UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATE DE DREPT

CATEDRA: STIINTE POLITICE

Tema: Sistemul Electoral

Lucru Individual

Conducator Stiintific: A.Colatchi

Chisinau - 2014

Funcionalitatea unei democraii se apreciaz nu numai dup felul cum este

repartizat diviziunea muncii (crearea unui mecanism de check and balance
ntre puteri) ntre instituiile statului sau dup calitatea legislaiei care este
adoptat, ci i dup felul n care se desfoar alegerile ntr-un stat.
Sistemul electoral implementat este de o importan major ntr-o democraie
ntruct n dependen de tipul sistemului practicat se poate proiecta voina
(puterea) real a poporului.
n privina alegerilor parlamentare, n prezent, sunt practicate 3 mari tipuri de
sisteme electorale: majoritar, propor ional i mixt . Aceast clasificare vine
dup modul n care sunt ctigate (repartizate) mandatele de deputat.
Astfel, majoritare sunt acele sisteme n care cel care obine majoritatea este
declarat nvingtor, se aplic principiul ctigtorul ia tot. Majoritatea poate
fi relativ, n acest caz scrutinul este cu un singur tur, iar cel care obine cele
mai multe voturi se consider nvingtor, fie majoritatea poate fi absolut, caz
n care scrutinele sunt organizate n dou tururi, iar ctigtor este acela care
obine 50 plus unul din voturile valabil exprimate. Sistemele majoritare sunt n
principal uninominale, ceea ce nseamn c fiecrei circumscripii i
corespunde un singur loc disputat, alegtorul alege ntre candidai individuali i
are un singur vot. Dar sistemele majoritare pot fi i plurinominale (n baz de
list), acest sistem este folosit n SUA pentru alegerea preedintelui, astfel
alegtorii voteaz n fiecare stat pentru Mari electori (ci nu pentru candidaii
propriu-zis), care la rndul lor l aleg pe Preedinte.
Acest tip de sistem electoral ofer o serie de avantaje materializate ntr-o
legtur personalizat ales-alegtor (respectiv crete responsabilitatea alesului
n faa alegtorului ) i n simplitatea procesului electoral (alegtorul voteaz
un singur candidat, nu o mulime de candidai ca n cazul listelor), dar, totodat
acest sistem prezint i un minus substanial prin faptul c nu ofer
reprezentare celor care nu se regsesc n majoritate.
Sistemele majoritare uninominale de regul permit formarea unor majoriti
stabile i a unor guverne puternice.
Sistemul propor ional se focuseaz n principal asupra problemei
reprezentativitii, aici fiind asigurat reprezentarea nu doar a majoritii, ci i
a minoritii. Reprezentarea proporional, cel mai des, nseamn votarea
listelor de candidai, iar repartizarea mandatelor se face proporional cu
numrul de voturi obinute de partide. Dar, odat cu reprezentarea tuturor
categoriilor de voturi, reprezentarea proporional duce i la dispersarea
voturilor prin accederea n Parlament a mai multor partide. Astfel, realizarea
unor majoriti stabile i puternice n astfel de sisteme este mai dificil, prin
urmare este afectat stabilitatea politic.
Este important de menionat c sistemele proporionale prin votarea listelor
de partid ofer un mai mare avantaj partidelor politice, care pot include dup
bunul plac fr a ine cont opinia electoratului diverse persoane pe list, i
respectiv dezavantajeaz alegtorii care voteaz o list i nu candidat concret.
Sistemul mixt combin n forme diferite att votul majoritar ct i
reprezentarea proporional. n principiu, acest sistem presupune alegerea unei
pari a deputailor prin vot uninominal majoritar, iar a celeilalte pri pe list
de partid, fiecare alegtor avnd la dispoziie 2 voturi unul pentru un candidat
individual din circumscripia uninominal, iar cellalt pentru lista de partid.
n mod firesc, toate sistemele au avantaje, dar i dezavantaje. Prin urmare, s-a
purces la identificarea unor mecanisme pentru a echilibra dezavantajele.
Astfel, s-au pus n aplicare urmtoarele mecanisme:
Aplicarea principiul compens rii . n cazul scrutinului majoritar uninominal
aceasta nseamn c mandatele care nu se adjudec din primul tur cu o
majoritate absolut, sunt repartizate ulterior proporional n baza
scorurilor generale (suma tuturor voturilor obinute de candidaii
uninominali ai partidului) pe care le obin partidele la nivel naional (ex.:
recentele alegeri parlamentare din Romnia). Iar n cazul sistemelor mixte
se aplic compensarea atunci cnd n circumscripiile uninominale un
partid obine mai puine mandate dect ar presupune principiul
reprezentrii proporionale rezultat din alegerile n baz de list. Atunci
partidului i se acord o compensare pn nu se ajunge la proporia
rezultat din alegerile pe baz de list (ex.: Germania).
n cazul sistemelor proporionale, pentru a minimiza efectul dispersrii
voturilor, se aplic pragul electoral i prima electoral . Cu toate
acestea pragul electoral afecteaz nsi principiul reprezentrii
proporionale, astfel se pot crea situaii cnd pn la 28% (exemplul
Moldovei n 2001 ) din voturile valabil exprimate nu sunt reprezentate
(cei care nu trec pragul electoral).
De asemenea, n cazul sistemelor proporionale, pentru a mri gradul de
implicare a alegtorului i respectiv pentru a reprezenta mai exact voina
lui, se practicvotul preferen ial op ional sau obligatoriu . Astfel,
alegtorul poate opera schimbri n ordinea candidailor prezentai de
partid pe liste. Votnd partidul alegtorul are i opiunea de a nominaliza
un anumit candidat din list, iar mandatele de pe list se atribuie n
dependen de cte nominalizri au candidaii. Prin urmare se aplic
ordinea dorit de alegtor i nu ordinea pe care o dorete partidul. Acest
mecanism este practicat n mod covritor n rile UE (Ex.: Austria,
 Belgia, Cehia, Cipru, Danemarca, Letonia, Olanda, Slovacia, Suedia,
Estonia, Finlanda, Grecia, Polonia, Slovenia, Luxemburg), pe cnd
principiul listei blocate este practicat doar n Italia, Portugalia, Spania,
Bulgaria. n aceeai logic de implicare mai activ a alegtorului vine i
votul unic transferabil. Aceasta nseamn c alegtorul are un vot pe
care l poate transfera de la un candidat la altul, alegtorul marcheaz
prima opiune, a doua opiune .a.m.d. Astfel, dac prima opiune
primete fie prea multe voturi i nu are nevoie de votul dat, fie prea
puine i este exclus din curs, atunci votul trece la cea de-a doua
opiune .a.m.d.
Ce avem n Republica Moldova?
n Republica Moldova, n prezent, avem un sistem electoral proporional care se
organizeaz pe baz de list de partid la nivelul unei singure circumscripii
electorale care reprezint 101 de mandate.
Din pcate acest sistem nu este unul fcut s avantajele alegtorii, ci unul
menit s reprezinte ct mai substanial voina partidelor politice. Astfel,
sistemul electoral moldovenesc:
nu reprezint o legtur personalizat direct ntre alegtor-ales,
legtur care poate fi creat prin fie vot uninominal sau mixt, fie, n
cazul scrutinelor pe baz de list, prin aplicarea votului preferenial.
alegerea candidailor este ndeprtat i mai mult de alegtori prin
faptul c alegerea listei se face la nivel naional, ci nu la nivel regional
(ex.: n rile UE toate scrutinele proporionale pe baz de list se
organizeaz n baza mai multor circumscripii regionale care au
repartizate un anumit numr de mandate, ci nu n baza unei singure
circumscripii naionale cum e n cazul Moldovei)
creeaz disproporii de reprezentare (pragul electoral destul de
ridicat duce la nereprezentarea unui numr mare de voturi ale
partidelor care nu trec pragul). Exemplul anului 2001 cnd pragul de
asemenea a constituit 6% ne arat circa 28% din numrul de voturi
nereprezentate.
nu ofer alegtorului posibilitatea de a juca un rol activ i de a
interveni n selecia candidailor. Listele prezentate de partide sunt
liste blocate, n aa mod alegtorul nu poate schimba ordinea
candidailor i este pus n faa faptului mplinit.
Sugestii pentru sistemul electoral moldovenesc
n mod evident este necesar cutarea unui echilibru ntre necesitatea de a
acorda alegtorului posibilitatea de a alege direct persoana dorit i necesitatea
unei reprezentri proporionale echitabile a voinei poporului.
Pe de o parte, partidele politice reprezint un instrument extrem de important n
gestionarea puterii n stat, pe de alt parte voina alegtorului este expresia
acestei puteri.
Astfel, combinarea avantajelor sistemelor electorale existente cu aplicarea
mecanismelor de echilibrare a dezavantajelor trebuie privit ca o soluie de
rennoire a actualului sistem electoral depit din Republica Moldova.
O direcie n promovarea unei schimbri echilibrate ar fi adoptarea unui sistem
mixt, cu alegerea unei jumti de deputai pe baza circumscripiilor
uninominale regionale, iar celei de-a doua pe baz de list cu aplicarea votului
preferenial. Astfel, se aplic i o legtur direct personalizat cu alegtorii
prin vot uninominal, se respect principiul reprezentrii proporionale
(inclusiv a minoritii) prin vot n baz de list, precum i se ofer dreptul
alegtorului de a interveni (gestiona) n alegerea sa prin vot preferenial
obligatoriu.
n Republica Moldova politicienii s-au obinuit cu faptul c ei trebuie s
dein controlul total, alegtorilor oferindu-li-se o opiune ct mai ngust n
alegere, fie votezi ntreaga list aa cum i se prezint fie stai acas. n aa fel,
liderii politici joac rolul decisiv n cadrul proceselor electorale, fr ca
alegtorul s-i poat exprima pe deplin voina. Prin urmare, avem o
manifestare diformat a voinei alegtorului pentru c chiar dac votm o
list s-ar putea s avem dubii extrem de serioase fa de unii candidai de pe
acea list. Asupra acestora nu putem s ne exprim nemulumirea dect stnd
acas, iar dac totui votm lista, n pofida nemulumirii fa de ei, prin votul
exprimat contribuim la alegerea lor. Astfel, alegtorul este forat fie s nu-i
exprime dreptul de a alege, fie s-i exprime voina ntr-o form diformat.