Les Possibilités de Financement de L'union Européenne PDF

KV-31-11-332-FR-C
POUR DE PLUS AMPLES INFORMATIONS SUR LES FINANCES

DE LUNION EUROPENNE:
Budget de lUnion europenne
http://ec.europa.eu/budget/
Commissaire Janusz Lewandowski

http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/lewandowski/index_fr.htm
Direction gnrale du budget

http://ec.europa.eu/dgs/budget/index_fr.htm
Pour tous commentaires sur la prsente brochure:

budget@ec.europa.eu
Les possibilits
de financement
de lUnion Vue densemble des
europenne rgles financires et des
possibilits
Guide de financement
du dbutant au cours de la priode
2007-2013
dition 2012
doi:10.2761/83399 Budget
COMMENT VOUS PROCURER LES PUBLICATIONS
DE LUNION EUROPENNE?
Publications gratuites:
sur le site EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu);
auprs des reprsentations ou des dlgations de lUnion europenne. Vous pouvez
obtenir leurs coordonnes en consultant le site http://ec.europa.eu ou par tlcopieur
au numro +352 2929-42758.
Publications payantes:
sur le site EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu).
Abonnements facturs (par exemple sries annuelles du Journal officiel de lUnion

europenne, recueils de la jurisprudence de la Cour de justice de lUnion europenne):
auprs des bureaux de vente de lOffice des publications de lUnion europenne
(http://publications.europa.eu/others/agents/index_fr.htm).
Europe Direct est un service destin vous aider trouver des rponses
aux questions que vous vous posez sur lUnion europenne.
Un numro unique gratuit (*):

00 800 6 7 8 9 10 11
(*) Certains oprateurs de tlphonie mobile ne permettent pas laccs aux numros 00 800 ou peuvent facturer
ces appels.
De nombreuses autres informations sur lUnion europenne sont disponibles sur linternet
via le serveur Europa (http://europa.eu).
Une fiche catalographique figure la fin de louvrage.
Luxembourg: Office des publications de lUnion europenne, 2012
ISBN 978-92-79-21615-2
doi:10.2761/83399
Union europenne, 2012

Reproduction autorise, moyennant mention de la source
Printed in Luxembourg
Imprim sur papier blanchi sans chlore (ECF)

Les possibilits de financement
de lUnion europenne Guide du dbutant
Vue densemble des rgles financires

possibilits
et des
de financement au cours
de la priode 2007-2013
Vous manquez dexprience en ce qui concerne

les fonds de lUnion europenne?
Consultez cette prsentation des principales
possibilits de financement 4 27
Vous tes grant dune petite ou moyenne entreprise?6
Vous tes reprsentant dune organisation non gouvernementale?10
Vous tes tudiant ou rcemment diplm?13
Vous tes chercheur?17
Vous tes agriculteur?20
Vous tes agent dun organisme public?23
Vous pensez que les procdures financires sont trop lourdes?

Consultez quelques rgles que vous devez suivre28 et 29
Lutilisation des fonds est-elle transparente et le contrle est-il efficace?
Vrifiez-le ici 30 33
Quelles sommes sont en jeu?
Consultez la liste des programmes34 36
1
L E S P O S S I B I L I T S D E F I N A N C E M E N T D E L U N I O N E U R O P E N N E G U I D E D U D B U TA N T
Avant-propos
En rponse lvolution de lconomie mondiale et son incidence sur lEurope, la Com-
mission apropos en 2007 un ensemble de programmes visant stimuler linnovation et
favoriser la croissance dans toutes les rgions dEurope.
Au cours des annes difficiles qui ont suivi, ces possibilits de financement ont contribu
la mise en uvre des mesures anticrise et au maintien du rythme devant permettre
datteindre les objectifs ambitieux de la stratgie Europe 2020 pour une Union compose de
27tats membres. Les programmes de la priode 20072013 mettent plus particulirement
laccent sur la recherche, sur le soutien la construction de rseaux pour les marchandises,
les personnes et lnergie, sur la contribution la lutte contre le changement climatique,
ainsi que sur la cration de croissance et demplois plus nombreux et de meilleure qualit.
Pour atteindre ces objectifs ambitieux, lUE amis en place des rgles daccs aux fonds qui
se veulent simples, pratiques et transparentes.
Nous avons trac le cadre de la comptitivit, de la solidarit et de la cohsion en

Europe. Nous offrons le soutien ncessaire pour vous aider mettre vos ides en pratique
et concrtiser vos projets qui apportent une valeur ajoute europenne nos objectifs
communs. Travaillons ensemble pour tirer le meilleur de ces investissements et remettre
lEurope sur le chemin de la croissance.
Janusz Lewandowski
Commissaire charg de la
programmation financire et du budget
2
Pourquoi une troisime dition?
Ce guide est lune de nos publications les plus apprcies. Aprs avoir reu de nom-
breuses demandes de rimpression, nous avons dcid de publier une version rvise
contenant les informations les plus rcentes sur les programmes disponibles dans
le cadre de lactuel cadre financier pluriannuel pour les annes 20072013. Ces pro-
grammes offrent un large ventail de possibilits de financement susceptibles de procu-
rer un avantage pour nous tous. Comme il reste des fonds utiliser, nous pensons que la
publication va attirer lattention des personnes qui ont peut-tre envisag de faire appel
au budget de lUE, mais nont pas encore dcid de prsenter une demande.
Vous tes un chercheur et vous souhaitez obtenir une subvention pour dvelopper votre
ide? Vous tes un tudiant et vous dsirez tudier ltranger? Ou vous voulez simple-
ment dvelopper votre propre entreprise et vous cherchez un soutien financier? Cette
dition du guide du dbutant vous donnera une vue densemble des fonds disponibles
dans les diffrents secteurs, les coordonnes des personnes de contact, des informa-
tions sur les rgles suivre pour avoir accs aux fonds et des conseils permettant de
trouver des informations plus dtailles sur une possibilit de financement particulire.
La planification est lessence de la bonne gouvernance; cest pourquoi nous avons com-
menc laborer la nouvelle gnration de fonds pour laprs-2013. Nous voulons vous
offrir plus dEurope pour le mme prix. Si vous dsirez suivre lvolution de la situa-
tion, nous vous invitons consulter les pages consacres ce sujet sur le site Europa:
http://ec.europa.eu/budget/reform/index_fr.htm
3
Possibilits de
financement
pour vous
Vous dcouvrez les fonds de lUE et vous vous yperdez quelque peu en matire de mcanismes de
financement, dacteurs concerns et de programmes? Alors ce guide est fait pour vous. Dans cette partie,
vous trouverez:
des conseils pour dmarrer,

un aperu des diffrentes formes de financement de lUnion europenne (UE),
des exemples pratiques lintention de certains groupes de bnficiaires de fonds de lUE.
Bien commencer
Selon le type de financement et le profil de votre projet, des personnes et des rseaux sont chargs de
vous fournir toute linformation ncessaire pour dmarrer! De nombreux renseignements sont galement
disponibles sur linternet.
1. Prenez contact avec les rseaux dinformation de lUE
Entreprises et petites
Autres bnficiaires potentiels
et moyennes entreprises (PME)
Enterprise Europe Network: Europe Direct

http://portal.enterprise-europe-network. Appelez le 00800 6 7 8 9 10 11
ec.europa.eu/index_fr.htm Visitez le centre Europe Direct le plus
proche: http://ec.europa.eu/europedirect
600 organisations partenaires
Envoyez un courrier lectronique
dans plus de 40pays
ou contactez un oprateur en ligne:
http://ec.europa.eu/europedirect
2. Visitez le portail Europa
Ce portail de la Commission est consacr aux subventions et aux marchs publics:

http://ec.europa.eu/small-business/index_fr.htm
3. Prenez contact avec vos autorits nationales, rgionales ou locales
La majorit des fonds de lUE tant grs au niveau national ou rgional, les autorits nationales, rgio-
nales ou locales fournissent souvent les informations ainsi que les structures dassistance ncessaires.
Pour consulter la liste des autorits de gestion des Fonds structurels dans chaque rgion, reportez-vous
la page suivante: http://ec.europa.eu/regional_policy/manage/authority/authority_fr.cfm?pay=108&list=no
4
POSSIBILITS DE FINANCEMENT POUR VOUS
Une liste de liens renvoyant aux sites des ministres nationaux de lagriculture figure la page sui-
vante: http://ec.europa.eu/agriculture/links-to-ministries/index_fr.htm
4. Prenez contact avec votre association professionnelle
Si votre projet est li votre activit professionnelle, vous pouvez trouver un soutien auprs de votre orga-
nisation professionnelle. Certains crdits de lUE sont rservs un type demploi: les enseignants et les
formateurs peuvent bnficier dun concours au titre du programme pour lducation et la formation tout au
long de la vie, et les ralisateurs, dun concours au titre du programme MEDIA 2007. Il se peut que votre
rseau professionnel soit dj familiaris avec les formalits permettant davoir accs aux fonds de lUE et
puisse vous prodiguer des conseils pratiques.
Formes de financement
1. Quels sont les principaux types de financement charge du budget de lUE?
Vous cherchez des dbouchs

Vous cherchez des fonds
pour vendre vos services
pour financer votre projet?
ou marchandises?
Les subventions: elles sont accordes pour Les marchs publics: ils sont attribus la
cofinancer des projets ou objectifs spci- suite dappels doffres (procdures de pas-
fiques, habituellement la suite dappels sation de marchs publics) pour lachat de
propositions. services, de biens ou de travaux, afin
dassurer le fonctionnement des institutions
ou la mise en uvre des programmes de
lUnion.
2. Qui assure la gestion des fonds et dcide de loctroi de subventions ou de

lattribution de marchs?
Les tats membres La Commission Les pays tiers

de lUnion europenne europenne et les organisations
Plus de 76% du budget Quelque 22% des fonds internationales
de lUE sont grs par des relvent de programmes Les pays tiers et les
autorits nationales et gestion centralise (par organisations interna-
rgionales. Sont inclus dans exemple en matire de tionales (par exemple la
ce pourcentage les Fonds recherche, dducation, de Croix-Rouge, les Nations
structurels et les sub- sant et de jeunesse). unies): 2%.
ventions agricoles.
5
Petites entreprises
Quelles sont les principales sources
de financement ma disposition?
Si vous dirigez une petite ou moyenne entreprise, vous pouvez bnficier dun financement de lUE, sous
la forme de subventions, de prts et, dans certains cas, de garanties. Les aides sont disponibles soit
directement (subventions de lUE), soit via des programmes grs au niveau national. Les PME peuvent
galement bnficier de plusieurs mesures daide non financire, comme les services de soutien aux
entreprises fournis par le rseau Enterprise Europe Network ou par le bureau dassistance Droits de
la proprit intellectuelle (DPI).
Le financement laide de subventions de lUE
Ce type de financement est essentiellement thmatique et comporte des objectifs spcifiques envi-
ronnement, recherche, formation, etc. dfinis et mis en uvre par divers services de la Commission
europenne ou par des agences excutives.
Les PME ou dautres organismes (par exemple des associations professionnelles, des prestataires de
services de soutien aux entreprises ou des consultants) peuvent habituellement introduire directement
une demande de concours au titre des programmes, gnralement la condition de prsenter des
projets durables, valeur ajoute et transnationaux. Les critres applicables sont prciss dans lappel.
Les Fonds structurels
Les aides directes aux PME, servant cofinancer leurs investissements, ne peuvent tre accordes que
dans les rgions conomiquement moins dveloppes (les rgions dites de convergence).
Dans les autres rgions, la priorit est accorde aux actions exerant un important effet de levier (par
exemple la formation lentrepreneuriat, les services de soutien, les ppinires dentreprises, les mca-
nismes de transfert de technologie, la constitution de rseaux, etc.), par opposition aux aides directes
octroyes des PME titre individuel.
6
La Commission europenne, la Banque europenne dinvestissement et le Fonds europen dinvestis-
sement ont lanc une initiative commune visant amliorer laccs des PME aux sources de finance-
ment dans les rgions moins dveloppes. Cette initiative, dnomme Ressources europennes
conjointes pour les PME et les microentreprises (Joint European Resources for Micro to
Medium Enterprises ou Jeremie), permet aux tats membres et aux rgions dutiliser une partie
des ressources de leurs Fonds structurels pour octroyer aux PME des garanties au crdit mais aussi des
financements en fonds propres et en capital-risque.
Les instruments financiers

Ces rgimes ne fournissent pas de financement direct aux PME, mais sont habituellement grs par
des intermdiaires financiers tels que des banques, des tablissements de crdit ou des fonds
dinvestissement. Ils sont destins augmenter le volume des crdits mis la disposition des PME et
encourager ces intermdiaires accrotre leur capacit de prt aux PME.
Linstrument europen de microfinancement Progress permet aux organismes de microfinancement

dans lensemble de lUE daccrotre le volume des prts aux entrepreneurs, en fournissant des garanties
aux prestataires de services de microfinancement, partageant ainsi leur risque de perte, et en augmen-
tant leur volume de microcrdits grce aux instruments financs ( savoir des prts et des apports de
fonds propres).
Le programme-cadre pour la comptitivit et linnovation (PCI) a dot les instruments financiers

de 1 130 millions deuros pour la priode 20072013. Les instruments financiers concerns relvent de
deux rgimes, grs en coopration avec le Fonds europen dinvestissement (FEI) et dautres institu-
tions financires internationales:
le mcanisme en faveur des PME innovantes et forte croissance (MIC) vise augmenter lapport
de fonds propres aux PME innovantes durant leur phase de cration (MIC1) et dexpansion (MIC2).
Le MIC partage le risque et la rmunration avec des investisseurs privs, en exerant un important
effet de levier pour lapport de fonds propres aux entreprises innovantes;
le mcanisme de garantie PME fournit des garanties supplmentaires pour augmenter loctroi de
prts aux PME.
7
EN QUOI LES FONDS DE LUE ONT-ILS T UTILES?
Des guides numriques comme fruits dune coopration germano-britannique

Grce la collaboration de deux microentreprises, rendue possible par le rseau Enterprise Europe
Network, il existe maintenant une nouvelle gamme dapplications axes sur lcologie pour smart-
phones et tablettes. Leur premier projet, TreeID, permet aux utilisateurs didentifier des espces
darbres en posant des questions spcifiques; lapplication affiche ensuite une liste doptions classifies
choisir. Cette application est arrive au troisime rang des applications ducatives sur iTunes.
Pour de plus amples informations, voir:

http://ec.europa.eu/small-business/success-stories/2011/august/index_fr.htm
Exemples de projets ou de domaines financs

Offre de services de qualit pour les personnes mobilit rduite sur le march de lemploi; presta-
taires de services de microcrdit; applications axes sur lcologie pour smartphones et tablettes;
coles de danse; distribution dnergie et technologies de linformation; portail de soumission doffres
en ligne; entreprises de restauration.
Pour une vue densemble des principales possibilits de financement disponibles pour les PME europennes,
veuillez vous reporter au document suivant:
http://ec.europa.eu/enterprise/newsroom/cf/_getdocument.cfm?doc_id=7274
Dautres exemples de russite?

Consultez le site suivant: http://www.erasmus-entrepreneurs.eu
Comment introduire une demande?

En ce qui concerne les subventions de lUE, les modalits de demande sont dfinies dans les appels
propositions pour des programmes spcifiques; les demandes sont introduites directement auprs de
la Commission europenne ou de lagence excutive grant le programme en question.
Les programmes financs laide des Fonds structurels sont grs au niveau national ou rgional, selon
le niveau o les projets sont retenus.
Les instruments financiers en faveur des PME sont habituellement grs par des intermdiaires finan-
ciers, tels que des banques ou des tablissements de crdit.
8
O puis-je obtenir
de plus amples informations?
Rseau Enterprise Europe Network

600 organisations partenaires dans plus de 40pays.
Le rseau Enterprise Europe Network aide les petites entreprises tirer le meilleur parti du mar-
ch europen. En collaboration avec des organismes locaux daide aux entreprises, il peut vous aider
tendre vos activits de nouveaux marchs, acqurir ou commercialiser de nouvelles technologies
et accder au financement de lUE: http://portal.enterprise-europe-network.ec.europa.eu/index_fr.htm
Portail europen destination des PME (avec une vue densemble des principales possibilits de finan-
cement disponibles): http://ec.europa.eu/small-business/index_fr.htm
Pour les possibilits de financement offertes par domaine politique, consultez le portail de la Commis-
sion europenne consacr aux subventions: http://ec.europa.eu/contracts_grants/grants_fr.htm
Le site internet de la direction gnrale de la politique rgionale fournit des informations sur laction de
lUnion europenne en faveur du dveloppement rgional: http://ec.europa.eu/regional_policy/index_fr.htm
Ce site comprend une liste des autorits de gestion des Fonds structurels dans chaque rgion ladresse
suivante: http://ec.europa.eu/regional_policy/manage/authority/authority_fr.cfm?pay=108&list=no
Le Fonds social europen: http://ec.europa.eu/esf
Linitiative Jeremie: http://www.eif.org/jeremie
Pour de plus amples renseignements sur les instruments financiers, consultez les sites du programme-
cadre pour la comptitivit et linnovation:
http://ec.europa.eu/cip/index_fr.htm et du Fonds europen dinvestissement: http://www.eif.org
Linstrument daide de pradhsion (IAP):

http://ec.europa.eu/enlargement/instruments/overview/index_en.htm
Instrument europen de microfinancement Progress: http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=fr&catId=836
LE SAVIEZ-VOUS?
Les PME sont dfinies par lUE comme des entreprises comptant moins de 250salaris. En outre,
elles ne peuvent avoir un chiffre daffaires annuel suprieur 50millions deuros, ou un total du
bilan suprieur 43millions deuros.
9
Organisations non
gouvernementales
Les organisations non gouvernementales (ONG) et les organisations de la socit civile constituent un
groupe cible naturellement ligible une large part du financement de lUE, car elles sont actives dans
de nombreux domaines couverts par les politiques de lUE sans poursuivre de but lucratif, condition
pralable pour bnficier des fonds de lUnion europenne.
En fait, il est difficile de trouver un programme de lUE qui noffre pas, dune manire ou dune autre, une
possibilit de financement pour les ONG. Des fonds sont disponibles tant dans le cadre de programmes
grs par des autorits nationales et locales, et financs au moyen de Fonds structurels, que dans celui
de programmes grs par la Commission.
On estime que plus de 1milliard deuros par an sont allous directement par la Commission des
projets dONG, en majeure partie dans le domaine des relations extrieures, pour la coopration au
dveloppement, les droits de lhomme, les programmes de soutien la dmocratie et, en particulier,
laide humanitaire (400millions deuros). Dautres dotations importantes sont accordes au secteur
social (70millions deuros), lducation (50millions deuros) et la protection de lenvironnement
dans lUnion europenne.
Dans la pratique, votre ONG peut bnficier de deux types de financement:
vous pouvez soumettre une proposition de projet concret dans le cadre dun programme de lUE
couvrant votre domaine dactivit; sil est retenu, le projet en question sera cofinanc par lUnion
europenne au moyen dune subvention laction;
dans le cadre de certains programmes et pour autant que votre ONG poursuive un but dintrt gn-
ral europen ou un objectif qui sinscrit dans le cadre dune politique de lUnion europenne, lUE peut
directement subventionner votre organisation au moyen dune subvention de fonctionnement. Le
cas chant, la subvention est fonde sur une analyse de la dimension et de la porte de vos activi-
ts, de votre plan de travail annuel, de sa compatibilit avec les priorits politiques, etc., plutt que
sur des projets individuels.
On peut citer, titre dexemples de programmes gestion centralise qui prvoient des subven-
tions de fonctionnement pour les ONG, les programmes LEurope pour les citoyens (action 2: une
socit civile active pour lEurope), Culture 2007 (deuxime volet: soutien des organismes actifs
au niveau europen dans le domaine culturel) et Progress (soutien aux ONG actives lchelle de
lUE dans les domaines de linclusion sociale, de la lutte contre les discriminations et de lgalit
des sexes).
10
Mesures durgence sanitaire en faveur des populations affectes par les conflits arms au
Sud-Kivu, en Rpublique dmocratique du Congo
Ce programme contribue la rduction de la mortalit parmi la population vulnrable de Kitutu en

amliorant la qualit et laccessibilit des soins de sant. Dans cette rgion comptant 109710habi-
tants, lassistance mdicale est fournie par un hpital de rfrence et 22centres de soins. LONG
People in Need se concentre principalement sur le secteur de la sant. Elle axe son action sur le sou-
tien des centres de soins, notamment par la formation du personnel, la fourniture des mdicaments
et de lquipement essentiels ou lapport dun soutien financier destin assurer un accs gratuit aux
soins de base pour les personnes dplaces et les femmes vulnrables.
Aide humanitaire en Afghanistan; aide humanitaire en Colombie; programme intgr en matire de

scurit alimentaire et de nutrition, afin de remdier la malnutrition aigu et linscurit alimen-
taire parmi les populations vulnrables des upazilas dUkiah et de Teknaf; mesures durgence dans
des rgions vulnrables; amlioration des ressources en eau disponibles (quantit et qualit); gestion
communautaire du risque de scheresse dans les woredas de Dhas, Miyo et Moyale, zone de Borena,
rgion dOromiya, en thiopie; projets durgence argent contre travail en faveur de mnages vuln-
rables en Cisjordanie et dans la bande de Gaza.
Pour en savoir plus
Sources: http://ec.europa.eu/echo/files/funding/agreements/agreements_2010.pdf
http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/funding/2009/selection/documents/list_selected_projects_
action2_3.pdf

Cela dpend du type de financement:
les Fonds structurels sont grs au niveau national ou rgional; ds lors, les demandes sont sou-
mises et values par les autorits nationales ou rgionales;
en ce qui concerne les subventions de lUE, les modalits de demande sont dfinies dans
les appels propositions pour des programmes spcifiques; les demandes sont introduites
directement auprs de la Commission europenne ou de lagence excutive grant le pro-
gramme en question ou encore, dans certains cas (dans le cadre de laide extrieure de
lUE), auprs de la dlgation de lUE ou du pays bnficiaire.
11
O puis-je obtenir
sion consacr aux subventions: http://ec.europa.eu/contracts_grants/grants_fr.htm
Le site internet de la direction gnrale de la politique rgionale fournit des informations sur laction de lUnion
europenne en faveur du dveloppement rgional:
http://ec.europa.eu/regional_policy/index_fr.htm
Le Fonds social europen: http://ec.europa.eu/esf
Direction gnrale du dveloppement et de la coopration EuropeAid: http://ec.europa.eu/europeaid/

index_fr.htm
LE SAVIEZ-VOUS?
Mon organisation fait-elle partie des ONG?
Les expressions ONG et organisations de la socit civile ne sont pas des termes juridiques. Les critres
particuliers qui dterminent si une organisation peut bnficier dun financement de lUE sont dcrits en
dtail dans les diffrents appels propositions. Le terme ONG est nanmoins un raccourci utile pour dsi-
gner un ensemble dorganisations qui prsentent normalement les caractristiques communes suivantes:
les ONG ne visent pas le profit (mme si elles peuvent occuper des salaris et exercer des activits
gnratrices de revenus, elles ne distribuent aucun bnfice leurs membres);
les ONG sont bnvoles;
les ONG doivent avoir une certaine existence formelle ou institutionnelle (par exemple disposer
de statuts ou dun autre document officiel dfinissant leur mission, leurs objectifs et leur champ
daction). Elles sont responsables lgard de leurs membres et de leurs donateurs;
les ONG sont indpendantes, en particulier des gouvernements, des pouvoirs publics, des partis
politiques ou des organisations commerciales;
les ONG sont dsintresses quant leurs objectifs et aux valeurs quelles dfendent. Leur but est
de rendre service lensemble de la population ou certains groupes de personnes.
La taille des ONG comme leur champ dactivit peuvent varier sensiblement. Certaines ONG se com-
posent dun nombre de personnes assez limit, tandis que dautres peuvent compter desmilliers
dadhrents et des centaines de membres du personnel. Sur le plan fonctionnel, les ONG peuvent
exercer essentiellement des activits oprationnelles et/ou de dfense de certains intrts. Les ONG
oprationnelles contribuent la fourniture de services (notamment dans le domaine de laide sociale),
alors que lobjectif premier des ONG qui dfendent certains intrts est dinfluencer la politique des
pouvoirs publics et lopinion publique en gnral.
12
Jeunesse
Programme pour lducation et la formation tout au long de la vie
Si vous souhaitez tudier ltranger, le volet Erasmus du programme pour lducation et la forma-
tion tout au long de la vie peut vous aider. Plus de 2,5millions dtudiants ont bnfici de bourses
Erasmus jusquici. La Commission europenne espre atteindre le chiffre de 3millions dtudiants dici
2012/2013. Profitez donc de cette possibilit!
Au sein du programme pour lducation et la formation tout au long de la vie, le programme Comenius
offre des possibilits de financement aux jeunes suivant un enseignement scolaire jusquau terme de
lenseignement secondaire suprieur, notamment grce des partenariats entre des coles de toute
lEurope, tandis que le programme Leonardo da Vinci offre des possibilits aux lves des filires
denseignement et de formation professionnels, par exemple grce des stages de formation dans un
autre pays.
Jeunesse en action
Le programme cofinance des projets qui favorisent lengagement civique actif des jeunes, le bnvolat,
la comprhension mutuelle et louverture sur le monde. Il apporte galement une aide aux jeunes tra-
vailleurs et soutient llaboration de politiques en matire de jeunesse.
Il concerne les jeunes de 15 28ans (les 13-30ans pour certaines actions spcifiques).
Les activits susceptibles de bnficier dun financement sont: les initiatives dans le cadre desquelles
des jeunes participent directement des activits quils ont eux-mmes conues; les projets renfor-
ant la participation des jeunes aux mcanismes de la dmocratie reprsentative; les projets relatifs
des activits de volontariat (veuillez noter que des bnvoles ne peuvent introduire directement une
demande titre individuel; seuls des organismes lgalement tablis, accrdits dans le cadre du service
volontaire europen (SVE), peuvent prsenter une demande); la formation et la mise en rseau des per-
sonnes travaillant dans le secteur de la jeunesse et dans des organisations de jeunesse; les campagnes
dinformation lintention des jeunes.
13
Une nouvelle vision des droits des minorits
Lobjectif de ce projet tait de donner la parole aux organisations qui soccupent de jeunes dsavanta-
gs et marginaliss, victimes de discriminations et de violence en raison de leur situation familiale et
pour des motifs culturels, religieux ou ethniques, et de leur permettre de partager leur exprience en
matire de lutte pour les droits des minorits. Il entendait faire office de catalyseur pour un dbat sur
la protection des droits des minorits, afin damener les jeunes et les associations de jeunes proposer
des solutions et prendre part un dialogue ouvert au sein de leur communaut multiculturelle.
Pays concerns: Cte dIvoire, Espagne, Inde, Italie, Rpublique tchque et Turquie.
Volontaires pour lchange de bonnes pratiques et la promotion du dveloppement du travail dans le

secteur de la jeunesse en Afrique du Sud, volontaires pour la promotion de la citoyennet active et
de lengagement personnel des jeunes et pour lamlioration de leur comprhension de la valeur du
dveloppement communautaire et des diffrences culturelles grce un travail volontaire ltran-
ger (Chine, quateur et Ouganda), volontaires pour un projet SVE visant promouvoir le dialogue
interculturel et linclusion sociale de personnes provenant dhorizons socio-conomiques et personnels
diffrents, explorer les technologies de linformation et de la communication (TIC) comme un outil
daide lapprentissage des enfants prouvant des besoins particuliers, relever les dfis poss par les
migrations et inclure le dialogue interculturel dans lapprentissage, promouvoir linclusion sociale et
crer un climat de scurit dans les coles.
Pour en savoir plus
http://ec.europa.eu/youth/sharing-experience/doc/thematic_compendia/good_practcies_internation_
coop.pdf
http://ec.europa.eu/education/pub/pdf/llp/llp10_fr.pdf
14
Programme pour lducation et la formation tout au long de la vie
Pour pouvoir bnficier dune bourse Erasmus, vous devez tre inscrit un programme dtudes officiel
de lenseignement suprieur, sanctionn par un diplme universitaire ou un certificat dtudes sup-
rieures dans lun des 34pays participants (les tats membres de lUE, lancienne Rpublique yougoslave
de Macdoine, la Croatie, lIslande, le Liechtenstein, la Norvge, la Suisse et la Turquie) et avoir russi
au moins la premire anne de vos tudes universitaires ou suprieures.
Le dpartement des relations internationales ou le bureau Erasmus de votre universit est le point de
contact privilgi pour obtenir des informations sur les modalits de participation au programme. Quelque
90% des universits de lUE participent au programme Erasmus. Les bourses sont attribues aux tudiants
aprs une procdure de slection organise par leur universit dorigine. Une condition pralable fonda-
mentale pour la mobilit Erasmus est labsence de droits dinscription dans luniversit daccueil.
Le montant de la bourse Erasmus varie dun pays lautre et il nest pas suppos couvrir toutes les
dpenses de ltudiant. La bourse peut tre cumule avecdautres financements offerts par luniversit
ou dautres institutions.
Vous devrez signer un contrat dtudes avec votre propre universit et ltablissement qui vous accueil-
lera. Il sagit dun contrat informel qui indique prcisment les matires que vous tudierez. Au terme de
votre priode dtudes ltranger, luniversit daccueil rdigera un rapport rcapitulant vos rsultats.
Le temps que vous passerez ltranger fera donc partie intgrante du programme dtudes de
votre universit dorigine.
Pour obtenir des informations sur les procdures de participation dautres initiatives relevant du pro-
gramme pour lducation et la formation tout au long de la vie, prenez contact avec lagence excutive
ducation, audiovisuel et culture.
Jeunesse en action
Chacun des programmes nationaux (cest--dire ceux des tats membres de lUE, ainsi que de la
Croatie, de lIslande, du Liechtenstein, de la Norvge et de la Turquie) relve dune agence nationale
charge de slectionner des projets locaux, de rpartir les subventions et de fournir les informations
ncessaires. Cest pourquoi il vous est conseill de prendre tout dabord contact avec votre agence
nationale si vous envisagez de demander le financement de votre projet par Jeunesse en action.
Un nombre restreint de types spcifiques de projets sont grs directement au niveau europen, essen-
tiellement par lagence excutive ducation, audiovisuel et culture.
Les demandes doivent tre prsentes laide des formulaires ad hoc fournis par lagence nationale
ou lagence excutive.
Coopration internationale en matire dducation et de formation
La Commission europenne soutient un large ventail dactivits de formation au moyen de bourses et de

partenariats offerts par les programmes Erasmus Mundus et Tempus.
15
O puis-je obtenir
Direction gnrale de lducation et de la culture, appels propositions:

http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/calls/grants_en.html
Jeunesse en mouvement: http://ec.europa.eu/youthonthemove
Programme Jeunesse en action:

http://ec.europa.eu/youth/index_fr.htm
eac-youthinaction@ec.europa.eu
Programme pour lducation et la formation tout au long de la vie, avec de plus amples informations
sur les programmes Erasmus, Comenius et Leonardo da Vinci:
http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-programme/doc78_fr.htm
Coopration internationale en matire dducation et de formation:

http://ec.europa.eu/education/external-relation-programmes/overview_fr.htm
Portail europen de la jeunesse: http://europa.eu/youth
Agence excutive ducation, audiovisuel et culture: http://eacea.ec.europa.eu
Eurodesk (rseau fournissant des informations utiles aux jeunes et aux personnes qui travaillent avec
eux, concernant les possibilits offertes au niveau europen dans les domaines de lducation, de la
formation et de la jeunesse): http://www.eurodesk.org
Centres de ressources SALTO:
SALTO est lacronyme de Support and Advanced Learning and Training Opportunities (soutien et oppor-
tunits de formation et dapprentissage avancs). Il sagit de structures cres dans le cadre du programme
Jeunesse en action pour offrir des formations et des informations aux associations de jeunes:
http://www.salto-youth.net
Publication consacre aux opportunits de lUnion europenne pour lducation, la culture et la jeu-
nesse: http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/publ/educ-training_fr.html#what
LE SAVIEZ-VOUS?
Les projets manant de groupes informels de jeunes sont les bienvenus dans le cadre du pro-
gramme Jeunesse en action.
Environ un tiers des tudiants Erasmus reoivent une offre demploi ltranger.
16
Chercheurs
Septime programme-cadre
Dot de plus de 53milliards deuros allouer entre 2007 et 2013, le septime programme-cadre
(7ePC) est le principal outil de lUE pour le financement de la recherche.
Le 7ePC comporte cinq volets ou programmes spcifiques:
la coopration: soutien offert des projets grs par des consortiums transnationaux dans
dixdomaines thmatiques allant des questions de sant la recherche spatiale;
les ides: soutien accord des projets de recherche exploratoire mis en uvre par des quipes de
chercheurs ou par des chercheurs titre individuel;
les personnes: soutien en faveur de la mobilit des chercheurs et de lvolution de leur carrire;
les capacits: soutien en matire de capacits et dinfrastructures de recherche;
la recherche nuclaire: notamment la recherche sur lnergie de fusion.
Comme pour toutes les subventions de lUE, le 7ePC repose sur le cofinancement. Le taux standard de
remboursement pour les activits de recherche et de dveloppement technologique est de 50%, bien
que certains organismes (par exemple les PME ou les organes publics sans but lucratif) puissent bn-
ficier dun remboursement allant jusqu 75%. Certaines activits (par exemple la mise en rseau ou
la formation) peuvent bnficier dun remboursement concurrence de 100% des cots admissibles.
Les subventions sont accordes la suite dappels propositions et dune procdure dvaluation par
les pairs.
17
Un bio-emballage innovant
Une quipe de chercheurs base Grenoble, en France, sattache dvelopper de nouveaux matriaux
base de papier susceptibles de concurrencer les films plastiques et dautres emballages souples sur
le plan de la performance et du cot, mais avec des effets bien moins importants sur lenvironnement.
Ces nouveaux matriaux sont recyclables et biodgradables en moins de 6mois ( comparer la
priode de 200ans requise pour des matriaux comme le polythylne) et seront composs plus de
70% de biomatriaux.
Recherche sur la spectromtrie de masse; tude de la commande du mouvement et de la fonction

cognitive afin davoir une meilleure comprhension des mcanismes de base utiliss dans la com-
mande des mouvements, danalyser automatiquement des index et de rechercher du contenu vido;
thrapie gnique; dveloppement de puces lectroniques de plus en plus petites, de lordre de 32nm
et moins.
Pour en savoir plus
http://cordis.europa.eu/results/home_fr.html

La participation au 7ePC est ouverte un large ventail dorganisations et de personnes.
En voici une liste, titre indicatif:
les groupes de recherche au sein duniversits ou dinstituts de recherche;

les entreprises cherchant innover;
les PME ou les groupements de PME;
les administrations publiques;
les chercheurs (dbutants ou expriments);
les infrastructures de recherche;
les organisations de la socit civile;
les organismes et chercheurs de pays tiers et les organisations internationales.
Dans tous les tats membres de lUE ainsi que dans plusieurs autres pays, des points de contact
nationaux ont t tablis pour offrir une assistance personnalise. Vous pourriez donc, en guise de
premire tape, contacter lun deux pour expliquer votre situation et vos ides. Ils ont pour mission de
vous orienter vers le volet du 7ePC susceptible de vous intresser et de vous aider prsenter votre
demande.
18
Les possibilits de financement spcifiques sont annonces au moyen dappels propositions,
publis au Journal officiel de lUnion europenne; vous pouvez galement les consulter dans la section
7ePC du site internet de CORDIS consacr aux activits de recherche soutenues par lUE.
Vous rpondez en prsentant votre proposition au moyen de loutil internet en ligne appel EPSS (Elec-
tronic Proposal Submission Service ou service lectronique de dpt des propositions). En ce qui
concerne les propositions retenues, la Commission engage des ngociations financires et techniques
portant sur les dtails du projet, qui se concluent par une convention de subvention. Celle-ci nonce
les droits et obligations des bnficiaires et de lUnion. Elle fixe galement la contribution financire de
lUnion vos cots de recherche.
O puis-je obtenir
Liste des points de contact nationaux: http://cordis.europa.eu/fp7/ncp_fr.html
Site internet CORDIS:

Ce site comprend de nombreuses informations sur le 7ePC, notamment les dernires mises jour, le calendrier
des appels propositions, le texte de ceux-ci, une foire aux questions (FAQ), etc.:
http://cordis.europa.eu/fp7/home_fr.html
Guide pratique des possibilits de financement par lUE de la recherche et de linnovation:

http://cordis.europa.eu/eu-funding-guide/home_fr.html
Le site de la Commission europenne consacr la recherche contient des fiches dinformation simples, tl-
chargeables, expliquant ce quest le 7ePC, disponibles en 23langues:
http://ec.europa.eu/research/fp7/
Enregistrez les donnes de votre organisation sur le portail des participants au 7ePC:
http://cordis.europa.eu/fp7/pp_fr.html
Service de renseignements sur la recherche: http://ec.europa.eu/research/enquiries
Conseil europen de la recherche: http://erc.europa.eu/
LE SAVIEZ-VOUS?
Pour la premire fois en ce qui concerne les programmes de recherche de lUE, le 7ePC peut soutenir
galement des projets proposs par des chercheurs titre individuel ou par des quipes de cher-
cheurs, dans le cadre des programmes lancs sur linitiative de chercheurs soutenus par le nouveau
Conseil europen de la recherche. Une part importante des dpenses effectues au titre des Fonds
structurels vise des politiques favorisant la croissance et la comptitivit. Consultez les plans
nationaux adopts pour vrifier les options de financement disponibles en matire de recherche.
19
Agriculteurs
Paiements directs
Si vous tes agriculteur dans lUE, vous pouvez, selon toute vraisemblance, bnficier de paiements
directs, la forme principale de financement de lUE pour lagriculture. La rforme de la politique agricole
commune opre en 2003 amis en place un nouveau systme de paiements directs, dnomm rgime
de paiement unique, qui ne lie plus les aides la production. Le paiement unique apour but principal
de soutenir les revenus des agriculteurs. Ceux qui bnficient du paiement unique doivent respecter
certaines normes en matire de protection de lenvironnement, de bien-tre des animaux et de scurit
alimentaire et maintenir leurs terres dans de bonnes conditions, sous peine de voir leurs aides rduites,
voire annules. Les agriculteurs sont encourags prendre leurs dcisions en fonction des signaux du
march.
Les tats membres peuvent, sous certaines conditions, dcider de rduire la valeur des droits au paie-
ment afin de continuer appliquer des paiements directs lis la production.
Dveloppement rural
Les tats membres de lUE investiront 96milliards deuros au titre de la politique de dveloppement
rural pour la priode 2007-2013 en vue damliorer la comptitivit des secteurs agricole et forestier,
de prserver lenvironnement et le paysage rural, damliorer la qualit de vie en milieu rural et dencou-
rager la diversification de lconomie rurale. Un quatrime volet (Leader) comporte des possibilits de
financement pour les approches locales ascendantes du dveloppement rural.
20
Prservation de terres arables (prvention de lrosion)
Dans la rgion de Murcie, en Espagne, certaines zones plantes de cultures permanentes sont srieu-
sement affectes par la dgradation du sol cause par lrosion hydrique. Les talus srodent facile-
ment, ce qui, combin un climat difficile (pluies intenses et pisodes de scheresse) et une gestion
agricole mal mene, ainsi qu un labour frquent et profond, peut accentuer la dgradation des terres
dans cette rgion. Le projet cofinanc au titre du Fonds europen de dveloppement rgional (FEDER)
apermis la cration de bandes de couverture vgtale grce la plantation de buissons et lense-
mencement dun mlange de crales afin de contrler lrosion du sol. En consquence, la gestion de
leau agalement t amliore, tout comme la diversit vgtale.
Protection de lenvironnement; bien-tre des animaux; scurit alimentaire et maintien des terres dans
de bonnes conditions; amlioration de la comptitivit des secteurs agricole et forestier; prservation
du paysage rural; amlioration de la qualit de vie; diversification de lconomie rurale.
Pour en savoir plus
Pour en savoir plus sur les bnficiaires dans les diffrents tats membres, veuillez consulter la page
suivante: http://ec.europa.eu/agriculture/funding/index_fr.htm

Paiements directs
Les paiements directs sont grs par lintermdiaire des organismes de paiement dsigns par les
autorits nationales.
Pour tre ligible au paiement unique, lagriculteur doit disposer de droits au paiement et de terres. Ces
droits sont accords sur la base des paiements reus pendant une priode de rfrence, calculs soit au
niveau de lagriculteur (modle historique), soit au niveau de la rgion (modle rgional).
Dveloppement rural
Ces fonds sont rpartis par le biais de programmes grs par les administrations nationales: le gouver-
nement dsigne lautorit de gestion, qui est charge, au niveau de la gestion des projets, dinformer
les bnficiaires potentiels de la manire dont ils peuvent obtenir de laide, des rgles applicables et de
la contribution de lUE disponible.
21
O puis-je obtenir
Veuillez prendre contact avec le ministre de lagriculture de votre pays ou consulter les programmes
de dveloppement rural:
http://ec.europa.eu/agriculture/rurdev/countries/index_en.htm
Rseau europen de dveloppement rural:

http://enrd.ec.europa.eu/
LE SAVIEZ-VOUS?
Lagriculteur bnficie de paiements directs condition de respecter certaines normes en matire

de sant publique, de sant animale et vgtale, denvironnement et de bien-tre des animaux, et
de maintenir ses terres dans de bonnes conditions agricoles et environnementales. Si lagriculteur
ne respecte pas ces conditions, les paiements directs auxquels il peut prtendre peuvent tre
diminus, voire totalement supprims, pour lanne au cours de laquelle il aenfreint ces normes.
22
Organismes publics
Les organismes publics, et notamment les autorits locales, peuvent bnficier de nombreuses pos-
sibilits de financement offertes par lUE, par exemple pour soutenir des investissements destins
dvelopper leurs capacits institutionnelles et amliorer lefficacit des services publics, ou encore
pour soutenir des projets dinfrastructures locales. Voici quelques exemples parmi les nombreuses
possibilits.
Politique de cohsion
Cest de cette source que provient lessentiel des crdits accords aux projets dinfrastructures locales
ou aux initiatives visant promouvoir lemploi. Ces fonds sont accessibles par lintermdiaire de pro-
grammes financs par des Fonds structurels, qui sont en grande partie grs par des autorits natio-
nales ou rgionales. Entre 2007 et 2013, lUE consacrera plus de 347milliards deuros des projets
rgionaux pour stimuler la cration demplois et la croissance:
plus de 80% de ce montant sont destins aux 84rgions les plus pauvres de lUE, dans 17tats
membres;
prs de 16% seront rservs aux autres rgions;
plus de 2,5% seront consacrs la coopration transfrontalire, dans le cadre dinitiatives locales
et rgionales communes.
Des financements au titre du Fonds social europen seront accessibles aux administrations nationales,
rgionales et locales, pour renforcer leurs capacits institutionnelles et les activits quelles mnent,
notamment dans les services qui ont une incidence directe sur le march du travail (services pour
lemploi, tablissements denseignement ou de formation).
23
Jessica et Jaspers
Ces noms dsignent deux initiatives visant soutenir les administrations publiques et les autorits
locales. Elles font lobjet dune coopration entre la Commission europenne, le Groupe de la Banque
europenne dinvestissement et dautres institutions financires internationales.
Jessica (Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas Soutien communautaire
conjoint pour un investissement durable dans les zones urbaines) aide les organismes publics sasso-
cier des partenaires, notamment des entreprises prives, pour crer des fonds qui soutiennent les
projets de rnovation et de dveloppement urbains.
Jaspers (Joint Assistance to Support Projects in European Regions Assistance conjointe la prpa-
ration de projets dans les rgions europennes) offre une assistance aux administrations publiques pour
llaboration de projets de grande qualit pouvant bnficier dun concours des Fonds structurels. La
priorit est donne aux projets de grande envergure et aux projets dans les nouveaux tats membres.
Lassistance fournie peut tre technique, conomique ou financire, ou concerner toute autre activit
prparatoire ncessaire pour que les projets soient pleinement aboutis.
Autres subventions de lUE
Les programmes gestion centralise offrent galement des possibilits de financement aux admi-
nistrations publiques, notamment aux autorits locales. Ils couvrent un large ventail de domaines
daction de lUE, comme: la promotion dactivits culturelles (Culture 2007), lemploi et la solidarit
sociale (Progress), la recherche (7ePC) et une approche innovante des technologies de linformation
dans le secteur public (programme dappui stratgique en matire de TIC, qui fait partie du programme
pour linnovation et la comptitivit).
Le programme LEurope pour les citoyens soutient les initiatives de jumelage de villes, en finanant
les rencontres de citoyens et la mise en rseau thmatique des villes jumeles.
Les projets visant renforcer la scurit publique peuvent tre cofinancs par des fonds de lUE. Les
organismes publics chargs de la rpression, de la prvention de la criminalit, ainsi que de la protec-
tion des victimes et des tmoins peuvent recevoir des subventions au titre du programme Prvenir et
combattre la criminalit. Celui-ci vise notamment le terrorisme, la traite dtres humains, les crimes
contre les enfants, le trafic de drogue, le trafic darmes, la corruption et la fraude. Le montant total
allou au programme Prvenir et combattre la criminalit pour la priode 20072013 excde les
605millions deuros.
24
Fonds europen dajustement la mondialisation (FEM)
Tout tat membre confront des licenciements soudains, provoqus par lvolution de la structure du
commerce mondial ou par la crise financire et conomique mondiale, peut solliciter une aide en faveur
des travailleurs licencis afin de pouvoir les rintgrer le plus rapidement possible sur le march du
travail. Un montant maximal de 500millions deuros par an est disponible.
Le FEM peut cofinancer des activits telles que laide la recherche dun emploi, des cours de recyclage
personnaliss, la valorisation de lesprit dentreprise, ainsi que des allocations temporaires pour les
personnes qui participent des activits cofinances par le FEM, comme des formations.
Veuillez noter que ces fonds sont disponibles pour financer des mesures daide lintention de tra-
vailleurs licencis titre individuel (et non dentreprises) et ne sont verss qu la suite de demandes
ligibles manant dautorits nationales, et non de rgions ou dautorits locales.
Le Fonds europen dajustement la mondialisation vient en aide des travailleurs licen-

cis en Autriche
Un montant total de 9,5millions deuros aaid 430travailleurs licencis en Autriche. Il sagissait

danciens mtallurgistes des rgions de Styrie et de Basse-Autriche, ainsi que demploys de lentre-
prise Austria Technologie & Systemtechnik Aktiengesellschaft, un des plus grands fabricants de cir-
cuits imprims. Ces licenciements rsultaient de lincidence de la crise conomique et financire sur
le secteur de la mtallurgie de base et de la dlocalisation de la production autrichienne de circuits
imprims Shanghai.
Aide aux rgions et collectivits europennes pour quelles relvent le dfi de la demande croissante
de systmes de chauffage et de refroidissement grce la conception dun outil internet destin aux
dcideurs rgionaux; simplification de ladministration et de la vie des citoyens de la rgion dOpole
(Pologne) grce au dveloppement des nouvelles technologies de linformation.
Pour en savoir plus
http://ec.europa.eu/regional_policy/projects/stories/details_new.cfm?LAN=9&pay=DE&the=88&sto=
1795&region=ALL&obj=ALL&per=2&defL=EN&lang=9
http://ec.europa.eu/regional_policy/projects/stories/details_new.cfm?LAN=9&pay=PL&the=88&sto=
1497&region=ALL&obj=ALL&per=2&defL=EN&lang=9
25

Cela dpend du type de financement:
les Fonds structurels sont grs au niveau national ou rgional; ds lors, les demandes sont sou-
mises et values par les autorits nationales ou rgionales;
en ce qui concerne les subventions de lUE, les modalits de demande sont dfinies dans les appels
propositions pour des programmes spcifiques; les demandes sont introduites directement auprs
de la Commission europenne ou de lagence excutive grant le programme en question.
O puis-je obtenir
Le site internet de la direction gnrale de la politique rgionale fournit des informations sur laction de lUnion
europenne en faveur du dveloppement rgional:
http://ec.europa.eu/regional_policy/index_fr.htm
Fonds social europen: http://ec.europa.eu/esf
Informations relatives aux montants allous par rgion:

http://ec.europa.eu/regional_policy/atlas2007/index_fr.htm
sion europenne consacr aux subventions: http://ec.europa.eu/contracts_grants/index_fr.htm
26
Jessica et Jaspers: http://ec.europa.eu/regional_policy/thefunds/instruments/index_fr.cfm
Comit des rgions: http://cor.europa.eu
Conseil des communes et rgions dEurope: http://www.ccre.org
Fonds europen dajustement la mondialisation:

http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=326&langId=fr
Programme dappui stratgique en matire de TIC:

http://ec.europa.eu/information_society/activities/ict_psp/index_en.htm
LE SAVIEZ-VOUS?
Le mouvement de jumelage de villes acommenc en Europe peu aprs la Seconde Guerre mon-
diale. Chaque anne, la Commission europenne dcerne les toiles dor du jumelage dixpro-
jets remarquables ayant contribu utilement lintgration europenne.
27
Un accs ais
aux fonds de lUE
Les rgles de gestion financire de lUnion europenne sont nonces dans le rglement financier et ses
modalits dexcution; avec les bases juridiques sectorielles, ces dispositions rgissent lensemble des
oprations portant sur des fonds europens. Vous trouverez dans cette partie des exemples des principales
amliorations pratiques qui facilitent laccs aux financements de lUE.
Informations pratiques
pour les subventions
Des exigences documentaires allges sappliquent aux subventions de montants peu levs (inf-
rieures ou gales 25000euros).
Les organisations bnficiaires doivent financer une partie de leurs projets (conformment au principe
du cofinancement). Lorsque cela se justifie, elles peuvent ysubstituer un cofinancement en nature
(qui pourrait tre, par exemple, le travail fourni par une partie de leur personnel).
Pour obtenir des versements importants ds le dbut de leur projet (ce que lon appelle le prfinance-
ment), les organisations bnficiaires telles que les ONG doivent fournir certaines garanties finan-
cires, ce qui constitue souvent pour elles un obstacle de taille. Il est toutefois possible de droger
cette exigence, aprs valuation des risques, pour tout prfinancement infrieur 60000euros.
Pour les organisations qui sollicitent des fonds de lUE, un audit externe est exig pour les subventions
suprieures ou gales 500000euros relatives des projets spcifiques et pour les subventions
suprieures ou gales 100000euros visant financer les frais de fonctionnement des organisations.
Afin que les demandeurs puissent tre rapidement informs des perspectives de succs de leur
demande, la procdure de prsentation et la procdure dvaluation peuvent tre divises en deux
tapes distinctes, ce qui permet de rejeter un stade prcoce de la procdure les propositions qui
nont aucune chance dtre retenues.
Des rgles simples rgissent les achats effectus par les bnficiaires aux fins de la mise en
uvre dune subvention. Pour les achats dune valeur infrieure 60000euros, les rgles que doit
suivre le bnficiaire se limitent deux principes fondamentaux: le principe de bonne gestion financire
et labsence de conflits dintrts.
28
Informations pratiques
pour les marchs publics
U N A C C S A I S A U X F O N D S D E L U E
Lorsque les achats de la Commission europenne ont une valeur infrieure 60000euros, il peut tre
drog aux exigences en matire de preuve de la capacit financire pour les marchs.
Pour les marchs de faible valeur, exiger du vendeur quil apporte la preuve quil na fait lobjet
daucune procdure pour malversation ou insolvabilit et quil paie dment ses impts et cotisations
de scurit sociale peut reprsenter une charge disproportionne. Il existe cependant des seuils au-
dessous desquels les soumissionnaires peuvent tre autoriss remplacer ces documents par une
simple dclaration sur lhonneur.
Des rgles semblables existent pour les marchs publics dans le domaine de laide extrieure, avec
toutefois des seuils encore plus levs (200000euros pour les services, 150000euros pour les four-
nitures et 5000000deuros pour les travaux).
Les institutions de lUE peuvent organiser des procdures de passation de marchs conjointement
avec des autorits dtats membres, ce qui permet une flexibilit accrue et une utilisation plus efficace
de largent du contribuable.
Le cas chant, si cela est techniquement ralisable et prsente un rapport cot/efficacit satisfaisant,
les marchs publics qui ont une incidence financire plus importante sont attribus sous la forme de
lots spars, dans un souci damlioration de lefficacit et de la concurrence.
Des dlais dexclusion des marchs publics de lUE sont dfinis prcisment.
O puis-je obtenir
Le rglement financier et ses modalits dexcution:

http://ec.europa.eu/budget/biblio/documents/regulations/regulations_fr.cfm#rf_modex
29
Transparence
et contrle
Les rgles financires prvoient des mesures pour que la rpartition et lutilisation des fonds de lUE fassent
lobjet dune plus grande transparence et dun contrle renforc. Cette partie donne un bref aperu des
principales normes de transparence et exigences en matire de contrle.
Transparence
qui les tats membres destinent-ils les fonds de lUE? Dans le cas des paiements directs aux
agriculteurs et des Fonds structurels, la gestion des fonds est confie aux autorits nationales ou rgio-
nales. Jusquil ya peu, la publication des noms des bnficiaires de ces fonds tait laisse lappr-
ciation de ces mmes autorits. Cependant, en vertu des rgles entres en vigueur en 2007, la
publication des noms des bnficiaires des fonds agricoles et structurels est obligatoire. Cela
aconstitu une avance importante pour la pleine transparence des financements de lUE, tant donn
que ces fonds reprsentent jusquaux trois quarts des dpenses de lUE.
La publication des noms des bnficiaires at rendue obligatoire pour les Fonds structurels dans le
cadre du budget 2007, ce qui signifie que les noms des bnficiaires ont t publis partir de 2008.
Sagissant des bnficiaires des fonds agricoles, cette rgle est applicable depuis le budget 2008, si
bien que les noms sont publis depuis 2009.
Qui reoit de largent de la Commission europenne? Les services de la Commission publient sur
le site internet Europa, au plus tard le 30juin de chaque anne, la liste des subventions quils ont accor-
des durant lanne prcdente, lexception de celles octroyes sous la forme de bourses destines
des personnes. La Commission europenne tablit en outre un rapport annuel dtaill sur loctroi de
ses subventions, qui est destin aux membres du Parlement europen et au Conseil de ministres.
30
Des procdures transparentes pour tous: que vous demandiez une subvention directement la
Commission europenne ou par le biais dun programme national cofinanc par lUnion europenne, ou
que vous preniez part un appel doffres pour la fourniture de services ou de produits une institution
de lUE, vous bnficierez des mmes principes rigoureux de transparence et dgalit de traitement
noncs par le rglement financier et ses modalits dexcution.
Des procdures transparentes impliquent aussi une galit daccs linformation. Les appels
propositions sont publis sur les sites internet de la Commission europenne; le mme principe sap-
plique aux financements de lUE grs au niveau national ou rgional: les rgles en matire dinforma-
tion et de publicit sont dfinies par la Commission europenne et appliques de manire cohrente
dans lensemble de lUnion europenne. Les appels doffres de la Commission europenne figurent sur
les pages Europa de ses diffrentes directions gnrales et dans le Supplment au Journal officiel de
lUnion europenne, dont le format lectronique en ligne constitue la base de donnes TED (Tenders
Electronic Daily).
T R A N S PA R E N C E E T C O N T R L E
31
Responsabilisation
et contrle
Le collge des 27commissaires europens ala responsabilit politique finale de garantir lutilisation
correcte des fonds de lUE. Chaque anne, il approuve les comptes annuels de lUE, ycompris les don-
nes relatives la totalit de largent dpens durant lexercice, qui sont ensuite soumis la dcharge
annuelle du Parlement europen.
Tout responsable dun service de la Commission (cest--dire chaque directeur gnral) publie un rap-
port annuel dactivits. Ces rapports fournissent une analyse des systmes de contrle interne et
de gestion financire que chaque service amis en place pour sassurer que les financements de lUE
sont correctement grs. Ils constituent une source dinformation objective: les directeurs sont tenus
dmettre des rserves concernant les domaines o les audits ont indiqu des problmes.
La plupart des financements de lUE sont grs au niveau national, ce qui signifie que les adminis-
trations nationales doivent assumer leur part de responsabilit quant la manire dont les fonds sont
dpenss. Les administrations nationales se sont engages mettre en place des systmes de contrle
interne efficaces et procder aux contrles ncessaires sur les fonds de lUE dont elles assurent la
gestion. Chaque tat membre est tenu de fournir un rsum annuel des audits disponibles concernant
ces fonds.
Depuis 2009, la Commission europenne dispose dun meilleur outil de prvention de la fraude et de la
corruption, savoir une base de donnes centrale des organisations exclues du financement de
lUE. Cette base de donnes (actuellement disponible pour les subventions et marchs publics de lUE)
contient toutes les informations pertinentes sur les personnes et les entits condamnes pour fraude,
corruption, appartenance des organisations criminelles ou toute autre activit illgale prjudiciable
aux intrts financiers de lUE dans les tats membres, les pays tiers et les organisations internatio-
nales participant la mise en uvre des programmes de lUE.
Depuis 2005, les comptes de lUE sont fonds sur ce que lon appelle les normes de comptabilit
dexercice. Il sagit dun systme comptable moderne et transparent, que trs peu dadministrations
nationales appliquent. Il se rapproche de certaines normes comptables modernes adoptes par le
secteur priv.
32
O puis-je obtenir
Le rglement financier et ses modalits dexcution:

http://ec.europa.eu/budget/biblio/documents/regulations/regulations_fr.cfm
Liste des bnficiaires des subventions de lUE:

http://ec.europa.eu/grants/beneficiaries_fr.htm
Liste des bnficiaires des marchs publics de lUE:

http://ec.europa.eu/public_contracts/beneficiaries_fr.htm
Base de donnes TED: http://ted.europa.eu
R E S P O N S A B I L I S AT I O N E T C O N T R L E
Site internet de Janusz Lewandowski:
Budget de lUE: http://ec.europa.eu/budget/index_fr.cfm
Initiative pour la transparence: http://ec.europa.eu/transparency/index_fr.htm
Guide Modernisation du systme comptable de lUE:

http://ec.europa.eu/budget/biblio/publications/publications_fr.cfm#modern_acc
33
Montants disponibles
pour 2007-2013
Programmes lis au cadre financier 2007-2013 (selon la base lgale)
Montant total
en prix courants
Rubrique Priode
(en millions
deuros)
RUBRIQUE 1A COMPTITIVIT POUR LA CROISSANCE ET LEMPLOI
Septime programme-cadre de recherche (2007-2013) 50521,00
Rseaux transeuropens (RTE) de transport (2007-2013) 8013,00
Rseaux transeuropens (RTE) dnergie (2007-2013) 155,00
Egnos et Galileo (radionavigation par satellite) (2007-2013) 3005,00

Marco Polo II (performances environnementales
(2007-2013) 450,00
du systme de transport de marchandises)
ducation et formation tout au long de la vie (2007-2013) 6970,00
Programme-cadre pour linnovation et la comptitivit (PIC) (2007-2013) 3621,30
Progress (programme pour lemploi et la solidarit sociale) (2007-2013) 683,25
Douane 2008-2013 (faciliter le commerce lgitime;

(2008-2013) 323,80
prvenir le commerce dloyal et illgal)
Fiscalis 2008-2013 (coopration entre administrations
(2008-2013) 156,90
fiscales; lutte contre la fraude fiscale)
Hercule II (protection des intrts financiers de lUE) (2007-2013) 98,53
Dmantlement de centrales nuclaires:
(2007-2013) 1560,00
(A) Ignalina; (B) Bohunice; (C) Kozloduy
Pericles (protection de leuro contre le faux monnayage) (2007-2013) 7,00
Mesures antipollution (2007-2013) 154,00
Erasmus Mundus 2 (2009-2013) 493,69
RUBRIQUE 1B COHSION POUR LA CROISSANCE ET LEMPLOI
Total Fonds structurels, ycompris: 278454,09
Fonds europen de dveloppement rgional (indicatif) 201633,15
Fonds social europen (indicatif) 76820,94
Total Fonds de cohsion 69963,12
RUBRIQUE 2 CONSERVATION ET GESTION DES RESSOURCES NATURELLES
Dpenses de march et aides directes (indicatif) (*) (20072013) 299958,72
Dveloppement rural (20072013) 96443,83
Politique commune de la pche et droit de la mer (20072013) 1992,42
34
Montant total
en prix courants
Rubrique Priode
(en millions
deuros)
Fonds europen pour la pche (20072013) 4 339,52
Life+ (Instrument financier pour lenvironnement) (20072013) 2143,41
RUBRIQUE 3A LIBERT, SCURIT ET JUSTICE
Fonds europen pour lintgration des ressortissants
(20072013) 825,00
de pays tiers
Droits fondamentaux et citoyennet (20072013) 96,50
Justice pnale (20072013) 199,00
Prvention, prparation et gestion des consquences
(20072013) 139,40
en matire de terrorisme
Prvenir et combattre la criminalit (20072013) 605,60
Fonds europen pour les rfugis (soutien aux efforts
de lUE dans le domaine de laccueil des rfugis; (20082013) 628,00
procdures communes en matire dasile)
Fonds europen pour le retour (retour des ressortissants
(20082013) 676,00
de pays tiers rsidant illgalement dans lUE)
M O N TA N T S D I S P O N I B L E S P O U R 2 0 0 7-2 01 3
Fonds pour les frontires extrieures (20072013) 1820,00
Daphn (combattre la violence) (20072013) 116,85
Justice civile (20072013) 109,30
Prvenir la consommation de drogue et informer le public (20072013) 21,35
RUBRIQUE 3B CITOYENNET
Instrument financier pour la protection civile (20072013) 133,80
Sant publique (20072013) 321,50
Protection des consommateurs (20072013) 200,90
Culture 2007 (20072013) 400,00
Jeunesse en action (20072013) 885,00
MEDIA 2007 (soutien au secteur audiovisuel europen) (20072013) 754,95
LEurope pour les citoyens (20072013) 215,00
RUBRIQUE 4 LUNION EUROPENNE EN TANT QUE PARTENAIRE MONDIAL
Instrument de pradhsion (IPA) (20072013) 11468,00
Instrument relatif la coopration en matire
(20072013) 524,00
de sret nuclaire
Assistance macrofinancire (20072013) 753,00
Politique trangre et de scurit commune (PESC) (20072013) 1980,00
35
Montant total
en prix courants
Rubrique Priode
(en millions
deuros)
Fonds de garantie relatif aux actions extrieures (20072013) 1400,00
Instrument de coopration avec les pays industrialiss
(20072013) 296,00
et les autres pays et territoires revenu lev (ICI et ICI+)
Instrument financier pour la protection civile (20072013) 56,00
Instrument europen de voisinage et de partenariat (IEVP) (20072013) 11181,00
Instrument de coopration au dveloppement (ICD) (20072013) 16897,00
Instrument europen pour la dmocratie et les droits
(20072013) 1104,00
de lhomme (IEDDH)
Instrument de stabilit (20072013) 2062,00
Aide humanitaire (20072013) 5614,00
Rserve daide durgence (**) 1744,00
AUTRES INSTRUMENTS
Fonds de solidarit de lUnion europenne (assistance
Jusqu 1 000,00
financire en cas de catastrophe majeure dans un tat
par an
membre ou un pays candidat) (***)
Jusqu 500,00
Fonds europen dajustement la mondialisation
par an
(*) Aprs transfert vers le dveloppement rural.

(**) Non comprise dans le plafond de la rubrique 4.
(***) En plus des plafonds du cadre financier.
Cette liste de programmes nest pas exhaustive.
Les chiffres sont bass sur les montants de rfrence indiqus dans les bases lgales. Le cas chant, ces
montants peuvent faire lobjet de modifications, la suite dune dcision commune des institutions.
36
Commission europenne
Les possibilits de financement de lUnion europenne Guide du dbutant

Vue densemble des rgles financires et des possibilits de financement au cours de la priode 2007-2013
Luxembourg: Office des publications de lUnion europenne
2012 36 p. 21 29,7 cm
ISBN 978-92-79-21615-2
doi:10.2761/83399
COMMENT VOUS PROCURER LES PUBLICATIONS
DE LUNION EUROPENNE?
Publications gratuites:
sur le site EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu);
auprs des reprsentations ou des dlgations de lUnion europenne. Vous pouvez
obtenir leurs coordonnes en consultant le site http://ec.europa.eu ou par tlcopieur
au numro +352 2929-42758.
Publications payantes:
sur le site EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu).
Abonnements facturs (par exemple sries annuelles du Journal officiel de lUnion

europenne, recueils de la jurisprudence de la Cour de justice de lUnion europenne):
auprs des bureaux de vente de lOffice des publications de lUnion europenne
(http://publications.europa.eu/others/agents/index_fr.htm).
Europe Direct est un service destin vous aider trouver des rponses
aux questions que vous vous posez sur lUnion europenne.
Un numro unique gratuit (*):

00 800 6 7 8 9 10 11
(*) Certains oprateurs de tlphonie mobile ne permettent pas laccs aux numros 00 800 ou peuvent facturer
ces appels.
De nombreuses autres informations sur lUnion europenne sont disponibles sur linternet
via le serveur Europa (http://europa.eu).
Une fiche catalographique figure la fin de louvrage.
Luxembourg: Office des publications de lUnion europenne, 2012
ISBN 978-92-79-21615-2
doi:10.2761/83399
Union europenne, 2012

Reproduction autorise, moyennant mention de la source
Printed in Luxembourg
Imprim sur papier blanchi sans chlore (ECF)

KV-31-11-332-FR-C
POUR DE PLUS AMPLES INFORMATIONS SUR LES FINANCES
DE LUNION EUROPENNE:
Budget de lUnion europenne
http://ec.europa.eu/budget/
Commissaire Janusz Lewandowski

Direction gnrale du budget

http://ec.europa.eu/dgs/budget/index_fr.htm
Pour tous commentaires sur la prsente brochure:

budget@ec.europa.eu
Les possibilits
de financement
de lUnion Vue densemble des
europenne rgles financires et des
possibilits
Guide de financement
du dbutant au cours de la priode
2007-2013
dition 2012
doi:10.2761/83399 Budget

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Commissaire Janusz Lewandowski

Direction gnrale du budget

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Une fiche catalographique figure la fin de louvrage.

Luxembourg: Office des publications de lUnion europenne, 2012

Union europenne, 2012

Imprim sur papier blanchi sans chlore (ECF)

Vue densemble des rgles financires

Vous manquez dexprience en ce qui concerne

Vous tes reprsentant dune organisation non gouvernementale?10

Vous tes tudiant ou rcemment diplm?13

Vous tes chercheur?17

Vous tes agriculteur?20

Vous tes agent dun organisme public?23

Vous pensez que les procdures financires sont trop lourdes?

Nous avons trac le cadre de la comptitivit, de la solidarit et de la cohsion en

des conseils pour dmarrer,

1. Prenez contact avec les rseaux dinformation de lUE

Enterprise Europe Network: Europe Direct

2. Visitez le portail Europa

Ce portail de la Commission est consacr aux subventions et aux marchs publics:

3. Prenez contact avec vos autorits nationales, rgionales ou locales

4. Prenez contact avec votre association professionnelle

Vous cherchez des dbouchs

2. Qui assure la gestion des fonds et dcide de loctroi de subventions ou de

Les tats membres La Commission Les pays tiers

Le financement laide de subventions de lUE

Les Fonds structurels

Les instruments financiers

Linstrument europen de microfinancement Progress permet aux organismes de microfinancement

Le programme-cadre pour la comptitivit et linnovation (PCI) a dot les instruments financiers

EN QUOI LES FONDS DE LUE ONT-ILS T UTILES?

Des guides numriques comme fruits dune coopration germano-britannique

Pour de plus amples informations, voir:

Exemples de projets ou de domaines financs

Dautres exemples de russite?

Comment introduire une demande?

Rseau Enterprise Europe Network

Le Fonds social europen: http://ec.europa.eu/esf

Linitiative Jeremie: http://www.eif.org/jeremie

Linstrument daide de pradhsion (IAP):

Instrument europen de microfinancement Progress: http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=fr&catId=836

Dans la pratique, votre ONG peut bnficier de deux types de financement:

Ce programme contribue la rduction de la mortalit parmi la population vulnrable de Kitutu en

Exemples de projets ou de domaines financs

Aide humanitaire en Afghanistan; aide humanitaire en Colombie; programme intgr en matire de

Pour en savoir plus

Comment introduire une demande?

Le Fonds social europen: http://ec.europa.eu/esf

Direction gnrale du dveloppement et de la coopration EuropeAid: http://ec.europa.eu/europeaid/

Mon organisation fait-elle partie des ONG?

Programme pour lducation et la formation tout au long de la vie

EN QUOI LES FONDS DE LUE ONT-ILS T UTILES?

Une nouvelle vision des droits des minorits

Exemples de projets ou de domaines financs

Volontaires pour lchange de bonnes pratiques et la promotion du dveloppement du travail dans le

Pour en savoir plus

Coopration internationale en matire dducation et de formation

La Commission europenne soutient un large ventail dactivits de formation au moyen de bourses et de

Vous tes reprsentant dune organisation non gouvernementale?10

Vous tes tudiant ou rcemment diplm?13

Vous tes chercheur?17

Vous tes agriculteur?20

Vous tes agent dun organisme public?23