Principios rectores de los Derechos del Nio, Nia y

Adolescente (Parte I)

Venezuela, al igual que casi la totalidad de los pases del mundo, le brindan
gran importancia a las necesidades de los nios, al darle rango constitucional a
los derechos del nio y al consagrar una ley especial para la proteccin de
dichos derechos, como es el caso de la Ley Orgnica para la Proteccin del
Nio y del Adolescente. Al ms alto nivel, la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela establece al respecto, que los nios, nias y
adolescentes son sujetos plenos de derecho y estarn protegidos por la
legislacin, rganos y tribunales especializados, los cuales respetarn,
garantizarn y desarrollarn los derechos del nio contenidos en la
Constitucin, la Convencin sobre los Derechos del Nio y dems tratados
internacionales que en esta materia haya suscrito y ratificado la Repblica.
(CRBV, Art. 78). En este mismo artculo establece los principios que rigen los
derechos del nio al sealar que el Estado, las familias y la sociedad
aseguraran, con prioridad absoluta, proteccin integral, para lo cual se tomara
en cuenta su inters superior en las decisiones y acciones que les conciernen.
Adems, el Estado promover su incorporacin progresiva a la ciudadana
activa y creara, como en efecto lo ha creado, un sistema rector nacional para la
proteccin integral de los nios, nias y adolescentes.

Ahora, Qu son los derechos del nio? Wikipedia, la enciclopedia libre,

establece que son derechos que poseen los nios, nias y adolescentes por
la simple razn de nacer. Son inalienables, irrenunciables, innatos e
imprescindibles para una buena infancia. A esta definicin, habra que aadirle
dos cosas: en primer lugar, la definicin de derecho como facultad, poder o
potestad individual para hacer, elegir o abstenerse en cuanto a uno mismo
atae, y de exigir, permitir o prohibir a los dems (Derecho subjetivo,
Cabanellas, 1990, Pg. 93). En segundo lugar, hay que aclarar que el Cdigo
Civil Venezolano protege inclusive al no nacido al sealar en el art. 17 : El feto
se tendr como nacido cuando se trate de su bien; y para que sea reputado
como persona basta que haya nacido vivo.

Antecedentes

La primera declaracin de los derechos del nio, de carcter sistemtica, fue la

declaracin de Ginebra sobre los Derechos del Nio de 1924, redactada por
Eglantyne Jebb, fundadora de la organizacin internacional Save the Children,
que fue aprobada por la Sociedad de Naciones el 26 de diciembre de 1924. Las
Naciones Unidas aprobaron en 1948 la declaracin Universal de los Derechos
Humanos que, implcitamente, inclua los derechos del nio; sin embargo,
posteriormente se lleg al convencimiento que las particulares necesidades de
los nios deban estar especialmente enunciadas y protegidas.

Por ello, la Asamblea General de la ONU, aprueba en 1959 una Declaracin de

los Derechos del Nio, que constaba de 10 principios, concretando para los
nios los derechos contemplados en la Declaracin Universal de Derechos
Humanos.

Seis aos antes haban decidido que el Fondo Internacional de Emergencia de

las Naciones Unidas para los nios, (UNICEF), continuara sus labores como
organismo especializado y permanente para la proteccin de la infancia.

Categoras

Los derechos del nio pueden dividirse en las siguientes categoras:

1.- Derechos a la supervivencia: que buscan proteger y garantizar el derecho a

la vida y a satisfacer sus necesidades ms bsicas, como el alimento, el abrigo
y la proteccin de salud.
2.- Derechos al desarrollo: que buscan proteger y garantizar su desarrollo
pleno, (fsico, espiritual, moral y social), como el derecho a educacin, a la
cultura, al juego y la libertad de pensamiento, conciencia y religin.
3.- Derechos a la proteccin: que buscan proteger y garantizar que no sean
objeto de abusos, negligencia y explotacin, como el derecho al nombre
(identidad), nacionalidad y cuidado.

4.- Derechos a la participacin: que buscan proteger y garantizar su

participacin en las decisiones que les afectan y en las actividades de sus
comunidades locales y pases, como la libertad de expresin.

5.- Derechos a ser escuchado: que buscan proteger y garantizar su respeto por
los dems. Por que si no escuchas a un nio, el nio tampoco escuchar a los
dems.

Principios rectores de los Derechos del Nio, Nia y

Adolescente (Parte II y ltima)

Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente

Esta ley fue promulgada en 1998, entr en vigencia el primero de abril de 2000.
El Ttulo II regula lo relativo a los derechos, garantas y deberes de todos los
nios y adolescentes, de una manera amplia, en cumplimiento absoluto de las
obligaciones derivadas de la doctrina de la proteccin integral, contenida en la
Convencin Internacional de los Derechos del Nio. (CIDN, 1989). Esta nueva
doctrina convierte las necesidades de nios y adolescentes en derechos civiles,
culturales, econmicos, polticos y sociales, as como garantiza para los
adolescentes en conflicto con la Ley penal, una justicia que respete los mismos
derechos procesales consagrados para los adultos. La doctrina de la proteccin
integral del nio descansa sobre dos principios fundamentales: el principio del
inters superior del nio y el principio de la prioridad absoluta. El primero est
consagrado en el artculo 8 de la LOPNA, el cual seala: El inters Superior
del nio es un principio de interpretacin y aplicacin de esta Ley, el cual es de
obligatorio cumplimiento en la adopcin de todas las decisiones concernientes
a los nios y adolescentes. Este principio est dirigido a asegurar el desarrollo
integral de los nios y adolescentes, as como el disfrute pleno y efectivo de
sus derechos y garantas. El principio de la prioridad absoluta est contenido
en el artculo 7, que seala textualmente: El Estado, la familia y la sociedad,
deben asegurar con Prioridad Absoluta, todos los derechos y garantas de los
nios y adolescentes. La Prioridad Absoluta es imperativa para todos y
comprende:

a) especial preferencia y atencin de los nios y adolescentes en la formulacin

y ejecucin de todas las polticas pblicas;
b) asignacin privilegiada y preferente, en el presupuesto, de los recursos
pblicos para las reas relacionadas con los derechos y garantas de los nios
y adolescentes y para las polticas y programas de proteccin integral al nio y
adolescente;
c) precedencia de los nios y adolescentes en el acceso y la atencin a los
servicios pblicos;
d) primaca de los nios y adolescentes en la proteccin y socorro en cualquier
circunstancia.

Como sujetos de derecho, los nios y adolescentes gozan de todos los

derechos y garantas consagrados a favor de las personas, en el ordenamiento
jurdico, los cuales tienen un carcter enunciativo, reconocindoseles, por lo
tanto, todos los derechos y garantas inherentes a la persona humana que no
figuren expresamente en el ordenamiento jurdico. Como inherentes a la
persona humana, son:

a) de orden jurdico;
b) intransigibles;
c) irrenunciables;
d) interdependientes entre si;
e) indivisibles.

A los nios y adolescentes se les reconoce el ejercicio personal de sus

derechos y garantas, de manera progresiva y conforme a su capacidad
evolutiva. De la misma forma, se le exigir el cumplimiento de sus deberes.

El artculo 13 de la LOPNA establece, en su pargrafo primero, que los padres,

representantes o responsables tienen el deber y el derecho de orientar a los
nios y adolescentes en el ejercicio progresivo de sus derechos y garantas, as
como en el cumplimiento de sus deberes, de forma que contribuya a su
desarrollo integral y su incorporacin a la ciudadana activa.

Los derechos y garantas estn enunciados profusamente desde el artculo 15

hasta el artculo 92, notndose as el carcter didctico de la LOPNA. Pero
dedica un slo artculo a los deberes de los nios y adolescentes el artculo 93,
con lo cual se observa una desproporcin y una evidente contradiccin con el
carcter didctico de la LOPNA, al cual nos referamos antes.

Entre los nueve deberes que establece la LOPNA en el artculo 93, cabe
destacar los siguientes:

a) honrar a la patria y sus smbolos;

b) respetar, cumplir y obedecer todas las disposiciones del ordenamiento
jurdico y las rdenes legtimas que dicten los rganos del poder pblico;
c) respetar los derechos y garantas de las dems personas;
d) honrar, respetar y obedecer a sus padres, representantes o responsables,
siempre que sus rdenes no violen sus derechos y garantas o contravengan el
ordenamiento jurdico.

Este carcter enunciativo, descriptivo y, en muchos casos, reiterativos plantean

ciertas interrogantes que han comenzado a investigarse con cierta timidez y
corriendo en el riesgo de ir contra una necesidad de proteccin, de un sector
histricamente desvalido de la sociedad. Entre estas interrogantes podemos
mencionar:

a) Cmo han influido los principios de la prioridad absoluta y del inters

superior del nio y del adolescente en el respeto a sus derechos?
b) Cul es la actitud del nio y del adolescente ante el conocimiento y pleno
disfrute, por lo menos en el papel, de sus derechos humanos?
c) La influencia de los principios de prioridad absoluta y del inters superior ha
sido mayor en los adolescentes que en los nios?
d) A pesar del deber de los nios y adolescentes de respetar los derechos y
garantas de las dems personas, privilegian los principios antes mencionados
los derechos del nio y del adolescente frente a los restantes derechos
humanos?
e) No amenazan estos principios el ejercicio de la patria potestad y la tutela
de nios y adolescentes?
f) No representan estos principios una mezcla explosiva, especialmente en los
adolescentes, cuya etapa evolutiva es de plena rebelda frente a sus padres,
representantes y responsables?

El debido seguimiento a la aplicacin de la LOPNA, dar respuesta a estas y

otras interrogantes, producto del dilogo entre los operadores de justicia,
estudiantes, cientficos sociales, padres y representantes y, sobre todo, los
actores de todo este proceso, los nios, nias y adolescentes.
 DESJUDIALIZACION
PRINCIPIO DE DESJUDIALIZACION
Este principio permite que los asuntos de menor importancia puedan ser tratados de
manera sencilla y rpida, y es resultado de la teora de la tipicidad relevante, que
obliga al estado a perseguir (prioritariamente) los hechos delictivos que producen
impacto social, teora que naci por el replanteamiento de las teoras del derecho
penal sustantivo referentes a los delitos pblicos, ya que materialmente es imposible
atender todos los casos por igual y es necesario priorizar.
Los delitos menos graves, de poca o ninguna incidencia social facilita el acceso a la
justicia, simplifica y expedita los casos sencillos. Busca estimular la aceptacin de los
hechos por parte del imputado, el pago de las responsabilidades civiles a cambio de
beneficios procsales, con una solucin distinta a la actuacin del IUS PUNIENDI, de
tal manera que la finalidad del proceso no solo busca imponer mecnicamente una
pena, sino solucionar el conflicto tanto social como individual que ocasiona la comisin
de un delito.
El cdigo procesal penal establece 4 presupuestos en los que es posible aplicar este
principio:
criterio de oportunidad
conversin
suspensin condicional de la persecucin penal
procedimiento abreviado