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Anlisis Jurdico | Regulatorio econmico | Artculo 1 de 1
Julio Alvear
En segundo lugar, la sentencia rechaza el requerimiento de inaplicabilidad en lo tocante a los artculos 195 y
195 bis de la Ley de trnsito y solo lo acoge parcialmente en una frase del artculo 196 ter: Sin embargo, la
ejecucin de la pena sustitutiva quedar en suspenso por un ao, tiempo durante el cual el condenado deber
cumplir en forma efectiva la pena privativa de libertad a la que fuere condenado. EL TC objeta esta norma
bsicamente por dos razones: por alterar el sistema penal garantista (dentro del cual la pena sustitutiva no es
un beneficio, sino una modalidad legtima de cumplir la sancin) y por afectar la proporcionalidad (la pena
sustitutiva es idnea para alcanzar las finalidades punitivas).
Por va regular, el Senado ha formulado interesantes observaciones defendiendo el artculo 196 ter (Boletn N
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El Tribunal Constitucional y la Ley Emilia 12-07-17 21'03
S 1.934 12, 30 de mayo de 2017). Sostiene, entre otros argumentos, que dicha norma persigue no solo un fin
retributivo sino tambin ejemplificador, lo que es ampliamente aceptado por la doctrina penal. Es esta
perspectiva lo que hace comprensible su excepcionalidad (n5).
Pensamos, sin embargo, que en este punto el TC lleva la razn. Y por dos motivos de principio. Si la igualdad
proporcional exige dar a cada uno lo suyo, es funcin del juez y no de la ley sopesar en concreto las penas
para aplicarlas de acuerdo a las circunstancias de cada caso. Lo que incluye, por lgica del sistema, la pena
sustitutiva. En este punto, es sin duda un exceso que la ley la excluya en abstracto.
Adems, si ha de hacerlo, debe afrontar la excepcin de un modo sistmico. El legislador no debe olvidar que
lo penal es sustancialmente materia de codificacin. As aparece en el artculo 63 N3 de la Constitucin.
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