Ley General de Contabilidad Gubernamental 2015

Temario
Las unidades y temas que se abordarn en este curso son los siguientes:
Unidad 1. Contabilidad Gubernamental

Tema 1. Concepto de Contabilidad Gubernamental
Tema 2. Objetivo de la Ley de Contabilidad Gubernamental
Tema 3. Observancia y obligatoriedad
Autoevaluacin
Unidad 2. Antecedentes de la Armonizacin Contable a Nivel Nacional

Tema 1. Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal
Tema 2. Comisin de Armonizacin del Marco Jurdico del Gasto Pblico
Tema 3. Antecedentes de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Autoevaluacin
Unidad 3. Aspectos Generales de la Ley De Contabilidad Gubernamental

Tema 1. Estructura de la Ley de Contabilidad Gubernamental
Tema 2. rganos Rectores Nacionales
Tema 3. Facultades e integrantes del Consejo Nacional de Armonizacin Contable
(CONAC)
Tema 4. Facultades e integrantes del Consejo Consultivo
Autoevaluacin
Unidad 4. Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental

Tema 1. Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental
Tema 2. Postulados Bsicos de Contabilidad Gubernamental
Autoevaluacin
Unidad 5. Normas y Metodologas para la Determinacin de los Momentos Contables de

los Egresos e Ingresos
Tema 1. El registro contable de las operaciones
Tema 2. Plan de Cuentas
Tema 3. Base de Codificacin
Tema 4. Clasificador por rubro de ingresos (CRI)
Tema 5. Estructura de codificacin de los Ingresos
Tema 6. Momentos Contables de los Ingresos
Tema 7. Estructura de codificacin de los egresos
Tema 8. Momentos Contables de los egresos
Tema 9. Normas y Metodologa para la Emisin de Informacin Financiera y Estructura de
los Estados Financieros Bsicos del Ente Pblico y Caractersticas de sus Notas
Autoevaluacin
Unidad 6. Estructura y Contenido del Manual de Contabilidad Gubernamental

Tema 1. Manual de Contabilidad Gubernamental
Tema 2. Principales Reglas de Registro y Valoracin del Patrimonio
Tema 3. Reglas Especficas del Registro y Valoracin del Patrimonio
Tema 4. Principales libros de la Contabilidad Gubernamental
Tema 5. Lineamientos Generales del Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado
para los municipios con menos de veinticinco mil habitantes
Tema 6. Manual de Contabilidad Gubernamental del Sistema Simplificado Bsico (SSB)
para los municipios con menos de cinco mil habitantes. (DOF 22 Diciembre 2014)
Tema 7. Manual de Contabilidad Gubernamental del Sistema Simplificado General (SSG)
para los municipios con poblacin de entre cinco mil a veinticinco mil habitantes. (DOF 22
Diciembre 2014)
Autoevaluacin
Evaluacin Final
Ley General de Contabilidad Gubernamental 2015
Introduccin
Unidad 1 / Contabilidad Gubernamental
Una forma de asegurar que los recursos pblicos nos sean distrados para otros fines, es la
de establecer los mecanismos adecuados de rendicin de cuentas, de control y de auditora.
Es por ello que, en los ltimos aos, se han aprobado diversas reformas a la Constitucin y
se han emitido nuevos ordenamientos, entre los que destaca la Ley General de Contabilidad
Gubernamental.
Con dicha Ley evidentemente se obtiene mayor transparencia en el ejercicio del gasto, ya
que se busca que la informacin financiera se presente de forma clara, sencilla y accesible
no solo a los rganos de fiscalizacin y evaluacin, sino a la sociedad general.
Para lograr esos objetivos la Ley tiene dos caractersticas esenciales. La primera radica en el
establecimiento de reglas de transparencia para toda la informacin generada desde la
elaboracin de los presupuestos hasta la rendicin de cuentas. La segunda la constituye la
aplicacin general de estas disposiciones armonizando la presentacin de la informacin
financiera de todos los entes pblicos de todos los niveles de gobierno.
Concepto de Contabilidad Gubernamental
Tcnica; nunca ciencia

De conformidad con la Ley General de Contabilidad Gubernamental en su Artculo 4,
Fraccin IV, esta se define como La tcnica que sustenta los sistemas de contabilidad
gubernamental y que se utiliza para el registro de las transacciones que llevan a cabo los
entes pblicos, expresados en trminos monetarios, captando los diversos eventos
econmicos identificables y cuantificables que afectan los bienes e inversiones, las
obligaciones y pasivos, as como el propio patrimonio, con el fin de generar informacin
financiera que facilite la toma de decisiones y un apoyo confiable en la administracin de
los recursos pblicos.
Contenido
Tema 2 / Objetivo de la Ley de Contabilidad Gubernamental
Objetivo de la Ley de Contabilidad Gubernamental
(Artculo 1 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental)
Establecer los criterios generales que regirn la contabilidad gubernamental y la emisin

de informacin financiera de los entes pblicos, con el fin de lograr su adecuada
armonizacin.
Contenido
Tema 3 / Observancia y obligatoriedad
Observancia y obligatoriedad
En su artculo 1 (segundo y tercer prrafo), la Ley General de Contabilidad Gubernamental

establece que dicha Ley ser de observancia obligatoria para los poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial de la Federacin, los Estados y el Distrito Federal; los Ayuntamientos
de los municipios; los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales
del Distrito Federal; las entidades de la administracin pblica paraestatal, ya sean
federales, estatales o municipales y los rganos autnomos federales y estatales.
Los gobiernos estatales debern coordinarse con los municipales para que stos armonicen
su contabilidad con base en las disposiciones de esta Ley; el Gobierno del Distrito Federal
deber coordinarse con los rganos poltico-administrativos de sus demarcaciones
territoriales.
Objetivo
Unidad 2 / Antecedentes de la Armonizacin Contable a Nivel Nacional
El estudio de esta unidad le permitir:
Conocer el Modelo de Contabilidad Gubernamental armonizado entre las

Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica, con la finalidad de propiciar
una mejor toma de decisiones y rendicin de cuentas, bajo un esquema de
transparencia y oportunidad.
Introduccin
En Mxico, la contabilidad gubernamental se ha manejado dentro de la legislacin como un
tema de competencia nica y exclusivamente para las dependencias financieras federales,
estatales y municipales, sin embargo existen tambin la participacin de rganos de control
tanto internos como externos que tienen como objetivo vigilar que se genere la informacin
financiera necesaria para el control y la fiscalizacin que por mandato debe aplicar.
El proyecto de Armonizacin surge de la necesidad de contar con informacin consolidada

en materia financiera, econmica y presupuestal, sobre todo del sector gubernamental
dado el papel tan trascendente que juega en el desarrollo de las economas y en los
proyectos de inversin pblico, privado que implementa como parte de sus planes de
desarrollo.
La libertad para que cada Entidad Federativa desarrolle su propio sistema contable y
presupuestal ha propiciado que la informacin generada por cada uno de los Estados sea
diferente entre si y que por consiguiente se dificulte enormemente su comparacin y
consolidacin a nivel nacional.
Contenido
Tema 1 / Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal
Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal
El federalismo fiscal en Mxico tiene como principal antecedente la Constitucin poltica de

1917, en la que se expresan las facultades y atribuciones de los distintos niveles de
gobierno. Sin embargo, este marco general de referencia no ha sido del todo suficiente para
la determinacin del arreglo fiscal entre los niveles de gobierno, lo que ha trado consigo la
necesidad de establecer mecanismos de coordinacin fiscal en el pas.
No obstante, los esquemas de coordinacin fiscal y colaboracin administrativa anteriores

a 1979, no fueron capaces de eliminar el problema de la superposicin o mltiple
tributacin (concurrencia impositiva), aspecto que impuls la necesidad de establecer
mecanismos de coordinacin fiscal ms slidos y efectivos.
Es entonces cuando nace la idea de crear un Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal

(SNCF), que fuera capaz de regular el panorama tributario nacional bajo reglas claras y
objetivos especficos para armonizar el sistema tributario, eliminando en la medida de lo
posible la concurrencia impositiva y para fortalecer las haciendas pblicas de los distintos
niveles de gobierno.
El actual Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal (SNCF), tiene su origen en la Ley de

Coordinacin Fiscal en vigor a partir del primero de enero de 1980. Desde su creacin en la
propia Ley, se establecen el conjunto de disposiciones y rganos que regulan la cooperacin
entre la Federacin y las Entidades Federativas, incluyendo el Distrito Federal, con la
finalidad de:
Ahora bien, en materia de contabilidad gubernamental, el Sistema Nacional de
Coordinacin Fiscal tambin ha emprendido una serie de acciones para consolidar los
esquemas de armonizacin contable, entre los que destacan:
En 1996 se inicia el Programa Modernizacin de la Contabilidad Gubernamental y la

Cuenta Pblica coordinado por la SHyCP con apoyo del INDETEC (Instituto para el
Desarrollo Tcnico de las Haciendas Pblicas), y la participacin de todas las entidades
federativas; como resultado de este programa, se realiz un diagnstico de la
situacin en que se encontraba la Contabilidad Gubernamental y la Cuenta Pblica en
el mbito estatal.
El 9 de abril de 2002 crea el Grupo de trabajo para los Sistemas de Informacin

Financiera Contable y Presupuestal, por acuerdo de la Comisin Permanente de
Funcionarios Fiscales, teniendo como propsitos:
A inicios del 2005, la Comisin Permanente de Funcionarios Fiscales cede el seguimiento de
los trabajos en materia de presupuesto al Grupo de Trabajo para la Armonizacin
Presupuestal y Contable, creando comisiones tcnicas de anlisis temtico, como la
Comisin para la Armonizacin de las Clasificaciones Presupuestarias y las Estructuras
Programticas y Presupuestales.
Contenido
Tema 2 / Antecedentes de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Antecedentes de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
El 30 de marzo de 2006, entra vigor la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria, donde se establece un mandato indito: la valuacin del patrimonio del Estado.
Esta disposicin, para la contabilidad gubernamental de los tres niveles y rdenes de

gobierno, significa reconocer y valorar todos los derechos y obligaciones reales y virtuales,
efectivos y contingentes que el propio marco de potestades conferidas les impone a los
entes pblicos o que resultan de su ejercicio.
Es por ello que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, se dio a la tarea de modernizar
el sistema contable gubernamental existente, y a partir del ao 2008, entra en vigor el
nuevo esquema contable gubernamental el cual mantiene como base el Sistema Integral de
Contabilidad Gubernamental.
Dicho sistema identifica los sucesos econmicos y los cuantifica, con el objeto de generar
informacin financiera, presupuestal, programtica y econmica, expresada en unidades
monetarias, que permitan la evaluacin y fiscalizacin, para facilitar la toma de decisiones
de un gobierno.
En la Primera Convencin Nacional Hacendaria (CNH) celebrada en marzo de 2004, las

Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) y de la Funcin Pblica (SFP) presentaron
en el seno de la Mesa de Transparencia, Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas, el Proyecto
de Armonizacin de la Contabilidad Gubernamental en los Tres rdenes de Gobierno que
consiste en:
"Armonizar y modernizar los sistemas de informacin contables para los tres mbitos de
gobierno, donde se contemplen marcos jurdicos similares, principios y normas contables
comunes, sistemas de administracin financiera, registro contable y modelos de
informacin de cuentas compatibles para proporcionar el control, evaluacin y fiscalizacin
concurrentes".
Dicho proyecto fue aprobado por unanimidad entre los participantes oficiales de los
Gobiernos Federal, Estatal y Municipal.
El 31 de diciembre de 2008 fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin la Ley General
de Contabilidad Gubernamental (Ley de Contabilidad), que establece los criterios generales
que regirn la contabilidad gubernamental y la emisin de informacin financiera de los
entes pblicos, con el fin de lograr su adecuada armonizacin.
Reformas constitucionales
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en el Captulo II del Poder

Legislativo establece;
En el ao 2008, se realizaron reformas constitucionales para dar soporte legal, a la Ley
General de Contabilidad Gubernamental en los Artculos: 73, 74, 79, 116, 122 y 134.
El 7 de mayo del ao 2008, se public el decreto que reforma, adiciona y deroga diversas
disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el cual adiciona
la fraccin XXVIII al artculo 73 de nuestra carta magna para facultar al Congreso para
expedir leyes en materia de contabilidad gubernamental, el cual dice:
Artculo 73 Fraccin XXVIII. Para expedir leyes en materia de contabilidad gubernamental

que regirn la contabilidad pblica y la presentacin homognea de informacin
financiera, de ingresos y egresos, as como patrimonial, para la Federacin, los estados,
los municipios, el Distrito Federal y los rganos poltico-administrativos de sus
demarcaciones territoriales, a fin de garantizar su armonizacin a nivel nacional.
Es as que mediante esa facultad Constitucional, el Congreso Expide Ley General de

Contabilidad Gubernamental y en la cual genera con carcter de obligatoria para el poder
Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federacin, los estados y el Distrito Federal; los
ayuntamientos de los municipios; los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones
territoriales del Distrito Federal; las entidades de la administracin pblica paraestatal, ya
sean federales, estatales o municipales y los rganos autnomos federales y estatales.
Contenido
Tema 3 / Comisin de Armonizacin del Marco Jurdico del Gasto Pblico
Comisin de Armonizacin del Marco Jurdico del Gasto Pblico
Con el objeto de ampliar la base normativa del Marco Jurdico del Gasto Pblico, el Consejo
Nacional de la Armonizacin Contable (CONAC) emiti las siguientes normas y lineamientos
que permiten homologar los criterios en su aplicacin:
1. Establecer los lineamientos para la elaboracin de las leyes de presupuesto,

contabilidad y gasto pblico.
2. Proponer una estructura y contenido del Decreto de Presupuesto de Egresos.
3. Establecer los elementos presupuestales a considerar en las leyes de planeacin de
las entidades federativas.
Objetivo
Unidad 3 / Aspectos Generales de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Conocer la estructura de la Ley General de Contabilidad Gubernamental,

las facultades e integracin de los miembros del Consejo Nacional de
Armonizacin Contable y del Comit Consultivo.
Introduccin
La contabilidad gubernamental es una clave para registrar los actos y evaluar

el alcance de las acciones gubernamentales; la informacin contable de la
actividad gubernamental da testimonio sobre cmo la autoridad pblica
moviliza recursos para obtener ciertos productos. Estos datos son piezas con
las que se pueden construir argumentos para cuantificar los impactos
monetarios ocasionados por las actividades administrativas del sector pblico.
Los registros contables ayudan a medir la cantidad y la calidad de los insumos

necesarios para realizar una tarea especfica dentro de las mltiples
actividades a cargo de las autoridades administrativas. El control es una clave
para construir un estudio sobre los impactos reales ocasionados por las
operaciones del sector pblico.
Contenido
Tema 1 / Estructura de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
Estructura de la Ley General de Contabilidad Gubernamental
El Artculo 70 de la Constitucin Poltica del los Estados Unidos Mexicanos

establece que toda resolucin del Congreso tendr el carcter de ley o decreto.
Las leyes o decretos se comunicarn al Ejecutivo y sern firmados por los
presidentes de ambas cmaras y por un secretario de cada una de ellas, y se
promulgarn de esta forma: El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos
decreta: (texto de la ley o decreto).
Con base en lo expuesto el pasado 9 de diciembre de 2013 se public las reformas a la Ley
General de Contabilidad Gubernamental (La cual surgi y se public por primera vez el 31
de diciembre del 2008) y se estructura de siguiente forma:
Ttulo Captulos Artculos
Primero
Captulo nico
Objeto y definiciones de 1-5
Disposiciones Generales
la Ley
Captulo I
Del Consejo Nacional de 6 - 10
Armonizacin contable
Captulo II
11
Segundo Del Secretario Tcnico
De la rectora de la Captulo III
Armonizacin Contable 12 - 13
Del Comit Consultivo
Captulo IV
Del Procedimiento para la emisin
14 - 15
de disposiciones y para el
seguimiento de su cumplimiento
Tercero Captulo I
De la Contabilidad Del sistema de Contabilidad 16 - 22
Gubernamental Gubernamental
Captulo II
23 - 32
Del registro Patrimonial
Captulo III
Del Registro Contable de las 33 - 43
Operaciones
Cuarto Captulo I
De la Informacin De la Informacin Financiera 44 - 51
Financiera Gubernamental
Gubernamental y la Captulo II
Cuenta Pblica 52 - 55
Del Contenido de la Cuenta Pblica
Captulo I
56 - 59
Disposiciones Generales
Captulo II
De la Informacin Relativa a la
Elaboracin de las Iniciativas de Ley 60 - 62
de Ingresos y los Proyectos de
Presupuesto de Egresos.
Captulo III
Quinto
De la Informacin financiera Relativa
De la Transparencia y
a la Aprobacin de las Leyes de 63 - 65
Difusin de la
Ingresos y de los Presupuestos de
Informacin Financiera
Egresos
Captulo IV
De la Informacin Relativa al 66 - 78
Ejercicio Presupuestario
Captulo V
De la informacin Financiera Relativa
79 - 83
a la Evaluacin y Rendicin de
Cuentas
Sexto
Captulo nico 84 - 86
De las Sanciones
Primero -
Transitorio
Noveno
Contenido
Tema 2 / rganos Rectores Nacionales
rganos Rectores Nacionales
a) El Consejo Nacional de Armonizacin Contable (CONAC): Es el rgano

de coordinacin para la armonizacin de la contabilidad gubernamental, el cual
tiene por objeto la emisin de las normas contables y lineamientos para la
generacin de informacin financiera que aplicarn los entes pblicos,
previamente formuladas y propuestas por el Secretario Tcnico.
b) El Comit Consultivo: funge como asesor y enlace entre el secretario

tcnico y el CONAC, para la creacin de acuerdos y normas que se emiten a
travs de este ltimo y se publican en el Diario Oficial de la Federacin.
Contenido
Tema 3 / Facultades e integrantes del Consejo Nacional de Armonizacin Contable (CONAC)
Facultades e integrantes del Consejo Nacional de Armonizacin Contable (CONAC)
En su Artculo Segundo Transitorio, la Ley General de Contabilidad

Gubernamental establece la instalacin de un Consejo Nacional de
Armonizacin Contable (CONAC), que ser el rgano de coordinacin
para la armonizacin de la contabilidad gubernamental.
El CONAC dentro de sus facultadas incluidas en el Artculo 9 de la Ley de
Contabilidad Gubernamental, es la responsable de emitir:
El marco conceptual
Los postulados bsicos
El plan de cuentas
Los elementos que deben contener los manuales de contabilidad junto
con los reclasificadores de catlogos de cuentas para el caso de los
correspondientes al sector paraestatal
Las normas contables y de emisin de informacin financiera, generales
y especficas, que hayan formulado y propuesto por el secretario tcnico
Requerimientos de informacin adicionales y los convertidores de las
cuentas contables y complementarias para la generacin de informacin
necesaria, en materia de finanzas pblicas, para el sistema de cuentas
nacionales y otros requerimientos de informacin de organismos
internacionales de los que Mxico es miembro
Lineamientos para el establecimiento de un sistema de costos
Reglas de operacin del Consejo as como las del Comit
Su programa anual de trabajo y publicar el informe correspondiente
El marco metodolgico para llevar a cabo la integracin y anlisis de los
componentes de las finanzas pblicas a partir de los registros contables
y el proceso presupuestario, considerando los principales indicadores
sobre la postura fiscal y los elementos de las clasificaciones de los
ingresos y gastos
Entre otros
Contenido
Tema 3 / Facultades e integrantes del Consejo Nacional de Armonizacin Contable (CONAC)
El artculo 8 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

establece la integracin del Consejo Nacional de Armonizacin
Contable:
El Secretario de Hacienda y Crdito Pblico, quien presidir el Consejo;
Los subsecretarios de Egresos, Ingresos y de Hacienda y Crdito Pblico, de
la Secretara de Hacienda;
El Tesorero de la Federacin;
El titular de la unidad administrativa de la Secretara de Hacienda
responsable de la coordinacin con las entidades federativas;
Un representante de la Secretara de la Funcin Pblica;
Cuatro gobernadores de las entidades federativas de los grupos a que se
refiere el artculo 20, fraccin III, de la Ley de Coordinacin Fiscal, conforme
a lo siguiente:
a. Un gobernador de alguna entidad federativa integrante de los grupos

uno y tres;
b. Un gobernador de alguna entidad federativa integrante de los grupos
dos y cuatro;
c. Un gobernador de alguna entidad federativa integrante de los grupos
cinco y siete;
d. Un gobernador de alguna entidad federativa integrante de los grupos
seis y ocho;
Dos representantes de los ayuntamientos de los municipios o de los rganos

poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito
Federal elegidos por los otros miembros del consejo, quienes debern ser
servidores pblicos con atribuciones en materia de contabilidad
gubernamental del ayuntamiento u rgano poltico-administrativo que
corresponda, y
Un secretario tcnico, quien tendr derecho a voz, pero no a voto.
Con el objeto de dar cumplimiento a la Ley General de Contabilidad

Gubernamental, y el Consejo Nacional de Armonizacin, dentro del Marco
Jurdico del Gasto Publico se estructura el Comit Consultivo, para proponer y
afectar los trabajos que se llevan a cabo con las Comisiones Estatales de
Armonizacin Contable, para facilitar y estructurar la forma de llevar a cabo la
armonizacin en todo el territorio nacional.
El artculo 7 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental dice:

Los entes pblicos adoptarn e implementarn, con carcter obligatorio, en el
mbito de sus respectivas competencias, las decisiones que tome el consejo, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 9 de esta Ley, dentro de los plazos
que ste establezca.
Los gobiernos federal y de las entidades federativas publicarn en el Diario

Oficial de la Federacin y en los medios oficiales escritos y electrnicos de
difusin locales, respectivamente, las normas que apruebe el consejo y, con base
en stas, las dems disposiciones que sean necesarias para dar cumplimiento a
lo previsto en esta Ley.
Retomando el artculo anterior se impone la adopcin e implementacin de las

disposiciones emitidas en 2009, a ms tardar el 30 de abril de 2010 (excepto las
normas y metodologas de los momentos contables), as como su publicacin en
el Diario Oficial de la Federacin en los medios oficiales de difusin de las
entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales del Distrito
Federal. Tomando para tal efecto la ltima publicacin del 8 de agosto del 2013
donde se estipulan los plazos y metas a alcanzar, misma que a continuacin se
describe:
La Federacin, las Los Municipios y
Entidades Federativas y sus entes
Meta
sus respectivos entes pblicos a ms
pblicos a ms tardar tardar
Integracin automtica
del ejercicio
30 de Junio de 2014 30 de Junio de 2015
presupuestario con la
operacin contable
Realizar los registros
contables con base en las 31 de Diciembre de
31 de Diciembre de 2014
Reglas de Registro y 2015
Valoracin del Patrimonio
Generacin en tiempo real
30 de Junio de 2014 30 de Junio de 2015
de estados financieros
Emisin de Cuentas Para la
Para la correspondiente a
Pblicas en los trminos correspondiente a
2014
acordados por el Consejo 2015
ACUERDO POR EL CUAL SE DETERMINA LA NORMA DE INFORMACIN FINANCIERA PARA

PRECISAR LOS ALCANCES DEL ACUERDO 1 APROBADO POR EL CONSEJO NACIONAL DE
ARMONIZACIN CONTABLE, EN REUNIN DEL 3 DE MAYO DE 2013 Y PUBLICADO EN EL
DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN EL 16 DE MAYO DE 2013.
Contenido
Tema 4 Facultades e integrantes del Consejo Consultivo
Facultades e integrantes del Consejo Consultivo
Artculo 12 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental. El comit se integra

por:
I. Los miembros de la Comisin Permanente de Funcionarios Fiscales, a que se refiere
la Ley de Coordinacin Fiscal, con excepcin del Secretario de Hacienda y Crdito
Pblico;
II. Un representante de los municipios por cada grupo de las entidades federativas a
que se refiere el artculo 20, fraccin III, de la Ley de Coordinacin Fiscal;
III. Un representante de la Auditora Superior de la Federacin;
IV. Un representante de las entidades estatales de fiscalizacin;
V. El Director General del Instituto para el Desarrollo Tcnico de las Haciendas Pblicas;
VI. Un representante de la Federacin Nacional de la Asociacin Mexicana de Colegios
de Contadores Pblicos;
VII. Un representante del Instituto Mexicano de Contadores Pblicos, y
VIII. Los representantes de otras organizaciones de profesionales expertos en materia
contable que sean invitados por el consejo.
Artculo 13 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental:

El comit tendr las funciones siguientes, en trminos de sus reglas de operacin:
I. Proponer al secretario tcnico la creacin o modificacin de normas contables y de
emisin de informacin financiera, as como evaluar la calidad de la informacin
financiera que difundan los entes pblicos en Internet y, en su caso, emitir
recomendaciones;
II. Emitir opinin sobre las normas contables, de emisin de informacin financiera y
las relativas al registro y valuacin del patrimonio que formule el secretario tcnico;
III. Proponer y apoyar las acciones necesarias para la capacitacin de los usuarios de la
contabilidad gubernamental, y
IV. Elaborar sus reglas de operacin y programa anual de trabajo en atencin a las
facultades del consejo.
Objetivo
Unidad 4 / Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental
Identificar los principales conceptos incluidos en el Marco Conceptual de la Ley General de
Contabilidad Gubernamental as como los postulados bsicos que rigen la base de
operacin del Sistema de Contabilidad Gubernamental.
Introduccin
El Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental (MCCG) es la base del Sistema de

Contabilidad Gubernamental (SCG) para los entes pblicos; constituyndose en el referente
terico que define, delimita, interrelaciona e integra de forma lgico-deductiva sus
objetivos y fundamentos. Adems, establece los criterios necesarios para el desarrollo de
normas, valuacin, contabilizacin, obtencin y presentacin de informacin contable y
presupuestaria, en forma clara, oportuna, confiable y comparable, para satisfacer las
necesidades de los usuarios.
Contenido
Tema 1 / Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental
Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental
El MCCG se integra por los apartados siguientes:

Propsitos del MCCG
El MCCG tiene como propsitos:

a. Establecer los atributos esenciales para desarrollar la normatividad contable
gubernamental;
b. Referenciar la aplicacin del registro en las operaciones y transacciones susceptibles
de ser valoradas y cuantificadas;
c. Proporcionar los conceptos imprescindibles que rigen a la contabilidad
gubernamental, identificando de manera precisa las bases que la sustentan;
d. Armonizar la generacin y presentacin de la informacin financiera, misma que es
necesaria para:
Rendir cuentas de forma veraz y oportuna;
Interpretar y evaluar el comportamiento de la gestin pblica;
Sustentar la toma de decisiones; y
Apoyar en las tareas de fiscalizacin.
mbito de Aplicacin
Legal Institucional
La rendicin de cuentas y la
transparencia son dos componentes
El MCCG es aplicable para todos los
fundamentales para un gobierno,
entes pblicos que se desarrollan en
quien debe realizar las tareas
un entorno jurdico que regula su
necesarias para dar cuenta de sus
naturaleza, objetivos y operacin,
acciones, mostrar su funcionamiento
desde su creacin hasta su extincin.
y someterse a la evaluacin de los
ciudadanos.
La contabilidad gubernamental en su En el SCG se conjugan una diversidad
valoracin, registros e informacin de instituciones que interactan
resultante, y en cualquier aspecto entre s para brindar certeza,
relacionado con el sistema, debe ser seguridad y validez en el logro eficaz y
congruente y mostrar que se han eficiente de los objetivos para los que
observado las disposiciones legales fueron creados, apegado a las
que le sean aplicables en toda estrategias de desarrollo,
transaccin realizada por el ente transparencia, legalidad y obtencin
pblico, exponiendo plenamente el de resultados.
efecto de dichas transacciones o
modificaciones internas en su
posicin financiera y en los resultados
Contenido
Sistema de Contabilidad General
a) Proceso evolutivo del SCG
Caracterstica o
Periodo Observacin
denominacin
La contabilidad gubernamental no se llevaba bajo

No estaba definida ningn mtodo homogneo, por lo cual se
1821-1934 alguna caracterstica estudiaron nuevos sistemas que cumplieran con
que lo identificara los requerimientos de informacin del gobierno
federal
Consista en llevar en una sola entidad la

contabilidad del gobierno federal. La informacin
Se denomin Sistema se reciba mensualmente a travs de resmenes
1935-1976
Centralizado de operaciones de caja elaborados por los entes
operadores de fondos, bienes y valores. El
registro era con base en efectivo
Se crea la Secretara de Programacin y
Se llam Sistema
1977-1984 Presupuesto, cada dependencia llevaba su propia
Descentralizado
contabilidad
Se nombr Sistema Se conforma de 4 subsistemas: Egresos,

Integral de Recaudacin (antes Subsistema de Ingresos),
1985-2007
Contabilidad Deuda Pblica y Fondos Federales. Se crean las
Gubernamental (SICG) cuentas de enlace para vincular los subsistemas
Entra el Vigor la Ley Federal de Presupuesto y

Se denomina Sistema
2008- Responsabilidad Hacendaria (2006) y la SHCP
de Contabilidad
actualmente moderniza el sistema contable gubernamental
Gubernamental (SCG)
basado en el SICG
Lpez Peralta; Marcia Alegra. La Contabilidad Gubernamental en Mxico. Universidad Veracruzana.

Noviembre 2010.
b) Concepto del Sistema de contabilidad Gubernamental

Herramienta esencial de apoyo para la toma de decisiones sobre las finanzas pblicas. Dicho
sistema refleja la aplicacin de los principios y normas contables generales y especficas
bajo los estndares nacionales e internacionales vigentes, propiciando su actualizacin a
travs del marco institucional que se explic anteriormente (MCCG).
El SCG es el conjunto de registros, procedimientos, criterios e informes, estructurados sobre
la base de principios tcnicos comunes destinados a captar, valuar, registrar, clasificar,
extinguir, informar e interpretar las transacciones, transformaciones y eventos que,
derivados de la actividad econmica, modifican la situacin econmica, financiera y
patrimonial del ente pblico.
Instituciones que determinan el desarrollo del SCG:
c) Objetivos del SCG
Objetivo 1. Facilitar la toma de decisiones con informacin veraz, oportuna y confiable, tendientes
a optimizar el manejo de los recursos.
Objetivo 2. Emitir, integrar y/o consolidar los estados financieros, as como producir reportes de
todas las operaciones de la Administracin Pblica.
Objetivo 3. Permitir la adopcin de polticas para el manejo eficiente del gasto, orientado al
cumplimiento de los fines y objetivos del ente pblico.
Objetivo 4. Registrar de manera automtica, armnica, delimitada, especfica y en tiempo real las
operaciones contables y presupuestarias propiciando, con ello, el registro nico, simultneo y
homogneo.
Objetivo 5. Atender requerimientos de informacin de los usuarios en general sobre las finanzas
pblicas.
Objetivo 6. Facilitar el reconocimiento, registro, seguimiento, evaluacin y fiscalizacin de las

operaciones de ingresos, gastos, activos, pasivos y patrimoniales de los entes pblicos, as como su
extincin.
Objetivo 7. Dar soporte tcnico-documental a los registros financieros para su seguimiento,

evaluacin y fiscalizacin.
Objetivo 8. Permitir una efectiva transparencia en la rendicin de cuentas.
d) Caractersticas del SCG
El contexto legal, tcnico y conceptual, sobre el que se construye el SCG de los entes pblicos,
determina las caractersticas de diseo y operacin, entre las que se destacan las siguientes:
1. Ser nico, uniforme e integrador;
2. Integrar en forma automtica la operacin contable con el ejercicio presupuestario;
3. Efectuar los registros considerando la base acumulativa (devengado) de las transacciones;
4. Registrar de manera automtica y, por nica vez, en los momentos contables

correspondientes;
5. Efectuar la interrelacin automtica los clasificadores presupuestarios, la lista de cuentas y

el catlogo de bienes;
6. Efectuar en las cuentas contables, el registro de las etapas del presupuesto de los entes
pblicos, de acuerdo con lo siguiente:
En lo relativo al gasto, debe registrar los momentos contables: aprobado, modificado,

comprometido, devengado, ejercido y pagado.
En lo relativo al ingreso, debe registrar los momentos contables: estimado, modificado,
devengado y recaudado.
7. Facilitar el registro y control de los inventarios de bienes muebles e inmuebles de los entes
pblicos;
8. Generar, en tiempo real, estados financieros, de ejecucin presupuestaria y otra

informacin que coadyuve a la toma de decisiones, transparencia, programacin con base
en resultados, evaluacin y rendicin de cuentas;
9. Estar estructurado de forma tal que permita su compatibilizacin con la informacin sobre
produccin fsica que generan las mismas reas que originan la informacin contable y
presupuestaria, permitiendo el establecimiento de relaciones de insumo-producto y la
aplicacin de indicadores de evaluacin del desempeo y determinacin de costos de la
produccin pblica;
10. Estar diseado de forma tal que permita su procesamiento y generacin de estados
financieros mediante el uso de las tecnologas de la informacin;
11. Respaldar con la documentacin original que compruebe y justifique los registros que se
efecten, el registro de las operaciones contables y presupuestarias.
Contenido
e) Elementos del Sistema de Contabilidad Gubernamental

Necesidades de informacin financiera de los usuarios
La informacin financiera debe satisfacer, para la toma de decisiones, los requerimientos

de los usuarios; entre otros:
El H. Congreso de la Unin y las legislaturas de las Entidades Federativas de los
Estados que requieren de la informacin financiera para conocer, revisar y en su
caso aprobar el presupuesto pblico y la cuenta pblica;
La Auditora Superior de la Federacin (ASF), entidades estatales de fiscalizacin, y
rganos internos de control para los fines de revisin y fiscalizacin de la
informacin financiera;
Los entes pblicos, para realizar la evaluacin, seguimiento y control interno a sus
operaciones; as como preparar estados, informes y reportes con el fin de conocer
su situacin contable y presupuestaria en el uso eficiente de los recursos pblicos,
salvaguardar el patrimonio pblico, rendir cuentas y fijar las polticas pblicas;
Entidades que proveen financiamiento y que califican la calidad crediticia de los
entes pblicos;
Pblico en General que demande informacin sobre la situacin contable y
presupuestaria de los entes pblicos.
Contenido
Cualidades de la Informacin Financiera a Producir
Las caractersticas cualitativas son los atributos y requisitos indispensables que debe reunir
la informacin contable y presupuestaria en el mbito gubernamental, mismos que se
observan en la elaboracin de los estados financieros. Establecen una gua para seleccionar
los mtodos contables, determinar la informacin a revelar en dichos estados, atender a los
objetivos de proporcionar informacin til para sustentar la toma de decisiones, as como
facilitar el seguimiento, control, evaluacin, rendicin de cuentas y fiscalizacin de los
recursos pblicos por parte de los rganos facultados por ley para efectuar dichas tareas.
a) UTILIDAD
Para que la informacin financiera sea til tendr que cubrir los requerimientos para la
rendicin de cuentas, fiscalizacin y toma de decisiones; en general, debe tener la cualidad
de proveer los datos que sirvan a los propsitos de quienes la utilizan; es decir, que satisfaga
razonablemente las necesidades de los diferentes usuarios, relativas a la gestin financiera
de los entes pblicos, tomando en cuenta la jerarqua institucional de estos usuarios.
b) CONFIABILIDAD
Es la cualidad propia de la informacin contable y presupuestaria que confiere aceptacin
y confianza por parte de los destinatarios y usuarios; la informacin debe ser imparcial, libre
de errores, representativa y fiel imagen de los eventos y transacciones realmente ocurridos.
c) RELEVANCIA
Es la cualidad de reflejar los aspectos sobresalientes de la situacin financiera del ente
pblico; la informacin posee relevancia cuando ejerce influencia sobre las decisiones de
los usuarios. Debe tener valor de prediccin, es decir, puede ayudar a los usuarios que la
utilizan a prever consecuencias futuras, derivado de eventos pasados.
d) COMPRENSIBILIDAD
La informacin financiera debe estar preparada de tal manera que facilite el entendimiento
de los diversos usuarios; sin embargo, no se excluir informacin de ningn tipo por razones
de dificultad para su comprensin, para este propsito es fundamental que, a su vez, los
usuarios generales tengan la capacidad de analizar la informacin financiera, as como un
conocimiento suficiente de las actividades econmicas.
e) COMPARABILIDAD
Es la cualidad que tiene la informacin financiera para permitir su comparacin a lo largo
del tiempo. La informacin se formular con criterios afines de identificacin, valuacin,
registro y presentacin, con normas de observancia general, que permitan la posibilidad de
comparar la situacin financiera, los resultados alcanzados y el cumplimiento de las
disposiciones legales del ente pblico en diferentes periodos o con otros entes pblicos
similares, con la finalidad de facilitar a los rganos facultados el anlisis, evaluacin y
fiscalizacin de la gestin y una adecuada rendicin de cuentas.
Contenido
Estados presupuestarios, financieros y econmicos a producir y sus

objetivos
La elaboracin y presentacin de estados financieros, as como otros informes, atienden a

los requerimientos de los usuarios dentro del marco jurdico que les aplica, la integracin
de dichos estados se llevar a cabo con base en los datos y cifras generadas por el ente
pblico, de acuerdo a sus facultades y caractersticas particulares, del sistema contable
permitir la generacin peridica de los estados y la informacin financiera que a
continuacin se detalla (Art. 46 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental):
a) Informacin contable;
b) Informacin presupuestaria;
c) Informacin programtica;
d) Informacin complementaria para generar las cuentas nacionales y atender otros
requerimientos provenientes de organismos internacionales de los que Mxico
forma parte.
Contenido
Definicin de la estructura bsica y principales elementos de los estados
financieros a elaborar
La estructura de la informacin financiera atender la normatividad emitida por el CONAC y por la
instancia normativa correspondiente, y en lo procedente atender los requerimientos de los
usuarios para llevar a cabo el seguimiento, la evaluacin, y la fiscalizacin, entre otras. Los estados
financieros pueden variar en la estructura o en los rubros establecidos comnmente para la
iniciativa privada por las particularidades que atiende la informacin financiera de gobierno; sin
embargo en lo posible se procurar que converjan con stos, a fin de ser comparables.
Contenido
Tema 2 / Postulados Bsicos de Contabilidad Gubernamental
Postulados Bsicos de Contabilidad Gubernamental
Son los elementos fundamentales que configuran el SCG (Sistema de Contabilidad Gubernamental),
teniendo incidencia en la identificacin, el anlisis, la interpretacin, la captacin, el procesamiento
y el reconocimiento de las transformaciones, transacciones y otros eventos que afectan el ente
pblico y sustentan de manera tcnica el registro de las operaciones, la elaboracin y presentacin
de estados financieros; basados en su razonamiento, eficiencia demostrada, respaldo en legislacin
especializada y aplicacin de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, con la finalidad de
uniformar los mtodos, procedimientos y prcticas contables.
1. Sustancia econmica 7. Consolidacin de la informacin financiera
2. Entes pblicos 8. Devengo contable
3. Existencia permanente 9. Valuacin
4. Revelacin suficiente 10. Dualidad econmica
5. Importancia relativa 11. Consistencia
6. Registro e integracin presupuestaria
Fuente: http://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_01_002.pdf
Sustancia econmica
Es el reconocimiento contable de las transacciones, transformaciones internas y otros eventos que
afectan econmicamente al ente pblico y delimitan la operacin del Sistema de Contabilidad
Gubernamental (SCG).
Explicacin del postulado bsico:
a. El SCG estar estructurado de tal manera que permita la captacin de la esencia econmica
en la delimitacin y operacin del ente pblico, apegndose a la normatividad emitida por
el Consejo Nacional de Armonizacin Contable (CONAC).
b. Al reflejar la situacin econmica contable de las transacciones, se genera la informacin

que proporciona los elementos necesarios para una adecuada toma de decisiones.
Entes pblicos
Los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial de la Federacin y de las entidades federativas; los entes
autnomos de la Federacin y de las entidades federativas; los ayuntamientos de los municipios;
los rganos poltico-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal; y las
entidades de la administracin pblica paraestatal, ya sean federales, estatales o municipales.
El ente pblico es establecido por un marco normativo especfico, el cual determina sus objetivos,
su mbito de accin y sus limitaciones; con atribuciones para asumir derechos y contraer
obligaciones.
Existencia permanente
La actividad del ente pblico se establece por tiempo indefinido, salvo disposicin legal en la que
se especifique lo contrario.
El sistema contable del ente pblico se establece considerando que el perodo de vida del mismo
es indefinido.
Revelacin suficiente
Los estados y la informacin financiera deben mostrar amplia y claramente la situacin

financiera y los resultados del ente pblico.
a. Como informacin financiera se considera la contable y presupuestaria, y se
presentar en estados financieros, reportes e informes, acompandose, en su
caso, de las notas explicativas y de la informacin necesaria que sea representativa
de la situacin del ente pblico a una fecha establecida.
b. Los estados financieros y presupuestarios con sus notas forman una unidad
inseparable, por tanto, deben presentarse conjuntamente en todos los casos para
una adecuada evaluacin cuantitativa, cumpliendo con las caractersticas de
objetividad, verificabilidad y representatividad.
Importancia relativa
La informacin debe mostrar los aspectos importantes de la entidad que fueron

reconocidos contablemente.
La informacin financiera tiene importancia relativa si existe el riesgo de que su omisin o

presentacin errnea afecte la percepcin de los usuarios en relacin con la rendicin de
cuentas, la fiscalizacin y la toma de decisiones.
Registro e integracin presupuestaria
La informacin presupuestaria de los entes pblicos se integra en la contabilidad en los

mismos trminos que se presentan en la Ley de Ingresos y en el Decreto del Presupuesto
de Egresos, de acuerdo a la naturaleza econmica que le corresponda.
El registro presupuestario del ingreso y del egreso en los entes pblicos se debe reflejar en
la contabilidad, considerando sus efectos patrimoniales y su vinculacin con las etapas
presupuestarias correspondientes.
a. El SCG debe considerar cuentas de orden, para el registro del ingreso y el egreso, a
fin de proporcionar informacin presupuestaria que permita evaluar los resultados
obtenidos respecto de los presupuestos autorizados.
b. El SCG debe identificar la vinculacin entre las cuentas de orden y las de balance o
resultados.
c. La contabilizacin de los presupuestos debe seguir la metodologa y registros
equilibrados o igualados, representando las etapas presupuestarias de las
transacciones a travs de cuentas de orden del ingreso y del egreso, as como su
efecto en la posicin financiera y en los resultados.
d. El SCG debe permitir identificar de forma individual y agregada el registro de las
operaciones en las cuentas de orden, de balance y de resultados correspondientes,
as como generar registros a diferentes niveles de agrupacin.
e. La clasificacin de los egresos presupuestarios ser al menos la siguiente:
administrativa, conforme al Decreto del Presupuesto de Egresos, que es el que
permite identificar quin gasta; funcional y programtica, que indica para qu se
gasta; y econmica y por objeto del gasto, que identifica en qu se gasta.
f. La integracin presupuestaria se realizar sumando la informacin presupuestaria
de entes independientes para presentar un solo informe.
Consolidacin de la informacin financiera
Los estados financieros de los entes pblicos debern presentar de manera consolidada la
situacin financiera, los resultados de operacin, el flujo de efectivo o los cambios en la
situacin financiera y las variaciones a la Hacienda Pblica como si se tratara de un solo
ente pblico.
a. Para los entes pblicos, la consolidacin se lleva a cabo sumando aritmticamente la

informacin patrimonial que se genera de la contabilidad del ente pblico, en los
sistemas de registro que conforman el SCG, considerando los efectos de eliminacin
de aquellas operaciones que dupliquen su efecto.
b. Corresponde a la instancia normativa a nivel federal, entidades federativas o
municipal, respectivamente, determinar la consolidacin de las cuentas, as como de
la informacin de los entes pblicos y rganos sujetos a sta, de acuerdo con los
lineamientos que dicte el CONAC.
Devengo contable
Los registros contables de los entes pblicos se llevarn con base acumulativa. El ingreso
devengado es el momento contable que se realiza cuando existe jurdicamente el derecho
de cobro de impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y otros ingresos por parte
de los entes pblicos. El gasto devengado es el momento contable que refleja el
reconocimiento de una obligacin de pago a favor de terceros por la recepcin de
conformidad de bienes, servicios y obra pblica contratados, as como de las obligaciones
que derivan de tratados, leyes, decretos, resoluciones y sentencias definitivas.
a. Debe entenderse por realizado el ingreso derivado de contribuciones y
participaciones cuando exista jurdicamente el derecho de cobro.
b. Los gastos se consideran devengados desde el momento que se formalizan las
transacciones, mediante la recepcin de los servicios o bienes a satisfaccin,
independientemente de la fecha de pago.
Periodo contable:
a. La vida del ente pblico se divide en periodos uniformes de un ao calendario, para
efectos de conocer en forma peridica la situacin financiera a travs del registro
de sus operaciones y rendicin de cuentas.
b. La necesidad de conocer los resultados de las operaciones y la situacin financiera
del ente pblico hace indispensable dividir la vida continua del mismo en periodos
uniformes permitiendo su comparabilidad.
c. En caso de que algn ente pblico inicie sus operaciones en el transcurso del ao, el
primer ejercicio contable abarcar a partir del inicio de stas y hasta el 31 de
diciembre; tratndose de entes pblicos que dejen de existir durante el ejercicio,
concluirn sus operaciones en esa fecha, e incluirn los resultados obtenidos en la
cuenta pblica anual correspondiente.
d. En caso de que algn ente pblico inicie sus operaciones en el transcurso del ao, el
primer ejercicio contable abarcar a partir del inicio de stas y hasta el 31 de
diciembre; tratndose de entes pblicos que dejen de existir durante el ejercicio,
concluirn sus operaciones en esa fecha, e incluirn los resultados obtenidos en la
cuenta pblica anual correspondiente.
e. Para efectos de evaluacin y seguimiento de la gestin financiera, as como de la
emisin de estados financieros para fines especficos se podrn presentar informes
contables por perodos distintos, sin que esto signifique la ejecucin de un cierre.
Cabe hacer la aclaracin que este no es un principio o postulado de contabilidad
gubernamental, es como parte integrante de la explicacin del postulado correspondiente
a DEVENGO CONTABLE
Valuacin
Todos los eventos que afecten econmicamente al ente pblico deben ser cuantificados en
trminos monetarios y se registrarn al costo histrico o al valor econmico ms objetivo,
registrndose en moneda nacional.
a. El costo histrico de las operaciones corresponde al monto erogado para su
adquisicin conforme a la documentacin contable original justificativa y
comprobatoria, o bien a su valor estimado o de avalo en caso de ser producto de
una donacin, expropiacin, adjudicacin o dacin en pago.
b. La informacin reflejada en los estados financieros deber ser reevaluada aplicando
los mtodos y lineamientos que para tal efecto emita el CONAC.
Dualidad econmica
El ente pblico debe reconocer en la contabilidad, la representacin de las transacciones y
algn otro evento que afecte su situacin financiera, su composicin por los recursos
asignados para el logro de sus fines y por sus fuentes, conforme a los derechos y
obligaciones.
a) Los activos representan recursos que fueron asignados y capitalizados por el

ente pblico, en tanto que los pasivos y el patrimonio representan los
financiamientos y los activos netos, respectivamente.
b) Las fuentes de los recursos estn reconocidas dentro de los conceptos de la Ley
de Ingresos.
Consistencia
Ante la existencia de operaciones similares en un ente pblico debe corresponder un mismo

tratamiento contable, el cual debe permanecer a travs del tiempo en tanto no cambie la
esencia econmica de las operaciones.
a) Las polticas, los mtodos de cuantificacin, los procedimientos contables y los

ordenamientos normativos debern ser acordes para cumplir con lo dispuesto
en la Ley de Contabilidad, con la finalidad de reflejar de una mejor forma la
sustancia econmica de las operaciones realizadas por el ente pblico, debiendo
aplicarse de manera uniforme a lo largo del tiempo;
b) Cuando por la emisin de una nueva norma cambie el procedimiento de
cuantificacin, las polticas contables, los procedimientos de registro y la
presentacin de la informacin financiera que afecte la comparabilidad de la
informacin se deber revelar claramente en los estados financieros el motivo,
justificacin y efecto;
c) Los estados financieros correspondientes a cada ejercicio seguirn los mismos
criterios y mtodos de valuacin utilizados en ejercicios precedentes, salvo
cambios en el modelo contable de aplicacin general;
d) La observancia de este postulado no imposibilita el cambio en la aplicacin de
reglas, lineamientos, mtodos de cuantificacin y procedimientos contables;
slo se exige, que cuando se efecte una modificacin que afecte la
comparabilidad de la informacin, se deber revelar claramente en los estados
financieros: su motivo, justificacin y efecto, con el fin de fortalecer la utilidad
de la informacin. Tambin, obliga al ente pblico a mostrar su situacin
financiera y resultados aplicando bases tcnicas y jurdicas consistentes, que
permitan la comparacin con ella misma sobre la informacin de otros perodos
y conocer su posicin relativa con otros entes econmicos similares.
POSTULADOS BASICOS DE LA LGCG
Objetivo
Unidad 5 / Normas y Metodologas para la Determinacin de los Momentos Contables de los Egresos e
Ingresos

Conocer el momento del registro presupuestal de los ingresos y egresos, de conformidad
con los momentos contables, establecidos en los acuerdos emitidos por el Consejo Nacional
de Armonizacin Contable (CONAC).
Introduccin
Ingresos
El registro de las etapas del presupuesto de los entes pblicos se efectuar en las cuentas
contables que, para tal efecto, establezca el Consejo Nacional de Armonizacin Contable
(CONAC); las cuales debern reflejar, en lo relativo al gasto, las etapas por las que debe
transcurrir el proceso de cada una de las erogaciones que efecten las operaciones
relacionadas con los gastos.
El documento normativo que establece la clasificacin de los gastos se denomina
Clasificador por Objeto del Gasto; su propsito fundamental es el registro de los gastos
que se realizan en el proceso presupuestario.
El Clasificador por Objeto del Gasto permitir una clasificacin de las erogaciones,
consistente con criterios internacionales y con criterios contables, claro, preciso, integral y
til, que posibilite un adecuado registro y exposicin de las operaciones y que facilite la
interrelacin con las cuentas patrimoniales.
El clasificador resume, ordena y presenta los gastos programados en el presupuesto, de

acuerdo con la naturaleza de los bienes, servicios, activos y pasivos financieros.
Los momentos contables del gasto que son: aprobado, modificado, comprometido,
devengado, ejercido y pagado.
Los momentos contables de los ingresos son: estimado, modificado, devengado y
recaudado.
Contenido
Ingresos
Tema 1 / El registro contable de las operaciones
El registro contable de las operaciones
La contabilidad gubernamental deber permitir la expresin fiable de las transacciones en

los estados financieros y considerar las mejores prcticas contables nacionales e
internacionales en apoyo a las tareas de planeacin financiera, control de recursos, anlisis
y fiscalizacin.
Los registros contables de los entes pblicos se llevarn con base acumulativa. La
contabilizacin de las transacciones del gasto se har conforme a la fecha de su
realizacin, independientemente de su pago y la del ingreso se registrar cuando exista
jurdicamente el derecho de cobro.
(Artculo 34 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental).
En este sentido la Ley General de Contabilidad Gubernamental engloba en su Ttulo Tercero

De la Contabilidad Gubernamental, captulo III del registro contable de las operaciones;
artculos 33 al 43 las siguientes caractersticas que debe tener cada ente gubernamental
para el registro de sus operaciones:
Nm. Obligacin
1 Mantener registro histrico detallado
2 Registrar las operaciones en los libros diario, mayor e inventarios y balances
Contener registros auxiliares que muestran los avances presupuestarios y

3
contables
Que permita realizar el seguimiento y evaluar el ejercicio del gasto pblico y la

4
captacin del ingreso
5 Que permita realizar el anlisis de los saldos contenidos en sus estados financieros
6 Ajustarse al plan de cuentas que emita el Consejo de Armonizacin Contable.
7 Provisionar los pasivos en deuda pblica

Interrelacionar automticamente las operaciones presupuestarias y contables,
8 mediante clasificadores presupuestarios, listas de cunetas y catlogo de bienes o
instrumentos similares que permitan su interrelacin automtica.
La contabilizacin de las operaciones del ente, debern ser respaldadas

9 (soportadas) con la documentacin original que compruebe y justifique los
registros que se efecten.
Conservar y poner a disposicin de las autoridades competentes los documentos

10
comprobatorios y justificativos as como los principales libros de contabilidad.
Todo esto para apoyar las tareas de planeacin financiera, control de recursos, anlisis y
fiscalizacin.
Contenido
Ingresos
Tema 2 / Plan de cuentas
Plan de Cuentas
Concepto
Es la enumeracin de cuentas ordenadas sistemticamente e identificadas con nombres
para distinguir un tipo de partida de otra, con objeto de llevar a cabo el registro contable
de todas las transacciones financiero-patrimoniales que realicen los entes pblicos.
(Contenido en el Manual de Contabilidad Gubernamental Capitulo III)
Aspectos generales
El plan de cuentas, comprende los dos primeros agregados a los que debern alinearse las
listas de cuentas que formularn los entes pblicos; la cual permitir registrar todas las
transacciones de tipo financiero patrimonial que ocurran en los mismos.
Para la elaboracin del plan de cuentas se tom en consideracin las Normas
Internacionales de Contabilidad para el Sector Pblico (NICSP), emitidas por la Junta de
Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (International Public Sector
Accounting Standards Board, International Federation Accounting Committee) y las Normas
de Informacin Financiera (NIF) del Consejo Mexicano para la Investigacin y Desarrollo de
Normas de Informacin Financiera (CINIF).
Objetivo del plan de cuentas

Proporcionar a los entes pblicos los elementos necesarios que les permita contabilizar sus
operaciones, proveer informacin til en tiempo y forma para la toma de decisiones por
parte de los responsables de administrar las finanzas pblicas para garantizar el control del
patrimonio, as como medir los resultados de la gestin pblica financiera y para satisfacer
los requerimientos de todas las instituciones relacionadas con el control, la transparencia y
la rendicin de cuentas.
Al disear el plan de cuentas se tomaron en consideracin los siguientes aspectos
contables:
Cada cuenta debe reflejar el registro de un tipo de transaccin definida.
Las transacciones iguales deben registrarse en la misma cuenta.
El nombre asignado a cada cuenta debe ser claro y expresar su contenido para evitar
confusiones y facilitar la interpretacin de los estados financieros a los usuarios de
la informacin, aunque stos no sean expertos en contabilidad gubernamental.
Se adopta un sistema numrico para codificar las cuentas, que es flexible y permite
la incorporacin de otras cuentas que resulten necesarias a los propsitos
perseguidos.
PLAN DE CUENTAS
Contenido
Ingresos
Tema 3 / Base de codificacin
Base de codificacin
El cdigo de cuentas ha sido diseado con la finalidad de establecer una clasificacin

flexible, ordenada y pormenorizada de las cuentas de mayor y de las subcuentas que se
utilizan para el registro contable de las operaciones.
La estructura permite formar agrupaciones que van de conceptos generales a conceptos
particulares; se conforma por 4 niveles de clasificacin y 4 dgitos:
Primer Agregado
Gnero 1 Activo
Grupo 1.1 Activo Circulante
Rubro 1.1.1 Efectivo y Equivalentes
Segundo Agregado
Cuenta 1.1.1.1 Activo
Sub Cuenta 1.1.1.1.1 Activo Circulante
a. Gnero: considera el universo de la clasificacin.

b. Grupo: determina el mbito del universo en rubros compatibles con el gnero en
forma estratificada, permitiendo conocer niveles agregados a su composicin.
c. Rubro: permite la clasificacin particular de las operaciones del ente pblico.
d. Cuenta: establece el registro de las operaciones a nivel libro mayor.
1. Activo 1.2.7. Activos diferidos

1.1. ACTIVO CIRCULANTE 1.2.8. (Estimacin por prdidas o
deterioro de activos no circulantes)
1.1.1. Efectivo y equivalentes
1.2.9. Otros activos no circulantes
1.1.2. Derechos a recibir efectivo o
equivalentes a corto plazo
1.1.3. Derechos a recibir bienes o servicios 2. Pasivo
1.1.4. Inventarios 2.1. PASIVO CIRCULANTE
1.1.5. Almacn 2.1.1. Cuentas por pagar a corto plazo
1.1.6. (Estimacin por prdidas o 2.1.2. Documentos por pagar a corto
deterioro de activos circulantes) plazo
1.1.9. Otros activos circulantes 2.1.3. Porcin a corto plazo de la deuda
pblica a largo plazo
1.2. ACTIVO NO CIRCULANTE
2.1.4. Ttulos y valores a corto plazo
1.2.1. Inversiones financieras a largo plazo
2.1.5. Pasivos diferidos a corto plazo
1.2.2. Derechos a recibir efectivo o
equivalentes a largo plazo 2.1.6. Fondos y bienes de terceros en
administracin o en garanta a corto plazo
1.2.3. Bienes inmuebles
2.1.7. Provisiones a corto plazo
1.2.4. Bienes muebles
2.1.8. Otros pasivos a corto plazo
1.2.5. Activos intangibles
2.2. PASIVO NO CIRCULANTE
1.2.6. (Depreciaciones, deterioro y
amortizaciones acumuladas de bienes) 2.2.1. Cuentas por pagar a largo plazo
2.2.2. Documentos por pagar a largo plazo 4.1.2. Cuotas y aportaciones de seguridad
social
2.2.3. Deuda pblica a largo plazo
4.1.3. Contribuciones de mejoras
2.2.4. Pasivos diferidos a largo plazo
4.1.4. Derechos
2.2.5. Fondos y bienes de terceros en
administracin o en garanta a largo plazo 4.1.5. Productos de tipo corriente
2.2.6. Provisiones a largo plazo 4.1.6. Aprovechamientos de tipo
corriente
4.1.7. Ingresos por venta de bienes y
3. Hacienda Pblica/Patrimonio
servicios
3.1. Patrimonio contribuido
4.1.9. Contribuciones no comprendidas
3.2. Patrimonio generado en las fracciones de la Ley de Ingresos
causadas en ejercicios fiscales anteriores
3.2.1. Resultados del ejercicio:
pendientes de liquidacin o pago
(ahorro/desahorro)
4.2. Participaciones, aportaciones,
3.2.2. Resultados de ejercicios anteriores
transferencias, asignaciones, subsidios y
3.2.3. Supervit o dficit por revaluacin otras ayudas
acumulada
4.2.1. Participaciones y aportaciones
3.2.4. Modificaciones al patrimonio
4.2.2. Transferencias, asignaciones,
3.2.5. Reevalos subsidios y otras ayudas
3.2.6. Reservas 4.3. Otros ingresos
3.2.7. Rectificaciones de resultados de 4.3.1. Ingresos financieros

ejercicios anteriores
4.3.2. Beneficios por variacin de
3.3. Exceso o insuficiencia en la inventarios
actualizacin del patrimonio
4.3.3. Disminucin de estimaciones,
3.3.1. Resultado por posicin monetaria provisiones y reservas por exceso
3.3.2. Resultado por tenencia de activos 4.3.4. Otros ingresos

no monetarios
4.3.5. Ingresos extraordinarios
5. Gastos y otras prdidas
4. Ingresos
5.1. Gastos de funcionamiento
4.1. Ingresos de gestin
5.1. Gastos de funcionamiento
4.1.1. Impuestos
5.1.1. Servicios personales
5.1.2. Materiales y suministros 5.5.1. Estimaciones, depreciaciones,
deterioros, amortizaciones, provisiones y
5.1.3. Servicios generales
reservas
5.2. Transferencias, asignaciones,
5.5.2. Variacin de inventarios
subsidios y otras ayudas
5.5.3. Prdidas por constitucin de
5.2.1. Transferencias internas y
estimaciones, deterioros, provisiones y
asignaciones al sector pblico
reservas
5.2.2. Transferencias al resto del sector
5.5.4. Otros gastos
pblico
5.5.5. Gastos extraordinarios
5.2.3. Subsidios y subvenciones
5.5.9. Otras prdidas
5.2.4. Ayudas sociales
5.2.5. Pensiones y jubilaciones
6. Cuentas de cierre o corte contable
5.2.6. Transferencias a fideicomisos,
mandatos y anlogos 6.1. Resumen de ingresos y gastos
5.2.7. Transferencias al exterior 6.2. Ahorro de la gestin
6.3. Desahorro de la gestin
5.3. Participaciones y aportaciones 6.4. Valores
5.3.1. Participaciones 6.5. Emisin de obligaciones
5.3.2. Aportaciones 6.6. Avales y garantas
5.3.3. Convenios
5.4. Intereses, comisiones y otros gastos 7. Cuentas de orden contable
de la deuda pblica
7.1.1. Valores en custodia
5.4.1. Intereses de la deuda pblica
7.1.2. Custodia de valores
5.4.2. Comisiones de la deuda pblica
7.1.3. Instrumentos de crdito prestados
5.4.3. Gastos de la deuda pblica a formadores de mercado
5.4.4. Costo por coberturas 7.1.4. Prstamo de instrumentos de
crdito a formadores de mercado y su
5.4.5. Gastos por apoyos financieros
garanta
7.1.5. Instrumentos de crdito recibidos
5.5. Otros gastos y prdidas en garanta de los formadores de mercado
extraordinarias
7.1.6. Garanta de crditos recibidos de 8.1. Ley de Ingresos
los formadores de mercado
8.1.1. Ley de Ingresos Estimada
7.2.1. Autorizacin para la emisin de
8.1.2. Ley de Ingresos por Ejecutar
bonos, ttulos, valores, autorizaciones
para contratar prstamos y otras 8.1.3. Ley de Ingresos Modificada
obligaciones en el marco de la ley
8.1.4. Ley de Ingresos Devengada
7.2.2. Autorizacin para firma de
8.1.5. Ley de Ingresos Recaudada
prstamos
8.2. Presupuesto de Egresos
7.2.3. Emisin de bonos y otros valores de
la deuda interna no puestos en circulacin 8.2.1. Presupuesto de Egresos Aprobado
7.2.4. Bonos y otros valores de la deuda 8.2.2. Presupuesto de Egresos por Ejercer
interna emitidos puestos en circulacin
8.2.3. Presupuesto Modificado
7.2.5. Emisin de bonos y otros valores de
8.2.4. Presupuesto de Egresos
la deuda externa no puestos en
Comprometido
circulacin
8.2.5. Presupuesto de Egresos Devengado
7.2.6. Bonos y otros valores de la deuda
externa emitidos puestos en circulacin 8.2.6. Presupuesto de Egresos Ejercido
7.3.1. Autorizacin de avales 8.2.7. Presupuesto de Egresos Pagado
7.3.2. Avales firmados
7.3.3. Registro de garantas 9. Cuentas de liquidacin y cierre
presupuestario
7.3.4. Garantas registradas
9.1. Supervit financiero
7.4. Juicios
9.2. Dficit financiero
7.4.1. Demandas judiciales en proceso de
resolucin
7.4.2. Resoluciones de demandas en
procesos judiciales
7.5. Inversin pblica
7.5.1. Contratos para inversin pblica
7.5.2. Inversin pblica contratada
8. Cuentas de orden presupuestaria

Registro Contable o Patrimonial MAS Registro Presupuestal con sus momentos contables
IGUAL a Contabilidad Gubernamental Armonizada.
En este sentido no hay que perder de vista que cada Entidad Federativa, cuenta con su
manual de contabilidad y presupuestacin con base a resultados, mismos que estn
alinendose al Sistema armonizado, pero en lo que todos coinciden perfectamente es el
mecanismo de registro, el cual lo podemos dividir para su mejor entendimiento en dos
partes:
1. Registros Contables (algunos conocidos como contabilidad patrimonial). El cual se

afecta directamente a las partidas de balance (posicin financiera) y a las de resultados
segn sea el caso; y
2. Registros presupuestales, las cuales se registran en Cuentas de Orden Presupuestales
y que en el orden del plan de cuentas emitido por el CONAC inician sus dgitos con 81
para ingresos y 82 para egresos.
Contenido
Ingresos
Tema 4 / Clasificador por Rubros de Ingresos (CRI)
Clasificador por Rubros de Ingresos (CRI)
El Clasificador por Rubros de Ingresos (CRI) permitir una clasificacin de los ingresos
presupuestarios de los entes pblicos acorde con criterios legales, internacionales y contables, claro,
preciso, integral y til, que posibilite un adecuado registro y presentacin de las operaciones, que
facilite la interrelacin con las cuentas patrimoniales.
CLASIFICADOR POR RUBROS DE INGRESOS
Objetivos del CRI

Las clasificaciones de los ingresos pblicos tienen como finalidad:
Contenido
Ingresos
Tema 5 / Estructura de codificacin de los Ingresos
Estructura de codificacin de los Ingresos
El CRI ordena, agrupa y presenta los ingresos pblicos en funcin de su diferente naturaleza
y el carcter de las transacciones que le dan origen.
stos se distinguen de los que provienen de fuentes tradicionales, como los impuestos, los
aprovechamientos, derechos, productos y las transferencias; los que proceden del
patrimonio pblico, como la venta de activos, de ttulos, de acciones y las rentas de la
propiedad; y los que provienen de la disminucin de activos y financiamientos.
El CRI identifica los ingresos pblicos corrientes que se refieren a aquellos recursos que
significan un aumento del efectivo del sector pblico como resultado de sus operaciones
normales sin que provengan de la enajenacin de sus activos; tambin en los casos de
productos y aprovechamientos, principalmente, se presentan ingresos de capital, que son
aquellos recursos provenientes de la venta de activos fijos (tales como inmuebles, muebles
y equipo).
El CRI permitir el registro analtico de las transacciones de ingresos, siendo el instrumento
que permite vincular los aspectos presupuestarios y contables de los recursos. Adems,
tiene una codificacin de dos dgitos:
Rubro: Es mayor nivel de agregacin del CRI que presenta y ordena los grupos principales
de los ingresos pblicos en funcin de su diferente naturaleza y el carcter de las
transacciones que le dan origen.
Tipo: determina el conjunto de ingresos pblicos que integran cada rubro, cuyo nivel de
agregacin es intermedio. Las unidades administrativas o instancias competentes en
materia de contabilidad gubernamental y de ingresos de cada orden de gobierno podrn
desagregar, de acuerdo con sus necesidades, este clasificador en clase (tercer nivel) y
concepto (cuarto nivel), a partir de la estructura bsica que se est presentando (dos
dgitos); conservando la armonizacin con el plan de cuentas.
Relacin de rubros y tipos
Rubros Tipos
1000. Impuestos
2000. Cuotas y aportaciones de seguridad social
3000. Contribuciones de mejoras
4000. Derechos
5000. Productos
6000. Aprovechamientos
7000. Ingresos por venta de bienes y servicios
8000. Participaciones y aportaciones
9000. Transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas
0000. Ingresos Derivados de Financiamientos

Contenido
Ingresos
Tema 6 / Momentos Contables de los Ingresos
Momentos Contables de los Ingresos
Los registros contables de los entes pblicos se realizarn con base acumulativa. La
contabilizacin de las transacciones de ingreso se registrar cuando exista jurdicamente el
derecho de cobro.
El registro de las etapas del presupuesto en lo relativo a la Ley de Ingresos de los entes
pblicos se efectuar en las cuentas contables que, para tal efecto, establezca el CONAC,
las cuales debern reflejar:
Ingreso estimado: es el que se aprueba anualmente en la Ley de Ingresos e incluye
los impuestos, cuotas y aportaciones de seguridad social, contribuciones de
mejoras, derechos, productos, aprovechamientos, financiamientos internos y
externos, la venta de bienes y servicios, adems de participaciones, aportaciones,
recursos convenidos y otros ingresos.
Ingreso modificado: es el momento contable que refleja la asignacin
presupuestaria en la Ley de Ingresos; resulta de incorporar las modificaciones al
ingreso estimado previstas en la Ley de Ingresos.
Ingreso devengado: es el momento contable que se realiza cuando existe
jurdicamente el derecho de cobro de los impuestos, cuotas y aportaciones de
seguridad social, contribuciones de mejoras, derechos, productos,
aprovechamientos, financiamientos internos y externos, as como la venta de bienes
y servicios, adems de participaciones, aportaciones, recursos convenidos y otros
ingresos por parte de los entes pblicos. En el caso de resoluciones en firme
(definitivas) y pago en parcialidades se debern reconocer cuando ocurre la
notificacin de la resolucin o en la firma del convenio de pago en parcialidades,
respectivamente.
Ingreso recaudado: es el momento contable que refleja el cobro en efectivo o
cualquier otro medio de pago de los impuestos, cuotas y aportaciones de seguridad
social, contribuciones de mejoras, derechos, productos, aprovechamientos,
financiamientos internos y externos, as como la venta de bienes y servicios, adems
de participaciones, aportaciones, recursos convenidos y otros ingresos por parte de
los entes pblicos.
Momentos de aplicacin del registro presupuestal de los Ingresos
NORMAS Y METODOLOGA MOMENTOS CONTABLES INGRESOS

De conformidad a los acuerdos emitidos por el CONAC, debern de aplicarse los momentos
contables del ingreso cuando se presentan los siguientes casos:
DEVENGADO RECAUDADO
INGRESOS
AL MOMENTO DE: AL MOMENTO DE:
Impuestos Percepcin del recurso.
Devolucin Efectuar la devolucin
Compensacin Efectuar la compensacin
Cuotas y aportaciones de
Percepcin del recurso
seguridad social
Contribuciones de mejoras Percepcin del recurso
Derechos Percepcin del recurso
Productos Percepcin del recurso
Aprovechamientos Percepcin del recurso
La emisin de la factura o de
conformidad
Ingresos por venta de Percepcin del recurso por la
con las condiciones pactadas
bienes y servicios venta de bienes y servicios
en los
contratos correspondientes
Participaciones Percepcin del recurso
Cumplimiento de las reglas

Percepcin del recurso por la
de operacin
Aportaciones venta de
y de conformidad con los
bienes y servicios.
calendarios de pago
Recursos por convenios Percepcin del recurso
Financiamientos Que se reciben los recursos

Para conocer un ejemplo de asiento de momentos contables de los ingresos tomado del Captulo V
del Manual de Contabilidad Gubernamental Modelos de Asientos.
Contenido
Ingresos
Tema 7 / Estructura de codificacin de los egresos
Estructura de codificacin de los egresos
La estructura del clasificador por objeto del gasto se dise con un nivel de desagregacin que
permite que sus cuentas faciliten el registro nico de todas las transacciones con incidencia
econmico-financiera; en esta primera fase se realiza la armonizacin a segundo nivel con la
siguiente estructura:
Captulo Concepto Partida Genrica Partida Especfica
X000 XX00 XXX0 XXXX
a. Captulo: es el mayor nivel de agregacin que identifica el conjunto homogneo y

ordenado de los bienes y servicios requeridos por los entes pblicos.
b. Concepto: son subconjuntos homogneos y ordenados en forma especfica,
producto de la desagregacin de los bienes y servicios, incluidos en cada captulo.
c. Partida genrica: se refiere al tercer dgito, el cual lograr la armonizacin a todos
los niveles de gobierno.
d. Partida especfica: corresponde al cuarto dgito el cual permitir que las unidades
administrativas o instancias competentes en materia de contabilidad
gubernamental y de presupuesto de cada orden de gobierno, con base en sus
necesidades, generen su apertura, conservando la estructura bsica (captulo,
concepto y partida genrica), con el fin de mantener la armonizacin con el plan de
cuentas.
CLASIFICACIN ECONOMICA DE LOS INGRESOS
Es de aqu que se origina El plan de Cuentas (Mismo que se vio en el tema 2 y 3)
Contenido
Unidad 5 / Normas y Metodologas para la Determinacin de los Momentos Contables de los Egresos
Tema 8 / Momentos Contables de los Egresos
Momentos Contables de los Egresos (Artculo 38 de la Ley General de

Contabilidad Gubernamental)
El registro de las etapas del presupuesto de los entes pblicos se efectuar en las cuentas contables
que para tal efecto establezca el Consejo, las cuales debern reflejar en lo relativo al gasto:
Aprobado: es el que refleja las asignaciones presupuestales anuales comprometidas en
Presupuesto de Egresos
Modificado: es el momento contable que refleja la asignacin presupuestaria que resulta

de incorporar, en su caso, las adecuaciones presupuestarias al presupuesto aprobado.
Comprometido: es el momento contable que refleja la aprobacin por la autoridad

competente de un acto administrativo, u otro instrumento jurdico que formaliza una
relacin jurdica con terceros para la adquisicin de bienes y servicios o la ejecucin de
obras. En el caso de las obras a ejecutarse o de bienes y servicio a recibirse durante varios
ejercicios, el compromiso ser registrado por la parte que se ejecutara o recibir, durante,
cada ejercicio.
Devengado: es el momento contable que refleja el reconocimiento de una obligacin de

pago en favor de terceros por la recepcin de conformidad de bienes, servicios y obras
oportunamente contratados; as como de las obligaciones que derivan de tratados, leyes,
decretos, resoluciones y sentencias definitivas.
Ejercido: es el momento contable que refleja la emisin de una cuenta por liquidar
certificada o un documento equivalente debidamente aprobado por la autoridad
competente.
Pagado: es el momento contable que refleja la cancelacin total o parcial de las

obligaciones de pago, que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro
medio de pago.
ANEXO ACTUALIZADO 2015

EJEMPLO DE ASIENTOS DE MOMENTO CONTABLE DE LOS EGRESOS
Contenido
Ingresos
Tema 9 / Normas y Metodologa para la Emisin de Informacin Financiera y Estructura de los Estados
Financieros Bsicos del Ente Pblico y Caractersticas de sus Notas
Normas y Metodologa para la Emisin de Informacin Financiera y

Estructura de los Estados Financieros Bsicos del Ente Pblico y
Caractersticas de sus Notas
El sistema contable permitir la generacin peridica de los estados y la informacin

financiera que tienen su origen en el Ttulo Cuarto de la Ley General de Contabilidad
Gubernamental denominado De la informacin Financiera Gubernamental y la Cuenta
Pblica mismos que se publican en Acuerdo para reformar el Captulo VII del Manual de
Contabilidad Gubernamental de fecha 6 de Octubre del 2014 publicado en el Diario Oficial
de la Federacin; para quedar de la manera siguiente:
I. Objetivo
Los estados financieros muestran los hechos con incidencia econmica-financiera que ha
realizado un ente pblico durante un perodo determinado y son necesarios para mostrar
los resultados del ejercicio presupuestal, as como la situacin patrimonial de los mismos,
todo ello con la estructura, oportunidad y periodicidad que la ley establece.
El objetivo general de los estados financieros, es proporcionar informacin sobre la
situacin financiera, los resultados de la gestin, los flujos de efectivo y sobre el ejercicio
de la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos, as como de la postura fiscal de los entes
pblicos. A su vez, debe ser til para que los usuarios puedan disponer de la misma con
confiabilidad y oportunidad para tomar decisiones respecto a la asignacin de recursos, su
administracin y control. Asimismo, constituyen la base de la rendicin de cuentas, la
transparencia fiscal y la fiscalizacin de las cuentas pblicas.
II. Estados e Informacin Contable
(Acuerdo del CONAC publicado el 06 de Octubre del 2014 en el DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION)
Conozca la informacin que corresponde a los anteriores puntos haciendo clic en cada
ttulo:
ESTADOS DE SITUACIN FINANCIERA
Refleja la posicin financiera del ente pblico a una fecha determinada e incluye informacin
acumulativa en tres grandes rubros: el activo, el pasivo y patrimonio o hacienda pblica; se formula
de acuerdo con un formato y un criterio estndar para realizar el comparativo de la informacin en
distintos periodos y con otros entes similares, apoyando la toma de decisiones y las funciones de
fiscalizacin.
ESTADOS DE ACTIVIDADES
Este estado forma parte de los estados financieros que elaboran los entes pblicos con propsitos
no lucrativos; tiene como fin informar la variacin total del patrimonio durante un periodo,
proporcionando datos relevantes sobre el resultado de las transacciones que afectan o modifican el
patrimonio del ente.
ESTADO DE VARIACIN EN LA HACIENDA PBLICA
Su finalidad es mostrar los cambios que sufrieron los distintos elementos que componen la Hacienda
Pblica de un ente pblico, entre el inicio y el final del perodo, as como explicar y analizar cada una
de ellas. De su anlisis se pueden detectar las situaciones negativas y positivas acontecidas durante
el ejercicio que pueden servir de base para tomar decisiones correctivas, o para aprovechar
oportunidades y fortalezas detectadas del comportamiento de la Hacienda Pblica.
ESTADO DE CAMBIOS EN LA SITUACIN FINANCIERA
Su finalidad es proveer de informacin sobre los orgenes y aplicaciones de los recursos del ente
pblico.
ESTADO DE FLUJOS DE EFECTIVO
Su finalidad es proveer de informacin sobre los flujos de efectivo del ente pblico
identificando las fuentes de entradas y salidas de recursos, clasificadas por actividades de
operacin, de inversin y de financiamiento.
Proporciona una base para evaluar la capacidad del ente para generar efectivo y
equivalentes de efectivo, as como su capacidad para utilizar los flujos derivados de ellos.
ESTADO ANALITICO DEL ACTIVO
Muestra el comportamiento de los fondos, valores, derechos y bienes identificados y cuantificados
en trminos monetarios de que se dispone el ente pblico para el desarrollo de sus actividades, su
saldo inicial del ejercicio, incrementos, decrementos y su saldo final.
ESTADO ANALITICO DE LA DEUDA
Muestra obligaciones insolutas de los entes pblicos, al inicio y fin de cada perodo, derivadas del
endeudamiento interno y externo, realizado en el marco de la legislacin vigente, as como
suministrar a los usuarios informacin analtica relevante sobre la variacin de la deuda del ente
pblico entre el inicio y el fin del perodo, ya sea que tenga su origen en operaciones de crdito
pblico (deuda pblica) o en cualquier otro tipo de endeudamiento.
NOTAS A LOS ESTADOS FINANCIEROS
Revelan informacin complementaria de los rubros y saldos presentados en los estados

financieros; son de utilidad para que los usuarios de la informacin financiera tomen
decisiones con una base objetiva. Esto implica que las notas no sean un estado financiero,
sino que formen parte integral de ellos, siendo obligatoria su presentacin.
Los elementos mnimos que deben mostrar son las bases de preparacin de los estados
financieros, las principales polticas de carcter normativo contable y la explicacin de las
variaciones ms significativas o representativas. Para fines de la elaboracin de los estados
financieros del ente pblico, se han definido tres tipos de notas.
De Desglose
Se ampla la informacin de los saldos de las cuentas, requirindose el desglose de las
cuentas especficas de determinados rubros.
De Memoria (Cuentas de orden)
Comprende todas aquellas que mantienen al da la memoria de las operaciones que
no han sido realizadas, pero que podran darse en un futuro; asimismo, indican si
existen derechos u obligaciones de terceros en posesin en ente.
De Gestin administrativa Son todas aquellas que revelan el panorama general del
medio econmico en el que se desempea el ente pblico, quien es, a que dedica,
etc. Y tienen interpretacin de los estados financieros.
Contenido
Ingresos
Tema 9 / Normas y Metodologa para la Emisin de Informacin Financiera y Estructura de los Estados
Financieros Bsicos del Ente Pblico y Caractersticas de sus Notas.
Normas y Metodologa para la Emisin de Informacin Financiera y

Estructura de los Estados Financieros Bsicos del Ente Pblico y
Caractersticas de sus Notas.
III. Informacin presupuestaria

Conozca la informacin que corresponde a los anteriores puntos haciendo clic en cada ttulo
ESTADO ANALITICO DE LOS INGRESOS
Su finalidad es conocer en forma peridica y confiable el comportamiento de los ingresos
pblicos.
Asimismo, muestran la distribucin de los ingresos del ente pblico de acuerdo con los
distintos grados de desagregacin que presenta el Clasificador por Rubros de Ingresos y el
avance que se registra en el devengado y recaudacin de cada cuenta que forma parte de
ellos a una fecha determinada.
ESTADO ANALITICO DE EGRESOS
Su finalidad es realizar peridicamente el seguimiento del ejercicio de los egresos
presupuestarios. Dichos Estados deben mostrar, a una fecha determinada del ejercicio del
Presupuesto de Egresos, los movimientos y la situacin de cada cuenta de las distintas
clasificaciones, de acuerdo con los diferentes grados de desagregacin de las mismas que
se requiera.
Los lineamientos tienen por objeto establecer los criterios para dar cumplimiento a lo
dispuesto en los artculos tercero y cuarto transitorios de la Ley General de Contabilidad
Gubernamental, a efecto de armonizar los mecanismos para establecer los indicadores que
permitan realizar la medicin de los avances fsicos y financieros, as como la evaluacin del
desempeo de los recursos pblicos federales.
IV. Informacin programtica

1) Gasto por categora programtica
2) Programas y proyectos de inversin
3) Indicadores de Resultados
La clasificacin por programas y actividades permite identificar los resultados que se

pretenden obtener a travs de las dependencias y entidades gubernamentales. Las
asignaciones presupuestarias para su ejercicio se determinan por programas,
subprogramas y proyectos en relacin directa de las respectivas unidades responsables
encargadas del desarrollo de las funciones, conforme a la estructura de la Administracin
Pblica.
De esta manera, los programas, subprogramas, proyectos y subproyectos constituyen
elementos de control y contabilidad del gasto pblico, adems de permitir la cuantificacin
de las metas programadas y los costos correspondientes.
Esta clasificacin sirve, asimismo, para fijar la estructura de los planes a corto y mediano
plazo del sector pblico y la sincronizacin entre las metas anuales y las de mediano plazo.
ESTADO E INFORMES PROGRAMATICOS

Objetivo
Unidad 6 / Estructura y Contenido del Manual de Contabilidad Gubernamental

Conocer el contenido y estructura del Manual de Contabilidad Gubernamental.
Introduccin
El Manual de Contabilidad Gubernamental es el documento conceptual, metodolgico y

operativo que se distingue por aplicar los principios contables especficos, y sus registros
son con base a la partida doble; registra y facilita la informacin presupuestal, patrimonial
y programtica adems contiene, como mnimo, en su finalidad, el marco jurdico,
lineamientos tcnicos, la lista de cuentas, los instructivos para el manejo de las cuentas, las
guas contabilizadoras y la estructura bsica de los principales estados financieros, adems
formarn parte del manual las matrices de conversin con caractersticas tcnicas tales que,
a partir de clasificadores presupuestarios, listas de cuentas y catlogos de bienes o
instrumentos similares que permitan su interrelacin modular, generen el registro
automtico y por nica vez de las transacciones financieras en los momentos contables
correspondientes.
El Manual tiene como propsito mostrar en un solo documento todos los elementos del
sistema contable que seala la Ley de contabilidad, as como las herramientas y mtodos
necesarios para registrar correctamente las operaciones financieras y producir, en forma
automtica y en tiempo real, la informacin y los estados contables, presupuestarios,
programticos y econmicos que se requieran. Su contenido facilita la armonizacin de los
sistemas contables de los tres rdenes de gobierno, a partir de la eliminacin de las
diferencias conceptuales y tcnicas existentes.
El manual est desarrollado de acuerdo con las operaciones que, realizan los entes pblicos,
mismos que a partir de los contenidos del Manual, podrn abrir las subcuentas y otras
desagregaciones que requieran para satisfacer sus necesidades operativas o de informacin
general, a partir de la estructura bsica del plan de cuentas, conservando la armonizacin
con los documentos emitidos por el CONAC.
Contenido
Tema 1 / Manual de Contabilidad Gubernamental
Manual de Contabilidad Gubernamental
Concepto
De acuerdo con la Ley General de Contabilidad Gubernamental Artculo 4 fraccin XXII; el
manual es el documento conceptual, metodolgico y operativo que contiene, como
mnimo, su finalidad, el marco jurdico, lineamientos tcnicos y el catlogo de cuentas, y la
estructura bsica de los principales estados financieros a generarse en el sistema.
Artculo 4 fraccin XXII
Contenido
Tema 1 / Manual de Contabilidad Gubernamental
El manual est integrado por siete captulos y un anexo.
Para saber ms, haga clic en cada uno de los ttulos.
Captulo I. Aspectos generales de la contabilidad gubernamental

Aspectos generales del Sistema de Contabilidad Gubernamental
a. Antecedentes sobre contabilidad gubernamental
b. Fundamento legal de la contabilidad gubernamental en Mxico
c. El Sistema de Contabilidad Gubernamental
d. La contabilidad gubernamental y los entes pblicos
e. La contabilidad gubernamental, la cuenta pblica y la informacin econmica
f. Objetivos del Sistema de Contabilidad Gubernamental
g. Principales usuarios de la informacin producida por el Sistema de Contabilidad
Gubernamental
h. Marco conceptual del Sistema de Contabilidad Gubernamental
i. Postulados bsicos de Contabilidad Gubernamental
j. Caracterstica tcnicas del Sistema de Contabilidad Gubernamental
k. Principales elementos del Sistema de Contabilidad Gubernamental
l. Estados financieros bsicos a generar por el sistema
Captulo II. Fundamentos metodolgicos de la integracin y produccin automtica de

informacin financiera
Fundamentos metodolgicos de la integracin y produccin automtica de
informacin financiera
1. Introduccin
2. La contabilidad gubernamental como sistema integrado de informacin financiera
3. Elementos bsicos de un SICG transaccional
4. Requisitos tcnicos para el diseo de un SICG
5. Matriz de conversin
6. Registros contables que no surgen de la matriz de conversin
7. Esquema metodolgico general de registro de operaciones de egresos de origen
presupuestario y la produccin automtica de estados de informacin financiera
Captulo III. Plan de cuentas

Plan de cuentas
En la elaboracin del plan de cuentas se tomaron en consideracin las Normas
Internacionales de Contabilidad para el Sector Pblico (NICSP), emitidas por la Junta
de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (International Public
Sector Accounting Standards Board, International Federation of Accountants) y las
Normas de Informacin Financiera (NIF) del Consejo Mexicano para la Investigacin
y Desarrollo de Normas de Informacin Financiera (CINIF).
El objetivo del plan de cuentas es proporcionar a los entes pblicos los elementos
necesarios que les permita contabilizar sus operaciones, proveer informacin til en
tiempo y forma para la toma de decisiones por parte de los responsables de
administrar las finanzas pblicas, para garantizar el control del patrimonio, as como
medir los resultados de la gestin pblica financiera y satisfacer los requerimientos
de todas las instituciones relacionadas con el control y la transparencia.
Captulo IV. Instructivos de manejo de cuentas

Instructivos de manejo de cuentas
NDICE
1. Cuentas de activo
2. Cuentas de pasivo
3. Cuentas de patrimonio
4. Cuentas de ingreso
5. Cuentas de gasto
6. Cuentas de cierre contable
7. Cuentas de orden contables
8. Cuentas de orden presupuestario
9. Cuentas de cierre presupuestario
Captulo V. Modelo de asientos para el registro contable
Modelo de asientos para el registro contable
Las transacciones incluidas en el modelo de asientos se concentraron en grandes
grupos:
I. Asiento de apertura
II. Operaciones relacionadas con el ejercicio de la Ley de Ingresos
III. Operaciones relacionadas con el ejercicio del decreto de Presupuesto de
Egresos
IV. Operaciones extrapresupuestarias relacionadas con la Ley de Ingresos y el
ejercicio del Presupuesto de Egresos
V. Operaciones extrapresupuestarias no relacionadas con la Ley de Ingresos y el
ejercicio del Presupuesto de Egresos
VI. Operaciones de financiamiento
VII. Cuentas de orden
VIII. Operaciones de cierre del ejercicio patrimoniales y presupuestarias
Captulo VI. Guas contabilizadoras

Guas contabilizadoras
I. ASIENTOS DE APERTURA
1. REGISTRO PRESUPUESTARIO DE LA LEY DE INGRESOS
2. REGISTRO PRESUPUESTARIO DEL GASTO
II. IMPUESTOS
1. CUOTAS Y APORTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL
2. CONTRIBUCIONES DE MEJORAS POR OBRAS PBLICAS
3. DERECHOS
4. PRODUCTOS
5. APROVECHAMIENTOS
6. VENTA DE BIENES Y PRESTACIN DE SERVICIOS
7. PARTICIPACIONES, APORTACIONES, TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS
Y OTRAS AYUDAS
8. VENTAS DE BIENES INMUEBLES, MUEBLES E INTANGIBLES
III. MATERIALES Y SUMINISTROS

1. SERVICIOS GENERALES
2. TRANSFERENCIAS, ASIGNACIONES, SUBSIDIOS Y OTRAS AYUDAS
3. PARTICIPACIONES Y APORTACIONES
4. INTERS, COMISIONES Y OTROS GASTOS DE LA DEUDA PBLICA
5. COMPRA DE BIENES
6. EJECUCIN DE OBRAS PBLICAS EN BIENES DE DOMINIO PBLICO
7. EJECUCIN DE OBRAS PBLICAS EN BIENES PROPIOS
IV. ARRENDAMIENTO FINANCIERO

1. FONDOS DE TERCEROS, BIENES Y VALORES EN GARANTA
2. DEUDORES DIVERSOS
3. ALMACN E INVENTARIOS
4. BIENES CONCESIN
5. BIENES EN COMODATO
6. VENTA DE BIENES PROVENIENTES DE ADJUDICACIONES, DECOMISOS Y DACIN EN
PAGO
7. DIFERENCIAS CAMBIARIAS EN MONEDA EXTRANJERA Y TTULOS
8. FONDO ROTATORIO O REVOLVENTE
V. OTROS GASTOS
1. ANTICIPOS DE PARTICIPACIONES
2. ANTICIPOS A PROVEEDORES
3. ANTICIPOS A CONTRATISTAS POR OBRAS PBLICAS
4. INVERSIONES
VI. OPERACIONES DE FINANCIAMIENTO

1. PRSTAMOS OTORGADOS
2. EJECUCIN DE AVALES Y GARANTAS
VII. INVERSIONES FINANCIERAS

1. AVALES, FIANZAS Y GARANTAS
2. VALORES
3. JUICIOS
VIII. CIERRE DE CUENTAS

1. CIERRE DE CUENTAS DE INGRESOS Y GASTOS
2. CIERRE DE CUENTAS PATRIMONIALES
3. CIERRE DE CUENTAS PRESUPUESTARIAS
Captulo VII. De los Estados e Informes Contables, Presupuestarios, Programticos y de los

Indicadores de Postura Fiscal
Normas y metodologa para la emisin de informacin financiera y estructura de los estados
financieros bsicos del ente pblico y caractersticas de sus notas.
Anexo 1
Matrices de Conversin
ANEXO MATRIZ DE CONVERSION 22-11-2010
El Anexo 1 Matrices de conversin muestra la aplicacin de la metodologa para la
integracin de los elementos que dan origen a la conversin de los registros de las
operaciones presupuestarias en contables. Al respecto, se ejemplifica como opera la matriz
para cada una de las principales transacciones de origen presupuestario de ingresos y
egresos. Como resultado de la aplicacin de esta matriz es posible generar asientos,
registros en los libros de contabilidad y movimientos en los estados financieros, en forma
automtica y en tiempo real.
Contenido
Tema 2 / Principales Reglas de Registro y Valoracin del Patrimonio
Principales Reglas de Registro y Valoracin del Patrimonio
Estas reglas tienen como objetivo establecer las caractersticas y el alcance de los elementos
de la Hacienda Pblica/patrimonio, los cuales, para su conceptualizacin, se dividen en
jurdicos y contables.
Las principales reglas de registro y valoracin del patrimonio (elementos generales) se

desarrollaron de acuerdo con los criterios tcnicos utilizados en las mejores prcticas
nacionales e internacionales, entre las que destacan: las Normas de Informacin Financiera
NIF A-5 Elementos bsicos de los estados financieros, NIF A-6 Reconocimiento y valuacin,
as como las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Pblico (IPSAS, por sus
siglas en ingls), entre las que destacan IPSAS 1-Presentacin de estados financieros e IPSAS
17-Propiedades, planta y equipo.
Marco metodolgico sobre la forma y trminos en que deber orientarse el desarrollo del
anlisis de los componentes de las finanzas pblicas en relacin con los objetivos y
prioridades que en la materia establezca la planeacin del desarrollo, para su integracin
en la cuenta pblica.
La norma se dise para orientar, con criterios comunes, el anlisis cuantitativo y cualitativo
del ingreso, el gasto, la deuda pblica y la postura fiscal que se presentar en las cuentas
pblicas, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 53, fraccin IV, de la Ley General
de Contabilidad Gubernamental.
La conformacin capitular para el anlisis de los componentes de las finanzas pblicas ser
la siguiente:
PRINCIPALES REGLAS DE REGISTRO PATRIMONIO 08-08-2013
Contenido
Tema 3 / Reglas Especficas del Registro y Valoracin Patrimonial
Reglas Especficas del Registro y Valoracin Patrimonial
REGLAS ESPECIFICAS DE REGISTRO Y VALORACIN PATRIMONIAL 22-12-2014
La hacienda pblica / patrimonio corresponde a los activos netos que se entienden como la
porcin residual de los activos del ente pblico, una vez deducidos todos sus pasivos; en
otras palabras, son derechos e inversiones que tiene un ente pblico menos sus deudas.
Por lo tanto, el reconocimiento y valuacin que se tenga de los activos y los pasivos
repercutir en la misma proporcin en el valor de la hacienda pblica / patrimonio.
Se determina que la contabilidad patrimonial es la encargada de definir la hacienda

pblica/patrimonio del ente pblico; que a diferencia de la contabilidad presupuestal que
registra la erogacin o el ingreso que se han aprobado en el presupuesto, de esta ltima se
derivan situaciones que patrimonialmente debe reconocer, por lo que sus resultados,
aunque tienen la misma base, son diferentes. La presupuestal registra el ejercicio
presupuestal y la patrimonial determina y controla los activos y pasivos que surgen de la
primera, ya que el resultado de un ente pblico se mide en funcin al concepto de
devengado (contabilidad sobre bases acumulativas), la cual provoca diversos activos y
pasivos, ya que el reconocimiento de un activo o algn pasivo surge de los recursos
presupuestales con registros temporales en momentos diferentes.
Reglas especficas del registro y valoracin del activo
1. Inventarios y almacenes
1.1. Inventario fsico
1.2. Almacenes
1.3. Inventarios
2. Obras pblicas
2.1. Obras capitalizables
2.2. Obras del dominio pblico
2.3. Obras transferibles
2.4. Inversiones consideradas como infraestructura realizadas por los entes pblicos en los bienes
previstos en el artculo 7 de la Ley General de Bienes Nacionales
3. Activos intangibles
3.1. Reconocimiento
3.2. Desembolsos posteriores
3.3. Gastos de investigacin y desarrollo
3.4. Propiedad industrial e intelectual
3.5. Aplicaciones informticas
4. Reparaciones, adaptaciones o mejoras, reconstrucciones y gastos por catstrofes
5. Estimacin para cuentas incobrables
6. Depreciacin, deterioro y amortizacin del ejercicio y acumulada de bienes

6.1. Revisin de la vida til
6.2. Casos particulares
7. Tratamiento del Impuesto al Valor Agregado (IVA) en el costo de adquisicin
8. Monto de capitalizacin de los bienes muebles e intangibles
9. Activos retirados del uso sin posibilidad de utilizarlos de nueva cuenta
10. Bienes sin valor de adquisicin o sobrantes
11. Bienes no localizados
C. Reglas especficas del registro y valoracin del pasivo

12. Provisiones para demandas, juicios y contingencias
12.1. Reconocimiento
12.2. Reconocimiento inicial
12.3. Reconocimiento posterior
12.4. Obligaciones laborales
13. Deuda total
D. Reglas especficas de otros eventos

14. Reconocimiento de los efectos de la inflacin
15. Cuentas por cobrar de ejercicios anteriores
16. Cambios en criterios, estimaciones contables y errores
16.1. Cambios en criterios contables
16.2. Cambios en las estimaciones contables
16.3. Errores
Cuando los municipios con menos de veinticinco mil habitantes dejen de cumplir con alguna
de las variables, debern pasar al Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado
General o Nacional, segn corresponda, y cumplir con las normas correspondientes.
Contenido
Tema 3 / Reglas Especficas del Registro y Valoracin Patrimonial
Parmetros de estimacin de vida til
PARAMETROS ESTIMACIN VIDA TIL 15-08-2012
Con la finalidad de apoyar en la transicin para la aplicacin de la Ley General de

Contabilidad Gubernamental se emite a manera de recomendacin la Gua de vida til
estimada y porcentajes de depreciacin, considerando un uso normal y adecuado de las
caractersticas del bien.
Cuando el ente pblico no cuente con los elementos para estimar la vida til, de
conformidad con las principales reglas de registro y valoracin del patrimonio (elementos
generales), publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 27 de diciembre de 2010, y
con las reglas especficas del registro y valoracin del patrimonio, publicadas en el Diario
Oficial el 13 de diciembre de 2011, la estimacin de la vida til de un bien ser una cuestin
de criterio basada en la experiencia que el ente pblico tenga con activos similares o de la
aplicacin, de manera excepcional de esta Gua.
"Gua de Vida Util Estimada y Porcentajes de Depreciacin" (DOF 15 Agosto 2012)
% de
Aos de
Cuenta Concepto depreciacin
vida til
anual
1.2.3 BIENES INMUEBLES, INFRAESTRUCTURA Y CONSTRUCCIONES EN PROCESO
1.2.3.2 Viviendas 50 2
1.2.3.3 Edificios no habitacionales 30 3.3
1.2.3.4 Infraestructura 25 4
1.2.3.9 Otros bienes inmuebles 20 5
1.2.4 BIENES MUEBLES

1.2.4.1 Mobiliario y equipo de Administracin
1.2.4.1.1 Muebles de Oficina y Estantera 10 10
1.2.4.1.2 Muebles, Excepto De Oficina Y Estantera 10 10
1.2.4.1.3 Equipo de Cmputo y de Tecnologas de la Informacin 3 33.3
1.2.4.1.9 Otros Mobiliarios y Equipos de Administracin 10 10
1.2.4.2 Mobiliario y Equipo Educacional y Recreativo
1.2.4.2.1 Equipos y Aparatos Audiovisuales 3 33.3
1.2.4.2.2 Aparatos Deportivos 5 20
1.2.4.2.3 Cmaras Fotogrficas y de Video 3 33.3
1.2.4.2.9 Otro Mobiliario y Equipo Educacional y Recreativo 5 20
1.2.4.3 Equipo e Instrumental Mdico y de Laboratorio
1.2.4.3.1 Equipo Mdico y de Laboratorio 5 20
1.2.4.3.2 Instrumental Mdico y de Laboratorio 5 20
1.2.4.4 Equipo de Transporte
1.2.4.4.1 Automviles y Equipo Terrestre 5 20
1.2.4.4.2 Carroceras y Remolques 5 20
1.2.4.4.3 Equipo Aeroespacial 5 20
1.2.4.4.4 Equipo Ferroviario 5 20
1.2.4.4.5 Embarcaciones 5 20
1.2.4.4.9 Otros Equipos de Transporte 5 20
1.2.4.5 Equipo de Defensa y Seguridad
1.2.4.6 Maquinaria, Otros Equipos y Herramientas
1.2.4.6.1 Maquinaria y Equipo Agropecuario 10 10
1.2.4.6.2 Maquinaria y Equipo Industrial 10 10
1.2.4.6.3 Maquinaria y Equipo de Construccin 10 10
Sistemas de Aire Acondicionado, Calefaccin
1.2.4.6.4 10 10
y de Refrigeracin Industrial y Comercial
1.2.4.6.5 Equipo de Comunicacin y Telecomunicacin 10 10
1.2.4.6.6 Equipos de Generacin Elctrica, Aparatos y Accesorios Elctricos 10 10
1.2.4.6.7 Herramientas y Mquinas-Herramienta 10 10
1.2.4.6.9 Otros Equipos 10 10
1.2.4.8 Activos Biolgicos
1.2.4.8.1 Bovinos 5 20
1.2.4.8.2 Porcinos 5 20
1.2.4.8.3 Aves 5 20
1.2.4.8.4 Ovinos y Caprinos 5 20
1.2.4.8.5 Peces y Acuicultura 5 20
1.2.4.8.6 Equinos 5 20
1.2.4.8.7 Especies Menores y de Zoolgico 5 20
1.2.4.8.8 Arboles y Plantas 5 20
1.2.4.8.9 Otros Activos Biolgicos 5 20
Contenido
Tema 4 / Principales Libros de la Contabilidad Gubernamental
Principales Libros de la Contabilidad Gubernamental
Los libros deben integrarse en forma tal que se garantice su autenticidad e integridad; dicha
informacin ser congruente con el Sistema de Contabilidad Gubernamental, el cual registrar de
manera armnica, delimitada y especfica las operaciones presupuestarias y contables derivadas de
la gestin pblica, as como otros flujos y eventos econmicos a los que debern sujetarse los entes
pblicos. Asimismo, generar estados financieros confiables, oportunos, comprensibles, peridicos
y comparables, los cuales sern expresados en trminos monetarios.
A. LIBRO DIARIO
SERVICIOS LTDA
LIBRO DIARIO
Fecha Nombre de Cuenta Dbitos Crditos
Caja
Enero 1 Aporte Social (Capital) 100.000.000 100.000.000
Para registrar el aporte de los socios
Banco Nacional
Enero 2 Caja 80.000.000 80.000.000
Registramos apertura de cuenta corriente
Equipo de lavandera
Caja 20.000.000
Enero 3 25.000.000
Banco Nacional 5.000.000
Registramos compra de equipo de lavandera
Equipo de procesamiento de datos

Banco Nacional
500.000
Enero 4 Cuentas a pagar 1.500.000
1.000.000
Registramos la compra de un computador el cual tiene un
saldo a pagar de $1.000.000 a cuatro meses
Muebles y enseres
Banco Nacional
Enero 5 210.000 210.000
Registramos la compra de tres escritorios por $150.000 y
tres sillas por $60.000
B. LIBRO MAYOR
Empresa Modelo S.A.

DIARIO GENERAL
Folio No... 1
Fecha Descripcin Ref. Debe Haber
Bancos 12.000.000 12.000.000

Registro de la compra del vehculo marca ______, 1.2.1
20-agosto-20
chasis nmero _______, motor _____, con cheque 1.1.2 12.000.000 12.000.000
nmero _______.
C. LIBRO DE INVENTARIOS, ALMACN Y BALANCES
Componente A Componente B Componente C
Inventario Inicial 1 050 000 gr 2 080 000 gr 998 000 gr
Inventario final deseado 900 000 gr 800 000 gr 700 000 gr
Contenido
Tema 5 / Lineamientos generales del Sistema de Contabilidad Gubernamental simplificado para los
municipios con menos de veinticinco mil habitantes
Lineamientos generales del Sistema de Contabilidad Gubernamental

simplificado para los municipios con menos de veinticinco mil
habitantes
El Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado ser aplicable de manera transitoria en

tanto los avances en la armonizacin permitan adoptar e implementar los elementos tcnicos y
tecnolgicos del Sistema de Contabilidad Gubernamental Nacional; esto ser evaluado en un plazo
no mayor a tres ejercicios.
Considerando que la variable poblacin no es suficiente para la determinacin de la dimensin del

ente pblico, ya que como puede ocurrir en el caso de los municipios tursticos, el volumen de
servicios prestados puede superar al que le corresponda en funcin de las personas censadas, se
conjuga la poblacin con la variable ingreso, para determinar la aplicacin del Sistema de
Contabilidad Gubernamental Simplificado General o Bsico.
POBLACIN CON MENOS DE VEINTICINCO MIL HABITANTES E INGRESOS

Mayores a Menor o igual a
$10,000,000.00 $10,000,000.00
Sistema de Contabilidad Gubernamental Sistema de Contabilidad Gubernamental
Simplificado General (SCGSG) Simplificado Bsico (SCGSB)
El nmero de habitantes est en funcin de las cifras del ltimo censo de poblacin y vivienda.
El Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado General (SCGSG) ser aplicable a los

municipios con menos de veinticinco mil habitantes y con ingresos mayores a $10,000,000.00
El Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado Bsico (SCGSB) ser aplicable a los

municipios con menos de veinticinco mil habitantes y con ingresos menores o iguales a
$10,000,000.00
Cuando los municipios con menos de veinticinco mil habitantes dejen de cumplir con alguna de las
variables, debern pasar al Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado General o
Nacional, segn corresponda, y cumplir como las normas correspondientes.
El cambio de modelo contable ser obligatorio, a partir del 1 de enero del ejercicio siguiente a aqul
en que se haya rebasado la poblacin o los ingresos sealados.
Es deseable que los municipios que cuenten con un Sistema de Contabilidad Gubernamental, que
cumpla con las disposiciones establecidas en la Ley de Contabilidad y en las Normas Contables y
Lineamientos emitidos y aprobados por el CONAC, lo sigan utilizando aun cuando se encuentren
dentro de los parmetros de poblacin e ingresos brutos sealados en estos Lineamientos.
LINEAMIENTOS SGCSMUNICIPIOS MENOS 25000
Contenido
Tema 6 / Manual de contabilidad gubernamental del Sistema Simplificado Bsico (SSB) para los
municipios con menos de cinco mil habitantes. (DOF 22 Diciembre 2014)
Manual de contabilidad gubernamental del Sistema Simplificado Bsico

(SSB) para los municipios con menos de cinco mil habitantes. (DOF 22
Diciembre 2014)
El SSB ser aplicable para los municipios con menos de cinco mil habitantes (de acuerdo a la
informacin ms reciente publicada por INEGI). Los Municipios sujetos al SSB lo aplicarn hasta en
tanto el Consejo Estatal de Armonizacin Contable, le comunique al Municipio, debern adoptar el
SSG o bien que debern cumplir con las obligaciones que como ente pblico establece la Ley y los
Acuerdos del CONAC. De lo anterior, el Consejo Estatal de Armonizacin Contable de la entidad
federativa de que se trate informar, al Consejo Nacional de Armonizacin Contable y al rgano de
Fiscalizacin Superior de la Entidad Federativa, la relacin de Municipios que dejan de aplicar el SSB.
MANUAL SIMPLIFICADO BASICO SSB
Contenido
Tema 7 / Manual de contabilidad gubernamental del Sistema Simplificado General (SSG) para los
municipios con poblacin de entre cinco mil a veinticinco mil habitantes. (DOF 22 Diciembre 2014)
Manual de contabilidad gubernamental del Sistema Simplificado

General (SSG) para los municipios con poblacin de entre cinco mil a
veinticinco mil habitantes. (DOF 22 Diciembre 2014)
El SSG ser aplicable a los Municipios de cinco mil a veinticinco mil habitantes (de acuerdo a la
publicacin ms reciente del INEGI). Los Municipios sujetos al Sistema Simplificado General lo
aplicarn hasta en tanto el Consejo Estatal de Armonizacin Contable, le comunique al Municipio,
que en lugar de aplicar dicho Sistema, deber cumplir con las obligaciones que como ente pblico
establece la Ley General de Contabilidad Gubernamental y los Acuerdos del Consejo Nacional de
Armonizacin Contable. De lo anterior, el Consejo Estatal de Armonizacin Contable de la entidad
federativa de que se trate informar, al Consejo Nacional de Armonizacin Contable y al rgano de
Fiscalizacin Superior de la Entidad Federativa, la relacin de Municipios que dejan de aplicar el
Sistema Simplificado General.
MANUAL SIMPLIFICADO GENERAL SSG 25000

Ley General de Contabilidad Gubernamental 2015

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Temario

Unidad 1. Contabilidad Gubernamental

Unidad 2. Antecedentes de la Armonizacin Contable a Nivel Nacional

Unidad 3. Aspectos Generales de la Ley De Contabilidad Gubernamental

Unidad 4. Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental

Unidad 5. Normas y Metodologas para la Determinacin de los Momentos Contables de

Unidad 6. Estructura y Contenido del Manual de Contabilidad Gubernamental

Concepto de Contabilidad Gubernamental

Tcnica; nunca ciencia

Objetivo de la Ley de Contabilidad Gubernamental

(Artculo 1 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental)

Establecer los criterios generales que regirn la contabilidad gubernamental y la emisin

En su artculo 1 (segundo y tercer prrafo), la Ley General de Contabilidad Gubernamental

El estudio de esta unidad le permitir:

Conocer el Modelo de Contabilidad Gubernamental armonizado entre las

El proyecto de Armonizacin surge de la necesidad de contar con informacin consolidada

Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal

El federalismo fiscal en Mxico tiene como principal antecedente la Constitucin poltica de

No obstante, los esquemas de coordinacin fiscal y colaboracin administrativa anteriores

Es entonces cuando nace la idea de crear un Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal

El actual Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal (SNCF), tiene su origen en la Ley de

En 1996 se inicia el Programa Modernizacin de la Contabilidad Gubernamental y la

El 9 de abril de 2002 crea el Grupo de trabajo para los Sistemas de Informacin

Antecedentes de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

El 30 de marzo de 2006, entra vigor la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Esta disposicin, para la contabilidad gubernamental de los tres niveles y rdenes de

En la Primera Convencin Nacional Hacendaria (CNH) celebrada en marzo de 2004, las

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en el Captulo II del Poder

Artculo 73 Fraccin XXVIII. Para expedir leyes en materia de contabilidad gubernamental

Es as que mediante esa facultad Constitucional, el Congreso Expide Ley General de

Comisin de Armonizacin del Marco Jurdico del Gasto Pblico

1. Establecer los lineamientos para la elaboracin de las leyes de presupuesto,

El estudio de esta unidad le permitir:

Conocer la estructura de la Ley General de Contabilidad Gubernamental,

La contabilidad gubernamental es una clave para registrar los actos y evaluar

Los registros contables ayudan a medir la cantidad y la calidad de los insumos

Tema 1 / Estructura de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

Estructura de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

El Artculo 70 de la Constitucin Poltica del los Estados Unidos Mexicanos

Ttulo Captulos Artculos

Tema 2 / rganos Rectores Nacionales

rganos Rectores Nacionales

a) El Consejo Nacional de Armonizacin Contable (CONAC): Es el rgano

b) El Comit Consultivo: funge como asesor y enlace entre el secretario

Tema 3 / Facultades e integrantes del Consejo Nacional de Armonizacin Contable (CONAC)

Facultades e integrantes del Consejo Nacional de Armonizacin Contable (CONAC)

En su Artculo Segundo Transitorio, la Ley General de Contabilidad

El artculo 8 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental

a. Un gobernador de alguna entidad federativa integrante de los grupos

Dos representantes de los ayuntamientos de los municipios o de los rganos

Con el objeto de dar cumplimiento a la Ley General de Contabilidad

El artculo 7 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental dice:

Los gobiernos federal y de las entidades federativas publicarn en el Diario

Retomando el artculo anterior se impone la adopcin e implementacin de las

ACUERDO POR EL CUAL SE DETERMINA LA NORMA DE INFORMACIN FINANCIERA PARA

Tema 4 Facultades e integrantes del Consejo Consultivo

Facultades e integrantes del Consejo Consultivo

Artculo 12 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental. El comit se integra

Artculo 13 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental:

El Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental (MCCG) es la base del Sistema de

Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental

El MCCG se integra por los apartados siguientes:

El MCCG tiene como propsitos:

Sistema de Contabilidad General