1.

ANTECEDENTES

Por Decreto Supremo de 17 de mayo de 1936 dictado por el Tcnl. German Busch, se
constituy la Junta Mixta de Gobierno.

En este Decreto en el que tcitamente se funda el Ministerio de Trabajo, Comercio y

Previsin Social.

Se le encomend organizar los Departamentos de Salubridad e Higiene Social y del

Trabajo campesino y se puso bajo su dependencia la Oficina Nacional del Trabajo, la
Caja de Ahorro (hoy Caja Nacional de Salud), la Direccin General de Salud Pblica, la
Direccin de lucha contra la Tuberculosis, las sociedades de Beneficencia e Instituciones
similares.

La creacin de la Corte Nacional del Trabajo es posterior, mediante Ley de 8 de octubre

de 1941.

Por Ley No. 1493 de fecha 17 de septiembre de 1993, cambian de denominativo por la
de Ministerio de Trabajo, con las siguientes atribuciones:

a) Formular; instrumentar y fiscalizar polticas laborales, asegurar su compatibilidad

con las estrategias aprobadas por el Presidente de la Repblica.
b) Velar por la aplicacin y el cumplimiento de la Ley General de Trabajo, Ley de
Cooperativas y disposiciones conexas as como los convenios internacionales
sobre la materia.
c) Evaluar y velar por el mejoramiento del Empleo y de las condiciones de Trabajo.
d) Disponer el estudio y proponer soluciones a los problemas de desocupacin y
subocupacin de la mano de obra.
e) Analizar y hacer el seguimiento de los procesos de Migracin Laboral, y formular
polticas en funcin del inters nacional.
f) Estimular polticas que alienten y promuevan la ocupacin plena e intensiva de la
fuerza del trabajo promoviendo acciones coordinadas con los otros Ministerios.
g) Apoyar la investigacin e intermediacin para la mejor organizacin del mercado
del trabajo.
h) Fomentar la organizacin cooperativa y asociativa.
i) Disear y aplicar polticas de seguridad ocupacional.
j) Velar para que se logre efectividad.

Actualmente, las atribuciones del Ministro de Trabajo, Empleo y Previsin Social se

encuentran enmarcadas en el Art. 86 del Captulo 15 de la Estructura Organizativa del
rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional de Bolivia.

2. TIPO DE ENTIDAD
El ministerio de trabajo, empleo y previsin social es una entidad desconcentrada porque su MAE es
el ministro Jos Gonzalo Trigoso Agudo, ministro de rea.

3. ENTIDADES DEPENDIENTES

Autoridad de fiscalizacin y control de cooperativas.

4. NORMATIVA
a) Constitucin Politica del Estado.
 b) Ley Nro. 1178, de Administracin, Fiscalizacin y Control Gubernamental SAFCO.
c) Decreto Supremo Nro. 29894 de 7 de Febrero de 2009, de Organizacin del poder Ejecutivo.
d) Ley 2042 de Administracin Presupuestaria de 21 de diciembre de 1999.
e) Normas Basicas del Sistema de Programacin de Operaciones.
f) Decreto Supremo 23318-A, Reglamento de la Responsabilidad por: Funcion Publica.
g) Decreto Supremo 26237, Modificaciones al Reglmento de la Responsabilidad por la Funcin
Pblica.

5. UBICACIN Y DOMICILIO LEGAL

Ubicado entre la calle Yanacocha y esquina Mercado.

6. MISIN Y VISIN DE LA INSTITUCIN

6.1 Misin
"Garantizamos el cumplimiento de los derechos y obligaciones sociolaborales de las
trabajadoras y trabajadores y de las servidoras y servidores pblicos; promovemos y
defendemos el trabajo y empleo digno; erradicando progresivamente toda forma de
explotacin, exclusin y discriminacin laboral en el marco de la construccin de la
economa plural".
6.2 Visin
El Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social es la entidad que protege y
defiende los derechos sociolaborales y fundamentales del trabajo; as como el acceso
al trabajo y al empleo digno de la poblacin boliviana con equidad, inclusin y
priorizando grupos vulnerables, en alianza con las y los trabajadores y las
organizaciones sociales.

7. PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL

a) Fomentar un sistema democrtico de relaciones laborales en base a la promocin del trabajo
decente, con especial nfasis en el respeto a los derechos fundamentales y a las condiciones
de trabajo seguras y saludables.
 b) Fortalecer el sistema de inspeccin y fiscalizacin del trabajo a nivel nacional para garantizar
el cumplimiento efectivo de los derechos laborales, fundamentales de seguridad y salud en el
trabajo y seguridad social, as como incidir en la reduccin de la informalidad laboral.
c) Promover un marco normativo y consistente con la promocin del trabajo decente sobre la
base de la prevencin y gestin de conflictos laborales, el fomento de la responsabilidad
social empresarial y el fortalecimiento de los proceso institucionalizados de participacin y
dialogo social.
d) Promover la extensin de la cobertura de la seguridad social con el objeto de lograr mayor
inclusin social y desarrollo humano.
e) Promover la insercin laboral a travs de la intermediacin laboral, orientacin laboral,
capacitacin y reconversin laboral.
f) Promover autoempleo a travs de asesora, asistencia tcnica y capacitacin
correspondiente.
g) Promover la generacin de empleos temporales a travs de la ejecucin de proyectos de
inversin de infraestructura bsica econmica y social intensivos con el uso de la mano de
obra de acuerdo con el desenvolvimiento.
h) Promover el empleo, empleabilidad, emprendimiento de manera articulada y
complementaria, con un enfoque multisectorial e intergubernamental y respeto al medio
ambiente.
i) Promover la igualdad de oportunidad y la proteccin de la maternidad.
j) Generar polticas y programas de prevencin del trabajo forzoso o servidumbre por deuda,
as como la explotacin infantil en el mbito laboral.
k) Lograr calidad en el servicio al ciudadano , a travs del fortalecimiento de su atencin, la
simplificacin administrativa, la implantacin de los sistemas de control interno y la
certificacin de calidad que deben tener la totalidad de los servicios que brinda el MTE y SS.

8. OBJETIVOS DE GESTION INSTITUCIONAL

Objetivos de la gestin 2016:
8.1 Un informe sobre la confiabilidad de los registros y estados financieros
8.2 Dos informes de Auditora Especial
8.3 Cuatro informes de auditora operativa
8.4 Diez y seis informes de seguimiento sobre el cumplimiento de las recomendaciones
contenidas en los informes de Auditora Interna.
8.5 Auditorias no programadas a solicitud de la MAE, de la Contralora General del
Estado o a iniciativa de la Unidad de Auditora Interna

9. ESTRUCTURA BASICA
Dentro de la Estructura Jerrquica el Ministerio cuenta con dos Viceministerios los mismos
que constituyen importantes brazos operativos:
Direcciones dependientes del Viceministerio de Trabajo y Previsin Social:
Direccin General de Trabajo, Higiene y Seguridad Ocupacional.
Direccin General de Asuntos Sindicales.
Direccin General de Polticas de Previsin Social.
Direcciones dependientes del Viceministerio de Empleo, Servicio Civil y Cooperativas:
Direccin General de Empleo.
Direccin General de Servicio Civil.
 Direccin General de Polticas Pblicas, Fomento, Proteccin y Promocin
Cooperativa.
Las Direcciones y Jefaturas que dependen directamente del Despacho del Seor Ministro
son:
Direccin General de Asuntos Administrativos.
Direccin General de Asuntos Jurdicos.
Direccin General de Planificacin.
Jefatura de Gabinete.
Jefatura de Unidad de Comunicacin Social.
Jefatura de Unidad de Transparencia.
Jefatura de Unidad de Relaciones Internacionales.
Jefatura de Unidad de Derechos Fundamentales.
Jefatura de Unidad de Auditoria Interna.
9.1 ORGANIGRAMA MINISTERIO DE TRABAJO EMPLEO Y PREVISIN SOCIAL
10. PRESUPUESTO
 11. PERSONAL

El ministerio de trabajo empleo y previsin social cuanta con 361 empleados

11.1 Estructura Jerrquica:

TEM PUESTO NOMBRE

1 MINISTRO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISION SOCIAL TRIGOSO AGUDO JOSE GONZALO
2 VICEMINISTRA DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL MALDONADO MOSCOSO ASUNTA GIOVANNA MAGDALENA
3 VICEMINISTRO DE EMPLEO, SERVICIO CIVIL Y COOPERATIVAS RODRIGUEZ CARBAJAL BENITO
4 DIRECTOR GENERAL DE PLANIFICACION HINOJOSA RODRIGUEZ HCTOR ANDRS
5 DIRECTOR GRAL. DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS PALACIOS ARCE MARIA JUSTINA
6 DIRECTOR GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS PEREZ VELASQUEZ SHIRLEY JAZMI
7 DIRECTOR GRAL. DE TRABAJO, HSO MOLINA ECHAVARRA ELIZABETH MARCELA
8 DIRECTOR GENERAL DE ASUNTOS SINDICALES PINTO PARABA MIGUEL ANGEL
9 DIRECTOR GENERAL DE POLITICAS DE PREVISION SOCIAL MERCADO TUDOR JORGE FELIX
10 DIRECTOR GENERAL DE EMPLEO PIMENTEL ROJAS ELIANA ELIZABETH
11 DIRECTOR GENERAL DE SERVICIO CIVIL LLANOS GARCIA OMAR GUIDO
DIRECTOR GENERAL DE POLITICAS PUBLICAS, FOMENTO, PROTECCION Y PROMOCION
12 FLORES SANTALLA ALVARO ADEL
COOPERATIVA

12. LOGROS OBTENIDOS EN EL TIEMPO

Resumen de los logros obtenidos:

a) Direccin General de Trabajo, Higiene y Seguridad Ocupacional. Se realiz 1.299

Inspecciones Laborales, 803 Inspecciones tcnicas, 358 Re inspecciones Tcnicas,
posesin de 553 Comits Mixtos de Higiene y Seguridad Ocupacional, se capacit a
3.458 trabajadores.
b) Direccin General de Polticas de Previsin Social. Se capacit a 1.200 dirigentes de
bases nacionales y departamentales de Comerciantes Minoristas y de la Asociacin de
Transporte Libre sobre los beneficios de la cultura previsional.
c) Direccin General de Asuntos Sindicales. Se emiti 47 Resoluciones Ministeriales para
Organizaciones Sindicales de reciente creacin. 8.292 trabajadoras y trabajadores de
Organizaciones Sindicales se capacitaron a nivel nacional. Adems se emiti 573
Reconocimientos Sindicales y Declaratoria en Comisin Transitoria, se apoy a las
organizaciones sindicales para eventos y refaccin de sedes sindicales con Bs.316.682.
d) Direccin General de Empleo. Promocin del empleo. Se insert laboralmente a 266
jvenes, 611 jvenes desarrollan competencias laborales y 420 jvenes consolidan sus
competencias laborales.
e) Servicio Plurinacional de Empleo. Se logr 3.881 inserciones laborales a nivel nacional,
13.810 intermediaciones laborales. Adems se beneficiaron 348 personas en iniciacin
de emprendimientos y 448 beneficiarios en Orientacin Laboral.
f) Direccin General de Cooperativas. Se reconoci a 180 cooperativas con Personeras
Jurdicas, se contribuy a la generacin de 4.526 fuentes laborales. Tambin se fiscaliz
a 706 cooperativas en el cumplimiento de la Ley de Sociedades Cooperativas a nivel
nacional. Adems se verific el funcionamiento de 554 cooperativas. En lo que respecta
a la Nueva Ley General de Cooperativas, sta fue aprobada en abril de 2013, gestin en
la que tambin se crea la Autoridad de Fiscalizacin de Cooperativas (AFCOOP), que
proceder con el registro de adecuacin de las cooperativas a la nueva normativa.
g) Direccin General del Servicio Civil. Dignificacin del empleo pblico. Se trabaj en el
Anteproyecto de Ley contra el Acoso Laboral para el sector pblico y privado, y el
Proyecto de Decreto Supremo que regular la actividad de las autoridades sumariantes.
Asimismo, se tiene elaborado el Proyecto de Decreto Supremo para regular el derecho
a la vacacin en la administracin pblica y un compendio concordado que recoge
 legislacin sobre el servicio civil desde el ao 1.954. Tambin se administr justicia en
sede administrativa en 78 casos y capacitado a 1.821 servidoras y servidores pblicos a
nivel nacional, adems se dise y desarroll el Sistema Informtico de Evaluacin del
Desempeo.
h) Se capacit a 372 personas en talleres sobre sus derechos socio laborales con enfoque
de gnero, y 53 dirigentes del sector minero.
i) Asimismo, se elabor los manuales del Sistema de Organizacin Administrativa, de
Organizacin y Funciones, y de Puestos.
13. IMPORTANCIA EN EL PAIS
AUTORIDAD DE FISCALIZACIN Y CONTROL DE COOPERATIVAS (AFCOOP)

1.1 ANTECEDENTES:

La AFCOOP, creada por la Ley N 356, es la institucin tcnica y operativa, con personalidad
jurdica y patrimonio propio, con independencia de gestin administrativa, financiera, legal y
tcnica, bajo tuicin del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social.

La AFCOOP tiene su sede en la ciudad de La Paz, ejerce jurisdiccin y competencia en todo

el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia, y podr establecer oficinas departamentales y
regionales para el cumplimiento de sus funciones de acuerdo a sus necesidades.

1.2 TIPO DE ENTIDAD

La AFCOOP es una entidad pblica descentralizada con patrimonio propio, con

independencia de gestin administrativa, financiera, legal y tcnica, bajo tuicin del Ministerio
de Trabajo, Empleo y Previsin Social.

1.3 NORMATIVA

Ley Nro. 356, de 11 de Abril de 2013, de Proceso para la Homologacin y Registro de

los Estatutos Orgnicos de la Cooperativas.
Decreto Supremo Nro. 1995, de 13 de Mayo de 2014. Reglamento a la Ley de
Cooperativas.

1.4 UBICACIN Y DOMICILIO LEGAL

Sopocachi calle vincenti N 764 media cuadra de la Clinica Rengel, La Paz

1.5 MISIN

Regular, controlar y fiscalizar la gestin cooperativa con participacin y control social,

garantizando los intereses y derechos de los cooperativistas, con transparencia, imparcialidad,
y debido proceso, coadyuvando con el desarrollo eficiente y sostenible de las cooperativas.

1.6 VISIN

Contribuir al desarrollo econmico y financiero del pas constituyndose una institucin pblica
estratgica, trasparente y eficiente para el vivir bien de la poblacin.

1.7 PLANES ESTRATEGICOS

1.8 OBJETIVOS DE GESTIN INSTITUCIONAL

1.9 ESTRUCTURA BASICA.

La estructura orgnica de la AFCOOP: tiene los siguientes niveles de organizacin:

a) Nivel Ejecutivo, constituido por la Directora o Director General Ejecutivo de la

AFCOOP.
b) Nivel Tcnico Operacional.

La estructura orgnica, sus funciones procesos y procedimientos, sern definidos por la

AFCOOP y aprobados mediante Resolucin expresa.

1.10 PRESUESTO
Financiamiento: Son ingresos de la Autoridad de Fiscalizacin y Control de Cooperativas - AFCOOP,
conforme a reglamentacin, los siguientes:

a) Tasa de Regulacin.
b) Ingresos propios por la prestacin de servicios.
c) Recursos del Tesoro General del Estado.
d) Donaciones y crditos nacionales o extranjeros.
e) Otros determinados por norma expresa.
1.11 PERSONAL

De acuerdo al Artculo 93 de la Ley General de Cooperativas, la Directora o Director General

Ejecutivo es la mxima autoridad y representante legal de la AFCOOP, y ser designado por
el Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, mediante Resolucin Suprema,
a propuesta de una terna elevada por la Ministra o Ministro de Trabajo, Empleo y Previsin
Social.

Conforme el inciso 4) del Artculo 93, ante la ausencia temporal de la Directora o Director
General Ejecutivo de la AFCOOP, la Ministra o Ministro de Trabajo, Empleo y Previsin
Social, podr designar de forma interina mediante Resolucin Ministerial.

La Directora o Director General Ejecutivo de la AFCOOP, como Mxima Autoridad Ejecutiva

tienen las siguientes funciones:

Ejercer la administracin y representacin legal de la AFCOOP

Ejecutar las polticas institucionales en coordinacin con la Direccin General de
Polticas Pblicas, Fomento, Proteccin y Promocin Cooperativa del Ministerio de
Trabajo, Empleo y Previsin Social
Aplicar las medidas sancionatorias por contravencin a las disposiciones de la Ley N
356 y el presente Reglamento
Suscribir convenios de cooperacin y financiamiento de inters institucional
 Designar y remover al personal de la AFCOOP, en el marco de las normas en
vigencia; Aprobar el proyecto de presupuesto, el Programa Operativo Anual POA y
los estados financieros de la AFCOOP
Participar en las sesiones del Consejo Consultivo Permanente para el Fomento
Cooperativo, sin derecho a voto y previa convocatoria
Elevar el informe de gestin anual a conocimiento del Consejo Consultivo
Permanente para el Fomento Cooperativo y ante la Ministra o Ministro de Trabajo,
Empleo y Previsin Social
Ejercer cualquier otra funcin establecida por disposiciones legales vigentes.

Bibliografia
Bolivia: Ley general de cooperativas, 11 de abril de 2013: http://www.lexivox.org/norms/BO-
L-N356.xhtml
http://www.la-razon.com/ciudades/Ley-cierra-Inalco-Autoridad-
Cooperativas_0_1808819155.html