'j

o Moderno Prncipe

Notas sobre a poltica de Maquiavel. O carter fundamen

tal do Prncipe consiste em que le no um trabalho siste
mtico, mas um livro "vivo" em que a ideologia poltica e a
cincia poltica fundem-se na forma dramtica do "mito". En
tre a utopia e o tratado escolstico, as formas atravs das quais
se configurava a cincia poltica at Maquiavel, este deu sua
concepo a forma fantstica e artstica, pela qual o elemento
doutrinal e racionaI incorpora-se num condottiero, que repre:-.
ticamentropm.ru:fkmente" o smbQIQ da "Wl
tade coletiva:'. O processo de formao de uma determinada
Voite coltiva, pru;a-um determina1tico, represen

tado no atrvs de disquisiSelassificaes pedantescas de

3
 2s e ri!rio.Ld_llLm.tQd{utt:l aQ mas
dades, tra<;>s caractersticos, deves,.l1ecessidades
__ E: obra, mais ainda, como aquele elemento que lan;l a sua ver
de uma.pessoa
ud: :::mUi1ib-1h_I- iLt_.f!tt!-gque dadeira luz sobre toda a obra e faz dela um "manifesto poltico".
se quer couvencer.e.-arJQJ1nR mais-eoucrela as.
__

9.es polticas.1 Pode-se estudar como SareI, a partir da concepo da

O Pncipe-de Maquiavel poderia ser estuda ,ideologia-mito, no tenha alcanado a compreenso do partido
do como uma
.t exemplificao histrica do "mito" soreliano, isto , de uma
- _.

poltico, - ficando apenas na concepo do sindicato profissional.

ideologia poltica que se apresenta Na verdade, para SoreI o "mito" no encontrava a sua expres
topia, nem
como racioclO doutrinrio, mas COmo uma cria 'so maior no sindicato como organizao de uma vontade co
o da fantasia
concreta que ",atua sobre um povo disperso e pulver letiva, mas na ao prtica do sindicato e de uma vontade
izado para
_

despertar e organizar a sua vontade coletiva. O - coletiva j atuante, ao prtica cuja maior realizao deveria
carter ut-.
pico do Prncipe consiste em que .2..Ltin ser a grev geral, isto , uma "atividade passiva", por assim
,rlidade., no se apresentava aocip.n lLiM!!.Jla
povo italiano com-' clizer, de cartet negativo c preliminar (o carter positivo s
caractersticas de imediatismo objetivo, mas era dado pelo acordo alcanado nas vontades associadas), uma ati
uma pura
abstrao doutrinria, o smbolo do chefe, do condot vidade que no prev urna fase prpria "ativa e construtiva".
tiero ideal;
mas os elementos passionais, mticos, contidos em t.odo Em Sorel, portanto, chocavam-se duas necessidades: a do mito
.o livro,
com ao dramtica de grande efeito, juntam-se e e a da crtica do mito, na medida em que "cada plano preesta
tornam-se
reais na concluso, na - invocao de um prlcipe belecido utpico e reacionro". A soluo era abandonada
"realmente
existente". Em todo .o livro, Maquiavel mostra como aQ impulso do irracional, do "\lrbitrrio" (no sentido bergso
deve ser
o Prlcipe para levar um povo fundao do novo Estado niano de "impulso vital"), - da "espontaneidade".l
, e
o desenvolvimento conduzido com rigor lgico, com Mas, pode ummito ser 'no-construtivo", pode-se imagi
relevo
cientfico; na concluso, o prprio Maquiavel faz-se povo, nar; na ordem de intuie8 de SoreI, que seja efetivamente pro
cOI).
funde-se com o povo, mas n.o com um povo "gener dutivo um instrumento que deixa a vontade coletiva na sua fase
icamente"
entendido, mas como povo que Maquiavel conven primitiva e elementar de mera formao, por distino (por
ceu com o
seu desenvolvimento anterior, do qual ele se torna e "ciso"), embora com violncia, isto , destruindo as relaes
se sente
conscincia e expresso, c.om o qual ele sente-se identifi morais e jurdicas existentes? Mas esta vontade coletiva, ssim
_
cado:
parece que todo o trabalho "lgico" no passa de uma formada elementarmente, no deixar imediatamente de existir,
reflexo
do povo, Um racioclio interior que se manifesta na consci pulverizando-se numa infinidade de vontades individuais, que
ncia
popular e acaba num grito apaixonado, imediato . em virtude da fase positiva seguem direes diversas e con
--4... paixo,.
de raciocfuio_$\lllr.e si mesma, transforma-se em "afeto:' trastantes? Alm do que, no pode existir destruio, negao,
.1ebre;
- fanI.UiQ.Jj ao_npor go-:(}-Plliiipe no
___ sem - uma implcita construo, afirmao, e no em sentido
qualquer coisa de extrnseco, de "impingido" de fora,
de re
trico, mas deve ser explicado como elemento neces,srio 1 Nota-se aqui uma contradio implcita do - modo com o qual Croce
da
apresenta o seu problema de Hist6ria e anti-Hist6ria com outros modos
de pensar de Croce: a sua averso pelos "partidos politicos" e o seu
1 Verificar entre os escritores politicos anteriores a Maquiav modo de apresentar 1 guesto da 'previsibilidade" dos fatos sociais
el se exis _

tem textos configurados como o Prncipe. Tambm o firial do Prncipe (cf. Conversazioni critiche, primeira srie, pgs. 150-152, recenso do
st ligado a este carter "mtico" do livro; depois de ter representa
)f livro de LUDOVICO LlMENTANI, La previsine dei fatti sociali, Turim,

1
do
o condottiero ideal, Maquiavel, num trecho de grande eficcia Bocca, 1907): se os fatos sociais so imprevisveis e o pr6prio conceito
artstica,
invoca o condottiero real que o personifique historicamente: esta de previso um puro -som, o irracional no pode deixar de dominar,
invo
cao apaixonada reflete-se em todo o livro, conferindo-lhe e cda organizao de homens anti-hist6rica, um "preconceito"; s6
exatamente
o carter Jhazptico..Em -PxQg(Jmeni de L. Russo, Maquiav resta resolver um a um, e com critrios imediatos, os problemas prti
el de
-nominadQ' o artista da polic1e uma vez aparece, inclusive, cos colocados pelo desenvolvimento hist6rico. ( Cf. o artigo de CROCE,
-
a expres-
so "mito"; mas noprecisamente com o sentido acima indicado
. p Il partito come giudizio e come pregiudizio, em Cultura e vita morale.)

4
l, -ASsim, o oportunismo toma-se a nica linha possvel.

I
 "metafsico", mas praticamente, isto , politicamente, como
pro
grama de partido. Neste caso, supe-se por trs da esponta
nei
dade um puro mecanicismo, por trs da liberdade (arbtri
o
impulso vital) um mximo de determinismo, por trs do
idea
lismo um materialismo absoluto.
lo
moder o .prncipe, o mito-prncipe, no pode ser uma
pessoa real, um indivduo concreto; s pode ser um organism
o;I
Q,"mmpk._.de_o<i e..de no qual j tenha se inicia-
--do a concretizao de uma vontade-COletiva reconhecida
e fun
damentada parcialmente na ao. Este organismo j
deter
)
minado pelo desenvolvimento histrico, o-p-rtido---pJllitLgK
(
a
primeira clula na qual se aglomeram germes de vontade ,cole-
tiva que tendem a se tomar universais e totais. No ' mundo
moderno, s uma ao histrico-poltica imediata e iminente
,
caracterizada pela necessidade de um procedimento rpido
e
fulminante" pode-se encarnar miticamente num inQivduo con
creto; a rapidez s pode tomar-se necessria em virtude de um
grande perigo iminente, grande perigo que efetivament leve
a
um despertar fulminante das paixes e do fanatismo, aniquila
n
do o senso crtico e a corrosividade irnica que podem destruir
o arter "carismtico" do condottiero (o que ocorreu na aven
tura de Boulanger) .. Mas uma ao imediata de tal gnero no
pode ser, pela sua prpria natureza, ampla e de carter orgnico
:
ser quase sempre de tipo restaurao e reorganizao, e no
de tipo peculiar fundao de novos Estados ede novas estm
turas nacionais e sociais (como no caso do Prncipe de Maquia
vel, em que o aspecto de restaurao era s um elemento
retrico, isto , ligado ao conceito literrio da Itlia descendente
de Roma, que devia restaurar a ordem e a potncia de Roma) 1 .
Ser de tipo "defensivo", e no criador original, em que se su
pe que uma vontade coletiva j existente tenha-se enfraque.,
cido, disseminado, sofrido um colapso perigoso e ameaador
mas no decisivo e catastrfico' que tome necessrio concentr-
1 Alm do modelo exemplar dado pelas ,grandes monarquias absolu
tistas da Frana e. da Espanha, Maquiavel foi levado sua concepo
poltica da necessidade de um Estado unitrio italiano pela evocao
do passado de Roma . Deve-se ressaltar, porm, que nem por isso Ma..
quiavel deve ser confundido com a tradio literria-ret6rica,. Inclusive
porque este elemento no exclusivo e nem ao menos dominante, e
a necessidade de um grande Estado nadonal no deduzida dele. E
tambm porque o pr6prio apelo a Roma menos abstrato do que pa-
6 7
la novame,nte e fortalec-la, e no que se deva criar uma von
tade coletva ex novo, original, e orient-la para metas con
\
cretas e racionais, mas de uma concreo e racionalidade ainda
no verificadas e criticadas por uma experincia histrica efe
Uva ,c universalmente conhecida.
O carter "abstrato" d;:t concepo soreliana do "mito"
deriva da averso (que assufue a forma passional de uma re
pulsa tica) pelos jacobinos, que certamente foram uma
'encarnao categrica" do Prncipe de Maquiavel. O moder-
no Prncipe deve ter uma parte dedicada ao jacobinismo (no
significado integral que esta noo teve historicamente e deve
ter conceitualmente), para exemplificar como se formou concre
tamente e atuou uma vontade coletiva que, pelo menos por
.,
alguns aspectos, foi criao ex novo, original . : preciso tam
bm definir a vontade coletiva e a vontade' poltica em geral
no sentido moderno; a vontade como conscincia atuante da
necessidade histrica, como protagonista de um drama hist
'
rico real e efetivo.
Uma das primeiras partes deveria preCisamente ser dedica
da "vontade coletiva", apresentando a questo deste modo:
"Quando possvel dizer que existem as condies para que
possa surgir e desenvolver-se uma vontade coletva nacional
popular?" Portanto, uma anlise histrica ( econmica) da es
trutura social de um determinado pas e uma representao
"dramtica" das tentativas feitas atravs dos sculos para suscitar
esta vontade e as-razes dos sucessivos fracassos. Por que no
-*" hOUVe a monarquia absolutista na Itlia no tempo de Maquia
verr-Enecessrio remontar ao Imprio Romano (questo da
lngua, dos intelectuais, etc.), compreender a funo das co
munas medievais, o ,significado do catolicis.mo, etc.; deve-se,
enfim, fazer um bosquejo de tda a histria italiana, sinttico
mas exato.
A razo dos sucessivos fracassos das tentativas de criar
Aojo
uma vontade coletiva nacional-popular deve ser procurada na
existncia de determinados grupos sociais que se formam a par-
rece, se colocado flxatamente no clima do Humanismo e do Renasci
No Livro VII da Arte della guerra l-se: "Esta provncia ( a
parece ter nascido para ressuscitar as coisas mortas, como se
viu pela poesia, pela pintura e escultura", porque ento no ne-
cessitaria a virtude militar?", Reagrupar as outras citaes do
me,<mo gnero par estabelecer' o' seu carter exato.
'tir
l de
da dissoluo da burguesia comunal, no carter particular
.
outros grupos que refletem a funo internacional da Itlia
\ ulterior da vontade coletiva nacional-popular no sentido de
como sede da Igreja e depositria do Sagrado Imprio Romano,
etc. Esta funo e a posio conseqente determinam uma
situao interna que pode ser chamada "econmi:co-corporati
va", isto , polIticamente, a pior das formas de sociedade feudal,
a forma menos progressista e mais estagnante. Faltou sempre,
e no podia constituir-se, uma fora jacobina eficiente, exata
mente a fora que nas outras naes suscitoij e organizou a
vontade coletiva nacional-popular e fundou os Estados moder
nos. Finalmente, existem as condies para esta vontade, ou
seja, qual a relao atuaI entre estas condies e as fras
que se opem a ela? Tradicionalmente, as foras oponentes fo
ram a aristocracia latifundiria e, em geral, o latifndio no seu
conjunto, com o seu trao caracterstico italiano: uma "bur
guesia rural" especial, herana de parasitismo legada aos tem
pos modernos pela runa, como classe, da burguesia comunal
(as cem cidades, as cidades do silncio). As condies positivas
devem . ser localizadas na existncia de grupos sociais urbanos
convenientemente desenvolvidos no campo da produo indus.
trial, que alcanaram um determinado nvel de cultura histrico
poltica. A forruao de uma vontade coletiva nacional-popular
impossvel se as grandes massas dos camponeses cultivadores
mpem simultaneamente na vida poltica. Maquiavel
pretendiaTstO atravs da reforma da milcia, como os jacobinos
.
fiZeram rnrRevoluo Francesa. Deve-se identificar nesta
k compreenso um jacobinismo precoce de Maquiavel, o germe
(mais ou menos fecundo) da sua concepo da revoluo na
cional. Toda a Histria, a partir de 1815, mostra o esforo das
classes tradicionais para impedir a formao de uma vontade
coletiva deste gnero, para manter o poder "econmico-corpo
rativo" num sistema internacional de equilbrio passivo.
Uma parte importante, do moderno Prncipe dever ser
dedicada questo de unta reforma intelectual e moral, isto ,
questo religiosa ou de uma concepo do mundo. Tambm
neste campo encontramos na tradio ausncia de jacobinismo
e medo do jacobinismo (a ltima expresso filosfica de tal
medo a atitude malthusiana de B . Croce em relao reli
gio). O moderno Prncipe deve e no pode deixar de ser o
' :J
propagandista e o organizador de uma reforma intelectual e .
L
moral, o que significa criar o terreno para um desenVOlViment
. 8
alcanar uma forma superior e total de civilizao moderna.
E:stes dois pontos fundamentais: formao de uma vonta
de coletiva nacional-popular, da qual o moderno Prncipe ao
" mesmo tempo o .organizador e a expresso ativa e atuante, e
reforma intelectual e moral, deveriam constituir a estrutura do
trabalho. Os pontos programticos concretos devem ser incor
porados na primeira parte, isto , deveriam, "dramaticamente",
, resultar do discurso, no ser uma fria e pedante exposio de
argumentos.
Pode haver reforma cultural, elevao civil das camadas
mais baixas da sociedade, sem uma precedente reforma econ
mica e uma modificao na posio social e no mundo econ
mico? Eis por que uma reforma intelectual e moral no pode
deixar de estar ligada a um programa de reforma. econmica.
E mais, o programa de reforma econmica exatamente o mo
do concreto atravs do qual se apresenta toda reforma' intelec
tual e moral. O moderno Prncipe, desenvolvendose, subverte
todo o sistema de relaes intelectuais e morais; na medida em
que o seu desenvolvimento significa de fato que cada ato con
cebido como til ou prejudicial, como virtuoso ou criminoso;
mas s na medida em que tem como ponto de referncia o
prprio moderno Prncipe e serve para acentuar o seu poder, ou
contrast-lo. O Prncipe toma o lugar, nas conscincias, da divin
dade ou do ilp rativo categrico, torna-se a base de um laicis
mo moderno e de rima laicizao completa de tooa a vida e de
tdaS" as maes de -costume.
A cincia da poltica. A inovao fundamental. introduzida
pela filosofia da praxis na cincia da poltica e da Histria a
demonstrao de que no existe uma "natureza humana" abstra
ta, . fixa e imntvel (conceito que certamente deriva do pensa
mento religioso e ija transcendncia); mas que a natureza hu
mana o conjunto das relaes sociais historicamente determi
nadas, isto , um fato histrico comprovvel, dentro de certos
limites, travs dos mtodos da filologia e da crtica. Portanto,
a cincia poltica deve ser concebida no seu contedo concreto
(e tambm na sua formulao lgica) como um organismo em
it
.Jt' desenvolvimento .. Todavia deve-se observar qne a forma dada
por Maquiavel questo a poltica (isto , a afirmao impl-
. _ .
9
BIBLIOTECA. DA . c. M. a.1
 ma, com seus princpios e leis diversos daqueles da moral e da
cita nps seus escritos de que a poltica uma atividade autno-
religio, proposio que tem um grande alcance filosfico, pois
impllcitamente inova toda a concepo do mundo) ainda hoje
discutida e contraditada, no conseguiu tornar-se "senso co
mum". Qual
lectual e moral, cujos elementos esto.contidos ln nuce no pen
samento de Maquiavel, ainda no se efetivou, no se tornou
forma pblica e manifesta da cultura nacional? Ou ser que
s tem um mero significado poltico atual, serve para indicar
apenas a separao existente entre governantes e governados,
para indicar que existem duas culturas: a dos governantes e a
dos governados';, e que a classe dirigente, como' a Igrda, ,tem
uma atitude sua e m relao amples, ditada-pela necessi
dade de no afastar-se deles, de um lado; e, de outro, de man
t-los na convico de que Maquiavel nada mais do que uma
apario diablica? --
,
Coloca-se, ssim, o problema do significado que Maquiavel
teve no seu tempo e dos fins que de se propunha escrevendo
os seus livros, especialmente o Prncipe. A doutrina de Maquia
vel no era, no seu tempo, uma coisa puramente "livresca", um
monoplio de pensadores isolados, um livro' secreto que circula
entre iniciados .
sistemtico como os tinha a Idade Mdia e o Humanismo, abso
* lutamente;' estilo de homem de ao, de quem quer impulsio
nar a ao; estilo de "manifesto" de partido. Certamente, a
interpretao "moralsHca" dada por Foscolo errada; todavia,
verdade que Maquiavel revela alguma coisa, e no s torizou
sobre o real .
tivo moralstico ou poltico? Costuma-se dizer que as normas
de Maquiavel para a atividade poltica "so aplicadas, mas no
so ditas"; os grandes polticos - diz-se - comeam maldi
[liSn
zendo Maquiavel, declarando-se antimaquiavlicos, exatamente
para poderem aplicar as suas normas "santamente". No teria
sido Maquiavel pouco maquiavlico, um daqueles que "conhe- ,,::
.cem --jhgo"e estultamente o ensinam, enquanto o ma,
vul8!!! ensina a fazer o contrrio? A afirmao de Croce
de que, sendo 9 maquiavelismo uma cincia, serve tanto aos
teacionrios como aos democratas, como a arte da esgrima ser
ve aos nobres e aOs bandoleiros, para 'defender-se e assassin
e neste Seiitio que se deve entender o juzo de Foscolo, ,
, servadores, assim como a poltica da filosofia da praxis isto
10
l
verdadeira abstratmente. O prprio Maquiavel nota que as
coisas que ele escreve so aplicadas, e foram sempre aplicadas,
pelos maiores homens da Histria. Por isso, no parece que
tt ele queira sugerir a quem j sabe, nem o seu estilo aquele
,d uma desinteressada atividade cientfica; nem se
o pode pensardisto? Apenas que a re
significado
que le tenha chegado s suas teses sobre cincia poltica atra
vs de especulaes filosficas, o que no caso desta particular
matria seria algo milagroso no seu tempo,' j que, inclusive,
hoje ela encontra tanto contraste e oposio .
Pode-se, portanto, supor que Maquiavel tem em vista
"quem no sabe", que ele pretende educar politicamente "quem
no sabe".
tiranos, como parecia entender Foscolo, mas positiva, de quem
deve reconhecer como necessrios determinados meios, mesmo
se prprios dos tiranos, porque deseja determinados ffus,. Quem
nasceu na tradio dos homens de governo, absorvendo todo o
complexo da educao do ambiente familiar, no qual predomi
nam os interesses dinsticos ou patrimoniais, adquire quase que
automaticamente as caractersticas do poltico realista. Quem ,
portanto, "no sabe'''? A classe revolucionria da poca, 9
"povo"e a "nao"italiana, a democracia urbanaOque se de
estilo exMaquiavel no o de
prime atr,avs dos Savonarola e dos Pier Soderini e no dos
Castruccio e dos Valentino. Pode-se deduzir que Maquiavel
pretende persuadir estas f'ras da necessidade, de ter um "chefe"
que saiba aquilo que quer e como opt-Io, e de aceit-lo, com
entusiasmo, mesmo se as suas aes possam estar, ou parecer
em contradio com a ideologia difundida na poca;. Mas, qual era o objetivo da revela
a religio.
Esta posio poltica de Maquiavel repete-se na filosofia da
praxis. Repete-se a necessidade' de ser "antimaquiavlico",
senvolvendo uma teoria e uma tcnica polticas que possam ser
;f vir s duas pares em luta, embora creia-se que elas termina
ro por servir especialmente parte que "no sabia",
nela que se considera existir a fora progressista da Histria.
Efetivamente, obtm-se de imediato um resultado: romper a
unidade baseada na ideologia tradicional, sem cuja ruptura a
fora nova no poderia adquirir conscincia da prpria per
sonalidade independente. O maquiavelismo serviu para me
lhorar a tcnica politica tradicional dos grupos dirigentes con
11
no deve mascarar o seu carter essencialmente revolucionrio,
que inclusive hoje sentido e explica todo o antimaquiavelismo,
daquele dos jesutas quele pietista de Paquale Villari.
A poltica como cincia autnoma. A questo inicial que
deve ser colocada e resolvida num trabalho sbre Maquiavel
a questo da poltica como cincia autnoma, isto , do lugar
que a cincia poltica ocupa, ou deve ocupar, numa concepo
sistemtica (coerente e conseqente) do mundo, numa filosofia
da praxis.
O progresso proporcionado por Croce, a este propsito, aos
studos sbre Maquiavel e sbre a cincia poltica, consiste pre
ipuamente (comQ em outros campos da atividade crtica cro
ciana) na dissoluo de uma srie de problemas falsos, inchls
tentes ou mal formulados . Croce baseou-se na sua distino dos
momentos .do esprito e na afirmao de um momento da pr
tica, de um esprito prtico, autnomo e independente, embora
ligado circularmente a toda a realidade pela dialtica dos con
trrios. Numa filosofia da praxis, a distino certamente no
ser entre os momentos do Esprito absoluto, mas entre os
graus da superestrutura, tratando-se, portanto, de estabelecer a
posio dialtica da atividade poltica (e da cincia correspon
dente) como determinado grau superestrutura!. Poder-se-
dizer, como primeiro aceno e aproximao, que a atividade po
ltica efetivamente o primeiro momento ou primeiro grau, o
momento em que a superestrutura est ainda na fase imediata
de mera afirmao voluntria, indistinta e elementar .
Em que sentido pode-se identificar a poltica e a Histria
e, p01:tanto, toda a vida e a poltica? Como, em vista disso, todo
o sistema das superestruturas pode ser concebido como distines
da poltica e, - portanto, justifique a introduo do conceito de
distino numa filosofia da praxis? Mas, pode-se falar de dia
Itic dos contrrios? 'Como se pode entender o conceito de cr
culo entre os graus da superestrutura? Conceito de "bloco his
trico", isto , unidade entre a natureza e o esprito (estrutura
e supetestrutura), unidade dos contrrios e dos distintos.
Pode-se introduzir o critrio de distino tambm na es
trutura? Como se dever entender a estrutura? Como no siste
ma das relaes sociais ser possvel distinguir os elementos
"tcnica", "trabalho", "classe", etc., entendidos historicamente,
12
e no "metansicamente"? Crtica da posio de Croce, para o
qual, no final da polmica, a estrutura torna-se um "deus as
coso", um "nmero" em contraposio s "aparncias" da su
perestrutura . "Aparncias" em sentido metafrico e positivo.
"Por que, "historicamente", e como linguagem, falou-se de
'aparncias"?
, interessante como Croce, partindo desta con-
cpo geral, extraiu a sua doutrina particular do erro e da
origem prtica do erro. Para Croce o erro . tem origem numa
"paixo" imediata, de carter individual ou de grupo; mas o
que produzir a "paixo" de alcance histrico mais amplo, a
paixo 'como "categoria"? A paixo-interesse imediato, que
.origem do "erro", o momento denominado schmutzig-jdisch
em Glosse al Feuerbach: mas como a paixointeresse schmutzig
jdisch determina o erro imediato, assim a paixo do grupo
social mais vasto determina o "erro" filosfico (intermdio o
erro-ideologia, que Croce trata em separado). O importante
nesta srie "egosmo (rro imediato) - ideologid-filosofia" o
termo comum "erro", ligado aos diversos graus de paixo, e
que deve ser entendido no no signicado moralstico ou dou
trinrio, mas no sentido puramente "histrico". e dialtico "da
quilo que historicamente caduco e digno de cair", no sentidci
da ''no-definitividade" de cada filosofia, da "morte-vida", "ser
no-ser", isto , do termo diaitico a superar no desenvolvi
mento.
O termo "aparente", "aparncia", significa exatamente isto,
e nada mais que isto, e se justifica contra o dogmatismo: a
afirmao da caducidade de tedo sistema ideolgico, paralela
mente afirmao de uma v1idez histrica de todo sistema, e
da necessidade dele. ("No terreno ideolgico o homem adquire
conscincia das relaes sociais": dizer isto no afirmar a
necessidade e a vaIidez das "aparncias"?)
A concepo de Croce ,da poltica-paixo exclui os partidos,
. j que no se pode pensar numa "paixo" organizada e perma
nente: a paixo permanente uma condio de orgasmo e de
espasmo, que determina incapacidade de execuo. Exclui os
partidos e exclui todo "plano" ao concertado preventiva
mente. Todavia, os partidos existem, e planos de ao so ela
I borados, aplicados e muitas vezes realizados em medida not
l vel: h, portanto, um "vcio" na concepo de Croce. Nem
preciso dizer que, se os partidos existem, isto no tem grande
13

importncia "terica", j que no momento da ao o "partido"
que atua no o mesmo "partido" que existia antes. Em parte,
isto pode ser verdadeiro, todavia entre os dois "partidos" as
coiucidncias so tantas que, na realidade,. pode-se dizer que
se trata do mesmo organismo.
Mas a concepo, para ser vlida, deveria aplicar-se tam
bm "guerra" e, portanto, explicar a existncia dos exrcitos
permanentes, das academias militares, dos corpos de oficiais.
Tambm o ato da guerra "paixo", a mais intensa e febril,
um momento da vida poltica, a continuao, sob outras for
mas, de uma determinada poltica; necessrio, pois, explicar
como a "paixo" pode-se tornar "dever" moral, e no dever
de moral poltica, mas de tica.
Sobre os "planos polticos" ligados aos partidos como for
maes permanentes, lembrar aquilo que Moltke dizia dos pIa,
nos militares: que eles no podem ser elaborados e fixados
precedentemente em todos os seus detalhes, mas s no seu n.
cleo e rasgo central, porque as particularidades da ao depen.
dem, em certa medida, dos movimentos do adversrio. A paixo
manifesta-se exatamente nos particulares, mas no parece que
o princpio de Moltke seja tal que justifique a concepo de
Croce. Em qualquer caso, restada por explicar o gnero de
"paixo" do Estado-Maior que elaborou o plano fria f( "de
sapaixonadamente" .
Se o conceito crociano da paixo como momento da pol
ti choca-se com a dificuldade de explicar e justificar as for
maes polticas permanentes, como os partidos e mais ainda
os exrcitos nacionais e os Estados-Maiores, uma vez que no
7J se pode conceber uma paixo organizada permanentemente sem
/1 que ela se- torne racionalidade e reflexo ponderada, isto , no
mais paixo, a soluo s pode ser encontrada na identidade
entre poltica e economia. A poltic!1"anent e dj
._QJigr,na medida em-queefetiVa
mente se identifica com a economia. Mas esta tambm tem sua
distino, e por isso pode-se falar separadamente de economia
e de poltica e pode-se falar da "paixo poltica" como .um
impulso imediato ao, que nasce no terreno "permanente e
orgnico" da vida econmica, mas supera-o, fazendo entrar em
jogo sentimentos e aspiraes em cuja atmosfera incandescente
o prprio clculo da' vida humana individual obedece a leis
diversas daquelas do proveito individual, etc.
14
j
Ao lado dm nritos de> luoderno "maquaVC:h:,w\J', deri
vado de Croce. uYc-se asslHalar tambm os "exageros" e os
desvios a que deu lugar. Criou-se o hbito de considerar muito
Maquiavel como o "poltico em geral", como o "cientista da
oltica", atuaI em todos os tempos.
,,/
/\,'' necessrio considerar mais Maquiavel como expresso
. necessria do seu tempo e estreitamente ligado s condies c
s exigncias da sua poca, que resultam: 1) das lutas internas
da repblica florentina e da estrutura particular do Estado que
no sabia libertar-se dos resduos comunais-municipais, isto ,
de uma forma estorvante de feudalismo; 2) das lutas entre os
Estados italianos por um equilbrio no mbito italiano; que era
dificultado pela existncia do Papado e dos outros resduos
feudais, municipalistas, da forma estatal urbana e no territo
rial; 3) das lutas dos Estados italianos mais ou menos solid
rios por um equil!brio europeu, ou seja, das contradies entre
as necessidades de um equilbrio interno italiano e as exign
cias dos Estados europeus em luta pela hegemonia.
Atua sobre Maquiavel o exemplo da Frana e da Espanha,
que alcanaram uma poderosa unidade estatal terrtorial; Ma-
. quiavel faz uma "comparao eltica" (para usar a expresso
crociana) e deduz as regras para um Estado forte em geral e
italiano em particular. Maquiavel inteiramente um homem
da sua poca; e a sua cincia poltica representa a filosofia do
f
seu tempo, que tende organizao das monarquias nacidnais
absolutistas, a forma poltica que permite e facilita um desen
volvimento das. foras produtivas burguesas. Pode-se descobrir
in nuce em Maquiavel a separao dos poderes e o parlamen
tarismo (o regime representativo): a sua ferocidade dirge-se
contra os resduos do mundo feudal, no contra as classes pro
gressistas. O Prncipe deve acabar com a anarquia feudal; e isto
o que faz Valentino na Romanha, apoiando-se nas classes
produtoras, mercadores e camponeses. Em virtude do carter
militar-ditatorial do chefe do Estado, como se requer num pe
rodo de luta para a fundao e a consolidaco de um novo
poder, a indicao de classe contida na Arte della guerra deve
ser entendida tambm para a estrutura do Estado em geral: se
as classes urbanas pretendem terminar com a desordem interna
e a anarquia. externa devem apoir-se nos camponeses como
massa, constituindo uma 'ra armada scgura e fiel de tipo
,inteiramente diferente daquelas de ocasio. Pode-se dizer que a
15
concepo essencialmente poltica de tal forma dominante em
Maquiavel que o leva a cometer erros de carter militar : ele
pensa especialmente na infantaria, cujas massas podem ser ar
roladas com uma ao poltica e por isso desconhece o signifi
cad da artilharia .
Russo (em Prolegomeni a Machiavelli) observa justamen
te que a Arte della guerra integra o Prncipe, mas no extrai
todas as concluses da SU;) observao . Tambm na Arte della
guerra Maquiavel deve ser considerado como um poltico que
precisa ocupar-se da arte militar; o seu uriilateralismo (com
outras "curiosidades", como a teoria da falange, que do lugar
a fceis chalaas como aquela mais difundida extrada de Ban
dello) depende do fato de que a questo tcnico-militar no
constitui o centro do seu interesse e do seu pensamento . Ele
trata dela apenas na medida em que necessria para a sua
construo poltica. Mas no s a Arte delta guerra deve ser
ligada ao Prncipe; tambm lstorie fiorentine, que deve efetiva
mente servir para uma anlise das condies reais italianas e
europias das quais derivam as exigncias imediatas contidas
no Prncipe.
-
De uma concepo de Maquiavel mais aderente aos tem
pos deriva, subordinadamente, uma avaliao mais historicista
dos chamados "antimaquiavlicos", ou, pelo menos, dos mais
"ingnuos" entre' les . Na realidade, no se trata de antima
quiavlicos, mas de polticos que exprimem exigncias da sua
poca ou de condies diversas daquelas que influam sobre
Maquiavel; a forma polmica puro acidente literrio . O exem
plo tpico destes "ntimaquiavlicos" parece-me Jean Bodin
(1530-1596), que foi deputado dos Estados Gerais de Blois,
em 1576, e levou o Terceiro Estado a recusar os subsdios so
licitados para a guerra civil.1
Durante as guerras civis na Frana, Bodin. o expoente do
terceiro partido, denominado dos "polticos", que defende o
1 Obras de BonIN: Methodus ad facilem hstoriarum cognitionem
(1566), onde assinala a influncia do clima sobre a forma dos Estados,
acena pata uma idia de progresso, etc.; Rpublique (1576), onde
exprime as opinies do Terceiro Estado sobre a monarquia absoluta e
as suas relaes com o povo; Ileptaplomeres (indito at a poca mo
dema), em que examina todas as religies' .e justifica-as com expres
ses diversas das religies naturais, as nicas razoveis, e tdas igual
mente dignas de respeito e de tolerncia.
16
ponto de vista do inte-t:sse nacional, de um equilbrio interno
das classes, de modo que a hegemonia pertena ao Terceiro
Estado atravs do monarca . Parece-me evidente que classificar
Bodin entre os "antimaquiavlicos" seja questo absolutamente
extrnseca e superficial . Bodin' funda a cincia poltica na
Frana num terreno muito mais avanado e complexo do que
aqu;::le oferecido pela Itlia a Maquiavel. Para Bodin, no se
trata de fundar o Estado unitrio-territorial ( nacional), isto ,
de retornar poca de Lus XI, mas de equilibrar as foras
sociais em luta dentro desse Estado j forte e enraizado ; no
o momento da fora que interessa a Bodin, mas o do consen
so . A monarquia absolutista tende a se desenvolver com Bodin:
o Terceiro Estado tem tal conscincia da sua fora e da sua
dignidade, sabe to bem que a sorte da monarquia absoluta
est ligada sua prpria sorte e ao seu prprio desenvolvimen
to, que impe condies para o seu consentimento, apresenta
exigncias, tende a limitar o absolutismo. Na Frana, Maquia
vel j servia reao, pois podia ser utilizado para justificar
que se mantivesse o mundo no "bero" ( segundo a expresso
de Rertrando Spa venta); portanto, cra necessrio ser "polemi
'-\ camente" antimaquiavlico.
Deve-se notar que na Itlia estudada por Maquiavel no
existiam instituies representativas j des.::nvolvidas e signifi
cativas para a vida nacional como as dos EstadOs Gerais na
V
Frana . Quando, modernamente, se observa. de modo tenden
1
cioso, que as instituies parlamentares na Itlia foram impor
tadas do exterior, no se leva em c;onta que isto reflete apenas
uma condio de atraso e estagnao da histria poltica e social
italiana de 1 500 a 1 700; condio que se devia em grande
parte predominncia das relaes internacionais sobre as re
laes internas, paralisadas e entorpecidas . O fato de que a
estrutura estatal italiana, em virtude da predominncia estran
geira, tenha permanecido na fase' semifeudal de um objeto de
suzerainet estrangeira, seria talvez "originalidade" nacional
destruda pela importao das formas parlamentares que, ao
contrrio do uma forma aoprotessode libertao nacional?
'E passagem ao Estado territorial mtidertld (independente
i
nacional)? No mais, especialmente no Sl na Si1ia, existiram
instituies representativas, mas com cartef muito mais restrito
j do que na Frana, em virtude do pequeno deserlvoWimento do
Terceiro Estado nestas regies. Isto levava a que os Parlmen-
17
 tics baseiam-se neste fato primordial, irreduzvel ( em certas
tos ftfssem utilizados como instrumentos para manter a anar
condies gerais). As origens deste fato constituem um pro
quia dos bares contra as tentativas inovadoras da monarquia,
blema cm si, que dever ser estudado em si (pelo menos poder
a qual devia apoiar-se nos "maltrapilhos", na ausncia de uma
se- e dever-sc- estudar como atenuar e eliminar o fato, modi
burguesia.1 compreensvel que o programa e ii tendncia a
ficando certas condies identificveis como atuantes neste sen
ligar a cidade ao campo pudessem ter apenas uma expresso
tidO), mas permanece o fato de que existem dirigentes e dirigi
militar, sabendo-se que o jacobinismo francs seria inexplicvel
dos, governantes e governados . Em virtude disto, resta ver a
sem o pressuposto da cultura fisiocrtica, com a sua demons
possibilidade de como dirigir do modo mais eficaz (dados cer
trao da importncia econmica e cultural do agricultor.. As
. tos fins), de como preparar da melhor maneira os dirigentes
teorias econmicas de Maquiavel foram estudadas por Gino
( e nisto precisamente .consiste a primeira seo da cincia e
Arias (em A nnali d'Ectmomia da Universidade Bocconi), mas
arte polticas), e como, de outro lado, identificar as linhas de
preciso verificar se Maquiavel teve teorias econmicas . Tra
menor resistncia ou racionais para alcanar a obedincia dos
ta-se de ver se a linguagem essencialmente poltica de Maquia
dirigidos ou governado s. Ao formar-se o dirigente, funda
vel pode ser traduzida em termos econmicos, e a qual sistema
mentaI a premissa: pretende-se que existam sempre governados
econmico pode ser reduzida. Ver se Maquiavel,-que viveu no
e governantes, ou pretende-se criar as condies em que a
perodo mercantilista, polIticamente precedeu os tempos e an
necessidade dessa diviso desaparea? Isto , parte-se da pre
tecipou algumas exigncias que posteriormente encontraram sua
missa da diviso perptua do gnero humano, ou cr-se que ela
expresso nos fisiocratas.2
apenas um fato histrico, correspondente a certas condies?
Elementos de politica. Deve-se dizer que os primeiros ele
Entretanto, deve-se ver claramente que a diviso entre gover
. mentos a serem esquecidos foram exatamente os primeiros ele
nados e governantes, embora, em ltima anlise, refira-se a uma
mentos, as coisas mais elementares; estas, por outro lado, re
diviso de grupos sociais, todavia. existe, em virtude da forma
petindo-se infinitas vezes, transformam-se nos pilares da poltica
como as coisas so, tambm no seio do mesmo grupo, inclusive
e de qualquer ao coletiva .
socialmente homogneo; pode-se dizer, em certo sentido, que
Primeiro elemento a existncia real de governados e
esta diviso uma criao da diviso do trabalho, um fato
goverantes, dirigentes e dirigidos. Toda a cincia e arte pol-
tcnico . Especulam. sobre esta coexistncia de motivos todos
1 Recordar o estudo de ANTONIO PANELLA, Cli antmachavellici, pu
blicado no Marzocco de 1927 (ou tambm em 26?, em. onze artigos); .
ii
os que vem em tudo apenas "tcnica", necessidade "tcnica",
etc., para no propor-se o problema fundament al .
observar como Panella julga Bodin em confronto cOm Maquiavel e Dado que no mesmo grupo existe a diviso entre gover
como o problema do antimaquiavelismo apresentado em geral. (Os
primeiros trs artigos foram publicados em 1926, os outros em 1927. nantes e governados, necessrio fixar alguns princpios inder
- N. eI.) rogveis . Exatamente neste terreno ocorrem os "erros" mais
. Rousseau teria sido possvel sem a cultura fisiocrtica? No me pa graves, isto , manifestam-se as incapacidades mais criminosas,
rece justo afirmar que os fisiocratas tenham representado meros inte mais difceis de endireitar . Cr-se que, estabrlecido o princpio
. do mesmo grupo, a obedincia deva ser automtica, deva ocoi
resses agrcolas e que s com a economia clssica afnnem-se os inte
resses do capitalismo urbano. Os fisiocratas representam a ruptura
com o mercantilismo e com o regime das corporaes e constituem uma rer sem necessidade no s de uma demonstrao de "necessi,..
fase para se chegar economia clssica. Mas, exatamente por isso, pa dade" e racionalidade, mas seja indiscutvel ( alguns pensam, e
rece-me que eles representam uma sociedade futura muito mais com isto o pior, que a obedincia "vir" sem ser solicitada, sem
plexa do que aquela contra a qual combatem e do que aquela que que seja indicado o caminho a seguir). Assim, difcil extirpar
resulta imediatamente das suas afirmaes. A sua linguagem est bas
tante ligada poca e exprime a .con:radio imediata entre cidade. e o cadornismo dos dirigentes, isto , a convico de que uma
campo, mas faz prever um alargamento do capitalismo na direo da coisa ser feita porque o dirigente considera justo e racional
agricultura. A fIIDula do "deixar fazer, deixar passar", isto , da li .
que ela seja feita . Se no feita, i'a cu1pa" lanada sobre
berdade industrial e .de iniciativa, no cst certamente ligada a inte quem "deveria faz-la", etc . Desse modo, torna-se difcil extir-
resses agrrios.
19
18
par o hbito criminoso do desleixo em evitar os sacrifcios in
teis. Entretanto, o senso comum mostra que a maior parte
dos desastres coletivos (polticos) ocorrem por no ter-se pro
curado evitar o sacrifcio intil, ou porque se mostrou no
levar em conta o sacrifcio dos ;'lUtroS, jogando-se com as -sua')
vidas . Todos j ouviram oficiais que estiveram nas trincheiras
contar como realmente os soldados arriscavam a vida quando
era mais necessrio. Mas como, ao contrrio, se rebelavam
quando se sentiam abandonados. Por exemplo: uma companhia
era capaz de jejuar muitos dias quando sabia que os vveres
no podiam chegar por motivo de fora maior; mas amotinava
se se no recebesse apenas uma refeio por desleixo, buro
cratismo, etc.
Este princpio estende-se a todas as aes que exigem
sacrifcios. Eis por que antes de tudo sempre necessrio,
depois de qualquer revs, examinar as responsabilidades dos
dirigentes, e isto num sentido restrito (por exemplo: uma frente
constituda de muitas sees, e cada seo tem os seus diri
gentes. possvel que os. responsveis por uma derrota sejam
os dirigentes de uma seo, mas trata-se de mais e de menos,
porm jamais de excluso de responsabilidades para qualquer
um).
, se se pode afirmar que um "esprito estatal" assim compreen
;Estabelecido o princpio de que existem dirigidos e diri
gentes, governantes e governados, verifica-se que os "partidos"
so at agora o modo mais adequado para aperfeioar os diri
gentes e a capacidade de direo (os partidos podem-se apre
sentar sob os nomes mais diversos, mesmo sob o nome de
antipartido e de "negao dos partidos" ; na realidade, at os
chamados "individualistas" so homens de partido, s que pre
tenderiam ser "chefes de partido" pela graa de Deus ou pela
imbecilidade dos que os seguem).
. Desenvolvimento do conceito geral contido na expresso
"esprito estatal" . Esta expresso tem um significado bastante
preciso, historicamente determinado. Mas, surge o problema:
existe algo semelhante ao que se denomina "esprito estatal"
num movimento srio, que no seja .a expresso arbitrria de
individualismos mais ou menos justificados? Contudo, o "esprito
estatal" pressupe a continuidade, tanto no que se refere ao
passado, tradio, como no que se refere ao futuro. Isto :
20
pressupe cada ato como o momento de um processo complexo,
j iniciado c que continuar. A responsabilidade deste processo,
de ser ator deste processo, a solidariedade para com foras
materialmente "ignotas" , mas que apesaI: disso revelam-se ope-
- rantes e ativas e que so levadas em conta como se fossem
"materiais" e presentes corporalmente, o que se denomina
. exatamente, em certos casos, "esprito estatal" . :B evidente que
lal conscincia do "tempo" deve ser concreta, e no abstrata,
,em certo sentido, no deve ultrapassar determinados limites.
Admitamos que os limites mais estreitos sejam uma gerao
precedente e uma gerao futura, o que no pouco, pois as
geraes sero avaliadas, no a contar de trinta anos antes e
trinta anos depois de hoje, mas orgnicamente, em sentido his
trico, o que em relao ao passado, pelo menos, . fcil de
compreender. Sentimo-nos solidrios com os homens que hoje
so velhssimos e que para ns representam o "passado" que
ainda vive entre ns, que deve ser conhecido e examinado, pois
ele um dos elementos do presente e das premissas do futuro;.
e com as crianas, com as geraes que esto nascendo e cres
cendo, pelas quais somos responsveis. ( outro o "culto" da
"tradio" , que tem um valor tendencioso, implica uma opo
e um objetivo determinado, baseia-se numa ideologia.) Mas,
dido est em tudo, necessrio lutar permanentemente ,<-antra
deformaes ou desvios que nele se manifestam.
O "gesto pelo gesto", a luta pela luta, etc., e especialmente
o individualismo estreito e mesquinho, que no passa de urna
satisfao caprkhosa de impulsos momentneos, etc . (Na rea
lidade, o ponto sempre aquele do "apoliticismo" italiano, que
assume estas vrias formas pitorescas e bizarras.) O individua
lismo apenas apoliticismo animalesco, o sectarismo "apoli
dcismo" . Efetivamente, se se observar bem, o sectarismo uma
forma de "clientela" pessoal na medida em que est ausente o
esprito de partido, elemento fundamental do "esprito estatal".
Demonstrar que o esprito de partido o elemento fundamental
do esprito estatal um dos argumentos mais elevados a serem
sustentados, e da maior importncia; vice-versa, o "individua
lismo" um elemento animalesco, "apreciado pelos forasteiros",
como os atas dos habitantes de -um jardim zoolgico.
21
 o partido poltico . Afirmou-se que o protagonista do novo
a nenhuma das fraes, mas opera como se fosse uma fora
Prncipe no poderia ser, na poca moderna, um heri pessoal,
dirigente superior aos partidos e s vezes reconhecida como tal
mas o partido poltico . Isto : sempre e nas diferentes relaes
pelo pblico , Esta funo pode ser estudada com maior pre
internas das diversas naes, aquele determinado partido que
ciso se se parte do ponto de vista de que um jornal (ou um
pretende (e est racional e historicamente destinado a este fim)
grupo de jornais ) , uma revista (ou um grupo de revistas ) , so
fundar um .novo tipo de Estado .
ta,mbm eles "partidos", "fraes de partido" ou "funes de
necessrio observar como nos regimes totalitrios a fun
um determinado partido" . Veja-se a funo do Times na In
o tradicional do instituto da Coroa , na realidade, absorvida
glaterra, a que teve o Corriere delta Sa na Itlia, J tambm
por um determinado prtido, que totalitrio exatamente por
,a funo da chamada "imprensa de informao", supostamente
que assume tal funo . Embora cada partido seja a expresso
"apoltica", e at a funo da imprensa esportiva e da imprensa
de um grupo social e de um s grupo social, ocorre que, em
tcnica . De resto, o fenmeno apresenta aspectos interes
determinadas condies, determinados partidos representam um
santes nos pases onde existe um partido nico e totali
grupo social ' na medida em que exercem uma funo de equil
trio de governo; pois tal partido no desempenha mais
brio e de arbitragem entre os interesses do seu grupo e os outros
funes simplesmente polticas, mas s tcnicas, de propaganda,
grupos, e na medida em que buscam fazer com que o desenvol
de polcia, de influncia moral e cultural . A funo poltica
vimento do grupo representado se processe com o consentimen
indireta, pois se no existem outros partidos legais, existem
to e com a ajuda dos grupos aliados, e muitas vzes dos grupos
sempre outros partidos de fato e tendncias legalmente incoer
decididamente inimigos . A frmula constitucional do rei ou do
cveis, contra os quais a polmica e a luta travada como se
presidente da repblica que "reina mas no governa" a fr
num jogo de cabra-cega . De qualquer modo, certo que em
mula jurdica que exprime esta funo de arbitragem e a preo
tais partidos , as funes culturais predominam, dando lugar a
cupao dos partidos constitucionais de no "descobrir" a coroa
uma linguagem poltica de jargo : isto , as questes polticas
ou presidente; as frmulas sobre a no-responsabilidade para os
revestem-se de formas culturais e como tar se tornam insolveis.
atos governamentais do chefe de Estado, mas sobre a respon
Mas um partido tradicional tem um carter essencial "indi
sabilidade ministerial, so a casustica do princpio geral de
reto," : apresenta-se 'explicitamente como puramente "educativo"
tutela da concepo da unidade estatal e do consentimento dos
( lucus, etc . ) , moralista, de cultura (sic) . o movimento li
governados ao estatal, qualquer que seja o pessoal imediato
bertrio . Inclusive a chamada ao direta (terrorista) con
do governo e o seu partiqo .
cebida como " propaganda" atravs do exemplo . A partir da
No caso do partido totalitrio, estas frmulas perdem o
possvel ainda reforar a opinio de que o movimento liber
seu significado, levando minimizao do papel das instituies
trio no autnomo, mas vive margem dos outros partidos,
que funcionavam segundo as referidas frmulas; mas a prpria i "para educ-los" . Pode-se falar de um "libertarismo" inerente
funo incorporada pelo partido, que exaltar o conceito
a cada partido orgnico . ( O que so os "libertrios intelectuais
abstrato de "Estado" e procurar de vrias maneiras dar a im
ou cerebrais" se no um aspecto desse "marginalismo" em rela
presso de que a funo de "fora imparcial" continua ativa e
o aos grandes partidos dos grupos sociais dominantes?) A
eficaz .
prpria "seita dos economistas" era um aspecto histrico deste
Ser necessria a ao poltica (no sentido estrito) para fenmeno .
que se possa falar de "partido poltico"? Observa-se que no
, Portanto, apresentam-se duas formas de "partido" que,
mundo moderno, em muitos pases, os partidos orgnicos
como tal, ao que parece, fazem abstrao da ao poltica ime
fundamentais se dividiram, por necessidade de luta ou por qual
diata: o partido constitudo por uma lite de homens de cultura,
quer outra razo, em fraes que assumiram o nome de "parti
que tm a funo de dirigir do ponto de vista da cultura, da
do" e, inclusive, de partido independente . Por isso, muitas ve
ideologia geral, um grande movimento de partidos afins , (na rea
zes o Estado-Maior intelectual do partido orgnico no pertence
lidade, fraes de um mesmo partido orgnico ) ; e, no perodo

22
23
mais recente, o partido de no-lite, mas de massas, que como
massas no tm outra funo poltica que a de uma fidelidade
genrica, de tipo militar, a um centro poltico visvel ou invis
vel (freqentemente o centro visvel o mecanismo de coman
do de foras que no desejam mostrar-se a plena luz, mas ape
nas operar indiretamente por interposta pessoa e por "inter
posta ideologia" ) . A massa simplesmente de "manobra" e
"conquistada" com pregaes morais, estmulos sentimentais,
mitos messinicos de expectativa de idades fabulosas, nas quais
tdas as contradies e misrias do presente sero automatica
mente resolvidas e sanadas .
Para se escrever a histria de um partido poltico, neces
srio enfrentar toda uma srie de problemas muito menos sim
ples do que pensa, por exemplo, Roberto Michels, considerado
um especialista no assunto . O que a histria de um partido?
Ser a mera narrao da vida interna de uma organizao pol
tica? Como nasce, os primeiros grupos que a constituem, as
polmicas ideolgicas atravs das quais se elabora o seu pro
grama e a sua concepo do mundo e da vida? Tratar-se-ia,
neste caso, da histria de grupos intelectuais restritos, e algumas
vezes da biografia poltica de um indivduo . Logo, a moldura
do quadro dever ser mais vasta e compreensiva .
Dever-se- escrever a histria de uma determinada massa
de homens que seguiu os promotores, amparou-os com a sua
confiana, com a sua lealdade, com a sua disciplina, ou que os
criticou "realisticamente", dispersando-se ou permanecendo
passiva diante de algumas iniciativas . Mas, ser esta massa cons
tuda apenas pelos adeptos do partido? Ser suficiente acompa
nhar os congressos, as votaes, etc., isto , todo o conjunto
de atividades e de modos de existir atravs dos quais uma massa
de partido manifesta a sua vontade? Evidentemente, ser neces
srio levar em conta o grupo social do qual o partido expresso
e setor mais avanado . Logo, a histria de um partido no po
der deixar de ser a histria de um determinado grupo social .
Mas este grupo no isolado; tem amigos, afins, adversrios,
inimigos . S do quadro complexo de todo o. conjunto ocial e
estatal - (e freqentemente com interferncias internacionais) re
sultar a histria de um determinado partido . Assim, pode-s
dizer que eS,crever a histria de um partido significa exatamente
escrever a histria geral de um pas, de um ponto de - vista
monogrfico, destacando um seu aspecto caracterstico . Um
24
partido ter maior ou - menor significado e peso na medida em
que a sua atividade particular pese mais ou menos na determi
nao da histria de um pas .
Dessa forma, chegamos concluso de que do modo de
escrever a histria de um partido resulta o cnceito que se tem
daquilo que e deva 'ser um partido . O Sectrio exaltar os
_
- pequenos fatos internos, que tero para ele um significado eso
trico, impregnando-o de um entusiasmo mstico ; o historiador,
- mesmo dando a cada coisa a importncia que tem no quadro
geral, acentuar sobretudo a eficincia real do partido, a sua
fora determinante, positiva e negativa, a sua contribuio para
criar um acontecimento e tambm para impedir que outros
acontecimentos se verifiquem .
O desejo de saber exatamente quando um partido se for
mou, isto , quando assumiu uma misso precisa e permanente,
d lugar a muitas discusses e freqentemente gera tambm uma
forma de bazfia que no menos ridcula e perigosa do que a
"bazfia das naes", qual Vico se refere . Na verdade, pode
se dizer que um partido jamais se completa t:. se forma, no sen
tido de que cada desenvolvimento cria novas misses e encargos
e no sentido de que, para determinados partidos, verdadeiro
o paradoxo de que eles s se completam e se formam quando
deixam de existir, isto , quando a sua existncia se tornou
historicamente intil . Assim, como cada partido no mais
que uma nomenclatura de classe, evidente que, para o partido
que se prope anular a diviso em classes, a sua perfeio e
acabamento consiste em no existir mais, porque j no existem
classes e, portanto, a sua expresso . Mas, no caso presente, re
ferimo-nos a - um momento particular deste processo de desen
volvimento : ao momento posterior quele em que um fato pode
existir e pode no existir, no sentido de que a necessidade da
sua existncia ainda no se tornou "peremptria", mas depende
em "grande parte" da existncia de pessoas de extraordinrio
poder volitivo e de extraordinria vontade .
Em que momento um partido torna-se historicamente "ne
cessrio"? No momento em que as condies do seu "triunfo",
da sua infalvel transformao em Estado esto, pelo menos,
em vias de formao e levam a p.rever nrmalmente o seu de
senvolvimento ulterior . Mas quando possvel dizer, em tais
condies, que um partido no pode ser destrudo por meios
25
 segundo elemento no existe, todo raciocnio , vazio) ! , mesmo
normais? Para responder a isto necessrio desenvolver um
dispersas, os outros dois inevitavelmente devem-se formar; o
raciocnio. Para que um partido exista obrigatria a conflun
primeiro, que obrigatoriamente forma o terceiro como continua
cia de trs elementos fundamentais (trs grupos de elementos ) :
o dele e seu meio de expresso . I
1 . Um elemento difuso, de homens comuns, mdios, cuja Para que isto ocorra preciso que se tenha criado a con
participao oferecida pela disciplina e pela fidelidade, no
vico frrea de que uma determinada soluo dos problemas
pelo esprito criador e altamente orgarlizati,vo . Sem eles o par
' vitais torna-se necessria . Sem esta convico no se formar
tido no existiria, verdade; mas ta,rrfbm verdade que o par
o segundo elemento, cuja destruio ruais fcil em virtude do
tido tambm no existiria "somente" com eles . Eles constituem
seu nmero escasso; mas necessrio que este segundo elemen
uma fora na medida em que existe algo que os centraliza, or
to, se destrudo, deixe como herana um fermento a partir do
ganiza e disciplina; mas na ausncia dessa fora eles se disper
qual volte a se formar . E este fermento subsistir melhor, e
sariam e anulariam numa poeira impotente . No se nega que
ainda melhor se formar, no primeiro e no terceiro elementos,
cada um desses elementos pode-se transformar numa das foras
que se 'homogeam mais com o segundo . Em virtude disso,
de coeso; mas falamos deles exatamente no momento em que
a atividade do segundo elemento para constituir este elemento
no o so e no esto em condies de s-lo, e se o so s
fundamental . O critrio para se julgar este segundo elemento
'1um crculo restrito, poIi:ticamente ineficiente e inconseqente .
deve ser procurado : 1) naquilo que realmente faz ; 2) naquilo
2. j O elemento de coeso principal, que centraliza no qne prepara na hiptese da sua destruio . .e difcil dizer qual
campo nacional, que torna eficiente e poderoso um conjunto de
entre os dois fatos o mais importante . J que na luta deve-se
foras que, abandonadas a si mesmas, representariam zer o u
sempre prever a derrota, a preparao dos prprios sucessores
pouco mais ; ste ' elemento dotado d e uma f6ra altamente
um elemento to importante quanto tudo o que se faz para
coesiva, centralizadora e disciplinadora e, tambm, talvez por
vencer .
isto, inventiva (se se entende "inventiva" exn' certo sentido, se
A propsito da "bazfia" do . partido, pode-se dizer que
gundo determinadas linhas de fora, determinadas perspectivas,
ela pior do que a "bazfia das naes", qual Vico se refere.
e tambm determinadas premissas ) . .B verdade que, s, este
P()r qu? Porque uma nao no pode no existir, e no fato
elemento no formaria o partido, embora servisse para form-lo
de que . ela existe sempre possvel, mesmo recorrendo boa
mais 'do que o primeiro elemento considerado . Fala-se de ca
vontade e 'solicitando . os textos, achar que a existnci a . plena
pites sem exrcito, mas, na realidade, mais fcil formar um
de destino e de siguificao . Um partido, ao contrrio, no
exrcito do que capites . Tanto isto verdade que um exrcito
j existente destrudo se faltam os capites, enquanto a exis pode existir por fora prpria . lamais devemos ignorar que, na'
tncia de um grupo de capites, unidps, de a6rdo entre eles, luta entre as naes cada uma delas tem interesse em que a
4
com objetivos comuns, no demora rmar um exrcito, inclu- outra se enfraquea travs das lutas internas e que os partidos
: so exatamente os elementos das lutas internas . Portanto, no que
sive onde ele no existe .
3 . Um elemento mdio, que articule o primeiro com o se refere aos partidos sempre possvel perguntar se les exis
tem por for prpria, como necessidade intrnseca, ou se exis
segundo elemento, colocando-os em contato no s "fsico",
mas moral e intelectual . Na realidade, para cada partido exis tem apenas em virtude de iriteresses outros (efetivamente, nas
tem "propores definidas" entre stes elementos, e o mximo polmicas, este ponto jamais esquecido; ao contrrio, moti
de eficincia alcanado quando tais " prepores definidas" vo de insistncia, especialmente quando a resposta no dbia,
so realizadas . o, que significa que levado em conta e suscita dvidas) . 1::
claro que quem se deixasse torturar por essa dvida. seria um
Dadas estas consideraes, pode-se dizer que um partido
tolo . Politicamente, a questo s tem um relevo momentneo .
no pode ser destrudo por meios normais quando, existindo
necessariamente o segundo elemento, cujo nascimento est liga Na histria do chamado princpio de nacionalidade, as inter
do existncia das condies materiais objetivas ( e, se este venes estrangeiras a favor dos partidos nacionais que pertur-

26 27
 bavam a ordem interna dos Estados antagonistas so numero
sas, tanto que quando se fala, por exemplo, da poltica "orien
tal" de Cavour, pergunta se se se tratava de uma "poltica",
isto , de uma Unha de ao permanente, ou de um estratage
ma momentneo para enfraquecer a ustria, tendo em vista
1859 e 1 866 . Assi!ll, nos movimentos mazinianos de 1 870
(exemplo, o fato Barsanti) v-se a interveno de Bismarck
que, em virtude da guerra com a Frana e do perigo de uma
aliana talo-francesa, pensava enfraquecer a Itlia com con
flitos internos . Tambm nos acontecimentos de 1 9 1 4, alguns
vem a interveno do Estado-Maior austraco, preocupado com
a guerra que estava para vir . Como se v, os casos so nu
merosos, e necessrio ter idias claras a respeito . Admitindo
se que, quando se faz qualquer coisa, sempre se faz o jogo de
algum, o importante procurar de todos os modos fazer bem
o prprio jogo, isto , vencer completamente . De qualquer for
ma, necessrio . desprezar a "bazfia" d o partido e substitu-la
por fatos concretos . Quem substitui os fatos concretos pela
bazfia, ou faz a poltica da bazfia, deve ser indubitvelmente
suspeito de pouca seriedade . No necessrio acrescentar que,
no que se r,cfere aos partidos, preciso evitar tambm a aparn
cia "justificada" de que se esteja fazendo o jogo de algum,
especialmente se este algum um Estado estrangeiro; se de
pois ainda se especular sobre isso, ningum pode evit-lo .
difcil afirmar que um partido poltico ( dos grupos do
minantes, e tambm de grupos subalternos) no exerce funes
"de polcia, isto , de tutela de uma determinada ordem poltica
e legal. Se isto fosse demonstrado taxativamente, a questo de
veria ser colocada em outros termos : sobre os modos e as dire
es atravs dos quais se exerce essa funo . O sentido re
pressivo ou difUsivo, isto , reacionrio ou progressista? tJm
determinado partido exerce a sua funo de polcia para con
servar uma ordem externa, extrnseca, cadeia das foras vivas
da Histria, ou a exerce num sentido que tende a levar o pOVd
a um novo nvel de civilizao, da qual a ordem poltica e legal
uma expresso progrmtica? Efetivamente, uma lei en'"
contra quem a infringe : 1 ) entre os eleilientos sociais reado'"
nrios que a lei destronou; 2) entre os elements progressists
que a lei comprime; 3 ) entre os elementos que no alcanaram
o nvel de civilizao que a lei pode representar , Portiuo, a
funo de polcia de um partido pode ser progressista ou rea-
28
cionarIa : progressista quando tende a manter na rbita da lega
lidade as foras reacionrias alijadas do poder e a elevar ao
nvel da nova legalidade as massas atrasadas . reacionria
quando tende a comprimir as toras vivas da Histria e a man-
" ter uma legalidade ultrapassada, anti-histrica, tornada extrn
seca . De resto, o funcionamento de um determinado partido
' fornece critrios discriminantt:(s : quando o partido progressista
funciona "democraticamente" (no sentido de um centralismo
democrtico) ; quando o partido reacionrio funciona "buro
craticamente" (no sentido de um centralismo burocrtico) . No
segundo caso, o partido puro executor, no deliberante : ento
tcnicamente um rgo de polcia, e o seu nome de "partido
poltico" uma pura metfora de carter mitolgico .
Industriais e agricultores . Tm os grandes industriais nm
partido poltico permanente prprio? Na minha opinio, a res
posta deve ser negativa . Os grandes industriais utilizam alter
nadamente todos os partidos existentes, mas no tm um par
tido prprio . Por isso eles no so absolutamente "agnsticos"
ou "apolticos" : o seu interesse um equilbrio determinado,
que obtm exatamente reforando com os seus meios, alterna
damente, este ou aqude partido do tabuleiro poltico ( exce
o, entenda-se, do nico partido antagonista, cujo reforamento
no pode ser ajudado nem mesmo por manobra ttica) . En
tretanto, se verdade que isto ocorre na vida "normal", nos
casos extremos, que afinai so aqueles que contam (como a
guerra na vida nacional) , o partido dos industriais o mesmo
dos agricultores, os quais, ao contrrio, tm um partido perma
nente . Pode-se exemplificar esta nota com a Inglaterra, onde
o Partido Conservador absorveu o Partido Liberal, tradicional
mente considerado como o partido dos industriais .
A situao inglesa, com as suas grandes Trade Unions,
explica ste fato . Na Inglaterra no existe formalmente um
partido adversrio dos industriais em grande estilo, certo; mas
existem as organizaes operrias de massas, e viu-se como elas,
nos momentos decisivos, transformaram-se constitucionalmente
de baixo para cima, rompendo o invlucro burocrtico ( exem
plos, em 1 9 1 9 e 1 926) . Alm do mais, existem estreitos inte
resses permanentes entre agricultores e industriais ( especialmen-
29

te agora que o protecionismo se tornou geral, agrCola e indus
trial ) ; e inegvel que os agricultores so "politicamente"
muito melhor organizados do que os industriais, atraem mais os
intelectuais, so mais "permanentes" . nas suas diretrizes, etc . A
sorte dos partidos "industriais" tradicionais, como o "liberal
radical" ingls e o radical francs ( que sempre se diferenciou
muito do primeiro) , interessante ( da mesma forma que o
"radical italiano", de boa memria) . O que representavam les?
Um conjunto de classes, grandes e pequenas, e no apenas uma
classe . Da surgirem e desaparecerem freqentemente . A
massa de "manobra" era fornecida pela classe menor, que sem
pre se manteve em condies diversas no conjunto, at trans
formar-se completamente . Hoje ela fornece a massa aos "par
tidos demaggicos", o que se compreende .
Em geral, pode-se dizer que, nesta histria dos partidos, a
comparao entre os vrios pases das mais instrutivas e de
cisivas para se localizar a origem das causas de transformao.
O que vale tambm para as polmicas entre os partidos dos
pases "tradicionais", onde esto representados "retalhos" de
todo o "catlogo" histrico .
Eis um critrio primordial de julgamento tanto para as
concepes do mundo, como, e especialmente, para as atitudes
prticas : a concepo do mundo ou o ato ' prtico pode ser
concebido "isolado", ,"independente" e assumindo toda a res
ponsabiHdade da vida coletiva; ou isto impossvel, e a con
cepo do mundo ou o ato prtico pode ser. concebido como
"integrao", aperfeioamento, contrapeso, etc., de outra con
cepo do mundo ou atitude prtica . Refletindo-se, percebe-se
que este. critrio decisivo para um julgamento ideal sobre os
impulsos ideais e os impulsos prticos; percebe-se tambm que
p
seu alcance prtico no equeno .
Uma das criaes mais coImns aquela que acredita ser
"natural" que tudo o que existe deve existir, no pode deixar
de existir, e que as prprias tentativas ,de reforma, por pior que
andem, no interrompero a vida; as foras tradicionais pros
seguiro atuando, e a vida continuar . 11 claro que neste modo
de pensar h algo de justo; e ai se no fosse' assim! Entretanto,
a partir de um determinado limite, este mtJdo de pensar torna
se perigoso (certos casos da poltica do pior ) e, de qualquer
modo, como se ' disse, subsiste o critrio de julgamento filos
fico; poltico e histrico . Na realidade, se se observa a fundo,
30
i'
determinados movimentos concebem a si mesmos apenas como
marginais : pressupem um moimento principal no qual se in
serem para reformar determinados males, pretensos ou verda
J deiros; isto , so movimentos puramente reformistas .
Bste princpio tem importncia poltica porque a verdade
' terica de que cada classe possui apenas um partido demons
trada, nos momentos decisivos, pela unio em bloco de agrupa
mentos diversos que se apresentavam como partidos "indepen
dentes". A multiplicidade existente antes era apenas de carter
"reformista", referia-se a questes parciais . Em certo sentido,
era uma diviso do trabalho poltico (til nos seus limites) ,
mas uma parte pressupunha a outra, tanto que nos momentos
decisivos, . quando as questes principais foram colocadas em
j6go, formou-se a unidade, criou-se o bloco . Da a concluso
de que, na construo do partido, necessrio se basear num
carter "mono]tico", e no em questes secundrias : da t a ne
cessidade de se prestar ateno existncia de homogeneidade
entre dirigentes e dirigidos, entre chefes e massa . Se, nos mo
mentos decisivos, os chefes passam ao seu "verdadeiro partido",
as massas ficam desamparadas, inertes e sem eficcia . Pode-se
dizer que nenhum movimento real adquire conscincia da sua
totalidade de um golpe" mas s6 por experincia sucessiva; isto
, quando percebe atravs dos fatos que nada do . que lhe '
prprio natural (no sentido extravagante da palavra) , mas
existe porque surgem determinadas condies cujo desapareci
mento no permanece sem conseqncias . Assim, o movimento
se aperfeioa, perde os elementos de arbitrariedade, de "sim":
biose" e torna-se verdadeinimente independente na medida em
que, para obter determinadas conseqncias, cria as premissas
necessrias . Mais ainda, empenha todas as suas foras na cria
o dessas premissas .
A lguns aspectos tericos e prticos do "economismo" .
Economismo - movimeto terico pela livre troca - sindica
lismo terico . Deve-se ver em que medida o sindicalismo te.
rico se originou da teoria da praxis e em que medida 'derivou
das doutrinas econmicas da livre troca, do liberalismo . Por
isso necessrio ver se o economismo, na sua forma mais acaba
Il'
da, no passa de uma fiJiao direta do liberalisino, tendo man
tido, inclusive na sua origem, bem poucas relaes com a filo-
31
 sofia da prxis; relaes de qualquer modo apenas extrnsecas
e puramente verbais .
A partir deste ponto de vista que se deve encarar a po
lmica Einaudi-Croce.1 sugerida pelo novo prefcio ( 1 9 17 ) ao
livro sobre o Materialismo Sto rico . A exigncia, projetada por
Einaudi, de levar em conta a literatura de histria econmica
suscitada pela economia clssica inglesa, pode ser satisfeita neste
sentido : tal literatura, atravs de uma contaminao superfi
cial com a ffiosofia da praxis, originou o economismo; por isso,
quando Einaudi critica (na verdade, de modo impreciso) algu
mas degeneraes economistas, no faz mais do que atirar pe
dras num pombal . O nexo entre ideologias da livre troca e sin
dicalismo terico especialniente evidente na Itlia, onde co
nhecida a admirao devotada a Pareto por sindicalistas como
Lanzillo e C . ntretanto, o significado destas duas tendncias
bastante diverso : o primeiro prprio de um grupo social
dominante e dirigente; o segnndo, de um grupo ainda subal
terno, que no adquiriu conscincia da sua fora e das -suas
possibilidades e modos de se desenvolver e por isso. no sabe
superar a fase de primitivismo .
A formulao do movimento da livre troca baseia-se num
erro terico do qual no difcil identificar a origem prtica :
a distino entre sociedade poltica e sociedade civil, que de
distino mtodica se transforma e apresentada como distin
o orgnica . Assim, afirma-se que a atividade econmica
prpria da sociedade civil e que o Estado no deve intervir na
sua regulamentao . Mas, como na realidade fatuaI sociedade
civil e Estado se identificam, deve-se considerar que tambm
o liberalismo uma "regulamentao" de carter estatal, intro
duzida e mantida por caminhos legislativos e coercitivos : um
fato de vontade consciente dos prprios fins, e no a expresso
espontnea, automtica, do fato econmico . Portanto, -o libe
ralismo um programa poltico, destinado a modificar, quando
triunfa, os dirigentes de um Estado e o programa . econmico do
prprio Estado; isto , a modificar a distribuio da renda na-
. cional .
g diferente o caso do sindicalismo terico, quando se re
fere a um grupo subalterno . Atravs desta teoria ele impedido
de se tornar dominante, de se desenvolver alm da fase econ..,
1 Cf. a Riforma Sociale. julho-agosto UU8, pg. 415. (N . e . I . )
32
mico-corporativa para alcanar a fse de hegemonia tico-pol
tica n a sociedade civil e dominante no Estado . No que se refere
ao liberalismo, h o caso de uma frao do grupo dirigente que
1
pretende modificar no a estrutura do Estado, mas apenas a
" orientao governamental; que pretende reformar a legislao
comercial e s indiretamente a industrial (pois inegvel que o
protecionismo, especialmente nos pases de mercado pobre e
restrito, limita a liberdade de iniCiativa industrial e favorece o
surgimento ' de monoplios) : trata-se de rotao dos partidos
. dirigentes no governo, no de fundao e organizao de uma
nova sociedade civil . A questo apresenta-se com maior com
plexidade no movimento do sindicalismo terico; inegvel q1:!e
nele a independncia e a autonomia do grupo subalterno que
diz exprimir so sacrificadas hegemonia intelectual do grupo
dominante, pois o sindicalismo terico no passa de um aspecto
do liberalismo, justificado com algumas afirmaes mutiladas,
e por isso banalizadas da ffiosofia da praxis . Por que e como se
verifica este "sacrifcio"? Exclui-se a transformao do grupo
subordinado em dominante, seja porque o problema nem ao
menos formulado ( fabianismo, De Man, parte notvel do
laborismo) , ou porque apresentado sob forma!! incoerentes e
ineficazes (tendncias social-democratas em geral) ou porque
defende-se o salto imediato do regime dos grupos ao regime da
perfeita igualdade e da economia sindical .
\
g pelo menos estranha a atitude do economismo em re
lao s expresses de vontade, de ao e de iniciativa poltica
e intelectual, como se -estas no fossem uma emanao orgnica
de necessidades econmicas e, mais, a nica expresso eficiente
d economia; assim, incoerente que a formulao concreta da
questo hegemnica seja interpretada como um fato que subor,;.
dina o grupo hegemnico . O fato da hegemonia pressupe indu
bitavelmente que se deve levar em conta os interesses e as
tendncias dos grupos sobre os quais a hegemoni _r itcida ;
que s e forme certo equilbrio d e compromisso, ist ; que o
grupo dirigente faa sacrifcios de ordem econriiicorpora
tiva . Mas tambm indubitvel que os sacrifcios e o compro
misso no se relacionam com o ssencial, pois se a hegemonia
tico-poltica: , tambm econrnica; no pode deixar de se
fundamentar na funo decisiva que o grupo dirigente exerce
Q .ncleo decisivo da atividade econmica .
33
 o economismo apresenta-se sob muitas outras formas, alm
do liberalismo e do sindicalismo terico . Pertencem a ele todas
as formas de abstencionismo eleitoral (xemplo tpieo o abs
tencionismo dos clericais italianos depois de 1 870, que foi
atenuando-se a partir de 1900, at 1 9 1 9 e formao do Parti
do Popular . A distino orgnica que os clericais faziam entre
Itlia real e Itlia legal era uma reproduo da distino
entre . mundo econmico e mundo poltico-legal) , que so
muitas desde que se admita o semi-abstencionismo, um quarto,
etc . Ao abstencionismo est ligada a frmula do "quanto pior,
melhor" e tambm a frmula da chamada "intransigncia" par
lmentar de algumas fraes de deputados . Nem sempre o
economismo contrrio ao poltica e ao partido, poltico,
.considerado porm um mero organismo educador de tipo sindi
cal . Ponto de referncia para o estudo do cconomismo e para
compreender as relaes entre estrutura superestruturas o
trecho da Misria da Filosofia onde se afirma que um,a fase
importante no desenvolvimento de um grupo social aquela em
que os membros de um sindicato no lutam s pelos seus inte
resses econmicos, mas na defesa e pelo desenvolvimento d a
prpria organizao.1 Deve-se recordar tambm a afirmao de,
Engels de que a economia s em "ltima anlise" a mola da
Histria (nas duas carta sbbre a filosofia da pr;:txis, publicadas
tambm em italiano) , a qual se liga diretamente ao trecho do
prefcio Crtica da Economia Poltica, onde se diz que o s
homens adquirem conscincia dos conflitos que s e verificam n o
mundo econmico n o terreno das ideologias .
1 Ver a afirmao exata; a Misria da Filosofia um momento ,
essencial da formao da filosofia da praxis; pode ser considera
da como o desenvolvimento das Teses sbre Feuerbach, enquanto a
Sagrada Famlia uma . fase intermediria indistinta e de origem oca
sional, como do a enten.der os trechos dedicados a Proudhon e espe
cialmente ao materialismo francs . O trecho sbre o materialismo fran
cs mais um captulo de histria da cultura que uma elaborao te
rica, como geralmente interpretado; e como histria da cultura
admirvel . Recordar a observao que a crtica contida na Misria da
Filosofia contra Proudhon e a sua interpretao da dialtica hegeliana
pode ser vlida para Gioberti e para o hegelianismo dos liberais mo
derados italianos em gerab O paralelo Proudhon-Gioberti, no obstante
eles representarem fase . hist6rico-polticas no homogneas, mas exata
mente por isto, pode ser interessante e fecundo .
34
Em vrias ocasies afirmou-se nestas notas! que a filosofia
da praxis est muito mais diful!.dida do que se pensa . A afir
mao exata desde que se entenda como difundido o econo
1
, mismo histrico, que como o Prof . Loria denomina agora as
suas concepes mais ou mens desconjuntadas, e que, portanto,
ambiente cultural modificou-se completamente desde o tempo
em 'que a filosofia da praxis iniciou ,a sua luta; poder:.se-ia qizer,
com terminologia crociana, que 'a maior heresia surgida no seio
. da "religio da liberdade" sofreu, tambm ela, como a religio
ortodoxa, uma degenerao . Difundiu-se como "superstio",
isto , entrou em combinao com o liberalismo e produziu o
economismo . Embora a religio ortodoxa tenha se estiolado de
finitivamente, preciso ver se a superstio hertica no manteve
sempre um fermento que a far renascer como religio superior,
se as escrias de sUPf?rstio no sero facilmente liquidadas .
Alguns pontos c ractersticos do economismo histrico : 1 )
na busca dos nexos histricos no se distingue aquilo .' que
"relativamente permanente" daquilo que flutuao ocasional;
entende-se como fato econmico o interesse pessoal ou de um
pequeno grupo, num sentido imediato e "sordidamente judaico".
No se leva em conta as formaes de classe econmica, coiu
todas as relaes inerentes a elas, mas assume-se o interesse mes
quinho e usurrio, especialmente quando coincide com formas
delituosas contempladas nos cdigos criniinais; 2) a doutrina
segundo a qual o desenvolvimento econmico reduzido su
cesso de modificaes tcnicas nos instrumentos de trabalho .
O Prof . Loria fez uma exposio brilhantssima desta doutrina
aplicada no artigo sobre a influncia social do aeroplano, pu
blicado na Rassegna Contemporanea de 1 9 1 2 ; 3 ) a , doutrina
segundo a qual o desenvolvimento econmico e histrico depen,
de imdiatamente das ' mudanas num determinado elemento
importante da produo, da descoberta de uma nova matria
prima, de um novo combustvel, etc., . que trazem consigo a
aplicao de novos mtodos na construo e no acionamento das
mquinas . Ultjmamente apareceu toda uma literatura sobre o
petrleo : pode-se considerar como tpico um artigo de Antonio
1 Veia-se GllAMSCI, Il materialismo storico e la filosofia di B. Croce
( ed .brasileira, A Concepo Dialtjca da Hist6ria, trad . de . Carlos
N . do' T. )
Nelson Coutinho, Ed . Civilizao Brasileira, 1966 ;
35
 Laviosa publicado na Nuova Antologia de 16 de maio de 1 929.
A descoberta de novos combustveis e de novas energias 11)0-
trizes, assim como de novas matrias-primas, tem certamente
grande importncia porque pode modificar a posio dos
tados, mas no determina o movimento histrico, etc .
Muitas vezes acontece que se combate o economismo his
trico pensando combater o materialismo histrico . Por exem
plo, este o caso de um artigo do A venir de Paris, de I O de
outubro de 1 930 (tr;'lll scrito na Rassegna Settimanale. dela
Stampa Estera, de 2 1 de outubro de 1 930, pgs . 2303-2304) ,
que transcrevemos como tpico : "Dizemos h muito tempo, mas
sobretudo depois da guerra, que as questes de interesse domi
nam os povos e fazem o mundo avanar . Foram os marxistas
que inventaram esta tese, sob o apelativo um pouco doutrinrio
de "materialismo histrico" . No marxismo puro, os homens
tomados em conjunto no obedecem s paixes, mas s neces
sidades econmicas . A poltica uma paixo . A ptria uma
paixo . Estas duas exigentes s desempenham na Hist
ria uma funo de aparncia, porque na realidade a vida dos
povos, n o curso dos sculos, explicada atravs de um jogo
. cambiante e sempre renovado .de causas de ordem material .
A economia tudo . Muitos filsofos e economistas "burgueses"
retomaram este estribilho. assumem certo ar para explicar
nos atravs do curso do trigo, do petrleo ou da borracha, a
grande poltica internacional . Esmeram-se em demonstrar-nos
que toda a diplomacia comandada por questes de tarifas
alfandegrias e de preos de custo . Estas explicaes esto
muito na moda . Tm uma pequena aparncia cientfica e pro
cedem de uma espcie de ceticismo superior com pretenses a
passar por uma elegncia suprema . A paixo em poltica ex
terna? O sentimento em questes nacionais? Qual o qu? Esta
mercadoria boa para a gente comum . Os grandes espritos,
os iniciados sabem que tudo dominado pelo dar e pelo receber.
Ora, esta uma p seudoverdade absoluta . :e completamente falso
que os povos s se deixam guiar Ror consideraes de interesse
e completamente verdadeiro que eles obedecem sobretudo a
considera.es ditadas por um desejo e por uma f ardente de
prestgio . Quem no compreende isto no compreende nada."
A continuao do artigo ( intitulado La mania dei prestigio)
exemplifica' com a poltica alem e italiana, que seria de "pres
tgio", e no ditada por interesses materiais . O artigo engloba,
36
em poucas linhas, uma grande parte dos elementos mais banais
de polmica contra a filosofla da praxis" mas; na realidade, a
polmica contra o economismo desconjuntado de tipo lorano.
Alm do mais, o escritor no muito entendido na matria,
, incJusive por outros aspectos : ele no compreende que s "paI
xes" podem ser simplesmente um sinnimo dos interesses eco
nmico.s e que difcil sustentar que a atividade poltica possa
ser um estado permanente de exsperao e de espasmo; exata-
, mente a poltica francesa apresentada como de uma "rado
nalidade" sistemtica e coerente, isto , depurada ,de todos os
elementos passionais, etc .
Na sua forma mais difundida de superstio economista,
a filosofia da praxis perde uma grande parte da sua expansivi
dade cultural na esfera superior do grupo intelectual, tanto
quanto adquire entre as massas populares e entre. os intelectuais
medianos, que no pretendem cansar o crebro, mas pretendem
parecer sabidssimos, etc . Como disse Engels, cmodo para
muitos acreditar que podem ter a baixo preo e sem nenhum
esforo, ao alcance da mio, tOda a Histria e todo o saber
poltico e filosfico concentrados em algumas formulazinhas . A
ignorncia de que a tese segundo a qual os homens adquirem
conscincia dos conflitos fundamentais no terreno das ideologias
no de carter psicolgico ou moralista, mas tem um carter
orgnico gnosiolgico, criou a forma mentis de considerar a po
ltica e, portanto, a Histria, como um contnuo march de
dupes, um jogo de ilusionismos e de prestidigitao . A ativi
dade "crtica" reduziu-se a revelar truques, a suscitar escnda
los, a tratar das miudezas dos homens representativos .
Olvidou-se assim que, sendo ou presumindo ser, tambm
o "economismo" uni cnone objetivo de interpretao ( objetivo
cientfico) , a pesquisa no sentido dos interesses imediatos de
veria ser vlida para todos os aspectos da Histria, tanto para
os homens que representam a "tese" como para aqueles que
representam a "anttese" . Ignorou-se ainda outra proposio da
filosofia da praxis : aquela segundo a qual as "crenas popula
res" ou as crenas do tipo das crenas populares tm a validade
das foras materiais . Os erros de interpretao no sentido das
pesquisas dos interesses "sordidamente judaicos" foram algumas
vezes grosseiros e cmicos, de modo a reagir negativamente sobre
o prestgio da doutrina original . Por isso necessrio combater
37

o economismo no s na teoria da historiografia, mas tambm
e especialmente na teoria e na prtica polticas . Neste. campo,
a luta pode e deve ser conduzida desenvolvendo o conceito de
hegemonia, da mesma forma como foi conduzida praticamente
no desenvolvimento da teoria do partido .poltico e no desen
volvimento prtico da vida de determinados partidos polticos
(a luta contra a teoria d chamada revoluo permanente,
qual se contrapunha o conceito de ditadura democrtico-revolu
cionria, a importncia que teve o apoio dado s ideologias cons
tituinte s, etc. ) . Poder-se-ia realizar uma pesquisa sobre as
opinies emitidas medida que se desenvolviam determinados
movimentos polticos, tomando como tipo o movimento boulan
gista (de 1 886 a 1 890) , o processo Dreyfus, ou ento o golpe
de Estado de 2 de dezembro ( uma anlise 40 livro clssico
sobre o 2 de dezembro, 1 para estudar a importncia relativa do
fator econmico imediato e lugar que ocupa estudo con
creto das "ideologias" ) . Diante destes acontecimentos, o eco
nomismo se pergunta : a quem interessa imediatamente a inicia
tiva em questo?, e responde com um raciocnio to simplista
quanto paralogstico . Favorece de, imediato a uma determinada
frao do grupo domnante, e, para no errar, esta escolha recai
sobre aquela frao que evidentemente tem uma funo pro
gressista e de controle sobre o conjunto das foras econmicas.
se
Pode-se estar seguro de no errar, porque necessariamente,
o movimento analisado chegar ao poder; cedo ou tarde a frao
ovo
progressista do grupo dominante acabar controlando o n
governo e o transform ar num instrumento para utilizar o apa
relho estatal em seu benefcio .
Trata-se, portanto, de uma infalibilidade muito grosseira
que no s no tem significado terico, mas possui escassssimo
alcance poltico e eficcia prtica . No geral, s produz prega
es moralistas e contendas pessoais interminveis . Quando se
verifica um movimento boulangista, a anlise deveria ser con
duzida realIsticamente segundo esta linha: 1 ) contedo social
da massa que adere ao movimentp; 2 ) que papel desempenhava
esta massa no equilbrio de foras, que vai-se transformando
como o novo movimento demonstra atravs do seu nascimento?
1 O Dezoito Brumro de Lui8 Bonaparte, de Marx ( edio brasileira,
Editorial Vitria, 1961 Marx e Engels, Obra8 Escolhidas, 1.0 volume.
( N . do T . )
38
3 ) qual o significado poltico e social das reivindicaes que 0S
dirigentes apresentam e que logo encontram apoio? a que exi
gncias efetivas correspondem? 4) exame da conformidade dos
meios ao fim proposto; 5) s em ltima anlise, e apresentada
" sob forma poltica e no moralista, desenha-se a hiptese de
qu tal movimento necess .p.amente ser desnaturado e servir
outros fins que no aqueles que as multides de seguidores
. esperam . Ao contrrio, esta hiptese afirmada preventiva
mente, quando nenhum elemento concreto (que se apresente
" como tal atravs da evidncia do senso comum, e no graas
a uma anlise "cientfica" esotrica) existe ainda para sufrag
la, de modo que ela se manifesta como uma acusa moralista
de dubiedade e m-f, ou de falta de sagacidade, de estupidez
(para os seguidores ) . A luta poltica transforma-se, assim,
numa srie de choques pessoais entre os espertalhes, que guar
dam o diabo na ampola, e os que no so levaos a srio pelos
prprios dirigentes e recusam-se a se convencer em virtude da
sua tolice . Alm dQ mais, enquanto estes movimentos no
al<;anarem o poder, pode-se sempre pensar que faliro, e alguns
efetivamente faliram ( o prprio boulangismo, que faliu como
tal e posteriormente foi esmagado pelo movimento dreyfusard;
o movimento de George Valois e o movimento do general
Gayda) ; logo, a pesquisa orienta-se no sentido da identificao
dos elementos de fora, mas tambm dos elementos de fraqueza
que eles contm no seu interior: a hiptese "economista" afirma
um elemento imediato de fora; isto , a disponibilidade de uma
determinada quota financeira direta ou indireta (um grande
jornal que apie o movimento, tambm ele uma contribuio
financeira indireta) , e basta . Muito pouco . Tambm neste caso
a anlise dos diversos graus de relao de fbtas s pode culmi
nar n esfera da hegemonia e das relaes tico-polticas .
. Um elemento que deve ser acrescentado como exemplifi
cao das teorias chamadas de intransigncia aquele referente
rgida averso de princpio aos .chamados compromissos, que
tm como Il1anifestao subordinada aquela que pode ser inti...
tulada . o "medo dos perigos" . E evidente que a averso de
princ{pio aos compromissos et . estreitamente vinculada ao eco
nomismo . Quanto concepo sobre a qual s baseia esta
averso, ela reside indubitavelmente na convico frrea de que
existem leis objetivas para o desenvolvimento histrico, com o
mesmo carter das leis naturais, acrescentada da persuaso de
39

um finalismo fatalista semelhante ao fatalismo religioso . J
que as . condies . favorveis fatalmente surgiro e. determinaro,
de modo um tanto misterioso, acontecimentos revigorantes, no
.s se revelar intil, mas danosa, qualquer iniciativa voluntria
tendente a predispor estas situaes segundo um plano . Ao
lado destas conviCes fa talistas manifestase a tendncia a con
fiar "em seguida", cegamente e sem qualquer critrio, na vir
tude reguladora das armas, o que no deixa de ter certa lgica
e coerncia, pois acreditase que a interveno da vontade
til para a destruio, no para a reconstruo (j em processo
no ex ato momento da destruio) . A destruio concebida
mecanicamente, no como destruio-reconstruo .
Nestas maneiras de pensar no se leva em conta o fator
"tempo" e, em ltima anlise, a prpria "economia" no sentido
de no se compreender que os movimentos ideolgicos de mas
s esto sempre atrasados em relao aos fenmenos econmi
cos de massa e de que, portanto, em determinados momentos;
o impulso automtico devido ao fator . econmico afrouxado,
travado ou at destrudo momentaneamente por elementos ideo
lgicos tradicionais; e que por isso deve haver luta consciente
e determinada a fim de que se "compreenda" as exigncias da
posio econmica de massa que pode estar em contradio com
as diretivas dos chefes tradicionais. Uma iniciativa poltica apro
priada sempre necessria para libertar o impulso econmico
dos entraves da poltica tradicional, para modificar a direo
poltica de determinadas foras que devem ser absorvidas para
criar um bloco histrico econmico-poltico nvo, homogneo,
sem contradies internas . J que duas foras "semelhantes" s
podem fundir-se num organismo novo atravs d uma srie de
compromissos o u pela fora das armas, unindo-se num plan
de aliana, ou subordinando uma a outra pela coero, a ques
to saber se existe esta fora e se "proveitoso" empreg-la.
Se unio de duas foras necessria para derrotar uma ter
ceira, o recurso s armas e coero ( desde que haja disponi
bilidade ) uma pura hiptese de mtodo, e a nica possibili
dade concreta o compromisso, j que a fora pode ser em
pregada contra os inimigos, no contra uma parte de si mesmos
que se quer assimilar rapidamente e do qual se requer o entu
siasmo c a "boa vontade" .
40
Previso e perspectiva . Outro ponto a ser fixado e desen
volvido o da "dupla perspectiva" n a ao poltica e na vida
estatal . Vrios so os graus atravs dos quais pode-se apresen
tar a dupla perspectiva, dos mais elementares aos mais com
)lexos . Mas eles podem-se reduzir teoricamente a dois graus
. fundamentais, correspondentes natureza dplice do Centauro
maquiavlico, ferina e humana: da fora e do conntimento, da
autoridade e da hegemonia, da violncia e da civilidade, do
momento individual e do momento universal (da "Igreja" e do
"Estado") , da agitao e da propaganda, da ttica e da estra
tgia, etc . Alguns reduzram a teoria da "dupla perspectiva" a
uma coisa mesquinha e banal, a nada mais que duas formas de
"imediatismo" a se sucederem mecanicamente no tempo com
maior ou menor "proximidade" . Ao contrrio, pode ocorrer
que quanto mais a primeira "perspctiva" "imediatssima",
elementarssima, tanto mais a segunda deve ser "distante" (no
no tempo, mas como relao dialtica) , complexa, elevada .
Assim como na vida humana, em que quanto mais um indivduo
obrigado a defender a prpria existncia fsica imediata, tanto
mais se coloca ao lado e defende o ponto de vista de tOg08 o s
complexos e mais elevados valores da civilizao e da humani
dade .
::e verdade que prever significa apenas ver bem o presente
e o passado como movimento : ver bem, isto , identificar.. com
exatido os elementos fundamentais e permanentes do processo.
Mas ' absurdo pensar numa previso puramente "objetlva" . .
Quem prev, na realidade tem um "programa" que quer ver
triunfar, e a previso exatamente um elemento de tal triunfo.
Isto no significa que a previso deve ser sempre arbitrria . e
gratuita ou puramente tendenciosa . Ao contrrio, pode-se dizer
que s na medida em que o aspecto objetivo da previso est
ligado a um programa, esse aspecto adqUire objetividade : 1 )
porque s a paixo agua o intelecto e colabora para a intuio
mais clara; 2) porque sendo a realidade o resultado de uma
aplicao da vontade humana sociedade das coisas (do maqui
nista mquina) , prescindir de todo elemento voluntrio, ou
calcular apenas a interveno de vontades outras como ele
mento objetivo do jogo geral mutila a prpria realidade . S
quem deseja fortemente identifica os elementos necessrios
realizao da sua vontade .
4'
 Assim, constitui uni no de fatuidade grosseira e de su
perficialidade considerar que uma determinada concepo do
mundo e da vida guarda em si mesma uma superior capacidade
de previso . claro que uma concepo do mundo est impl
cita em qualquer previso; portanto, o fato de que ela seja uma
desconexo de atos arbitrrios do pensamento ou uma rigorosa
e coerente viso no sem importncia . Mas, por isso mesmo,
ela s adquire essa importncia no crebro vivo de quem faz
a previso, vivificando-a com a sua vontade forte . Isto pode
ser percebido atravs das previses feitas pelos "desapaixona
dos" : elas esto plenas de "ociosidade", de mincias sutis, de
elegncias conjeturais . S6 a existncia no "previsor" de um
programa a ser realizado faz com que ele atenha-se ao essencial,
aos elementos que, sendo "organizveis", suscetveis de serem
dirigidos ou desviados, so os nicos que, na realidade, podem
ser previstos . Geralmente se acredita que cada ato de previso
pressupe a determinao de leis de regularidade do tipo das
leis que regulam as cincias naturais. Mas como estas leis no
existem no sentido absoluto ou mecnico que se supe, no se
levam em conta as vontades outras e no se "prev" a sua aplica
o . Logo, edifica-se sobre uma hip6tese arbitrria, e no sobre
a realidade .
O "excessivo" (e portanto superficial e mecnico) realismo
poltico leva muitas vezes afirmao de que o homem de
Estado s deve atuar no mbito da "realidade fatual", no se
interessar com o '\de.ver ser", mas apenas com o "ser" . Isto
significaria que as '''Perspectivas de um estadista no podem ir
alm do tamanho do seu nariz . Este erro levou Paolo Treves
a considerar Guicciardini, e no Maquiavel, o "verdadeiro po
ltico" .
Mais do que entre "diplomata" e "poltico", necessrio
distinguir entre cientista da poltica e poltico . prtico. O diplo
mata no pode deixai de se mover s6 na realidade fatuaI, pois
a sua atividade especfica no a de criar novos equilbrios,
ms a de conservar dentro de determinados quadros jurdicos
um equilbrio existente . Assim, tambm o cientista deve mo
ver-se apenas na realidade fatuaI como mero cientista . Mas
Maquiavel no um mero cientista; ele um homem de parti
cipao, de paixes poderosas, um poltico prtico, que pre
tende criar novas relaes de fora e que por isso mesmo no
pode deixar de se ocupar com o "dever ser", que no deve
42
"1.
.'
ser . entencIido em sentido moralista . Assim, a questo no deve
ser colocada nestes termos, mais complexa: trata-se de con
siderar se o "dever ser" un1 ato arbitrrio ou necessrio,
vontade concreta, ou veleidade, desejo, sonho . O poltico em
ao um criador, um suscitador; mas no cria do nada, nem
se move no vazio trbido dos seus desejos e sonhos . Baseia-se
' na realidade fatuaI . Mas, o que esta realidade fatual?
talvez algo de esttico e imvel, ou no antes uma relo de
foras em contf.nuo movimento e muqana de equilbrio? Apli
car a vontade criao de um novo eqUilirio das fas real
ment existentes e atuantes, baseando-se numa determinada
fora que se considera progressista, fortalecendo-a para lev-la
ao ..triunfo, sempre mover-se no terr.eno da realidade fatual,
mas para domin-la e super-la ( ou contribuir para isso) .
Portanto, o "deyer ser" concreo; mais ainda, a nica ino:.
terpretao realista e historicista da realidade, hist6ria em ao
e filosofia em ao, unicamente poltica .
A oposio Savonarola-Maquiavel no a oposio entre
ser e dever ser (todo o pargrafo de Russo sobre ste ponto
puro beletrismo ) . mas entre dois "dever ser" : o abstrato e
obscuro de Savonarola e o realista de Maquiavel, realismo, mes
Dio no tendo se tomado realidade imediata, pois no se pode
.
pretender que um indivduo ou um livro modifiquem a reali
qade; eleS s6 a interpretam e indicam a linha possvel da o.
O limite e a estreiteza de Maquiavel consistem apenas no fato
de ter sido le uma "pessoa privacJa", um escritor. e no o
chefe de um Estado ou de' um exrcito, que tambm apenas
uma pessoa, mas tendo sua disposio as foras de . um Esta
do ou de um exrcito, e no somente exrcitos de palavras .
Nem por isso se pode dizer que Maquiavel tenha sido um
"profeta desarmado ": seria um gracejo muito barato . Maquia
vel jamais diz que pens ou se prope de mesmo a mudar a
realidade ; o que faz mostrar concretamente como deveriam
atuar as fOras hist6ricas para se tomarem eficientes .
Anlises das situaes . Relaes de fora . O estudo, sobre
como se deve analisar as "situaes", isto , de como se devem
,43
 os diversos graus de relao de foras, pode-se pres
tar a uma exposio elementar sobre cincia e arte polticas,
entendidas como um conjunto de cnones prticos de pesquisa
e de observaes particulares teis' para despertar o interesse
pela realidade fatual e suscitar intuies polticas mais rigorosas
e vigorosas . Ao mesmo tempo, preciso expor o que se deve
entender em poltia por estratgia e ttica, por "plano" estra
tgico, por propaganda e agitao, por organizao, ou cincia
da organizao e da administrao em poltica .
Os elementos de observao emprica que comumente so
apresentados desordenadamente nos tratados de cincia poltica
(pode-se tomar como exemplar a obra de G . Mosca, Elementi
di scienza politica) deveriam, na medida em que no so ques
tes abstratas ou apanhadas ao acaso, situar-se nos vrios graus
da relao de foras, a comear pela relao das foras interna
cionais ( em que se localizariam as notas escritas sobre o que
uma grande potncia, sbre os agrupamentos de Estados em
sistemas hegemnicos e, por conseguinte, sobre o conceito de
independncia e soberania no que se refere s pequenas e m
dias potncias1 ) , passando em seguida s relaes sociais obje
tivas, ao grau de desenvolvimento das foras produtivas, s re
laes de fora poltica e de partido ( sistemas hegemnicos
dentro do Estado) e s relaes polticas imediatas (ou seja,
potencialmente militares) .
As relaes internacionais precedem ou seguem (1ogica
mente) as relaes sociais fundamentais? Seguem, indubitvel.
Toda inovao orgnica na estrutura modifica organicamente as
relaes ab$olutas e relativas no campo internacional, atravs
das suas expresses tcnico-militares . Inclusive a posio geo
grfica de um Estado no precede, mas segue ( logicamente) as
inovaes estruturais, mesmo reagindo sobre elas numa certa
medida (exatamente na medida em que as superestruturas rea
gem sobre a estrutura, a poltica sobre a economia, etc. ) . Alm
do mais, as relaes internacionais reagem positiva e ativamente
sobre as relaes polticas tde hegemonia dos partid.Q s) . Quan
to mais a vida econmica imediata de uma nao se subordina
s relaes internacionais, mais um partido determinado repre:"
senta esta situao e explora-a para impedir o predomnio dos
partidos adversrios (veja-se o famoso discurso de Nitti sobre
1 Ver pgs . 138. 162 e seguintes .
44
a revoluo italiana tecnicamente impossvel! ) . A partir desta
srie de fatos, pode-se chegar concluso de que, freqente
mente, o chamado "partido estrangeiro" no propriamente
aquele que vulgarmente apontado como tal, mas exatamente
o' partido nacionalista, que, na realidade; mais do que repre
sentar as foras vitais do seu pas, representa a sua subordina.;.
o e a servido econmica s naes ou a um grupo de naes
hegemnicas.1
o problema das relaes entre estrutura e superestrutura
que deve ser situado com exatido e resolvido para assim se
chegar a uma justa anlise das foras que atuam na histria
de um determinado perodo e definio da relao entre elas.
necessrio movimentar-se no mbito de dois princpios : 1 )
o de que nenhuma sociedade assume encargos para cuja soluo:
o ainda no existam as condies necessrias e suficientes, ou
que pelo menos no estejam em vias de aparecer e se desenvol
ver; 2) o de que nenhuma sociedade se dissolve e pode ser
substituda antes de desenvolver e completar todas as formas
de vida implcitas nas suas relaes.2 Da reflexo sobre estes
dois cnones pode-se chegar ao desenvolvimento de tod a uma
srie de outros princpios de metodologia histrica . Todavia,
deve-se distinguir no estudo de uma estrutura os movimentos
orgnicos (relativamente, permanentes) dos elementos que. po
deni ser denominados "de conjuntura" ( que se apresentam como
ocasionais, imediatos, quase acidentais ) . Tambm os fenme
nos de conjuntura dependem, claro, de movimentos orgnicos,
mas seu significado no tem um amplo alcance histrico : eles
do lugar a uma crtica poltica mida, do diaa-dia, que investe
1 Uma referncia a este elemento internacional "repressivo" das ener
gias internas jode ser encontrada nos' artigos publicados por G. VOLPE
no C!orriere d(}lla Seta de 22 e . 23 de maro de 1932 .
2 "Uma fonnao social no perece antes de se terem desenvolvido
todas as fras produtivas em relao s quais ela ainda suficiente
e novas e mais altas relaes de . produo no tenham tomado o seu
lugar, ants de as condies materiaiS de existncia destas ltimas no
terem sido incubadas no prprio seio da .velha sociedade. Por isto, a
humanidade assume sempre aqueles encargos que ela pode resolver;
se se observa com mais agudeza, chegar-se- sempre concluso de
que o prprio encargo s surge onde as condies materiais para a
sua soluo j existem, ou pelo menos esto em processo de surgimento".
( MARX, Introduo Critica da Economia Poltica . )
45
r
r
os pequenos grupos dirigentes e as personalidades imediata
mente responsveis pelo poder . Os fenmenos orgnicos do
margem crtica histrico-social, que investe os grandes agru
pamentos, acima das pessoas imediatamente responsveis e aci
ma do pessoal dirigente . A importncia dessa grande diferen
ciao surge quando se estuda ' um perodo histrico . Verifica
se uma crise que, s vezes, prolonga-se por dezenas de anos .
Esta durao excepcional quer dizer que se revelaram ( amadu
receram) contradies insanveis na estrutura e que as foras
polticas que atuam positivamente para conservar e defender a
prpria estrutura esforam-se para san-las dentro de certos
limites e super-las . Estes esforos incessantes e perseverantes
(pois nenhuma forma social jamais confessar que foi supera
da) formam o terreno "ocasional" sobre o qual se organizam as
foras antagonistas, que tendem a demonstrar ( demonstrao
que, em ltima anlise, s se realiza e "verdadeira" quando
se torna nova realidade, quando as foras antagonistas triunfam;
mas imediatamente desenvolve-se uma srie de polmicas ideo
lgicas, religiosas, filosficas, polticas, jurdicas, etc., cuja con
creo pode ser avaliada pela medida em que conseguem con
vencer e deslocam o preexistente disposit,ivo de' foras sociais)
que j existem as condies necessrias e suficientes para que
determinados encargos possam e, por conseguinte, devam ser
resolvidos historicamente, Ce . devem, porque qualquer vacila
o em cumprir o dever histrico aumenta a desordem necess
ria e prepara catstrofes mais graves) .
Nas anlises histrico-polticas, freqentemente incorre-se
no erro de no saber encontrar a justa relao entre o que
orgnico e o que ocasional . Assim, ou se apresentam como
imediatamente atuantes causas que, ao contrrio, atuam media
tamente, ou se afirma que as causas imediatas so as nicas
causas eficientes . Num caso, manifesta-se o exagero de "eco
nomismo" ori de doutrinarismo pedantesco; no outro, o excesso
de "ideologismo" . Num caso, superestimam-se as causas mec
nicas; no outro, exalta-se ' o elemento voluntarista e individual.
A distino entre "movimentos" e fatos orgnicos e movimentos
e fatos de "conjuntura" ou ocasionais deve ser aplicada a todos
os tipos de situao: no s6 quelas em que se verifica um
processo regressivo ou de crise aguda, mas quelas em que se
verifica um desenvolvimento progressista ou de properidade e
46
quelas em que se verifica uma estaguao das foras produtl
vas . O nexo dialtico entre as duas ordens de movimento e,
portanto, de pesquisa, diftcilmente pode ser estabelecido exa
tamente; e, se o erro grave no que se refere historiografia,
# ais grave aind se torna na arte poltica, quando se trata no
de . reconstruir a histria passada, mas de construir a histria
p:tesente e futura.1 Os prprios desejos e paixes deteriorantes
e imediatos constituem a causa ' do "erro na medida em que
substituem a anlise objetiva e imparcial . E isto se verifica no
como "meio" consciente para estimular ao, mas como auto
engano . Tambm neste caso a cobra morde o charlato: o de
magogo . primeira vtima da sua demagogi a .
Estes critrios metodolgicos podem adquirir visvel e di
daticamente todo o seu siguificado quando aplicados ao exame
de fatos histricos concretos . O que se poderia fazer com utili
dade em relao aos acontecimentos ' que se verificaram n a
Frana d e 1789 a 1 870. Parece-me que para- maior clareza 'da
exposio . seja necessrio abranger todo este perodo . Efetiva
mente, s em 1 870- 1 87 1, com a tentativa da Comuna, esgotam
se historicamente todos os germes' nascidos em 1789 . No s
a nova classe que luta pelo poder derrota os representantes da
velha socidade que no quer confessar-se definitivamente su
perada, mas derrota tambm os grupos novssimos que acredi
J tam j ultrapassada a nova estrutura surgida da transformao
inidada em 1 789 . Assim, ela demonstra a sua vitalidade tanto
em relao ao velho como em relao ao novssimo . Alm do
1 O fato de no se ter considerado o momento imediato das "relaes
de fora" estA ligado a r()sduos da concepo liberal vulgar, da qual
o sindicalismo uma manifestao que acreditava ser mais avanada
quando, ria realidade, representava um passo atrs . Efetivament, a
(Xjncepo liberal vulgar, dando importncia relao das foras pol
ticas : organizadas nas diversas formas de partido ( leitores de jornais,
eleies parlamentares e locais, . organizaes de massa dos partidos e
dos sindicatos num sentido estrito ) , era mais avanada do que o sin
dicalismo, que dava importncia primordial relao fundamental eco
nmico-sociaI, 56 a ela . A concepo liberal vulgar tambm levava
em conta implicitamente esta relao ( como transparece atravs de
muitos- sinajs ) , mas insistia prioritariamente sobre a relao das fras
polticas, que era uma expresso da outra e, na realidade, englobava-a.
P' Estes resduos da concepo liberal vulgar podem ser encontrados em
toda uma srie de traballios que se dizem ligados filosofia da praxis
e deram lugar a fonnas infantis de otimismo e a asneiras.
47
\
mais, em virtude dos acontecimentos de 1 870-1871, perde efi
ccia o conjunto de princpios de estratgia e ttica poltica nas
cidos praticamente em 1789 e desenvolvidos ideologicamente
em torno de 1 84 8 ( aqueles que se sintetizam na frmula d a
"revoluo permanente".l Seria interessante estudar o s elemen
tos desta frmula que se manifestaram na estratgia maziniana
- por exemplo, a insurreio de 1 85 3 em Milo - e se isto
ocorreu conscientemenle) . . Um elemento que demonstra a jus
teza deste ponto de vista o fato de que os historiadores de
modo nenhum concordam impossvel que concordem) ao
fixar os limites daquela de acontecimentos que constitui a
Revoluo Francesa . Para alguns ( Salvemini, por exemplo) , a
Revoluo se completa em Valmy: a Frana criou o novo
Estado e soube organizar a fora poltico-militar que o sustenta
e defende a sua soberania territorial . Para outros, a Revoluo
continua at TermidQr; mais ainda, eles falam de muitas revo
lues (o 10 de agosto seria uma revoluo em si, etc. ) .2 A
maneira de interpretar Termidor e a obra de Napoleo apre
senta as mais agudas contradies : trata-se de revoluo ou
de contra-revoluo? Para outros, a Revoluo continua at
1 830, 1 848, 1 870 e inclusive at a guerra mundial de ' 19 1 4 .
Em todas etas maneiras de ver h uma parte d e verdade .
Realmente, as contradies internas da estrutura francesa, que
se desenvolvem depois de 1 789, s encontram uma relativa com
posio com a Terceira Repblica . E a Frana goza sessenta
anos de vida poltica equilibrada depois de oitenta anos de trans
formaes em ondas cada vez maiores : 1 789, 1 794, 1 799, 1 804,
1 8 1 5, 1 830, 1848, 1 870 . exatamente o estudo dessas "ondas"
de diferentes oscilaes que permite reconstruir as relaes en
tre estrutura e superstruturas, de um lado, e, de outro, as relaes
entre o curso do movimento orgnico e o curso do movimento
de conjuntura d a estrutura . Assim, pode-se dizer que a medi
o dialtica entre os dois princpios metodolgicos enunciados
no incio desta nota localiza-se na frmula poltico-histrica da
revoluo permanente .
1 Gramsci usa o termo revoluo permanente para indicar a
tao errada de Trotski ( uma transformao politica levada a cabo por
uma minoria sem o apoio das grandes massas) f6rmula de Karl Marx.
Por isso o autor a coloca entre aspas . ( N . e I . )
2 Cf. La Rvolution franaise de A . MATHIEz, na coleo A. Colin.
48
Um aspecto do mesmo problema a chamada questo das
relaes de fra . L-se com freqncia nas narraes hist6'
ricas a expresso : "relaes de foras favorveis, desfavorveis
a esta ou aquela tendncia." Assim, abstratamente, esta f.ormu
lao no explica nada ou quase nada, pois o que se faz
,repetir .o fato que se deve explicar, apresentando-o uma vez
como fato e outra como lei abstrata e como explicao . P.or
tanto, o erro teric.o consiste em apresentar um elemento de
pesquisa e de interpretao como "causa . histrica" . ,
Na "relao de fbra" necessrio distinguir diversos mo
ment.os .ou graus, que no fundamental s.o estes :
1 ) Uma relao de foras sociais estreitamente ligada
estrutura, objetiva, independente da vontade dos homens, que
p.ode ser medida com os sistemas das cincias exatas ou fsicas.
A base do grau de desenvolvimento das foras materiais de
produo estruturam-se os agrupamentos sociais, cada um dos
quais representa uma fun.o e ocupa uma posio determinada
na pr.oduo . Esta relao a que , uma realidade rebelde :
ningum pode modificar .o nmer.o das fazendas e dos seus
agregados, o nmero das cidades com as suas populaes de
terminadas, etc . Este dispositivo fundamental permite verificar
se na sociedade existem as condies necessrias e suficientes
para a sua transformao ; permite control,,; .o grau de realismo
e de viabilidade das diversas ideologias que ela gerou durante
.o seu curso .
i) . O momento seguinte a relao das foras polticas :
a avaliao do grau de homogeneidade, de autdconscincia e
de organizao alcanado pelos vrios grupos sociais . Por sua
vez, este m.omento pode ser analisado e diferencdo em vrios
graus, que correspondem aos diversos moment.os da conscincia
poltica coletiva, da forma como se manifestaram na Histria
at agora . O primeiro e mais elementar o econmico-corpow
rativo : um comerciante sente ,que deve: ser solidrio com outro
c.omerciante, etc., mas o comerciante no se sente aind solid
rio . com o fabricante . Assim, seme-se a unidade homognea do
grupo profissional e o dever de organiz'-la, mas no ainda a
unidade do grupo social mais amplo . Um segunda momento
aquele em que se adquire a conscincia d solidaridade d in
tersses entre todos os membros do grupo social, mas ainda no
campo meramente e conmo . Neste momento j se coloca a
questo do Estado, mas apenas visando a alcanar uma . igual-
49
\
dade politico-jurdica com os grupos dominantes : reivindica-se
o direito de participar da legislao e da administrao e, talvez,
de modific-las, reform-las, mas nos quadros fundamentais j
existentes . Um terceiro momento aquele em que se adquire
a conscincia de que os prprios interesses corporativos, no seu
desenvolvimento atual e futuro, superam o crculo corporativo,
de grupo. meramente econmico, e podem e devem tornar-se os
interesses de outros grupos subordinados . Esta a fase mais
abertamente politica, que assinala a passagem ntida da estru
tura para a esfera das superestruturas complexas; a fase em
que as ideologias germinadas anteriormente se transformam em
" partido", entram em choque e lutam at que uma delas, ou
oelo menos uma combinao delas, tende a prevalecer, a se
impor, a se irradiar em toda a rea social, determinando, alm
da unicidade dos fins econmicos e politicas, tambm a uni
dade intelectual e moral . Coloca todas as questes em torn das
quais se acende a luta no num plano .corporativo, mas num
plano "universal", criando, assim, a hegemonia de um grupo
social fundamental sbre lJ.ma srie de grupos subordinados . O
Estado concebido como organismo prprio de um grupo, des
tinado a criar as condies favorveis expanso mxima des
se grupo . Mas este des.envolvimento e esta expanso so con
cebidos e apresentados como a fora motriz de uma expanso
universal, de um desenvolvimento de todas as energias "nacio
aais" . O grupo dominante coordena-se concretamente com os
interesses gerais dos grupos subordinados, e a vida estatal
conCebida como uma contnua formao e superao de equili
brios instveis (no mbito da lei) entre os interesses do grupo
fundamental e os interesses dos grupos subordinados; equilibrios
em . que os interesses do grupo dominante prevalecem at um
determinado ponto, excluindo o interesse .econmico-corpora-
tivo estreito .
Na histria real estes momentos se conf.lIidem reCiprOCa,.
mente, por assim dizer horizontal e verticalmente, segundo as
atividades econmicas sociais (horizontais) e segundo; os terri
trios ( vertica.is ) , combinando-se e dividindo-se alternadamen
te . Cada uma destas combiIaes pode ser representada por
uma expresso orgnica prpria, econmica e politica . Tam
bm necessrio levar em conta que, com estas relaes inter
nas de um Estado-Nao, entrelaam-se as relaes internacio
nais, criando novlis combinaes originais e historicamente con-
50
cretas . Uma ideologia nascida num pas desenvolvido difunde
se em pases menos desenvolvidos, incindindo no jogo local das
combinaes. 1
Esta relao entre foras internacionais e foras nacionais
ainda complicada pela existncia, no interior de cada Etado,
de diversas sees territoriais com estruturas diferentes e dife
rentes relaes de fora em todos os gqms (a Vandia era alia
da das foras reacionrias internacionais e representava-as no
seio da unidade territorial francesa; Lio, na Revoluo Fran
cesa, representava um n particular de relaes, etc.) .
3 ) O terceiro momento o da relao das foras militares,
imediatamente deisiva em determinados instantes . ( O desen
volvimento histrico oscila continuamente entre o primeiro e o
terceiro momento, com a mediao do segundo) . Mas esse
momento no algo indistinto e que possa ser identificado ime
diatamente de forma esquemtica . Tambm nele podem-se
distinguir dois graus : o militar, num sentido estrito ou
tcnico-militar, e o grau que pode ser denominado de politico
militar . No curso da Histria estes dois graus se apresen
taram com uma grande variedade de combinaes . Um exem
pIo ' tpico; que pode servir como demonstrao-limite, o d a
relao d e opresso militar de um Estado sobre uma nao que
procura I4lcanar a sua independncia estatal . A relao no
puramente militar, mas poltico-militar . Efetivamente, tal tipo
de opresso sria inexplicvel se no existisse o estado de de
sagregao sbcial do povo oprimido e a passividade da sua
maioria . Portanto, a independncia no poder ser alcanda
apenas com fras puramente militares, mas com foras milita
res e plitico-militares . Se a nao oprimid, para iniciar a
.luta da independncia, tivesse de esperar a permisso do Esta-
1 A religio, por exemplo, sempre foi uma fonte dessas combinaes
ideol6gico-polticas nacionais e internacionais; e, com a religio, as, ou
tras formaes internacionais: a maonaria, o Rotary Clube, os judeus,
a diplomacia de carreira, que sugerem expedientes polticos de origem
hist6rica diferente e levam-nas a triunfar em determinados pases, fun
cionando como partido poltico internacional que atua em cada nao
com todas as suas fras internacionais concentradas . Uma religio, a
maonaria, os judeus, Rotary, etc . , podem ser includos na categoria
social dos "intelectuais", cuja funo, em escala internacional, a de
mediar os extremqs, "socializar" as inovaes tcnicas que permitem o
funcionamento de' toda atividade de direo, de excogitar compromissos
e sadas entre solues extremas.
51
\
do dominante para organizar o seu exrcito no sentido estrito
e tcnico da palavra, deveria aguardar bastante .tel!1Po (pode
ocorrer que a reivindicao seja concedida pela nao dominan
te, ma,s isto significa que uma grande parte da luta j foi tra
vada e vencida no terreno poltico-militar) . Logo, a nao
oprimida opor inicialmente fora militar hegemnica uma
fora que apenas "poltico-milar" ; isto , opor uma forma
de ao poltica com a virtude de determinar reflexos de car
ter militar no sentido de que : 1 ) seja capaz de desagregar inti
mamente a eficincia blica da nao dominante; 2) obrigue
fora militar dominante a diluir-se e dispersar-se num grande
territrio, anulando grade parte da sua eficincia blica . No
Risorg,imento italiano pode-se notar a ausncia deastrosa de
uma direo poltico-militar, especialmente no Partido da Ao
(por incapacidade congnita ) , mas tambm no partido piemon
ts-moderado, tanto antes como depois de 1 848 . Isto ocorreu
no por incapacidade, mas por "malthusianismo econmico-'
poltico", porque no se pretndeu nem ao menos acenar com
a possibilidade de uma reforma agrria e porque ,no se queria
a convocao de uma assemblia nacional constituinte . S se
queria que a monarquia piemonfesa, sem condies ou limitaes
de origem popular, se estendesse a t04a a Itlia com a simples
sano de plebiscitos regionais .
Outra questo ligada s precedentes a de se ver se as
crises histricas fundamentais so determinadas imediatamente
pelas crises econmicas . A resposta questo est imphcita
mente contida nos pargrafos anteriores, onde as questes tra
tadas constituem outro modo de apresentar o problema ao qual
nos referimos agora . Todvia sempre necessrio, por motivos
didticos devidos ao ' pblico particular, examinar cada modo
sob o ' qual se apresenta uma mesma questo, como se fosse
um problema independente e novo . Inicialmente, podes excluir
que, 'de per si, as crises econmicas imediatas produzm acon
tecimentos fundamentais; apenas podem criar um terreno . favo
rvel difuso de determinadas maneiras de pensar, de formu
lar e resolver as questes que envolvem todo o curso ulterior
da vida estatal . De resto, todas as afirmaes referentes a pero
dos de crise ou de prosperidade podem dar margem a juzos
unilaterais . No seu compndio de Histria da Revoluo Fran
cesa, Mathiez, opondo-se histria vulgar tradicional, que aprio
nsticamente "acha" uma crise para coincidr , com as grandes
52
rupturas do equilbrio social, afirma que, por volta de 1 789, a
situao econmica era mais do que boa, pelo que no se pode
dizer que a catstrofe do Estado absoluto tenha sido motivada
por uma crise de empobrecimento . Deve-se observar que o
. ES.tado estava s voltas com uma crise financeira mortal e devia
.optar sobre qual das trs ordens sociais privilegiada,s deveriam
, rec.air QS sacrifdos e o peso destinados a reordenar as finanas
estatais e reais . Alm do mais, se a posio econmica da bur
guesia era prspera, certamente no era boa a situao das clas
ses populares das cidades e do campo, especialmente estas, ator
mentadas pela misria endmica . De qualquer modo, a ruptura
do eguilbrio entre as foras no se verificou em virtude de
causas mecnicas imediatas de empobrecimento do grupo social
interessado em romper o equilbrio, e que de fato rompeu; mas
verificou-se no quadro de conflitos acima do mundo econmico
imediato, ligados ao "prestgio" de classe (interesses econmicos
futuros ) , a uma exasperao do sentimento de independncia,
de autonomia e de poder . A questo particular do mal-estar ou
do bem-estar econmico como causa de novas realidades his-:
tricas um aspecto parcial da questo das relaes de fora
nos seus vrios graus . Podem-se verificar novidades, tanto por
que uma situao de bem-estar ameaada pelo egosmo mes
quinho de ,um grupo adversrio, como porque o mal-estar se
tornou intolervel e no se percebe na velha sociedade nenhuma
fora que seja capaz de minor-lo' e de restabelecer a normali
dade atravs de medidas legais . Portanto, pode-se dizer que
todos estes elementos so , a manifestao concreta das flutua
es de conjuntura do conjunto das relaes sociais de fora,
sobre cujo terreno verifica-se a passagem destas relaes para
relaes polticas de fora, culminando na relao militar de
cisiva .-
Interrompendo-se este processo de desenvolvimento de um
momento para outro, e ele essencialmente um processo que
tem como atores os homens e a vontade e a capacidade nos
homens, a situao mantmse inerte, podendo dar lugar a con
cluses contraditrias : a velha sociedade resiste e assegura um
perodo _ de "alvio", exterminando fisicamente lite advers
ria e aterrorizando as massas de reserva; ou ento verifica-se a
destruio recproca das foras em luta com a instaurao da
paz dos cemitrios, talvez sob a vigilncia de um sentinela es
trangeiro .
53

Mas a observao mais importante a ser feita a propsito
de qualquer anlise concreta das relaes de fora, esta: tais
anlises no se encerram em si . mesrp.as (a menos que no se
escreva um captlo da histria do passado ) , mas s ' adquirem
um significado se servem para justificar unia atividade prtica,
uma iniciativa de vontade . Elas indicam quais . so os pontos
dbeis de resistncia onde a fora da vontade pode ser aplicada
mais frutiferamente, sugerem as operaes tticas imediatas,
indicam a melhor maneira de empreender uma campanha de
agitao poltica, a linguagem que ser melhor compreendida
pelas multides, etc . O elemento decisivo de cada situao a
fora permanente organizada e antecipadamente predisposta,
que se pode fazer avanar quando se manifestar uma situao
. favorvel (e s favorvel na medida em que esta fora exista
e esteja carregada de ardor combativo) . Por isso, a tarefa essen
cial consiste em cuidar sistemtica e pacientemente da forma
o, do desenvolvimento, da unidade compacta e consciente de
si mesma, desta fra . Comprova-se isto na histria militar e
no cuidado com que, sempre, os exrcitos mostraram-se predis
postos a iniciar uma guerra em qualquer momento . Os grandes
Estados eram grandes Estados exatamente porque sempre esta
vam preparados para se inserir eficazmente nas conjunturas in
ternacionais favorveis, e. o eram porque havia a possibilidade
concreta de inserirem-se eficazmente nelas .
Observaes sobre alguns aspectos da estrutura dos par
tidos polticos nos perodos de crise orgnica. Num determi
nado momento da sua vid histrica, os grupos sociais se afas-,.
lain dos seus partidos tradicionais, isto , os partidos tradi-:
cionais com. uma determinada forma de organizao, com de
terminados homens que os constituem, representam e dirigem,
sua
no s o mais reconheci5ios como expresso prpria da
classe ou frao de classe. Quando se verificam estas crises,
o do a crise no encontra esta soluo orgnica, mas a soluo
a situao imediata torna-se delicada e perigosa, pois abre-se
e de podres ocultos, re
campo s solues de fOra, atividad
presentados '; pelos homens providenciais ou carismticos.
Como se formam estas situaes de contraste entre "re
presentadqs e representantes", que do terreno dos partidos (or
ganizaes d partido num sentido estrito. campo eleitoral-
54
parlamentar, organizao jornalstica)- refletem-se em todo o
organismo estatal, reforando a posio relativa do poder da
burocracia (civil e militar) , da alta finana, da Igreja e em
geral de todos os organismos relativamente independentes das
. flutuaes da opinio pblica? O processo diferente em cada
p as, embora o contedo seja o mesmo. E o contedo a
crise de hegemonia da classe dirigente, que ocorre ou porque a
classe dirigente faliu em determinado grande empreendimento
poltico pelo qual .pediu ou imps pela fora o consentimento
das grandes massas (como a guerra) , ou porque amplas mas
sas (especialmente de camponeses e de pequenos burgueses in
telectuais ) passaram de repente da passividade poltica a cer
ta atividade e apresentaram reivindicaes que, no seu com
plexo desorganizado, constituem uma revoluo. Fala-se de "cri
se de autoridade", mas, na realidade, o que se verifica a
crise de hegemonia, ou crise do Estado no seu conjunto.
. A crise cria situaes imediatas perigosas, pois as diver
sas camadas da populao no possuem a mesma capacidade
de orientar-se rapidamente e de se reorganizar com o mesmo
ritmo. A classe dirigente tradicional, que tem um numeroso
pessoal preparado, muda homens e programas e retoma o
controle que lhe fugia, com uma rapidez maior do que a que
se verifica entre as classes subalternas. Talvez faa sacrifcios,
exponha-se a um futuro sombrio com promessas demaggicas,
mas mantm o poder, refora-o momentaneamente e serve-se
dele para esmagar o adversrio e desbaratar os seus dirigentes,
que no podem ser muitos, e adequadamente preparados . A
uriificao das tropas de muitos partidos sob a bandeira de um
partido nico, que representa melhor e encarna as necessidades
de toda a classe, um fenmeno orgnico e normal, mesmo se
o seu ritmo fr muito rpido e fulminante em relao aos tem
pos tranqilos : representa a fuso de todo um grupo social sob
uma s direo, considerada a nica capaz de resolver um pro
blema existencial dominnte e afastar um perigo mortal. Quan
do chefe carismtico, isto significa que existe um equilbrio
esttico (cujos fatores podem ser despropositados, mas nos
quais prevalece a imaturidade das foras progressistas ) ; signi
fica que nenhum grupo , nem o conservador nem o progressisw
55
t
ta, dipe da fora para vencer e que tambm o grupo conser
vador tem necessidade de um patro 1
Esta ordem de fenmenos est ligada a uma das ques
tes mais importantes, concernentes ao partido poltico ; isto
, capacidade de reao do partido contra o esprito consue
tudinrio, contra as tendncias . mumificadoras e anacronsticas.
Os partidos nascem e se constituem em organizaes para di
rigir a situao em momentos historicamente vitais para . as suas
classes; mas nem sempre eles sabem adaptar-se s novas tare
fas e s novas pocas, nem sempre sabem desenvolver-se de
a.crdo com o desenvolvimento d o conjunto das relaes de
fora (portanto, a posio relativa das classes que represen
tam) no pas a que pertencem ou no campo internacional. Ao
analisar-se o desenvolvimento dos partidos necessrio dis
tinguir : o grupo social, a massa p artidria, a burocracia e o
Estado-Maior do partido. A burocracia a fora consuetudi
nria e conservadora mais perigosa; se ela chega a constituir
um corpo solidrio, voltado para si e independente da massa,
o partido acaba se tornando anacrnico; e nos momentos de
crise aguda esvaziado do seu contedo social e permanece
como que solto no ar. Veja":se o que est ocorrendo. com uma
srie de partidos alemes, em virtude da expanso do hitleris
mo . O s . partidos fr-anceses constituem um terreno rico para tais
investigaes : esto todos mumificados e so anacrnicos ; no
passam de documentos histricos-polticos das diversas fases da
histria passada francesa, da qual repetem a terminologia en
velhecida; a sua crise pode-se tornar mais catastrfica do que
a dos partidos alemes.
Ao examinar-se esta . ordem de acontecimentos, comum
deixar de colocar no seu devido lugar o elemento burocrtico,
civil e militar; e tambm no se leva em conta que em tais
anlises no devem entrar apenas os elementos militares e bu
rocrticos existentes, mas as camadas sociais entre as quais,
nos diferentes complexos estatais, a burocracia tradicional
mente :fecrutada. Um movimento poltico pode ser de carter
abertamente militar, mesmo se o exrcito como tal no parti
cipa abertamente dele; um governo pode ser de carter militar,
mesmo se o exrcito no participa dele. Em determinadas si
tuaes pode-se dar a convenincia de no "descobrir" o exr-
1 Cf . O Dezoito Brumrio de Lus' Bonaparte.
5(;
cito, de no faz-lo sair da constitucionalidade, de no levar
a poltica aos quartis, como se diz, para manter a homoge
neidade entre oficiais e soldados num terreno de aparente neu
tralidade e superioridade sobre as faces; porm, o exrc
to, isto , o Estado-Maior e a oficialidade, quem determina a
nova situao e a domina . Por outro lado, no verdade que
, o exrcito, segundo as Constituies, jamais deve fazer polti
ca; o exrcito deveria exatamente defender a Constituio, a
forma legal do Estado e as instituies conexas; por isso, a
chamada neutralidade siguifica apenas apoio parte retrgra
da. Em tais situaes, torna-se necessrio colocar a questo
dessa maneira para impedir que se reproduza no exrcito a
diviso do pas, e que desaparea, atravs. da desagregao do
instrumento militar, o poder determinante do Estado-Maior. Na
verdade, todos estes elementos de observao no so abso
lutos; o seu peso muito diferente nos diversos momentos his
tricos e nos vrios pases.
A primeira indagao que se deve fazer esta : existe num
determinado pas uma camada social ampla para a qual a car
reira burocrtica, civil e militar, constitui um elemento muito
importante de vida econmica e afirmao poltica (participa
o efetiva no poder, mesmo indiretamente, pela "chantagem") ?
Na Europa moderna esta camada pode ser localizada n a pe
quena e . mdia burguesia rural, que mais ou menos nume
rosa nos diversos pases . de acordo com o desenvolvhnento das
foras industriais, de um lado, e da reforma agrria, de outr:
:r:l. claro que a carreira burocrtica ( civil e militar) no . um
monoplio dest camada social: todavia, ela lhe ' particular
mente apta em virtude da funo social que esta camada rea
liza e das tendncias psicolgicas que a funo determina ou
favorece. Estes dois elementos do ao conjunto do grupo so
cial certa homogeneidade e energia para dirigir, e, portanto,
um valor poltico e uma funo muitas vezes decisiva no m
bito do organismo social. Os elementos deste grupo esto ha
bituados a comandar diretamente ncleos de homens, mesmo
exguos, e a comandar "politicamente", no "economicamente";
na sua arte de comando no existe a disposio de ordenar
as "coisas", de "ordenar homens e coisas" num todo orgnico,
como ocorre na produo industrial, pois este grupo no tem
funes econmicas no sentido moderno da palavra. Ele tem
57
 uma renda porque jurIdicamente proprietrio de uma parte
do solo nacional, e a sua funo consiste em impedir "politi
camente" o campons cultivador de melhorar a sua existncia,
pois qualquer melhoria da posio relativa do campons seria
catastrfica para a sua posio social. A misria crnica e o
trabalho prolongado do campons, com o conseqente embru
tecimento, representam para ele uma necessidade primordiaL
Por isso emprega a mxima energia na resistncia e no contra
ataque mnima tentativa de organizao autnoma do tra
balho campons e a qualquer movimento cultural campons
que ultrapasse os limites da religio oficiaL Os limites deste
grupo social e as razes da sua fraqueza ntima situam-se na
sua disperso territorial e na "no-homogeneidade" mtimamen
te ligada a esta disperso. Isto tambm explica outras caracte
rsticas : a volubilidade, a multiplicidade dos sistemas ideol
gicos a que aderem, o prprio exotismo das ideologias algumas
vezes encampadas. A vontade est decididamente orientada pa
ra um fim, mas vagarosa e freqentemente necessita de um
longo processo para centralizar-se orgnica e politicamente. O
processo se acelera quando a "vontade" especfica desse . grupo
coincide com a vontade e os intereses imediatos da classe alta;
no s o processo se acelera, como manifesta-se repentinamen
te a "fora militar" dessa camada, que algumas vzes, depois
de se organizar, dita leis classe alta, se no pelo contedo,
. pelo menos no que se refere "forma" da soluo. Observa-se
neste caso o funcionamento das mesmas leis que se configu
r aram nas relaes cidade-campo no tocante s classes subal
temas: a fora da cidade automaticamente se transforma . em
fora do campo. Mas, em virtude de que no campo os confli
tos logo assnmem uma forma aguda e "pessoal", dada a ausn
cia de margens econmicas e a normalmente mais pesada pres
so de cima para baixo, assim, no campo, os contra-ataques
devem ser mais rpidos e decisivos. Este grupo compreende e
v que a origem das suas preocupaes est nas cidades, na
fora das cidades, e por isso entende de "dever" ditar a soluo
s classes altas urbanas, a fim de que o foco !.leja apagado,
mesmo se istp no for da .cQnvenincia imediata das classes al
tas urbanas, seja porque muito dispendioso, ou porque perigoso
a longo prazo (estas classes vem ciclos mais amplos de desen
volvimento nos quais possvel manobrar, e no apenas o in
teresse "fsico" imediato ) . A funo dirigente desta camada
58
deve ser entendida neste sentido, e no em sentido absoluto; o
que no pouco1 Deve-se notar como este carter "militar"
do grupo social em questo, que era tradicionalmente um re
flexo espontneo de determinadas condies de existncia,
agora conscientemente educapo e predisposto organicamente.
Enquadram-se neste movimento consciente os esforos siste
ntticos para criar e manter permanentemente diversas asso
ciaes de militares reformados e de ex-combatentes dos vrios
corpos e armas, ligadas aos Estados-Maiores e capazes de se
rem mobilizadas quando necessrio. Isto evitaria a necessidade
de mobilizar o exrcito tegular, que manteria, assim, o seu
carter de reserva em estado de alerta, reforada e imune
decomposio poltica 'destas foras "privadas" que no pode
riam deixar de influir sbre o seu "moral", sustentando-o e
. fortalecendo-o. Pode-se dizer que ocorre um movimento do
tipo "cossaco", no em formaes escalonadas dentro dos li
mites da nacionalidade, como se verificava com os cossacos
czaristas mas dentro dos "limites" de grupo social . Portanto,
em toda uma srie de pases, a influncia do elemento militar
na vida estatal no significa apenas influncia e peso do ele
mento tcnico militar, mas influncia e peso da camada social
fundamental de origem do elemento tcnico-militar (especial
mente os oficiais subalternos ) . Esta srie de observaes
indispensvel para a anlise do aspecto mais ntimo daquela
<leterminada forma potioa que se convencionou chamar de
cesarismo ou bonapartismo; para distingui-la de outras formas
em que o elemento tcnico-militar como tal predomina sob
formas talvez ainda mais destacadas e exclusivas .
A Espanha e a Grcia oferecem dois exemplos tpicos,
com aspectos semelhantes e diversos. Na Espanha preciso le
var em conta algumas particularidades : tamanho do territrio
e baixa densidade da populao rural. No existe, entre o lati
fundirio nobre e o campons, uma numerosa burguesia rural;
1 Pode-se ver um reflexo deste grupo na atividade ideolgica dos in
telectuais conservadores de direita . O livro de GAETANO MOSCA, Teo
rica dei govemi e governo parlamentare ( segunda edio de 1925, pri
meira edio de 1883 ) exemplar a este respeito; j em 1883 Mosca
se aterrorizava com um possvel contato entre cidade e campo. Mosca,
pela sua posio defensiva ( de contra-ataque ), compreendia melhor em
1883 a tcnica da poltica das classes subalternas do que a t.'ompreen
deram, mesmo alguns decnios depois, os representantes destas foras
subalternas, inclusive urbanas.
59
portanto, era escassa a importncia da oficialidade subalterna
como fora em si ( ao contrrio, tinha certa importncia de
antagonista a oficialidade das armas especializadas, artilbaria e
engenharia, de origem burguesa urbana, que se opunha aos
generais e procurava ter uma poltica prpria) . Assim, os go
vernos militares so governos de "grandes" generais. Passivi
dade das massas camponesas como populao e qomo tropa.
Se no exrcito verifica-se desagregao poltica, em sentido
vertical, no horizontal, fruto da competio entre as cama
rilhas dirigentes : a tropa se divide para seguir os chefes em
luta entre si. O governo nilitar um parntese entre dois go
vernos constitucionais; o elemento militar a reserva
nente d a ordem e do conservadorismo, uma fora poltica
que atua "publicamente" quando a "legalidade" est em peri
go. O mesmo ocorre na Grcia, com a diferena de que o ter
ritrio grego se espalha num sistema de ilhas e de que uma
parte da populao mais enrgica e ativa est sempre no mar,
o que torna mais fcil a intriga e a conspirao militar. O
campons grego passivo como o espanhol; mas, no quadro
da populao total, quando, por ser marinheiro, o grego mais
enrgico e ativo est quase sempre longe do seu centro de vida
poltica, a passividade geral deve ser analisada diversamente,
e a soluo do problema no pode ser a mesma ( o fuzilamen
to ' dos membros de um governo derrubado, h alguns anos,
provvelmente deve ser explicado como uma exploso de c
lera deste elemento enrgico e ativo, que pretendeu dar uma
sangrenta lio) . O que se deve observar especialmente que,
na Grcia e na Espanha, a experincia do governo militar no
criou uma ideologia poltica e social permanente e formalmente
orgnica, como sucede nos pases potencialmente bonapartis
tas, para usar a expresso. Mas as condies histricas gerais
dos dois tipos so as mesmas : equilbrio dos grupos urbanos
em luta, o que impede o jogo da democracia "normal", o par"
lamentarismo; a influncia do campo neste equilbrio, entre;
tanto, diferente. Nos pases como a Espanha, o campo, com"
pletamente passivo, permite aos generais da nobreza latifun"
diria servirem-se politicamente do exrcito para restabelecei
o equilbrio em perigo, isto , o triunfo dos grupos altos, Ein
outros pases o campo no passivo, mas o seu movimento
no est poltticamente coordenado com o urbano : o exrcito
deve permanecer neutro, pois possvel que de outro modo ele
60
se desagregue horizontalmente (permanecer neutro at certo
ponto, entenda-se) . Em lugar dele, entra em ao a classe mi
litar burocrtica, que, utilizando meios militares, sufoca o mo
vimento no campo (de imediato o mais perigoso) . Nesta luta,
o ' movimento no campo registra certa unificao poltica e
' ideolgica, encontra aliados nas classes mdias urbanas ( mdias
no sentido italiano) reforadas pelos estudantes de origem ru
ral que vivem nas cidades, impe os seus mtodos polticos s
classes altas, as quais devem fazer muitas concesses e permi
tir uma determinada legislao favorvel. Enfim, consegue, at
um determinado ponto, permear o Estado de acordo com os
seus interesses e substituir uma parte dos quadros dirigentes;
continuando a se manter armado no desarmamento geral, de
senha a possibilidade de uma guerra civil entre, os seus adep
tos armados e o exrcito regular, no caso de a classe alta mos
trar muita disposio de resistncia. Estas observaes no de
vem ser concebidas como esquemas rgidos, mas apenas como
critrios prticos de interpretao histrica e poltica:.. Nas an
lises concretas de fatos reais, as formas histricas so caracte
rsticas e quase "nicas". Csar representa uma combinao
de circunstncias reais bastante diversa da combinao repre
sentada por Napoleo I, da mesma forma que Primo de Rivera,
Zivkovich, etc.
Na anlise do terceiro grau ou momento do sistema das
relaes de existentes numa determinada situao, pode
se recorrer proveitosamente ao conceito que na cincia militar
conhecido por "conjuntura estratgica", ou seja, mais preci
samente, ao grau de preparao estratgica do teatro da luta,
do qual um dos elementos principais fornecido pelas condi
es qualitativas do pessoal dirigente das foras ativas que po
dem ser chamadas de primeira linha (includas nestas as foras
de assalto) . O grau de preparao estratgica pode dar a vit
ria foras "aparentemente" (isto , quantitativamente) in
feriores s do adversrio. Pode-se dizer que a preparao es
tratgica tende a reduzir a zero os chamados "fatores impon
derveis", as reaes instntan'eas de surpresa, num determi
nado momento, adotadas ' . por foras tradicionalmente inertes
e p assivas. Devem ser computados entre os elementos da pre
parao de uma conjuntura estratgica favorvel aqueles con
siderados nas observaes sobre a existncia e a organizao
61
de uma camada militar ao lado do organismo tcnico do exr
cito nacional1
Outros elementos podem ser elaborados a partir deste tre
cho do discurso pronunciado no Senado, em 1 9 de maio de
1932, pelo Ministro da Guerra, General Gazzera (cf. Corrie
re delta Sera de 20 de maio) : "O regime disciplinar do nosso
exrcito constitui hoje, graas ao fascismo, uma diretiva para
tooa a nao. Outros exrcitos tiveram e ainda tm uma dis
ciplina formal e rgida. Ns temos sempre presente o princ
pio de que o exrcito feito para a guerra e que para ela
deve-se preparar; portanto, a disciplina de paz deve ser a mes
ma disciplina do tempo de guerra, que no tempo de paz deve
encontrar o seu fundamento espiritual. A nossa disciplina ba
seia-se no esprito de coeso entre chefes e gregrios, coeso que
fruto espontneo do sistema seguido . Este sistema resistiu
magnificamente, durante uma longa e durssima gUerra, at
vitria; mrito do regime fascista ter levado a todo o povo
italiano uma tradio disciplinar to insigne. Da disciplina de
cada um depende o xito da concepo estratgica e das ope
raes tticas. A guerra ensinou muitas coisas, inclusive que
h uma separao profunda entre a preparao de paz e a
realidade da guerra. claro que, qualquer que seja a prepa
rao, as operaes iniciais da campanha colocam os belige
rantes diante de problemas novos que do lugar a surpresas
de uma parte e de outra. Por isso, no se deve chegar con
cluso de que no til formular uma concepo a priori e
que nenhum ensinamento pode ser extrado da guerra passada.
Pode-se extrair dela uma doutrina de guerra, que deve ser
1 A propsito da "camada militar", interessante o que escreve T .
TITTONI, em Ricordi personali di politica interna, Nuova Antologia,
1-16 de abril de 1929 . Confessa Tittoni ter meditado sobre o fato de
que, para reuriir a fora pblica necessria a. enfrentar os tumultos eclo
didos numa localidade, era necessrio desguarnecer outras regies. Du
rante a Semana Vermelha de junho de 1914, foi necessrio desguarnecer
Ravenna para reprimir os motins de Ancona . Em seguida, privado da
fora pblica, o prefeito de Ravenna teve de se trancar na prefeitura,
abandonando a cidade aos revoltosos . "Muitas vezes perguntei a mim
mesmo o que poderia fazer o governo se um movimento de revolta ti
vesse eclodido simultaneamente 'em toda a pennsula" . Tittoni props ao
governo a criao dos "voluntrios da ordem", ex-combatentes dirigidos
por oficiais reformados . O projeto de Tittoni parece que obteve algnma
considerao, mas no teve seqncia.
62
recebida com disciplina intelectual e como meio para promo
ver formas de juzo no discordantes e uniformidade de lin
t guagem, de modo a permitir a todos que compreendam e se
faam compreender. Se, s vezes, a unidade doutrinria amea-
, ou ' degenerar em esquematismo, a reao foi imediata, im
primindo ttica, inclusive atravs dos progressos da tcnica,
uma rpida renovao. Portanto, esta regulamentao no
esttica, no tradicional, como alguns crem. A tradio
considerada apenas como fora, e os regulamentos est sem
pre em curso de reviso, no por desejo de mudana, mas
para pod-los adequar realidade". ( Um exemplo de "prepa
rao da conjuntura estratgica" pode ser encontrado nas Me
mrias de Churchill, no trecho em que fala da batalha da Ju"
tIndia. )
o cesarismo. Csar, Napoleo I, Napoleo III, Cromwell,
e outros. Compilar um catlogo dos eventos histricos que
culminaram numa grande personalidade "herica" .
Pode-se afirmar que o cesarismo exprime uma situao
em que as fOi:as em luta se equilibram de modo catastrfico,
isto , equilibram-se de tal forma que a continuao da luta s
pode levar destruio recproca. Quando a fora progres
!l
sista A luta contra a fora reacionria B, no s pode ocorreI
que A vena B ou B vena A, mas tambm pode suceder que
nem A nem B venam, porm se aniquilem mutuamente, e
uma terceira fora, C, intervenha de fora submetendo o que
resta de A e de B,. Na Itlia, depois da morte do Magnfico,
sucedeu exatamente isto.
Mas o cesarismo, se exprime sempre a soluo "arbitrar',
confiada a uma grande personalidade, de uma situao hist
rico-poltica caracterizada por um equilbrio de foras de pers
pectiva catastrfica, no tem sempre o mesmo significado his"
trico. Pode haver um cesarismo progressista e um cesarismo
reaciontio; mas em ltima anlise, o significado exato de cada
forma de cesarismo s pode ser reconstrudo pela histria con
creta, e no por um esquema sociolgico. O cesarismo pro
.iil gressista quando a sua interveno ajuda fora progressista
a triunfar, mesmo com certos compromissos e medidas que
limitam a vitria; reacionrio quando a sua interveno aju-
63

da a fora reacionria a triunfar, tambm neste caso com de
terminados compromissos e limitaes que tm um valor:, um
alcance . e um significado diversos, opostos aos do caso prece
dente . Csar e Napoleo I so exemplos de cesarismo progres
sista . Napoleo III e Bismarck de cesarismo reacionrio .
Trata-se de ver se na dialtica "revoluo-restaurao"
o elemento revoluo ou o elemento restaurao que 'prevalece,
j que certo que no movimento histrico jamais se volta atrs,
e no existem restauraes in toto. De resto, o cesarismo uma
frmula polmico-ideolgica, e no um cnone de interpre
tao hisrica. :B possvel haver uma soluo cesarista mesmo
sem um Csar, sem ' uma personalidade "herica" e represen
tativa. Tambm o sistema parlamentar criou um mecanismo
para tais solues de compromisso. Os governos "trabalhistas"
de MacDonald eram, num determinado grau, solues dessa
natureza; o grau de cesarismo elevou-se quando foi formado o
governo com MacDonald na presidncia e uma maioria con
servadora. Da mesma forma na Itlia, em outubro de 1 922,
at o afastamento dos "populares", e depois, gradualmente, at
3 de janeiro de 1 925, e ainda at 8 de novembro de 1 926,
verificou-se um movimento histrico-poltico em que diversas
gradaes de cesarismp se sucederam at uma forma mais pura
e permanente, embora tambm esta no imvel e esttica. Ca li
da govern de coalizo um grau inicial de cesarismo, que
pode ou no se desenvolver at graus mais significativos ( ao '
contrrio, a opinio vulgar a de que os governos de coalizo
constituem o mais "slido baluarte" contra o cesarismo) . No
mundo moderno, com as suas grandes coalizes de carter
econmico-sindical e poltico partidrio, o mecanismo do fe
nmeno cesarista muito diferente do que foi at Napoleo
III. No perodo que culminou com Napoleo III, as foras
militares regulares ou de filera constituam um elemento de
cisivo para o advento do cesarismo, que se verificava atravs
d golpes de Estado precisos, de aes militares, etc. No mun*
do moderno, as foras sindicais e polticas, COPl os meios fi
nanceiros incalculveis de que podem dispor pequenos grupos
de cidados, complicam o problema. Os funcionrios dos p ar
tidos e dos sindicatos econmicos podem ser corrompidos ou
aterrorizados. sem que haja necessidade de aes militares em
grande estilo, tipo Csar ou 18 Brumrio. Reproduz-se neste
64
campo a mesma situao examinada a propsito da frmula
jacobino-revolucionria da chamada "revoluo permanente"l.
A tcnica poltica moderna mudou completamente depois de
.,
(
I 1 848, depois da expanso do parlamentarismo, do regime as-
" sociativo sindical e partidrio, da formao de amplas buro
cracias estatais e "privadas" (poltico-privadas, partidrias li
, sindicais) e das transformaes que se verificaram na poltica
num sentido mais largo, isto , no s do servio estatal des
tinado represso d a delinqncia, mas do conjunto das for
as . organizadas pelo Estado e pelos particulares para tutelaI
o domnio poltico e econmico das classes dirigentes. Neste
sentido, inteiros partidos "polticos" e outras organizaes eco
nmicas ou de outro gnero devem ser considerados organis
mos de polcia poltica, e de. carter investigativo e preventivo.
O esquema genrico das foras A e B em luta com uma pers
pectiva catastrfica, isto , com a perspectiva de que nem A
nem B venam na luta para constituir (ou reconstituir) um
equilbrio orgnico, da qual nasce (pode nascer) o cesarismo,
precisamente uma hiptese genrica, um esque:Q1a sociol
gico ( conveniente para a arte poltica) . A hiptese pode-se
tornar sempre mais concreta, pode ser levada a um grau sem
pre maior de aproximao da realidade histrica concreta, o
que pode ser obtido determinando alguns elementos funda
mentais.
Assim, falndo de A e de B s se disse que elas so um"
fora genericamente progressista e uina fCJfa genericamente
reaconana. Poge-J>e precisar sIe q:u tipo de foras progres
sistas e Icaconis se 'trata e desse modo, alcanar maiore
aproximaes . Nos casos dc Csar e Napoleo pode-se dizer
que A e B, mesmo sendo distintas e contrastantes, no eram
foras tais que no pudessem "abs.olutamente" chegar' a uma
fuso e assimilao recproca depois de um processo molecular;
o que de fato ocorreu, pelo menos em certa medida ( todavia
suficiente para os objetivos histrico-polticos da cessao da
luta orgnica fundamental e, portanto, para a superao ' da
fase catastrfica ) . Este um elemento de maior aproximao.
Outro elemento o seguinte : a ctastrfica pode emergir
em virtude de um a deficincia polti "momentnea" da fora
>it,. dominante tradicional, - e no agora em virtude de uma defi-
1 Ver nota na pg. 42 . (N. do T. )
65
\

cincia orgnica necessariamente lllsupervel. Foi o que se ve
rificou no caso de Napoleo III. A fora dominante na Fran
a de 1 8 1 5 a 1 848 dividira-se polIticamente (sediciosamente )
em . quatro fraes : a legitimista, a orleanista, a bonapartista
e a jacobino-republicana. As lutas internas entre as faces
eram de tal ordem que tomavam possvel o avano da fora
antagonista B (progressista) de forma "precoce"; mas a for
ma social existente ainda no exaurira as suas possibilidades
de desenvolvimento, como a Histria em seguida provou abun
dantemente. Napoleo III representou ( sua maneira, de acor
do com a estatura do homem, que era grande) estas possibili
dades latentes e imanentes : o seu cesarismo, assim, tem um
colorido particul. O cesarismo de Csar e de Napoleo 1
foi, por assim dizer, de carter quantitativo-qualitativo, repre
sentou a fase histrica de passagem de um tipo de Estado
para outro, uma passagem em que as inovaes foram tantas
e de tal ordem que representaram uma transformao com
pleta. O cesarismo de Napoleo III foi s e limitadament
quantitativo, no se verificou a passagem de. um tipo de Estado
para outro, mas s "evoluo" do mesmo tipo, segundo uma
linha ininterrupta.
No mundo moderno, os fenmenos de cesarismo so in- .
teiramente diversos, tanto daqueles do tipo progressista Csar
Napoleo I, como tambm daquels do tipo Napoleo III,
embora se aproximem dest' ltimo. No mundo moderno, o
equilbrio com perspectivas catastrficas no se verifiea entre
foras que) em ltimanijse, poderialll fundir-s unificarse,
mesmo depois de um 'proc:ess fatigile . e sangrento, mas en
tre foras cujo contraste insanvel hist()ricamente, e que se
aprofunda com o advento de formas de . cesarismo. Todavia,
o cesarismo no mundo moderno ainda encontra uma margem,
maior ou menor, de acordo com os pases e o seu peso rela
tivo na estrutura mundial, j que uma forma socia:! "seI,llpre"
tem possibilidades marginais de desenvolvimento ulterior e de
sistematizao organizativa. Ela pode contar especialmente com
a fraqueza relativa da fora progressista antagonista, devida
sua natureza e ao seu modo de vida particular, fraqueza que
deve ser mantida : por isso afirmou-se que o cesarismo moder
no mflis do que militar policial.
Seria um erro de mtodo (um aspecto do mecanicismo
sociolgico) considerar que, nos fenmenos de cesarismo, tan-
66
to progressistas como reacionrios ou de carter intermedi..
rio episdico, qualquer novo fenmeno histrico derive do equi
lbrio entre as fotas "fundamentais"; tambm necessrio
examinar as relaes supervenientes entre os grupos principais
. (de gnero diferente, social-econmico e tcnico-econmico)
das classes flfndamentais e as foras auxiliares guiadas ou sub
metidas influncia hegemnica. Desse modo no se compre
enderia o golpe de Estado de 2 de dezembro sem se estudar a
funo dos grupos militares e dos camponeses franceses .
Um episdio histrico muito importante desse ponto de
vista ' chamado movimento provocado pelo caso Dreyfus
na Frana; tambm ele deve ser considerado nesta srie de
observaes, no porque tenha levado ao "cesarismo", mas
exatamente pelo contrrio : porque impediu a ocorrncia de
um cesarismo de carter nitidamente reacionrio, que estava
em gestao. O movimento Dreyfus caracterstico, porque
so elementos do mesmo bloco social dominante que frustram
o cesarismo da sua parte mais reacionria, apoiando-se no
nos camponeses, no campo, mas nos elementos subordinados
da cidade, guiados pelo reformismo socialista (e tambm na
parte mais avanada das massas camponesa s) . Encontramos
outros movimentos histrico-polticos modernos do tipo prey
fus que no so, certamente, revolues, mas tambm no so
inteiramente reacionrios, tendo em vista que rompem crista
\; .. lizaes sufocantes no campo dominante e inserem na vida: do
Estado e nas atividades sociais um pessoal diferente e mais.
numeroso do que o precedente. Inclusive estes movimentos po
dem ter um contedo relativamente "progressista" na medida
em que assinalam a existncia, na velha sociedade, de foras
atuantes latentes no desfrutadas pelos velhos dirigentes ; mes
mo sendo "foras marginais", no so absolutamente progres
sistas, pois no podem "marcar poca" . Tornam-se historica
mente eficientes em virtude da debilidade construtiva do anta
gonista, no de uma fora prpria interior, fato que as liga a
uma situao determinada de equilbrio das foras em lut,
ambas incapazes d exprimir uma vontade construtiva peculiar
no seu prprio campo.
Luta politica e guerra militar. Na guerra militar, alcan
ado o objetivo estratgico - destruio do exrcito inimigo
67
'\
e ocupao do seu territrio - chega-se paz. Alm do mais,
deve-se observar que, para que a guerra termine, bastante
que o objetivo estratgico seja alcanado apenas potencialmen
te : suficiente no haver mais dvidas de que um exrcito
no pode mais lutar e de que o exrcito vitorioso "pode"
ocupar o territrio inimigo. A luta poltica muitssimo mais
complexa : em certo sentido pode ser comparada s guerras
coloniais ou s velhas guerras de conquista, quando o exr
cito vitorioso ocupa ou se prope ocupar permanentemente to
do ou uma parte do territrio conquistado. Ento, o exrcito
vencido desarmado e dissolvido, mas a luta continua no
terreno poltico e da "preparao" militar.
Assim a luta poltica da lndia contra os (e, em
certa medida, a luta da Alemanha contra a Frana ou da Hun
gria contra a Pequena Entente) conhece trs formas de guer
ra : de movimento, de posio e subterrnea. A resistncia pas
siva de Gandbi uma guerra de posio, que em determinados
momentos se transforma em guerra de movimento e, em outros,
em guerra subterrnea : o boicote guerra de posio, as gre
ves so guerras de movimento, a preparao clandestina de
armas e elementos combativos de assalto guerra subterrnea.
H uma forma de arditismo; mas ela empregada com muita
ponderao. Se os ingleses estivessem convencidos da prepa
rao de um grande movimento insurrecional destinado a es
magar a sua atual superioridade estratgica ( que consiste, em
certo sentido, na sua possibilidade de manobrar atravs de U
nhas internas e de concentrar as suas foras no ponto "espo
radicamente" mais perigoso ) com um levante em massa
isto , obrigando-os a dispersar foras num teatro blico tor
nado simultaneamente geral - a eles conviria provocar a inicia
tiva prematura das for"as indianas para identific-las e des
truir o movimento geral. Da mesma forma conviria Frana
que a direita nacionalista alem se envolvesse num golpe de
Estado aventureiro que levasse a organizao militar ilegal
presumida a se manifestar prematuramente, permitindo uma in
terveno tmpestiva do ponto de vista francs. Assim, nestas
formas de luta mistas, de carter militar fundamental e de ca
rter . poltico preponderante (mas cada luta politica tem sempre
um substrato militar) , o emprego dos grupos de assalto exige
uma formulao ttica original, para cuja concepo a expe tismo, o
rincia da guerra s pode dar um estmulo, no um modelo.
68
Tratamento parte deve ser dado questo dos comitagi bal
cnicos, que esto ligados a condjes particulares do ambiente
fsico-geogrfico regional, formao das classes rurais e tam
bm eficincia real dos governos. O mesmo se deve fazer em
rel<;l aos grupos irlandeses, cuja forma de guerra e de or
ganizao se vinculava estrutura social irlandesa. Os comi
.tagi.t os irlandeses e as outras formas de guerra de guerrilhas
devem ser separadas da questo do arditismo, embora paream
, ter pontos de contato com ele. Estas formas de luta so pr
prias de . minorias dbeis, mas exasperadas, contra maiorias
tiem organizadas; enquanto que o arditismo moderno pres
supe uma grande reserva, imobilizada por vrias razes, mas
potencialmente eficiente, que o sustenta e alimenta com con
tribuies individuais.
A relao existente em 1 9 1 7- 1 8 entre as' formaes de
assalto e o exrcito no seu complexo pode levar e j levou os
dirigentes polticos a errneas formulaes de planos de luta.
Esquece-se : 1 ) que os grupos de assalto ( arditi) so simples
formaes tticas e pressupem um exrcito pouco eficiente,
mas no completamente inerte : pois se a discipli:Q.a e o esp:J;i
to militar relaxaram at ao ponto de aconselhar uma nova dis
posio ttica, em certa medida no deixaram de existir, pois
a nova disposio ttica corresponde exatamente disciplina e
ao esprito militar; de outro modo, seria a derrota total e a
.fuga; 2 ) que no necessrio considerar o arditismo como
um sinal da combatividade geral da massa militar, mas vice
versa, como um sinal da sua passividade e da sua relativa des
moralizao. Isto deve ser compreendido atravs do critrio
geral de que as comparaes entre a arte militar e a poltica de
vem ser sempre estabelecidas cum grano salis, isto , apenas
como estmulos ao pensamento e como termos simplificativas
ad absurdum. Efetivamente, na militncia poltica no existe
a sano penal implacvel para quem erra ou no obedece
pontualmente, falta o julgamento marcial, alm de que o dis
positivo poltico no se compara nem de longe ao dispositivo
militar.
Na luta poltica, alm das guerras de movimento, d
cerco ou de posio, existem outras formas . O verdadeiro ardi
arditismo moderno, prprio da guerra de posio,
como se viu em 1 9 14-1 8. Tambm a guerra de movimento e
69
il. guerra de cerco dos perodos anteriores tinham
os seus ardi
ieri, funo poltico-militar : como funo de arma especial" o ardj
ti, em certo sentido; a cavalaria ligeira e pesada, os bersagl
uma tismo foi aplicado por todos os exrcitos na guerra mundial;
etc., as armas ligeiras ' em geral desem'penhavam ' em parte
assalto. Na arte de organiz ar as patru como funo poltico-militar verificou-se nos pases polItica
funo de grupos de
Embri o mente no-homogneos e enfraquecidos, cuja expressp era
lhas manifestava-se o embrio do arditismo moderno.
cerco do que na um. exrcito nacional pouco combativo e um Estado-Maior bu
que surgia com mais vigor na guerra de
de patrulhas mais amplo e es l'Ocratizado e fossilizado na carreira.
guerra de movimento : servio
organiz ar sortidas imprevistas e imprevi s A propsito das comparaes entre os conceitos de guer
pecialmente arte de
+

ra de movimento e de guerra de posio n a arte militar e os

tos . assaltos com elementos escolhidos.
- conceitos relativos na arte poltica, deve-se recordar o ops
Outro elemento a se levar em conta o seguinte : na luta culo de Rosal, traduzido para o italiano em 1 9 19 por C. Ales
poltica no necessrio imitar os mtodos de luta das Classes sandri (traduzido do francs) .
dominantes, sem cair em emboscadas fceis. Nas lutas atuais No opsculo teoriza-se um pouco apressadamente e tam
muitas vezes verifica-se este fenmeno : uma organizao es bm superficialmente sobre as experincias histricas de 1 905 :
tatal debilitada como um exrcito enfraquecido; entram em efetivamente, Rosa desprezou os elementos "voluntrios" e o!
ao os grupos de assalto, isto , as organizaes' armadas pri ganizativos, muito mais difundidos e eficientes naqueles . acon
vadas, que tm duas misses : usar a ilegalidade, enquanto o tecimentos do que ela pudesse crer em virtude de certo pre
Estado parece permanecer na legalidade, como meio para reor conceito "economista" e espontanesta . . Todavia, este ops
ganizar o prprio Estado. Acreditar que se possa opor ati culo (e outros ensaios do mesmo autor) um dos documentos
vidade privada ilegal outra atividade semelhante, isto , com mais significativos da. teorizao da guerra de movimento apli
bater o arditismo com o arditismo, uma tolice; significa acre cada arte poltica. O elemento econmico imediato (crises,
o que ja
ditar que o Estado permanea: eternamente inerte, etc.) considerado como a artilharia de campo que na gue!
condi es diversa s. O carter de
mais ocorre, alm das outras ra abre a brecha na defesa inimiga, brecha suficiente para que
diferen a fundam ental : uma Classe que deve
classe leva a uma as . tropas irrompam e obtenham um sucesso definitivo (estra
pode ter
trabalhar diariamente num horrio determinado no tgico) , ou pelo menos um sucesso importante no sentido da
e especia lizadas , como
organizaes de assalto permanentes linha estratgica . Naturalmente, na cincia histrica a efic
a de amplas possbi 1idades finance h:'as
uina classe que desfrut d do elento econmico imediato era considerada muito
ligada, por todos os seus membr os, a um trabalh o
e no est mais compk,a do que a da artilharia pesada na guerra de mo
organiz aes,
fixo. Em qualquer hora do dia ,e da noite estas vimento, pois este elemento era concebido como tendo um
os e atacar
tomadas profissionais, podem vibrar golpes decisiv duplo efeito : 1 ) abrir a brecha na defesa inimiga, depois de
to, a ttica dos grupos de assalto no po
de imprevisto. Portan ter desbaratado e levado as suas fileiras a perder a f em si,
inadas classes, a mesma import ncia que
de ter, para determ nas suas foras e no seu futuro; 2) organizar rapidamente as
necess ri, porque
.para outras; para determinadas <>lasses suas tropas, criar os quadros, ou, pelo menos, colocar os qua
no caso
prpria, a guerra de movimento e de manobra, que, dros existentes (criados at ento pelo processo histrico ge
pode-:se combin ar com um til e talvez indis
da luta poltica, ral) com rapidez no posto que lhes cabia no enquadramento
l uso da ttica dos grupos de assalto. Mas fixar-se no
pensve das tropas disseminadas; 3 ) criar imediatamente a concentra
tambm neste caso,
modelo militar tolice: a poltica deve, o ideolgica da identidade do fim . a ser alcanado . Era uma
dade
ser superior parte militar, e s a poltica cria a possibili forma de frreo determinismo economista, com a agravante
da manobra e do movimen to. de que os efeitos eram concebidos como rapidssimos no tem-
do ardi
De tudo o que se disse, resulta que no fenmeno
funo tcnica e 1 ROSA DE' LUXEMBURGO, Lo sciopero generale - il partita e sinda
tismo militar necessrio distinguir entre cati, S. E. "Avanti!", Milo, 1919. (N. e I.)

70 71
po e no espao; por isso constitua um verdadeiro misticismo
hist6rico, a expectativa de uma espcie de fulgurao milagrosa.
A observao do General K.rasnov (no seu romance) 1
de que a Entente ( que no queria uma vit6ria da Rssia im
perial, para que no se resolvesse definitivamente a favor do
czarismo a questo oriental) imps ao Estado-Maior russo a
guerra de trincheira ( absurda, em virtude da extenso da fren
te do Bltico ao Mar Negro e com grandes zonas pantano
_
sas e boscosas) , enquanto que a nica possvel era a guerra
de movimento, unia tolice. Na realidade, o exrcito russo ten
tou a guerra de movimento e de penetrao, especialmente no
setor austraco (mas tambm na Prssia Oriental) e alcan
ou xitos brilhantes, embora efmeros; A verdade que no
se pode escolher a forma de guerra que se quer, a menos que
se tenha uma superioridade esmagadora sobre o inimigo, e
sabido quantas perdas custou a obstinao dos Estados'-Maio.
res em no quererem reconhecer que a guerra de posio era
"imposta" pela relao geral das foras em choque. Efetiva
mente, a guerra de posio no determinada apenas pela luta
de trincheira, mas por todo o dispositivo organizativo e indus
trial que suporta o exrcito combatente: e imposta especial
mente pelo tiro rpido dos canhes, das metralhadoras, dos
mosquetes, pela concentrao das armas num determinado
ponto, alm de que pela abundncia do fornecimento, que per
mite a substituio rpida do material perdido depois de uma
penetrao e de um recuo. Outro elemento a grande massa
de homens que participam do dispositivo, de valor muito de
sigual e que s6 podem operar como massa. V-se como na
frente oriental uma coisa era irromper no setor alemo, e ou
tra no setor austraco, e como num setor austraco reforado
por tropas escolhidas alems e comandado por alemes a t
tica do irrompimento acabava em desastre. Verificou-se a mes
ma coisa na guerra polonesa de 1 920, quando o avano qu
parecia irresistvel foi detido s portas de Vars6via pelo Ge
neraI Weygand na linha comandada por oficiais franceses. Os
pr6prios tcnicos militares que S fixaram definitivamente na
guerra de posio, como antes se fixavam na guerra de ma
nobra, de modo algum sustentam que o tipo precedente deva
1 PIOTR KRASNOV, DaU'aquila imperiale alla bandiera rossa,
Salani, 1928 . ( N . eL)
72
ser riscado da cincia ; mas que, nas guerras entre
os Estados
mais avanados civil e industrialmente, ele deve':'s
e reduzir a
funes tticas mais do que estratgicas, deve
ser considerado
na mesma posio que a guerra de crco em
relao guerra
de manobra.
A mesma reauo deve-se verificar na arte
e na cincia
. poltica, pelo menos no que se refere aos Estado
s mais avana
dos, onde a "sociedade civil" transformou-se
numa estrutura
muito complexa e resistente s "hrupes"
catastrficas do
elemento . econmico imediato ( crises, depresses,
etc. ) : as su
perestruturas da sociedade civil so como
o sistema de trin
cheiras na guerra modema. Da mesm a forma
que ocorria na
guerra, quando um nutrido fogo de artilharia
parecia ter des
trudo todo o sistema defensivo do adversrio,
mas, na reali
dade, s o atingira na sua superfcie externa,
e no momento
do ataque os assaltantes defrontavam-se com
uma linha de
fensiva ainda eficiente, assim ocorre na poltic
a durante as
grandes crises econmicas; nem as tropas atacan
tes, em vir
tude da crise, organizam-se rapidamente no tempo
e no espao,
nem muito menos adquirem um esprito agressi
vo; reclproca
mente, os atacados no se desmoralizam, nem abando
nam as
defesas, mesnio entre runas, nem perdem a confian
a n a sua
fora e no seu futuro . :E: claro que as coisas no
permanecem
tais como eram, mas tambm certo que o elemen
to da rapi
dez, do tempo acelerado, da marcha progressista definit
iva no
aparecero de acordo com o que esperavam os estrateg
istas do
cadornismo poltico.
O ltimo fato desta natureza na hist6ria poltica foram os
acontecimentos de 1 9 1 7. Eles assinalaram uma reviravolta de
cisiva na histria da arte e da cincia polticas. Portanto,
necessrio estudar com "profundidade" quais so os elementos
da sociedade civil que correspondem aos sistemas de defesa
na guerra de posio. Digo com "profundidade" intencional
mente, pois eles foram estudados, mas a partir de pontos de
vista superficiais e banais, como certos estudiosos do vesturio
estudam . as curiosidades d a moda feminina, isto , com a per
suaso de que certos fenmenos so destrudos depois de ex
plicados "reahsticamente", como se fossem supersties popu
lares (que, de resto, tambm no se destroem ao serem ex
plicadas) .
73

Deve-se examinar se a famosa teoria de Bronstein sbre
a permanncia! do moviment) no reflexo poltico da teoria
da guerra manobrada (recordar a observao do general dos
cossacos Krasnov) , em ltima anlise o reflexo das condies
gerais econmicas-culturais-sociais de um pas em que os qua
dros da vida nacional so embrionrios e relaxados e no se
podem tomar "trincheira ou fortaleza". Neste caso poder-se-ia
dizer que Bronstein, que aparece como um "ocidentalista",
ra, ao contrrio, um cosmopolita, ito , superficialmente na
cional . e superficialmente ocidentalista ou europeu . llich,2 ao
contrrio, era profundamente nacional e profundamente euro-
peu.
Br@nstein recorda nas suas memrias terem-lhe dito que
a sua teoria se revelara boa quinze anos . . . depois, e respon
de ao epigratna com outro epigrama. Na realidade, a sua teo
ria, como tal, no era boa nem quinze anos antes, nem quin
ze anos depois: como sucede . cqm os obstinados, dos ' quais
fala Guicciardini. ele adivinhou em grosso, teve razo na pre
viso prtica mais geral; d a mesma forma que se prev que
uma menina de quatro anos se tomar me, e quando isto
ocorre, vinte anos depois, se diz "adivinhei", esquecendo po
rm que quando a menina tinha quatro anos se tentara estu
pr-la, certo de que se tornaria me. Parece-me que llich com
preendeu que se verificara uma modificao d a guerra mano
brada, aplicada vitoriosamente no Oriente em 1 9 17,3 par a
guerra de posio, que era a nica possvel no Ocidente, onde,
como observa Krasnov, num espao estreito poliam acumu
lar quantidades indiscriminadas de munio, ' onde . os quadros
sociais eram de ' per si ' ainda capazes de se tornarem trinchei
ras municiadssimas. Parece-me que esta seja a frmula da
"frente ' nica", que corresponde concepo de uma nica
frente da Entente sob o comando nico de Foch.
S que llich . no teve tempo de aprofundar a sua frmula)
mesmo levando em conta que ele podia aprofund-la teo.rica
mente apenas, desde que a misso fundamental era nacional,
exigia um reconhecimento do terreno e uma fixao dos de
mentos de trincheira e de fortaleza representados pelos ele-
1 A teoria da "revoluo permanente" de Trotski . ( N . e I . )
1 Unin . (N. e I. )
2 Na Rssia . ( N . e I . )
74
mentos de sociedade civil, etc. No Oriente, o Estado era tudo,
a sociedade civil era primordial e gelatinosa; no Ocidente, ha
via entre o Estado e a socidade civil uma justa relao e em
qualquer abalo do Estado imediatamente descobria-se uma po
derosa estrutura da sociedade civil. O Estado era apenas uma
., tr:i,ncheira avanada, por trs da qual se situava uma ' robusta
.cadeia de fortalezas e casamata s; em medida diversa de Estado
, para Estado, claro, mas exatamente isto exigia um acurado
reconhecimnto do carter nacional.
. A teoria de Bronstein pode ser comparada teoria de
certos sindicalistas franceses sobre ' a greve geral e teoria de
Rosa no. opsculo traduzido por Alessandri : os opsculos de
Rosa e a teoria de Bronstein, alm do mais, influenciaram os
sindicalistas franceses, como se depreende de determinados ar
tigos de Rosmer sobre a Alemanha em Vie Ouvriere (primeira
srie em fascculos ) . Eles, em parte, tambni dependem da
teoria da espontaneidade. .
.
o conceito de revoluo pasdva. O conceito de "revo
luo passiva" deduz-se rigorosamente dos dois princpios fun
damentais de cincia poltica: 1 ) nenhuma formao social de
saparece enquanto as foras produtivas que nela se desenvol
veram encontrarem lugar para um ulterior movimento progres
sista; 2) a sociedade no assume compromissos para cuja so
luo ainda no tenham surgido as condies necessrias, etc.
Assim, devem ser reportados descrio dos trs momentos
fundamentais que podem distinguir uma "situao" ou um equi
h'brio de foras com o mximo de valorizao do segundo mo
mento ou equilbrio das foias polticas e, especialmente, do
terceiro momento ou equilbrio poltico-militar.
Observa-se que Pisacane, nos seus Saggi, preocupa-se com
este terceiro momento : ele compreende, diferentemente de Maz
zini, toda a importncia da presena na Itlia de um aguer
rido exrcito austraco, sempre pronto a intervir em qualquer
ponto da pennsula, e que, alm do mais, tem atrs de si toda
a potncia militar do imprio dos Absburgo, uma ' matriz sem
pre pronta a formr novos ,exrcitos de reforo. Outro ele
mento histrico a ser citado o desenvolvimento do cristia
nismo no seio do Imprio . Romano, assim como o fenmeno
atuaI do gandhismo na lndia e a teoria da no-resistncia ao
75
mal, de Tolstoi, que tanto se aproximam da primeira fase do
cristianismo ( antes do dito de Milo) . O gandhismo e o tol8-
tosmo so teorizaes ingnuas e com tintura religios a d a
"revoluo passiva". Tambm devem ser citados . algmis movi
mentos chamados "liquidacionistas" e as reaes que susci
taram, em relao com os tempos e as formas de determinadas
situaes ( especialmente do terceiro momento) . O ponto de
partida para o estudo O trabalho de Vincenzo Cuoco; mas
evidente que a expresso de Cuoco a respeito da revoluo
napolitana de 1 799 no passa de uma aluso, pois o conceito
est completamente modificado e enriquecido.
O conceito de "revoluo passiva", atribudo por Vm
cenzo Cuoco ao primeiro perodo do Risorgimento italiapo,
pode ser relacionado com o conceito de "guerra de posio",
em confronto com a guerra manobrada? Isto , estes conceitos
surgiram depois da Revoluo Francesa, e o binmio Prou
dhon-Gioberti pode ser justificado com o pnico criado p elo
terror de 1 793, como o sorelianismo com o pnico que se
seguiu aos massacres de Paris em 1 87 1? Existe uma identida
de absoluta entre guerra de posio e revoluo passiva? Exis
te, pelo menos, ou pode ser concebido todo um perodo his
trico em que os dois conceitos devem- se identificar at que a
guerra de posio se transforme em guerra manobrada?
necessrio formular . um juzo "dinmico" sbre as "res
tauraes", que constituiriam uma "astcia da providncia" em
sentido vichiano . Um problema existe : na luta Cavour-Mazzi
ni, em que Cavour o expoente da revoluo passiva-guerra de
posio e Mazzini da iniciativa popular-guerra manobrada, no
sero ' ambos indispensveis na mesma medida? Todavia, ne
cessrio levar em conta que, enquanto Cavour tinha conscincia
da sua misso (pelo menos em certa medida) , enquanto com
preendia a misso de Mazzini, este parece que no tinha cons
cincia da sua e da misso de Cavour; se, ao contrrio, Mazzim
tivesse adquirido esta conscincia, isto , se fosse um poltico
realista, e no um apstolo iluminado (se no tivesse sido Mazzi
ni) o equilbrio resultante da confluncia das duas atividades se
ria diferente, mais favorvel ao mazzinianismo : o Estado italiano
ter-se-ia constitudo sobre bases menos atrasadas e mais mo- .
demas. E j que em cada acontecimento histrico verificam-se
quase sempre siutaes semelhantes, deve-se ver se no pos
svel extrair da alguns princpios gerais 'de cincia e de arte
76
po1.ticas. Pode-se aplicar ao conceito de revoluo passiva (do
umentando-se no Risorgimento italiano ) o critrio interpre
tativo das . modificaes moleculares que, na realidade, modi
ficam progressivamente a composio precedente das foras e,
pprtanto, transformam-se em matriz de novas modificaes.
, Assim, no Risorgimento italiano viu-se como a passagem ao
c!:\cvourismo (depois de 1 84 8 ) de novos elementos do Partido
de Ao modificou progressivamente a composio das foras
moderadas, Jiquidando o neoguelfismo, de um lado, e, de outro,
empobrecendo o movimento mazziniano ( a este processo per
tencem tambm as oscilaes de Garibaldi, etc. ) . Logo, este ele
mento a fase originria daquele fenmeno que se chamou mais
tarde "transformismo", cuja importncia, parece, no foi at
agora dimensionada devidamente como forma de desenvolvi
mento hitrico.
Insistir no aprofundamento do conceito de que, enquanto
Cavour tinha conscincia da sua misso e conscincia crtica da
misso de Mazzini, este, em virtude de no ter quase ou ne
nhuma conscincia da misso de Cavour, estava, na realidade,
pouco consciente da sua prpria misso. Da derivaram as suas
vacilaes ( em Milo, no perodo posterior s Cinco Jornada3
e em outras ocasies) e as suas iniciativas fora de tempo, que
por isso configuravam-se apenas como elementos teis pol
tica piemontesa. Eis um exemplo terico sobre como devia ser
compreendida a dialtica apresentada em a Misria da Filosofia:
que cada membro da oposio deve procurar ser integralmente
de mesmo e lanar na luta todas as suas "reservas" polticas e
morais, e que s assim se consegue uma superao real, nada
disso era compreendido nem por Proudhon, nem por Mazzini.
Dir-se- que nem Gioberti e nem os tericos da revoluo pas
siva ou "revoluo-restaurao"l cOIl1preenderam o fenmeno,
mas a questo neste caso se modifica : neles, a "incompreenso"
terica era a expresso prtica das necessidades da "tese" de
desenvolver.:.se integralmente, at o ponto de conseguir incor
porar uma parte da prpria anttese, para no se deixar "su
perar". Isto , na oposio dialtica s a tese desenvolve, na
1 Consultar a literatura politica sobre 1848, de autoria de estudiosos
da filosofia da praxis . Mas no me parece que se possa esperar muito
I
,I
neste sentido . Os acontecimentos italianos, por exemplo, s foram exa
minados sob o ngulo dos livros de Bolton King, etc .
77
realidade, todas as suas possibilidades de luta, at atrair para
si os chamados representantes da anttese : exatamente nessa
formulao consiste a revoluo passiva ou revoluo-restau
rao. Neste ponto deve-se considerar a questo da passagem
da luta poltica de "guerra manobrada" para "guerra de po
sio", o que na Europa ocorreu depois de 1 848, e que no
foi compreendido por Mazzini e pelos mazzinianos como o
foi por outros. A mesma passagem verificou-se depois de 1 87 1 ,
etc. Homens como Mazzini tinham dificuldades d e compre
ender, ento, a questo, dado que as guerras militares no ha
viam fornecido o modelo; ao contrrio, as doutrinas militares
desenvolviam-se no sentido da guerra de movimento. :e: preci
so ver se Pisacane, terico militar
. do mazzinianismo, refere-se
questo.
Pisacane deve . ser estudado porque foi o nico que ten
tou dar ao Partido de Ao um contedo no s formal, mas
substancial : de anttese superadora das posies tradicionais.
No se pode dizer que para obter- estes resultados hitricos
fosse necessria a insurreio popular armada, como acredi
tava Mazzini obsessivamente, isto , no realsticamente, mas
como missionrio religioso. A interveno popular, que no foi
possvel na forma concentrada e simultnea da insurreio, no
se verificou nem mesmo na forma "difusa" e capilar da pres
so indireta, o que era possvel e talvez fosse a premissa in
dispensvel para a primeira forma. A forma concentrada ou
simultnea tornara-se impossvel em virtude d a tcnica militar
da poca, mas s em parte. Isto , a impossibilidade existiu
na medida em que a forma concentrada e simultnea no foi
precedida de uma preparao poltica e ideolgic de longo
flego, organicamente predisposta a despertar as paixes po
pulares e tornar possvel a concentrao e a ecloso. simul
tnea do movimento.
Depois de 1 848, s os moderados fizeram a crtica dos
mtodos que precederam ao fracasso. Efetivamente, todo o
movimento moderado se renovou, o neoguelfismo foi liquida
do, homens novos ascenderam aos principais cargos de direo.
No mazzinianismo, ao contrrio, nenhuma autocrtica, ou en
to autocrtica liquidacionista no sentido de que muitos ele
mentos abandonaram Mazzini e organizaram a ala esquerda
do partido piemonts; nica tentativa "ortodoxa", interna, fo
ram os ensaios de Pisacane, que, entretanto, jamais se torna-
78
ram a plataforma de uma nova poltica orgnica, no obstante
o prprio Mazzini ter reconhecido que Pisacane formulara uma
"concepo estratgica" da revoluo nacional italiana.
A relao "revoluo passivaguerra de posio" no Ri
,
sqrgimento italiano tambm pode ser estudada sob outros as-
, pectos. Dois so importantssimos : o que pode denominar-se
dQ "pessoal" e o da "reunio revolucionria". O do "pessoal"
pode ser comparado com o que se verificou na guerra mundial,
na relao entre oficiais de carreira e oficiais da reserva, de
um lado, e entre soldados das fileiras e voluntrios-arditi, de
outro . Os oficiais de carreira corresponderam, no Risorgimento,
aos partidos polticos regulares, organizados, tradicionais, etc.,
que no momento da ao ( 1 848 ) revelaram-se inaptos ou qua
se, e foram, em 1848-49, suplantados pela onda popular maz
ziniano-democrtica, onda catica, desordenada., "extempor
nea" por assim dizer, mas que, todavia, liderada por, chefes
improvisados ou quase (de qualquer modo no . pertencentes a
formaes constitudas como era o partido moderado) obteve
sucessos indubitavelmente maiores do que os obtidos pelos mo
derados : a Repblica romana e Veneza revelaram uma fora
de resistncIa l1tve[ No perodo posterior a 1 848, a relao
entre .as duas fora, a regular e a "carismtica", organizou-se
em torno de Cavour e de-Oaribaldi, e deu o mximo resultado,
emooia posteriormente Iss proveilada por Cavour.
t
Este aspecto est ligado ao outro, da "reunio". Deve-se
observar que a dificuldade tcnica contra a qual sempre se
chocavam as iniciativas mazzinianas foi e:x.a'tamente aquela da
"reunio revolucionria". Seria interessant, .a partir deste pon
to de vista, estudar a tentativa de invaso da Savia efetua
da pelo General Ramorino, pelos irmos Banrra, por Pisa
cane, etc., comparando-a com as situaes que se ofereceram a
Mazzini em 1 848, em Milo, e em 1849, em Roma, e que
ele ' no teve capacidade de organizar. Essas tentativas de al-
. guns poucos no podiam deixar de ser esmagadas no nas
cedouro, pois seria maravilhoso que as foras reacionrias, que
estavam concentradas e podiam operar livremente (isto , no
encontravam\. nenhuma oposio em amplos movimentos da po
pulao ) , no pudessem esmagar as iniciativas do tipo Ramo
'" rino, Pisacane, Bandiera, mesmo que elas tivessem sido pre
paradas melhor do que o foram na realidade. No segundo pe
rodo ( 1 859-1 860) , a "reunio revolucionria", como aquela
79
dos Mil de Garibaldi, tornou-se possvel graas ao fato de
que : primeiro, Garibaldi apoiava-se nas foras estatais pie
montesas, e, depois, que a frota inglesa protegeu de fato o
desembarque em Marsala, a tomada de Palermo e esterilizou
a frota bourbnica. Em Milo, depois das Cinco Jornadas e na
Roma republicana, . Mazlini teria podido constituir praas de
armas para reunies organizadas; mas no se props faz-lo,
da o seu conflito com Garibaldi em Roma e a sua inutilizao
em Milo, diante de Cattaneo e do grupo democrtico milans.
De qualquer forma, o curso do processo do Risorgimento,
se trouxe luz a importncia enorme do movimento "dema
ggico" de massa, com chefes surgidos ao acaso, improvisados,
etc., na realidade foi absorvido pelas foras organizadas tra
dicionais, pelos partid9s formados ao longo do tempo, com
elaborao racional dos chefes, etc. Em todos os acontecimen
tos polticos do mesmo tipo o resultado sempre foi igual ( as
sim em 1 830, na Frana, a predominncia dos orleanistas so
bre as foras populares radicais democrticas, e no fun
do, na Revoluo Francesa de 1789, em que Napoleo repre
senta, em ltima anlise, o triunfo das foras burguesas orga
nizadas contra as foras pequen>-pui'guea:S jftcobinasl. Da
mesma forma na guerra mundial, o preqQnHnio dos velhos ofi
ciais de carreira sobre os oficiais da reserva, etc. Em qualquer
caso, a ausncia ,,,e;t:ltr,e as foras radicais-populares de uma
conscincia da missjio da outra parte, impediu.:as de tr plena
conscincia da sua prpria misso e, portanto, de pesar no
equilbr1.9 J.nal das foras em relao ao seu efetivo poder de
interveno e; finalmente, de determinar um resultado mais
avriado, i nUn1 sentido de maior progresso e mais moderno.
:' :i Sempr.e, .a propsito do conceito de "revoluo passiva"
ou de "revoluo-restaurao" no Risorgimento italiano, ne
cessrio colocar com exatido o problema que, em algumas
tendncias historiogrficas, denominado das relaes entre
condies objetivas e condies subjetivas do evento histrico.
Parece .que as condies subjetivas existem sempre que exis
tirem condis objetivas, isto na medida em que se trata de
simples distino de ca:t:ter didtico : logo, a discusso pode
versar sobre o grau e a intensidade das foras subjetivas, . S
bre a relao dialtica entre as foras subjetivas contrastantes.
preciso evitar que a questo seja colocada em termos
"intelectualsticos", e no hist6rico-polticos. pacfico que a
80
"clareza" intelectual dos termos da luta deve ser indispensvel.
Mas esta clareza um valor poltico quando se torna paixo
generalizada e constitui a premissa de uma vontade forte. Nos
t"t. ltimos tempos, em muitas publicaes sobre o Risorgimento,
. "revelou-se" que existiam personalidades que viam claro, etc;
(veja-se a valorizao de Ornato feita por Piero Gobetti) ; mas
,estas "revelaes" destroem-se por si mesmas, exatamente por
serem revelaes; elas demonstram qu se tratava de elucubra-
, es individuais, que hoje representam uma forma do "senso
a posteriori". Efetivamente, jamais se fundiram com a reali
dade fatual, jamais se tornaram conscincia popular-nacional
geral e atuante. Qual dos dois, o Partido de Ao ou o Partido
Moderado, representou as "foras subjetiva" efetivas do Ri
sorgimento? claro ,que o Partido Moderado, e exataniente
porque teve conscincia inclusive da misso do Partido de
Ao. Em virtude dessa conscincia, a sua "subjetividade" era
de uma qualidade superior e mais decisiva. Na expresso de Vi
-f
trio Emanuel II: "O Partido de Ao ns o temos no blso",
h mais sentido hist6rico-poltico do que em tda a obra de
Mazzini.
Sobre a burocracia. 1 ) O fato de que no desenvolvimento
histrico das formas polticas e econmicas viesse se formando
o tipo de funcionrio "de carreira", tecnicamente preparado
para o trabalho burocrtico ( civil e militar) , tem um signi
ficado primordial na cincia poltica e na hist6ria das formas
estatais. Tratou-se de uma necessidade ou de uma degenerao,
em relao ao utogoverno (selfgovemment) , como preten
dem os Uvre-cambistas "puros"? verdade que cada form sO
cial e estatal teve um seu problema dos funcionrios, um mo:
do seu de apresent-Ja e resolv-lo, um sistema particular de
seleo, um tipo prprio de funcionrio a educar. Reveste-se
de capital importncia reconstruir o desenvolvimento de todos
estes elementos . O problema dos funcionrios coincide, em
parte, com o problema dos intelectuais. Mas, se verdade que
cada nova forma social teve, necessidade de um novo tipo de
funcionrio, tambm verdade que os nvos grupos ,dirigentes
jamais puderam prescindir, pelo menbs durante certo tempo,
'f>
da tradio e dos interesses constitudos, isto , das forma
es de funcionrios j existentes e pi-constitudas quando do
81
seu ad.vento (especialmente nas esferas eclesistica e militar) .
A unidade do trabalho manual e intelectual e uma ligao mais
estreita entre o Poder Legislativo e o Poder Executivo (pela
qual os funcionrios eleitos, alm de controlar, se interessam
pelos negcios de Estado) podem ser motivos inspiradores tan
to para uma orientao nova na soluo do problema dos in
telectuais, como para o problema dos funcionrios.
2) Vinculada questo da burocracia e da sua organi
zao "tima", est a discusso sobre os chamados "centra
lismo orgnico" e "centralismo democrtico" (que, alm do
mais, no tem nada que ver com a democracia abstrata, tanto
que a Revoluo francesa e a Terceira Repblica desenvol
veram formas de centralismo orgnico no conhecidas nem pe
la monarquia absoluta e nem por Napoleo I ) . Devem ser
procuradas e examinadas as relaes econmicas e polticas
reais que encontram a sua forma de organizao, a sua arti
culao e a sua funcionalidade nas diversas manifestaes de
centralismo orgnico e democrtico em todos os campos : na
vida estatal (unitarismo, federao, unio de Estados federados,
federao de Estados ou Estado federal, etc. ) ; na vida interes
tatal (alianas, formas vrias de "constelao" poltica inter
nacional) ; na vida das associaes polticas e culturais ( ma
onaria, Rotary Clube, Igreja catlica) ; sindicais, econmicas
(cartis, trustes) ; num mesmo pas, em diversos pases, etc.
Polmicas surgiram no passado (antes de 1914) a pro
psito do predomnio alemo na vida da alta cultura e de algu
mas fras polticas internacionais : era, de fato, real este pre
domnio, ou 'em que consistia ele? Pode-se dizer : a) nenhum
vnculo orgnico e disciplinar estabelecia essa supremacia, que,
portanto, era um mero fenmeno de influncia cultural abs
trata e de prestgio bastante instvel; b) esta influncia cultural
no atingia em nada a atividade fatual, que, vice-versa, era
desagregada, localista, sem orientao de conjunto . No se po
de falar, por isso, de nenhum centralismo, nem orgnico nem
democrtico e nem de outro gnero ou misto. A influncia
era sentida de imediato por escassos grupos intelectuais sem
ligao com as massas populares ; e exatamente esta ausncia
de ligao caracterizava a situao. Todavia, tal estado de coi
sas digno de exame porque facilita explicar o processo que
levou a formular as teorias do centralismo orgnico, que fo-
82
ram precisamente uma crtica unilateral e de intelectuais
desordem e disperso de foras.
Entretanto, preciso distinguir nas teorias do centralis
mo orgnico entre aquelas que ocultam um programa preciso
. de ,predomnio real de uma parte sobre o todo ( seja a parte
Gonstituda por uma camada como a dos intelectuais, seja a
.parte constituda por um grupo territorial "privilegiado) e aque
las que representam uma pura posio unilateral de sectrios e
, fanticos, e que mesmo podendo esconder um programa de
predomnio (em geral de uma individualidade, como a do Pa
pa infalvel que levou o catolicismo a se transformar numa
espcie de culto do pontfice ) , imediatamente no parece ocul
tar tal programa como fato poltico consciente. O nome mais
exato seria de centralismo burocrtico. A "organicidade" s
pode ser do centralismo democrtico, que um centralismo
em movimento, isto , uma contnua adequao da organi
zao ao movimento real, um modo de temperar os impulsos
da base com o comando da cpula, um inserimento contnuo
dos elementos que brotam do mais fundo da massa n a cornija
slida do aparelho de direo que assegura a continuidade e
a acumulao regular das experincias. Ele "orgnico" por
que leva em conta o movimento, que o modo orgnico de re
velar-se da realidade histrica, e no se enrijece medmicamen
te na burocracia e, ao mesmo tempo, leva em conta o que
estvel e permanente, ou que, pelo menos, move-se numa di
reo fcil de prever, etc. Este elemento de estabilidade no
Estado encarna-se n o desenvolvimento orgnico do ncleo cen
tral do grupo dirigente, da mesma forma que sucede em escala
mais restrita na vida dos partidos. A predominncia do centra
lismo burocrtico no Estado indica que o grupo dirigente est
saturado, transformando-se num corrilho estreito que tende a
perpetuar os seus mesquinhos privilgios controlando, ou in.,
clusive sufocando, o surgimento de foras contrastntes, mes
mo se estas foras se confundem com os interesses dominan
tes fundamentais (por exemplo, nos sistemas rIgidamente pro
tecionistas , em luta com o libera1ismo econmico) . Nos parti
dos que representam grupos socialmente subalternos, o ele
mento de estabilidade necessrio para assegurar a hegemo-
t nia no a grupos privilegiados, mas aos elementos progressistas,
orgnicamente progressistas em relao a outras foras afins e
'
aliadas, mas conciliadoras e oscilantes.
83
 De qualquer modo, deve-se destacar que as manifestaes
deformantes de centralismo burocrtico ocorreram em virtude
de deficincia de iniciativa e de responsabilidade na base, isto
, do primitivismo poltico das fras perifricas, inclusive
quando elas so da mesma natureza do grupo territorial hege
mnico (fenmeno do piemontesismo nos primeiros decnios da
unidade italiana) . A existncia de tais situaes nos organismos
internacionais (Sociedade das Naes) pode ser prejudicial e
perigosa .
O centralismo democrtico oferece uma frmula elstica,
que se presta a muitas encarnaes; ela vive enquanto inter
pretada e adaptada continuamente s necessidades . Ela consiste
na pesquisa crtica de tudo que igual na aparente disformidade,
e diferente e inclusive oposto na aparente uniformidade para
organizar e ligar estreitamente tudo o que semelhante, mas
de modo que a organizao e a conexo paream uma necessi
dade prtica e "indutiva", experimental, e no o resultado de
um processo racionalista, dedutivo, abstrato, isto , prprio dos
intelectuais puros (ou puros asnos) . Este trabalho contnuo para
selecionar o elemento "internacional" e "unitrio" na realidade
nacional e local , na realidade, a ao poltica concreta, a
nica atividade criadora de progresso histrico . ste trabalho
requer uma unidade orgnica entre teoria e prtica, entre ca
madas intelectuais e massas populares, entre governantes e go
vernados . As frmulas de unidade e federao perdem grande
parte do seu significado deste ponto de vista, enquanto conser
vam o seu veneno na concepo burocrtica, pela qual a uni
dade deixa de existir e se transforma como que num pntano
de guas estagnadas, superficialIlente calmo e "mudo", e a fe
derao num "saco de batatas", isto , na justaposio mecnica
de "unidades" individuais sem nexo entre elas .
o teorema das propores definidas . Este teorema pode
ser empregado com utilidade para tomar mais claros e de um
esquematismo mais evidente muitos raciocnios relacionados com
a cincia da organizao ( o estudo do aparelho administrativo,
da composio demogrfica, etc . ) e tambm com a poltica
geral (na anlise das situaes, das relaes de foras, no pro
blema dos intelectuais, etc . ) . Deve-se recordar sempre, claro,
que o recurso ao teorema das propores definidas tem um
84
\
valor esquemtico e metafrico isto , no pode ser aplicado
mecnicamente, porque nos agregados humanos o elemento qua
litativo (ou de capacidade tcnica e intelectual de cada um dos
seus componentl?) tem uma funo predominante, enquanto
no pode ser mdido matematicamente . Por isso, pode-se dizer
, que cada aglomerado humano tem um princpio 6timo particular
. de propores definidas .
Especialmente a cincia da organizao pode recorrer com
utilidade a este teorema, e isto manifesta-se com clareza no
exrcito . Mas cada forma de sociedade tem um tipo de exr
cito, e . cada tipo de exrcito tem :um princpio de propores
definidas particular, que, de resto, tambm muda de acotdo com
as diversas armas ou especialidades . H uma determinada rela
o . entre homens de tropa,. graduados, suboficiais, oficiais su
balternos, oficiais superiores, Estados-Maiores, Estado-Maior
Geral, etc, H uma relao entre as vrias armas e especialidades,
etc. Cada modificao numa parte determina a necessidade de
um equilibrio com o todo, etc .
Politicamente, o teorema pode ser aplicado nos partidos,
nos sindicatos, nas fbricas, para se ver como cada grupo social
tem uma lei de propores definidas prpria, que varia de acor
do com o nvel de cultura, de independncia mental, de esprito
de iniciativa e de seuso de responsabilidade e de disciplina dos
.
seus membros mais atrasados e perifricos .
A lei das propores sintetizada da seguinte forma por
Pantaleone, em Principi di economia pura: " . . . Os corpos
se combinam quimicamente .. apenas em propores definidas, e
cada quantidade de um elemento, que supere a quantidade exi
gida para uma combinao com outros elementos preseutes em
quantidades definidas, fica livre; se a quantidade de um elemen
to deficiente em relao quantidade de outros elementos
presentes, a combinao s se verifica na medida em que
suficiente a quantidade do elemento que est presente em quan
tidade menor do que os outroS".l Seria possvel servir-se metafo
ricamente desta lei para compreender como um "movimento"
ou tendncia de opinies se toma partido, isto , fora poltica
eficiente, do ponto d e vista do exerccio do poder governamental :
exatamente n a medida em que possni (elaborou no seu interior)
1 MAFFEO PANTALEONE, Principi di economia pura, Milo, 1931, parg.
5, pg . 112. ( N. e l . )
85
 que esses dirigentes do uma poca de "evoluo" "natural", que a sociedade tivesse
dirigentes de vrios graus e na medida em
inadas capac idade s . encontrado os seus fundamentos definitivos, porque racionais,
adquiriram determ
etc . Eis que a sociedade pode ser estudada pelos mtodos das
s premissas (a
O "automatismo" histrico de determinda cincias naturais . Empobrecimento do conceito de Estado, em
objeti vas) potenciado
existncia de determinadas condies conseqncia de tal viso . Se cincia poltica significa cincia
e pelos home ns capaz es : a sua
politicamente pelos partidos do Estado, e Estado todo o complexo de atividades prticas e
(quan titativ a e qualit ativa) torna estril
ausncia ou deficincia . tricas com as quais a classe dirigente justifica e mantm no
no autom atism o) .
o prprio "automatismo" (que, portanto, s o seu domnio, mas cnsegue obter o consentimento ativo
mas as conse qnc ias no
As premissas existem abstratamente, dos governados, evidente que tOdas as questes essenciais da
no . Por isso pode-se
se verificam porque falta o fator huma sociologia no passam de questes da cincia poltica . 'Se h
partid os tm a miss o de criar dirigentes capazes,
dizer que os um resduo, sse s pode ser de falsos problemas, isto , de
volve , multiplica os
so a funo de massa que seleciona, desen problemas ociosos . Portanto, a questo que se impunha ao au
um grupo social definido (que
dirigentes necessrios para que tor de Saggio popolare1 era a de determinar em que relaes
"fixa" , na medid a em que se pode estabelecer
uma quantidade podia ser colocada a cincia poltica com a filosofia da praxis;
social se articule
)
quantos so os componentes de cada grupo se entre as duas existe identidade (coisa no sustentvel, ou
em exrc ito poltico orga
e, de caos tumultuado, transforme-se sustentvel apenas do ponto de vista do mais grosseiro positi
do em elei es sucess ivas do mes
nicamente predisposto . Quan vismo) , ou se a cincia poltica o conjunto de princpios em
grau difere nte (por exem plo, na Alem anha antes
mo grau ou de pricos ou prticos que se deduzem de uma concepo mais
da Rep blica, para o
de Hitler : eleies para a presidncia vasta do mundo ou filosofia propriamente dita, ou se esta filo
Liinde r, para os conse lhos comu
Reichstag, para as dietas dos sofia s a cincia dos conceitos ou categorias gerais que nas
os comit s de fazen da) um partid o oscila na
nais, e assim at cem da cincia poltica, etc .
mnimos que parecem
sua massa de sufrgios de mximos a Se verdade que o homem s pode ser concebido como
ir que os seus quadros
estranhos e arbitr rios, pode-se deduz homem historicamente determinado, isto , que se desenvolveu
idade e qualid ade, ou em quantidade e
so deficientes em quant e vive em determinadas condies, num determinado complexo
ade ( relativ ament e) , ou em qualid ade e no em
no em qualid social ou conjun:> de relaes sociais, pode-se conceber a so
s votos nas eleies
quantidade . Um partido que obtm muito ciologia apenas como estudo destas condies e das leis que
import ncia poltic a, certa
locais e menos naquelas de maior regulam o seu desenvolvimento? J que no se pode prescindir
qualit ativam ente na sua dire o central :
mente deficiente da vontade e da iniciativa dos prprios homens, este conceito
em nme ro suficie n
possui muitos subalternos ou, pelo menos, s pode ser falso . Saber o que a prpria "cincia", eis um
ado ao pas e sua
te, mas no possui um Estado-Maior adequ problema que deve ser colocado . No a cincia, em si mes
posiO no mundo, etc . ma; "atividade poltica" e pensamento poltico, na medida em
que transforma os homens, torna-s d,iferenfes do que eram
antes? Se tudo "poltica", preciso, para no cair num fra
ogia rela
Sociologia e cincia poltica . A fortuna da sociol seado tautolgico e enfadonho, distinguir com conceitos novos
de cincia poltica e
ciona-se com a decadncia do conceito a poltica que corresponde quela cincia que tradicionalmente
XIX (com mais exa
de arte poltica que se verificou no sculo se chama "filosofia" da poltica, cincia poltica num sentido
o xito das doutrinas evoludo
tido na segunda metade, com estrito . Se a cincia "descoberta" de realidade ignorada antes,
) . Tudo o que h de impor tante na socio no esta realidade, em certo sentido, 'concebida como trans
nistas e positivistas
passa de cincia poltic a . "Polt ica" torna-se sinnimo cendente? No se pode pensar que ainda existe algo de "igno-
logia no
ais . Convencimen
de poltica parlamentar ou de corrilhos pesso
s e os parlam entos tivesse comea- I Bukhanin . ( N . I. )
to de que com as constituie e

86 87
to" e, portanto, de transcendente? Alm do mais, o conceito de
cincia como "criao" no tem o mesmo significado de "pol
tica"? Tudo consiste em ver se se trata de criao "arbitrria"
ou racionaI, isto ; "til" aos . homens para ampliar o seu con
ceito da vida, para tornar superior (desenvolver) a prpria vida.1
O nmero e a qualidade nos regimes representativos . Um
dos lugares-comuns mais banais' que se repetem contra o siste
ma eleitoral de formao dos rgos estatais o de que "nle
o nmero lei suprem" e que as "opines de um imbecil qual
quer que saiba escrever ( e inclusive de um analfabeto, em de
terminads pases) vale, para efeito de determinar o curso po
ltico do Estado, tanto quanto as opinies de quem dedica
nao as suas melhores foras", etc.2 Mas a verdade que, de
modo nenhum, o nmero constitui a "lei suprema", nem o pso
da opinio de cada eleitor exatamente igual . Os nmeros,
mesmo neste caso, so um simples valor instrumental, que do
uma medida e uma relao, e nada mais . E depois, o que
que se mede? Mede-se exatamelte a eficcia e a capacidade de
expanso e de persuaso das opinies de alguns, das minorias
ativas, das lites, das vanguardas, etc . Isto , a sua racionali
dade ou historicidade ou funcionalidade concreta . O que no
quer dizer que o peso das opinies de cada um seja "exatamen
te" igual. As idias e as opinies no "nascem" espontaneamente
no cerbro de cada indviduo : tiveram um centro de formao,
de irradiao, de difuso, de persuaso, um grupo de homens
ou inclusive uma individualidade que as elaborou e apresentou
sob a forma poltica de atualidade . A numerao dos "votos"
a manifestao final de um longo processo em que a maior
influncia pertence exatamente queles que "dedicam ao Estado
e nao as suas melhores foras" ( quando so tais ) . Se ste
pretenso grupo de grandes, apesar das fras materiais extra
ordinrias que possui, no obtm o consentimento da maioria,
deve ser julgado ou inepto ou no-representante dos interesses
1 A propsito do Saggio Popolare e do seu apndice, Teoria e pratica,
veja-se na "Nuova Antologia" de 16 de maro de 1933 a resenha filo
sfica de ARMANDO CARLINI, da qual resulta que a equao: "Teoria:
prtica = matemtica pura: matemtica aplicada" foi enunciada por um
ingls ( parece-me que Whitaker) .
2 As fonnulaes so muitas, algumas inclusive mais felizes do que a
citada, que de MARIO DE SILVA., na Critic.a Fascista de 15 de agsto
de 1932, mas o contedo sempre igual.
88
"nacionais" que no podem deixar de prevalecer quando se tra
ta de induzir a vontade nacional num sentido mais do que nou
tro . "Desgraadamente", o indivduo 'levado a confundir (, seu
"particular" com o intersse nacional, e, portanto, achar "hor
rvel' '' etc., que a deciso .caiba "lei do nmero" ; na verdade,
, melhor se tornar lite por decreto . Logo, no se trata de quem
"tem muito" intelectualmente sentir-se reduzido ao nvel do lti
mo analfabeto, mas d quem presume ter muito e pretende
arrebatar ao homem "qualquer", inc;lusive aquela frao infini
tesimal de poder que le possui para decidir s6bre o curso da
vida estatal .
Da crtica (de origem oligrquica, e no de lite ) ao regime
parlamentarista ( estranho que le no seja criticado pelo fato
de que a racionalidade historicista do consentimento numrico
sistematicamente falsificada pela influncia da riqueza) , estas
afirmaes banais se estenderam a qualquer sistema represen
tativo, mesmo no parlamentarista e no forjado segundo os
cnones da democracia formal . O que as torna. menos exatas . .
Nestes outros regimes o consentimento no tem no momento
do voto uma fase final, ao contrrio.1 Supe-se o consentimento
permanentemente ativo, at o ponto em que aqueles que con
sentem poderiam ser considerados como "funcionrios" do Es
tado e as eleies um modo de recrutamento voluntrio de fun
cionrios estatais de um determinado tipo, que em certo sentido
poderia assemelhar-se (em. diversos planos ) ao selfgovernment.
Baseando-se as eleies no em programas genricos e vagos,
mas em programas de trabalho concreto imediato, quem con
sente empenha-se em fazer algo mais do que o cidado legal
comum para realiz-los, isto j em ser uma vanguarda de tra-.
balho ativo e responsvel . O elemento "voluntariedade" na
iniciativa no poderia ser estimulado de outro modo pelas mais
amplas multides, e quando estas no so formadas de cidados
amorfos, mas de elementos produtivos qualificados, pode-se
compreender a importncia que pode ter a manifestao do
voto.2 .
1 Aluso ao sistema sovitico do contrle pennanente dos eleitores sbbre
os eleitos . ( N . e 1 . )
2 Estas observaes poderiam ser desenvolvidas mais ampla e orgniea
mente, destacando tambm outras diferenas entre os diversos tipos de
eleio, de ac6rdo com as modificaes nas relaes gerais sociais e po
liticas: relao entre funcionrios eletivos e funcionrios de carreira, etc.
89
 A proposio de que "a sociedade no coloca diante de I'i
problemas para cuja soluo ainda no - existam as premissas
materiais" . o problema da formao de uma vontade cole
tiva que depende imediatamente desta proposio . Analisar
criticamente o significado da proposio, implica indagar como
se formam as vontades coletivas permanentes, e como tais von
tades se propem objetivos imediatos e mediatos concretos, isto
, uma linha de ao coletiva . Trata-se de processos de desen
volvimento mais ou menos longos, e raramente de exploses
"sintticas" imprevistas . Tambm as "exploses" sintticas se
verificam, mas, observando de perto, v-se que nestes casos
trata-se de destruir mais do que reconstruir, de remover obst
culos mecnicos externos ao desenvolvimento original e espon
tneo : as Vsperas sicilianas podem ser consideradas um exem
plo tpico dessas exploses .
Seria possvel estudar concretamente a formao de um
movimento histrico 'COletivo, analisando-o em .tOdas as suas
fases moleculares, o que habitualmente no se faz porque tor-
naria pesado qualquer trabalho: em vez . disso, ntilizam-se as
correntes de opinio j constitudas em tomo de um grupo (tu
de uma personalidade dominante . o problema que moderna
mente se expressa em trmos de partido ou de coalizo de
partidos afins : como se inicia li organizao de um 'partido,
como se desenvolve a sua fra organizada e influncia social,
etc . Trata-se de um processo molecular, miudssimo, de an
liSe extrema, capilar, cuja documentao constituda por uma
quantidade incrvel de livros, opsculos, artigos de revistas e de
jornais, de conversaes e debates verbais que se repetem jnfi
nitas vezes e que no seu conjunto gigantesco representam ste
trabalho do qual nasce uma vontade coletiva com um determi
nado grau de homogeneidade, grau que necessrio e suficiente
para determinar uma ao coordenada e simultnea no tempo
e no espao geogrfico em que o fato histrico se verifica .
. Importncia das utopias e d.as ideologias confusas e racio-
nalistas na fase inicial dos processos histricos de formao das
vontades coletivas : as utopias, o racionalismo abstrato, tm a
mesma importncia das velhas concepes do mundo histrica
mente elaboradas por acumulao de experincias sucessivas .
O que importa a crtica. qual este complexo ideolgico
submetido pelos primeiros representantes d a nova fase . hist
rica . Atravs desta crtica obtm-se um processo de distino
90
e de modificao no peso relativo que os elementos das velhas
ideologias possuam : tudo . o que era secundrio e subordinado,
ou inclusive incidental, considerado principal, torna-se o n
cleo de um novo complexo . ideolgico e doutrinrio . A velha
. vontade coletiva desagrega-se nos seus elementos contradit
rios, j que os elementos subordinados contidos nestes elementos
se desenvolvem socialmente, etc .
Depois da formao do regime dos partidos, fase histrica
ligada estandardizao de grandes massas da populao (co
municaes, jornais, grandes cidades, etc . ), os processos mo
leculares se manifestam com mais rapidez do que no passado,
etc .
Questo do "homem coletivo" ou do "conformismo social".
Misso educativa ' e formativa do Estado, cujo fim sempre
criar novos e mais elevados tipos de civilizao, adequar a "ci
vilizao" e a moralidade das mais amplas massas populares s
necessidades . do desenvolvimento continuado do aparelho eco
nmico de produo, portanto elaborar tambm fisicamente
tipos novos de humanidade . Mas, como ada indivduo . conse
guir incorporar-se no homem coletivo e como se verificar a
presso educativa sbre cada um com o seu consentimento e
colaborao, transformando em "liberdade" a necessidade e a
y coero? Questo do "direito", cujo conceito dever ser amplia
do, incluindo nele aquela atividades que hoje so compreendi
das na frmula "indiferente jurdico" e que so de domlio da
\ J
sociedade civil que atua sem "sanes" e sem "obrigaes" ta
xativas, mas que nem por isso exerce uma presso coletiva e
I obtm resultados objetivos de elaborao nos costumes, nos
modos de pensar e de atuar, n moralidade, etc .
Conceito politico da chamada "revoluo permanente" ,
surgida antes de 1 848, como expresso cientficamente elabora
da das experincias jacobinas de 1789 em Termidor . A frmula
prpria de um perodo histrico em que no existiam ainda
os grandes partidos polticos de massa e os grandes sindicatos
econmicos, e a sociedade ainda estava, por assim dizer, no
I estado de fluidez sob muitos aspectos : maior atraso do campo
e monoplio quase completo da eficincia poltico-estatal em
J poucas cidades ou numa s (Paris para a Frana) ; aparelho
estatal relativamente pquco desenvolvido e maior autonomia da
91
 sociedade civil em relao atividade estatal; determinado siste
ma das foras militares e do armamento nacional; maior autoM
nomia das economias nacionais no quadro das relaes econ
micas do mercado mundial, etc . No perodo posterior a 1 870,
em virtude da expanso colonial europia, todos stes elementos
se modificam, as relaes de organizao internas e internaM
cionais do Estado tomam-se mais complexas e macias, e a
frmula jacobino-revolucionria da "revoluo permanente"
elaborada e superada na cincia poltica pela frmula de "hege
monia civil" . Verifica-se na arte poltica aquilo que ocrre na
arte militar : a guerra de movimento transforma-se cada vez
mais em guerra de posio, podendo-se dizer que um Estado
vence uma guerra quando a prepara minuciosa e tecnicamente
no tempo de paz . Na estrutura de massa das democracias mo
dernas, tanto as organizaes estatais como o complexo de as
sociaes na vida. civil constituem para a arte poltica o mesmo
que as "trincheiras" e as fortificaes permanentes da frente
na guerra de posio : elas fazem cm que seja apenas "parcial"
o elemento do movimento que antes constitua "tda" a guerra,
etc .
A questo relaciona-se com o Estado moderno, no com
os pases atrasados e as colnias, onde ainda vigoram formas
que nos outros j foram superadas e se tornaram anacrnicas .
Tambm a questo do valor das ideologias ( como se depreende
da polmica. Malagodi-Croce) 1 com as observaes de CrQce
- ceticismo e estreiteza conservadora .
sBbre o "mito" soreliano, que podem ser contrapostas "pai
xo" - deve ser estudada num tratado de cincia poltica .
Fase economlca corporativa do Estado . Guicciardini as
sinala um passo atrs na cincia poltica diante de Maquiavel.
O maior "pessimismo" de Guicciardini s tem um significado .
Guicciardini retorna a um pnsamento poltico puramente ita
liano, enquanto Maquiavel alcanara um pensamento europeu .
No se compreende Maquiavel se no se leva em conta que
ele supera a experincia italiana na experincia europia (iriter
nacional, naquela poca ) : a sua "vontade" seria utpica sem a
experincia europia . Em virtude disso, a mesma concepo da
1 Ver Croce, Convefsazione critiche, srie IV, Bari, 1'932, pgs. 143-146.
( N . e I. )
' 93
92
"natureza humana" nos dois diferente. Na "natureza humana"
de Maquiavel est includo o "homem europeu", e homem,
na Frana e na Espanha, superou fatualmente a fase feudal de
sagregada na monarquia absoluta : logo, no a "natureza
mana" que se ope ao surgimento, na Itlia, de uma monarquia
absoluta unitria, mas condies transitrias que a vontade pode
. superar . Maquiavel "pessimista" ( ou melhor, "realista")
quando considera os homens e as direes de sua atividade;
Guicciardini no pessimista, mas ctico e estreito . Paolo Tre
vesl comete muitos erros ao analisar Guicciardini e Maquiavel;
no distingue bem "poltica" de "dip1.omacia", mas exatamente
nesta no-distino reside a causa das suas apreciaes erradas.
Efetivamente, na poltica o elemento volitivo tem uma impor
tncia muito maior do que na diplomaci a . A diplomacia san4
ciona e tende a conservar as situaes criadas pelo choque das
polticas estatais; criadora apenas por metfora ou por con
veno filosfica (toda a atividade humana criadora) . As
relaes internacionais estabelecem um equilbrio de foras sobre
o qual cada elemento estatal pode influir muito debilmente :
Florena podia influir reforando a si mesma, por exemplo, mas
este reforamento, mesmo que' tivesse melhorado a sua posio
no equilbrio italiano e europeu, no poderia ser visto como
decisivo para subverter o conjunto do prprio equilbrio . Por
isso o diplomata, por causa do hbito profissional, levado ao
Nas relaes internas de um Estado, a situao incom
paravelmente mais favorvel iniciativa central, a uma vontade
de comando, da forma como a compreendia Maquiavel . A
opinio de De Sanctis sobre Guicciardini muito mais realista
do que Treves julga . Da a pergunta : por que De Sanctis estava
melhor preparado do que Treves para dar esta opinio histrica
e cientificamente mais exata? De Sanctis participou de um mo
mento criador da histria poltica italiana, de um momento em
que a eficincia d a vontade poltica, empenhada em suscitar
fras novas e originais e no s em estribr-se naquelas tra
dicionais, concebidas como impossveis de se desenvolverem e
reorganizarem ( ceticismo poltico guicciardiniano ) . mostrara
1 Cf. 11 realismo poltico di Francesco Guicciardini, ln Nuova Rvista
Storica, novembro-dezembro de 1930.
-
t
I
tda a sua potencialidade no s na arte de fundar um Estado
a partir de uma ao interna, mas tambm de 9.ominar as rela..
es internacionais, reformulando os mtodos profissionais e
costIneiros da diplomacia (com Cavour ) . A atmosfera cul
tural era propcia a uma concepo mais compreensivamente
realista da cincia e da arte polticas . Mas, mesmo sem esta
atmosfera, teria sido impossvel a De Sanctis compreender Ma
quiavel? A atmosfera do momento histrico enriquece os en
saias de De Sanctis de um pathos sentimental que torna mnis
simptico e apaixonante o assunto, mais artisticamente expres
siva e cativante a exposio cientfica, mas o contedo ' lgico
da Cincia poltica poderia ser formulado inclusive nos perodos
de pior reao . No talvez a reao, tambm ela, um ato
construtivo' de vontade? E no ato volrintrio a conservao?
Por que ento seria "utpica" a vontade de Maquiavel, por
que revolucionria e no utpi!.::a a vontade de quem pretende
conservar o ' eXistente e impedir o surgimento e a organizao
de foras novas que perturbariam e subverteriam o equilbrio
tradicional? A cincia poltica abstrai o elemento "vontade" e
no leva em conta o fim ao qual uma vontade determinada
aplicada . O atributo de "utpico" no prprio da vontade
poltica em geral, mas das vontades particulares que no sabem
ligar o meio ao fim e, portanto, no so ' nem msmo vontade,
mas veleidades, sonhos, desejos, etc .
!]I;
O ceticismo de Guicciardini (no pessimismo da intelign
cia, que pode ser unido a UJ;Il otimismo da . vontade nos pol
icos realistas ativos) tem diversas origens : 1 ) o hbito diplo
mtico, isto , de uma atividade sullalterna subordinada, exe
cutivo-burocrtica, que deve aceitar uma vontade estranha
( aquela poltica do prprio governo ou prncipe) s corivices
partiulares do diplomata ( que pode, verdade, sentir aquela
vontade como sa, na medida em que corresponde s suas con
vices, mas tambm pode no senti-la . O . fato de a diploma
cia ter-se tornado necessriamente . uma profisso especializada,
levou a esta conseqncia : pode afastar o diplomata da poltica,
d gov,ernos mutveis, e tc . ) , portanto, ceticismo, e, na. elabo
rao cientfica, preconceitos extracientficos; 2) as convices
d Guicciardini, que era conservador, n quadro geral da pol
tica italiana, e por isto teoriza sobre as suas opinies, a sua
posio" poltica, etc .
94
Os escritos de Guicciardini so mais um sinal dos tempos
do que cincia poltica, e ste o juzo de De Sanctis; sinal dos
tempos, e no ensaio de histria da cincia poltica o trabalho
de PaoIo Treves .
Hegemonia (sociedade civil) e diviso dos poderes . A
diviso dos poderes, toda a discusso havida para a sua cfeti
vao e o dogmatismo jurdico derivado do seu advento, cons
tituem o resultado da luta entre a sociedade civil e a sociedade
poltica de um determinado perodo histrico, com certo equi
lbrio instvel entre as classes, determinado pelo fato de que
algumas categorias de intelectuais (a servio direto do Estado,
especialmente burocracia civil e militar) ainda esto muito liga
das s velhas classes dominantes . Verifica-se, assim, no interior
da sociedade, aquilo que Croce define como o "conflito perp
tuo entre Igreja e Estado", no qual a Igreja tomada como
representante da sociedade civil no seu conjunto (enquanto, na
realidade, no passa de um elemento gradualmente menos im
portante ) e o Estado como autor de todas as tentativas desjna
das a cristalizar permanentemcn,te m determinado estgio de
desenvolvimento, uma determinada situao . Neste sentido a
prpria Igreja pode-se tornar Estado, e o conflito pode mani
festar-se entre sociedade civil laica e laicizante e Estado-Igreja
( quando a Igreja se tornou uma parte integrante do Estado, da
sociedade poltica monopolizada por um determinado grupo pri.
vilegiado que se agrega Igreja para melhor defender o seu
monoplio com o apoio daquela zona da "ilociedade civil" que
ela representa) .
Importncia essencial da diviso dos poderes para o libe
ralismo poltico e econmico . Toda a ideologia liberal, com as
suas foras e as suas fraquezas, pode ser enfeixada no princpio
da diviso dos podres, o que revela a fonte da debilidade do
liberalismo : a burocracia, a cristalizao do pessoal dirigente,
que exerce o poder coercitivo e que, num determinado ponto,
se transforma em casta . Da. a reivindicao popular da elegibi
lidade para todos os cargos, reivindicao que , simultanea
mente, o liberalismo extremo e a sua dissoluo ( princpio da
Constituinte permanente, etc . ; nas repblicas, a eleio tempo
rria do chefe do Estado d uma satisfao ilusria a esta rei
vindicao popular elementar ) .
95
 Unidade do Estado na distino dos poderes : o Parlamen
to mais ligado sociedade civil, o Poder Judicirio entre gover
no c Parlamento, representa a continuidade da lei escrita (in
clusive contra o governo) . Naturalmente os trs poders so
tambm rgo da hegemonia poltica, mas em diversa medida :
1 ) Parlamento ; 2 ) magistratura; 3 ) governo . Deve-se notar
como impressiona mal ao pblico as incorrees da administra
o da justia : o aparelho hegemnico mais sensvel neste
setor, ao qual podem-se reduzir tambm os arbtrios da polcia
-
e da administrao pblica .
Concepo do direito . Uma concepo do direito essencial
mente renovadora no pode ser encontrada, integralmente, em
nenhuma doutrina preexistente (nem mesmo na doutrina da
chamada escola positiva, e particularmente na doutrina de Ferri) .
Se cada Estado tende a criar e a manter certo tipo de civiliza
o e de cidado (e, portanto, de convivncia e de relaes
individuais) , tende a fazer desaparecer certos costumes e h
bitos e a difundir outros, o direito ser o instrumento para
este fim ( ao lado da escola e de outras instituies e atividades)
e deve ser elaborado de modo que esteja conforme ao fim e seja
eficaz ao mximo e criador de resultados positivos .
A concepo do direito . dever ser libertada de todo res
duo de transcendncia e de absoluto; embora a mim parea
que no se pode partir do ponto de vista de que o Estado no
"pune" (reduzindo-se ste termo ao seu significado humano ) ,
mas luta apenas contra a "periculosidade" social . Na realidade,
o Estado deve ser concebido como "educador", desde que ten
de a criar um novo tipo ou nvel de civilizao . Em virtude do
fato de que se atua essencialmente sobre as foras econmicas,
reorganiza-se e desenvolve-se o aparelho de produo econmica,
inova-'Se a estrutura, no se deve concluir que os elementos de
superestrutura devam ser abandonados a si mesmos, ao seu
desenvolvimento espontneo, a uma germinao casual e espo
rdica . O Estado, inclusive neste campo, um instrumento de .
"racionalizao", de acelerao e de taylorizao, atua segundo
um plano, pressiona, incita, solicita e "pune", p ois, criadas as
condies em que um determinado modo de vida "possvel",
a "ao ou omisso criminosa" devem receber uma sano pu-
96
nitiva, de alcance moral, e no apenas um JUIZO de periculosi
dade genrica . O direito o aspecto repressivo e negativo de
toda a atividade positiva de civilizao desenvolvida pelo Estado.
<
i: Deveriam ser incorporadas na concepo do direito inclusive
as atividades "premiadoras" de indivduos, de grupos, etc. ;
premia-se a atividade louvvel e meritria como se pune a ati
vidade criminosa ( e pune-se de modo original, permitindo a
interveno da "opinio pblica" como sancionadora) .
Poltica e direito constitucional . A Nuova A ntologia, de
1 6 de dezembro- de 1 929, publica uma resenha de um certo
M . Azzalini, La politica, scienza ed arte di Stato, que pode ser
interessante como apresentao dos elementos em que se de
bate o esquematismo cientfico .
Azzalini comea afirmando que foi glria "fulgidssima" de
Maquiavel "ter ele circunscrito ao Estado o mbito da poltica".
No fcil compreender o que o Sr . Azzalini quis dizer . Ele
transcreve o seguinte perodo do cap . III do Prncipe : "Dizen
do-me o cardeal de Roano que os italianos no entendiam da
guerra, respondi que os franceses no entendiam do Estado",
e sobre esta nica citao baseia a afirm(l'f) de que, "portanto",
para Maquiavel, "a poltica devia ser entendida como cincia,
e como cincia de Estado, e que foi sua glria, etc . (o termo
"cincia de Estado" para "poltica" teria sido adotado, no seu
correto significado moderno, antes de Maquiavel, s por Marsi
lia da Padova) . Azzalini bastante leviano e superficial . A
anedota do Cardeal de Roano, isolada no texto, no significa
nada . No contexto, assume um significado que no se -presta
a dedues cientficas : trata-se, evidentemente, de uma frase
de esprito, de uma rplica . imediata . O Cardeal de Roano
afirmara que os italianos no entendem de guerra; replicando,
Maquiavel responde que os franceses no entendem do Estado,
de outro modo no teriam permitido ao Papa ampliar o seu
poder na Itlia, o que era contra os interesses do Estado fran
cs . Maquiavel, de modo algum, pensava que os franceses no
entendessem do Estado, inclusive ele admirava o modo pelo
qual a monarquia (Lus XI) realizara a unidade estatal da
Frana e fazia das aes da Frana, no- terreno do Estado, um
exemplo para a Itlia . Naquele seu dilogo com o Cardeal de
97
Roano, de fez "poltica" prtica, e no "cincia poltica" ; pois,
segundo ele, se o reforamcnto do Papa era prejudicial pol
tica francesa, era mais prejudicial ainda em relao poltica
interna italiana .
O curioso que, partindo de to infeliz citao, Azzalini
afirme que "mesmo enunciando-se que aquela cincia estuda o
Estado, d -se uma definio (I? ) inteiramente imprecisa ( ! )
porque no se indica com que critrio se deve observar o obje
to d a pesquisa . E a impreciso absoluta, dado que todas as
cincias jurdicas em geral, e o direito pblico em particular,
referem-se indiretamente e diretamente quele elemento".
O que quer dizer tudo isto, em relao a 'Maquiavel? Nada
de nad a : confuso mental . Maquiavel escreveu livros de "ao
poltica imediata", no escreveu uma utopia em que um Estado
j constitudo, com todas as suas funes e os set;lS elementos
constitutivos, fosse almejado . No seu trabalho, na sua crtica
do presente, ele exprimiu conceitos gerais, que, portanto, se
apresentam sob forma aforstica, e no sistemtica, e exprimh
urna concepo d o mundo original que tambm poderia ser de
finida como "filosofia da praxis" ou "neo-humanismo" n a me
dida em que no reconhece elementos transcendentes ou ima
nentes ( em sentido. metafsico) , mas baseia-se inteiramente na
ao concreta do homem que, pelas suas necessidades histricas,
atua e transforma a realidade , No verdade, como parece
acreditar Azzalini, que Maquiavel no tenha levado em conta
o "direito constitucional" . Em toda a obra de Maquiavel en
contram-se esparsos princpios gerais de direito constitucional,
e ele afirma, com bastante clareza, a necessidade de que n o
Estado domine ::1 lei, princpios fixos segundo o s quais o s cida
dos virtuosos possam atuar seguros de que no cairo sob os
golpes do arbtrio . Mas, justamente, Maquiavel reconduz tudo
poltica, isto , arte de governar os homens, de procurar o
seu consentimento permanente, de fundar, p ortanto, os "gran
des Estados" ( deve-se recordar que Maquiavel sentia que Esta
do no era a Comuna ou a Repblica e a Possesso Comunal,
porque lhes faltava, alm de um vasto territrio, uma popula
o capaz de ser a base de uma fora militar que permitisse
uma poltica internacional autnoma : ele sentia que na Itlia,
com o Papado, perdurava uma situao de no-Estado e que
ela perduraria 'enquanto a religio no se tornasse "poltica" d o
Estado e deixasse c e ser poltica do Papa para impedir a fo
98
mao de Estados fortes na Itlia, intervindo na vida interna
dos povos por de no dominados temporalmente, em defesa de
interesses que no eram os dos Estados e que por isso eram
J perturbadores e desagregadores ) .
Pode-se encontrar em Maquiavel a confirmao de tudo o
que notei em outras partes : que a burguesia italiana medival
no soube sair d a fase corporativa para ingressar na fase poU-
tica por no ter sabido libertar-se completamente da concepo
medieval cosmopolita representada pelo Papa, o clero e, inclu
sive, os intelectuais leigos (humanistas ) , isto , no soube criar
um Estado . autnomo, permanecendo na moldura medieval,
feudal e cosmopolita .
Azzalini acentua que "basta" apenas a definio de Ulpia
no e, melhor ainda, os seus exemplos, publicados no Digesto,
para ressaltar a identidade extrnseca (e ento?) d o objeto das
duas cincias . :'[us publicum ad statutum rei (publicae) roma
nae spectat . Publicum ius, ln sacris, ln sacerdotibus, ln ma
gistratibus consistit. " "Verifica-se, portanto, uma identidade de
objto no direito pblico e na cincia poltica, mas no substan
cial, porque os critrios com os quais unia e outra cincia rela
ciona1)l a mesma matria so inteiramente diversos . Efetiva
mente, diversas so as esferas da ordem jurdica e da ordem
poltica . Na realidade, enquanto primeira observa o organis
mo pblico, de um ponto de vista esttico, como o produto
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natural de uma determinada evoluo histrica, a segunda obser
va o mesmo organismo, de um ponto de vista dinmico, como
um produto que pode ser avaliado nas suas qualidades e nos
seus defeitos e que, conseqentemente, deve ser modificado de
acordo com as novas exigncias e as ulteriores evolues" . Logo,
pode-se-ia dizer que "a ordem jurdica ontolgica e analtica,
pois estuda e analisa os diversos institutos pblicos n o . seu ser
real", enquanto a "ordem poltica deontolgica e crtica, por
que estuda os vrios institutos no como so, mas como deve
riam ser, isto , com critrios d e avaliao e julgamentos de
oportunidades que no so nem podem ser jurdicos" .
E tal sabicho pensa que um admirador de Maquiavel,
um seu discpulo e, o que mais, um aperfeioador!
"Da se deduz que identidade formal acima descrita ope
se uma substancial diversidade to profunda e notvel de modo
a no permitir, talvez, a opinio expressa de um dos maiores
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 publicistas contemporneos, que considerava difcil, se no im
possvel, criar uma cincia poltica completamente diferente do
direito constitucional . Parecenos que este raciocnio s ver
dadeiro se a anlise do aspecto jurdico e do aspecto poltico se
detm neste ponto; no o ser se fr alm, especificando aqu
le campo ulterior que le competncia exclusiva da cincia
poltica . Esta, efetivamente, no se limita a estudar a organi
zao do Estado com um critrio deontolgico e crtico, e por
isso diferente daquele usado para o mesmo objeto pelo direito
pblico, mas amplia a sua esfera a um campo que lhe prprio,
definindo as leis que regulam o surgimento, a consolidao e o
declnio dos Estados . Nem vlido afirmar que este um
estudo da Histria ( entendida no seu significado geral ( ! ) , por
que mesmo admitindo que a pesquisa das causas, dos efeitos,
dos vnculos mtuos de independncia das leis naturais que go
vernam o ser e o existir dos Estados seja investigao histrica,
permanecer sempre no mbito exclusivamente poltico, portan
to nem histrico nem jurdico, a pesquisa dos meios idneos
capazes de presidir, na prtica, orientao geral poltica . A
funo que Maquiavel se propunha realizar e sintetizava dizen
d o : Provarei como estes principados podem ser governados e
mantidos (Principe, cap . II) , de tal ordem pela sua impor
tncia intrnseca e como argumento, que no s legitima a au
tonomia da poltica, mas permite, pelo menos sob o aspecto
anteriormente delineado, uma distino inclusive formal entre a
poltica e o direito pblico."
Eis o que Azzalini entende por autonomia da poltica I
Mas - afirma o autor - alm de uma cincia, existe uma
arte politica . "Existem homens que apreendem ou apreende
ram da intuio pessoal a viso das necessidades e dos interesses
do pas governado, que na sua obra de governo aplicaram n o
mundo externo a viso, a intuio pessoal. N o queremos dizer
com isto, claro, que a atividade intuitiva, e por isso artstica,
a nica e predominante no estadista; queremos apenas dizer
que nele, ao lado das atividades prticas, econmicas e morais,
deve subsistir tambm aquela atividade terica acima indicada,
tanto sob o aspecto subjetivo da intuio como sob o aspecto
objetivo ( ! ) da expresso, e que, na ausncia desses requisitos,
no pode existir o governante e muito menos ( I ) o estadista,
cujo fastgio se caracteriza exatamente por aquela faculdade
inata (?) . Logo, tambm no campo poltico, alm do cientista,
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no qual predomina a atividade terica cognoscitiva, existe o
artista, no qual predomina a atividade terica intuitiva . Isto no
exaure inteiramente a esfera de ao d a arte poltica que, alm
J de ser observada atravs do estadista que, na prtica das fun
es do governo, exterioriza a representao interna do intuito,
pode ser avaliada atravs do escritor, que realiza no mundo
externo ( ! ) a verdade intuda no praticando atos de poder,
mas criando obras e escritos que traduzem o intuito do autor .
:E: o caso do indiano Kamandaki ( sculo III D . C . ) , de Petrar
ca no Trattatello pei Carraresi, de Botero na Ragion di Stato
c, sob certos aspectos, de Maquiavel e de Mazzini." Azzalini
no sabe orientar-se f1.em na filosofia, nem na cincia da pol
tica . Mas procurei utilizar-me de todas estas notas . para tentar
desembaraar o novlo e ver se chego a conceitos claros por
minha conta . Deve-se esclarecer, por exemplo, o que pode sig
nificar "intuio" na poltica e a expresso "arte" poltica, etc .
Recordar, ao mesmo tempo, alguns pontos de Bergson : "A
inteligncia s nos oferece uma traduo da vida ( a realidade
. cm termos da inrcia . Ela gira em torno de
"P<Ul1I'WUV de fora o maior nmero possvel de vises do
objeto que aproxima de si, em vez de penetrar nele . Mas a
intuio que nos levar ao interior da vida : pretendo dizer o
instinto que se tornou desinteressado." "O nosso olho percebe
os traos do ser vivo, mas aproximados um do outro, no or
iI
ganizados entre si . A inteno da vida, o movimento simples
que corre atravs das linhas, que liga uma a outra e dlhes um
significado, escapa a ele, e esta inteno que o artista tende
a apanhar, colocando-se no interior do objeto com uma espcie
de simpatia, superando atravs de um esforo de intuio a
barreira que o espao coloca entre ele e o modelo . Mas, na
verdade, a intuio esttica s abrnge o individual." "A inteli
gncia caracterizada por uma incompreens o natural da vida,
j que ela representa claramente apenas o descontnuo e a imo
bilidade."l
Portanto, separao da intuio poltica da intuio est
tica ou lrica, ou artstica : s por metfora fala-se de arte po
ltica . A intuio poltica no se exprime no artista, mas no
"chefe", e por "intuio" deve-se entender no o "conhecimento
dos individuais", mas a rapidez em ligar fatos aparentemente
1 BERGSON, L'volution cratrice, Paris, 1907, pa88im. (N. e. I. )
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 estranhos entre si e . em conceber os meios adequados ao fi m
para situar os interesses em jogo, suscitar as paixes dos ho
mens e orient-los para uma determinada ao . A "expresso"
do "chefe" a "ao" (em sentido positivo ou negativo, desen
cadear uma ao, ou impedir que se verifique uma determinada
ao, conveniente ou inconveniente ao Jim que se quer alcan
ar) . Alm do mais, em poltica o "chefe" pode ser um indi
vduo, mas tambm um corpo poHtico mais ou menos nume
rosa: . neste ltimo caso a unidade de intenes ser sintetizada
num indivduo ou num pequeno grupo interno; e no pequeno
grupo num indivduo que pode mudar, permanecendo o grupo 2
flllido e coerente no prosseguimento da sua obra .
, Para se traduzir em linguagem poltica moderna a noo
h de "prncipe", da forma como ela se apresenta no livro de
Maq))iavel, seria necessrio fazer uma srie de distines : "Prn Ro berto Michels e os
cipe" poderia ser um . chefe de Estado, um chefe de governo,
mas tambm um lder poltico que pretende conquistar um Es Partidos Polticos
tado ou fundar um novo tipo de Estado; neste sentido, em lin
guagem moderna; a traduo de "Prncipe" poderia ser "parti
do poltico" . Na realidade de todos os Estados, o "chefe do
Estado;', isto , o elemento equilibrador dos diversos iIiteresses
em luta contra o interesse predominante, mas no exclusivo num
sentido absoluto, exatamente o "partido poltico"; ele, porm,
ao contrrio do que se verifica no direito constitucional tradi
cional, nem reina nem governa juridicamente : tem "o poder
de fato", exerce a funo hegemnica e, portanto, equi
libradora de interesses diversos, na "sociedade civil" ; mas de
tal modo esta se entrelaa de fato com a sociedade poltica, que LE PARTI politique - escreve Mich
els - ne saurait tre
todos os cidados sentem que de" reina e governa . Sobre esta etymologiquement et logiquement
qu'une partie de l'ensemble des
realidade, que se movimenta continuamente, no se pode criar dtoyens, organise sur le terrai
n de la politique . Le parti n'est
um direito constitucional do tipo tradicional, mas s um sistema done qu'une fraetion, pars 'pro
toto' '' . 1 Segundo Max Weber,2
"
de princpios que afirma como objetivo do Estado o seu prprio ele s e origina d e duas espcies de
causas : seria especialmente uma
fim, o seU desaparecimento, a reabsoro da sociedade poltica associao espontnea de propa
ganda e de agitao, que tende
pela sociedade civil . ao poder para permitir, assim, aos
seus adeptos ativos (militantes )
possibilidades morais e materiais
para alcanar metas objetivas
,--,. :)-.I '" ou vantagens .pessoais ou, ainda,
as duas coisas juntas . A orien-

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1 R . MICHELS, Les partis politiques et la contrainte sociale, Mercure
de France, 1.0 de maio de 1928, pgs . 513-535 .
2 Wirtschaft und Gesellschaft. Grundriss det: Sozialkonomik, III, 2.a
ed . , Tubingen, 1925, pgs . 167, 169 .

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