Projet de Loi N2017-[]

SUR LE DEVELOPPEMENT DE LINDUSTRIE

EXPOS DES MOTIFS

La contribution de lIndustrie dans le Produit Intrieur Brut (PIB) de Madagascar a toujours t
infrieure 16% et le taux de croissance moyen de sa valeur ajoute industrielle reste trs faible
moins de 3% depuis des dcennies. Par rapport la moyenne enregistre dans diffrentes zones
conomiques rgionales qui est de lordre de 20% et 30%, lIndustrie malagasy se prsente comme
insuffisamment diversifie. Son inertie ne lui a pas permis dacqurir la place quelle aurait d occuper
dans lconomie malagasy.

Lobjectif tant de transformer la structure de l'conomie en augmentant terme le poids de l'Industrie

plus de 25% du PIB pour crer de la richesse, des emplois et du savoir-faire. Ainsi, il convient de
fixer les rgles techniques et financires adquates, conformes aux principes et aux accords de
partenariat ratifis et adapts aux besoins des investisseurs trangers et nationaux existants et futurs.

Rappelant le principe raffirm par la Haute Cour Constitutionnelle dans sa dcision n13-CES/D du
26 aot 2013, applicable la prsente loi, selon lequel les textes spciaux drogent aux textes
gnraux specialia generalibus derogant , lesprit gnral de la prsente loi spciale est de :
- Rappeler les principes gnraux et les orientations stratgiques applicables dans le secteur
industriel ;
- Dfinir un cadre juridique, social, financier et fiscal pour les Entreprises industrielles agres
ou non ainsi pour ceux dsirant sinstaller au sein dune ZII ;
- Mettre en uvre une dmarche de formalisation et de bonne gouvernance des industriels par
lattribution dun Agrment industriel aux Entreprises industrielles qui respectent un cahier des
charge prescrit par la loi ;
- Permettre la cration, lamnagement, le fonctionnement, la gestion intgre dune zone
exclusivement industrielle viabiliser appele Zone Industrielle dInvestissement (ZII) et
partant, dterminer les modalits dadmission des Entreprises Industrielles Agres dans
cette zone ainsi que les avantages comptitifs conomiques y affrents quelles peuvent
bnficier ;
- Renforcer les exigences lgislatives, rglementaires et normatives dans un but de favoriser le
dveloppement conomique, la lutte contre la corruption et la scurisation de l'emploi, la
protection des personnes et de leurs biens, la promotion des infrastructures et de la formation
professionnelle et du progrs scientifique, la dfense des consommateurs et la prservation
de l'environnement ;
- Appliquer des mesures financires, fiscales et douanires incitatives pour toutes Entreprises
industrielles rgulirement constitues et conformes aux exigences prvues pour promouvoir
linvestissement, la comptitivit, lemploi, la croissance conomique et lamnagement du
territoire ;
- Amliorer le cadre institutionnel de ladministration en gnral en charge de lIndustrie en
passant par la mise en place de nouvelles structures ddies la promotion, la rgulation et
au soutien du dveloppement industriel et technologique et ce, travers lANDI et le FNDI ;

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 - Clarifier les attributions, propres et partages, des entits ministrielles, des organismes
institutionnels et des collectivits locales uvrant dans le dveloppement du secteur
industriel;
- Etablir les mcanismes de suivi-valuation, de surveillance, de contrle de lapplication de la
prsente loi, avec les voies de recours y affrentes ainsi que les sanctions applicables en cas
de dfaillance par rapport aux engagements fixs ou en cas de violation des dispositions
dordre public

Afin de favoriser un amnagement du territoire adapt diffrents types dactivits dordre

conomique, social, et culturel, cette loi tient consacrer la particularit dune Zone Industrielle
dInvestissement (ZII) par rapport dautres secteurs uvrant dans des activits connexes
notamment lartisanat, les professions librales, lagriculture, llevage. Ceci permettra de valoriser les
chanes de valeur au profit de la croissance conomique et durable.
Conscient de la ncessit dengager un vritable essor en matire dinnovation industrielle et afin de
permettre aux entreprises industrielles dtre la hauteur du dfi de la mondialisation, la politique de
la recherche applique, du dveloppement technique et de la production industrielle vise
l'accroissement des connaissances, la valorisation des rsultats de la recherche, la diffusion de
l'information scientifique et surtout au respect des principes gnraux dun travail dcent qui, pour
rappel, uvre sur 4 axes stratgiques dont la cration demploi, la garantie de la reconnaissance et
du respect des droits des travailleurs, le renforcement de la protection sociale et le dveloppement du
dialogue social.

Cette loi concourt au renforcement de la capacit et de l'autonomie de Madagascar en matire de

dveloppement technologique. Ltat sengage prioriser laugmentation significative, horizon 2020,
de la part du PIB consacre aux dpenses de recherche et de dveloppement. Ainsi, les crdits
inscrits au budget civil de la recherche et de dveloppement technologique progresseront d'ici 2020 et
les effectifs employs dans la recherche publique saccrotront. Pour atteindre ces objectifs, l'Etat
apportera les concours appropris.
LEtat est convaincu que la croissance conomique passe par le dveloppement de lindustrie. Qui
dit pays avanc dit pays industrialis . Il dotera Madagascar dune institution forte, leader dans
le dveloppement dorientations stratgiques industrielles et disposant de la capacit technique et
financire pour promouvoir des branches dactivits industrielles prioritaires et pour protger les
industries naissantes afin quelles puissent toutes sadapter lenvironnement social, conomique et
culturel national, rgional et international.
Ltat et ses dmembrements sengagent collaborer avec le secteur priv pour :
- Dvelopper de manire structurelle et institutionnelle des consultations et/ou des dialogues
public - priv de manire inclusive et consensuelle dans la mise en place de lensemble des
mesures administratives qui pourraient savrer ncessaires pour la stabilit et la croissance
conomique
- Maintenir une dynamique de politique claire et part entire sur le dveloppement de lIndustrie
en renforant la capacit de lensemble des entits ministrielles concernes, des institutions et
organismes spcifiquement ddis lindustrialisation de Madagascar ;

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 - Amliorer la bonne gouvernance effective au niveau de l'administration et surtout de la justice.
Cette loi sinscrit dans le sillage du dveloppement et la protection des investissements.

Cette loi sinscrit dans le sillage du dveloppement et la protection des investissements. Elle comporte
73 articles et est subdivise en 10 Titres.

Tel est lobjet de la prsente loi.

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 TABLE DE MATIERES
TITRE PREMIER : DISPOSITIONS GENERALES 5

CHAPITRE I : Objet, principes gnraux ........................................................................................ 5

CHAPITRE II : Champ dapplication ............................................................................................... 7

TITRE DEUXIME : LES AUTORITES ADMINISTRATIVES 7

CHAPITRE I : LAgence Nationale de Dveloppement de lIndustrie (ANDI) ................................... 7

CHAPITRE II : Le comit ZII ........................................................................................................... 7

TITRE TROISIME : DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES 8

CHAPITRE I : Des Entreprises De Droit Commun ........................................................................... 8

CHAPITRE II: Des Entreprises Industrielles Agres ....................................................................... 9

TITRE QUATRIME: LES ZONES DINVESTISSEMENTS INDUSTRIELS 10

CHAPITRE I : De La mise en place dune Zones dInvestissement Industriel .................................. 10

CHAPITRE II : Du Soutien Au Financement Des Entreprises Industrielles Au Sein Des ZII ............... 13

TITRE CINQUIME : DE LAPPUI AU DEVELOPPEMENT INDUSTRIEL 13

CHAPITRE I : DE LATTRACTION DES INVESTISSEMENTS............................................................... 13

CHAPITRE II : DE LA RECHERCHE ET DE LINNOVATION ................................................................ 14
CHAPITRE III : DES GROUPEMENTS ET SYNDICATS PROFESSIONNELS PATRONAUX...................... 15
CHAPITRE IV : DE LA NORMALISATION ET DE LA CERTIFICATION INDUSTRIELLE ........................... 15
CHAPITRE V : LE FOND NATIONAL POUR LE DEVELOPPEMENT INDUSTRIEL.................................. 16

TITRE SIXIME : DE LA REGLEMENTATION DU TRAVAIL 18

TITRE SEPTIME : REGIME FISCAL ET DOUANIRE 19

CHAPITRE I : DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES........................................................................... 19

CHAPITRE II : DE LA ZONE DINVESTISSEMENT INDUSTRIEL ......................................................... 19

TITRE HUITIME : DE LINSPECTION ET DES SANCTIONS 20

CHAPITRE I : DE LINSPECTION ................................................................................................... 20

CHAPITRE II : DES SANCTIONS .................................................................................................... 22

TITRE NEUVIME : DU RGLEMENT DES DIFFRENDS 23

TITRE DIXIME : DISPOSITIONS TRANSITOIRES 23

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 Projet de LOI N 2017-.
SUR LE DEVELOPPEMENT DE LINDUSTRIE

LAssemble Nationale et le Snat de la Rpublique de Madagascar ont adopt en leur sance

respective en date du [] et du [],

LE PRSIDENT DE LA RPUBLIQUE,
Vu la Constitution,
Vu la dcision de la Haute Cour Constitutionnelle N [] du [],

Promulgue la loi dont la teneur suit :

TITRE PREMIER : DISPOSITIONS GENERALES

CHAPITRE I :
Objet, principes gnraux

Article n1. La prsente loi a pour objet de dfinir un cadre juridique visant amliorer la
comptitivit des Entreprises industrielles Madagascar.

Lobjectif de la prsente loi est de soutenir un dveloppement prioritaire et cibl des

branches dactivits industrielles favorisant la croissance conomique durable et inclusive
et dencourager la mise en place dune Industrie porte par le progrs scientifique et
linnovation technologique.

Article n2. Pour la prsente loi, les termes ci-aprs ont le sens dfini :

Agrment industriel : Dsigne lautorisation spcifique dlivre par le Ministre en

charge de lIndustrie une Entreprise industrielle sur demande
auprs de lAgence Nationale de Dveloppement de lIndustrie
(ANDI) afin de lui permettre de bnficier du rgime prvu par la
prsente loi.

Agence Nationale de Dsigne lentit administrative comptente charge de la

Dveloppement de promotion et de la rgulation du secteur industriel Madagascar
lIndustrie (ANDI) : suivant les conditions fixes par la prsente loi et ses textes
dapplication.

Autorisation dinstallation Dsigne lautorisation dlivre par le Comit ZII lEntreprise

Industrielle Agre lui permettant de sinstaller dans une ZII.

Comit ZII : Dsigne la structure administrative au niveau de la Collectivit

Territoriale Dcentralise au sein de laquelle est/sont

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 amnag(s) des ZII(s).
Dveloppeur ZII :
Le Dveloppeur de la ZII est la personne morale prive charge
par lautorit publique dassurer la conception, la cration des
infrastructures, lentretien, lamnagement, la viabilisation et
lexploitation dune ZII

Entreprise industrielle (EI) : Dsigne une entreprise rgulirement constitue de droit

commun et disposant dusine, datelier, dtablissement destin
des fins de production et de transformation ainsi qu dautres
activits auxiliaires et qui exerce titre professionnel, quelles
que soient sa taille et sa structure, une ou plusieurs activit(s)
principale et/ou secondaires entrant dans le domaine de
l'Industrie conformment au champ dapplication de la prsente
loi.
Au sens de la prsente loi LEntreprise industrielle englobe
toutes Entreprises industrielles quelles soient agres ou non.

Entreprise Industrielle Dsigne uniquement les Entreprises industrielles titulaires de

Agre : lAgrment industriel selon la prsente loi ainsi que celles qui
ont obtenu lautorisation dinstallation au sein dune Zone
Industrielle dInvestissement (ZII).

Industrie : Dsigne toute activit conomique tourne vers la production en

srie de biens de consommation et/ou de biens de production
par la transformation des matires premires ou des ressources
naturelles ayant ou non dj subi une ou plusieurs
modifications, occupant une place prpondrante pour obtenir
des biens semi-finis ou finis destins la vente sur les marchs
nationaux, rgionaux ou internationaux.
Sans prjudice de ce qui prcde et par opposition l'artisanat,
l'Industrie suppose que soient tablies (i) une division du travail
et (ii) une notion d'chelle et (iii) l'utilisation prpondrante des
facteurs de production technique (savoir-faire) et des matriels
(machines et outillages) automatiss et manufacturiers
standardiss y inclus notamment les branches de
conditionnement.

Zone Industrielle Dsigne tout espace dlimit gographiquement, amnag et

dInvestissement viabilis en vue dassurer un dveloppement industriel intgr.
(ZII) : Elle a vocation, tre dote de superstructures et
dinfrastructures adaptes pour laccueil de plusieurs
Entreprises Industrielles Agres.

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 CHAPITRE II :
Champ dapplication

Article n3. La prsente Loi sapplique aux entreprises industrielles agres ou non et aux zones
dInvestissement Industrielle qui jouissent dun rgime spcifique.

Article n4. Sont exclues du champ d'application de la prsente loi toutes activits conomiques
rgies par leurs propres rglementations telles que les zones et entreprises franches les
activits dextraction de ressources naturelles et les activits artisanales.

TITRE DEUXIME : LES AUTORITES ADMINISTRATIVES

CHAPITRE I
LAgence Nationale de Dveloppement de lIndustrie (ANDI)

Article n5. Dans le cadre de de la rgularisation du secteur industriel, il est cr une Agence
Nationale pour le Dveloppement de lIndustrie, statut dtablissement public dote
dune autonomie administrative et financire. Elle est place sous la tutelle technique du
Ministre en charge de lIndustrie et sous la tutelle financire du Ministre en charge des
Finances et du Budget.

Article n6. I. Les attributions, les modalits de gestion et de fonctionnement de lAgence Nationale
de Dveloppement de lIndustrie (ANDI) sont fixes par voie rglementaire.

II. LANDI est dune part, une plate-forme institutionnelle de dialogue et dchanges entre
les Entreprises industrielles, les pouvoirs publics et lorganisation des reprsentants de la
socit civile. Dans sa fonction de rgulation, lANDI sollicite priodiquement lavis du
Groupement professionnel du secteur industriel le plus reprsentatif apporter leur
contribution aux recettes de lEtat.

III. Elle assure le recouvrement et perception des sommes qui lui sont dues par les
Entreprises Industries Agres conformment la prsente loi. Les moyens dexcution
et de contraintes y affrente sont prciss par voie rglementaire.

CHAPITRE II
Le comit ZII

Article n7. Il est cr un Comit ZII, prsent sous forme de guichet unique au niveau local de la ZII,
plac sous la direction de LANDI. Le comit ZII est charg dinstruire les dossiers des
Entreprises Industrielles Agres dsireuses de sy installer et den dlivrer lAutorisation
dinstallation

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Article n8. La composition, lorganisation et le mode de fonctionnement du Comit ZII ainsi que les
procdures sont dfinis par voie rglementaire.

TITRE TROISIME : DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES

CHAPITRE I :
Des Entreprises De Droit Commun

Article n9. Il est libre toute personne d'exercer toute Industrie Madagascar sous rserve du
respect des conditions prescrites par les dispositions lgislatives et rglementaires en
vigueur.

A titre exceptionnel, la libert dentreprendre des activits industrielles peut tre limite
par des mesures administratives dment motives par lintrt de protger lordre, la
salubrit, la scurit publique ainsi que les bonnes murs.

Article n10. Les produits industriels dclars conformes aux normes spcifiques rendues obligatoires
ainsi qu' la rglementation gnrale d'ordre public ont libre circulation sur le territoire
national malagasy. Ltat promeut les produits industriels dpositaires de la marque
nationale MALAGASY.

Article n11. La valorisation des publicits des produits titulaires de la marque Malagasy et ces
distinctions vis--vis des autres produits sont dfinis par voie rglementaire.

Article n12. LEtat garantit avec le concours de lorganisme public charg de ladministration de la
proprit industrielle et des Collectivits territoriales dcentralises le respect et la
protection des droits issus de la proprit industrielle travers la promotion et la
protection du patrimoine et de la production scientifique, technique, technologique de
chaque Entreprise industrielle. Les inventions et autres innovations technologiques qui
relvent du domaine public peuvent tre exploites par les Entreprises industrielles dans
le respect de la rglementation en vigueur

Article n13. Les Entreprises industrielles ont droit une formation continue, leur
permettant d'actualiser, d'adapter et de perfectionner leurs connaissances et mthodes
de commercialisation, d'industrialisation afin de tenir compte de l'volution des conditions
du march.

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 A cet effet, l'Etat, les collectivits locales, les tablissements publics, les tablissements
d'enseignement, les centres de recherches, les associations, les organisations
professionnelles ou syndicales et toute Entreprise industrielle concourent ensemble
cette formation continue soit dans le cadre du ple scientifique et dinnovation
technologique, soit par une assistance technique et financire, soit directement en tant
que dispensateur de formation.

Article n14. Toute Entreprise industrielle est tenue au respect de lenvironnement conformment la
rglementation gnrale en vigueur. A cet effet, toutes les informations sur les dcisions,
en matire de PREE ou dEIE, sont accessibles par tous au niveau de lANDI.

Article n15. Lexercice dune entreprise industrielle doit tre dclare annuellement lANDI, assortie
des informations prcises par voie rglementaire en vue de permettre le recensement
de toutes les branches dactivits industrielles oprant Madagascar. Par ailleurs, doit
tre galement dclare lANDI annuellement toute cession de fonds de commerce,
dissolution anticipe ou cessation totale ou partielle de toute Entreprise industrielle.
La liste des branches dactivits caractre industriel oprant Madagascar rgies par
la prsente loi est dtermine par voie rglementaire.

CHAPITRE II:
Des Entreprises Industrielles Agres

Article n16. Toutes Entreprises industrielles exerant une ou plusieurs branches dactivits
industrielles au sens de la Classification Internationale Type par Industrie (CITI) telle
qutablie par lOrganisation des Nations Unies peuvent tre ligibles lobtention de
lAgrment industriel.

Article n17. Lagrment industriel est dlivr par le Ministre en charge de lIndustrie aprs une
demande dpose auprs de lANDI.

Article n18. I. Pour tre titulaire de lAgrment industriel, toute Entreprise industrielle dont lactivit
rentre dans le cadre des dispositions prvues par les articles 16 doit fournir un dossier de
demande dAgrment industriel suivant un plan-type tabli par lANDI. Le plan-type vaut
cahier des charges, tablissant quelle se conforme aux conditions prvues par voie
rglementaire.
II. Le contrle sur pice et/ou sur place des exigences prcites peut tre ralis tout
moment par les inspecteurs et contrleurs industriels.

Article n19. La mention Entreprise Industrielle Agre ainsi que la ou les branches dactivit
industrielle que ladite Entreprise Industrielle exerce sont inscrites sur lAgrment
industriel lors de sa remise par lANDI, pour une dure et des modalits de
renouvellement fixs par voie rglementaire. En cas de refus de dlivrance de lAgrment

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 industriel, le demandeur peut intenter un recours hirarchique auprs de la commission
spciale de conciliation au niveau de lANDI.

Article n20. La mise en uvre des dispositions des articles 18 et 19 est dtermine par voie
rglementaire selon la branche dactivit industrielle concerne.

Article n21. LAgrment industriel est un titre personnel et ne peut faire lobjet dune cession de
quelque forme que ce soit. Dans le cadre de la cession de fonds de commerce ou dune
cession de plus de 50 % du capital social dune Entreprise Industrielle Agre, une
dclaration de lopration de cession doit tre dpose auprs de lANDI, peine de
retrait de lAgrment.

Article n22. LEtat met en uvre les mesures ncessaires pour soutenir et faciliter les initiatives des
Entreprises Industrielles Agres dans le cadre de leur dveloppement en gnral. A ce
titre, ltat facilite toutes dmarches que ces dernires pourraient initier notamment pour
commercialiser leurs produits, former leurs ressources humaines, scuriser leurs sources
dapprovisionnement et lutter contre toutes pratiques dloyales anti-concurrentielles
pouvant porter atteinte au bon exercice de leurs activits industrielles .

TITRE QUATRIME: LES ZONES DINVESTISSEMENTS INDUSTRIELS

Article n23. I. Dans loptique de promouvoir les branches dactivits industrielles prioritaires au niveau
des Rgions, il est cr des Zones Industrielles dInvestissement (ZII).

II. LEtat, les Collectivits Territoriales Dcentralises concernes facilitent les

procdures administratives et la mise disposition des ressources requises pour la
cration, lamnagement et la viabilisation ZII travers des protocoles daccords conclus
avec lANDI.

III. La premire installation de toute Entreprise Industrielle Agre, les extensions et/ou
diversifications doivent rpondre des exigences d'amnagement du territoire lies la
dynamisation urbaine par rapport aux zones rurales.

IV. Les critres de base et les conditions applicables au prsent titre sont fixs par voie
rglementaire.

CHAPITRE I
De La mise en place dune Zones dInvestissement Industriel

Article n24. A la suite dune demande dpose auprs de lANDI par tout intress, la cration dune
ZII sur le territoire national malagasy seffectue en vertu dun Accord de Partenariat
Public-Priv qui constitue dune part la convention de Dveloppeur ZII et dautre part le

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 protocole daccord de rpartition des diffrentes attributions des entits comptentes de
lEtat.

Article n25. Linstallation dans une ZII est conditionne par lobtention dune autorisation auprs du
comit ZII dlivr aux Entreprises industrielles agres qui remplissent les conditions
prescrites par la prsente loi et ses textes dapplications.

Article n26. Priorit est donne aux Entreprises industrielles tablies Madagascar depuis plus de
cinq (5) annes dexistence qui dposent une demande dAgrment industriel et une
demande dautorisation pour sinstaller dans une ZII.

Article n27. I. Lautorisation pralable dinstallation dlivre par le Comit ZII fait mention de la
rfrence de la ZII dans laquelle lEntreprise Industrielle Agre est autorise sy
installer. A cet effet, lautorisation pralable est confre lEntreprise Industrielle Agre
qui est bnficiaire du droit, doccuper les dpendances permises, aux fins dtablir et
dexploiter ses installations, quipements et infrastructures des fins exclusivement
industriels.
II. Ce droit doccupation confre son titulaire, pendant toute la dure o il est install
dans la ZII :
a) le droit dexcuter, sous rserve des autorisations requises par les Autorits
comptentes, sur ces mmes dpendances tous les travaux ncessaires
ltablissement et la maintenance des Installations Industrielles ;
b) Le droit dexploiter son fonds de commerce;
c) un droit emphytotique dune dure de 25 ans minimum sur les terrains du domaine
priv de lEtat ou des collectivits territoriales dcentralises. Ledit bail emphytotique
est alors conclu avec le Dveloppeur ZII.

Article n28. Une convention de Dveloppeur ZII peut tre conclue une fois que le projet de ZII
rassemble au minimum sept (7) Entreprises Industrielles Agres qui ont obtenu une
autorisation pralable dinstallation au sein de cette ZII.

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 Compte tenu de la particularit de la ZII, en tant quelle intgre une homognit
dentreprises exerant dans le secteur Industriel, le Dveloppeur est un groupement
dintrt conomique ( GIE ), structure adapte lobjectif damnagement rationnel et
acclr du territoire, et regroupant les entreprises industrielles agres disposant de
lautorisation pralable dinstallation au sein de la ZII de sorte que, au jour de sa
constitution :
- Le GIE assure les attributions du Dveloppeur en vue dassurer le
dveloppement de la ZII ;
- Lautorisation pralable dinstallation au sein de la ZII devient automatiquement,
sans aucune autre formalit, une Autorisation dinstallation.

Le Dveloppeur de la ZII est tenu de mener toutes les dmarches ncessaires auprs
des diffrentes entits comptentes de ltat. Il peut sous-traiter les travaux requis sous
sa responsabilit.

Article n29. Le Dveloppeur ZII est tenue de mettre une zone dactivit forte intensit
technologique sur une partie dune ZII, appele Ple Scientifique et dInnovation
Technologique . Cette zone doit contenir des centres de recherche applique, des
branches duniversits, des institutions spcialises dans la formation, des structures qui
produisent des biens et des services utiles au renforcement de la recherche scientifique,
technique et de linnovation technologique, ou de lune ou plusieurs de ces activits, au
bnfice exclusif des Entreprises Industrielles Agres au sein de la ZII.

Article n30. Sans prjudice de lapplication de larticle 18 de la prsente loi, toute Entreprise
Industrielle Agre dsireuse de sinstaller dans le primtre dune ZII doit dposer une
demande crite, auprs du Ministre en charge de lIndustrie reprsent au niveau du
comit ZII rattach lANDI.
La demande doit tre tablie suivant un plan type fix par voie rglementaire.

Article n31. LEtat dispose dun droit de premption sur les parcelles que dtiennent les Entreprises
Industrielles Agres au sein dune ZII faisant lobjet dune alination au profit d'un tiers.
L'alination dudit droit rel doit faire l'objet d'une dclaration pralable au comit ZII dans
un dlai dau moins 60 jours avant l'opration.
Une mention dudit droit de premption est faite au registre foncier. Ce droit de
premption a pour but de grer la mise en valeur des ZII et dviter que des biens-fonds
ne fassent lobjet dalination des fins autres que l'objectif prvu par la ZII. Le
Dveloppeur est tenu dapporter son concours la mise en uvre du prsent article.

Article n32. I. Le Dveloppeur conformment la rglementation en vigueur peut tre auto-

producteur d'nergie lectrique conformment aux dispositions de la loi sur llectricit
ainsi que ses textes dapplication.

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 II. Il est admis par la prsente loi que seule le rgime de la dclaration sapplique audit
groupement dsireux de se constituer en auto-producteur d'nergie lectrique
(lAutoproduction) :
a) lorsque ltablissement et lexploitation dInstallations dAutoproduction dont la
puissance installe est infrieure quinze mgawatts (15MW) pour les Installations
thermiques et cinq mgawatts (5MW) pour les Installations hydrauliques ; et
b) lorsque le groupement produit galement de llectricit de source olienne et/ou
solaire dont la puissance est suprieure ou gale deux mgawatts (2MW) ;
c) et lorsque la production nergtique de ladite installation ne sert quaux seuls
besoins de la ZII.

CHAPITRE II
Du Soutien Au Financement Des Entreprises Industrielles Au Sein Des ZII

Article n33. I. Toute Entreprise Industrielle Agre qui sinstalle au sein dune ZII bnficie dune
bonification des taux dintrt sur lemprunt souscrit auprs dun tablissement de crdit
sis Madagascar. Cette Bonification est fixe 30% du taux dbiteur appliqu par les
banques et tablissements financiers, au titre des investissements raliss dans les
branches dactivits industrielles prioritaires fixes par dcret;

II. La bonification des taux dintrt est prise en charge par la FNDI SA selon des
conditions et modalits prvues par voie rglementaire.

IV. Les modalits dapplication du prsent article sont prvues par voie rglementaire.

TITRE CINQUIME : DE LAPPUI AU DEVELOPPEMENT INDUSTRIEL

CHAPITRE I :
DE LATTRACTION DES INVESTISSEMENTS

Article n34. I. A titre exceptionnel, pour garantir la scurit des investissements industriels raliss
Madagascar, en cas de dfaut dun produit dassurance disponible localement ou dans la
cas o sa valeur est juge manifestement excessive, il est autoris la souscription dune
assurance directe ltranger par une Entreprise Industrielle Agre concernant une
personne ayant la qualit de rsident malagasy, un bien ou une responsabilit situs
Madagascar.

II. Sont notamment vises par le prsent article les assurances couvrant les pertes et
dommages occasionns soit par la guerre trangre, soit par la guerre civile, soit par la
grve ou par des meutes ou par des mouvements populaires.

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Article n35. I. Aux fins de stimuler le dveloppement du secteur industriel malagasy et sans prjudice
des accords internationaux ratifis par Madagascar, il est systmatiquement appliqu une
prfrence nationale loffre prsente par une Entreprise Industrielle Agre de droit
malagasy lors de la passation dun march.

II. Cette prfrence est quantifie sous forme dun pourcentage du montant de loffre de
lordre de quinze pour cent (15%) ou tout autre seuil suprieur prvu par le Code des
marchs publics vis--vis des autres concurrents non nationaux. La prfrence
est applicable de droit tous les Dossiers dAppel dOffres (DAO) lors de lvaluation des
offres financires pr-qualifis techniquement, conformment aux critres de choix fixs
dans le cahier des charges.

III. LEntreprise Industrielle Agre nationale victime dune attribution de march en

contravention aux dispositions du point I du prsent article dispose dune action en
annulation de cette dcision devant la juridiction comptente.

Article n36. Lensemble des transactions en capital avec une Entreprise Industrielle Agre y compris
la souscription des prts entre associs et le remboursement de ces derniers, nest
soumis qu une simple dclaration auprs de lentit comptente et, le cas chant, aux
formalits denregistrement conformment au code gnral des impts.

Article n37. Toute Entreprise Industrielle Agre peut librement contracter des emprunts en devises
l'tranger sous son entire responsabilit et sous rserve de procder une simple
dclaration auprs de lentit comptente qui doit tre ralise avant le dbut du
remboursement de lemprunt

CHAPITRE II
DE LA RECHERCHE ET DE LINNOVATION

Article n38. Toute Entreprise industrielle de plus de 100 salaris, quelle que soit sa forme juridique,
doit constituer une rserve lgale complmentaire dnomme Rserve R&D , dun
trentime au moins sur le bnfice diminu, le cas chant, des pertes antrieures,
affecte la formation dun fonds de rserve destine financer ses dpenses de
recherches et dveloppement de lexercice suivant.
La dotation la rserve R&D cesse d'tre obligatoire lorsque la rserve R&D atteint 18 %
de la valeur du chiffre daffaires comptabilis et inscrit au sein des tats financiers au
cours de lexercice prcdent par lEntreprise industrielle concerne.

Article n39. I. Des Entreprises Industrielles Agres peuvent se grouper pour se constituer en auto-
producteur d'nergie lectrique.
II. Il est admis par la prsente Loi que seule le rgime de la dclaration sapplique audit
groupement dsireux de se constituer en auto-producteur d'nergie lectrique :
a) lorsque ltablissement et lexploitation dInstallations dAutoproduction dont la
puissance installe est infrieure quinze mgawatts (10MW) pour les Installations
thermiques ; et

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 b) lorsque le groupement produit galement de llectricit de source olienne et/ou
solaire dont la puissance est suprieure ou gale deux mgawatts (5MWc)
c) lorsque la production nergtique de ladite installation ne sert quaux seuls besoins
exclusifs des membres dudit groupement ; et
d) le groupement a dsign une socit spcialise pour ce type dopration, reconnue
par le mtier et disposant dune exprience de plus de 5 annes dans le secteur
nergtique national ou international afin dassurer lexploitation et le fonctionnement
de lInstallation dAutoproduction.

III. Lorsquune des quatre conditions prcites ne sont pas runies, le rgime de
lautorisation prvue par la loi relative llectricit est applicable.

IV. Les modalits dapplication du prsent article sont prvues par voie rglementaire.

Article n40. Toute transaction faisant lobjet dun contrat ou dune convention entre les Entreprises
industrielles agres et des regroupements de producteurs bnficient de lassistance
technique de lANDI aux fins de cadrer le dveloppement des branches dactivits
industrielles prioritaires. Des mesures rglementaires sont prises par les entits
concernes pour renforcer les chaines de valeurs et encourager les branches dactivits
industrielles prioritaires et les industries naissantes .

CHAPITRE III
DES GROUPEMENTS ET SYNDICATS PROFESSIONNELS PATRONAUX

Article n41. I. La formation des groupements et syndicats professionnels patronaux dans le secteur
industriel est rgie par la lgislation en vigueur, dans l'objectif d'augmenter leur visibilit
par secteur dactivit, leur redevabilit et leur attractivit.

II. Un reprsentant lu par les groupements et syndicats professionnels patronaux

concerns par chaque branche dactivits industrielles prioritaires est linterlocuteur de
lANDI dans le cadre de ses travaux.

III. L'adhsion un ou plusieurs groupements et syndicats professionnels est libre et la

liste des adhrents aux syndicats et groupements professionnels dment constitus est
communique annuellement au Ministre en charge de lIndustrie et lANDI.

CHAPITRE IV
DE LA NORMALISATION ET DE LA CERTIFICATION INDUSTRIELLE

Article n42. I. LANDI est agr par le Conseil National de normalisation en tant quorganisme
technique charg de prparer et d'animer les travaux de normalisation dans le secteur

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 industriel. Elle est investie par ailleurs du pouvoir dassurer le suivi et le respect desdites
normes industrielles.
II. Elle est charge de compiler et de rendre constamment accessible au public, en
collaboration avec le Bureau des Normes Madagascar et le Conseil National de la
Normalisation, toutes les normes techniques spcifiques rendues obligatoires ainsi que
celles qui pourraient tre applicables pour le secteur industriel.
Dans son travail de normalisation, lANDI tient notamment compte de lventuelle
ncessit de retranscrire et normaliser des exigences normatives trangres, pour
lensemble des produits fabriqus et/ou commercialiss sur le territoire national.

III. La promotion des branches dactivits industrielles prioritaires sur le march national,
rgional et international est dveloppe travers les marques, les labels et les certificats
dorigine. A ce titre, la prsente loi ainsi que les dispositions fiscales et douanires qui y
sont rattaches reconnaissent et valorisent la marque nationale MALAGASY.

IV. Les Entreprises Industrielles Agres informent annuellement lANDI :

a. des efforts quelles ont engags pour moderniser leur production et pour se
conformer aux diffrentes volutions normatives nationales et internationales ;
b. les efforts quelles estiment avoir entrepris pour amliorer la mise en uvre du
concept du travail dcent.
c. ainsi que les difficults rencontres pour y parvenir.

V. Les normes homologues et exprimentales rendues obligatoires et valables au

niveau national sont fixs par voie arrt interministriel.

CHAPITRE V
LE FOND NATIONAL POUR LE DEVELOPPEMENT INDUSTRIEL

Article n43. I. Afin de faciliter le dveloppement conomique de Madagascar dans le secteur

industriel, il est cr un Fonds National pour le Dveloppement Industriel (FNDI) dont
la gestion est confie une socit anonyme participation publique conformment la
loi sur les socits commerciales participation publique (le FNDI S.A ).

II. Pour conforter lesprit de la loi prcite qui rappelle le souci dradiquer dfinitivement
la mainmise des autorits tatiques dans la gestion de socit participation publique, le
conseil dadministration du FNDI SA est constitu de membres issus 40% du secteur
public et 60% du secteur priv.

III. Cette socit gre et exploite les ressources financires qui lui sont attribues
conformment larticle suivant, et ceci, dans le respect des activits du dispositif de
soutien financier prvu par larticle 45 de la prsente loi.

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Article n44. Les ressources financires destines au fonctionnement et aux missions du FNDI SA
sont essentiellement constitues par :
i. les dotations en capital social ;
ii. lautofinancement dgag de par les missions du FNDI SA ;
iii. les subventions, prts et dons manant dinstitutions financires et
dorganisations nationales ou internationales octroyes lEtat ou aux
Collectivits locales de Madagascar dans le but de contribuer lobjectif et
aux missions du FNDI
iv. toutes autres ressources autorises par la Loi des Finances.

Article n45. Le dispositif de soutien financier port par le FNDI SA sadresse aux seules Entreprises
Industrielles Agres et il exerce toute ou partie des missions suivantes :
a) linvestissement en fonds propres, et en quasi-fonds propres, directement,
dans toutes les Entreprises industrielles Agres identifies selon un
processus tabli par le FNDI SA et travers la prise de participation directe
ne dpassant pas un seuil du capital social fix par voie rglementaire ;
b) de constituer des fonds de garantie pour accompagner le dveloppement des
Entreprises Industrielles Agres dans le cadre de leurs financements
bancaires ;
c) dapporter des mcanismes de collatralisation et de cofinancement, aux
cts des banques et des institutions de micro finance, en soutien de prts
bancaires moyen et long terme avec, le cas chant, des taux d'intrt
bonifis ne dpassant pas le taux directeur de la banque centrale ;
d) de favoriser la recherche scientifique et linnovation technique et
technologique dans le secteur industriel sous la forme notamment
dattributions de primes, de subventions, daides, davances remboursables et
de prts.

Article n46. I. Le capital social du FNDI SA est dtenu par au moins quatre actionnaires parmi
lesquels figurent au minimum :
- ltat et /ou lANDI pour le reprsentant du secteur public et ;
- un investisseur stratgique principal pour les reprsentants du secteur priv.

II. Un dcret fixe notamment les modalits ci-aprs :

- en vertu desquelles ltat et /ou lANDI est autoris participer au capital de la
socit commerciale,
- de la composition de lactionnariat issu des reprsentants du secteur public ;
- des critres dligibilit techniques et financiers des investisseurs stratgiques
reprsentant lactionnariat du secteur priv,
- lobjet social et la forme anonyme de la socit,
- relatives la tutelle financire et technique du FNDI SA.
III. Les statuts du FNDI SA est tabli par acte notari ou par acte sous seing-priv.

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 TITRE SIXIME
DE LA REGLEMENTATION DU TRAVAIL

Article n47. I. Le travail effectu entre vingt-deux (22) heures et cinq (05) heures est considr
comme travail de nuit. Un travail de nuit donne droit des majorations du salaire horaire
et un repos compensateur conformes la rglementation gnrale en vigueur sauf
accord collectif plus favorable.
L'employeur est tenu d'assurer le transport et la scurit du personnel travaillant la nuit. A
leur demande, les travailleurs ont droit dobtenir sans frais une valuation de leur tat de
sant par le service mdical du travail sils prouvent au cours de cette affectation de nuit
des problmes de sant lis au travail de nuit.
Sauf pour ce qui est de linaptitude au travail de nuit dment constat par le service
mdical du travail, le contenu de ces valuations ne doit pas tre transmis des tiers
sans laccord des travailleurs ni utilis leur dtriment.
Les travailleurs estims inaptes au travail de nuit doivent tre transfrs autant que
possible un poste similaire de jour.

II. Lorsquun tel transfert nest pas ralisable, ces travailleurs doivent bnficier des
mmes prestations que les autres qui sont empchs de travailler pour des raisons de
sant. Ils reoivent la mme protection en matire de licenciement et de pravis de
licenciement que les autres travailleurs qui sont empchs de travailler pour des raisons
de sant.

III. En aucun cas, les femmes enceintes constates mdicalement ne doivent tre
employes la nuit ds sa dclaration au sein du CNAPS jusqu la fin de priode de droit
dallaitement.

Article n48. Les Entreprises industrielles de plus de cinquante (50) salaris doivent prendre
lensemble des mesures appropries pour constituer les structures et dfinir les rgles
suivant lesquelles s'exerce le droit des salaris la ngociation collective de l'ensemble
de leurs conditions d'emploi, de formation professionnelle et de travail ainsi que de leurs
garanties sociales. Les conventions collectives :
a) Ont vocation traiter de l'ensemble de leurs conditions d'emploi, les catgories
professionnelles, le recrutement, les rmunrations, les procdures disciplinaires,
de formation professionnelle et de travail ainsi que de leurs garanties sociales de
l'ensemble des matires prcites pour toutes les branches dactivits
industrielles.
b) Prvoient les modalits de prise en compte, dans la branche dactivit industrielle
concerne, des demandes relatives aux thmes de ngociation manant d'une
ou des organisations syndicales de salaris reprsentatives.
c) Peuvent dfinir la mthode permettant la ngociation de s'accomplir dans des
conditions de loyaut et de confiance mutuelle entre les parties.

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Article n49. Ltat encourage ainsi l'gal accs l'apprentissage sur le territoire national et contribue
au financement d'actions visant au dveloppement de l'apprentissage dans le secteur
industriel. A ce titre, des textes rglementaires organise le renforcement des relations
entre le CNFTP dun ct et le Groupement professionnel du secteur industriel le plus
reprsentatif par leur contribution aux recettes de ltat et/ou lANDI de lautre afin de
rpondre aux attentes du secteur industriel.

TITRE SEPTIME : REGIME FISCAL ET DOUANIRE

CHAPITRE I : DES ENTREPRISES INDUSTRIELLES

Article n50. I. Les rgles de contrle, de redressement, d'assiette et de liquidation des impts, droits
et taxes fixes par le Code Gnral des Impts et le Code des Douanes sont applicables
aux Entreprises industrielles, quelles soient agres ou non.

II. Des dispositions fiscales et douanires spcifiques et incitatives sont prvues dans le
Code Gnral des Impts et dans le Code des Douanes au sein dun chapitre ddi au
Entreprises Industrielles, quelles soient agres ou non, et selon quelles stablissent
ou non au sein des ZII.

III. Sauf dispositions ultrieures plus favorables, ltat garantit la stabilit du rgime fiscal
et douanier prvu en application de la prsente loi pendant vingt annes.

Article n51. Toutes les Entreprises industrielles doivent se conformer aux rgles damortissement
prvues par le plan comptable gnral applicable Madagascar pour la dtermination du
rsultat comptable.
Pour la dtermination du rsultat fiscal, lEntreprise Industrielle Agre opte librement
pour le plan damortissement fiscal prvu par le Code Gnral des Impts ou tout autre
texte dapplication, si elle estime que les taux fiscaux lui sont plus favorables pour la
dtermination de limpt sur les revenus. Dans ce cas et pour assurer le suivi et contrle,
un tableau damortissement fiscal doit tre annex la dclaration dimpt sur les
revenus. A dfaut de tableau damortissement fiscal, ladministration fiscale ne reconnait
pour la vrification fiscale que lamortissement dment comptabilis.

CHAPITRE II : DE LA ZONE DINVESTISSEMENT INDUSTRIEL

Article n52. I. Ltat accompagne les investissements ports par le Groupement dIntrt
Economique en les assortissant dun droit une rduction de limpt effectivement d
par chacun des membres dudit groupement proportionnellement leur contribution selon
des modalits prvues par un chapitre spcial au sein du Code Gnral des Impts.

Article n53. Compte tenu de limportance des superficies bties dans le cadre des Zones Industrielles
dInvestissement et du caractre indissociable des travaux dquipement et
damnagement architectural, il est appliqu un abattement de spcialisation hauteur

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 de la valeur locative des biens immobiliers usage industriel soumis lIFPB dont les
modalits sont fixes dans le code gnral des impts et ses textes dapplications.

TITRE HUITIME : DE LINSPECTION ET DES SANCTIONS

CHAPITRE I : DE LINSPECTION

Article n54. Les Entreprise industrielle agre ou non sont soumises des Inspections priodiques
ou inopines.

Article n55. I. Le Corps des Inspecteurs et des Contrleurs Industriels, en collaboration avec lANDI
et toute autre entit et organisme administratif comptent reconnu par la rglementation
en vigueur sont responsables du suivi et du contrle des attributions qui lui sont dvolues
dans toute Entreprise industrielle agre ou non.

II. Les inspecteurs Industriels et les contrleurs industriels sont habilits effectuer toute
recherche, expertise, enqute, investigation concernant le secteur industriel. Les
inspecteurs industriels sont asserments et astreintes au secret professionnel.

Article n56. Le mode dorganisation et de fonctionnement des Inspecteurs Industriels et des

Contrleurs Industriels sont fixs par voie rglementaire.

Article n57. En cas de constatation dirrgularits ou de manquements aux exigences prvues par la
prsente loi et ses textes dapplication, lEntreprise Industrielle Agre ou non est mise
en demeure par les inspecteurs/ contrleurs industriels afin quelle puisse prendre les
mesures ncessaires pour rgulariser sa situation.

Article n58. Les autorits comptentes appliquent les sanctions administratives prvues par la
prsente loi et ses textes dapplication la suite dune mise en demeure notifie
lEntreprise Industrielle Agre qui ne sest pas conform dans les six (06) mois de sa
notification. ou non, demeurant infructueuse dans un dlai de six (06) mois.

Article n59. Afin dassurer lefficacit et la constance des mesures de contrle administratives
exerces lentre du territoire douanier malgache et sur lensemble des tapes de
production et de distribution sur le territoire malgache, le Ministre en charge du
commerce, le Ministre en charge de lindustrie, les inspecteurs et contrleurs industriels
et lANDI apportent leur soutien ladministration douanire et toutes les autorits
comptentes pour la mise en place et lexploitation de laboratoires de contrle agrs en
vue dassurer le respect des normes en vigueur et la garantie dun climat sain et
concurrentiel dans le secteur industriel Madagascar.

Article n60. LANDI a aussi la facult de saisir le Conseil de la Concurrence des pratiques dont elle
est informe lorsquelles entravent le libre exercice de la concurrence ou constituent une
violation dune norme de service ou dune norme de qualit de produits rendue
obligatoire dans le secteur industriel.

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 Le Conseil de la Concurrence informe galement lANDI de toute saisine en lien avec le
secteur industriel et recueille son avis sur certains points dordre technique afin de
dceler des pratiques qui nuisent ou sont susceptibles de nuire la libre concurrence.

Article n61. LANDI informe le Procureur de la Rpublique des faits qui sont susceptibles de recevoir
une qualification pnale.

Article n62. I. Les agents inspecteurs et/ou les contrleurs ont libre accs dans les usines, les
ateliers, les dpts, les exploitations, les tablissements et tous les lieux de production,
de transformation, de mise en conditionnement, de stockage et dexpdition ainsi quaux
moyens de transport usage professionnel aux fins de vrifier le respect de la
rglementation laquelle la prsente loi renvoie. Ils peuvent recourir un expert pour
procder toute expertise contradictoire ncessaire.

II. Ils peuvent, sans se voir opposer le secret professionnel, accder tout document ou
lment dinformation dtenu par les services et tablissements de lEtat et des autres
collectivits publiques, dans le domaine de lindustrie. Ces inspecteurs ont galement
droit la communication des documents ncessaires faciliter laccomplissement de leur
mission. A cet effet, ils peuvent demander la communication des fiches de stocks
industriels, des livres, factures et de tous autres documents professionnels et en prendre
copie, recueillir sur convocation ou sur place les renseignements et justifications. En cas
de refus de la part de contrevenant, mention en est faite dans le procs-verbal.

III. Les inspecteurs peuvent, tout moment de lenqute, procder la saisie de

documents ou des produits constituant le corps du dlit ainsi qu leur consignation, le
cas chant, mention en est faite dans le procs-verbal.

Article n63. Leur action peut galement sexercer en dehors des heures normales de travail, de jour
comme de nuit, ds lors que les locaux sont ouverts au public et que lentreprise poursuit
son activit.

Article n64. I. Les infractions en violation de la prsente loi sont constates sur procs-verbal tabli
par les inspecteurs industriels. Toutefois, Ils peuvent procder la constatation des
infractions de droit commun connexes ou indivisibles linfraction en violation de la
prsente loi dont ils ont eu connaissance telle que les infractions la loi sur la politique
de gestion et de contrle des pollutions industrielles. Cette personne, si elle nest pas
revtue dun uniforme, est tenue de faire connatre leur qualit et dexhiber leur insigne
ou leur carte professionnelle.

II. Le procs-verbal doit contenir les dclarations de la et/ou les personne(s) entendue(s),
prciser la date, le lieu et la nature des constatations ou des contrles effectus, et
indiquer que la personne mise en cause a t informe de la date et du lieu de sa
rdaction. Le procs-verbal doit tre tabli en trois exemplaires par linspecteur ayant

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 pris part personnellement et directement la constatation des faits. Un double en est
laiss aux parties intresses. Ils font foi jusqu preuve du contraire.

CHAPITRE II : DES SANCTIONS

Article n65. I. Sans prjudice des poursuites pnales susceptibles dtre encourues, les modalits
dapplications des sanctions administratives sont prvues par voie rglementaire.
Il est admis une sanction administrative consistant au :
Avertissement ;
Lettre de mise en demeure pour rappel lordre ;
Suspension de lagrment ;
retrait de lAgrment industriel ;
retrait de lautorisation dinstallation au sein de la ZII ;

II. Le retrait de lAgrment industriel et le cas chant lannulation et le retrait de

lautorisation dinstallation au sein de la ZII peu(ven)t entraner galement lobligation de
verser lANDI, titre de sanction administrative pcuniaire, tout ou partie des primes,
subventions et avantages financiers, fiscaux et douaniers ayant t obtenues pendant les
douze (12) mois prcdent lesdits retraits.

III. Cette mesure administrative est prise par arrt interministriel motiv du Ministre
charg des Finances et du Budget ainsi que du Ministre charg de lIndustrie aprs avis
conforme de lANDI et de la FNDI SA, sans que lEntreprise Industrielle Agre puisse
prtendre aucune forme dindemnisation.

IV. Aprs retrait de son Agrment industriel et/ ou le cas chant retrait de son
autorisation dinstallation au sein dune ZII, lentreprise industrielle dchue de son droit
ne peut pas prtendre lobtention dun nouvel Agrment industriel et le cas chant
dune nouvelle autorisation dinstallation au niveau dune ZII pendant une priode de trois
(3) ans.

Article n66. En cas de suspension ou perte dagrment industriel, lentreprise industrielle agre ne
peut prtendre au bnfice, dune prime, dun mcanisme de collatralisation, de
cofinancement via une prise de participation, ou de tout autre engagement acquis ou en
cours support par la FNDI SA; les modalits techniques et financires applicables
lentreprise industrielle agre dchue sont fixes par la convention quelle a
pralablement conclue avec la FNDI SA pour y avoir droit ; laquelle prvoit :
a) soit les modalits qui permettront ladite entreprise industrielle dchue de continuer
jouir des avantages ainsi obtenus jusquau terme convenu ;
b) soit les modalits qui permettront ladite entreprise industrielle dchue de mettre fin
auxdits engagements avant le terme convenu.

c) Outre les sanctions prvues par les autres dispositions de la rglementation en

vigueur, toute infraction constate pour non application des dispositions de la

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 prsente loi par une Entreprise Industrielle Agre ou non est passible dune sanction
pcuniaire minimum de 20.000.0000 MGA et sans jamais pouvoir dpasser, en cas de
retrait dagrment, la moiti du montant des avantages conomiques(y inclus les
avantages fiscaux et douaniers) obtenus par rapport une entreprise industrielle de
droit commun sans agrment au cours des deux (2) dernires annes. Il appartient
alors ladministration de justifier du montant des avantages obtenus par lEntreprise
Industrielle Agre. A cet effet, ladministration pourra recourir aux services dun
expert indpendant dment asserment.

La dtermination du montant de la sanction pcuniaire doit tenir compte des critres fixs
par voie rglementaire. Le produit des sanctions pcuniaires sont verss directement
dans la caisse de lANDI.

Article n67. A partir de la premire date danniversaire de lobtention de lAgrment Industriel, les
inspecteurs et/ou les contrleurs industriels sont autoriss procder une visite et/ou
vrification sur place auprs des Entreprises Industrielles Agres ou non afin de
sassurer du respect de lensemble des conditions constitutives du cahier de charges de
lAgrment industriel.

TITRE NEUVIME : DU RGLEMENT DES DIFFRENDS

Article n68. LANDI, sous la coordination du Ministre charg de lIndustrie, peut intervenir en tant que
conciliateur dans le rglement des litiges opposant les Entreprises Industrielles Agres
ou non entre elles relatifs l'interprtation ou l'application de la prsente loi.

Par ailleurs, le recours une procdure darbitrage nationale ou internationale est

autoris par la prsente Loi sans prjudice des dispositions prvues par le code de
procdure civile sur les matires arbitrables.
A dfaut de rglement des diffrends, sauf disposition contraire prvue par la
rglementation sectorielle applicable, les diffrends entre les Entreprises industrielles
agres ou non sont ports devant les juridictions comptentes malagasy.

TITRE DIXIME : DISPOSITIONS TRANSITOIRES

Article n69. I. La prsente loi est applicable aussi bien aux nouvelles quaux Entreprises industrielles
dj existantes et antrieurement constitues avant la date dentre en vigueur de la
prsente loi.

II. Postrieurement lentre en vigueur de la prsente loi, toute Entreprise industrielle

doit tre constitue selon la procdure instruite par lEDBM.

III. Les Entreprises industrielles constitues antrieurement la date dentre en vigueur

de la prsente loi sont tenues de prendre toutes les mesures ncessaires pour
rgulariser leur situation par rapport aux dispositions de la prsente loi au plus tard le 31
dcembre 2018.

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Article n70. I. Sans prjudice de lapplication de larticle 4, les rgimes prvus par la prsente loi ne
sont pas cumulables avec ceux des Zones Economiques Spciales et des Zones et
Entreprises Franches et ceux dans dautre rgime spcial.

II. Une entreprise franche ou une entreprise agre au sein dun autre rgime spcial qui
exerce une activit industrielle conformment aux articles 2, 15 et 16 de la prsente loi,
dsireuse obtenir lAgrment industriel doit pralablement renoncer au rgime
dentreprise franche ou celui dentreprise agre au sein dun autre rgime spcial
ZES. Le nouveau rgime de la prsente loi lui est applicable compter de lexercice
fiscal suivant la date dobtention de lagrment industriel.

III. Sans prjudice dinformer pralablement les autorits comptentes de cette

renonciation, les formalits pour bnficier du rgime de la prsente loi sont les mmes
que celles prvues larticle 18. Lacquisition de lAgrment industriel entraine de plein
droit :
a) la perte du statut originel de Zones et Entreprises Franches ou dentreprise agre
au sein dun autre rgime ZES et ;
b) le bnfice du rgime prvu par la prsente loi.

IV. Rciproquement, une Entreprise Industrielle Agre dsireuse dacqurir le statut

dentreprise franche ou celui dentreprise agre au sein dun autre rgime spcial doit
pralablement renoncer au rgime prvu par la prsente loi et est tenu den informer
cet effet lANDI, puis de se conformer aux conditions lgales prvues par la
rglementation en vigueur en ce qui concerne lobtention du rgime sollicit. Lobtention
des documents justifiant le bnfice du rgime sollicit entraine de plein droit :
a) la perte de lintgralit des avantages prvus par la prsente loi et ;
b) le bnfice du rgime prvu par la loi 2007-037 du 14 janvier 2008 sur les zones et
entreprises franches ou dun autre rgime spcial prvu pour les ZES.

Article n71. Jusqu la mise en place des mesures effectives pouvant assurer la bonne application de
la prsente loi, tant que lANDI nest pas rgulirement constitue, elle est reprsente
par le Ministre en charge de lIndustrie sur avis conforme du Ministre en charge des
finances et du budget.
Au terme dune priode de cinq (5) annes aprs la mise en place effective de la
deuxime ZII, le gouvernement tudiera lopportunit et les modalits en vertu desquelles
le FNDI pourrait prendre en charge tout ou partie des financements de la gestion des
primtres fonciers affrents aux ZII passs ou venir.

Article n72. Dans les conditions prvues l'article 104 de la Constitution, sur proposition du Ministre
charg de lIndustrie, le Prsident de la Rpublique est habilit prendre par voie
d'ordonnances, dans un dlai de six mois compter de la publication de la prsente loi :

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 a) Les mesures relevant du domaine de la loi ncessaires aux ventuels ajustements
de la prsente loi ;
b) Les mesures relevant du domaine de la loi ncessaires la mise en place des
nouvelles entits et organismes en charge de lindustrie ;
c) Les mesures relevant du domaine de la loi ncessaires la rforme des socits
commerciales ;
- Les mesures relevant du domaine de la loi ncessaires au financement du
secteur industriel.

Article n73. La prsente loi entre immdiatement en vigueur ds sa publication par voie radiodiffuse,
tlvise ou par affichage, indpendamment de son insertion au Journal Officiel de la
Rpublique. Elle sera excute comme loi de lEtat.

Promulgue ___________, le ____________,

Hery Martial RAJAONARIMAMPIAMIANINA

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