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NUEVAS REGLAS PARA LA

CONSTRUCCIN DE DUCTOS DE
TRANSPORTE DE GAS NATURAL EN BRASIL

Jos Cesrio Cecchi


Melissa Cristina Mathias

Superintendencia de Comercializacin y Movimiento de Hidrocarburos Lquidos y Gas Natural

XVI Reunin Anual de ARIAE


Cartagena 21 de marzo del 2012
Reforma del sector de
gas natural en Brasil
Ley 9.478/97
Ley del Petrleo
Acceso negociado Separacin de la actividad de transporte
El principio del acceso estaba presente en la Ley Petrobras fue obligada a crear una empresa
Transportistas y cargadores negociaban el para construir y operar sus ductos
acceso No haba restricciones a participaciones
ANP participaba solamente en el caso de los cruzadas
agentes no llegaren al acuerdo
En el caso de acuerdo, ANP debera verificar si
la tarifa acordada era compatible con el
mercado

No haba planificacin
Agentes con inters en la construccin y
Regulacin indirecta de las tarifas operacin de gasoductos deberan solicitar
ANP debera establecer solamente los una AUTORIZACIN a ANP
CRITERIOS para el clculo de las tarifas
Ley 9.478/97
Ley del Petrleo
Acceso negociado Separacin de la actividad de transporte
El principio del acceso estaba presente en la Ley Petrobras fue obligada a crear una empresa
ANP no tena herramientas Petrobras detena participacin en casi
Transportistas
parayimplementar
cargadores negociaban el
el acceso no para construir y operar sus ductos
acceso todos los transportistas
discriminatorio a las redes No haba restriccionesa participaciones
ANP participaba solamente en el caso de los cruzadas
de Brasil
agentes no llegaren al acuerdo
En el caso de acuerdo, ANP debera verificar si
la tarifa acordada era compatible con el
mercado

No haba planificacin
Agentes con inters en la construccin y
Regulacin indirecta de las tarifas La creacin de infraestructuras gasistas
operacin de gasoductos deberan solicitar
ANP debera establecer eran
solamente los dependa de los intereses
una AUTORIZACIN a ANP de los agentes
Las tarifas de transporte definidas
CRITERIOS para el clculo de las tarifas de mercado
por los agentes, sin la participacin del
regulador
Ley 11.909/09
Ley del Gas
Acceso regulado Separacin de la actividad de transporte
Toda la capacidad firme de transporte ser Los transportistas no pueden ejercer otras
asignada por medio de Llamada Pblica; actividades (solamente transporte de
Nuevos gasoductos sern construidos despus hidrocarburos o almacenaje);
del proceso de Llamada Pblica y de subasta No hay restricciones a participaciones cruzadas
para elegir el transportista;
ANP deber promover, directa o
indirectamente, el proceso de llamada pblica
para la contratacin de capacidad, con el
objetivo de identificar los potenciales
cargadores y dimensionar la demanda efectiva

Planificacin
El Ministerio de Minas y Energa va a
Regulacin de las tarifas proponer (por iniciativa propia o de terceros)
ANP establecer las tarifas de transporte de gas los gasoductos de transporte que debern ser
natural que sern pagas por los cargadores construidos o ampliados
Inversiones en gasoductos

Bajo la Ley de Petrleo Bajo la Ley de Gas


La iniciativa para la El Ministerio de Minas y
construccin o ampliacin de Energa propone los
gasoductos era de los gasoductos que deben ser
agentes de mercado; construidos o ampliados;
ANP autorizaba la ANP realiza una Llamada
construccin de gasoductos, Pblica para identificar los
cumplidas las normas; cargadores y la tarifa mxima;
Petrobras era la nica Realizacin de una subasta
empresa que presentaba (licitacin) para elegir el
inters en construir transportista que va a
gasoductos; construir y operar el ducto;
ANP introdujo mecanismos Gana la subasta el agente que
para garantizar el acceso a la proponga la receta anual ms
capacidad de transporte. baja.
Inversiones en gasoductos
Bajo la Ley de Petrleo

Cualquier agente solicita a ANP la


autorizacin para la construcin de un
gasoducto de transporte

ANP verifica si el proyecto obedece a la


reglamentacin (Portaria 170/98)

En el caso afirmativo, ANP otorga la


autorizacin para la construccin del
gasoducto

Transportista construye el ducto y solicta


autorizacin de operacin

ANP verifica el cumplimiento de las


normas y, en el caso afirmativo, otorga
la autorizacin de operacin
Inversiones en gasoductos
Bajo la Ley de Gas
Estudios de expansin de
las redes de ductos Terceros proponen al MME
la construccin o
MME, por iniciativa propia o provocado por ampliacin de gasoductos
terceros, propone la construccin o ampliacin
de gasoductos

Llamada Publica para


Asignacin de Capacidad

ANP y cargadores firman de los Trminos de


Compromiso para compra de la capacidad de
transporte

Subasta para elegir el transportista

Transportista y cargadores firman los


contractos de transporte (aprobados por ANP)
Infraestructura de Transporte
de Gas Natural - 1999

Belm

Manaus

Recife

Salvador

Braslia

Produccin de GN

Gasoductos
en operacin Rio de Janeiro
So Paulo

Gasoductos en
construccin

Porto Alegre
Fuente: ANP y Petrobras
Infraestructura de Transporte
de Gas Natural - 2005

Belm

Manaus

Recife

Salvador

Braslia

Produccin de GN

Gasoductos
en operacin Rio de Janeiro
So Paulo

Gasoductos en
construccin

Porto Alegre
Fuente: ANP y Petrobras
Infraestructura de Transporte
de Gas Natural - 2007

Urucu-Coari-Manaus Belm

Manaus

Au-Serra do Mel
Recife
Pilar-Ipojuca
Catu Carmpolis Pilar

Salvador
Cacimbas Catu
Braslia

Produccin de GN

Gasoductos Gasduc III

en operacin Gasbel II
Japeri-Reduc
Gasoductos en
construccin Caraguatatuba Taubat
Expanso de
Capacidade Gaspal II / Gasan II
Gasbol Sul Fuente: ANP y Petrobras
Infraestructura de Transporte
de Gas Natural - 2011

Urucu-Coari-Manaus Belm

Manaus

Au-Serra do Mel
Recife
Pilar-Ipojuca
Catu Carmpolis Pilar

Salvador
Cacimbas Catu
Braslia

Produccin de GN

Gasoductos Gasduc III

en operacin Gasbel II
Japeri-Reduc
Gasoductos en
construccin Caraguatatuba Taubat
Expanso de
Capacidade Gaspal II / Gasan II
Terminales de GNL
Gasbol Sul Fuente: ANP y Petrobras
Reglamentacin de la Ley de Gas

Publicado
MME ANP General
Concesin Autorizacin Informaciones sobre el
Movimiento y la
Capacidad de los ductos
Directrices para Borrador de Resolucin (Decreto n 7.382/10,
Chamada Pblica sobre la Llamada Pblica Art. 73)
(Portaria MME n 472/11) y Acceso de Terceros Revisin d e la Resolucin
(Decreto n 7.382/10, de los criterios para el
Art. 8 e Art. 48) clculo de tarifas de Registro de Auto productor y
transporte (nuevos Auto importador
Plan de Expansin de las gasoductos autorizados) (Resoluo ANP n 051/11)
Redes de Gas
(Decreto n 7.382/10, Reglamentos referentes
al Proceso de Licitacin Autorizacin de la Actividad de
Art. 6) Revisin de la Portaria 170/98 Comercializacin de Gas y
(Decreto n 7.382/10, Registro de Agente Vendedor
Art. 18)
Proposicin de nuevos (Resoluo ANP n 052/11)
Terminal de Regasificacin
gasoductos
(provocacin de Borradores de Reglamentacin de los
Terminal de Licuacin
terceros) Resolucin referentes a Procedimientos para la
(Portaria MME n 472/11) la vigencia de la Criterios para la otorga de Declaracin de Utilidad Pblica
Concesin autorizacin para ampliacin de (Resoluo ANP n 044/11)
(Decreto n 7.382/10, capacidad de ductos existentes
Perodo de Exclusividad Arts. 32 e 33) Autorizacin de la Actividad de
(Ley n 11.909/09, Art. 3; Cargamento de Gas
Decreto 7.382/10, Art. 11) Clasificacin de los ductos (Ley n 9.478/97, Art. 8, V)
Borrador de de terminales de GNL e
Resolucin referentes informaciones que deben
Gasoducto de Referencia al Almacenaje de ser prestadas a ANP Reglamentacin del Cambio
Gas Natural Operacional de Gas
(Resoluo ANP n 050/11)
(Decreto n 7.382/10, (Decreto n 7.382/10, (Decreto n 7.382/10,
Art, 2, XX e Art. 8) Art. 55) Art. 15)
Reglamentos que deben
ser publicados por ANP

Relacionados a la Llamada Pblica: Interconexin de los Gasoductos


- Reglas de la Llamada Pblica de Transporte y de Transferencia
- Definicin de la Receta Anual y de la Tarifa Cambio Operacional (SWAP)
de Transporte Mxima de Gas Natural
Relacionados a la Concesin:
- Reglas de la Licitacin (subasta) para los Acceso de Terceros a las Redes
Gasoductos de Transporte
- Contrato de Concesin del Servicio de Caracterizacin de la Ampliacin de
Transporte de Gas Natural Capacidad de Gasoductos de Transporte
- Reglas de la Licitacin para el Almacenaje
de Gas Natural Cesin de la Capacidad de Transporte
- Contrato de Concesin para el Almacenaje
Criterios Tarifarios y
de Gas Natural
Aprobacin de las Tarifas
-Contrato de Concesin para el uso de Gas
Metano que ocurra asociado a Depsitos de Aprobacin de los
Carbn Mineral Contratos de Transporte
Reglamentos que deben
ser publicados por ANP

Autorizacin de la Actividad de
Autorizacin de las Actividades de
Cargamento de Gas Natural
Construccin, Ampliacin y Operacin:
- Gasoductos de Transporte e
Relacionados a los datos e informaciones: Transferencia
- Envo de las informaciones por parte de los - Gasoductos de la Produccin
Transportadores - Unidades de Licuacin, de
- Publicidad de las Informaciones sobre el Regasificacin y de los Terminales de
movimiento, calculo de capacidad, y GNL
Capacidad (Disponible, Contratada, Utilizada y - Unidades de Procesamiento y
Ociosa) Tratamiento de Gas Natural
- Envo del Registro de Contratos de Transporte
- Informacin a Respecto del Origen o
Caracterizacin de las Reservas del Gas Natural Acondicionamiento de GNC e GNL
Contratado
Conclusiones:
Avances de la Ley de Gas
Separacin de la actividad de transporte
El transportista no puede actuar en otras actividades de la cadena,
excepto el almacenaje
Planificacin de las redes
El Ministerio de Minas y Energa propone los ductos que deben ser
construidos o ampliados
Competencia en la actividad de transporte y garanta del acceso
a las redes
La Llamada Pblica garante el acceso a los cargadores y permite
el correcto dimensionamiento del ducto
La subasta elige el transportista que va construir y operar los ductos
Tarifas de transporte establecidas de forma transparente
La tarifa es establecida en la subasta (gana la subasta el
transportista que ofrezca la receta anual ms baja).
Gracias!

ANP en Internet:
www.anp.gov.br