COMANDO GENERAL DEL EJRCITO

INSPECTORA GENERAL DEL EJRCITO

BOLIVIA

ANALISIS JURIDICO

NOMBRAMIENTO DE UN JUEZ Y SECRETARIO SUMARIANTE HASTA LA

PRIMERA QUINCENA DE CADA AO.

I.- ANTECEDENTES.-

A.- Radiograma Telefonema Entrega Directa del COMANDO EN JEFE DE

LAS FF.AA., de fecha 280800-ENE-2015, Ref. Adecuar la administracin de
justicia Militar a la CPE en su ART.120 y leyes en actual vigencia.

II.- DE LAS DISPOSICIONES LEGALES.

A.- CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO.

Artculo 120. I. Toda persona tiene derecho a ser oda por una autoridad
jurisdiccional competente, independiente e imparcial, y no podr ser juzgada
por comisiones especiales ni sometida a otras autoridades jurisdiccionales
que las establecidas con anterioridad al hecho de la causa.

Artculo 180. I. La jurisdiccin ordinaria se fundamenta en los principios

procesales de gratuidad, publicidad, transparencia, oralidad, celeridad,
probidad, honestidad, legalidad, eficacia, eficiencia, accesibilidad,
inmediatez, verdad material, debido proceso e igualdad de las partes ante
el juez.
II. Se garantiza el principio de impugnacin en los procesos judiciales.
III. La jurisdiccin ordinaria no reconocer fueros, privilegios ni
tribunales de excepcin. La jurisdiccin militar juzgar los delitos de
naturaleza militar regulados por la ley.

Artculo 245. La organizacin de las Fuerzas Armadas descansa en su

jerarqua y disciplina. Es esencialmente obediente, no delibera y est
sujeta a las leyes y a los reglamentos militares. Como organismo
institucional no realiza accin poltica; individualmente, sus miembros
gozan y ejercen los derechos de ciudadana en las condiciones
establecidas por la ley.

LEY No. 1474 de 1 de abril de 1993, en su Artculo Segundo.- Se

complementa el Artculo 140 de la referida ley (LOFA) con el siguiente
texto: EN TANTO SE SANCIONEN Y PROMULGUEN NUEVOS
CDIGOS DE JUSTICIA MILITAR, MANTIENE EN VIGENCIA EL D.L.
13321 DE 22 DE ENERO DE 1976, EN TODO LO QUE NO SEA
CONTRADICTORIO A LA PRESENTE LEY.

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 Sentencia Constitucional 0738/2006-R de 26 de julio de 2006, que dice:
En cuanto a los procesos militares, estos se hallan regulados por el
Cdigo de Procedimiento Penal Militar (CPPM) aprobado por D.L.13321, de
22 de enero de 1996, conforme lo determin la SC 0664/2004-R, de 6 de
mayo: () el Art. 140 de la LOFA, complementado por la Ley 1474 de 1
de abril de 1993, establece que En tanto se sancionen y promulguen
nuevos Cdigos de Justicia Militar, mantiene en vigencia el D.L. 13321
de 22 de enero de 1976, en todo lo que no sea contrario a la presente
ley.

Adems el Auto Constitucional 0029/2004-ECA de 14 de mayo,

estableci: Sobre el primer punto, el Art 2 de la LTC establece: Se
presume la constitucionalidad de toda Ley, decreto, resolucin y
actos de los rganos del Estado hasta tanto el Tribunal Constitucional
resuelva o declare su inconstitucionalidad. Esta previsin legal,
permite concluir que se presume la constitucionalidad de cualquier ley,
mientras el Tribunal Constitucional no se pronuncie al respecto, por lo que
en el caso de autos, los Cdigos y Leyes Militares, que rigen en las
Fuerzas Armadas, se encuentran vigentes

B.- LEY DE ORGANIZACIN JUDICIAL MILITAR.

Artculo 1.- (rganos de la administracin de justicia).- La jurisdiccin

Militar, en tiempo de paz y en estado de guerra, se ejerce a nombre de la
nacin, por las autoridades y tribunales establecidos por esta Ley.

Artculo 9.- (Jurisdiccin).- Jurisdiccin militar es la facultad que la Ley

concede a las autoridades judiciales militares y tribunales castrenses para
administrar justicia en casusa criminales, por delitos determinados en el
Cdigo Penal Militar y por infracciones que sean sometidas a su
conocimiento por leyes especiales.

Artculo 13.- (Jurisdiccin en sumarios informativos).- Los sumarios

informativos se tramitaran en la jurisdiccin territorial de las grandes
unidades terrestres, areas y navales, donde se hayan cometido los
delitos.

Artculo 16.- (Competencia).- Competencia es facultad que tiene un

tribunal militar para conocer con jurisdiccin una determinada causa.

Artculo 55.- (Atribuciones).- Corresponde al Tribunal Permanente:

1) Conocer y decidir, en primera instancia, dentro del procedimiento
ordinario militar, todos los procesos penales por delitos militares, con
excepcin de lo establecido para el procedimiento extraordinario de
nica instancia que es privativo del Tribunal Supremo de Justicia
Militar.

Artculo 97.- (Facultad de nombrar juez y secretario).- La autoridad

militar que tenga conocimiento de haberse cometido un hecho punible,

2-5
 dispondr inmediatamente la investigacin, designando para el efecto,
un juez sumariante y un secretario.

Artculo 98.- (Jerarqua).- El Juez sumariante ser de superior graduacin

o mayor antigedad al encausado.
El Secretario ser oficial o clase, segn corresponda.

Artculo 100.- (Atribucin de los jueces).- Corresponde a los jueces

sumariantes, instruir los sumarios informativos hasta su conclusin
elevando una exposicin o informe de los hechos y sus circunstancias, ante
la autoridad que dispuso su realizacin.

C.- CDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL MILITAR.

Artculo 3.- (Tribunales judiciales preexistentes).- Nadie podr ser

juzgado por comisiones especiales ni por tribunales que no hayan
sido creados con anterioridad al hecho de la causa, bajo la pena de
nulidad.

III.- ANALISIS JURDICO.

A.- Primeramente como antecedente se debe considerar, la disposicin

emanada por el Comando en Jefe de las FF. AA., disposicin que fue
cumplida a cabalidad, designndose a jueces y secretarios sumariantes
respectivamente, en fecha 02 de Febrero del presente ao, en el Ejrcito y
sus GG.UU., PP.UU., II.MM.

B.- La finalidad de esta disposicin, es adecuar la administracin de la justicia

militar a la Constitucin Poltica del Estado en su Art. 120 y Leyes en actual
vigencia, de igual contenido legal, se tiene previsto en nuestro
ordenamiento jurdico militar, implcitamente en el Art. 3.- del CPPM., por
cuanto estamos en armona con el precepto constitucional, establecindose
legalmente la designacin de los organismos que administran justicia militar,
en el Tribunal Supremo de Justicia Militar y Tribunal Permanente de Justicia
Militar, conforme lo prev el Art. 22 nums. 1) y 2) y el Art. 48 de la LOJM.,
haciendo notar que el JUEZ SUMARIANTE no es administrador de justicia,
tan solo cie su actuar de acuerdo a las atribuciones que le confiere el Art.
85 en sus numerales 1) al 5) del CPPM., obediente a su cumplimiento en
sujecin a los Arts. 97, 98, 99 y 100 de la LOJM., en concordancia con el
Art. 81 del CPPM., sustanciando las diligencias investigativas, con la
finalidad de recolectar documentacin y otros que se consideren
necesarios, segn amerite el caso, ultimando su actuar con un informe en
conclusiones. En mrito a ello la Autoridad Militar que reciba las
conclusiones de un sumario informativo, en sujecin al Art. 21 de la LOJM.,
acorde al Art. 104 en sus numerales 1) al 5) del CPPM., dictar lo que
correspondiere en ley; si fuese PROCESAMIENTO, se levaran obrados por
ante el Tribunal Permanente de Justicia Militar, rgano de administracin de
justicia en primera instancia. Por consiguiente, ya en la etapa de
juzgamiento, en estricto cumplimiento al Art. 138 del CPPM., radicada la
causa en el Tribunal Militar, dentro del trmino mximo de tres das y previo
3-5
 dictamen del auditor, el Presidente designar, por sorteo, un VOCAL
RELATOR, de cuyas funciones, se inviste en calidad de JUEZ NATURAL , Y
MIEMBRO DEL TRIBUNAL JUZGADOR, aspectos que tienen diferencia
conceptual, en las labores investigativas y/o especficas, que le ocupa
cumplir al Juez Sumariante.

C.- Asimismo en la mencionada disposicin existen medidas administrativas de

estricto cumplimiento como ser :

1.- Que el personal nombrado deber prestar solemne juramento ante

la autoridad que lo designe, esta disposicin contraviene, la norma
establecida en los artculos. 97, 98 y 99 de la LOJM., ya que como
primera determinacin se tiene LA ORDEN DE INSTAURACIN DEL
SUMARIO, en consecuencia la investigacin, para tal efecto la
designacin de un Juez Sumariante y un Secretario, quienes debern
prestar el JURAMENTO ante la autoridad militar, que los haya nombrado
en el momento; tomando en cuenta adems, que el Juez Sumariante,
debe computar los DIEZ DAS improrrogables, en sujecin al Art. 106 del
CPPM., es decir a partir de la Orden de Organizacin del Sumario, hasta
el Informe en Conclusiones, por cuanto todo este procedimiento
sealado, ya se encuentra establecido mediante una Ley vigente y
reconocida Constitucionalmente, como concluyente en la lnea
jurisprudencial que se presume la constitucionalidad, de tanto en
cuanto se sancionen y se promulguen nuevos Cdigos de Justicia
Militar, hasta tanto el Tribunal Constitucional resuelva o declare su
inconstitucionalidad, por lo tanto se mantiene vigente el D.L. 13321
de 22 de enero de 1976.

2.- Que de manera excepcional el nombramiento de dichas autoridades

jurisdiccionales militares, para la presente gestin deber
efectivizarse hasta el 02 de febrero de la presente gestin, esta
disposicin de igual forma contraviene, el Art. 21 de la LOJM., de cuyo
tenor las autoridades llamadas por ley, con jurisdiccin judicial son: El
Ministro de Defensa, El Presidente del Comando conjunto de las FF.AA.,
(actualmente es el Comandante en Jefe de las FF.AA.), .el jefe de Estado
Mayor del Comando Conjunto, Los Comandantes de las Fuerzas, El
Inspector General de las FF.AA., y los Comandantes de las Grandes
Unidades, en concordancia con el Art. 104 del CPPM., imperativamente
los jueces Sumariantes no son Autoridades Jurisdiccionales
Militares.

3.- Que dicha designacin deber cumplir durante el ao judicial

correspondiente, esta disposicin de la misma forma, no se adecua al
ordenamiento jurdico militar ya que el ao judicial tiene periodos de
funcionamiento, lo que implicara dejar en suspenso un SIM, violando
flagrantemente nuestras mismas normativas, conforme lo determina el Art
97 de la LOJM , Art. 81 y 106 del CPPM., prevaleciendo la vulneracin
de Derechos Fundamentales consagrados en la Constitucin Poltica
del Estado Plurinacional, plasmado en los Arts. 109.I.II., 115.I.II., Art.
117.I. y 122 respectivamente; en mrito a estos derechos reconocidos
4-5
 por la Ley Suprema, no se puede esperar, se inaugure el ao judicial
militar, para la iniciacin de actuaciones que conlleven a procesos o qu
va a pasar con estos cuando los tribunales entren en receso por la
vacacin judicial? .

D.- JUEZ NATURAL.- Constituye una garanta constitucional con incidencia en

el campo jurisdiccional en apego a la ley, legalmente reconocida en la
Constitucin Poltica del Estado y en la Lnea Jurisprudencial, considerando
tcitamente, no son jueces naturales aquellos que componen comisiones o
tribunales especiales ya constituidos luego del hecho, de cuya
caracterstica solo es la individualizacin. Por el contrario, el Juez Natural,
asume competencia y jurisdiccin, de acuerdo a la naturaleza, materia y
cuanta., por consiguiente el JUEZ SUMARIANTE es un investigador dentro
de la etapa sumarial.

E.- Finalmente, por su orden jerrquico, la Constitucin es la norma suprema y

goza de primaca frente a cualquier otra disposicin normativa, por tanto de
cumplimiento obligatorio, por tanto una disposicin administrativa no est
por encima de la ley suprema; menos aun con la Ley de Organizacin
Judicial Militar y del Cdigo de Procedimiento Penal Militar, recayendo esta
disposicin administrativa, en atentatoria a nuestro ordenamiento jurdico
militar vigente.

III.- CONCLUSIN.

A.- Que el Art. 120 Constitucin Poltica del Estado, se adeca a nuestro
ordenamiento jurdico militar, al encontrase normado en ella, bajo los
mismos preceptos legales.

B.- Que el Juez Sumariante, no es un administrador de justicia, solo prctica

las diligencias de comprobacin de un supuesto hecho punible,
enmarcado en sus atribuciones, estipulado en el Art. 85 y 103 del CPPM.

C.- Que el Juramento es un acto y parte del procedimiento a seguir un SIM,

luego de la designacin por la autoridad llamada por ley.

D.- Que el Juez sumariante no es una autoridad jurisdiccional militar, (dichas

Autoridades tiene atribuciones especficas establecidas en el Art. 21 de la
LOJM concordante con el Art. 104 del CPPM.)

E.- Que la designacin a cumplirse durante el ao judicial, no se adecua al

ordenamiento jurdico militar ya que el ao judicial tiene periodos de
funcionamiento, por cuanto no puede dejarse en suspenso un SIM, hasta
que se inaugure el ao judicial militar, es decir durante las vacaciones
judiciales, se entendera en otras palabras a la interrogante no tendran
facultades y competencia los Jueces Sumariantes cuando los tribunales se
encuentren en receso?.

A.- El VOCAL RELATOR, de cuyas funciones le ocupa cumplir, se inviste en

calidad de JUEZ NATURAL y MIEMBRO DEL TRIBUNAL JUZGADOR,
5-5
 aspectos que tienen diferencia conceptual, en las labores investigativas
y/o especficas, que le ocupa cumplir al Juez Sumariante, de acuerdo al Art.
85 del CPPM.

G.- Que una disposicin administrativa, por su valor normativo no prevalecer

en su aplicacin, menos esta sobreponerse ante una ley de rango superior.

IV.- RECOMENDACIN.

Por lo anteriormente expuesto, la Direccin Jurdica de la IGE., recomienda lo

siguiente:

A.- Del anlisis jurdico en detalle y el glosario constitucional, cotejado y basado

en el numeral 5 de la mencionada disposicin administrativa, me permito
recomendar, por intermedio del Sr. Comandante General del Ejrcito, se
solicite una Representacin ante el Sr. Comandante en Jefe de las FF.AA.,
con las consideraciones con fundamentacin legal, expuestas en el
contexto lneas arriba, modificndose la disposicin administrativa, por
contravenir flagrantemente nuestro ordenamiento jurdico militar,
desconociendo su vigencia, la que conllevar a una serie de nulidades
dentro del campo legal, pretendiendo ORDINARIZAR su aplicacin y
procedimientos, mermando la lnea constitucional. En tanto se sancionen
y promulguen nuevos Cdigos de Justicia Militar, se presume su
constitucionalidad hasta tanto el Tribunal Constitucional declare su
inconstitucionalidad, por tanto los Cdigos y Leyes Militares, se
encuentran vigentes.

B.- Asimismo se recomienda, se disponga la realizacin de Seminarios-Taller,

relacionados en la elaboracin de los Sumarios Informativos, en todas las
Reparticiones Militares.

C.- Con relacin al personal que sea designado como Juez y Secretario (a)
Sumariante, deber recaer dicho nombramiento a en Oficiales Superiores,
Oficiales Subalternos, suboficiales, Sargentos o EE.CC. idneos,
entendidos en la materia o con conocimientos jurdicos, con la finalidad de
evitar impugnaciones, nulidades o procesos a futuro.

Cnl. DAEN. Luis Marcelo Orellana Mercado

DIRECTOR JURIDICO IGE.
.TVV.

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