1. Conceptos preliminares.

La comisin de un hecho punible genera un dilema generalizado en la poblacin, que se ve

conmocionada, como el sujeto infractor, lesiona y pone en peligro, los bienes jurdicos
fundamentales, tanto del individuo como de la sociedad; a tal efecto, aparece la necesidad de
perseguir y sancionar el hecho criminoso, como una obligacin del poder penal del Estado, que
se encarga y atribuye a determinados rganos estatales, segn el principio de separacin de
poderes. Siendo as, constituye un deber primordial del Estado, ejercer la actividad persecutoria,
ante todos aquellos que se le atribuye la comisin de un injusto penal; deber que asume el
Ministerio Publico, como titular en el ejercicio de la accin penal.

En el Proceso Penal, entonces, se persigue un inters social, por lo que la persecucin no est
sometida a la voluntad de la vctima, a la interposicin de su denuncia, pues el Fiscal tiene el
deber indeclinable e irrenunciable de realizar actos investigativos ni bien toma contacto de la
noticia criminal, por lo que la denuncia, es solo una de las vas que cuenta el persecutor pblico
para emprender los primeros actos de investigacin.

El Derecho Penal, como es sabido, forma parte del Derecho Pblico, en cuanto a la prevencin
y sancin de aquellos comportamientos que lesionan las normas contenidas en el texto punitivo;
de ello, resulta que todos los ciudadanos, se encuentran comprometidos con el deber de
coadyuvar la promocin de la accin penal, en el entendido, que ni bien toman conocimiento
de un delito, -sea de forma circunstancial (como testigos) o siendo vctimas de la conducta
criminal-, han de denunciar el hecho ante las agencias estatales predispuestas.

De los dictados de un Estado Constitucional de Derecho, diana el principio de realizacin de la

justicia, de fijar la responsabilidad penal que corresponda, en cuanto imputacin jurdico penal
que recae sobre un individuo, como autor y/o participe de la comisin de un delito; para ello,
se requiere previamente, que se active la persecucin penal, incidiendo en un plano
investigativo, que significa el recojo, acopio y adquisicin de las evidencias relacionadas con la
perpetracin de un hecho punible. Dicha actuacin no puede tomar lugar, si previamente, la
noticia criminis, no llega a odos de los rganos de persecucin penal (Ministerio Publico y PNP);
no siempre, pues, la polica o el Fiscal, tomaran conocimiento directo de la comisin de un
delito, sea por flagrancia o por la informacin que propalan los medios de comunicacin social.
No en pocos casos, son los propios ciudadanos, que se encargan de proporcionar dicha
informacin a las agencias de persecucin penal, cuando victimas (ofendido), de la conducta
penalmente prohibida-, instando la realizacin de las primeras diligencias investigativas,
encaminadas a construir la hiptesis de incriminacin y, as el Fiscal formalizar la denuncia
respectiva ante rgano jurisdiccional competente u de formalizar la IP, en trminos del nuevo
CPP.

La denuncia ser toda aquella declaracin que pone en conocimiento la vctima o un tercero al
representante del Ministerio Pblico, acerca de la presunta comisin de un hecho punible, a la
cual adjunta una serie de medios probatorios, que inciden de forma directa e inmediata en la
iniciacin de una serie de actos de investigacin, que tienen a esclarecer el hecho, en el sentido,
de poder advertir o no la presencia de indicios suficientes de criminalidad, de que el relato
factico que se presenta, cuenta con los elementos que en apariencia hacen ver como una
conducta delictiva.
La jurisdiccin se diversifica y especializa en diversas reas de la juridicidad, entre aquellas,
ocupa un especial protagonismo la va criminal, como aquella rea judicial, donde se tramitan
aquellas causas, que vienen revestidas de una particular caracterstica: -de manifestar un
contenido tpicamente delictivo, es decir, aquellos comportamientos humanos susceptibles de
ser encajados en los contornos normativos de los tipos penales comprendidos en la Parte
Especial del CP, tanto en sus aspectos objetivos como subjetivos.

Dicho lo anterior, aparece el principio de reserva procesal penal en cuanto la exclusividad del
fuero penal, para ventilar nicamente aquellos hechos que revelan una sospecha vehemente
de criminalidad en cuanto reconocimiento del fomus comissi delicti, el procedimiento penal no
est confeccionado para tramitar aquellos conflictos que manifiestan meras desavenencias
contractuales, incumplimiento jurdico-obligaciones o para dilucidar nulidades de actos
jurdicos, para ello estn las otras vas jurisdiccionales.

Resulta todo un despropsito, que la Justicia Penal, se atiborre de causas, que no revelan un
contenido punitivo; el principio de legalidad (material y procesal), exige que solo sean
perseguidos los comportamientos que tiendan a amostrar los elementos privativos de la teora
del delito, v.gr., tipicidad y antijuridicidad; y, si alguno de estos, no se advierte de las primeras
indagaciones (preliminares), lo que procede es el archivo de la investigacin y no la promocin
de la accin penal. Precisamente, la sobre carga procesal que aqueja la administracin de
justicia penal, es el cumulo de procesos, por hechos que no merecen ser ventilados en esta va,
por no detentar los elementos sustanciales de delictuosidad.

Conforme lo anotado, aparece la exigencia, de quien denuncie un hecho supuestamente

punible-, haya de aparejar a su denuncia evidencias, indicios y otros elementos de cognicin
pertinentes, que permitan inferir una sospecha de criminalidad; ello sin defecto, de la obligacin
de la fiscala, de indagar los hechos, buscando el recojo de evidencias, que le permitan obtener
una informacin lo suficientemente solvente, para decidir la situacin jurdica de los
sospechoso.

Se tiene tambin, que los ciudadanos, que buscan el amparo judicial, denunciando el hecho
punible como vctimas, han de actuar en sujecin a los principios gua de la funcin
jurisdiccional, de actuar de buena fe, en correspondencia con el principio de veracidad; de
alegar aseveraciones fcticas que tengan correlato con la realidad de las cosas, de presentar
evidencias verdaderas y testigos objetivamente imparciales-. Ningn ciudadano, puede
pretender, activar toda la maquinaria persecutoria estatal, para satisfacer un nimo de
venganza, de vindicta privada hacia otro ciudadano; presentando todo un bagaje de falsas
evidencias, de testigos comprados y otras conductas fraudulentas, que significan una burla para
la administracin de justicia comportamientos no tolerables en un Estado Constitucional de
Derecho.

Conforme a la descripcin mencionada, se justifica la intervencin del Derecho Penal, cuando

cualquier ciudadano, hace uso de la denominada Denuncia Calumniosa, es decir, en trminos
normativos del artculo 402 del CP, cuando el agente denuncia a la autoridad un hecho punible,
a sabiendas que no se ha cometido, o el que simula pruebas o indicios de su comisin que
puedan servir de motivo para un proceso penal.
Supone una grave ofensa a los principios que guan la actuacin de la administracin de justicia,
la denuncia de un hecho, que se sabe a ciencia cierta, que no se ha cometido; no estamos
hablando ac, del negligente, de quien sin informarse bien, denuncia una conducta, que no tiene
contenido penal, pues no se asesora de un abogado; tampoco, de quien tiene una ligera
sospecha, se deja llevar por solo rumores de los dems, y denuncia un hecho, estamos ante un
individuo, que sabe perfectamente, que el delito no se ha cometido, o que sindica a una persona
como autor, no obstante conocer que fue otra la que cometi el hecho punible o, ante aquel
temerario individuo, que confecciona indicios y evidencias, para aquel temerario individuo, que
confecciona indicios y evidencias, para que puedan ser empleados para la persecucin penal de
un determinado ciudadano.

La razn de ser de este delito se sustenta en que la justicia en el Estado Social de Derecho
proclamado en la Carta Poltica eta construida sobre el principio de buena fe y los deberes de
las personas, lo que deriva en la obligacin de actuar ante la administracin de justicias en forma
veraz, para que pueda ser impartida de manera justa y eficaz.