N.
o 258 5-11-1999 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A
Artigo 6.o
As moedas destinadas a distribuio pblica pelo res-
pectivo valor facial so postas em circulao pelo Estado,
por intermdio e sob requisio do Banco de Portugal.
Artigo 7.o
O diferencial entre o valor facial e os correspondentes
custos de produo, relativamente s moedas efectiva-
mente colocadas junto do pblico, ser afecto nos termos
do artigo 8.o do Decreto-Lei n.o 391/86, de 22 de Novem-
bro, com a redaco que lhe foi dada pelo artigo 3.o
do Decreto-Lei n.o 260/87, de 29 de Junho.
Artigo 8.o
As moedas cunhadas ao abrigo deste diploma tm
curso legal, mas ningum poder ser obrigado a receber
em qualquer pagamento mais de 20 000$ nestas moedas.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 1
de Outubro de 1999. Antnio Manuel de Oliveira
Guterres Antnio Luciano Pacheco de Sousa Franco.
Promulgado em 25 de Outubro de 1999.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO.
Referendado em 26 de Outubro de 1999.
O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira
Guterres.
MINISTRIO DA ADMINISTRAO INTERNA
Decreto-Lei n.o 457/99
de 5 de Novembro
O circunstancialismo em que as foras de segurana
podem, ou mesmo devem, utilizar a fora tem vindo
a constituir uma preocupao sentida nacional e inter-
nacionalmente.
A Constituio da Repblica estabelece no n.o 2 do
artigo 266.o que os rgos e agentes administrativos
devem actuar com respeito pelos princpios da igual-
dade, da proporcionalidade, da necessidade, da justia,
da imparcialidade e da boa f.
Assim, pacificamente aceite que tambm os agentes
da funo policial s podem empregar a fora quando
tal se afigure estritamente necessrio e na medida exi-
gida para o cumprimento do seu dever.
Se os princpios mencionados, designadamente os da
necessidade e da proporcionalidade, so as balizas de
qualquer interveno pela fora, so-no, ainda com
maior premncia de acatamento, quando est em causa
a utilizao de um dos instrumentos mais sensveis da
fora, a arma de fogo.
S que no basta a mera proclamao de grandes
princpios para que as foras policiais se sintam em con-
dies de, a todo o momento, poder optar por um de
entre os vrios tipos de interveno possveis.
O presente diploma tem subjacente a preocupao
de explicitar e desenvolver condicionantes ao uso de
armas de fogo inerentes aos direitos, liberdades e garan-
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tias constitucionalmente previstas e enfatizar especial-
mente a necessidade de salvaguardar a vida humana
at ao extremo possvel, atravs da concretizao de
exigncias acrescidas e mais restritivas, de recurso a
arma de fogo contra pessoas.
Salvaguarda-se, por outro lado, o prprio agente na
aco policial, que, com um quadro mais claro de pro-
cedimentos, v facilitada a adopo, em cada momento
crtico, do comportamento adequado ao desempenho
da sua misso.
Refira-se, ainda, que, quando qualquer agente policial
se v na contingncia de utilizar uma arma de fogo
para o cumprimento da misso que lhe est cometida,
no deve haver distino de provenincia, tanto mais
que frequentemente se trata de actuao conjunta, por
vezes at no mesmo local e mesma hora.
O presente diploma, realizando essa uniformizao
que visa aumentar a eficcia da aco policial, vem indu-
zir, consequentemente, um reforo da relao de con-
fiana das polcias com os cidados.
A medida agora adoptada insere-se no Programa do
XIII Governo Constitucional no que se refere moder-
nizao dos servios de proteco dos cidados e
implementao de solues institucionais e procedimen-
tos tendentes a assegurar um controlo mais eficaz do
cumprimento da lei e da defesa dos direitos e interesses
legtimos dos cidados.
Em concluso, consubstancia-se no diploma em
apreo a instituio de um regime uniforme e sistem-
tico, regulador do uso de armas de fogo na aco policial,
por parte de todas as entidades definidas no Cdigo
de Processo Penal como rgos de polcia criminal.
Assim:
No uso da autorizao legislativa concedida pelo
artigo 2.o da Lei n.o 104/99, de 26 de Julho, e nos termos
da alnea b) do n.o 1 do artigo 198.o da Constituio,
o Governo decreta, para valer como lei geral da Rep-
blica, o seguinte:
Artigo 1.o
Objecto e mbito de aplicao
1 O presente diploma aplica-se s situaes de
recurso a arma de fogo em aco policial.
2 Para os fins desta lei, entende-se por aco poli-
cial a que for desenvolvida pelas entidades e agentes
previstos no nmero seguinte, no exerccio das funes
que legalmente lhes estiverem cometidas.
3 So abrangidas todas as entidades e agentes poli-
ciais definidos pelo Cdigo de Processo Penal como
rgos e autoridades de polcia criminal, desde que auto-
rizados a utilizar arma de fogo de acordo com o res-
pectivo estatuto legal.
4 A utilizao de arma de fogo em instruo ou
demonstrao no objecto deste diploma.
Artigo 2.o
Princpios da necessidade e da proporcionalidade
1 O recurso a arma de fogo s permitido em
caso de absoluta necessidade, como medida extrema,
quando outros meios menos perigosos se mostrem ine-
ficazes, e desde que proporcionado s circunstncias.
2 Em tal caso, o agente deve esforar-se por reduzir
ao mnimo as leses e danos e respeitar e preservar
a vida humana.
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Artigo 3.o
Recurso a arma de fogo
1 No respeito dos princpios constantes do artigo
anterior e sem prejuzo do disposto no n.o 2 do presente
artigo, permitido o recurso a arma de fogo:
a) Para repelir agresso actual e ilcita dirigida con-
tra o prprio agente da autoridade ou contra
terceiros;
b) Para efectuar a captura ou impedir a fuga de
pessoa suspeita de haver cometido crime punvel
com pena de priso superior a trs anos ou que
faa uso ou disponha de armas de fogo, armas
brancas ou engenhos ou substncias explosivas,
radioactivas ou prprias para a fabricao de
gases txicos ou asfixiantes;
c) Para efectuar a priso de pessoa evadida ou
objecto de mandado de deteno ou para impe-
dir a fuga de pessoa regularmente presa ou
detida;
d) Para libertar refns ou pessoas raptadas ou
sequestradas;
e) Para suster ou impedir grave atentado contra
instalaes do Estado ou de utilidade pblica
ou social ou contra aeronave, navio, comboio,
veculo de transporte colectivo de passageiros
ou veculo de transporte de bens perigosos;
f) Para vencer a resistncia violenta execuo
de um servio no exerccio das suas funes e
manter a autoridade depois de ter feito aos resis-
tentes intimao inequvoca de obedincia e
aps esgotados todos os outros meios possveis
para o conseguir;
g) Para abate de animais que faam perigar pessoas
ou bens ou que, gravemente feridos, no possam
com xito ser imediatamente assistidos;
h) Como meio de alarme ou pedido de socorro,
numa situao de emergncia, quando outros
meios no possam ser utilizados com a mesma
finalidade;
i) Quando a manuteno da ordem pblica assim
o exija ou os superiores do agente, com a mesma
finalidade, assim o determinem.
2 O recurso a arma de fogo contra pessoas s
permitido desde que, cumulativamente, a respectiva
finalidade no possa ser alcanada atravs do recurso
a arma de fogo, nos termos do n.o 1 do presente artigo,
e se verifique uma das circunstncias a seguir taxati-
vamente enumeradas:
a) Para repelir a agresso actual ilcita dirigida con-
tra o agente ou terceiros, se houver perigo imi-
nente de morte ou ofensa grave integridade
fsica;
b) Para prevenir a prtica de crime particular-
mente grave que ameace vidas humanas;
c) Para proceder deteno de pessoa que repre-
sente essa ameaa e que resista autoridade
ou impedir a sua fuga.
3 Sempre que no seja permitido o recurso a arma
de fogo, ningum pode ser objecto de intimidao atra-
vs de tiro de arma de fogo.
4 O recurso a arma de fogo s permitido se for
manifestamente improvvel que, alm do visado ou visa-
dos, alguma outra pessoa venha a ser atingida.
N.o 258 5-11-1999
Artigo 4.o
Advertncia
1 O recurso a arma de fogo deve ser precedido
de advertncia claramente perceptvel, sempre que a
natureza do servio e as circunstncias o permitam.
2 A advertncia pode consistir em tiro para o ar,
desde que seja de supor que ningum venha a ser atin-
gido, e que a intimao ou advertncia prvia possa
no ser clara e imediatamente perceptvel.
3 Contra um ajuntamento de pessoas a advertncia
deve ser repetida.
Artigo 5.o
Comandante da fora
O recurso a arma de fogo efectuado de acordo
com as ordens ou instrues de quem comandar a res-
pectiva fora, salvo se o agente se encontrar isolado,
ou perante circunstncias absolutamente impeditivas de
aguardar por aquelas ordens ou instrues.
Artigo 6.o
Obrigao de socorro
O agente que tenha recorrido a arma de fogo obri-
gado a socorrer ou tomar medidas de socorro dos feridos
logo que lhe seja possvel.
Artigo 7.o
Dever de relato
1 O recurso a arma de fogo imediatamente comu-
nicado aos superiores hierrquicos, comunicao suce-
dida, no mais curto prazo possvel, de um relato escrito,
se no tiver sido desde logo utilizada essa via.
2 Logo que tenha conhecimento do recurso a arma
de fogo e caso deste facto tenham resultado danos pes-
soais ou patrimoniais, o superior hierrquico informar
o Ministrio Pblico, que determinar se h alguma
medida a tomar.
3 Recebido o relato escrito da ocorrncia de
recurso a arma de fogo e caso deste facto tenham resul-
tado danos pessoais ou patrimoniais, o superior hie-
rrquico anotar a sua posio, comunicando imedia-
tamente tudo ao Ministrio Pblico, tambm por escrito.
4 O agente ou a fora policial envolvido deve pre-
servar a rea onde foram efectuados os disparos e os
bens atingidos de maneira a evitar que os seus vestgios
se apaguem ou alterem, bem como proceder a imediato
exame dos vestgios dos disparos, no caso de ser de
temer a sua alterao ou desaparecimento.
5 No caso de o recurso a arma de fogo constituir
elemento da prtica de um crime, aplicam-se a qualquer
agente de autoridade e aos rgos de polcia criminal
as regras do Cdigo de Processo Penal respeitantes aos
meios de obteno de prova e s medidas cautelares
e de polcia.
Artigo 8.o
Explosivos
As regras constantes do presente diploma aplicam-se,
com as necessrias adaptaes, utilizao de meios
explosivos.
N.o 258 5-11-1999 DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A
Artigo 9.o
Vigncia
O presente diploma entra em vigor 30 dias aps a
data da sua publicao.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 16
de Setembro de 1999. Antnio Manuel de Oliveira
Guterres Jaime Jos Matos da Gama Jorge Paulo
Sacadura Almeida Coelho Jos Eduardo Vera Cruz
Jardim.
Promulgado em 19 de Outubro de 1999.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO.
Referendado em 21 de Outubro de 1999.
O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira
Guterres.
MINISTRIO DO EQUIPAMENTO,
DO PLANEAMENTO
E DA ADMINISTRAO DO TERRITRIO
Decreto-Lei n.o 458/99
de 5 de Novembro
o
A Lei n. 91/97, de 1 de Agosto Lei de Bases das
Telecomunicaes , prev a existncia de um servio
universal de telecomunicaes, diferindo para momento
posterior o tratamento especfico desta matria.
Face ao calendrio estabelecido para a liberalizao
global do sector das telecomunicaes em Portugal,
importa, assim, em desenvolvimento da Lei de Bases,
definir o mbito do servio universal de telecomuni-
caes e estabelecer os regimes de fixao de preos
e de financiamento que lhe so aplicveis, em confor-
midade com o quadro comunitrio traado.
Desta forma, o presente diploma transpe para a
ordem jurdica interna disposies da Directiva
n.o 97/33/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho,
de 30 de Junho, relativa interligao no sector das
telecomunicaes com o objectivo de assegurar o servio
universal e a interoperabilidade atravs da aplicao dos
princpios da oferta de rede aberta (ORA), e da Direc-
tiva n.o 98/10/CE, do Parlamento Europeu e do Con-
selho, de 26 de Fevereiro, relativa aplicao da oferta
de rede aberta (ORA) telefonia vocal e ao servio
universal de telecomunicaes num ambiente concor-
rencial.
O servio universal, regido pelos princpios da uni-
versalidade, igualdade, continuidade e acessibilidade de
preos, constitui, num ambiente de plena concorrncia
e no contexto da sociedade de informao, a garantia
de que todos os cidados podem aceder a um nvel
bsico de servios de telecomunicaes de interesse
geral, melhorando tambm as condies tcnicas para
as zonas mais desfavorecidas.
No que respeita ao mbito deste servio, e no
obstante o carcter evolutivo que caracteriza este con-
ceito, definem-se as prestaes que o integram, a saber,
ligao rede telefnica fixa e acesso ao servio fixo
de telefone, oferta de postos pblicos e disponibilizao
7703
de listas telefnicas e de um servio informativo, que
incluam os nmeros de assinantes do servio fixo de
telefone e do servio telefnico mvel.
O servio universal pode ser prestado por uma ou
mais entidades, quer distinguindo as prestaes que o
integram, quer repartindo a sua prestao por zonas
geogrficas.
O regime de preos a adoptar deve garantir a aces-
sibilidade do servio universal de telecomunicaes e
estabelecido mediante conveno a celebrar entre a
administrao central, representada pela Direco-Ge-
ral de Comrcio e Concorrncia, o Instituto das Comu-
nicaes de Portugal e o prestador ou prestadores do
servio universal.
criado o fundo de compensao do servio universal
de telecomunicaes como mecanismo de repartio dos
custos lquidos da prestao daquele servio, quando
existentes.
Importa, ainda, conciliar o regime do presente
diploma com o decorrente das bases da concesso do
servio pblico de telecomunicaes, aprovadas pelo
Decreto-Lei n.o 40/95, de 15 de Fevereiro.
Para o efeito, fica inicialmente designada como pres-
tador do servio universal de telecomunicaes a Por-
tugal Telecom, S. A.
Refira-se que os restantes servios prestados pela con-
cessionria mantm-se como prestaes obrigatrias,
no podendo, no entanto, ser financiadas nos termos
previstos no presente diploma.
Igual princpio se aplica a outras prestaes que o
Estado entenda deverem integrar o servio universal
de telecomunicaes.
Nos termos do n.o 3 do artigo 17.o da Lei n.o 91/97,
de 1 de Agosto, e do n.o 1 do artigo 2.o da Lei n.o 23/96,
de 26 de Julho, foram ouvidas organizaes represen-
tativas dos consumidores.
Assim:
No desenvolvimento do regime jurdico estabelecido
pela Lei n.o 91/97, de 1 de Agosto, e nos termos da
alnea c) do n.o 1 do artigo 198.o da Constituio, o
Governo decreta, para valer como lei geral da Repblica,
o seguinte:
CAPTULO I
Disposies gerais
Artigo 1.o
Objecto
1 O presente diploma define o mbito do servio
universal de telecomunicaes e estabelece os regimes
de fixao de preos e de financiamento que lhe so
aplicveis.
2 O servio universal de telecomunicaes obedece
aos princpios da universalidade, igualdade, continui-
dade e acessibilidade de preos.
Artigo 2.o
Definies
Para efeitos do disposto no presente diploma enten-
de-se por:
a) Servio universal de telecomunicaes: ser-
vio definido no n.o 1 do artigo 8.o da Lei
n.o 91/97, de 1 de Agosto;