Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
POLIISTULUI LOCAL
Specialiti n management:
MUAT VALERICA
NAE MANUELA
MATEA FLORIAN
CURCULESCU GABRIEL
Autorii
Nr.pag.
INTRODUCERE ....................................................................................................8
BIBLIOGRAFIE..................................................................................................501
1.1 Legislaie
Legea Poliiei Locale nr. 155 din 12 iulie 2010 (Anexa nr.1)
Ordinul nr. 92 din 5 mai 2011 pentru aprobarea Metodologiei de
aprobare a planului de ordine i sigurana public al Poliiei Locale (Anexa nr. 2)
Hotrrea de Guvern nr. 1332/2010 (Anexa nr. 3)
Logica interveniei n urma unui eveniment de ordine public, a unei plngeri sau
act antisocial, este substituit, n cazul Poliiei Locale, cu o logic a cunoaterii i a prezenei
active pe teren care are o tripl traducere:
- o poliie care cunoate caracteristicile socio-economice i umane ale teritoriului su
i
diferitele tipuri de populaie care locuiete acolo;
- o poliie a crei prezen i mod de lucru permit constituirea unei reele
teritoriale fine i
coerente;
-o poliie vizibil i recunoscut de locuitori prezena regulat i continu pe
drumurile
publice, inclusiv i n special la orele la care riscurile de agresiune sunt cele mai
manifeste, are o
funcie multipl:
a) permite poliitilor locali s ntrein contactul permanent cu populaia,
condiie a unei bune cunoateri reciproce i surs de ncredere mutual;
b) asigur o funcie de disuasiune;
c) permite o integrare total chiar n viaa zonei printre serviciile publice sau
funcii de
proximitate;
d) asigur, de asemenea, o funcie de intervenie de genul primului ajutor.
PRINCIPII DE ACIUNE
Fenomen extrem de complex, dar n acelai timp benefic pentru ambele pri,
parteneriatul Poliie Local populaie trebuie extins i amplificat, deoarece pe aceast cale
activitatea Poliiei Locale devine tot mai eficient.
Parteneriatul este forma prin care Poliia Local, mpreun cu structurile sociale
din comunitate acioneaz n limitelor competenelor pentru atingerea unor obiective
comune, pentru asigurarea climatului de siguran civic, de meninere a ordinii i linitii
publice.
15 SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
Realizarea parteneriatului Poliie Local populaie este un proces pe ct de util
pe att de dificil, deoarece ambii parteneri manifest o anumit reinere, uneori justificat,
alteori nu. Exist muli membri ai comunitii care vd n poliistul local nu pe cel menit s
apere legea ci mai degrab pe cel care personific fora represiv, coercitiv a statului.
Pentru a-i atrage la conlucrare este nevoie de mult rbdare i tact, de insuflarea unui
sentiment de ncredere, deoarece acest gen de oameni resping din start ideea de a colabora.
Poliitii locali trebuie s fie contieni de faptul c fr sprijinul comunitii nu-i
pot ndeplini obiectivele, ndatoririle i c ei trebuie s fie iniiatorii apropierii de populaie.
Luarea deciziei n funcie de specificul situaiei operative trebuie s se fac prin atragerea
comunitii n asumarea rspunderii, pentru a nu lsa impresia c Poliia Local ia msuri
arbitrare, fr consultarea i acceptul comunitii cu drepturi i obligaii egale.
Reticena fa de Poliia Local i fa de tipul de raporturi pe care aceasta o
impune n colectivitate este prezent la ambii parteneri. Populaia manifest nencredere n
Poliia Local deoarece:
acest concept este foarte puin cunoscut;
este greu de aplicat, ntruct trebuie operate schimbri n planul mentalitilor,
al concepiei despre poliie n general;
i oblig pe ceteni s se implice mai mult n realizarea unui climat de siguran
civic, ceea ce pe unii i deranjeaz;
creeaz majoritarilor teama nefondat c n Poliia Local vor fi atrai i inclui
membri ai minoritilor i astfel eficiena interveniei poliieneti va fi diminuat.
Pentru a face ca parteneriatul s existe, nu sub forma unor concepte teoretice, a
unor proiecte de anvergur mai mare sau mai mic, ci n form concret, operant este
nevoie de mult voin, de mult disponibilitate i deschidere a ambilor parteneri: populaia
i Poliia Local.
Pentru a nltura toate neajunsurile care mpiedic buna conlucrare cu populaia i
inspirarea ncrederii de ctre Poliia Local, ar trebui acionat insistent i ferm pe
urmtoarele direcii:
stabilirea i dezvoltarea la nivelul efectivelor de Poliie Local a unor forme
adecvate i eficiente de comunicare cu cetenii;
gsirea celor mai potrivite forme de recrutare, selectare i pregtire a
efectivelor, astfel nct s fie alei numai acei candidai care au resursele i dispoziiile
necesare pentru a lucra n cadrul Poliiei Locale;
contientizarea, de ctre fiecare poliist local, a rolului care-i revine n cadrul
parteneriatului. Toi trebuie s cunoasc exact drepturile , dar mai ales obligaiile pe care le
au, pentru a se achita de misiunile ncredinate.
Pentru a proiecta o imagine favorabil despre sine n cadrul comunitii, este
necesar ca poliistul local s acorde o atenie sporit i aspectului vestimentar, modului de a
purta o conversaie, inclusiv de a discuta la telefon, s aib aptitudini de a conlucra cu
populaia, de a stabili relaii corecte cu cetenii, de a-i trata.
1
Crime and delinquency vol.43, nr.3/1997, pag. 345-354, S.U.A.
SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU 18
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
prim pas ce trebuie realizat const n cartografierea resurselor comunitii pentru a avea o
apreciere ct mai exact a posibilitilor de rezolvare al diferitelor probleme n funcie de
factorii caracteristici pe plan local, n vecintate sau n cartier.
Se semnaleaz o diferen ntre relaiile publice care se identificau n multe
programe ale poliiei tradiionale i relaiile profesionale ale poliistului local care ncearc
s promoveze importana interdependenei, nelegerii mutuale, responsabilitii i
sprijinului reciproc. Poliistul local este persoana care implic direct toi aceti factori n
realizarea actului de ordine public.
Profesia necesit flexibilitate n program. Poliitii locali, cel mai adesea,
organizeaz evenimentele comunitii i nu se preocup s convoace membrii acesteia i s
colaboreze pentru o bun desfurare a evenimentelor. De asemenea, poliistul local poate
avea nevoie de libertatea i flexibilitatea de a lucra, aa cum se ntmpl cu alte segmente ale
poliiei.
Poliistul local nu mai este subofierul de poliie tradiional care era ghidat de
reguli stricte i care avea un cadru organizaional strict de aciune. Acesta trebuie s fac
trecerea de la o politic definit de sistemul reactiv al activitii tradiionale, limitat la
contactele oficiale cu clienii" poliiei, respectiv aciunile tradiionale ale poliiei limitate la
patrule, rspunsuri la apelurile de urgen, reinerea infractorilor i meninerea ordinii
publice, la o politic de strns relaionare i colaborare cu ceteanul.
Aplicarea legii2 - Agentul Poliiei Locale ndeplinete n general sarcini comune
ale poliiei de patrulare.
Patrulare direcionat. Principalul motiv pentru deplasarea poliistului local din
maina de patrulare la mersul pe jos este acela de a i se acorda timpul i oportunitatea de a
lucra i de a implica comunitatea n eforturile de a crete sigurana i ordinea public n
zon.
Implicarea comunitii. Poliistul local ncearc s construiasc o atmosfer de
respect mutual i ncredere, n aa fel nct cetenii obinuii i liderii comunitii s
formeze un nou parteneriat cu poliia, s rezolve problemele criminalitii, riscurilor de
infracionalitate, a dezordinii fizice i sociale, inclusiv decderea vecintii.
Identificarea i selecionarea prioritii problemelor. Poliistul local lucreaz
direct cu cetenii, membrii comunitii pentru identificarea i rezolvarea problemelor.
Raportarea. Lucrtorul Poliiei Locale mparte informaiile, inclusiv cele despre
problemele din zon, cu poliiti care sunt parte ai echipei, dar i cu cei din restul
departamentului, inclusiv unitile speciale (cum ar fi cei din departamentele antidrog).
Rezolvarea problemelor. Datorit faptului c poliistul local este parte a
vecintii i este unul dintre cei care locuiesc n acea zon, el poate fi catalizatorul care
dezvolt soluii la problemele ivite.
Organizare. Lucrtorul Poliiei Locale ia msuri de ndeplinire a acestor ndatoriri
pentru a organiza un numr de activiti sau iniiative ale comunitii axate pe probleme
specifice, n scopul creterii calitii vieii n comunitate.
2
Police Studies nr.2/1995 - S.U.A. Problematica i strategiile aferente n activitile de poliie"
(Simpozion internaional - Geneva 1995)
19 SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
Comunicare. Poliistul local are discuii formale i informale cu indivizi i
grupuri, pentru a educa oamenii n privina tehnicilor de prevenire a criminalitii, precum i
pentru a dezbate problemele din zon. El utilizeaz mijloacele scrise de a comunica cu
rezidenii din zon i poate fi mputernicit s comunice direct cu media.
Rezolvarea conflictelor. Poliistul local mediaz, negociaz i rezolv conflictele
n mod formal i informal.
Trimiteri la alte organizaii guvernamentale sau neguvernamentale. Poliistul
local poate trimite problemele, n funcie de natura lor, la ageniile competente: servicii
sociale, tratament antidrog, instituii sanitare, veterinare etc.
Vizitare. Poliistul local face vizite la domiciliu pentru a se face cunoscut n
zon, pentru a le solicita sprijinul i pentru a-i educa n domeniul prevenirii
criminalitii.
Recrutarea i educarea voluntarilor. Poliistul local trebuie s solicite, s
pregteasc i s supravegheze voluntarii pltii/nepltii, mergnd de la indivizii care asist
sarcinile obinuite pn la cei care lucreaz cu minorii n comunitate.
Proiecte proactive. n plus fa de eforturile care se concentreaz pe rezolvarea
imediat a problemelor, poliistul local lucreaz cu structurile comunitare, pe termen scurt i
pe termen lung, pentru a preveni apariia unor probleme i pentru a mbuntii calitatea
vieii.
Grupuri de interes speciale. O parte din mandatul poliistului local este de a
proteja i sprijini grupurile cu nevoi speciale - femei, minori, btrni, persoane cu handicap,
persoane fr adpost, dar se fixeaz i supravegheaz alte grupuri, cum ar fi bandele
tinerilor.
Identificarea dezordinii. Fa de poliitii tradiionali, mandatul poliistului local
include sublinierea dezvoltrii unor soluii pentru problemele sociale, dezordinii fizice i
decderii vecintii.
Conectarea cu sectorul privat. Poliistul contacteaz i solicit participarea activ
a oamenilor de afaceri, n proiectele comunitare.
Conectarea cu ageniile non-profit. Poliistul local acioneaz att ca liant, ct
i ca facilitator ntre organizaiile non-profit.
Sarcini administrative/profesionale. Poliistul Local particip la programul de
pregtire, recepionarea apelurilor i diferite sarcini de birou.
Informaiile de mai sus descriu activitile i sarcinile generale ale Poliiei Locale,
dar poliistul local are nevoie de puncte de referin mult mai specifice care s-i ofere ajutor
pentru ndeplinirea att a ateptrilor unitii, ct i ale comunitii. O descriere a postului
poate oferi nu numai orientarea mult dorit de poliist, dar poate furniza supraveghetorilor
bazele pentru evaluarea performanei obinute.
Fr o descriere clar a postului, poliistul local se poate plasa ntr-un spaiu
periculos fr a realiza acest fapt. ntr-o unitate n care nu exist o descriere a posturilor
poliitilor locali, un poliist local poate deveni implicat activ ntr-o campanie partizan
iniiat de un candidat ambiios care vrea s discrediteze puterea. Fr s o spun,
reprezentantul puterii, primarul i reprezentanii poliiei pot deveni deranjai i, n acest fel,
ntregul efort al Poliiei Locale poate fi stopat.
Din acest motiv, este foarte important ca nainte de a desemna un poliist local
SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU 20
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
ntr-o anumit zon, s i se ofere descrierea postului. Descrierea postului nu trebuie s fie
att de strict nct s nbue creativitatea, dar ar trebui s fie suficient de specific s
asigure orientarea poliistului local.
Poliistul local va fi responsabil pentru o varietate de sarcini, dar nu se va limita la
ele:
S ndeplineasc, de regul, sarcinile poliistului local echipat
regulamentar.
S adune i s raporteze informaiile ctre poliistul care are atribuii n
zon.
S asigure un sentiment de securitate pentru cetenii din zona
desemnat.
S devin cunoscut de comercianii, oamenii de afaceri i cetenii
din zon i s-i ajute la identificarea problemelor i intereselor din zon.
S aplice actele normative, n special cele care se refer sau sunt
proiectate, pentru vecintatea desemnat.
S rspund, atunci cnd este disponibil, la apelurile de urgen din
vecintatea sa.
S rspund, atunci cnd este disponibil, de investigarea
infraciunilor comise n vecintate.
S fie responsabil pentru securitatea cldirilor, n special atunci cnd
sunt vacante sau temporar nchise.
S dezvolte i s conduc prezentri asupra problemelor i/sau
intereselor identificate n comunitate.
S iniieze i s dezvolte programe de training, att pentru ceteni ct i
pentru serviciu.
S realizeze interviuri cu reprezentanii media.
S se prezinte ca un membru pentru diferite organizaii i
comitete n direcia prevzut de politica administraiei.
S realizeze anchete privind sigurana cetenilor, completarea
raporturilor asupra riscului de victimizare i asigurarea de contacte cu victimele
infraciunilor.
S coordoneze dup un grafic sptmnal sarcinile care vor fi ndeplinite
n vecintate.
S pregteasc zilnic rapoartele care descriu ndeplinirea sarcinilor care
se refer la obiectivele i scopurile programului.
S organizeze resursele comunitii, unitii de poliie i altor structuri
pentru a reduce infracionalitatea i a mplini nevoile comunitii.
Datorit naturii atribuiilor, poliistul local va lucra n cadrul unui program flexibil
40 ore pe sptmn, cu zile libere alese variabil. Activitile care depesc cele 40 ore vor
fi compensate ca fiind n afara programului.
Lista sarcinilor i activitilor, precum i descrierea postului asigur o imagine
primar a ceea ce fac poliitii locali i ceea ce se ateapt de la ei. Totui, majoritatea
candidailor la postul de poliist local nc ateapt exemple ale rezolvrii problemelor care
21 SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
apar n comunitate.
Pentru c dimensiunea creativ este un ingredient necesar n poliia bazat pe
comunitate i pentru c trebuie s se ia n calcul nevoile comunitii, nu este un lucru uor s
se asigure o list exhaustiv de exemple. Se ofer n schimb cteva idei, grupate pe diferite
probleme i interese comune. Ar trebui s se tie c aceste exemple pot fi aplicate altor
circumstane. Scopul acestei listri nu este limitarea imaginaiei, ci stimularea ei.
Identificarea problemelor
Aceste iniiative pot ajuta poliitii locali s se prezinte ei nii n comunitate, de
aa manier nct s nceap s-i construiasc raportul necesar pentru a avea interese
comune cu rezidenii:
Oferirea de fluturai pentru fiecare adres prin care s se prezinte
numrul de telefon al poliistului din comunitate;
Efectuarea unor anchete n comunitate pentru a afla despre
infracionalitatea neraportat i despre alte probleme;
Participarea la ntlnirile locale, activitile de la biseric i
evenimentele sociale;
Utilizarea a diferite mijloace de transport (inclusiv biciclete) care
s-i permit poliistului local identificarea atent a mediului i a cilor cele mai rapide de
acces;
Implicarea n activiti tradiionale;
Utilizarea media pentru a furniza sfaturi privind sigurana public.
Dezordinea
Poliitii locali pot s foloseasc diferite abordri pentru a identifica i a se
confrunta cu dezordinea social:
Supravegherea (cu sau fr o camer) momentelor de vrf ale
dezordinii;
Promovarea legislaiei care interzice vagabondajul; aplicarea
restriciilor privind parcarea i consumul de alcool;
Curarea locurilor din comunitate ce atrag traficanii de droguri i
prostituia;
Cooperarea cu cei care aplic legea pentru a drma cldirile abandonate
ce pot deveni paradise" pentru oamenii cu probleme;
Colaborarea cu bisericile, oamenii de afaceri i voluntari pentru a
asigura adposturi pentru oamenii strzii, pentru a colecta haine i a organiza mese gratuite;
Pentru a nelege mai bine prin ce anume Poliia Local este diferit de cea
tradiional, trebuie observate diferenele punctuale care apar n programul cotidian al
poliistului local. Ziua de lucru pentru un poliist local difer de cea a unuia din poliia
tradiional, care n principal const n patrularea aleatorie i rspunsuri rapide la apelurile
de urgen.
3
R.Trojonowicz i Bonnie Bucqueroux, Op.cit.
SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU 26
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
lucra pentru construirea unui sistem de justiie comunitar i un serviciu public orientat ctre
comunitate.
Departamentele de Poliie Local caut oportunitile de a-i mbunti
poziia intern i extern prin aplicarea unor tehnologii noi (ex. Internet).
O definiie sintetic, ce concentreaz diferitele puncte de vedere exprimate de
numeroi autori, este cea cunoscut sub numele de cei nou P ai Poliiei Locale:
Poliia Local este o filosofie a unui serviciu permanent consacrat unei activiti de poliie
personalizate, n care acelai poliist patruleaz i lucreaz n aceeai zon tot timpul ca o
parte descentralizat ce are un parteneriat proactiv cu cetenii pentru a identifica i
rezolva problemele " (Philip P.Purpura, Terorismul i Securitate Naional: introducere n
aplicaie, 2006, SUA).
Printre multele provocri cu care se confrunt poliia american la nceputul
noului mileniu se identific problema clarificrii tipului de serviciu oferit publicului. Un
puternic curent n cadrul acestor provocri este impulsionat de filosofia Poliiei Locale.
Nowicki, ef al poliiei din Charlotte-Mecklenburg, North California, caracteriza cu
entuziasm abordarea Poliiei Locale: Pentru majoritatea dintre noi, apariia Poliiei Locale
i a activitilor sale centrate pe rezolvarea problemelor este cel mai promitor semn de
schimbare pe care profesia noastr l-a nregistrat vreodat. Poliia Local nu accept
status-quo-ul i experiena convenional care ne arat c asupra anumitor probleme, cum
ar fi omorul, poliia nu are influen. Poliia Local nu permite poliistului s-i utilizeze
maina de patrulare ca un scut fa de public. ntr-adevr, Poliia Local cere poliistului
s stabileasc cu cetenii bazele unui parteneriat fundamentat pe ncredere i
comunicare i focalizat pe rezolvarea problemelor. Nu mai dorim s pasm" o
problem, ci s o rezolvm. Nu mai dorim s pretindem c avem succes pentru c am fcut
o mulime de reineri, noi vrem s facem o diferen a nivelului de ru suferit de
comunitile noastre, de preferin nainte ca acesta s fie prezent i chiar nainte ca el s
se produc. NOI DORIM S PREVENIM URMTOAREA INFRACIUNE."
Condiii specifice:
studii medii absolvite cu diplom de bacalaureat;
vechime n specialitatea studiilor:
o 9 ani, pentru gradul profesional superior;
o 5 ani pentru gradul profesional principal;
o 6 luni pentru gradul profesional asistent;
o 0 ani pentru gradul profesional debutant;
s fie apt din punct de vedere medical, fizic i psihic;
abiliti: capacitate de a lucra n echip, n teren; disponibilitate pentru lucrul peste
program, n zilele de srbtoare legal i n condiii de stres.
Pentru ocuparea unor posturi n cadrul Poliiei Locale se organizeaz un concurs
i, n acest sens se constituie o Comisie de concurs. Condiiile de organizare i de
desfurare a concursului sau a examenului se stabilesc prin hotrre a consiliului local,
la propunerea primarului, cu respectarea prevederilor legale n vigoare.
Dosarele de nscriere la concurs se depun la sediul Poliiei Locale i, de regul,
trebuie s conin:
1. copie dup actul de identitate;
2. copie dup diplomele de studii i alte acte care atest efectuarea unor specializri;
3. copie dup carnetul de munc sau, dup caz, o adeverin care s ateste vechimea
n munc i, dup caz, n specialitate;
4. adeverin medical eliberat de medicul de familie care s ateste starea de
sntate corespunztoare pentru angajare (din care s rezulte c nu figureaz n
evidene cu boli cronice, neuropsihice sau infecto-contagioase);
5. cazierul judiciar;
6. copie dupa fia de evaluare a performanelor individuale sau, dup caz, o
recomandare de la ultimul loc de munc;
7. declaraie pe propria rspundere sau adeverin care s ateste c nu a desfurat
activiti de poliie politic;
Cadrul legal
Dezvoltarea unui teritoriu presupune existena unui cadru legal, care o poate
ncuraja sau stopa prin gradul de autonomie conferit actorilor locali sau prin gradul de
implicare al nivelului statal. Cadrul legal, apanaj al nivelului central, are n vedere
reglementri n domeniile:
- protecia mediului;
- dezvoltare social;
- economie i piaa;
- guvernare, instituii;
- amenajarea teritoriului;
- educaie i formare;
- tiin i cercetare;
4
FREGE, Xavier. Descentralizarea. Bucuresti: Humanitas, 1991, pag. 57
5
MATEI, L. Managementul dezvoltarii locale. Bucuresti: Ed. Economica, 1998, pag. 95
35 SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
Serviciile urbane - instrumente de transpunere practic a politicilor de dezvoltare
urban
Putem defini serviciul public ca fiind activitatea realizat de ctre o colectivitate
(local, regional, naional sau european, prin puterea de care aceasta dispune) sau
ncredinat de aceasta unui ter, prin care contribuie la realizarea sau la punerea n valoare a
unui bun public sau furnizarea unui serviciu necesar tuturor (existent sau nou), care nu poate
fi realizat sau prestat doar prin regulile pieei. Aceast necesitate poate decurge dintr-un
interes strategic comun sau din necesitatea de solidaritate i echitate. Activitile specifice
serviciului public contribuie la dezvoltarea durabil a comunitii i presupun nglobarea
noilor tehnologii i a proceselor manageriale pentru creterea performanelor. Finanarea
serviciilor publice se realizeaz din surse bugetare, extrabugetare, combinaii ale acestora
sau se autofinaneaz.
Serviciile urbane vizeaz domenii precum:
A.Infrastructur, locuine, transport, fond funciar, protecia mediului
Autorizare a construirii, disciplina n construcii
Cadastru i fond funciar
Protecia mediuluiAdministrarea spaiului locativ
Distribuirea energiei termice
Alimentare cu ap, canalizare i epurarea apelor uzate
Transportul public local de cltori
Administrarea spaiilor verzi
Salubrizarea localitilor
ntreinerea, repararea i exploatarea drumurilor publice
Furnizarea de gaz i electricitate
Iluminatul public
6
DUTU, M. Tratat de Dreptul mediului, Ediia a 3-a. Bucureti: Editura C.H. Beck, 2007, pag. 2
43 SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
De cele mai multe ori, lipsa de educaie ecologic a celor care locuiesc sau a celor
care doar viziteaz rezervaia este cauza unor distrugeri greu sau imposibil de remediat.
Astfel, la 20 august 2011 n satul Vadu, inclus n zona rezervaiei Biosferei a izbucnit un
puternic incendiu de vegetaie care s-a datorat unei igri aprinse aruncate neglijent.
Incendiu a putut fi stins numai dup mobilizarea unor importante fore specializate (60 de
pompieri), i dup 13 ore de eforturi susinute.
i n anul 2011 numrul infraciunilor care au fost sesizate i care se regsesc n
statisticile oficiale n domeniul silvic este i el unul consistent, chiar dac la unele dintre ele
s-au nregistrat scderi fa de anul precedent. Astfel, au fost sesizate 182 de fapte de
ocupare fr drept a unor suprafee de pdure, 5605 fapte de tiere ilegal de arbori, 3810 de
fapte de furt de material lemnos i 12 fapte de distrugere prin incendiere. n primele opt luni
ale anului 2011, organele de Poliieiau fost sesizate n legtur cu comiterea urmtoarelor
categorii de fapte: 141 de cazuri de ocupare fr drept, 4263 de fapte de tiere fr drept,
2892 de fapte de furt de material lemnos, 22 de distrugere prin incendiere i 40 de cazuri de
folosire fr drept de instrumente de marcare.
Cifrele sunt impresionante, iar aceasta se datoreaz, n principal, faptului c
domeniul silvic este unul care a suferit importante transformri, n special ca urmare
procesului de reconstituire a dreptului de proprietate asupra suprafeelor de pdure. Aceste
proces a avut ca efect o cretere exponenial a fenomenului de infracionalitate silvic,
cretere care mpreun cu o exploatare iresponsabil a suprafeelor aflate n proprietatea
statului au determinat o restrngere drastic a dimensiunilor fondului silvic.
Potrivit Legii 407/2006, braconajul este aciunea desfurat n vederea
obinerii acelorai efecte ca i prin aciunea de vntoare, fr a fi ndeplinite condiiile
legale pentru desfurarea acesteia din urm. Potrivit art. 1 lit. u din acelai act normativ,
vntoarea este definit ca aciunea de pndire, cutare, strnire, urmrire, hituire sau
orice alt activitate avnd ca finalitate capturarea ori uciderea exemplarelor din speciile
prevzute n anexele nr. 1 i 2, aflate n stare de libertate. Nu constituie aciune de
vntoare capturarea autorizat a exemplarelor din speciile de interes cinegetic n scop
tiinific, urmat de eliberarea acestora.
MEDIUL N ROMNIA
Aa cum se arat i n literatura de specialitate, bazele noului drept al mediului n
Romnia au fost puse prin adoptarea Legii nr. 137/1995 privind protecia mediului. Legea
nr. 137/1995 este cea care a abrogat i nlocuit Legea nr. 9/1973, iar n cadrul su se
regseau prevederi care au permis apoi adoptarea multor reglementri sectoriale ce
completau cadrul proteciei mediului.
Noua lege consacr i n dreptul nostru intern principiul acceptat deja de multe ri
europene, n conformitate cu care protecia mediului reprezint un obiectiv de interes public
major, i trebuie fcut pe baza principiilor i elementelor strategice care conduc la
dezvoltarea durabil a societii. Un alt element de progres este reprezentat de dispoziia din
art. 5 a Legii nr. 137/1995 care consacr pentru prima dat n dreptul intern dreptul
fundamental al omului la un mediu sntos: statul recunoate tuturor persoanelor dreptul
la un mediu sntos, garantnd n acest scop:
a) accesul la informaiile privind calitatea mediului;
SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU 44
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
b) dreptul de a se asocia n organizaii de aprare a calitii mediului;
c) dreptul de consultare n vederea lurii deciziilor privind dezvoltarea politicilor,
legislaiei i a normelor de mediu, eliberarea acordurilor i a autorizaiilor de mediu,
inclusiv pentru planurile de amenajare a teritoriului i de urbanism;
d) dreptul de a se adresa, direct sau prin intermediul unor asociaii, autoritilor
administrative sau judectoreti n vederea prevenirii sau n cazul producerii unui
prejudiciu direct sau indirect;
e) dreptul la despgubire pentru prejudiciul suferit.
Mai mult, art. 6 din Legea nr. 137/1995 instituia regula n baza creia protecia
mediului constituie o obligaie a autoritilor administraiei publice centrale i locale,
precum i a tuturor persoanelor fizice i juridice.
n prezent, reglementarea general n domeniul proteciei mediului este O.U.G. nr.
195/2005 privind protecia mediului, considerat reglementarea-cadru pentru materia
ocrotirii mediului i a dreptului fundamental al omului la un mediu sntos i a crei
adoptare a fost determinat de necesitatea crerii cadrului unitar prin care se statueaz
principiile care guverneaz ntreaga activitate de protecie a mediului i care traseaz
direciile de reglementare a activitilor economice n vederea atingerii obiectivelor
dezvoltrii durabile, elemente care vizeaz interesul public.
Agenia Naional pentru Protecia Mediului, prin ageniile regionale i
judeene pentru protecia mediului, exist structuri cu vocaie mai mult sau mai puin
extins asupra tuturor domeniilor de protecie a mediului, respectiv Poliia Local.
Pe linia eficientizrii activitii de protejare a mediului, ntre Garda Naional de
Mediu Local i Poliia Local s-a ncheiat un protocol de colaborare.
Protocolul vizeaz ndeplinirea n comun a unor misiuni i atribuii i a fost
ncheiat n anul 2011 pentru ndeplinirea urmtoarelor activiti:
- informarea reciproc i cu maxim operativitate despre datele i informaiile
deinute, privind situaiile n care se constat nclcri ale prevederilor actelor
normative n vigoare i care pot conduce la evenimente de natur s afecteze grav
mediul i sntatea populaiei;
- organizarea i desfurarea activitilor specifice de obinere, verificare i
valorificare a informaiilor de interes comun, de natur a influena factorii de
mediu i situaia operativ pe linia asigurrii ordinii publice, proteciei bunurilor i
valorilor, precum i aprrii mpotriva dezastrelor i incendiilor, conform legii;
- ntreprinderea de aciuni comune pentru verificarea agenilor economici care
desfoar activiti cu impact major asupra factorilor de mediu, pe baza unei
tematici concrete, pe domenii de activitate, cu luarea de msuri legale, potrivit
competenelor;
- pregtirea reciproc i stabilirea procedurilor-cadru de aciune pe timpul
constatrii contraveniilor i faptelor care, potrivit legislaiei de mediu, constituie
infraciuni;
- efectuarea unor aciuni de specializare pe domenii de activitate, potrivit
competenelor, la care s fie invitai specialiti de la cele dou instituii;
Atribuiile Biroului Protecia Mediului din Poliia Local (la oraele mari poate
fi serviciu):
Conceptul de pia
7
STOICA, I. Conceptul de securitate social n domeniul poliiei de proximitate. Bucureti: Editura
M.A.I., 2004, p. 6-7.
53 SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
Este indiscutabil c unele tensiuni dintre poliie i comunitate au fost i rmn
inerente, mai ales ntr-o democraie cu angajament pentru libertatea personal i respectarea
drepturilor omului.
Putem spune c, pe de o parte membrii comunitii recunosc nevoia de ordine prin
lege i doresc debarasarea de elemente infracionale, asigurarea siguranei personale i a
proprietii, iar pe de alt parte, uneori, se manifest o atitudine de neagreare a poliiei, prin
opinia unor ceteni crora le displace autoritatea i respectarea legii i resping aproape orice
intervenie a poliiei pe considerentul greit neles al lipsei de democraie.
De aceea, pentru organizarea relaiilor poliie-comunitate este nevoie de realizarea
unor programe specifice n acest domeniu, care s conduc la realizarea unui parteneriat
bazat pe respect, credibilitate i ncredere reciproc.
8
UTEU, N.; POP, St. Ghid de poliie comunitar. Sibiu: Editura Alma Mater, 2001.
VINTILEANU, I. ; ADAM, G. Poliia i comunitile multiculturale din Romnia. Cluj: Centrul de
9
10
UTEU, N.; POP, St , Op.cit., pag. 12-13.
11
Probleme actuale de prevenire i combatere a criminalitii, Constantin Boeteanu, Anuar tiinific,
ediia a VII-a, Chiinu, 2006
SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU 58
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
ncrederea comunitii. El este acel element chemat s vegheze la respectarea legii de ctre
membrii comunitii.
Consolidarea ncrederii cetenilor, inclusiv prin prezentarea corect a
competenelor Poliiei Locale.
Prin cunoaterea corect de ctre ceteni a competenelor Poliiei Locale, se evit
i se elimin o serie de suspiciuni referitoare la activitatea desfurat de aceasta, dar i
suspiciuni referitoare la gradul de pregtire al cadrelor de Poliie Local.
12
Intervention Policieres, Canada, ed. 1999, pag. 81-85.
13
Michael J. Palmitotto-Univ de stat Wichita,Kansas,SUA- An International Journal of Police
Strategies and Management vol.23 nr. 1/2000.
SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU 60
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
3. creterea economic n domeniul serviciilor, datorit cerinelor din acest
domeniu de a se concentra asupra nevoilor clienilor i a capacitii de a se adapta
standardele de operare astfel nct s ias n ntmpinarea acestor nevoi.
Aceste tendine au schimbat imaginea despre ce se cere pentru un management de
calitate. Evoluia previzibil a mediului extern i schimbrile planificate au cedat locul
necesitilor de adaptare continu i presiunilor de a inova pentru a se face fa schimbrilor
neprevzute ale pieei, oportunitilor tehnologice i presiunilor competiiei. Succesul
instituiilor pare s rezide mai puin din abilitatea acestora de a reface schemele
organizatorice i a standardiza procedurile i mai mult din posibilitatea acestora de a se
adapta la schimbri i a accepta noul. Teoriile controlului managerial riguros au fost
nlocuite cu doctrine noi, care pun accent pe participarea angajailor i care dezvolt teoria
cercurilor calitii i a angajamentului comun pentru performan, ca principal mijloc pentru
obinerea eficienei organizaionale. Focalizarea pe folosirea eficient a resurselor n cadrul
strict al organizaiei s-a transformat ntr-un sistem deschis" care subliniaz legturile dintre
aceasta i clienii si.
Exist mari diferene ntre domeniul instituiilor publice i domeniul afacerilor
private. Este evident faptul c o unitate de poliie nu este un restaurant, o banc sau o
companie de asigurri. Totui, aa cum doctrinele manageriale n restul societii sunt
influenate de tendinele generale, n mod asemntor a fost influenat i gndirea
managerial n poliie. ntr-adevr, schimbrile n gndirea managerial au ncurajat
conducerea executiv a poliiei s nu se mai gndeasc strict la cum ar putea ndeplini cel
mai bine anumite obiective bine definite, ci i la cum ar putea s foloseasc cel mai bine
mijloacele de care dispune pentru a ajuta la soluionarea problemelor cu care se confrunt
populaia oraelor - chiar i atunci cnd acele probleme nu au fost parte a mandatului lor
iniial. Aceste cerine induc posibilitatea descentralizrii unitilor de poliie i gsirea unor
mijloace, altele dect supravegherea strict a activitii, care s-i motiveze i s-i ndrume n
acelai timp pe angajaii instituiei. Ele ncurajeaz conducerea executiv a poliiei s
analizeze beneficiarii" serviciilor lor, astfel nct s devin mai competitivi, s aib mai
mult valoare.
Un alt element important care afecteaz organizarea i managementul poliiei este
nsi evoluia gndirii proprii a celor care practic profesia de poliist. Este posibil ca acest
domeniu, al poliiei, s fie afectat i stimulat de tendinele sociale generale dar, n acelai
timp, activitatea poliiei urmeaz o logic proprie, rezultat din experiena acumulat i care
se regsete n ideile proprii privind modalitatea cea mai bun de aciune n favoarea
comunitilor locale.
n concluzie, ofierii cu funcii de comand trebuie s sprijine conceptul de Poliie
Local pentru ca aceasta s devin o realitate palpabil. Agenii de ordine din patrule i
poliistul local apeleaz la comand pentru a obine resursele necesare implementrii
strategiilor de soluionare. Localizarea acestor resurse i obinerea lor este sarcina de baz a
personalului de comand.
Responsabiliti:
s cunoasc sarcinile tuturor subordonailor i s i sprijine n
ndeplinirea acestora;
Teoria X
- fiina uman medie are o aversiune inerent fa de munc i caut s o evite pe ct posibil;
- din aceast cauz, majoritatea oamenilor trebuie s fie constrni, controlai, ndrumai,
ameninai i pedepsii;
- majoritatea oamenilor evit asumarea de responsabiliti.
Teoria Y
- cheltuirea efortului fizic i intelectual n munc este tot att de natural ca i distracia i
odihna;
- controlul extern i ameninarea cu pedepse nu sunt singurele mijloace folosite pentru
ndreptarea eforturilor oamenilor spre realizarea obiectivelor organizaiei. Omul poate
exercita autoconducere i autocontrol;
69 SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
- angajarea fa de obiective este o funcie care depinde de recompensele asociate de
ndeplinirea obiectivelor;
- omul normal nva n condiii adecvate nu numai s accepte responsabiliti, dar s i
caute s-i asume responsabiliti;
- capacitatea de a exercita un nalt grad de imaginaie, ingeniozitate i creativitate n
soluionarea problemelor este n mod larg, nu limitat distribuit n snul populaiei;
- n condiiile vieii moderne, potenialul intelectual al fiinei umane este numai parial
utilizat.
Teoria X reflect punctul de vedere tradiional, adoptat de acei manageri care
caut s-i justifice stilul de conducere autoritar pe care l adopt i l practic.
Teoria Y reconsider elementul uman, ea pune accentul pe atragerea real a
oamenilor organizaiei la conducere, pe integrarea organic a obiectivelor organizaiei i
prin aceasta, pe practicarea unui stil de conducere colectiv, democrat-participativ.
Avnd ca model cele dou teorii ale lui McGregor, profesorul William
Ouchi, vine cu o completare pe care o numete teoria Z, ale crei elemente, prezumii, sunt
urmtoarele:
- conductorul bun implic subordonaii la conducere la toate nivelurile;
- tratarea subordonailor ca o familie;
- garantarea angajrii pe viaa;
- fiecare subordonat particip la procesul decizional;
- sarcinile sunt rotate ntre salariai, cu scopul de a evita plictiseala,
specializarea extrem i
rigiditatea;
- toi membrii organizaiei contribuie la realizarea acelorai obiective.
Avantaje:
Fundamentarea complex a procesului decizional i creterea calitii
deciziilor
Autoritatea i delegarea
Relaiile de autoritate sunt cele mai importante relaii dintr-o organizaie. Deoarece
vom discuta pe larg despre autoritate - vzut ca dreptul de a comanda i a da dispoziii - la
funcia de conducere, deoarece considerm c este suportul de baz pe care aceasta se
bazeaz, vom discuta n acest capitol, doar maniera n care se deleg activitile precum i
rolul autoritii n activitatea de organizare. Delegarea este procesul de atribuire a
activitilor i autoritii corespunztoare, ctre anumii angajai, pe o perioad de timp
limitat.
Procesul de delegare const din trei etape, fiecare etap putnd fi observabil sau
implicit. Prima etap este atribuirea sarcinilor specifice fiecrei persoane, n aceast situaie
managerul trebuie s fie sigur c subordonaii crora li se atribuie sarcini specifice neleg cu
claritate ce cuprind acestea. Ori de cte ori este posibil activitile trebuie prezentate n
termeni operaionali astfel nct subordonaii s tie cu exactitate ce aciuni trebuie s
ntreprind pentru a-i ndeplini sarcinile. Cea de-a doua etap impune oferirea autoritii
adecvate subordonailor - acetia trebuie s primeasc puterea i dreptul n cadrul
organizaiei pentru a-i ndeplini sarcinile atribuite. Ultima etap impune obligaia pentru
subordonai de a-i ndeplini sarcinile.
ntruct delegarea are avantaje semnificative pentru organizaie, eliminarea
obstacolelor care stau n calea delegrii este foarte important pentru manager. Printre
avantajele delegrii enumerm: ncrederea sporit a angajailor, manifestarea iniiativei, mai
mult timp liber pentru manager, ajutor din partea anumitor subordonai pentru executarea
sarcinilor pe care managerul pur i simplu nu are timp s le duc la bun sfrit. Exist i
dezavantaje evidente: posibilitatea ca managerul s nu poat urmri progresele realizate n
ndeplinirea sarcinilor delegate, subordonatul s nu fi neles corect ce se cere de la el, s nu
poat delega eficient din cauza altor manageri etc.
SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU 74
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
Ce pot face managerii pentru a elimina obstacolele? n primul rnd ei trebuie s
descopere obstacolele, s gsesc metode i mijloace de cointeresare a subordonailor pentru
folosirea autoritii delegate, s minimizaze impactului autoritii delegate asupra relaiilor
consacrate de munc i s ajute persoanele delegate pentru a face fa problemelor ori de cte
ori este necesar. Unii specialiti, consider c reuita procesului de delegare trebuie cutat
n aptitudinile i deprinderile managerului ntr-un anumit tip de comportament al acestuia.
Managerul trebuie s ia n considerare cu seriozitate ideile angajailor, s aib instinctul de a
da mn liber salariailor pentru a-i ndeplini responsabilitile, s aib ncredere n
capacitile subordonailor i s aib nelepciunea de a permite oamenilor s nvee din
greeli fr s sufere pedepse lipsite de raiune.
Calitatea procesului delegrii se reflect n caracterul centralizat sau descentralizat
al organizaiei. Conceptul de descentralizare este la mare pre n vocabularul organizaional
al tranziiei. Filosofia organizaional n tranziie se bazeaz pe drumul de la centralizare la
descentralizare. Ce este centralizarea? Simplu spus, este msura n care puterea decizional
este localizat ntr-o parte a organizaiei. n cea mai centralizat organizaie puterea pentru
toate deciziile cheie o deine o singur persoan. ntr-o organizaie ceva mai descentralizat,
puterea decizional se disperseaz prin circuitul ierarhic i ntre departamente. Trebuie spus
c descentralizarea nu aduce neaprat satisfacie n munc dar trebuie acceptat c prin
descentralizare cresc iniiativa, participarea i cooperarea.
Relaiile de cooperare
Relaiile de cooperare se stabilesc ntre posturile situate pe acelai nivel ierarhic,
dar n compartimente diferite, ca urmare a realizrii unor sarcini sau aciuni complexe
(cooperare extern), sau ntre posturi existente n interiorul compartimentului (cooperare
intern). La baza cooperrii st coordonarea prin care se faciliteaz sincronizarea,
comunicarea i feedback-ul ntre diferitele responsabiliti. Dup ce sarcinile care susin
realizarea obiectivelor au fost distribuite ntre indivizi i ntre compartimente, ndeplinirea
lor trebuie coordonat. Activitatea de coordonare este necesar datorit, n primul rnd,
complexitii activitilor, ceea ce oblig titularii posturilor s coopereze n vederea
complementarii eforturilor.
Pentru sistemul de management este important modul cum structureaz
coordonarea activitilor individuale. Profesorul Henry Mintzberg (Desautels Faculty of
Management of McGill University, Montreal, Quebec, Canada) vorbete de cteva metode
de baz privind aceast coordonare :
Supravegherea direct - form tradiional de coordonare. Acionnd prin
circuitul ierarhic, managerii coordoneaz munca angajailor.
Standardizarea proceselor de munc - unele activiti sunt de rutin, astfel nct
tehnologia nsi ofer un mod de coordonare. Procesul de standardizare se poate
face i prin reguli i reglementri. Cu toate c are efecte pozitive, excesul n
standardizarea activitilor este extrem de duntor, iar efectele sale sunt pe
termenul lung. Excesul de reglementri i reguli este, de multe ori, mai duntor
dect lipsa lor.
Standardizarea rezultatelor - preocuparea se mut de la modul de lucru la
ndeplinirea anumitor standarde fizice sau economice.
75 SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
Standardizarea abilitilor personale - situaia este ntlnit n cadrul
specialitilor. O echip de cercetare la faa locului i poate coordona munca
printr-o comunicare adecvat, graie gradului nalt de cunoatere a
domeniului, toi tiu ce s atepte unii de la alii datorit instruirii
standardizate a fiecruia.
Definiie.
Delegarea const n atribuirea temporar de ctre manager a uneia
din sarcinile sale
de serviciu unui subordonat, nsoita i de competena i de responsabilitatea
corespunztoare.
Cnd s delegi ?
- Cnd se ofer oportunitatea de a instrui i dezvolta pe cineva;
- Cnd unul din oamenii notri dispune de un nivel de expertiz mai bun ca al
nostru;
- Cnd se creeaz posibilitatea ca unul din subalterni s se pun n valoare;
- Cnd nu avem timp suficient, iar ali au destul;
- Cnd vrem s motivm pe cineva i s-i dovedim c avem ncredere n el/ea.
Este foarte important cum se face delegarea, instruciunile fiind eseniale.
4.4. Planificarea
Funcia de planificare privete alegerea sarcinilor care trebuie ndeplinite pentru a
realiza obiectivele organizaiei, prezentarea modului n care trebuie ndeplinite sarcinile i
5.1. Patrularea
B. Postul fix
Postul fix este un element al dispozitivului de siguran public i reprezint
poriunea de teren ncredinat unuia sau mai multor poliiti locali, n care acetia i
ndeplinesc sarcinile prevzute n consemnul general i particular stabilit.
Serviciul n post fix se execut n situaii bine determinate, pe unul, dou sau trei
schimburi, ntr-un loc anume stabilit prin planul de siguran public ori prin buletinul
postului, aprobat de eful structurii de Poliie Local.
Atribuiile poliistului local din postul fix se stabilesc prin consemnul general i
particular al postului, acesta avnd drepturile i obligaiile specifice poliitilor care asigur
serviciul n dispozitivul de siguran.
n cazul n care surprinde svrirea vreunei infraciuni al crei autor a fost prins
n flagrant, poliistul local din postul fix l legitimeaz, efectueaz controlul corporal al
93 SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
mbrcmintei i al bagajelor, dup care, fr a prsi postul, raporteaz dendat, prin orice
mijloc efului su nemijlocit, sau personalului de serviciu al organului de poliie. Pn la
sosirea ajutorului solicitat, oprete pe fptuitor odat cu predarea acestuia, raporteaz datele
constatate, necesare pentru ntocmirea procesului-verbal i l pred Poliiei Naionale.
Pnda este o activitate tactic poliieneasc, executat de doi sau mai muli
poliiti locali narmai, amplasai n ascuns ntr-un loc favorabil observrii, cu scopul de a
supraveghea n mod direct i conspirat activitatea unor elemente suspecte, de a reine
persoane urmrite sau de a realiza prinderea n flagrant a autorilor unor fapte antisociale i
const n supravegherea discret a unor imobile, puncte obligatorii de trecere, obiective sau
alte locuri n care se comit fapte ilicite ori sunt favorabile svririi de infraciuni.
Pnda se execut att cu ocazia patrulrii, ct i n alte mprejurri, n funcie de
scopul propus, din proprie iniiativ de ctre poliitii locali care execut misiuni de
asigurare i meninere a siguranei publice n teren, sau la ordin n baza datelor i
informaiilor deinute, de un numr redus de cadre, pe o perioad de timp limitat.
nainte de organizarea pndei se va face recunoaterea terenului stabilind locurile
unde pot fi amplasai poliitii locali, posibilitile de acoperire a prezenei acestora i modul
de aciune, efectivele care acioneaz, ora realizrii dispozitivului, ora ncheierii misiunii,
semnalele de comunicare ntre membrii echipei.
Intrarea n dispozitiv va fi realizat individual asigurndu-se caracterul conspirativ
al aciunii, poliitii locali fiind plasai n locuri care s asigure acoperirea prezenei acestora
i s aib posibiliti de observare a locului aflat n atenie.
n cazul n care se urmresc infractori periculoi sau cnd condiiile de loc i timp
nu permit o vizibilitate corespunztoare se poate folosi n pnd i cinii de nsoire, cu
condiia s fie supravegheai ndeaproape, pentru a nu trda prezena poliitilor locali n
locul respectiv.
Intervenia trebuie realizat prin surprindere, n momentul nceperii activitii
infracionale ori, n cazul persoanelor urmrite, la apariia acestora. Dac n perioada
stabilit pentru pnd nu s-a realizat scopul pentru care a fost organizat, ieirea din
dispozitiv se va face individual, pentru a nu deconspira locurile unde au fost plasate
efectivele.
Durata serviciului n pnd depinde de anotimp i de scopul urmrit prin
executarea acestora.
Pnda se execut n locuri salubre i care asigur un minim de camuflaj, folosind
n mod corespunztor condiiile favorabile create de configuraia geografic i topografic a
terenului (culturi, desiuri, ridicturi de teren, construcii prsite, margini de pduri, livezi,
vii, etc.). Aceste locuri trebuie s asigure o ct mai bun observare a mprejurimilor, a
obiectivelor i posibilitatea comunicrii ntre componenii pndei.
Ziua, pnda se execut pe un loc mai nalt dect terenul nconjurtor de observat,
astfel nct s poat fi vzut obiectivul fixat pentru supraveghere. Noaptea, pnda se execut
pe un teren ct mai plat, n poziia culcat, pentru a se putea observa orice micare la nivelul
solului.
Reguli tactice ce trebuie respectate cu ocazia executrii pndei:
- nainte de a intra n dispozitiv, poliitii locali stabilesc semnele
convenionale adecvate mprejurrilor i timpului, pentru a putea comunica ntre ei, la
nevoie, pe timpul serviciului.
A. Controlul persoanelor
B. Controlul bagajelor
C. Controlul vehiculelor
Dup cum se observ, cetenii nu au o prere foarte bun despre Poliia Local,
dei sunt foarte interesai de modul cum aceasta i rezolv problemele. Observm, de
asemenea, dorina aproape unanim a celor chestionai de a ajuta ntr-un fel sau altul
activitatea Poliiei Locale, convini c astfel ei nii i fac un serviciu.
Chiar dac, instituional, Poliia Local nu are un comportament anume
desemnat pentru a ine legtura cu cetenii, n practic exist o colaborare cu cetenii, iar
rezultatele unei astfel de colaborri se vd n activitatea de prevenire.
SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU 132
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
Iat cteva forme de cooperare a Poliiei Locale cu societatea civil:
a. Sprijinul cetenilor n activitatea de culegere de date i informaii despre
persoanele aflate n atenia poliiei:
Activitatea n sine este de maxim importan pentru reuita actului de justiie i
poate pune n ofensiv instituia poliiei.
Nu discutm despre activitatea calificat de culegere de informaii specific
fiecrei Poliii Locale, deoarece nu face obiectul acestei lucrri. Avem n vedere doar faptul
c legtura permanent cu cetenii presupune un schimb continuu i util de informaii, de la
ceteni ctre Poliia local i invers. Fluxul de informaii venit din partea cetenilor este
extrem de bogat i nuanat i presupune un efort de analiz din partea specialitilor din
Poliia Local.
Trebuie avut n vedere faptul c cetenii sprijin Poliia, convini c n acest fel
vor avea mai mult linite pe strad sau n case. n unele situaii particip nemijlocit la
elaborarea unor strategii sau rezolvarea unor activiti ce intereseaz poliia fr vreun
interes material, animai doar de dorina de a face bine.
n alt ordine de idei, participarea cetenilor la activitatea de culegere de
informaii este extrem de benefic, ns trebuie avut n vedere limita pe care trebuie s o
impunem. Ei nefiind specialiti au tendina de a intra n aspecte operative destul de riscante,
motiv pentru care poliistul local care ine legtura cu ei trebuie s dea dovad de mult tact i
discernmnt atunci cnd realizeaz aceast relaie.
b. Sesizarea unor aspecte negative din activitatea Poliiei Locale.
Este un adevr faptul c omul are pe lng caliti i unele defecte. Acestea ies
n eviden n special atunci cnd persoana respectiv face o munc n serviciul
colectivitii. Din momentul angajrii persoana care poate fi poliist local nu-i mai aparine.
Ea va fi invidiat, hulit, spionat dar i adulat. Toi membrii comunitii sunt cu ochii pe
ea. Atunci i sunt descoperite calitile, dar i defectele, dar ceea ce este cel mai important,
colectivitatea ateapt enorm de la ea, chiar dac baremul ridicat de profesie nu este chiar
aa de ridicat.
n acest context apar disfuncionaliti ntre ateptrile colectivitii i realizrile
persoanei respective fapt care poate duce la nemulumire.
n cazul poliiei locale, stri de nemulumire cu privire la modul n care acesta i
ndeplinete sarcinile de serviciu sau cum se comport n familie i societate apar foarte des.
Acest lucru este posibil deoarece complexitatea muncii de poliist local l pune pe acesta n
ipostaze foarte variate i nu ntotdeauna, el se descurc la nivel maxim.
Important pentru toi este ca reclamaia fcut mpotriva unui poliist local
trebuie s urmreasc ndreptarea unei situaii i nu blamarea acestuia pentru activitile
desfurate.
Apreciem c principalele cauze care fac s apar reclamaii mpotriva poliitilor
locali sunt urmtoarele:
- insuficienta cunoatere a prevederilor legale, a instruciunilor specifice de
munc i aplicarea lor defectuoas n practic. Acest lucru duce la o interpretare eronat a
legii, iar efectele acestei interpretri vor leza n diferite feluri drepturile i libertile
ceteneti;
14
Poliistul i comunitatea. Modul de integrare a activitii poliistului n viaa comunitii, col. I.
Popescu, col. I. Stanciu, Buletinul Poliiei nr. 1/2000.
SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU 136
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
De asemenea, relaiile poliie-comunitate impun conlucrarea n elaborarea i
adoptarea unor msuri, asumarea n comun a rspunderilor implicate, precum i angajarea
susinut a ambilor parteneri la ndeplinirea acestora.15
n cadrul acestor relaii, nu exist raporturi de subordonare ntre cei doi
parteneri, ambele pri fiind egale n drepturi i obligaii, pentru realizarea scopului comun:
prevenirea i combaterea infracionalitii i a dezordinii sociale.
Poliitii locali trebuie s neleag c nu-i pot ndeplini singuri misiunile i s
recunoasc existena unor resurse valoroase care pot fi puse la dispoziie de comunitate.
Totodat, trebuie perceput corect necesitatea asumrii n comun a unor rspunderi i
conlucrarea n elaborarea deciziilor pentru soluionarea problemelor comunitii.
Pe de alt parte, comunitatea (cartiere, familii, persoane, coli, autoriti alese,
medii de afaceri, organizaii neguvernamentale etc.) trebuie s accepte responsabilitatea de
a-i asigur sigurana proprie, conlucrnd cu poliia pentru:
identificarea i stabilirea prioritilor n cadrul problemelor care afecteaz
viaa social;
punerea n aplicare a unor msuri eficiente de combatere a acestor
probleme;
stabilirea i alocarea raional i suficient a unor resurse;
evaluarea i adoptarea unor msuri optime pentru ndeplinirea obiectivelor
stabilite.
Parteneriatul dezvolt nelegerea i ncrederea ntre Poliia Local i membrii
comunitii, ca element esenial n creterea eficienei msurilor ntreprinse. Poliitii locali
trebuie s cunoasc populaia n serviciul creia acioneaz i s se angajeze ntr-o real
interaciune cu membrii comunitii. Crearea premiselor unor relaii de prietenie i
nelegere se asigur prin organizarea unor patrulri frecvente, intervenie operativ, precum
i prin contactul direct cu locuitorii diferitelor zone, contribuind astfel la contientizarea
rolului ce revine ceteanului i creterea implicrii lui n problemele comunitii. Totodat
prin aceste contacte poliitii locali au posibilitatea s cunoasc membrii comunitii ca
indivizi, tiind astfel care persoane sunt de ncredere i care sunt predispui la fapte
antisociale.
Parteneriatul poliie-comunitate solicit o angajare permanent a eforturilor i
resurselor n scopul depistrii condiiilor care determin apariia problemelor
comunitii.15
Membrii comunitii sunt chemai s-i asume rspunderea pentru propria
aprare, fiind nvai cum s acioneze efectiv prin hiul prevederilor legale, poliitii
locali furnizndu-le informaii adecvate referitoare la modul n care s acioneze, la
instituiile sau asociaiile crora s li se adreseze.
n acest sens, comunitatea poate organiza grupuri de supraveghere a zonei,
locurilor de joac pentru copii, patrule civile etc., fiind sprijinii de Poliie Local pentru
realizarea acestor iniiative.
15
Poliistul i comunitatea. Modul de integrare a activitii poliistului n viaa comunitii, col. I.
Popescu, col. I. Stanciu, Buletinul Poliiei nr. 1/2000.
137 SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
Rezolvarea n profunzime a problemelor preponderente ale ordinii publice
impune o atitudine ferm fa de infracionalitate i actele de dezordine, acionndu-se n
comun pentru soluionarea problemelor sociale, situaie care presupune:
- evaluarea corect a nevoilor comunitii;
- participarea ambilor parteneri la strngerea datelor i elaborarea n comun a unor
msuri adecvate situaiilor create;
- analiza alocrii resurselor existente i repartizarea acestora acolo unde este necesar, n
raport de prioritile stabilite;
- stabilirea cauzelor situaiilor create, elaborarea unor msuri i acionarea n comun
pentru nlturarea acestora.
Parteneriatul poliie-comunitate deplaseaz accentul pus n activitatea de
poliie de rezolvare a unor situaii spre o abordare mai cuprinztoare1,? prin consultarea i
implicarea comunitii n culegerea de informaii i rspunderea aplicrii unor msuri
coercitive sau de influenare.
Conceptul privind relaiile poliie-comunitate a fost iniiat n perioada anilor
1970 de Poliia Statelor Unite ale Americii, extinzndu-se rapid i n alte ri, aflndu-se
nc n faza de experimentare i cutri. Cu toate acestea, nu s-a definit clar acest concept i
modul lui de aplicare, fiind conturate numai cteva principii generale i organizatorice.
Din experiena rilor n care se aplic aceast form de activitate a poliiei se
desprinde ideea c, pentru introducerea parteneriatului, este necesar, n primul rnd definirea
clar a conceptului, stabilirea unor principii i metode de lucru ntre cele dou pri, adaptate
specificului fiecrei comuniti.
Totodat, este necesar crearea unui cadru legal adecvat i a structurilor
instituionale necesare, aspecte care necesit eforturi financiare deosebite.
Astfel, n S.U.A., ara cea mai avansat n aplicarea acestui concept, s-a creat
Centrul Naional pentru Poliie i Relaii cu Comunitatea, care este abilitat s creeze cadrul
organizatoric, funcional i s efectueze cercetri n acest domeniu.
n baza conceptelor definite de acest centru s-a trecut la elaborarea strategiilor
administrative i de poliie, precum i la crearea cadrului organizatoric.
Pentru realizarea parteneriatului, n localitile n care se aplic aceast form s-
au constituit comitetele ceteneti i organismele de lucru ale acestora cuprinznd
reprezentani din toate pturile sociale i profesionale, etnice, medii de afaceri, autoriti
publice, organizaii nonguvernamentale, organisme alese, care hotrsc asupra modului de
lucru i colaborare n rezolvarea problemelor comunitii. n acelai timp, n cadrul Poliiei
Locale a fost creat un birou de legtur cu comunitatea care asigur legtura ntre
organismele ceteneti i Poliie Local, urmrete modul de aplicare a strategiilor stabilite,
folosirea eficient a resurselor, n special financiare, alocate de comunitate i informeaz
asupra unor concluzii desprinse i ci de aplicare a strategiilor.
De asemenea, au fost create dispecerate de intervenie (apelul de urgen),
cuprinznd personal specializat n mai multe domenii de activitate de la sntate pn la
ngrijirea animalelor. Aceste dispecerate mai cuprind funcionari specializai n desfurarea
b. Poziionarea se realizeaz:
I. n relaie cu un subiect poliistul local se poate poziiona n avantaj sau n
dezavantaj, n funcie de direcia de abordare. Aceast poziionare se poate descrie sub
form de patru nivele de abordare:
- nivelul 1 unghi de 45 gr. lateral fa este cea mai bun pe ntru
apropierea din fa, se folosete pentru contactul verbal/vizual cu subiectul
- nivelul 2 n lateralul subiectului este mai rar folosit deoarece
subiectul are tendina de a se repoziiona cnd poliistul local vine din lateral
- nivelul 2 unghi de 45 gr. lateral spate este cea mai bun poziie
pentru escortarea subiectului, se folosete pentru apropierea de oferul unui vehicul
- nivelul 3 napoia subiectului este cea mai bun poziie pentru
doborrea/imobilizarea /aducerea la sol a subiectului
II. n relaie cu mai muli subieci poliistul local se poate ntlni cu cel puin trei
tipuri de configuraii:
- subiecii se afl ncolonai n faa poliistului local nu toi subiecii
se pot angaja n lupt direct cu poliistul local, doar cel din fa; poliistul local i are n
cmpul vizual pe toi.
- subiecii se afl n linie n faa poliistului local toi subiecii se pot
angaja n lupt direct cu poliistul; poliistul local i are n cmpul vizual pe toi.
- subiecii ncercuiesc poliistul local toi subiecii se pot angaja n
lupt direct cu poliistul local; cnd acesta nu i are n cmpul vizual pe toi reprezint cea
mai periculoas poziionare.
3. circumstane speciale:
I. percepia clar a poliistului local asupra pericolului (folosete fora/nu
folosete fora, trage/nu trage, etc.);
II. informaii speciale despre subiect (membru al unei grupri, activitate
infracional, etc.);
III. atac surprinztor;
c. Controlul armei
I. disciplina de foc se evit focul ncruciat sau cel de fratricid
II. portul armei evitndu-se dezarmarea de ctre subiect sau alte persoane
III. subiect narmat poliistul local trebuie s aib o arm superioar
controlul distanei de siguran , adpostirea
ateapt ntriri
Odat ce poliistul local a obinut controlul subiectului prin folosirea uneia dintre
opiunile de intervenie deja amintite, poliistul local continu cu urmtoarele msuri post-
intervenie:
a. Stabilizarea subiectului
I. nseamn c subiectul i-a oprit rezistena i se afl n poziia/starea n
care i se pot aplica ctuele;
II. poate fi : verbal prin comenzi directe subiectul va fi adus n
poziie de siguran pentru poliistul local (n picioare, n genunchi, pe burt), apropiere,
nctuare;
fizic - un poliist local aducerea la sol, tehnici de control
fizic, nctuare
mai muli poliiti local aducerea la sol, tehnici de control fizic,
nctuare
b. Monitorizarea subiectului
I. dup nctuare, poliistul local are responsabilitatea custodiei subiectului;
II. prin monitorizare se nchide cercul folosirii forei i se ajunge de unde s-a
plecat - la verbalizare;
III. poliistul local ncearc s se calmeze pe el, pe colegii lui i pe subiect;
IV. se acord primul ajutor/ajutor medical de specialitate;
V. l linitete pe subiect i ncearc s-i redea ncrederea de sine;
VI. cnd s-a folosit fora, poliistul local verific dac exist
vtmri/rniri/accidentri, nivelul de contient, respiraia, acord primul ajutor, continu
monitorizarea subiectului, l aeaz ntr-o poziie mai lejer (de pe burt - n genunchi sau n
picioare)
c. Percheziia/controlul corporal
I. presupune cutarea obiectelor, armelor ascunse dup stabilizare i nctuare;
II. dac nu este nctuat, trebuie stabilizat dup care se efectueaz controlul corporal;
III. controlul este sistematic, se ncepe de la trunchi nspre extremiti pentru a verific
primordial zonele de acces rapid a minilor subiectului, din spatele subiectului i nu din fa
( pentru a evita reaciile acestuia).
IV. dac se gsete o arm, controlul se continu pentru gsirea i a altor arme;
V. se efectueaz ori de cte ori poliistul local ia n custodie pe cineva;
VI. poziia de control ideala este la nivelul 2 de poziionare fa de subiect.
d. Escortarea subiectului
I. dup ce a fost controlat, subiectul poate fi deplasat spre vehicule sau spre alt locaie
II. poliistul local se asigur c are contact fizic n permanen cu subiectul
III. nivelul 2 de poziionare a poliistului local fa de subiect
IV. n funcie de gradul de cooperare a subiectului cu poliistul local, acesta va aplica
tehnica de escortare corespunztoare (pentru subiect nctuat, nenctuat, cooperant,
necooperant etc.)
SPAIU DE NOCIVITATE
SPAIU DE PERICULOZITATE
MEDIU DE SECURITATE
SPAIU DE SIGURAN
PROPRIE
O condiie esenial este ca timpul total de rspuns s fie cel mult egal cu timpul
necesar pentru realizarea aciunii adverse. Deoarece timpul necesar aciunii adverse poate fi
doar estimat, acesta se calculeaz n cele mai defavorabile condiii pentru sistem.
n figurile de mai jos sunt prezentai arborii de selecie pentru senzorii de exterior,
respectiv interior.
SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU 164
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
n continuare sunt prezentate 25 de soluii tehnologice pentru detectarea intruziunilor,
pentru fiecare categorie de senzori fiind descrise principiile de operare, modurile de
utilizare, condiiile pentru o folosire eficient, msurile de aprare mpotriva intruziunilor
calificate, metode de neutralizare a sistemului de supraveghere etc.
Detectoare de vibraii
Detectoarele de vibraii sunt destinate montrii pe perei, tavane, duumele pentru a
sesiza vibraiile mecanice produse de retezare, tiere, gurire, perforare, izbire, ntr-un
cuvnt orice ncercare de intruziune care afecteaz din punct de vedere fizic structura pe
care este instalat senzorul.
Traductoarele destinate detectrii energiei mecanice de joas frecven se monteaz direct pe
peretele interior al structurii supravegheate, detectnd orice vibraii care sunt produse.
6.2. Armament
6.2.1. Folosirea mijloacelor din dotare i uzul de arm (art.24-27 Legea nr.
295/2004, actualizat )
Pentru descurajarea, mpiedicarea i neutralizarea aciunilor agresive ale
persoanelor care tulbur ordinea i linitea public, aciuni ce nu au putut fi nlturate sau
anihilate prin utilizarea altor mijloace, poliitii locali pot folosi arme neletale destinate
pentru autoaprare, bastoane din cauciuc sau tomfe, bastoane cu energie electrostatic,
dispozitive cu substane iritant-lacrimogene i paralizante, ctue, cini de serviciu, precum
i alte mijloace de imobilizare care nu pun n pericol viaa sau nu produc o vtmare
corporal grav.
Mijloacele prevzute la alin.(1) pot fi folosite mpotriva persoanelor care:
a) ntreprind aciuni care pun n pericol integritatea corporal, sntatea sau
bunurile altor persoane;
b) blocheaz, n afara condiiilor legii, cile publice de circulaie, ncearc s
ptrund, ptrund fr drept sau refuz s prseasc sediile autoritilor publice, ale
partidelor politice, ale instituiilor i organizaiilor de interes public ori privat, pericliteaz n
orice mod integritatea sau securitatea acestora ori a personalului sau tulbur desfurarea
normal a activitii;
c) ultragiaz persoanele cu funcii ce implic exerciiul autoritii publice;
d) se opun sau nu se supun, prin orice mijloace, ndeplinirii solicitrilor legale ale
poliitilor locali, numai dac exist o temere legitim c prin aciunile lor pot pune n
pericol integritatea corporal sau viaa poliitilor locali.
Folosirea mijloacelor prevzute la alin.(1) mpotriva participanilor la aciunile
agresive se va face n mod gradual, dup avertizarea prealabil asupra utilizrii unor
asemenea mijloace i acordarea timpului necesar pentru ncetarea aciunilor i conformarea
- Calibrul 7,65 mm
- Lungimea pistolului 167,5 mm
- Lungimea liniei de mir 118 mm
- Lungimea evii 90,5 mm
- Distana de tragere ochit 25 m
- Greutatea pistolului cu ncrctor gol 0,520 Kg. f.
- Greutatea pistolului cu ncrctor plin 0,580 Kg. f.
Observaii:
Totdeauna se presupune c pistolul
GLOCK sau oricare alt arm de foc este
ncrcat i capabil s execute foc. nainte de
a fi scos ncrctorul, controlat camera
cartuului i ndeplinite procedurile de
descrcare, aa cum sunt prezentate n
instruciuni, arma trebuie s fie considerat a
fi ncrcat i capabil s trag.
n timpul manipulrilor, arma nu
trebuie s fie ndreptat spre o alt
persoan. Pentru a reduce posibilitatea unei
descrcri accidentale, nu plasai degetul pe
trgaci pn cnd arma nu a fost ndreptat spre int i nu intenionai s tragei. Dac nu
dorii ca arma s trag, nu inei degetul pe trgaci.
naintea utilizrii pistolului GLOCK trebuie citite i nelese instruciunile de
utilizare i informaiile despre sigurana pistolului din acest manual.
Orice arm de foc, inclusiv pistoalele GLOCK, este o arm periculoas i deci, nu
trebuie s fie accesibil persoanelor neautorizate, n special copiilor.
Garania i responsabilitatea fabricantului sunt strict limitate, aa cum este
specificat n condiiile de livrare i vnzare ale companiei GLOCK Ges.m.b.H
Locul jurisdiciei: Viena, Austria.
PIESE COMPONENTE:
1 Manon
2 eava
3 Ansamblu arc recuperator
4 ncorporat n piesa 3
5 Cui percutor
6 Distanier
7 Arcul cuiului percutor
8 Arcuri inelare
9 Sigurana cuiului percutor
10 Arcul siguranei cuiului percutor
11 Gheara extractoare
12 Piston de acionare a extractorului
13 Arcul pistonului de acionare a extractorului
14 Arc reazem
15 Placa de fixare
16 Tel
16 a Ctare
17 Corp
DEMONTAREA I REASAMBLAREA:
1) Pentru curarea normal este suficient s demontai parial arma n prile
sale componente principale.
manonul;
eava;
arcul recuperator asamblat;
corpul pistolului;
ncrctorul.
Pentru ntreinerea i curarea armei se recomand s se utilizeze
echipamentul de curare furnizat ca accesoriu (vergeaua i peria),
cli, uleiurile i grsimile speciale pentru arme disponibile la
distribuitorii specializai.
2) Pistoalele GLOCK sunt demontate parial n urmtoarea ordine:
se ndeprteaz ncrctorul;
se verific camera cartuului dac nu exist cartu i se percuteaz n gol;
se apas la maximum trgaciul;
se ndeprteaz manonul;
se ndeprteaz eava i arcul recuperator din manon.
nainte de ndeprtarea manonului se vor reaminti condiiile de siguran i
de garanie.
3) ndeprtarea manonului se execut dup cum urmeaz:
prindei pistolul n mna dreapt sau stng, aa nct 4 degete s prind manonul
i degetul mare s fie n partea din spate a corpului pistolului;
folosind cele 4 degete, tragei manonul aproximativ 3 mm n spate;
tragei n jos prghia de blocaj a manonului cu degetul mare i indexul minii
drepte sau stngi (trgaciul este n continuare apsat);
mpingei manonul spre nainte i separai-1 de corp.
Dac manonul este tras napoi prea mult (mai mult de 3 mm), trgaciul se va
mica spre nainte; n aceste condiii, manonul nu va putea fi separat de corp.
La demontarea pistolului nu forai sau folosii alte obiecte ajuttoare.
4) ndeprtarea evii se execut dup cum urmeaz:
apsai arcul recuperator spre nainte i ridicai-1;
scoatei ansamblul arc recuperator din manon;
prindei eava de piesa de blocare a evii, apsai-o uor nainte, ridicai-o i
tragei-o napoi afar din manon.
Reasamblarea pistoalelor GLOCK se execut n ordinea invers demontrii.
INSTRUCIUNI DE SIGURAN I GARANIE:
1) Dac arma este demontat de ctre utilizator sau de o a treia parte mai
mult dect este descris n acest manual i, dac ca rezultat al unei manipulri inadecvate sau
reasamblri incomplete (greite), sunt produse daune sau funcionri anormale al cror
V. Contra-msuri active
prin aceste tehnici de lupt se creeaz o disfuncie temporar a unei rezistene
active sau de asalt a subiectului;
scopul este de a ntrerupe abilitatea subiectului de a rezista la: ducerea la sol,
stabilizare, nctuare etc.
se mpart n:
1. ocarea vertical (nucire/buimcire) se folosete n confruntrile de
aproape, atunci cnd sigurana poliistului este n pericol i cnd n apropiere se gsesc
suprafee verticale (perei, maini etc.), impactul difuzndu-se prin tot corpul subiectului
stopndu-i temporar aciunea (5-7 secunde), suficient pentru poliist s-l descentralizeze,
stabilizeze, nctueze.
2. lovitura precis poliistul aplic tehnici de lovire cu braele, picioarele,
capul, alte pri ale corpului n zona bine determinat pentru a cauza imediat, temporar,
stoparea comportamentului violent al subiectului.
D. Spray-ul/agenii chimici se folosesc pentru a stpni o rezisten activ sau un
pericol/ameninare.
Au ca scop crearea unor efecte fizice care conduc la confuzie i
dezorientare subiectului de a rezista/continua s reziste.
Nu se folosesc n scopul obinerii controlului asupra subiectului, ci doar pentru
dezangajarea acestuia din activitatea violent.
Tacticile de dispersie sunt:
I. sub form de cea (pentru zona mai mare) i de jet precis (int determinat);
II. poziia poliistului este defensiv, verbalizeaz i d posibilitatea subiectului s
coopereze;
III. dac subiectul nu coopereaz, poliistul ridic sprayul (nivelul umrului)
pentru atenionarea tuturor (mai ales a colegilor) i anun c-l va folosi;
3
Nivelele sunt numerotate de la parter
spre etaj
2
Fig. 1
1
C
Pereii sunt notai alfabetic n sensul
acelor de ceasornic.
B
Fig. 2
D
PARTEA A A CLDIRII
Fig. 4
Tehnici de spargere
a. spargerea manual i mecanic - instrumente folosite: berbec, baros, hooligan
tool, dispozitive hidraulice de rcire, bare n form de T i de J, gur de lup, levier,
maini de spargere etc.
b. spargerea balistic
este o tehnic alternativ de spargere a intrrii ntr-o structur prin
folosirea armamentului i muniiei;
nu este o tehnic tocmai optim, deoarece se pot provoca rniri ale
persoanelor non-combatante, colegilor de echip i alte pagube
colaterale;
este necesar n unele situaii cnd se face accesul n camere
subsecvente;
este o tehnic secundar/alternativ, deoarece rencrcarea armei se face
greoi, iar muniia pe durata operaiunilor este limitat.
c. spargerea termic
se folosesc instrumente, mijloace i materiale, care produc temperaturi
extrem de mari, destinate s topeasc, s deformeze ori s vaporizeze
obiecte i mecanisme care desecurizeaz intrarea ntr-o locaie;
este o spargere secundar ce se folosete cnd alte tehnici sunt
necorespunztoare, din motive tehnice sau tactice;
aceast tehnic are i dezavantaje i limitri care trebuie luate n
considerare la planificarea spargerii (sculele termice pot cauza reacii
violente pe int, tuburile de oxigen pot exploda dac sunt atinse de
gloane ori rapnel, necesit echipament de protecie special, tactic
produce zgomot, lumin i cldura, care pot compromite misiunea);
II. dezavantaje:
- consumare de timp;
- oboseal mental i fizic.
b. Inundaia elementul de curare este compus din suficient personal ca s fie prevzut cel
puin un binom n ncpere, scutierul asigur protecia nainte, iar eful de echip
controleaz micarea echipei/binoamelor. Binoamele intr fiecare n ncperea destinat,
intr n poziie de dominare i securizeaz ncperea.
I. avantaje:
- aciunea agresiv;
- securizarea rapid a obiectivului;
- reducerea ansei subiectului de a se fortifica i narma;
- arestarea subiectului cu minim de rezisten;
- prezervarea probelor;
II. dezavantaje:
- potenial fratricid;
- putere de foc foarte mare;
c. Punctual - elementele de curare efectueaz spargerea i se deplaseaz pe ct de repede
posibil direct la locul unde se cunoate c se afl subiectul/pericolul. Echipele trebuie s
menin 360 grade de siguran de la punctul de spargere pn la contactul cu subiectul,
chiar dac trec prin zona necurat. Poate fi efectuat att sistematic, cat i dinamic.
I. avantaje:
- aciunea agresiv;
- securizarea rapid a obiectivului;
- reducerea ansei subiectului de a se fortifica i narma;
II. dezavantaje:
- trecerea prin zone necurate;
- creterea oportunitii la 360 gr. pentru subiect;
- lipsirea suportului;
d. Ambuscada realizarea acesteia poate fi efectuat att nuntru, ct i n afara
obiectivului. Aceast metod permite echipei de intrare s atepte venirea subiectului nspre
locaia lor. O ambuscad poate da unei echipe de intrare surpriza necesar s rezolve o
situaie de pericol fr incidente. O ambuscad aduce subiectul/pericolul n afara
mediului/locaiei lui i n interiorul echipelor de intrare, furniznd avantaj tactic acestora.
I. avantaje:
- reduce posibilitatea compromiterii misiunii, deoarece subiectul nu tie de prezena
echipelor;
- reduce posibilitatea de fortificare a subiectului;
- creeaz posibilitatea de arestare a subiectului fr incidente;
- reduce ansa de risc.
SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU 208
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
II. dezavantaje:
- consumare de timp;
- necesit un nivel ridicat de disciplin i rbdare;
- contact mic cu resursele din afar.
e. Ambuscada n teren nchis se folosete cu metoda sistematic de deplasare. Echipa
formeaz o ambuscad ntr-un loc preselectat i ateapt subiectul s se apropie. Locul de
ambuscad selectat se bazeaz pe informaii i date despre prezena subiectului n locul i
timpul specific. Echipa este compus din minimum cinci oameni. Prezint aceleai avantaje
i dezavantaje ca i ambuscada simpl.
f. ncercuirea: obiectivul este ncercuit i penetrat, limitat pe toate cile de acces, dominat i
curat ct se poate de mult din afar, mpiedicndu-l pe subiect s controleze aceste zone.
Odat ce obiectivul este astfel sub control, echipa de intrare ptrunde i cur obiectivul
camer cu camer. De regul, aceast manevr se face pentru curarea unui laborator
clandestin.
I. avantaje:
- surpriza, viteza i aciunea agresiv;
- reduce posibilitatea de fortificare i narmare a subiectului;
- limiteaz contactul cu D.E.I. i alte pericole/riscuri;
- multiple penetrri ale obiectivului;
- control asupra scprii subiectului.
II. dezavantaje:
- potenial fratricid;
- dificultate n ajungerea la ferestre;
- acoperirea ariilor interioare nu este imediat;
- efort mare/intensiv.
g. Scindarea: echipa tactic intr n centrul obiectivului, jumtate din echip cur partea
din dreapta obiectivului, iar cealalt jumtate partea din stnga. Scindarea poate fi fcut
sistematic ori dinamic. Echipele care s-au separat pot folosi manevre i tehnici n mod
independent.
I. avantaje:
- necesit o minim coordonare;
- securizarea rapid a obiectivului;
- uor de controlat;
- potenial sczut de fratricid.
II. dezavantaje:
- probleme de comunicare dup separarea echipelor;
h. Ciocan i nicoval: este o intrare coordonat, simultan, a dou echipe tactice. O echip
intr n obiectiv i ncepe curarea, mpingnd subiectul nspre cea de-a doua echip aflat
n ateptare. Aceast manevr se execut cel mai bine n structuri sub form de L sau cnd
manevra se face de sus n jos.
I. avantaje:
- surpriza, viteza i aciunea agresiv;
- creeaz confuzii subiectului;
- creterea unghiurilor tactice i acoperirea sectoarelor;
209 SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
- subiectul se confrunt cu multiple fronturi;
II. dezavantaje:
- potenial fratricid;
- efort mare/intensiv;
i. Cercetarea grupat/arpele: elementul de curare, de regul, este mic (2-3 poliiti de
curare) i cur obiectivul camer cu camer; elementul de suport urmeaz/urmrete
elementul de curare prin tot obiectivul. Poate fi sistematic sau dinamic.
I. avantaje:
- eficient pentru coordonarea operaiunilor;
II. dezavantaje:
- oboseal i stres mental.
La intrarea pe uile din interiorul obiectivului, tehnicile utilizate sunt aceleai ca i
la uile exterioare; spargerea celor mai multe ui interioare se face cteodat cu scule mai
simple i mai uoare.
Folosirea mijloacelor de diversiune se face n acelai mod ca i la uile exterioare.
Se folosesc tehnicile de asigurare individual i colectiv.
Tehnicile de cercetare i curare a camerelor au urmtoarele caracteristici:
a. folosirea a cel puin doi poliiti pentru o camer;
b. coordonare i comunicare;
c. ieirea rapid din cadrul uii;
d. observare, evaluare, eliminarea pericolului;
e. curarea colurilor i a centrului camerei;
f. deplasarea n poziiile de dominare i stabilizarea controlului asupra camerei;
g. pauza de moment pentru reorganizarea i evaluarea rapid a situaiilor;
h. luarea deciziei privind modul n care s se fac curarea;
i. acionarea n urma deciziei;
j. odat ce poziiile de dominare i acoperire a sectoarelor de foc au fost stabilite,
se poate determina modalitatea de cercetare a camerelor; indiferent de tehnica de cercetare
folosit, un poliist va asigura acoperirea, iar cellalt poliist va proceda la cercetare.
Tehnicile sunt de dou feluri:
a. pe sectoare se folosete de ctre o echip de curare de doi, trei sau patru
poliiti, pn ce se stabilesc poziiile de dominare pe coluri opuse. Un poliist menine
acoperirea din poziia lui de dominare, n timp ce un alt poliist avanseaz i cur pe
sectorul lui de foc. Este eficient n camere de mrimi medii sau mici. Este de evitat n
camere cu deschidere n alte ncperi sau n camere aglomerate.
b. unul lng altul - se folosete de ctre o echip de curare de doi, trei sau patru
poliiti. Un poliist menine acoperirea din flancul poziiei celui de-al doilea poliist, care
efectueaz curarea. Ambii avanseaz i cur (n binom) ntreaga camer sau zon. Este
eficient n camere de mrimi medii sau mici. Echipa de patru poliiti este recomandat
pentru curarea spaiilor mari i chiar a camerelor care au deschidere n alte ncperi sau
camere aglomerate.
D).Tehnici de cercetare i curare a holurilor
Holurile sunt coridoare sau zone de trecere care leag diferitele ncperi
dinuntrul structurii. Configuraia holurilor poate fi:
SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU 210
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
a. vestibul;
b. drept;
c. n form de L;
d. n form de T;
e. n form de U;
f. combinaiile celor de mai sus.
Toate holurile trebuie s fie securizate i curate de ctre echipele tactice.
Poliitii trebuie s se apropie corect, s evalueze i s se deplaseze foarte atent pe holuri sau
n apropierea holurilor. De aceea, trebuie identificate urmtoarele:
- tipurile de hol i relaiile cu uile;
- zonele i punctele de pericol de pe holuri;
Deschiderea uilor n/din hol cuprinde:
a. ui paralele fa n fa;
b. ui paralele intercalate;
c. ui doar pe o parte a holului;
Deplasarea pe holuri include urmtoarele tehnici:
a. Dosar se folosete pe holuri nguste
I. poliistul 1 asigur cu scutul balistic protecia din fa a echipei;
II. poliitii 2 i 3 acoper partea stng i partea dreapt a poliistului
1(flancare);
III. poliistul 4 asigur spatele echipei;
- avantaje - este eficient cnd se folosete scut balistic;
-dezavantaje - limitarea cmpului vizual naintea poliitilor 2 i 3;
restrictiv i nceat cnd echipele se confrunt cu ui fa n fa;
b. Dublu dosar se folosete pe holuri largi (cel puin 1,5 m);
I. poliistul 1 asigur cu scutul balistic protecia din fa a echipei;
II. poliitii 2 i 3 acoper partea stng i partea dreapt a poliistului
1(flancare);
III. ultimul poliist asigur spatele echipei;
IV. 2 scuturi balistice pot fi folosite pentru protecia din fa;
V. tehnica permite echipelor s intre mai eficient pe holurile cu ui
opuse.
E). Tehnici de cercetare i curare a scrilor
Deplasarea pe scri se face n funcie de construcia i caracteristicile acestora.
Scrile ascendente pun echipa de curare n dezavantaj tactic. Cnd o scar este privit de
jos, nu se observ nimic mai mult dect captul treptelor i nivelelor. Urcarea pe scri se
poate face sistematic i dinamic. Tehnica de urcare este unul lng altul.
ASPECTE GENERALE:
n faza de pregtire a interveniei se solicit o documentare cu privire la:
structura populaiei din comunitate, caracteristicile acesteia sub aspectul obiceiurilor,
atitudinilor, tipurilor de comportament etc., persoane cunoscute cu comportament agresiv
care ar putea riposta, unde locuiesc acetia, persoane cu care se poate colabora, lideri
recunoscui n zon, configuraia terenului etc. Aceste date se pot afla de la poliitii din
structurile de ordine public, investigaii criminale i poliie rural.
Coordonarea interveniei trebuie realizat de ctre membrii conducerii poliiilor
municipale sau oreneti, pe raza lor de competen, deoarece acetia cunosc foarte bine
zona, problemele din comunitate i specificul acesteia .
Se recomand ca n echipa care va aciona s fie inclui poliistul de proximitate
sau de la postul comunal pe raza cruia se acioneaz, ali poliiti care sunt recunoscui i
respectai de comunitate sau, n msura posibilitilor, poliiti care cunosc limba
minoritilor ce locuiesc n acea zon.
n cazul unor mandate de arestare, de aducere sau de executare a unei pedepse
privative de libertate care privesc mai multe persoane din aceeai comunitate, se va proceda
prioritar pentru depistarea i scoaterea din zona de aciune a celor cunoscui, care ar putea
influena spre acte de dezordine sau de opunere violent, membrii comunitii respective.
1. cnd cei din vehicul vor urma somaiile i indicaiile poliitilor, subiectul este cooperant.
Tactica aplicat este de chemare afar a subiectului i aducerea acestuia n loc
sigur, iar dispozitivul este triangular (vehiculul 1 i 2 fa de vehiculul S); cnd este posibil
se folosete i vehiculul 3, procedura fiind urmtoarea:
a. Vehiculul 1 este responsabil pentru partea din dreapta (a pasagerilor) i se
dispune napoia i jumtate n lateral spre dreapta vehiculului S astfel nct poliistul A
(oferul) s poat supraveghea micrile subiecilor prin parbrizul din spate, iar poliistul B
s asigure zona din dreapta, componenii acestui vehicul iniiind comenzile verbale;
b. Vehiculul 2 este responsabil pentru partea din stnga (a oferului) i se dispune
n partea stng spate oblic fa de vehiculul S astfel nct poliistul
A s-l aib n vizor pe oferul vehiculului S, iar poliistul B s
poat supraveghea locul dinapoia oferului i parbrizul din spate,
componenii acestui vehicul iniiind comenzile verbale;
c. Vehiculul 3 sprijin i efectueaz arestarea i se
dispune napoia vehiculelor 1 i 2, de unde poliistul A coboar i
se adpostete dup motorul vehiculului i astfel, l asigur pe
poliistul B care se deplaseaz prin spatele mainilor 3 i 1 i
execut ncturile ajutat eventual i de poliistul B din maina 2.
Dac nu exist vehiculul 3, arestarea o execut n acelai
loc i acelai mod, poliitii din vehiculele 1 i 2 care nu au n
sarcin asigurarea vehiculului S.
Fig. 5
Fig. 6
7.1.1. OLANDA
n mai 2003, Comisia de Justiie Penal i Serviciul de Poliie din Rotterdam au
stabilit un proiect pentru urmtorii 2 ani n vederea planificrii unor activiti de poliie n
oraul Dordrecht n sudul Olandei. Iniiativa n derularea acestui proiect a fost un raport
guvernamental care recomanda adoptarea Poliiei Locale (de proximitate).
Acest proiect a fost derulat pentru a promova stilul activitii de Poliie centrat
pe comunitate, caracterizat prin localizarea problemelor i orientarea ctre oferirea de
servicii. Trsturile principale ale proiectului au fost urmtoarele:
Desemnarea poliitilor n dou zone de patrulare pe o perioad lung de
timp; ofierii aveau recomandarea de a domicilia n aceste zone;
Furnizarea majoritii serviciilor de Poliie de ctre poliitii locali;
Utilizarea patrulelor terestre de ctre poliiti;
Includerea activitilor proactive de Poliie ca parte a sarcinilor normale ale
poliitilor;
Introducerea unei strategii de rspuns bazat pe negociere.
Strategia orientat spre comunitate n Olanda dateaz din 1989, cu o
reconsiderare comprehensiv ce a condus la o reorganizare total a serviciilor de Poliie din
Amsterdam n 1986, desfurat sub denumirea Poliia democratic ceteneasc".
Trei elemente au fost considerate fundamentale pentru implementarea Poliiei
centrate pe comunitate n Olanda:
Promovarea unui sens al comunitii
Rectigarea ncrederii publicului;
Iniierea unor aciuni sociale comune.
Analiza conceptului de Poliie Local a permis s se arate c aceast noiune este
din ce n ce mai restrictiv. Dar, specializarea nu are numai un sens funcional, ci i o natur
organizaional. Poliia Local se autonomizeaz n cadrul administraiei i, n mod deosebit,
fa de justiie i armat.
16
GLEIZAL, Jean-Jaques. POLIIA Cazul democraiilor occidentale. Amsterdam: ed. Institutului
Naional de Administraie, 1999, p. 64
SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU 226
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
C. Procedurile i adaptarea Poliiei olandeze17
Principiile consacrate de Consiliul European de la Amsterdam i de Actul unic
european semnat n 1986 au consecine numeroase asupra instituiei i aciunii poliieneti.
n fapt instalarea unui nou spaiu european fondat pe libertatea de circulaie a condus la
definirea mecanismelor noi viznd s concilieze libertatea i necesitatea ordinii publice i a
libertii. Actul unic procedural se refer n preambulul su la protejarea drepturilor omului
i libertilor fundamentale i instituie o pia interioar ntre statele membre ale CEE pentru
1 ianuarie 1993. n termenul acestor noi dispoziii un spaiu liber este creat, n care libera
circulaie a persoanelor, a serviciilor i a capitalurilor este asigurat.
Dar n paralel exigenele securitii necesit adoptarea unor reguli noi, care relev
pentru o mare parte a competenelor statale i punerea n practic a structurilor originale.
Este vorba, nainte de toate, de a asigura o real procedur a statelor n materie de Poliie
Local i de a elabora o legislaie i controale armonizate n materie de fluxuri criminale.
Pentru a rspunde acestor obiective, mai multe texte de lege, convenii i msuri interne au
fost adoptate, dar procesul este departe de a se fi terminat. Acordurile de la Schengen
constituie un aspect esenial al noului dispozitiv ce privete dou orientri principale:
coordonarea poliieneasc, pe de o parte i controlul fluxurilor criminale, pe de alt parte.
Trebuie s prezentm aceste documente europene, pe de o parte deoarece Olanda,
ca stat, nu mai este att de independent i aceasta deoarece Olanda acceptnd regulile
Uniunii Europene a transferat din suveranitate conducerii U.E., iar pe de alt parte
deschiderea adus de libera circulaie a fost fcut i n avantajul structurilor de crim
organizat, care n aceste condiii s-a dezvoltat att de mult nct Poliia olandez nu poate
rezolva singur problemele create de reelele infracionale i se vede nevoit s coopereze cu
celelalte Poliii din U.E.
D. Principiul liberei circulaii i consecinele sale18
Tratatul de la Roma prevede n esenial libera circulaie din punct de vedere
economic. n 1979, Comisia european propune crearea unui drept de a locui generalizat
pentru toi rezidenii comunitari. Totui, principiul liberei circulaii nu este recunoscut dect
sub expresia rezervat a ordinii publice, a siguranei publice i a sntii publice. Dreptul
comunitar derivat prevede natura i coninutul acestor restricii. Astfel, n domeniul ordinii
publice i al siguranei, msurile restrictive nu pot fi fondate dect pe comportamentul
personal al persoanei care face obiectul i nu ntr-un scop de prevenie general n ceea ce i
privete pe strini. Curtea de justiie a Comunitilor Europene controleaz n mod egal
motivaia acestor msuri, tot astfel ca i faptele considerate ca atentatorii la ordinea public.
Pe de alt parte, noiunea de spaiu european liber a fcut obiectul prevederilor din
cadrul acordului Schengen din 14 iuie 1985 semnat ntre Belgia, Frana, Luxemburg, Olanda
i RFA. Mai multe modaliti sunt astfel prevzute. Pe termen scurt s-a propus nlocuirea
controlului ntre statele semnatare ale acordului printr-o simpl supraveghere vizual a
vehiculelor de turism, dar controale pot fi efectuate ntotdeauna. S-a propus astfel
17
GLEIZAL, Jean-Jaques. POLIIA Cazul democraiilor occidentale. Amsterdam: ed. Institutului
Naional de Administraie, 1999, p. 167
18
GLEIZAL, Jean-Jaques. POLIIA Cazul democraiilor occidentale. Amsterdam: ed. Institutului
Naional de Administraie, 1999, p. 168
227 SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
simplificarea circulaiei transporturilor profesionale pe osea i a rezidenilor statelor CEE
domiciliai n comune. Pe termen lung, acordul conine diverse recomandri cu scopul de a
se ajunge la crearea unui veritabil spaiu comun: transfer la controale intracomunitare,
armonizarea dispoziiilor legislative i reglementarea statelor membre ce privesc
problemele Poliiei Locale, adoptarea msurilor complementare pentru pstrarea securitii
i controlului infracionalitii, provenind din statele care nu sunt membre ale CEE.
Pentru a progresa n aplicarea Actului unic, o convenie adiional la Acordul din
1996 a fost negociat i semnat n 19 iunie 1990. Italia n noiembrie 1990, apoi Spania i
Portugalia n iunie 1991 i, n sfrit, Grecia n noiembrie 1992 au aderat la aceste acorduri.
n paralel, mai multe grupuri de munc au fost instituite n snul Comunitii i au fost
elaborate diverse documente n special textul de la Palma care conine propuneri precise
pentru aplicarea Actului unic.
E. Definirea unei noi intervenii poliieneti 19
n cadrul Tratatului de la Roma, securitatea este un mecanism n mod special
naional, dar experienele interveniei politice exist. Anumite infraciuni specifice cum ar fi
traficul de stupefiante sau terorismul internaional, au favorizat organizarea relaiilor ntre
Poliiile europene. Lupta contra infracionalitii internaionale condusese de mult timp la
crearea unei structuri de intervenie n cadrul organizrii Poliiei Locale sau Interpol.
Proiectul unei Europe libere pune n termeni noi problema rolului Poliiilor Locale
europene i al relaiilor lor.
F. Experienele actuale n materie de intervenie poliieneasc.20
Propunerile actuale beneficiaz de experiene anterioare originale. Structurile de
intervenie existente sunt multiple. Unele dintre ele sunt specifice unei probleme date, cum
ar fi Comitetul european de lupt antidrog, grupul mpotriva toxicomaniei. Altele au
competene mai diversificate, cum ar fi grupul mutual de asisten n materie de vam,
grupul de intervenie judiciar i penal nsrcinat cu lupta contra terorismului i
banditismului, grupuri de imigrare care lucreaz pe filierele de criminalitate clandestin i
armonizarea politicilor n materie de drept de azil sau grupul TREVI care joac un rol
important.
Nscut n 1976 dintr-o reuniune a minitrilor nsrcinai cu securitatea, aceast
structur are ca scop de a studia infracionalitatea internaional, de a propune msuri
adecvate i de a ntri intervenia poliieneasc. Ea s-a dotat cu un instrument permanent de
reflecie compus din experi. TREVI este o consecin a insuficienelor Interpolului. Cyrille
Fijnaut, ntr-un articol asupra interveniei poliieneti n Europa de Vest, analizeaz criticile
crora Interpolul le-a fcut obiect i inadaptarea organizaiei sale i a misiunilor sale
exigenelor unitii europene. Unul din obiectivele pe termen lung al grupului TREVI este
de ajunge la crearea unei veritabile Poliii europene. Pe termen scurt este vorba de a ntri
cooperarea n lupta contra terorismului, meninerea ordinii publice, lupta contra
infracionalitii organizate i consecinele deschiderii frontierelor. Aceast experien este
19
GLEIZAL, Jean-Jaques. POLIIA Cazul democraiilor occidentale. Amsterdam: ed. Institutului
Naional de Administraie, 1999, p. 169
20
GLEIZAL, Jean-Jaques. POLIIA Cazul democraiilor occidentale. Amsterdam: ed. Institutului
Naional de Administraie, 1999, p. 170
SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU 228
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
sursa inovaiilor. Ea ntrete intervenia actual n domeniul luptei contra terorismului,
favorizeaz schimburile de informaii i permite ameliorarea interveniei tehnice i
tiinifice. Intervenia statelor n domeniul siguranei rezult de asemenea dintr-o multitudine
de acorduri bilaterale. Acordurile Schengen relanseaz intervenia poliieneasc i noi
modaliti sunt descoperite.
G. Patrularea poliieneasc21
Crearea unui nou spaiu european nu pune problema competenei naionale n
materie de siguran i statele au exprimat n cursul diverselor declaraii succesive, deplina
suveranitate n acest domeniu. Dar statele semnatare ale acordului Schengen admit ca
aceast rezerv de competen naional trebuie completat de crearea unei veritabile
patrulri poliieneti judiciare i locale. Noua form de patrulare se nscrie n cadrul
dispoziiilor de drept comunitar i actualmente n cadrul reglementrilor europene care
prevd libertile intelectuale i protejarea drepturilor omului.
Mai multe propuneri au fost deja adoptate n cadrul acordurilor Schengen:
definirea regulilor pentru combaterea infracionalitii, ntrirea patrulrii poliieneti i
schimbul de informaii, dezvoltarea ajutorului reciproc european, armonizarea legislaiilor i
reglementrilor, apropierea politicilor ce privesc lupta contra infracionalitii i a favoriza
sigurana.
Bazele patrulrii poliieneti au fost definite de art.39 alin.1, din Convenia
adiional la Schengen. Acest text precizeaz c prile contractante se angajeaz ca
serviciile lor de Poliie s cad de acord, n respectarea legislaiei naionale i n limitele
competenelor lor, asistena n scopul prevenirii i al cutrii faptelor pedepsibile. Acest
obiectiv de patrulare va avea drept consecine dezvoltarea noilor structuri, definirea noilor
competene i elaborarea unui sistem de informaie la nivel european. Numeroase precauii
au fost luate astfel de ctre semnatarii acordurilor pentru a garanta compatibilitatea ntre
aceste diferite principii, att n domeniul definirii competenelor poliieneti, ct i crearea
unui nou sistem de patrulare.
H. Legitimarea i reinerea ca afirmare a noilor competene poliieneti 22
Problema nelegerii competenelor fiecrei Poliii Locale n cadrul noii legitimri
i reineri poliieneti este departe de a fi unanim. Dei anumite state, i actualmente
Germania, apr ideea unei competene largi, altele dimpotriv, cum ar fi Olanda, sunt
favorabile, n numele suveranitii statelor, n materie de siguran, unei concepii restrictive
privind legitimarea i reinerea. Concret problema se pune n urmtorii termeni: trebuie
limitat legitimarea i reinerea la un singur drept de a urmri pe teritoriul comunal sau
trebuie recunoscut un veritabil drept de interpelare ?
Dac acordurile Schengen consacr principiul unei veritabile legitimri i reineri
poliieneti operaionale, ele se refer la o legitimare i reinere restrictiv. n fapt, n
majoritatea cazurilor, noua tehnic de legitimare i reinere poliieneasc se traduce printr-un
drept de observaie strict reglementat. Acest drept nu poate fi exercitat dect n cadrul unei
21
GLEIZAL, Jean-Jaques. POLIIA Cazul democraiilor occidentale. Amsterdam: ed. Institutului
Naional de Administraie, 1999, p. 171
22
GLEIZAL, Jean-Jaques. POLIIA Cazul democraiilor occidentale. Amsterdam: ed. Institutului
Naional de Administraie, 1999, p. 133
229 SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
anchete judiciare, atunci cnd persoanele sunt prezumate c ar fi participat la o fapt
pedepsibil putnd da natere extrdrii i necesitnd o astfel de observaie. Aceast
competen este astfel exclus din activitatea de simpl documentare i de control. Condiiile
generale de exercitare a acestui gest sunt de asemenea foarte precise. Textul Schengen
definete care sunt agenii competeni i impun o autorizare prealabil sub forma unei cereri
de extrdare judiciar, n afara cazului de urgen. n aceast ultim ipotez, obligaiile sunt
definite foarte strict : comunicarea imediat a trecerii autoritii competente i prezentarea
unei cereri de extrdare judiciar. n sfrit, acest drept de urmrire nu conine un drept de
interpelare sau de arestare a persoanei urmrite. Acest lux de precauii reflect voina
majoritii statelor de a-i proteja competenele naionale.
I. Regimul juridic al Poliiei n Olanda23
Regimul juridic al Poliiei olandeze prezint aspecte puin diferite de cele ale
Poliiei engleze. O multitudine de factori explic aceast specificitate, c este vorba de
formarea istoric a sistemului poliist, de organizarea politic i administrativ sau nc de
concepia olandaz a Statului de drept i actualmente de dualitatea dreptului public i a celui
privat. Acest context explic diversele distincii care caracterizeaz acest regim juridic i
condiioneaz natura relaiei Poliiei cu dreptul.
Sistemul de reglementare al Poliiei scap din ce n ce mai mult modalitilor
clasice, pentru a mprumuta noi forme, mai bine adaptate la orientrile politice puse n
aplicare, la evoluiile instituiei i la metodele de intervenie, la mutaiile contextului social
i la integrarea european. Regimul juridic al Poliiei se caracterizeaz deci, pe lng
principiile juridice specifice, prin reguli de drept precise, printr-un ansamblu de
transformri ale modalitilor sale de control i prin adaptarea sa la deschiderea
europen.
J. Organizarea sistemului poliist olandez 24
Direcia central de Poliie Local - aceast direcie corespunde activitii
tradiionale a Poliiei administrative definit ca o Poliie de ordine local (public). Studiul
istoric a artat c aceast misiune, mai nainte municipal, a fost puin cte puin luat n
sarcin de ctre stat. Aceast micare de etatizare, apoi unificarea Poliiilor a avut ca rezultat
crearea unei instane centrale care acoper ansamblul Poliiilor Locale. Direcia central de
Poliie Local coordoneaz activitatea a peste 3.000 de ageni care formeaz n principal
comisariatele locale. Aceast direcie nu are funcie operaional. ntr-adevr securitatea
public necesit o aciune de proximitate i veritabilul ef ierarhic al Poliiilor Locale este
mai puin directorul central dect prefectul departamentului. Trebuie s se evite ca tendinele
centralizatoare s conduc Direcia la a se substitui responsabililor locali. Misiunea sa este
deci mai puin s administreze personalul i materialul ct s asiste serviciile exterioare.
Aciunea sa este de a defini doctrina general de ordine public, de a determina regulile de
folosire a Poliiilor Locale ale crei aciune o anim i o controleaz i de a fixa structurile i
organizarea Poliiilor Locale. Ea se adapteaz obiectivelor fixate de guvern. Prioritatea
acordat este direcionat asupra prevenirii delincvenei, fapt ce a determinat crearea unei
23
GLEIZAL, Jean-Jaques. POLIIA Cazul democraiilor occidentale. Amsterdam: ed. Institutului
Naional de Administraie, 1999, p. 185
24
Ibidem
SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU 230
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
subdirecii de aciune preventiv i de aciune social. Aceast structur marcheaz
preocuparea guvernului de a combate delincvena i toxicomania i de a defini politicile
potrivite pentru a apropia Poliia de populaie, de a ameliora primirea publicului i a
populaiilor cu probleme i de a dezvolta supravegherea pe sectoare.
Din punct de vedere al organizrii generale, direcia se confrunt cu problema
deosebit a statutului CRS. Trebuie ele s fie dotate cu un serviciu autonom sau din contr
aparinnd de Direcia central de Poliie Local? Ambele soluii au fost reinute. n 1991,
cele dou structuri fuseser regrupate ntr-o singur direcie de ordine public, apoi o
reform din 1996 le-a separat din nou. Aceast problem de organizare este n realitate
eminamente politic, aa dup cum vom vedea n analiza serviciului central CRS.
Serviciile autonome din DGPN - pe lng cele patru direcii mari, exist din
motive de oportunitate sau de specializare, anumite misiuni sau formaiuni subordonate
DGPN, sub forma serviciilor autonome. Este cazul serviciului central de Poliie rural i de
frontier PAF care depindea nainte de Direcia de informare general, nsrcinat tradiional
cu controlul i circulaiei rutier. Dar creterea problemelor n acest domeniu a justificat
crearea unui organ specializat. La fel, o brigad de supraveghere a cilor ferate a fost recent
nfiinat pentru a participa la protejarea persoanelor i bunurilor n trenurile din periferia
regiunilor.
K. Micarea actual de reform
Analiza relaiilor ntre diferite Poliii Locale a permis s se pun n eviden
dificultile de elaborare a unor soluii apte s rezolve problemele de coordonare care
caracterizeaz Poliia. Direciile departamentale ale Poliiei Locale se substituie direciilor
departamentale specializate de Poliiei Local, de informare general, i Poliia rural.
Principiul unitii de comand n jurul autoritii prefecturale i a unui director
departamental al Poliiei Locale, interlocutor unic al prefectului, este deci n centrul unui
nou dispozitiv.
Punerea n practic a acestor propuneri necesit o ntrire a structurilor
administraiei locale. La nivelul Ministerului Administraiei i Internelor, decretul din 20
februarie 2002 a creat Direcia central de Poliie Local teritorial. Atribuiile Serviciului
central de Poliie Local, Direcia general de Poliie Local i Direcia central de
informaii generale sunt nglobate de noua direcie.
Serviciul Central al Poliiei Locale, care are n competen controlul circulaiei
persoanelor la supravegherea activitii locale civile precum i meninerea ordinii publice
ordinea i linitea public, precum i paza bunurilor, circulaia pe drumurile publice,
disciplina n construcii i afiajul stradal, protecia mediului, activitatea comercial,
evidena persoanelor i alte domenii stabilite prin lege.
Organizarea serviciului cuprinde:
- un ealon central grupnd 2 secii;
- legturi operaionale;
- aplicarea reglementrilor;
- studii statistice;
- arhive i metode;
- gestiune operaional i previzionar;
- ci ferate;
231 SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
- evidena nominal de trecere a frontierei.
Serviciul Central al Poliiei Locale are n teritoriu urmtoarele organe:
- 2 sectoare teritoriale;
- 4 de circumscripii ale Poliiei rurale, instalate n departamentele interne unde
sunt amplasate aeroporturi deschise traficului internaional;
- 8 de echipe mobile care particip la controlul zonelor locale.
7.1.2. BELGIA
n perioada de dup anii 1990, tulburrile politice care amenin democraia
parlamentar i instabilitatea instituional explic centralizarea accentuat a sistemului
poliist. n anul 1989 se creeaz Poliia Local cu profil judiciar, plnuit a fi creat de mai
mult timp, care se va ocupa n acelai timp de banditism i de extremismul politic dar i de
siguran, care se specializeaz n lupta mpotriva infracionalitii. n 1999, jandarmeria
demilitarizat numra 5.500 de oameni i ea rmne o for mai important dect Poliia
comunal sau judiciar. n cadrul forelor de Poliie Local ncepe s se formeze un
sindicalism puternic.
Aceast perioad este marcat n consecin de mari tensiuni sociale i politice,
din cauza problemei monarhice i a violenei care se manifest n nfruntrile politice, crora
i st mrturie, spre exemplu, asasinarea n 2004 a unui preedinte de partid. Anul 2001 este
marcat de diferite curente de scindare teritorial i de asasinate ceea ce impune o nou
cretere a efectivelor i o mai bun coordonare ntre forele de Poliie Local. Acest obiectiv
este reluat n 2004 n cadrul proiectelor guvernamentale care urmresc i demilitarizarea
jandarmeriei, reevaluarea Poliiei Locale i un control mai bun al serviciilor de informaii.
n Belgia, termenul de Poliie Local este folosit pentru definirea a trei mari
corpuri de Poliie: Poliia Local, Jandarmeria demilitarizat i Poliia local Judiciar. n
afar de acestea mai exist multe alte corpuri administrative, avnd misiuni distincte, cum
sunt: Comitetul superior pentru control, Securitatea nuclear, Poliia cilor ferate,
Administraia vmilor, Sigurana public, Inspectoratul pentru impozite.
Acelai corp de Poliie poate s depind de mai multe ministere. n practic,
diferena dintre Poliia administrativ i cea judiciar este pur formal, astfel nct
repartizarea responsabilitilor ntre diferitele autoriti devine artificial.
Poliia Local Judiciar de pe lng Parchete:
- este fora specializat care sprijin activitatea celorlalte fore existente, fr a se
substitui ns acestora. Are atribuii numai n domeniul reprimrii infracionalitii;
- cadrele Poliiei Locale Judiciare se afl n subordinea procurorilor generali i
regali i sunt organizate n brigzi conduse de un comisar;
- comisarul general al Poliiei Judiciare nu are autoritate operativ asupra
serviciilor descentralizate; atribuiile acestuia vizeaz serviciile logistice - echipament,
armament, transmisiuni, precum i asigurarea legturilor pe plan internaional n cadrul
INTERPOL;
- efectivele Poliiei Judiciare numr circa 1350 de persoane. Cadrele din Poliia
Local Judiciar sunt mputernicite sa acioneze pentru aplicarea legii indiferent de corpul
din care fac parte i fr a se afla n raporturi de subordonare ntre ele. Ele au acelai puteri
7.1.3. SPANIA
Vectorii care definesc modelul spaniol al Poliiei Locale (de proximitate)
sunt:
O apropiere de ceteni va conduce la un rspuns al poliiei personalizat pentru
a mbunti sentimentul de securitate al cetenilor.
Interaciunea poliie-comunitate va identifica i va rezolva problemele
aprute: poliistul local va lucra cu membrii comunitii ntr-un mod proactiv pentru a
mbunti prevenirea criminalitii; dar n condiiile n care nu este afectat activitatea
cotidian.
Descentralizarea va permite adaptarea rspunsului poliiei locale pentru
fiecare zon prin recunoaterea realitii sociale.
Integrarea operaional va permite poliistului s fie sprijinit de ctre
organizaia de Poliie Local prin pregtirea i resursele care i se ofer. n acelai timp,
poliistul local, fr a neglija sarcinile cotidiene, va furniza organizaiei informaiile necesare
pentru a se oferi un rspuns eficient i coordonat problemelor infracionalitii.
Pentru a se ndeplini toate aceste nevoi, s-a elaborat programul de Poliie Local
(de proximitate), care a fost introdus experimental n 21 de orae. Dezvoltarea activitilor
de Poliie Local (de proximitate) au fost prezentate ntr-un prim seminar pe aceast tem n
Poliia de ordine public este componenta Poliiei Romne a crei activitate este
axat pe meninerea ordinii i siguranei publice pe raza localitilor urbane i rurale,
prevenirea i combaterea infracionalitii i cercetarea micii criminaliti din mediul rural.
Poliitii din cadrul structurilor poliiei de ordine public efectueaz serviciul n
uniform, adaptat sezonului.
Prin dispoziia efului unitii/subunitii25, efectivele de ordine public pot desfura
anumite activiti n inut civil.
Activitatea structurilor de ordine public este coordonat la nivel naional de ctre
Direcia Poliiei de Ordine Public din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne
(denumit n continuare I.G.P.R.), iar la nivel teritorial de ctre conducerea Direciei
Generale de Poliie a Municipiului Bucureti (denumit n continuare D.G.P.M.B.) i a
inspectoratelor de poliie judeene.
Direcia Poliiei de Ordine Public funcioneaz n cadrul Inspectoratului
General al Poliiei Romne i are urmtoarea structur funcional:
a) Serviciul Poliie Urban
b) Serviciul Poliie Rural
c) Serviciul Sisteme de Paz
d) Serviciul Coordonare Misiuni, Pregtire Specific i Secretariat
25
n nelesul prezentei dispoziii prin unitate se nelege inspectoratul de poliie judeean /
Direcia General de Poliie a Municipiului Bucureti, iar prin subunitate se nelege poliie
municipal, poliie oreneasc i, dup caz, secia de poliie.
SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU 254
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
Serviciul Poliiei de Ordine Public din Direcia General de Poliie a
Municipiului Bucureti are urmtoarea structur:
a) ef serviciu;
b) birou siguran public i proximitate;
c) birou sisteme de paz;
d) compartiment centre universitare;
e) compartiment secretariat.
Serviciile poliiei de ordine public de la inspectoratele de poliie judeene au
urmtoarea componen:
a) ef serviciu;
b) ofier instructor poliie de proximitate;
c) ofier specialist poliie urban;
d) ofier specialist poliie rural;
e) ofier specialist sisteme de paz;
f) ofieri specialiti pe domenii specifice judeului;
g) ofier specialist electronist;
h) ageni i/sau personal contractual pentru secretariat i alte activiti.
Birourile i/sau formaiunile de ordine public de la poliiile municipale,
oreneti i secii sunt organizate astfel:
a) ef birou, respectiv ofier desemnat la conducerea formaiunii de ordine
public;
b) compartiment poliie de proximitate;
c) compartiment siguran public i patrulare;
d) compartiment sisteme de paz.
26
operativ presupune gestionarea elementelor componente ale situaiei operative de pe raza de
responsabilitate;
27
operaional presupune gestionarea aciunilor organizate i desfurate pe raza de competen, a
efectivelor participante i mijloacelor logistice folosite;
SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU 256
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
a delegaiilor oficiale romne i strine, precum i a unor transporturi de importan
deosebit, coopernd cu celelalte instituii abilitate din cadrul sistemului naional de aprare;
organizeaz i coordoneaz, n colaborare cu Autoritatea Rutier
Romn (ARR), controlul n trafic asupra legalitii transporturilor comerciale de mrfuri i
persoane;
organizeaz i coordoneaz, n cooperare cu Registrul Auto Roman
(RAR) controlul n trafic al strii tehnice a vehiculelor, pentru prevenirea accidentelor
cauzate de circulaia cu defeciuni tehnice;
organizeaz i verific, mpreun cu Compania Naionala de Autostrzi
i Drumuri Naionale din Romnia (CNADNR), pe baza programelor comune de aciune
sezoniere, sistematizarea reelei drumurilor naionale n scopul meninerii viabilitii
acesteia i a mbuntirii semnalizrii rutiere;
avizeaz, mpreun cu Compania Naional de Autostrzi i Drumuri
Naionale din Romnia (CNADNR) lucrrile de construcii i amenajri rutiere n zona
drumurilor de interes republican, coordonnd activitile similare desfurate de
formaiunile teritoriale, pentru lucrrile n plan local;
colaboreaz cu Direcia Regim Permise Conducere i nmatriculri
Vehicule din M.I.R.A. n domeniul perfecionrii cadrului legislativ specific;
monitorizeaz activitatea de implementare a abaterilor la regimul
circulaiei n sistemul automat de eviden precum i restituirea permiselor de conducere i a
certificatelor de nmatriculare reinute;
asigur informarea rutier a participanilor la trafic prin mass-media
central i Internet;
reprezint Ministerului Administraiei i Internelor n cadrul Consiliului
Interministerial pentru Siguran Rutier i coordoneaz activitatea Comisiei pentru
supravegherea circulaiei rutiere. Particip la elaborarea strategiilor naionale n domeniul
siguranei rutiere i colaboreaz cu instituiile guvernamentale ori organismele
neguvernamentale cu atribuii ori preocupri n domeniul rutier, n organizarea i
desfurarea de campanii educaional-preventive n rndul participanilor la trafic;
reprezint poliia rutier naional din Romnia n cadrul Organizaiei
Europene a Poliiilor Rutiere (TISPOL), organism monitorizat de Comisia European,
Directoratul General pentru Transporturi i Energie (DGVII) i asigur transpunerea n
practic a hotrrilor adoptate pentru prevenirea i combaterea infracionalitii rutiere pan-
europene;
reprezint Ministerului Administraiei i Internelor i n activitile de
colaborare cu structuri similare ale altor state, n cadrul Grupului de Lucru pentru Sigurana
Circulaiei de pe lng CEE-ONU, precum i n relaiile cu poliii rutiere ori instituii
guvernamentale sau neguvernamentale cu preocupri n domeniu din alte state, n limita
mandatului aprobat de conducerea M.I.R.A;
implementeaz programe cu finanare extern sau intern care vizeaz
creterea capacitii de aciune a poliiei rutiere naionale.
Modelul 1
ROMNIA
PREZENTAREA CONCEPTULUI "POLIIA DE PROXIMITATE"
Descrierea proiectului 2003-2004
2. Situaia iniial
2.1. Modificarea cadrului
1. n oraele din judeul-pilot Arge, precum i n oraul-pilot Piatra-Neam
evaluarea realizat de factori externi a artat faptul c proiectele-pilot n vederea
implementrii, la nivel local a conceptului PdP, i-au ndeplinit obiectivele n cea mai mare
msur.
2. Analiza sondajului de opinie din 2002, desfurat n judeul Arge n anul
2001, arat c imaginea Poliiei n rndul opiniei publice s-a mbuntit comparativ cu
rezultatul sondajului din anul 2000.
3. n judeul Arge, precum i n judeul Neam specialitii din cadrul PdP au fost
eliberai de alte ndatoriri pe care le presupune postul.
4. La nivelul conducerii Poliiei Romne exist un regulament conform cruia ar
trebui s se stabileasc un cadru legal pentru implementarea conceptului PdP, deja prezent n
Legea poliiei.
5. eful Poliiei Romne dorete implementarea rapid, la nivel de ar, a
conceptului PdP, dac este posibil n anii 2003 i 2004. Reprezentanii partenerului de
cooperare din Elveia (DEZA) i-au exprimat intenia de a sprijini acest proiect.
6. Au fost luate msuri n vederea desfurrii de cursuri de pregtire n domeniul
AT n toate instituiile de pregtire i nvmnt. Programa acestor cursuri a fost deja
introdus n programa general a instituiilor n cauz.
7. La cel mai nalt nivel, strategia de abordare n perioada 2003-2004 i planul de
activiti pe anul 2003 au fost realizate de o manier concertat i aprobate de comun acord.
Modelul 2
RELEVAN
Modul n care proiectul se ncadreaz n strategia instituiei, n strategiile locale i
regionale:
Pornind de la situaia actual i nevoile de dezvoltare ale Sectorului 2 a fost Elaborat
Planul Local de Dezvoltare Durabil una dintre msurile cuprinse n acesta fiind ntrirea
capacitii Instituionale. Proiectul se ncadreaz n direciile date de strategia
local deoarece vizeaz ntrirea capacitii instituionale prin implementarea i meninerea
unui Sistem de Management Integrat al Proceselor, Riscurilor i cerinelor de Calitate,
Mediu, Sntate i Securitate Ocupaional i Securitatea Informaiei la nivelul Poliiei
Locale, aciuni ce reprezint premise ale performanei i a ndeplinirii rolului Poliiei
Comunitare:
de a asigur meninerea linitii publice, respectul legii i ordinii n cadrul
societii;
de a proteja i respecta libertile i drepturile fundamentale ale individului;
de a preveni, a depista i de a combate criminalitatea;
de a oferi asisten i servicii populaiei.
Implementarea Sistemului de Management Integrat, obiectul prezentului proiect,
contribuie la ntrirea capacitii instituionale a Poliiei Locale i prezint urmtoarele
caracteristici:
Relevan: Prima etap a implementrii proiectului o reprezint identificarea
tuturor proceselor, riscurilor i cerinelor asupra acestora. n acest context vor fi abordate
aspectele fundamentale cu care se confrunt o administraie local, probleme comune i
271 SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
soluii comune, cu potenial de implicare n acele aspecte pe care le prezint toate oraele
europene;
Perspectiva funcional: n cadrul proiectului vor fi identificate procesele
operaionale, instrumentele adecvate i responsabilitile concrete pentru ndeplinirea
obiectivelor asumate ale Sistemului de Management Integrat. Procedurile i
responsabilitile vor fi integrate cu Regulamentul de Organizare i Funcionare,
organigrama, fiele de post i alte documente organizatorice relevante; implementarea
msurilor IT pentru managementul securitii informaiilor vor contribui la asigurarea
confidenialitii, integritii i disponibilitii proceselor operaionale;
Conformitatea cu prevederile legale: Prin implementarea sistemului de
management integrat al riscurilor, proiectul creeaz un cadru integrat pentru identificarea i
respectarea reglementrilor legale aplicabile;
mbuntirea continu pentru obinerea durabilitii: Prin implementarea
cerinelor Sistemului de Management al Mediului, proiectul sprijin mbuntirea continu
a zonei urbane, pentru obinerea durabilitii;
Orientare strategic: Prin implementarea instrumentelor de urmrire i analiz a
indicatorilor de performan i al aspectelor de calitate, mediu, sntate i securitate,
sistemul asigur informaiile pentru procesul decizional strategic i susine implementarea
strategiilor;
Integrare: Prin identificarea proceselor i a fluxurilor informaionale, sistemul
sprijin integrarea acestora att cu procese relevante din cadrul altor entiti ale
administraiei centrale i locale, ct i cu prile interesate din cadrul comunitii: ceteni,
companii, societate civil;
Adaptabilitate: Prin introducerea unor instrumente informatice de modelare a
proceselor de urmrire i prin definirea i analiza parametrilor de performan a sistemului
de management, sistemul de management promoveaz flexibilitatea i adaptabilitatea la
condiiile n permanent schimbare a mediului socio-economic i a cadrului legislativ. Prin
introducerea msurilor IT de securitate a informaiilor, proiectul sprijin adaptabilitatea
organizaiei prin asigurarea fluxurilor de informaii sigure n punctele de decizie.
Relevana proiectului la nivel naional:
Pentru realizarea proiectului s-a urmrit armonizarea acestuia cu
obiectivele cuprinse n Planul Naional de Dezvoltare (PND) 2007-2013, prioritatea P4
Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuprii i incluziunii sociale i ntrirea
capacitii administrative, sub-prioritatea 4.3.4. Dezvoltarea capacitii administrative i a
bunei guvernri.
Aceast sub-prioritate are scopul de a promova i susine crearea la nivel central i
local a unei administraii publice care s devin un important factor de competitivitate,
dezvoltare, progres i coeziune. n acest sens, obiectivul unei bune guvernri este sigurana
ceteanului. ntr-o societate modern, organizat pe norme, legi i reglementri stabile este
foarte important s se aib n vedere scderea factorilor de risc i sporirea siguranei la nivel
personal i sigurana mediului de afaceri. Eficiena sistemului de management a activitilor
Poliiei Comunitare va contribui la creterea gradului de siguran al cetenilor i
instituiilor.
Istoric
De-a lungul mai multor perioade istorice, omul i-a manifestat necesitatea de a-i
exercita dreptul asupra aprrii vieii i integritii corporale, ct i cel pentru aprarea
proprietii, astzi garantate prin Constituia Romniei.n acest scop, au fost evideniate mai
multe instituii care s se ocupe de respectarea acestor drepturi eseniale. n secolul al XVIII-
lea, n cele dou ri romne ara Romneasc i Moldova, ordinea intern i sigurana
public erau asigurate de ctre dou dregtorii, respectiv Agia i Sptria, care aveau
atribuii-prima n interiorul capitalei, iar cea de-a doua n cartierele mrginae ale
Bucuretiului i n mprejurimele sale.
Regulamentul Organic al celor dou principate romneti, aprut n anul 1830,
stipula, printre altele, nfiinarea primelor formaiuni de paz i ordine cu o organizare
modern. Chiar dac serviciul poliienesc a purtat, pentru o scurt perioad, tot denumirea
de Agie, el a fost reorganizat. n Moldova, asigurarea pazei i a ordinii publice a fost
reprezentat, ntre anii 1830 i 1859 de slujitori. Uniforma unui slujitor se compunea dintr-
un ceacou cu flam roie, purtat pe partea dreapt, emblema din metal galben, tunic-frac
din postav bleumarin cu guler i paspoale roii, pantaloni bleumarin cu lampas rou.
La 12 martie 1850 se va vota Legea pentru transformarea corpului slujitorilor n
jandarmi, iar la data de 30 mai 1866, n baza unei legi organice , apare Garda
Oreneasc, cu rol de a asigura securitatea persoanelor, securitatea proprietarilor,
meninerea bunei ordini i a linitii publice. n urma reorganizrii se va schimba
denumirea instituiei n "Corpul Sergenilor de Ora", iar n perioada 1929-1949, urmare
adoptrii Legii pentru organizarea Poliiei Generale a Statului din 27.07.1929, a funcionat
"Corpul Gardienilor publici". Uniforma gardienilor publici era de culoare maro, constnd n
veston-tunic cu guler, ncheiat la un rnd de nasturi, avnd cte dou buzunare prevzute cu
clape acoladate, la piept i laterale, avnd petlie roii, pantalon lung, apc cu stema rii
ncadrat de o cununa din frunze de stejar.
n anul 1994, conform Legii 26/1993 i a Hotrrii de Guvern nr. 518/1993, se
renfiineaz Corpul Gardienilor Publici, ca o instituie public prestatoare de servicii de
paz i ordine public, precum i de transport de valori. n anul 2005, la nivelul
Municipiului Iai, prin reorganizarea Corpului Gardienilor Publici, adoptat prin Legea nr.
371/2004, coraborat cu HCLM Iai nr.437/2005, se nfiineaz Poliia Comunitar Iai.
Publicarea n Monitorul Oficial a Legii nr.155/2010 i a Hotrrii Guvernului
Romniei nr.1332/2010 a constituit premiza nfiinrii Poliiei Locale Iai, n urma edinei
Consiliului Local Iai din data de 24 februarie 2011.
n prezent, instituia i desfoar activitatea n interesul comunitii locale,
exclusiv pe baza i n executarea legii, precum i a actelor autoritii deliberative i ale celei
executive ale administraiei publice locale i n conformitate cu reglementrile specifice
fiecrui domeniu de activitate, stabilite prin acte administrative ale autoritilor
administraiei publice centrale i locale.
Cadru legal
279 SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
Poliia Local Iai s-a nfiinat n scopul exercitrii atribuiilor privind aprarea
drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei, a proprietii private i publice,
prevenirea i descoperirea infraciunilor, n domeniul ordinii i linitii publice, precum i
paza bunurilor, circulaia pe drumurile publice, disciplina n construcii i afisajul stradal,
protecia mediului, activitatea comercial, evidena persoanelor i alte domenii stabilite prin
lege.
Poliia Local Iai i desfoar activitatea n interesul comunitii locale, exclusiv pe
baza i n executarea legii, precum i a actelor autoritii deliberative i ale celei executive
ale administraiei publice locale i n conformitate cu reglementrile specifice fiecrui
domeniu de activitate, stabilite prin acte administrative ale autoritilor administraiei
publice centrale i locale.
V prezentm actele normative conform crora funcioneaz Poliia Local Iai:
- Legea nr. 155/2010 privind nfiinarea Poliiei Locale
- Hotrrea Guvernului Romniei nr. 1332/2010 privind aprobarea
regulamentului cadru de organizare i funcionare a Poliiei Locale
- Hotrrea de Consiliu Local nr. 56/2011 privind nfiiarea Poliiei Locale
Iai
(Anexa nr.10)
- Regulamentul de Organizare i Funcionare a Poliiei Locale Iai (Anexa
nr.11)
PROBLEME:
a. b.
10 minute - 10 minute - Moment organizatoric
20 minute - 20 minute - Verificarea cunotinelor cu privire la metodica
cercetrii infraciunilor de furt.
10 minute - 10 minute - Prezentarea speei i deplasarea n teren (sala
de aplicaii a catedrei).
60 minute - 160 minute - Efectuarea cercetrii la faa locului.
INDICAII METODICO-ORGANIZATORICE :
La data planificat, eful disciplinei va pregti edina practic cu toi ofierii care
desfoar activiti de nvmnt la cursul II, lmurind cu aceast ocazie problemele legate
de organizarea i conducerea acestei activiti.
Materialele vor fi asigurate de profesorul care conduce activitatea fiecrei clase.
eful Postului de local tefneti, jud. Vlcea, funcionar Popescu Vasile a fost
sesizat de ceteanul Ungureanu Ion din comuna tefneti, n ziua de 05.12.2000, orele
08.30 despre faptul c n dimineaa acestei zile, n jurul orelor 7,00 ntorcndu-se la
domiciliu a gsit fereastra camerei sufrageriei deschis, avnd un geam spart.
Privind prin deschiztura ferestrei, a observat c lucrurile din locuin sunt
deranjate, iar de pe mas lipsete un aparat de radio portabil, marca Watson, cu carcasa de
culoare neagr. Aceast situaie este cunoscut i de vecinul su, Ionescu Gheorghe, care a
venit la locuina sa i pe care l-a lsat s asigure paza locului faptei pn la sosirea poliiei.
Fc. Popescu Vasile a ordonat ajutorului su, fc.. Costea Andrei, s se deplaseze
urgent la faa locului pentru a lua primele msuri.
Dup consemnarea plngerii i pregtirea tehnicii criminalistice din dotare, la faa
locului s-a deplasat i eful postului de poliie ,pentru a efectua cercetarea criminalistic,
mpreun cu Ungureanu Ion..
n timpul deplasrii la faa locului au fost invitai ca martori asisteni : Marin Dan
i Savu Grigore, ambii din comuna tefneti, jud. Vlcea.
SE CERE :
SITUAII SURPRIZ :
Profesorul va pregti mai muli cursani din clas, fr ca acest lucru s fie
cunoscut de echipa ce acioneaz, care vor crea una din urmtoarele situaii:
1. n timp ce eful de post efectueaz cercetarea la faa locului, se prezint un
cetean care l sesizeaz c pe osea s-a produs un accident grav de circulaie n care un
biciclist a fost grav accidentat de un autoturism.
2. n timpul examinrii interioare a locului faptei, se prezint secretarul Primriei
comunei tefneti, care i aduce la cunotina efului de post c este chemat la telefon urgent
de ctre eful I.P.J. Vlcea.
SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU 284
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
3. Un martor asistent prsete locul faptei, fr s cear permisiunea poliitilor
locali i nu se mai ntoarce la faa locului.
Fc. Popescu Vasile din cadrul postului de Poliie local tefneti , jud Vlcea, i
fc. Costea Andrei, ambii n calitate de organe de cercetare penal.
La data de ______________ ora _____ am fost sesizat(i) prin plngere de ctre
Ungureanu Ion din Stefneti, jud. Vlcea, posesor al B.I. seria R.V. nr 354132 cu privire la
faptul c n noaptea de ____________, autori necunoscui au ptruns n locuina acestuia de
unde i-au nsuit mai multe bunuri.
n temeiul sesizrii, potrivit art. 129 C.p.p. m-am (ne-am) deplasat la faa locului.
Cercetarea locului faptei s-a fcut n prezena martorilor asisteni:
- Marin Dan, domiciliat n tefneti jud Vlcea, posesor B.I. seria V.S. nr.
452515 i
- Savu Grigore, domiciliat n tefneti, jud. Vlcea, posesor al B.I. seria A.R. nr.
375237.
Pn la sosirea poliitilor locali la locul faptei, acesta a suferit urmtoarele
modificri: reclamantul a mers pn la fereastra locuinei pe care a observat-o
ntredeschis, a privit n interiorul camerei i apoi, prin exterior a verificat dac ua
principal este ncuiat.
De asemena s-au luat msuri de conservare a locului faptei de ctre Ionescu
Gheorghe , domiciliat n tefneti, Vlcea, posesor al B.I. seria A.X. 325134, care constau
n asigurarea pazei locului faptei pn n momentul sosirii poliitilor.
Locuina este situat n comuna tefneti, Vlcea, nr. 28 i se compune din hol,
sufragerie i dormitor, dispuse dup cum urmeaz : din hol, prin prima u de pe partea
dreapt, se intr n sufragerie, iar din aceasta se ptrunde n dormitor printr-o a doua u.
Anexa nr.1
L E G E A Poliiei Locale
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art. 1. - (1) Poliia Local se nfiineaz n scopul exercitrii atribuiilor privind aprarea
drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei, a proprietii private i publice, a
prevenirii i
descoperirii infraciunilor, n urmtoarele domenii:
a) ordinea i linitea public, precum i paza bunurilor;
b) circulaia pe drumurile publice;
c) disciplina n construcii i afiajul stradal;
d) protecia mediului;
e) activitatea comercial;
f) evidena persoanelor;
g) alte domenii stabilite prin lege.
(2) Poliia Local i desfoar activitatea pe baza principiilor: legalitii,
ncrederii, previzibilitii, proximitii i proporionalitii, deschiderii i transparenei,
eficienei i eficacitii, rspunderii i responsabilitii, imparialitii i nediscriminrii.
Art. 2. - (1) Poliia Local i desfoar activitatea:
a) n interesul comunitii locale, exclusiv pe baza i n executarea legii, precum i
a actelor autoritii deliberative i a celei executive ale administraiei publice locale;
b) n conformitate cu reglementrile specifice fiecrui domeniu de activitate n
parte, stabilite prin acte administrative ale autoritilor administraiei publice centrale i
locale.
(2) Poliia Local comunic, de ndat, organelor abilitate datele cu privire la
aspectele de nclcare a legii, altele dect cele stabilite n competena sa, despre care a luat la
cunotin cu ocazia ndeplinirii misiunilor i activitilor specifice.
(3) n exercitarea atribuiilor ce i revin, Poliia Local coopereaz cu unitile,
respectiv cu structurile teritoriale ale Poliiei Romne, ale Jandarmeriei Romne, ale Poliiei
de Frontier Romne i ale Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, cu celelalte
autoriti ale administraiei publice centrale i locale i colaboreaz cu organizaii
neguvernamentale, precum i cu persoane fizice i juridice, n condiiile legii.
(4) Poliia Local solicit intervenia unitilor/structurilor teritoriale competente
ale Poliiei Romne sau ale Jandarmeriei Romne, pentru orice alte situaii ce exced
atribuiilor ce i revin, potrivit prezentei legi.
(5) Poliia Local poate ncheia cu alte autoriti i instituii publice protocoale de
cooperare avnd ca obiect detalierea modalitilor prin care, n limitele competenelor legale
CAPITOLUL II
Organizarea Poliiei Locale
Art. 4. - (1) Poliia Local se organizeaz i funcioneaz, prin hotrre a autoritii
deliberative a administraiei publice locale, ca un compartiment funcional n cadrul
aparatului de specialitate al primarului/primarului general sau ca instituie public de interes
local, cu personalitate juridic.
(2) n municipiul Bucureti, Poliia Local se organizeaz i funcioneaz dup
cum urmeaz:
a) prin hotrre a Consiliului General al Municipiului Bucureti, pentru Poliia
Local a Municipiului Bucureti;
b) prin hotrre a fiecrui consiliu local al sectorului Municipiului Bucureti,
pentru Poliia Local a sectorului respectiv.
(3) Poliia Local dintr-o unitate/subdiviziune administrativ-teritorial poate detaa
poliiti locali la poliia local dintr-o alt unitate/subdiviziune administrativ-teritorial, n
condiiile prevzute de hotrrile adoptate de consiliile locale interesate i n baza
acordurilor ncheiate ntre unitile/subdiviziunile administrativ-teritoriale respective.
Unitatea/subdiviziunea administrativ-teritorial de la nivelul creia se detaeaz poliitii
locali ncheie acorduri cu fiecare unitate/subdiviziune administrativ-teritorial care
beneficiaz de serviciile poliitilor locali ce fac obiectul detarii. Unitatea/subdiviziunea
administrativ-teritorial la care se detaeaz poliitii locali prevede n buget sursele de
finanare.
(4) Modul de organizare, structura funcional, statul de funcii, numrul de
posturi i categoriile de personal ncadrat, normele de nzestrare i consum de materiale ale
poliiei locale se
stabilesc prin Regulamentul de organizare i funcionare, elaborate pe baza Regulamentului-
cadru de organizare i funcionare a Poliiei Locale.
(5) Numrul de posturi pentru personalul contractual cu atribuii de paz se
stabilete n funcie de numrul i importana obiectivelor care trebuie asigurate cu paz.
(6) Poliia Local din comunele, oraele, municipiile i sectoarele municipiului
Bucureti se organizeaz prin preluarea posturilor i personalului Poliiei Comunitare,
precum i ale structurilor din aparatul de specialitate al primarului/primarului general
CAPITOLUL III
Atribuiile Poliiei Locale
Art.6. - n domeniul ordinii i linitii publice, precum i al pazei bunurilor, poliia local are
urmtoarele atribuii:
a) menine ordinea i linitea public n zonele i locurile stabilite prin planul de
ordine i siguran public al unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, aprobat n
condiiile legii;
b) menine ordinea public n imediata apropiere a unitilor de nvmnt
publice, a unitilor sanitare publice, n parcrile auto aflate pe domeniul public sau privat al
unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, n zonele comerciale i de agrement, n
parcuri, piee, cimitire, precum i n alte asemenea locuri publice aflate n proprietatea i/sau
n administrarea unitilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale sau a altor
instituii/servicii publice de interes local, stabilite prin planul de ordine i siguran public;
c) particip, mpreun cu autoritile competente prevzute de lege, potrivit
competenelor, la activiti de salvare i evacuare a persoanelor i bunurilor periclitate de
calamiti naturale ori catastrofe, precum i de limitare i nlturare a urmrilor provocate de
astfel de evenimente;
d) acioneaz pentru identificarea ceretorilor, a copiilor lipsii de supravegherea i
ocrotirea prinilor sau a reprezentanilor legali, a persoanelor fr adpost i procedeaz la
ncredinarea acestora serviciului public de asisten social n vederea soluionrii
problemelor acestora, n condiiile legii;
e) constat contravenii i aplic sanciuni, potrivit competenei, pentru
nerespectarea legislaiei privind regimul de deinere al cinilor periculoi sau agresivi, a
celei privind programul de gestionare a cinilor fr stpn i a celei privind protecia
animalelor i sesizeaz serviciile specializate pentru gestionarea cinilor fr stpn despre
existena acestor cini i acord sprijin personalului specializat n capturarea i transportul
acestora la adpost;
f) asigur protecia personalului din aparatul de specialitate al
primarului/primarului general, din instituiile sau serviciile publice de interes local la
efectuarea unor controale sau aciuni specifice;
g) particip, mpreun cu alte autoriti competente, la asigurarea ordinii i linitii
publice cu ocazia mitingurilor, marurilor, demonstraiilor, procesiunilor, aciunilor de
pichetare, aciunilor comerciale promoionale, manifestrilor culturalartistice, sportive,
293 SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
religioase sau comemorative, dup caz, precum i a altor asemenea activiti care se
desfoar n spaiul public i care implic aglomerri de persoane;
h) asigur paza bunurilor i obiectivelor aflate n proprietatea unitii/subdiviziunii
administrativ-teritoriale i/sau n administrarea autoritilor administraiei publice locale sau
a altor
servicii/instituii publice de interes local, stabilite de consiliul local/Consiliul General al
Municipiului Bucureti;
i) constat contravenii i aplic sanciuni pentru nerespectarea normelor legale
privind convieuirea social stabilite prin legi sau acte administrative ale autoritilor
administraiei publice central i locale, pentru faptele constatate n raza teritorial de
competen;
j) execut, n condiiile legii, mandatele de aducere emise de organele de urmrire
penal i instanele de judecat care arondeaz unitatea/subdiviziunea administrativ-
teritorial, pentru persoanele care locuiesc pe raza de competen;
k) particip, alturi de Poliia Romn, Jandarmeria Romn i celelalte fore ce
compun sistemul integrat de ordine i siguran public, pentru prevenirea i combaterea
infracionalitii stradale;
l) coopereaz cu centrele militare zonale n vederea nmnrii ordinelor de
chemare la mobilizare i/sau de clarificare a situaiei militare, a rezervitilor din Ministerul
Aprrii Naionale;
m) asigur msuri de protecie a executorilor judectoreti cu ocazia executrilor
silite;
n) acord, pe teritoriul unitilor/subdiviziunilor administrativ teritoriale, sprijin
imediat structurilor competente cu atribuii n domeniul meninerii, asigurrii i restabilirii
ordinii publice.
Art. 7. - n domeniul circulaiei pe drumurile publice, Poliia Local are urmtoarele
atribuii:
a) asigur fluena circulaiei pe drumurile publice din raza teritorial de
competen, avnd dreptul de a efectua semnale regulamentare de oprire a conductorilor de
autovehicul exclusive pentru ndeplinirea atribuiilor conferite de prezenta lege n domeniul
circulaiei pe drumurile publice;
b) verific integritatea mijloacelor de semnalizare rutier i sesizeaz nereguli
constatate privind funcionarea semafoarelor, starea indicatoarelor i a marcajelor rutiere i
acord asisten n
zonele unde se aplic marcaje rutiere;
c) particip la aciuni comune cu administratorul drumului pentru nlturarea
efectelor fenomenelor naturale, cum sunt: ninsoare abundent, viscol, vnt puternic, ploaie
torenial, grindin, polei i alte asemenea fenomene, pe drumurile publice;
d) particip, mpreun cu unitile/structurile teritoriale ale Poliiei Romne, la
asigurarea msurilor de circulaie ocazionate de adunri publice, mitinguri, maruri,
demonstraii, procesiuni, aciuni de pichetare, aciuni comerciale promoionale, manifestri
cultural-artistice, sportive, religioase sau comemorative, dup caz, precum i alte activiti
care se desfoar pe drumul public i implic aglomerri de persoane;
CAPITOLUL IV
Statutul personalului Poliiei Locale
Art. 14. - (1) Personalul Poliiei Locale este compus din:
a) funcionari publici care ocup funcii publice specifice de poliist local;
b) funcionari publici care ocup funcii publice generale;
c) personal contractual.
(2) Pot ocupa funcii publice specifice de poliist local, funcionarii publici care
ndeplinesc atribuii de natura celor prevzute la art. 6, cu excepia art. 6 lit. h), i la art. 7-
11.
(3) Personalul din cadrul Poliiei Locale care ndeplinete atribuiile prevzute la
art. 6 lit. h) are statut de personal contractual.
(4) ncadrarea n clase i pe grade profesionale a funciei publice specifice de
poliist local se face conform prevederilor referitoare la funciile publice generale din Legea
nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Art. 15. - eful Poliiei Locale i adjunctul acestuia sunt numii n funcia de conducere n
conformitate cu prevederile Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare i ale Legii nr. 188/1999, republicat, cu modificrile
i completrile ulterioare.
Art. 16. - (1) Raporturile de serviciu ale poliitilor locali i ale funcionarilor publici care
ocup funcii publice generale se stabilesc, se modific, se suspend i nceteaz n condiiile
stabilite potrivit prevederilor prezentei legi i ale Legii nr.188/1999, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare.
(2) Raporturile de munc ale personalului contractual din cadrul Poliiei Locale se
stabilesc, se modific, se suspend i nceteaz n condiiile prevzute de legislaia muncii,
iar cele ale personalului contractual cu atribuii n domeniul pazei bunurilor i al obiectivelor
de interes local i cu respectarea condiiilor prevzute de Legea nr. 333/2003 privind paza
obiectivelor, bunurilor, valorilor i protecia persoanelor, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Art. 17. - (1) n timpul serviciului, poliitii locali i personalul contractual din Poliia
Local cu atribuii n domeniul pazei bunurilor i al obiectivelor de interes local poart
uniform i exercit atribuiile prevzute n fia postului, potrivit prevederilor prezentei legi.
(2) Poliistul local este nvestit cu exerciiul autoritii publice, pe timpul i n
legtur cu ndeplinirea atribuiilor i a ndatoririlor de serviciu, n limitele competenelor
stabilite prin lege, i beneficiaz de dispoziiile legii penale cu privire la persoanele care
ndeplinesc o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat.
Art. 18. - (1) Dup numirea n funcie, poliitii locali care au atribuii n domeniul ordinii i
linitii publice, precum i cei cu atribuii n domeniul circulaiei rutiere, provenii din
structurile Poliiei Comunitare sunt obligai ca, n termen de 5 ani, s urmeze un program de
SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU 298
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
formare iniial organizat ntr-o instituie de nvmnt din cadrul Ministerului
Administraiei i Internelor.
(2) Dup numirea n funcie, poliitii locali care au atribuii n domeniul ordinii i
linitii publice, precum i cei cu atribuii n domeniul circulaiei rutiere, selecionai ulterior
operaionalizrii structurilor Poliiei Locale, n condiiile art. 3 alin. (1), precum i cei
selecionai n vederea ncadrrii posturilor structurilor de Poliie Local nfiinate n
condiiile art. 3 alin. (2) sunt obligai ca, n termen de un an, s urmeze un program de
formare iniial organizat ntr-o instituie de nvmnt din cadrul Ministerului
Administraiei i Internelor.
(3) Fac excepie de la prevederile alin. (1) i (2) poliitii locali care provin din
structurile de ordine i siguran public ale Ministerului Administraiei i Internelor,
precum i cei care au urmat un program de pregtire iniial ntr-o instituie de nvmnt
din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor.
(4) Durata programelor de formare prevzute la alin. (1) i (2) este de minimum 3
luni.
(5) Finalizarea programelor de formare prevzute la alin. (1) i (2) se face prin
examen de absolvire, conform planului de nvmnt. n urma promovrii examenului,
poliitii locali obin un certificat de absolvire eliberat, n condiiile legii, de ctre instituia
organizatoare.
(6) Prin derogare de la prevederile Legii nr. 188/1999, republicat, cu modificrile
i completrile ulterioare, dac, dup expirarea perioadei de 5 ani prevzut la alin. (1),
respectiv a celei de un an prevzut la alin. (2), poliistul local nu a absolvit programul de
formare iniial, acesta este eliberat din funcia public.
(7) Contravaloarea cheltuielilor de colarizare individuale ale poliitilor locali
aferente programelor de formare prevzute la alin. (1) i (2) se suport din bugetul Poliiei
Locale sau din bugetul local, dup caz.
(8) Modul de organizare a programelor de formare prevzute la alin. (1) i (2) i
structura programelor de nvmnt se stabilesc prin Regulamentul-cadru de organizare i
funcionare a Poliiei Locale.
(9) Formarea profesional a personalului cu atribuii n domeniul pazei bunurilor
se realizeaz n condiiile Legii nr.333/2003, cu modificrile i completrile ulterioare.
(10) Condiiile de ncadrare pentru personalul din compartimentele responsabile cu
protecia mediului i activitatea comercial, precum i a personalului cu atribuii de control
pe linia disciplinei n construcii se stabilesc prin regulamentul propriu de organizare i
funcionare, pe baza prevederilor legale n domeniu i ale Regulamentului-cadru de
organizare i funcionare a Poliiei Locale.
Art. 19. - Pentru reprezentarea propriilor interese n relaiile cu autoritile administraiei
publice centrale i locale, funcionarii publici i personalul contractual din Poliia Local se
pot asocia, n condiiile legii.
CAPITOUL VI
Folosirea mijloacelor din dotare i uzul de arm
Art. 24. - (1) Pentru descurajarea, mpiedicarea i neutralizarea aciunilor agresive ale
persoanelor care tulbur ordinea i linitea public, aciuni ce nu au putut fi nlturate sau
anihilate prin utilizarea altor mijloace, poliitii locali pot folosi arme neletale destinate
pentru autoaprare, bastoane din cauciuc sau tomfe, bastoane cu energie electrostatic,
dispozitive cu substane iritant-lacrimogene i paralizante, ctue, cini de serviciu, precum
i alte mijloace de imobilizare care nu pun n pericol viaa sau nu produc o vtmare
corporal grav.
(2) Mijloacele prevzute la alin. (1) pot fi folosite mpotriva persoanelor care:
a) ntreprind aciuni care pun n pericol integritatea corporal, sntatea sau
bunurile altor persoane;
b) blocheaz, n afara condiiilor legii, cile publice de circulaie, ncearc s
ptrund, ptrund fr drept sau refuz s prseasc sediile autoritilor publice, ale
partidelor politice, ale instituiilor i organizaiilor de interes public ori privat, pericliteaz n
CAPITOLUL VII
Atribuiile autoritilor administraiei publice locale n privina organizrii i
funcionrii Poliiei Locale
Art. 28. - (1) La nivelul fiecrei comune, ora, municipiu i sector al municipiului Bucureti
unde funcioneaz Poliia Local se organizeaz i funcioneaz Comisia local de ordine
public, prin hotrre a consiliului local, respectiv a Consiliului General al Municipiului
Bucureti, denumit n continuare Comisia local, care este un organism cu rol consultativ.
(2) Comisia local este constituit, dup caz, din: primar, respectiv primarul
general n cazul municipiului Bucureti, eful unitii/structurii teritoriale a Poliiei Romne
sau reprezentantul acestuia, eful Poliiei Locale, secretarul unitii administrativ-teritoriale
i 3 consilieri locali, respectiv consilieri generali n cazul municipiului Bucureti, desemnai
de autoritatea deliberativ.
(3) edinele Comisiei locale sunt conduse de primar, respective primarul general
n cazul municipiului Bucureti.
(4) Modul de funcionare a Comisiei locale se stabilete prin regulamentul de
organizare i funcionare a acesteia, adoptat de consiliul local, respectiv de Consiliul
General al Municipiului Bucureti.
Art. 29. - (1) Comisia local are urmtoarele atribuii:
a) asigur cooperarea dintre instituiile i serviciile publice cu atribuii n domeniul
ordinii i al siguranei publice, la nivelul unitii/ subdiviziunii administrativ-teritoriale;
b) avizeaz proiectul regulamentului de organizare i funcionare a Poliiei Locale;
c) elaboreaz proiectul planului de ordine i siguran public al
unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, pe care l actualizeaz anual;
d) analizeaz periodic activitile de meninere a ordinii i siguranei publice la
nivelul unitii/ subdiviziunii administrativ teritoriale i face propuneri pentru soluionarea
deficienelor constatate i pentru prevenirea faptelor care afecteaz climatul social;
e) evalueaz cerinele specifice i face propuneri privind necesarul de personal al
Poliiei Locale;
f) prezint autoritii deliberative rapoarte anuale asupra modului de ndeplinire a
prevederilor planului de ordine i siguran public al unitii/subdiviziunii administrativ-
teritoriale. n baza concluziilor desprinse din analizele efectuate, propune autoritilor
SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU 304
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
administraiei publice locale iniierea unor proiecte de hotrri prin care s se previn faptele
care afecteaz climatul social.
(2) Secretariatul Comisiei locale este asigurat de persoane cu atribuii n acest sens
din aparatul de specialitate al primarului, respectiv al primarului general al municipiului
Bucureti.
(3) Comisia local se reunete trimestrial sau ori de cte ori este necesar, la
convocarea primarului/primarului general al municipiului Bucureti sau a unei treimi din
numrul consilierilor locali/consilierilor generali.
Art. 30. - n privina organizrii i funcionrii Poliiei Locale, autoritatea deliberativ a
administraiei publice locale are urmtoarele atribuii:
a) aprob regulamentul de organizare i funcionare a Poliiei Locale, n
conformitate cu prevederile Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare i a prezentei legi;
b) stabilete, n conformitate cu prevederile Legii nr. 215/2001, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, procedurile i criteriile pentru organizarea
concursului, n vederea ocuprii funciei de ef al Poliiei Locale, acolo unde la data intrrii
n vigoare a prezentei legi, nu este ocupat funcia de ef al Poliiei Comunitare, ca urmare a
promovrii concursului organizat n acest scop;
c) stabilete, n condiiile legii, criterii specifice pentru evaluarea activitii Poliiei
Locale;
d) aprob, potrivit competenelor sale, condiiile materiale i financiare necesare
pentru funcionarea Poliiei Locale;
e) analizeaz, mpreun cu Comisia local, activitatea Poliiei Locale, n condiiile
legii, i stabilete msuri de mbuntire a activitii acesteia;
f) stabilete, la propunerea Comisiei locale, msurile necesare pentru buna
funcionare a Poliiei Locale i pentru ncadrarea activitii acesteia n normele i
procedurile stabilite de unitatea de reglementare;
g) aprob, la propunerea Comisiei locale, planul de ordine i siguran public al
unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale.
Art. 31. - (1) n privina organizrii i funcionrii Poliiei Locale, primarul/primarul general
al municipiului Bucureti are urmtoarele atribuii:
a) numete, sancioneaz i dispune suspendarea, modificarea i ncetarea
raporturilor de serviciu sau, dup caz, a raportului de munc a personalului Poliiei Locale,
inclusiv a efului acesteia, n cazul organizrii Poliiei Locale n aparatul propriu de
specialitate, i numai pentru eful Poliiei Locale i adjunctul acestuia, n situaia organizrii
acesteia ca instituie public de interes local;
b) supune spre aprobare autoritii deliberative resursele materiale i financiare
necesare desfurrii activitii Poliiei Locale;
c) ndrum, supravegheaz, controleaz i analizeaz activitatea Poliiei Locale, ca
serviciu public de interes local;
d) asigur aducerea la ndeplinire a hotrrilor consiliului local/Consiliului
General al Municipiului Bucureti privind organizarea i funcionarea Poliiei Locale;
e) evalueaz activitatea Poliiei Locale, potrivit criteriilor specifice stabilite de
autoritatea deliberativ a administraiei publice locale;
305 SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
f) prezint autoritii deliberative, anual sau ori de cte ori este necesar, informri
privind modul de funcionare a Poliiei Locale;
g) supune spre aprobare autoritii deliberative regulamentul de organizare i
funcionare a Poliiei Locale;
h) supune spre aprobare autoritii deliberative procedurile i criteriile pentru
organizarea concursului n vederea ocuprii funciei de ef al Poliiei Locale;
i) organizeaz periodic consultri cu membrii comunitii locale, cu participarea
reprezentanilor unitii/structurii teritoriale a Poliiei Romne i ai organizaiilor
neguvernamentale, cu privire la prioritile i activitatea Poliiei Locale;
j) primete i soluioneaz sesizrile cu privire la deficienele constatate n
activitatea Poliiei Locale, precum i cu privire la mbuntirea activitii de paz i
meninere a ordinii i linitii publice;
k) mputernicete, prin dispoziie, poliitii locali ca ageni constatatori, n oricare
dintre situaiile n care aceast calitate i este stabilit, prin acte normative,
primarului/primarului general al municipiului Bucureti.
(2) n cazul Poliiei Locale organizate ca instituie public de interes local cu
personalitate juridic, eful Poliiei Locale, n condiiile legii, numete, sancioneaz i
dispune suspendarea, modificarea i ncetarea raporturilor de serviciu sau, dup caz, a
raporturilor de munc a personalului, cu excepia s i a adjunctului su.
CAPITOLUL VIII
Dotarea i finanarea Poliiei Locale
Art. 32. - (1) Poliia Local poate deine, administra i/sau folosi, dup caz, n condiiile
legii, imobile, mijloace de transport personalizate i dotate cu dispozitive de avertizare
sonore i luminoase de culoare albastr, mijloace de transport anume destinate
transporturilor bunurilor i valorilor dotate potrivit legii, armament, muniie, echipamente i
aparatur tehnic specific, necesare pentru exercitarea atribuiilor prevzute de lege.
(2) Proprietatea asupra oricror bunuri materiale din dotarea Poliiei Locale
aparine unitii administrativ-teritoriale, cu excepia celor nchiriate, luate n administrare
sau n folosin de la alte entiti publice sau private, dup caz.
(3) Personalizarea echipamentelor, a mijloacelor, a uniformelor i a nsemnelor
distinctive ale Poliiei Locale cuprinde obligatoriu denumirea unitii/subdiviziunii
administrativteritoriale pe raza creia se organizeaz i funcioneaz.
(4) Poliia Local poate constitui, n condiiile stabilite prin Regulamentul-cadru
de organizare i funcionare a Poliiei Pocale, dispecerate pentru coordonarea activitii
personalului i
intervenia, cu echipaje proprii, la obiectivele date n competen.
Art. 33. - (1) Personalul Poliiei Locale este dotat cu uniform, nsemne distinctive i, dup
caz, cu:
a) arme letale de aprare i paz sau arme neletale destinate pentru autoaprare;
b) mijloace individuale de aprare, intervenie i imobilizare prevzute la art. 24
alin. (1), n cazul poliitilor locali, sau cele prevzute de art. 45 din Legea nr. 333/2003, cu
modificrile i completrile ulterioare, n cazul personalului contractual.
CAPITOLUL IX
Dispoziii finale i tranzitorii
Art. 40. - (1) n vederea operaionalizrii structurilor de Poliie Local nfiinate potrivit
prevederilor prezentei legi se pot detaa funcionari publici cu statut special, n condiiile
Statutului poliistului, de la unitile teritoriale ale Poliiei Romne, pn la ocuparea
posturilor, pe o perioad de pn la un an.
(2) Numrul funcionarilor publici cu statut special detaai se stabilete n urma
unei analize comune efectuate de unitatea/structura teritorial a Poliiei Romne i de
autoritile administraiei publice locale respective.
(3) Detaarea funcionarilor publici cu statut special se face n baza protocolului
ncheiat ntre consiliul local al unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale respective,
respective Consiliul General al Municipiului Bucureti, i unitatea/structura teritorial a
Poliiei Romne, n conformitate cu prevederile Statutului poliistului.
(4) Atribuiile funcionarilor publici cu statut special, detaai potrivit alin. (1), se
stabilesc n conformitate cu prevederile prezentei legi.
(5) Funcionarilor publici cu statut special, detaai de la unitile/structurile
teritoriale ale Poliiei Romne, li se aplic prevederile Statutului poliistului i ale actelor
normative care reglementeaz salarizarea i alte drepturi ale poliitilor.
Anexa nr.2
Avnd n vedere dispoziiile art. 6 lit. a) din Legea poliiei locale nr. 155/2010,
precum i prevederile art. 24 din Regulamentul-cadru de organizare i funcionare a poliiei
locale, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1.332/2010, n considerarea atribuiilor
Ministerului Administraiei i Internelor n domeniul ordinii i siguranei publice, stabilite
prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea i funcionarea
Ministerului Administraiei i Internelor, aprobat cu modificri prin Legea nr. 15/2008, cu
modificrile i completrile ulterioare, a prevederilor Strategiei naionale de ordine public
2010-2013, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1.040/2010, a prevederilor Strategiei
Ministerului Administraiei i Internelor de realizare a ordinii i siguranei publice, pentru
creterea siguranei ceteanului i prevenirea criminalitii stradale, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 196/2005 i a dispoziiilor Ordinului ministrului administraiei i internelor
nr. 60/2010 privind organizarea i executarea activitilor de meninere a ordinii i siguranei
publice.
n temeiul art. 7 alin. (4) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 30/2007,
aprobat cu modificri prin Legea nr. 15/2008, cu modificrile i completrile ulterioare,
ministrul administraiei i internelor emite urmtorul ordin:
Art. 1
Se aprob Metodologia de elaborare a planului de ordine i siguran public al Poliiei
Locale, prevzut n anexa care face parte integrant din prezentul ordin.
HG 1332/2010
privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare i funcionare a Poliiei
Locale
Art. 3
n cazul unitilor/subdiviziunilor administrativ teritoriale la nivelul crora Poliia
Comunitar este organizat pn la data intrrii n vigoare a prezentei hotrri, autoritatea
deliberativ a acestora, la propunerea autoritii executive respective, aprob Regulamentul
de organizare i funcionare a Poliiei Locale, pn la data de 31 decembrie 2010, cu
aplicabilitate de la data de 1 ianuarie2011.
Art. 4
La data intrrii n vigoare a prezentei hotrri se abrog Hotrrea Guvernului nr.
2.295/2004 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de organizare i funcionare a Poliiei
Comunitare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 3 din 3 ianuarie 2005.
Art. 4
(1) Funciile publice din Poliia Local, inclusiv funciile publice specifice de poliist
local, n raport cu nivelul studiilor necesare ocuprii, se clasific dup cum urmeaz:
(2) a) clasa I cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare sunt necesare studii
superioare de lung durat, absolvite cu diploma de licen sau echivalent;
(3) b) clasa a II-a cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare sunt necesare studii
superioare de scurt durat, absolvite cu diplom;
(4) c) clasa a III-a cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare sunt necesare studii
liceale, respectiv studii medii liceale, finalizate cu diplom de bacalaureat.
(5) Funcionarii publici din Poliia Local numii n funciile publice prevzute pentru
clasele a II-a i a III-a pot ocupa numai funcii publice de execuie.
Art. 5
(1) Dup nivelul atribuiilor, funcionarii publici din cadrul Poliiei Locale pot fi:
a) funcionari publici de conducere;
b) funcionari publici de execuie.
(2) Funcionarii publici de conducere din cadrul Poliiei Locale sunt numii, n
conformitate cu prevederile Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, n una dintre urmtoarele funcii
publice:
a) director general;
b) director general adjunct;
c) director executiv;
313 SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
d) director executiv adjunct;
e) ef serviciu;
f) ef birou.
Art. 6
Funcia public de execuie este structurat pe grade profesionale astfel:
2.1.1.1.1. superior, ca nivel maxim;
2.1.1.1.2. principal;
2.1.1.1.3. asistent;
2.1.1.1.4. debutant.
Art. 17
(1) Conductorul structurii din domeniul circulaiei pe drumurile publice se subordoneaz
efului Poliiei Locale i are urmtoarele atribuii specifice, n funcie de responsabilitile
317 SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
ncredinate:
a) stabilete, n colaborare cu eful serviciului rutier, respectiv al Brigzii Rutiere din cadrul
Poliiei Romne, itinerariilor de patrulare i intervalele orare de patrulare n zonele de
competen;
b) organizeaz, planific, conduce i controleaz activitatea personalului din subordine cu
atribuii n domeniul circulaiei pe drumurile publice;
c) asigur continuitatea dispozitivului rutier n zona de competen, pe baz de grafice de
control, ntocmite n colaborare cu eful serviciului rutier, respectiv al Brigzii Rutiere din
cadrul Poliiei Romne;
d) coordoneaz activitatea personalului din subordine la aciuni proprii i particip, conform
solicitrii, la aciunile organizate de unitile/structurile teritoriale ale Poliiei Romne sau
de ctre administratorul drumului public;
e) propune efului serviciului rutier, respectiv al Brigzii Rutiere din cadrul Poliiei Romne,
n situaii deosebite, luarea unor msuri de reglementare, cum ar fi nchiderea, restricionarea
pentru anumite categorii de participani la trafic a circulaiei, n anumite zone sau sectoare
ale drumului public;
f) asigur cunoaterea i aplicarea ntocmai de ctre personalul din subordine a prevederilor
legislaiei rutiere;
g) asigur instruirea zilnic a poliitilor locali cu privire la cunoaterea situaiei operative
din zona de competen i, periodic, instruiete personalul din subordine cu privire la
cunoaterea i respectarea regulilor de circulaie i, cu precdere, cu privire la modul de
poziionare pe partea carosabil i la semnalele pe care trebuie s le adreseze participanilor
la trafic;
h) ia msuri pentru ca, n exercitarea atribuiilor ce le revin, poliitii locali, care execut
activiti n domeniul circulaiei pe drumurile publice, s poarte uniforma specific cu
nscrisuri i nsemne distinctive, conform prevederilor legale;
i) ine evidena proceselor-verbale de constatare a contraveniilor ntocmite de personalul din
subordine i monitorizeaz punerea n executare a amenzilor contravenionale, cu
respectarea prevederilor legale n domeniu;
j) organizeaz i execut controale asupra activitii desfurate de efectivele din subordine;
k) analizeaz lunar activitatea desfurat de personalul din subordine n domeniul
circulaiei pe drumurile publice;
l) ia msuri pentru ca personalul din subordine s execute sarcinile ce i revin n
conformitate cu prevederile legale, s aib un comportament civilizat, s respecte regulile
disciplinare stabilite, propunnd recompense sau, dup caz, sanciuni corespunztoare;
m) ntocmete zilnic nota cu principalele evenimente i o prezint efului Poliiei Locale.
(2) n exercitarea atribuiilor ce le revin, poliitii locali care desfoar activiti n
domeniul circulaiei pe drumurile publice sunt obligai:
a) s poarte peste uniforma specific, n funcie de anotimp, vesta sau scurta cu elemente
reflectorizante, pe care este imprimat emblema "POLIIA LOCAL";
b) s poarte cascheta cu coafa alb;
c) s efectueze semnalele adresate participanilor la trafic, potrivit dispoziiilor legale care
reglementeaz circulaia pe drumurile publice.
Art. 33
Atribuiile personalului, altul dect cel prevzut n prezentul capitol, ncadrat n Poliia
Local se stabilesc prin Regulamentul de organizare i funcionare aprobat de ctre Consiliul
local/Consiliul General al Municipiului Bucureti.
Capitolul V - nfiinarea i funcionarea dispeceratelor n cadrul Poliiei Locale
Art. 34
Poliia Local poate nfiina dispecerate proprii pentru:
a) coordonarea activitii personalului propriu i intervenia la evenimente, verificarea n
baza de date a Ministerului Administraiei i Internelor a persoanelor i autovehiculelor
oprite pentru verificri, n condiiile legii i ale protocoalelor de colaborare ncheiate cu
structurile abilitate din cadrul Ministerului;
b) intervenia la obiectivele asigurate cu paz aflate n proprietatea unitii/subdiviziunii
administrativ-teritoriale si/sau n administrarea autoritilor Administraiei publice locale sau
a altor servicii/instituii publice de interes local.
Art. 35
(1) Proiectarea, modificarea, instalarea, conectarea i ntreinerea sistemelor de alarmare la
obiectivele asigurate cu paz de ctre Poliia Local se realizeaz de ctre societi liceniate
n domeniul sistemelor de alarmare mpotriva efraciei, n condiiile stabilite de cadrul legal
privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor i protecia persoanelor.
(2) n funcionare, dispeceratele de monitorizare ale Poliiei Locale prevzute la art. 34 lit. b)
asigur preluarea direct a semnalelor de la sistemele conectate, verificarea i alertarea
echipajelor de intervenie, astfel nct s fie respectai timpii contractuali asumai i cei
maximali stabilii de cadrul legal privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor i protecia
persoanelor.
(3) La dispeceratele de monitorizare ale Poliiei Locale prevzute la art. 34 lit. b) se
conecteaz doar obiectivele asigurate cu paz de Poliia Local.
SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU 324
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
Art. 36
(1) Poliia Local poate monitoriza sistemele de alarmare la obiectivele asigurate cu paz de
ctre aceasta, dac ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii:
a) deine tehnica necesar recepionrii semnalelor de la sistemele proprii, n conformitate cu
standardele europene sau naionale n vigoare;
b) deine personal angajat i avizat, necesar pentru asigurarea programului permanent al
dispeceratului;
c) dispune de un sediu corespunztor standardelor europene sau naionale n vigoare;
d) deine echipamente de comunicaii pentru alertarea echipajelor mobile de intervenie cu
posibilitatea asigurrii timpilor stabilii.
(2) Convorbirile dispecerului se nregistreaz i se arhiveaz pe o perioada de 30 de zile.
Art. 37
(1) Regulamentul de organizare i funcionare a dispeceratului prevzut la art. 34 lit. b) face
parte integrant din Regulamentul de organizare i funcionare a Poliiei Locale.
(2) Intervenia la obiectivele asigurate cu paz de ctre Poliia Local se realizeaz prin
personalul contractual care ndeplinete atribuiile prevzute la art. 6 lit. h) din Legea nr.
155/2010, precum i prin poliiti locali.
Capitolul VI - Mijloacele din dotare
Art. 38
(1) Poliitii locali i personalul contractual din Poliia Local cu atribuii n domeniul pazei
bunurilor i obiectivelor de interes local au dreptul la uniforma de serviciu de protecie
specific locului i condiiilor de desfurare a serviciului, care se acord gratuit din
resursele financiare ale unitilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale acestora sau din
veniturile Poliiei Locale, cu personalitate juridic, dup caz.
(2) Articolele din care se compune uniforma i durata maxim de uzur sunt prevzute n
anexa nr.1.
(3) Descrierea uniformei de serviciu, a legitimaiei de serviciu i a nsemnelor distinctive de
ierarhizare ale poliitilor locali i ale personalului contractual cu atribuii n domeniul pazei
bunurilor i a obiectivelor de interes local sunt prevzute n anexa nr. 2.
(4) Uniforma i nsemnele distinctive se poart n timpul executrii serviciului, iar n situaia
n care sediile nu sunt dotate cu vestiare, acestea pot fi purtate i pe timpul deplasrii pn la
serviciu i de la serviciu la domiciliu sau la reedin, dup caz.
Art. 39
Procurarea de arme i muniii pentru dotarea personalului propriu al Poliiei Locale se face
n condiiile art. 68 din Legea nr. 295/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.
Art. 40
Evidenele i modul de pstrare i asigurare a securitii armelor i a muniiilor deinute de
Poliia Local se realizeaz n condiiile art. 68 din Legea nr. 295/2004, cu modificrile i
completrile ulterioare i ale prezentului Regulament-cadru.
Art. 41
(1) Poliitii locali cu atribuii n domeniul asigurrii ordinii i linitii publice care au obinut
certificatul de absolvire a programului de formare iniial prevzut la art. 11 alin. (9) pot fi
dotai cu arme letale de aprare i paza sau cu arme neletale destinate pentru autoaprare, n
33. La alineatul (1) al articolului 31, literele a), e), f) i j) vor avea urmtorul
cuprins:
a) numete, sancioneaz i dispune suspendarea, modificarea i ncetarea
raporturilor de serviciu ale personalului Poliiei Locale, inclusiv ale efului
acesteia;
.................................................................
e) evalueaz activitatea Poliiei Locale, potrivit indicatorilor generali stabilii
de Poliia Romn, precum i indicatorilor specifici stabilii de autoritatea deliberativ a
administraiei publice locale;
f) prezint autoritii deliberative informri privind modul de funcionare a
Poliiei Locale, precum i Poliiei Romne, la cerere;
..............................................................
j) primete i soluioneaz sesizrile referitoare la activitatea Poliiei Locale.
34. La alineatul (1) al articolului 31, dup litera i) se introduc 3 noi litere,
literele i1) i3) cu urmtorul cuprins:
i1) asigur implementarea unui sistem integrat de cooperare pentru realizarea
activitilor specifice din domeniul ordinii publice n funcie de anumite prioriti concrete
stabilite n comun cu Poliia Romn, periodic, raportate la necesiti i fonduri;
i2) asigur dispunerea efectivelor de meninere a ordinii publice i circulaie
rutier n zonele de interes operativ stabilite de ctre Poliia Romn sau, dup caz, de ctre
Jandarmeria Romn pentru misiunile de asigurare i/sau restabilire a ordinii i siguranei
publice;
i3) asigur ndeplinirea msurilor stabilite de Poliia Romn n procesul de
coordonare a activitii Poliiei Locale, n conformitate cu art. 39 2 alin. (2).
35. La articolul 31, alineatul (1) se completeaz, n final, cu dou noi litere,
literele l) i m), cu urmtorul coninut
347 SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
1) asigur cadrul necesar pentru pregtirea profesional continu a poliitilor
cu statut special din Poliia Local, att prin trimiterea la cursuri la instituiile de formare ale
Ministerului Administraiei i Internelor, ct i prin organizarea de activiti specifice la
nivelul Poliiei Locale, conform reglementrilor stabilite prin ordin al ministrului
administraiei i internelor;
m) comunic structurilor de resurse umane din cadrul unitilor teritoriale ale
Poliiei Romne structura funciilor publice cu statut special i situaia ncadrrii acestora,
att cu ocazia nfiinrii i reorganizrii Poliiei Locale, ct i ori de cte ori apar modificri
ale acestor elemente.
44. La articolul 43, alineatele (1) (3) vor avea urmtorul cuprins:
(1) Poliia Local care are n structur compartimente funcionale cu atribuii n
domeniul circulaiei rutiere ncheie protocoale cu administratorul bazei de date, asigur
mijloacele tehnice necesare i instruirea personalului destinat acestei activiti, n vederea
introducerii n baza de date a sanciunilor aplicate ca urmare a constatrii unor abateri la
regimul circulaiei rutiere, n termen de cel mult un an de la intrarea n vigoare a prezentei
legi.
(2) Pn cnd compartimentele prevzute la alin. (1) pun n aplicare msurile
prevzute la alin. (1), documentele de constatare a nclcrii normelor rutiere ncheiate
de poliitii locali cu atribuii n domeniul circulaiei rutiere se comunic n termen de 24 de
ore, n copie, la unitile/structurile teritoriale ale Poliiei Romne, pentru a fi introduse n
SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU 350
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
baza de date, n baza protocolului ncheiat ntre pri.
(3) Structurile de Poliie Local desemneaz personalul nsrcinat cu
introducerea documentelor de constatare a nclcrii normelor rutiere n baza de date,
care va lucra timp de un an mpreun cu persoanele desemnate din cadrul Poliiei Rutiere, n
vederea specializrii.
45. La articolul 43, dup alineatul (4) se introduce un nou alineat, alineatul
(5) cu urmtorul cuprins:
(5) n desfurarea activitilor n domeniul circulaiei rutiere, poliitii locali
desemnai n acest sens au drepturile i obligaiile prevzute n Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 195/2002 privind circulaia pe drumurile publice, republicat, cu modificrile
i completrile.
Art. IX Alineatul (1) al articolului 6 din Legea nr. 61/1991 pentru sancionarea
faptelor de nclcare a unor norme de convieuire social, a ordinii i linitii publice,
republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 77 din 31 ianuarie 2011, se
modific i va avea urmtorul cuprins:
Contraveniile se constat de ctre poliiti din cadrul Poliiei Romne,
jandarmi, primari, mputerniciii acestuia, poliiti locali anume desemnai, precum i
poliitii de frontier, pentru faptele constatate n zona specific de competen.
Art. X La alineatul (2) al articolului 14 din Legea nr. 295/2004 privind regimul
armelor i muniiilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 583 din 30
iunie 2004, cu modificrile i completrile ulterioare, litera a) se modific i va avea
urmtorul cuprins:
a) demnitarii, magistraii, diplomaii, militarii, i poliitii, precum i poliitii
locali din cadrul structurilor de ordine public i circulaie rutier, pe perioada ct sunt
n activitate i dup ncetarea activitii, pensionare, trecerea n rezerv sau retragere, dup
caz, cu excepia situaiei n care acetia i-au pierdut calitatea din motive imputabile lor;
Art. XII Alineatul (1) al articolului 25 din Legea nr. 205/2004 privind protecia
animalelor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 531 din 14 iunie 2004,
cu modificrile i completrile ulterioare, se modific i va avea urmtorul cuprins:
(1) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de persoane
mputernicite, potrivit atribuiilor de serviciu, din cadrul Autoritii Naionale Sanitare
Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor, al Ministerului Administraiei i Internelor i al
Art. XIV Articolul 45 din Legea nr. 446/2006 privind pregtirea populaiei
pentru aprare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 990 din 12
decembrie 2006, se modific i va avea urmtorul cuprins:
(1) Poliia Local din orae cu o populaie de peste 20.000 de locuitori i
sectoarele municipiului Bucureti are urmtoarele obligaii privind evidena militar:
a) s nmneze cetenilor incorporabili i rezervitilor ordinele de chemare i
s-i trimit la data, ora i locul prevzute de acestea;
b) s comunice centrelor militare, semestrial, situaia cetenilor romni,
incorporabili i rezerviti, cu domiciliul n strintate;
c) s urmreasc, n baza msurilor ordonate de organele de urmrire penal i
s conduc la locul indicat de acestea cetenii incorporabili i rezervitii neprezentai la
ncorporare sau mobilizare, mobilizai la locul de munc, abseni nejustificat, precum i
militarii dezertori;
d) s ntocmeasc anual tabele nominale cu cetenii romni, brbai, care
urmeaz s mplineasc 18 ani n anul urmtor i s le trimit centrului militar pn la data
de 1 noiembrie;
e) s comunice centrelor militare, n termen de 10 zile, cazurile de deces ale
cetenilor incorporabili i rezervitilor;
f) s comunice lunar centrelor militare cetenii incorporabili i rezervitii care
i-au schimbat domiciliul pe raza de competen, pe suport de memorare.
(2) Structurile prevzute la alin. (1) situate n localitile n care nu funcioneaz
centre militare au, n plus fa de cele specificate la alin. (1), urmtoarele obligaii pe linia
evidentei militare:
a) s in evidena nominal a cetenilor incorporabili i a rezervitilor;
b) s actualizeze n documentele de eviden militar ale cetenilor
incorporabili i ale rezervitilor datele privind luarea ori scoaterea din eviden, schimbarea
domiciliului sau reedinei i s le comunice lunar centrelor militare.
(3) n comune i orae cu o populaie sub 20.000 de locuitori, obligaiile
prevzute la alin.
(1) i (2) n sarcina Poliiei Locale, se ndeplinesc de ctre structurile specializate ale
Ministerului Administraiei i Internelor.
Art. XV Litera d) a articolului 28 din Legea nr. 355/2009 privind regimul strii
de mobilizare parial sau total a forelor armate i al strii de rzboi, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 805 din 25 noiembrie 2009, se modific i va
avea urmtorul cuprins:
7. Alineatele (1), (2) i (4) ale articolului 44 vor avea urmtorul cuprins:
(1) Administratorii drumurilor pot institui restricii temporare, pariale sau totale
de circulaie, pentru executarea unor lucrri, conform normelor stabilite prin ordin comun al
ministrului transporturilor i infrastructurii i al ministrului administraiei i internelor, cu
informarea prealabil, inclusiv asupra variantelor de rute alternative, a Ministerului
Transporturilor i Infrastructurii, a Poliiei Rutiere din cadrul Poliiei Romne sau, dup
caz, n orae cu o populaie de peste 20.000 de locuitori, cu excepia municipiului
Bucureti, al Poliiei Locale i a utilizatorilor.
(2) Pentru protecia unor sectoare de drumuri, n condiii justificate,
administratorul acestora poate institui restricii de circulaie, semnalizate corespunztor,
privind categoriile de transport, viteza, perioadele i intervalele orare, masele i/sau
dimensiunile maxime admise ale vehiculelor ce pot utiliza sectorul respectiv, dup
informarea prealabil, inclusiv asupra variantelor de rute alternative, a Ministerului
Transporturilor i Infrastructurii, a Poliiei Rutiere din cadrul Poliiei Romne sau, dup
caz, n orae cu o populaie de peste 20.000 de locuitori, cu excepia municipiului
Bucureti, al Poliiei Locale i a utilizatorilor.
(4) Se interzice blocarea sau amplasarea de obstacole de orice fel pe ampriza
drumurilor publice, cu excepia cazurilor autorizate de administratorul drumului i de Poliia
Rutier sau, dup caz, de Poliia Local i care vor fi semnalizate corespunztor.
Art. XVIII Articolul 45 din Legea nr. 92/2007 a serviciilor de transport public
local, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 262 din 19 aprilie 2007, cu
modificrile i completrile ulterioare, se completeaz cu un nou alineat, alineatul (9), cu
urmtorul cuprins:
(9) Competena de constatare a contraveniilor i aplicare a sanciunilor,
prevzut la alin. (8)
n sarcina ofierilor i/sau agenilor de poliie din cadrul Poliiei Romne care au calitatea de
poliiti rutieri, se exercit n orae cu o populaie de peste 20.000 de locuitori, cu excepia
municipiului Bucureti, i de ctre lucrtorii desemnai de primari, din cadrul Poliiei
Locale, cu atribuii n domeniul circulaiei rutiere.
Art. XIX Articolul 37 din Legea nr. 38/2003 privind transportul n regim de taxi
i n regim de nchiriere, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 45 din 28
ianuarie 2003, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific i se completeaz dup
cum urmeaz:
1. Dup litera f) a alineatului (1) se introduce o nou liter, litera f 1), cu
urmtorul coninut:
f1) structurile Poliiei Locale din orae cu o populaie de peste 20.000 de
locuitori, cu excepia municipiului Bucureti,;
Art. XXI Legea nr. 4/2008 privind prevenirea i combaterea violenei cu ocazia
competiiilor i a jocurilor sportive, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
24 din 11 ianuarie 2008, se modific dup cum urmeaz:
1. Articolul 3 va avea urmtorul cuprins:
Art. 3 - (1) Meninerea ordinii publice pe traseele de deplasare ctre bazele
sportive, n localiti sau n afara acestora, pn la limita exterioar zonei apropiate, se
realizeaz n mod nemijlocit de ctre organele de poliie competente teritorial din cadrul
Poliiei Romne sau, n oraele cu o populaie de peste 20.000 de locuitori i n
municipii, de ctre Poliia Local.
(2) Unitile de jandarmi vor informa organele de poliie aparinnd Poliiei
Romne, precum i Poliia Local cu privire la traseele de deplasare ale echipelor i
suporterilor.
Legea nr. 295 / 2004 privind regimul armelor i a muniiilor actualizat 2008
CAP. I
Dispoziii generale
Domeniul de reglementare
ART. 1
Prezenta lege stabilete categoriile de arme i muniii, precum i condiiile n care deinerea,
portul, folosirea i operaiunile cu aceste arme i muniii sunt permise pe teritoriul
Romniei.
Definiii
ART. 2
n sensul prezentei legi, definiiile i categoriile armelor, muniiilor, persoanelor i
documentelor sunt:
I. Definiii generale
1. arma - orice dispozitiv a crui funcionare determin aruncarea unuia sau mai multor
proiectile, substane explozive, aprinse sau luminoase, amestecuri incendiare ori
mprtierea de gaze nocive, iritante sau de neutralizare, n msura n care se regsete n
una dintre categoriile prevzute n anex;
2. arma de foc - arma al crei principiu de funcionare are la baz fora de expansiune
dirijat a gazelor provenite din detonarea unei capse ori prin arderea unei ncrcturi; sunt
asimilate armelor de foc i ansamblurile, subansamblurile i dispozitivele care se pot
constitui i pot funciona ca arme de foc;
3. muniie - ansamblu format din proiectil i, dup caz, ncrctur de azvrlire, capsa de
aprindere, precum i celelalte elemente de asamblare care i asigur funcionarea i
realizarea scopului urmrit;
4. operaiuni cu arme i muniii - producerea, confecionarea, modificarea, prelucrarea,
repararea, experimentarea, vnzarea, cumprarea, nchirierea, schimbul, donaia, importul,
exportul, transportul, tranzitul, transferul, transbordarea, depozitarea, casarea i distrugerea
armelor de foc i muniiilor;
Autoritatea competent
ART. 3
Inspectoratul General al Poliiei Romne este autoritatea competent care exercit controlul
privind deinerea, portul i folosirea armelor i muniiilor, precum i cu privire la
operaiunile cu arme i muniii, n condiiile prezentei legi.
Regimul juridic al armelor deinute ilegal sau al cror deintor nu este cunoscut ori a
decedat
ART. 9
(1) Persoana care ia la cunotin despre existena unei arme militare sau a unei arme letale
ori a muniiilor deinute ilegal, pierdute sau abandonate, este obligat s anune de ndat cel
mai apropiat organ de poliie.
(2) Persoana care gsete o arm militar sau o arm letal ori muniii este obligat s le
predea sau s anune la cel mai apropiat organ de poliie, de ndat ce este posibil, dar nu
mai trziu de 24 de ore.
(3) Rudele sau persoanele care locuiesc mpreun cu o persoan ce deine n mod legal arme
sau muniii au obligaia ca, n cazul n care deintorul decedeaz sau este declarat disprut,
s depun armele i muniiile respective la cel mai apropiat armurier, n termen de 15 zile de
la data decesului sau, dup caz, a rmnerii definitive a hotrrii judectoreti de declarare a
dispariiei.
CAP.II
Procurarea, nstrinarea, deinerea, portul i folosirea armelor i muniiilor de ctre
persoanele fizice
SECIUNEA 1
Dispoziii generale
SECIUNEA a 2-a
Condiii cu privire la procurarea i nstrinarea armelor letale, precum i a muniiei
aferente de ctre persoanele fizice de cetenie romn
ART. 19.
n cazul n care titularul autorizaiei de procurare a armei i schimb domiciliul sau
reedina este obligat ca, n termen de 5 zile de la data schimbrii, s anune despre aceasta
organul de poliie n a crui raz de competen teritorial se afl noul domiciliu sau, dup
caz, noua reedin.
ART. 21
Procedura de acordare a autorizaiei de procurare a armelor se stabilete prin normele
metodologice de aplicare a prezentei legi.
ART. 49
(1) Autorizaia prevzut la art. 48 alin. (1) se acord dac solicitantul ndeplinete
urmtoarele condiii:
a) este titular al unui permis de arm pentru armele i muniia care urmeaz s fie nscrise n
documentul de cltorie;
b) prezint motivele pentru care dorete s cltoreasc n strintate cu armele i muniia
pentru care solicit nscrierea n documentul de cltorie.
(2) Autorizaia prevzut la art. 48 alin. (1) trebuie s cuprind date referitoare la titularul
acesteia, data i punctul de frontier prin care titularul urmeaz s ias din ar, precum i cu
385 SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
privire la armele i cantitatea de muniie care urmeaz s fie scoase de pe teritoriul
Romniei.
(3) Cu ocazia eliberrii autorizaiei, organul de poliie competent trebuie s informeze
Inspectoratul General al Poliiei de Frontier cu privire la datele prevzute la alin. (2).
(4) Documentele care trebuie s nsoeasc cererea pentru nscrierea armelor n documentul
de cltorie, procedura de acordare a autorizaiei prevzute la art. 48 alin. (1), precum i cea
de nscriere a armelor i muniiei n documentul de cltorie, perioadele i condiiile n care
titularul poate cltori n strintate cu armele nscrise n acest document, precum i
termenul de soluionare a cererii se stabilesc prin normele metodologice de aplicare a
prezentei legi.
ART. 52
(1) n cazul declarrii furtului, pierderii sau distrugerii, n strintate, a documentului de
cltorie n care sunt nscrise armele i muniiile cu care titularul a ieit de pe teritoriul
Romniei, acesta trebuie s se prezinte cu armele nscrise n document la misiunea
diplomatic sau oficiul consular al Romniei din statul unde s-a produs evenimentul, care,
dup ce verific la Inspectoratul General al Poliiei Romne situaia legal a acestor arme,
elibereaz titularului o adeverin n care se nscriu datele de identitate ale acestuia, precum
i marca, tipul i seriile armelor.
(2) Adeverina prevzut la alin. (2) confer titularului numai dreptul de a introduce pe
teritoriul Romniei armele nscrise n aceasta i se reine de ctre organele poliiei de
frontier, la intrarea n ar.
(3) Procedura efecturii verificrilor prevzute la alin. (1) se stabilete prin ordin comun al
ministrului administraiei i internelor i ministrului afacerilor externe.
SECIUNEA a 4-a
Condiii cu privire la procurarea, nstrinarea, deinerea, portul i folosirea armelor
letale, precum i a muniiei aferente, de ctre persoanele fizice strine
Procurarea armelor letale de ctre strinii cu domiciliul sau reedina n Romnia
ART. 53
(1) Strinii care au reedina sau domiciliul n Romnia pot fi autorizai s procure numai
arme de vntoare, de tir sau de colecie. n sensul prezentei legi, sunt considerai c au
reedina sau domiciliul n Romnia strinii titulari ai unui permis de edere temporar sau,
dup caz, permanent, acordat n condiiile legii privind regimul strinilor n Romnia,
precum i strinii care au dobndit o form de protecie n Romnia n condiiile legii
privind statutul i regimul refugiailor.
(2) Autorizaia de procurare a armelor de vntoare, de tir sau de colecie se acord n
condiiile prevzute la art. 15 persoanelor prevzute la alin. (1) care posed permis de edere
valabil.
(3) Prevederile art. 16 alin. (1) lit. b) i alin. (2), art. 17 - 21, art. 23 - 25, art. 26 alin. (1) i
(2) lit. b) i c), art. 27 - 32, art. 37 - 42, art. 44 alin. (1), art. 45 - 47, art. 51 i, dup caz, art.
52 se aplic n mod corespunztor i persoanelor prevzute la alin. (1).
SECIUNEA a 5-a
Condiii cu privire la procurarea, nstrinarea, deinerea, portul i folosirea armelor
neletale de ctre persoanele fizice
CAP. III
Procurarea, deinerea i folosirea armelor i muniiilor de ctre persoanele juridice
SECIUNEA 1
Dispoziii generale
Categoriile de persoane juridice care pot procura, deine i folosi arme i muniii
ART. 66
(1) Instituiile publice cu atribuii n domeniul aprrii, ordinii publice i siguranei naionale
sunt autorizate s procure, s nstrineze, s dein i s foloseasc arme letale i arme
neletale, precum i muniia corespunztoare, pentru narmarea personalului propriu, n
condiiile stabilite prin legi speciale.
(2) Persoanele juridice de drept public, altele dect cele prevzute la alin. (1), precum i
persoanele juridice i unitile subordonate sau aflate n coordonarea acestora sunt autorizate
s procure, s dein i s foloseasc arme letale i arme neletale, precum i muniia
corespunztoare, n condiiile prezentei legi, pentru exercitarea atribuiilor specifice stabilite
prin actele normative de organizare i funcionare a acestora.
(3) Persoanele juridice de drept privat, care nu sunt subordonate sau aflate n coordonarea
unor instituii publice, pot fi autorizate n condiiile prezentei legi, n funcie de obiectul lor
SECIUNEA a 2-a
Regimul procurrii, deinerii i folosirii armelor i muniiilor de ctre persoanele
juridice de drept public i persoanele juridice sau unitile subordonate sau aflate n
coordonarea acestora
Categorii de persoane juridice i uniti care pot deine i folosi diferite tipuri de arme
i muniii
ART. 73
(1) Urmtoarele persoane juridice i uniti aflate n subordinea, autoritatea sau, dup caz,
coordonarea acestora pot deine i folosi arme i muniii, cu aplicarea corespunztoare a
prevederilor art. 68 - 72, dup cum urmeaz:
a) autoritatea public central care rspunde de silvicultur, prin Regia Naional a
Pdurilor, i subunitile aparinnd acesteia pot deine i folosi arme de foc cu destinaie
utilitar i muniia corespunztoare, pentru exercitarea atribuiilor de serviciu ale organelor
de control, n domeniul pazei fondului forestier i ocrotirii animalelor, precum i arme de
vntoare i muniia corespunztoare, pentru recoltarea planificat a vnatului i combaterea
animalelor duntoare;
b) Asociaia General a Vntorilor i Pescarilor Sportivi din Romnia i asociaiile de
vntori sportivi, legal constituite, ce i desfoar activitatea conform Legii nr. 103/1996,
republicat, cu modificrile ulterioare, pot deine i folosi, prin personalul anume desemnat,
arme de foc cu destinaie utilitar i muniia corespunztoare, pentru paza fondurilor de
vntoare, precum i arme de vntoare i muniia corespunztoare, pentru recoltarea
planificat a vnatului i combaterea animalelor duntoare;
c) unitile de nvmnt superior cu profil cinegetic pot deine i folosi arme de vntoare
i arme cu destinaie utilitar, pentru exercitarea activitii didactice;
d) autoritatea public central care rspunde de piscicultur i unitile aflate n subordinea
sau coordonarea acesteia pot deine i folosi arme cu destinaie utilitar cu muniie fr
proiectil, pentru dotarea personalului propriu nsrcinat cu ndeprtarea psrilor duntoare;
e) administraiile aeroporturilor pot deine i folosi arme cu destinaie utilitar cu muniie
fr proiectil, pentru ndeprtarea psrilor care pot periclita securitatea aeronavelor;
f) autoritatea public central care rspunde de protecia mediului i unitile aflate n
subordinea sau coordonarea acesteia pot deine i folosi arme de foc cu destinaie utilitar,
precum i muniia corespunztoare, necesare pentru desfurarea activitilor specifice n
SECIUNEA a 3-a
Regimul procurrii, deinerii i folosirii armelor i muniiilor de ctre persoanele
juridice de drept privat, care nu sunt subordonate sau aflate n coordonarea unor
instituii publice
ART. 81
Persoanelor angajate n cadrul societilor specializate de paz, care sunt dotate cu arme, le
este interzis ca, pe durata ndeplinirii atribuiunilor de serviciu, s poarte asupra lor alte arme
n afar de arma de serviciu.
CAP. IV
Regimul circulaiei armelor i muniiilor
SECIUNEA 1
Dispoziii generale
SECIUNEA a 2-a
Marcarea armelor i muniiilor
SECIUNEA a 3-a
Omologarea armelor i muniiilor
Metodologia de omologare
ART. 96
Procedura acordrii certificatelor de omologare, a certificatelor de atestare a ndeplinirii
condiiilor de omologare, precum i a certificatelor de efectuare a inspeciei tehnice
periodice se stabilete prin metodologia de omologare, care se aprob prin hotrre a
Guvernului, la propunerea Autoritii Naionale pentru Omologarea Armelor i Muniiilor.
SECIUNEA a 4-a
Registrul Naional al Armelor
CAP. V
Regimul operaiunilor cu arme i muniii
SECIUNEA 1
Dispoziii generale
Efectuarea operaiunilor cu arme
ART. 103
(1) Operaiunile cu arme i muniii pe teritoriul Romniei pot fi efectuate numai de ctre sau
prin intermediul armurierilor autorizai n acest sens, n condiiile stabilite prin prezenta
lege, cu excepia persoanelor fizice care, n baza autorizaiei de procurare, pot cumpra din
strintate i introduce n ar, n condiiile legii, arme letale i neletale.
(2) Producerea, confecionarea, modificarea, prelucrarea, experimentarea, casarea i
distrugerea armelor letale i armelor neletale pot fi efectuate numai de ctre armurierii
constituii n subordonarea sau coordonarea instituiilor care au competene n domeniul
aprrii, siguranei naionale i ordinii publice, n condiiile stabilite prin ordine ale
conductorilor fiecreia dintre aceste instituii.
(3) Operaiunile cu arme letale i cu arme neletale, cu excepia producerii, confecionrii,
modificrii, prelucrrii, experimentrii, casrii i distrugerii, pot fi efectuate de ctre
armurierii autorizai n acest sens.
(4) Procedura autorizrii persoanelor fizice desemnate s desfoare operaiuni cu arme i
muniii n structura armurierilor menionai n art. 104 alin. (1) se stabilete prin normele
metodologice de aplicare a prezentei legi.
Armurierii
ART. 104
(1) Sunt armurieri de drept urmtoarele categorii de persoane juridice:
a) instituiile publice care au competene n domeniul aprrii, ordinii publice i siguranei
naionale, precum i persoanele juridice aflate, potrivit legii, n subordonarea sau
coordonarea acestora;
b) instituiile publice i unitile aflate n subordonarea sau coordonarea celor prevzute la
lit. a), care, prin competenele conferite de lege, desfoar activiti ce necesit deinerea i
folosirea armelor i muniiilor, precum i Federaia Romn de Tir Sportiv, Federaia
Romn de Schi i Biatlon, cluburile sportive afiliate acestora i gestionarii fondurilor de
vntoare.
(2) Se pot constitui n armurieri, la cerere, dac ndeplinesc condiiile prevzute de prezenta
lege, societile comerciale care nu se afl n subordonarea sau coordonarea persoanelor
juridice prevzute la alin. (1) lit. a).
SECIUNEA a 2-a
Regimul constituirii armurierilor
Constituirea armurierilor
ART. 106
(1) Societile comerciale prevzute la art. 104 alin. (2) se pot constitui ca armurieri, cu
avizul structurii specializate din cadrul Inspectoratului General al Poliiei Romne, prin
includerea n obiectul de activitate a operaiunilor cu arme i muniii.
(2) Avizul prevzut la alin. (1) se solicit de ctre asociaii societii comerciale, cu ocazia
ndeplinirii procedurilor legale de nfiinare sau, dup caz, de schimbare a obiectului de
activitate al societii.
(3) Avizul prevzut la alin. (1) se acord numai dac toi asociaii i administratorii
ndeplinesc condiiile prevzute la art. 15 alin. (1) lit. c) i d), iar cei care desfoar
activiti ce implic accesul efectiv la arme i muniii ndeplinesc i condiiile prevzute la
art. 15 alin. (1) lit. a) i lit. e) - g).
SECIUNEA a 3-a
Regimul efecturii operaiunilor cu arme i muniii
ART. 109
Armurierii autorizai n condiiile art. 108 pot desfura urmtoarele activiti:
a) cei autorizai s desfoare operaiuni de comercializare a armelor i muniiilor:
cumprare, vnzare, nchiriere, schimb, import, export i transfer de arme i muniii, precum
i intermedierea efecturii acestor operaiuni;
b) cei autorizai s desfoare operaiuni de reparare a armelor: reparare i verificare a
armelor, efectuarea inspeciilor tehnice periodice n baza autorizrii acordate de Autoritatea
Naional pentru Omologarea Armelor i Muniiilor, n condiiile prevzute la art. 94 alin.
(3), precum i confecionarea muniiei pentru arme de vntoare cu alice;
c) cei autorizai s desfoare operaiuni de transport: s efectueze transporturi de arme i
muniii n ar, n i din strintate, cu mijloace de transport proprii sau nchiriate,
omologate n condiiile legii.
CAP. VI
Regimul procurrii, deinerii, portului i folosirii armelor i muniiilor de ctre
rezidenii statelor membre pe teritoriul Romniei i de ctre cetenii romni pe
teritoriile statelor membre. Regimul operaiunilor cu arme i muniii desfurate ntre
armurierii romni i cei ai statelor membre
Transferul armelor letale i al muniiilor din Romnia ntr-un alt stat membru
ART. 123
(1) Armurierii de pe teritoriul Romniei pot efectua operaiuni de transfer de arme letale i
muniii corespunztoare acestora ctre o persoan dintr-un stat membru, cu condiia obinerii
prealabile a cte unui permis de transfer pentru fiecare dintre aceste operaiuni.
(2) Permisul de transfer al armelor se acord, la cerere, de ctre organul de poliie n a crui
raz de competen i desfoar activitatea armurierul, n urmtoarele condiii:
a) armurierul comunic organului de poliie informaiile prevzute la art. 122 alin. (2),
precum i scopul transferului;
b) destinatarul este autorizat de autoritile competente din statul n care se afl s procure
i s dein armele care vor fi transferate ctre acesta.
(3) Permisul de transfer al armelor trebuie s conin informaiile prevzute la art. 122 alin.
(2), care au fost comunicate de armurier, i este valabil numai pentru armele i perioada de
timp nscrise n acesta. Documentul trebuie s nsoeasc armele pe tot parcursul
transferului, pn la destinaie, i este supus controlului autoritilor competente ale statelor
membre tranzitate.
417 SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
(4) Inspectoratul General al Poliiei Romne trebuie s comunice autoritilor competente
ale statului de destinaie datele nscrise n permisul de transfer al armelor, pn cel trziu la
data nceperii operaiunii de transfer.
CAP. VII
Regimul juridic al deinerii, portului i folosirii armelor i muniiilor de ctre membrii
forelor armate strine staionate pe teritoriul Romniei i de ctre membrii de familie
ai acestora
CAP. VIII
Contravenii i infraciuni
SECIUNEA 1
Contravenii
Contravenii
ART. 132
Sunt considerate contravenii urmtoarele fapte:
1. nerespectarea obligaiei de anunare a pierderii, furtului sau dispariiei armelor letale n
termenul prevzut la art. 8 alin. (1);
SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU 420
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
2. nendeplinirea obligaiei de a nu nstrina documentele prevzute la art. 8 alin. (2);
3. nendeplinirea obligaiei de a preda o arm letal sau muniii gsite, n termenul prevzut
la art. 9 alin. (2);
4. nendeplinirea obligaiei de depunere la poliie a armelor sau muniiilor al cror deintor
legal a decedat, n termenul prevzut la art. 9 alin. (3);
5. nedeclararea informaiilor prevzute la art. 13 i art. 19 n termenul stabilit;
6. nendeplinirea obligaiei de prezentare la poliie n vederea solicitrii acordrii permisului
de arm, n termenul prevzut la art. 24 alin. (1);
7. neprezentarea la poliie n vederea vizrii permisului de arm n condiiile stabilite la art.
27 alin. (2);
8. nendeplinirea obligaiei de pstrare a armelor n condiiile prevzute la art. 28 alin. (1) i
(2);
9. pstrarea sau portul armei fr ndeplinirea condiiilor prevzute la art. 33 alin. (2) sau,
dup caz, alin. (3);
10. nerespectarea obligaiilor prevzute la art. 35 alin. (1) i (2);
11. transportul armelor de vntoare fr ndeplinirea condiiilor prevzute la art. 38 alin.
(1);
12. portul armelor de vntoare fr ndeplinirea condiiilor prevzute la art. 38 alin. (2);
13. nerespectarea obligaiei de a nu lsa arma de vntoare n gaj sau n alte forme de
garanie, prevzut la art. 40 alin. (2);
14. transportul armelor de tir fr ndeplinirea condiiilor prevzute la art. 42 alin. (1);
15. nerespectarea interdiciilor prevzute la art. 44 alin. (4) i (5);
16. nerespectarea obligaiei prevzute la art. 48 alin. (3);
17. nendeplinirea obligaiei prevzute la art. 48 alin. (4) n termenul stabilit;
18. nedeclararea furtului, pierderii, deteriorrii sau distrugerii permisului de arm ori a
paaportului european pentru arme de foc, n termenul prevzut la art. 51 alin. (1), respectiv
la art. 121 alin. (1);
19. neprezentarea la autoritile competente, n termenul prevzut la art. 54 alin. (4);
20. neprezentarea la poliie n vederea solicitrii eliberrii certificatului de deintor, n
termenul prevzut la art. 59 alin. (1);
21. nendeplinirea obligaiei prevzute la art. 60 cu privire la pstrarea armelor la domiciliu;
22. nendeplinirea condiiilor prevzute la art. 62 cu privire la portul de arm;
23. uzul de arm neletal n alte situaii dect cele prevzute la art. 63;
24. folosirea armelor utilitare fr respectarea condiiilor prevzute la art. 64;
25. pstrarea armelor fr ndeplinirea condiiilor prevzute la art. 68 alin. (3);
26. nerespectarea obligaiilor privind registrele de eviden a armelor, muniiei i
personalului dotat cu acestea, stabilite la art. 68 alin. (5) - (7);
27. nerespectarea obligaiei de a desfura activitile prevzute la art. 71 alin. (1);
28. nerespectarea obligaiilor prevzute la art. 77;
29. nerespectarea prevederilor art. 91;
30. nedeclararea pierderii, furtului, distrugerii sau deteriorrii crii de identitate a armei n
termenul prevzut la art. 100 alin. (1);
31. nerespectarea prevederilor art. 107 alin. (1);
32. nerespectarea obligaiilor prevzute la art. 110 alin. (1) lit. d), f) i g);
421 SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
33. nerespectarea obligaiilor prevzute la art. 110 alin. (1) lit. a) - c) i k);
34. nerespectarea obligaiilor prevzute la art. 110 alin. (1) lit. e), h) - j);
35. nerespectarea obligaiei prevzute la art. 110 alin. (5);
36. nerespectarea obligaiilor prevzute la art. 111;
37. nerespectarea obligaiei prevzute la art. 112 alin. (2);
38. pierderea armelor letale;
39. pierderea muniiei corespunztoare armelor letale.
Sanciuni
ART. 133
(1) Contraveniile prevzute la art. 132 se sancioneaz dup cum urmeaz:
a) cu amend de la 1.000.000 lei la 5.000.000 lei, cele prevzute la punctele 1, 5, 16, 17, 18
i 30;
b) cu amend de la 5.000.000 lei la 10.000.000 lei, cele prevzute la punctele 2, 6, 7, 20 i
21;
c) cu amend de la 10.000.000 lei la 20.000.000 lei, cele prevzute la punctele 3, 4, 15 i
22;
d) cu amend de la 20.000.000 lei la 50.000.000 lei, cele prevzute la punctele 8, 11, 12, 13,
14, 19, 23, 24, 29 i 31;
e) cu amend de la 50.000.000 lei la 100.000.000 lei, cele prevzute la punctele 9, 10, 28,
34, 35, 38 i 39;
f) cu amend de la 100.000.000 lei la 150.000.000 lei, cele prevzute la punctele 25 - 27;
g) cu amend de la 150.000.000 lei la 300.000.000 lei, cele prevzute la punctele 32, 36 i
37;
h) cu amend de la 300.000.000 lei la 500.000.000 lei, cele prevzute la punctul 33.
(2) Urmtoarelor contravenii prevzute la art. 132 li se aplic sanciuni complementare,
dup cum urmeaz:
a) suspendarea dreptului de deinere a armelor pentru o perioad de 6 luni, celei prevzute
la punctul 8;
b) suspendarea dreptului de port i folosire a armelor pentru o perioad de 6 luni, celor
prevzute la punctele 11 i 14;
c) suspendarea dreptului de port i folosire a armelor pentru o perioad de 12 luni, celor
prevzute la punctele 12 i 39;
d) confiscarea armei, celei prevzute la punctul 23;
e) revocarea definitiv a dreptului de port i folosire a armelor, celor prevzute la punctele
9, 10 i 38;
f) retragerea definitiv a avizului prevzut la art. 106 alin. (1), celor prevzute la punctele
32 - 37.
Constatarea contraveniilor
ART. 134
Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de ctre lucrtorii anume
desemnai din Ministerul Administraiei i Internelor.
Regimul contraveniilor
SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU 422
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
ART. 135
Contraveniilor prevzute la art. 132 le sunt aplicabile dispoziiile Ordonanei Guvernului nr.
2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 180/2002, cu modificrile ulterioare.
SECIUNEA a 2-a
Infraciuni
Uzul de arm letal, fr drept
ART. 136
Uzul de arm letal, fr drept, constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 1 la
5 ani.
CAP. IX
Dispoziii tranzitorii i finale
ART. 142
(1) Prevederile art. 114 - 126 se aplic de la data aderrii Romniei la Uniunea European.
(2) Normele metodologice de aplicare a prevederilor art. 114 - 126 se aprob prin hotrre a
Guvernului, pn la data aderrii Romniei la Uniunea European.
(3) De la data aderrii Romniei la Uniunea European, prevederile art. 53 - 57 vor nceta
s fie aplicabile cetenilor statelor membre ale Uniunii Europene.
Intrarea n vigoare
ART. 145
(1) Prezenta lege intr n vigoare la 6 luni de la data publicrii n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
(2) Pe data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Legea nr. 17/1996 privind regimul
armelor de foc i al muniiilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 74
din 11 aprilie 1996, cu excepia prevederilor art. 46 - 52, care rmn n vigoare pentru
fiecare instituie care are ncadrate persoane ce ocup funcii care implic exerciiul
autoritii publice, narmate cu arme de aprare i paz, pn la stabilirea n legile prevzute
la art. 43 a condiiilor n care acestea pot purta i folosi armele din dotare.
Prezenta lege transpune Directiva nr. 91/477/CEE din 18 iunie 1991 privind controlul
achiziionrii i deinerii armelor, publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene
(JOCE) nr. L 256 din 13 septembrie 1991.
PREEDINTELE SENATULUI
NICOLAE VCROIU
Art. 2
Organizarea activitilor curente pentru meninerea ordinii i siguranei publice, n
sistem integrat, pe teritoriul unitilor administrativ-teritoriale, se realizeaz de ctre Poliia
Romn, conform Planului unic de ordine i siguran public.
Art. 3
Planul unic de ordine i siguran public este documentul operativ de lucru prin care se
organizeaz anual activitatea pentru meninerea ordinii i siguranei publice pe teritoriul
unui jude/municipiului Bucureti.
Art. 4
Constituirea dispozitivelor de meninere a ordinii i siguranei publice i derularea
activitilor specifice pentru meninerea ordinii i siguranei publice se realizeaz n funcie
de evoluia situaiei operative, folosind n acest sens analizele tactice care vizeaz
criminalitatea stradal, ntocmite la nivelul structurilor de analiz a informaiilor.
Art. 5
(1)Analiza tactic este un proces cognitiv i tehnic care permite o abordare a conducerii
activitilor desfurate de poliie prin prisma suportului informaional oferit.
(2)Analiza tactic stabilete zonele cu potenial criminogen ridicat, natura faptelor sau
evenimentelor nregistrate, intervalul orar de producere, modurile de operare, suspecii i
ofer recomandri cu privire la modalitile de aciune.
(3)Analiza tactic se ntocmete pe perioade scurte i medii de timp, la solicitarea efilor
structurilor de poliie, n funcie de evoluia strii infracionale i de informaiile deinute.
Art. 6
(1)Dispozitivele de meninere a ordinii i siguranei publice pe raza localitilor urbane
i rurale se organizeaz de efii de poliie municipal/oreneasc, cu fore proprii, iar n
funcie de particularitile elementelor situaiei operative, se solicit fore suplimentare de la
jandarmerie i poliia de frontier, care se utilizeaz pentru constituirea de patrule mixte.
(2)Cnd situaia operativ o impune se pot constitui patrule de jandarmi, care vor aciona
sub coordonarea poliiei.
Art. 7
n baza solicitrilor primite sptmnal, jandarmeria i poliia de frontier comunic
structurilor de poliie corespondente efectivele disponibile ce vor participa la activitile de
meninere a ordinii i siguranei publice.
Art. 8
(1)n vederea meninerii ordinii i siguranei publice i asigurrii interveniei operative
la evenimente, teritoriul localitilor urbane se mparte n sectoare de siguran public, n
care se stabilesc mai multe zone de patrulare.
Art. 15
(1)Instruirea premergtoare intrrii n serviciu a efectivelor din dispozitivul de meninere
a ordinii i siguranei publice are ca scop informarea acestora cu privire la evoluia situaiei
operative, aspectele identificate din analiza tactic, informaiile deinute i zonele de
patrulare.
(2)Activitatea de instruire/pregtire se realizeaz n cadrul programului efectiv de lucru,
pe parcursul a maximum 15 minute.
(3)Programul de lucru al efectivelor din dispozitivele de ordine i siguran public
constituite n mediul urban i rural este de 8 ore/zi.
(4)Instruirea efectivelor angrenate n activiti de meninere a ordinii i siguranei
publice se efectueaz la sediul structurii de poliie sau n alt locaie, n funcie de condiiile
existente pe plan local, de ctre ofieri desemnai de efii structurilor de poliie, cu
participarea reprezentanilor jandarmeriei i poliiei de frontier.
Art. 16
(1)Intervenia la evenimentele semnalate se realizeaz pe principiul "cea mai apropiat
patrul de locul evenimentului intervine".
(2)Pentru fiecare eveniment la care s-a intervenit se ntocmete, n mod obligatoriu,
"Fia interveniei la eveniment".
Art. 17
(1)La ieirea din serviciu, membrii patrulelor de siguran public ntocmesc un raport
cu activitile desfurate, care, mpreun cu "Fia interveniei la eveniment", se
implementeaz la structura de poliie n Sistemul Naional de Raportare a Incidentelor,
denumit n continuare S.N.R.I.
(2)Datele consemnate stau la baza ntocmirii analizelor tactice.
Art. 18
Controlul dispozitivului de meninere a ordinii i siguranei publice se efectueaz de
ctre ofierii desemnai din cadrul structurilor participante.
Art. 19
Art. 26
(1)Lunar sau ori de cte ori situaia operativ o impune, la nivelul Direciei Generale de
Poliie a Municipiului Bucureti/inspectoratului de poliie judeean se analizeaz activitile
desfurate i rezultatele obinute, cu participarea conducerilor unitilor prevzute la art. 22
alin. (1).
(2)La aceast analiz, atunci cnd se consider necesar, pot fi invitai prefectul,
preedintele consiliului judeean, preedintele autoritii teritoriale de ordine public,
primarii i reprezentani ai societii civile.
Art. 27
(1)n termen de 20 de zile de la intrarea n vigoare a prezentului ordin, I.G.P.R. va
elabora metodologia de punere n aplicare a acestuia, prin care se stabilesc:
a)modul de organizare a dispozitivului de meninere a ordinii i siguranei publice;
b)modelul "Fiei interveniei la eveniment", prevzut la art. 16 alin. (2);
c)modelul raportului privind activitatea desfurat, prevzut la art. 17 alin. (1);
d)responsabilitile, pe paliere decizionale, ale structurilor prevzute la art. 22 alin. (1).
(2)Metodologia se avizeaz de adjunctul efului Departamentului ordine i siguran
public i se aprob de secretarul de stat, ef al Departamentului ordine i siguran public.
Art. 28
Responsabilitatea asigurrii necesarului de efective i a modului de pregtire al acestora
revine conducerilor fiecrei structuri implicate.
Art. 29
Planurile unice de ordine i siguran public i planurile de cooperare elaborate n baza
ordinelor ministrului administraiei i internelor, n vigoare pn la data prezentului ordin,
precum i celelalte documente conexe se modific i se completeaz corespunztor
msurilor stabilite prin prezentul ordin.
Art. 30
(1)Necesarul de resurse umane i logistice n vederea realizrii prevederilor prezentului
ordin se stabilete prin ordin al ministrului administraiei i internelor.
CAP. I
Domeniul de aplicare i principii generale
Domeniul de aplicare
ART. 1
(1) Codul de conduit a funcionarilor publici, denumit n continuare cod de conduit,
reglementeaz normele de conduit profesional a funcionarilor publici.
(2) Normele de conduit profesional prevzute de prezentul cod de conduit sunt
obligatorii pentru persoanele care ocup o funcie public n cadrul autoritilor i
instituiilor publice ale administraiei publice centrale i locale, precum i n cadrul
autoritilor administrative autonome, denumite n continuare autoriti i instituii publice.
Obiective
ART. 2
Obiectivele prezentului cod de conduit urmresc s asigure creterea calitii serviciului
public, o bun administrare n realizarea interesului public, precum i s contribuie la
eliminarea birocraiei i a faptelor de corupie din administraia public, prin:
a) reglementarea normelor de conduit profesional necesare realizrii unor raporturi
sociale i profesionale corespunztoare crerii i meninerii la nivel nalt a prestigiului
instituiei funciei publice i al funcionarilor publici;
b) informarea publicului cu privire la conduita profesional la care este ndreptit s se
atepte din partea funcionarilor publici n exercitarea funciilor publice;
c) crearea unui climat de ncredere i respect reciproc ntre ceteni i funcionarii
publici, pe de o parte, i ntre ceteni i autoritile administraiei publice, pe de alt parte.
Principii generale
ART. 3
Principiile care guverneaz conduita profesional a funcionarilor publici sunt
urmtoarele:
a) supremaia Constituiei i a legii, principiu conform cruia funcionarii publici au
ndatorirea de a respecta Constituia i legile rii;
Termeni
ART. 4
n nelesul prezentei legi, urmtorii termeni se definesc astfel:
a) funcionar public - persoana numit ntr-o funcie public n condiiile Legii
nr.188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat**);
CAP. II
Norme generale de conduit profesional a funcionarilor publici
ART. 5
(1) Funcionarii publici au obligaia de a asigura un serviciu public de calitate n
beneficiul cetenilor, prin participarea activ la luarea deciziilor i la transpunerea lor n
practic, n scopul realizrii competenelor autoritilor i ale instituiilor publice.
(2) n exercitarea funciei publice, funcionarii publici au obligaia de a avea un
comportament profesionist, precum i de a asigura, n condiiile legii, transparena
administrativ, pentru a ctiga i a menine ncrederea publicului n integritatea,
imparialitatea i eficacitatea autoritilor i instituiilor publice.
ART. 6
(1) Funcionarii publici au obligaia ca, prin actele i faptele lor, s respecte Constituia,
legile rii i s acioneze pentru punerea n aplicare a dispoziiilor legale, n conformitate cu
atribuiile care le revin, cu respectarea eticii profesionale.
(2) Funcionarii publici trebuie s se conformeze dispoziiilor legale privind restrngerea
exerciiului unor drepturi, datorat naturii funciilor publice deinute.
ART. 7
(1) Funcionarii publici au obligaia de a apra n mod loial prestigiul autoritii sau
instituiei publice n care i desfoar activitatea, precum i de a se abine de la orice act
ori fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia.
(2) Funcionarilor publici le este interzis:
a) s exprime n public aprecieri neconforme cu realitatea n legtur cu activitatea
autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea, cu politicile i strategiile
acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual;
435 SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
b) s fac aprecieri neautorizate n legtur cu litigiile aflate n curs de soluionare i n
care autoritatea sau instituia public n care i desfoar activitatea are calitatea de parte;
c) s dezvluie informaii care nu au caracter public, n alte condiii dect cele prevzute
de lege;
d) s dezvluie informaiile la care au acces n exercitarea funciei publice, dac aceast
dezvluire este de natur s atrag avantaje necuvenite ori s prejudicieze imaginea sau
drepturile instituiei ori ale unor funcionari publici, precum i ale persoanelor fizice sau
juridice;
e) s acorde asisten i consultan persoanelor fizice sau juridice n vederea promovrii
de aciuni juridice ori de alt natur mpotriva statului sau autoritii ori instituiei publice n
care i desfoar activitatea.
(3) Prevederile alin.(2) lit.a)-d) se aplic i dup ncetarea raportului de serviciu, pentru
o perioad de 2 ani, dac dispoziiile din legi speciale nu prevd alte termene.
(4) Dezvluirea informaiilor care nu au caracter public sau remiterea documentelor care
conin asemenea informaii, la solicitarea reprezentanilor unei alte autoriti ori instituii
publice, este permis numai cu acordul conductorului autoritii sau instituiei publice n
care funcionarul public respectiv i desfoar activitatea.
(5) Prevederile prezentului cod de conduit nu pot fi interpretate ca o derogare de la
obligaia legal a funcionarilor publici de a furniza informaii de interes public celor
interesai, n condiiile legii, sau ca o derogare de la dreptul funcionarului public de a face
sesizri n baza Legii nr.571/2004 privind protecia personalului din autoritile publice,
instituiile publice i din alte uniti care semnaleaz nclcri ale legii.
Libertatea opiniilor
ART. 8
(1) n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, funcionarii publici au obligaia de a respecta
demnitatea funciei publice deinute, corelnd libertatea dialogului cu promovarea
intereselor autoritii sau instituiei publice n care i desfoar activitatea.
(2) n activitatea lor, funcionarii publici au obligaia de a respecta libertatea opiniilor i
de a nu se lsa influenai de considerente personale sau de popularitate. n exprimarea
opiniilor, funcionarii publici trebuie s aib o atitudine conciliant i s evite generarea
conflictelor datorate schimbului de preri.
Activitatea public
ART. 9
(1) Relaiile cu mijloacele de informare n mas se asigur de ctre funcionarii publici
desemnai n acest sens de conductorul autoritii sau instituiei publice, n condiiile legii.
(2) Funcionarii publici desemnai s participe la activiti sau dezbateri publice, n
calitate oficial, trebuie s respecte limitele mandatului de reprezentare ncredinat de
conductorul autoritii ori instituiei publice n care i desfoar activitatea.
Activitatea politic
ART. 10
n exercitarea funciei publice, funcionarilor publici le este interzis:
a) s participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice;
b) s furnizeze sprijin logistic candidailor la funcii de demnitate public;
c) s colaboreze, n afara relaiilor de serviciu, cu persoanele fizice sau juridice care fac
donaii ori sponsorizri partidelor politice;
d) s afieze, n cadrul autoritilor sau instituiilor publice, nsemne ori obiecte
inscripionate cu sigla sau denumirea partidelor politice ori a candidailor acestora.
ART. 12
(1) n relaiile cu personalul din cadrul autoritii sau instituiei publice n care i
desfoar activitatea, precum i cu persoanele fizice sau juridice, funcionarii publici sunt
obligai s aib un comportament bazat pe respect, bun-credin, corectitudine i
amabilitate.
(2) Funcionarii publici au obligaia de a nu aduce atingere onoarei, reputaiei i
demnitii persoanelor din cadrul autoritii sau instituiei publice n care i desfoar
activitatea, precum i persoanelor cu care intr n legtur n exercitarea funciei publice,
prin:
a) ntrebuinarea unor expresii jignitoare;
b) dezvluirea unor aspecte ale vieii private;
c) formularea unor sesizri sau plngeri calomnioase.
(3) Funcionarii publici trebuie s adopte o atitudine imparial i justificat pentru
rezolvarea clar i eficient a problemelor cetenilor. Funcionarii publici au obligaia s
respecte principiul egalitii cetenilor n faa legii i a autoritilor publice, prin:
a) promovarea unor soluii similare sau identice raportate la aceeai categorie de situaii
de fapt;
b) eliminarea oricrei forme de discriminare bazate pe aspecte privind naionalitatea,
convingerile religioase i politice, starea material, sntatea, vrsta, sexul sau alte aspecte.
ART. 13
(1) Funcionarii publici care reprezint autoritatea sau instituia public n cadrul unor
organizaii internaionale, instituii de nvmnt, conferine, seminarii i alte activiti cu
caracter internaional au obligaia s promoveze o imagine favorabil rii i autoritii sau
instituiei publice pe care o reprezint.
(2) n relaiile cu reprezentanii altor state, funcionarilor publici le este interzis s
exprime opinii personale privind aspecte naionale sau dispute internaionale.
(3) n deplasrile externe, funcionarii publici sunt obligai s aib o conduit
corespunztoare regulilor de protocol i le este interzis nclcarea legilor i obiceiurilor rii
gazd.
ART. 14
Funcionarii publici nu trebuie s solicite ori s accepte cadouri, servicii, favoruri,
invitaii sau orice alt avantaj, care le sunt destinate personal, familiei, prinilor, prietenilor
ori persoanelor cu care au avut relaii de afaceri sau de natur politic, care le pot influena
imparialitatea n exercitarea funciilor publice deinute ori pot constitui o recompens n
raport cu aceste funcii.
Participarea la procesul de luare a deciziilor
ART. 15
(1) n procesul de luare a deciziilor, funcionarii publici au obligaia s acioneze
conform prevederilor legale i s i exercite capacitatea de apreciere n mod fundamentat i
imparial.
(2) Funcionarilor publici le este interzis s promit luarea unei decizii de ctre
autoritatea sau instituia public, de ctre ali funcionari publici, precum i ndeplinirea
atribuiilor n mod privilegiat.
Obiectivitate n evaluare
ART. 16
(1) n exercitarea atribuiilor specifice funciilor publice de conducere, funcionarii
publici au obligaia s asigure egalitatea de anse i tratament cu privire la dezvoltarea
carierei n funcia public pentru funcionarii publici din subordine.
(2) Funcionarii publici de conducere au obligaia s examineze i s aplice cu
obiectivitate criteriile de evaluare a competenei profesionale pentru personalul din
SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU 438
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
subordine, atunci cnd propun ori aprob avansri, promovri, transferuri, numiri sau
eliberri din funcii ori acordarea de stimulente materiale sau morale, excluznd orice form
de favoritism ori discriminare.
(3) Se interzice funcionarilor publici de conducere s favorizeze sau s defavorizeze
accesul ori promovarea n funcia public pe criterii discriminatorii, de rudenie, afinitate sau
alte criterii neconforme cu principiile prevzute la art.3.
ART. 17
(1) Este interzis folosirea de ctre funcionarii publici, n alte scopuri dect cele
prevzute de lege, a prerogativelor funciei publice deinute.
(2) Prin activitatea de luare a deciziilor, de consiliere, de elaborare a proiectelor de acte
normative, de evaluare sau de participare la anchete ori aciuni de control, funcionarilor
publici le este interzis urmrirea obinerii de foloase sau avantaje n interes personal ori
producerea de prejudicii materiale sau morale altor persoane.
(3) Funcionarilor publici le este interzis s foloseasc poziia oficial pe care o dein sau
relaiile pe care le-au stabilit n exercitarea funciei publice, pentru a influena anchetele
interne ori externe sau pentru a determina luarea unei anumite msuri.
(4) Funcionarilor publici le este interzis s impun altor funcionari publici s se nscrie
n organizaii sau asociaii, indiferent de natura acestora, ori s le sugereze acest lucru,
promindu-le acordarea unor avantaje materiale sau profesionale.
ART. 18
(1) Funcionarii publici sunt obligai s asigure ocrotirea proprietii publice i private a
statului i a unitilor administrativ-teritoriale, s evite producerea oricrui prejudiciu,
acionnd n orice situaie ca un bun proprietar.
(2) Funcionarii publici au obligaia s foloseasc timpul de lucru, precum i bunurile
aparinnd autoritii sau instituiei publice numai pentru desfurarea activitilor aferente
funciei publice deinute.
(3) Funcionarii publici trebuie s propun i s asigure, potrivit atribuiilor care le revin,
folosirea util i eficient a banilor publici, n conformitate cu prevederile legale.
(4) Funcionarilor publici care desfoar activiti publicistice n interes personal sau
activiti didactice le este interzis s foloseasc timpul de lucru ori logistica autoritii sau a
instituiei publice pentru realizarea acestora.
ART. 19
(1) Orice funcionar public poate achiziiona un bun aflat n proprietatea privat a
statului sau a unitilor administrativ-teritoriale, supus vnzrii n condiiile legii, cu
excepia urmtoarelor cazuri:
439 SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
a) cnd a luat cunotin, n cursul sau ca urmare a ndeplinirii atribuiilor de serviciu,
despre valoarea ori calitatea bunurilor care urmeaz s fie vndute;
b) cnd a participat, n exercitarea atribuiilor de serviciu, la organizarea vnzrii
bunului respectiv;
c) cnd poate influena operaiunile de vnzare sau cnd a obinut informaii la care
persoanele interesate de cumprarea bunului nu au avut acces.
(2) Dispoziiile alin.(1) se aplic n mod corespunztor i n cazul concesionrii sau
nchirierii unui bun aflat n proprietatea public ori privat a statului sau a unitilor
administrativ-teritoriale.
(3) Funcionarilor publici le este interzis furnizarea informaiilor referitoare la bunurile
proprietate public sau privat a statului ori a unitilor administrativ-teritoriale, supuse
operaiunilor de vnzare, concesionare sau nchiriere, n alte condiii dect cele prevzute de
lege.
CAP. III
Coordonarea, monitorizarea i controlul aplicrii normelor de conduit
profesional
ART. 20
(1) Agenia Naional a Funcionarilor Publici coordoneaz, monitorizeaz i
controleaz aplicarea normelor prevzute de prezentul cod de conduit, exercitnd
urmtoarele atribuii:
a) urmrete aplicarea i respectarea, n cadrul autoritilor i instituiilor publice, a
prevederilor prezentului cod de conduit;
b) elaboreaz studii i analize privind respectarea prevederilor prezentului cod de
conduit;
c) colaboreaz cu organizaiile neguvernamentale care au ca scop promovarea i
aprarea intereselor legitime ale cetenilor n relaia cu funcionarii publici.
(2) Prin activitatea sa, Agenia Naional a Funcionarilor Publici nu poate influena
derularea procedurii de lucru a comisiilor de disciplin din cadrul autoritilor i instituiilor
publice.
Rolul autoritilor i instituiilor publice
ART. 21
(1) n scopul aplicrii eficiente a dispoziiilor prezentului cod de conduit, conductorii
autoritilor i instituiilor publice vor desemna un funcionar public, de regul din cadrul
compartimentului de resurse umane, pentru consiliere etic i monitorizarea respectrii
normelor de conduit.
(2) Persoanele prevzute la alin.(1) exercit urmtoarele atribuii:
a) acordarea de consultan i asisten funcionarilor publici din cadrul autoritii sau
instituiei publice cu privire la respectarea normelor de conduit;
SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU 440
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
b) monitorizarea aplicrii prevederilor prezentului cod de conduit n cadrul autoritii
sau instituiei publice;
c) ntocmirea de rapoarte trimestriale privind respectarea normelor de conduit de ctre
funcionarii publici din cadrul autoritii sau instituiei publice.
(3) Atribuiile prevzute la alin.(2) se exercit n temeiul unui act administrativ emis de
conductorul autoritii sau instituiei publice sau prin completarea fiei postului cu atribuia
distinct de consiliere etic i monitorizare a respectrii normelor de conduit.
(4) Rapoartele prevzute la alin.(2) lit.c), aprobate de conductorul autoritii sau
instituiei publice, se comunic funcionarilor publici din cadrul autoritii sau instituiei
publice i se transmit trimestrial, la termenele i n forma standard stabilite prin instruciuni
de Agenia Naional a Funcionarilor Publici.
(5) Rapoartele autoritilor i instituiilor publice privind respectarea normelor de
conduit vor fi centralizate ntr-o baz de date necesar pentru:
a) identificarea cauzelor care determin nclcarea normelor de conduit profesional,
inclusiv a constrngerilor sau ameninrilor exercitate asupra unui funcionar public pentru
a-l determina s ncalce dispoziii legale n vigoare ori s le aplice necorespunztor;
b) identificarea modalitilor de prevenire a nclcrii normelor de conduit
profesional;
c) adoptarea msurilor privind reducerea i eliminarea cazurilor de nerespectare a
prevederilor legale.
ART. 22
(1) Raportul anual cu privire la managementul funciei publice i al funcionarilor
publici, care se ntocmete de Agenia Naional a Funcionarilor Publici, trebuie s
cuprind i urmtoarele date:
a) numrul i obiectul sesizrilor privind cazurile de nclcare a normelor de conduit
profesional;
b) categoriile i numrul de funcionari publici care au nclcat normele de conduit
moral i profesional;
c) cauzele i consecinele nerespectrii prevederilor prezentului cod de conduit;
d) evidenierea cazurilor n care funcionarilor publici li s-a cerut s acioneze sub
presiunea factorului politic.
(2) Agenia Naional a Funcionarilor Publici poate s prezinte n raportul anual, n mod
detaliat, unele cazuri care prezint un interes deosebit pentru opinia public.
ART. 23
(1) nclcarea dispoziiilor prezentului cod de conduit atrage rspunderea disciplinar a
funcionarilor publici, n condiiile legii.
(2) Comisiile de disciplin au competena de a cerceta nclcarea prevederilor
prezentului cod de conduit i de a propune aplicarea sanciunilor disciplinare, n condiiile
legii.
(3) Funcionarii publici nu pot fi sancionai sau prejudiciai n niciun fel pentru
sesizarea cu bun-credin a comisiei de disciplin competente, n condiiile legii, cu privire
la cazurile de nclcare a normelor de conduit.
(4) n cazurile n care faptele svrite ntrunesc elementele constitutive ale unor
infraciuni, vor fi sesizate organele de urmrire penal competente, n condiiile legii.
(5) Funcionarii publici rspund potrivit legii n cazurile n care, prin faptele svrite cu
nclcarea normelor de conduit profesional, creeaz prejudicii persoanelor fizice sau
juridice.
ART. 24
n termen de 60 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi, autoritile i instituiile
publice vor armoniza regulamentele interne de organizare i funcionare sau codurile de
conduit specifice, potrivit dispoziiilor prezentului cod de conduit, n funcie de domeniul
lor de activitate.
Asigurarea publicitii
ART. 25
Pentru informarea cetenilor, compartimentele de relaii publice din cadrul autoritilor
i instituiilor publice au obligaia de a asigura publicitatea i de a afia codul de conduit la
sediul autoritilor sau instituiilor publice, ntr-un loc vizibil.
Intrarea n vigoare
ART. 26
Prezentul cod de conduit intr n vigoare la 15 zile de la data publicrii n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I.
ACORD
ntre Guvernul Romniei, reprezentat de Ministerul Administraiei i
Internelor i Guvernul Confederaiei Elveiene, reprezentat de
Agenia Elveian pentru Dezvoltare i Cooperare, referitor la
implementarea programului Introducerea conceptului Poliiei de
proximitate" n Romnia, etapa 1.1.2005-31.3.2007
Articolul 1
Condiii generale i definiii
1.1. Oriunde sunt folosii n coninutul Acordului, dac nu se prevede altfel n
context, urmtorii termeni au nelesul care urmeaz:
a. Programul" nseamn Proiectul documentului;
b. MAI" nseamn Ministerul Administraiei i Internelor al Guvernului
Romniei;
c. AEDC" nseamn Agenia Elveian pentru Dezvoltare i Cooperare
a Departamentului Federal pentru Afaceri Strine, Guvernul Confederaiei
Elveiene;
d. AE" nseamn Agenia Executant;
e. Anexele (Proiectul documentului; Cadrul evolutiv al proiectului i suplimentul
la acesta: activiti adiionale - Anexa 1; Privire de ansamblu asupra realizrilor perioadei
anterioare - Anexa 2; Organizarea proiectului - Anexa 3; Programul activitilor n anul
2005 - Anexa 4) formeaz parte integral a acestui Acord.
f. Obligaiile AE sunt definite prin Mandate cu managementul de acumulare a
fondurilor" ntre AEDC i AE, cu referire la pachetele de activiti (denumite n continuare
Contracte"), fiecare formeaz o parte integral a acestui Acord.
Articolul 2
Scopurile programului
2.1. ncepnd de la structurile nfiinate de la sfritul anului 2000 i pe baza
rezultatele perioadelor anterioare ale Programului, Prile contractante continu s introduc
Poliia de proximitate" n Romnia. Scopurile Programului sunt descrise n Proiectul din 25
Articolul 7
Raportarea
7.1. n principal, raportarea se va baza pe monitorizarea progresului realizat cu
privire la indicatorii prevzui n matricea logic a Programului.
7.2. Forma i structura rapoartelor, precum i frecvena acestora trebuie s fie
definite de ctre Consiliul director, n funcie de destinaia acestora.
7.3. Consiliul director i va asuma responsabilitatea aprobrii rapoartelor.
7.4. AE este responsabil pentru elaborarea i naintarea rapoartelor la AEDC i
MAI. Raportarea va furniza AEDC informaiile necesare propriei sale analize, care urmeaz
s fie prezentat factorilor de decizie elveieni.
Articolul 8
Contabilitate i audit
8.1. EA va pstra dosarele i bilanurile referitoare la operaiuni executate, resurse
i cheltuieli efectuate pentru derularea Programului, n conformitate cu prevederile
legislaiei elveiene.
8.2. Audit-urile locale se vor realiza la solicitarea uneia dintre Prile contractante.
8.3. AE este responsabil pentru managementul i contabilitatea corespunztoare
a conturilor Programului n Romnia i Confederaia Elveian, conform contractului su
ncheiat cu AEDC.
Articolul 9
Agenia Executiv, personalul de consultan
9.1. Personalul AE destinat Programului va consilia i pregti personalul romn
cu privire la toate problemele legate de dezvoltarea capacitilor, management i
implementare a Programului.
9.2. Funciile, atribuiile i responsabilitile AE sunt stabilite n Contractul
dintre AEDC i AE.
Articolul 10
Obligaiile Prii romne
10.1. Pe toat durat prezentului Acord, MAI va fi responsabil de implementarea
i managementul Programului la nivel naional.
10.2. MAI va sprijini Programul prin furnizarea de:
resurse umane solicitate (pentru organizare, coordonare, participare, translaie,
cooperare, derulare),
faciliti de transport (exceptnd transportul aerian) pentru propriul personal,
proprii participani i pentru experii elveieni n Romnia,
localiti/sli pentru desfurarea atelierelor de lucru i seminariilor n
445 SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
Romnia,
cazare i mas, precum i suportarea cheltuielilor pentru personalul propriu i a
participanilor lor n cadrul Programului, n Romnia.
Articolul 11
Obligaiile Prii Elveiene
11.1. Pe toat durata prezentului Acord, AEDC va furniza mijloacele financiare
destinate realizrii Programului, care se ridic la suma de 1.250.000 franci elveieni, aa cum
este stipulat n Art.3, alin. 3.1.
11.2. AEDC poate lua n considerare mrirea sumei totale a contribuiei elveiene.
n acest caz, prezentul acord va fi modificat n consecin.
Articolul 12
Taxe i impozite
Prezentul Acord este guvernat de dispoziiile Acordului dintre Guvernul Romniei
i Guvernul Confederaiei Elveiene privind cooperarea tehnic, semnat la Bucureti la 8
noiembrie 1995, n ceea ce privete taxele i impozitele.
Articolul 13
Procurarea bunurilor i serviciilor
13.1. Bunurile i serviciile ce urmeaz a fi finanate din contribuia elveian vor
fi procurate n conformitate cu legislaia elveian.
13.2. Procurarea acestora n Confederaia Elveian se va realiza n conformitate
cu legislaia elveian i sub responsabilitatea AEDC.
Articolul 14
Proprietatea i utilizarea echipamentului pe care
l presupune Programul
14.1. Tot echipamentul finanat prin contribuie elveian va deveni proprietatea
Prii romne, odat cu intrarea acestuia n Romnia sau cumprarea de pe piaa local; va fi
utilizat exclusiv pentru derularea Programului i nu va fi folosit n alte scopuri fr
aprobarea prealabil a AEDC, n scris.
14.2. Indiferent de situaie, AEDC nu-i asum nici o responsabilitate n legtur
cu echipamentul i materialele menionate. Dac, din anumite motive, Programul ar putea fi
ntrerupt, echipamentul furnizat prin contribuie elveian va trebui folosit conform celor ce
se vor stabili n scris, de ctre dou Pri contractante.
Articolul 15
Dispoziii speciale
15.1. Prile Contractante i exprim preocuparea comun n lupta mpotriva
corupiei care poate periclita buna guvernare i folosirea corespunztoare a resurselor
necesare dezvoltrii i, n plus, pune n pericol competiia corect i deschis bazat pe pre
i calitate. De aceea, ele i declar intenia de a-i uni eforturile n lupta mpotriva corupiei
i, n special, declar c orice ofert, cadou, plat, remuneraie sau beneficiu de orice fel, i
considerat drept un act ilegal sau o practic corupt nu a fost i nici nu va fi fcut, direct
sau indirect vreunei persoane oricine ar fi, n perspectiva unei recompensri sau punerii n
practic a acestui Acord. Orice act de acest fel constituie suficiente motive pentru a justifica
anularea prezentului Acord, procurarea sau recompensa rezultat ori pentru adoptarea
oricror altor msuri de corecie prevzute de legea n materie.
SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU 446
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
15.2. Prile Contractante convin asupra faptului c respectarea principiilor
democratice i drepturilor fundamentale ale omului, aa cum au fost prevzute n Declaraia
Universal a Drepturilor Omului, cluzesc politicile interne i externe ale celor dou Pri
i constituie un element esenial pentru a fi pe o poziie de egalitate fa de obiectivele
prezentului Acord.
Articolul 16
Rezolvarea divergenelor
Divergenele rezultate n urma interpretrii sau aplicrii prevederilor prezentului
Acord vor fi soluionate pe cale diplomatic, prin negocieri ntre Prile Contractante.
Articolul 17
Intrarea n vigoare i ncetarea valabilitii
17.1 Prezentul Acord va intra n vigoare la data la care Partea romn a notificat
Prii elveiene ndeplinirea procedurilor interne necesare pentru intrarea n vigoare.
17.2. Acordul i pstreaz valabilitatea pn la data la care ambele Pri i-au
ndeplinit obligaiile asumate.
17.3 Prile Contractante pot modifica sau completa, n scris, prezentul Acord,
urmnd procedurile prevzute n alin. 1.
17.4. Acest Acord poate fi oricnd denunat de orice Parte Contractant printr-o
notificare scris ctre cealalt Parte Contractant. Denunarea produce efecte dup 90 de zile
de la data primirii notificrii de ctre cealalt Parte Contractant.
Semnat la Bucureti, la ...............2005, n dou exemplare originale, n limba
englez, ambele texte fiind egal autentice.
PENTRU PENTRU,
GUVERNUL ROMNIEI GUVERNUL CONFEDERAIEI
ELVEIENE
HOTRRE
HOTRTE:
Art. 1 - Se aprob nfiinarea Poliiei Locale Iai, ca instituie public de interes local cu
personalitate juridic, aflat n subordinea Consiliului local al municipiului Iai, prin
reorganizarea Poliiei Comunitare Iai, ncepnd cu data de 01.01.2011.
Art. 2 - Se aprob Organigrama, Statul de Funcii i Regulamentul de Organizare i
Funcionare ale Poliiei Locale Iai, ncepnd cu data de 01.01.2011, conform Anexelor 1-3,
care fac parte integrant din prezenta hotrre.
REGULAMENTUL
DE ORGANIZARE I FUNCIONARE AL
POLIIEI LOCALE IAI
CAPITOLUL I
DISPOZIII GENERALE
Art. 1
(1) Poliia Local Iai este nfiinat, organizat i funcioneaz prin Hotrre a Consiliului
Local Iai, n baza prevederilor Legii nr. 155/2010 i ale H.G. nr.1332/2010 privind
aprobarea Regulamentului cadru de organizare i funcionare a Poliiei Locale, ca serviciu
public de interes local, cu personalitate juridic, n subordinea Consiliului Local Iai i sub
conducerea Primarului Municipiului Iai.
(2) Poliia Local Iai se nfiineaz prin reorganizarea Poliiei Comunitare Iai, preluarea
personalului i a patrimoniului acesteia.
Art. 2
(1) Poliia Local Iai se nfiineaz n scopul exercitrii atribuiilor privind aprarea
drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei, a proprietii private i publice,
prevenirea i descoperirea infraciunilor, n urmtoarele domenii:
a) ordinea i linitea public, precum i paza bunurilor;
b) circulaia pe drumurile publice;
c) disciplina n construcii i afiajul stradal;
d) protecia mediului;
e) activitatea comercial;
f) evidena persoanelor;
g) alte domenii stabilite prin lege.
Art. 3
(1) Sediul Poliiei Locale Iai este n strada Bucium, nr. 30.
Art. 4
(1) ntreaga activitate a Poliiei Locale Iai se desfoar exclusiv pe baza i n executarea
legii, n interesul comunitii locale cu respectarea urmtoarelor principii:
a) legalitii;
b) ncrederii;
c) previzibilitii;
d) proximitii i proporionalitii;
e) deschiderii i transparenei;
f) eficienei i eficacitii;
g) rspunderii i responsabilitii;
h) imparialitii i nediscriminrii.
Art. 5
(1) Poliia Local Iai i desfoar activitatea:
a) n interesul comunitii locale, exclusiv pe baza i n executarea legii, precum i a actelor
autoritii deliberative i ale celei executive ale administraiei publice locale;
CAPITOLUL III
SELECIONAREA, PREGTIREA I NUMIREA PERSONALULUI POLIIEI
LOCALE IAI
Art. 19
(1) Funcionarii publici din Poliia Local Iai pot fi numii debutani sau definitivi, n
condiiile Legii nr. 188/1999, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
CAPITOLUL IV
DREPTURILE SI OBLIGAIILE POLITISILOR LOCALI
Art. 37
(1) n exercitarea atribuiilor ce i revin, potrivit legii, poliistul local are urmtoarele
drepturi principale:
a) sa efectueze control preventiv asupra persoanei i/sau bagajului acesteia n urmtoarele
situaii: exist indicii clare c s-a svrit, se svrete sau se pregtete svrirea unei
infraciuni sau persoana particip la manifestri publice organizate n locuri n care este
interzis accesul cuvarme, produse ori substane periculoase;
b) s invite la sediul Poliiei Locale persoanele a cror prezen este necesar pentru
ndeplinirea atribuiilor, prin aducerea la cunotin, n scris, a scopului i a motivului
invitaiei;
c) s solicite sprijinul cetenilor pentru identificarea, urmrirea i prinderea persoanelor
care au comis fapte de natur penal sau contravenional;
d) s poarte i s foloseasc, n condiiile prezentei legi i numai n timpul serviciului,
armamentul, muniia i celelalte mijloace de aparare i intervenie din dotare;
Art. 41
n ndeplinirea atribuiilor prevzute de prezenta lege, personalul Poliiei Locale i
exercit competena pe raza unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale unde i
desfoar activitatea.
Art. 42
(1) n exercitarea atribuiilor de serviciu, personalul contractual care execut activiti de
paz are urmtoarele atribuii specifice:
a) verific, n timpul serviciului, locurile i punctele vulnerabile, existena i starea
ncuietorilor, a amenajrilor tehnice i a sistemelor de paz i alarmare i ia, n caz de
nevoie, msurile care se impun;
b) cunoate prevederile legale privind accesul n obiective i regulile stabiliten
planurile de paz;
c) supravegheaz ca persoanele crora li s-a permis accesul n incint, pe baza
documentelor
stabilite, s se deplaseze numai n locurile pentru care au primit permisiunea de acces;
d) nu prsete postul ncredinat dect n situaiile i condiiile prevzute n
consemnul postului;
e) verific obiectivul ncredinat spre paz, cu privire la existena unor surse care
ar putea produce incendii, explozii sau alte evenimente grave. n cazul n care acestea s-au
produs, ia primele msuri de salvare a persoanelor i a bunurilor, precum i pentru limitarea
consecinelor acestor evenimente i sesizeaz organele competente;
f) n cazul savririi unei infraciuni flagrante, ia msuri de predare a fptuitorului
structurilor
Poliiei Romne competente potrivit legii. Dac fptuitorul a disrut, asigur paza bunurilor,
nu permite ptrunderea n cmpul infracional a altor persoane i anun unitatea de poliie
competent, ntocmind totodat proces-verbal cu cele constatate;
g) face uz de armamentul din dotare numai cu respectarea strict a prevederilor
legale.
Art. 43
(1) Persoanele cu funcii de conducere colaboreaz permanent n vederea ndeplinirii n
termen legal a lucrrilor ce intr n competena lor, precum i a altor sarcini potrivit nevoilor
unitii.
(2) Totodat au obligaia de a stabili sarcini de serviciu pentru personalul din subordine n
vederea desfurrii n bune condiii a activitii i de a lua msuri corespunztoare pentru
mbuntirea acesteia.
Art. 44
(1) n cadrul Poliiei Locale Iai se interzice discriminarea i aplicarea unui tratament inegal,
fr a ine cont de sex, confesiune, etnie, vrst, criterii politice sau stare material.
Art. 50
(1) Fiecare situatie n care s-a facut uz de arm se raporteaz de urgen ierarhic. De ndat
ce va fi posibil, raportul se ntocmete n scris. Dac n urma uzului de arm s-a produs
moartea sau vtmarea unei persoane, fapta se comunic de ndat procurorului competent,
potrivit legii.
Art. 51
(1) Se interzice folosirea mijloacelor prevzute:
a) mpotriva copiilor, femeilor cu semne vizibile de sarcin i a persoanelor cu
semne vizibile de invaliditate, cu excepia cazurilor n care acetia svresc un atac armat
sau n grup, care pune n pericol viaa ori integritatea corporal a persoanei;
b) n situaiile n care s-ar primejdui viaa altor persoane ori s-ar viola teritoriul,
spaiul aerian sau apele naionale ale unui stat vecin.
(2) Folosirea mijloacelor prevzute n Legea nr. 295/2004 pentru ndeplinirea atribuiilor de
serviciu, n condiiile i n situaiile prezute de prezenta lege, nltur caracterul penal al
faptei.
(3) Persoanelor rnite li se d primul ajutor i se iau imediat msuri pentru acordarea
ngrijirilor medicale.
Art. 52
(1) Procurarea de arme i muniii pentru dotarea personalului propriu al Poliiei Locale
precum i evidena i modul de pstrare i asigurare a securitii acestora se face n condiiile
Art. 53
(1) n exercitarea atribuiilor de serviciu, poliitii locali i personalul contractual cu atribuii
n domeniul pazei bunurilor i a obiectivelor de interes local pot purta n timpul serviciului o
singur arm din dotare, precum i cantitatea de cel mult 12 cartue.
(2) Arma prevzut la alin. (1) poate fi purtat numai de ctre titular, cu ndeplinirea
condiiilor prevzute la art. 33 alin. (3) din Legea nr. 295/2004, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Art. 54
(1) n vederea asigurrii manipulrii armamentului din dotare n condiii de securitate,
Poliia Local Iai este obligat:
a) s desfoare activiti de verificare a personalului dotat cu arme i muniii,
precum i a strii tehnice a armelor i a muniiilor, n condiiile art. 71 din Legea nr.
295/2004, cu modificrile i completrile ulterioare;
b) s prezinte, la solicitarea Inspectoratului de Poliie Judeean Iai, fiecare arm
letal de aprare i paz deinut, mpreun cu cte 5 cartue corespunztoare calibrului
fiecrei arme, n vederea nregistrrii proiectilului i a tubului-martor n evidenele operative
ale Inspectoratului General al Poliiei Romne.
Art. 55
(1) Conducerea Poliiei Locale trebuie s ia msurile ce se impun pentru organizarea unei
evidene riguroase a armamentului, a muniiilor i a mijloacelor cu aciune iritant-
lacrimogen din dotarea personalului i a structurilor proprii, pstrarea n condiii de deplin
siguran, portul, manipularea i folosirea lor n strict conformitate cu dispoziiile legale, n
scopul prevenirii pierderii, sustragerii, nstrinrii, degradrii i producerii de accidente sau
orice alte evenimente negative, potrivit legilor, ordinelor i instruciunilor de specialitate n
vigoare.
Art. 56
(1) Locurile de pstrare a armamentului, a muniiilor i a mijloacelor cu aciune
iritantlacrimogen din dotarea personalului Poliiei Locale Iai, precum i gestionarea
materialelor respective se stabilesc la nceputul fiecrui an calendaristic i ori de cate ori este
necesar.
(2) Dotarea individual a personalului i asigurarea cu armament, muniii i mijloace cu
aciune iritant-lacrimogen se stabilesc n strict conformitate cu prevederile normelor, ale
tabelelor de nzestrare i cu dispoziiile tehnice de aplicare a acestora.
Art. 57
(1) Odat cu primirea armamentului, a muniiei i a mijloacelor cu aciune iritant
lacrimogen, personalul se instruiete de ctre efii nemijlocii asupra modului de predare-
primire, purtare i pstrare, funcionare, asupra regulilor de mnuire, a condiiilor legale n
care se poate face uz de arm i a msurilor de prevenire i limitare a accidentelor.
(2) naintea i dup executarea misiunilor, a edinelor de pregtire i tragere, de instrucie i
a altor activiti la care se folosesc armamentul i muniiile se verific existena i starea
Art. 58
(1) Personalul care are n dotare armament, muniii i mijloace cu aciune iritant
lacrimogen, precum i cel care particip la exploatarea acestor categorii de bunuri materiale
este obligat s respecte regulile prevzute n precizrile i dispoziiile tehnice specifice,
precum i pe cele stabilite n documentaia tehnic a fiecrui mijloc n parte. Pe timpul
ndeplinirii misiunilor personalul este obligat s manifeste maximum de vigilen n scopul
nlturrii oricrei posibiliti de sustragere, nstrinare sau folosire de ctre persoane
neautorizate ori de producere a unor accidente sau alte evenimente negative.
Art. 59
(1) Armamentul, muniiile i mijloacele cu aciune iritant-lacrimogen se pstreaz n
ncperi special destinate, care prezint o deplin siguran i au amenajate dulapuri rastel,
fiete sau lzi din metal, prevzute cu un sistem de nchidere sigur, ncuiate i sigilate.
(2) Un rnd de chei de la sistemul de nchidere a acestor ncperi se pstreaz permanent, n
plicuri sau cutii sigilate, la personalul responsabilizat n acest sens.
Art. 60
(1)ncperile destinate pstrrii armamentului, muniiilor i mijloacelor cu aciune iritant-
lacrimogen
trebuie prevzute cu gratii i grilaje, montate la toate ferestrele i uile de acces, iar gurile de
aerisire cu plase sau site metalice. n situaia n care uile de acces sunt confecionate din
metal de cel puin 5 mm grosime, nu este obligatorie montarea grilajelor.
(2) Uile i grilajele sunt prevzute cu cte dou ncuietori sigure.
(3) Grosimea barelor gratiilor i a grilajelor trebuie s fie de minimum 10 mm, iar
dimensiunile maxime ale ochiurilor acestora de 150 x 150 mm. Gratiile i grilajele trebuie s
fie ncastrate n zid, iar balamalele se monteaz astfel nct s nu permit scoaterea lor.
(4) Zilnic, la nceputul i la terminarea programului de lucru, gestionarii bunurilor materiale
verific starea sigiliilor i a sistemului de alarm.
(5)Conducerea Poliiei Locale Iai este obligat s fac demersurile legale, conform
competenelor, pentru asigurarea condiiilor de pstrare regulamentare pentru armament i
muniii.
Art. 61
(1) Uile de acces n depozitele, magaziile i ncperile unde se pstreaz armament, muniii
i mijloace cu aciune iritant-lacrimogen, precum i ferestrele acestora trebuie prevzute cu
sisteme de alarm contra efraciei.
(2) Sistemele de alarmare trebuie cuplate la camera ofierului de serviciu.
Art. 62
(1) Pe timpul ct nu se afl asupra poliitilor locali i asupra personalului contractual cu
atribuii in domeniul pazei bunurilor i a obiectivelor de interes local, armamentul i muniia
din dotarea individual, precum i mijloacele cu aciune iritant-lacrimogen se pstreaz in
incperi special amenajate sau la ofierul de serviciu. Armamentul se pstreaz in rastele,
SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU 494
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
fiete sau lzi metalice prevzute cu tabele aprobate de efii poliiilor locale, ce cuprind seria
armamentului i deintorul.
(2) Muniia se pstreaz n ncperi separate de armament, n lzi metalice prevzute cu
ncuietori adecvate. n documentul de predare-preluare a serviciului de zi se consemneaz
cantitativ armamentul i muniia existente la ofierul de serviciu.
(3) Acolo unde nu se pot asigura ncperi separate, muniia i mijloacele cu aciune iritant-
lacrimogen
se pstreaz n aceeai camer cu armamentul, n lzi metalice separate, avnd grosimea
pereilor de cel puin 3 mm, prevzute cu ncuietori sigure. Mijloacele cu aciune iritant-
lacrimogen se pstreaz n ambalajele originale.
Art. 63
(1) Distribuirea armamentului, a muniiilor i a mijloacelor cu aciune iritant-lacrimogen
din dotarea personalului Poliiei Locale cu drept de utilizare a acestor mijloace de aprare,
precum i retragerea acestora se fac, indiferent de situaie, pe baz de tichet nlocuitor,
semntur n registrul special destinat i/sau documente justificative.
(2) Predarea armamentului i a muniiilor se face numai personalului nominalizat sau
nlocuitorilor de drept ai acestuia.
Art. 64
(1) Tichetele nlocuitoare pentru predarea-preluarea armamentului i a muniiilor din dotarea
individual a personalului se iau n eviden n registrele special destinate lucrului cu
documente
clasificate.
(2) Tichetele nlocuitoare se elibereaz separat pentru predarea-preluarea armamentului,
respectiv a muniiilor din dotare, i cuprind urmtoarele meniuni: denumirea Poliiei
Locale, gradul, numele i prenumele poliitilor locali i ale personalului contractual cu
atribuii in domeniul pazei bunurilor i a obiectivelor de interes local, tipul i seria armei,
respectiv numrul de cartue, semntura directorului executiv, cu tampila unitii, precum
i semntura de primire a posesorului.
(3) Cu ocazia inventarierii documentelor clasificate, la controale, convocri i alte asemenea
activiti, se verific existena i starea tichetelor i se iau msuri de nlocuire a celor
necorespunztoare.
Art. 65
(1) Portul armamentului, al muniiilor i al mijloacelor cu aciune iritant-lacrimogen din
dotarea individual a personalului este permis numai n interes de serviciu, cu aprobarea
conducerii instituiei.
(2) La terminarea misiunii sau a serviciului, armamentul, muniiile i mijloacele cu aciune
iritant-lacrimogen se predau persoanelor responsabilizate de la care au fost primite.
Art. 66
(1) La uniforma de serviciu, pistolul se poart, n mod obligatoriu, numai n toc, pe centur.
(2) ncrctoarele cu cartue se pstreaz unul introdus n pistol, iar cellalt n locaul
prevzut din tocul de purtare.
Art. 67
(1) Pierderea, sustragerea, nstrinarea, degradarea sau folosirea abuziv a armamentului, a
muniiilor i a mijloacelor cu aciune iritant-lacrimogen din dotare constituie evenimente
495 SERVICII EFICIENTE SI DE CALITATE PENTRU CETTENII ORASULUI PANCIU
PROIECT IMPLEMENTAT DE PRIMRIA ORASULUI PANCIU JUDETUL VRANCEA N CADRUL PODCA
COD SMIS 11324
deosebite, abateri de la normele legale, ordinea interioar i disciplin, care atrag, potrivit
legii, dup caz, rspunderea material, disciplinar sau penal.
(2) Cazurile de pierdere, sustragere, nstrinare, degradare sau folosire abuziv a
armamentului, a muniiilor i a mijloacelor cu aciune iritant-lacrimogen se raporteaz
imediat, pe cale ierarhic, iar efii compartimentelor funcionale, mpreun cu persoanele
desemnate, dispun msuri de cercetare pentru elucidarea complet a cazurilor i sancionarea
celor vinovai, potrivit competenelor.
Art. 68
(1) eful Poliiei Locale dispune retragerea armamentului i a muniiilor din dotarea
personalului care se afl n cercetare penal, dac se constat c prezint pericol pentru
sigurana proprie sau a altor persoane ori n alte situaii care impun aceast msur.
Art. 69
(1) Poliia Local care deine bunuri, valori, suporturi de stocare a documentelor, a datelor i
a informaiilor secret de stat trebuie s asigure paza, mijloacele mecano-fizice de protecie i
sistemele de alarm mpotriva efraciei n locurile de pstrare, depozitare i manipulare a
acestora.
Art. 70
Normele de dotare cu armament i mijloace specifice de protecie a poliitilor locali i
a personalului cu atribuii in domeniul pazei bunurilor i a obiectivelor de interes local sunt
prevzute n Anexa nr. 3.
CAPITOLUL VI
DISPOZIII FINALE
Art.71 Directorii, efii de servicii i birouri, pe baza atribuiilor cuprinse n prezentul
regulament, vor stabili sau completa, dup caz, prin fia postului, sarcinile de serviciu pentru
fiecare post n parte, urmrind o ncrctur judicioas a acestora conform pregtirii
profesionale i funciei.
Art.72 Permanent directorii, efii de servicii i birouri vor studia, analiza i propune msuri
pentru eficientizarea activitii instituiei.
Art.73 Furnizarea datelor legate de activitatea instituiei se face numai cu aprobarea
Directorului executiv al Poliiei Locale Iai sau a Directorului adjunct rmas la comand
prin purttorul de cuvant al instituiei sau lucrtorul desemnat de conducerea Poliiei Locale
Iai.
Art.74 Pentru imbuntirea activitii instituiei, n funcie de evoluia situaiei operative de
pe raza municipiului Iai, Directorul executiv al Poliiei Locale Iai, poate emite dispoziii
de zi, cu respectarea legilor n vigoare i n legtur cu serviciul.
Art.75 Anexele nr. 1 - 3 fac parte integrant din prezentul Regulament-cadru.
Art.76 Prezentul Regulament poate fi modificat n funcie de necesiti i cerine de ctre
directorul executiv al Poliiei Locale Iai.
Director Executiv,
Alexandru Hordil
PROCES- VERBAL
de identificare
ORGAN DE POLIIE
1
2
PROCES- VERBAL
de depistare
Anul.lunaziua.n..
din cadrul.
( gradul, numele i prenumele )
am depistat pe raza municipiului.fr a-i justifica prezena, pe
numitulfiul lui.i al
nscut la data de.ndomiciliat n..
..str..nrjud...
posesor al actului de identitateserianr
eliberat de. la data de
Asupra s au fost gsite urmtoarele obiecte i valori
Susnumitul declar c
PROCES-VERBAL
de control al bagajelor