NOMBRE DE LA ASIGNATURA O UNIDAD DE APRENDIZAJE.

DERECHO CONSTITUCIONAL MEXICANO.

CICLO
MDULO PRIMERO (TERICO METODOLGICO)
CLAVE DE LA ASIGNATURA
MD 102

1. DERECHO CONSTITUCIONAL.
1.1. Concepto derecho constitucional.

En el estudio del derecho constitucional se han formulados diversos conceptos

que tratan de aportar una idea de lo que es el derecho constitucional, en cuento
parte fundamental del derecho positivo contemporneo y de la organizacin
poltica y social de una comunidad. Ello da la posibilidad en este documento de
aportar una infinidad de conceptos, lo que no es conveniente metodolgicamente
e implicara rebasar por mucho las pretensiones que se tienen.
Para determinar el concepto de derecho constitucional se deben de tener ciertos
presupuestos, como los siguientes:

1. El derecho constitucional es una premisa de la justicia.

2. La aplicacin de la justicia, a travs del derecho, implica la instauracin de
un orden para la instrumentacin de aquella.
3. El derecho encarna el valor de la seguridad.
4. El derecho constitucional tiene como finalidad especfica la limitacin de
determinados poderes que corresponden a la conformacin del Estado y a sus
sujetos auxiliares.
5. El derecho es la bilateralidad.
1
6. El derecho refleja una forma de vida, plasmada en un orden institucional.

Otro tipo de presupuestos que hay que tomar en consideracin antes de construir
un concepto de derecho constitucional, consiste en conocer sus caractersticas,
entre ellas las siguientes:2
1
CALZADA, Feliciano; Derecho Constitucional; HARLA; Mxico; 1990; p. 145.
 a) Bilateralidad.
b) Generalidad.
c) Imperatividad.
d) Coercibilidad.
Explicando estas caractersticas se arriba a lo siguiente:
a) El derecho constitucional es la bilateral porque no existe dentro de la esfera
personal o individual, sino que exige alteridad; no se preocupa de una
persona o situacin concreta.
b) Por el contrario, el Derecho Constitucional atiende a una formulacin
genrica, al curso ordinario de la vida y a las hiptesis que en ella misma
suelen presentarse y deben preverse.
c) Es imperativo porque sus normas tienen siempre el valor y rango de
mandato u orden, no de consejo o recomendacin.
d) La imperatividad y la necesidad capital de asegurar y garantizar la
convivencia, determinan como rasgo esencial del Derecho Constitucional, la
posibilidad de constreir al cumplimiento del precepto cuando
voluntariamente no se acata.
Con los precedentes anteriores se est en condiciones de aportar una definicin
de derecho constitucional. Jorge Carpizo dice que en sentido estricto se entiende
por tal

(7) la disciplina que estudia las normas que configuran la forma y sistema de
gobierno y garantizan al individuo un mnimo de seguridad jurdica y
3
econmica.

Otras definiciones que sirven de complemento a la de Carpizo, son las siguientes:

Seydel considera que esta disciplina tiene por objeto la determinacin de los
rganos por medio de los cuales el soberano provee a las funciones estatales,

2
Vase: BURGOA, Ignacio; Derecho Constitucional Mexicano; Porra: 18 edicin; Mxico; 2006; pp. 17 a
21.
3
Ibdem; p. 146.
 abarcando su materia la organizacin de la legislacin, de la administracin, del
ejrcito y de las relaciones exteriores del Estado.
Orlando, partiendo (7) (7) es el ordenamiento jurdico del Estado
representativo moderno, con particular consideracin a la Constitucin Positiva
del Estado Italiano
Para Santi Romano el Derecho Constitucional es la constitucin misma como
ordenamiento supremo del Estado, sin el cual no puede existir.
Pietro Garfalo afirma que el Derecho Constitucional es una rama del derecho
pblico que estudia la Constitucin del Estado, o sea el ordenamiento de los
rganos constitucionales del Estado y las relaciones fundamentales entre el
Estado y los ciudadanos. (7)
Carr de Malberg afirma que el Derecho Constitucional es como su nombre
lo indica- la parte del derecho pblico que trata de las reglas o instituciones
cuyo conjunto forma en cada medio estatal la Constitucin del Estado. (7)
Bielsa define el Derecho Constitucional como la rama del derecho pblico que
regla el sistema de gobierno, la formacin de los poderes pblicos, su
estructura y atribuciones, y que establece o reconoce, en principios,
declaraciones o garantas, los derechos y deberes privados y pblicos de los
habitantes, como miembros de la sociedad referida al Estado y como miembros
4
del cuerpo poltico.

1.2. Relaciones del derecho constitucional con otras disciplinas.

El Derecho Constitucional es una rama del derecho positivo vigente, por tanto, es
parte de los contenidos de la dogmtica del derecho. Ello implica que el Derecho
Constitucional interacta y se vincula estrechamente con las dems ramas de la
ciencia el derecho, originando un cmulo de relaciones que representan una
fuente importante de informacin vinculada a la creacin, aplicacin y derogacin
de las normas contenidas en un sistema jurdico normativo.
Tal estado de cosas hace indispensable tratar y describir esos vnculos cuando se
estudia al Derecho Constitucional. Este ser el objetivo de este tema.5

4
BURGOA, Ignacio; Derecho Constitucional; Porra; 3 edicin; Mxico; 1979; pp. 22,23,
5
Vase; FLORES DAPKEVICIUS, Rubn; Relaciones del Derecho Constitucional con otras disciplinas; [en
lnea]; Disponible en la World Wide Web: Voz al mundo. com;
http://www.vozalmundo.com/index.php?id=522 Fecha de consulta: 1 de Enero del 2009.
a) El Derecho Constitucional se distingue del derecho privado de acuerdo con la
tesis que sostiene la distincin entre derecho pblico y privado que proveniente del
derecho romano, ya que el Derecho Constitucional pertenecer al derecho pblico
al poseer como una de sus finalidades la organizacin del inters colectivo y no
del inters de los particulares, que generalmente est en relacin de igualdad.
b) La relacin del Derecho Constitucional con el Derecho Administrativo es muy
cercana, ya que ambos tipos de derecho forman parte del Derecho Pblico. El
Derecho Constitucional contiene las bases constitucionales del Derecho
Administrativo tanto en lo estructural como en lo funcional, lo que hace
prcticamente imposible separar un tipo de derecho de otro.
Esto no quiere decir que no haya diferencias entre el Derecho Constitucional y el
Administrativo, ya que el objeto y contenido especfico de uno y otro es diferente.
As, el Derecho Constitucional regula la estructura del Estado y los Derechos
Humanos y sus garantas; en cambio, el Derecho Administrativo tiene como
funcin central la organizacin y funcionamiento de la Administracin pblica; el
ejercicio de la funcin administrativa y la relacin de aqulla con los
administrados.6
C) La vinculacin del Derecho Fiscal y el Derecho Constitucional es estrecha, al
pertenecer ambos tipos de derecho, al llamado Derecho Pblico, un ejemplo de
estos radica en la manera de determinar y captar los recursos tributarios que el
Estado obtiene a travs de la recaudacin fiscal.
Esa vinculacin se materializa legalmente en el contenido del artculo 31 fraccin
IV de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que dice as:

Art. 31. Son obligaciones de los mexicanos:

I. Hacer que sus hijos o pupilos (7)
IV. Contribuir para los gastos pblicos, as de la federacin, como del Distrito
Federal o del Estado o Municipio en que residan, de la manera proporcional y
7
equitativa que dispongan las leyes. (7)

6
La relacin entre estas dos ramas del derecho se materializa en los contenidos de los artculos del 80 al 93 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
7
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; Revisada y actualizada por Miguel Carbonell;
Porra; 155 edicin; Mxico; 2007; p. 47.
A su vez, el Derecho Fiscal est ntimamente relacionado con el Derecho
Administrativo, ya que el primero provee de los recursos econmicos necesarios
para hacer posible la administracin pblica. Derivada de esa vinculacin hay una
discusin terica respecto de la autonoma o no de aquel derecho fiscal- respecto
de ste ltimo derecho administrativo-.8 Otro ejemplo que demuestra la
vinculacin entre las dos ramas del derecho positivo mexicano, est en el
contenido del precepto constitucional 73, fraccin XXIX.
D) Entre el Derecho Procesal, la Teora General del Proceso, el Derecho
Administrativo y la Constitucin hay tambin una relacin ntima, que se refleja en
la existencia del procedimiento contencioso administrativo, que est vinculado al
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, cuyo fundamento
constitucional radica en el contenido del artculo 73 fraccin XXIX H. Lo mismo
acontece con el proceso penal y civil que estn fundamentados en los artculos
14, 16, 17, 19, 20, 21 y 22 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.
Lo mismo acontece con respecto a la conformacin de los tribunales u rganos
jurisdiccionales que se encargarn de la tramitacin de los procesos judiciales, ya
que la relacin se manifiesta legalmente en los artculos 94 a 107 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
F) Respecto a la relacin entre el Derecho Constitucional y el Derecho
Internacional,9 pblico10 y privado11, ella se hace patente esencialmente en la

8
Desde el punto de vista del Derecho Administrativo se admite la autonoma del derecho tributario material,
esto es, de las normas relativas a las obligaciones tributarias, pero se niega esa autonoma en cuanto a las
normas que regulan la determinacin de los tributos, en los casos concretos, o su percepcin e impugnacin
recursiva que pertenecen al Derecho Administrativo. Por ello, salvo la salvedad desarrollada, la vinculacin
debe efectuarse respecto del Derecho Administrativo.
9
El Derecho Internacional es el conjunto de principios y normas que regulan las relaciones de los Estados de
la comunidad internacional, y otros sujetos de derecho internacional, y que son representados por su servicio
diplomtico.
10
Clsicamente ha sido definido como el conjunto de normas o principios que regulan las relaciones jurdicas
que tiene los Estados de la comunidad internacional entre s. Una definicin contempornea es aquella que
dice, que el derecho internacional es el conjunto de normas jurdicas que regulan no slo la relacin entre los
Estados de la comunidad internacional como en la definicin clsica-, sino que tambin regula las relaciones
entre otros entidades colectiva como son:
*Los organismos internacionales.
*Los grupos beligerantes. (Naciones que estn en guerra): para que puedan adquirir derechos y obligaciones
internacionales deben cumplir ciertas condiciones: un mando responsable, ocupar parte de relaciones del
figura de los tratados internacionales, que estn contemplados en los artculos 89
fraccin VIII , X y 76, fraccin I de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.
La relacin entre las dos ramas del derecho Constitucional e Internacional- no
slo se da de forma unilateral, esto es, del Derecho Constitucional al Derecho
Internacional, sino que la influencia es recproca y la retroalimentacin se da en
una doble va. As el Derecho Constitucional ha tenido que reconocer
disposiciones legales emitidas por organismos internacionales, por ejemplo:
muchas normas jurdicas que contienen diversas libertades del individuo y la
proscripcin de acciones reprobables, como por ejemplo, la tortura.
Por ello se dice, que el Derecho Constitucional posee una doble fuente directa, la
propia Constitucin y a su vez al Derecho Internacional.
H) Otro tipo de vinculacin que posee el Derecho Constitucional con la Ciencia de
la Economa, la relacin se infiere de lo explicado con antelacin respecto de la
relacin del Derecho Constitucional y el Derecho Fiscal. Abundando un poco ms
en este punto, habra que decir, que uno de los cometidos del Estado es generar
riqueza entre los integrantes de la comunidad que organiza y gobierna, lo que har
a travs de la determinacin y formulacin de planes de desarrollo y polticas
macroeconmicas y microeconmicas aplicables en todo su territorio, ya que tiene
a su cargo la regulacin de la economa pblica y privada de conformidad con la
directrices constitucionales y las leyes del mercado internacional y nacional.

estado, realizar actos de gobierno y conducirse de acuerdo a las Leyes de la Guerra; estas condiciones le
otorgan capacidad internacional.)
*Los territorios fideicometidos. (Territorios que se encuentran administrados por una potencia, pero
respetando su soberana. Ej: Puerto Rico).
*C.I.C.R.: Comit Internacional de la Cruz Roja.
*La Santa Sede (Vaticano).
*La soberana orden de Malta.
*Las organizaciones internacionales. (Personalidad jurdica).
o el individuo. (Destinatario real de toda norma jurdica).
11
El Derecho Internacional Privado es aquella rama del Derecho en general, que tiene como objeto
fundamental resolver los conflictos de jurisdiccin internacional; conflictos derivados de cual debe de ser la
ley aplicable y los conflictos de ejecucin de resoluciones jurisdiccionales. As como tambin, tiene como
finalidad determinar la condicin jurdica de los extranjeros.
Esta rama del Derecho analiza relaciones entre privados que tengan una particularidad: un elemento
extranjero relevante, que vincule los sistemas jurdicos de dos o ms Estados de la comunidad internacional,
con el objeto de determinar cul es el que puede conocer sobre el tema y delimitar los parmetros para el
cumplimiento de las resoluciones dictadas. En algunos pases a esta rama del derecho se le conoce como
Derecho Civil Internacional.
Aunado a esta actividad, el Estado tiene que realizar una serie de acciones para
satisfacer y cumplir sus cometidos, entre ellas planificar los gastos pblicos y la
manera en que sern invertidos los ingresos, como por ejemplo: en la realizacin
de la obra pblica en beneficio de la sociedad.
Lo expresado puede ser captado de los contenidos especficos de los artculos 73
fracciones VIII, IX, XVIII; 74 fraccin IV; 89 fraccin II; 134 y dems relativos y
aplicables.
I) Otra vinculacin extremadamente estrecha del Derecho Constitucional, es la
que se tiene con la Ciencia Poltica.12 Ser conforme a los contenidos de las
normas constitucionales vigentes en un pas que se moldea su poltica interna y
externa.
La norma constitucional es la que determina la conformacin y la forma poltica
bajo la cual estar organizado y funcionar un Estado. En el caso mexicano, los
artculos 39, 40, 41, 49, 50, 73, 74, 89, 94 y dems relativos y aplicables de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, son los que contienen los
lineamientos a los que debe de ajustarse la direccin poltica del Estado mexicano.
Para finalizar, habra que agregar, que el Derecho Constitucional prcticamente va
a tener relaciones con todas las ramas del derecho que conforman un sistema
jurdico normativo, ya que dentro del modelo positivista esta rama de la dogmtica
jurdica sirve de sustento a todas las dems ramas. O sea, el Derecho
Constitucional es la base de sustentacin y de jerarqua jurdica normativa, porque
en el descansa la validez de todas las normas jurdicas propias de las dems
ramas del derecho positivo vigente, en un Estado conformado bajo el rgimen
constitucional.

1.3. Elementos.

12
La Ciencia Poltica se encarga del estudio de los fenmenos que tienen relacin con el Poder, en cambio, el
Derecho Constitucional, regula ese poder en su representacin esttica, lo limita a travs de diversos
mecanismos; algunos ejemplos de estos seran: la separacin de poderes, sus relaciones entre s, la reforma de
la Constitucin y la eleccin de los gobernantes.
Elementos configuradores del Derecho Constitucional son los siguientes:
A) Un reconocimiento de derechos y deberes a cargo y a favor de los gobernados,
as como tambin del propio Estado, en cuanto entidad encargada de organizar y
vigilar por el bienestar de sus integrantes.
B) Reparto de las tareas vinculadas a las actividades y fines propios del Estado
moderno.
C) Mecanismos de cooperacin entre los diversos poderes, para controlarse entre
ellos mismos.
D) Mecanismos para evitar bloqueos y parlisis entre los rganos integrantes del
Estado en el funcionamiento de las instituciones. En situaciones de excepcin
cuando existe una crisis constitucional se prevn la suspensin general de los
derechos, esto se materializa en el contenido del artculo 29 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
E) Organizacin territorial del Estado o distribucin territorial del poder, en base a
un sistema de competencias perfectamente determinado.
F) Un sistema y mecanismo que hace posible la supremaca de la constitucin
respecto de todas las dems normas jurdicas y productos legislativos que
constituyen el sistema jurdico mexicano. Esto est contemplado en el artculo 133
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
G) Un sistema y mecanismo de adiciones y reformas que tienen por objeto y
destino el texto constitucional.
Una idea complementaria y distinta de los elementos del Derecho Constitucional
es la siguiente:

Una constitucin conforme al concepto racional - normativa de ideologa

liberal, consta de los siguientes elementos formales y materiales, a saber:
a) Elementos formales:
es una ley;
generalmente escrita;
sancionada por el titular del poder constituyente o quien lo ejerce en su
nombre y con su consentimiento;
reformable por procedimientos especiales que dificultan su reforma.
b) Elementos materiales:
 contiene normas de organizacin del estado;
de jerarqua suprema;
que deben reconocer derechos fundamentales de las personas y garantizar
su ejercicio;
que deben repartir el poder entre rganos distintos;
13
que deben configurar un gobierno democrtico.

1.4. Clasificacin del derecho constitucional.

Para desarrollar el tema, habra que comenzar diciendo que el Derecho

Constitucional comprende un conjunto de derechos con sus obligaciones
correlativas a cargo del Estados y de los gobernados, por ello en este punto
temtico, se har una clasificacin de los primeros y las segundas con el fin de
apreciarlos de forma clara y precisa.
En este caso, la clasificacin carece de valor normativo jurdico, pero
metodolgica y doctrinalmente es de gran ayuda para quienes pretenden
adentrarse al campo y objeto de estudio del Derecho Constitucional.
Una advertencia ms, una clasificacin de los derechos y obligaciones
constitucionales no implica la descripcin o enunciacin de alguna jerarqua entre
aquellos y aquellas; esto es, no hay una relacin de superioridad o inferioridad
entre los contenidos de la clasificacin. Ello se debe a que todos los derechos y
obligaciones constitucionales tienen la misma jerarqua de validez jurdica
normativa, pues cada uno de ellos es de naturaleza constitucional.
En este orden de ideas, la clasificacin que se hace en este momento de los
derechos y obligaciones constitucionales sera de la manera siguiente:
I. Conforme al momento de aparicin, los derechos y obligaciones
constitucionales, se clasifican en:
a) Derechos de la primera generacin (derechos y Libertades civiles y derechos
polticos)
b) Derechos de la segunda generacin (derechos socioeconmicos y culturales)

13
Derecho Constitucional; [En lnea]; Disponible en la World Wide Web en:
www.prociuk.com/Derecho%20Constitucional.pdf Fecha de consulta: 2 de Enero del 2009.
c) Derechos de la tercera generacin (derechos de los pueblos y las naciones a la
independencia, al desarrollo, a la proteccin y salvaguarda de sus recursos
naturales, al medio ambiente sano, a su cultura y tradiciones, a su lenguaje, a su
religin)
II. Por la esfera de ejercicio de los derechos y obligaciones constitucionales la
clasificacin sera as:
a) Civiles (libertades de conciencia, de culto, derecho a la vida, derecho a la
inviolabilidad personal, al honor, a la intimidad, al secreto de la correspondencia, a
la inviolabilidad del domicilio, a la libre expresin del pensamiento y al derecho a la
propiedad entre otros.
b) Polticos (derechos de peticin, a elegir y ser electo, a participar en la vida
sociopoltica del Estado, de manifestacin, de asociacin, libertades de palabra y
prensa relacionadas con temas polticos, y otros).
c) Socioeconmicos y culturales (derecho a la educacin, a la atencin mdica, a
la seguridad social, a la asistencia social para los desvalidos o sin recursos).
III. Por la forma de ejercicio de los derechos, estos se clasifican en:
a) Individuales (la libertad de conciencia y de religin, derecho al honor, a la
intimidad.14
b) Colectivos (el derecho a la huelga)
A esto hay que adicionar, que los titulares de los derechos constitucionales en un
principio fueron las personas consideradas de forma individual y separada, la
doctrina bsicamente se refiere a los derechos individuales catalogados dentro de
los derechos de la primera y segunda generacin.
En cuanto a la titularidad de los derechos constitucionales de tercera generacin,
hay que decir, que estn asignados a los pueblos y naciones; a grupos nacionales,
an cuando su ejercicio forzosamente tiene que ser realizado e implementado de
forma individual, ya que aquellas entidades fsicamente son inexistentes.

14
La libertad de palabra y prensa son derechos de carcter y ejercicio individual, sin embargo, para su
materializacin y respeto es necesaria la intervencin directa e indirecta de la colectividad, sin la cual
prcticamente seran irrealizables en cuanto a sus efectos y consecuencias. Esto es, son derechos que su objeto
y finalidad est en funcin de los integrantes de la sociedad.