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UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE LOS ANDES

CARRERA PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL


PREVENSION Y MITIGACION

INTRODUCCIN

El agua es uno de los recursos naturales ms valiosos de cualquier pas debido a los
beneficios sociales y econmicos que se derivan de su consciente explotacin; sin
embargo, junto con las ventajas existen tambin situaciones extremas tales como las
inundaciones y las sequas.

Las inundaciones son fenmenos naturales ms comunes en nuestro pas,


prcticamente todos los aos se producen por el desbordamiento de los ros, debido al
exceso de lluvias, que pueden causar daos severos. Los efectos negativos de las
inundaciones se deben en gran medida por la actividad humana, por la deforestacin y
la ubicacin de las viviendas en zonas bajas cercanas a los ros y costas.

A nivel mundial las inundaciones estn aumentando ms rpidamente que ningn otro
desastre. La causa principal es la prdida de la capacidad hidrulica de esas corrientes,
una vez que dejan la zona de sierras y se adentran en las planicies. En contraste, en las
zonas semidesrticas las inundaciones son menos frecuentes, por lo que suelen
olvidarse; sin embargo, cuando se presentan causan serios problemas.

INUNDACIONES
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1. INUNDACION

1.1. DEFINICION:

De acuerdo con el glosario internacional de hidrologa, la definicin oficial de inundacin


es: aumento del agua por arriba del nivel normal del cauce. En este caso, nivel normal
se debe entender como aquella elevacin de la superficie del agua que no causa daos,
es decir, inundacin es una elevacin mayor a la habitual en el cauce, por lo que puede
generar prdidas.

Por otra parte, avenida se define como: Una elevacin rpida y habitualmente breve
del nivel de las aguas en un ro o arroyo hasta un mximo desde el cual dicho nivel
desciende a menor velocidad.

Estos incrementos y disminuciones, representan el comportamiento del escurrimiento


en un ro. Con lo anterior, se entiende por inundacin: aquel evento que debido a la
precipitacin, oleaje, marea de tormenta, o falla de alguna estructura hidrulica provoca
un incremento en el nivel de la superficie libre del agua de los ros o el mar mismo,
generando invasin o penetracin de agua en sitios donde usualmente no la hay y,
generalmente, daos en la poblacin, agricultura, ganadera e infraestructura.

1.2. CLASIFICACION DE LAS INUNDACIONES:

Las inundaciones pueden clasificarse segn su: Duracin y Mecanismo de


generacin.

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Inundaciones rpidas o dinmicas:


Suele producirse en ros de montaa o en ros cuyas
cuencas vertientes presentan fuertes pendientes, por
efecto de lluvias intensas. Las crecidas son repentinas
y de corta duracin. Son stas las que suelen
producir los mayores estragos en la poblacin, sobre
todo porque el tiempo de reaccin es prcticamente
nulo.
SEGUN SU
DURACION
Inundaciones lentas o estticas:
Se produce cuando lluvias persistentes y generalizadas,
producen un aumento paulatino del caudal del
ro hasta superar su capacidad mxima de transporte.
Entonces el ro se sale de su cauce, inundando
reas planas cercanas al mismo. Las zonas que peridicamente
suelen quedar inundadas se denominan
Llanuras de Inundacin.

Inundaciones pluviales:
Es la que se produce por la acumulacin de agua
de lluvia en un determinado lugar o rea geogrfica
sin que ese fenmeno coincida necesariamente
con el desbordamiento de un cauce fluvial. Este
tipo de inundacin se genera tras un rgimen de
precipitaciones intensas o persistentes, es decir,
por la concentracin de un elevado volumen de lluvia
en un intervalo de tiempo muy breve o por la
incidencia de una precipitacin moderada y persistente
durante un amplio perodo de tiempo sobre
un suelo poco permeable.

Inundaciones fluviales:
o por desbordamientos de los ros, causadas por
SEGUN EL el desbordamiento de los ros y los arroyos es atribuida
MECANISMO DE al aumento brusco del volumen de agua ms
all de lo que un lecho o cauce es capaz de transportar
GENERACION sin desbordarse, durante lo que se denomina
como crecida. (Consecuencia de exceso de lluvias).

Inundaciones por rotura:


u operacin incorrecta de obras de infraestructura
hidrulica: la rotura de una presa, por pequea que
sta sea, puede llegar a causar una serie de estragos
no slo a la poblacin sino tambin a sus bienes,
a las infraestructuras y al medioambiente. La
propagacin de la onda de agua en ese caso resultar
tanto ms daina cuanto mayor sea el caudal
circulante, menor sea el tiempo de propagacin y
ms importante sean los elementos existentes en
la zona de afectacin (infraestructuras de servicios
esenciales para la comunidad, ncleos de poblacin,
espacios naturales protegidos, explotaciones
agropecuarias, etc.).

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1.3. El papel de las medidas estructurales y no estructurales en la reduccin


del riesgo de inundacin:

Tal y como se ha definido en el apartado anterior, el riesgo residual se fundamenta en


el hecho de que las medidas estructurales y no estructurales no pueden eliminar el
riesgo de inundacin por completo.

Tanto las medidas estructurales como no estructurales son de especial relevancia en la


reduccin del riesgo. Su funcionalidad y fiabilidad desempean un papel importante por
diversas razones:

Funcionalidad de las medidas estructurales:


Las medidas estructurales se disean para eventos asociados a una cierta probabilidad
anual de excedencia. Si se produce un evento superior al de diseo, la estructura no es
capaz de proporcionar la proteccin necesaria frente a la inundacin, perdiendo su
funcionalidad.
Fiabilidad de las medidas estructurales:
Las infraestructuras de proteccin o retencin, como presas y diques, evitan
consecuencias hasta el punto en el que stas resultan fiables. Ms all de cierto nivel,
su rotura o fallo incrementa las consecuencias de la inundacin, aunque vinculadas a
una probabilidad de ocurrencia muy reducida.
Funcionalidad de las medidas no estructurales:
Las medidas no estructurales se reducen el riesgo de inundacin cuando sta ya se ha
producido, reduciendo las consecuencias de la misma. A tal efecto, pueden emplearse
medidas como el planeamiento urbano, sistemas de prediccin meteorolgica, modelos
de pre-caracterizacin de avenidas, sistemas de aviso y procedimientos de evacuacin
Fiabilidad de las medidas no estructurales:

Debe analizarse la robustez de dichas medidas para conocer si su funcionamiento y


aplicacin sern correctos para alcanzar la mxima reduccin posible, dado que su fallo
o ineficacia puede ocasionar importantes consecuencias.

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2. MEDIDAS ESTRUCTURALES PARA LA REDUCCIN DEL RIESGO DE


INUNDACIN
Las medidas estructurales para la reduccin del riesgo de inundacin comprenden todas
aquellas medidas consistentes en la construccin de obras civiles con el fin de proteger
reas frente a inundaciones. Existen diferentes estrategias en funcin de cada caso. En
general, estas medidas pueden dividirse en tres grupos:

2.1. Estructuras de retencin:


Su misin consiste en retener el agua para evitar inundaciones asociadas a grandes
descargas, que pueden producir importantes daos e incluso el fallo de la propia
estructura de retencin o de otras estructuras existentes aguas abajo. Las estructuras
ms comunes son presas y embalses situados aguas arriba de zonas urbanas.
2.2. Estructuras de proteccin:
Estas estructuras protegen la zona urbana de forma directa, evitando la entrada del agua
en la ciudad, como son los diques, o bien forzando al flujo a discurrir por un determinado
lugar, como es el caso de los encauzamientos. Estas estructuras aportan proteccin
frente inundaciones fluviales y martimas.
2.3. Sistemas de drenaje:
Los sistemas de captacin y drenaje se disean para la gestin del agua de escorrenta
generada por un evento de precipitacin en la zona urbana y sus alrededores. Por tanto,
son estructuras de proteccin frente a inundaciones de origen pluvial.

Cabe considerar que las estructuras deben disearse teniendo en cuenta la dinmica
natural del ro, comprendiendo su naturaleza cambiante. En teora, las estructuras
deben disearse permitiendo, en la medida de lo posible, el rgimen natural del ro,
respetando los cursos naturales del agua.
Las medidas estructurales presentan un papel fundamental en la reduccin del riesgo
de inundacin, pues evitan numerosas avenidas. En este captulo (2) se describen sus
principales caractersticas, prestando especial atencin a las ventajas, limitaciones y
potenciales consecuencias de su fallo.

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2.1. ESTRUCTURAS DE RETENCIN:


Principales estructuras de retencin en cauces fluviales
Engloban, principalmente, presas que pueden presentar diferentes tamaos, ubicadas
aguas arriba de zonas urbanas. Su funcin consiste en el almacenamiento de agua para
diferentes usos: riego, abastecimiento urbano, produccin elctrica, usos recreativos y
proteccin frente a inundaciones mediante laminacin de avenidas.
Las grandes presas pueden almacenar grandes volmenes de agua y aportan un
elevado grado de proteccin. Las tipologas ms comunes son:
Presas de gravedad.
Presas arco (se muestra un ejemplo en la Figura 1.2.1).
Presas de contrafuertes.
Presas de materiales sueltos.

Las presas tienen una importante funcin como estructuras de retencin para reducir el
riesgo de inundacin, pues la laminacin de avenidas disminuye notablemente los
caudales de descarga aguas abajo de la presa durante un evento extremo. Sin embargo,
dado que estas infraestructuras se disean para una determinada avenida, asociada a
una probabilidad anual de excedencia, para el caso de avenidas superiores al evento
de diseo de la presa, sta puede perder progresivamente su efectividad.
Por tanto, los beneficios sociales de la reduccin del riesgo de inundacin prevalecen
sobre la posibilidad de rotura de la presa, dado que la probabilidad asociada es,

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generalmente, extremadamente baja. En la actualidad, la presin social en la gestin de


seguridad de presas ha aumentado a causa de los significativos riesgos asociados a la
rotura. Por ello, el enfoque tradicional del anlisis de riesgo, que asume la no existencia
de riesgo por rotura de la presa dados los elevados coeficientes de seguridad con los
que fue diseada, est siendo complementado por un enfoque basado en el anlisis
informado de riesgo, que considera el riesgo asociado al fallo de la presa, mediante la
identificacin, evaluacin y gestin del mismo, a pesar de parecer improbable,
ya que las grandes presas se disean para avenidas de elevados periodos de
retorno (entre 5,000 y 10,000 aos).
Estructuras secundarias de retencin en las proximidades de zonas urbanas
Existen estructuras de menor entidad, localizadas aguas arriba de zonas urbanas, que
gestionan el flujo de agua que alcanzara la ciudad, reduciendo los caudales de
escorrenta y almacenando agua durante el evento de precipitacin.
Estas estructuras pueden presentar un dispositivo de control que permite mantener
niveles de descarga constantes por retencin de agua.
Algunos ejemplos de este tipo de estructuras son:
Estanques de retencin
Estanques o balsas de retencin construidas para contener agua de forma permanente,
en general, con apariencia natural. El embalse detiene y trata el agua de escorrenta,
mediante sedimentacin y mecanismos biolgicos de absorcin.

Estanques de detencin:

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reas inundables durante eventos de tormenta, mediante el almacenamiento de agua


por un periodo reducido de tiempo. Presentan menos costes que las estructuras
anteriores para un mismo nivel de almacenamiento, pues requieren de menor
excavacin. Su nivel de complejidad puede variar desde un simple campo hasta la
inundacin de un rea controlada automticamente mediante rganos de desage.
Estructuras subterrneas de retencin:
Su objetivo se basa en la reduccin del caudal pico de descarga. Pueden permitir
filtraciones al subsuelo, o bien pueden ser impermeables, devolviendo el agua
almacenada al sistema siguiendo ratios controlados de descarga.
Las estructuras secundarias de retencin pueden construirse para inundaciones con
diferentes periodos de retorno, desde 1 a 100 aos. Dado que estos valores no son muy
elevados, un anlisis de riesgos es de gran utilidad para comprender las consecuencias
de una prdida de efectividad de este tipo de medidas.
Las estructuras secundarias de retencin pueden construirse para inundaciones con
diferentes periodos de retorno, desde 1 a 100 aos. Dado que estos valores no son muy
elevados, un anlisis de riesgos es de gran utilidad para comprender las consecuencias
de una prdida de efectividad de este tipo de medidas.

2.2. ESTRUCTURAS DE PROTECCION

Proteccin directa frente a inundaciones


Su principal funcin consiste en la prevencin frente a inundaciones del entorno
adyacente. Por ello, estas estructuras estn ubicadas normalmente a lo largo de la
costa, cauces fluviales, canales, lagos o embalses. Las estructuras ms comunes son:
Diques:
Se construyen siguiendo el cauce del ro, mar o el perfil de lagos naturales. Los diques
martimos se construyen generalmente a partir de montculos de materiales finos, con
una pendiente suave en el lado exterior para reducir el sobrevertido y la erosin del
dique debido al oleaje.
Muros:
Estructuras verticales cuya principal funcin consiste en prevenir el sobrevertido y la
inundacin de reas colindantes. Pueden variar desde estructuras de paramentos
verticales, como muros de hormign en masa o de roca, hasta estructuras con
superficies especficas, efectuadas mediante losas de hormign armado, reforzado o

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con escombros. En el caso de proteccin frente a inundaciones de origen martimo, se


construyen paralelamente a la lnea de costa.

Dunas:
Esta medida estructural para proteccin martima se basa en la colocacin de arena de
playa de una granulometra especfica para formar un campo de dunas que reemplaza
a las dunas que han sido daadas o eliminadas durante una fuerte tormenta. La
vegetacin del sistema de dunas es esencial para mantener la reconstruccin y retener
el material bajo la accin del viento.
Barreras frente a oleaje:
Estas estructuras se componen de un sistema combinado de diques y compuertas. Las
compuertas pueden ser deslizantes o rotatorias, cuya base est compuesta por
construcciones de acero sostenidas por estructuras de hormign con cimentacin
profunda. Protegen estuarios frente a la accin del oleaje o cambios en el nivel del mar.

En este grupo de estructuras para proteccin directa frente a inundaciones tambin se


incluyen medidas de proteccin en edificios e infraestructuras. Estas medidas se centran
en el uso de determinados materiales y configuraciones con el propsito de reducir el
riesgo de inundacin. Algunos ejemplos de estas medidas son:

Aislamiento resistente al agua:


Empleando materiales de construccin impermeables y mejorando la configuracin del
edificio.
Fortificacin de stanos:

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Mejora de los materiales empleados en stanos y uso de cimentaciones especiales,


para evitar el colapso como consecuencia de inundaciones severas.
Usos del suelo adaptados a inundaciones:
Modificacin del uso del suelo en plantas bajas de edificios para reducir las
consecuencias por inundacin, de modo que esta medida puede considerarse tambin
una medida no estructural.
Las estructuras de proteccin reducen el riesgo de inundacin debido a la formacin de
una barrera fsica al paso del agua durante un evento extremo y su diseo se define,
generalmente, en base a un determinado periodo de retorno.
Las defensas martimas se disean para una altura mxima de ola asociada a un
periodo de retorno que vara de 25 a 5,000 aos, en funcin de la importancia econmica
y las potenciales consecuencias del fallo de la infraestructura, especialmente en reas
situadas bajo el nivel del mar.
El diseo de infraestructuras de proteccin en ros y canales depende de las
distribuciones de caudales mximos. Los periodos de retorno empleados suelen ser
inferiores que en el caso de las defensas martimas, variando desde 5 a 1,000 aos.
Los eventos extremos asociados a los periodos de retorno de diseo definen los lmites
de efectividad y funcionalidad de la infraestructura.

Modificacin de las caractersticas del cauce:

Estas estructuras de proteccin modifican la morfologa del cauce para incrementar su


capacidad en reas urbanas, reduciendo las consecuencias. Estas medidas actan
como una proteccin indirecta y pueden considerarse una parte del sistema de drenaje
existente.
Las principales medidas estructurales para la modificacin de las caractersticas del ro
son:
Ensanchamiento de la seccin:
Esta medida consiste en el ensanchamiento de la seccin del cauce para reducir el
calado resultante para el mismo nivel de descarga.
Cambio de la rugosidad:
Niveles ms bajos de la rugosidad dan lugar a mayores velocidades del flujo, dando
como resultado calados inferiores en el cauce (por ejemplo, actuando en la vegetacin
del cauce).

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Encauzamientos:
Esta medida se basa en la construccin de un nuevo lecho en el cauce, reduciendo en
gran medida el riesgo de inundacin. Sin embargo, esta medida es ms destructiva
desde el punto de vista medioambiental.

Nuevos cauces:
Se basa en la ejecucin de un nuevo cauce, divergiendo el cauce natural del ro. Este
tipo de medidas se ejecuta cuando existe un alto riesgo de inundacin, con el objetivo
de evitar elevados caudales de descarga en zonas urbanas.
Modificacin de las caractersticas de la cuenca:
Tareas de reforestacin de la cuenca que incrementan la intercepcin del agua de lluvia
y reducen los caudales pico en el ro.

2.3. SISTEMAS DE DRENAJE:

Sistemas de drenaje convencionales


La funcin principal del sistema de drenaje de una ciudad es la recogida del agua de
lluvia a travs de un complejo sistema de estructuras que incluye imbornales, arquetas,
tuberas, colectores, estaciones de bombeo, etc.
En el sistema de drenaje de una ciudad pueden distinguirse dos partes. Por un lado, el
sistema de alcantarillado, y por otro, el sistema principal que drena el agua superficial o
el flujo excedente. Caudales elevados pueden alcanzar la capacidad mxima del
sistema dando lugar a la inundacin del rea urbana.
Existen dos categoras para clasificar los sistemas de drenaje:

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Sistemas unitarios:
El sistema capta las aguas residuales domsticas y el agua superficial en el mismo
sistema de alcantarillado, lo que conlleva un mayor nivel de contaminacin del agua de
lluvia recogida. Se disea para la suma de ambos caudales, aunque el caudal mximo
debido al agua procedente de la precipitacin es muy superior.

Sistemas separativos:
Existen dos sistemas de alcantarillado diferentes: uno para aguas residuales y otro para
la captacin del agua superficial. El segundo es mayor y puede ser superficial, pues la
calidad del agua es superior.
Los sistemas de drenaje presentan diferentes niveles de complejidad: desde canales
abiertos a complejos sistemas con estaciones de bombeo, combinadas con otras
medidas estructurales para la proteccin frente a inundaciones. Todos estos elementos
pueden afectar a la capacidad del sistema.
Tradicionalmente, los sistemas urbanos de drenaje se han diseado para funcionar
hasta un cierto nivel de servicio, asociado a un periodo de retorno, que vara desde 2 a
30 aos, en funcin de la normativa local. Sin embargo, los sistemas de drenaje
existentes no alcanzan el nivel de servicio requerido, debido al deterioro de la red y la
incorporacin de caudales adicionales procedentes de reas urbanas en expansin. No
obstante, pueden evitar las inundaciones asociadas a eventos muy frecuentes.
Sistemas de drenaje sostenibles
Los sistemas de drenaje sostenibles (SuDS) son sistemas innovadores desarrollados
en la lnea del concepto de desarrollo sostenible. Estos sistemas tambin se disean
para la gestin de los riesgos medioambientales resultantes de la escorrenta urbana y
contribuir en la medida de lo posible a la mejora del medio ambiente.
Los objetivos de un sistema SuDS son: minimizar los impactos de la escorrenta
generada, tanto en cantidad como en calidad, y maximizar las oportunidades de servicio
y biodiversidad. La filosofa de los SuDS se centra en ejecutar una rplica, lo ms
cercana posible, del drenaje natural del lugar con anterioridad al desarrollo urbanstico.
Los caudales de escorrenta son cada vez ms elevados en reas convencionales de
nueva urbanizacin, pues el pavimento reduce el nivel de infiltracin y presenta una
rugosidad menor que el suelo natural. Las estructuras de detencin reducen estos
niveles, tal y como se muestra en la Figura.

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Los sistemas SuDS deben ser capaces de reducir la escorrenta generada mediante la
integracin de sistemas de control del agua de lluvia ubicados en el rea, en pequeas
y discretas unidades. A partir del control efectivo de la escorrenta en su origen, no se
requiere un elevado nivel de atenuacin para caudales elevados, minimizando las
estructuras de control necesarias.
Las estructuras SuDS ms comunes son:
Cubiertas vegetadas:
Un sistema multicapa que cubre la cubierta de un edificio o bien una estructura con
vegetacin sobre una capa drenante. Se disean para interceptar y retener la
precipitacin, reduciendo el volumen de escorrenta y atenuando los caudales pico.
reas de bioretencin:
Estructuras de control de agua de lluvia que capturan y tratan el agua de escorrenta de
eventos de precipitacin de carcter frecuente. La calidad del agua se trata mediante
vegetacin en cuencas someras u otras reas, de modo que se eliminan contaminantes.
Franjas filtrantes:
Secciones del suelo uniformemente graduadas y con una elevada densidad de
vegetacin, diseadas para tratar el agua de escorrenta y eliminar contaminantes por
filtrado, mediante vegetacin o infiltracin.
Mejora de cunetas:
Canales a cielo abierto con vegetacin que tratan el agua de escorrenta por medio de
celdas (hmedas o secas) construidas mediante bermas permeables.
Filtros de arena:
Estructuras multicelulares diseadas para el tratamiento de agua de escorrenta
mediante filtracin, empleando balsas de pretratamiento de sedimentos, un lecho de
arena como filtro primario y, normalmente, un sistema recolector bajodren.
Estructuras de retencin subterrneas:
Estas estructuras permiten la retencin de agua en el subsuelo, reduciendo el caudal de
descarga por almacenamiento.

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Zanjas de infiltracin:
Excavaciones poco profundas, rellenadas mediante escombros o piedras que
constituyen un almacenamiento sub-superficial temporal para que el agua de
escorrenta infiltre en el subsuelo circundante. Adems, deben recibir caudal lateral
desde una superficie impermeable adyacente.

Pavimentos permeables:
Proveen un pavimento adecuado para peatones y/o el trfico rodado, a la vez que
permiten la infiltracin del agua de lluvia a travs de su superficie hacia la capa inferior.
El agua se almacena temporalmente antes de ser reutilizada o devuelta a un curso o
sistema de drenaje.

Adems, las trayectorias a seguir por el agua superficial (calles, canales, etc.) pueden
considerarse como una estructura de retencin, ya que almacenan parte del agua de
escorrenta, alcanzando caudales pico inferiores, pero produciendo inesperados
calados y velocidades.
Los sistemas SuDS presentan lmites de capacidad ya que no se disean para drenar
eventos extremos. Su capacidad viene limitada bien por el caudal entrante, por ejemplo
la capacidad de admisin de un pavimento permeable, o bien, en estructuras de
retencin, por el volumen de almacenamiento. Sin embargo, pueden servir de gran
utilidad en trminos de mejora de la calidad del agua.

2.4. MEDIDAS ESTRUCTURALES Y RIESGO DE INUNDACIN:

El objetivo principal de las medidas estructurales es evidentemente la reduccin del


riesgo de inundacin. Sin embargo, existe una determinada probabilidad de fallo.
El fallo de una medida estructural puede clasificarse en dos grupos:
Fallo de servicio:
La estructura no dispone de suficiente capacidad frente a inundaciones, pues pueden
producirse eventos de inundacin superiores al evento de diseo. Este fallo est
asociado a una importante componente probabilstica de incertidumbre, pues deriva de
la ocurrencia de un evento extremo. Este tipo de fallo depende de la funcionalidad de la
infraestructura.
Fallo por rotura:

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El fallo depende de la incertidumbre en las cargas a la estructura y se determina en


funcin de las caractersticas y el estado de la misma. Es ms relevante en presas y
diques, dadas las elevadas consecuencias potenciales de su rotura, pero la probabilidad
anual de excedencia del evento que da lugar al fallo es, en general, extremadamente
baja.

El primer grupo recoge los sistemas de drenaje, encauzamientos, protecciones en


edificios en reas urbanas y la mayora de las estructuras de retencin, dado que su
fallo depende principalmente del evento de diseo.
Las estructuras del segundo grupo reducen el riesgo de inundacin, incrementando el
nivel de proteccin en reas urbanas, pero existe un cierto riesgo incremental debido a
la probabilidad de fallo de la estructura. Por ello, la reduccin en riesgo se obtiene de la
diferencia entre el riesgo existente y el riesgo con la estructura, aadiendo el riesgo
incremental por la existencia de la misma.

La Figura muestra el efecto de la existencia de estas estructuras en las consecuencias


de inundacin en funcin del caudal. Las lneas verde y negra representan las
consecuencias de inundacin con y sin la existencia de la estructura, respectivamente;
la lnea amarilla muestra las consecuencias en caso de fallo. La lnea vertical de color
azul hace referencia al caudal asociado a la avenida de diseo.

En general, la aplicacin de estas estructuras reduce el riesgo de inundacin. Sin


embargo, puede producirse un aumento del riesgo en determinadas circunstancias tales
como:
Casos en los que el estado de la estructura est asociado a una probabilidad de
fallo alta, por lo que deben tomarse medidas para mejorar su estado, y reducir
as el riesgo existente.

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Situaciones en las que la percepcin del riesgo de inundacin ha disminuido por


la existencia de la estructura, derivando en la urbanizacin de reas inundables.
Para evitarlo, deben desarrollarse polticas adecuadas de planeamiento urbano.
reas potencialmente vulnerables que slo pueden ser afectadas por
inundaciones producidas por un colapso estructural, por lo que debe limitarse el
riesgo incremental introducido por la estructura.
3. MEDIDAS NO ESTRUCTURALES PARA LA REDUCCIN DEL RIESGO
DE INUNDACIN

Se han explicado las medidas estructurales para reduccin del riesgo de


inundacin. Las medidas estructurales proporcionan proteccin hasta un
determinado evento, llamado evento de diseo, a partir del cual se produce la
inundacin. La aplicacin de medidas no estructurales puede ayudar a reducir sus
consecuencias, especialmente la prdida de vidas. Por ello, las medidas no
estructurales buscan la reduccin de la vulnerabilidad de la poblacin en riesgo a
partir del planeamiento y la gestin llevados a cabo antes, durante y despus de la
catstrofe.
Existen diferentes categoras para clasificar las medidas no estructurales. En este
documento se distinguen seis grupos:
Polticas y planeamiento urbano
Prediccin de inundaciones
Comunicacin
Movilizacin
Coordinacin y procedimientos de operacin
Seguros e indemnizaciones

3.1. POLTICAS Y PLANEAMIENTO URBANO

Un planeamiento urbano adecuado debe evitar la construccin de instalaciones y


asentamientos en zonas inundables. Esta medida requiere del desarrollo de normativa
que limite los usos de suelo y el tipo de edificacin en zonas de elevado riesgo de
inundacin. Estas restricciones pueden variar desde la prohibicin de determinados
usos del suelo (como residencial, industrial, etc.) hasta requisitos en cuanto a utilizacin

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de materiales de construccin y elementos estructurales resistentes a la accin del


agua.
En relacin a los sistemas de drenaje, debe definirse normativa para el establecimiento
de los periodos de retorno e identificacin de las trayectorias del flujo para dichos valores
con el objetivo de evitar futuros daos (por ejemplo, dirigir los caudales sobrantes hacia
una superficie de parking o un jardn, y no en direccin a un edificio con plantas
subterrneas). Estas normativas para el planeamiento urbano deben ir acompaadas
de las herramientas adecuadas de estimacin del riesgo de inundacin.
Adems, el planeamiento urbano en zonas fluviales debe basarse en los principios de
conservacin y sostenibilidad. La dinmica del cauce debe acercarse al rgimen natural,
ya que el planeamiento debe respetar las llanuras de inundacin naturales, dividiendo
el cauce en diferentes reas.
Por otra parte, las polticas urbansticas deben combinarse con formacin a la poblacin
en materia de riesgo de inundacin, incrementando as la efectividad de las medidas
adoptadas para la reduccin del riesgo basadas en distribucin restringida de usos del
suelo y evitando la urbanizacin masiva en reas potencialmente inundables.

3.2. PREDICCIN DE INUNDACIONES

La prediccin se basa en la estimacin de la ocurrencia de un evento futuro empleando


el conocimiento del medio ambiente y la recopilacin de datos. Por ello, la prediccin de
avenidas es la estimacin del desarrollo, tiempo y duracin de una avenida,
especialmente del caudal mximo, en un punto especfico del cauce, ocasionada por
fuertes precipitaciones y/o deshielo.
La prediccin de inundaciones es una herramienta importante en la reduccin del riesgo
de inundacin, ya que puede reducir considerablemente las consecuencias de la misma,
combinada con adecuados sistemas de aviso y procedimientos de evacuacin.
A su vez, puede ser una herramienta muy til en la gestin de otras medidas
estructurales y no estructurales. Por ejemplo, si se predice un evento de precipitacin
extremo en la cuenca, las presas existentes pueden gestionarse de tal forma que se
reduzcan los impactos de la avenida aguas abajo, adems de aportar tiempo suficiente
para la instalacin de barreras temporales en reas urbanas.
El intervalo de tiempo de antelacin es el margen existente desde que se predice el
evento hasta que ste tiene lugar es vital para gestionar las medidas y se denominan

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tiempo de prediccin o tiempo de aviso. Un tiempo de aviso mayor incrementa la


efectividad de las medidas para evitar consecuencias; sin embargo, las predicciones
con antelacin presentan un menor grado de exactitud.
La prediccin de inundaciones se compone de dos pasos.
El primer paso consiste en la prediccin meteorolgica y se basa en el
conocimiento cientfico y el uso de nuevas tecnologas para predecir el estado
atmosfrico a corto plazo y en un lugar determinado.
El segundo paso se corresponde con la pre-caracterizacin de avenidas,
considerando la situacin meteorolgica futura para predecir las inundaciones
resultantes, mediante modelos hidrolgicos. La combinacin de ambas fases
(en funcin de la cooperacin entre las entidades responsables) es fundamental
para la obtencin de predicciones precisas.

3.3. PREDICCIN METEOROLGICA

La prediccin meteorolgica es la informacin necesaria para los modelos de pre


caracterizacin de avenidas y tiene el objetivo de predecir la inundacin antes de que
ocurra. Las principales metodologas existentes son
Mtodo de la persistencia: Es el mtodo de prediccin ms sencillo. Este mtodo
asume que las condiciones atmosfricas no cambian en el tiempo, esto es, que
las condiciones futuras sern las mismas que las actuales. Por tanto, es
adecuado en lugares en los que los patrones atmosfricos no varan
estacionalmente de forma importante.
Mtodo de las tendencias: Este mtodo se basa en la determinacin de la
velocidad y direccin de centros de bajas y altas presiones, frentes y reas de
nubes, as como precipitacin. Con dicha informacin, pueden predecirse dnde
tendrn lugar ciertas caractersticas meteorolgicas. Se emplea principalmente
para predicciones de precipitacin a corto plazo (varias horas).
Mtodo climatolgico: Este mtodo involucra el uso de promedios estadsticos de
las variables atmosfricas, acumulados en varios aos. Puede emplearse
siempre que los patrones meteorolgicos sean similares a los esperados en la
fecha escogida, pero no son adecuados para eventos extremos.

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Mtodo anlogo: Este mtodo analiza el escenario actual con el objetivo de


relacionar el pronstico con un da en el pasado, en el que el patrn fue similar
(escenario anlogo).
Predicciones meteorolgicas numricas: Consisten en complejos programas
informticos que aportan informacin de numerosas variables meteorolgicas
como temperatura, presin, velocidad y direccin del viento o precipitacin.
Posteriormente, se analiza cmo estas variables interactan para dar lugar al
pronstico actual. Dado que los modelos y la informacin de entrada no son
totalmente precisos, debe considerarse la incertidumbre existente.

3.4. PRE-CARACTERIZACIN DE AVENIDAS

Esta medida se centra en la estimacin del instante de inicio y duracin de una


avenida, en un determinado punto, as como el hidrograma de la avenida, a partir
de la informacin obtenida mediante prediccin meteorolgica. Estos sistemas
estiman las caractersticas hidrulicas de la inundacin para apoyar la gestin
del riesgo frente a inundaciones.
En general, este mtodo analiza cursos de agua superficial como ros, arroyos o
escorrenta superficial, mediante modelos hidrulicos e hidrolgicos, para definir
las caractersticas de la inundacin en cada punto. Estos modelos son
ampliamente utilizados, por ello se comprueba y predice el estado y caudal en
ros y arroyos de forma continua, permitiendo la prediccin de avenidas en
cualquier momento, lo que supone una herramienta muy adecuada para el
proceso de toma de decisiones.
Estos modelos de pre-caracterizacin requieren de los siguientes datos de
entrada
Datos fsicos: Caractersticas de la cuenca, relieve, cauces, medidas
estructurales existentes y reas urbanas.
Medidas meteorolgicas: Informacin procedente de la red de estaciones
meteorolgicas (pluvimetros, anemmetros, etc.) para implementar
caractersticas atmosfricas; especialmente, datos de precipitacin.
Datos de prediccin meteorolgica: Informacin procedente de pronsticos
meteorolgicos para la prediccin de avenidas.

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Datos de aforo: Informacin obtenida de la red de aforos en cauces para


prediccin de avenidas.
Procedimientos de gestin: Consideracin del efecto de las actividades y
procedimientos de gestin de infraestructuras en referencia a la prediccin.

3.5. Comunicacin
La comunicacin es una actividad fundamental en la reduccin del riesgo de
inundacin. En general, pueden diferenciarse dos grupos de medidas de
comunicacin: por una parte, los procedimientos de comunicacin general a la
poblacin en materia de riesgo de inundacin, ya que aporta un mejor entendimiento
del riesgo existente, adems de facilitar el conocimiento de los procedimientos de
actuacin durante la inundacin; por otra parte, la comunicacin durante el evento
de inundacin se centra en el aviso a la poblacin sobre la amenaza de carcter
inminente, mediante la utilizacin de sistemas de alarma.

Comunicacin general
La comunicacin del riesgo debe ser un proceso continuo, basado en el desarrollo
del conocimiento, as como en facilitar la informacin necesaria para aumentar el
nivel de concienciacin con respecto al riesgo existente, con el objetivo de alcanzar
un mayor grado de responsabilidad pblica.
La comunicacin general se compone, principalmente, de formacin a la poblacin
y se basa en la comunicacin del riesgo existente en condiciones normales. De este
modo, la poblacin puede aprender cmo actuar en caso de inundacin. Esta
medida es especialmente importante para la poblacin situada en reas de elevado
riesgo de inundacin.

3.6. Movilizacin
Los procedimientos de movilizacin incluyen las acciones llevadas a cabo por
fuerzas de seguridad y servicios de emergencia para la reduccin de las
consecuencias, como por ejemplo, los procesos de evacuacin. Estos
procedimientos se clasifican en tres categoras en funcin del tiempo disponible para
la evacuacin

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Evacuacin preventiva: Con anterioridad al inicio del evento de inundacin. Por


ejemplo, en un rea inundable, antes de la progresin de una brecha en un
dique.
Evacuacin forzosa: Durante el desarrollo de la inundacin. Por ejemplo, hacia
un rea en la que la poblacin no est expuesta a los efectos fsicos del evento.
Huida: Desplazamiento de la poblacin existente, en un rea expuesta, afectada
por los efectos de un evento inminente (por ejemplo, reduccin de la estabilidad
y de la capacidad para caminar por aumento del nivel del agua en las calles).

3.7. COORDINACIN Y PROCEDIMIENTOS DE OPERACIN

El objetivo principal de las medidas de coordinacin se centra en la mejora de la


comunicacin entre diferentes organizaciones y agentes intervinientes con un papel
de relevancia en la gestin del riesgo de inundacin.

Estas medidas pueden clasificarse en dos grupos: el primer grupo comprende las
medidas generales que facilitan la coordinacin entre agentes, desarrollando planes
de emergencia y estrategias para reducir el riesgo, incluyendo, tambin, las
prcticas o una coordinacin adecuada durante la emergencia, mejorando la
efectividad de otras medidas no estructurales.

4. PREDICCIN DE INUNDACIONES

Las principales medidas para predecir las inundaciones son las siguientes:

Previsiones meteorolgicas

El anuncio anticipado de las inundaciones se hace tradicionalmente a partir de los


informes meteorolgicos. En los ltimos aos se ha mejorado la prediccin de lluvias
torrenciales y en la prevencin de las inundaciones

Recurriendo al anlisis de los datos histricos se puede observar que las variaciones de
caudal son cclicas, repitindose a intervalos regulares de tiempo, especficos para cada
cuenca fluvial. De esta forma, se puede prever el tiempo de retorno para cada tipo de
inundacin, as como el caudal mximo esperado.

Elaboracin de mapas de riesgo.

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La elaboracin de mapas de riesgo a partir de datos histricos es de gran utilidad para


delimitar las reas susceptibles, as como la magnitud de la inundacin esperada.

4.1. PREVENCIN DE LAS INUNDACIONES

Las medidas aplicadas para la prevencin de las avenidas pueden ser de tipo estructural
o no estructural.

Soluciones estructurales

Construccin de diques

A ambos lados del cauce con el fin de evitar el desbordamiento de las aguas. Esta
solucin no siempre resulta eficaz porque, al disminuir la anchura del cauce (A), se
produce un incremento de la velocidad (V = Q/A), lo que puede dar lugar a mayores
catstrofes en el caso de que los diques se desborden y desmoronen (como en el caso
de las inundaciones del ro Misisip).

Aumento de la capacidad del cauce

Se lleva a cabo mediante un ensanchamiento lateral o dragado del fondo. Estas


intervenciones tienen que ser sumamente equilibradas, ya que de lo contrario pueden
provocar graves alteraciones de la dinmica del ro. Adems, pueden ser la causa de
graves alteraciones de los ecosistemas fluviales.

Desvo de cauces

Medida frecuentemente utilizada en los tramos fluviales que atraviesan ciudades (por
ejemplo, el ro Turia a su paso por Valencia), que consiste en realizar canales de desvo
de las aguas del ro.

Reforestacin y conservacin del suelo

Resulta ser la medida ms efectiva, ya que los bosques retienen el agua, aumentando
la infiltracin y disminuyendo la escorrenta superficial, con lo que se evita adems la
erosin del suelo y, el relleno de los cauces con sedimentos que taponaran el cauce
incrementando el riesgo de inundaciones.

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Medidas de laminacin

Se llevan a cabo mediante la construccin de un embalse aguas arriba, con lo que se


logra rebajar los caudales punta, reduciendo la peligrosidad. Adems, se produce un
aumento del tiempo de respuesta, con lo que los sistemas de alerta pueden resultar ms
eficaces.

4.2. SOLUCIONES NO ESTRUCTURALES

ordenacin del territorio


Si est en el exterior
Subir a un lugar alto y permanecer all.
Evitar caminar por aguas en movimiento.
Si est en la calle, tener precaucin al caminar sobre agua, ya que las tapas de
las cmaras de agua suelen salirse debido a la presin, y usted puede caer en
dicho hueco.

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Si est en un auto:
Si llega a un rea inundada, dar la vuelta y tomar otra direccin.
Si el auto se detiene o se atasca, abandonarlo de inmediato y subir a un lugar
alto.

5. ANTES DE LA INUNDACION

Identifique una ruta de evacuacin, y otras vas alternativas.


Llenar recipientes con agua limpia, en caso de que el agua de la llave se
contamine.
Mover a un lugar alto los elementos de ms valor.
Identificar una ruta de evacuacin, y otras vas alternativas y estar preparado
para evacuar.
Tener a mano el kit para emergencias.
Tenga ubicada la ruta mas segura para llegar a algn albergue.
Ubicar los elementos txicos (venenos) en gabinetes cerrados y fuera del
alcance del agua.
Guardar en un buen lugar algo de comida, agua y ropa.
Colocar documentos importantes en una bolsa de plstico para que no se
destruyan con el agua.
Tener a mano una linterna y asegurarse de que tenga pilas.
Tener un radio para estar informado acerca de la emergencia y posibles
instrucciones.
Cortar la luz, agua y gas y evacuar si la situacin lo amerita o las autoridades as
lo indican.
Investigue si su propiedad est en una zona de posibles inundaciones o si se ha
inundado con anterioridad. Si es as, tenga un stock de materiales de
construccin para emergencias. Esto incluye madera terciada, lminas de
plstico, clavos para madera, martillo y serrucho, diablito, palas y bolsas de
arena.
Como ltimo recurso, use tapones para sellar los desages de artefactos.
Establezca un punto de reunin, por si la familia se encuentra dispersa.

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Todos en la familia deben saber cmo actuar, cmo cortar el suministro de gas,
luz y agua, y los nmeros de emergencia a los que pueden llamar de ser
necesario
Ubique los elementos txicos (venenos) en gabinetes cerrados y fuera del
alcance del agua.

6. QU HACER DURANTE
Llene tinas y otros recipientes con agua limpia, por si acaso el agua de la llave
llegara a contamina Llene tinas y otros recipientes con agua limpia, por si acaso
el agua de la llave llegara a contaminarse.
Entre a la casa los muebles de terraza y otros artculos exteriores.
Si el tiempo lo permite, mueva al segundo piso o a un lugar alto los elementos
de ms valor, si el tiempo lo permite.
Escuche una radio a pilas para estar informado de la emergencia, y posibles
instrucciones de la autoridad a cargo.
Est preparado para evacuar su hogar.
Si est dentro de su casa: - Escuche la radio o televisin para estar informado
de la emergencia, y posibles instrucciones de la autoridad a cargo. - Corte la luz,
agua y gas y evacue su hogar si la situacin as lo amerita o las autoridades as
lo indican.
Si est en el exterior: - Suba a un lugar alto y permanezca all. - Evite caminar
por aguas en movimiento. Hasta 15 centmetros de agua en movimiento pueden
hacerle caer. - Si est en la calle, tenga precaucin al caminar sobre agua, ya
que las tapas de las cmaras de agua suelen salirse debido a la presin, y usted
puede caer en dicha apertura.
Si est en un auto: - Si llega a un rea inundada, d la vuelta y tome otra
direccin. - Si el auto se detiene o se atasca, abandnelo de inmediato y suba a
un lugar alto.
Entre a la casa los muebles de terraza y otros artculos exteriores.
Si el tiempo lo permite, mueva al segundo piso o a un lugar alto los elementos
de ms valor, si el tiempo lo permite.
Escuche una radio a pilas para estar informado de la emergencia, y posibles
instrucciones de la autoridad a cargo.
Est preparado para evacuar su hogar.

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Si est dentro de su casa: - Escuche la radio o televisin para estar informado


de la emergencia, y posibles instrucciones de la autoridad a cargo. - Corte la luz,
agua y gas y evacue su hogar si la situacin as lo amerita o las autoridades as
lo indican.
Si est en el exterior: - Suba a un lugar alto y permanezca all. - Evite caminar
por aguas en movimiento. Hasta 15 centmetros de agua en movimiento pueden
hacerle caer. - Si est en la calle, tenga precaucin al caminar sobre agua, ya
que las tapas de las cmaras de agua suelen salirse debido a la presin, y usted
puede caer en dicha apertura.
Si est en un auto: - Si llega a un rea inundada, d la vuelta y tome otra
direccin. - Si el auto se detiene o se atasca, abandnelo de inmediato y suba a
un lugar alto.

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7. DESPUS DE LA INUNDACIN

No regresar a la casa hasta que las autoridades indiquen que lo puede hacer.
No acercarse a construcciones que es posible se derrumben.
Limpiar sustancias como medicamentos, y gasolina.
No tocar ni pisar cables elctricos cados.
No tomar alimentos ni comida que haya sido mojada por el agua de la
inundacin.
No movilizar los heridos, es mejor avisar a las personas especializadas para este
tipo de ayuda.
Escuchar la radio o ver la televisin para obtener informacin sobre la
emergencia, y posibles instrucciones de la autoridad a cargo.

CONCLUSIONES

Es posible prevenir una inundacin?

Parcialmente, ya que hoy en da contamos con diversas herramientas (llmense: modelos


de simulacin, sistemas de alerta, sistemas de informacin geogrfica, pronsticos, etc.),
que ayudan a tener un panorama de los eventos, sin embargo no hay que olvidar que la
mayora de estas herramientas son abstracciones de la realidad, por lo tanto debemos
preguntarnos con que grado de confiabilidad queremos prevenir una inundacin?, y esto
depender de la calidad y confiabilidad de los datos con los que alimentemos nuestros
modelos. La inundacin es la materializacin del riesgo y el desastre; ya que tenemos
nuestra amenaza (tales como: precipitaciones, mareas de tormenta, etc.) sumado a la
vulnerabilidad que nosotros mismos creamos, y que est construida de tal forma que afecta
a la poblacin o regin. Por lo que -hoy en da- vivimos en una espiral, donde creamos
vulnerabilidad al intentar corregir fallas anteriores. As mismo, hay que recordar que una
inundacin no se presenta como tal, hasta que afecta a las personas o actividades
econmicas de la regin; por lo que prevenir una inundacin se convierte en un manejo de
riesgos y esto se aplica directamente a los periodos de retorno para el diseo y construccin
de obras, sin embargo no tenemos la certeza de que un evento extraordinario pueda
sobrepasar dichos clculos.

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Es vulnerable en zonas muy bajas, por consiguiente puede provocar muchas muertes si no
se toman los resguardos necesarios.

Conformar, para una gestin integrada, comits de cuencas con representacin de las
entidades comprometidas en la oferta, demanda y administracin de los recursos naturales
renovables y recursos hdricos, con carcter multisectorial.

Tener en cuenta, dentro de una programacin interdisciplinaria, medidas estructurales y no


estructurales para el desarrollo de acciones de prevencin de desastres naturales.

Estimular y apoyar el desarrollo y ampliacin de redes de informacin ambiental para el


intercambio de datos, metodologas y procedimientos entre los pases del rea, en especial
entre los pases con cuencas compartidas.

Desarrollar programas nacionales y regionales de informacin y sensibilizacin de los


diferentes grupos comprometidos: autoridades, profesionales, lderes sociales y sociedad
civil, para una toma de decisiones mejor y ms eficientes.

Al planificar y ejecutar actividades en las cuencas hidrogrficas, dedicar una mayor atencin
a la operacin, mantenimiento y monitoreo de las obras construidas por medio de la
evaluacin de dichas actividades y la divulgacin de sus resultados.

Evaluar el nivel de vulnerabilidad a las inundaciones con el objeto de tomar decisiones al


respecto, a un nivel aceptable, as como ejecutar las acciones de mitigacin necesarias para
alcanzar dicho nivel.

Considerar, entre las medidas no estructurales:

La zonificacin ambiental y el ordenamiento del uso de suelo;

El perfeccionamiento de los sistemas de alerta;

La formacin y capacitacin de dirigentes de comunidades locales, apoyndolos para


enfrentar adecuadamente, entre otros, los peligros de inundaciones;

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Diseos alternativos de construccin de infraestructura y vivienda para soportar


determinadas amenazas naturales;

La reubicacin de poblaciones y actividades situadas en reas de riesgos de niveles


inaceptables;

El uso del seguro contra inundaciones.

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