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LEI DO PLANO DIRETOR

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SUMRIO
TITULO I
Das Definies e Disposies Preliminares ........................................................................................... 4
TTULO II
Da Poltica de Desenvolvimento Municipal ............................................................................................ 5
CAPTULO I
Das Disposies Gerais ...........................................................................................................5
TTULO III
Das Polticas Setoriais ............................................................................................................................ 6
CAPTULO I
Das Disposies Gerais ...........................................................................................................6
CAPTULO II
Da Poltica de Desenvolvimento Social ...................................................................................6
CAPTULO III
Da Poltica de Desenvolvimento Scio-Econmico ...............................................................12
CAPTULO IV
Da Poltica de Servios e Infra-Estrutura Pblicos ................................................................13
CAPTULO V
Da Poltica Habitacional .........................................................................................................16
CAPTULO VI
Da Poltica de Proteo e Preservao Ambiental ................................................................17
CAPTULO VII
Da Poltica de Ordenamento Fsico-Territorial .......................................................................18
CAPTULO VIII
Da Poltica de Gesto Democrtica e Desenvolvimento Institucional ...................................20
SEO I
Do Sistema Municipal de Planejamento ................................................................ 21
SUBSEO I
Do Conselho Municipal do Plano Diretor ................................................21
SUBSEO II
Da Secretaria Municipal de Obras, Transportes e Desenvolvimento
Urbano - SEODUR ..................................................................................23
SUBSEO III
Do Grupo Tcnico Permanente ..............................................................23
SEO II
Do Sistema Municipal de Informaes .................................................................. 25
SEO III
Do Sistema de Acompanhamento e Controle ....................................................... 25
TTULO IV
Da Funo Social da Propriedade Urbana e Rural .............................................................................. 26
CAPTULO I
Da Funo Social da Propriedade Urbana ............................................................................26
CAPTULO II
Da Funo Social da Propriedade Rural ................................................................................27
TTULO V
Dos Instrumentos da Poltica de Desenvolvimento Municipal .............................................................. 28
CAPTULO I
Do Parcelamento, Edificao ou Utilizao Compulsrios ....................................................30
CAPTULO II
Do Direito de Preempo .......................................................................................................31
CAPTULO III
Do Consrcio Imobilirio ........................................................................................................33
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TTULO VI
Das Leis Especficas e Complementares ............................................................................................. 33
TTULO VII
Das Disposies Gerais ....................................................................................................................... 34
CAPTULO I
Do Plano Plurianual, das Diretrizes Oramentrias e dos Oramentos Anuais ....................34
TTULO VIII
Do Zoneamento do Uso e Ocupao do Solo das reas Urbana e Rural ........................................... 35
CAPTULO I
Do Zoneamento do Uso e Ocupao do Solo da rea Urbana .............................................35
CAPTULO II
Do Zoneamento do Uso e Ocupao do Solo da rea Rural ................................................36
TTULO IX
Das Disposies Finais ........................................................................................................................ 37
ANEXO I
Estudo de Impacto de Vizinhana ........................................................................................................ 39
ANEXO III
Termo de Referncia para elaborao do Plano Diretor Municipal da Defesa Civil ............................. 40
ANEXO VII
ndices Comparativos de Avaliao das Polticas Pblicas Setoriais ................................................... 50
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LEI N 3.588, DE 05 DE JANEIRO DE 2009

DISPE SOBRE O PLANO

DIRETOR MUNICIPAL DE
ARAPONGAS - PR.

A CMARA MUNICIPAL DE ARAPONGAS, ESTADO DO PARAN,

DECRETOU, E EU, PREFEITO MUNICIPAL, SANCIONO A SEGUINTE LEI:

TITULO I
Das Definies e Disposies Preliminares

Art. 1 Esta Lei Complementar, fundamentada na Constituio da Repblica, na

Constituio do Estado do Paran, no Estatuto da Cidade Lei Federal n
10.257/2001, Lei Estadual n 15.229/2006, Decreto Estadual n 3749 de
12 de novembro de 2008 e na Lei Orgnica do Municpio, institui o Plano
Diretor Municipal, sendo este o instrumento bsico da Poltica de
Desenvolvimento Municipal de Arapongas.

1 - Este Plano Diretor parte integrante do processo de planejamento

municipal, devendo as polticas setoriais, programas, projetos, plano
plurianual, diretrizes oramentrias e oramento anual da
administrao municipal orientarem-se pelos objetivos, diretrizes e
proposies constantes desta Lei, seus anexos e outros
instrumentos especficos a ela complementares.

2 - Este Plano Diretor aplica-se ao territrio do Municpio como um

todo e dever ser revisto, obrigatoriamente, pelo menos, a cada 10
(dez) anos.
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TTULO II
Da Poltica de Desenvolvimento Municipal

CAPTULO I
Das Disposies Gerais

Art. 2 So princpios e objetivos gerais da Poltica de Desenvolvimento

Municipal:

1 - So princpios que presidem a Poltica de Desenvolvimento

Municipal:

I. Assegurar o pleno desenvolvimento das funes sociais da

cidade garantindo aos cidados o direito a uma cidade
sustentvel, entendido este como o acesso terra urbana,
moradia, ao saneamento ambiental, infra-estrutura urbana,
ao transporte, aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer;
II. Garantir a gesto democrtica da cidade;
III. Assegurar o cumprimento da funo social da propriedade
urbana e rural, mediante o seu adequado aproveitamento e
utilizao;
IV. Promover a justa distribuio dos benefcios e nus decorrente
do processo de urbanizao;
V. Garantir a preservao dos valores ambientais e culturais;
VI. Assegurar a incluso social;
VII. Garantir a segurana e o bem estar aos cidados.
2 - So objetivos gerais que norteiam a Poltica de Desenvolvimento
Municipal:

I. Ordenar a expanso urbana e controlar o parcelamento, uso e

ocupao do solo urbano.
II. Proteger, preservar e recuperar o meio ambiente natural e
construdo, o patrimnio cultural, histrico, artstico e
paisagstico;
III. Ofertar equipamentos urbanos e comunitrios e servios
pblicos adequados necessidade da populao;
IV. Promover o adequado aproveitamento e utilizao da
propriedade urbana;
V. Introduzir sistemtica de planejamento na administrao
pblica municipal;
VI. Adequar os instrumentos de poltica econmica, tributria,
financeira e os gastos pblicos do municpio aos objetivos do
desenvolvimento;
VII. Assegurar a participao do cidado na gesto do
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desenvolvimento.
VIII. Elevar o ndice de Desenvolvimento Humano Municipal IDH-
M;

TTULO III
Das Polticas Setoriais

CAPTULO I
Das Disposies Gerais

Art. 3 A fim de atingir os objetivos propostos, a Poltica de Desenvolvimento

Municipal ser composta pelas seguintes Polticas Setoriais:

I. Poltica de Desenvolvimento Social

II. Poltica de Desenvolvimento Scio-Econmico.
III. Poltica de Servios e Infra-Estrutura Pblicos.
IV. Poltica Habitacional
V. Poltica Ambiental
VI. Poltica de Ordenamento Fsico-Territorial.
VII. Poltica de Gesto democrtica e Desenvolvimento Institucional
1 - As Polticas Setoriais sero elaboradas pelos rgos competentes
do Poder Executivo Municipal, articulados pela Secretaria Municipal
de Obras, Transportes e Desenvolvimento Urbano - SEODUR, que
devero observar a legislao, os princpios, objetivos, diretrizes e
proposies orientativas constantes deste Plano Diretor Municipal.
2 - As Polticas Setoriais devem abranger o territrio do municpio como
um todo e se consubstanciarem em Planos Setoriais institudos por
Lei.
3 - Os Planos Setoriais devero ser elaborados no prazo mximo de 2
(dois) anos, contados a partir da vigncia desta Lei, exceo ao de
Ordenamento Fsico-Territorial, cujas Leis que o compem devero
ser submetidas ao Legislativo Municipal juntamente com este Plano
Diretor.

4 - As Leis especficas que instituem os Planos Setoriais so

consideradas complementares ao Plano Diretor Municipal.

CAPTULO II
Da Poltica de Desenvolvimento Social

Art. 4 A Poltica de Desenvolvimento Social compreende os Servios Pblicos

e Equipamentos Comunitrios, em especial:
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I. A sade;
II. A educao;
III. A assistncia social;
IV. A segurana pblica;
V. A cultura e o turismo;
VI. Os esportes, o lazer e a recreao;
VII. Servios funerrios.
Art. 5 So objetivos gerais da Poltica de Desenvolvimento Social:

I. Garantir o acesso universal e igualitrio s aes e servios de

promoo, proteo e recuperao da sade;
II. Reduzir os ndices de mortalidade;
III. Aumentar a esperana de vida ao nascer;
IV. Melhorar a gesto e o planejamento;
V. Aperfeioar as atividades e programas;
VI. Aumentar o IDHM-L;
VII. Assegurar o cumprimento da Lei Federal de Diretrizes e Bases
da Educao Lei Federal n. 9.394/96;
VIII. Desenvolver e implantar sistema de ensino prprio com
extenso, correspondente s necessidades locais de educao
geral e qualificao para o trabalho, respeitadas as diretrizes e
bases fixadas pela legislao federal e as disposies
supletivas da legislao estadual;
IX. Reduzir os ndices de analfabetismo;
X. Aumentar as taxas brutas de freqncia escolar
XI. Aumentar o IDHM-E;
XII. Assegurar o cumprimento da Lei Federal Orgnica da
Assistncia Social Lei Federal n. 8.742/93;
XIII. Assegurar o cumprimento do Estatuto da Criana e do
Adolescente Lei Federal n. 8069/90;
XIV. Assegurar o cumprimento da Poltica Nacional do Idoso Lei
Federal n. 8.842/94;
XV. Prestar assistncia aos menos favorecidos e excludos;
XVI. Promover a incluso social;
XVII. Resgatar e preservar a memria cultural do municpio;
XVIII. Apoiar as manifestaes culturais, em especial as festas
tradicionais;
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XIX. Ampliar a oferta de bens culturais;

XX. Assegurar instalaes fsicas apropriadas para o exerccio das
atividades;
XXI. Garantir condies adequadas de segurana e proteo ao
cidado e ao patrimnio pblico e privado.
Art. 6 So diretrizes referentes Sade:

I. Conceber a sade pblica como instrumento de promoo de

desenvolvimento integral do indivduo e da famlia;
II. Dar maior produtividade e qualidade ao sistema de sade
municipal;
III. Ampliar e valorizar os profissionais da sade;
IV. Melhorar as instalaes fsicas do servio de sade;
V. Incrementar e dinamizar os programas de sade;
VI. Priorizar as aes preventivas e educativas;
VII. Promover a informatizao do sistema municipal de sade;
VIII. Promover a organizao de distritos sanitrios ou alocao de
recursos tcnicos e prticas de sade adequadas realidade
epidemiolgica local;
IX. Garantir a participao de entidades, representantes
comunitrios e governamentais na formulao, gesto e
controle da poltica municipal e das aes de sade atravs de
Conselho Municipal;
X. Controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substncias de
interesse para a sade;
XI. Participar do controle e fiscalizao da produo, transporte,
guarda e utilizao de substncias e produtos psicoativos,
txicos e radioativos;
XII. Participar da formao de consrcios intermunicipais de sade;
XIII. Promover a construo de centros de especialidades mdicas
e odontolgicas;
XIV. Suprir os bairros carentes de unidades bsicas de sade;
XV. Avaliar o desempenho dos servios em sade.
Pargrafo nico - Na implantao de unidades bsicas de sade o
municpio considerar raios de abrangncia de 1.000 (mil) metros
como de atendimento satisfatrio.

Art. 7 So diretrizes referentes Educao:

I. Melhorar as instalaes fsicas das unidades escolares;

II. Atender as regies desassistidas de unidades escolares;
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III. Promover a valorizao e a capacitao dos profissionais da

educao;
IV. Avaliar periodicamente o desempenho escolar e o ensino;
V. Garantir ampla participao da comunidade na definio e
monitoramento do ensino;
VI. Articular as polticas de Educao s polticas de Assistncia
Social, Ambiental e de Sade;
VII. Incrementar os programas complementares de ensino;
VIII. Desenvolver cursos profissionalizantes;
IX. Ampliar o suporte informacional das atividades educacionais;
X. Assegurar o transporte pblico para o aluno da zona rural;
XI. Fomentar prticas desportivas nas escolas municipais;
XII. Estabelecer e implantar polticas de educao para a
segurana do trnsito, em articulao com o Estado;
XIII. Promover a progressiva extenso da obrigatoriedade do ensino
infantil e da educao especial;
XIV. Garantir a oferta de ensino fundamental noturno, regular ou
supletivo, adequado s necessidades e idade do educando,
assegurado o mesmo padro de qualidade do ensino pblico
diurno.
XV. Garantir o atendimento educacional especializado aos
portadores de deficincia;
XVI. Garantir atendimento ao educando atravs de programas
suplementares de material didtico-escolar, transporte,
alimentao e assistncia sade;
XVII. Garantir apoio s instituies locais mantenedoras de
educao especial sem fins lucrativos;
XVIII. Aperfeioamento dos programas educacionais.
Pargrafo nico - Na implantao dos equipamentos escolares, a
Poltica de Educao considerar os seguintes raios de
abrangncia, considerados satisfatrios para os respectivos
equipamentos:

I. Estabelecimentos de ensino infantil; raio de abrangncia de

600 (seiscentos) metros;
II. Escola de ensino fundamental; raio de abrangncia de 600
(seiscentos) metros;
III. Escola de ensino mdio; raio de abrangncia de 1.000 (mil)
metros.
Art. 8 So diretrizes referentes Assistncia Social:
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I. Proteger a famlia, o idoso, a infncia e a adolescncia;

II. Integrar as aes em Assistncia Social com as demais
polticas pblicas;
III. Atender a populao em situao de vulnerabilidade e risco;
IV. Priorizar o atendimento populao situada abaixo da linha de
pobreza;
V. Dar continuidade e incrementar os programas existentes de
proteo social e especial.
VI. Melhorar as instalaes fsicas;
VII. Ampliar o suporte informacional das atividades;
VIII. Aprimorar a gesto e o planejamento;
IX. Valorizar recursos humanos..
Pargrafo nico - A Poltica de Assistncia Social do municpio deve
pautar-se pela descentralizao dos projetos, programas de
atendimento populao, buscando a integrao com as redes
prestadoras de assistncia, no mbito estadual, federal e particular.

Art. 9 So diretrizes referentes Segurana Pblica:

I. Apoiar as formas de gesto comunitria;

II. Criao de corpos de segurana.
1 - O Municpio, por meio da Coordenadoria Municipal de Defesa Civil,
elaborar o Plano Diretor Municipal da Defesa Civil, que constituir-
se- no instrumento bsico para as aes que visem preveno,
proteo, socorro e assistncia populao.

2 - O Plano Diretor Municipal de Defesa Civil ser elaborado com base

em termo de referncia, anexo III desta Lei.

3 - O Plano Diretor Municipal de Defesa Civil ser considerado anexo

do Plano Diretor Municipal

Art. 10. So Diretrizes referentes Cultura e Turismo:

I. Resgatar a memria cultural do Municpio.
II. Articular as polticas de Cultura s demais polticas pblicas.
III. Incentivar e apoiar as manifestaes da cultura local;
IV. Proteger as obras, objetos, documentos, edificaes, imveis e
espaos de valor histrico, artstico, cultural, paisagstico e
ecolgico;
V. Divulgar todas as formas de expresso cultural do municpio;
VI. Incentivar a iniciativa privada na promoo de programas e
projetos culturais;
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VII. Atualizar o acervo bibliotecrio;

VIII. Promover e incentivar o turismo como fator de desenvolvimento
social e econmico;
IX. Melhorar as instalaes fsicas destinadas s atividades
culturais.
Pargrafo nico - Visando o cumprimento da diretriz estabelecida no
inciso IV do artigo, a Secretaria Municipal de Cultura tomar as
medidas cabveis para a proteo e preservao das seguintes
edificaes:

a. Igreja Matriz da sede do Municpio;

b. Igreja da Colnia Esperana;
c. Casas com arquitetura tradicional japonesa da Colnia
Esperana;
d. Casa localizada na estrada Bandeirantes;
e. Pequena capela na estrada do Curador;
f. Sede e igreja da fazenda Santa Guilhermina;
g. Igreja da fazenda Solana;
h. Igreja e casa da fazenda Santa Ceclia;
i. Igreja do Campinho.
Art. 11. So diretrizes referentes ao Esporte, Lazer e Recreao:
I. Construir e melhorar as instalaes fsicas;
II. Articular a poltica de Esporte, Lazer e Recreao s demais
polticas pblicas;
III. Destinao de recursos pblicos para a promoo prioritria do
esporte educacional e amador;
IV. Incentivo a programas de capacitao de recursos humanos
para a atividade esportiva;
V. Destinao de rea para atividades desportivas, nos projetos
de urbanizao pblica, habitacionais e nas construes
escolares;
VI. Construir equipamentos e instalaes adequados prtica de
atividades fsicas e desportivas pelos portadores de deficincia;
VII. Fomentar a prtica de esportes nas escolas municipais;
VIII. Promover convnios com entidades privadas patrocinadoras de
equipes de competio que representem o municpio;
IX. Criar medidas de apoio e valorizao do talento esportivo;
X. Valorizar o profissional do ensino desportivo.
Pargrafo nico - O Poder Pblico Municipal incentivar o lazer como
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forma de promoo social, criando condies de acesso s

camadas mais pobres da populao.

CAPTULO III
Da Poltica de Desenvolvimento Scio-
Econmico

Art. 12. So objetivos gerais da Poltica de Desenvolvimento Scio-Econmico:

I. Promover a gerao de emprego;
II. Aumentar o PIB municipal;
III. Reduzir as atividades informais na economia local;
IV. Aumentar a renda mdia per capita da populao;
V. Diminuir as desigualdades sociais;
VI. Promover a incluso da populao situada abaixo da linha da
pobreza;
VII. Aumentar as receitas do municpio;
VIII. Maximizar o potencial produtivo do municpio;
IX. Aumentar o IDHM-R.
Art. 13. So Diretrizes gerais para a Poltica de Desenvolvimento Econmico:
I. Prestar assistncia, desenvolver e apoiar atividades
relacionadas ao desenvolvimento rural sustentvel;
II. Estimular e assistir s atividades ligadas ao desenvolvimento
do potencial agrcola do Municpio;
III. Observar o zoneamento de aptides agrcolas;
IV. Apoiar e estimular o cooperativismo e outras formas de
associativismo;
V. Apoiar os pequenos produtores e trabalhadores rurais,
propiciando-lhes condies de trabalho e de mercado para os
produtos, a rentabilidade dos empreendimentos e a melhoria
do padro de vida da famlia rural;
VI. Garantir o escoamento da produo;
VII. A manuteno contnua e adequada das estradas municipais
rurais;
VIII. Apoiar o beneficiamento e industrializao de produtos
agropecurios;
IX. A cooperao com os rgos competentes do Estado do
Paran e da Unio na orientao, assistncia tcnica e
extenso rural;
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X. Apoiar a implantao de sistemas de irrigao, drenagem,

eletrificao e telefonia rural;
XI. Incentivar a diversificao das atividades agropecurias;
XII. Promover incentivos e benefcios fiscais e financeiros s
empresas que desejarem instalar-se ou ampliar suas atividades
no Municpio;
XIII. Criar zonas urbanas especficas para a localizao de
atividades produtivas, em especial para a indstria;
XIV. Apoiar, estimular e dar tratamento diferenciado s pequenas e
micro-empresas e produo artesanal;
XV. Promover o desenvolvimento econmico compatvel com a
preservao ambiental;
XVI. Promover a racionalizao na utilizao de recursos naturais;
XVII. Estimular a utilizao de tecnologias de uso intensivo de mo-
de-obra;
XVIII. Promover e incentivar consrcio com outros municpios com
vistas ao desenvolvimento de atividades econmicas de
interesse comum;
XIX. Integrar o municpio a programas de desenvolvimento regional
a cargo de outras esferas de governo;
XX. Estimular e assistir as atividades ligadas ao desenvolvimento
do potencial do setor Tercirio;
XXI. Estimular e assistir as atividades ligadas ao desenvolvimento
do potencial do setor Secundrio;
XXII. Garantir aos portadores de deficincia fsica e de limitao
sensorial, assim como aos idosos, prioridade para exercer o
comrcio eventual ou ambulante no municpio.

CAPTULO IV
Da Poltica de Servios e Infra-Estrutura
Pblicos

Art. 14. A Poltica de Servios e Infra-Estrutura Pblicos compreende:

I. O abastecimento de gua potvel e a coleta e o tratamento de
esgoto;
II. Os resduos slidos urbanos.
III. A drenagem de guas pluviais;
IV. A pavimentao de vias e estradas municipais;
V. O abastecimento de energia eltrica e a iluminao pblica;
VI. Os transportes;
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Pargrafo nico - A Poltica de Servios e Infra-Estrutura Pblicos, no

que se refere aos incisos I, II e III deste Artigo, dever observar as
disposies da Lei Federal n 11.445, de 5 de janeiro de 2007, que
estabelece as diretrizes nacionais para o saneamento bsico.

Art. 15. So objetivos gerais da Poltica de Infra-Estrutura pblica:

I. Preservar o meio ambiente;
II. Melhorar a coleta seletiva do lixo urbano;
III. Garantir acessibilidade e mobilidade nas reas urbanas e
rurais;
IV. Garantir o direito ao saneamento;
V. Garantir condies adequadas para o trnsito;
VI. Garantir condies adequadas de segurana e salubridade dos
logradouros pblicos.
VII. Assegurar a adequada iluminao dos logradouros pblicos.
Art. 16. So diretrizes referentes ao Abastecimento de gua Potvel e Coleta e
Tratamento de Esgoto:
I. Aprimorar a gesto e o planejamento;
II. Garantir abastecimento domiciliar de gua tratada;
III. Preservar os mananciais superficiais e subterrneos de gua
potvel, em especial a Bacia do Ribeiro dos Apertados e do
Rio Pirap;
IV. Restringir o consumo suprfluo de gua potvel;
V. Eliminar progressivamente as fossas negras;
VI. Promover educao sanitria e melhorar o nvel de participao
da comunidade na soluo dos problemas de saneamento;
VII. Ampliar a coleta e melhorar o tratamento do esgoto domiciliar;
VIII. Estabelecer metas progressivas de ampliao da rede coletora
de esgoto sanitrio;
IX. Acompanhar e fiscalizar o tratamento e a depositao final do
esgoto e resduos industriais.
X. Atender populao de baixa renda com solues adequadas
e de baixo custo para a coleta e tratamento de esgoto sanitrio,
nos termos do Cdigo de Sade do Paran;
Art. 17. So Diretrizes para os Resduos Slidos Urbanos.
I. Melhorar a coleta, tratamento e depositao final do resduo
slido;
II. Promover a recuperao ambiental e paisagstica das reas
pblicas degradadas;
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III. Promover a educao ambiental;

IV. Promover a reciclagem e a reutilizao de resduos, em
especial o reaproveitamento de resduos da construo civil.
Art. 18. So diretrizes referentes Drenagem de guas Pluviais:
I. Garantir equilbrio entre absoro, reteno e escoamento das
guas pluviais;
II. Evitar a excessiva impermeabilizao do solo;
III. Recuperar e ampliar o sistema de drenagem de guas pluviais;
IV. Combater a eroso urbana;
V. Promover o armazenamento de guas pluviais, destinadas
utilizao em atividades que no exigem gua tratada;
VI. Prevenir a ocorrncia de inundaes.
Art. 19. So diretrizes referentes Pavimentao de Vias e Estradas
Municipais:
I. Pavimentar e recuperar as vias pblicas;
II. Manuteno contnua e adequada das estradas rurais
municipais;
III. Melhorar a circulao urbana e facilitar a acessibilidade;
IV. Manuteno contnua e adequada das estradas rurais
municipais;
V. Executar e manter tipos de pavimentao de acordo com a
classificao das vias, estabelecida na Lei do Sistema Virio
Bsico;
Art. 20. So diretrizes referentes ao Abastecimento de Energia Eltrica e
Iluminao Pblica:
I. Melhorar os nveis de iluminao pblica;
II. Ampliar a rede de iluminao pblica;
III. Garantir localizao adequada de postes, torres ou quaisquer
outros elementos da rede de energia eltrica nas vias,
passeios, logradouros pblicos e demais reas do territrio
municipal;
IV. Ampliar a eletrificao rural;
V. Utilizar a iluminao pblica como elemento diferenciador em
logradouros pblicos, vias, monumentos, locais, obras e
edificaes de valor cultural;
Art. 21. So Diretrizes para os Transportes:
I. Promover condies adequadas de mobilidade da populao;
II. Reduzir o tempo e distncias nos deslocamentos;
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III. Facilitar os deslocamentos intermunicipais;

IV. Adotar o raio de 300 (trezentos) metros como distncia mxima
a ser percorrida pelos usurios do sistema de transporte
coletivo para alcanar ponto de embarque.

CAPTULO V
Da Poltica Habitacional

Art. 22. So objetivos gerais da Poltica Habitacional:

I. Garantir o direito moradia digna;
II. Garantir condies adequadas de habitabilidade;
III. Promover a incluso social;
IV. Preservar o meio ambiente.
Art. 23. So Diretrizes para a Poltica Habitacional:
I. Conceber a habitao de interesse social como parte integrante
da cidade e interdependente dos servios pblicos e dos
equipamentos urbanos e comunitrios;
II. Promover estoque de reas urbanas para desenvolvimento de
programas habitacionais para populao de baixa renda;
III. Desenvolver programas de habitao rural;
IV. Assegurar, nos assentamentos habitacionais de interesse
social, reas institucionais que possibilitem a implantao de
equipamentos comunitrios;
V. Promover programas de habitao popular destinados a
melhorar as condies de moradia da populao carente do
municpio;
VI. Promover articulao entre o municpio e rgos estaduais,
regionais e federais, assim como estimular a iniciativa privada a
contribuir para aumentar a oferta de moradias adequadas e
compatveis com a capacidade econmica da populao;
VII. Prestar assistncia e dar apoio tcnico na viabilizao de
financiamentos;
VIII. Prestar assistncia jurdica em casos de usucapio especial
para fins de regularizao fundiria
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CAPTULO VI
Da Poltica de Proteo e Preservao
Ambiental

Art. 24. So objetivos gerais da Poltica de Proteo e Preservao Ambiental:

I. Promover a conservao e a recuperao dos bens ambientais;
II. Promover a construo de parques e praas.
III. Garantir a conservao dos solos;
IV. Garantir a potabilidade das guas dos mananciais superficiais e
subterrneos;
V. Recuperar a cobertura florestal do municpio;
VI. Proteger a fauna e a flora;
VII. Proteger a arborizao urbana;
VIII. Controlar as fontes de poluio do ar, gua, solo e sonora;
IX. Integrar as aes em meio ambiente com as demais polticas
pblicas;
X. Promover o aperfeioamento da gesto ambiental;
XI. Promover a educao ambiental.
Art. 25. So diretrizes gerais para a Poltica de Proteo e Preservao
Ambiental:
I. Garantir reas de preservao permanente ao longo das guas
correntes e dormentes e no entorno de nascentes, de no mnimo 50
(cinqenta) metros para cada lado, medidos a partir das margens;
II. Recuperar reas degradadas;
III. Recuperar a cobertura florestal do Municpio;
IV. Combater as causas da eroso do solo;
V. Promover a educao ambiental;
VI. Aprimorar a gesto e o planejamento;
VII. Manter a populao informada sobre as condies ambientais
no municpio;
VIII. Elaborar plano e promover adequada arborizao urbana;
IX. Exigir, para a instalao de obra ou atividade potencialmente
causadora de significativa degradao do meio ambiente:
a. Estudo de Impacto de Vizinhana EIV nos termos
desta Lei;
b. Estudo de Impacto Ambiental EIA, nos termos da
legislao estadual e federal;
c. Licena prvia do rgo estadual competente.
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X. Urbanizar os fundos de vales;

XI. Ampliar as reas destinadas a parques e praas;
XII. Evitar a impermeabilizao excessiva do solo;
XIII. Zelar pelo cumprimento da Lei Municipal n 3.231, de 14 de
setembro de 2005.

CAPTULO VII
Da Poltica de Ordenamento Fsico-
Territorial

Art. 26. Os objetivos referentes Poltica de Ordenamento Fsico-Territorial

so:
I. Garantir o direito cidade sustentvel;
II. Evitar distores do crescimento urbano e seus efeitos
negativos sobre a qualidade do espao;
III. Evitar a utilizao inadequada dos imveis;
IV. Evitar a deteriorizao das reas urbanizadas;
V. Evitar a degradao ambiental;
VI. Evitar a poluio;
VII. Garantir a proteo, preservao e recuperao do meio
ambiente natural e construdo, do patrimnio cultural,
histrico, artstico, paisagstico e arqueolgico;
VIII. Planejar o desenvolvimento da cidade, da distribuio espacial
da populao e das atividades econmicas do municpio;
IX. A simplificao da legislao urbanstica;
X. Promover a incluso social;
XI. Estimular a produo imobiliria, favorecendo a proviso de
espaos adequados e criando condies de bom atendimento
do mercado;
XII. Garantir o cumprimento da funo social da propriedade.
Art. 27. So diretrizes para a Poltica de Ordenamento Fsico-Territorial -
PERMETRO URBANO:
I. Promover o adensamento populacional;
II. Estimular a expanso urbana em todas as direes da cidade
cujas reas urbanizadas das proximidades sejam dotadas de
equipamentos urbanos e comunitrios que facilitem sua
utilizao e extenso;
III. Evitar glebas vazias envolvidas por reas urbanizadas;
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IV. A delimitao da rea urbana para fins de cobrana de tributo

municipal;
V. Harmonizar a expanso urbana com as caractersticas de
entorno, solo, relevo e das bacias hidrogrficas;
VI. Controlar a ocupao dos imveis lindeiros a rodovias e
contornos rodovirios do municpio.
Art. 28. So diretrizes para a Poltica de Ordenamento Fsico-Territorial -
PARCELAMENTO DO SOLO PARA FINS URBANOS:
I. Garantir a expanso ordenada dos ncleos urbanos;
II. Proteger e evitar a degradao do meio ambiente natural;
III. Garantir a doao ao municpio das reas destinadas
implantao de equipamentos comunitrios;
IV. Garantir que as reas urbanas sejam dotadas de infra-
estrutura.
Art. 29. So diretrizes para a Poltica de Ordenamento Fsico-Territorial
SISTEMA VIARIO:
I. Promover a acessibilidade;
II. Eliminar os pontos de conflito de trfego;
III. Induzir e ordenar o crescimento urbano;
IV. Melhorar os sistemas de informao ao usurio das vias;
V. Promover a hierarquizao das vias;
VI. Garantir a continuidade das vias urbanas;
VII. Evitar o trfego rodovirio de passagem nas vias urbanas
centrais.
Art. 30. So diretrizes para a Poltica de Ordenamento Fsico-Territorial
ZONEAMENTO DO USO E OCUPAO DO SOLO:
I. Garantir reas de preservao permanente;
II. Garantir a permeabilidade do solo;
III. Evitar usos conflituosos;
IV. Harmonizar a ocupao dos lotes com as caractersticas de
relevo;
V. Evitar a segregao espacial;
VI. Adequar o uso do solo urbano s proposies do sistema
virio;
VII. Possibilitar a aplicao dos instrumentos previstos no Estatuto
da Cidade;
VIII. Adequar as densidades demogrficas ao conjunto de infra-
estruturas presentes em cada zona de uso e ocupao;
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IX. Harmonizar as atividades e funes urbanas com o meio

ambiente natural.
Art. 31. A Poltica de Ordenamento Fsico-Territorial ser instituda por esta Lei
e pelas seguintes leis especficas e complementares a este plano,
observados os objetivos e diretrizes relacionados no Artigo anterior:
I. Do permetro urbano;
II. Do parcelamento e remembramento do solo para fins urbanos;
III. Do sistema virio bsico;
IV. Do zoneamento do uso e ocupao do solo das propriedades
urbanas e rurais;
V. Do cdigo de obras e edificaes;
VI. Do cdigo de posturas;
VII. Outras leis pertinentes ao desenvolvimento municipal.

CAPTULO VIII
Da Poltica de Gesto Democrtica e
Desenvolvimento Institucional

Art. 32. So objetivos da Poltica de Gesto Democrtica e Desenvolvimento

Institucional:
I. A gesto democrtica da cidade;
II. A gesto oramentria participativa.
III. A transparncia dos gastos pblicos.
Art. 33. So diretrizes da Poltica de Gesto Democrtica e Desenvolvimento
Institucional:
I. A participao comunitria na formulao das polticas
pblicas;
II. Introduzir a sistemtica permanente de planejamento nas
formas de deciso e organizao da Administrao Pblica;
III. Implantar sistema de acompanhamento e controle;
IV. Promover a integrao das polticas setoriais;
V. Implantar Sistema Municipal de Informaes.
Art. 34. A Poltica de Gesto Democrtica e Desenvolvimento Institucional do
Municpio de Arapongas constituir-se- de:
I. Sistema Municipal de Planejamento;
II. Sistema Municipal de Informaes;
III. Sistema Municipal de Acompanhamento e Controle.
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SEO I
Do Sistema Municipal de Planejamento

Art. 35. O Sistema Municipal de Planejamento ser constitudo:

I. Pelo Conselho Municipal do Plano Diretor;
II. Pela Secretaria Municipal de Obras, Transportes e
Desenvolvimento Urbano - SEODUR;
III. Por Grupo Tcnico Permanente vinculado Secretaria
Municipal de Obras, Transportes e Desenvolvimento Urbano
SEODUR;
IV. Pelo Sistema Municipal de Informaes.

SUBSEO I
Do Conselho Municipal do Plano Diretor

Art. 36. Fica criado o Conselho Municipal do Plano Diretor de Arapongas.

1 - Compete ao Conselho Municipal do Plano Diretor:

I. Apreciar a poltica de desenvolvimento municipal, opinar,

sugerir propostas, emitir pareceres conclusivos relacionados
Lei do Plano Diretor e suas leis especficas e complementares;
II. Elaborar pareceres conclusivos a respeito das alteraes desta
Lei e suas Leis especficas e complementares;
III. Deliberar sobre matrias relativas a esta Lei e suas leis
complementares, nos casos previstos pelas mesmas;
IV. Apreciar, avaliar, acompanhar e emitir pareceres a respeito do
plano plurianual, leis de diretrizes oramentrias e oramento
anual;
V. Elaborar pareceres conclusivos relativos a Estudos de
Impactos de Vizinhana - EIV, nos termos desta Lei,
elaborados pelo interessado;
VI. Elaborar pareceres conclusivos relativos a Estudos de Impacto
Ambiental (EIA-RIMA), nos termos da legislao federal,
elaborados pelo interessado;
VII. Atuar no sentido de auxiliar o poder pblico municipal quanto a
observncia das leis municipais;
VIII. Outras atribuies previstas em lei
2 - O Conselho Municipal do Plano Diretor ser composto pelos
seguintes membros:

I. 07 (sete) representantes do Poder Executivo Municipal, sendo:

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a. 01 (um) Secretrio Municipal de Obras, Transportes e

Desenvolvimento Urbano;
b. 01 (um) Coordenador da Equipe Tcnica Permanente,
vinculada Secretaria Municipal de Obras, Transportes e
Desenvolvimento Urbano - SEODUR;
c. 01 (um) representante da Secretaria Municipal da
Agricultura, Servios Pblicos e Meio Ambiente;
d. 01 (um) representante da Secretaria Municipal de
Finanas;
e. 01 (um) representante da Secretaria Municipal de
Indstria, Comrcio e Turismo;
f. 01 (um) representante da Secretaria Municipal de
Segurana Pblica e Trnsito;
g. 01 (um) representante da Secretaria Municipal de
Administrao.
II. 01 (um) representante do Poder Legislativo Municipal;
III. 01 (um) representante dos Engenheiros e Arquitetos de
Arapongas, indicado pela categoria profissional;
IV. 02 (dois) representantes do setor Comercial, Servios e
Industrial, sendo um empregado e o outro empregador;
V. 02 (dois) representantes do setor Agropecurio, sendo um
empregado e o outro empregador;
VI. 01 (um) representante indicado pelos Conselhos Municipais
institudos por lei;
VII. 01 (um) representante da EMATER local;
VIII. 02 (dois) representantes de bairros, eleito pelos presidentes
das associaes de bairros;
IX. 01 (um) representante da Defesa Civil;
3 - O Conselho Municipal do Plano Diretor compor-se- de 01 (um)
presidente, 01 (um) vice-presidente, 01 (um) secretrio-geral e
demais membros efetivos.

4 - O Conselho Municipal do Plano Diretor ser presidido pelo

Secretrio Municipal de Obras, Transportes e Desenvolvimento
Urbano - SEODUR.

5 - As funes de vice-presidente sero exercidas pelo Coordenador da

Equipe Tcnica Permanente, vinculada Secretaria Municipal de
Obras, Transportes e Desenvolvimento Urbano SEODUR.

6 - As funes de secretrio geral relacionadas no pargrafo 3 sero

exercidas por membro eleito por maioria simples dos seus pares.

7 - O mandato dos membros do Conselho ser de 02 (dois) anos.

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8 - O conselheiro ausente em 03 (trs) reunies ordinrias, sem motivo

justificado, ser substitudo por outro membro representante do
mesmo segmento.

Art. 37. O Conselho Municipal do Plano Diretor reunir-se- ordinariamente uma

vez a cada ms e sempre que convocado pelo seu presidente ou por
maioria simples de seus membros.

SUBSEO II
Da Secretaria Municipal de Obras,
Transportes e Desenvolvimento Urbano -
SEODUR

Art. 38. Alm das competncias previstas na Lei n 3.251/2005, a Secretaria

Municipal de Obras, Transportes e Desenvolvimento Urbano SEODUR
o rgo competente do Poder Executivo Municipal para:
I. Promover a implantao do Plano Diretor;
II. Promover estudos visando a atualizao do Plano Diretor e da
legislao complementar ao mesmo;
III. Controlar o uso e a ocupao das propriedades urbanas,
atravs da aplicao da legislao urbanstica na aprovao
dos projetos de edificaes.
IV. Controlar o uso e a ocupao das propriedades rurais, nos
termos desta Lei e das leis complementares a este Plano.
V. Controlar o parcelamento do solo para fins urbanos mediante
aplicao da legislao relativa matria.
VI. Controlar o desmembramento de propriedades rurais nos
termos desta Lei e das leis complementares a este Plano.
VII. Coordenar a implantao de programas e projetos especiais;
VIII. Promover a integrao das polticas setoriais do poder pblico
municipal.

SUBSEO III
Do Grupo Tcnico Permanente

Art. 39. Fica criado o Grupo Tcnico Permanente, vinculado Secretaria Municipal
de Obras, Transportes e Desenvolvimento Urbano SEODUR, a ttulo de
assessoria executiva.
Pargrafo nico - Compete ao Grupo Tcnico Permanente:

I. Assessorar e implementar as decises do Conselho Municipal

do Plano Diretor;
II. Emitir pareceres sobre alteraes desta Lei e de suas leis
complementares;
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III. Emitir pareceres conclusivos sobre usos permissveis e

tolerados, em quaisquer das zonas estabelecidas na Lei de
Zoneamento do Uso e Ocupao das Propriedades Urbanas e
Rurais;
IV. Emitir pareceres conclusivos relativos ao enquadramento de
atividades como incmodas, nocivas ou perigosas;
V. Emitir pareceres conclusivos relativos ao enquadramento como
conjuntos habitacionais de interesse social;
VI. Emitir pareceres conclusivos sobre dvidas e omisses desta
Lei e de suas leis complementares;
VII. Analisar e emitir pareceres sobre projetos de lei a serem
encaminhados ao legislativo do Plano Plurianual, de Diretrizes
Oramentrias e do Oramento Anual e suas compatibilidades
com o Plano Diretor;
VIII. Emitir pareceres conclusivos para a expedio de alvars de
instalao e funcionamento de atividades comerciais,
industriais, prestadoras de servio ou agrcolas;
IX. Elaborar pareceres conclusivos relativos a Estudos de
Impactos de Vizinhana - EIV, nos termos desta Lei,
elaborados pelo interessado;
X. Elaborar pareceres conclusivos relativos a Estudos de Impacto
Ambiental (EIA-RIMA), nos termos da legislao federal,
elaborados pelo interessado;
XI. Acompanhar a execuo do Plano Plurianual e do Plano de
Ao institudo por este Plano Diretor;
XII. Outras atribuies previstas em lei.
Art. 40. O Grupo Tcnico Permanente, vinculado Secretaria Municipal de Obras,
Transportes e Desenvolvimento Urbano SEODUR, ser composto pelos
seguintes membros:
I. Diretor de Desenvolvimento Urbano da Secretaria Municipal de
Obras, Transportes e Desenvolvimento Urbano SEODUR;
II. Diretor de Obras e Transportes da Secretaria Municipal de
Obras, Transportes e Desenvolvimento Urbano SEODUR;
III. Diretor de Trnsito da Secretaria Municipal de Segurana
Pblica e Trnsito;
IV. Diretor de Meio Ambiente da Secretaria Municipal da
Agricultura, Servios Pblicos e Meio Ambiente;
V. Diretor de Planejamento, Oramento e Convnios da Secretaria
Municipal de Finanas;
VI. Diretor de Tecnologia da Informao da Secretaria Municipal de
Administrao;
VII. Diretor da Indstria e Comrcio da Secretaria Municipal da
Indstria, Comrcio e Turismo.
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Pargrafo nico - A coordenao do Grupo Tcnico Permanente ser

exercida pelo Diretor de Desenvolvimento Urbano da Secretaria
Municipal de Obras, Transportes e Desenvolvimento Urbano
SEODUR;

SEO II
Do Sistema Municipal de Informaes

Art. 41. A Secretaria Municipal de Administrao, responsvel pelo Sistema

Municipal de Informaes, dever:
I. Promover o cadastramento do patrimnio pblico e privado,
inclusive infra-estrutura, equipamentos urbanos e dos servios
pblicos;
II. Manter atualizadas as informaes cadastrais;
III. Promover o intercmbio das informaes cadastrais entre os
diversos rgos da administrao direta e indireta do Municpio,
do Estado e da Unio;
IV. Apresentar estudos, anualmente, para elaborao da planta
genrica de valores imobilirios;
V. Manter atualizado o sistema de informao georreferenciada
do municpio e sistema de informao cadastral multifinalitrio;
VI. Manter atualizado o sistema de informaes, tendo como base
os ndices comparativos de avaliao das polticas pblicas
setoriais, conforme Anexo VII desta Lei.

SEO III
Do Sistema de Acompanhamento e Controle

Art. 42. O Sistema de Acompanhamento e Controle da poltica de

desenvolvimento de Arapongas tem por objetivo garantir a gesto
democrtica do Municpio.
Art. 43. O Sistema de Acompanhamento e Controle compe-se:
I. Do Grupo Tcnico Permanente da Secretaria Municipal de
Obras, Transportes e Desenvolvimento Urbano SEODUR;
II. Do Conselho Municipal do Plano Diretor;
III. Conferncia Municipal do Plano Diretor;
IV. Audincias pblicas;
V. Relatrio de avaliao destinado ao Poder Legislativo
Municipal;
VI. Iniciativa popular de projetos de lei.
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1 - O Conselho Municipal do Plano Diretor rege-se pelas disposies

estabelecidas nesta Lei.

2 - O Grupo Tcnico Permanente da Secretaria Municipal de Obras,

Transportes e Desenvolvimento Urbano SEODUR e o Conselho
Municipal do Plano Diretor promovero, a cada 02 (dois) ano a
Conferncia Municipal do Plano Diretor, com a finalidade de avaliar
a implementao do mesmo.

3 - A qualquer tempo, a Secretaria Municipal de Obras, Transportes e

Desenvolvimento Urbano SEODUR, ouvido o Conselho Municipal
do Plano Diretor, poder convocar audincia pblica para discusso
de assuntos pertinentes poltica de desenvolvimento municipal.

4 - Anualmente, atravs do Grupo Tcnico Permanente, a Secretaria

Municipal de Obras, Transportes e Desenvolvimento Urbano
SEODUR - enviar Cmara Municipal de Vereadores, ao final do
ms de fevereiro, relatrio de avaliao da poltica de
desenvolvimento municipal.

5 - A iniciativa popular de projetos de lei rege-se pelas disposies da

Lei Orgnica do Municpio de Arapongas.

Art. 44. O relatrio de avaliao destinado ao Poder Legislativo Municipal, de que

trata o artigo anterior, dever contemplar, no mnimo, as informaes
atualizadas dos ndices Comparativos de Avaliao das Polticas Pblicas
Setoriais, anexo VII desta Lei.

TTULO IV
Da Funo Social da Propriedade Urbana e
Rural

CAPTULO I
Da Funo Social da Propriedade Urbana

Art. 45. Consoante a Constituio Federal, a propriedade urbana cumpre sua

funo social quando atende as exigncias fundamentais de ordenao da
cidade, expressas neste Plano e em suas leis especficas e
complementares.
Pargrafo nico So exigncias fundamentais de ordenao da cidade
o aproveitamento e a utilizao da propriedade urbana, de modo a
atender, no mnimo, os seguintes princpios bsicos:

I. Aproveitamento e utilizao da propriedade urbana compatvel

com os requisitos e parmetros institudos por esta lei e pelas
leis e cdigos especficos e complementares a este Plano;
II. Aproveitamento e utilizao que favoream o acesso
propriedade urbana e moradia;
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III. Aproveitamento e utilizao da propriedade urbana,

compatvel com a capacidade de atendimento da infra-
estrutura e equipamentos urbanos e dos servios pblicos j
existentes;
IV. Aproveitamento e utilizao da propriedade urbana compatvel
com a preservao da qualidade do ambiente urbano e
natural;
V. Aproveitamento e utilizao da propriedade urbana compatvel
com a segurana, bem estar e a sade de seus usurios e
vizinhos.
Art. 46. No cumprem a sua funo social as propriedades urbanas cujo
aproveitamento e utilizao se mostram incompatveis com os princpios
bsicos elencados nos incisos do pargrafo nico do Artigo anterior e, em
especial, quando encontram-se:
I. No parceladas para fins urbanos, em se tratando de gleba;
II. No edificadas, em se tratando de lotes;
III. Subutilizadas, em se tratando de lotes;
IV. No utilizadas, em se tratando de edificao.
1 - Para efeito desta Lei, considera-se propriedade urbana as
propriedades imveis contidas no permetro urbano, definido em Lei
Municipal especfica e complementar a este Plano.

2 - Considera-se no parceladas para fins urbanos, as glebas contidas

no permetro urbano, no loteadas ou desmembradas para fins
urbanos, nos termos da legislao municipal, estadual e federal
pertinente.
3 - Considera-se propriedades urbanas no edificadas os lotes cujo
coeficiente de aproveitamento utilizado igual a zero.

4 - Considera-se propriedade urbana subutilizada os lotes cujo

coeficiente de aproveitamento utilizado no atinge o coeficiente
mnimo definido pela Lei de Zoneamento do Uso e Ocupao do
Solo das reas Urbana e Rural.
5 - Considera-se no utilizada a propriedade urbana cuja edificao
encontra-se fechada e/ou abandonada h mais de 01 (um) ano.

CAPTULO II
Da Funo Social da Propriedade Rural

Art. 47. A propriedade rural cumpre sua funo social quando atende s
recomendaes, diretrizes, graus e critrios estabelecidos nesta Lei e
demais Leis de mbito Municipal, Estadual e Federal, observando, no
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mnimo, os seguintes requisitos:

I. Aproveitamento racional e adequado;
II. Utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e
preservao do meio ambiente;
III. Observncia das disposies que regulam as relaes de
trabalho;
IV. Explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos
trabalhadores.
1- Considera-se racional e adequado o aproveitamento que atinja os
graus de utilizao da terra e de eficincia na explorao
especificados na legislao federal e exigidos pelo Instituto Nacional
de Colonizao e Reforma Agrria INCRA.

2 - Considera-se adequada a utilizao dos recursos naturais

disponveis quando a explorao se faz respeitando a vocao
natural da terra, de modo a manter o potencial produtivo da
propriedade, observando-se o Zoneamento Agrcola do Estado do
Paran, elaborado pelo Instituto Agronmico do Paran IAPAR.

3 - Considera-se preservao do meio ambiente a manuteno das

caractersticas prprias do meio natural e da qualidade dos recursos
ambientais, na medida adequada manuteno do equilbrio
ecolgico da propriedade e da sade, segurana e qualidade de
vida das comunidades.

4 - A observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho

implica tanto o respeito s leis trabalhistas e aos contratos coletivos
de trabalho, como s disposies que disciplinam os contratos de
arrendamento e parceria rurais.

5 - A explorao que favorece o bem-estar dos proprietrios e

trabalhadores rurais a que objetiva o atendimento das
necessidades bsicas dos que trabalham a terra e observa as
normas de segurana do trabalho.

TTULO V
Dos Instrumentos da Poltica de
Desenvolvimento Municipal

Art. 48. Para ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e
fazer com que a propriedade urbana cumpra sua funo social, a
Administrao Municipal utilizar, alm dos planos setoriais e legislao
especfica e complementar a este plano, os seguintes instrumentos, de
forma isolada ou combinada:
I. Instrumentos de Planejamento Urbano e Ambiental:
a. Zonas especiais de interesse social;
b. Zoneamento Ambiental;
 29
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c. Estudo de Impacto de Vizinhana EIV;

d. EIA RIMA, nos termos da legislao federal.
II. Institutos Oramentrios, Tributrios e Financeiros;
a. Plano plurianual;
b. Diretrizes oramentrias e oramento anual;
c. Gesto oramentria participativa;
d. Imposto sobre a propriedade territorial e predial urbana
IPTU;
e. Contribuio de melhoria decorrente de obras e
benfeitorias pblicas;
f. Incentivos e benefcios fiscais e financeiros.
III. Instrumentos Jurdicos e Polticos:
a. Desapropriao;
b. Servido administrativa;
c. Limitaes administrativas;
d. Tombamento de imveis ou de imobilirio urbano;
e. Instituio de unidades de conservao;
f. Concesso de direito real de uso;
g. Concesso de uso especial para fins de moradia;
h. Parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios;
i. Usucapio especial de imvel urbano;
j. Direito de superfcie;
k. Direito de preempo;
l. Outorga onerosa do direito de construir;
m. Transferncia do direito de construir;
n. Operaes urbanas consorciadas;
o. Consrcio imobilirio;
p. Assistncia tcnica e jurdica gratuita para as
comunidades e grupos sociais menos favorecidos;
q. Audincias pblicas, conferncias municipais, referendo
popular e plebiscito;
1 - Os instrumentos mencionados neste Artigo regem-se pela legislao
que lhes prpria, observado o disposto na Lei Federal n. 10.257
de 10 de julho de 2001 Estatuto da Cidade, neste Plano Diretor e
na Lei Orgnica do Municpio de Arapongas.
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CAPTULO I
Do Parcelamento, Edificao ou Utilizao
Compulsrios

Art. 49. Para garantir o cumprimento da funo social da propriedade urbana o

poder Executivo municipal exigir a obrigatoriedade do proprietrio do solo
urbano no parcelado, no edificado, subutilizado ou no utilizado para
fins urbanos, que promova o seu adequado aproveitamento, sob pena,
sucessivamente, de:
I. Parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios;
II. Cobrana de imposto sobre a propriedade predial e territorial
urbana progressivo no tempo;
III. Desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida
pblica de emisso previamente aprovada pelo Senado
federal, com prazo de resgate de at dez anos, em parcelas
anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da
indenizao e os juros legais.
1 - Parcelamento compulsrio significa, para fins desta Lei, a obrigao
de o proprietrio parcelar para fins urbanos sua propriedade, em
acordo com a Lei Federal n 6766/79, Lei Federal n 9.785/99 e Lei
Municipal do Parcelamento e Remembramento do Solo para Fins
Urbanos.

2 - Edificao compulsria significa, para fins desta Lei, a obrigao de

o proprietrio edificar em seu lote, em acordo com a Lei Municipal
de Zoneamento do Uso e Ocupao do Solo das reas Urbana e
Rural e Cdigo de Edificaes e Obras.
3 - Utilizao compulsria significa, para fins desta Lei, a obrigao de
o proprietrio dar uso edificao que se encontra fechada e/ou
abandonada, obedecendo Lei Municipal de Zoneamento do Uso e
Ocupao do Solo das reas Urbana e Rural, o Cdigo de
Edificaes e Obras e demais leis pertinentes matria.

Art. 50. Mediante Lei especfica, ouvido o Conselho Municipal do Plano Diretor, o
Poder Executivo Municipal incluir no Plano Diretor os lotes, glebas e
edificaes urbanas sujeitas edificao, ao parcelamento e utilizao
compulsrios.
Art. 51. Os proprietrios dos imveis declarados de parcelamento, edificao ou
utilizao compulsrios sero notificados para o cumprimento da
obrigao, devendo a notificao ser averbada em cartrio de registro de
imveis.
Pargrafo nico. A notificao dos proprietrios dar-se- nos termos dos
incisos I e II, pargrafo 3, do art. 5, da Lei Federal n 10.257/2001.

Art. 52. Os proprietrios notificados tero os seguintes prazos para implementao

das obrigaes impostas por esta Lei:
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I. 01 (um) ano, a partir da notificao, para que seja protocolado

o projeto e o cronograma de execuo de obras na Secretaria
Municipal de Obras, Transportes e Desenvolvimento Urbano
SEODUR;
II. 02 (dois) anos, a partir da aprovao dos projetos, para iniciar
as obras do empreendimento.
III. 04 (quatro) anos, a partir da aprovao dos projetos, para a
concluso das obras do empreendimento.
Art. 53. Em caso de descumprimento das condies e de quaisquer dos prazos
previstos no artigo anterior, o Poder Executivo Municipal proceder a
aplicao do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana
(IPTU), progressivo no tempo, mediante a majorao da alquota pelo
prazo de cinco anos consecutivos.
1 - O valor a ser aplicado a cada ano no exceder a 02 (duas) vezes o
valor referente ao ano anterior, respeitada a alquota mxima de
quinze por cento aps transcurso de cinco de aplicao progressiva.

2 - vedada a concesso de isenes ou anistia do imposto aos

proprietrios dos imveis sob tributao progressiva.

3 - Decorridos cinco anos de cobrana do Imposto Predial e Territorial

Urbano Progressivo sem que o proprietrio tenha cumprido a
obrigao de parcelamento, edificao ou utilizao, o Poder
Executivo Municipal poder manter a cobrana pela alquota
mxima, at que se cumpra a referida obrigao, ou desapropriar o
imvel, com pagamento em ttulos da dvida pblica.

4 - A desapropriao com pagamento em ttulos da dvida pblica dar-

se- de acordo com o disposto na seo IV, Captulo II, da Lei
Federal 10.257/2001.

Art. 54. Sem prejuzo da progressividade no tempo do Imposto Predial e Territorial

Urbano a que se referem os artigos anteriores, o IPTU poder:
I. Ser progressivo em razo do valor do imvel, e;
II. Ter alquotas diferentes de acordo com a localizao e o uso
do imvel.

CAPTULO II
Do Direito de Preempo

Art. 55. O Poder Executivo Municipal exercer o direito de preempo para

aquisio de imveis urbanos, consoante os artigos 25, 26 e 27, da Lei
Federal n 10.257/2001 Estatuto da Cidade.
Pargrafo nico. O direito de preempo confere ao Poder Pblico
Municipal preferncia para aquisio de imvel urbano objeto de
alienao onerosa entre particulares.
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Art. 56. O prazo de vigncia do direito de preempo de, no mximo, 05 (cinco)

anos, renovvel a partir de um ano aps o decurso do prazo inicial de
vigncia.
Pargrafo nico. O direito de preempo fica assegurado ao Poder
Executivo Municipal independentemente do nmero de alienaes
referentes ao mesmo imvel.

Art. 57. O direito de preempo ser exercido com a finalidade de adquirir reas
para:
I. Regularizao fundiria;
II. Execuo de programas e projetos habitacionais de interesse
social;
III. Constituio de reserva fundiria;
IV. Ordenamento e direcionamento da expanso urbana;
V. Implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;
VI. Criao de espaos pblicos de lazer e rea verdes;
VII. Criao de unidades de conservao ou proteo de outras
reas de interesse ambiental;
VIII. Proteo de reas de interesse histrico, cultural ou
paisagstico.
Art. 58. O proprietrio de imvel objeto do direito de preempo que desejar
alienar onerosamente a propriedade, dever, obrigatoriamente, notificar o
Poder Executivo Municipal de sua inteno para que este possa, no prazo
mximo de 30 (trinta) dias, manifestar, por escrito, seu interesse em
adquiri-la.
1 - notificao mencionada ser anexada:

I. Declarao, assinada pelo proprietrio do imvel, especificando

a existncia ou no, de quaisquer encargos e/ou nus sobre o
imvel, inclusive os de natureza real, tributria ou executria;
II. Proposta de compra, assinada por terceiro interessado na
aquisio do imvel, da qual constaro o preo, as condies
de pagamento e o prazo de validade da proposta.
2 - O Poder Executivo Municipal far publicar, em rgo oficial e em
pelo menos um jornal local ou regional de grande circulao, edital
de aviso da notificao recebida nos termos do caput deste artigo e
da inteno de aquisio do imvel nas condies da proposta
apresentada.

3 - Transcorrido, sem manifestao, o prazo mencionado no caput do

artigo, fica o proprietrio do imvel autorizado a realizar a alienao
para terceiros nas condies da proposta apresentada.

4 - Concretizada a venda a terceiro, o proprietrio do imvel fica

obrigado a apresentar ao Poder Executivo Municipal, no prazo de 30
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(trinta) dias, a cpia do instrumento pblico de alienao do imvel.

5 - A alienao processada em condies diversas da proposta

apresentada nula de pleno direito.

6 - Ocorrida a hiptese prevista no pargrafo quinto, o Poder Executivo

Municipal poder adquirir o imvel pelo valor da base de clculo do
Imposto Predial e Territorial Urbano ou pelo valor indicado na
proposta apresentada, se este for inferior quele.

Art. 59. vedado ao Poder Executivo Municipal utilizar imveis obtidos por meio
do direito de preempo em desacordo ao disposto nesta Lei.
Art. 60. Lei municipal especfica, baseada neste Plano Diretor, definir os imveis
urbanos em que incidir o direito de preempo e os respectivos prazos de
vigncia, observado o disposto no artigo 51, desta Lei.
Pargrafo nico. A Lei de que trata o caput desse artigo enquadrar cada
imvel em uma ou mais das finalidades enumeradas no artigo 52,
desta Lei.

CAPTULO III
Do Consrcio Imobilirio

Art. 61. O Poder Executivo Municipal, autorizado por Lei, poder facultar ao
proprietrio atingido pela obrigao de parcelar, edificar ou utilizar
compulsoriamente seu imvel, a requerimento deste, o estabelecimento de
Consrcio Imobilirio como forma de viabilizao financeira do
aproveitamento do imvel.
1 - Para fins desta Lei, considera-se Consrcio Imobilirio a forma de
viabilizao de planos de urbanizao ou edificao por meio da
qual o proprietrio transfere ao Poder Pblico seu imvel e, aps a
realizao das obras, recebe, como pagamento, unidades
imobilirias devidamente urbanizadas ou edificadas.
2 - O valor das unidades imobilirias a serem entregues ao proprietrio
ser correspondente ao valor real do imvel antes da execuo das
obras, sendo que este dever refletir o valor da base de clculo do
Imposto Territorial e Predial Urbano IPTU, descontado o montante
incorporado em funo das obras realizadas pelo Poder Pblico,
excludos de seu clculo expectativas de ganhos, lucros cessantes e
juros compensatrios.

TTULO VI
Das Leis Especficas e Complementares

Art. 62. As leis especficas e complementares a este Plano Diretor, assim

denominadas nesta Lei, se configuram como instrumento de planejamento,
cuja finalidade garantir os objetivos bsicos enumerados no Artigo 2 e
expressam exigncias fundamentais de ordenao da cidade.
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Art. 63. Qualquer projeto de lei referente esta Lei e suas respectivas leis
especficas e complementares, antes das discusses em plenrio da
Cmara Municipal, dever ser enviado, pelo presidente da Cmara, ao
Conselho Municipal do Plano Diretor, institudo por esta Lei, para parecer
tcnico.
1 - O Parecer Tcnico de que trata o artigo dever enfocar as
vantagens e desvantagens do ponto de vista:

I. Social;
II. Econmico;
III. Urbanstico;
IV. Ambiental.
2 - O Parecer do Conselho Municipal do Plano Diretor dever ser
elaborado e enviado ao presidente da Cmara Municipal, no prazo
mximo de 30 dias a contar da data de recebimento do projeto de
lei.

3 - O Projeto de Lei e o Parecer do Conselho Municipal do Plano

Diretor, sero publicados em edital pela Cmara Municipal, para
manifestao dos interessados no prazo mximo de 07 (sete) dias,
aps o que, o projeto de lei ter sua tramitao normal na Cmara
Municipal.

TTULO VII
Das Disposies Gerais

CAPTULO I
Do Plano Plurianual, das Diretrizes
Oramentrias e dos Oramentos Anuais

Art. 64. A Secretaria Municipal de Finanas, ao elaborar o Plano Plurianual, as

diretrizes oramentrias e os oramentos anuais dever incorporar as
diretrizes e prioridades deste Plano Diretor.
Pargrafo nico - Na elaborao do Plano Plurianual, das diretrizes
oramentrias e dos oramentos anuais, ser assegurada a
participao comunitria atravs do Conselho Municipal do Plano
Diretor e debates, audincias e consultas pblicas.
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TTULO VIII
Do Zoneamento do Uso e Ocupao do Solo
das reas Urbana e Rural

CAPTULO I
Do Zoneamento do Uso e Ocupao do Solo
da rea Urbana

Art. 65. A rea urbana do Municpio de Arapongas fica subdividida nas seguintes
reas do macrozoneamento urbano:
I. reas predominantemente comerciais, consolidadas, propcias
ao adensamento vertical;
II. reas residenciais consolidadas, de ocupao horizontal;
III. reas a densificar, ocupao predominantemente horizontal;
IV. reas para expanso residencial sem restries;
V. reas prioritrias para expanso residencial, com restries
devidas a mananciais;
VI. reas secundrias para expanso residencial, com restries
devidas a mananciais;
VII. reas tercirias para expanso residencial, com restries
devidas a mananciais;
VIII. reas tercirias para expanso residencial, com restries
devidas a stio aeroporturio e mananciais;
IX. reas industriais consolidadas;
X. reas industriais em consolidao, com restries devidas a
mananciais e expanso residencial;
XI. reas para expanso industrial sem restries devidas a
mananciais;
XII. reas para expanso industrial com restries devidas a
mananciais;
XIII. reas para expanso industrial com restries devidas a
mananciais e stio aeroporturio;
XIV. reas para expanso industrial com restries devidas
expanso residencial
1 - As reas relacionadas nos incisos do artigo sero subdivididas em
uma ou mais zonas de uso e ocupao, sendo:

I. Zonas Residenciais;
II. Zonas Comerciais e de Servios;
III. Zona Industrial;
IV. Zona de Urbanizao Especfica;
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V. Zona de Preservao Permanente.

2 - A localizao e as caractersticas de uso e ocupao das zonas
relacionadas no pargrafo anterior sero institudas em Lei
especfica e complementar a este Plano, denominada Lei de
Zoneamento do Uso e Ocupao das Propriedades Urbanas e
Rurais.

3 - As caractersticas de uso e ocupao relativas s zonas de

Preservao Permanente regem-se pelas disposies do Cdigo
Florestal Brasileiro (Lei N 4.771, de 15/09/1965) e Resolues do
Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA respectivas
matria, salvo maiores restries impostas pela Legislao
Municipal, sendo que, para os fins desta Lei, estas zonas so
consideradas reas verdes de domnio pblico.

4 - As reservas florestais legais em reas urbanas do municpio de

Arapongas regem-se pelas disposies do Cdigo Florestal
Brasileiro (Lei N 4.771, de 15/09/1965) e Resolues do Conselho
Nacional do Meio Ambiente CONAMA respectivas matria,
sendo que sua localizao, para fins de registro, dever contar com
anuncia prvia expedida pelo rgo competente do municpio.

CAPTULO II
Do Zoneamento do Uso e Ocupao do Solo
da rea Rural

Art. 66. A rea rural do Municpio de Arapongas fica subdividida em quatro

macrozonas:
I. Macrozona da Bacia do Rio Pirap;
II. Macrozona da Bacia do Ribeiro Trs Bocas;
III. Macrozona da Bacia do Ribeiro do Apertados;
IV. Macrozona da Bacia do Ribeiro Xaxim / Taquara.
1 - As macrozonas subdividir-se-o nas seguintes zonas:

I. Zona de Explorao Econmica;

II. Zona de Interesse Urbano;
III. Zona de Interesse Urbano das Rodovias PR-444 e BR-369;
IV. Zona de Preservao Permanente;
V. Zonas de Reservas Florestais Legais.
2 - As caractersticas de uso e ocupao relativas s zonas
relacionadas no pargrafo anterior sero institudas por Lei
especfica e complementar a este Plano, denominada Lei de
Zoneamento do Uso e Ocupao das Propriedades Urbanas e
Rurais.
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3 - As caractersticas de uso e ocupao relativas s zonas de

Preservao Permanente e de Reservas Florestais Legais da rea
rural regem-se pelas disposies do Cdigo Florestal Brasileiro (Lei
N 4.771, de 15/09/1965) e Resolues do Conselho Nacional do
Meio Ambiente CONAMA respectivas matria.

4 - Nas zonas relacionadas nos incisos II e III do pargrafo 1 deste

artigo, a localizao das reservas florestais legais, para fins de seu
registro, dever ser precedida de anuncia prvia expedida pelo
rgo competente do municpio.

5 - Na Zona de Explorao Econmica, a explorao das propriedades

dar-se- de tal modo a alcanar os ndices de produtividade
estabelecidos pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma
Agrria INCRA, sendo que, preferencialmente, as atividades
desenvolvidas devero enquadrar-se dentre aquelas consideradas
aptas pelo zoneamento agrcola do Estado do Paran, elaborado
pelo Instituto Agronmico do Paran IAPAR.

Art. 67. Nas zonas rurais institudas nos incisos II e III do pargrafo 1 do artigo
anterior, o desmembramento de imveis depender de anuncia prvia do
Poder Executivo Municipal.

TTULO IX
Das Disposies Finais

Art. 68. Por meio de resoluo, o Grupo Tcnico Permanente, vinculado

Secretaria Municipal de Obras, Transportes e Desenvolvimento Urbano
SEODUR, estabelecer critrios para a implantao de mobilirio urbano
nos passeios, praas, parques e demais logradouros pblicos.
Art. 69. Por solicitao do Grupo Tcnico Permanente ou por solicitao da
maioria dos membros do Conselho Municipal do Plano Diretor, a
Secretaria Municipal de Obras, Transportes e Desenvolvimento Urbano
SEODUR exigir Estudo de Impacto de Vizinhana EIV para quaisquer
obras, edificaes, parcelamentos ou desmembramentos do solo para fins
urbanos e/ou atividades para fins urbanos.
Art. 70. Quaisquer disposies desta Lei e de suas leis complementares s sero
submetidas a consultas a vizinhos e/ou apreciao do Conselho
Municipal do Plano Diretor quando aprovadas pelo Grupo Tcnico
Permanente, vinculado Secretaria Municipal de Obras, Transportes e
Desenvolvimento Urbano SEODUR, exceo s disposies
relacionadas a alteraes desta Lei e de suas leis complementares, que
devero observar o trmite previsto nos artigos 62 e 63 desta Lei.
Art. 71. A fim de garantir a aplicao desta Lei e do conjunto de leis que compem
o Plano Diretor, a Prefeitura Municipal propiciar o treinamento dos
funcionrios municipais cujas atribuies estejam relacionadas diretamente
com a implantao do Plano Diretor.
Art. 72. So partes integrantes desta Lei:
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I. Anexo I Estudo de Impacto de Vizinhana EIV;

II. Anexo II Leis da poltica setorial de ordenamento fsico-
territorial, compreendendo:
a. Permetro Urbano;
b. Parcelamento e Remembramento do Solo para Fins
Urbanos;
c. Sistema Virio Bsico;
d. Zoneamento de Uso e Ocupao das reas Urbana e
Rural;
e. Cdigo de Edificaes e Obras;
f. Cdigo de Posturas.
III. Anexo III Termo de Referncia para elaborao do Plano
Diretor Municipal da Defesa Civil;
IV. Anexo IV Diretrizes e Proposies;
V. Anexo V Plano de Ao;
VI. Anexo VI Avaliao Temtica Integrada;
VII. Anexo VII ndices Comparativos de Avaliao das Polticas
Pblicas Setoriais
Art. 73. Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio, especialmente a Lei 3.154 de 23 de novembro
de 2004.

Arapongas, 05 de janeiro de 2009.

LUIZ ROBERTO PUGLIESE

Prefeito

LUIZ ANTONIO GIOCONDO

Secretrio Municipal de Administrao
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ANEXO I
Estudo de Impacto de Vizinhana

O Estudo de Impacto de Vizinhana dever conter, no mnimo;

informaes, anlise e concluses, sobre:

01. Localizao e descrio do imvel;

02. descrio do projeto e uso pretendido, e/ou da edificao e uso
pretendido, e/ou do lote e uso pretendido;
03. horrio de funcionamento;
04. tipo e caracterstica detalhada da atividade pretendida, sendo no
mnimo:

a. matrias primas que utiliza;

b. produtos que produz ou comercializa;
c. servios que presta;
d. equipamentos que utiliza.

05. adequao a legislao municipal pertinente;

06. adequao a legislao estadual pertinente;
07. adequao a legislao federal pertinente;
08. grau de compatibilidade com as caractersticas de usos
predominantes na vizinhana;
09. grau de complementaridade com as caractersticas de usos
predominantes na vizinhana;
10. adequao ao sistema virio existente;
11. gera ou no conflito de trfego;
12. gera ou no a necessidade de investimentos pblicos em
servios e/ou equipamentos urbanos;
13. mostra-se ou no, adequado e compatvel com a infra-estrutura
implantada;
14. apresenta ou no, adequado as caractersticas de incmodo,
nocivo ou perigoso;
15. apresenta ou no, adequando as caractersticas do terreno;
16. gera ou no custos de manuteno par ao poder pblico;
17. descrio das vantagens e desvantagens: diretas e indiretas, a
mdio e a longo prazo, do ponto de vista:

a. urbanstico;
b. econmico;
c. social;
d. ambiental.