AO EXCELENTSSIMO(A) JUIZ(A) FEDERAL DA SEO JUDICIRIA DO

DISTRITO FEDERAL

ANMA ASSOCIAO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE, pessoa jurdica de

direito privado, constituda em 10/11/2010, inscrita no CNPJ sob o n
28.775.363/0001-65, com endereo eletrnico natureza@anma.org.br, com
sede a Rua Joo de Barro, n 315, CEP 88840-250, bairro Vila Nova, cidade de
Cricima, Estado de Santa Catarina, devidamente representada por seu
advogado, vem mui respeitosamente, com fulcro na Lei 7.347/85, art. 5, inciso
V, ajuizar a presente AO CIVIL PBLICA COM PEDIDO DE LIMINAR em
face da

UNIO FEDERAL, pessoa jurdica de direito pblico, neste ato representada

pela ADVOCACIA-GERAL DA UNIO, na forma do art. 22 e ss. da Lei Federal
n 9.028/95, localizada a Quadra S, lotes 5/6, cidade de Braslia, Distrito Federal,
CEP 88802-300, pelos fatos e fundamentos que passa a expor:

DOS FATOS
Em 22 de agosto de 2017 foi publicado o Decreto n 9.142 que extinguiu a Renca
Reserva Nacional do Cobre e seus associados sem expor qualquer tipo de
critrio ou motivao.
Diante de fato to absurdo, o prprio administrador resolveu revog-lo,
publicando o Decreto 9.147 em 28 de agosto do mesmo ano, com algumas
motivaes, mas mantendo a extino da reserva e criando algumas regras para
a explorao da rea.
As terras, alvos deste Decreto, so historicamente ocupadas por indgenas e
outros povos tradicionais da regio, alm de pertencerem em parte a unidades
de conservao ambiental, gerando ameaa diversidade biolgica ou at
mesmo ecocdio.
Verificamos que o regulamento supra, editado visando corrigir o primeiro, ainda
constitui ato administrativo lesivo, devendo ser anulado, pois contm vcios de
ilegalidade do objeto e desvio de finalidade.

DO DIREITO
Apesar da Constituio Federal, em seu art. 129, encarregar o Ministrio Pblico
de promover a Ao Civil Pblica, o mesmo artigo no pargrafo 2 deixa bem
claro que terceiros tambm podem prop-la:

Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico:[...]

III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a

proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de
outros interesses difusos e coletivos;[...]

1 A legitimao do Ministrio Pblico para as aes civis

previstas neste artigo no impede a de terceiros, nas mesmas
hipteses, segundo o disposto nesta Constituio e na lei.

A Lei 7.347/85, no artigo 5 elenca quem est legitimado a propor esta ao:

Art. 5o Tm legitimidade para propor a ao principal e a ao

cautelar: (Redao dada pela Lei n 11.448, de 2007).[...]

V - a associao que, concomitantemente: (Includo pela Lei n

11.448, de 2007).

a) esteja constituda h pelo menos 1 (um) ano nos termos da lei

civil; (Includo pela Lei n 11.448, de 2007).

b) inclua, entre suas finalidades institucionais, a proteo ao

patrimnio pblico e social, ao meio ambiente, ao consumidor,
ordem econmica, livre concorrncia, aos direitos de grupos
raciais, tnicos ou religiosos ou ao patrimnio artstico, esttico,
histrico, turstico e paisagstico. (Redao dada pela Lei n
13.004, de 2014)

o mesmo regulamento disciplinador da presente ao, trazendo no art. 1,

inciso I, o meio ambiente como um dos bens a serem protegidos com tal diploma
legal:

Art. 1 Regem-se pelas disposies desta Lei, sem prejuzo da

ao popular, as aes de responsabilidade por danos morais e
patrimoniais causados: (Redao dada pela Lei n 12.529, de
2011).
 l - ao meio-ambiente;

a Lei supra tambm nos informa, no art. 3, que os objetos da demanda pblica
podem incluir condenao pecuniria ou obrigaes de fazer ou no fazer:

Art. 3 A ao civil poder ter por objeto a condenao em

dinheiro ou o cumprimento de obrigao de fazer ou no fazer.

Da Lei da Ao Popular (4.717/1965) devemos observar por completo o art. 2,

que muito bem conceitua os casos de nulidade em seu pargrafo nico e alneas
e, ainda, pormenoriza no seu caput os casos de nulidade, devemos focar
especial ateno nas alneas c e e do pargrafo nico, estes motivos
fundamentais do vcio ora demonstrado:

Art. 2 So nulos os atos lesivos ao patrimnio das entidades

mencionadas no artigo anterior, nos casos de:

a) incompetncia;

b) vcio de forma;

c) ilegalidade do objeto;

d) inexistncia dos motivos;

e) desvio de finalidade.

Pargrafo nico. Para a conceituao dos casos de

nulidade observar-se-o as seguintes normas:

a) a incompetncia fica caracterizada quando o ato no se

incluir nas atribuies legais do agente que o praticou;

b) o vcio de forma consiste na omisso ou na observncia

incompleta ou irregular de formalidades indispensveis
existncia ou seriedade do ato;

c) a ilegalidade do objeto ocorre quando o resultado do ato

importa em violao de lei, regulamento ou outro ato normativo;

d) a inexistncia dos motivos se verifica quando a matria

de fato ou de direito, em que se fundamenta o ato,
materialmente inexistente ou juridicamente inadequada ao
resultado obtido;

e) o desvio de finalidade se verifica quando o agente pratica

o ato visando a fim diverso daquele previsto, explcita ou
implicitamente, na regra de competncia.

A doutrina nos ensina sobre o meio ambiente e a sua tutela:

 O meio ambiente natural ou fsico constitudo pela
atmosfera, pelos elementos da biosfera, pelas guas
(inclusive pelo mar territorial), pelo solo, pelo subsolo
(inclusive recursos minerais), pela fauna e flora. Concentra
o fenmeno da homeostase, consistente no equilbrio
dinmico entre os seres vivos e meio em que vivem. O meio
ambiente natural mediatamente tutelado pelo caput do
art. 225 da Constituio Federal e imediatamente, v.g., pelo
1,I,III e VII, deste mesmo artigo (FIORILLO, Celso
Antnio Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasileiro.
11 ed. So Paulo: Saraiva, 2010).

Quanto indenizao pecuniria, a jurisprudncia assente em afirmar o seu

cabimento:

EMENTA: AO CIVIL PBLICA. LAVRA ILEGAL.

RESSARCIMENTO AO ERRIO. CABIMENTO DA AO.
RESPONSABILIDADE DA PARTE R PELA EXTRAO DE
MINRIO ALM DA LICENA CONCEDIDA. JUROS
MORATRIOS. HONORRIOS ADVOCATCIOS. 1. A ao
civil pblica meio adequado para postular a tutela dos direitos
e interesses difusos e coletivos, relacionados ao meio ambiente
(art. 1, I e IV, da Lei n 7.347/85). 2. Neste caso, a prpria r
informou em plano de aproveitamento econmico apresentado
ao DNPM que realizou lavra de minrio em quantidade muito
superior autorizada nas guias de utilizao. A defesa no
trouxe qualquer explicao que justificasse a discrepncia entre
as quantidades informadas nas guias e no referido plano. 3.
Valor da indenizao reduzido para 50% do valor do faturamento
bruto obtido com a extrao ilegal. 4. Quanto aos juros
moratrios, estes fluem a partir do evento danoso, em caso de
responsabilidade extracontratual, nos termos da Smula n 54
do STJ e do art. 398 do novo Cdigo Civil. 5. Honorrios
advocatcios mantidos em 5% sobre o valor atualizado da
condenao. 6. Apelao da parte r parcialmente provida para
reduzir o valor da indenizao. Apelao da Unio parcialmente
provida para fixar o termo inicial dos juros moratrios em maro
de 2011. (TRF4, AC 5011948-13.2012.404.7200, QUARTA
TURMA, Relator CANDIDO ALFREDO SILVA LEAL JUNIOR,
juntado aos autos em 07/07/2017)

No nos resta dvida que tanto a indenizao para reparao de possvel dano
quanto a indenizao pecuniria so cabveis na ao em tela.

Em uma breve descrio da extinta Reserva Nacional tema desta demanda,

vimos que:

A Reserva Nacional de cobre e seus associados (RENCA)

foi criada por decreto do ento presidente Joo Batista
Figueiredo, em fevereiro de 1984, a pedido do Almirante
 Gama e Silva, e abrange uma rea considerada de grande
potencial nos estados do Par e Amap. Pelo decreto, os
trabalhos de pesquisa na rea passaram a ser
exclusividade da CPRM, usando recursos prprios ou de
convnios firmados com o Gebam (Grupo Executivo para
a Regio do Baixo Amazonas). A outorga de reas para
outras empresas somente poderia ser feita a empresas que
tivessem negociado os resultados dos trabalhos de
pesquisa com a CPRM. (informao obtida em
<http://www.brasilmineral.com.br/noticias/o-primeiro-
passo-para-o-fim-da-renca>, acesso em 20 set 2017).

Fica demonstrada a importncia vital para o nosso ecossistema a manuteno

de tal reserva legal.

DO PEDIDO DE LIMINAR

A suspenso cautelar pode ser exigida neste feito. o que a Lei 7.347/85, em
seu art. 4, nos ensina:

Art. 4o Poder ser ajuizada ao cautelar para os fins desta Lei,

objetivando, inclusive, evitar dano ao patrimnio pblico e social,
ao meio ambiente, ao consumidor, honra e dignidade de
grupos raciais, tnicos ou religiosos, ordem urbanstica ou aos
bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico e
paisagstico. (Redao dada pela Lei n 13.004, de 2014)
Tal tese reforada pelo artigo 12 do mesmo diploma legal:

Art. 12. Poder o juiz conceder mandado liminar, com ou sem

justificao prvia, em deciso sujeita a agravo.
O art. 300, do Cdigo de Processo Civil, situa as caractersticas da concesso
da tutela de urgncia:

Art. 300. A tutela de urgncia ser concedida quando houver

elementos que evidenciem a probabilidade do direito e o perigo
de dano ou o risco ao resultado til do processo.
Diante do exposto, requer a suspenso do regulamento expedido pelo Senhor
Presidente, em carter liminar inaudita altera pars, visando combater os efeitos
nocivos do ato administrativo viciado, notadamente o vcio do objeto e o desvio
de finalidade.

REQUERIMENTOS
Isto posto, requer:
a) Recebimento com todos os documentos;
 b) Concesso de liminar, inaudita altera pars, para suspender o Decreto
9.147/2017;
c) Citao da r para, querendo, apresentar defesa;
d) Intimao do Ministrio Pblico para atuar como fiscal da lei;
e) Procedncia dos pedidos para confirmar a liminar e anular o Decreto
9.147/2017;
f) Condenao para reparar as reas danificada;
g) Produo de provas documentais, audiovisuais ou testemunhais e
quaisquer outras necessrias ao processo;
h) Comunicao dos atos processuais.
i) Condenao dos requeridos ao pagamento dos honorrios advocatcios
e custas do processo;

Atribui-se causa o valor de R$2.000.000,00 (dois milhes de reais).

Nestes termos, pede deferimento

Cricima, 20 de setembro de 2017

Valrio Gomes da Silva

OAB/SC 69.925