AVANOS E DESAFIOS POSTOS POLTICA DE ASSISTNCIA SOCIAL NO

TRABALHO COM PESSOAS IDOSAS

Adonilton de Sousa
Francisco Nogueira
Nbia Pereira
Orientador: Andr Menezes

1-Velho (a), Idoso (a) ou Terceira Idade

Habitualmente escutamos os termos velho (a), terceira idade e idoso (a), e muitas vezes
no sabemos o que cada palavra significa, se esto interligadas e se so ou no sinnimas,
acarretando tambm um debate sobre o envelhecimento e a velhice

Iniciando com o debate que permeia os termos envelhecimento e velhice podemos ver que de
acordo com alguns autores o envelhecimento no passa de um processo de vida, ou seja um processo
j determinado e que est em progresso em todos os seres vivos como afirma PAPALO NETO
(2002):

O envelhecimento conceituado como um processo dinmico e progressivo, no qual h modificaes

morfolgicas, funcionais, bioqumicas e psicolgicas que determinam perda da capacidade de adaptao do
indivduo ao meio ambiente, ocasionando maior vulnerabilidade e maior incidncia de processos patolgicos
que terminam por leva-lo morte.

Contudo para Papalo Neto a velhice seria o ciclo final da vida, ou seja, so dois mundos bem
distintos para o autor que nos faz ver o envelhecimento por uma histria de vida passada no tempo,
trata o envelhecimento como um fator biolgico e determinado pela natureza e a velhice seria o fim
desse processo, j a sua fase final.

Trazendo esses dois conceitos do autor entramos j no termo velho (a) e idoso (a) e o momento em
que se passa a usar a palavra terceira idade. No contexto histrico e social esses termos tem seu conceito

Graduando em Servio Social na UFCG-CCJS. E-mail: adoniltonfla@hotmail.com.br

Graduando em Servio Social na UFCG-CCJS. E-mail: fns-filho@hotmail.com
Graduando em Servio Social na UFCG-CCJS. E-mail: byanpssm@gmail.com
individualmente atrelado a conceitos sociais, e a seu poderes aquisitivos como vamos ver no conceito
de alguns autores como Debert (1999) e Beahuvior (1990) onde as mesmas fazem pensamentos muito
similares compartilhando do mesmo conceito.

Para a autora Guita Grin Debert faz uma definio de termos de velhice e terceira idade, o termo velhice
serviria para designar um perodo da vida de retraimento frente pobreza, dependncia e passividade,
com essa denominao existe a caracterizao de um ancio como doente, isolado, abandonado pela famlia
e alimentado pelo Estado. J o termo terceira idade, designa idosos ativos, inclusive sexualmente, aptos a
desafios, e novas experincias, com poder aquisitivo suficiente para driblarem os estigmas e os sinais estticos
do envelhecimento. Tanto que para Beahuvior (1990) a velhice tambm seria associada a invalidez e a pobreza.

2-Velhices e Proteo Socioassistencial

Segundo dados do IBGE, a populao atual brasileira de aproximadamente 206,1 milhes

de habitantes, sendo que 11% dessa populao possuem 60 anos ou mais1, ou seja, o pas est
envelhecendo e logo teremos mais idosos que jovens como mostra a imagem com base nas fontes
do IBGE.

1
Dados retirados do Pnad Pesquisa Nacional por Amostra em Domiclios de 2013.
 O processo de envelhecimento nos ltimos anos no qual a qualidade de vida est sendo
oferecida por meio de Polticas Pblicas focalizada na terceira idade vem em um processo
essencial ao ser humano que aspira existir muitos anos sendo um fenmeno dinmico e progressivo
envolvendo diferentes fatores. Chegar terceira idade no fcil, muito j viveu e um
envelhecimento saudvel e digno est previsto na Constituio da Repblica Federativa do Brasil
de 1988 e no Estatuto do Idoso na Lei n 10.741 de 1 de outubro de 2003.

O Estatuto do Idoso prev em suas diretrizes leis que asseguram direitos pessoa idosa,
tais como sade, transportes coletivos gratuitos, lazer, cultura, habitao e que nenhuma pessoa
idosa venha ser elemento de descuido, discriminao, abuso, barbaridade ou explorao. Quem
assim proceder responde criminalmente pelos atos praticados contra a pessoa idosa. A
Constituio Federal de 1988, no apenas assegura tais direitos, mas garante cobertura na
assistncia social, ou seja, benefcios que tentam inibir e combater a pobreza na terceira idade2.

A seguridade social, assegura a pessoa idosa, dignidade, a equiparando a milhes de

trabalhadores produtivos que possuem a mesma renda, trazendo sua autonomia e sua participao
financeira no mbito familiar. Em 1988, com a Reforma da Constituio extinguiu-se a
aposentadoria por tempo de servio3, transformando-a para homens aos 65 anos e mulheres aos 60
anos de idades de acordo com o tempo de contribuio4. Com a reforma o fator previdencirio, a
expectativa de vida do segurado, comeou a ser considerada, ou seja, quanto menor a idade de
aposentadoria, menor o valor do benefcio recebido. As polticas pblicas de assistncia social
voltadas a pessoa idosa efetivam direitos especficos que condizem com a realidade do
envelhecimento social do indivduo5. Essas polticas visam melhorar a qualidade de vida da
populao idosa, por meio de atividades que promova a autonomia e a participao da pessoa idosa
na sociedade6.

Conforme os princpios e diretrizes previsto na LOAS (Lei Orgnica da Assistncia Social)

e na PNI (Poltica Nacional do Idoso) os direitos civis, polticos, econmicos, sociais, culturais e

2
O art. 203 da Constituio Federal garante o benefcio de um salrio mnimo mensal pessoa portadora
de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la
provida por sua famlia, conforme dispuser a lei.
3
A aposentadoria por idade surgiu com a Lei n 8.213/91
4
Aos inscritos antes de 24 de julho de 1991, a contribuio dever chegar a, no mnimo, 180 meses, em
2011, numa tabela progressiva de transio.
5
Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993 Lei Orgnica da Assistncia Social e a Poltica Nacional de
Assistncia Social (PNAS/2004).
6
Conforme a Lei n 8.842, de 4 de janeiro de 1994, a Poltica Nacional do Idoso (PNI)
ambientais da pessoa idosa lhe so assegurados. A Poltica Nacional do Idoso (PNI) constituda
em 04 de janeiro de 1994 pela Lei n 8.842, regulamentada pelo decreto n 1948/1996 surge para
um melhor atendimento pessoa idosa. O documento citado possui normas e diretrizes que
garantem a autonomia, integrao e participao efetiva da Pessoa Idosa na sociedade. A PNI/1994
pe a assistncia social como poltica pblica voltada preveno, promoo e proteo social,
garantindo e viabilizando amparo social a todos que dela necessita.

O Benefcio de Prestao Continuada (BPC) um benefcio que faz parte da Poltica de

Assistncia Social (PAS) voltada incluso civilizatria do idoso no Brasil, sendo destacada dos
demais pases que possuintes de programas de renda bsica (Siqueira, 2007). Direitos iguais, em
uma sociedade desigual, antagnico e desafiador, pois garantir tais direitos previsto na CF/88,
PNI/94, LOAS/2003, PNAS/2004 a essas pessoas que tanto viveu no uma tarefa fcil, pois
permitir o envelhecimento com qualidade complexo e multifacetado, pois requer
comprometimento em aes voltadas para essa melhoria de vida.

Outra proteo bsica que age indiretamente na vida das pessoas idosas o Programa de
Ateno Integral a Famlia (PAIF), que realizada dentro dos municpios dentro das unidades
assistenciais presentes que tem como objetivo o acolhimento, socializao e estmulos dentro do
ambiente para a participao social dos familiares e seus membros.

A perspectiva que a assistncia social traz a classe do idoso(a) so uma melhor condio
de vida, um olhar especial j que a pessoa idosa/o e no olhar assistencial dela requer um cuidado
ainda maior, e essa melhor condio se d a partir da aplicao das polticas assistenciais que os
programas que so especificadamente para essa classe trazem.

Com a aplicao dos programas sociais e dos benefcios na qual o idoso(a) da necessitem
tem direito so aplicados de acordo com a exigncia e conseguir melhorar a perspectiva desse
idoso dentro da assistncia social.

Umas das perspectivas bsicas e principais que o idoso(a) necessita e busca dentro da
assistncia a proteo, essa proteo se daria quando o idoso(a) est tendo alguma
vulnerabilidade dentro do seu espao de convvio, ou seja, dentro da famlia na qual se encontra.
Por si s um idoso j vulnervel algumas situaes dentro do ambiente familiar pode agravar
ainda mais, trazer mais complicaes, um exemplo delas seria a situao de algumas famlias se
eximem da reponsabilidade do idoso, muitas vezes tem casos de maus tratos, violncia tanto fsica
quanto psicolgico e verbais, at mesmo o abandono em lugares como asilo ou at mesmo na ruas
e etc. Ento a poltica pblica dentro da assistncia tem o dever de trazer a perspectiva de segurana
ao idoso, que ele se sinta seguro, isso se d a partir da procura do prprio idoso de ajuda, de
denncias e at da interveno scio assistencial de acordo coma situao da qual o idoso est
passando.

Alm da proteo o idoso tem como como perspectiva ter seus benefcios assistenciais
cumpridos da qual necessitem, para conseguir ter o mnimo de condies de vida, alguns desses
benefcios assistncias na qual j foram citados seriam o Benfico de Prestao Continuada (BPC),
da proteo bsica ao idoso(a) que dentro disso compe a ajuda e aes governamentais atravs
de programas e projetos executados pelo estado.

A garantia desses direitos de proteo e melhorias na vida das pessoas da terceira idade
vem atrelada a diversos direitos e leis criadas a favor dos mesmos onde a partir dessas leis e
direitos que todas essas perspectivas que visam a melhoria de condies de vida do idoso na qual
tem possam ser cumpridas atravs do Estatuto do Idoso, a Poltica Nacional do Idoso e a prpria
constituio na qual garantem estas perspectivas as pessoas da terceira idade.

3- Desafios intersetoriais entre a assistncia e as polticas sociais para a pessoa idosa

O crescimento da populao idosa vem sendo constante cada dia que passa essa categoria
tem se destacado em seu nmero de pessoas, isso deve ser visto de forma positiva para a sociedade,
pois o elevado nmero de pessoas idosas em determinado pas significa ter boa qualidade de vida
daquela populao qualidade essa devido a boa atuao na poltica de sade e poltica social.
Mas alguns ver esse crescimento populacional de forma adversa, consideram isso como
um problema para alguns pases caso no seja praticada polticas e programas para articular
direitos e benefcios no envelhecimento das pessoas. Por enquanto isso apenas uma ameaa que
faz parte da responsabilidade dos governos desses pases, bons governantes tambm contribuem
para uma maior longevidade de sua populao.
A pirmide populacional vem se invertendo deixando assim mais evidente a participao
da pessoa idosa em nossa sociedade com maior utilizao de servios e grande elevao de custos
tem causado impacto no sistema de sade do nosso Brasil que um pas em desenvolvimento,
cuidar da pessoa idosa vem sendo um desafio para sade pblica essa categoria consome mais
servios e as internaes so mais frequentes quando comparado a outras faixas etrias. Por isso o
governo deve investir em polticas de sade de forma preventiva colocando a pessoa idosa no
autocuidado e intervir no surgimento de complicaes.
Ocorreu um grande aumento populacional da pessoa idosa em menos de 50 anos os
nmeros dessas pessoas aumentaram em 600% e esse nmero aumentara mais ainda nos prximos
anos, segundo a (organizao das naes unidas) ONU em 2050 a populao idosa dever chegar
a 2 bilhes de pessoas superando assim a populao menor de 14 anos. Tornando um grande
desafio para o estado na previdncia e sade devido ao grande nmero de pessoas com mais de 60
anos que tem direito a sua aposentadoria e esse desafio se agrava quando a aposentadoria a nica
fonte de renda da famlia tendo os demais integrantes da famlia desempregados dependo apenas
da pessoa aposentada.
Essa realidade enfrentada pela pessoa idosa com ajuda da constituio federal que tem
proteo jurdica obrigando a famlia, a sociedade e ao governo dar o necessrio apoio ao idoso.
Mesmo assim ele busca fortalecimento no espao pblico criado pelo movimento social,
fruns e conselhos de idosos. Alm da constituio de 1988 os direitos dos idosos foram
regulamentados atravs da (lei orgnica de assistncia social) LOAS 8.742/93 que tem como
principal conquista o benefcio de prestao continuada que um salrio mensal para pessoas
idosas e portadoras de deficincia que incapaz de trabalhar.
Em 1994 foi instituda a lei 8.842 conhecida como poltica nacional do idoso que veio
incrementar melhorais e mais benefcios para essa faixa etria defendendo sua dignidade, bem-
estar, direito a vida, protegendo de discriminao e garantindo sua participao na nossa sociedade.
Foi criado tambm o estatuto do idoso em outubro de 2003 criando normas e ampliando direitos a
pessoa idosa viabilizando prioridade direito a vida, alimentao, esporte, cultura, lazer, liberdade
e maior interao dentro da sociedade tentar evitar o preconceito sobre a pessoa idosa.
Mesmo com as normas jurdicas favorveis as pessoas idosas precisa ainda que essa
populao tenha conhecimento de seus direitos para que possa ser usufrudos de forma correta,
precisa incentivo e instruo para a pessoa idosa buscar seu espao social, e o exerccio desses
direitos de suma importncia para a incluso da pessoa idosa na sociedade com essa pratica a
sociedade passa a tratar com mais igualdade, respeito e dignidade exercendo seu papel que a
pessoa idosa mais reconhecida e considerada dentro da sociedade.
As aes governamentais tm contribudo bastante para insero do idoso na sociedade,
sua poltica tem trazidos direitos e benficos que vem garantido a melhoria na qualidade de vida
da pessoa idosa. Agora algo que favorece muito quando a sociedade est disposta a ajudar seria
a pea mais importante para esse desenvolvimento ter a conscincia dos problemas enfrentados
pela pessoa idosa acabando com os preconceitos, lutando por melhorias, ajudando na alimentao,
bem-estar, cuidado pessoal, convivncia familiar e comunitria essas e outras aes so muito
importante por que isso que mostra o respeito e a dignidade com todos vivendo de forma
harmoniosa.
Rotineiramente pessoas com mais de 60 anos sofre violncia por sua idade. Vrios tipos de
violncia fsica, psicolgicas, patrimoniais com abusos financeiros, abandonos e negligencias que
 a violncia mais praticada no pas. a omisso de cuidados principalmente por parte da famlia
tem prejudicado muito a pessoa idosa que precisa do seu amparo, existe o disque denncia para
tentar combater essas violncias, muitos idosos tem medo e vergonha de denunciar principalmente
se o agressor for seu familiar.
Nesse sentido cabe a sociedade ajudar a esses idosos que sofrem violncias, os familiares
e instituies ter a conscincia de suas responsabilidades acabando com a omisso de cuidados e
os demais quando ver ou souber de alguma pratica de violncia contra o idoso denunciar atravs
do disque 100 que o meio das autoridades tomar as medidas cabveis sobre as prticas dessas
violncias. Respeitando as pessoas idosas para viver de forma igualitria e digna como as demais
faixas etrias.
Existe alguns rgos que trabalha para garantir a dignidade e qualidade de vida da pessoa
idosa como por exemplo o SESC, disponibilizando diversas atividades para uma maior interao
dos idosos. Quando acontece um dilogo entre o poder pblico e a sociedade civil traz grandes
contribuies para sanar as dificuldades enfrentadas pelos idosos isso favorece bastante na
insero da pessoa idosa na sociedade. A unio entre os conselhos de idosos e sociedade civil
poderiam realizar uma pratica em busca de uma implementao de polticas pblicas para o idoso
por parte do estado aumentando os direitos sociais na luta pelo direito a igualdade, dignidade e
autonomia da pessoa idosa.
O nmero de pessoas idosas vem crescendo e tem que acontecer mudanas no convvio
dessas pessoas, deve haver uma maior participao da pessoa idosa na sociedade precisa que a
sociedade civil e os segmentos polticos continuem contribuindo para buscar espaos, benefcios
e melhorias na condio de vida da pessoa idosa e articular uma capacitao para que lute por seus
interesses e uma ativa participao nos processos polticos e sociais.

4-Concluso

Como podemos ver o termo velhice e terceira idade so como dois grupos semelhantes,
porm distintas em seus modos de existncia e de caracterizao sendo que a velhice
caracterizada como referncia a pobreza e terceira idade a pessoa com valores aquisitivos para
tentar no mostrar essa aparncia de terceira idade.

Dentro j das polticas pblicas socioassistenciais do idoso(a) constatamos ouve sim

avanos no que nos diz o caso, avanos apenas constatados dentro de sua legalidade, mais com
prticas ainda que montonas ou seja com grande deficincia e desafio dentro da sociedade
brasileira, que podemos trazer como justificativa para esse descaso a falta de polticas que
realmente funcionem como um todo que abranja melhor a populao de pessoas de terceira idade
que se tem no brasil e tambm outro ponto de dificuldade o salto da populao de idosos(as) na
sociedade brasileira.

Em suma os termos que antes foram citados se aplicam ainda na nossa realidade trazendo
assim uma viso que ainda as pessoas tm que so semelhantes s da poca em que os termos
foram criados para diferenciao de classe e que as polticas ainda que sejam bastantes uteis esto
com dficit em sua pratica para uma maior abrangncia dentro da sociedade brasileira para atender
as desmandas de idosos que segundo as fontes vai aumentar ainda mais.

5-REFERNCIAS:

CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. Braslia: Senado

Federal, 2002.

LEI ORGNICA DA ASSISTNCIA SOCIAL (LOAS). Lei n 8742, de 7 de dezembro

de 1993.

MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME.

Desenvolvimento social: guia de polticas e programas .

BRASIL. Poltica Nacional do Idoso. Lei n 8.842, Rio de janeiro, 1994. 1 ed. Braslia

________ (1999b). A construo e a reconstruo da velhice: famlia, classe social e

etnicidade. In: Neri, A.L. & Debert, G.G. (Orgs.). Velhice e Sociedade. Campinas: Papirus

Debert. G.G. (1999). A Reinveno da Velhice: Socializao e Processos de

Reprivatizao do Envelhecimento. So Paulo: Edusp, Fapesp.

Silva, L.R. (2008, janeiro-maro). Da velhice terceira idade: o percurso histrico das
identidades atreladas ao processo de envelhecimento. Histria, Cincias, Sade Manguinhos,
15(1): 155-68. Rio de Janeiro.