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- Prohibida la reproduccin total o parcial por cualquier medio existente, sin la autorizacin explcita y escrita
del Proyecto de Capacitacin de Jueces en Derechos Humanos.
- Este material puede ser citado siempre que se indique el crdito respectivo.
- El Proyecto Capacitacin de Jueces en Derechos Humanos desea agradecer a todas las personas que han participado en la elabo
racin del presente manual (ver crditos al final), especialmente a los jueces facilitadores Pastor Aguilera, Mara Araujo, Albio Contreras,
Gloria Durn, Victoria Iribarren, Gladys Meja, Marisol Moreno, Vicente Mujica, Medardo Muoz, Jess Ollarves, Luis Enrique Ortega,
Judith Parra, Mara Cristina Parra, Mara Amanda Prez, Oscar Prez, Jafeth Pons, Analee Ramrez, Juana Romero, Alix Salas,
Aracelys Salas, Sal Salazar, Mara Silva, Virginia Surez y Nora Vsquez, quienes dieron inicio a este programa.
Asimismo, al Dr. Adn Febres Cordero quien fue Coordinador Nacional del Programa entre los aos 2001 y 2004, y al equipo que lo
acompa en la Escuela Judicial. Finalmente, extendemos tambin nuestro agradecimiento al Instituto Interamericano de Derechos
Humanos (IIDH) y al Programa Venezolano de Educacin- Accin en Derechos Humanos (Provea), por habernos facilitado algunos
textos de mucha utilidad para los objetivos de este manual.
La formacin en Derechos Humanos ha pasado a ser una necesidad ineludible en las sociedades
modernas, pues constituye una de las vas -quizs la ms importante-, para producir el cambio cultu-
ral que fortalezca las bases institucionales de justicia para el desarrollo y progreso social, que permi-
tan la superacin de la pobreza, elevar el nivel de vida y hacer posible la efectiva realizacin personal,
seguridad y bienestar de los ciudadanos.
El Sistema de Administracin de Justicia constituye uno de los mbitos a los que esta formacin debe
llegar con ms urgencia y es por ello que, en los ltimos aos, hemos visto crecer las oportunidades de for-
macin en Derechos Humanos dirigidas a funcionarios y funcionarias policiales, defensoriales, jueces y jue-
zas, fiscales y otros operadores y operadoras de justicia, en toda la regin latinoamericana.
Se ha querido que este manual posea una calidad indiscutible, por lo que se ha invitado a un grupo
de personas de una altsima competencia profesional a colaborar en la elaboracin de los textos que
constituyen el eje central del manual. Se trata de personas provenientes de diversos mbitos y espa-
cios, pero con algo en comn: su compromiso con los derechos humanos.
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Cmo est Cmo utilizar este manual?
estructurado
este manual? Este manual tiene la doble finalidad de servir de apoyo en
Este es un manual autoinstruccional diseado para los talleres presenciales que se llevan a cabo en todo el
facilitar el aprendizaje de manera independiente, pas como parte del programa de capacitacin, y tambin
que le indicar al juez-participante la secuencia ser una herramienta de autoformacin y reflexin.
ordenada de los objetivos y las actividades que debe
desarrollar, as como los procedimientos de evalua-
cin que debe completar para verificar sus avances. Adems de los objetivos y contenidos, el participante
encontrar en cada uno de los mdulos las siguientes acti-
El manual est estructurado en cuatro mdulos que vidades a consultar:
a su vez contienen varios temas. El mdulo de ini-
cio est dedicado a los temas introductorios acerca
de los derechos humanos; aquellos que permiten
entender qu son los derechos humanos y cmo Acividades Previas
estn protegidos (concepto, caractersticas, respon-
sabilidad en su proteccin, entre otros).
Lecturas Bsicas
El segundo mdulo abarca los aspectos relativos al
contenido del derecho a la justicia tal y como lo con- Actividades de Desarrollo
templan las disposiciones de los instrumentos inter-
nacionales, al papel del juez en su proteccin y a
los principios de aplicacin del Derecho Anexos
Internacional de los Derechos Humanos y su rela-
cin con el Derecho Interno.
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Actividades Previas:
Estas actividades movilizan en el participante los conocimientos y experiencias previas que resulten
pertinentes al tema a tratar. Favorecen la oportunidad de autoevaluarse, retomar y expresar aque-
llo que se conoce con anterioridad, lo cual permitir establecer el punto de partida y la conexin
entre los conocimientos previos del participante y los que se van a adquirir con el desarrollo del
curso.
Lecturas Bsicas:
Permiten un contacto directo con los contenidos conceptuales bsicos que aqu se presentan y que
recogen a manera de sumario las principales ideas del tema, pero que de ningn modo agotan las
posibilidades de revisin terica. Por esta razn se incluyen en cada mdulo un conjunto de textos pre-
parados, especialmente para este manual, por expertos en este tema.
Se encuentran al finalizar las lecturas. Permiten, por una parte, estructurar el propio conocimiento,
expresar juicios u opiniones, elaborar inferencias y propuestas relacionadas con el contenido desarro-
llado, y por otra parte, propician la toma de conciencia de los logros alcanzados, pues se deber
demostrar lo aprendido aplicndolo. Estas actividades pueden ser utilizadas tanto en el marco del
estudio independiente como en las sesiones del taller. Se espera que el aprendizaje obtenido se enri-
quezca durante la reflexin compartida que se propicia en los encuentros presenciales.
Anexos:
Para facilitar el conocimiento de los Derechos Humanos, este manual incluye:
Adicionalmente a este manual, se han preparado otros materiales de apoyo tales como un manual
para la aplicacin de los tratados en el mbito interno, un manual sobre juicios justos y una recopila-
cin de los principales instrumentos internacionales de derechos humanos que sirvan de apoyo para
la autoformacin, los cuales estn editados en textos aparte.
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Recomendaciones
Las recomendaciones siguientes se consideran tiles para el logro exitoso de los objetivos previstos
en el Proyecto Capacitacin de Jueces en Derechos Humanos:
Las actividades propuestas son guas importantes para el aprendizaje, por lo que se recomienda
que se realicen en su totalidad. No obstante, se pueden completar con cualquiera otra que se esti-
me pertinente.
Al desarrollar cada contenido, tome nota de las dudas, inquietudes y conjeturas, que podran
abordarse en la discusin con el facilitador y/o compaeros, durante las sesiones de reflexin
compartida (y/o a travs de los intercambios por correo electrnico).
En el caso de que se presente alguna duda que impida u obstaculice el desarrollo del contenido,
recurra a las vas alternativas de comunicacin previamente establecidas con su facilitador (correo
electrnico, fax, internet, etc).
Mantngase en continua bsqueda de nueva informacin sobre los contenidos que se estn traba-
jando (Internet es un buen recurso), de esta forma el aprendizaje ser ms productivo.
Visite regularmente la pgina web del Proyecto Capacitacin de Jueces en Derechos Humanos:
www.jueces.org.ve y mantngase actualizado sobre el tema de los Derechos Humanos.
Todo este esfuerzo tiene por finalidad brindar a los jueces y juezas herramientas de fcil acceso y
manejo para el desarrollo de su labor. Sin embargo, ello no ser suficiente sin la voluntad decidida de
cada uno/a de ustedes de hacer, de esta formacin, una tarea permanente.
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Cmo debemos entender este manual?
Este manual pretende ser un puente que vincule a los jueces y juezas con el amplio y rico mundo de
los derechos humanos, para que puedan incorporarlo al ejercicio de su labor.
Este manual tambin quiere ser coherente con los principios de la educacin en derechos humanos.
Es por ello que su fin no es que quienes lo utilicen, nicamente memoricen un conjunto de conocimien-
tos o normas sobre los derechos humanos.
Los derechos humanos no son un cmulo de conocimientos rgidos que puedan ser concebidos como
una materia para aprobar o reprobar, de carcter terico. Por el contrario, los derechos humanos son
un paradigma que coloca a la persona humana y el alcance de su dignidad como centro de su queha-
cer; su aprendizaje se demuestra en la prctica, y en este caso, en el ejercicio diario de la propia fun-
cin de los jueces y juezas.
Por eso la formacin en derechos humanos debe tambin hacer posible la autorreflexin a la luz de
su doctrina y de sus objetivos, debe movilizar los cambios que nos permitan motivarnos a ejercer nues-
tro trabajo con profesionalismo y dedicacin.
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Introduccin
Derecho a un Juicio Justo
y el Deber Perfecto
Todas las personas tienen todos los derechos. As reza la regla de universalidad de los derechos
humanos. En consecuencia, cada uno es portador de todos los derechos. Como contrapartida, todos
los dems tienen todos los deberes, que es la mxima derivada de lo anterior. Corresponde al
Estado ser el rbitro en las situaciones de tensin y conflictos de derechos que se presentan en la
sociedad, especialmente cuando se traspasan los lmites de la convivencia y se comete un abuso,
un ilcito o un delito.
Todos los funcionarios del Estado deben reconocer, respetar y garantizar el cumplimiento de los dere-
chos humanos. Pero son los jueces quienes tienen la mxima responsabilidad por ser la cabeza de
la Administracin de Justicia. Son ellos la pieza fundamental de la trama normativa de cualquier pas.
Concierne a estos operadores de justicia garantizar que los derechos humanos sean respetados y
cumplidos por quienes tienen los deberes.
La justicia es un hbito
(Aristteles: tica a Nicmaco)
El juicio, que es monopolio exclusivo y excluyente de los jueces, debe ser justo, con apego a las exi-
gencias del debido proceso y de la ms estricta jurisdiccionalidad1, respecto de cualquier causa sobre
cualquier conflicto de intereses o derechos. El juicio justo es la solucin adecuada a una situacin de
crisis entre seres humanos; es la expresin ms acabada de cmo se resuelven los conflictos y
tensiones humanas.
El principio de legalidad penal (Feuerbach, 1801) que es la principal garanta de seguridad jurdica
en la aplicacin del derecho penal exige que la ley penal sea aplicada por jueces justos. As reza
dicho principio: Nullum crimen, nulla poena, nulla mensura sine lege necesaria, escripta, stricta,
certa, publica et praevia. El mismo quiere decir que no hay delito, ni pena, ni medida judicial si no
estn debidamente escritos en una ley que sea necesaria, de cumplimiento e interpretacin estric-
ta, cierta e indubitable, que sean pblicos y que se conozca de forma previa. Tal exigencia
requiere de jueces sabios, que conozcan el lmite de sus deberes.
Aqu vale la pena recordar la teora kantiana del deber perfecto2 segn la cual de todo
derecho nace un deber. Es decir, en la medida que se han venido haciendo normas
de derecho positivo los derechos humanos de las personas, surgen nuevos debe-
res para todos y, especialmente, para el Estado y sus funcionarios. As, al cat-
logo de derechos humanos le corresponde de forma directa un catlogo de
deberes de todos, particularmente al Estado y sus funcionarios. El Juez es el
eje fundamental de que funcione equilibradamente la dinmica relacin entre
derechos y deberes. En eso se basa el principio de jurisdiccionalidad3.
Qu carcter han de tener los deberes asociados a los derechos humanos? A quines
corresponden esos deberes? Con qu nivel de obligatoriedad? En muchas publicaciones
sobre los derechos humanos, orientadas rgidamente hacia el aspecto jurdico, se da por
sentado que los derechos carecen de sentido a menos que se combinen con deberes exac-
2 KANT, Inmanuel: La paz perpetua. Editorial Tecnos. Madrid, 1999. 4 PNUD: Informe sobre desarrollo humano 2000. Ediciones Mundi - Prensa. Madrid,
2000. pgina 24.
3 Jurisdiccin (iuris dictio) significa decir el derecho. Es una tarea exclusiva y exclu-
yente (monopolio) de los jueces que es subsidiaria, residual, la que se activa cuando
se desborda el conflicto y los ciudadanos sean incapaces de restablecer el equilibrio
por s solos. La capacidad de decir el derecho de los jueces se basa en la prohibicin
de la venganza y justicia privada (a esto se le llama delito de autojusticia o de hacer
justicia por mano propia).
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Introduccin
tos impuestos -sin falta- a personas o agentes determinados que han de velar por la realizacin de esos
derechos. Por consiguiente, el derecho de una persona a algo, deber estar ineludiblemente acompa-
ado del deber de otra persona u otro agente de proporcionar ese algo a la primera.
Es necesario enfatizar de forma contundente que los derechos humanos son un patrimonio de las
personas frente al Estado y a sus agentes encargados de velar por su incolumidad. Igualmente,
el Estado y sus funcionarios, en ejercicio de sus deberes, solo podran ser sujetos activos de vio-
laciones de los derechos humanos en caso de que se violen la Constitucin o los Tratados
Internacionales y las leyes en la materia.
En efecto, para que un funcionario pblico alcance el rol de vctima es necesario que el propio
Estado u otros funcionarios abusen de sus funciones y lesionen alguno de los derechos que
le asisten como ciudadano, administrado, empleado o subordinado jerrquico.
Siempre que se comenta algo sobre los derechos humanos, resulta inevitable
hablar de los operadores de justicia, quienes preguntan permanentemente y
nosotros no tenemos derechos humanos? La respuesta es afirmativa: todos
tenemos todos los derechos humanos. Ese es el principio de universalidad.
5 Para una mejor comprensin del tema, vase: FERNNDEZ, Fernando M.: El
hombre artificial y el derecho de castigar. Revista de la Facultad de Derecho.
Universidad Catlica Andrs Bello N 54. Caracas, 1999. Pgs. 99-108.
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Introduccin
Derecho y Justicia
Las nociones de Derecho y Justicia han sido vistas, por algunos autores, como si fuesen antagnicas,
debido a la prctica extendida del formalismo legal y a las torceduras que se hacen de las leyes, as
como a la adopcin de leyes injustas, errneas y en demasa. En la nueva concepcin constitucional
venezolana se trata de una visin unitaria de ambos conceptos, tal como se haba entendido desde tiem-
pos de los griegos y del derecho romano. Se habla de Estado de Derecho y de Justicia cuando se acti-
van los mecanismos jurdicos que permiten llegar al fondo de los conflictos de derechos, evitando que
se tuerza la accin del Estado.
El efecto es que no se molestar a los inocentes errneamente y que los culpables sern condenados de
forma justa. Eso lo reconocern las vctimas. La nocin del Estado de Derecho implica la plena separacin
de los poderes pblicos, mediante lo cual se logran buenas leyes establecidas por un Poder Legislativo
autnomo, la administracin de justicia ejercida por jueces imparciales e independientes y la ejecucin de
las leyes efectuada por un Poder Ejecutivo eficiente, transparente y moderno, al que toca ejercer la potes-
tad de polica. Asimismo, el Estado de Derecho se fortalece en la medida en que exista un Ministerio
Pblico autnomo y objetivo que investigue eficazmente los delitos y, de la misma manera, una supervisin
permanente del funcionamiento del Estado y de la garanta de los derechos humanos en manos de lo que
se ha llamado el Ombudsman.
El sistema jurdico es el encargado de proveer la justicia. El Estado de Derecho es el concepto que permi-
te asegurar los mecanismos correctos de tipo administrativo o judicial de acceso a las decisiones que hacen
la justicia. Por su lado, el Estado de Justicia se caracteriza, entre otros factores, por leyes penales justas,
necesarias, bien escritas, eficaces, con penas proporcionales al hecho ilcito tipificado y que sean acatadas
por la sociedad en su conjunto. Eso quiere decir que no sean draconianas, innecesarias, difciles de enten-
der o confusas, meramente simblicas o de imposible cumplimiento.
El Estado de Justicia es la expresin final del logro de los medios jurdicos para establecer el equilibrio y la
interdependencia entre derechos, aspiraciones e intereses. En fin, realizar la justicia es llevar a cabo una
actividad suprema, virtuosa. La clsica concepcin de la recta justicia alcanza su mejor expresin con la
nocin constitucional del Estado de Derecho y de Justicia. El derecho humano a un juicio justo se deriva
del deber del Estado a proveer la justicia de forma independiente, autnoma, imparcial y equitativa. Los jue-
ces profesionales y escabinos tienen la palabra.
Fernando M. Fernndez
Coordinador General de Amnista Internacional
Seccin Venezolana
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NDICE
PRESENTACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
MDULO I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
Contenidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
Recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
Actividades Previas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
MDULO II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90
Contenidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .90
Recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91
Actividades Previas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91
Lectura Bsica: EL PAPEL DEL JUEZ Y LOS DERECHOS DE LAS VCTIMAS . . . . . . . . . . . .105
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Lecturas complementarias: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115
Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .186
Contenidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .186
Recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .187
Actividades Previas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .187
ANEXO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .297
Corte Penal Internacional. Cooperacin de los Estados con la Corte . . . . . . . . . . . . .299
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MDULO IV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .303
Objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .306
Contenidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .306
Recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .307
Actividades Previas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .307
ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .367
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INSTITUCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 467
CRDITOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 477
Cuadro de siglas
AI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Amnista Internacional
COPP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Cdigo Orgnico Procesal Penal
CIDH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Comisin Interamericana de Derechos Humanos
CRBV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
CADH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Convencin Americana sobre Derechos Humanos
CPI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Corte Penal Internacional
DADH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
DDHH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Derechos Humanos
DIDH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Derecho Internacional de los Derechos Humanos
DUDH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Declaracin Universal de Derechos Humanos
IIDH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Instituto Interamericano de Derechos Humanos
OEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Organizacin de Estados Americanos
ONG . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Organizaciones no gubernamentales
ONU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Organizacin de Naciones Unidas
PIDCP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
PIDESC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
PNUD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
SIDH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Sistema Interamericano de Derechos Humanos
SUDH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Sistema Universal de Derechos Humanos
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