O Espao-Dinmica Organizacional em Perspectiva Histrica1

Paulo Emlio Matos Martins2

A Anlise Organizacional e seu objeto de estudo

Os Estudos Organizacionais, no ecletismo das abordagens com que analisam o

fenmeno administrativo, sua dinmica e seu lcus de manifestao, vem construindo um
mosaico caleidoscpico de enfoques, ontolgicos, epistemolgicos e metodolgicos,
emprestados de outras disciplinas, prevalecendo uma viso universalista e diferentes ticas:
funcionalista, estruturalistas, humanistas ou interpretativistas (BURREL e MORGAN, 1980)
e, s muito recentemente, uma viso singularizadora desse espao-dinmica.

Na variao dessas imagens de diversos matizes e cores tericos, tm sido propostas

reflexes de inspirao metafricas: organizaes como mquinas, como organismos vivos,
como prises psquicas etc. (MORGAN, 1989); analgicas: empresa quntica (NOBREGA,
1996), gesto equalizadora (CAVALCANTI, 2005); filosficas: organizaes holsticas
(RIBEIRO, 1990) e, at mesmo, msticas: gesto astrolgica, numerolgica, tarolgica etc.

Admitindo que administrao e gesto sejam manifestaes da dinmica que se

processa nas organizaes (pblicas e privadas) atravs da realizao do trabalho societariado
ou, como definiu um dos pioneiros de sua teorizao: administrar prever, organizar,
comandar, coordenar e controlar (FAYOL, 1968; 1 ed. 1916), o objeto de estudo dessa
disciplina seria essa dinmica cooperativa e seu espao de ocorrncia, espao este
multidimensional e situado geogrfica e temporalmente.

Logo em uma primeira abordagem a esse espao-dinmica, em um instante (t),

revelam-se: coisas, pessoas, processos em operao, relaes de dominao-sujeio e
representaes dos elementos constituintes desse lcus e dos referentes do universo em este se
insere. Dito de outra forma: deparamo-nos com um espao multidimensional, com uma
dimenso material (fsica), outra humana (seus atores), uma terceira tecnolgica (dos
processos), uma quarta poltica (relacionada s questes de poder, hierarquizao, deciso e
1
Este artigo desenvolve ideias apresentadas Mesa Memria da Gesto e Anlise Organizacional, do I Colquio
Internacional sobre o Brasil Holands, realizado pelo Instituto Ricardo Brennand em Recife, de 16 a 19 de novembro de
2011.
2
Ex-professor titular na EBAPE/FGV, professor e coordenador do Programa de Estudos de Administrao Brasileira (ABRAS)
PPGAd/UFF.
1
controle da organizao) e, finalmente, uma quinta dimenso: a simblica ou cultural (de
significao dos referentes desse universo) e que, como as demais, construda
historicamente, singularizando, assim, instantnea e geograficamente esse lugar social
(MARTINS, 1999, 2001).

No espao pentadimensional que assim se define, o analista assume o papel de um

retratista que intenta descrever para conhecer aquilo que retrata. Metaforicamente falando,
podemos dizer que essas cinco dimenses so as cores com os quais seu retrato pode ser feito.
Ou ainda, que essas cores/dimenses definem um roteiro para a anlise organizacional-
institucional de qualquer organizao.

A Figura 1, a seguir, ilustra essa imagem.

FSICA
SIMBLICA
HUMANA

TECNOLGICA
POLTICA

Figura 1
As Dimenses do Espao Organizacional

Assim como as cores se misturam, na paleta do pintor, para formar outras cores de
diferentes tonalidades, saturao e luminosidade - os diferentes matizes representativos das
imagens de um retrato -, tambm as dimenses do espao organizacional aparecem em
sinergias conformando um objeto de anlise ainda mais complexo de n dimenses.
Ilustrando melhor essa ideia: seria a produtividade de uma organizao um referente da
dimenso humana, fsica, tecnolgica, poltica ou simblica desse espao-dinmica? Como
pretendem alguns. Ou, numa observao mais atenta, esse referente da dinmica
organizacional resultaria da sinergia das cinco, ou de algumas dessas dimenses, como
afirmam outros.

2
 Essa questo muito importante na medida em que podemos, ilusoriamente, visualizar
qualquer referente do espao organizacional como pertencendo ao universo de apenas uma de
suas dimenses (em geral aquela que se apresenta em primeiro plano no processo cognitivo de
sua significao) quando, na realidade, este se define nos vrios planos das sinergias de
algumas dessas dimenses, ou mesmo, de todas delas.

A Figura 2, a seguir, ilustra a complexidade da anlise organizacional quando

consideradas as sinergias de suas dimenses bsicas duas a duas, trs a trs, quatro a quatro e
cinco a cinco, isto : [C52 + C53 + C54 + C55]3, totalizando 26 possveis combinaes ou: um
universo multidimensional muito complexo da ordem dimensional 26, alm, como j vimos,
da possibilidade remota da tambm ocorrncia isolada das dimenses bsicas desse
universo - as cinco antes referidas - elevando, assim, a sua complexidade para a 31 ordem
dimensional, com infinitos referentes no universo de cada uma dessas dimenses.

Figura 2
Sinergias das Dimenses e Complexidade do Espao Organizacional

Uma vez definido o espao-dinmica organizacional como sendo o lugar-objeto-de-

estudo da Administrao; analisemos esse lcus.

Como sabemos, as organizaes existem para: realizarem misses, perseguirem

objetivos, alcanarem metas e atingirem resultados ou, resumidamente, para transformarem o
universo em que se inserem. De que modo, entretanto, se operaria essa transformao?
Excludas a dinmica de um nico ator - em geral de pequeno poder transformador, baixa

3
As sinergias de m elementos n a n (onde m um nmero inteiro maior ou igual a n) igual combinao de m elementos
n n n
n a n (Cm = Am /n!), em que a ordem de apresentao dos elementos de cada combinao no importa; Am o arranjo de
m elementos n a n, onde a ordem de apresentao dos elementos do arranjo caracteriza um novo arranjo, e n! o fatorial
de n.
3
eficcia e que no o objeto do estudo da Administrao -, os grandes projetos de mudana se
realizam atravs do trabalho societrio, ou seja, daquele que realizado por um coletivo de
pessoas. Assim visto, a dinmica do espao organizacional se opera a partir do planejamento,
da organizao e da execuo de uma ao cooperativa cujo objetivo a razo de existncia
da prpria organizao.

Assim como o trabalho socialmente realizado estabelece a dinmica do espao das

organizaes, a configurao que a combinao de suas dimenses/sinergias assume em um
determinado instante (t) define a estratgia de gesto (planejada ou no) da organizao, nesse
mesmo tempo (t), a qual contempla a realizao de sua misso e de seus objetivos. A Figura
3, a seguir, representa essa ideia.

Figura 3
Misso, Objetivos, Dinmica e Estratgia Organizacional no Instante t

Memria da Gesto e Gesto da Memria: O resgate de uma dimenso perdida

At aqui descrevemos o espao organizacional como sendo o lugar onde se processa o

trabalho societrio, o que significa dizer, como um objeto dotada de dinmica e no
simplesmente como uma estrutura esttica eternamente prisioneira de um instante (t) de sua
histria. Por outro lado, este espao-dinmica se (re)constri historicamente e, para melhor
compreend-lo, imperioso historiciz-lo, fugindo, assim, do reducionismo de tornar esttico
o que dinmico, de universalizar o que singular, de anistorizar o que tem passado e de
4
utilizar um modelo estrutural-funcionalista-universalista menos complexo do que a realidade
em anlise. Por certo, essa a maior crtica que se pode formular para a teorizao
administrativa que vem sendo produzida desde a obra pioneira de Frederick Winslow Taylor
(1916) at quase o final do penltimo quartel do sculo passado.

Resgatada a dimenso simblica desse espao que (re)constri o universo de

significao de seus referentes -, suas sinergias com as outras dimenses e o trabalho
cooperativo realizador dessa dinmica, resta, apenas, projetar o nosso objeto de estudo em
perspectiva histrica.

O espao-dinmica organizacional projetado no tempo revela um passado e um

presente que procura o futuro. Em nossa cultura ocidental caminhamos pra frente, rumo ao
desconhecido. Na tradio andina dos Aymara, o conhecido (passado) o que vemos,
portanto est nossa frente, e o futuro (desconhecido) que buscamos est s nossas costas,
invertendo assim, sabiamente, o sentido do porvir. Qualquer que seja, entretanto, o lugar do
amanh, para l que caminhamos pilotando as nossas organizaes com o sonho, como os
heris da mitologia em sua nave Argos em busca do Velocno de Ouro. Portanto, o espao-
dinmica das organizaes tem histria e a sua anlise no pode ignorar esse fato.

Uma vez lidas historicamente, as organizaes adquirem memria e assumem

diferentes configuraes em diferentes momentos de sua existncia, configuraes estas que
se (re)constroem, tambm historicamente. A Figura 4, ao incorporar a dimenso temporal ao
espao-dinmica organizacional o modela em perspectiva histrica, fazendo com que cada um
dos referentes desse lcus complexo n-dimensional tambm se (re)configurem
singularizando-o, ao longo do passar do tempo.

Figura 4
A Dimenso Temporal: o Espao-Dinmica Organizacional em Perspectiva Histrica

5
A Anl ise Organizacional e a Historiografia Contempornea

Enquanto as primeiras dcadas do sculo passado viram nascer as teorizaes

pioneiras sobre o espao organizacional, teorias estas cujo paradigma inspirador foi buscado
nas cincias positivas, mais precisamente na Fsica e no conceito termodinmico de
eficincia, o "grupo dos Annales (1929) na Frana, revolucionava a historiografia nos
debates travados com os historiadores tradicionais - positivistas e historicistas.

Segundo Burke (1997) as novas ideias e diretrizes trazidas pelos historiadores dos
Annales podem ser assim resumidas:

a) Substituio da tradicional narrativa de acontecimentos por uma histria-problema;

b) Histria de todas as atividades humanas e no apenas da histria poltica;

c) Colaborao com outras disciplinas, tais como a Geografia, a Sociologia, a

Psicologia, a Economia, a Lingustica e a Antropologia Social (e, acrescento,
Administrao);

d) Introduo de diversos aspectos da vida social nos estudos da Histria: a vida diria,
o povo e as coisas, bens que a humanidade produz ou consome, a civilizao material,
as representaes coletivas, a histria sociocultural;

e) nfase na histria econmica, demogrfica e social, salientando os aspectos sociais

por meio de estudos regionais, coletivos e comparativos em detrimento do episdico e
individual;

f) Descoberta e utilizao de novas fontes: tradio oral e vestgios arqueolgicos.

Chega a ser surpreendente que, quase simultaneamente a essa grande revoluo na

cincia da Histria, a nascente cincia da Administrao tenha sido postulada segundo os
cnones da mquina, isto , olvidando a natureza eminentemente social do trabalho societrio,
sua memria e sua dinmica como fato (re)produtor de significados.

Tomando por base a sntese de Burke (1997) para a Nova Histria (dos Annales),
igualmente surpreendente que no s os tericos das organizaes, como tambm os novos
historiadores, por j tanto tempo, no tenham se voltado para a anlise do espao
organizacional e de sua dinmica como fenmenos historicamente (re)construdos. Esse
estranho fato, especialmente diante da proposta de uma Histria de todas as atividades
humanas, interdisciplinar, atenta s representaes coletivas na produo e no consumo

6
etc., s pode ser explicado pelo carter hegemnico que o conhecimento tcnico assumiria
com o advento das novas teorias sobre gesto na fase esplendorosa que sucederia obra The
Principles of Scientific Management de Taylor (1916) e seu legado mecnico, funcionalista e
universalista to bem expresso na planetarizao de costumes que aqueles e os novos
tempos da expanso mundial do capitalismo - agora impulsionado pela Revoluo
Microeletrnica - transforma vida contempornea.

Para (SMOLKA, 2000, ap.: GOMES e SANTANA, 2010):

Na Antiguidade Clssica, os gregos fizeram da memria uma deusa,

Mnemsine, que lembra aos homens os altos feitos dos heris e tambm preside a
poesia lrica. O poeta , pois, um homem que, quando possudo pela memria,
transportado por ela ao corao dos acontecimentos antigos, tornando-se, assim, um
adivinho do passado (BOSI, 1994). Aristteles distingue mnem (memria) -
faculdade de conservar o passado - e mamnesi (reminiscncia) - faculdade de evocar
voluntariamente esse passado por um esforo intelectual. Plato, por sua vez, emprega
a imagem da memria como impresso, traos depositados e gravados em ns.
Ainda de acordo com esses mesmos autores (GOMES e SANTANA, 2010), citando
Burke (1997), para Le Goff (1984) o significado de memria passou no Medievo por
profundas transformaes em decorrncia da difuso do cristianismo como ideologia
dominante. Na literatura dessa poca o referente memria continha as narrativas orais
(contos populares e canes) e as muito raras narrativas escritas.

Com os tipos mveis de Gutenberg, as grandes navegaes, o desenvolvimento do

comrcio em escala planetria e a difuso da Imprensa, a oralidade cedeu lugar escrita. No
sculo XVIII, os iluministas inauguraram a crtica s teorias mnemnicas e tradio
escolstica e passaram a proclamar o desprezo memria do passado, por consider-la
contaminada pela emoo. Emerge da o culto a uma memria tcnico-cientfica do
conhecimento e ao racional.

Na passagem do sculo XVIII para o XIX, o Romantismo europeu presenciou o

nascimento da historiografia cientfica", a catalogao das fontes e o ensino acadmico dessa
cincia. Para Gomes e Santana (2010):

[...] a tradio popular - leia-se reminiscncia - passa a ser buscada por vrios
autores que se propem escrever a histria. Entretanto, h sempre um carter
nacionalista onde a historiografia a histria de um povo enquanto nao.
Histria, ento, sinnimo de memria, havendo uma relao de fuso. Elas
no se distinguem. A Histria se apodera da memria coletiva e a transcreve em
palavras. nesse momento que a Histria d voz ao "povo" pela primeira vez. O
sculo XIX, portanto, o momento em que a memria vai se ancorar na Histria.

7
 De acordo com esses autores, na passagem do sculo XIX para o XX, a memria
emancipa-se da Histria, torna-se matria da literatura em Proust; da Filosofia em Bergson; da
Psicologia em Freud e da Sociologia, em Halbwachs.

Como j referimos, a revolucionria influncia da Escola dos Analles na hstoriografia,

nomeadamente com advento da histria oral, a partir a terceira dcada do sculo passado,
viria a contribuir para a construo da histria econmica e organizacional, no apenas das
grandes corporaes mundiais, mas, tambm, das pequenas firmas onde a existncia da
memria escrita muito rara e onde as fontes orais so os nicos registros do passado a
iluminar a anlise organizacional desse espao-dinmica social.

Em recente trabalho sobre a abordagem histrica na Administrao, Costa, Barros e

Martins (2010) relacionam trs correntes tericas da nascente historiografia sobre os Estudos
Organizacionais com as discusses paradigmticas (sdiken e Kieser, 2004) da Histria que
as inspiram:

1. Histria dos Negcios ou Empresarial (Business History) paradigmas

Suplementarista e Integracionista;
2. Histria da Gesto (Management History) paradigmas Suplementarista e
Integracionista;
3. Histria Organizacional (Organizational History) paradigma Reorientacionista.

Para esses autores, o aprofundamento na utilizao da perspectiva histrica nos

estudos organizacionais no Brasil, por meio da defesa de uma agenda reorientacionista que
envolve, prioritariamente, a crtica s teorias organizacionais com orientao a-histricas,
pode trazer, em consonncia com os pesquisadores desta corrente, significativas contribuies
da perspectiva histrica para o campo da administrao, em particular as provenientes das
mudanas da histria nova.

Como j visto, ainda que as teorias administrativas tenham sido postuladas

originalmente com uma tica universalista redutora do fenmeno estudado, amplamente
reconhecido pelos tericos, contemporneos o carter social desse espao/dinmica de estudo,
o que significa dizer, sua natureza humana, poltica, simblica e histrica.

Segundo essa perspectiva, o paradigma positivista que desde o incio vem orientando a
reflexo sobre Administrao, cederia lugar a uma abordagem de cunho institucional, isto

8
poltica, cultural e histrica, sem dvida muito mais adequada natureza de seu objeto de
anlise.

No obstante as leituras mais recentes da ao administrativa e de seu espao de

ocorrncia ressaltarem a natureza simblico-histrica desse fenmeno, isto , sua dinmica
como espao de produo e reproduo de significados historicamente construdos e
reconstrudos, ainda so frequentes na literatura sobre o tema a tendncia utilizao do
paradigma universalista das cincias da natureza, nomeadamente da Fsica ou, ainda, a busca
de leis gerais para descrio e previso dessa dinmica social - assim descontextualizada.

Como decorrncia desse fato o conhecimento sobre as organizaes e sua gesto,

produzido e disseminado universalmente pelas sociedades industrializadas a partir de seus
prprios condicionantes histricos, geogrficos e culturais, divulgado por todo o planeta sob
a ingnua invocao de seu suposto carter universal.

Essa realidade tem atuado como fator inibidor no desenvolvimento de pesquisas

orientadas para a singularizao do ethos de cada cultura organizacional. Como consequncia,
so raros os estudos comparados entre diferentes espaos-dinmicas sociais - sempre to ricos
e melhor explorados em outras disciplinas.

A partir da constatao desse fato o Programa de Estudos de Administrao Brasileira

(ABRAS) - organizado em 1988 como atividade de investigao acadmica do Departamento
de Administrao da ento Faculdade de Administrao e Cincias Contbeis da Universidade
Federal Fluminense (UFF) - vem buscando novas ontologias, epistemologias e metodologias
para o estudo das singularidades do fato administrativo no Brasil, como resultante do processo
de formao histrico-cultural de nossa sociedade. Sem dvida, com uma perspectiva muito
mais rica para a anlise das estruturas, processos, valores e modos (jeitos?) de administrar e
de atuar como vetor transformador da nossa prpria realidade (ABRAS, S/D).

A partir da introduo pioneira da disciplina Administrao Brasileira na grade de

temas obrigatrios do currculo de formao acadmica em Administrao da UFF (1992),
esse tema vem sendo oferecido regularmente, tambm, para os cursos de graduao e ps-
graduao (stricto sensu) na Faculdade de Administrao, Cincias Contbeis e Turismo da
UFF, em Niteri e na Escola Brasileira de Administrao Pblica e de Empresas da Fundao
Getlio Vargas (EBAPE/FGV), no Rio de Janeiro, tendo j realizado dezenas de ciclos de
estudos, com a participao de centenas de graduandos, ps-graduandos e ps-doutorandos
dessas IESs.
9
 Com a progressiva difuso da ideia do estudo da Administrao em perspectiva
histrica, no segundo semestre de 2006 essa disciplina foi ministrada para os alunos do
Programa de Mestrado Interinstitucional em Administrao Pblica da EBAPE/FGV-Tribunal
de Contas do Estado do Rio de Janeiro, atendendo a requerimento de seus participantes e, no
segundo semestre de 2008, essa matria foi oferecida como disciplina eletiva para o
Programa de Ps-Graduao em Administrao da Universidade Federal de Santa Catarina
(PPGA/UFSC), com a participao de doutorandos e mestrandos daquela IES e de um aluno
ouvinte.

Em 1987 o tema Administrao Brasileira inspirou, ainda, a criao do Grupo de

Pesquisa em Administrao Brasileira Contempornea (PAC) da Faculdade de Administrao
e Finanas (FAF) da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ).

De junho de 1996 a fevereiro de 2012 o ABRAS fez parte do elenco dos grupos de
investigao acadmica da EBAPE/FGV, onde atingiu sua maioridade (etria e acadmica) e
passou a constituir-se como uma rede internacional de instituies de ensino superior e
pesquisa. No momento em que estas notas esto sendo escritas este Programa retorna sua
instituio de origem, integrando-se aos demais grupos de pesquisa do novo Programa de Ps-
Graduao em Administrao (PPGAd) da UFF.

As atividades acadmicas desse grupo de pesquisa tm sido contempladas com

financiamento da CAPES e do CNPq e recebido o apoio financeiro de diversas instituies de
fomento pesquisa acadmica, como exemplo,os: Propesquisa/EBAPE/FGV; FAPERJ,
INPAE, Fulbright, FDB, ACRJ e outras.

Presentemente o ABRAS estrutura-se em trs trilhas temticas: a) Organizao

Governamental e Administrao Pblica no Brasil; b) Gesto de Empreendimentos e
Negcios Brasileiros; c) Administrao de Organizaes No-Governamentais e dos
Movimentos Sociais no Brasil.

Entre os principais projetos/produtos acadmicos do ABRAS destacamos:

Criao e operacionalizao da disciplina Administrao Brasileira, ministrada nos

nveis de graduao e ps-graduao;

Organizao de uma rede interinstitucional e internacional de IESs voltadas para o

estudo dessa temtica;

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 Projeto: A Reinveno do Serto: A Estratgia Organizacional de Canudos 1893-97
(tese de doutoramento e livro publicado, 1999 e 2001, respectivamente);

Projeto: Evoluo da Estrutura de Organizao do Banco do Brasil (1808

atualidade);

Projeto: Empreendedorismo e Empreendedores no Brasil: Histria e Significao

(diversos trabalhos publicados, eventos realizados e uma tese de doutoramento
aprovada);

Simpsio: O Brasil em Evidncia: a Utopia do Desenvolvimento (simpsio 2008 -

que discutiu o pensamento social brasileiro do perodo desenvolvimentista) e livro
publicado em 2012);

Grupo de Discusso: O Espao Organizacional no Pensamento Interpretativo do Brasil

(evento que debateu o pensamento de quinze intrpretes do Brasil e a formao dos
Estado e sociedade brasileiros - 1808/1950) e livro, em fase de organizao;

Projeto: Contribuies do Pensamento Social Brasileiro Para a Qualificao do Ensino

e da Pesquisa em Administrao Pblica (financiado pela CAPES, reunindo trs IES
brasileiras em operacionalizao, 2009/2013);

Banco de Dados: Referncias Bibliogrficas dos Trabalhos Acadmicos sobre

Governo e Administrao Pblica no Brasil (1995 2010). Concludo em 2011 - fonte
de dados para trabalhos de pesquisa sobre o tema;

Stio e Biblioteca Virtual de Administrao Brasileira na Internet (atualmente em fase

de reformulao);

Finalmente, a nossa contribuio para esta Mesa do I Colquio Internacional sobre o

Brasil Holands, o projeto de pesquisa de ps-graduao e futura dissertao de
mestrado em Administrao Pblica, de autoria de Ricardo Jos Lima e Silva e minha
orientao acadmica: A Estratgia da Saudade: Aspectos da Administrao
Nassoviana, que ser apresentada a seguir.

REFERNCIAS

ABRAS Programa de Estudos de Administrao Brasileira (Prospecto), Rio de Janeiro,

ABRAS/EBAPE/FGV, s/d.

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BURKE, P. A Escola dos Annales (1929-1939): a Revoluo Francesa da Historiografia.
So Paulo, Fundao Editora UNESP, 1997.

BURRELL, Gibson e MORGAN, Gagareth. Sociological Paradigms and Organisational

Analysis Elements of the Sociology of Corporate Life. Exeter, Heinemann, 1980.

CAVALCANTI, B. S. O Gerente Equalizador: Estratgias de Gesto no Setor Pblico.

Rio de Janeiro, Editora FGV, 2005.

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Matos. Perspectiva Histrica em Administrao: Novos Objetos, Novos Problemas,
Novas Abordagens. In: Revista de Administrao de Empresas RAE, So Paulo, V. 50, N.
3, jul/set 2010, p. 288-299.

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_____, Paulo Emlio Matos. A Significao do Espao Organizacional. In: Anais do 23

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MORGAN, Gareth. Imagens da Organizao. So Paulo, Editora Atlas, 1996.

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12