macro, obinute n ultima perioad, n benecii palpabile pentru ecare cetean
n parte. Astfel, Programul de activitate al Guvernului, n ansamblul su, urmrete
crearea unui nivel nalt de bunstare a cetenilor Republicii Moldova, precum i re-
alizarea altor transformri importante n societate, care, n totalitatea lor, ar accelera
integrarea Republicii Moldova n Uniunea European.
2011-2014 Programul de activitate 4 al Guvernului Republicii Moldova

Prioritile
Guvernului Republicii
Moldova
I ntegrarea european. Integrarea european este un deziderat fundamental al politi-
cii interne i externe a Republicii Moldova. Realizarea plenar a acestui obiectiv va
permite ancorarea rii ntr-un sistem de securitate, stabilitate i prosperitate, guver-
nat de valorile democratice i respectul fa de libertile fundamentale ale omului.
Totodat, asumarea i implementarea cu responsabilitate a angajamentelor ce rezult
din parcursul european reprezint cea mai ecient modalitate de a realiza moderniza-
rea rii sub aspect politic, economic, social. Integrarea european nseamn, n primul
rnd, transformri interne pozitive ale rii. Guvernul i propune s depun eforturi
susinute pentru promovarea reformelor solicitate att de societate, ct i de comuni-
tatea internaional n domeniul asigurrii libertii mass-media, independenei siste-
mului judiciar, liberalizrii economiei domenii vitale pentru integrarea european
a rii. Prin promovarea coerent a unor politici de europenizare a tuturor aspectelor
vieii social-politice i economice a rii i semnarea acordului de asociere la Uniunea
European, vom reui ntr-o perioad previzibil s transformm Republica Moldova
ntr-o ar eligibil pentru aderarea la UE. Ca urmare a implementrii Programului de
activitate al Guvernului, Republica Moldova va deveni un partener de ncredere i o
ar binevenit n comunitatea internaional, care va realiza cu succes negocierile pe
marginea Acordului de Asociere, inclusiv a Acordului de Comer Liber, Cuprinztor i
Aprofundat cu UE, i va lansa procesul de negociere a statutului de membru al UE.
Reintegrarea rii. Reintegrarea rii este unul dintre obiectivele fundamen-

tale ale guvernrii. Guvernul Republicii Moldova va intensica eforturile n vederea
identicrii unei soluii viabile i durabile a conictului transnistrean n baza respectrii
suveranitii i integritii teritoriale a Republicii Moldova. Meninerea statutului de
neutralitate a Republicii Moldova i europenizarea rii va crea premisele favorabile
reintegrrii. Guvernul va pleda pentru soluionarea conictului n formatul 5+2, n
baza principiilor acceptate de principalele fore politice din Republica Moldova, in-
clusiv retragerea forelor militare ale Federaiei Ruse de pe teritoriul Republicii Mol-
dova i nlocuirea actualelor fore de meninere a pcii cu o misiune internaional
civil. Vom promova ample proiecte sociale i de infrastructur n raioanele de est ale
Republicii Moldova i crearea condiiilor de reintegrare real a regiunii transnistrene
n spaiul economic, politic, social i informaional al Republicii Moldova.
Politic extern ecient i echilibrat. Guvernul va promova un curs echilibrat

al politicii externe, optim pentru ar, urmrind dezvoltarea relaiilor reciproc avanta-

joase cu toi partenerii, att din Vest, ct i din Est. Din aceast perspectiv, Guvernul
Republicii Moldova va continua consolidarea relaiilor de bun vecintate i de parte-
neriat strategic cu Uniunea European, Romnia, Ucraina, SUA i Federaia Rus. n
paralel cu eforturile orientate spre avansarea procesului de integrare european, vor
aprofundate relaiile tradiionale de cooperare cu partenerii din spaiul Comunitii
Statelor Independente. Vom asigura, n continuare, promovarea intereselor eco-
nomice ale rii i protejarea intereselor cetenilor moldoveni peste hotare.
Supremaia legii. Guvernul va asigura respectarea principiului separrii i

independenei puterilor legislativ, executiv i judectoreasc, aplicarea uniform i
corect a legilor i egalitatea tuturor n faa legii. Justiia independent este elemen-
tul-cheie al statului de drept i al unei guvernri democratice i este instrumentul
care trebuie s asigure suportul necesar pentru celelalte reforme. Doar un sistem de
drept bine organizat poate asigura i garanta atragerea investiiilor, lupta cu corupia,
combaterea criminalitii i protecia drepturilor omului. Din aceste considerente,
Guvernul va acorda o importan deosebit edicrii statului de drept, implicit prin
promovarea unor reforme de ordin structural i procedural n justiie.
Combaterea srciei. Servicii publice de calitate. Obiectivul Guvernului Re-

publicii Moldova este o societate fr srcie. Considerm eliminarea srciei i a
lipsei accesului la educaie, asisten medical calitativ i servicii publice decente
drept una dintre principalele provocri pentru societatea noastr.
n viziunea noastr, accelerarea modernizrii i progresul social trebuie s se ba-

zeze pe investiii publice masive i inteligente n infrastructur, n educaie i n for-
marea profesional a tinerilor, ntr-o politic industrial care s conduc la creterea
competitivitii economiei i a ntreprinderilor autohtone, asigurarea de locuri de
munc stabile i bine pltite, susinute de o politic scal echilibrat i o gestiune
calitativ i transparent a nanelor publice. Vom crea oportuniti economice i so-
ciale pentru tineri i vrstnici deopotriv. Guvernul va promova consecvent o politic
clar de majorare a salariilor, pensiilor, burselor de studii i a altor pli sociale, astfel
nct cuantumul acestora s asigure un trai decent. Este necesar o reform profund
a sistemului de asigurri sociale i a sistemului de ocrotire a sntii. Modernizarea
sistemului public de nvmnt va realizat prin investiii adecvate, garantarea au-
tonomiei universitare i ridicarea prestigiului i atractivitii profesiei de pedagog, in-
clusiv prin sporirea nivelului de remunerare a muncii cadrelor didactice.
Cretere economic durabil. Guvernul va aciona n vederea schimbrii para-

digmei de dezvoltare a rii de la o economie bazat pe consum la o economie bazat
pe investiii, inovaii i competitivitate, astfel nct economia naional s creeze lo-
curi de munc nalt calicate i bine pltite, iar ntreaga societate i ecare cetean
n parte s benecieze de efectele unei creteri economice robuste, organice i echili-
brate. Politicile economice i nanciare vor stimula, vor ncuraja i vor susine efor-

turile agenilor economici de a produce pentru piaa local i pentru export. Numai o
economie competitiv, cu o infrastructur modern, resurse umane cu un nalt nivel
de educaie i calicare, un mediu de afaceri prietenos ntr-o economie stabil, sub o
guvernare competent, responsabil i onest, pot asigura atingerea acestui obiectiv.
Guvernul va asigura o cooperare ecient cu instituiile nanciare internaionale i
cu ali parteneri de dezvoltare ai Republicii Moldova pentru a consolida cadrul de
resurse necesar implementrii programului de recuperare economic i dezvoltare
incluziv de lung durat.
O condiie esenial pentru meninerea unei creteri economice durabile i

echilibrate reprezint continuitatea stabilitii macroeconomice, prin implementarea
urmtoarelor msuri:
realizarea i meninerea stabilitii preurilor;
promovarea unei politici exibile a cursului de schimb al monedei naionale;
promovarea unei politici bugetar-scale echilibrate, cu gestionarea prudent
a datoriei de stat, care s permit asigurarea stabilitii nanelor publice
pe termen mediu i lung;
reducerea presiunii scale asupra economiei i extinderea accesului
la nanare.
Descentralizarea puterii. Guvernul va aplica n continuare principiile i normele

europene n domeniul organizrii i funcionrii administraiei publice. Apropierea
Republicii Moldova de Uniunea European se poate produce doar n condiiile unui
stat n care structurile puternic ierarhizate snt nlocuite cu structuri descentralizate,
transparente i dinamice, ntemeiate pe supremaia legii, a drepturilor i a libertilor
civile. Vom asigura corelarea reformei administraiei centrale cu cea a administraiei
locale i transferul de competene ctre autoritile publice locale, inclusiv n domeni-
ul nanelor publice. Descentralizarea puterii i abilitarea autoritilor publice locale
cu puteri reale vor avea o contribuie major i la dezvoltarea veritabil a regiunilor,
desconcentrnd i activitatea economic pe ntreg teritoriul Republicii Moldova.

Edificarea
Statului de Drept
a. Elaborarea i promovarea adoptrii unei noi Constituii
b. Protecia drepturilor omului
Obiective de guvernare:
1. Dezvoltarea cadrului legal i instituional n domeniul drepturilor omului.
2. Redresarea situaiei n domeniile drepturilor omului considerate
problematice pentru Republica Moldova (eradicarea torturii i a altor
pedepse sau tratamente inumane sau degradante; libertatea individual
i securitatea persoanei; eliminarea tracului de ine umane i a
violenei n familie; accesul liber la justiie i dreptul la un proces
echitabil; dreptul la libera exprimare i accesul la informaie;
asigurarea drepturilor persoanelor cu dizabiliti etc.).
3. Consolidarea mecanismelor de protecie a drepturilor omului.
Aciuni prioritare:
Reformarea instituiilor de drept ale statului n vederea eliminrii premiselor i practicilor de
tortur, maltratare, a msurilor de reprimare nejusticate, arbitrare i neproporionale;
Asigurarea funcionalitii mecanismului naional de prevenire a torturii n conformitate cu
standardele internaionale i angajamentele asumate;
Modernizarea mecanismului de investigare a cazurilor de tortur i de maltratare, precum i
de trac de ine umane;
Transferarea instituiilor de detenie provizorie din jurisdicia Ministerului Afacerilor Interne
n competena Ministerului Justiiei;
Modernizarea izolatoarelor de detenie provizorie prin construirea caselor de arest regionale
subordonate Ministerului Justiiei i mbuntirea condiiilor de detenie n comisariatele de
poliie;
Includerea i/sau revizuirea componentei de studiere a drepturilor omului i libertilor
fundamentale n programele de studii din nvmntul preuniversitar i universitar,
precum i asigurarea formrii continue n domeniu a funcionarilor publici, a personalului
din instituiile naionale cu funcii de meninere a ordinii publice etc.;
Dezvoltarea culturii universale privind drepturile omului, unde ecare este contient de propriile
drepturi i obligaii n raport cu respectarea drepturilor celorlali, precum i promovarea
individului drept membru responsabil al unei societi libere, panice, pluraliste i incluzive;

Modernizarea sistemului de eviden i soluionare a plngerilor din partea cetenilor;
Identicarea i/sau perfecionarea mecanismelor de asigurare a implementrii eciente
a drepturilor omului i a libertilor fundamentale potrivit cadrului normativ naional,
regional i internaional;
Crearea unui mecanism naional interministerial, cu participarea societii civile, de
supraveghere i coordonare a implementrii concluziilor i recomandrilor organismelor
internaionale specializate ale ONU i CoE cu referire la drepturile omului;
Recunoaterea competenei Comitetului ONU contra Torturii asupra plngerilor indi-
viduale n baza art.21 i 22 ale Conveniei contra torturii i recunoaterea competenei
Comitetului ONU pentru combaterea tuturor formelor de discriminare rasial asupra
plngerilor individuale din Moldova n baza art. 14 al Conveniei pentru eliminarea tuturor
formelor de discriminare rasial;
Forticarea capacitilor i perfecionarea cadrului de activitate a Centrului pentru
Drepturile Omului;
Asigurarea tuturor condiiilor necesare evalurii Republicii Moldova prin intermediul
Mecanismului de Evaluare Periodic Universal a Drepturilor Omului, precum i implemen-
tarea recomandrilor nale;
Perfecionarea cadrului normativ i instituional privind cultele religioase, pentru a preveni
discriminarea pe criterii confesionale;
Revizuirea mecanismului Legii nr. 1225-XII din 8 decembrie 1992 privind reabilitarea
victimelor represiunilor politice.
c. Reforma justiiei
1. Instituirea unui sistem judectoresc ecient, profesionist i independent,
conform practicilor europene.
2. Reformarea sistemului judectoresc i a procuraturii n vederea asigurrii
unei justiii independente, impariale, funcionale i transparente.
3. Sporirea gradului de integritate i de profesionalism al corpului
judectoresc.
4. Asigurarea unui sistem stabil i ecient de nanare a justiiei.
Aciuni prioritare:
Reformarea sistemului de organizare judectoreasc:
Lichidarea judectoriilor specializate, cu preluarea atribuiilor acestora de ctre colegiile/
seciunile specializate din cadrul instanelor de drept comun;
Reforma hrii judiciare n scopul consolidrii capacitii manageriale a instanelor judec-
toreti i asigurarea folosirii ct mai eciente a resurselor disponibile;

Reformarea modalitii de constituire a completelor de judecat;
Forticarea sistemului de repartizare aleatorie a cauzelor n instanele de judecat. Drept
expresie a principiului de acces la un judector prestabilit prin lege, alocarea cauzelor ctre
un judector anume trebuie s e bazat pe criterii obiective i transparente, stabilite n
prealabil de lege sau de alte reglementri speciale. Orice excepie trebuie s e motivat.
Aceast regul trebuie respectat i n cazurile n care, din motive obiective i legale, este
necesar nlocuirea judectorului;
Asigurarea publicrii tuturor hotrrilor judectoreti i extinderea accesului public la
dosare;
Asigurarea unei pregtiri adecvate a judectorilor, inclusiv prin reformarea i ecientizarea
activitii Institutului Naional de Justiie;
Stabilirea criteriilor clare i transparente de selectare, numire i promovare a judectorilor;
Reducerea cenzulului de vrst i de vechime n funcia de judector pentru a deveni
judector la curile de apel i la Curtea Suprem de Justiie i deschiderea accesului n
aceste instane pentru persoane cu nalte caliti morale i profesionale din afara sistemului
judectoresc;
Revizuirea, n conformitate cu recomandrile Comisiei de la Veneia, a termenului de prob
la numirea judectorului, care diminueaz independena acestuia;
Sporirea substanial a remunerrii judectorilor, nsoit de reforma sistemului de
pensionare, i excluderea oricror sporuri sau retribuii nonnanciare care nu snt bazate
pe criterii obiective;
Asigurarea transparenei procedurii de selectare i de numire a preedinilor i vicepree-
dinilor instanelor judectoreti;
Modicarea competenelor preedinilor i vicepreedinilor instanelor judectoreti n
vederea dearjrii acestora de funciile administrative;
Revederea regulilor procedurale i de organizare n scopul asigurrii independenei interne
a judectorilor, inclusiv fa de preedinii i vicepreedinii instanelor;
Instituirea funciei de secretar general al instanei de judecat, care va ordonatorul de
credite al instanei, va responsabil integral pentru administrarea resurselor i care nu va
avea atribuii nemijlocite n procesul de nfptuire a justiiei;
Modicarea statutului, atribuiilor i a salarizrii greerului. Statutul i atribuiile greerului
urmeaz a modicate astfel nct el s nu e un simplu funcionar cu atribuii tehnice, ci
un veritabil asistent al judectorului, cu largi atribuii procesuale, care trebuie s preia cea
mai mare parte a procesului de administrare a justiiei;
Optimizarea modului de organizare a instanelor judectoreti revizuirea statelor de perso-
nal, att auxiliar, ct i a numrului de judectori, n contextul redistribuirii responsabilitilor
personalului instanelor;
Introducerea funciei de referent al judectorului n judectorii i curile de apel;
Consolidarea structurilor responsabile de comunicarea cu presa i cu publicul;

Reformarea instituiei imunitii judectorilor pentru a se asigura exclusiv imunitatea
funcional (substituirea sistemului de autorizare cu cel de noticare, prin excluderea
acordului Consiliului Superior al Magistraturii i al Preedintelui Republicii Moldova sau,
dup caz, al Parlamentului la pornirea aciunilor penale mpotriva judectorilor), revizuirea
mecanismului aciunii n regres a statului mpotriva judectorului prin instituirea unor
proceduri care s in cont de necesitatea asigurrii independenei interne i externe a
judectorului;
Modernizarea statutului unor profesii juridice i conexe sistemului judiciar, precum experii
judiciari, administratorii i lichidatorii judiciari, traductorii i interpreii autorizai.
Reformarea Consiliului Superior al Magistraturii:

Extinderea transparenei n activitatea Consiliului Superior al Magistraturii, inclusiv n
procesul de adoptare a hotrrilor, i asigurarea accesului public la toate materialele n baza
crora au fost adoptate acestea;
Revizuirea actelor normative n scopul asigurrii ca deciziile Consiliului Superior al
Magistraturii s e adoptate n baza unor criterii obiective i instituirea obligaiei Consiliului
Superior al Magistraturii de a-i motiva hotrrile;
Instituirea obligaiei Consiliului Superior al Magistraturii de a adopta norma de procedur
pentru toate cazurile n care modul de adoptare a deciziilor nu este stabilit prin legi sau prin
alte acte normative;
Restrngerea competenei Consiliului Superior al Magistraturii n domeniul interveniei n
activitatea inspeciei judiciare, n scopul consolidrii independenei acesteia.
Reformarea Curii Supreme de Justiie:

Numirea necondiionat n funcie a preedintelui i vicepreedinilor Curii Supreme de
Justiie prin decret prezidenial, n baza propunerii Consiliului Superior al Magistraturii;
Modicarea criteriilor de selectare a judectorilor la Curtea Suprem de Justiie, n mod
similar cerinelor de numire a judectorilor Curii Europene a Drepturilor Omului.
Guvernul va promova modicri n legislaie prin care va redus cenzul de vrst i de
vechime n funcia de judector pentru a deveni judector la Curtea Suprem de Justiie.
Guvernul opteaz, de asemenea, pentru posibilitatea de a desemna n calitate de judectori
(un anumit numr) i persoanele care nu snt judectori de carier, dar care au o pregtire
juridic superioar, o nalt competen profesional i o anumit vechime n activitatea
juridic, n nvmntul juridic sau n activitatea tiinic. Astfel, judectori ai Curii
Supreme de Justiie ar putea judectori, precum i profesori titulari de drept sau ali
specialiti n domeniul dreptului;
Modicarea competenei Curii Supreme de Justiie. Guvernul va promova modicri n
legislaie prin care va reduce competena Curii Supreme de Justiie la examinarea exclusiv
a problemelor de drept i generalizarea jurisprudenei naionale, n scopul excluderii
prevederilor legale i a practicilor care au transformat Curtea Suprem de Justiie ntr-o
instan de apel;

Introducerea procedurii exclusiv scrise n faa Curii Supreme de Justiie;
Reducerea numrului de judectori ai Curii Supreme de Justiie.
Reformarea procuraturii:
Acordarea gradual a statutului de magistrat procurorilor;
Modicarea atribuiilor procuraturii i concentrarea eforturilor asupra justiiei penale;
Modicarea procedurii de numire i de destituire a Procurorului General, prin excluderea
posibilitii de numire i de destituire a acestuia pe criterii politice;
Numirea Procurorului General pe un termen ndelungat, fr posibilitatea de a desemnat
pe un nou termen;
Instituirea obligaiei Procurorului General de a prezenta anual Parlamentului un raport
public;
Instituirea unui mecanism prin care s se exclud posibilitatea s e date instruciuni ilegale
de ctre procurorii ierarhic superiori, n scopul asigurrii independenei interne a tuturor
procurorilor. Orice instruciuni prin care se cere schimbarea opiniei procurorilor inferiori
trebuie s e motivate, iar pentru cazurile n care instruciunile snt ilegale, se va prevedea
o cale de atac la Consiliul Superior al Procurorilor;
Prevederea unui mecanism de apel ctre Consiliul Superior al Procurorilor, n scopul exclu-
derii posibilitilor de nlturare de la examinarea dosarelor sensibile a procurorilor care
nu snt obedieni;
Reexaminarea regulilor de rspundere a procurorilor i excluderea imunitii generale a
acestora.
Reformarea sistemului de administrare a nanelor i a resurselor

din cadrul sistemului judectoresc:
Crearea unui mecanism adecvat, consecvent i durabil de nanare a sistemului judectoresc
prin majorarea nanrii acestui sistem, perfecionarea cadrului normativ privind procedura
de elaborare i gestionare a bugetului sistemului judectoresc, identicarea unor criterii
obiective pentru stabilirea bugetelor operaional i de capital ale instanelor judectoreti,
implementarea ecient a sistemului informaional judiciar, elaborarea unor indicatori
de performan i utilizarea sistemelor de raportare statistic, instituirea unor stimulente
i sanciuni ce in de performan; consolidarea capacitii instanelor judectoreti i a
Ministerului Justiiei n managementul nanciar, auditul intern i n achiziiile publice;
Formarea unui buget al sistemului judectoresc bazat pe criterii obiective i transparente,
fundamentate pe evaluarea necesitilor de ordin organizatoric, administrativ, tehnico-
material i informaional, precum i pe performan;
* Pentru asigurarea funcionalitii instituiei procuraturii, reformele operate nu vor afecta stabilitatea
n funcie a procurorilor care i exercit mandatul n baza legislaiei n vigoare.

Consolidarea capacitii Consiliului Superior al Magistraturii i a Ministerului Justiiei de
evaluare a bugetului instanelor judectoreti i de monitorizare a activitii lor;
Elaborarea unui plan pe termen mediu de investiii capitale pentru repararea sediilor, n
baza unor criterii de prioritate.
Reformarea procedurii penale, civile i de contencios administrativ:

Modicarea competenei instanelor judectoreti astfel nct pentru toate litigiile instana de
fond s e judectoria, iar Curtea de Apel s e, dup caz, instan de apel sau de recurs;
Revizuirea competenelor Curii Supreme de Justiie i ale curilor de apel;
Plasarea accentului pe procedura scris n cauzele civile, administrative i economice, n
mod similar procedurii n faa CEDO;
Revizuirea regulilor privind motivarea hotrrilor n prima instan, n apel i n recurs,
n scopul de a facilita activitatea instanelor judectoreti prin excluderea obligativitii de
a motiva hotrrile n cazurile n care aceasta nu este necesar pentru protecia drepturilor
justiiabililor sau a intereselor justiiei;
Limitarea aplicrii cilor extraordinare de atac i asigurarea securitii raporturilor juridice;
Limitarea cazurilor de trimitere spre rejudecare de ctre instanele ierarhic superioare.
Prin aceste retrimiteri, uneori repetate i pentru motive formale, cauzele snt examinate n
termene care depesc cu mult termenul rezonabil, existnd astfel riscul constatrii de ctre
CEDO a nclcrii drepturilor fundamentale;
Revederea temeiurilor de revizuire n procesul civil pstrarea doar a dou temeiuri, pentru
cazurile n care exist o hotrre denitiv a CEDO sau se descoper circumstane noi (n
mod identic temeiurilor de revizuire din procedura penal);
Revizuirea mecanismelor ce ar asigura aplicarea msurilor preventive n conformitate cu
jurisprudena CEDO;
Revizuirea funcionrii instituiei judectorului de instrucie;
Asigurarea egalitii prilor n procedurile penale;
Regndirea participrii procurorului la judecat n cauzele civile, inclusiv excluderea
interveniei procurorului n litigiile civile prin intermediul depunerii recursurilor n afara
termenului general de prescripie;
Instituirea procedurii simplicate pentru anumite categorii de litigii mai puin complexe
sau de o valoare redus;
Instituirea unor norme i mecanisme prin care s se exclud practica depirii de ctre
instanele judectoreti a limitelor puterii judectoreti i emiterea hotrrilor prin care
acestea i arog atribuiile puterii legislative i executive;
Revizuirea regulilor de procedur, inclusiv a celor privind prezentarea probelor, pentru a
asigura o distincie clar ntre procedura n prima instan i procedura n apel, astfel nct s
se asigure examinarea n apel doar a preteniilor i probelor prezentate n instana de fond;

Revizuirea regulilor de procedur pentru a asigura examinarea n termene rezonabile a
cauzelor, inclusiv prin instituirea unui mecanism de accelerare a procesului i limitarea la
maximum a cazurilor de trimitere a cauzelor spre rejudecare;
Limitarea posibilitii instanei de recurs de a dispune, n mod repetat, casarea hotrrii i
trimiterea cauzei spre rejudecare;
Instituirea unui mecanism ecace de uniformizare a practicii judiciare;
Instituirea edinelor de judecat consecutive la examinarea cauzelor, pentru a asigura
principiul continuitii i celeritatea procesului de judecat.
Dezvoltarea instituiilor arbitrajului i medierii n calitate

de mijloace alternative de soluionare a litigiilor:
Revizuirea legislaiei n vederea excluderii concurenei normelor cu privire la arbitraj, la
arbitrajul comercial internaional i la mediere cu normele din codurile de procedur civil
i penal;
Consolidarea capacitilor funcionale ale Consiliului de mediere;
Instituirea mecanismului de asigurare a medierii garantate de stat;
Instituirea pentru judectori a obligaiei de a recomanda arbitrajul n cazul litigiilor comerciale;
Instituirea pentru judectori, procurori i avocai a obligaiei de a recomanda medierea, de a
ndruma prile s apeleze la mediatori autorizai i de a insista n toate fazele procesului ca
soluionarea conictului s se fac pe cale amiabil. n cazul unei asemenea recomandri din
partea judectorului, prile vor participa la o edin gratuit de informare asupra avantajelor
acestei proceduri, la nalul creia pot lua decizia de a continua soluionarea litigiului prin
mediere sau de a reveni n instan.
Reformarea notariatului:
Redarea independenei instituiei notariatului. Guvernul va promova adoptarea unor
noi reglementri cu privire la notariat, care s asigure buna funcionare a notariatului, s
prevad un mecanism clar i transparent de acceptare n profesie, de activitate, de instruire
continu, de control al activitii i de sancionare a notarilor;
Revizuirea organizrii profesionale a notarilor;
Stabilirea unor criterii clare de formare a onorariilor notarilor;
Instituirea unor criterii obiective i transparente privind stabilirea numrului de notari, a
teritoriilor de activitate, a condiiilor de schimbare a teritoriului de activitate;
Claricarea statutului notarului i a statutului notarilor stagiari;
Reglementarea procedurilor notariale.

Forticarea instituiilor avocaturii i acordarea
asistenei juridice garantate de stat:
Forticarea n continuare a instituiei avocaturii i a sistemului de acordare a asistenei
juridice garantate de stat. Guvernul va institui un sistem viabil de acordare a asistenei juri-
dice garantate categoriilor de persoane defavorizate, pe toate categoriile de cauze (penale,
contravenionale i civile);
Consolidarea instituional a sistemului de acordare a asistenei juridice garantate de stat i a
interaciunii acestuia cu structurile avocaturii;
Consolidarea sistemului avocailor specializai pentru cauzele cu minori;
Revizuirea regulilor cu privire la rspunderea avocatului pentru prejudiciul cauzat clientului;
Crearea reelei de servicii parajuridice comunitare alturi de servicii integrate de asisten
social, pentru acordarea asistenei juridice primare.
Garantarea executrii hotrrilor judectoreti prin asigurarea bunei funcionri

a sistemului de executare a hotrrilor judectoreti n materie penal i civil:
Consolidarea instituional a noului sistem privat de executare a hotrrilor judectoreti;
Instituirea unor mecanisme pentru evitarea executrilor silite abuzive i efectuarea unor
cheltuieli de executare excesive n raport cu valoarea creanei;
Asigurarea accesului executorilor la bazele de date necesare pentru ndeplinirea ecient a
atribuiilor/activitilor;
Ecientizarea mecanismelor de implicare activ i partajare a responsabilitilor creditorilor
i debitorilor n procesul de executare a hotrrilor judectoreti;
Consolidarea mecanismelor de rspundere disciplinar a executorilor;
Revizuirea mecanismelor de disciplinare i stimulare a debitorilor pentru a asigura executarea
benevol a titlurilor executorii;
Continuarea procesului de modernizare a sistemului penitenciar;
Dezvoltarea instituiei probaiunii.
Consolidarea rolului Curii Constituionale:

Revizuirea criteriilor de selectare a judectorilor la Curtea Constituional. Guvernul va
promova modicri n legislaie prin care va exclus cenzul de vrst i de vechime pentru
a deveni judector la Curtea Constituional;
Revizuirea procedurilor de examinare a constituionalitii actelor.

d. Ordine public, securitate i aprare
1. mbuntirea cadrului instituional, organizatoric i funcional
al instituiilor de meninere a ordinii publice i organelor
securitii i aprrii.
2. Asigurarea funcionrii instituiilor de meninere a ordinii publice,
a organelor securitii i aprrii n conformitate cu rigorile
i standardele europene.
3. Consolidarea mecanismelor de asigurare i protecie
a proprietii publice i private.
4. Implementarea progresiv a concepiei de reformare
a Ministerului Afacerilor Interne.
5. Operarea modicrilor legislative i instituionale n vederea excluderii
conictului de interese, dublrilor de competen i funcionalitate ntre
instituiile de ordine public, securitate i aprare.
6. Reformarea instituiilor abilitate pentru extinderea mediului
de securitate i democraie. Reformarea acestor instituii
n conformitate cu normele europene.
7. Reformarea sectorului de securitate n conformitate
cu standardele internaionale.
8. Identicarea soluiilor pentru provocrile globale i regionale
care pot afecta sigurana Republicii Moldova.
9. Contracararea unor riscuri i ameninri cu care se confrunt Republica
Moldova, inclusiv nereglementarea conictului transnistrean, prezena
unor trupe militare i paramilitare n afara controlului constituional
n raioanele de est, care prezint riscuri de baz la adresa securitii
naionale.
10. Transformarea Republicii Moldova ntr-un stat care contribuie la
securitatea regional i internaional prin participarea activ la Politica
European de Securitate i Aprare (PESA) a UE i la operaiunile
internaionale de stabilizare i de meninere a pcii.
Aciuni prioritare:
Reformarea Ministerului Afacerilor Interne:
Demilitarizarea Ministerului Afacerilor Interne;
Perfecionarea cadrului legal al activitii poliiei i carabinierilor (elaborarea unui cadru
normativ modern pe segmentul asigurrii ordinii publice i combaterii criminalitii);

Delimitarea competenelor structurilor subordonate Ministerului Afacerilor Interne (poli-
ie, carabinieri, urmrire penal) i implementarea principiilor de mbuntire a cadrului
instituional, organizatoric i funcional;
Descentralizarea parial a serviciilor poliieneti la nivelul autoritilor publice locale de
nivelul al doilea, apropierea poliiei prin servicii de calitate pentru ceteni; consolidarea
funciilor de prestare a serviciilor de meninere a ordinii publice n cadrul Regimentului de
patrul i santinel Scut i asigurarea ordinii publice prin descentralizarea i consolidarea
serviciilor n cadrul autoritilor publice locale de nivelul al doilea;
Reformarea sistemului de pregtire i promovare a personalului Ministerului Afacerilor
Interne;
Implementarea principiilor activitii poliieneti comunitare prin delimitarea competen-
elor poliiei de stat i ale poliiei locale i implementarea principiilor de colaborare insti-
tuional;
Reformarea trupelor de carabinieri prin preluarea integral de la poliie a funciilor de
meninere i restabilire a ordinii publice i trecerea gradual la serviciul prin contract;
Sporirea calitii managementului n situaii excepionale prin crearea i elaborarea meca-
nismelor de interaciune a tuturor autoritilor responsabile de gestionarea situaiilor
excepionale;
Asigurarea controlului securizat al uxurilor migraionale, tracului de mrfuri, combaterea
tracului de persoane, droguri i armament etc. pe segmentul transnistrean;
Modernizarea mecanismelor de investigare a cazurilor de nclcare a drepturilor i intere-
selor persoanelor zice i juridice;
Crearea unui nou sistem de evaluare a activitii poliiei i a altor subdiviziuni ale Ministe-
rului Afacerilor Interne, cu participarea societii civile i a comunitilor, pentru sporirea
receptivitii poliiei fa de problemele comunitii;
Cesiunea funciilor poliiei judectoreti ctre Ministerul Justiiei;
Intensicarea parteneriatului cu autoritile administraiei publice centrale i locale,
organizaiile obteti, nonguvernamentale i societatea civil;
Dezvoltarea statisticilor dezagregate i accesibile n domeniul activitii ageniilor
poliieneti, care vor publicate i accesibile publicului.
Reformarea Serviciului de Informaii i Securitate:

Elaborarea i implementarea unui concept modern de reformare a Serviciului de Informaii i
Securitate ce ar permite dezvoltarea durabil a capacitilor de ndeplinire a misiunilor acestuia;
Implementarea modicrilor legislative i instituionale care instituie condiii pentru ca
Serviciul de Informaii i Securitate s opereze ecient n scopul ndeplinirii misiunilor sale
constituionale;
mbuntirea sistemului de perfecionare i management al personalului n conformitate cu
standardele moderne, n scopul crerii unui corp de personal capabil s asigure necesitile
informaionale i de securitate ale statului;

Depolitizarea Serviciului de Informaii i Securitate n favoarea realizrii unui plan de
aciuni menit s asigure interesele naionale ale Republicii Moldova, creterea gradului de
siguran i protecie pentru ceteni.
Reorganizarea Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei prin meninerea
atribuiilor de combatere a corupiei i transferul celorlalte atribuii, n decurs de trei luni,
ctre alte structuri specializate ale statului, n contextul reformei instituionale a acestora.
Securitate naional i aprare:

Includerea i meninerea pe agenda dialogului cu partenerii strini a provocrilor legate
de manifestrile separatiste i teroriste, proliferarea armelor, drogurilor, migraia ilegal,
insecuritatea energetic etc.;
Sporirea capacitii instituionale de analiz i planicare n domeniul securitii naio-
nale;
Efectuarea analizei strategice a sectorului de securitate i aprare a rii;
Adoptarea Strategiei Securitii Naionale i a Strategiei Militare Naionale;
Adoptarea i ajustarea strategiilor i politicilor de reformare a sistemului securitii na-
ionale, a bazei politico-juridice din domeniu la angajamentele asumate i la noile provocri
i sarcini;
Formarea capacitilor necesare i implementarea ntregului arsenal de instrumente ce
in de exercitarea controlului civil i democratic asupra sectorului de securitate naional,
inclusiv prin extinderea posibilitilor de coparticipare a mass-media i societii civile;
Accelerarea implementrii Planului Individual de Aciuni al Parteneriatului Republica
Moldova-NATO (IPAP) n condiii de transparen i informare obiectiv;
Profesionalizarea gradual a Armatei Naionale, astfel nct aceasta s fac fa noilor ame-
ninri care se manifest pe plan global i regional i care pot afecta securitatea naional;
Asigurarea controlului spaiului aerian naional prin dezvoltarea capabilitilor naionale i
cooperarea cu partenerii strini;
Dezvoltarea n cadrul Armatei Naionale a capacitilor de colectare i analiz a informaiei
n scopul aprrii naionale.
e. Consolidarea sistemului naional de integritate

i de lupt mpotriva corupiei
1. Crearea unui cadru legislativ i instituional ecient
de prevenire i combatere a corupiei n sistemul public.
2. Optimizarea sistemului de achiziii publice.
3. Crearea mecanismului de cooperare ntre autoritile publice,
societatea civil i partenerii de dezvoltare pentru reducerea
fenomenului de corupie.

Aciuni prioritare:
Ridicarea imunitii judectorilor i a deputailor;
Implementarea instrumentelor electronice n vederea diminurii coruptibilitii sistemului
public i mririi gradului de transparen a acestuia (achiziii publice, declaraii de avere i
venit, amenzi etc.);
nsprirea pedepselor pentru cazurile de luare i dare de mit, elaborarea mecanismelor de
monitorizare ecient a fenomenului corupional;
Modicarea cadrului legislativ-normativ i instituional actual n vederea diminurii
coruptibilitii acestuia;
Reducerea poverii birocratice pentru mediul de afaceri n vederea diminurii spaiului
pentru corupie;
Ecientizarea sistemului declaraiilor de avere i de interese pentru deintorii funciilor
publice i a controlului acestora;
Perfecionarea cadrului existent de prevenire i combatere a corupiei privind declararea
i controlul veniturilor i al proprietii demnitarilor de stat, judectorilor, procurorilor,
funcionarilor publici i unor persoane cu funcii de conducere, precum i adoptarea
Legii privind protecia avertizorilor de integritate i a unui mecanism de implementare a
acesteia;
Sporirea responsabilitii personale a deintorilor funciilor publice prin introducerea
contractelor de performan, precum i asumarea de ctre demnitari a responsabilitii
pentru cazurile grave de corupie din instituiile statului n care i desfoar activitatea
pn la demisia din funcie;
Consolidarea capacitii Curii de Conturi n calitate de instituie suprem de audit al utilizrii
nanelor publice, asigurarea mecanismului de valoricare a rezultatelor acestuia;
Crearea unui sistem informaional de trasabilitate a mrfurilor accizate;
Interzicerea secretizrii contractelor ncheiate de ctre instituiile statului i rmele cu
capital majoritar de stat;
Formarea unui corp de funcionari publici profesionist, integru i motivat pentru calitatea
activitilor desfurate;
Asigurarea transparenei achiziiilor publice, concurenei i combaterea concurenei
neloiale n domeniul achiziiilor publice;
Asigurarea transparenei n procesul deetatizrii proprietii publice i utilizrii mijloacelor
obinute, inclusiv n investigarea tranzaciilor anterioare n acest domeniu;
Ecientizarea sistemului de petiionare n serviciul public prin prevederea unor meca-
nisme sigure de protecie a informaiei i asigurarea unei reacii de rspuns prompte i
responsabile;

ntreprinderea unor msuri pe termen lung n vederea reducerii economiei subterane:
crearea premiselor pentru reducerea uxului de bani cash din economie prin
promovarea utilizrii banilor electronici, a salarizrii i achitrii prin car-
duri, astfel minimiznd nsei precondiiile evaziunii scale banii numerari
din economie;
ecientizarea combaterii crimelor economice i a corupiei la nivel instituio-

nal i legislativ;
consolidarea capacitii de prevenire i combatere a mrfurilor contrafcute

i a pirateriei, n sensul contracarrii concurenei neloiale, protejrii sntii
i siguranei cetenilor, precum i ndeplinirii angajamentelor n domeniul
proprietii intelectuale.
f. Liberalizarea spaiului mediatic i garantarea

libertii de exprimare
1. Armonizarea cadrului juridic ce reglementeaz activitatea
mass-media cu normele i standardele europene, inclusiv
adoptarea unui nou Cod al audiovizualului.
2. Reformarea i modernizarea activitii Instituiei publice naionale
a audiovizualului Compania Teleradio-Moldova.
3. Asigurarea libertii presei i crearea condiiilor optime
pentru activitatea instituiilor de pres.
4. Stimularea investiiilor n piaa media autohton.
5. Asigurarea real a accesului la informaia de interes public
i stimularea jurnalismului de investigaie.
Aciuni prioritare:
Armonizarea cadrului juridic al Republicii Moldova ce reglementeaz activitatea mass-
media la normele i standardele europene;
Continuarea reformelor la Instituia public naional a audiovizualului Compania
Teleradio-Moldova prin modernizarea managementului i asigurarea unei nanri
suciente;
Crearea condiiilor adecvate pentru activitatea structurilor aferente activitii mass-media
(birouri de audit al tirajelor, companii de msurare a audienei etc.);

Asigurarea autonomiei i ecientizarea activitii Consiliului Coordonator al Audio-
vizualului n realizarea misiunii sale de reprezentant i garant al interesului public;
Garantarea transparenei procesului de acordare i retragere a frecvenelor de emisie i
evaluarea modului de utilizare n conformitate cu destinaia licenelor terestre;
Crearea condiiilor egale pentru activitatea instituiilor mass-media din Republica Moldova
printr-o reglementare strict a activitii de retransmitere a posturilor strine;
Completarea legislaiei cu prevederi speciale privind transparena proprietii n mass-
media i limitarea concentrrii proprietii mass-media;
Excluderea imediat din Codul scal a prevederii prin care mass-media snt obligate s
achite taxa local de publicitate de 5%;
Scutirea ziarelor, revistelor i presei on-line de plata TVA din sumele provenite din activitatea
lor, indiferent de cifra de afaceri;
Stimularea investiiilor strine directe n mass-media autohton, precum i n domeniile
conexe: industria poligrac i distribuia;
Implementarea televiziunii digitale i crearea oportunitilor de informare din mai multe
surse TV i radio la nivel naional, regional i local;
Adoptarea Legii publicitii ntr-o variant nou, care ar corespunde noilor cerine ale
timpului i necesitii de dezvoltare a unei prese cu adevrat libere;
Adoptarea unei noi strategii de dezvoltare a audiovizualului, ce ar stimula dezvoltarea
stabil a mass-media independente n Republica Moldova;
Eliminarea taxelor pentru obinerea informaiilor de interes public.
g. Consolidarea societii civile i cooperarea

cu sectorul public
1. Crearea cadrului legal adecvat dezvoltrii societii civile
ca mediator al intereselor cetenilor i partener al autoritilor
publice n procesul de politici publice.
2. Dezvoltarea cadrului instituional pentru colaborarea ecient
ntre autoritile publice i societatea civil.
3. Crearea condiiilor pentru asigurarea durabilitii nanciare
a organizaiilor neguvernamentale.
Aciuni prioritare:
Ajustarea cadrului legal ce reglementeaz activitatea organizaiilor necomerciale la normele
internaionale;

Reformarea mecanismului de nregistrare i renregistrare a organizaiilor necomerciale
pentru asigurarea respectrii libertii de asociere;
Completarea cadrului legal ce reglementeaz cooperarea dintre stat i societatea civil;
Instituionalizarea participrii organizaiilor societii civile n procesul de formulare,
implementare, monitorizare i evaluare a politicilor publice, inclusiv prin crearea unor
mecanisme clare i eciente de consultare i participare n procesul de luare a deciziilor;
Intensicarea cooperrii cu sindicatele i patronatele n contextul elaborrii politicilor
publice, prin implicarea acestora n platformele existente de dialog ntre Guvern i societatea
civil;
Reformarea cadrului legal cu privire la lantropie, sponsorizare i antreprenoriat social n
vederea asigurrii durabilitii organizaiilor neguvernamentale i creterii nivelului lor de
independen;
Dezvoltarea cadrului legal necesar comenzilor sociale pentru ONG-uri n vederea reali-
zrii unor servicii i activiti de interes comunitar;
Crearea unui mecanism ecient pentru implementarea Strategiei naionale de dezvoltare a
societii civile;
Dezvoltarea conceptului asociaiilor profesionale pentru promovarea intereselor diferitelor
grupuri sociale prin implicarea acestora n elaborarea i monitorizarea politicilor publice,
cooperarea cu autoritile publice de resort.

Politici
Economice i Financiare
a. Mediul de afaceri
1. Eliminarea constrngerilor de ordin administrativ
pentru mediul de afaceri.
2. Demonopolizarea pieei interne i eliminarea practicilor
anticoncureniale n tranzaciile comerciale.
3. Asigurarea creterii gradului de credibilitate ntre sectorul public i cel
privat i garantarea dreptului asupra proprietilor i investiiilor private.
4. Asigurarea condiiilor i accesului la resurse creditare pentru dezvoltarea
mediului de afaceri; stimularea dezvoltrii pieei de capital.
5. Asigurarea creterii veniturilor populaiei Republicii Moldova
i reducerea srciei absolute i extreme.
Aciuni prioritare:
Eliminarea constrngerilor de ordin administrativ n mediul de afaceri:
Dinamizarea reformei regulatorii, creterea transparenei sistemului de autorizare a afa-
cerii, prin stabilirea clar a procedurilor i condiiilor de autorizare; reducerea numrului
de domenii supuse autorizrii; introducerea nomenclatorului autorizaiilor, permisiunilor
i certicatelor eliberate de autoritile administrative centrale i organele subordonate
(implementarea reformei regulatorii Ghilotina 2+);
Revizuirea listei serviciilor prestate businessului contra plat de autoritile publice, crearea
unui Registru unic al serviciilor oferite contra plat i simplicarea acordrii lor (lansarea i
implementarea reformei regulatorii a serviciilor cu plat Ghilotina 3);
Limitarea gradului i modalitilor de intervenie abuziv i nefondat a statului n acti-
vitatea ntreprinderilor prin optimizarea legislativ i instituional a controalelor asupra
activitii agenilor economici, respectiv delimitarea exhaustiv a funciilor instituiilor
relevante pentru efectuarea controalelor asupra utilizrii resurselor publice, activitii
economico-nanciare, scale i celor specializate, precum i crearea unui sistem unic de
eviden a inspeciilor i controalelor;
Adoptarea conceptului ghieului unic i aplicarea lui pe scar larg la ghieele unice existente
de toate nivelurile. Implementarea principiului de ghieu unic pentru raportarea statistic
i nanciar, pentru acordarea autorizaiilor i serviciilor la nivel de administraie public
central i local, precum i pentru efectuarea operaiilor de import-export. Identicarea
domeniilor noi n care pot create ghiee unice;

Reducerea n continuare a procedurilor, timpului i costurilor de nregistrare i autorizare a
activitii rmei prin asigurarea posibilitii de depunere a actelor i obinerea certicatelor
i actelor permisive la un singur organ administrativ n regim on-line, ca urmare a stabilirii
platformei electronice specializate (ghieul unic integrat, portalul guvernamental, registrul
comerului etc.);
Revizuirea, unicarea i optimizarea condiiilor i criteriilor de eliberare a licenelor, n
particular examinarea posibilitii de a optimiza numrul genurilor de activitate supuse
licenierii;
Adoptarea amendamentelor legislative necesare, precum i implementarea msurilor de
ordin administrativ de simplicare a procesului de lichidare a afacerilor;
Simplicarea procedurilor de nregistrare a afacerii, prin prevederea unui tarif unic de
nregistrare a afacerii, care ar cuprinde toate aciunile conexe acestui proces; excluderea
solicitrii de a prezenta certicatul privind lipsa datoriilor la buget n cazul fondatorilor
persoane juridice, dar meninerea cerinei ca persoana juridic s nu aib datorii la buget;
Implementarea gradual a principiului de declaraii pe propria rspundere n lansarea i
dezvoltarea afacerilor;
Implementarea practicilor i cerinelor internaionale n domeniul comerului electronic,
semnturii digitale etc., inclusiv revizuirea obligativitii agentului economic de a deine i
aplica tampila;
Dezvoltarea i extinderea reelei de susinere instituional a exporturilor; forticarea
instituiilor de certicare, control al calitii i inofensivitii, precum i susinerea participrii
instituiilor statale la organizaiile europene din domeniul infrastructurii calitii;
Elaborarea unui Cod n domeniul construciilor care ar acoperi i ar aduce mbuntiri
tuturor procedurilor din construcie, precum i, n mod special, ar asigura optimizarea
procedurilor de autorizare i recepie a lucrrilor de construcie prin combinarea documen-
taiei de nalizare a lucrrilor de construcie ntr-o singur procedur;
Reducerea timpului i a cheltuielilor n activitatea de construcii prin punerea la dispoziie
n regim on-line a certicatelor cu privire la lipsa grevrilor dreptului de proprietate i a
actelor standardizate de transfer al proprietii, eliminarea autenticrii notariale, conec-
tarea electronic a ociilor scale, funciare i cadastrale teritoriale, n vederea simplicrii
procedurilor i comunicrii interinstituionale;
Modicarea legislaiei Republicii Moldova n domeniul societilor comerciale n scopul
ajustrii la normele dreptului comunitar, n mod special cu privire la transparena
informaiei companiei, protecia acionarilor, drepturile angajailor i creditorilor, formarea
i ntreinerea capitalului social i distribuirea dividendelor, libertatea de stabilire i de
prestare a serviciilor pe piaa comunitar unic;
Dezvoltarea parteneriatelor public-private bazate pe principiile economiei de pia i libera
concuren i susinerea de ctre autoritile guvernamentale a iniiativelor de creare a
parteneriatelor public-private n domeniile de interes strategic pentru ar i societate n
ntregime;
Asigurarea ecienei controlului de stat al activitii monopolurilor naturale pentru prote-
jarea intereselor consumatorilor i economiei naionale.

Promovarea exporturilor i atragerea investiiilor:
Diminuarea restriciilor la import-export i debirocratizarea procedurilor administrative;
Reformarea Organizaiei de Promovare a Exportului din Moldova (OPEM) prin revizuirea
sarcinilor i a modului de operare a acesteia, transformarea ei n una dinamic, dup
modelul organizaiilor similare din rile Uniunii Europene;
Stimularea investiiilor interne prin transformarea economiilor n investiii; perfecionarea
unor asemenea instrumente ca PARE 1+1, precum i aplicarea de noi prghii;
Intensicarea dialogului la nivel politic n vederea facilitrii accesului mrfurilor
moldoveneti pe diferite piee;
Elaborarea instrumentelor pentru asigurarea nanrii proiectelor investiionale n
domeniul inovaiilor i al tehnologiilor avansate;
Crearea sistemului de monitorizare a climatului investiional, care s asigure reacionarea
imediat a Guvernului la orice denaturare a climatului investiional existent;
Valoricarea maxim a potenialului economic al zonelor economice libere, Portului
Internaional Liber Giurgiuleti, Aeroportului Internaional Liber Mrculeti, precum
i al parcurilor industriale;
Promovarea stimulentelor i aplicarea msurilor de susinere de ctre stat a ntreprinderilor
care utilizeaz tehnologii de economisire a energiei, precum i a agenilor economici care
produc i utilizeaz surse alternative de energie;
Facilitarea regimului de vize i de edere pentru investitori;
Asigurarea condiiilor pentru nanarea mediului de afaceri la un cost rezonabil; stimularea
dezvoltrii pieei de capital;
Stimularea convertirii economiilor n mijloace de investire prin diversicarea i dezvoltarea
instrumentelor nanciare, inclusiv ipotecarea;
Dezvoltarea relaiilor de parteneriat ntre stat i organismele nanciare internaionale
pentru atragerea liniilor de creditare i garantarea investiiilor.
Demonopolizarea pieei interne i eliminarea practicilor

anticoncureniale n tranzaciile comerciale:
mbuntirea cadrului juridic i instituional pentru asigurarea unei concurene loiale;
Activizarea aplicrii, dup caz, a msurilor de protecie comercial moderne, n special
a msurilor compensatorii i de salvgardare fa de importurile care distorsioneaz piaa
intern;
Elaborarea i implementarea cadrului juridic n domeniul concurenei, armonizat cu legislaia
european i recomandrile UE, care s ncurajeze colaborarea tuturor exponenilor pieei
cu factorii de decizie n identicarea i combaterea concurenei neloiale prin introducerea
concomitent a sanciunilor exprese pentru nclcarea legislaiei relevante, precum i a
programului de clemen;

Consolidarea capacitii instituionale a Ageniei Naionale pentru Protecia Concurenei
n vederea sporirii ecienei i responsabilitii sale publice;
Asigurarea unei competiii oneste pe pieele unde exist companii monopoliste sau care au
o poziie dominant pe pia i ncurajarea intrrii noilor companii pe aceste piee;
Diminuarea prezenei statului n sectoarele cu grad nalt de concuren, n special prin
deetatizarea cotei statului n companiile din aceste sectoare i contractarea serviciilor
prestate de sectorul privat.
Asigurarea creterii gradului de credibilitate ntre sectorul

public i cel privat i garantarea dreptului asupra proprietilor
i investiiilor private:
Analiza impactului de reglementare al ecrui proiect de act normativ nou care se refer la
activitatea de afaceri i asigurarea funcionrii unei platforme veritabile de dialog public-
privat n cadrul analizei impactului de reglementare;
Intensicarea dialogului sectorial cu asociaiile de business pentru ncurajarea elaborrii
n comun a unor strategii sectoriale cu obiective clare i corelate cu planurile reale de
dezvoltare ale companiilor din sector;
Reluarea activitii Comisiei de stat pentru reglementarea activitii de ntreprinztor;
Reanimarea activitii Comisiei naionale de consultri i negocieri colective i forticarea
comisiilor teritoriale i sectoriale.
b. Politici de competitivitate i dezvoltarea

ntreprinderilor mici i mijlocii
1. Promovarea dezvoltrii tehnologice a ntreprinderilor.
2. Dezvoltarea infrastructurii de suport pentru activitatea ntreprinderilor.
3. Asigurarea condiiilor de dezvoltare a unei economii bazate pe
cunoatere.
Aciuni prioritare:
Promovarea dezvoltrii tehnologice a ntreprinderilor:
Simplicarea regimului de certicare industrial a echipamentului industrial importat care
corespunde standardelor internaionale i europene de securitate industrial;
ncurajarea integrrii ntreprinderilor n reele i clustere tehnologice naionale/internaio-
nale i introducerea unor practici moderne de management industrial;

Susinerea ntreprinderilor n participarea la programe i iniiative europene n domeniul
calitii i n obinerea standardelor de management al calitii bazate pe standarde ISO,
precum i continuarea implementrii programelor de conanare n acest sens;
Introducerea responsabilitii administrative personale a funcionarilor organelor de stat n
cazul prejudicierii agenilor economici.
Dezvoltarea infrastructurii de suport pentru activitatea ntreprinderilor:

Promovarea antreprenoriatului inovaional: crearea unui mediu favorabil de dezvoltare a
parcurilor tiinico-tehnologice i incubatoarelor de inovare prin perfecionarea cadrului
legal de creare i funcionare a acestora;
Modicarea politicii de stat de susinere a cercetrii tehnologice prin descentralizare, pentru
a asigura accesul liber al tuturor entitilor inovaionale la resursele bugetare acordate
pentru cercetare, dezvoltare tehnologic i inovaii;
Acordarea de granturi pentru cercetri i inovaii cu aplicare practic pentru ecientizarea
utilizrii energiei i resurselor naturale;
Sprijinirea ninrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii prin dezvoltarea parcurilor
tiinico-tehnologice, incubatoarelor de inovare i de afaceri, a altor instrumente de
promovare a antreprenoriatului inovaional, precum i crearea acestora pe lng instituiile
de nvmnt superior pentru derularea programelor de cercetare aplicativ executate la
comanda sectorului real;
Perfecionarea cadrului normativ n domeniul constituirii i funcionrii parcurilor
industriale i crearea unei reele a acestora n regiunile rii, n condiii de facilitare oferite
de stat;
Crearea condiiilor de stimulare a fabricrii produselor industriale cu valoare adugat
nalt;
Facilitarea coordonrii strategiilor de dezvoltare i cooperrii orizontale i verticale la nivelul
ramurilor industriale, inclusiv a cooperrii ntre ntreprinderile mari i ntreprinderile mici
i mijlocii;
Dezvoltarea cooperrii industriale prin identicarea i aplicarea unor msuri specice de
susinere a iniiativelor industriale, inclusiv prin crearea clusterelor;
Facilitarea accesului ntreprinderilor mici i mijlocii la contractele de achiziii publice prin
consolidarea accesului la informaia despre oportunitile de achiziii, folosind portalurile
electronice, stimulnd autoritile publice de contractare s divizeze contractele n loturi,
cnd este posibil, i s evite calicri i exigene nanciare disproporionate;
Simplicarea procedurilor de conectare a obiectivelor industriale la reelele i utilitile
publice;
Capitalizarea fondului de garantare a creditelor pentru ntreprinderile mici i mijlocii;
stimularea convertirii economiilor n mijloace de investire prin diversicarea i dezvoltarea
programelor guvernamentale, inclusiv susinerea nanciar i implementarea Programului
PARE 1+1;

Facilitarea accesului ntreprinderilor mici i mijlocii la serviciile publice prestate n prezent
de administraia public local (de exemplu, salubrizarea teritoriului, ntreinerea fondului
locativ, iluminatul public etc.);
Stimularea crerii ntreprinderilor mici i mijlocii noi i susinerea celor existente prin
implementarea programelor de asisten tehnic i nanciar din partea partenerilor de
dezvoltare, precum i adaptarea condiiilor de nanare la exigenele pieei, prin ajustarea
programelor respective.
Asigurarea condiiilor de dezvoltare a unei economii

bazate pe cunoatere:
Armonizarea cadrului legislativ n domeniul ntreprinderilor mici i mijlocii la recoman-
drile europene i implementarea programelor regionale i europene de susinere a acestui
sector;
Modicarea politicii de stat n vederea susinerii cercetrii tehnologice pentru a asigura
accesul liber al tuturor entitilor inovaionale la resursele bugetare acordate pentru cerce-
tare, dezvoltare tehnologic i inovaii;
Atragerea resurselor i elaborarea instrumentelor pentru asigurarea nanrii proiectelor
investiionale n domeniul inovaiilor i tehnologiilor avansate.
c. Administrarea i deetatizarea proprietii publice

1. Continuarea procesului de privatizare a patrimoniului
de stat din domeniile liberalizate, n baza licitaiilor deschise,
anunate i transparente.
2. Implementarea metodelor progresiste de deetatizare
i administrare a proprietii publice.
3. Dezvoltarea i valoricarea mecanismului parteneriatului
public-privat drept instrument de deetatizare.
Aciuni prioritare:
Continuarea procesului de restructurare a sectorului public al economiei;
Implementarea principiilor administrrii corporative la ntreprinderile de stat; optimizarea
dimensiunilor, structurii, metodelor de administrare a proprietii publice;
Optimizarea cheltuielilor la nivelul ntreprinderilor de stat i societilor pe aciuni cu
capital preponderent de stat;
Impunerea transparenei, simplicitii i a sistemului extern de supraveghere a achiziiilor de
bunuri i servicii efectuate de ntreprinderile de stat, n particular de cele de interes public;

Ecientizarea utilizrii patrimoniului public prin restructurarea i modicarea prolului
ntreprinderilor nerentabile, aplicnd principiul parteneriatului public-privat;
Efectuarea unei analize permanente asupra activitii ntreprinderilor de stat i societilor
comerciale cu capital majoritar de stat; monitorizarea realizrii planurilor de afaceri trienale,
a celor de restructurare i modernizare a ntreprinderilor de stat i societilor comerciale cu
capital majoritar de stat;
Crearea unor instrumente de ordin nanciar care ar destinate susinerii proiectelor de infra-
structur i inovare, formate inclusiv din contul mijloacelor provenite n urma privatizrii;
Accelerarea procesului de deetatizare a activelor de stat printr-un proces competitiv i tran-
sparent; continuarea procesului de privatizare a agenilor economici inclui n Lista bunurilor
proprietate de stat supuse privatizrii, precum i revizuirea acestei liste;
Promovarea parteneriatului public-privat prin implementarea proiectelor regionale econo-
mice, sociale i de infrastructur;
Crearea reelei guvernamentale de parteneriat public-privat, care ar permite coordonarea
tuturor activitilor n domeniu, ntre autoritile administraiei publice centrale i Unitatea
pentru parteneriat public-privat din cadrul Ageniei Proprietii Publice;
Transmiterea n gestiune a activelor ntreprinderilor cu cot majoritar de stat companiilor
de management strine i locale;
Asigurarea accesului la informaia ce ine de rezultatele activitii economico-nanciare a
ntreprinderilor cu cot majoritar de stat.
d. Politica bugetar-scal i gestionarea

nanelor publice
1. Asigurarea stabilitii bugetului public naional, crearea unui cadru
bugetar-scal previzibil i meninerea decitului bugetar la un nivel
rezonabil.
2. Promovarea politicii scal-bugetare orientate spre creterea economic
durabil/incluziv, prin reducerea ponderii consumului public
i majorarea investiiilor publice productive.
3. Asigurarea disciplinei, echitii, transparenei, simplitii
i onestitii n repartizarea nanelor publice.
4. Reducerea poverii scale i simplicarea sistemului de impozite i taxe.
Aciuni prioritare:
Asigurarea stabilitii bugetului public naional, crearea unui cadru
bugetar-scal previzibil, meninerea decitului bugetar la un nivel re-
zonabil i consolidarea administrrii scale i vamale:

Armonizarea continu a politicilor bugetar-scale, monetar-creditare, valutare, investiionale
i comerciale n scopul asigurrii dezvoltrii robuste a sistemului economico-nanciar;
Perfecionarea sistemului de prognozare a veniturilor i cheltuielilor bugetare pentru
eliminarea practicii de modicare a bugetului anual de nenumrate ori pe parcursul anului,
precum i mbuntirea procesului de elaborare a politicilor bugetar-scale, prin asigurarea
unui proces participativ larg;
Neadmiterea blocrii plilor din bugetul public naional n vederea sporirii siguranei
nanciare a bugetului i pstrrii banilor contribuabililor n circuitul lor economic;
Implementarea generalizat a sistemului de declarare scal prin utilizarea tehnologiilor
informaionale (e-declaraii), astfel nct cel puin 60% din declaraiile scale s e depuse
prin Internet;
Utilizarea bugetului pe programe i sporirea exibilitii cheltuielilor bugetare n contextul
cadrului bugetar pe termen mediu (3 ani) la nivel central i local;
Creterea capacitii de administrare scal i colectare a impozitelor i taxelor, astfel nct
ponderea veniturilor scale n cadrul veniturilor bugetare totale s creasc continuu;
Forticarea disciplinei scale i eliminarea impunitii ce atenteaz la libera concuren i
dezavantajeaz agenii economici i persoanele zice oneste, care-i onoreaz obligaiile
scale conform legislaiei n vigoare;
Dezvoltarea parteneriatului public-private privind ecientizarea administrrii scale n
sectoarele supuse riscului sporit de evaziuni scale;
Introducerea cotei unice la impozitul pe venit n mrime de 10-12% pentru persoanele
juridice, ncepnd cu anul 2012, cu pstrarea facilitilor scale existente pn la introducerea
cotei zero;
Simplicarea procedurilor de nregistrare a afacerii, prin stabilirea unui tarif unic de
nregistrare;
Perfecionarea legislaiei scale prin claricarea i simplicarea normelor legale primare,
inclusiv prin denitivarea i punerea n aplicare a Titlului X Contribuiile sociale i a
Titlului XI Taxa vamal din Codul scal. Finalizarea sistematizrii legislaiei scale prin
elaborarea i adoptarea Titlului XII Alte impozite i taxe din Codul scal;
Simplicarea administrrii scale prin introducerea tehnologiilor informaionale, one
stop shops, atragerea mai activ a sistemului bancar i instrumentelor nanciare relevante
de plat i consolidarea capacitilor instituionale ale organelor vamale i scale;
Implementarea angajamentelor internaionale i a tratatelor bilaterale privind evitarea
dublei impuneri, cooperrii vamale i schimbului de informaii pentru contracararea
fenomenelor de splare a banilor i evaziune scal;
Reducerea numrului de impozite i taxe prin consolidarea acestora;
Simplicarea sistemului de raportare scal i statistic pentru ntreprinderile mici i
mijlocii i alte forme organizatorico-juridice;

Simplicarea i uniformizarea procedurilor de vmuire a mrfurilor prin preluarea expe-
rienei rilor UE n domeniu;
Racordarea cuantumului taxelor vamale i taxelor pentru procedurile vamale la practica
i angajamentele asumate fa de organizaiile internaionale la care Republica Moldova
este parte (Organizaia Mondial a Comerului i Organizaia Mondial a Vmilor) i
implementarea recomandrilor UE n domeniu;
Introducerea normelor i standardelor internaionale n domeniul vamal n vederea reducerii
duratei i costurilor efectiv suportate de agenii economici pentru vmuirea mrfurilor n
vam;
Racordarea cadrului normativ naional la standardele i practicile UE prin prisma unei
abordri n ansamblu i nediscriminatorii a regulilor de origine i aplicrii uniforme a
acestora pentru toate companiile pe ntreg teritoriul Republicii Moldova, inclusiv n zonele
economice libere;
Optimizarea interaciunii n cadrul administrrii scale i vamale cu scopul ecientizrii i
reducerii poverii administrative i de control asupra mediului de afaceri;
Continuarea dialogului ecient cu instituiile nanciare internaionale, inclusiv cu Fondul
Monetar Internaional i rile donatoare;
Crearea unui sistem ecient de trasabilitate a documentelor de strict eviden i a celor cu
grade de protecie emise de stat, inclusiv examinarea posibilitii crerii Imprimeriei de Stat.
Promovarea politicii scal-bugetare orientate spre creterea economic

durabil/incluziv, prin reducerea ponderii consumului public i majo-
rarea investiiilor publice productive:
Stabilirea principiului de achitare a impozitului pe veniturile persoanelor zice n bugetul
localitii n care contribuabilul are reedin;
Asigurarea stabilitii, previzibilitii i transparenei politicii i procedurilor scale aplicate
fa de contribuabili prin adoptarea i aplicarea Codului de procedur scal i a Codului
de procedur vamal;
Optimizarea i reducerea taxelor vamale la importul de materii prime, materiale auxiliare
i echipamente tehnologice i majorarea lor pentru produsele nite din import, direct
competitive cu cele autohtone;
Evaluarea i reducerea continu a veniturilor quasiscale la buget, provenite din prestarea
serviciilor contra plat de ctre instituiile publice; implementarea etapei a treia a reformei
de reglementare a cadrului de afaceri (Ghilotina 3);
Perfecionarea mecanismelor de administrare a TVA i accizelor, dinamizarea procedurilor
de restituire a acestora din bugetul de stat;
Simplicarea procedurii de compensare a datoriilor fa de buget cu supraplata altor impo-
zite, n special n ceea ce privete administrarea operaiunilor de import/export, de acoperire
a TVA de plat cu TVA ce urmeaz a restituit;

Implementarea normelor legale primare pentru restituirea TVA aferent investiiilor
capitale efectuate n municipiile Chiinu i Bli, prin stabilirea unui plafon minim al TVA
peste care ar posibil restituirea;
Modicarea prevederilor Codului scal n vederea permiterii de a utiliza suma TVA posibil
restituirii n contul stingerii obligaiilor viitoare fa de bugetul public naional;
Examinarea posibilitilor de stimulare a retehnologizrii ntreprinderilor prin perfeciona-
rea mecanismelor de aplicare a TVA;
Excluderea plilor percepute de la ntreprinderi pentru crearea fondurilor specializate i
utilizarea unor mecanisme transparente de susinere prin subvenii;
Ecientizarea acordrii subveniilor n agricultur prin direcionarea acestora spre domenii
cu un potenial de producie cu valoare adugat nalt i pentru a spori productivitatea
agriculturii i competitivitatea produselor agricole;
Revizuirea sistemului de impozitare i plat a contribuiilor sociale i medicale de ctre
deintorii de patent de ntreprinztor.
Asigurarea echitii n repartizarea nanelor publice, reducerea poverii

scale i simplicarea sistemului de impozite i taxe:
Stabilirea unor principii clare n redistribuirea veniturilor de la bugetul de stat spre buge-
tele unitilor administrativ-teritoriale, eliminnd subiectivismul politic. Consolidarea
politicilor actuale de egalizare a alocrii resurselor i subveniilor;
Asigurarea ecienei, transparenei i responsabilitii n utilizarea resurselor nanciare
publice, inclusiv n domeniul achiziiilor publice;
Reformarea instituional a Ageniei Achiziii Publice i dezvoltarea noilor tehnici de
achiziii, sporirea ecienei i asigurarea executrii recomandrilor UE, prin descentrali-
zarea competenelor i crearea organismului naional independent de soluionare a contesta-
iilor;
Orientarea mijloacelor ncasate din deetatizarea activelor din proprietatea public spre
investiii n infrastructura social i economic.
e. Politici agroindustriale
1. Modernizarea sectorului agricol i diminuarea dependenei
acestuia de factorii climaterici adveri.
2. Armonizarea reglementrilor n domeniul alimentar
cu cele ale UE n asigurarea inofensivitii alimentare.
3. Ecientizarea sistemului de subvenionare a agriculturii
i promovarea programelor multianuale.

4. Repunerea activelor din sectorul agricol n circuitul economic
i asigurarea accesului investitorilor la aceste active.
5. Creterea calitii capitalului uman n agricultur
prin stimularea instituiilor de extensiune agricol.
6. Stoparea degradrii resurselor funciare prin modernizarea
i extinderea sistemului de mbuntiri funciare.
Aciuni prioritare:
Modernizarea sectorului agricol i diminuarea dependenei acestuia de
factorii climaterici adveri:
Introducerea i promovarea pe piaa intern i pe pieele externe a simbolului de calitate
naional, oferit produselor ce corespund celor mai nalte criterii de calitate;
Crearea unui mediu favorabil pentru dezvoltarea afacerilor i stimularea investiiilor de-a
lungul lanului agroalimentar;
Asigurarea securitii alimentare a rii; elaborarea conceptului strategiei Republicii Mol-
dova n domeniul siguranei alimentare n conformitate cu principalele recomandri ale
UE;
Asigurarea transparenei procesului de achiziie a produselor agricole n rezerva de stat;
Armonizarea reglementrilor n domeniul agroalimentar cu practica comunitar prin elabo-
rarea i aprobarea normelor sanitare i tosanitare, armonizate cu cele europene;
Stimularea asigurrilor n agricultur contra calamitilor naturale;
Crearea premiselor privind implementarea experienei europene n domeniul legislaiei
i suportului nanciar pentru implementarea tehnologiilor verzi: biomas, biodiesel,
bioelectricitate, energie solar i eolian;
Susinerea i stimularea activitilor de conservare a solului, inclusiv prin implementarea
agriculturii conservative (no-till i altele), n scopul diminurii proceselor de eroziune a
terenurilor agricole; promovarea produselor cu randamente i calitate ridicat; stimularea
culturilor cu valoare adugat nalt i ecologice pentru valoricarea potenialului productiv
al terenurilor;
Stimularea implementrii tehnologiilor moderne de irigare n scopul utilizrii eciente a
resurselor acvatice;
Crearea Registrului agricol digital ca urmare a realizrii recensmntului agricol.
Ecientizarea msurilor de suport pentru sectorul agroalimentar:

Ecientizarea sistemului de subvenionare n agricultur, n special prin promovarea
produciei cu valoare adugat nalt, n vederea sporirii productivitii agriculturii i
competitivitii produselor agricole;

Asigurarea transparenei privind repartizarea mijloacelor nanciare din fondul pentru
susinerea sectorului agrar i asigurarea accesului liber la informaia cu privire la beneciarii
de subvenii din partea statului;
Subvenionarea activitilor investiionale legate de crearea unitilor de procesare, manipu-
lare i pstrare a produciei agricole, dotarea cu tehnic i utilaj agricol, crearea infrastruc-
turii de colectare a produselor agricole, asigurarea cu materie prim agricol, ninarea
plantaiilor multianuale, unitilor de producere a materialului semincer, sditor i repro-
ductiv;
Excluderea din legislaia naional a tuturor subveniilor din partea statului pentru cultivarea
tutunului;
Eliminarea barierelor inutile la exportul produselor agricole i simplicarea procedurilor
de export al produselor agricole i agroalimentare;
Elaborarea i aplicarea unui program de stimulare i susinere a creditrii pe termen lung i
a celei ipotecare n agricultur;
Simplicarea procedurii de schimbare a destinaiei terenurilor pentru terenurile agricole
cu bonitate sczut;
Reorganizarea instituional n domeniul sanitar i veterinar prin conformarea la conceptul
general de dezvoltare a sistemelor de siguran alimentar i la normele UE;
Subvenionarea din partea statului a produciei de material semincer, precum i implemen-
tarea unui sistem performant de control de calitate i tosanitar al importurilor i
exporturilor de semine i material sditor.
Dezvoltarea infrastructurii agricole i creterea

calitii capitalului uman:
Stimularea dezvoltrii infrastructurii de pia prin crearea centrelor (terminalelor) de
produse agroalimentare la nivel naional i a pieelor agroalimentare la nivel local;
Stimularea dezvoltrii i modernizrii tehnologiilor postrecoltare;
Reformarea instituiilor implicate n cercetri agricole prin optimizarea i reorganizarea
acestora i consolidarea formrii profesionale a specialitilor n domeniu.
Armonizarea reglementrilor n domeniul alimentar

cu cele ale UE pentru dezvoltarea sectorului agroalimentar
i asigurarea inofensivitii alimentare:
Valoricarea deplin a oportunitilor oferite de Preferinele Comerciale Autonome
acordate de UE i negocierea Acordului de Comer Liber Aprofundat i Cuprinztor dintre
RM i UE, inclusiv realizarea recomandrilor UE pentru sigurana produselor de origine
animal i admiterea exportului de produse de origine animal;
Negocierea i implementarea Acordului dintre Republica Moldova i UE privind protejarea
indicaiilor geograce. ncurajarea industriilor naionale n vederea dezvoltrii sistemului

naional de obiecte de proprietate intelectual private i de stat, care urmeaz a protejate
peste hotare;
Armonizarea reglementrilor n domeniul agroalimentar cu practica comunitar prin
elaborarea i aprobarea normelor sanitare i tosanitare, armonizate cu cele europene;
Armonizarea legislaiei n scopul obinerii statutului de ar ter nregistrat, eligibil
pentru facilitarea accesului majoritii produselor agricole pe piaa UE;
Introducerea unui sistem de alert referitor la sigurana produselor alimentare, inclusiv
accesarea Sistemului Rapid de Alert pentru Alimente i Furaje al UE;
Elaborarea unui sistem de informare privind situaia epizootic din ar i asigurarea unui
nivel adecvat de supraveghere i control asupra bolilor la animale.
f. Infrastructur i transport
1. Liberalizarea i dezvoltarea pieelor de transport.
2. Reabilitarea i modernizarea infrastructurii de transport, n special
a infrastructurii drumurilor i conectarea la reelele paneuropene.
3. Gestionarea responsabil i ecient a sistemului de transport,
dezvoltarea i modernizarea transportului de mrfuri i pasageri.
4. Implementarea auditului rutier obligatoriu, sporirea securitii
tracului rutier i reducerea numrului de accidente rutiere.
5. Promovarea Republicii Moldova ca ar de tranzit i alinierea
transportului autohton la condiiile europene de transport.
6. Asigurarea securitii energetice i promovarea ecienei energetice
n toate sectoarele economiei.
7. Dezvoltarea sectorului construciilor i promovarea
tehnologiilor moderne n domeniu.
Aciuni prioritare:
Politici i infrastructur de transport:

Dezvoltarea unui spaiu de transport i comunicaii la nivel naional, conectat la nivel regio-
nal i european;
Elaborarea strategiilor de dezvoltare a pieelor de transport i comunicaii, bazate pe politi-
cile i recomandrile UE n domeniu;
Consultarea transportatorilor n procesul de formulare a politicilor n domeniul transpor-
tului, precum i stabilirea prioritilor de construcie i reparaie a drumurilor;

Asigurarea continuitii investiiilor capitale pe termen mediu i contribuirea la creterea
capacitilor nanciare ale autoritilor locale, n special n vederea meninerii reelelor
locale de drumuri;
Consolidarea capacitilor Fondului rutier i creterea continu a ponderii lui n PIB;
Stimularea i direcionarea investiiilor n construcia coridoarelor de transport internaio-
nale moderne, n special a Coridorului IX Pan-Eeuropean;
Promovarea parteneriatului public-privat n reabilitarea, modernizarea, construcia i
meninerea infrastructurii de transport, inclusiv prin oferirea posibilitii de concesionare a
lucrrilor publice ctre companiile internaionale care pot s asigure nanarea unor proiecte
de infrastructur de calitate, cu posibilitatea prelevrii ulterioare de pli pentru utilizarea
infrastructurii;
Creterea securitii tracului rutier prin implementarea tehnologiilor moderne de
ntreinere i reparaie a drumurilor i asigurarea respectrii regulilor de circulaie, inclusiv
prin introducerea sistemelor moderne de gestionare a tracului rutier;
Implementarea tehnologiilor moderne de ntreinere i reparaie a infrastructurii rutiere
pentru mbuntirea strii drumurilor;
Promovarea unei transparene nalte pentru piaa construciei infrastructurii de transport;
Liberalizarea i dezvoltarea concurenei pe piaa serviciilor de transport feroviar, examinarea
posibilitii concesionrii cilor ferate ctre sectorul privat;
Dezvoltarea transportului naval, extinderea otei comerciale navale i dezvoltarea continu
a sistemului de porturi n Republica Moldova;
Crearea unei piee libere a serviciilor aeriene, demonopolizarea serviciilor de deservire i
atragerea companiilor aeriene low-cost (cu preuri reduse la biletele de avion), aderarea la
Spaiul European Aviatic Comun;
Stimularea i susinerea operatorilor aerieni n scopul valoricrii oportunitilor de trans-
formare a aeroporturilor internaionale n hub-uri regionale prin majorarea tracului de
pasageri i mrfuri i aplicarea unor metode mai eciente de atragere a investiiilor private
n domeniu;
Crearea cadrului instituional ecient i independent n domeniul reglementrii siguranei
zborurilor.
Asigurarea securitii i ecienei energetice:

Diversicarea surselor de aprovizionare cu energie primar:
n domeniul gazelor naturale: asigurarea crerii stocurilor de rezerv i inter-
conexiunilor alternative cu rile vecine n baza unor studii de fezabilitate;
n domeniul energiei electrice: stimularea investiiilor n restabilirea i mo-

dernizarea liniilor de interconexiune cu Ucraina, extinderea capacitii de
interconexiune cu Romnia;

creterea capacitilor proprii de generare a energiei electrice prin stimularea
investiiilor n modernizarea celor existente i n proiectele green-eld;
acordarea suportului pentru identicarea metodelor alternative de producere

a energiei prin promovarea proiectelor de investiii n energia regenerabil;
Valoricarea tuturor oportunitilor oferite de Tratatul Comunitii Energetice, inclusiv prin
transpunerea directivelor UE n domeniul energetic i atragerea investiiilor n sector;
Interconectarea sistemului electroenergetic al Republicii Moldova la reeaua european a
operatorilor de sistem i de transport al energiei electrice ENSTO-E*;
Susinerea modernizrii sistemului energetic n vederea utilizrii eciente a resurselor
energetice i reducerii intensitii energetice a economiei, n special n domeniul
agriculturii;
Promovarea conservrii energiei, n special prin elaborarea i susinerea nanciar a progra-
melor de reabilitare termic a ediciilor;
Integrarea Republicii Moldova n piaa european energetic, prin corelarea politicilor,
armonizarea reglementrilor n domeniul energetic, aderarea la organizaiile specializate
europene i atragerea investiiilor europene n sector;
Consolidarea capacitii instituionale a autoritii de reglementare n domeniul energetic;
asigurarea transparenei i a bunei guvernri n sectorul energetic;
Asigurarea viabilitii i posibilitii de dezvoltare a sistemului termoenergetic prin
restructurarea economic, instituional i tehnic a acestuia;
Atragerea investiiilor n infrastructura energetic a rii prin crearea parteneriatelor dintre
sectoarele public i privat;
Asigurarea funcionalitii Ageniei pentru Ecien Energetic i crearea Fondului pentru
ecien energetic;
Reducerea intensitii energetice i a consumului de energie n toate domeniile economiei
naionale prin aprobarea i implementarea Programului naional de ecien energetic 2020.
Dezvoltarea sectorului construcii:

Elaborarea strategiei de dezvoltare a sectorului construciilor;
Dezvoltarea cadrului juridic i instituional n domeniul construciilor i armonizarea
acestuia la cerinele europene;
Implementarea cadrului legislativ i normativ favorabil pentru prevenirea i depirea
impactului crizei economico-nanciare mondiale asupra dezvoltrii complexului de con-
strucii;
Susinerea producerii materialelor de construcie n conformitate cu standardele europene,
inclusiv cu normele i standardele de mediu i de protecie a sntii ale Uniunii Europene;
susinerea implementrii la ntreprinderile de producere a materialelor de construcie a
sistemelor de management al calitii;
* European Network of Transmission System Operators for Electricity

Promovarea implementrii tehnologiilor moderne la producerea materialelor de construcie
i la antierele de construcie;
Dezvoltarea infrastructurii calitii n construcii cu atragerea asistenei externe, inclusiv
pentru crearea i dotarea tehnic a laboratoarelor de ncercri n scopul evalurii
conformitii produselor pentru construcii;
Facilitarea implementrii inovaiilor i tehnologiilor noi n construcii, prin reformarea
sistemului de reglementare tehnic a construciilor i implementarea standardelor de
performan n construcii;
Constituirea unui mediu favorabil dezvoltrii ntreprinderilor n regiunile de dezvoltare
prin facilitarea accesului la nanare, la infrastructuri de afaceri.
g. Infrastructura calitii, securitatea industrial

i protecia consumatorilor
1. Armonizarea integral a reglementrilor specice domeniilor economiei
naionale cu cele europene i implementarea acestora la nivelul
cerinelor din domeniile respective.
2. Intensicarea eforturilor pentru dezvoltarea Sistemului naional de
standardizare coerent cu Sistemul european de standardizare i Sistemul
internaional de standardizare i consolidarea capacitilor instituionale
ale organismului naional de standardizare.
3. Consolidarea Sistemului Naional de Acreditare i dezvoltarea
instituional a Organismului Naional de Acreditare privind ajustarea
acestuia la exigenele europene, n scopul semnrii Acordului de
Recunoatere Multilateral (MLA) cu Cooperarea European pentru
Acreditare (EA).
4. Adoptarea i promovarea standardelor europene n domeniul
metrologiei, n scopul implementrii prevederilor europene privind
cadrul instituional, cadrul legal i cadrul normativ, precum i
trasabilitatea msurrilor, mijloacelor de msurare i etaloanelor.
5. Asigurarea cadrului legal adecvat pentru protecia populaiei i mediului
nconjurtor de posibilele avarii la obiectele industriale periculoase
i crearea condiiilor pentru mbuntirea activitilor desfurate n
domeniul securitii industriale.
6. Asigurarea unui nivel nalt de protecie a consumatorilor.
7. Consolidarea capacitilor de supraveghere a pieei.

Aciuni prioritare:
Consolidarea capacitilor instituiilor cu funcii de reglementare i ale Organismului
Naional de Standardizare privind transpunerea legislaiei europene n legislaia naional
i adoptarea standardelor europene armonizate, astfel nct s se asigure criteriul de
transpunere a standardelor europene armonizate n cele naionale la nivel de 50%;
Elaborarea planurilor de implementare n economia naional a reglementrilor tehnice
naionale armonizate cu cele europene i monitorizarea realizrii acestora;
Intensicarea colaborrii internaionale i europene n domeniul standardizrii prin
intermediul Organismului naional de standardizare i instituiilor implicate;
Armonizarea cadrului legal i normativ naional n domeniul metrologiei la practica
european prin transpunerea directivelor europene bazate pe Noua Abordare n domeniul
metrologiei;
Asigurarea cadrului normativ-tehnic adecvat, corelat cu practicile europene, care s sta-
bileasc cerinele de securitate pentru activitile desfurate n domeniul securitii
industriale;
Elaborarea i implementarea cadrului legal, care rezult din punerea n aplicare n UE a
legislaiei comunitare referitor la nregistrarea, evaluarea conformitii, permisiunea i
limitarea substanelor chimice;
Dezvoltarea cadrului legislativ n domeniul proteciei consumatorilor prin transpunerea
acquis-ului referitor la protecia consumatorilor n legislaia naional;
Consolidarea capacitii instituionale n domeniul proteciei consumatorilor, inclusiv prin
crearea, pn la 1 ianuarie 2012, a Ageniei Naionale pentru Protecia Consumatorilor,
cu transferul ctre aceasta a tuturor funciilor i atribuiilor de control ce in de aprarea
drepturilor i siguranei consumatorilor; elaborarea i aplicarea bazei normative necesare.
Aceast instituie va creat pentru protejarea consumatorului de rnd;
Consolidarea capacitilor de supraveghere a pieei i instituirea mecanismului de
coordonare a activitii de supraveghere a pieei la nivel naional;
Revizuirea i dezvoltarea sistemului naional de laboratoare pentru testarea inofensivitii
i calitii produselor plasate pe pia, n particular a produselor alimentare.
h. Tehnologia informaiei i comunicaii
1. Dezvoltarea sectorului TIC pentru crearea bazei transformrii
Republicii Moldova ntr-o societate bazat pe cunoatere.
2. Accelerarea procesului de e-transformare n vederea susinerii
agendei de integrare european a Republicii Moldova.

3. Promovarea instrumentarului TIC i implementarea lui pentru
o mai bun guvernare, educaie i cercetare, sntate public,
diversicare a contentului electronic i digitalizare a patrimoniului
cultural, dezvoltare a comerului electronic.
4. Liberalizarea i dezvoltarea pieelor de comunicaii.
5. Dezvoltarea infrastructurii de comunicaii (electronice i potale)
integrate i eciente, orientate spre creterea competitivitii economiei
naionale i asigurarea accesului tuturor categoriilor de utilizatori
la serviciile societii informaionale.
Aciuni prioritare:
Asigurarea unui cadru juridic, scal i de reglementare de natur s impulsioneze planurile
de dezvoltare la nivelul societii informaionale, cu prioritate a celor din infrastructur i
serviciile electronice;
Ecientizarea gestionrii spectrului electromagnetic, spaiului .md i resurselor de nume-
rotare n vederea crerii oportunitilor investiionale i de dezvoltare a serviciilor info-
comunicaionale;
Armonizarea legislaiei interne cu acquis-ul comunitar i preluarea standardelor europene
n urmtoarele direcii prioritare:
comunicaii electronice i potale;
comerul i semntura electronic;
serviciile societii informaionale;

Adoptarea foii de parcurs privind e-transformarea ca platform de dezvoltare n baz de
invovaie, cunoatere i tehnologie;
Sporirea gradului de securitate n domeniul comunicaiilor electronice, protecia datelor
personale i a vieii private;
Implementarea i asigurarea mecanismelor de funcionare a Serviciului Universal de acces
la mijloacele de comunicare i informare;
Extinderea accesului la infrastructura de comunicaii electronice n band larg pentru
comunitile rurale;
Sporirea gradului de penetrare a calculatoarelor n gospodriile casnice i instituiile de
nvmnt;
Implementarea parteneriatului public-privat pentru e-transformare i atragerea investiiilor
locale i strine n domeniul TIC;
Dezvoltarea i implementarea programelor sectoriale de e-transformare;

Asigurarea liberei concurene pe piaa comunicaiilor electronice;
Reformarea S.A. Moldtelecom, asigurnd accesul echitabil i transparent la infrastructur
pentru toi actorii de pe pia;
Optimizarea tarifelor i diversicarea serviciilor din sectorul TIC;
Promovarea utilizrii tehnologiilor moderne n comunicaiile electronice;
Modernizarea sistemului educaional n domeniul TIC prin mbuntirea standardelor
educaionale, crearea de parteneriate cu companiile private, centrele de excelen i labora-
toarele inovaionale;
Crearea parcurilor TI i de inovaie pentru atragerea de investiii i tehnologii, ncurajarea
lansrii i dezvoltrii de companii noi;
ncurajarea parteneriatelor ntre instituiile de nvmnt i companiile TIC;
Realizarea tranziiei de la televiziunea analogic la cea digital;
ncurajarea producerii coninutului autohton digital;
Promovarea unui cadru legal i instituional favorabil pentru dezvoltarea i utilizarea plat-
formelor de e-business, comerului electronic, serviciilor de livrare a mrfurilor; integrarea
n sistemele similare europene i globale;
Promovarea i realizarea programelor i iniiativelor de cercetare i inovare n domeniul
TIC, integrarea Republicii Moldova n piaa global de TIC i aplicarea standardelor i
reglementrilor internaionale n domeniul vizat;
Dezvoltarea i promovarea capacitii de export a sectorului TIC.

Administraie
Responsabil i Eficient
a. Reforma administraiei publice centrale
1. Restructurarea profund a administraiei publice centrale n vederea
crerii unui cadru instituional ecient, funcional i durabil, dedicat
supremaiei legii i acordrii unor servicii publice calitative populaiei.
2. Asigurarea unui proces decizional transparent, echitabil, ecace i ecient.
3. Transformarea guvernrii i creterea performanei administraiei
publice, inclusiv prin TIC; desconcentrarea serviciilor publice prin
reducerea birocraiei.
4. Implementarea guvernrii electronice i a serviciilor electronice
pentru ceteni.
5. Dezvoltarea unui serviciu public meritocratic, format din funcionari
publici recrutai, evaluai i promovai n baza calitilor profesionale
i performanei n ndeplinirea sarcinilor de serviciu.
Aciuni prioritare:
Restructurarea instituional:
Restructurarea ministerelor, ageniilor i altor instituii subordonate Guvernului n vederea
lichidrii autoritilor publice cu un grad redus de ecien, optimizrii activitilor
funcionale i reducerii cheltuielilor administrative;
Continuarea procesului de reorganizare intern a autoritilor administrative centrale n
baza claricrii obiectivelor i evalurii resurselor disponibile autoritii, n conformitate
cu Planul de dezvoltare strategic;
Actualizarea programelor de dezvoltare strategic a ecrui minister n conformitate cu noile
provocri ale Politicii Europene de Vecintate, Parteneriatului Estic i angajamentele viitorului
Acord de asociere, precum i ntreprinderea msurilor concrete de implementare a acestora;
Introducerea funciei de Secretar de Stat n ministere. Secretarul de Stat va un profesionist
n domeniul respectiv i se va bucura de stabilitate n funcie, indiferent de schimbarea
componenei Guvernului;
Instituirea n cadrul Cancelariei de Stat a Corpului de Control al Primului Ministru pentru
asigurarea implementrii n timp util i conform unor standarde nalte de ecien a
responsabilitilor puse n sarcina autoritilor administraiei publice centrale;

Reformarea Academiei de Administraie Public i racordarea statutului acesteia la celelalte
instituii de nvmnt superior;
Ecientizarea administrrii companiilor cu capital de stat prin revizuirea modului de
desemnare a membrilor n Consiliul Director al acestora i eliminarea obligativitii de
delegare, pentru toate companiile, a membrilor consiliilor din anumite ministere. n scopul
maximizrii ecienei administrrii companiilor respective, abordarea de la caz la caz,
conform necesitii, a componenei consiliilor de administrare;
Denitivarea i implementarea noii legi privind administraia public central i a Codului
de proceduri administrative;
Reglementarea organizrii i procedurilor administrative, conform bunelor practici euro-
pene de descentralizare i desconcentrare, prin adoptarea unor noi acte legislative i
normative cu privire la administraia public central i procedurile administrative;
Reglementarea legislativ a raporturilor, drepturilor i obligaiilor autoritilor administraiei
publice locale i serviciilor desconcentrate n teritoriu.
Reformarea procesului decizional:

Asigurarea transparenei procesului decizional, inclusiv prin publicarea tuturor proiectelor
de decizii pe paginile Internet ale autoritilor administrative centrale;
Consolidarea platformelor de dialog i consultare a societii civile n formularea, implemen-
tarea, monitorizarea i evaluarea politicilor publice, n cadrul unui mecanism diversicat de
instrumente (conferine, mese rotunde, seminare, edine, ae pe pagina web a autoritilor
administrative centrale, analize i sondaje comune);
Asigurarea accesului cetenilor la informaii publice, reducerea birocraiei i a cheltuielilor
administrative prin aplicarea instrumentelor de guvernare electronic, inclusiv prin
dezvoltarea i mbuntirea paginilor Internet ale autoritilor administrative centrale i
locale i informatizarea serviciilor publice;
Dezvoltarea i implementarea sistemelor de circulaie a documentelor i actelor normative,
inclusiv prin introducerea sistemelor de nregistrare, distribuire i monitorizare electronic
a documentelor, precum i prin mbuntirea procesului de gestionare a petiiilor;
Consolidarea capacitilor funcionarilor publici n domeniul formulrii i implementrii
politicilor publice, inclusiv prin implementarea mecanismului de analiz ex-ante a impac-
tului politicilor publice;
mbuntirea instrumentelor de colectare i diseminare a datelor cu privire la principalii
indicatori pentru monitorizarea i evaluarea politicilor naionale, inclusiv prin publicarea
statisticilor i bazelor de date;
Sporirea consecvenei n procesul decizional, a gradului de corelare a politicilor publice i
resurselor bugetare prin introducerea bugetelor pe programe;
Consolidarea capacitilor de analiz, monitorizare i evaluare a politicilor n ministerele de ra-
mur i promovarea nelegerii procesului de planicare strategic n mediul societii civile;
Perfecionarea procesului de comunicare i coordonare intra- i interministerial.

Modernizarea serviciilor publice:
Efectuarea unei analize ample a serviciilor publice prestate de autoritile administrative
centrale, identicarea serviciilor publice cu impact maxim asupra pturilor vulnerabile i a
agenilor economici;
Elaborarea i implementarea unui program de reformare complex a serviciilor publice;
Introducerea standardelor minime de calitate pentru serviciile publice i a sistemului de
indicatori de monitorizare/evaluare a calitii lor, precum i a instrumentelor de depunere
a reclamaiilor cu privire la serviciile publice prestate substandard;
Dezvoltarea metodologiei transparente i echitabile privind stabilirea tarifelor la serviciile
publice, precum i introducerea regulatoarelor independente (instituiilor specializate) de
calculare a tarifelor respective;
Crearea Registrului de stat al serviciilor publice n conformitate cu experiena existent a
statelor cu o democraie avansat.
Reformarea serviciului public:

Creterea calitii serviciului public prin aplicarea inechivoc a practicii de angajare prin
concurs a funcionarilor publici, instituionalizarea unui sistem de recrutare, evaluare
i promovare, n baz de merit i competene, precum i prin pedepsirea funcionarilor
pentru performane reduse i comportament neonest;
Promovarea principiului mobilitii n administraia public pentru a stimula competiia i
inovaia, inclusiv prin aplicarea practicii de detaare;
Promovarea sistemelor de management al performanei n domeniul resurselor umane din
administraia public prin implementarea standardelor ocupaionale;
Adoptarea grilei noi de clasicare i gradare a funciilor publice, precum i reformarea
sistemului de salarizare a funcionarilor publici n conformitate cu noua gril, n vederea
motivrii i remunerrii n funcie de competen, responsabilitate i performan;
Instruirea cu regularitate i calitativ a funcionarilor publici, managerilor n administraia
public, precum i a angajailor cu funcii tehnice i administrative. Specializarea Academiei
de Administraie Public n domeniul perfecionrii funcionarilor publici i a altor angajai
n administraia public central i local;
Oferirea oportunitilor de studii i stagieri pe termen scurt, mediu i lung n instituii de
nvmnt de nalt prestigiu de peste hotare, menite s rspund direct necesitilor de
perfecionare a funcionarilor publici ntr-un domeniu sau altul;
Liberalizarea serviciilor de perfecionare a funcionarilor publici prin oferirea accesului
sectorului de afaceri i a celui neguvernamental la prestarea acestor servicii;
Continuarea depolitizrii administraiei publice i asigurarea stabilitii corpului de funcio-
nari publici prin neimplicarea factorului politic.

b. Descentralizare i autonomie local
1. Dezvoltarea cadrului legal, normativ i instituional corespunztor
principiilor descentralizrii, asigurrii democraiei i autonomiei locale.
2. Direcionarea coerent a drepturilor, responsabilitilor i resurselor
nanciare ctre autoritile publice locale, conform principiilor
Cartei Europene a Autonomiei Locale, i consolidarea capacitilor
administrative ale acestora.
3. Forticarea autonomiei nanciare i patrimoniale
a autoritilor publice locale.
4. Promovarea cooperrii i consolidrii teritoriale
a unitilor administrativ-teritoriale.
Aciuni prioritare:
Aprobarea Strategiei naionale de descentralizare, elaborarea i aprobarea strategiilor secto-
riale de descentralizare;
Ajustarea cadrului legal la principiile constituionale privind descentralizarea serviciilor
publice i autonomiei locale, precum i la prevederile Cartei Europene a Autonomiei Locale;
Elaborarea i adoptarea unui pachet de legi privind statutul municipiului Chiinu, inclusiv
cu delimitarea clar a atribuiilor Consiliului municipal i a Primarului General;
Reexaminarea competenelor atribuite autoritilor publice locale de nivelul nti i nivelul
al doilea n conformitate cu principiile descentralizrii;
Asigurarea autonomiei decizionale (fr intervenii din partea altor autoriti publice),
organizaionale (aprobarea, n condiiile legii, a statutului, structurilor administrative inter-
ne, statelor de personal, organigramei etc.), nanciare i bugetare (dispunerea de resurse
nanciare proprii suciente i utilizarea liber, n condiiile legii, prin adoptarea propriilor
bugete locale) ale autoritilor publice locale;
Asigurarea stabilitii funciei publice i valoricarea experienei individuale, garantarea
realizrii drepturilor i obligaiilor angajailor autoritilor administraiei publice locale, n
baz de profesionalism i performan;
Crearea sistemului informaional integrat al administraiei publice centrale i locale;
Elaborarea mecanismului de implementare a prevederilor legale privind administrarea
patrimoniului unitilor administrativ-teritoriale;
Elaborarea normelor metodologice de eviden a patrimoniului local, prin crearea unui
registru unitar i general al proprietii unitilor administrativ-teritoriale;
Reformarea sistemului nanelor publice locale, n conformitate cu principiile constituio-
nale i standardele europene privind autonomia local;
Reconsiderarea sistemului actual de venituri i cheltuieli ale autoritilor administraiei
publice locale, precum i a ntregului proces de elaborare, adoptare, administrare i execu-
tare a bugetului local;

mbuntirea mecanismului de planicare bugetar la nivel local;
Delimitarea responsabilitilor autoritilor executive ale administraiei publice locale de
nivelul nti i nivelul al doilea i a serviciilor publice desconcentrate n teritoriu n domeniul
nanelor publice locale;
Stabilirea normativelor de defalcri de la veniturile generale de stat pentru bugetele locale;
Elaborarea formulelor de transferuri directe de la bugetul de stat la bugetele locale;
mbuntirea cadrului legal privind mprumuturile publice la nivel local, consolidarea
capacitilor autoritilor administraiei publice locale n gestionarea resurselor de mpru-
mut;
Crearea mecanismelor pentru stimularea cooperrii intermunicipale i consolidrii terito-
riale;
Elaborarea unor criterii obiective (mrimea teritoriului administrat, numrul populaiei,
resursele nanciare locale, veniturile medii pe cap de locuitor), care ar stabili numrul
populaiei cuprins ntr-o unitate administrativ-teritorial;
Crearea unui sistem instituional i juridic care ar oferi instrumente eciente de responsabili-
zare a autoritilor administraiei publice locale n faa populaiei;
Crearea mecanismelor de facilitare a participrii populaiei la procesul decizional, n lupta
mpotriva corupiei, garantarea echitii i combaterea discriminrii;
Identicarea unor modaliti legale de responsabilizare a aleilor locali n vederea consoli-
drii relaiei cu cetenii, ecientizarea consiliilor locale;
Elaborarea unui mecanism ecient de transfer al competenelor autoritilor publice locale
n baza capacitii administrative ale comunitilor. Denitivarea procesului de separare a
funciilor administraiei centrale de funciile administraiilor raionale, prin mecanismele
descentralizrii i desconcentrrii serviciilor publice;
Excluderea mobilului politic n alocarea mijloacelor bugetare pentru investiii autoritilor
locale.
c. e-Guvernarea n serviciul cetenilor

1. Transformarea Republicii Moldova ntr-un stat modern, performant,
interactiv n baza utilizrii tehnologiei informaiei i comunicaiilor.
2. Dezvoltarea platformei naionale de e-Guvernare i a sistemului
electronic naional prin crearea serviciilor electronice i creterea
accesului populaiei la serviciile publice digitalizate.
3. Optimizarea infrastructurii informaionale a sectorului public cu
asigurarea securitii informaionale a e-Guvernrii, ecientizarea
comunicrii i coordonrii ntre ageniile guvernamentale la nivel
central, raional i local.

Aciuni prioritare:
Adoptarea i implementarea Strategiei de transformare a guvernrii prin tehnologii infor-
maionale i de comunicare i a Planului de aciuni privind modernizarea tehnologic
a sectorului public, ca premise i platform pentru emergena unei economii digitale
competitive;
Implementarea serviciilor electronice n educaie, sntate, protecie social, agricultur,
precum i a altor servicii electronice obligatorii n Uniunea European;
Elaborarea i implementarea cadrului legal privind e-transformarea i e-guvernarea n baza
celor mai bune practici internaionale i practici din Uniunea European;
Implementarea Portalului Guvern ctre Ceteni, Guvern ctre Business i Guvern ctre
Guvern;
Implementarea principiilor i standardelor de interoperabilitate a serviciilor publice n
conformitate cu bunele practici internaionale;
Modernizarea tehnologic i profesionalizarea administraiei publice prin implementarea
guvernului electronic, serviciilor on-line i n regim mobil pentru ceteni i business (e-
achiziii publice, e-taxe, e-vam, e-sntate, portaluri unice de servicii electronice pentru
ceteni i mediul de afaceri etc.);
Crearea platformei pentru introducerea votului electronic i susinerea formelor de demo-
craie participativ prin sisteme electronice, indiferent de locul n care ceteanul se a n
momentul desfurrii alegerilor;
Prestarea unor servicii publice accesibile on-line i n regim mobil pentru toi cetenii,
inclusiv pentru persoanele de vrsta a treia i celor cu dizabiliti;
Realizarea achiziiilor publice n regim on-line pentru ecientizarea procesului de achiziii
publice, diminuarea corupiei, utilizarea ecient a banilor publici;
Conectarea instituiilor de nvmnt, a muzeelor, librriilor, arhivelor i instituiilor
medicale la Internet prin canale de Internet n band larg i crearea reelelor informa-
ionale de prol;
Implementarea Legii privind accesul la informaie i transparena procesului decizional
prin plasarea on-line a datelor guvernamentale cu caracter public n format ce ar permite
refolosirea lor de ctre alte sisteme electronice, adoptarea obligatorie a Iniiativei Accesul
la datele guvernamentale cu caracter public pentru toate autoritile publice din Republica
Moldova;
Localizarea Agendei Digitale Europa 2020 i a Planului de aciuni al Uniunii Europene pri-
vind e-guvernarea 2011-2015 n Republica Moldova;
Implementarea principiului, conform cruia statul nu cere de la cetean/business prezen-
tarea datelor pe care deja le deine, prin aplicarea n legislaia naional a Directivei 2003/98/
EC a Parlamentului European i a Consiliului de Minitri privind reutilizarea informaiei
din sectorul public n Republica Moldova.

d. Dezvoltare local i regional echilibrat
1. ncurajarea iniiativei la nivel local/regional i promovarea
culturii de cooperare ntre autoritile publice centrale i locale.
2. Reducerea dezechilibrelor regionale de dezvoltare prin implementarea
proiectelor de investiii i stimularea creterii economice n regiunile
defavorizate.
3. Dezvoltarea regional echilibrat prin asigurarea consecvenei ntre
politicile naionale sectoriale i politicile economice de dezvoltare local.
Aciuni prioritare:
Adoptarea cadrului legal-normativ: rolul instituiilor dezvoltrii regionale i relaiile dintre
acestea; managementul dezvoltrii regionale; sistemul de nanare a proiectelor de dezvol-
tare regional; stabilirea prin acte normative a noiunii de Zon deprivat i Zon de risc, a
criteriilor de desemnare a acestora;
Armonizarea Strategiei naionale de dezvoltare regional i a strategiilor regionale de dezvol-
tare pentru regiunile Nord, Centru i Sud, n vederea mbuntirii planicrii teritoriale i
localizrii investiiilor;
Constituirea ctre anul 2012 a ageniilor de dezvoltare regional Chiinau, UTA Gguzia
i Transnistria;
Perfecionarea mecanismului de nanare a dezvoltrii regionale de la bugetul de stat prin
Fondul Naional de Dezvoltare Regional;
Asigurarea utilizrii eciente i economice a fondurilor direcionate spre proiecte regionale
n conformitate cu deciziile de nanare ale autoritilor mputernicite i cu respectarea
standardelor de contabilitate;
Diversicarea instrumentelor i mecanismelor de nanare a proiectelor de dezvoltare regi-
onal;
Facilitarea i susinerea autoritilor administraiei publice locale n aplicarea pentru nan-
are din programele europene de cooperare transfrontalier i alte fonduri externe;
Promovarea diferitelor forme de parteneriat pentru implementarea proiectelor regionale:
autoritile publice centrale autoritile administraiei publice locale donatori
strini; autoritile administraiei publice locale ageniile naionale donatorii strini;
parteneriatul public-privat;
Facilitarea cooperrii ntre autoritile locale, raionale i centrale, precum i ntre Consiliul
Naional de Dezvoltare Regional, consiliile regionale i ageniile de dezvoltare regional, n
vederea integrrii planurilor i proiectelor de dezvoltare local i regional cu cele sectoriale
i naionale;
Susinerea autoritilor administraiei publice locale n elaborarea unor politici realiste de

dezvoltare a comunitii/raionului i sporirea capacitilor diferiilor actori la nivel local de
implementare a acestor politici, inclusiv prin organizarea schimbului de experien cu alte
localiti i elaborarea instrumentelor metodologice la nivel naional;
Atragerea nanrii externe pentru dezvoltarea capacitilor umane i instituionale n
domeniul dezvoltrii regionale;
Diminuarea disparitilor regionale, inclusiv prin crearea premiselor pentru dezvoltarea
afacerilor nonagricole n spaiul rural (agroturism, servicii, artizanat, micile industrii etc.);
Promovarea investiiilor n dezvoltarea infrastructurii utilitilor publice (sisteme de ap
i canalizare, salubrizare, aprovizionarea cu gaze naturale, protecia mediului, dezvoltarea
turismului etc.);
Elaborarea Programului naional de dezvoltare urban care va specica mecanismele i
instrumentele de dezvoltare a oraelor poli de cretere economic, dezvoltarea conceptului
de zon metropolitan.
e. Coordonarea asistenei externe
1. Crearea unui sistem instituional i regulatoriu funcional n vederea
creterii capacitii de absorbie a asistenei externe.
2. Sporirea gradului de aliniere a asistenei externe la prioritile naionale,
instituiile i sistemele naionale.
3. Asigurarea unei coordonri i sinergii mai bune n procesul de
programare, implementare, monitorizare i evaluare a asistenei externe.
Aciuni prioritare:
Asigurarea funcionrii Comitetului interministerial pentru planicare strategic, animarea
consiliilor sectoriale n domeniul coordonrii asistenei externe, precum i crearea i
asigurarea funcionrii Consiliului comun de parteneriat, n calitatea sa de forum de dialog
la nivel nalt n domeniul coordonrii;
Denitivarea prioritilor de asisten extern n conformitate cu principalele documente
naionale de dezvoltare i propunerile parvenite n urma stabilirii unui larg proces consul-
tativ i dialog ntre autoritile publice, partenerii de dezvoltare, sectorul privat i societatea
civil;
Stabilirea i asigurarea funcionalitii sistemului naional de monitorizare a asistenei
externe;
Asigurarea diversicrii i intensicrii cooperrii tehnice i nanciare cu partenerii externi
de dezvoltare;

Promovarea transparenei i ndeplinirea cerinelor cu privire la informarea, publicitatea i
monitorizarea utilizrii asistenei externe recepionate;
Abilitarea Curii de Conturi cu competene depline n auditarea proiectelor nanate din
resurse strine;
Asigurarea rolului proactiv n implementarea Principiilor de Parteneriat pentru Dezvoltare,
agreate ntre Guvern i principalii parteneri de dezvoltare;
Crearea unor mecanisme de responsabilizare a autoritilor direct implicate n implementarea
proiectelor nanate de ctre donatorii internaionali (asumarea responsabilitii pentru
implementarea proiectelor i rezultatele acestora);
Realizarea unor campanii de informare privind asistena extern i rolul acesteia n
dezvoltarea multidimensional a Republicii Moldova;
Consolidarea capacitii instituionale a Cancelariei de Stat n domeniul asistenei externe.

Politica
Extern
1. Promovarea unei politici externe dinamice i coerente n scopul
asigurrii intereselor naionale ale Republicii Moldova i crerii
unei imagini pozitive a rii.
2. Intensicarea dialogului i cooperrii cu statele-membre ale Uniunii
Europene n vederea dinamizrii reformelor politice, economice, sociale
i juridice orientate spre alinierea la standardele europene n vederea
obinerii statutului de candidat pentru aderare la UE.
3. Impulsionarea relaiilor bilaterale i cooperrii multilaterale, promovarea
raporturilor de bun vecintate i edicarea unor parteneriate strategice
cu UE, Romnia, Ucraina, Federaia Rus i Statele Unite ale Americii.
4. Valoricarea plenar a potenialului de cooperare cu China,
Japonia, India, Turcia, Coreea de Sud i cu ali actori globali
i regionali n ascensiune.
5. Promovarea intereselor de securitate naional pe plan internaional.
6. Efectuarea reformelor interne n domeniile relevante i realizarea
demersurilor politico-diplomatice la Consiliul Europei n vederea
ncheierii procedurii de monitorizare a Republicii Moldova
i trecerii la etapa de postmonitorizare.
7. Promovarea unei diplomaii economice active n vederea crerii
condiiilor pentru dezvoltarea economic durabil a rii.
8. Protejarea drepturilor i intereselor cetenilor
Republicii Moldova peste hotare.
9. Consolidarea cadrului instituional necesar pentru promovarea
ecient a politicii externe.
Aciuni prioritare:
Integrarea european:
Implicarea activ a ntregii societi, a tuturor forelor politice i a actorilor externi relevani
n vederea transformrii Republicii Moldova ntr-un stat european cu o perspectiv real
de aderare la UE;
Adoptarea i promovarea valorilor i normelor europene n toate domeniile de activitate a
societii, inclusiv prin onorarea angajamentelor asumate n cadrul Consiliului Europei;

Crearea condiiilor adecvate pentru integrarea politic i economic n UE prin ncheierea
Acordului de asociere, n conformitate cu prevederile Parteneriatului Estic;
Negocierea i implementarea normelor Acordului de Comer Liber Aprofundat i Cuprinztor
dintre Republicii Moldova i UE;
Asigurarea liberei circulaii n spaiul UE pentru cetenii moldoveni prin implementarea
Planului de aciuni privind liberalizarea regimului de vize;
Implementarea aciunilor incluse n Parteneriatul de Mobilitate dintre UE i RM;
Armonizarea legislaiei naionale cu acquis-ul comunitar, n contextul negocierii Acordului de
Asociere, a altor acorduri n curs de negociere ntre RM i UE i, respectiv, a procesului privind
liberalizarea regimului de vize;
Consolidarea cadrului juridic i instituional necesar pentru promovarea integrrii europene;
Valoricarea plenar a oportunitilor oferite de Parteneriatul Estic, att pe dimensiunea
bilateral, ct i multilateral;
Asigurarea securitii energetice a rii prin instrumentele de care dispune UE i integrarea n
piaa energetic european;
Elaborarea i implementarea unor strategii de comunicare (intern i extern) privind
integrarea european cu societatea civil, factorii externi din UE i, respectiv, cu ali actori
internaionali.
Dezvoltarea relaiilor bilaterale i multilaterale:

Promovarea unor relaii reciproc avantajoase i edicarea unor parteneriate strategice cu
UE, Romnia, Ucraina, Statele Unite ale Americii i Federaia Rus;
Valoricarea potenialului existent n relaiile bilaterale cu Romnia. Dinamizarea dialogului
politic i ecientizarea mecanismelor de cooperare multidimensional;
Consolidarea n continuare a cadrului juridic bilateral pornind de la interesele ambelor
state;
Stabilirea unor mecanisme de interaciune n domeniul integrrii europene, menite s
asigure transferul de experien acumulat de Romnia n acest domeniu, inclusiv pe linia
armonizrii legislaiei i implementrii acquis-ului comunitar, conform Declaraiei de Parte-
neriat Strategic European;
Revigorarea proiectelor trilaterale de cooperare i revitalizarea cooperrii transfrontaliere;
Intensicarea dialogului politic bilateral cu Ucraina i relansarea mecanismelor de cooperare
i consultare n domenii de interes comun: aprofundarea cooperrii economice, reglemen-
tarea conictului transnistrean; integrarea european, securitatea energetic, cooperarea
regional i internaional;
Intensicarea cooperrii cu Ucraina n cadrul formatului de negocieri 5+2, precum i
a mecanismelor bilaterale moldo-ucrainene i trilaterale Moldova-Ucraina-UE pentru
securizarea frontierei i reglementarea politic durabil a conictului transnistrean;

Reglementarea raporturilor de proprietate n baza interesului reciproc;
Soluionarea, n spirit european, a problemelor legate de demarcarea frontierei;
Aprofundarea relaiilor bilaterale cu SUA, n baza urmtoarelor principii:
sprijin pentru suveranitatea i integritatea teritorial a Republicii Moldova;
suport pentru consolidarea Republicii Moldova ca stat independent, suveran

i democratic, capabil s contribuie la securitatea i stabilitatea pe plan re-
gional i european;
realizarea programului Compact;
dezvoltarea cooperrii economice moldo-americane n baza Acordului

bilateral aprofundat n domeniul investiiilor;
excluderea Republicii Moldova de sub incidena Amendamentului Jackson-

Vanik;
Dezvoltarea relaiilor cu Federaia Rus n baza principiilor prevzute n Tratatul politic de
baz moldo-rus, semnat n 2001;
Edicarea relaiilor bilaterale pe principiile egalitii suverane, respectului mutual i coope-
rrii reciproc avantajoase;
Forticarea dialogului politic bilateral i a relaiilor economice, bazate pe pragmatism,
previzibilitate i respectarea intereselor reciproce;
Intensicarea cooperrii cu Federaia Rus, n cadrul mecanismelor consacrate de negocieri,
n vederea identicrii unei soluii cuprinztoare i viabile a conictului transnistrean, n
condiiile respectrii suveranitii i integritii teritoriale a Republicii Moldova;
Aprofundarea relaiilor politice, economice i culturale cu statele-membre ale Uniunii Euro-
pene;
Intensicarea demersurilor politico-diplomatice n vederea obinerii recunoaterii de ctre
statele-membre ale UE a perspectivei europene a Republicii Moldova;
Intensicarea cooperrii cu ecare dintre statele UE, ndeosebi pe domenii sectoriale de
interes comun i n cadrul programelor comunitare, pentru facilitarea prelurii, de ctre
Republica Moldova, a acquis-ului comunitar;
Forticarea relaiilor bilaterale cu partenerii europeni, n particular cu Germania, Frana,
Marea Britanie, Italia, Suedia, Austria, Belgia i Olanda;
Consolidarea relaiilor cu noile state-membre ale Uniunii Europene (Polonia, Cehia,
Ungaria, Slovacia, Lituania, Letonia, Estonia, Bulgaria i Slovenia) i valoricarea plenar a
asistenei oferite pe linia integrrii europene, inclusiv prin transferul experienei specice
acumulate de statele respective n domeniul menionat;
Aprofundarea relaiilor cu Azerbaidjan i Georgia, din perspectiva intereselor comune
pentru dezvoltare democratic i economic n spaiul GUAM i n arealul Mrii Negre;

Dezvoltarea relaiilor de cooperare cu China, Japonia, India, Turcia i Coreea de Sud, cu
ali actori globali i regionali n ascensiune sau state cu economii emergente, ceea ce va
constitui o direcie important a politicii externe moldoveneti. n acest sens, Guvernul va
urmri dinamizarea i extinderea relaiilor comerciale, crearea condiiilor pentru atragerea
investiiilor i asistenei tehnice. n paralel, vor depuse eforturi pentru a acoperi mai bine
spaiile geograce cu potenial de cooperare, precum ar Israel, statele Asiei Centrale,
statele arabe etc.;
Armonizarea cooperrii globale, regionale i subregionale cu interesele naionale ale
Republicii Moldova i cu obiectivele Programului de guvernare n plan politic i economic,
avnd drept scop prioritar susinerea agendei de integrare european;
Promovarea dialogului politic i a cooperrii n cadrul Comunitii Statelor Independente
n vederea valoricrii avantajelor oferite de aceast structur n circulaia liber a
persoanelor, n dezvoltarea comerului, sferei sociale i schimburilor cultural-umanitare.
ncheierea unui acord multilateral de creare a zonei de comer liber;
Intensicarea cooperrii politice, de securitate i comerciale cu/n cadrul organizaiilor din
regiunea Europei Centrale, de Sud-Est, arealul Dunrii i Mrii Negre, la care Republica
Moldova este parte;
Consolidarea relaiilor de parteneriat cu OTAN;
Organizaiile cu vocaie global i regional, n particular ONU, OSCE i Consiliul Europei,
vor continua s rmn o platform important pentru promovarea obiectivelor naionale
strategice, i anume:
integrarea european, democratizarea i modernizarea rii, restabilirea integri-
tii teritoriale, consolidarea suveranitii i independenei Republicii Moldova.
Din aceast perspectiv, Guvernul va aciona, n particular, pentru:
utilizarea structurilor competente ale ONU n scopul susinerii i rearmrii
suveranitii i integritii teritoriale a Republicii Moldova i atragerii
asistenei tehnice de natur s sprijine reformele interne;
promovarea intereselor naionale pe linia OSCE, inclusiv n contextul efor-
turilor de revitalizare a regimului de control asupra armelor convenionale
n Europa.
Diplomaia economic:
Dimensiunea economic, comercial, investiional i de asigurare a securitii energetice
va reprezenta un criteriu important n stabilirea prioritilor noastre de politic extern.
Din aceast perspectiv, Guvernul va aciona pentru:
facilitarea i stimularea dezvoltrii relaiilor economice cu alte state i prom-
ovarea intereselor economice naionale, cu un accent deosebit pe promova-
rea exporturilor i competitivitii companiilor i produselor moldoveneti,
atragerea de investiii, capital strin i know-how, consolidarea, extinderea i
recuperarea poziiilor pe pieele externe;

asigurarea accesului nerestrictiv pe pieele de interes prioritar i obinerea de
faciliti pentru stimularea exporturilor moldoveneti, dublate de promova-
rea i aprarea intereselor comerciale ale agenilor economici din Republica
Moldova;
sprijinirea ndeplinirii obiectivelor energetice naionale, prin facilitarea i
identicarea de noi oportuniti pe plan extern;
facilitarea participrii Republicii Moldova la cooperarea regional n dome-
niul energetic, precum i la proiectele energetice importante pentru Europa
Central i de Sud-Est i din arealul Mrii Negre, care include, ntre altele,
interconectarea sistemului naional energetic i de transport al gazelor natu-
rale cu cel european.
Consolidarea cadrului instituional necesar pentru promovarea

ecient a politicii externe i protejarea drepturilor i intereselor
cetenilor peste hotare:
Perfecionarea cadrului juridic pentru activitatea serviciului diplomatic;
Consolidarea capacitii instituionale a Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii
Europene i a instituiilor guvernamentale implicate n procesul integrrii europene, cu
sprijinul Comisiei Europene i al statelor-membre ale Uniunii Europene;
Continuarea procesului de ecientizare a activitii Ministerului Afacerilor Externe
i Integrrii Europene prin aplicarea consecvent a principiilor profesionalismului,
transparenei i meritocraiei;
Antrenarea societii civile n formularea unor strategii i documente programatice de
politic extern, integrare european, securitate naional, de comunicare etc.;
Aprarea intereselor cetenilor Republicii Moldova aai peste hotare i prestarea serviciilor
consulare de calitate;
Simplicarea activitilor i procedurilor consulare, n particular documentarea cetenilor
peste hotare. n scopul apropierii serviciilor statului de cetean, vor examinate i
implementate forme novatorii de organizare a asistenei consulare (extinderea numrului
de servicii acordate la distan etc.);
Ecientizarea i extinderea instituiei consulatului onoric;
Intensicarea dialogului bilateral cu statele n care exist comuniti importante de ceteni
ai Republicii Moldova i semnarea acordurilor de protecie social a acestora;
Elaborarea unei ample politici de stat pentru susinerea persoanelor originare din Republica
Moldova aate peste hotare, inclusiv crearea cadrului instituional necesar i elaborarea
unui plan de aciuni pentru susinerea acestora.

Reintegrarea
rii
1. Identicarea unei soluii viabile i durabile a conictului transnistrean,
n cadrul negocierilor n formatul 5+2, n baza respectrii suveranitii
i integritii teritoriale a Republicii Moldova.
2. Crearea condiiilor de reintegrare a regiunii transnistrene n spaiul
economic, informaional, politic, social i cultural al Republicii Moldova.
3. Mobilizarea eforturilor partenerilor externi n promovarea
procesului de reglementare a conictului transnistrean.
Aciuni prioritare:
Elaborarea unei strategii privind reintegrarea rii i implementarea politicilor coordonate de
ctre instituiile naionale cu competene n domeniu;
Relansarea negocierilor privind reglementarea conictului transnistrean n formatul 5+2;
Promovarea i meninerea obiectivului de reglementare a conictului transnistrean pe agenda
partenerilor externi i a organizaiilor internaionale relevante; identicarea modalitilor de
sporire a rolului UE i SUA n procesul de soluionare a conictului transnistrean;
Implementarea msurilor de ncredere; intensicarea legturilor interumane, antrenarea
locuitorilor regiunii n procesele de transformare i europenizare a Republicii Moldova;
Promovarea pe plan intern i extern a aciunilor orientate spre asigurarea respectrii
drepturilor omului n regiunea transnistrean;
Promovarea condiiilor necesare pentru nlturarea tuturor barierelor existente n calea liberei
circulaii a persoanelor, bunurilor i serviciilor ntre cele dou maluri ale Nistrului;
Dezvoltarea unui dialog cu administraia, mediul de afaceri i societatea civil din regiunea
transnistrean n vederea crerii premiselor de reintegrare a rii;
Elaborarea i implementarea proiectelor comune, inclusiv cu sprijinul partenerilor externi,
care ar contribui la creterea bunstrii populaiei de pe ambele maluri ale Nistrului i ar crea
o atmosfer favorabil pentru promovarea negocierilor n formatul 5+2;
Promovarea obiectivului ce ine de retragerea forelor militare strine de pe teritoriul Repu-
blicii Moldova n conformitate cu prevederile Constituiei Republicii Moldova, angajamen-
tele internaionale existente i principiile dreptului naional i internaional;
Intensicarea eforturilor n vederea transformrii actualei operaiuni de meninere a pcii
ntr-o misiune multinaional de observatori civili sub mandat internaional;
Continuarea eforturilor viznd securizarea segmentului transnistrean al frontierei moldo-
ucrainene, inclusiv prin cooperarea cu Misiunea EUBAM;
Consolidarea capacitilor instituionale ale Biroului pentru reintegrare.

Educaie
i Cercetare
a. nvmntul preuniversitar
1. Perfecionarea cadrului legislativ domenial, n conformitate
cu normele europene existente i tendinele mondiale de ultim or.
2. Ecientizarea procesului instructiv-educativ prin punerea n echilibru
a principiului interaciunii academice la cel al pregtirii pentru via.
3. Asigurarea accesibilitii educaiei pentru toi cetenii Republicii
Moldova i, n mod special, asigurarea accesului la educaia
timpurie pentru toi copiii de vrsta precolar.
4. Ecientizarea utilizrii alocaiilor nanciare, mbuntirea bazei
tehnico-materiale, asigurarea unui randament educaional nalt i
oferirea unei remunerri adecvate angajailor din sectorul educaiei.
5. Promovarea educaiei incluzive pentru antrenarea tuturor copiilor
cu nevoi speciale sau/i cu dizabiliti n activiti cu caracter
instructiv-educativ.
6. Diversicarea i intensicarea educaiei extracurriculare.
7. Asigurarea congruenei ntre educaia formal, nonformal
i cea informal.
Aciuni prioritare:
Elaborarea, adoptarea i aplicarea unui nou Cod al educaiei;
Reglementarea statutului de cadru didactic;
Reformularea conceptului de instituie colar i modernizarea infrastructurii colare;
Promovarea educaiei pe tot parcursul vieii;
Adaptarea numrului i tipurilor de grdinie i coli la numrul de copii i elevi din ecare
localitate, lund n considerare i prognozele demograce existente;
Reformarea nvmntului secundar-profesional;
Optimizarea i ecientizarea cheltuielilor publice pentru educaie;
Modernizarea sistemului de management educaional;
Revizuirea curriculumului colar n conformitate cu standardele internaionale existente;

Promovarea educaiei n limba matern pentru reprezentanii minoritilor naionale;
Promovarea Conceptului educaiei incluzive pentru asigurarea accesului la studii de calitate
al copiilor cu dizabiliti i al celor din familii socialmente vulnerabile;
Reformarea sistemului de instituii rezideniale prin promovarea politicilor i programelor
de dezinstituionalizare a copiilor;
Dezvoltarea i implementarea unui Program naional de combatere a abandonului colar;
Promovarea predrii limbii engleze la toate treptele sistemului de nvmnt;
Perfecionarea sistemelor de instruire iniial i continu a personalului didactic n lumina
cerinelor educaiei centrate pe copil; extinderea componentelor de pregtire profesional
ce in de comunicarea cu prinii i comunitatea, implementarea noilor metode de evaluare
i predare.
b. nvmntul superior i cercetarea
1. Modernizarea cadrului normativ al nvmntului superior n
corespundere cu experiena universitar a rilor avansate i cu
exigenele existente n sectorul real al economiei naionale.
2. Asigurarea calitii procesului didactic i de cercetare n instituiile de
nvmnt superior prin instituirea unui regim de nanare adecvat,
prin desfurarea unor ample reforme structurale i de esen, prin
promovarea spiritului de autonomie universitar.
3. Asigurarea echilibrului structural i nanciar dintre instituiile de
nvmnt superior i instituiile de cercetare n vederea asigurrii
competiiei i, drept consecin, sporirii calitii procesului
de cercetare i inovare.
4. Reorientarea politicilor academice n domeniul tiinic i inovaional
spre creterea capacitii de competitivitate a sistemului de cercetare
i inovare n baza principiului economiei bazate pe cunoatere.
Aciuni prioritare:
Trecerea instituiilor de nvmnt superior la principiile autonomiei nanciare;
Racordarea normei didactice a cadrelor didactice din nvmntul superior la normele
existente n practica avansat a statelor europene;
Optimizarea sistemului de nvmnt superior n scopul ecientizrii unitilor educaionale,
rentabilizrii resurselor bugetare i integrrii n circuitul academic european;
ncurajarea i stimularea participrii Republicii Moldova la un numr sporit de programe
de mobilitate;

Concentrarea cercetrii n instituiile de nvmnt superior i orientarea ei prioritar spre
soluionarea problemelor existente n sectorul real al economiei naionale;
Perfecionarea cadrului legal i instituional al procesului de cercetare i inovare n scopul
ecientizrii i racordrii acestuia la normele europene;
Consolidarea cercetrii n instituiile de nvmnt superior prin amplicarea cooperrii i
parteneriatelor n domeniul cercetrii fundamentale i aplicative cu instituiile i fondurile
europene i internaionale;
Implementarea programelor de promovare a tinerilor cercettori i ncurajarea repatrierii
diasporei tiinice moldoveneti;
ncurajarea parteneriatelor publice-private pentru realizarea de proiecte i activiti de
cercetare, n scopul dezvoltrii capacitii naionale de producere i asimilare a tehnologiilor
avansate; sensibilizarea comunitii de afaceri cu privire la importana tiinei i inovrii;
Promovarea cooperrii tiinice i tehnologice cu partenerii externi, inclusiv mari
companii transnaionale (din ar i din strintate), ce ar oferi acces la cercetarea avansat
i la nalte tehnologii;
Forticarea centrelor universitare prin promovarea excelenei didactice i a celei investiga-
ionale n conformitate cu necesitile socioeconomice ale rii.
c. Formarea profesional iniial i continu

a resurselor umane
1. Asigurarea accesului echitabil al populaiei la studii de formare
profesional i de formare profesional continu.
2. Dezvoltarea unui sistem de formare profesional orientat
spre asigurarea cu resurse umane competitive a necesitilor
curente ale pieei forei de munc.
Aciuni prioritare:
Perfecionarea cadrului normativ n domeniul formrii profesionale i formrii profesionale
continue a resurselor umane;
Elaborarea Concepiei i a mecanismului privind orientarea, pregtirea i formarea
profesional continu a resurselor umane;
Elaborarea planurilor indicative de nmatriculare, cu nanare de la bugetul de stat, la studii
superioare de licen (ciclul I) i de masterat (ciclul II), medii de specialitate i secundar-
profesionale n funcie de cererea pieei forei de munc i situaia demograc;
Sporirea accesului i asigurarea oportunitilor egale pentru dezvoltarea calicrilor, in-
struirii i educaiei de calitate;

Asigurarea accesului persoanelor cu dizabiliti la studii profesionale de calitate;
Respectarea principiilor dimensiunii de gen la admiterea la studii de formare profesional
i de formare profesional continu;
Recunoaterea instruirii anterioare i a calicrilor obinute n strintate de ctre persoanele
migrante, determinarea autoritilor responsabile de acest proces;
Crearea sistemului unitar de instruire profesional iniial i continu, n cadrul cruia
instituiile de nvmnt public efectueaz instruirea profesional primar, iar instituiile
de nvmnt privat instruirea profesional continu, inclusiv educaia nonformal;
Flexibilizarea instruirii prin constituirea instituiilor multidisciplinare de instruire i
implicarea sectorului privat n efectuarea practicii de producie;
Implicarea partenerilor sociali n evaluarea instruirii profesionale;
Crearea mecanismelor de implicare a beneciarilor direci n modernizarea continu a
programelor de instruire i de formare profesional;
Instituirea unui dialog consistent ntre Guvern, instituii de nvmnt i ntreprinderi
pentru adaptarea curriculumului la noile necesiti i standarde pe piaa muncii, ajustarea
acestuia la exigenele economiei bazate pe cunoatere;
Stimularea atitudinii inovative i ntreprinztoare printre tineri, prin asigurarea modernizrii
suciente a sistemului de nvmnt i, n special, a curriculumului colar n vederea axrii
pe activitatea antreprenorial i asigurrii unor cunotine i abiliti practice de care au
nevoie ntreprinztorii;
Stimularea conectrii studenilor i cadrelor didactice din Republica Moldova la circuitul
academic internaional i facilitarea participrii managerilor la programele europene i
internaionale de instruire i schimb de experien;
ncurajarea instruirii postuniversitare sponsorizate de angajator n scopul pregtirii
salariailor pentru o economie modern.

Sntatea
Populaiei
1. Asigurarea accesului tuturor cetenilor Republicii Moldova la servicii de
sntate public, medicale i farmaceutice de calitate, inclusiv n scopul
ndeplinirii Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului.
2. Monitorizarea activitii i performanei tuturor prestatorilor de servicii
medicale i a companiilor de asigurri medicale, crearea i aplicarea
standardelor minime de calitate, reducerea corupiei administrative
n sntate.
3. Reformarea, armonizarea i ecientizarea cadrului legislativ i normativ
ce ine de nanare, alocarea resurselor i prestarea serviciilor medicale
la prevederile i recomandrile Organizaiei Mondiale a Sntii i la
standardele Uniunii Europene.
4. Dezvoltarea i implementarea mecanismelor de asigurare i control
al calitii serviciilor medicale acordate populaiei, prin forticarea
potenialului uman, tehnico-material, dotarea cu dispozitive medicale,
de laborator, medicamente, tehnologii performante a instituiilor
medicale i de supraveghere de stat a sntii publice.
5. Creterea responsabilitii cetenilor pentru propria sntate,
prevenirea factorilor de risc, protejarea i promovarea sntii,
prioriti de baz n asigurarea sntii populaiei, supuse
riscurilor reale sau poteniale pentru sntate.
Aciuni prioritare:
Implementarea unor activiti multisectoriale pentru inuenarea deter-
minantelor sntii:
Diminuarea diferenelor dintre zonele rurale i urbane prin direcionarea investiiilor spre
mediul rural;
Promovarea sntii prin consolidarea eforturilor comunitii orientate spre implementarea
unui mod de via sntos;
Diminuarea impactului factorilor nocivi i a riscurilor din mediul ocupaional, habitual i
social, inclusiv prin implicarea televiziunii, presei i radioului n motivarea populaiei de a
adopta stiluri de via cu inuen pozitiv asupra sntii;
Asigurarea accesului populaiei la medicamente eciente, inofensive, de bun calitate i
accesibile ca pre (cost-eciente);

Promovarea transparenei i responsabilitii, monitorizarea i evaluarea performanei
sistemului de sntate, coordonarea cu autoritile publice locale, societatea civil, sectorul
privat etc. n procesul lurii deciziilor despre sntate la toate nivelurile de conducere a
sistemului de sntate;
Promovarea politicilor orientate spre stoparea exodului de cadre din sistemul de sntate;
Revizuirea cadrului normativ din domeniul sntii, n vederea excluderii normelor i
reglementrilor care genereaz corupie i provoac inecien i necorespundere sistemic
ntre investiii i valoarea obinut n sectorul sntii.
Modernizarea asistenei medicale primare orientate

spre familie i comunitate:
Denitivarea autonomiei instituionale n cadrul asistenei medicale primare, inclusiv prin
contractarea direct de ctre Compania Naional de Asigurri n Medicin a ociilor
medicilor de familie;
Modernizarea conceptului asigurrilor medicale;
Stabilirea anual a pachetelor de servicii medicale acoperite de Compania Naional de
Asigurri n Medicin i creterea continu a alocrilor pentru medicamente compensate;
Diferenierea clar a serviciilor medicale nanate de la bugetul public naional de serviciile
contra plat prin informarea exact a populaiei despre modalitatea de prestare a acestor
categorii de servicii;
Sporirea rolului autoritilor administraiei publice locale n denitivarea procesului de
descentralizare prin implementarea mecanismelor de contribuie nanciar la nivel local
pentru modernizarea instituiilor medicale teritoriale;
Crearea sistemului de asigurare i control al calitii serviciilor medicale;
mbuntirea politicilor de formare, motivare i plasare n cmpul muncii a cadrelor
medicale, inclusiv din domeniul sntii publice i asistenei farmaceutice.
Reformarea asistenei medicale spitaliceti, adaptarea acesteia

la necesitile populaiei:
Perfecionarea cadrului legislativ i normativ de reglementare a asistenei medicale
spitaliceti, inclusiv prin dezvoltarea serviciilor de alternativ, de ngrijiri comunitare i la
domiciliu;
Restructurarea reelei de spitale publice n baza principiilor ecienei economice i oferirii
serviciilor de sntate sigure i calitative, n conformitate cu Planul naional general al
spitalelor:
iniierea i realizarea pe etape a regionalizrii asistenei medicale spitaliceti

prin crearea spitalelor interraionale (zonale) i regionale;

crearea centrului de performan n baza Spitalului Clinic Republican, con-
comitent cu diminuarea dublrilor de servicii i raionalizarea reelei de spit-
ale publice din mun. Chiinu;
reorganizarea serviciului oncologic;

Elaborarea i aprobarea cadrului normativ pentru dezvoltarea serviciului de reabilitare n
Republica Moldova;
Modernizarea i ecientizarea bazei tehnico-materiale existente a sectorului spitalicesc la
nivel raional, municipal i republican;
Sporirea rolului sectorului medical privat n nanarea i prestarea serviciilor prin
dezvoltarea parteneriatului public-privat.
Derularea programelor de reducere a impactului asupra sntii:

Promovarea iodrii universale a srii i forticarea finii cu er i acid folic, programe de
sntate public recomandate de Organizaia Mondial a Sntii n vederea prevenirii
carenei de micronutrieni la femei i copii;
Reducerea riscurilor, prevenirea i combaterea fumatului, consumului abuziv de alcool
i consumului ilicit de droguri prin implementarea msurilor complexe, inclusiv
intersectoriale;
Implementarea unor ample campanii i programe de promovare a unui mod de via
sntos;
Implementarea unor activiti de prevenire i dezvoltare n domeniul serviciilor de sntate
mintal bazate pe principii comunitare;
Forticarea sistemului de supraveghere i control al bolilor contagioase prin programul
de vaccinri i alte msuri prolactice, inclusiv tratament preventiv, precum i depistarea
precoce a maladiilor contagioase, n special a celor cauzate de ageni patogeni noi;
Susinerea n continuare a programelor naionale de sntate public, inclusiv prin reducerea
poverii maladiilor cronice asupra sntii populaiei, inclusiv a patologiilor cardiovasculare
i a celor oncologice, prin implementarea programelor de prevenire, asisten i tratament;
Licenierea activitilor, certicarea specialitilor i acreditarea instituiilor medicale prin
metode universale de asigurare a diversicrii i calitii serviciilor medicale prestate
populaiei.
Forticarea domeniului asistenei farmaceutice:

Stimularea industriei farmaceutice a Republicii Moldova prin lrgirea spectrului de
producere a medicamentelor, a preparatelor toterapeutice, crearea ntreprinderilor mixte,
orientate spre export;
Reglementarea pieei produselor farmaceutice i promovarea transparenei n formarea
preurilor la medicamente i la achiziionarea acestora din sursele publice;

Forticarea sistemului de control al calitii medicamentelor, crearea laboratoarelor mo-
derne de analiz i control omologate de ctre UE;
Sporirea accesului la servicii farmaceutice n localitile rurale.
Participarea larg a tuturor partenerilor n domeniul sntii:

ncurajarea investiiilor private n sistemul de sntate i crearea condiiilor pentru impli-
carea sectorului privat n domeniile neacoperite ecient de sectorul public;
Implicarea sectorului neguvernamental, ca un partener de valoare, pentru a asigura gru-
purile vulnerabile din Republica Moldova cu servicii de suport, ngrijire i tratament;
Implicarea organizaiilor profesionale i a beneciarilor de servicii de sntate (inclusiv a
pacienilor) n procesul de elaborare, implementare i monitorizare a politicilor de sn-
tate;
Dezvoltarea serviciilor medicale i sociale comunitare i de ngrijire la domiciliu.

Politici
Sociale
a. Asisten social
1. Creterea calitii vieii familiilor, reducerea srciei, inegalitii i
inechitii n societate.
2. Direcionarea programelor de asisten social spre susinerea grupurilor
vulnerabile i persoanelor cu venituri mici.
3. Reducerea i eliminarea inecienelor n sistemul de protecie social.
4. Asigurarea accesului populaiei la servicii sociale de calitate.
5. Asigurarea incluziunii sociale a persoanelor cu dizabiliti.
Aciuni prioritare:
Dezvoltarea unui sistem de asisten social bazat pe evaluarea necesitilor individuale ale
persoanelor/familiilor n dicultate;
Elaborarea cadrului normativ i dezvoltarea cadrului instituional pentru implementarea la
nivel naional a serviciului de sprijin familial;
Majorarea cuantumurilor indemnizaiei unice la naterea copilului i a indemnizaiei lunare
pentru creterea/ngrijirea copiilor;
Implementarea mecanismului de asigurare cu spaiu locativ, cu drept de folosin temporar,
a absolvenilor instituiilor rezideniale de nvmnt i a familiilor cu copii aate n situaie
deosebit de dicil;
Consolidarea capacitilor instituionale i funcionale ale autoritilor administraiei
publice locale n exercitarea funciilor de autoritate tutelar, pentru a asigura respectarea
drepturilor copiilor;
Asigurarea msurilor de protecie i de monitorizare a copiilor rmai fr ocrotire prin-
teasc;
Prevenirea instituionalizrii i ecientizarea procesului de dezinstituionalizare, dezvoltnd
servicii sociale de tip familial;
Promovarea cadrului normativ necesar pentru organizarea i funcionarea serviciilor socia-
le calitative;
Elaborarea i promovarea mecanismului de acreditare a prestatorilor de servicii sociale i
de procurare a serviciilor sociale;

Crearea inspeciei sociale ;
Crearea sistemului informaional automatizat n domeniul proteciei sociale;
Substituirea treptat a sistemului de compensaii nominative prin sistemul de asisten
social bazat pe testarea veniturilor reale i evaluarea necesitilor solicitanilor, cu majorarea
cuantumului venitului lunar minim garantat al familiilor vulnerabile;
Susinerea familiilor defavorizate prin acordarea ajutorului pentru perioada rece a anului;
Introducerea mecanismelor de munc n folosul comunitii i/sau de lucrri publice pentru
reducerea dependenei fa de ajutorul social;
Dezvoltarea reelei de asisteni sociali prin implementarea unui mecanism ecient de recru-
tare, instruire, promovare i evaluare profesional;
Crearea premiselor pentru oferirea echitabil i ecient a mijloacelor de protecie social
persoanelor cu dizabiliti;
Dezvoltarea reelei serviciului individualizat de ngrijire la domiciliu;
Trecerea treptat i consecvent de la modelul medical la incluziunea social a persoanelor
cu dizabiliti;
Reformarea sistemului de acordare a gradelor de invaliditate n baza evalurii vitalitii i
capacitii de munc a solicitanilor;
Recuperarea capacitii de munc a persoanelor cu grade de invaliditate i dizabiliti i
obinerea independenei de alte persoane prin integrarea lor n societate;
Racordarea cadrului legislativ-normativ naional la standardele europene i internaionale
privind protecia drepturilor persoanelor cu dizabiliti;
Reorganizarea structurilor i instituiilor responsabile de coordonarea sistemului de inclu-
ziune social a persoanelor cu dizabiliti;
Dezvoltarea unui parteneriat durabil cu societatea civil prin atragerea organizaiilor socie-
tii civile n prestarea serviciilor sociale.
b. Asigurri sociale
1. Sporirea nivelului de protecie social a persoanelor asigurate.
2. Asigurarea durabilitii nanciare a sistemului public de asigurri
sociale.
3. Eliminarea inechitilor n sistemul public de asigurri sociale i
privilegiilor nejusticate pentru anumite categorii de pensionari.
4. Elaborarea cadrului normativ pentru dezvoltarea sistemelor de pensii
suplimentare.

Aciuni prioritare:
Perfecionarea legislaiei privind pensionarea, precum i crearea unor condiii unice de
asigurare cu pensii pentru toate categoriile de ceteni n temeiul contribuiilor de asigurri
sociale pltite;
Perfecionarea sistemului de indexare a pensiilor i alocaiilor de stat;
Stabilirea clar a riscurilor asigurate i a cotei-pri de asigurri pentru ecare risc;
Excluderea oricror cheltuieli care nu constituie prestaie de asigurri sociale;
Asigurarea condiiilor necesare pentru crearea unui sistem de pensii suplimentare (privat,
profesional, pentru persoanele care activeaz n condiii nocive de munc, care s e asigurate
cu pensii anticipate, nanate din acest sistem, sau asigurarea posibilitilor de majorare);
Consolidarea capacitilor instituionale de supraveghere i reglementare a fondurilor private
de pensii n vederea sporirii nivelului de garanii i credibilitate a acestora;
Reconsiderarea gradual a coraportului dintre contribuiile la sistemul de asigurri sociale
obligatorii ale angajatorilor i ale salariailor;
Elaborarea unei strategii de trecere gradual la sistemul cumulativ de pensii;
Extinderea obligativitii de achitare a contribuiilor de asigurri sociale de stat obligatorii
pentru toate persoanele care activeaz pe teritoriul Republicii Moldova;
Perfecionarea mecanismului de acordare a prestaiei n cazul incapacitii temporare de
munc;
Elaborarea mecanismului de asigurare social a persoanelor care ngrijesc persoane cu
dizabiliti severe.
c. Munca, ocuparea forei de munc i migraia de munc
1. Perfecionarea cadrului normativ n domeniul muncii pentru asigurarea
unui echilibru ntre drepturile i interesele angajatorilor i ale salariailor.
2. Perfecionarea continu a sistemului de salarizare din economia
naional.
3. Asigurarea condiiilor complete de angajare i de munc productiv i
decent pentru toi.
4. Combaterea oricror forme de discriminare pe piaa muncii, diminuarea
disparitilor ntre sexe i a diferenelor ntre regiuni n ceea ce privete
ocuparea forei de munc.
5. Consolidarea sistemului naional de management al migraiei,
asigurarea condiiilor pentru migraia legal i mbuntirea statutului
social al lucrtorilor migrani.
6. Facilitarea reintegrrii lucrtorilor migrani rentori n ar.

Aciuni prioritare:
Flexibilizarea legislaiei muncii n vigoare i aducerea acesteia n concordan cu cerinele
moderne ale economiei de pia;
Perfecionarea procedurilor de concediere a salariailor;
Transpunerea n legislaia naional a Directivelor UE n domeniul raporturilor de munc,
securitii i sntii n munc;
Sporirea proteciei sociale a salariailor cu retribuie mic din ramurile sectorului bugetar
prin majorarea gradual a salariilor de baz i perfecionarea Reelei tarifare unice;
Finalizarea implementrii sistemului de salarizare a angajailor din sectorul bugetar,
reglementat prin Legea nr.355-XVI din 23 decembrie 2005;
Elaborarea i implementarea unui nou sistem de salarizare a funcionarilor publici, n
funcie de competen, responsabilitate i performan;
Implementarea unui sistem unic de salarizare a militarilor, efectivului de trup i corpului
de comand angajai n serviciul organelor aprrii naionale, securitii statului i ordinii
publice, bazat pe salarii lunare;
Sporirea nivelului garaniilor minime de stat viznd salarizarea;
Intensicarea activitii n vederea sporirii cotei nregistrate a salariului i diminurii
fenomenului negativ al plii salariilor n plic, a contabilitii duble i muncii la negru;
Identicarea unor soluii de politici pentru diminuarea fenomenului de ocupare infor-
mal;
Prognozarea pieei forei de munc i generalizarea periodic a informaiei despre situaia
pe piaa forei de munc;
Susinerea persoanelor aate n cutarea unui loc de munc prin:
implementarea pe piaa muncii a politicilor active, eciente i bine orien-

tate;
consolidarea competenelor i sporirea resurselor de care dispun Agenia

Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, Inspecia Muncii i structurile
teritoriale ale acestora n vederea acordrii sprijinului corespunztor per-
soanelor n cutarea unui loc de munc i asigurrii drepturilor salariailor;
Implementarea programelor de formare profesional i dezvoltare a competen-

elor antreprenoriale pe piaa muncii pentru diferite categorii de populaie;
Perfecionarea cadrului legislativ pentru promovarea politicii de ocupare a forei de munc;
Protecia social a omerilor, aplicnd totodat msuri relevante pentru crearea stimulentelor
de munc corespunztoare;
Asigurarea activitilor de dezvoltare a competenelor pentru angajarea n munc a ome-
rilor pe termen lung, astfel nct acetia s rmn n contact cu piaa muncii;

Asigurarea condiiilor pentru instituirea unui mecanism ecient de plasare n cmpul mun-
cii a persoanelor cu dizabiliti;
Asigurarea respectrii principiilor de echitate de gen n promovarea politicii de ocupare a
forei de munc;
Facilitarea plasrii n cmpul muncii a tinerilor specialiti;
Oferirea instruirii profesionale i tehnice i dezvoltarea calicrilor antreprenoriale, n
special pentru tinerii omeri;
Folosirea schemelor publice de garantare a ocuprii temporare a forei de munc pentru
efectuarea unor lucrri publice de urgen i aplicarea altor scheme de creare a locurilor de
munc;
Susinerea crerii locurilor noi de munc i promovarea investiiilor n sectoarele de ocupare
intensiv a forei de munc;
Asigurarea portabilitii drepturilor sociale ale lucrtorilor migrani prin negocierea i
ncheierea acordurilor bilaterale n domeniul securitii sociale cu statele-gazd;
Extinderea oportunitilor legale de angajare a cetenilor Republicii Moldova peste hota-
re prin ncheierea acordurilor bilaterale n domeniul migraiei de munc cu statele de
destinaie;
Realizarea iniiativelor comune cu statele de destinaie, preconizate pentru facilitarea
rentoarcerii lucrtorilor migrani i reintegrrii lor pe piaa muncii din Republica Moldova,
inclusiv n cadrul Parteneriatului de Mobilitate Republica Moldova - Uniunea European;
Informarea migranilor i potenialilor migrani cu privire la cile i oportunitile de migra-
re i angajare legal, precum i cu privire la rentoarcerea i reintegrarea pe piaa muncii din
Republica Moldova;
Promovarea reintegrrii lucrtorilor migrani ntori de peste hotare prin consilierea i sus-
inerea n recunoaterea calicrilor obinute i iniierea propriilor afaceri;
Crearea condiiilor stimulatorii n vederea atragerii remitenelor n proiecte investiionale
pentru dezvoltare durabil.
d. Politici de gen
1. Sporirea cotei de participare a femeilor la luarea deciziilor
i n structurile de reprezentare politic i public.
2. Asigurarea egalitii anselor n domeniul social-economic.
3. Implementarea Programului naional de asigurare a egalitii
de gen pe anii 2010-2015.

Aciuni prioritare:
Ajustarea cadrului legal-normativ naional la Legea cu privire la asigurarea egalitii de
anse ntre femei i brbai;
Ecientizarea activitii Comisiei guvernamentale pentru egalitate ntre femei i brbai,
prin extinderea mandatului acesteia;
Forticarea unitilor de gen n cadrul tuturor ministerelor, autoritilor publice centrale
i locale;
Promovarea participrii active a femeii la luarea deciziilor i n structurile de reprezentare
public;
Implementarea aciunilor orientate spre excluderea stereotipurilor culturale i sociale
privind rolul brbailor i al femeilor n societate;
Promovarea unor modele pozitive care ar reecta rolul femeii i al brbatului n societate,
n conformitate cu valorile democratice i ale egalitii de gen;
Eliminarea condiiilor discriminatorii fa de femei pe piaa muncii, n viaa social-
economic, cultural i politic;
Armonizarea legislaiei naionale la standardele i mecanismele de asigurare a egalitii de
anse ntre femei i brbai;
mbuntirea cadrului legislativ n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie,
n conformitate cu standardele europene n domeniul vizat;
Forticarea mecanismului instituional pentru promovarea egalitii de gen la nivel central
i local;
Aplicarea ecient de ctre organele de drept a ordonanelor respective de protecie a
victimelor violenei n familie;
Asigurarea accesului la servicii de asisten i reabilitare a victimelor violenei n familie
prin susinerea dezvoltrii serviciilor specializate pentru victimele violenei n familie i a
centrelor/serviciilor de asisten destinate agresorilor;
Dezvoltarea sistemului de consiliere i asisten juridic gratuit a victimelor violenei n
familie;
Consolidarea capacitilor specialitilor implicai n soluionarea cazurilor de violen n
familie;
Promovarea educaiei nonviolente i consolidarea capacitilor sistemului colar pentru
identicarea i soluionarea, precum i prevenirea timpurie a cazurilor de violen n
familie;
mbuntirea mecanismelor de sancionare a angajatorilor pentru nclcarea egalitii de
anse n cmpul muncii;
Implicarea activ a brbailor n prevenirea i combaterea violenei fa de femei, inclusiv a
violenei n familie;

Extinderea i forticarea Sistemului naional de referire pentru asistena i protecia victi-
melor i potenialelor victime ale tracului de ine umane;
Sancionarea persoanelor abilitate n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie
pentru nendeplinirea atribuiilor conform legislaiei;
Elaborarea curriculumului i a materialelor didactice pentru instruirea iniial i continu
a asistenilor sociali, organelor de ordine public, medicilor de familie, procurorilor, judec-
torilor, avocailor.
e. Politici demograce
Obiectiv de guvernare:
Redresarea consecvent a problemelor demograce n vederea
diminurii declinului demograc i crearea condiiilor pentru creterea
cantitativ i calitativ a populaiei, realizndu-se conexiunea dintre
starea de sec uritate demograc i cea economic i social
n scopul dezvoltrii.
Aciuni prioritare:
Aprobarea i implementarea Strategiei naionale n domeniul securitii demograce, ind
prioritizate politicile de stimulare a natalitii, de reducere a morbiditii i a mortalitii;
Gestionarea ecient a problemelor de mbtrnire demograc, integrarea n strategiile de
dezvoltare a obiectivelor de adaptare la schimbrile n structura populaiei i de ameliorare
a indicatorilor calitativi ai capitalului uman pentru o productivitate mai bun;
Promovarea multilateral a politicilor familiale i a solidaritii ntre generaii;
Implementarea politicilor orientate spre forticarea egalitii genurilor n vederea asigurrii
unei creteri demograce stabile;
Diminuarea inegalitilor n distribuirea i structura teritorial a populaiei n vederea asigu-
rrii unei dezvoltri regionale echilibrate;
Constituirea n cadrul Academiei de tiine a Moldovei a Centrului Demograc cu funcii
n domeniul cercetrii i fundamentrii tiinice a politicilor demograce, determinrii
mecanismelor de monitorizare a implementrii acestora i de evaluare a impactului;
Implementarea unui mecanism unic de elaborare a prognozelor demograce i utilizarea
plenar a acestora n programele de dezvoltare i planicare;

Forticarea cadrului instituional de elaborare, implementare i monitorizare a politicilor
demograce.
f. Parteneriatul social
1. Dezvoltarea parteneriatului social la nivel naional,
de ramur i teritorial.
2. Implicarea activ a partenerilor sociali n elaborarea i realizarea
politicilor n domeniul muncii i cel social-economic.
Aciuni prioritare:
Realizarea consultrilor tripartite ntre partenerii sociali n problemele ce in de domeniul
muncii i n problemele social-economice de interes naional, de ramur i teritorial;
Promovarea parteneriatului social la toate nivelurile;
Meninerea coeziunii, pcii i stabilitii sociale;
Susinerea participrii societii civile la promovarea politicilor naionale;
Atenuarea situaiilor conictuale ntre partenerii sociali la nivel naional, de ramur i teri-
torial;
Coordonarea cu partenerii sociali, la nivel naional, a tuturor proiectelor de acte normative
din domeniul muncii i cel social-economic.

Integrarea
Minoritilor Naionale
1. Pstrarea i consolidarea patrimoniului cultural i lingvistic al
minoritilor naionale care locuiesc pe teritoriul Republicii Moldova.
2. Promovarea unei politici de stat coerente i multidimensionale
n raport cu minoritile naionale.
3. Perfecionarea cadrului juridic pentru asigurarea integrrii
minoritilor naionale n viaa social-administrativ, cultural-politic
i economic a Republicii Moldova.
Aciuni prioritare:
Dezvoltarea cadrului juridic n direcia protejrii i dezvoltrii culturii i limbilor minori-
tilor naionale care locuiesc pe teritoriul Republicii Moldova, inclusiv promovareaa pre-
drii n limbile minoritilor naionale n instituiile de nvmnt preuniversitar;
Elaborarea i aplicarea unui Program de stat n vederea asigurrii condiiilor necesare pen-
tru studierea i aplicarea limbii de stat a Republicii Moldova de ctre cetenii alolingvi,
inclusiv de ctre funcionarii publici i aleii locali;
Perfecionarea cadrului legal existent privind relaia dintre comunitile etnoculturale
nregistrate i stat, extinderea domeniilor de cooperare i realizarea unor activiti comune,
ajustarea practicilor existente la normele internaionale i europene;
Susinerea de ctre stat a programelor de promovare a coeziunii sociale cu sprijinul institu-
iilor etnoculturale nregistrate n Republica Moldova;
Asigurarea condiiilor i oportunitilor de educaie n limba matern, precum i a celor de
pstrare a culturii minoritilor naionale;
Dezvoltarea i susinerea relaiilor cu diaspora moldoveneasc din strintate.

Cultura
1. Dezvoltarea artei contemporane ca mijloc de promovare i armare
a culturii naionale, att pe plan intern, ct i pe plan internaional.
2. Restabilirea activitii i infrastructurii culturale, n special
n zonele rurale.
3. Finanarea activitilor culturale n conformitate
cu prioritile stabilite i pe baz de proiecte.
4. Promovarea culturii ca factor primordial al pstrrii
i dezvoltrii identitii naionale.
5. Promovarea valorilor culturale naionale ca parte
component a patrimoniului cultural european.
Aciuni prioritare:
Protejarea i integrarea patrimoniului cultural naional n sistemul valorilor culturale euro-
pene prin asigurarea existenei unei viziuni strategice asupra dezvoltrii culturii pe o perioad
medie, asigurarea reabilitrii i ntreinerii obiectelor istorico-culturale n baza parteneriatelor
public-private i digitalizarea patrimoniului cultural al Republicii Moldova;
Dezvoltarea cadrului juridic, protejarea, conservarea i punerea n valoare a monumentelor
de cultur, istorie i arheologie, precum i n scopul stimulrii implicrii active a persoanelor
zice i juridice n activiti de pstrare, valoricare i dezvoltare a patrimoniului cultural
naional;
Elaborarea Strategiei unice de dezvoltare a culturii i de protejare a patrimoniului cultural
naional, care va cuprinde un Program de restaurare i valoricare a monumentelor de
cultur i istorie, de susinere a aezmintelor de cultur, de reabilitare a infrastructurii, ra-
cordate la programele de dezvoltare economic, social, educaional i urban;
Perfecionarea capacitii de gestionare a patrimoniului cultural naional prin crearea unui
management adecvat;
Pstrarea i folosirea resurselor culturale, inclusiv prin asigurarea unui cadru de colaborare
ecient ntre instituiile publice, organizaiile de cult, ONG-uri i administraia local n
vederea promovrii, conservrii, prezentrii i studierii patrimoniului cultural;
Crearea unui Consiliu consultativ pe lng comisia de prol a Parlamentului, pentru a
asigura o participare larg n procesul de luare a deciziilor n domeniul politicilor culturale
a tuturor factorilor cointeresai;
Dezvoltarea comprehensiv a artei contemporane prin crearea condiiilor necesare, susi-
nerea infrastructurii i educaiei artistice, nlesnirea accesului i ncurajarea participrii

largi a cetenilor la procesele cultural-artistice, elaborarea i implementarea Legii privind
uniunile de creaie i a Statutului omului de creaie, n scopul susinerii efective a artitilor
i a creaiei lor;
Modernizarea i diversicarea ofertei de servicii a instituiilor culturale, dezvoltarea uni-
citii culturale locale prin modernizarea activitii caselor de cultur, echiparea i inter-
netizarea bibliotecilor;
Reformarea sistemului de nanare a culturii prin asigurarea transparenei n elaborarea,
gestionarea i distribuirea bugetului culturii, revizuirea sistemului de salarizare a lucrtorilor
din domeniul cultural, stabilirea unei cote minime de alocaii pentru cultur n bugetele de
toate nivelurile;
Finanarea adecvat a domeniului culturii i artelor, inclusiv prin identicarea mecanismelor
de stimulare a investiiilor n domeniu;
Pregtirea i perfecionarea resurselor umane pentru activitate n noile condiii econo-
mice;
Conectarea fenomenului cultural din Republica Moldova la circuitele culturale regionale i
internaionale.

Politici
de Tineret i Sport
a. Integrarea social i dezvoltarea
potenialului tinerilor
1. Crearea condiiilor pentru realizarea plenar a potenialului tinerilor
n viaa politic, social, economic i cultural a rii.
2. Asigurarea accesului tinerilor la servicii de educaie i de informare.
3. Crearea condiiilor pentru lansarea i dezvoltarea afacerilor
i crearea locurilor de munc pentru tineri.
4. Consolidarea capacitilor umane i instituionale
ale sectorului asociativ de tineret.
Aciuni prioritare:
Realizarea plenar a potenialului tinerilor n viaa politic,
social, economic i cultural a rii:
ncurajarea angajrii tinerilor bine pregtii n cadrul autoritilor administraiei publice
centrale i locale;
Susinerea participrii tinerilor i a organizaiilor de tineret n procesul decizional;
Stimularea voluntariatului n rndul tinerilor;
Dezvoltarea structurilor de autoguvernare a elevilor i studenilor;
Consolidarea reelei consiliilor locale ale tinerilor;
Crearea mecanismelor de facilitare la procurarea locuinelor de ctre tineri.
Asigurarea accesului tinerilor la servicii de educaie i de informare:

Dezvoltarea competenelor profesionale ale tinerilor n baza cererii de pe piaa muncii;
Elaborarea unui curriculum integrat pentru orientarea vocaional a adolescenilor i consi-
lierea profesional a tinerilor;
mbuntirea procesului educaional prin informatizarea instituiilor de nvmnt i pro-
movarea serviciilor electronice de educaie (nvmnt on-line, biblioteci on-line, softuri
educaionale etc.);

Construcia i modernizarea cminelor pentru elevi i studeni prin programe de parteneriat
public-privat;
Introducerea unui mecanism de granturi i credite de studiu pentru tineri n baza criteriilor
sociale i de performan;
Stimularea dezvoltrii parteneriatelor dintre instituiile de nvmnt din Republica
Moldova i cele din strintate, pentru a stimula mobilitatea elevilor i studenilor n spaiul
educaional internaional;
Asigurarea accesului gratuit al tinerilor din familiile socialmente vulnerabile i al celor
instituionalizai la educaie i instruire profesional;
Construcia i reabilitarea taberelor colare/universitare n ecare raion prin parteneriate
public-private;
Dezvoltarea sistemului de burse sociale i orientarea profesional a tinerilor socialmente
vulnerabili.
Crearea condiiilor pentru lansarea i dezvoltarea afacerilor

i crearea locurilor de munc pentru tineri:
Elaborarea i implementarea Programului naional de susinere a tinerilor ntreprinztori
n lansarea i dezvoltarea propriilor afaceri;
ncurajarea dezvoltrii afacerilor iniiate de tineri n mediul on-line (ex.: domen-uri .md
gratuite, hosting gratuit etc.);
mbuntirea cadrului regulatoriu la iniierea i dezvoltarea unei afaceri de ctre tineri;
Oferirea serviciilor de informare, consultan i instruire pentru tinerii antreprenori;
Dezvoltarea serviciilor de asisten a tinerilor n vederea orientrii profesionale i angajrii
n cmpul muncii;
Stimularea agenilor economici la angajarea tinerilor;
ncurajarea cooperrii ntre angajatori, autoritile publice centrale, instituiile de nv-
mnt i organizaiile de tineret.
Consolidarea capacitilor umane i instituionale

ale sectorului asociativ de tineret:
Revizuirea cadrului legislativ cu privire la tineret i armonizarea lui la standardele europene;
Susinerea colaborrii dintre autoritile publice i mediul asociativ de tineret conform
principiului de comanagement al Consiliului Europei;
Consolidarea capacitilor de obinere a asistenei tehnice i nanciare externe prin
dezvoltarea potenialului sectorului asociativ de tineret i al specialitilor pe politici de tine-
ret la nivel local i central;

Dezvoltarea infrastructurii de tineret la nivel local i naional (centre de tineret, consilii lo-
cale ale tinerilor, ziare i posturi de radio ale tinerilor etc.);
Majorarea bugetului pentru aciuni de tineret i perfecionarea cadrului legal de acordare a
granturilor pentru tineri;
Consolidarea parteneriatelor cu structurile de tineret ale organizaiilor internaionale
(Consiliul Europei i Uniunea European) i sporirea rolului Republicii Moldova n
dezvoltarea politicilor de tineret la nivelul Europei de Sud-Est;
Promovarea mobilitii tinerilor i a schimburilor de tineret;
Diminuarea exodului i crearea condiiilor pentru revenirea tinerilor n ar;
Prevenirea migraiei ilegale n rndurile tinerilor prin organizarea campaniilor naionale
de informare;
Dezvoltarea serviciilor pentru tineri privind modul de via sntos, petrecerea timpului
liber i prevenirea violenei i abuzului.
b. Dezvoltarea culturii zice i a sporturilor
1. Promovarea prioritar a modului de via sntos.
2. Reabilitarea infrastructurii sportive.
3. Susinerea sportului de performan.
Aciuni prioritare:
Perfecionarea cadrului juridic n domeniul culturii zice i sportului;
Promovarea practicrii regulate i continue a activitilor zice de ctre copii i aduli;
Elaborarea i implementarea unui Program naional de propagare a modului de via
sntos, prin implicarea instituiilor sportive i educaionale, ONG-urilor, autoritilor i
instituiilor publice, mass-media, donatorilor;
Atragerea investiiilor n domeniul sportului prin perfecionarea i dezvoltarea cadrului
juridic de stimulare a parteneriatului public-privat i a sponsorizrilor;
Dezvoltarea culturii zice i a sportului la nivel naional i local, prin atragerea mijloacelor
nanciare din alocaiile agenilor economici, a resurselor de la organisme internaionale,
a fondurilor de la structuri regionale, a donaiilor i a granturilor de la persoane zice i
juridice;
Desfurarea diverselor competiii locale i zonale la diferite ramuri de sport pe diferite ca-
tegorii de vrst i sociale, inclusiv pentru persoanele cu dizabiliti i veteranii sportului;

Susinerea difereniat a ramurilor de sport, n funcie de valoarea, tradiia i gradul de dez-
voltare a acestora la nivel naional i internaional;
Promovarea sporturilor naionale;
Perfecionarea mecanismelor de susinere a sporturilor de performan, precum i de
interaciune cu organizaiile de specialitate din domeniu;
Monitorizarea strict a procesului de pregtire a loturilor naionale pentru participarea la
Jocurile Olimpice de la Londra din 2012 i la Jocurile Olimpice de iarn de la Soci din 2014;
Crearea i forticarea unitilor responsabile de domeniul educaiei zice i sportului n
cadrul administraiei publice locale;
Susinerea iniiativelor private pentru restabilirea i extinderea reelei de cluburi, crearea
seciilor i complexelor sportive, reabilitarea terenurilor sportive, teritoriilor pentru odihna
populaiei;
Stimularea, inclusiv prin parteneriat public-privat, a construciei i/sau a modernizrii
bazelor sportive pentru loturile naionale;
Construirea, inclusiv prin parteneriate public-private, n mun. Chiinu a unui Stadion
Republican, a unui Palat al Sporturilor i a unui Centru Acvatic;
Construcia, inclusiv prin parteneriate public-private, la nivel naional, conform principiului
geograc, a slilor polivalente;
Sprijinirea reabilitrii psihologice i zice, n urma traumelor, a sportivilor de performan;
Identicarea mecanismelor de protecie social sporit a veteranilor sportului;
Susinerea medicinei sportive i a cercetrii n domeniul culturii zice i sportului;
Extinderea i diversicarea relaiilor de colaborare bilaterale i multilaterale n domeniul
sportului, inclusiv prin promovarea reprezentanilor rii n forurile de conducere ale
federaiilor, asociaiilor i altor organizaii sportive internaionale, n comisiile organismelor
internaionale, precum i prin promovarea unor arbitri care s ocieze competiiile olimpice,
mondiale i europene.

Protecia
Mediului
a. Schimbrile climatice i valoricarea resurselor naturale
1. Asigurarea unui cadru adecvat pentru protecia mediului
i utilizarea durabil a resurselor naturale.
2. Reducerea impactului negativ al activitii economice
asupra mediului, resurselor naturale i sntii populaiei.
3. Creterea nivelului de informare, educaie i cultur ecologic
a cetenilor.
Aciuni prioritare:
Denitivarea cadrului juridic de mediu existent n conformitate cu cerinele, directivele i
standardele Uniunii Europene;
Promovarea n sfera business a responsabilitii corporative n domeniul calitii i protec-
iei mediului natural;
Consolidarea potenialului instituional n domeniul proteciei mediului i utilizrii
durabile a resurselor naturale, ajustarea politicii managementului deeurilor la standardele
europene;
mbuntirea msurilor de prevenire a polurii mediului prin ridicarea nivelului de conti-
entizare a populaiei i ncorporarea cerinelor de protecie a mediului n politicile sectoriale
ale economiei naionale i n politicile teritoriale;
Aplicarea msurilor de asanare i protejare a fondului acvatic;
ncurajarea conservrii, perpeturii i protejrii biodiversitii;
Extinderea i protecia ariilor naturale protejate de stat n baza experienei europene de
gestionare ecient a resurselor naturale;
Asigurarea transparenei i ecienei n administrarea Fondului Ecologic Naional;
Realizarea Programului naional de msuri tehnice, de evaluare i nanare a costurilor
reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser n conformitate cu prevederile Conveniei-cadru
pentru schimbri climatice (1992) i ale Protocolului de la Kyoto (1997);
Modernizarea i ecientizarea sistemului naional de monitorizare a strii i evoluiei condi-
iilor hidrometeorologice i a calitii mediului;

Dezvoltarea reelei de arii protejate prin crearea parcurilor naionale urmnd modelul euro-
pean;
Reorganizarea activitii Ageniei Moldsilva i Ageniei Apele Moldovei n vederea opti-
mizrii structurii organizatorice i ecientizrii activitii;
Crearea infrastructurii necesare pentru reciclarea deeurilor;
Implementarea sistemului de circulaie a certicatelor verzi pentru diminuarea polurii
mediului;
Promovarea i ninarea crescnd a unitilor de producere a energiei renovabile n baza
biomasei, utilizarea energiei solare i eoliene, instalaiilor cu ciclu nchis de utilizare a apelor
etc., ceea ce va inuena pozitiv starea ecologic a rii i va scdea dependena de anumite
surse tradiionale de energie;
Promovarea tehnologiilor prietenoase mediului;
Extinderea cooperrii internaionale n domeniul mediului n scopul facilitrii transferului
de tehnologii i prelurii produselor inovaionale;
Stimularea cercetrii aplicative n domeniul tehnologiilor curate i promovarea unor campa-
nii naionale de educare i sensibilizare pentru ecologie i dezvoltare durabil.
b. Reducerea riscurilor i protecia mpotriva dezastrelor
1. Asigurarea unui cadru instituional-funcional pentru
coordonarea aciunilor de rspuns n cazuri de dezastre.
2. Implementarea unui set de msuri orientate spre diminuarea
riscurilor n cazul dezastrelor.
3. Sensibilizarea i informarea cetenilor Republicii Moldova
despre msurile privind protecia mpotriva calamitilor.
Aciuni prioritare:
Realizarea cercetrilor i studiilor necesare pentru stabilirea bazei factologice n domeniul
prevenirii i reducerii riscurilor dezastrelor;
Elaborarea i aprobarea unei Strategii naionale de diminuare a riscurilor dezastrelor;
Elaborarea i aplicarea unui mecanism de coordonare a aciunilor de intervenie rapid,
acordarea de ajutor umanitar, recuperare i reconstrucie, inclusiv organizarea unui centru
unicat de comand;
Forticarea instituiilor specializate sau cu atribuii n domeniul prevenirii i lichidrii
consecinelor dezastrelor naturale: Serviciul Proteciei Civile i Situaiilor Excepionale,
Centrul Naional de Medicin a Calamitilor, Serviciul Hidrometeorologic de Stat, Agenia
Apele Moldovei etc.;

Perfecionarea cadrului de realizare a prognozelor meteo, schimbului de date i informarea
n timp util despre riscul dezastrelor;
Reevaluarea mecanismului de acordare i de monitorizare a distribuiei ajutoarelor n cazul
producerii calamitilor naturale prin elaborarea unor proceduri clare, transparente de
compensaii pentru persoanele care au suferit de pe urma calamitilor naturale;
Stimularea programelor de asigurare a proprietii, inclusiv a locuinelor, mpotriva calamit-
ilor, pe baza unui program exibil ce ia n considerare att vulnerabilitatea poziionrii, ct
i msurile proactive de protecie adoptate de proprietar;
Susinerea utilizrii n practic a informaiilor agrometeorologice n sectorul agricol, pentru
creterea rezistenei fa de efectele meteo nefavorabile;
Reabilitarea sistemului de diguri de protecie n scopul prevenirii i reducerii impactului
inundaiilor;
Aplicarea principiilor de reducere a riscurilor asociate cu dezastrele naturale n toate progra-
mele de dezvoltare, n special n zonele cele mai vulnerabile la dezastre;
Adoptarea unor msuri comprehensive de informare i educare care ar spori gradul de
pregtire a cetenilor pentru cazuri de calamiti naturale: activiti de mobilizare comuni-
tar, instruirea n coli etc.;
Sensibilizarea fermierilor, familiarizarea lor cu realizrile tiinei moderne i oferirea n
termene utile a serviciilor de prognozare calitative pentru sporirea considerabil a produc-
tivitii culturilor agricole, reducnd semnicativ pierderile i consecinele manifestrii
diverselor calamiti naturale;
Promovarea participrii Republicii Moldova la activitile regionale i internaionale de
reducere a riscurilor i de gestiune a situaiilor de criz.

Programul de Activitate Al Guvernului PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Programul de Activitate Al Guvernului PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

GUVERNUL

Politici economice i financiare.......................23

Administraie responsabil i eficient ........42

Integrarea minoritilor naionale ..............73

Protecia mediului ................................................80

P rogramul de activitate al Guvernului Integrarea European: Libertate, Democra-

Datorit politicilor promovate pe parcursul mandatului precedent de ctre Guver-

Prezentul Program este expresia continuitii n ndeplinirea angajamentelor asu-

Unul dintre principiile de activitate importante va transformarea succeselor la

2011-2014 Programul de activitate 4 al Guvernului Republicii Moldova

Reintegrarea rii. Reintegrarea rii este unul dintre obiectivele fundamen-

Politic extern ecient i echilibrat. Guvernul va promova un curs echilibrat

2011-2014 Programul de activitate 5 al Guvernului Republicii Moldova

Supremaia legii. Guvernul va asigura respectarea principiului separrii i

Combaterea srciei. Servicii publice de calitate. Obiectivul Guvernului Re-

n viziunea noastr, accelerarea modernizrii i progresul social trebuie s se ba-

Cretere economic durabil. Guvernul va aciona n vederea schimbrii para-

2011-2014 Programul de activitate 6 al Guvernului Republicii Moldova

O condiie esenial pentru meninerea unei creteri economice durabile i

Descentralizarea puterii. Guvernul va aplica n continuare principiile i normele

2011-2014 Programul de activitate 7 al Guvernului Republicii Moldova

2011-2014 Programul de activitate 8 al Guvernului Republicii Moldova

2011-2014 Programul de activitate 9 al Guvernului Republicii Moldova

2011-2014 Programul de activitate 10 al Guvernului Republicii Moldova

Reformarea Consiliului Superior al Magistraturii:

Reformarea Curii Supreme de Justiie:

2011-2014 Programul de activitate 11 al Guvernului Republicii Moldova

Reformarea sistemului de administrare a nanelor i a resurselor

2011-2014 Programul de activitate 12 al Guvernului Republicii Moldova

Reformarea procedurii penale, civile i de contencios administrativ:

2011-2014 Programul de activitate 13 al Guvernului Republicii Moldova

Dezvoltarea instituiilor arbitrajului i medierii n calitate

2011-2014 Programul de activitate 14 al Guvernului Republicii Moldova

Garantarea executrii hotrrilor judectoreti prin asigurarea bunei funcionri

Consolidarea rolului Curii Constituionale:

2011-2014 Programul de activitate 15 al Guvernului Republicii Moldova

2011-2014 Programul de activitate 16 al Guvernului Republicii Moldova

Reformarea Serviciului de Informaii i Securitate:

2011-2014 Programul de activitate 17 al Guvernului Republicii Moldova

Securitate naional i aprare:

e. Consolidarea sistemului naional de integritate

2011-2014 Programul de activitate 18 al Guvernului Republicii Moldova

2011-2014 Programul de activitate 19 al Guvernului Republicii Moldova

ecientizarea combaterii crimelor economice i a corupiei la nivel instituio-

consolidarea capacitii de prevenire i combatere a mrfurilor contrafcute

f. Liberalizarea spaiului mediatic i garantarea

2011-2014 Programul de activitate 20 al Guvernului Republicii Moldova

g. Consolidarea societii civile i cooperarea

2011-2014 Programul de activitate 21 al Guvernului Republicii Moldova

2011-2014 Programul de activitate 22 al Guvernului Republicii Moldova

2011-2014 Programul de activitate 23 al Guvernului Republicii Moldova

2011-2014 Programul de activitate 24 al Guvernului Republicii Moldova

Demonopolizarea pieei interne i eliminarea practicilor

2011-2014 Programul de activitate 25 al Guvernului Republicii Moldova

Asigurarea creterii gradului de credibilitate ntre sectorul

b. Politici de competitivitate i dezvoltarea

2011-2014 Programul de activitate 26 al Guvernului Republicii Moldova

Dezvoltarea infrastructurii de suport pentru activitatea ntreprinderilor:

2011-2014 Programul de activitate 27 al Guvernului Republicii Moldova

Asigurarea condiiilor de dezvoltare a unei economii

c. Administrarea i deetatizarea proprietii publice

2011-2014 Programul de activitate 28 al Guvernului Republicii Moldova

d. Politica bugetar-scal i gestionarea