Conceptul separrii puterilor n stat: dimensiuni statice i dinamice.

Orce proces de conducere social politic desfurat n vederea unor obective de interes
general, sau prin care se urmrete binele comun al naiunii, presupune specializarea
activitilor statale, adic stabilirea unor orcanizme investite cu autoritate care se desfoar
nentrerupt i potrivit anumitor metode acela tip de activiti. Chiar i n cele mai vechi state ale
antichitii s-au stabilit n timp modelele de distribuire autoritii de guvernare anumitor
organizme specializate.n concepia i filosofia politic antichitii elene gsim primele
informaii despre distribuirea autoritii puterea aparinea i era exercitat, fie de un singur
individ, fie de un corp politic restrns. Astfel apare necesitatea separrii puterilor. Aristotel
meniona c n orce stat, sunt trei pri, de care legiutorul se va ocupa, dac e nelept s le
rnduiasc ct mai bine i avnd n vedere, nainte de orce, interesele fiecruia. 1 Cea din ti din
aceste trei pri este Adunarea general, care delibereaz cu privire la afacerile publice; a doua
este Corpul majistrailor, cruia trebuie s-i se hotrasc natura, atribuiile i modul de numire; a
treia este corpul judectoresc.
Marele gnditor i filosof Platon afirma cu referire la stat i la puterile lui eu prevd
apropiata pierire a acelui stat, n care legea nu are for i se afl sub puterea cuieva. Acolo, ns,
unde legea e regin asupra guvernailor iar acetea din urm sunt robii ei, eu prevd salvarea
statului.
O viziune nou a separrii puterilor n stat apare n lucrrile lui John Locke i Montesquieu.
Astfel Locke considera c cetenii au dreptul la control asupra guvernului iar puterea legislativ
fiind o putere suprem n stat, n acela timp el subliniaz c ea prezint n sine numai o putere
mputernicit, care trebuie s acioneze pentru trasarea scopurilor i de aceea puterea suprem
rmne n minile poporului care poate nltura ori schimba componena organului suprem cnd
vede c el perde ncrederea acordat. De asemenea garantarea principiului separrii puterilor n
stat el o vede n dreptul la rscoal, ns aceasta avnd un caracter excepional.Aceasta este
ultima ans a poporului care nu vine n contrazicere cu formele constituionale de control asupra
activitii statului.
ns pentru a nu ajunge la aceasta Locke recomand trei principii de separare a puterilor
care i-ar pzi pe oameni de la conducere s nu cad n ispit i s-i concentreze toat plintatea
de putere n minile lor n folosul personal. Ca aceasta s nu se ntmple, Locke propune
separarea puterii legislative de cea executiv i supunerea legislatorilor legilor elaborate de ei
nii i realizate de ctre puterea executiv. 2 Aceasta este unul din cele mai importante principii

1
Voiculescu M. Doctrine politice contemporane Bucureti, 2000, ed. Victor, p. 12.
2
Lipa Mungui Pipide, Doctrine politice Bucureti, 1998, ed. Polirom , p.14.
n nvtura lui Locke care a acordat o influien puternic asupra gndirii i practicii politicii
ulterioare, devenind unul din principiile de baz .ale statului.3
Montesquieu, deasemenea, a rmas n istoria gndirii politice, n egal msur i n istoria
doctrinelor politice i prin faptul c el a reluat teoria separrii puterilor ntlnit de noi la John
Locke. Gnditorul arat, c n fiecare stat exist trei puteri: puterea legislativ, puterea executiv
care rezolv problemele de drept internaional i puterea executiv care conduce cu ntrebrile
dreptului civil. n continuare el lmurete c prima putere n persoana diriguitorului ori a unei
instituii emite legi temporare ori permanente, corecteaz sau abord legile existente. Puterea a
doua declar rzboi sau ncheie pace, primete ori trimite ambasadori, asigur securitatea,
prentmpin invaziile. Puterea a treia pedepsete infractorii, rezolv problemele aprute ntre
persoanele particulare. Ultima, dup Montesquieu, poate fi numit judectoreasc, iar a doua
simplu putere executiv de stat.
Raiunea divizrii puterilor reiese din necesitatea asigurrii libertii i ngrdirii abuzului.
Montesquieu justific aceast separare prin faptul c atunci cnd puterea legislativ i executiv
sunt n minile unui corp sau ale unei persoane, nu exist libertate, deoarece exist teama c
acelai senat sau monarh pot face legi tiranice i le pot aplica n mod tiranic. De asemenea, el
menioneaz c nu exist libertate dac puterea judectoreasc nu este separat de puterea
legislativ i executiv, deoarece judectorul ar putea fi i legiuitor, i agresor.Ideile sugerate de
Montesquieu n modelul su teoretic de separaie a puterilor i-au gsit pe deplin aplicarea n
practic, implimentndu-se n normele constituionale ale marii majoriti a statelor lumii.4
Montesquieu este interesat ndeosebi, de separarea celor trei puteri, ntruct de modul n
care acestea sunt separate i se exercit sau nu libertatea politic. Atunci cnd n minele acelorai
persoane sau ale aceluia corp de dregtori se afl ntrunite puteri legiuitoare i puterea
executiv, nu exist libertate deoarece se nate teama c acelai monarh sau acelai senat s nu
ntocmeasc legi tiranice, pe care s le aplice n mod tiranic. Nu exist, deasemenea, libertate,
dac puterea judectoreasc nu este separat de legislativ i cea executiv.De asemenea, puterea
executiv trebuie s ia parte la legiferare prin dreptul su de veto; altminteri, ia va fi curnd
deposedat de prerogativele sale. Monarhului care deine dreptul de veto, n virtutea cruia se
poate mpotrivi voina puterii legislative i este interzis s ia parte la ligiferare, adic s
statuieze. n schimb, puterea legislativ, - dei nu ar trebui s aib, la rndul ei, dreptul de a ine
n loc puterea executiv, cci activitatea executiv fiind limitat prin natura ei, este inutil de a o

3
Strah D. Istoria gndirii politice Chiinu, 1996, p. 217.
4
Avornic Gh., Aram E., Negru B., Costa R. Teoria General a Dreptului Chiinu, Ed. Cartier juridic, 2004,
p.129.
ngrdi, - are dreptul i trebuie s aib mputernicirea de a examina n ce chip au fost puse n
aplicare legile pe care le-a fcut ea.5
Montesquieu a intuit c separarea puterilor aplicat n mod apsolut i apsurd ar bloca
practic, procesul de guvernare. Dac cele trei puteri nu ar coopera i s-ar nfrna neproductiv i
ne eficient una pe alta, doar de dragul nfrnrii, ar ajunge la un punct mort, adic la inaciune. 6
Remediul unei asemenea impas este colaborarea puterilor. Datorit mersului necesar al
lucrurilor ele sunt silite s funcioneze, vor fi nevoite s funcioneze de comun acord.7
n plus, fiecare putere are o posibilitate legal i material de a supraveghea cealalt putere
i, dac observ ncercri ale acesteia de a-i asuma puteri suplimentare fa de o alt putere, fie
prin preluarea unor prerogative ce aparin altei puteri, fie prin adugarea unor puteri
suplimentare de natura celor care i-au fost conferite, trebuie s sancioneze aceast ncercare.8
Dup cum se vede, n nvtura lui Montesquieu separarea puterilor nu este o separare
simpl a funciilor ntre diferite organe ale forelor politice, nfptuit n numele realizrii
libertii politice.9
Teoria separrii puterilor i-a gsit reflecie n Constituia Franei din anul 1791 i n
Constituia SUA din anul 1787, servete ca exemplu pentru toate rile lumii.
O alt concepie despre separarea puterilor n stat o regsim la J.Rousseau. n modelul
politic conceput de Rouseau, voina general a poporului adic puterea legislativ trebuie s fie
suveran, celelalte puteri n stat fiindui subordonate. Rousseau accept astfel implicit existena
unor puteri n stat: poporul stabilit ntr-un corp politic( Parlamentul), care stabilete legile, i
Guvernmntul, compus din indivzi care le pun n executare. Executivul ar fi deci un simplu
agent de executare a legilor votate de Parlament. Guvenmmtul deine puterea ca depozitar, el
neavnd o putere proprie. Ceea ce compun Guvernmntul, fiind , prin graia suveranului
( poporului), depozitari temporari ai puterii i exercitnd n aceast calitate anumite prerogative
de putere, adopt diferite acte, pe care suveranul le poate modifica, limita sau anula, dup bunul
su plac. Puterea legislativ fiind suprem, rezult c putere executiv este supus acesteia, ceea
ce exclude independena puterilor.mbtrnirea teoriei separaiei puterilor este explicat prin acea
c a fost elaborat ntr-o perioad n care nu se nfiinaser nc partidele politice i c
principalele probleme puse de putere erau de ordin instituional. 10 Apariia partidelor politice,
rolul lor deosebit n configurarea instituiilor politice i juridice, determin ca astzi aprarea sau
echilibrul s nu se realizeze ntre parlament i guvern, ci ntre o majoritate, format dintr-un

5
Drganu T.ntroducere n practica statului de drept Cluj-Napoca, , 1997, ed. Dacia.p.45
6
Popescu S. Teoria General a Dreptului Bucureti, Ed. LuminaLex, 2000, p.342-344.
7
Muraru I. Drept constituional i instituii publice // vol. II - Bucureti, 1995, ed. Actami, p. 9.
8
Miculescu P. Statul de drept Bucureti, 2000, p.130-133.
9
Strah D. Istoria gndirii politice Chiinu, 1996, p. 235.
10
Chagnalloud D. Dicionar al veii politice i sociale Bucureti, 1998, ed. ALL, p. 30.
partid sau partide nvingtoare la alegeri i care dispun n acela timp de parlament i de guvern
i o opoziie (sau opoziiei) care ateapt urmtoarele alegeri pentru ai lua revana.
Manifestndu-se rezerve fa de teoria clasic a separaiilor puterilor nu trebuie s se interpreteze
c ea i-a pierdut din importan i actualitate i c deci rmne o teorie a trecutului.

Influena formelor de guvernmnt asupra separrii puterilor n Republica Moldova.

Un rol important n cadrul separrii puterilor l are forma de guvernmnt, pe care statul o
mbrac. Forma statului este un mijloc de organizare i realizarea puterii de stat. Prin forma de
guvernmnt se nelege modul de organizare a puterii supreme de stat, competena organelor
supreme ale puterii de stat, caracterul autoritii pe care ele o exercit. Astfel, dup forma de
guvernmnt se poate constata cine se afl n fruntea statului, cum este organizat instituia
efului statului, dac ea este instituit prin lege sau succesiune, are o putere limitat sau nu. Cele
mai rspndite forme de guvernmnt snt monarhia i republica.
n ceea ce privete republica (din care face parte i Republica Moldova) este o form de
guvernmnt n care puterea suprem aparine unui organ ales pe un timp determinat. Controlul
asupra guvernului se exercit de ctre parlament i de ctre preedintele republicii. n literatura
de specialitate se evideniaz mai multe tipuri de republici:11
a) Republica parlamentar ce presupune c parlamentul din competena sa i a fraciunilor
majoritare formeaz guvernul (monopartinic sau de cualiie), care poart n faa lui rspundere
pentru activitatea desfurat.
b) Republica prezidenial ce presupune c Guvernul este format nemijlocit de
preedintele republicii, sub un control parlamentar, i este responsabil n faa parlamentului
pentru activitatea sa. Drept exemplu tipic de republic prezidenial poate servi SUA.
Aceste dou varieti de republici n multe ri se mbin, constituind o nou form de
guvernmnt republica semiprezidenial sau semiparlamentar, cum sunt, de exemplu
Romnia, Bulgaria.12
n cazul n care abordm forma de guvernmnt a Republicii Moldova, putem meniona n
acest sens, c Republica Moldova pe parcursul unei perioade mici de timp (adic de la declaraia
de independen i suveranitate), a avut dou forme de guvernmnt, prima fiind cea
semiprezidenial sau semiparlamentar i a doua fiind cea parlamentar (2000).
Dac s ne referim la Constituia Republicii Moldova adoptat la 29 iulie 1994 13, n cea ce
privete forma de guvernmnt, subliniaz c statul nostru este republic (regim politic n care
11
Rusu I. Regim politic Romnesc Bucureti, 2000, ed. Bren, p. 31.
12
Borodac A. Bazele statului i dreptului Republicii Moldova - Chiinu, 1997, ed. tiina, p. 80.
13
Constituia Republicii Moldova (adoptat de Parlamentul Republicii Moldova la 29.07.1994) // Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, nr.1-1994.
puterea constituie un lucru public, ceea ce nseamn c deintorii ei o exercit nu n virtutea
unui drept propriu ci a unui mandat conferit de ctre corpul social), fr s specifice dac ea este
parlamentar, prezidenial sau semiparlamentar. ns, innd cont de alte prevederi
constituionale, se poate afirma c ea se apropie mult de regimul semiprezidenial.
Aceast form de guvernmnt n cazul Republicii Moldova pune o mare amprent asupra
separrii puterii n stat reeind mai ales din poziia puternic a Preedintelui Republicii Moldova
(care este un mediator ntre cele trei puteri: legislativ, executiv i judiciar) deoarece are
dreptul de a recurge la referendum, de a conduce edinele Guvernului, de a dizolva Parlamentul.
Din cele menionate mai sus putem conchide c Preedintele Republicii Moldova poate influena
ntr-o form sau alta toate celalte puteri, adic putea influena veaa politic a rii.Aadar,
regimul politic semiprezidenial din Republica Moldova care ntr-o form sau alta a fost instaurat
prin Constituia Republicii Moldova din 29 iulie 1994 prezint urmtoarele caracteristici, care
reese nemijlocit din articolele acestei:
Preedintele nu este ales de Parlament ci de corpul electoral, prin sufragiul universal
(art. 78)14; din acest punct de vedere putem afirma c preedintele se afl pe picior de egalitate n
ce privete reprezentativitatea, cu autoritile legiuitoare;
Preedintele are dreptul de a recurge la referendum, aceasta constituind de fapt un
mijloc de presiune n potriva Parlamentului. Astfel, aceasta ne demonstreaz echilibrul puterilor,
dintre puterea executiv i cea legislativ, care se datoreaz rolului Preedintelui.
Preedintele nu poate s numeasc descreionar Guvernul, el trebuind s-l desemneze
astfel nct aceasta s se bucure de ncrederea majoritii.
Din cele menionate mai sus am putea spune c regimul semiprezidenial care a fost
prezent n Republica Moldova pn la ntroducerea regimului parlamentar reprezenta o
combinaie de elemente aparinnd unor regimuri politice diferite, n special regimului
prezidenial i cel parlamentar, care subliniaz c efului executivului (eful de stat) nu rspunde
n faa parlamentului, dar guvernul trebuie s fie aprobat de ctre parlament.
O nou etap a evoluiei statalitii Republicii Moldova a fost cea cnd, Partidul Popular
Cretin Democrat mpreun cu Partidul Comunist au votat n ceea ce privete modificarea formei
de guvernmnt, astfel, noua form de guvernmnt devenind cea parlamentar, strnind multe
critici i obecii. ns, acest pas dup prerea majoritii parlamentare va influena pozitiv
democratizarea societii i avnd la baz ideea colaborrii puterilor. Regimul parlamentar
instaurat a dat posibilitate separaiei suple sau a colaborrii puterilor n Republica Moldova, n

14
Constituia Republicii Moldova (adoptat de Parlamentul Republicii Moldova la 29.07.1994) // Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, nr.1-1994.
care gestinarea afacerilor publice este asigurat de colaborarea dintre executiv i legislativ, prin
intermediul unui guvern, responsabil n faa parlamentului.15
Regimul parlamentar din Republica Moldova are urmtoarele caracteristice:
1. Puterea executiv (Guvernul) este responsabil n faa Parlamentului i prezint
informaiile i documentele cerute de acesta, de comisiile lui i de deputai.16
2. Executivul este compus dintr-un ef de stat iresponsabil din punct de vedere politic i
dintr-un guvern numit de eful de stat i responsabil n faa parlamentului;
3. Datorit faptului c eful statului este iresponsabil din punct de vedere politic, actele
sale sunt contrasemnate de un ministru;
4. Executivul este responsabil nu numai n faa parlamentului dar i n faa efului de stat.
Dubla responsabilitate a guvernului i permite acestuia de a se prevala pe lng fiecare dintre ele
(eful statului sau parlament) de ncrederea i voina celuilalt i de a ncerca s realizeze, prin
sinteza aspiraiilor lor, o politic acceptabil pentru a mndou pri;
5. Guvernul este sprijinit n activitatea sa de o majoritate parlamentar ori de o coaliie
parlamentar; dac guvernul pierde ncrederea parlamentului, este obligat s se retrag;
6. Guvernul, prin eful statului, poate s determine dizolvarea parlamentului, provocnd
noi alegeri;
7. Legislativul dispune de prerogativa adoptrii legilor i de a controla activitatea
executivului;
8. Relaiile dintre executiv i legislativ snt caracterizate de un echilibru garantat prin
ezistena mijloacelor de aciune reciproce.
Separarea puterilor n regimul parlamentar al Republicii Moldova este evident i reese
nimijlocit din capitolul VII al Constituiei Republicii Moldova, care este denumit Raporturile
Parlamenului cu Guvernul . Acest raport, echi-libru l putem deduce din articolele aceluia
capitol: Informarea Parlamentului art. 104; ntrebri i interpelri art.105; Exprimarea
nencrederii art. 106; Angajarea rspunderii Guvernului art. 10617; Delegarea legislativ art. 1062.
Cea mai mare modificare care a fost fcut prin regimul parlamentar, este cea c
Preedintele Republicii Moldova, care reprezint cu Guvernul puterea executiv, nu mai este ales
de ctre populaie prin vot universal,egal, discret i liber exprimat, ci este ales de ctre parlament
prin vot secret (potrivit Constituiei Republicii Moldova adoptat la 29 iulie 1994 cu modificri
i completri conform situaiei din 21 noiembrie 2002). Este nevoie de menionat faptul c
aproape toate atribuiile Preedintelui Republicii Moldova n fond au rmas aceleai

15
Moldova suveran, nr.195, 14 septembrie 2000.
16
Ibidem, p. 3.
17
1 Constituia Republicii Moldova (adoptat de Parlamentul Republicii Moldova la 29.07.1994) // Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, nr.1-1994.
(Preedintele poate proceda la dizolvarea parlamentului, desemneaz un candidat pentru funcia
de Prim ministru, poate declara cu aprobarea prealabil a parlamentului mobilizarea parial
sau general, art. 87, poate declara starea de rzboi) astfel, exist multe opinii potrivit crora
regimul parlamentar din Republica Moldova este doar o aparen, o dorin a unui stat n
tranziie de a imita alte state democratice, dezvoltate din Europa.
Totui, regimul parlamentar din Republica Moldova este un regim politic n care organul
executiv i organul legislativ, efectiv distincte, sunt inute s colaboreze n exercitarea funciilo
etatice i dispun de mijloace politice care le permit s se controleze mutual.

Interdependena i corelarea puterilor politice n Republica Moldova: aspecte actuale i

perspective.

Dup adoptarea noii Constituii s-a purces la implimentarea prevederilor ei n cadrul

construciei statale. Au fost adoptate un ir de legi ce realizeaz normele constituionale
referitoare la organizarea i activitatea Parlamentului, a Curii Constituionale, a Guvernului, a
Curii de Conturi, legi ce determin autonomia puterii judectoreti, locul i rolul instanelor n
cadrul sistemului statal, precum i referitoare la statutul judectorilor etc.
Realizarea prevederilor constituionale ne va arta pe parcurs ct de obectiv i de potrivit au
fost chibzuite normele legii supreme, care reflect relaiile politice, juridice, economice, sociale
i spirituale de moment i de perspectiv.18
Ct privete soluiile politice i juridice date de normele constituionale, ale cror obecte de
reglementare este sistemul de organizare a puterii n stat, acestea, pe parcursul mai multor ani, au
fost obectul principal al dezbaterilor publice. Aceste dezbateri include aprecieri i obiecii ce
vizeaz raionalitatea i oportunitatea normelor referitoare la repartizarea atribuiilor
constituionale ale Preedintelui Republicii, Guvernului i Parlamentului. Altfel spus, se pune la
ndoial modelul de separaie a celor trei ramuri ale puterii statului, determinat de Constituie.
Drept urmare a acestor discuii publice s-a organizat un referendum republican, la care 21 la sut
din voturi s-au expus asupra necesitii modificrii modelului de guvernmnt n folosul puterii
executive. n consecin au fost propuse cteva proiecte de modificare a Constituiei, ale cror
obiecte principale de reglementare sunt atribuiile Parlamentului, Preedintelui Republicii i
Guvernului.
Fcnd o apreciere a situaiei i a mprejurrilor ce le-a influenat, constatm c la baza
conflictelor ce s-au declanat ntre ramurile puterii au stat premise obiective i subiective, de
ordin teoretic i practic. Fiecare din ramurile puterii, nefiind capabil s amelioreze situaia de

18
Drganu T. Drept constituional i instituii publice Chiinu, 1995, ed. Civitas, p. 115.
una singur, ncearc s atribuie rezultatele negative pe seama activitii altei ramuri a puterii sau
s dobndeasc atribuii suplimentare ca o condiie pentru a-i asuma responsabilitatea de
soluionare a problemelor dificile. Un alt factor subiectiv dar foarte important este
comportamentul liderilor politici, exponeni ai ramurilor puterii, comportament influenat i
determinat de intelect, instruire, nivelul de educaie, capaciti i cunotine, de tactica politicii
promovate, de mprejurri preelectorale i necesitatea de a avea simpatia electorului etc.19
Referindu-ne la obieciile sau sugestiile critice abordate, care reflect neajunsurile
modelului de separaie i colaborare a puterilor, model determinat de normele constituionale din
ara noastr, reinem proiectul legii de modificare a Constituiei naintat de Preedintele
Republicii, din care rezult:
a) Atribuiile Preedintelui privind participarea acestuia la formarea Guvernului,precum
i cele referitoarela remanierile guvernamentale sunt nensemnate i se reduc doar la legiferare
formal a unor aciuni, la propunerea prim-ministrului
b) Preedintele republicii nu dispune de prghiile constituionale necesare pentru a
influena asupra politicii promovate de Guvern n diferite domenii, precum i asupra actelor
Guvernului
c) Pe marginea ce vizeaz raporturile dintre Preedinte i Parlament, la realizarea
procesului legislativ, se propune modificarea art.93 din Constituie, prin care se stabilete
obligaiunea revotrii cu dou treimi a legilor remise spre reexaminarea n cadrul procedurii de
promulgare etc.
Toate aceste proceduri i tendine, caracteristice pentru majoritatea rilor, sunt descrise n
literatura de specialitate. Ele sunt apreciate ca tendine ale ramurilor puterilor i mai cu seam a
puterii executive de a-i asuma atribuiile altor puteri, fapt ce poate conduce la uzurparea puterii
de stat.
n contextul dezbaterilor asupra sistemului de organezare a puterilor n stat au fost naintate
nc o dat proiecte de legi pentru modificarea Constituiei, n care s-au fcut propuneri privind
nvestirea Guvernului cu:
a) dreptul de a emite ordonane n cadrul institutului de delegare legislativ n domeniile
i termenile stabilite de Parlament;
b) dreptul procedurii legislative de urgen care ar permite examinarea cu precdere a
unor proiecte de legi propuse de Guvern, ceea ce ar favoriza determinarea prioritilor legislative
n dependena direct de necesitile Guvernului.
Parlamentul revine a patra oar asupra conceptului reformei administrative i odat cu
adoptarea Legii privind administraia public local nr. 186 din 6 noiembrie 1998 prea c s-a

19
Trsnea O. Filozofia politic Bucureti, 1956, ed. Politic, p. 176.
pus temelia unor noi concepte n dezvoltarea puterii locale. n contextul realizrii noilor principii
referitoare la autonomia local, a fost soluionat i problema reprezentantului Guvernului n
teritoriu. Astfel, prefectul asigura realizarea intereselor naionale, respectarea legilor n teritoriu
i a ordinii de drept etc. ns, dup adoptarea Legii nr. 781 XV din 28 decembrie 2001 20, prin
care s-a modificat legea administraiei publice locale, instituia prefectului a fost lichidat i s-a
ntrodus instituia preedintelui comitetului executiv raional care trebuia s ndeplineasc i
atribuiile prefectului. Reglementnd raporturile dintre autoritile administraiei publice locale i
cele centrale, Parlamentul a adoptat, la 10 februarie 2000, Legea conteciosului administrativ nr.
739 XIV, care stabilete modalitatea de influien a puterii centrale asupra celei locale i invers,
respectnd principiile autonomiei locale i ale colaborrii.21
Drept cauz a conflictului aprut ntre ramurile puterii, parlamentarii au invocat atribuiile
limitate ale Parlamentului asupra promovrii politicii externe. Astfel, numirea personalului
diplomatic se efectuiaz fr acordul Parla-mentului, de asemenea, se consider marginalizat i
influienat asupra mini-sterelor de for. Aducnd nvinuiri la adresa Preedintelui Republicii,
unii deputai au calificat aciunile acestuia ca tentativ de uzurpare a puterii de stat i au naintat
un alt proiect de legi pentru modificarea Constituiei, n care se propune ca Preedintele
Republicii s fie limitat n anumite atribuii i s fie ales de ctre Parlament.22
Pentru a soluionare a problemei abordate, Parlamentul a luat n dezbateri proiectele de legi
privind modificarea Constituiei i la 5 iulie 2000 a adoptat Legea nr. 1115 XIV, prin care este
modificat Constituia. Aceast lege a dispus alegerea Preedintelui de ctre Parlament, a
introdus institutul delegrii legislative i a dat posibilitate Guvernului s-i angajeze rspundere
n faa Parlamentului pentru un program, o declaraie de politic general sau un proiect de legi.
n viziunea noastr, una din principalele probleme ale separaiei puterilor este nsi
delimitarea atribuiilor ntre cele trei ramuri. Dac puterea legislativ i-a determinat locul n
societate i n sistemul de drept al rii, avnd o deosebit importan i un rol decisiv n
societate, iar puterea executiv se afirm pe deplin n acest sens, fiind nvestit cu atribuii ce pot
conduce la luarea sub control a echilibrului ntre puteri, atunci puterea judectoreasc este doar
pe cale de a se afirma.
Locul i rolul puterii judectoreti n Republica Moldova este determinat de jurisprudena
i practica judiciar, prin care se realizeaz norma juridic. Puterea judectoreasc n Republica
Moldova este ntruchipat de o serie de organe, suprem n acest sens fiind Curtea
Constituional. Fiind unica autoritate de jurisdicie constituional, la sesizare supune
controlului consituionalitii legilor, regulamentele i hotrrile Parlamentului, decretele

20
Legea cu privire la administrarea public local, nr. 781 XV din 28 decembrie 2001.
21
Legea cu privire la conticiosul administrativ, nr. 739 XIV , 10 februarie 2000.
22
Nezavisimaea Moldova, nr. 85 86, 10 aprilie 1997.
Preedintelui RM, hotrrile i ordonanele guvernului precum i tratatele internaionale la care
Republica Moldova este parte, toate acestea ne demonstreaz c puterea judectoreasc
colaboreaz cu celalte puteri. n viziunea noastr problema ntririi puterii judectoreti este cea
mai important la momentul de fa, prin urmare, toat atenia i dizbaterele publice ar trebui
ndreptate anume n aceast direcie.