Historia IV Medio

Unidad
1 Organizacin
poltica de Chile
A B
C D MEN de inicio
Qu aprenders? Para qu? Dnde?
Las definiciones de los principales conceptos Reconocer el carcter polismico de las nociones de poltica y Estado. Pginas 14 a 17.
aplicados por las ciencias sociales en el Comprender el concepto de Estado de derecho y el rol que juega el
anlisis poltico y jurdico: poltica, Estado, ordenamiento constitucional en amparar los derechos de las personas
Estado de derecho y Constitucin. y regular las relaciones entre estas, la sociedad y la institucionalidad.
El origen y la evolucin histrica del Identificar las principales disposiciones constitucionales que han Pginas 18 a 21.
ordenamiento constitucional en el Chile regulado las relaciones institucionales en Chile.
republicano. Analizar el contexto histrico de la Constitucin Poltica actual de Chile
y las reformas a las que est sujeta, en respuesta a las necesidades
de una sociedad cambiante.
Los principales contenidos de la Constitucin Caracterizar el ordenamiento constitucional chileno. Pginas 24 a 41.
Poltica actual de Chile. Evaluar la norma constitucional del rgimen democrtico chileno.
Comprender las funciones de los poderes del Estado en Chile.
El sistema judicial y los mecanismos de Caracterizar el sistema judicial chileno. Pginas 44 a 49.
acceso a la justicia en Chile. Comprender que el acceso a la justicia resguarda los derechos y la
convivencia de las personas.
10 UNIDAD 1 ORGANIZACIN POLTICA DE CHILE

1 2 3 4
ABRIR sesin
Para la tradicin occidental, la poltica surgi de la preocu-
pacin por decidir colectivamente los problemas comunes y
pblicos. Durante la modernidad poltica es decir, desde el
siglo XVI en adelante dicho inters se materializ funda-
mentalmente al interior de los estados.
En Chile, la instauracin de una repblica independiente

a comienzos del siglo XIX impuls la configuracin de un
Estado regulado por una Constitucin Poltica.
La actual Carta Fundamental de Chile, que data de 1980 y

ha sido modificada en reiteradas oportunidades, establece la
existencia de un Estado unitario, representativo, sometido a
derecho, y en el cual los poderes pblicos (Ejecutivo, Legis-
lativo y Judicial) se encuentran separados e independientes,
para evitar arbitrariedades. Todos los habitantes tienen
obligaciones, pero tambin gozan de derechos y pueden
acceder al sistema judicial para solicitar su proteccin.
Observa las imgenes de estas dos pginas y responde las

preguntas.
1. Qu instituciones del Estado crees que estn

representadas en la imagen del Congreso Nacional?
2. En qu crees que consistir el juramento de un nuevo
ministro de la Corte Suprema?
3. Cul ser la importancia de que el Parlamento se
encuentre ubicado fuera de Santiago?
Mensaje presidencial ante el Congreso, 2013.
Edificio del Congreso Nacional, Valparaso.
Gloria Ana Chevesich jura como nueva ministra de la Corte Suprema,

nuevoexplorando.edicionessm.cl 2013.
CIENCIAS SOCIALES 4 MEDIO NUEVO EXPLOR@NDO 11

Evaluacin inicial
I nicializando
Te invitamos a realizar la evaluacin diagnstica. En ella ejercitars la habilidad de
HABILIDAD: SINTETIZAR
sintetizar, que reforzars en las secciones Analizando disco y Verificando disco, en las
La habilidad de sintetizar pginas 33 y 56.
consiste en seleccionar las Lee el texto de la historiadora Vernica Valdivia y observa los grficos. A continuacin
ideas principales de una o resuelve la actividad.
varias fuentes de informacin
y organizarlas en un nuevo
esquema que releve lo Uno de los motivos de mayor orgullo de los chilenos, y particularmente de su clase
imprescindible segn el propsito. poltica, ha sido la estabilidad del pas [...]. Parte importante de estos logros lo consti-
Puede ser desde un breve escrito tuira la estabilidad constitucional, sin que ella fuera puesta en duda por los conflictos
hasta una representacin grfica. polticos cotidianos. Paradjicamente, las tres principales constituciones (1833, 1925,
1980) han sido frutos de perodos turbulentos, en un caso de una guerra civil (1829) y
en los otros, de golpes de Estado: los de 1924 y 1973. En pocas palabras, ellas no han
QU PROCEDIMIENTO DEBO REALIZAR
sido productos del debate poltico, rodeado del marco de la democracia, sino de la
PARA SINTETIZAR?
violencia, de la intervencin de las fuerzas armadas y de la existencia de vencedores
1. Identificar la(s) fuente(s) de y vencidos. En ese sentido, todas nuestras constituciones nacieron como imposicin
informacin y el propsito de sobre los perdedores. Tal cuestin es la que siembra dudas acerca de sus legitimida-
la sntesis. des, encendidas especialmente respecto de la Constitucin de 1980 [...]. La sombra
tras estas demandas es la ausencia, en todos los casos, de una asamblea constituyente
2. Analizar la(s) fuente(s) de que hubiese hecho de cada Constitucin el resultado de un consenso en torno a cier-
informacin. tas cuestiones bsicas, que le otorgara legitimidad y permitiera una sana convivencia
3. Identificar las ideas ciudadana [].
principales y seleccionar el Desde nuestro punto de vista, lo que diferencia la situacin de la ltima carta fun-
contenido imprescindible de damental de las de 1833 y 1925 es que estas, a pesar de su origen ilegtimo, lograron
ellas segn el propsito de alcanzar legitimidad, en tanto sus planteamientos bsicos, as como las reformas que
la sntesis. se les introdujeron, consiguieron reconocimiento de los sectores que conformaban la
4. Determinar un esquema ciudadana, aunque no de toda la poblacin.
para comunicar la seleccin Vernica Valdivia (2010). Estabilidad y Constitucionalismo: las sombras de la excepcionalidad chilena. En Claudio Fuentes (Ed.) En
de ideas principales. nombre del Pueblo. Debate sobre el cambio constitucional en Chile. Santiago.
5. Organizar las ideas

principales en el nuevo
esquema.
Opinin sobre nueva Constitucin (%)
Una democracia requiere Chile requiere de una nueva En su opinin personal, sera
que la ciudadana pueda Constitucin aprobada democrticamente pertinente o adecuado establecer una
ratificar una Constitucin. por la voluntad de la ciudadana. nueva Constitucin en Chile?
85 % DeMuyacuerdo/
de acuerdo 61 % DeMuyacuerdo/
de acuerdo 59 % S
En desacuerdo/
39 % EnMuydesacuerdo/
en desacuerdo 41 % No
9% muy en desacuerdo
6 % No sabe/ No contesta 0 % No sabe/ No contesta 0 % No sabe/ No contesta
Carlos Fuentes (2010). Elites, opinin pblica y cambio constitucional. En Claudio Fuentes (Ed.). En el nombre del Pueblo. Debate sobre el cambio constitucional en Chile. Santiago.

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1. Cul es la tesis que tradicionalmente se ha planteado al analizar la historia poltica y

constitucional de Chile? Explica a partir de la propuesta de Vernica Valdivia.
2. Qu posicin asume la autora frente a esta tesis y cmo la argumenta? Explica.
3. Qu conclusiones puedes extraer a partir del anlisis de los datos grficos de Opinin
sobre nueva Constitucin? Infiere.
En LNEA
4. Analiza la pertinencia de la posicin de Vernica Valdivia a la luz de la informacin Puedes encontrar un esquema
proporcionada por los grficos. general para realizar mapas
conceptuales ingresando en la
pgina web del
Proyecto Nuevo Los
contenidos
Explorando el de las pginas
siguiente cdigo: webs pueden
5. Si te hubiesen consultado acerca de los tres planteamientos de la encuesta, cules ha- 4ems013. cambiar.
bran sido tus respuestas? Argumenta.
6. Sintetiza en un mapa conceptual las principales caractersticas de la historia constitu-

cional de Chile y las problemticas que surgen de su anlisis, a partir de la informacin
proporcionada tanto por el fragmento citado como por los grficos de la encuesta.
Mi ESTADO
En esta actividad:
Qu me result ms fcil?
Qu aspectos influyen en
ello?
Qu dificultades implica
relacionar una fuente escrita
con una estadstica? Cmo lo
he resuelto?
Por qu el mapa conceptual
es una buena tcnica para
sintetizar?
Qu mejorara de mi mapa
conceptual?
Cmo explicara con mis
propias palabras en qu
consiste la habilidad de
sintetizar?

Qu es la poltica?
La palabra poltica proviene del griego polis y hace referencia al inters de los ciudadanos
por participar en los asuntos pblicos de la ciudad. En la antigua Grecia, Platn plante que
la poltica era la ciencia que permita estructurar la sociedad por medio de un Estado, con
el objetivo de alcanzar la justicia. Aristteles concibi al ser humano como un ser social,
por lo que solo poda desarrollarse de manera colaborativa y organizada.
A fines del siglo IV y comienzos del V, el telogo Agustn de Hipona propuso que la poltica
se vinculaba a la lucha entre la Ciudad de Dios, representante de los preceptos divinos, y
la Ciudad terrena, en la que se desataban las pasiones humanas. En el siglo XIII, el telogo
Toms de Aquino sostuvo que era una ciencia cuyo objetivo era generar el conocimiento
necesario para consumar el bien comn, segn el proyecto de Dios.
A comienzos del siglo XVI, el filsofo poltico Nicols Maquiavelo public la obra El Prn-
cipe. En ella postul que la obtencin y la preservacin del gobierno legitimaban a priori
todo medio utilizado para alcanzarlas. Esta visin, que dio origen a la conocida frase el
fin justifica los medios, separ a la poltica de los ideales trascendentales con los que se la
haba vinculado hasta ese momento.
En las primeras dcadas del siglo XX, y en continuidad con tal idea, el jurista Carl Schmitt
La obra El Prncipe, publicada en propuso que la poltica se fundamentaba en la existencia de una relacin amigo-enemigo,
1513, inaugur el anlisis moderno de lo que implicaba la presencia de conflicto.
la poltica.
En la actualidad, la tradicin que vincula la poltica con el bien comn y con objetivos
trascendentes convive y se mezcla con aquella que la vincula con el conflicto y con fines
inmanentes.
Ampliando Debates en torno a la definicin y los

MEMORIA alcances de la poltica
Las polis fueron las ciudades-
Estado independientes
mediante las cuales se
estructur territorial y
polticamente la civilizacin Participacin y profesionalizacin Normatividad y descripcin
griega antigua. Entre ellas
destac Atenas, donde se Una visin amplia de la poltica la concibe Segn una visin normativa, la poltica est
inici la tradicin democrtica. como el ejercicio permanente y cotidiano de definida por ideales trascendentales, como
deliberacin de un colectivo humano. Para el respeto de los derechos humanos o el
una visin restringida, en cambio, constituye fin de las clases sociales. Para una visin
la labor propia de un grupo de profesionales descriptiva, en cambio, la poltica es el arte
o especialistas que se ocupan de representar o la estrategia de enfrentar las situaciones
al resto de la sociedad y de ejercer las concretas a las que expone la vida pblica.
atribuciones pblicas.
A ctividad 1
Lee atentamente la cita y luego responde en tu cuaderno.
1. Explica cul es el fundamento de la
El hombre es por naturaleza un animal poltico []. La naturaleza,
poltica segn Aristteles.
pues, como decimos, no hace nada en vano. Solo el hombre, entre los ani-
2. Analiza la relacin que, segn Aristte-
males, posee la palabra [] la palabra existe para manifestar lo conveniente
les, existe entre palabra y poltica.
y lo daino, as como lo justo y lo injusto. Y esto es lo propio de los huma-
3. Ests de acuerdo con la idea de Arist-
nos frente a los dems animales: poseer, de modo exclusivo, el sentido de lo
teles de que el ser humano es un animal
bueno y lo malo, lo justo y lo injusto, y las dems apreciaciones. La partici-
poltico? Fundamenta.
pacin comunitaria en stas funda la casa familiar y la ciudad.
Aristteles (Edicin de 1986). Poltica. Libro I. Madrid.

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El Estado
A pesar de las divergencias que ha suscitado la nocin de poltica, el espacio privilegiado en
que aquella se ha manifestado, desde la Antigedad clsica, ha sido el Estado. Este corres-
ponde al conjunto de instituciones pblicas que, de manera conjunta, ejercen la autoridad
poltica sobre un territorio y una poblacin determinada. Si bien cada Estado puede adquirir
una estructuracin distintiva, al menos desde el siglo XVI en los comienzos de la poca
moderna todos poseen ciertos elementos comunes.
Poblacin: corresponde a todas las personas que habitan el territorio en

que existe jurisdiccin estatal.
Thomas Hobbes (1588-1679), autor
de Leviatn, obra en la cual
Elementos Territorio: es el espacio geogrfico en que el Estado ejerce su poder y
considera al Estado como un acuerdo
natural y beneficioso entre los
fundamentales donde su poblacin adquiere los elementos indispensables para vivir y poderosos o gobernantes y los
del Estado desarrollarse. sbditos.
Soberana: desde una perspectiva externa, es decir, de las relaciones

entre los estados, constituye la capacidad efectiva de mantener la
autonoma territorial y de mantener relaciones internacionales en
condiciones de igualdad frente a otros estados.
Desde una perspectiva interna, corresponde a la posibilidad de dotar
al Estado de un ordenamiento normativo-jurisdiccional y la capacidad de
hacer cumplir dichas estipulaciones en el territorio correspondiente. En
algunos casos esta ltima caracterstica es llamada poder.
Naturaleza y funcin del Estado segn ideologas tradicionales

Para el filsofo John Locke (1632-1704), uno de los principales tericos del libe-
ralismo, el objetivo del Estado es resguardar la vida, la libertad y los bienes de cada
Liberalismo ciudadano. De naturaleza coercitiva, debe asegurar condiciones para el despliegue
de la libertad de los individuos y, una vez materializadas, reducir al mnimo su crata: partidario de la
influencia en la vida social. supresin de toda autoridad.
Segn el estadista y filsofo conservador Edmund Burke (1729-1797), el Estado

Conservadurismo constituye una realidad material y espiritual que, al representar la esencia de un
pueblo o nacin, trasciende la existencia de quienes lo componen.
Para el filsofo y economista Karl Marx (1818-1883), el Estado constituye el
aparato jurdico, institucional y policial que permite a la clase dominante mantener
Marxismo su posicin de privilegio sobre el resto de la sociedad. Una vez que la dictadura del
proletariado haya estatizado los medios de produccin y las clases sociales dejado
de existir, se disolvera. Para GRABAR
Para el activista poltico y filsofo Pierre-Joseph Proudhon (1809-1865), uno de Desde los orgenes de la
los fundadores del anarquismo, el Estado es la expresin artificial e impuesta de la civilizacin de Occidente
Anarquismo
autoridad, la que es situada como la anttesis de la libertad. Los cratas propugnan la poltica ha constituido
un enfrentamiento directo con el Estado para su disolucin inmediata. una actividad fundamental
en la resolucin de los
problemas pblicos. El
Estado ha sido, desde los
albores de la modernidad,
A ctividad 2 el principal espacio para su
Responde la actividad en tu cuaderno. despliegue. A pesar de esto,
la naturaleza y la funcin del
1. Define, a partir de lo estudiado y de tu opinin, el concepto de poltica. Estado han sido debatidas
2. Identifica semejanzas y diferencias entre las definiciones de Estado, considerando el por corrientes polticas e
rol del individuo y/o de la sociedad. intelectuales diferentes.

Ampliando
El Estado de derecho
MEMORIA
El concepto de Estado de derecho describe a aquellas sociedades donde existe un marco jur-
El Estado de derecho surgi dico que determina y limita los poderes de los rganos del Estado, y regula la relacin entre
como respuesta al Estado
absolutista que se despleg estos y los ciudadanos. Su objetivo es asegurar el adecuado funcionamiento institucional y
en Europa entre los siglos resguardar los derechos de las personas.
XV y XVIII, en el que el rey
gobernaba segn su arbitrio
y sin sujecin a leyes. El
Requisitos para la existencia del Estado de derecho
proceso de independencia de Imperio de la ley: el cumplimiento de las normas jurdicas, que deben ser representativas
Estados Unidos (1775-1781) y la de la voluntad popular, obliga tanto a gobernantes como gobernados.
Revolucin francesa (1789-1799)
implicaron la construccin de Divisin de los poderes del Estado: el Estado debe estructurarse en poderes autnomos,
un ordenamiento jurdico que los que cumplen funciones diferenciadas que tienden al control mutuo, con el objetivo de
dispusiera lmites al poder de
los gobernantes.
evitar abusos y concentracin de la autoridad. Tradicionalmente, se reconocen tres poderes:
el Poder Ejecutivo hace cumplir las leyes y vela por el orden pblico; el Poder Legislati-
vo crea las leyes, y el Poder Judicial interpreta y aplica las leyes, adems de sancionar su
incumplimiento.
Responsabilidad de las autoridades: las autoridades deben asumir las responsabilidades
penales, civiles, administrativas o polticas derivadas de una utilizacin desmedida o ilegal
del poder concedido.
Garanta a los derechos humanos: el ordenamiento jurdico debe contemplar su respeto y
establecer los recursos que se deben anteponer en caso de que sean atropellados o violados.
Estado de derecho y democracia

De acuerdo con el jurista italiano Luigi Ferrajoli, existen dos modelos de
Estado de derecho: el dbil o formal y el fuerte o sustancial. En el
primero, los poderes pblicos son conferidos y ejercidos por ley, pero sin im-
portar su contenido. En el segundo, resulta imprescindible que la separacin
Luis XIV, rey de Francia entre 1643 a
1715. Su reinado es considerado un
de poderes y el imperio de la ley resguarden efectivamente principios sustan-
cono del absolutismo europeo, ejemplo ciales como la libertad y los derechos de las personas. El Estado de derecho
de ello es su clebre frase el Estado fuerte solo puede materializarse en un rgimen democrtico.
soy yo.
A ctividad 3
Junto con un compaero o una compaera, lean la cita y resuelvan la actividad en sus cuadernos.
En efecto, el gobierno de la ley supone la existencia que realizar este aprendizaje como una constante defensa
de una cultura poltica de la legalidad que haga de cada del principio de legalidad contra los valores que confan
individuo un verdadero ciudadano. Las sociedades con a la fuerza y el autoritarismo la solucin de los conflictos
larga tradicin democrtica han aprendido el respeto a la sociales. En este caso, las instituciones educativas y todas
legalidad en su propia experiencia histrica, pero an as aquellas que contribuyen a la integracin social de los in-
han tenido que consolidar este aprendizaje por conducto dividuos tienen la obligacin de difundir y defender este
de sus instituciones familiares, educativas, privadas, etc. valor democrtico fundamental.
Las sociedades con menor tradicin democrtica tienen Jess Rodrguez Zepeda (2001). Estado de derecho y democracia. Ciudad de Mxico.
1. Qu relacin existe entre el Estado de derecho y la cultura poltica de acuerdo con el autor? Expliquen.
2. Es posible la existencia del Estado de derecho en un rgimen poltico antidemocrtico? Fundamenten su opinin.
3. Ser importante incluir una asignatura de Educacin Cvica en el currculum escolar nacional? Fundamenten a partir de la cita
y de sus propias opiniones.

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La Constitucin
Las normas son reglas que buscan ajustar las conductas de las personas en una comunidad Ampliando
determinada y el contravenirlas puede implicar una sancin social o legal. La Constitucin MEMORIA
corresponde a la norma jurdica de ms alto rango en una sociedad. Contiene la legislacin En el caso chileno, el poder
fundamental a la que deben someterse tanto las instituciones como las personas dentro de constituyente nunca se ha
la jurisdiccin de un Estado. En este sentido, ninguna ley, autoridad, grupo o individuo, expresado por medio de una
asamblea constituyente, sino
puede infringir las estipulaciones de la Constitucin sin que con ello atente contra el fun- exclusivamente mediante
cionamiento institucional, ni estar sobre ella sin quebrantar el Estado de derecho. Por estas plebiscitos ratificatorios. Estos
razones la Constitucin es tambin denominada Ley Fundamental, Carta Fundamen- se han llevado a cabo para
tal o Carta Magna. aprobar las constituciones
de 1925 y 1980, adems de la
reforma constitucional de 1989.
La Constitucin, por una parte, configura y ordena los poderes del

Estado por ella construidos; por otra establece los lmites del ejer-
cicio del poder y el mbito de libertades y derechos fundamentales,
as como los objetivos positivos y las prestaciones que el poder debe
cumplir en beneficio de la comunidad. En todos esos contenidos la
Constitucin se presenta como un sistema preceptivo que emana del
pueblo como titular de la soberana, en su funcin constituyente, pre-
ceptos dirigidos tanto a los diversos rganos del poder por la Consti-
tucin establecidos como a los ciudadanos. La Constitucin jurdica
transforma el poder desnudo en legtimo poder jurdico.
Eduardo Garca (2001). La Constitucin como norma y el Tribunal Constitucional. Madrid.
Qu estipula una Constitucin? El poder constituyente

De acuerdo al jurista y politlogo El poder constituyente es aquel que
italiano Norberto Bobbio, la tiene la facultad para modificar o crear
Constitucin tiene por objetivo una nueva Constitucin, y que emana del
establecer: pueblo o la nacin en tanto depositarios
La forma de Estado (unitario o de la soberana. En los regmenes
federal) y la forma de gobierno democrticos el poder constituyente se El juramento del juego de la pelota.
(presidencialista o parlamentario). puede ejercer por medio de dos instancias, que no son Retrata el compromiso de los
excluyentes: representantes del Tercer Estado por
La divisin, la organizacin y las dotar a Francia de una Constitucin
funciones de los poderes del Estado. Asamblea constituyente: el pueblo elige libre, hacia 1789.
informada y soberanamente a los representantes que
L os derechos y deberes de los
redactarn la nueva Constitucin Poltica.
ciudadanos.
Referendo o plebiscito: el pueblo escoge entre Para GRABAR
distintas alternativas constitucionales que emergen El Estado de derecho es un
a partir de una comisin representativa de diversos principio legal que supone
grupos sociales, o bien, aprueba o rechaza una sola la presencia de un Estado
alternativa propuesta. regido por un marco jurdico
que regula la relacin entre
sus poderes, y de estos con
A ctividad 4 los ciudadanos. Una de las
expresiones del Estado de
Resuelve la siguiente actividad en tu cuaderno. derecho es la Constitucin
1. Qu es un Estado de derecho y cules son sus caractersticas esenciales? Explica. Poltica, que corresponde a
2. A qu se referir Eduardo Garca al decir que la Constitucin jurdica transforma el la ley fundamental que debe
poder desnudo en legtimo poder jurdico? Analiza. orientar la accin del Estado
y resguardar los derechos y
deberes de los ciudadanos.

La Constitucin Poltica en la historia
republicana de Chile
A comienzos del siglo XIX, ante el desafo de construir un nuevo Estado, la
elite criolla impuls una intensa actividad constituyente. Entre 1810 y 1830
se promulgaron cuatro constituciones y tres reglamentos o leyes con ran-
go constitucional. Este proceso de efervescencia constituyente finaliz en
1833, con la imposicin de una Carta Fundamental inspirada en el ideario
de Diego Portales.
Durante el siglo XX se promulgaron dos constituciones: en 1925, durante el
gobierno de Arturo Alessandri Palma, en momentos de severa crispacin
poltica, y en 1980, en el gobierno autoritario comandado por Augusto Pi-
nochet Ugarte.
Portales ante los notables. El ministro frente a personajes
influyentes de la sociedad chilena hacia la dcada de 1830.
Reglamento constitucional
Reglamento constitucional provisorio
Reglamento de gobierno provisorio
Constitucin provisoria
Constitucin Poltica
Constitucin Poltica moralista
Leyes federales
Constitucin Poltica liberal Constitucin Poltica
Constitucin Poltica conservadora Constitucin Poltica
1811 1812 1814 1818 1822 1823 1826 1828 1833 1925 1980
A ctividad 5
Lee el siguiente prrafo y resuelve la actividad en tu cuaderno.
En Chile, el problema constituyente ha sido definido, lineal, desde el punto de vista de la ciudadana y la clase
pues, simplemente, como la vigencia obvia, positiva e popular, ha sido, de hecho, una historia inconclusa. Ms
inherente, de leyes fundamentales que en s mismas no an: una historia de represiones y engaos a la ciudada-
han incorporado nunca su historia. Es decir, ha sido un na. En fin, la historia acumulativa de lo que debi ser
problema que no ha sido estudiado como proceso social- y no fue.
constituyente []. La historia real de todos los procesos Gabriel Salazar (2013). Movimientos Sociales en Chile. Trayectoria histrica y proyeccin
constituyentes puestos unos tras otros en secuencia poltica. Santiago.
1. Cul es la principal crtica que Salazar realiza a los estudios de la historia constitucional de Chile? Explica.
2. Ests de acuerdo con la sentencia de que la historia de los procesos constituyentes es una historia inconclusa? Fundamenta tu
respuesta en base a tus conocimientos sobre la historia de Chile.

1 2 3 4
Origen de la Constitucin de 1980 Gremialismo: corriente de

pensamiento social, poltico
El quiebre de la democracia en 1973 supuso el fin del Estado de derecho vigente hasta
y econmico, inspirada en la
entonces. En un comienzo, la junta militar gobern mediante decretos leyes, pero la Doctrina Social de la Iglesia,
necesidad de institucionalizar el rgimen y proyectar el modelo poltico y econmico que sostiene que todo
impuesto, torn urgente la construccin de una nueva institucionalidad. Para lograrlo, recto ordenamiento social
una Comisin de Estudios conocida como Comisin Ortzar, elabor un ante- debe basarse en que las
sociedades intermedias entre
proyecto de Constitucin, que pas a un Consejo de Estado, integrado por representantes las personas y el Estado,
designados por el gobierno. Con tales antecedentes, la junta de gobierno, que se libremente generadas
haba asignado el poder constituyente, y con la activa participacin del fundador del y conducidas por sus
gremialismo, Jaime Guzmn Errzuriz, redact la Constitucin Poltica. Su texto fue integrantes, cumplan los fines
propios y especficos de cada
sometido a ratificacin ciudadana el 11 de septiembre de 1980, y aprobado por el 67 %
una de ellas.
de los votantes. Este proceso fue cuestionado por la inexistencia de registros electorales,
ausencia de debate, vulneracin de los derechos individuales y censura tanto a los medios Qurum: nmero de
individuos necesarios
de comunicacin como a los partidos polticos opositores. o proporcin de votos
favorables para que exista
[Debemos] comprometer eficazmente a nuestra futura democracia con los valores acuerdo.
de la libertad, la seguridad, el progreso y la justicia, abandonando la bsica neutrali-
dad que al respecto caracterizara al rgimen institucional chileno hasta septiembre de
1973 [...] que permiti que nuestra democracia sirviera como instrumento til a sus
enemigos []: el totalitarismo y el estatismo, que conculcan o cercenan la libertad; el
terrorismo y la violencia subversiva, que atentan contra la seguridad; y la demagogia
que conspira contra el progreso econmico y la justicia social. Colocar ah el acento
y el bistur ha sido la tnica que caracteriza todo el proyecto hacia una nueva Carta
Fundamental.
Jaime Guzmn (1980). La Definicin Constitucional. En Revista Realidad. N 3. Santiago.
Para GRABAR
La actividad constituyente ha
sido una prctica peridica
La Constitucin del rgimen militar no se asienta ni en el Derecho como obra en la historia republicana de
de la Razn ni en la Soberana, patrimonio inalienable del pueblo que nadie tiene Chile, en particular durante
sus primeros decenios. El
derecho a usurpar. Es obra de la Fuerza y se sustenta en la Fuerza. Jurdicamente, si la
ltimo de aquellos procesos
Constitucin de 1980 se escribiera en letras de oro, no tendra ms valor que el del oro culmin con la promulgacin
de sus letras. de la Constitucin de 1980,
Lautaro Ros (1989). Razn y fuerza de la Constitucin de 1980. En Revista Chilena de Derecho. Volumen 16. Santiago. cuya legitimidad ha sido
sometida a debate.
Elevado nmero de senadores no

electos democrticamente.
Las Fuerzas Armadas como
La democracia protegida garantes de la institucionalidad.
Consista en la estipulacin de Inamovilidad de los comandantes
disposiciones constitucionales en jefe de las Fuerzas Armadas.
que impedan generar cambios Principales enclaves autoritarios.
estructurales en el modelo
poltico y econmico. Fueron Creacin de un Consejo de
conocidas como enclaves Seguridad Nacional (Cosena) con
Altos qurums para reformar la fuerte presencia militar.
autoritarios.
Constitucin.
Prohibicin de partidos marxistas.
A ctividad 6
Resuelve la actividad en tu cuaderno.
1. Explica el proceso de gestacin de la Constitucin de 1980.
2. Consideras legtima, por su origen, la Constitucin de 1980? Fundamenta a partir de lo estudiado.

Reformas a la Constitucin entre 1989 y 2004
En 1989, el gobierno militar, sus adherentes y los partidos de oposicin acordaron efectuar
54 reformas a la Constitucin, las que fueron plebiscitadas, con el objetivo de dotarla de
mayor legitimidad democrtica. Obtuvieron el 85,7 % de aprobacin.
Principales reformas de 1989

Reforma Objetivo
Reconocer la responsabilidad estatal en la
Se explicit el deber del Estado de respetar y promover los derechos de las personas.
promocin de los derechos humanos.
Se derog la inconstitucionalidad de la difusin de ideas que, como el marxismo, Asegurar el pluralismo poltico, particularmente
reconocieran la existencia de conflictos entre las clases sociales. para los partidos de orientacin marxista.
Se explicit que solo se pueden restringir garantas constitucionales durante estados de Atenuar la posibilidad de vulneracin de
excepcin constitucional y se limitaron las facultades presidenciales durante estos. derechos por parte del Estado.
Se derog la facultad del presidente de la repblica de disolver la Cmara de Diputados Resguardar la independencia y la autonoma
antes de su ltimo ao de ejercicio y solo en una ocasin. de los poderes del Estado.
Se elimin el requisito de que la reforma de algunos captulos de la Constitucin Facilitar mecanismos de reforma
debiera ser aprobada por dos Congresos sucesivos. constitucional.
Se integr al Cosena el cargo civil de Contralor General y se limitaron sus atribuciones. Disminuir la influencia militar en el Cosena y
delimitar su incidencia poltica.
En 1991 se promulgaron las denominadas leyes Cumplido, lo que puso fin a la prohibicin
Ampliando
MEMORIA constitucional de conceder indulto presidencial y libertades provisionales a los procesados
por delitos terroristas. Desde entonces, y hasta antes del 2005, se efectuaron otras quince
En el perodo que media entre
las reformas efectuadas a la
reformas a la Constitucin.
Constitucin en 1989 y las
del 2005, los denominados Principales reformas constitucionales del perodo 1994-2004
enclaves autoritarios se
mantuvieron prcticamente Ao Ley Disposicin
intactos, razn por la cual parte
1994 N 19 295 Redujo el perodo presidencial de ocho a seis aos.
importante de la ciudadana
sostuvo que la democracia 1999 N 19 611 Sustituy la expresin los hombres por las personas.
protegida se mantena en lo
1999 N 19 634 Incorpor la obligacin del Estado de promover la educacin parvularia.
fundamental inalterada.
Estableci la obligatoriedad de la educacin secundaria y el deber del Estado de
2003 N 19 876
proporcionarla de manera gratuita.
A ctividad 7
Junto con un compaero o una compaera, lean la cita y resuelvan la actividad en sus cuadernos.
La Constitucin de 1980 ha ido encontrando el cami- Gobierno y la Oposicin, han visualizado el valor de una
no de su legitimacin como instrumento democrtico de Constitucin respetada, aunque susceptible de cambios y
ordenacin del Estado de Derecho en Chile []. En esa perfeccionamientos.
tarea han ocupado un lugar destacado quienes, desde el Miguel Fernndez (2001). Origen, legitimidad y consolidacin de la Constitucin. En
Revista de Derecho de la Universidad Catlica de Valparaso. Volumen XXII. Valparaso.
1. Cul es la idea central que presenta el autor en torno a la legitimidad y evolucin de la Constitucin de 1980? Expliquen.
2. De qu manera, segn el autor, ha ganado legitimidad el orden constitucional? Expliquen.

1 2 3 4
Las reformas constitucionales del 2005

Durante el gobierno de Ricardo Lagos Escobar se llev a cabo el proceso de reformas a la
Constitucin ms profundo hasta la fecha, que implic 58 modificaciones. Su objetivo fue
terminar con los enclaves autoritarios y profundizar la democracia institucional.
Tenemos en Chile un da de alegra, de unidad, de reencuentro con nuestra his-

toria. Como Presidente de todos los chilenos, agradezco a todos los ciudadanos que
lucharon por contar con una Constitucin a la altura de nuestro espritu libertario,
agradezco a todos los partidos que pusieron su empeo en esta tarea, agradezco al
Congreso Nacional [...]. Chile cuenta desde hoy con una Constitucin que ya no nos
divide, sino que es un piso institucional compartido, desde el cual podemos avanzar
caminando por el camino de perfeccionamiento de nuestra democracia.
Ricardo Lagos. Extracto del discurso pronunciado con ocasin de la firma de las reformas constitucionales. 17 de septiembre 2005.
Para GRABAR
Principales reformas constitucionales del ao 2005: La Constitucin de 1980
ha sufrido una serie de
Eliminacin de la funcin de las Fuerzas Armadas como garantes de la institucio- reformas desde el ao
nalidad: esta funcin pasa a ser responsabilidad de todos los rganos del Estado. 1989. Su objetivo ha sido
democratizar el orden
Eliminacin de los senadores designados y vitalicios: se eliminan ambas figuras y se institucional de Chile al
estipula que todos los parlamentarios deben ser escogidos mediante el voto popular. atenuar o eliminar los
Supresin de la inamovilidad de los comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas y denominados enclaves
del general director de Carabineros: el presidente de la repblica adquiere la facultad autoritarios. A pesar
de esto, la polmica en
para ordenar su retiro.
torno a la legitimidad de
Supresin de la facultad autoconvocatoria y deliberativa del Consejo de Seguridad la Constitucin no ha sido
Nacional: este debe ser llamado por el presidente de la repblica y adquiere un carcter resuelta.
exclusivamente consultivo y de asesora.
Nuevamente la legitimidad un debate inconcluso
El ao 2005 marc para la Concertacin de Partidos por Aunque el presidente Lagos intente con diversos
la Democracia el punto culminante en el proceso iniciado en argumentos histricos y polticos convencernos de
el ao 1989 para reformar la Carta Otorgada de 1980. que la Constitucin de 1980 ya no divide a los chile-
nos y chilenas, es manifiesto que para un porcentaje
Si atendemos al programa poltico que se fij la Concer-
significativo de ellos dicha carta fundamental se-
tacin en 1988 podemos concluir que la casi totalidad de sus
guir siendo ilegtima. Especialmente por su origen
compromisos estn cumplidos: razn tenan algunos polticos
y, sobre todo, por la forma como la Concertacin ha
de esta tienda cuando afirmaban que la transicin tal como
procedido a legitimarla [].
ellos la concibieron en la dcada de 1980 llegaba a su fin. Los
cambios introducidos son de tal envergadura que ya no queda Ellos han impedido bajo diversas razones y accio-
rastro alguno de las notas peculiares de la Carta de 1980. nes a la ciudadana la posibilidad de ejercer en forma
Eric Palma (2008). De la Carta Otorgada de 1980 a la Constitucin Binominal de 2005. libre y democrticamente el poder constituyente.
En Revista Derecho y Humanidades. N 13. Santiago. Juan Carlos Gmez (2005). Nueva Constitucin con el sello autoritario.
Recuperado de archivochile.com.
A ctividad 8
Realiza la actividad en tu cuaderno.
1. Elabora una lnea de tiempo con las principales reformas realizadas a la Constitucin Poltica de Chile.
2. Qu fueron los enclaves autoritarios y cul fue su funcin en el ordenamiento institucional de Chile? Explica.
3. Redacta un ensayo en el que argumentes la legitimidad o no de la Constitucin Poltica de Chile, teniendo en cuenta su origen y
posterior evolucin.

L aboratorio de Ciencias Sociales
El anlisis comparado
Qu es un anlisis comparado?
Es una metodologa utilizada en las Ciencias Sociales, especialmente en Ciencia Poltica. Este mtodo
tiene el objetivo de identificar el conjunto de similitudes y diferencias que presentan dos o ms fuentes
de informacin en torno a un tema u objeto de estudio especfico. Una vez realizada la comparacin, se
pueden establecer interpretaciones generales respecto de dicho objeto.
Cmo realizar un anlisis comparado?
Paso Procedimiento Ejemplo

Seleccionar un objeto Identificar la problemtica que ser Estudio comparado de la participacin
de estudio. analizada comparativamente. electoral entre Argentina y Chile.
Reunir la informacin Estudiar las fuentes relevantes que Recabar informacin sobre la legisla-
disponible. se han producido en torno al objeto cin chilena y la argentina en torno al
de estudio. sistema electoral, y conocer las investi-
gaciones existentes sobre el tema de la
participacin.
Establecer elementos Identificar los criterios en torno a Caractersticas del sistema de repre-
de comparacin. los que sern analizadas las fuentes sentacin (en ambos pases).
de informacin.
Requisitos para participar electoral-
Identificar similitudes y diferencias
mente (en ambos pases).
entre las fuentes a partir de los cri-
terios establecidos.
Elaborar una interpre- Formular hiptesis que explican de En Argentina la participacin electo-
tacin general sobre el manera global el objeto de estudio. ral es mayor que en Chile, pues, existe
objeto de estudio. El anlisis comparado otorga la po- un sistema electoral que asegura una
sibilidad de elaborar una interpreta- mejor representatividad.
cin general, a partir del conjunto
En Chile el sistema electoral ha pro-
de criterios establecidos.
porcionado una estabilidad institucio-
nal mayor que la de Argentina.
La actual Constitucin de Argentina se

encuentra vigente desde 1994.
En LNEA
Los
Para profundizar en la metodologa del anlisis comparado, lee el texto de Ivn Llamazares contenidos
El anlisis comparado de los fenmenos polticos, ingresando en la pgina web del de las pginas
Proyecto Nuevo Explorando el siguiente cdigo: 4ems022. webs pueden
cambiar.

1 2 3 4
Realiza tu propio anlisis comparado

A continuacin, te invitamos a realizar un anlisis comparado entre las constituciones chilenas de 1833 y
1925. Para ello, organiza un equipo de trabajo con tres compaeros o compaeras, lean atentamente los
artculos seleccionados y apliquen el procedimiento aprendido.
Para finalizar, redacten un texto argumentativo que presente su interpretacin general a partir de los cri-
terios de comparacin, y seleccionen a uno de los integrantes del equipo de trabajo para que los represente
frente al curso en un debate acerca del tema.
Constitucin de 1833 Constitucin de 1925

Artculo 1. El territorio de Chile se extiende desde Artculo 1. El Estado de Chile es unitario.
el desierto de Atacama hasta el Cabo de Hornos, y Su Gobierno es republicano y democrtico
desde las cordilleras de los Andes hasta el mar Pa- representativo.
cfico, comprendiendo el Archipilago de Chilo,
Artculo 2. La soberana reside esencialmente en
todas las islas adyacentes, y las de Juan Fernndez.
la Nacin, la cual delega su ejercicio en las autori-
Artculo 2. El Gobierno de Chile es popular dades que esta Constitucin establece.
representativo.
Artculo 3. Ninguna persona o reunin de per-
Artculo 3. La Repblica de Chile es una e sonas pueden tomar el ttulo o representacin del
indivisible. pueblo, arrogarse sus derechos, ni hacer peticio-
nes en su nombre. La infraccin de este artculo
Artculo 4. La soberana reside esencialmente en
es sedicin.
la Nacin, que delega su ejercicio en las autorida-
des que establece esta Constitucin. Artculo 7. Son ciudadanos con derecho a sufragio
los chilenos que hayan cumplido 18 aos de edad y
Artculo 5. La religin de la Repblica de Chile es
estn inscritos en los registros electorales []. En
la Catlica, Apostlica, Romana; con exclusin del
las elecciones populares el sufragio ser siempre
ejercicio pblico de cualquiera otra.
secreto.
Artculo 8. Son ciudadanos activos con derecho
Artculo 10. La Constitucin asegura a todos los
a sufragio: Los chilenos que habiendo cumplido
habitantes de la Repblica []:
veinticinco aos, si son solteros, y veintiuno, si son
casados, y sabiendo leer y escribir tengan alguno 2 La manifestacin de todas las creencias, la liber-
de los siguientes requisitos: tad de conciencia y el ejercicio libre de todos los
cultos que no se opongan a la moral, a las buenas
1 Una propiedad inmueble, o un capital invertido
costumbres o al orden pblico.
en alguna especie de giro o industria.
2 El ejercicio de una industria o arte, el goce de Artculo 60. Un ciudadano con el ttulo de Presi-
algn empleo, renta o usufructo, cuyos emolu- dente de la Repblica de Chile administra el Esta-
mentos o productos guarden proporcin con la do, y es el Jefe Supremo de la Nacin.
propiedad inmueble, o capital de que se habla en Artculo 62. El Presidente de la Repblica durar
el nmero anterior. en el ejercicio de sus funciones por el trmino de
Artculo 59. Un ciudadano con el ttulo de Presi- seis aos, y no podr ser reelegido para el perodo
dente de la Repblica de Chile administra el Esta- siguiente.
do, y es el jefe Supremo de la Nacin. Artculo 63. El Presidente ser elegido en votacin
Artculo 61. Las funciones del Presidente de la Re- directa por los ciudadanos con derecho a sufragio
pblica durarn por cinco aos, y podr ser reele- de toda la Repblica.
gido para el perodo siguiente.
Artculo 63. El Presidente de la Repblica ser ele-
gido por electores que los pueblos nombrarn en
votacin directa.

Constitucin y organizacin poltica de Chile
En general, las constituciones estn formadas por una parte dogmtica, en la que se
explicitan los valores, los principios y las garantas consagradas que fundamentan el
texto; una orgnica, en la que se definen las funciones y las formas que adquiere la
institucionalidad poltica, y otra que explicita los mecanismos de reforma constitucional.
Adicionalmente, algunas tienen un prembulo, destinado a entregar razones por las que
el poder constituyente establece la Constitucin, y disposiciones transitorias, normas
cuyo objetivo es facilitar el paso de un ordenamiento legal a otro.
La Constitucin Poltica de Chile est conformada por quince captulos. El primero de

ellos, consagrado a estipular las bases de la institucionalidad, contiene principios generales
que estructuran el Estado de derecho. Esto incluye determinar la forma del Estado y el
rgimen de gobierno del pas. El segundo captulo se encarga de explicitar las formas de
adquisicin y prdida tanto de la nacionalidad como de la ciudadana. El tercer captulo
consigna los derechos constitucionales y establece mecanismos judiciales para su proteccin.
En los captulos IV, V y VI, la Carta Fundamental establece los objetivos, las caractersticas
y las facultades de cada uno de los tres poderes del Estado, mientras que entre los captulos
VII y XIII presenta las dems instituciones que lo componen, entre ellas, el Tribunal Cons-
titucional, la Contralora General de la Repblica, el Tribunal Electoral y el Banco Central.
El captulo XIV explica la administracin interior del Estado a nivel regional, provincial y
comunal, y el XV, los mecanismos para la reforma constitucional.
Portada de la actual Constitu-
cin Poltica de Chile.
A ctividad 9
Junto con un compaero o una compaera lean la cita y resuelvan la actividad en sus
cuadernos.
En esta Parte de toda Constitucin se halla la declaracin de los derechos y
deberes inherentes a la persona por su dignidad de tal, as como las acciones o
garantas deducibles para infundirles eficacia y hacerlos respetar. Esta Parte de la
Carta Fundamental de 1980 fue la ms acuciosa, visionaria y francamente elabora-
da. Esta circunstancia explica por qu la Parte Dogmtica est consolidada, prueba
de lo cual son los proyectos, solo puntuales, que buscan reformarla. Aqu, en suma,
la Constitucin se ha arraigado en los destinatarios de sus preceptos, aplicndose
a diario en la convivencia []. Creo que nunca, como he dicho, se haba llegado a
esta identificacin de la poblacin con la Parte Dogmtica de la Carta Fundamen-
tal. Cuanto ms constantemente es invocada, en idntica magnitud se demuestra
que, al amparo de sus preceptos, ciertos conflictos sociales han quedado resueltos,
o contando con ella la gente progresa en su bienestar espiritual y material. Ello
robustece la confianza en el Cdigo Poltico, incrementndose el compromiso por
la paz con justicia y seguridad jurdica.
Jos Luis Cea (2000). La Constitucin de 1980 veinte aos despus. En Revista de Derecho. Volumen XI. Valdivia.
1. Cul es la idea central del autor respecto de la parte dogmtica de la Constitucin chilena
actual? Expliquen.
2. Qu opinas sobre la interpretacin del autor sobre el apego y aceptacin que existe sobre la
Constitucin? Fundamenta en funcin de la actual situacin sociopoltica.

1 2 3 4
Las bases de la institucionalidad

Corresponden al conjunto de principios, valores e ideales sobre los que se organiza la so-
ciedad y el Estado chilenos.
La libertad, la dignidad y la igualdad son derechos inherentes
Las personas nacen libres e iguales a la persona, por lo que el Estado tiene la obligacin de
en dignidad y derechos resguardarlos.
La familia constituye el primer tipo de organizacin entre

La familia es el ncleo fundamental de la sociedad personas, por lo que representa la base de la sociedad. El
Estado la reconoce y protege.
Son instancias intermedias entre la persona y el Estado,

El Estado reconoce y ampara a los grupos conformadas por las diferentes organizaciones que forman parte
de la comunidad. Los grupos intermedios deben desarrollar
intermedios con autonoma las acciones tendientes al logro de sus fines
especficos, subordinados al bien comn.
Las personas solo pueden desarrollarse si tienden a la
El Estado est al servicio de la persona humana y su obtencin del bien social. El Estado debe: contribuir a generar
las condiciones sociales adecuadas, resguardar la seguridad
finalidad es promover el bien comn nacional, proteger a la familia, promover la integracin nacional
y asegurar el derecho a la igualdad de oportunidades.
El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin

El lmite de la soberana est representado por el respeto de los
el respeto a los derechos esenciales que emanan de la
derechos humanos, garantizados por la Constitucin y por los
naturaleza humana. Es deber de los rganos del Estado tratados internacionales suscritos por el Estado chileno.
respetar y promover tales derechos.
Las conductas y los actos que lesionan indiscriminadamente

El terrorismo, en cualquiera de sus formas, es por bienes fundamentales como la vida, la integridad fsica, los
esencia contrario a los derechos humanos. bienes materiales, entre otros, con el objeto de provocar temor o
terror en la poblacin, son considerados actos criminales.
Dos principios constitucionales
El principio de solidaridad
Tiene por objetivo proclamar la necesidad de que exista un desarrollo equitativo y
solidario entre las regiones, las provincias y las comunas. Se materializa en la existen-
cia de limitaciones y obligaciones a la propiedad que satisfacen la funcin social que
aquella debe tener (Artculo 19, N 24), as como en la incorporacin del criterio de
solidaridad entre las regiones en materia de desarrollo territorial (Artculo 115).
El principio de supremaca constitucional

Para GRABAR
Representa el mandato categrico que obliga a toda organizacin, institucin o perso-
La Constitucin chilena
na a respetar la normativa constitucional. El artculo 6 establece que los rganos del actual establece las
Estado deben someter su accin a la Constitucin y a las normas dictadas conforme a caractersticas y los roles
ella y que los preceptos de esta Constitucin obligan tanto a los titulares o integran- del Estado, y los derechos
tes de dichos rganos como a toda persona, institucin o grupo. y deberes de las personas.
Entre las bases de la
institucionalidad reconoce
A ctividad 10 la libertad y la igualdad de
las personas y la importancia
Responde la actividad en tu cuaderno. social de la familia y los
1. Investiga la definicin constitucional de grupos intermedios y da ejemplos de ellos. grupos intermedios.

Conceptos polticos y organizacin del Estado en Chile
Concepto Clasificacin
Forma de Estado Unitario: posee un solo centro poltico, con sede en la capital del Estado. Existe un
Modelo o forma de exclusivo marco constitucional, que abarca todo el territorio en el que el Estado ejerce
organizacin que adopta soberana.
el Estado para articular
la relacin entre sus
Federal: reconoce varias fuentes regionales de poder poltico, en coordinacin con
un gobierno central. Existe una pluralidad de ordenamientos constitucionales que se
elementos constitutivos:
encuentran subordinados a uno central.
territorio, poblacin y poder.
Tipo de gobierno Monrquico: el Absoluta: el rey concentra todos los poderes polticos
Modelo o forma de fundamento del poder y los administra en forma ilimitada.
organizacin del poder poltico se encuentra Constitucional: el rey tiene el poder ya sea
que adopta un Estado en en una autoridad de concentrado o compartido, en ambos casos bajo
relacin con la forma de legitimidad autorreferida. regulacin de una carta otorgada o constitucin.
acceso y administracin Las monarquas
de este y al titular de la pueden ser absolutas, Parlamentaria: el rey acta como Jefe de Estado con
soberana. constitucionales o funciones de carcter honorfico y no ejerce como Jefe
parlamentarias. de Gobierno, cargo que depende del Parlamento.
Republicano: se Presidencialista: el Poder Ejecutivo tiene

fundamenta en la preeminencia poltica, actuando como Jefe de Gobierno
divisin de los tres y como Jefe de Estado. El presidente nombra y
poderes del Estado, en destituye a los ministros que componen su gabinete sin
el marco de un rgimen necesidad de tener la aprobacin del Poder Legislativo.
poltico representativo, Parlamentaria: el Jefe de Gobierno y su gabinete
electivo, y alternativo. deben responder frente al Parlamento, mientras que el
Las repblicas pueden cargo de Jefe de Estado es ocupado por otra persona.
ser presidencialistas o
parlamentarias.
Rgimen de gobierno Democrtico: el fundamento del poder poltico se encuentra en el pueblo, quien lo
Conjunto de condiciones ejerce de manera directa o lo delega en autoridades que lo representan.
institucionales y Autoritario: el poder poltico o autoridad se concentra en una sola persona o grupo.
extrainstitucionales que En l se acenta el poder como elemento de ordenacin social. La gran mayora de los
determinan las formas de ciudadanos quedan al margen de las decisiones colectivas, aunque no necesariamente
circulacin y canalizacin significa que no se respeten otros derechos y libertades del individuo.
del poder poltico.
Totalitario: todos los aspectos de la vida social son controlados por el Estado,
que concentra en s todo el poder y que adems establece una ideologa oficial
incuestionable. Los derechos y las libertades se encuentran severamente restringidos.
Ampliando
MEMORIA
La descentralizacin del
A ctividad 11
Estado consiste en el traspaso
Junto con un compaero o una compaera, resuelvan la actividad en sus cuadernos.
de competencias desde
el gobierno central hacia 1. Expliquen en qu se diferencian los conceptos forma del Estado, tipo de gobierno y rgimen
autoridades jurdicamente de gobierno.
autnomas, aunque sometidas 2. Investiguen y fundamenten por qu el pas es concebido como una repblica.
a control tutelar legal.

1 2 3 4
Referencia en la Constitucin Poltica A ctividad 12

de la Repblica de Chile Lee el extracto de la Constitucin argentina vigente y responde en tu
cuaderno.
Artculo 3
Artculo 1. La Nacin Argentina adopta para su gobierno la forma
El Estado de Chile es unitario. representativa republicana federal, segn lo establece la presente
Constitucin.
Artculo 2. El Gobierno federal sostiene [es decir, financia] el culto
catlico apostlico romano [].
Artculo 5. Cada provincia dictar para s una Constitucin bajo el
sistema representativo republicano, de acuerdo con los principios,
Artculo 4 declaraciones y garantas de la Constitucin Nacional; y que asegure
Chile es una repblica democrtica. su administracin de justicia, su rgimen municipal, y la educacin
primaria. Bajo de estas condiciones el Gobierno federal, garante a
Artculo 5
cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones [].
La soberana reside esencialmente en la
Nacin. Artculo 22. El pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de
sus representantes y autoridades creadas por esta Constitucin. Toda
Artculo 24
fuerza armada o reunin de personas que se atribuya los derechos
El Gobierno y la administracin del Estado
del pueblo y peticione a nombre de este, comete delito de sedicin.
corresponden al Presidente de la Repblica,
quien es el Jefe de Estado.
Constitucin Poltica de la Nacin Argentina (1994).
1. Identifica y explica dos semejanzas y dos diferencias entre la Constitucin

chilena y el extracto presentado de la Constitucin argentina.
2. Existen elementos de la Constitucin argentina que debiese adoptar la
chilena? Fundamenta.
3. Consideras, respecto de las caractersticas del Estado chileno, que este
salvaguarda el necesario equilibrio poltico, econmico y social entre las
regiones? Fundamenta.
Artculo 4
Chile es una repblica democrtica. Para GRABAR
Artculo 5 El gobierno de Chile es
La soberana reside esencialmente en la democrtico, su forma
Nacin. Su ejercicio se realiza por el pueblo a de Estado, unitaria, y
travs del plebiscito y de elecciones peridicas su forma de gobierno,
y, tambin, por las autoridades que esta presidencialista. La
Constitucin establece. soberana reside en la
Nacin.

Nacionalidad
Desde una visin sociocultural la nacionalidad representa el vnculo identitario y afectivo
que establece el individuo con un colectivo humano debido a la participacin de un universo
cultural compartido. Desde una perspectiva legal, que es la que sostiene la Constitucin, es
el vnculo jurdico que identifica a la persona con el ordenamiento normativo de un Estado,
del cual derivan un conjunto especfico de derechos y deberes recprocos.
Formas de adquirir la nacionalidad chilena

Fuente Son chilenos
Todos los nacidos en territorio chileno, exceptuando los hijos de extranjeros que se
Por territorialidad, encuentren en servicio de su gobierno y los hijos de extranjeros que se encuentren
derecho de suelo o jus de paso en territorio nacional. Ellos, sin embargo, pueden optar por adquirir la
solis nacionalidad chilena.
Por parentesco, Todos los hijos de padre o madre chilenos, incluso los nacidos en territorio extran-
consanguinidad o jus jero. Para ello es necesario que alguno de sus padres o abuelos haya adquirido la
sanguinis nacionalidad por jus solis, por carta de nacionalizacin o por gracia.
Los extranjeros que, desendolo, hayan cumplido 21 aos, o 18 si su padre o ma-
dre es chileno por nacionalizacin, que sean titulares de una residencia permanente,
Por carta mnima y continuada de cinco aos en territorio chileno, estn capacitado[s] para
de nacionalizacin ganarse la vida y no hayan sido condenados ni estn actualmente procesados por
crimen o simple delito.
Aquellos extranjeros beneficiados por una ley emitida por el Congreso en agradeci-
Por gracia miento por su aporte a la Nacin.
Prdida de la nacionalidad chilena Derechos humanos

Artculo 11. La nacionalidad chilena se pierde: y nacionalidad
1. Por renuncia voluntaria manifestada ante autoridad chilena competente. Esta renuncia slo producir El artculo 15 de la Declaracin
efectos si la persona, previamente, se ha nacionalizado en pas extranjero; Universal de los Derechos Humanos
2. Por decreto supremo, en caso de prestacin de servicios durante una guerra exterior a enemigos de establece que toda persona tiene
Chile o de sus aliados; derecho a una nacionalidad y que
nadie puede privarla de ella ni de su
3. Por cancelacin de la carta de nacionalizacin, y
derecho para cambiarla.
4. Por ley que revoque la nacionalizacin concedida por gracia.
Constitucin Poltica de la Repblica de Chile.
Estado y nacin en tiempos de globalizacin

Durante el siglo XIX y gran parte del XX, el pensamiento poltico se estructur en torno a la identificacin completa entre la estructura poltica y la
identidad sociocultural de la poblacin gobernada. Debido al proceso de globalizacin y al reconocimiento de la multiculturalidad, progresivamente
se reconoce que en un Estado pueden cohabitar distintas naciones y culturas. La Constitucin Poltica boliviana promulgada el 2009, por ejemplo,
estableci un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional.
A ctividad 13
Observa la imagen y luego contesta en tu cuaderno.
1. A qu dimensin de la nacionalidad alude de manera ms explcita la foto?
Fundamenta segn tu apreciacin.
2. Qu elementos de la foto pueden ser considerados como soportes de la
identidad cultural de Chile? Infiere.

1 2 3 4
Ciudadana
El concepto de ciudadana tiene diversos significados. En un sentido amplio, representa la
Sociedad civil: concepto
participacin activa de la sociedad civil, o parte de ella, en algn aspecto especfico de la
de las ciencias sociales que
contingencia pblica, local, nacional o internacional. A nivel constitucional, corresponde alude al conjunto de las
al vnculo jurdico que liga al individuo con el Estado de derecho, del cual emanan deter- diferentes agrupaciones de
minados derechos polticos del ciudadano. personas que inciden en el
mbito pblico fuera de las
De acuerdo a la Constitucin, son ciudadanos y ciudadanas los chilenos y las chilenas que estructuras gubernamentales.
hayan cumplido los 18 aos de edad y que no hayan sido condenados a pena aflictiva, es
decir, aquellas que suponen un castigo igual o superior a tres aos y un da de reclusin. La
nacionalidad, en consecuencia, es un prerrequisito de la ciudadana.
Las principales atribuciones que concede la calidad de ciudadano son el derecho a sufra-
gio aunque algunos extranjeros tambin lo pueden ejercer y a optar a cargos de eleccin
popular.
Diversos enfoques de ciudadana

Ciudadana Dimensiones que enfatizan
Poltica Defiende derechos como el de sufragio y el acceso a cargos pblicos.
Global Proyecta los valores democrticos surgidos en el Estado-Nacin al plano internacional.
Enfatiza la necesidad de que todos los ciudadanos se involucren de manera reflexiva en
Activa
construir una sociedad ms justa.
Intercultural Promociona el dilogo entre culturas y el respeto en las diferencias. Para GRABAR
La nacionalidad es el vnculo
Paritaria Busca la plena inclusin de la mujer en la esfera pblica.
jurdico que identifica al
Brega por el acceso a bienes sociales tales como la educacin, la salud, la previsin y el individuo con el Estado.
Social La nacionalidad chilena
trabajo como derechos exigibles por todos los ciudadanos.
se concede a los nacidos
en su territorio, a los hijos
Prdida de la ciudadana La nocin de ciudadana [], a travs de los de padres chilenos y a
tiempos ha expresado el vnculo jurdico que liga los extranjeros que hayan
Artculo 17. La calidad de ciudadano se
a las distintas formas de organizacin poltica recibido una carta de
pierde:
con sus miembros. A partir de la modernidad, nacionalizacin o que la
1. Por prdida de la nacionalidad chilena; la ciudadana significar el vnculo jurdico de hayan obtenido por gracia.
2. Por condena a pena aflictiva, y pertenencia al Estado de derecho, y har alusin La ciudadana es el vnculo
3. Por condena por delitos que la ley califique al conjunto de derechos polticos en los que se jurdico que habilita a una
como conducta terrorista y los relativos al desglosa la participacin inmediata de sus titulares persona para participar en
trfico de estupefacientes y que hubieren en la vida estatal. temas pblicos. Se concede
merecido, adems, pena aflictiva. a los chilenos mayores de
Antonio-Enrique Prez (2002). Ciudadana y definiciones.
Alicante.
18 aos que no hayan sido
condenados a pena aflictiva.
A ctividad 14
A partir de lo estudiado interpreta la imagen y luego contesta en tu
cuaderno.
1. Explica la diferencia que existe entre nacionalidad y ciudadana.
2. A partir del cuadro Diversos enfoques de ciudadana, argumenta
a qu tipos corresponderan la accin mostrada en la imagen y la
presente en la cita.

Derechos constitucionales
Los derechos son garantas que las personas pueden exigir al Estado. Los derechos humanos
constituyen facultades inherentes a todos los seres humanos. Otros representan garantas
que cada Estado concede a sus ciudadanos.
Principales derechos estipulados en la Constitucin Poltica de Chile Tipificacin de los derechos

A la vida y a la integridad fsica y psquica de la persona. La clasificacin tradicional de los derechos
A la igualdad ante la ley. En Chile no hay personas ni grupos privilegiados. distingue entre los de tipo civil y poltico,
Al respeto y la proteccin de la vida privada y a la honra de la persona y su familia. o de primera generacin, y los de carcter
A la inviolabilidad del hogar y a toda forma de comunicacin privada. econmico, social y cultural, o de segunda
A la libertad de conciencia y de manifestacin pblica de todas las creencias.
Derechos constitucionales
generacin.
A la libertad personal y la seguridad individual.
A vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Los derechos civiles son aquellos que pro-
A la proteccin de la salud. tegen al ser humano como entidad indivi-
A la educacin. dual, y su objetivo es asegurar su libertad e
A la libertad de enseanza y de abrir instituciones educativas. integridad. Los de tipo poltico garantizan
A la libertad de emitir opiniones y la de informar. la participacin igualitaria de los ciudada-
A reunirse pacficamente sin permiso previo y sin armas. nos en la vida pblica.
A la libertad de trabajo y su proteccin.
A la admisin a todas las funciones y empleos pblicos. Los derechos econmicos, sociales y cultu-
A la seguridad social. rales son aquellos que aseguran las condi-
A sindicarse voluntariamente. ciones indispensables para la satisfaccin
A desarrollar cualquier actividad econmica. de las necesidades bsicas, pueden tener un
A la propiedad privada. carcter individual o colectivo y requieren
una accin positiva por parte del Estado.
Segn la visin clsica, los derechos humanos civiles y polticos solo impondran
obligaciones al Estado de abstenerse de realizar actividades que pudieran entorpecer
su goce [], mientras que los derechos sociales obligaran al Estado a realizar pres-
taciones efectivas en favor de las personas []. Sin embargo, el sistema universal de
proteccin de los derechos humanos entiende que estos derechos son complementa-
rios unos con otros, de manera que no corresponde, en estricto rigor, hacer distincio-
nes en torno a derechos de primera, segunda o, aun, tercera generacin.
Centro de Derechos Humanos UDP (2003). Informe anual sobre Derechos Humanos en Chile. Santiago.
A ctividad 15
Completa en tu cuaderno el cuadro sealando algunos derechos de cada mbito y responde las preguntas.
Clasificacin de los derechos constitucionales en Chile
Derecho establecido Carcter individual
Tipo de derecho
en la Constitucin o colectivo
Civil
Poltico
Econmico, social
o cultural
1. Qu tipo de derechos son preponderantes en la Constitucin chilena? Fundamenta utilizando el cuadro rellenado.
2. Por qu, segn el informe citado, no habra una diferencia taxativa entre los diferentes tipos de derecho? Explica.
3. Consideras que el Estado de Chile resguarda efectivamente los derechos que consagra la Constitucin? Fundamenta.

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Deberes constitucionales
Los deberes constitucionales son aquellos preceptos que obligan a la persona a
realizar una accin especfica o a asumir una determinada disposicin y actitud
hacia la sociedad y el Estado. En el ordenamiento constitucional chileno, algunos
deberes estn referidos a todos los habitantes de la repblica y deben ser acatados
por todos ellos, mientras otros son responsabilidad exclusiva de los nacionales.
Respetar a Chile y a sus

Todo habitante
emblemas.
Deberes
constitucionales
Honrar a la patria. Desfile escolar en Arica.
Chilenos Defender la soberana nacional.

C ontribuir a preservar la seguridad
nacional y los valores esenciales de la
tradicin chilena.
Cumplir con el Servicio Militar y otras
cargas personales que impone la ley.
Hasta antes de la Revolucin Francesa de 1789, los deberes fueron considerados

dentro de la rbita de la moral, y a partir de ella se fueron reconociendo jurdica-
mente especialmente en las Constituciones Polticas sobre la base de los principios
de no hacer a los dems lo que no queremos que nos hagan a nosotros mismos [].
Tiempo despus, se incorporaran en muchas Constituciones Polticas los denomina-
dos deberes recprocos del ciudadano para con el Estado (el amor a la patria, el ser-
vicio y la defensa del orden republicano []) y de este respecto a aquellos (de protec-
cin del ciudadano, en su persona, su familia, su religin, su propiedad y su trabajo).
Finalmente, ya en el constitucionalismo ms contemporneo [] se incluirn otros
deberes para los ciudadanos a los que se denominarn como fundamentales o subs-
tanciales, especialmente los que se refieren al sostenimiento de las cargas pblicas y a
la defensa de la nacin.
Luis Alberto Durn (2007). La nocin del deber constitucional de contribuir. En Enfoque Constitucional. Lima.
Deberes de los grupos intermedios

La Constitucin establece que los grupos intermedios tienen el deber de efectuar un uso adecuado de su Para GRABAR
autonoma, restndose de intervenir en actividades ajenas a sus objetivos particulares. La Constitucin Poltica
Ello supone la incompatibilidad entre los cargos directivos superiores de las asociaciones gremiales y los reconoce y garantiza
cargos directivos superiores de los partidos polticos. una serie de derechos
Al respecto, la Carta Fundamental seala que se sancionar a los dirigentes gremiales que intervengan de las personas, que se
en actividades poltico-partidistas y a los dirigentes polticos que interfieran en el funcionamiento de las encuentran en relacin
organizaciones gremiales. con los derechos humanos
y pueden ser clasificados
en civiles, polticos,
econmicos, sociales y
A ctividad 16 culturales.
Resuelve la actividad en tu cuaderno. Tambin establece deberes.
1. Qu deber constitucional ilustra la imagen? Identifica. Algunos de ellos deben
ser acatados por todos los
2. Ests de acuerdo en la forma en que se expresa? Fundamenta.
habitantes del territorio
3. Te parece correcto que la Constitucin restrinja la participacin en actividades polticas de
nacional, mientras que otros
dirigentes gremiales y sindicales? Fundamenta. solo ataen a los chilenos.

Evaluacin de proceso
A nalizando disco
I. Responde las preguntas de seleccin mltiple. 3. En el captulo I de la Constitucin chilena vigente,
que estipula las bases de la institucionalidad, se seala
1. Entre las caractersticas del Estado de derecho es que las personas nacen libres e iguales en dignidad y
correcto identificar que derechos. Esto supone que
I. la ley establece las responsabilidades de los I. los Tribunales de Justicia tienen la obligacin de
ciudadanos. ser imparciales en sus fallos.
II. supone la separacin e independencia de los II. la Constitucin Poltica aspira a la igualdad
poderes del Estado. socioeconmica de toda la poblacin.
III. el Poder Ejecutivo puede modificar libremente III. la accin de los gobernantes no puede vulnerar
la Constitucin Poltica. los derechos de los ciudadanos.
A. Solo I A. Solo I
B. Solo II B. Solo III
C. Solo I y II C. Solo I y III
D. Solo II y III D. Solo II y III
E. I, II y III E. Solo I, II y III
2. 4. En Chile, el principio de libertad de asociacin est

La Constitucin Poltica de 1980
garantizado constitucionalmente. El concepto que
La Constitucin actualmente vigente en nuestro completa el esquema y que representa dicho principio
pas presenta, como hemos dicho, un conjunto de es:
elementos vertebrales que constrien seriamente
la expresin de la soberana popular, cuando no la
coartan de plano, al entronizar la presencia en el
escenario poltico institucional de rganos y po- Estado Personas
deres que no tienen basamento en la voluntad po-
pular, dotndolos de atribuciones que [] inciden
de modo importante en la decisin de los destinos
nacionales. A. Grupos fcticos.
Francisco Fernndez (2002). La Constitucin chilena de 1980. B. Poder Legislativo.
En Hugo Concha (Coord.). Sistema representativo y democracia semi-directa.
Ciudad de Mxico. C. Fuerzas Armadas.
D. Grupos intermedios.
Los elementos vertebrales a los que alude el autor E. Poder Constituyente.
son
A. las leyes Cumplido. 5. Artculo 5. La soberana reside esencialmente en la
Nacin. Su ejercicio se realiza por el pueblo a travs
B. los enclaves autoritarios.
del plebiscito y de elecciones peridicas y, tambin,
C. las actas constitucionales. por las autoridades que esta Constitucin establece.
D. los deberes del ciudadano. Constitucin Poltica de la Repblica de Chile.
E. las reformas constitucionales.
A partir del anlisis del artculo es correcto concluir
que el tipo de gobierno en Chile es un(a):
A. democracia directa.
B. monarqua constitucional.
C. repblica presidencialista.
D. democracia representativa.
E. Estado unitario y desconcentrado.

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II. Realiza la actividad de desarrollo. 8. Existe alguna preeminencia entre los derechos de
ambas categoras en este caso? Argumenta.
Derechos y deberes en la Constitucin
Poltica chilena actual
El captulo 3 de la Constitucin Poltica chilena consagra los
deberes y derechos de las personas. Asimismo, en el artculo
5 se establece que el Estado chileno tiene el deber de proteger
9. Sintetiza por escrito cmo inciden los derechos de
y promover tales derechos, en conformidad al ordenamiento
terceros sobre los derechos del individuo, a partir del
jurdico y a los tratados internacionales ratificados por Chile
fallo analizado.
que se encuentren vigentes.
Lee la siguiente sentencia de la Corte de Apelaciones de Te-
muco en torno al recurso de proteccin interpuesto por al-
gunos propietarios agrcolas frente a la actividad minera que
se realizaba cerca de sus predios y, a continuacin, resuelve
la actividad.
El legtimo derecho que posee el concesionario minero

para explorar, debe ejercerse respetando los legtimos
derechos de terceros, como es el uso y goce que tienen
los propietarios de los predios ribereos, de un estero
por donde se han volcado los desechos resultantes de
dicha actividad exploratoria, que han inundado las ve-
gas adyacentes, perjudicando notoriamente su produc-
tividad agrcola. Al no tener en cuenta los derechos de
terceros, la actividad del recurrido resulta arbitraria, por
lo que la proteccin deducida, debe ser acogida. Como
medida de proteccin, el recurrido deber mantener pa-
ralizada sus labores mineras, mientras no cumpla con
todas y cada una de las medidas de seguridad, dispuestas
por el Servicio Nacional de Geologa.
Revista Derecho y Jurisprudencia (1992). Tomo LXXXIX (N 3). Temuco.
6. Identifica qu derechos constitucionales estn impli- Mi ESTADO

cados en la resolucin. Anota el nivel de logro de tus aprendizajes hasta ahora segn las
siguientes categoras de desempeo: 1. Por lograr; 2. Mediana-
mente logrado; 3. Logrado.
Identifiqu las caractersticas del Estado de derecho.
(Pregunta 1)
Infer elementos distintivos de la Constitucin de 1980.
(Pregunta 2)
Reconoc las caractersticas y las implicancias de las esti-
7. Diferencia cul(es) de ellos corresponde(n) a la cate- pulaciones constitucionales expresadas en las bases de la
gora de derechos civiles y polticos y cul(es) a la de institucionalidad. (Preguntas 3 a 5)
derechos econmicos, sociales y culturales. Analic una fuente secundaria en torno a los derechos
constitucionales de las personas. (preguntas 6 a 8)
Sintetic las consecuencias de los derechos de terceros
sobre los derechos personales, a partir de un estudio de
caso. (pregunta 9)

Los poderes del Estado
La separacin de los poderes del Estado es un requisito para la existencia de un Estado de
derecho. Por ello la Constitucin define funciones, atribuciones y competencias especficas
para el Gobierno, el Congreso y los Tribunales.
El Poder Ejecutivo
Es el poder responsable del gobierno y la administracin del Estado y a su cabeza se en-
cuentra el presidente o presidenta de la repblica. En su calidad de Jefe de Estado, vela por
los intereses permanentes de la nacin, lo que se traduce en representar a Chile frente a la
comunidad internacional. Como Jefe de Gobierno, ejerce la conduccin poltica nacional
y se encarga de conservar el orden pblico. El perodo presidencial dura cuatro aos, sin
posibilidad de reeleccin inmediata. Cada 21 de mayo el presidente debe dar cuenta ante el
El palacio de La Moneda, sede del Congreso Pleno de la situacin administrativa y poltica de la nacin.
Poder Ejecutivo.
Principales facultades y atribuciones del Poder Ejecutivo

Concurrir a la formacin, la sancin y la promulgacin de leyes.
Convocar a plebiscito en los casos que establezca la Constitucin.
Declarar los estados de excepcin constitucional en conformidad a la Constitucin.
Nombrar y remover a ministros de Estado, subsecretarios, intendentes y gobernadores.
Otorgar indultos particulares segn la ley.
Conducir las relaciones internacionales.
Asumir, en caso de guerra, la jefatura suprema de las Fuerzas Armadas.
Designar y remover a los comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad.
Nombrar al contralor general de la repblica con acuerdo del Senado.
Artculo 24 Jefe de Estado y Jefe de Gobierno

El Gobierno y la administracin del Estado corresponden al En algunos ordenamientos institucionales el Jefe de Estado
Presidente de la Repblica, quien es el Jefe del Estado. se encuentra diferenciado del Jefe de Gobierno. En Espaa,
Su autoridad se extiende a todo cuanto tiene por objeto la por ejemplo, el rey ocupa la jefatura estatal, mientras que
conservacin del orden pblico en el interior y la seguridad externa el presidente lo hace con la gubernamental. En Italia y
de la Repblica, de acuerdo con la Constitucin y las leyes. Francia, el Jefe de Estado es el presidente de la repblica,
Constitucin Poltica de la Repblica de Chile. mientras que el Jefe de Gobierno es el primer ministro.
A ctividad 17
Junto con un compaero o una compaera lean el texto y luego respondan en sus cuadernos.
La Constitucin Poltica de Chile establece que solo distintas iniciativas del Ejecutivo en estas materias. Estas
el Ejecutivo puede iniciar legislacin en materias relacio- disposiciones significan una restriccin importante a la
nadas con las divisiones polticas y administrativas del capacidad del Congreso para iniciar legislacin, y dan
pas, as como su administracin financiera y presupues- iniciativa exclusiva al Presidente de la Repblica sobre la
taria; tambin sobre la contratacin de deuda pblica y mayor parte de la poltica econmica de la nacin, mate-
de impuestos de cualquier naturaleza, y sobre materias rias laborales y de seguridad social.
laborales y de seguridad social. Segn la Constitucin, Cristbal Aninat (2006). Balance de poderes legislativos en Chile Presidencialismo
el Congreso solo podr aceptar, disminuir o rechazar las exagerado o base de un sistema poltico cooperativo?. En Revista Poltica. Volumen 47.
Santiago.
1. Qu poder del Estado, de acuerdo al texto, tiene mayores 2. Reflexionen e investiguen sobre la siguiente frase: En la
atribuciones en materias de legislacin en torno a los dere- teora clsica de la separacin de poderes, el Legislativo y
chos econmicos y sociales? Identifiquen. el Ejecutivo estn separados. Entonces, por qu en Chile el
presidente tiene poder colegislativo?

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El Poder Legislativo Ampliando

MEMORIA
El Poder Legislativo de Chile recae en el Congreso Nacional. Sus principales objetivos son El primer Congreso Nacional
concurrir a la creacin de las leyes, fiscalizar los actos del gobierno y ejercer la representa- fue convocado por la Primera
cin de la ciudadana. El Congreso chileno tiene un carcter bicameral, es decir, est com- Junta de Gobierno y se
puesto por dos cmaras, la de Diputados y la de Senadores. La primera posee cientoveinte estableci en Santiago el 4
de julio de 1811. Este tuvo un
miembros y se renueva completamente cada cuatro aos. El Senado est compuesto por carcter unicameral, cont con
treinta y ocho representantes que son escogidos por un perodo de ocho aos, renovndose la presencia de cuarenta y un
la mitad de la Cmara alternadamente cada cuatro aos. Tanto diputados como senadores diputados y tuvo por objetivo
pueden optar a la reeleccin inmediata. redactar un reglamento de
gobierno provisorio debido al
cautiverio del rey Fernando VII
Atribuciones exclusivas del Congreso Nacional de Espaa.
Aprobar o rechazar los tratados internacionales que, antes de su

ratificacin, debe presentar el presidente de la repblica.
Pronunciarse respecto de los estados de excepcin constitucional
cuando estos sean invocados por el presidente.
Atribuciones exclusivas de cada Cmara

Cmara de Diputados Senado
Fiscalizar los actos del gobierno. Conocer las acusaciones
Adoptar acuerdos o sugerir obser- realizadas por la Cmara de
vaciones que deben ser transmiti- Diputados y actuar como
das por escrito al presidente, quien jurado en su resolucin.
debe responder de la misma forma Conocer las contiendas
por medio del ministro corresponde competencia entre las
diente. autoridades polticas y los
Citar a un ministro para formularle tribunales superiores de
preguntas relativas al ejercicio de justicia.
su cargo. Otorgar la rehabilitacin de
Crear comisiones investigadoras la ciudadana.
para informarse respecto de deter- Declarar la inhabilidad del
minados actos del gobierno. presidente de la repblica
Acusar polticamente por las cau- en caso de impedimento
sales que establece la Constitu- fsico o mental.
cin. Al presidente de la repblica Aprobar las declaraciones
con el voto de la mayora de los de inconstitucionalidad del
diputados en ejercicio, y a los Tribunal Constitucional. El Congreso Nacional se ubica
ministros de Estado, a los ministros Aprobar, en sesin convoca- en la V Regin, especfica-
mente en la ciudad de
de los tribunales superiores de da para ello, la designacin
Valparaso. Corresponde al
Para GRABAR
justicia, al contralor general de la de los ministros y fiscales
nico poder del Estado Mediante la definicin
repblica, a los generales, almiran- judiciales de la Corte Supre- emplazado fuera de la capital. de roles, la Constitucin
tes, intendentes y gobernadores ma y del fiscal nacional.
Poltica de Chile consagra
con el voto de la mayora de los
la separacin de los
diputados presentes en la sesin.
poderes del Estado. El
Poder Ejecutivo tiene la
doble funcin de ejercer
A ctividad 18 el gobierno interno y
representar a Chile en
Responde la actividad en tu cuaderno. el mbito internacional.
1. Elabora un mapa conceptual en el que identifiques las principales caractersticas, funcio- Al Poder Legislativo le
nes y atribuciones de los poderes Ejecutivo y Legislativo segn la Constitucin Poltica de corresponde la creacin
Chile. de leyes, la fiscalizacin
de los actos del gobierno
2. Investiga cundo y por qu se traslad el Congreso a la ciudad de Valparaso.
y la representacin de la
ciudadana.

rganos colegiados: El Poder Judicial
instituciones constituidas
El Poder Judicial es el que se encuentra encargado de administrar la justicia y aplicar las
por miembros de igual
rango que deliberan leyes. Resuelve los conflictos legales suscitados entre particulares o entre estos y el Estado.
sobre una materia comn. La independencia del Poder Judicial constituye un requisito para materializar la igualdad
Tienen un estatuto que los ante la ley y resguardar los derechos de las personas, es decir, es imprescindible para la
organiza y generalmente existencia del Estado de derecho.
aplican el principio de la
mayora en sus decisiones. En Chile, se encuentra encabezado por la Corte Suprema, rgano colegiado compuesto
Eligen un presidente, con por 21 ministros, cuya jurisdiccin abarca todo el territorio nacional. Bajo este se ubican
atribuciones establecidas
reglamentariamente.
las Cortes de Apelaciones. Finalmente, y dependiendo de la respectiva Corte, estn los
Juzgados de Primera Instancia.
Avocar: trmino jurdico que
alude al acto mediante el cual
una determinada autoridad Artculo 76
se atribuye la potestad de
resolver un asunto cuya La facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado,
decisin corresponde pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley. Ni el Presidente de la Repblica ni el
legalmente a otra institucin. Congreso pueden, en caso alguno, ejercer funciones judiciales, avocarse causas pendientes, revisar los
fundamentos o contenidos de sus resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos.
Principios fundamentales
del Poder Judicial
Estructura del Poder Judicial
Independencia: solo los
Tribunales pueden administrar
justicia, no pudiendo los dems Corte Suprema
poderes del Estado interferir en
sus determinaciones.
Legalidad: los Tribunales Cortes de Apelaciones
deben actuar conforme al Tribunales en lo Civil
marco jurdico vigente.
Inamovilidad: los jueces no Tribunales de Primera Instancia Tribunales en lo Penal
pueden ser removidos de sus
cargos, salvo en los casos en Tribunales de Proteccin Social (laborales y de familia)
que la ley lo seale.
Inexcusabilidad: deben ejercer
sus atribuciones cada vez que Los jueces y la independencia del Poder Judicial
se solicite la intervencin de los En el artculo 80 de la Constitucin se estipula que los jueces son inamovibles mientras mantengan un
Tribunales. buen comportamiento, a excepcin de los jueces menores, cuya duracin est regulada por ley.
Responsabilidad: todos los No obstante ello, dejan de ejercer sus cargos al cumplir los 75 aos (exceptuando al presidente de la Corte
magistrados son responsables Suprema), al renunciar, al tener una incapacidad legal o al ser depuesto por causa legalmente sentenciada.
de los actos que se ejecutan El objetivo de la inamovilidad es que el Poder Judicial ejerza su funcin sin ninguna presin y de manera
mientras cumplen su funcin. imparcial.
A ctividad 19
Lee el siguiente extracto de la Constitucin Poltica de Chile y luego responde las preguntas en tu cuaderno.
Para hacer ejecutar sus resoluciones, y practicar o rida deber cumplir sin ms trmite el mandato judicial
hacer practicar los actos de instruccin que determine la y no podr calificar su fundamento u oportunidad, ni
ley, los tribunales ordinarios de justicia y los especiales la justicia o legalidad de la resolucin que se trata de
que integran el Poder Judicial podrn impartir rdenes ejecutar.
directas a la fuerza pblica o ejercer los medios de accin
conducentes de que dispusieren []. La autoridad reque- Constitucin Poltica de la Repblica de Chile.
1. A qu poder del Estado alude el texto? Identifica.

2. Qu significa que la ley establece que la autoridad requerida no podr calificar el fundamento de las rdenes judiciales? Fun-
damenta.

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Las relaciones entre los poderes del Estado Para GRABAR

La divisin de poderes no implica la inexistencia de relaciones entre ellos. En el caso chi- El poder del Estado que
administra la justicia y aplica
leno, la Constitucin Poltica establece mltiples vnculos entre el Gobierno, el Congreso y
las leyes es el Judicial, cuya
los Tribunales, que derivan en que la forma de gobierno sea presidencialista, pues el Poder autonoma es un requisito del
Ejecutivo tiene amplias facultades en materia de gobierno interno y de relaciones exteriores, Estado de derecho.
en iniciativas de ley y de nombramiento de las principales autoridades del Poder Judicial y Entre el Gobierno, el
de la administracin estatal. Congreso y los Tribunales
existen mltiples
vinculaciones estipuladas
constitucionalmente. Del
Esquema de las principales relaciones entre los poderes del Estado conjunto de ellas se puede
inferir que la forma de
gobierno del Estado chileno
Concurre a la formacin, sancin y promulgacin de leyes. tiene un carcter presidencial.
Pide que se cite a sesin a cualquiera de las dos cmaras.
Da cuenta pblica frente al Congreso Pleno cada 21 de mayo.
Declara inhabilidad del presidente.

Poder Ejecutivo Acusa constitucionalmente a los ministros.
Poder Legislativo
Aprueba o rechaza los tratados internacionales y los
estados de excepcin decretados por el presidente.
Nombra fiscales y magistrados judiciales de las Cortes de

Acepta la designacin presidencial del
Apelaciones y la Corte Suprema, y al Fiscal Nacional.
Fiscal Nacional.
Otorga indultos particulares.
Conoce las contiendas entre las
autoridades polticas y el Poder Judicial.
Poder Judicial
Propone una quina para designacin

presidencial de miembros de la Corte
Suprema y una terna en el caso de las
Cortes de Apelaciones.
A ctividad 20
Junto con dos compaeros o compaeras lean las citas y resuelvan la actividad en sus cuadernos.
El presidencialismo exacerbado se encuentra en pro- El presidencialismo se ha comportado como un
ceso de agotamiento. El presidencialismo norteamerica- orden institucional con una mayor flexibilidad y con
no que influy en el nuestro, est dotado de contrapesos. capacidad de adaptacin a las exigencias polticas del
En Chile no existen esos contrapesos. La centralidad cambio de rgimen. Esto ha significado que la centra-
de ese poder presidencial, cuando se debilita, repercute lizacin decisoria en el Presidente ha estado matizada
en todo el sistema. Por eso se requiere descentralizar y con el protagonismo de los partidos y del Congreso,
democratizar ms el poder []. El presidencialismo le especialmente el Senado [...]. La centralidad del Presi-
otorga un fuerte rol al Ejecutivo, pero el Congreso carece dente se ha mostrado compatible con un gobierno de
de un rol que sea percibido como real e importante por coalicin, con un mayor protagonismo del Congreso
la ciudadana. y con arenas decisorias que integran los intereses de la
oposicin. El ganador no obtiene todo el poder.
Carlos Larran e Ignacio Walker (2012). Un nuevo rgimen poltico para Chile. Carlos Huneeus (2005). Por qu ha funcionado el presidencialismo en Chile?. En
Recuperado de lanacion.cl. Persona y Sociedad. Volumen XIX. N 2. Santiago.
1. Expliquen los argumentos que cada autor ha dado para analizar el funcionamiento del presidencialismo desde el ltimo retorno
a la democracia en Chile.
2. Analicen las ventajas y las desventajas de una forma de gobierno presidencialista.

Los organismos autnomos del Estado
Otras autoridades pblicas son los organismos autnomos del Estado. Cada uno posee
atribuciones especficas, establecidas en la Constitucin y sus respectivas leyes orgnicas.
Caractersticas compartidas
Autonoma: no se encuentran sometidos a la supervigilancia o tutela de ningn otro
rgano pblico y tienen personalidad jurdica y patrimonio propio. Es decir, funcionan
con independencia de los poderes del Estado.
Funcin controladora: fiscalizan, en el mbito especfico para el que fueron diseados,
el correcto ejercicio de la funcin pblica.
Capacidad resolutiva: tienen facultad para tomar decisiones y que ellas sean acatadas
en conformidad con la ley.
Organismos autnomos del Estado
Tribunal Constitucional Composicin

Su objetivo fundamental es velar por la sujecin de las normas legales y Est integrado por diez miembros. Tres de
reglamentarias a la Constitucin vigente. Para ello puede revisar los contenidos de ellos son designados por el presidente de la
leyes, tratados internacionales, decretos y reglamentos, tanto de manera previa repblica, cuatro elegidos por el Congreso
a su promulgacin como posterior a ella. En algunos casos, como el de las leyes Nacional y tres por la Corte Suprema. Sus
orgnicas constitucionales, dicha revisin es un requisito para su aprobacin; en miembros son inamovibles y tienen una
otros, la revisin debe ser requerida por un grupo de parlamentarios o el presidente. duracin de nueve aos en el cargo.
Tambin existe la posibilidad de que los particulares soliciten su intervencin en un
juicio del que sean parte, a fin de revisar la constitucionalidad de una ley vigente que
sea aplicable al juicio. Las decisiones del Tribunal Constitucional son inapelables.
Tribunal Calificador de Elecciones Composicin

Tiene como objetivo principal garantizar y llevar a cabo el proceso electoral a nivel Est compuesto por cinco miembros:
nacional. En la prctica, este tribunal se encarga de conocer el escrutinio general tres ministros o exministros de la Corte
y la calificacin en las elecciones de presidente, diputados, senadores y en los Suprema, un abogado elegido por la misma
plebiscitos. Al mismo tiempo, proclama a los candidatos que resulten elegidos por la y un expresidente del Senado o de la
ciudadana. Cmara de Diputados.
En las regiones existen los Tribunales Electorales Regionales, cuyas resoluciones son Los miembros tienen una duracin de
apelables ante el Tribunal Calificador de Elecciones. cuatro aos en el cargo.
A ctividad 21
Observa la imagen y luego responde en tu cuaderno.
1. Qu organismo del Estado tiene relacin con la actividad mos-
trada en la imagen? Identifica.
2. Cul es el objetivo de dicho organismo? Explica.
3. Cul es la importancia de los organismos autnomos del Esta-
do en el funcionamiento institucional de Chile? Fundamenta.

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Contralora General de la Repblica Composicin

Su objetivo es controlar la legalidad de los actos en la administracin del Estado. En Se encuentra encabezada por el contralor
concreto, fiscaliza el ingreso y la inversin de los fondos del fisco, las municipalidades general de la repblica, quien debe tener
y las instituciones o servicios estatales, examina y juzga las cuentas de aquellos al menos diez aos de ttulo de abogado y
que tengan bienes del fisco a su cargo y lleva la contabilidad general de la nacin. lo designa el presidente con la aceptacin
Asimismo, toma razn de los decretos, los reglamentos y otras resoluciones de los de los 3/5 de los miembros del Senado. El
rganos de la Administracin del Estado, pudiendo hacerles ver a los mismos los cargo tiene una duracin de ocho aos o
problemas de legalidad que ellos contengan. cesa al cumplir los 75 aos de edad. Adems
la componen el subcontralor y una serie de
departamentos y subdepartamentos.
Banco Central Composicin

Es un organismo cuyos objetivos son velar por la estabilidad de la moneda, evitando El Consejo del Banco Central est integrado
el deterioro en su valor como resultado de la inflacin de los precios, y resguardar el por cinco miembros designados por el
funcionamiento adecuado de los pagos internos y externos. presidente de la repblica previo acuerdo con
Para lograr ambos objetivos dispone de mltiples atribuciones, entre ellas: el Senado.
Tiene la potestad exclusiva para emitir billetes y acuar monedas. El presidente del Banco Central es designado
por el presidente entre los integrantes del
Fija la tasa de inters.
Consejo. Su duracin es de cinco aos. Los
Regula la cantidad de dinero en circulacin y de crdito. miembros del Consejo, a su vez, duran diez
Tiene la facultad para formular y administrar la poltica cambiaria. aos en sus cargos.
Otros organismos autnomos del Estado son el Consejo de Defensa del Estado, el Consejo
Nacional de Televisin, el Ministerio Pblico y el Servicio Electoral.
A ctividad 22
Completa el siguiente esquema y luego responde la pregunta en tu cuaderno.
Organismos autnomos del Estado
Institucin mbito de ejercicio Funcin Facultades
Tribunal Calificador de
Elecciones
Emitir billetes y acuar

monedas
Constitucionalidad
Para GRABAR
Controlar la legalidad
La Constitucin Poltica
en la administracin del
de Chile establece una
Estado
serie de organismos
pblicos autnomos.
Entidades independientes,
1. Argumenta cul es la importancia de que los organismos del Estado tengan un carcter fiscalizadoras, y con
autnomo. capacidad de tomar
decisiones segn sus
atribuciones.

Responsabilidad constitucional de los gobernantes
En un Estado de Derecho tanto gobernantes como ciudadanos deben respetar el orden jur-
Juridicidad: tendencia
favorable al cumplimiento dico estipulado en la Constitucin, obedeciendo los principios de soberana nacional, repre-
de la norma jurdica en sentatividad, separacin de los poderes del Estado, juridicidad, los derechos y deberes de las
asuntos polticos y sociales, personas y la responsabilidad de sus gobernantes. Sobre esto ltimo es necesario distinguir
defendiendo el imperio del entre responsabilidad particular y responsabilidad pblica. La primera supone que las
derecho por sobre el uso de
la fuerza.
autoridades, como cualquier ciudadano, son responsables civil y penalmente por los hechos
cometidos en su vida privada. La responsabilidad pblica, por su parte, es aquella que recae
exclusivamente en los gobernantes como consecuencia del posible ejercicio inadecuado de
su cargo. Si bien no existe en la Constitucin un capitulo en donde solo se trate este tema,
si existen una variedad de artculos en donde se estipula, por ejemplo:
Artculo 6
Los rganos del Estado deben someter su accin a la Constitucin y a las normas
dictadas conforme a ella, y garantizar el orden institucional de la Repblica.
Los preceptos de esta Constitucin obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos
rganos como a toda persona, institucin o grupo. La infraccin de esta norma generar
las responsabilidades y sanciones que determine la ley.
Acusacin constitucional
La principal herramienta fiscalizadora para exigir el buen cumplimiento de las responsabili-
dades de los gobernantes ante el posible mal uso de sus facultades es la acusacin constitu-
cional, una atribucin exclusiva de la Cmara de Diputados, en la cual deben participar no
menos de diez ni ms de veinte de sus miembros. Las ms altas autoridades estn sujetas a
esta interpelacin, partiendo por el presidente de la repblica y sus ministros de Estado, pero
incluyendo tambin a los magistrados de los tribunales superiores de justicia, el contralor
general de la repblica, generales y almirantes e intendentes y gobernadores. Si bien es la
Cmara de Diputados la que acta como acusadora en esta instancia, es funcin del Senado
oficiar como juez y jurado, siendo su decisin final la que determinar la culpabilidad o la
inocencia del acusado.
Cmara de Diputados. Cmara de Senadores.

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A ctividad 23
Lee las posiciones de dos senadores de la Repblica de Chile en la resolucin de la acusacin
constitucional contra el ministro de Educacin Harald Beyer, el ao 2013. Luego, resuelve
la actividad en tu cuaderno.
Estimados colegas, la acusacin cons- y el Senado juzga, no acusan ni juzgan los

titucional es un mecanismo establecido en jueces, sino los representantes del pueblo [].
nuestro ordenamiento democrtico [] que Me preocupa que se insista en afirmar que el
tiene el Congreso para ejercer el control pol- Ministerio de Educacin no tena facultades
tico sobre el gobierno, lo que es normal en las para fiscalizar a las universidades []. El
democracias []. Estamos aqu haciendo un seor Ministro tiene las facultades para fisca-
juicio poltico sobre un Ministro de Estado lizar que no haya lucro para esas entidades de
en el ejercicio de su cargo, si cumpli o no los educacin superior y, si no lo realiz, es una
deberes que emanan de esa responsabilidad clara omisin a sus deberes. Lo preocupante
ministerial, y ello es propio de las facultades es que habiendo informacin pblica de que
que tiene el Congreso en democracia. [] exista lucro en determinadas universidades
Esto es un juicio poltico, no es un proceso no se hubiera activado el dispositivo fiscali-
judicial, por eso se origina y se decide en el zador []. No parece sensato autoinhibirse
Parlamento, donde cada Cmara juega su de ejercer las facultades fiscalizadoras.
particular rol, y no en los tribunales; es jui- Adaptado del argumento del senador Jorge Pizarro. Congreso
cio, pero es poltico, porque la Cmara acusa Nacional. Valparaso. 16 de abril de 2013.
Esta acusacin gira en torno a dos Las facultades de fiscalizacin son

En LNEA
conceptos, lucro y fiscalizacin []. La escasas, porque bsicamente le dan
ley dice que las universidades debern derecho al Ministerio de Educacin, en Para responder con mayores
antecedentes la ltima
ser creadas como corporaciones de conjunto con otras autoridades, para pregunta, te invitamos a
derecho privado sin fines de lucro. De caducar la existencia de una universi- conocer el audio de otros
acuerdo a la definicin normal, lucro es dad. Esta falta de capacidad fiscalizado- argumentos ingresando en la
la ganancia o provecho que se saca de ra es porque las universidades siempre pgina web del
Proyecto Nuevo Los
algo; de acuerdo al cdigo civil [signi- han defendido la autonoma universi- contenidos
Explorando el de las pginas
fica que] las rentas, utilidades, benefi- taria y han sido celosas de poder actuar siguiente cdigo: webs pueden
cios o excedentes de una asociacin no al margen del poder poltico, en defensa 4ems041. cambiar.
podrn distribuirse entre los asociados, de la libertad de enseanza y de ctedra
ni an en caso de disolucin, vale decir, []. Hay que conceder que las normas
el ser constituida como una corpora- no tienen la suficiente claridad como
cin privada sin fines de lucro le impide para fundar una acusacin especfica
a los socios retirar las ganancias []. [] Para GRABAR
La ley no prohbe obtener ganancias a La Constitucin de la
A nosotros en este Senado nos co- Repblica de Chile estipula
travs de sociedades relacionadas. No
rresponde resolver, [] impedir una in- que tanto gobernados
lo dice, por lo tanto, tenemos que ser
justicia, actuar como jurado, con apego como gobernantes deben
tremendamente rigurosos cuando que-
a la ley, no como un verdugo del mejor respetar el orden jurdico.
remos sancionar a alguien por no haber
Ministro de Educacin que ha tenido Los gobernantes estn
fiscalizado el lucro []. sujetos a responsabilidades
Chile en mucho tiempo.
Adaptado del argumento del senador Jovino Novoa. Congreso
que pueden ser tanto
Nacional. Valparaso. 16 de abril de 2013. particulares como pblicas
y cuya herramienta
fiscalizadora es la acusacin
1. Explica los argumentos de Jorge Pizarro y los contraargumentos de Jovino Novoa para constitucional. En esta
aplicar la acusacin constitucional en el caso del exministro de Educacin, Harald Beyer. la Cmara de Diputados
2. Por cul obligacin exigible a un ministro de Estado se acus de incumplimiento a Harald acta como acusadora y la
Beyer? Infiere de las fuentes y relaciona con el contenido. de Senadores, como juez y
3. Cul es tu posicin personal frente a este caso? Evala. jurado.

ndagacin, anlisis e interpretacin
Transicin a la democracia en Chile,

un proceso inacabado?
En trminos generales entendemos el concepto de transicin a la democracia como un
proceso mediante el cual se restablece plenamente en un pas el funcionamiento de sus
instituciones democrticas luego de un perodo en el cual se suprimi el Estado de derecho
y se prescribieron los partidos polticos, tal como fue el caso de Espaa tras el rgimen dicta-
torial de Francisco Franco, y el de Portugal, luego de la llamada Revolucin de los claveles.
En nuestro pas la transicin ha sido un tema de debate permanente. Distintos actores
polticos se han empeado en marcar el final definitivo de este proceso desde el gobierno
de Patricio Aylwin hasta la actualidad, sin embargo cualquier hito sealado como tal, ha
encontrado disidentes. El principal argumento para ello ha sido que esta transicin seguir
estando inacabada hasta terminar con todos los llamados enclaves autoritarios de la cons-
I
titucin de 1980, particularmente sus enmiendas de 1988, realizadas luego de que Augusto
Pinochet fuera derrotado en el referndum. Los ms resistidos de dichos enclaves han sido:
los senadores designados, la inamovilidad de los comandantes en jefe de las fuerzas arma-
das, el sistema electoral binominal y el rol de las fuerzas armas en el Consejo de Seguridad
Nacional y el Tribunal Constitucional. Revisemos mediante esta lnea de tiempo algunos
de los hitos histricos que han llevado a hablar del fin de la transicin.
octubre, 1998-
5 de octubre, 1988. marzo, 2000
Plebiscito nacional: Augusto Pinochet es detenido
votan ms de siete por orden del juez espaol
millones de chilenos Baltasar Garzn en Londres
y se impone la opcin Ese mismo ao se aprueba 23 de mayo, 2000.
No con un 55,99 % una enmienda constitucio-
de los votos, por sobre nal que, en su calidad de La Corte de Apelaciones de
el 44,1 % que obtuvo la expresidente, le garantiza Santiago levanta la inmunidad
1990-1994.
opcin S. Comienza inmunidad procesal a cambio parlamentaria de Pinochet
la transicin hacia la Gobierno de Patricio Aylwin: de su renuncia como senador para procesarlo por el caso
democracia. se crea la Comisin Nacional vitalicio. Caravana de la muerte tras lo
de Verdad y Reconciliacin que se procede a interrogarlo.
que publica en 1991 el El caso es suspendido en 2001
Informe Rettig, destinado a por motivos mdicos. Aunque
esclarecer las violaciones no fue condenado, el solo
a los derechos humanos proceso fue visto como una
durante el rgimen prueba de la independencia de
militar. Hacia el final las instituciones chilenas.
de su gobierno,
el presidente
Aylwin afirma que
la transicin ha
terminado.

1 2 3 4
Todos estos hitos recientes de nuestra historia han sido interpretados como formas para
concluir el camino de Chile hacia una democracia plena, pero sin llegar nunca a un con-
senso general.
A continuacin te invitamos a que analices cada uno de estos hitos, los complementes
con informacin adicional, y escribas un ensayo breve sobre la transicin chilena hacia la
democracia. Recuerda establecer claramente en tus conclusiones cul es tu opinin sobre
el tema respondiendo: Ha terminado la transicin en Chile? Cualquiera sea tu respuesta,
argumenta con fundamentos cual fue la conclusin a la que hayas llegado.
26 de agosto, 2005.
Reformas a la constitucin
de 1980: eliminacin de los
senadores designados y vita-
licios; reduccin del mandato
presidencial de seis a cuatro
aos; facultad presidencial para
la remocin de los Comandan- 10 de diciembre,
tes en Jefe y la modificacin al 2009.
Consejo de Seguridad Nacional,
Muere Augusto Pinochet, lo
que desde ese momento solo
que segn algunos analistas
podra ser convocado por el 13 de diciembre, 2009.
polticos marca el fin de la
presidente. Tras firmar estas
transicin debido a que deja Sebastin Piera es elegido
reformas el presidente Lagos
28 de noviembre, 2004. a la coalicin de partidos Presidente de Chile, convirtin-
afirma: Ahora podemos decir
de centro-izquierda (la dose en el primer mandatario
Se da a conocer el Informe que la transicin en Chile ha
concertacin) sin su princi- de centro-derecha en ocupar el
Valech, en donde se recupe- concluido.
pal antagonista, haciendo cargo desde 1958. Este triunfo
ran los testimonios de treinta innecesaria su alianza. fue visto como prueba de la reno-
y cinco mil chilenos que
vada vocacin democrtica de la
fueron detenidos y sometidos
derecha chilena, al abanderarse
a tortura durante el rgimen
tras un candidato que haba
militar. Para muchos, el
votado No en el referndum de
reconocimiento institucio-
1988, marcando con ello el
nal de estos apremios era
fin de la transicin.
base fundamental para una
transicin completa hacia la
democracia.

El sistema judicial chileno
Los tribunales del Poder Judicial, ms otros rganos y servicios, forman el sistema judicial
chileno. Estas instituciones se encargan de aplicar las leyes del pas.
Clasificacin y ejercicio del derecho

En la aplicacin de la justicia, jueces, ministros y fiscales deben atenerse a un marco jurdico
especfico, es decir, que se ajuste a derecho. En sus orgenes este se basaba en la tradicin
Derecho: conjunto sistmico y las costumbres, lo que se denomina derecho consuetudinario. De manera paulatina, las
y obligatorio de las reglas
jurdicas que existen y de leyes comenzaron a ser registradas por escrito, lo que dio origen tanto al derecho positivo u
las que debieran existir objetivo, que contiene el ordenamiento jurdico de cada Estado, como al derecho subjetivo,
para el ordenamiento de las que consigna las facultades que tiene la persona frente a sus pares y al Estado.
personas en la sociedad.
En Chile, el derecho emana de dos fuentes formales: la Constitucin Poltica de la Repblica
y las leyes propiamente tales, cuya formacin es definida por la misma Constitucin. Se
divide en uno de tipo pblico y otro de tipo privado, con el objetivo de facilitar su ejercicio.
Derecho constitucional: regula la organizacin del Estado y sus relaciones con las garantas de los individuos.
Derecho pblico
Conjunto de preceptos Derecho penal: define las infracciones y las penas para los delitos.
jurdicos que rigen tanto la
actividad y la organizacin Derecho procesal: estipula la organizacin y las funciones de los tribunales de justicia y sus procedimientos
del Estado, como las asociados.
relaciones entre este y los
individuos y las entidades
Derecho administrativo: regula la organizacin de la administracin pblica, que incluye ministerios, servicios
privadas.
pblicos, gobiernos regionales y municipalidades.
Derecho civil: sistematiza los hechos vinculados a la familia y la propiedad, y las relaciones patrimoniales o
Derecho privado
personales entre individuos.
Conjunto de preceptos
jurdicos que regulan
las relaciones entre los Derecho laboral: regula las relaciones derivadas del trabajo.
individuos y de estos con el
Estado, cuando acta como Derecho comercial: regula las relaciones que emanan de los actos de comercio y los derechos y obligaciones de
particular. quienes los ejecutan.
Otras ramas dentro del derecho privado son el derecho de minas, el derecho de aguas y el derecho agrario.
A ctividad 24
Lee el siguiente extracto del Cdigo de Hammurabi (siglo XVIII a.C.) y responde las preguntas en tu cuaderno.
Si un hombre golpea a otro libre en una disputa y le do un asesinato y este no ha sido probado en su contra, su
causa una herida, aquel hombre jurar Aseguro que no lo acusador ser condenado a muerte.
golpe adrede y pagar el mdico. Si un hombre ha reventado el ojo de un hombre libre,
Si un hombre ha ejercido el bandidaje y se le encuentra, se le reventar un ojo [].
ser condenado a muerte. Si ha reventado el ojo de un esclavo de un hombre li-
Si un hombre ha acusado a otro hombre y le ha atribui- bre, pagar la mitad de su precio [del precio del esclavo].
1. Averigua en qu consisti y cul es la importancia del Cdi-

go de Hammurabi. 3. Por qu estas leyes no podran aplicarse en un Estado de
2. Cules sern los principios bsicos que subyacen a estas derecho actual? Fundamenta.
leyes? Infiere.

1 2 3 4
rganos del sistema judicial en Chile

Las instituciones que administran justicia en Chile son el Poder Judicial, los Juzgados de
Polica Local, el Ministerio Pblico y la Defensora Penal Pblica.
Corte Suprema
Es el tribunal de ms alto rango del Poder Judicial, sus fallos son inapelables y poseen
jurisdiccin nacional. Se organiza como rgano colegiado y est compuesto por veintin
Superintendencia: suprema
ministros. El ingreso es individual, sucede cuando se reemplaza una plaza y cada nombra- administracin de un
miento es realizado por el presidente de la repblica con la aprobacin del Senado, a partir determinado sector o
de una nmina de cinco personas entregada por la Corte Suprema. Trata las apelaciones sistema. Considera acciones
de las causas vistas en las Cortes de Apelaciones y posee la superintendencia de todos los de control y fiscalizacin.
tribunales, a excepcin del Tribunal Constitucional, el Tribunal Calificador de Elecciones
y los tribunales electorales regionales.
Cortes de Apelaciones
Son tribunales colegiados cuya jurisdiccin abarca una regin o parte de ella. Actualmente
existen diecisiete a lo largo del pas. Sus ministros son designados individualmente por el
presidente de la repblica a partir de una nmina de tres personas entregada por la Corte
Suprema. En ellas se revisan las apelaciones y causas de segunda instancia recibidas tras los
fallos de los tribunales menores, aunque en algunos casos tambin tratan causas en primera
instancia. Tambin ven los recursos de casacin, de amparo y de proteccin.
Tribunales de primera instancia

Son los rganos bsicos del Poder Judicial y se encuentran a lo largo de
todo el territorio. Sus jueces son designados por el presidente de la rep-
blica a partir de los nombres propuestos por las Cortes de Apelaciones
a los que se encuentran subordinados. Algunos tribunales de primera
instancia, denominados mixtos o de competencia comn, renen en un
juzgado dos o tres materias distintas. Tambin existen los tribunales tri-
butarios y aduaneros y los tribunales militares que tratan, en primera
instancia, causas de sus respectivas reas.
Juzgados de Polica Local

Son tribunales ubicados en las comunas del pas que administran jus-
ticia en materias como leyes de trnsito, de alcoholes y de proteccin al
consumidor. Si bien no forman parte del Poder Judicial, estn sujetos al
control jurisdiccional de las Cortes de Apelaciones. Nuevos ministros del Poder Judicial juran ante el presidente de la
Corte Suprema.
A ctividad 25
Responde la siguiente actividad en tu cuaderno. Para GRABAR
1. Explica la relacin jerrquica entre Corte Suprema, Cortes de Apelaciones, Tribunales de El derecho se divide
primera instancia y Juzgados de Polica Local. tradicionalmente en uno
2. Por qu la Corte Suprema no posee superintendencia sobre el Tribunal Constitucional, el pblico y otro privado.
Tribunal Calificador de Elecciones y los tribunales electorales regionales? Infiere y explica. El sistema judicial lo
componen, entre otros, los
rganos del Poder Judicial
y los Juzgados de Polica
Local.

Ministerio Pblico o Fiscala de Chile
Creado en 1997, es un organismo autnomo del Estado encargado de dirigir la
investigacin de los hechos constitutivos de delito y proteger a vctimas y testi-
gos. Trabaja en colaboracin con Carabineros y la Polica de Investigaciones. Se
organiza en una fiscala nacional, conducida por el fiscal nacional, dieciocho
fiscalas regionales y fiscalas locales, que existen en cada regin.
Defensora Penal Pblica

Fue creada en 2001, en el marco de la Reforma Procesal Penal. Provee defensa
a los acusados por crimen, delito o falta, por medio de defensores penales. Se
Simulacin de un juicio oral por parte organiza en una defensora nacional y en una serie de defensoras regionales,
de un grupo de estudiantes. que atienden por medio de las defensoras locales y de abogados con quienes se
conviene la prestacin.
Ampliando A ctividad 26
MEMORIA
El servicio que presta la Lee la siguiente noticia y luego responde las preguntas en tu cuaderno.
Defensora Penal Pblica
es gratuito, excepto para FISCALA CONSIGUI QUE CORTE REVOCARA ARRESTO
quienes cuentan con recursos
econmicos segn la Ficha DOMICILIARIO Y DECRETA PRISIN PREVENTIVA CONTRA
de Proteccin Social. Ningn IMPUTADO QUE AGREDI A JOVEN EN MOSTAZAL
adolescente entre 14 y 18
aos paga el servicio. Fallo incluso previene que uno de los Ministros, considera que en esta etapa de la
investigacin, concurrira la agravante de discriminacin que invoc la Fiscala.
Muy conformes con la decisin del Sin embargo, el Ministerio Pblico,
tribunal de alzada, se mostraron la Fis- convencido de los argumentos expuestos
cala y los querellantes, tras los alegatos en dicha audiencia, interpuso un recurso
desarrollados en la Corte de Apelaciones de apelacin ese mismo da martes 29 de
de Rancagua, en el marco de la causa de octubre, acogindose su tramitacin para
lesiones graves gravsimas que sufri un ser alegado el da hoy.
joven que fue brutalmente agredido en la
De esta manera, y tras or los argu-
comuna de San Francisco de Mostazal y
mentos de la Fiscala, a travs del jefe de
que se encuentra en riesgo vital.
la Unidad de Asesora Jurdica, Octavio
Cabe sealar que el Ministerio Pblico Rocco, la Corte de Apelaciones de Ran-
debi recurrir a la Corte de Apelaciones, cagua revoc por unanimidad la medida
dado que el Tribunal de Garanta de Gra- cautelar de arresto domiciliario, decre-
neros, en audiencia de formalizacin de tando en su reemplazo la prisin pre-
cargos contra el hasta ahora nico impu- ventiva que solicit el ente persecutor
tado, decidi no dar lugar a la prisin pre- sobre la base de los antecedentes reuni-
ventiva como medida cautelar que solici- dos hasta ahora. Adems, en este esta-
taba la Fiscala, decretando solo el arresto dio procesal, concurrira la agravante de
domiciliario total. discriminacin.
Adaptado desde fiscaliadechile.cl (2013).
1. Cul es la causa que investiga el Ministerio Pblico? Identifica.

2. Qu funcin del Ministerio Pblico se busca cumplir con la medida adoptada? Explica.
3. De acuerdo a la noticia, explica cmo se demuestra la separacin de funciones entre la Fisca-
la y la Corte de Apelaciones.

1 2 3 4
Defensa de los derechos ciudadanos Artculo 20

Entre los mecanismos legales disponibles en Chile El que por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales, sufra
para la defensa de los derechos de los ciudadanos, privacin, perturbacin o amenaza en el legtimo ejercicio de los
destacan el recurso de proteccin y el recurso de derechos y garantas establecidos en el artculo 19, nmeros 1.,
amparo, ambos consagrados en los artculos 20 y 21 2., 3. inciso cuarto, 4., 5., 6., 9. inciso final, 11., 12., 13.,
de la Constitucin Poltica, respectivamente. 15., 16. en lo relativo a la libertad de trabajo y al derecho a su
libre eleccin y libre contratacin, y a lo establecido en el inciso
El recurso de proteccin puede ser interpuesto ante cuarto, 19., 21., 22., 23., 24. y 25. podr ocurrir por s o por
una Corte de Apelaciones por cualquier persona que cualquiera a su nombre, a la Corte de Apelaciones respectiva,
vea perturbado o amenazado el libre ejercicio de los la que adoptar de inmediato las providencias que juzgue
derechos y garantas constitucionales especificados en necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar
el artculo 20 de la Constitucin, o se vea privado de la debida proteccin del afectado, sin perjuicio de los dems
derechos que pueda hacer valer ante la autoridad o los tribunales
ellos. Esta presentacin puede hacerla directamente
correspondientes.
el afectado o algn tercero en su nombre, sin ser ne-
Proceder tambin, el recurso de proteccin en el caso del N 8.
cesaria la representacin por un abogado. El recurso
del artculo 19, cuando el derecho a vivir en un medio ambiente
de proteccin consiste en un escrito en que se expone
libre de contaminacin sea afectado por un acto u omisin ilegal
la accin u omisin ilegal o arbitraria que se est co- imputable a una autoridad o persona determinada.
metiendo y los derechos o las garantas que se estn Constitucin Poltica de la Repblica de Chile.
vulnerando.
El recurso de amparo est destinado a garantizar especficamente el derecho a la libertad
individual y a la seguridad personal y puede ser presentado ante los tribunales por cualquier
persona que sea detenida, presa o arrestada de manera ilegal o por alguna persona en su
nombre, sin necesidad de ser representado por un abogado. El objetivo de este recurso es
que el afectado sea llevado ante un juez para que revise la legalidad de la privacin de li-
bertad, pudiendo determinar su libertad inmediata o ponindolo a disposicin del tribunal
competente, asegurando su debida proteccin.
Artculo 21 En LNEA
Todo individuo que se hallare arrestado, detenido o preso con infraccin de lo dispuesto en la Constitucin Si quieres revisar una noticia
o en las leyes, podr ocurrir por s, o por cualquiera a su nombre, a la magistratura que seale la ley, a fin referente a la presentacin
de que esta ordene se guarden las formalidades legales y adopte de inmediato las providencias que juzgue de un recurso de proteccin,
observa el vdeo ingresando
necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado.
el cdigo 4ems047 en la
Esa magistratura podr ordenar que el individuo sea trado a su presencia y su decreto ser precisamente pgina web del
Los
obedecido por todos los encargados de las crceles o lugares de detencin. Instruida de los antecedentes, Proyecto Nuevo contenidos
decretar su libertad inmediata o har que se reparen los defectos legales o pondr al individuo a Explorando. de las pginas
webs pueden
disposicin del juez competente, procediendo en todo breve y sumariamente, y corrigiendo por s esos cambiar.
defectos o dando cuenta a quien corresponda para que los corrija.
El mismo recurso, y en igual forma, podr ser deducido en favor de toda persona que ilegalmente sufra
cualquiera otra privacin, perturbacin o amenaza en su derecho a la libertad personal y seguridad
individual. La respectiva magistratura dictar en tal caso las medidas indicadas en los incisos anteriores que
estime conducentes para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado.
Constitucin Poltica de la Repblica de Chile. Para GRABAR
El sistema judicial de Chile
est formado por los
A ctividad 27
rganos del Poder Judicial,
1. Lee el artculo 20 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile y distingue qu dere- la Fiscala o Ministerio
chos constitucionales (artculo 19) se encuentran garantizados por el recurso de proteccin. Pblico, la Defensora Penal
Pblica y los Juzgados de
2. A qu atribuyes que los dems derechos constitucionales establecidos en el artculo 19 no
Polica Local.
se encuentren garantizados por el recurso de proteccin? Infiere.
3. Entre 1973 y 1983 se presentaron cinco mil cuatrocientos recursos de amparo ante los La Constitucin contempla
tribunales chilenos, de los cuales solo se confirieron diez (Comisin Interamericana de el recurso de proteccin y
Derechos Humanos de la Organizacin de Estados Americanos). Qu importancia habra el recurso de amparo para
la defensa de los derechos
tenido que estos recursos fueran acogidos? Reflexiona.
constitucionales.

La administracin de justicia en Chile
Las diversas disposiciones jurdicas que norman la vida de las personas son aplicadas por
Cdigo: recopilacin de tribunales de distinta naturaleza, de acuerdo a las normas consignadas en las diferentes
principios legales que
regulan de forma unitaria
ramas del derecho y registradas por escrito en diferentes cdigos. Esto da origen a varios
una determinada materia y tipos de justicia en su aplicacin.
que se aplican de manera
sistemtica. Ejemplos son Justicia civil
el Cdigo Civil y el Cdigo
Penal. Las fuentes de las cuales emana son la Constitucin Poltica de la Repblica, leyes especiales,
Litigio: desavenencia entre como la de adopciones y la de matrimonio civil y, especialmente, el Cdigo Civil. El origen
dos partes que se transforma de este se remonta a 1855, cuando se promulg el texto redactado por el jurista Andrs Bello,
en un proceso una vez que hasta la actualidad regula las materias civiles y mercantiles del pas.
establecido el procedimiento
judicial. Los organismos que administran justicia en primera instancia son los Juzgados de Letras en
Competencia Civil, cuya jurisdiccin comprende una o un grupo de comunas. En segunda
instancia, sus sentencias son apelables ante la Corte de Apelaciones correspondiente.
Justicia de proteccin social

Los organismos que administran justicia en primera instancia son, por una parte, los Tri-
bunales de Familia, y por otra, los Juzgados de Letras del Trabajo y los Juzgados de Co-
branza Laboral y Previsional.
El objetivo de los Tribunales de Familia es prestar una justicia nica y especializada para los
casos concernientes al mbito familiar, tales como adopcin, bienes familiares, tuicin de
los hijos, rgimen de visitas, divorcio, filiacin, pensin de alimentos y violencia intrafami-
liar, entre otros. Buscan otorgar facilidades para arribar a soluciones consensuadas a travs
del conocimiento directo de la causa por parte del juez y la utilizacin de procedimientos
orales. Las actividades se inician con una demanda escrita presentada por un abogado. El
juez correspondiente se encarga de determinar su admisibilidad y la competencia del tri-
bunal para resolver.
La finalidad de los Juzgados de Letras del Trabajo y los Juzgados de Cobranza Laboral y
Juzgado de Familia de la ciudad Previsional es agilizar los litigios entre trabajadores y empleadores. Las materias de las que
de Ancud.
se ocupa son, entre otras: la organizacin sindical, la negociacin colectiva, la previsin
social y los accidentes del trabajo.
A ctividad 28
Lee el siguiente prrafo del Cdigo Civil chileno y responde las preguntas en tu cuaderno.
TITULO IX
De los derechos y obligaciones entre los padres y los hijos
Art. 222. Los hijos deben respeto y obediencia a sus padres. La preocupacin fundamental de
los padres es el inters superior del hijo, para lo cual procurarn su mayor realizacin espiritual y
material posible, y lo guiarn en el ejercicio de los derechos esenciales que emanan de la naturale-
za humana de modo conforme a la evolucin de sus facultades.
Art. 223. Aunque la emancipacin confiera al hijo el derecho de obrar independientemente,
queda siempre obligado a cuidar de los padres en su ancianidad, en el estado de demencia, y
en todas las circunstancias de la vida en que necesitaren sus auxilios. Tienen derecho al mismo
socorro todos los dems ascendientes, en caso de inexistencia o de insuficiencia de los inmediatos
descendientes.
1. Qu fundamentos existen para que la relacin entre padres e hijos deba ser normada por la ley? Explica.
2. Crees t que estas leyes se cumplen de manera completa en la prctica? Argumenta.

1 2 3 4
La justicia penal Principio de oportunidad:

Aplica las penas a los autores de delitos. La Reforma Procesal Penal, implementada a par- implica no iniciar la
tir del 2000, tuvo como objetivo agilizar y transparentar los procesos judiciales. Para ello, investigacin de un delito o
no continuar la ya iniciada.
el antiguo sistema de presentacin de juicios escritos fue reemplazado por un mecanismo Se utiliza cuando los
acusatorio oral y pblico. hechos denunciados no
comprometen gravemente
Procedimientos de la justicia penal el inters pblico, siempre
que la pena mnima asignada
al delito no sea de presidio
INICIO Un proceso penal puede comenzar por denuncia, querella u oficio. y no est involucrado un
funcionario pblico en
servicio.
Antecedentes entregados al Participan
Procedimiento abreviado:
Puede resolver no iniciar la un fiscal y un instancia judicial en que
investigacin, aplicar el principio de defensor pblico, el imputado renuncia de
Ministerio Pblico oportunidad, archivar provisionalmente supervisados por forma libre e informada a su
o iniciar la investigacin. un juez de garanta. derecho a tener un juicio oral,
lo que significa que acepta la
acusacin. Para que proceda,
el fiscal debe requerir la
Diligencias de investigacin. imposicin de una pena no
FORMALIZACIN DE
superior a cinco aos.
LA INVESTIGACIN
Medidas cautelares como prisin y arresto domiciliario.
Puede determinar
Salidas alternativas Cierre de la investigacin

Suspensin condicional del proceso: se aplica en delitos Facultad de no perseverar: no se renen los antecedentes
cuyas penas no superen los tres aos. El juez de garanta suficientes.
impone las condiciones. Sobreseimiento temporal o definitivo: suspende o pone
Acuerdo reparatorio: se trata de un arreglo entre los trmino al proceso antes de su sentencia.
afectados y se aplica a delitos menores o no tan graves. Acusacin: existen antecedentes para el inicio de un juicio oral.
ACUSACIN REALIZADA POR Procedimiento abreviado.

EL MINISTERIO PBLICO
Audiencia de preparacin de juicio oral.
Participan un fiscal,
Audiencia(s) de juicio oral pblico
los querellantes, un
defensor pblico y un Alegatos de apertura por parte de Fiscala y
tribunal oral en lo penal. Defensora Pblica.
Presentacin de pruebas. Para GRABAR
Alegatos de clausura por parte de Fiscala y
La administracin de
Defensora Pblica.
la justicia en Chile es
responsabilidad de
los tribunales que, en
Absolucin conformidad a los cdigos
SE DICTA SENTENCIA que la legislacin vigente
Condena Recurso de nulidad contempla, hacen cumplir
Presentado en una Corte de las leyes. Para su mejor
Apelaciones o en la Corte Suprema funcionamiento, se divide
segn la causal de la acusacin. en tres campos: civil, de
proteccin social y penal.

H aciendo ciudadana
Procesos constituyentes en Amrica Latina
Un proceso constituyente corresponde al conjunto de acciones que, dentro de un Estado de
derecho, permiten el cambio de la Constitucin Poltica. Tiene un carcter fundacional, ya
que el pueblo o sus representantes deciden soberanamente los aspectos centrales de un nuevo
ordenamiento jurdico.
En las ltimas dcadas, diversos pases de Amrica Latina han optado por cambiar su ordena-
miento jurdico. Algunos han recurrido al plebiscito ratificatorio y otros a una asamblea cons-
tituyente. En Chile, no hay consenso en torno a la realizacin o no de cambios constitucionales,
ni acerca de la manera en que podran ser realizados. Dentro de quienes desean modificar la
Constitucin, algunos abogan por la realizacin de una asamblea constituyente, mientras otros
sostienen que es ms conveniente reformar la Constitucin vigente mediante los mecanismos
legislativos que ella contempla.
A ctividad
Estudiando procesos constituyentes

1. Organiza un equipo de trabajo de compaeros o compaeras. Luego, seleccionen uno de los
siguientes pases latinoamericanos:
Venezuela Bolivia Ecuador Colombia
2. Investiguen cmo se llev a cabo el ltimo proceso constituyente en el pas seleccionado, iden-
tifiquen sus principales caractersticas y cul fue el resultado.
3. Identifiquen semejanzas y diferencias entre los procesos que originaron las constituciones del
pas seleccionado y el ltimo realizado en Chile. Comparen ambas experiencias.
4. Evalen cules son las ventajas y las desventajas de realizar una asamblea constituyente.
5. Ilustren, con una imagen, la importancia del carcter inclusivo de los procesos constituyentes.

1 2 3 4
mar de
Te invitamos a crear un trp- El trptico es un folleto que sirve para infor
centrales
tico en el que expliques la manera didctica y sinttica los aspectos
hoja en
importancia de los procesos sobre un tema en particular. Se dobla una
laterales
constituyentes y las diversas tres partes iguales, de las cuales las dos
de ellas
maneras mediante las cuales se pliegan sobre la del centro; cada una
est destinada a tratar un aspecto especfico
se pueden desarrollar.
de la materia seleccionada.
Exterior
Contraportada Portada
Interior
Una vez terminados tu trp-

tico y el de tus compaeros
o compaeras, reprtanlos
entre los miembros de la
comunidad escolar.

Sntesis
H istorial
Utiliza este resumen de los contenidos para elaborar tu propio organizador conceptual.
Qu es la poltica?
La poltica surgi en las polis griegas y representaba el inters de los ciudadanos
por decidir los asuntos pblicos y colectivos. A partir del siglo XVI, se desarroll
fundamentalmente al interior de los estados monrquicos absolutistas. Sin embargo,
desde el siglo XVIII distintos grupos sociales pugnaron por disminuir el poder
absoluto del rey a travs de la conguracin de un Estado de derecho, es decir, una
estructura poltica basada en la separacin de poderes y el establecimiento de una ley
fundamental o Constitucin.
Pginas 14 a 17
La Constitucin Poltica en la historia de Chile

En Chile, desde el triunfo del proceso independentista se han promulgado diversas
constituciones polticas, la ltima de ellas instaurada en 1980. La legitimidad
de esta ha sido discutida constantemente, tanto por haber sido aprobada en un
contexto autoritario como por disponer de enclaves autoritarios. Es por ello que la
Constitucin ha sido reformada mltiples veces, con particular profundidad los aos
1989 y 2005.
Pginas 18 a 21
La organizacin poltica de Chile segn la actual Constitucin

De acuerdo a la Constitucin Poltica vigente, Chile es un Estado soberano, unitario,
democrtico y de derecho. Los poderes del Estado Ejecutivo, Legislativo y Judicial
se encuentran separados y son independientes. Del mismo modo, la Constitucin
garantiza una serie de derechos a las personas y consagra la libertad de los grupos
intermedios para cumplir sus nes particulares.
Pginas 24 a 41

En Chile, la administracin y la aplicacin de la justicia se encuentran a cargo del
Poder Judicial, el que ejecuta sus funciones a travs de los Tribunales. Estos pueden
ser civiles o penales. Del mismo modo, la modernizacin del sistema judicial llevado
a cabo desde el 2000 ha impulsado la creacin de tribunales especiales como los de
Familia y Trabajo.
Pginas 44 a 49

Modelamiento de pregunta PSU 1 2 3 4
C argando disco
Te invitamos a aprender a resolver una pregunta de seleccin mltiple en la que se ejercita la habilidad de analizar para el sector Histo-
ria, Geografa y Ciencias Sociales.
Para las Naciones Unidas, el concepto de Estado de derecho ocupa un lugar central en el cometido de la Orga-
nizacin. Se refiere a un principio de gobierno segn el cual todas las personas, instituciones y entidades, pblicas y
privadas, incluido el propio Estado, estn sometidas a unas leyes que se promulgan pblicamente, se hacen cumplir
por igual y se aplican con independencia, adems de ser compatibles con las normas y los principios internacionales de
derechos humanos. Asimismo, exige que se adopten medidas para garantizar el respeto de los principios de primaca
de la ley, igualdad ante la ley, rendicin de cuentas ante la ley, equidad en la aplicacin de la ley, separacin de poderes,
participacin en la adopcin de decisiones, legalidad, no arbitrariedad, y transparencia procesal y legal.
Kofi Annan. Secretario General de la ONU (2004). El Estado de derecho y la justicia de transicin en
las sociedades que sufren o han sufrido conflictos. Recuperado de un.org.
Segn la declaracin de las Naciones Unidas, se puede inferir que

I. la igualdad ante la ley es ms importante que la separacin de los poderes.
II. existe una preocupacin permanente de parte de esta entidad para el cumplimiento de sus exigencias.
III. existen principios internacionales sobre derechos humanos que no clasifican dentro del concepto de Esta-
do de derecho.
A. Solo I
B. Solo II
C. Solo III
D. Solo I y II
E. Solo II y III
Modelamiento
La pregunta exige una lectura comprensiva de la fuente para identificar y comprender los principios que defiende Naciones Unidas
con relacin al concepto de Estado de derecho.
Te invitamos a analizar las alternativas.

I. Incorrecta. Si bien la igualdad ante la ley y la separacin de III. Incorrecta. La declaracin explicta que el Estado de dere-
poderes son caractersticas nombradas por el autor, este no cho es compatible con las normas y los principios interna-
hace ninguna jerarqua entre ellas. cionales de derechos humanos, no a la inversa.
II. Correcta. Actualmente Naciones Unidas concentra parte de Distractores:
sus esfuerzos en que los pases miembros respeten los prin- A. y D. son incorrectas, porque contienen el enunciado I.
cipios que conforman el Estado de derecho. De acuerdo a
la lectura, esta entidad exige que se adopten medidas para C. y E. son incorrectas, porque contienen el enunciado II.
garantizar el respeto de dichos elementos que constituyen
el Estado de derecho. Entonces, la alternativa correcta es B
A B C D E

Evaluacin nal
V ericando disco
I. Responde las preguntas de seleccin mltiple. Constitucin y organizacin poltica de Chile
Qu es la poltica? 4. Entre las estipulaciones constitucionales corres-

pondientes al principio de subsidiariedad en Chile,
1. El filsofo griego Aristteles concibi al ser humano que asegura la libertad de las personas y los grupos
como un ser social, por lo que este intermedios para materializar sus objetivos particula-
A. no poda ejercer atribuciones pblicas. res sin intromisin arbitraria del Estado, es correcto
B. solo poda asumir labores de liderazgo. reconocer
C. solo poda desarrollarse en comunidad. A. la libertad de los privados para abrir instituciones
D. viva en conflicto entre amigo y enemigo. educativas.
E. era representante de los preceptos divinos. B. la separacin de poderes del Estado, autnomos e
independientes.
El Estado C. la posibilidad de los extranjeros para adquirir la
nacionalidad chilena.
2. Segn el socilogo Max Weber el Estado es aquella
comunidad humana que, dentro de un determina- D. la posibilidad de que los dirigentes gremiales ocu-
do territorio (el territorio es elemento distintivo), pen cargos polticos.
reclama (con xito) para s el monopolio de la violencia E. el derecho de sufragio libre e informado para los
fsica legtima. Qu elemento(s) fundamental(es) o ciudadanos chilenos.
constitutivo(s) del Estado est(n) presente(s) en esta
Ciudadana
definicin?
I. Poder. 5.
II. Poblacin. Art. 7. Son ciudadanos con derecho a sufragio los
chilenos que hayan cumplido los veintin aos de
III. Soberana. edad, que sepan leer y escribir y que estn inscritos
A. Solo II en los registros electorales.
B. Solo III Constitucin Poltica de la Repblica de Chile de 1925.
C. Solo I y II
Los requisitos para obtener el derecho a sufragio que
D. Solo II y III
exige la Constitucin de 1925 en comparacin con la
E. I, II y III actual se diferencian en
La Constitucin Poltica en la historia republicana de Chile I. la edad mnima establecida.
3. II. la necesidad de alfabetizacin.
Aos de promulgacin de constituciones o de leyes y III. la participacin activa en elecciones.
reglamentos de carcter constitucional en la historia de Chile. A. Solo I
1811 1812 1814 1818 1822 1823 1826 1828 B. Solo III
1833 1925 1980
C. Solo I y II
A partir del anlisis del esquema y de tus conocimien- D. Solo II y III
tos previos, es correcto concluir que E. I, II y III
A. en la historia de Chile se han producido once
referndums.
B. la actividad constituyente fue mayor en el siglo XIX
que en el siglo XX.
C. la Constitucin de 1980 fue legitimada por una
asamblea constituyente.
D. la Constitucin de mayor duracin en la historia de
Chile ha sido la de 1925.
E. durante el siglo XIX Chile posea una democracia
ms inclusiva que la actual.

1 2 3 4
Nacionalidad El Poder Judicial
6. A nivel constitucional, corresponde al vnculo jurdi- 9.

co que liga al individuo con el Estado de derecho, del El tiempo de duracin de los fiscales superiores ya
cual emanan determinados derechos polticos. A qu se haba disminuido, de diez a ocho aos, tras el caso
concepto corresponde esta descripcin? Lavandero. Pero ahora se quiere reducir a cuatro,
A. Poder. precisamente buscando la unidad de accin con el
B. Sufragio. Gobierno. Para quienes fuimos parte de esta obra
institucional, con sus logros, reconocidos interna-
C. Soberana.
cionalmente, y sus problemas, que sin duda tiene,
D. Ciudadana. cualquier cambio no debe pasar por sobre la auto-
E. Nacionalidad. noma, que fue un acierto del legislador, que evit
as institucionalizar el uso poltico de las Fiscalas.
El Poder Ejecutivo
Lautaro Muoz (2012). La autonoma del Ministerio Pblico y el perodo de los
Fiscales. En elmostrador.cl
7. El presidente de Chile acta como Jefe de Gobierno y
al mismo tiempo como Jefe de Estado. En esta ltima
De acuerdo con el planteamiento del autor es correcto
calidad, una de sus atribuciones es
inferir que
A. clausurar el debate en el Congreso.
I. el perodo de duracin de los fiscales superiores
B. dirigir la poltica exterior de la nacin. est establecido con respecto a la duracin de
C. elegir a los gobernadores y los intendentes. un perodo presidencial.
D. acusar constitucionalmente a los ministros. II. un eventual uso poltico del Ministerio Pblico
E. garantizar la mantencin del orden pblico. atentara contra sus logros como institucin.
III. una de las principales debilidades del Ministe-
8. Entre los roles del poder del Estado representado en la rio Pblico es su falta de autonoma en relacin
fotografa est el con otros poderes del Estado.
A. Solo I
B. Solo II
C. Solo I y II
D. Solo II y III
E. I, II y III
10. Ignacio caminaba hacia su casa, cuando fue inter-

ceptado por un individuo que le rob el celular y la
billetera. El ladrn posteriormente fue interceptado
por carabineros. En este caso, la justicia que ser invo-
lucrada es la de tipo
A. civil.
A. acusar constitucionalmente a los ministros. B. penal.
B. presidir las sesiones del Tribunal Constitucional. C. privada.
C. proponer los candidatos a miembros de la Corte D. comercial.
Suprema. E. constitucional.
D. convocar a plebiscito en los casos que establezca la
Constitucin.
E. crear comisiones investigadoras sobre determina-
dos actos de gobierno.

Evaluacin nal
II. Realiza la actividad de desarrollo.
El Sistema Procesal Penal ha sido tema de debate desde que finaliz su implementacin en 2005. A continuacin, te
invitamos a analizar y sintetizar los puntos de vista de diferentes autoridades que han denominado puerta girato-
ria a lo que sealan como uno de los principales problemas en la justicia chilena actual.
El Poder Judicial revel este jueves una detallada estadstica del Sistema Queremos fortalecer las fiscalas
Procesal Penal, en la cual inform que desde el inicio del nuevo sistema de y perseguir criminalmente en
enjuiciamiento criminal, los jueces de garanta han concedido el 89 % de las forma intensa y lo ms rigurosa-
solicitudes de prisin preventiva presentadas por el Ministerio Pblico []. mente posible, pero respetando
las garantas de los ciudadanos,
De este modo, el Poder Judicial refuta con datos duros las crticas que habi-
entre ellas, la del debido proceso
tualmente recibe sobre la puerta giratoria, tesis que indica que son los jueces
y la presuncin de inocencia.
quienes dejan en libertad a gran parte de los delincuentes que han sido dete-
nidos por las fuerzas policiales y de orden. Sabas Chahun, Fiscal Nacional. Declaracin
extrada de adnradio.cl
La Segunda. 27 de octubre de 2011. 16 de octubre de 2009.
Centrado en las promesas de campaa respecto a la puerta giratoria, el orden pblico y la lucha contra el narcotrfico,
hoy el Gobierno present lo que ser su agenda legislativa en materia de seguridad pblica para el segundo semestre.
[El presidente] Piera expres que est seguro de que si el Congreso aprueba esta agenda antidelincuencia y antidroga,
los delincuentes lo van a notar de inmediato, se van a dar cuenta que la mano cambi y que se les viene mucho ms
pesada, que ya no ser gratis robar, traficar drogas o abusar de mujeres y nios.
El Mercurio. 8 de julio de 2010.
1. En qu consiste la tesis de la puerta giratoria? Infiere, socializa con tu familia y comprueben si es correcta.
2. Respecto del concepto puerta giratoria, identifica y analiza el objetivo expuesto en cada fuente.
Fuente 1
Fuente 2
Fuente 3
3. Ests de acuerdo en que la idea de puerta giratoria est en el debate pblico sobre la justicia chilena? Argumenta.
4. Sintetiza en un esquema grfico los puntos de vista presentados en las fuentes y tu opinin al respecto.

1 2 3 4
C errar sesin
I. Revisa las respuestas del tem de seleccin mltiple.
Mi revisin Logro
Pregunta Contenido evaluado Habilidad Clave
Correctas Incorrectas Omitidas alcanzado
1 Reconocer
Qu es la poltica?
Pginas 14 a 17
2 Analizar 2
La Constitucin Poltica
3 en la historia de Chile. Comprender
Pginas 18 a 21 1
4 Aplicar
Organizacin poltica del
5 Estado chileno. Comparar
Pginas 24 a 31 3
6 Reconocer
7 Reconocer
Los poderes del Estado.
Pginas 34 a 41
8 Analizar 2
9 Analizar
El sistema judicial chileno.
Pginas 44 a 49
10 Aplicar 2
II. Revisa el nivel de desempeo alcanzado en la pregunta N 4 de la actividad de desarrollo.
Niveles de desempeo
Criterio
Logrado Medianamente logrado Por lograr
Identifica las tres fuentes presentadas, analiza Identifica las tres fuentes presentadas, ana- Identifica los puntos de vista de
los puntos de vista representados por cada una liza los puntos de vista representados por las tres fuentes presentadas y
y selecciona las ideas principales. cada una y selecciona las ideas principales. evala el debate sobre la puerta
Sintetizar Evala el debate sobre la puerta giratoria y Evala el debate sobre la puerta giratoria giratoria; sin embargo, no
organiza la informacin en un esquema grfico y estructura la informacin en un esquema selecciona las ideas principales
estructurado en torno al concepto central y al grfico; sin embargo, no la organiza segn sobre el tema.
objetivo de aprendizaje. el objetivo de aprendizaje.
Mi ESTADO
Anota el nivel de logro de tus aprendizajes de la unidad segn las siguientes categoras de desempeo: 1. Por lograr; 2. Medianamente logrado;
3. Logrado.
Reconoc las deniciones de los conceptos aplicados por las Ciencias Sociales en el anlisis poltico y jurdico.
Identiqu la evolucin histrica del ordenamiento constitucional en el Chile republicano.
Evalu las principales caractersticas y estipulaciones de la Constitucin Poltica, el sistema judicial y el sistema de representacin de
Chile actual.
Sintetic las principales caractersticas del ordenamiento constitucional actual y del Estado de Derecho en Chile.

Unidad
2 Participacin
ciudadana y
representacin
popular
A B
C D MEN de inicio
El sistema de representacin Caracterizar el sistema de representacin poltica en Chile: ejercicio del sufragio, rol Pginas 62 a 69.
poltica en Chile. de los partidos polticos, evaluacin del sistema electoral chileno y la relacin entre
el sistema de representacin y los medios de comunicacin.
Las formas de ejercicio de Caracterizar distintas formas de participacin comunitaria. Pginas 74 a 91.
la ciudadana en Chile y las Reflexin crtica sobre la importancia de las responsabilidades ciudadanas en el
responsabilidades ciudadanas. bienestar comn: cumplimiento de las normas y leyes, obligaciones tributarias, y
cuidado de los espacios y de la infraestructura pblica.
Los desafos de la democracia Comprender el carcter histrico y perfectible del ordenamiento democrtico. Pginas 92 a 97.
chilena actual y sus principales Evaluar los distintos desafos que presenta la democracia chilena actual a partir del
problemticas. estudio de problemticas estructurales y contingentes.
Argumentar una posicin individual en torno a la madurez de la democracia chilena y
sus posibilidades de perfeccionamiento futuro.
Los problemas y los desafos Identificar y analizar las causas que originan los principales problemas y desafos de Pginas 100 a 105.
de la sociedad chilena actual: la sociedad chilena actual.
sus principales problemticas y Elaborar una reflexin crtica en torno a la sociedad chilena actual y proponer
la valoracin del pluralismo y la alternativas para la superacin de sus problemticas.
diversidad. Valorar las expresiones de pluralismo y diversidad al interior de la sociedad chilena.
58 UNIDAD 2 PARTICIPACIN CIUDADANA Y REPRESENTACIN POPULAR

1 2 3 4
El ciudadano, en tanto sujeto poltico vinculado jurdicamente
ABRIR sesin
a un Estado, goza de un conjunto de derechos y debe cum-
plir una serie de obligaciones. En las democracias represen-
tativas, uno de los principales derechos es la eleccin de las
autoridades.
Durante el siglo XX en Chile la participacin ciudadana se

desarroll fundamentalmente a travs de los sindicatos, los
centros de madres, los clubes deportivos y los partidos po-
lticos. Hoy este espectro de instancias se ha ampliado para
integrar nuevas formas de participacin como a las moviliza-
ciones estudiantiles, los colectivos juveniles y las organiza-
ciones no gubernamentales, solo por mencionar algunos.
Estos nuevos organismos, junto a la emergencia de renova-

das demandas polticas, sociales, econmicas y culturales,
suponen un desafo para la democracia y la sociedad chilena
del siglo XXI.
Observa las imgenes de estas dos pginas y responde.

1. Qu relacin existe entre el evento que muestra la foto-
grafa principal y el concepto de participacin ciudadana?
Es nueva esta modalidad de participacin en Chile?
2. Qu problemas sociales estn reflejados en estas fo-
tografas? Qu relevancia tienen en la sociedad chilena
actual?
3. De qu manera se relacionan estas imgenes?
Manifestacin estudiantil.
Una recolectora de basura y su hija en su vivienda en Via del Mar.
nuevoexplorando.edicionessm.cl Miembros de una comunidad mapuche.

Evaluacin inicial
I nicializando
Te invitamos a realizar la evaluacin diagnstica. En ella ejercitars la habilidad de argumen-
HABILIDAD: ARGUMENTAR
tar, que reforzars en las secciones Analizando disco y Verificando disco, en las pginas 73 y
La habilidad de argumentar 112.
consiste en presentar Lee el siguiente texto y observa la informacin proporcionada por el Instituto Nacional de
razonamientos para demostrar la Juventud (Injuv). A continuacin resuelve la actividad.
una proposicin o para convencer
de una afirmacin o negacin a Durante las ltimas dos dcadas se ha debatido profusamente acerca de las trans-
un interlocutor en un contexto formaciones de la democracia representativa. Son mayora los autores que han reali-
determinado, del cual se deriva el zado un diagnstico de crisis o, al menos, de replanteamiento de los principios en los
formato, que puede ser escrito, que se asienta. Los partidos continuaron acumulando recursos, pero se distanciaron
oral, visual o audiovisual, entre cada vez ms de los electores. La existencia de medios de comunicacin de masas, que
otros. les permita emitir mensajes directamente al electorado, y de mecanismos de finan-
ciacin pblica, que haca que los afiliados fueran menos necesarios como fuente de
QU PROCEDIMIENTO DEBO REALIZAR ingresos, son algunos de los factores que se han aducido para explicar el progresivo
PARA ARGUMENTAR? distanciamiento entre electores y partidos. Los electores, por su parte, haban adqui-
rido niveles de educacin ms elevados y desarrollado nuevos intereses que los hacan
1. Identificar con precisin el
ms exigentes respecto a la oferta de los partidos
tema.
Mara Antonia Martnez (2004). La representacin poltica y la calidad de la democracia. En
2. Investigar fuentes de Revista Mexicana de Sociologa. Ao 66. N 4.
informacin de diversas
posiciones sobre el tema si
estas no estn dadas. Porcentaje de jvenes que ha participado en una organizacin en los ltimos doce meses
3. Analizar las fuentes de Club deportivo 19,7 %
informacin dadas o
investigadas. Campaa por internet (sitio web, cadena de mail, grupo de facebook, etc.) 14,3 %
4. Establecer una posicin Comunidad o grupo virtual (grupo de chat, foros, juegos, etc.) 13,0 %
propia sobre el tema a partir
del anlisis de las fuentes. Barra de ftbol 7,2 %
5. Elaborar y seleccionar los Centro de alumnos / estudiantes 5,5 %
razonamientos que den
cuenta de la posicin propia Organizacin, agrupacin o movimiento por la educacin 5,4 %
sobre el tema en discusin
a partir de las fuentes de Organizacin, agrupacin o movimiento que defiende una causa o ideal (ecolgica, dere-
4,4 %
chos humanos, derechos de la mujer, derechos de las minoras sexuales, etc.)
informacin.
6. Organizar los razonamientos Sindicato u organizacin profesional o empresarial 2,9 %
seleccionados segn su
Organizacin vecinal (asociacin de viviendas, juntas de vecinos, etc.) 2,6 %
relevancia.
7. Comunicar los Partido poltico 1,1 %
razonamientos conforme al Adaptado de INJUV (2012), Sptima Encuesta Nacional de la Juventud.
contexto y al formato.

1 2 3 4
1. Sintetiza cul es la idea central del texto de Mara Antonia Martnez.
2. Explica cul es el impacto de los medios de comunicacin masivos y el nivel de educacin de

la poblacin para el funcionamiento de la democracia representativa.
3. Identifica las formas de participacin ms utilizadas por la juventud y aquellas que menos
movilizan a los jvenes, pueden ser agrupados los tipos de participacin de acuerdo a algn
criterio?
4. Fundamenta si existe alguna relacin entre la representatividad del sistema democrtico y

los tipos de participacin que lleva a cabo la juventud.
Mi ESTADO
En esta actividad:
5. Argumenta si se puede o no sostener la crisis de representatividad de la democracia chilena Qu aspectos influyen en
a partir de las instancias y las cifras de participacin de la juventud. ello?
Qu me result ms difcil?
Cmo lo he resuelto?
Qu pasos segu para
relacionar ambas fuentes?
De qu otra manera podra
haber resuelto el tem 5?
Cmo explicara con mis
propias palabras en qu
sintetizar?

Sufragio: derecho a voto
Sistema de representacin poltica
que tiene un sector social,
cuando es censitario, o todos Una caracterstica de la democracia es la posibilidad que tienen los ciudadanos de elegir a
los ciudadanos, cuando es sus representantes. Existen una serie de elementos que estructuran los diversos sistemas de
universal. eleccin: el tipo de sufragio, la estructura del sistema electoral y la influencia de los medios
Padrn electoral: registro en de comunicacin.
el que se encuentran inscritos
los ciudadanos habilitados
para participar en las El sufragio
elecciones.
Una de las instancias de participacin poltica ms tradicional dentro de los gobiernos de
tipo democrtico es el sufragio, que, en el caso chileno, se utiliza desde el surgimiento de
la repblica. Si bien en un principio vastos sectores de la poblacin se encontraban margi-
nados, como las mujeres y los sectores populares, paula-
tinamente accedieron a tal derecho, lo que ha provocado
Caractersticas actuales del sufragio en Chile cambios importantes en el padrn electoral. En el ltimo
Personal: es un acto estrictamente individual y nadie pue- tiempo, uno de los ms importantes fue la reforma elec-
de concurrir a votar en representacin de otra persona. toral del ao 2012, que cambi el pasado rgimen de ins-
cripcin electoral opcional y de voto obligatorio, por uno
Igualitario: todos los votos tienen el mismo valor y no hay
automtico y de sufragio voluntario.
ningn tipo de distincin entre ellos.
Las elecciones democrticas contribuyen a generar par-
Secreto: cautela la libre expresin de los ciudadanos de
ticipacin a travs de la eleccin entre distintos progra-
acuerdo a su conciencia.
mas polticos; a producir representacin con la seleccin
Universal: tienen derecho a votar todos los ciudadanos y eleccin de representantes polticos en diversos niveles
mayores de 18 aos, sin estar condenados a pena aflictiva. de decisin; a proporcionar gobierno mediante la creacin
Voluntario: la inscripcin es automtica para todas las per- de una base de apoyo poltico y una oposicin, y a ofrecer
sonas mayores 18 aos, que pueden hacer uso o no de este legitimacin social por intermedio de la formacin de una
derecho en todo tipo de elecciones. cultura poltica que aprueba el sistema poltico vigente y
es validada por el electorado.
A ctividad 1
Ampliando
MEMORIA Observa el grfico. Luego, responde las preguntas en tu cuaderno.
En Chile, en 1934 se promulg Cifras parciales de participacin eleccin presidencial 2013
la ley que reconoci el derecho
a sufragio de las mujeres en las Total habilitados 49,3 Participacin
7 178 727 para votar
elecciones municipales del ao
13 573 143 50,7 Abstencin
siguiente. En 1949, se aprob
tanto para las elecciones
parlamentarias de ese ao 6 979 859
7 055 128 6 959 413
como para las presidenciales 6 958 972
de 1952. 6 968 950 6 977 544
6 942 041
6 696 229
1989 1993 1999 1ra 2000 2da 2005 1ra 2006 2da 2009 1ra 2010 2da 2013
Fuente: Servel.
1. A qu atribuyes la baja participacin en la primera vuelta de las elecciones presidenciales

de 2013? Infiere.
2. Cmo crees que debiera ser el voto: obligatorio o voluntario? Fundamenta.

1 2 3 4
La eleccin de representantes polticos

En Chile, el derecho a voto permite a la ciudadana elegir a sus representantes polticos a
travs de elecciones libres, peridicas e informadas. Lo anterior, as como los mecanismos
en los que se enmarca, estructuran el sistema electoral.
Distrito: particin territorial
para la eleccin de
Elecciones presidenciales diputados. Chile est dividido
Segn la Constitucin Poltica el Presidente ser elegido en votacin directa y por mayora en sesenta distritos y cada
uno elige a dos diputados.
absoluta de los sufragios vlidamente emitidos (art. 26). En caso de que ninguno de los
candidatos alcance la mayora absoluta de los votos vlidamente emitidos, se proceder Circunscripcin: particin
territorial para la eleccin
a una segunda votacin que se circunscribir a los candidatos que hayan obtenido las dos
de senadores. Chile est
ms altas mayoras relativas y en ella resultar electo aquel de los candidatos que obtenga el dividido en diecinueve
mayor nmero de sufragios (art. 26). circunscripciones y cada una
elige a dos senadores.
Elecciones parlamentarias
Se enmarcan en el sistema binominal, que recibe su nombre debido a que en cada distrito
y circunscripcin se eligen dos candidatos. Los partidos y las coaliciones polticas elaboran
listas parlamentarias con un mximo de dos postulantes. Los independientes constituyen Para GRABAR
cada uno una lista. Resultan electos los candidatos que obtengan la ms alta votacin de las En el sistema democrtico
dos listas ms votadas, a menos que la que obtuvo ms sufragios duplique la cantidad de la chileno la participacin
otra lista, en cuyo caso resultan electos sus dos candidatos. poltica de los ciudadanos
est garantizada por el
Elecciones municipales derecho a votar para elegir
a sus representantes. Se
La eleccin de alcaldes se realiza por medio de un sistema de mayora simple y sin segunda utilizan diversos modos de
vuelta; resulta electo el candidato que alcanza la mayora de los votos. La eleccin de con- eleccin de autoridades:
cejales se realiza de acuerdo a un sistema proporcional; cada lista poltica elige un nmero mayora absoluta,
de concejales proporcional a la votacin alcanzada. binominal, mayora simple y
proporcional.
A ctividad 2
Observa el cuadro estadstico y responde las preguntas en tu cuaderno.
Eleccin Diputados 2013 - Distrito 30 (Buin, Calera de Tango, Paine y San Bernardo) 1. Qu candidatos salieron
electos? Infiere.
PACTOS Y CANDIDATOS Votos % 2. Las dos ms altas mayoras
PACTO C. NUEVA MAYORA 50 255 34,55 salieron electas. Fundamenta
DAVID MORALES NORDETTI 13 731 9,44 si esta sentencia es correcta o
LEONARDO SOTO FERRADA 36 524 25,11 incorrecta.
PARTIDO HUMANISTA 4 292 2,95 3. Cul es tu opinin respecto
HENRY RUTCONSKY FIGUEROA 2 147 1,47 al sistema binominal que se
aplica en las elecciones parla-
IGNACIO ANDRES SEGUEL ROBLES 2 145 1,47
mentarias? Argumenta.
NUEVA CONSTITUCIN PARA CHILE 6 018 4,13
FELIX ANTONIO MARINAO FLORES 2 801 1,92
CARLOS ANDRES MANCILLA ORTIZ 3 217 2,21
SI T QUIERES, CHILE CAMBIA 40 661 27,95
MARISELA DEL CARMEN SANTIBAEZ NOVOA 38 816 26,68
NICOLAS MALCOUX HENRIQUEZ SUAZO 1 845 1,26
ALIANZA 44 213 30,39
JAIME BELLOLIO AVARIA 32 088 22,06
CARLOS CRUZ-COKE CARVALLO 12 125 8,33
Fuente: Servel.

Los partidos polticos
La participacin de los ciudadanos dentro del sistema poltico democrtico no solo se cana-
liza a travs de elecciones peridicas, sino tambin por medio de una serie de organismos
de carcter intermedio que contempla la Constitucin Poltica. En Chile, por lo menos
desde mediados del siglo XIX, esta funcin ha sido desempeada fundamentalmente por
los partidos polticos.
Doctrina poltica: conjunto de Los partidos polticos son

ideas o creencias sostenidas
Asociaciones voluntarias, dotadas de personalidad jurdica, formadas por ciu-
por un grupo en relacin a la
sociedad y la representacin dadanos que comparten una misma doctrina poltica de gobierno, cuya finalidad es
poltica. contribuir al funcionamiento del rgimen democrtico constitucional y ejercer una
Pluripartidismo: sistema de
legtima influencia en la conduccin del Estado, para alcanzar el bien comn y servir
partidos polticos donde al inters nacional.
diversas organizaciones Ley Orgnica Constitucional de los Partidos Polticos.
tienen la oportunidad de
acceder al Poder Ejecutivo
y Legislativo, el que se Los partidos polticos organizan, representan y canalizan las opiniones, las ideas, los in-
encuentra dividido en varias tereses y los valores de los diversos grupos de la sociedad chilena, con lo que cumplen su
bancadas o fracciones rol como mediadores entre los ciudadanos y el poder poltico, aun cuando en la actualidad
polticas.
han ido sufriendo una fuerte deslegitimacin ante amplios sectores ciudadanos, que han
buscado otras alternativas de representacin poltica.
Cmo se constituyen los partidos polticos en Chile?

El ordenamiento jurdico chileno asegura la coexistencia de diversos partidos polticos. Este
pluripartidismo tiende a la formacin de alianzas o coaliciones entre aquellas organizacio-
nes con principios e intereses afines, pero tambin permite la incorporacin de candidaturas
independientes, posibilitando su acceso al ejercicio del poder poltico.
Proceso de conformacin de un partido poltico.
Para constituir Escritura Publicacin

un partido poltico pblica en el Diario Oficial
A lo menos cien ciudadanos Individualizacin completa de los integrantes. El Director del Servicio Electoral, dentro de los cinco
con derecho a sufragio. Declaracin de voluntad. das hbiles siguientes a la solicitud de inscripcin,
No pertenecer a ningn dispondr su publicacin en el Diario Oficial
Nombre, sigla, lema y descripcin del
partido poltico. (nombre, sigla, smbolo y lema).
smbolo.
Publicacin de la notara y fecha de la escritura de
Declaracin de principios y estatutos.
constitucin del partido poltico.
A ctividad 3
Los
1. Investiga cules son las causas de disolucin de un partido poltico en Chile. contenidos
Para esto, puedes consultar la Ley Orgnica Constitucional de los Partidos de las pginas
webs pueden
Polticos ingresando el cdigo 4ems064 en la pgina web del Proyecto Nuevo cambiar.
Explorando.
2. Cul es tu opinin acerca de estas condiciones legales para mantener vigente la inscripcin
legal de un partido poltico? Argumenta.

1 2 3 4
Partidos polticos actuales en Chile

En Chile existen muchos partidos polticos con existencia legal. La mayora de ellos suele Ampliando
agruparse en alianzas programticas o pactos electorales, las cuales varan y evolucionan MEMORIA
a travs del tiempo. Durante el proceso eleccionario de 2013 existan diecisis partidos En Chile, en las primeras
inscritos, los cuales se agruparon en cinco pactos, excepto dos de ellos, que participaron dcadas del siglo XX
fuera de pacto. se conform un sistema
poltico pluripartidista,
Orientacin: centro izquierda. Orientacin: izquierda. que incorpor a amplios
Ideologa: socialdemcrata. Ideologa: marxista leninista. sectores de la poblacin
a las decisiones pblicas.
Fundacin: 1863/1994 Fundacin: 1912/1922
Entre los partidos que
Pacto 2013: Nueva Mayora. Pacto 2013: Nueva Mayora.
Partido Radical surgieron en esta poca se
Socialdemcrata Partido Comunista encontraron el Socialista y
Orientacin: izquierda. Orientacin: centro. el Comunista, que ha sido
proscrito dos veces: con la
Ideologa: socialista democrtica. Ideologa: socialcristiana.
Ley de Defensa Permanente
Fundacin: 1933 Fundacin: 1937/1957 de la Democracia (1948-1958)
Pacto 2013: Nueva Mayora. Partido Demcrata
Pacto 2013: Nueva Mayora. y durante el gobierno militar
Partido Socialista Cristiano (1973-1990).
Orientacin: derecha. Orientacin: izquierda.
Ideologa: conservadora, Ideologa: humanista, ecolgica,
gremialista, neoliberal. pacifista.
Unin Demcrata
Fundacin: 1983 Fundacin: 1984
Independiente Pacto 2013: Alianza. Partido Humanista Pacto 2013: Todos a la Moneda.
Orientacin: centro derecha. Orientacin: centro izquierda.
Ideologa: liberal, conservadora. Ideologa: progresista, liberal,
Fundacin: 1987 socialdemcrata.
Pacto 2013: Alianza. Partido por la
Fundacin: 1987
Renovacin Nacional Democracia Pacto 2013: Nueva Mayora.
Orientacin: centro izquierda. Orientacin: centro.
Ideologa: ecolgica, progresista. Ideologa: regionalista.
Fundacin: 2002 Fundacin: 2006
Partido Ecologista
Pacto 2013: Nueva Constitucin Partido Regionalista
Fuera de pacto en 2013.
Verde para Chile. de los Independientes
Orientacin: centro. Orientacin: izquierda.

Ideologa: liberal democrtica. Ideologa: socialista democrtica.
Fundacin: 2007/2013 Fundacin: 2008
Pacto 2013: Si t quieres, Chile Movimiento Amplio
Pacto 2013: Nueva Mayora.
Partido Liberal cambia. Social
Orientacin: izquierda. Orientacin: centro izquierda.

Ideologa: igualitaria, Ideologa: progresista, liberal.
anticapitalista, altermundista. Fundacin: 2010
Para GRABAR
Fundacin: 2009 Pacto 2013: Si t quieres, Chile Los partidos polticos son
Pacto 2013: Nueva Constitucin cambia. asociaciones voluntarias
Partido Igualdad para Chile. Partido Progresista dotadas de personalidad
Orientacin: centro. Orientacin: izquierda. jurdica, cuyo objetivo es
Ideologa: regionalista. Ideologa: socialista democrtica. incidir en la conduccin
Fundacin: 2011 Fundacin: 2012 del Estado. En Chile, las
Fuera de pacto en 2013. Pacto 2013: Nueva Mayora. dos principales alianzas
polticas son la Nueva
Fuerza del Norte Izquierda Ciudadana
Mayora y la Alianza.
A ctividad 4
Organizados en grupos, distribuyan los partidos polticos entre todo el curso. Investiguen sobre los principios y los ejes
programticos de cada uno de ellos y expongan los resultados de su investigacin frente a sus compaeros y compaeras.

Evaluacin del sistema de elecciones chileno
En Chile las autoridades del parlamento, el presidente y las alcaldas son elegidas a travs
del voto de los ciudadanos. Desde el retorno a la democracia se han realizado seis elecciones
presidenciales, siete parlamentarias y seis municipales. A pesar de esto, el sistema electoral
tiene algunos elementos que generan dudas respecto de su representatividad y legitimidad.
Legitimidad y gobernabilidad en el sistema binominal

De las tres modalidades utilizadas por el sistema electoral chileno, aquella que establece la
manera de escoger a diputados y senadores es la que ha generado mayores debates para la
ciudadana.
Ncleo central de las ideas en debate
A favor En contra
El sistema binominal fomenta la confeccin El sistema binominal no representa la diversidad
de listas y la eleccin entre dos grandes de opciones polticas presentes en la sociedad,
alternativas o bloques polticos. Ello, a su vez, pues impide la eleccin de los candidatos que
proporciona estabilidad y gobernabilidad al no estn integrados en las dos grandes alianzas
sistema institucional chileno. polticas. En este sentido, representa un freno para
la democracia.
A ctividad 5
Junto con un compaero o una compaera observen los cuadros que se presentan a continuacin y
respondan la actividad en sus cuadernos.
Eleccin de diputados 2013
Lista/pacto Partidos Diputados electos
Nueva Mayora PS, DC, PRSD, PC, PPD, PIC, MAS 67
Partido Regionalista de los Independientes PRI 0
Partido Humanista PH 0
Nueva Constitucin para Chile PI, ECOV 0
Si t quieres, Chile cambia PRO, PLC 1
Alianza UDI, RN 49
Candidaturas independientes 3
Fuente: Servel.
Eleccin de senadores 2013

Lista/pacto Partidos Diputados electos
Nueva Mayora PS, DC, PRSD, PC, PPD, PIC, MAS 12
Partido Humanista PH 0
Nueva Constitucin para Chile PI, ECOV 0
Si t quieres, Chile cambia PRO, PLC 0
Alianza UDI, RN 7
Candidaturas independientes 1
Fuente: Servel.
1. Qu pactos obtuvieron representacin parlamentaria? Identifiquen.

2. A qu atribuyen que los dems pactos no obtuvieran representacin? Infieran.
3. Elaboren una propuesta de sistema de representacin poltica parlamentaria. Fundamenten la inclu-
sin o la exclusin de elementos propios del binominal.

1 2 3 4
El ejercicio del sufragio

Inscritos en los registros electorales
Hasta el 2011 uno de los requisitos para ejercer el derecho a sufragio
era la inscripcin previa en los registros electorales. Durante la Ao Tipo de eleccin % inscritos
dcada de 1990 y la primera del 2000 el porcentaje de inscritos 1993 Presidencial 89,3
respecto del total de potenciales votantes disminuy progresivamente. 1999 Presidencial 79,8
El grupo con una menor tasa de inscripcin fue el de los jvenes. Tras
la promulgacin el 2012 de la inscripcin automtica en los registros 2005 Presidencial 72,6
electorales, el padrn electoral aument sustancialmente. 2009 Presidencial 68,0
Fuente: Servel.
El porcentaje de abstencin electoral Porcentaje de abstencin electoral presidencial en Chile (1989-2013)

representa al conjunto de personas Ao % de abstencin electoral
inscritas en los registros electo- 1989 5,3
rales que no acuden a ejercer su
derecho el da de las elecciones. 1993 8,8
Desde el retorno a la democracia, 1999 10,1
la abstencin se ha incrementado 2000 2v 9,4
progresivamente, superando el 10 %
del electorado. Hasta 2009, Chile 2005 12,3
presentaba tasas de participacin 2006 2v 12,9
similares o superiores a las de 2009 12,3
algunos pases desarrollados en las
2010 2v 13,1
contiendas presidenciales.
2013 50,7
Fuente: Servel.
Los votos nulos corresponden a Porcentaje de nulos y blancos sobre

Eleccin/ao En LNEA
aquellos en que aparece marcada el total de votos
ms de una preferencia, mientras Presidencial % Si quieres informarte mejor
que los votos blancos corresponden sobre la campaa ciudadana
1989 2,50 Marca tu voto, puedes
a los que no tienen ninguna
1993 5,53 hacerlo ingresando el cdigo
preferencia, contengan o no otras
4ems067 en la
marcas grficas. 1999 2,98 pgina web del
Los
contenidos
En el caso chileno, las elecciones 2000 2v 2,02 Proyecto Nuevo de las pginas
municipales y parlamentarias son las 2005 3,68 Explorando. webs pueden
cambiar.
que presentan mayores porcentajes
de dichos votos. 2006 2v 2,83
2009 3,95
2010 2v 3,39 Para GRABAR
2013 1,70
El sistema binominal
Fuente: Servel.
A ctividad 6 utilizado para escoger a
diputados y senadores es
Observa el siguiente cuadro con informacin sobre las ltimas elecciones presidenciales y el que ha recibido mayor
luego contesta en tu cuaderno. cantidad de crticas y
desavenencias entre la
Eleccin Total de Total de Porcentaje de Porcentaje de nulos y ciudadana.
inscritos votantes abstencin blancos sobre el total de
electoral votos Por otra parte, y a pesar de
la regularidad institucional,
Presidenciales y 13 573 143 6 696 229 50,7 % 1,7 % algunos de los fenmenos
parlamentarias 2013 que han ocurrido en el
ejercicio del sufragio son la
presencia de una abstencin
1. Compara la tasa de abstencin y de votos nulos y blancos de estas elecciones con los de las
electoral y una significativa
elecciones anteriores a la aprobacin del voto voluntario.
cantidad de votos nulos y
2. Evala, recurriendo al anlisis anterior, el impacto de la inscripcin automtica y el voto blancos en cada una de las
voluntario en el proceso de eleccin de autoridades. elecciones.

Paridad y reeleccin en el sistema electoral
chileno
Desde 1990 la sucesin de elecciones presidenciales, parlamentarias y municipales ha estado
circunscrita a los plazos y los procedimientos estipulados por la ley. Por esta razn muchos
especialistas han destacado la estabilidad institucional de Chile. A pesar de esto, existen
elementos perfectibles, tanto en los procedimientos y las normas electorales, como en las
dinmicas polticas que han determinado tendencias en la eleccin de representantes.
Paridad
Un tema controversial es la desproporcin en-
tre la cantidad de puestos de representacin
pblica ocupados por hombres respecto de
los ocupados por mujeres.
Si bien desde 1997 ha aumentado el nmero
89,2 87,5 85,0 85,8 84,2
de parlamentarias tanto en el Senado como 100,0
en la Cmara de Diputados, estas nunca han
sobrepasado el 15 % del total de los escaos.
Por su parte, en las ltimas elecciones 50,0
municipales, solo el 14 % de las listas de
12,5 15,0 14,2 15,8
candidatos a alcaldes estuvieron lideradas 10,8
por una mujer. 0,0
1997 2001 2005 2009 2013
A pesar de esta desproporcin, el 2005 Fuente: Servel.
fue electa la primera mujer para ejercer la
presidencia de Chile y en 2013, dos mujeres
lograron las primeras mayoras para enfren-
tarse en la segunda vuelta presidencial.
Reeleccin de alcaldes (2000-2012)

Otro aspecto que genera controversia es la
alta tasa de reeleccin parlamentaria y mu- Alcaldes que % de alcaldes
Ao
nicipal. Esta situacin limitara el ingreso de buscaron reeleccin reelectos
liderazgos nuevos o jvenes a las institucio- 2000 308 65 %
nes representativas. En el caso presidencial,
2004 303 62 %
quien ejerce el cargo no puede hacerlo por
dos perodos consecutivos. 2008 274 63 %
2012 171 60 %
Fuente: Servel.
A ctividad 7
Lee atentamente las siguientes preguntas y contesta en tu cuaderno.
1. Investiga en qu consisten una ley de cuotas parlamentarias y el lmite a la reeleccin par-
lamentaria aprobada por la Cmara de Diputados.
2. Consideras que estas medidas subsanaran las limitaciones revisadas? Fundamenta.
3. Propn tres medidas para fomentar la participacin femenina en cargos de autoridad y
para la renovacin de los liderazgos.

1 2 3 4
El sistema de representacin y los medios Ampliando

MEMORIA
de comunicacin La primera franja electoral se te-
levis en 1988. En aquella opor-
tunidad los votantes deban
Una de las principales caractersticas del sufragio en Chile es que este debe ser informado, escoger ante dos opciones, el
es decir, los ciudadanos tienen el derecho de conocer, antes del momento de las elecciones, S y el NO, para decidir la
a todos los candidatos que postulan al cargo respectivo y cules son sus ideas, proyectos y permanencia de Augusto Pino-
chet al mando del gobierno. El
programas.
5 de octubre de 1988 la mayora
Para materializar este derecho se requiere de una participacin activa de los medios de de la poblacin vot por el
comunicacin masivos, pues estos representan el principal canal de informacin de la ciu- NO, iniciando un proceso
que dara trmino a la dictadura
dadana. Al respecto, destacan dos mecanismos principales para informar a la comunidad. militar y origen al proceso de
El primero de ellos son los debates organizados por los canales de televisin abierta o las transicin a la democracia.
radios, ya sea de forma conjunta o de manera particular. Si bien estos debates son optativos, Este evento histrico ha sido
es decir, no estn regulados por ley, en todas las elecciones se han llevado a cabo, generando retratado y rememorado en
mltiples libros, documentales
gran expectacin en la audiencia. y pelculas.
Un segundo procedimiento es la denominada franja electoral. Esta corresponde al es- Una de las ms reconocidas fue
pacio proporcionado por los canales de la que llev por nombre NO
televisin abierta para promocionar las protagonizada por el destacado
candidaturas en las elecciones presiden- actor mexicano Gael Garca y
nominada a los premios Oscar
ciales y parlamentarias (es la nica for- como mejor pelcula extranjera
ma permitida de propaganda electoral el ao 2013.
por televisin). Esta franja es obligato-
ria y sus tiempos y plazos se encuentran
estipulados por ley.
De esta manera, los debates televisivos y
radiales y la franja electoral representan
los principales mecanismos mediante
los cuales la ciudadana se informa para
decidir su voto.
Panfleto de apoyo al S
Otras fuentes de informacin
Propaganda electoral financiada por los propios Publicacin de programas de manera impresa Afiche de promocin del NO, 1988
candidatos, como anuncios radiales, reparto de o en sitios web de los candidatos o del partido,
boletines y folletos, instalacin de carteles, etc. del movimiento o la coalicin que lo apoya.
Para GRABAR
Creacin de sitios web que renen informacin de todos La desproporcin entre
los candidatos para la disposicin del pblico (ejemplo: hombres y mujeres en
votainteligente.cl). las autoridades electas,
as como la alta tasa de
reeleccin en el parlamento,
son temas an sin resolver en
A ctividad 8 el sistema electoral chileno.
Los medios de
Lee las siguientes preguntas y luego responde en tu cuaderno
comunicacin, a travs de
1. Cules son los principales mecanismos que utilizan los medios para informar a la comu- debates y franjas electorales,
nidad sobre los procesos electorales? Explica. juegan un rol fundamental
2. Investiga cmo se organiz la ltima franja electoral 2013 que se televis. para que un voto informado.

El anlisis crtico del discurso
El anlisis crtico del discurso es una metodologa o tcnica utilizada por las ciencias sociales cuyo objetivo
es desentraar, desde las narrativas de los actores sociales, los intereses subyacentes de la persona, la clase,
el grupo o la institucin emisora. En este sentido, dicho mtodo supone que todo discurso constituye al
mismo tiempo una prctica social destinada a ejercer un poder o una influencia en los receptores.
El anlisis crtico del discurso, por lo tanto, pretende vislumbrar, tras la explicitud del texto, cules son las
intenciones polticas de quienes lo emiten y los efectos que estos pretenden en su audiencia.
Cmo se realiza un anlisis crtico del discurso

Paso Preguntas orientadoras
Escoger un discurso o relato Qu problemtica social es la que me interesa indagar?
Quin es el emisor del discurso?, qu inters especfico tiene en torno a la
Identificar quin emite el discurso y cul
problemtica que aborda en su discurso?, desde qu posicin institucional emite
es su inters respecto del objeto que
su relato?, su posicin es de poder o de subordinacin frente a la problemtica
aborda
abordada?
A quines quiere convencer con su discurso?, a quin ataca o defiende con
Reconocer a qu pblico se dirige el
su argumentacin? De acuerdo al soporte con que es emitido el discurso, quines
emisor y qu efecto es el que espera
son sus receptores?
Inferir cul es la intencionalidad poltica Qu efecto o influencia es la que pretende lograr el emisor del discurso en su
del discurso emitido audiencia?
Te invitamos a realizar un anlisis crtico comparativo del discurso de las dos candidatas a la presidencia
de la repblica en diciembre de 2013. Para ello lee atentamente los siguientes textos correspondientes a
fragmentos de las cartas de presentacin del programa de ambas candidatas y luego resuelve la actividad.
Carta abierta a Chile y a los chilenos

Los chilenos podemos decir con orgullo que hemos dado grandes pasos en las ltimas dcadas. La pobreza ha
cado fuertemente, la calidad de vida en el pas ha mejorado y los problemas que nos ocupan hoy son los de una
clase media cada vez ms grande y que exige sus derechos.
El camino por el que hemos optado ha sido exitoso, sin duda, y el Gobierno del Presidente Piera ha dado
decididos pasos para llevar a Chile al desarrollo, revirtiendo el estancamiento de los ltimos aos de los Gobier-
nos de la Concertacin. Debemos, entonces, seguir por la senda de cuidar el crecimiento, porque sin l no hay
buenos empleos, los sueldos se deterioran y las polticas sociales pierden su vigor.
Pero esto no es suficiente, podemos aspirar a mucho ms. []
Seamos sinceros. Los chilenos no estamos para experimentos. Mientras algunos proponen reinventar el pas
adoptando medidas radicales que han probado su fracaso en el mundo, lo que encontrarn en estas pginas son
las reformas necesarias para que, manteniendo el crecimiento y la estabilidad, la prosperidad llegue a todos los
rincones del pas, tal como lo han realizados pases como Alemania o las naciones escandinavas.[]
Queremos un Chile moderno, que persevera en la ruta del progreso pero haciendo los cambios necesarios para
que nadie se quede atrs. Cambios que haremos en paz, en armona, sin odiosidad y sin poner en riesgo el tre-
mendo trecho ganado en la ruta al futuro.
Ustedes me conocen, voy de frente. Una vez en La Moneda, no dejar que se interpongan obstculos en el cami-
no hacia lograr que cada chileno sienta en su vida cotidiana un cambio positivo porque un 7 para Chile debe
ser un 7 para cada uno de los chilenos.
Evelyn Matthei

1 2 3 4
Queridos amigos, queridas amigas,

Tengo una ilusin. Tengo una esperanza. Tengo un propsito. Y s que son la ilusin, la esperanza y el
propsito de millones de chilenos y chilenas.[]
Nuestra economa ha crecido sostenidamente y hemos construido un sistema de proteccin social que
ha permitido que ms chilenos y chilenas accedan a ms servicios y bienes pblicos. [] Pero hoy no
estamos aprovechando nuestros mejores recursos: estamos dejando rezagada a mucha de nuestra gen-
te y sectores amplios de la poblacin viven bajo incertidumbre. Estoy convencida de que abordar este
reto es un imperativo para resolver los problemas urgentes y estructurales que vive nuestro pas. []
Son las desigualdades que observamos cuando muchas familias ven que el enorme esfuerzo por
educar a sus hijos no es retribuido en el campo laboral. O las desigualdades que vemos en el acceso a
los bienes y servicios pblicos de calidad. Son tambin las desigualdades que impiden que las mujeres
accedan a los mismos sueldos que los hombres, aun cuando realicen las mismas labores. O las que
viven personas calificadas de clase media cuando son objeto de arbitrariedades, y su esfuerzo no es
reconocido en sus trabajos.[]
En esta nueva etapa, hacer un buen gobierno implica tambin que sepamos gobernar los cambios,
asegurar las transformaciones con gobernabilidad. Chile requiere de una nueva generacin de acuer-
dos de cara a la ciudadana, en un clima de tranquilidad social, con un sentido colectivo y con el com-
promiso de hacernos cargo de que en Chile todos somos importantes. Ese es el propsito de la Nueva
Mayora que me acompaa en esta tarea: incorporar y privilegiar los intereses de todos por sobre los
beneficios e intereses de unos pocos. [] Este programa compromete a mi futuro gobierno a un gran
desafo, por el alcance y profundidad de los cambios que llevaremos a cabo. []
Michelle Bachelet
I. Completa la siguiente ficha comparativa.
Carta de Evelyn Matthei Criterios Carta de Michelle Bachelet
Cul es la idea central del discurso?
Desde qu lugar se elabora el relato?

(subordinado, de poder, intermedio,
etc.)
A quin va dirigido el discurso y con

qu inters o intencin?
A quin ataca y a quin defiende?
Qu posicin se asume en torno a los

cambios?
II. Renete junto a dos compaeros o compaeras y comparen ambos discursos, identificando similitudes
y diferencias.
III. Realicen un informe escrito con el anlisis realizado.

A nalizando disco
I. Responde las preguntas de seleccin mltiple. 4. El rol de los partidos polticos es
A. fiscalizar los actos de las autoridades de la nacin.
1. El ao 2012 se realiz una reforma electoral que esta- B. proponer proyectos legislativos al Congreso
bleci la inscripcin automtica para los mayores de Nacional.
18 aos y el voto voluntario. Consecuencia(s) de esta
C. representar los ideales de un conjunto de
reforma fue(ron)
ciudadanos.
I. el aumento de la abstencin.
D. defender los intereses de los trabajadores en una
II. el aumento de los partidos polticos. empresa.
III. el acrecentamiento del padrn electoral. E. mediar en la relacin entre los diferentes poderes
A. Solo I del Estado.
B. Solo II
5. Lee el texto. Luego, responde.
C. Solo III
D. Solo I y III Los medios han ayudado a que los ciudadanos
E. I, II y III manejen mayor informacin sobre los asuntos
pblicos, principalmente a travs de la significativa
2. Observa el cuadro. Luego, responde. presencia del noticiario en la rutina diaria de los
Sistemas electorales en Chile actual chilenos. A su vez, han contribuido a una amplia-
Tipo de sistema de Autoridad elegida por este cin de los temas relevantes de ser discutidos en la
eleccin sistema esfera pblica, incorporando a esta asuntos vin-
Presidente
culados a la vida cotidiana del ciudadano comn.
Por mayora absoluta
Adems, los medios han facilitado el reconoci-
Por mayora simple miento y la incorporacin a la vida pblica de
distintos actores sociales antes excluidos al hacer
De acuerdo al cuadro, la autoridad que falta para visible sus demandas, experiencias y formas de
completar el recuadro es la de vida.
A. alcalde. Rodrigo Cordero y Cristbal Marn (2006). Los medios masivos y las
B. diputado. transformaciones de la esfera pblica en Chile. En
Documentos de trabajo ICSO. N 7. Santiago.
C. concejal.
D. presidente. De acuerdo con el planteamiento de los autores es
E. consejeros regionales. correcto inferir que, entre los aportes de los medios
de comunicacin se encuentra(n)
3. La principal crtica al sistema binominal se refiere a I. la inclusin de problemticas sociales antes
A. la desestabilizacin de la institucionalidad poltica. ignoradas.
B. la proliferacin de partidos que representan a II. el desinters de la ciudadana por los temas de
minoras. debate pblico.
C. la dificultad de las minoras para acceder al III. la ampliacin del espectro de preocupaciones y
parlamento. debates en la opinin pblica.
D. la dificultad para configurar bloques o alianzas A. Solo I
electorales. B. Solo II
E. la falta de representacin de los partidos o bloques C. Solo I y III
mayoritarios.
D. Solo II y III
E. I, II y III

1 2 3 4
II. Realiza la actividad de desarrollo. 9. En qu situacin qued el candidato Orlando Vargas

Pizarro? Por qu? Analiza.
Observa la siguiente tabla correspondiente a los
resultados de la eleccin de diputados del distrito 1
(Arica, Camarones, General Lagos, Putre), de no-
viembre de 2013. Luego, responde.
Pacto / candidatos Votos Porcentaje
PACTO NUEVA MAYORA 29 529 44,01 %
10. En qu situacin qued el candidato Vlado
Mirosevic Verdugo? Por qu? Analiza.
ORLANDO SEVERO VARGAS 14 497 21,60 %
PIZARRO
LUIS ROCAFULL LPEZ 15 032 22,40 %
PACTO NUEVA CONSTITUCIN 1 150 1,71 %
PARA CHILE
ANIBAL EDUARDO DAZ 1 150 1,71 %
GONZLEZ
PACTO SI T QUIERES, CHILE 16 417 24,47 %
11. Qu porcentaje debera haber obtenido la lista que
CAMBIA obtuvo la mayor votacin para elegir dos diputados?
Analiza.
EDUARDO PIONES PIONES 2 127 3,17 %
VLADO MIROSEVIC VERDUGO 14 290 21,30 %
ALIANZA 16 085 23,97 %
NINO BALTOLU RASERA 10 599 15,79 %
XIMENA VALCARCE BECERRA 5 486 8,17 %
CANDIDATURA INDEPENDIENTE 3 904 5,81 %
ENRIQUE LEE FLORES 3 904 5,81 %
Fuente: Servel.
6. Qu sistema electoral se aplica a esta eleccin?

Reconoce.
Mi ESTADO
Anota el nivel de logro de tus aprendizajes hasta ahora segn las
7. De acuerdo a este sistema: qu candidatos fueron
Identifiqu consecuencias de la reforma electoral de 2012.
elegidos diputados en este distrito? Identifica.
(Pregunta 1)
Identifiqu elementos de los sistemas electorales de Chile
en la actualidad.
(Pregunta 2)
Reconoc la principal crtica al sistema binominal.
8. Qu pactos no obtuvieron ningn diputado electo? (Pregunta 3)
Distingue.
Reconoc el rol de los partidos polticos.
(Pregunta 4)
Infer, de acuerdo a una fuente secundaria, los aportes de
los medios de comunicacin en la actualidad.
(Pregunta 5)
Analic una fuente estadstica correspondiente a los re-
sultados de la eleccin de diputados de un determinado
distrito de Chile.
(Preguntas 6 a 11)

Ampliando la nocin de ciudadana
El concepto de ciudadano nace en la polis de Atenas hace aproximadamente dos mil qui-
nientos aos atrs y alude al sujeto que est integrado y participa en una comunidad polti-
ca. La ciudadana, por tanto, es el vnculo jurdico que une a dicho sujeto con la comunidad
y del cual derivan sus derechos.
Desde su surgimiento, el conjunto de derechos asociados a la calidad de ser ciudadano se
ha visto modificado. El socilogo ingls Thomas Marshall analiza la evolucin o las etapas
histricas de la ciudadana desde el siglo XVIII hasta el siglo XX, a partir de los derechos
asociados a ella, proponiendo que cada etapa incluye los derechos de la anterior y los extien-
de, agregando una nueva dimensin.
Chilenos manifestndose contra la Tipo Perodo Derechos

instalacin de centrales hidroelctricas,
Pars, Francia.
*Libertad individual
Ciudadana civil Siglo XVIII
*Propiedad privada
Ciudadana *Sufragio
Ciudadana poltica Siglo XIX
*Asociacin
Ciudadana social Siglo XX *Proteccin social
Ecuador es el primer pas en el Ciudadana en el siglo XXI

mundo que a travs de su Consti- Marshall estableci las etapas de la ciudadana a mediados del siglo XX. Por lo tanto,
tucin poltica no solo garantiza sus planteamientos no abarcan la segunda mitad de dicha centuria y el comienzo
los derechos de las personas, sino del siglo XXI. En este lapso, han aumentado progresivamente las exigencias sociales
que tambin consagra derechos a y, como consecuencia, han surgido nuevas formas de comprender la ciudadana.
la naturaleza.
En la prctica, la expresin de mltiples y heterogneas identidades sociales y cul-
Art. 71.- La naturaleza o Pacha turales ha impulsado nuevos movimientos por la expansin de los derechos ciuda-
Mama, donde se reproduce y rea- danos. Es as como han aparecido grupos con intereses sectoriales o especficos que
liza la vida, tiene derecho a que se se renen y participan de la comunidad poltica, presionando para la integracin de
respete integralmente su existencia los intereses que promueven en la esfera de los derechos. Algunos de estos nuevos
y el mantenimiento y regeneracin intereses son el ambientalista, el de la paridad de gnero, el de las minoras tnicas
de sus ciclos vitales, estructura, o sexuales, entre otros.
funciones y procesos evolutivos.
Como consecuencia de este proceso, la ciudadana como concepto y como prctica
Constitucin Poltica de Ecuador de 2008.
social ha ampliado sus dimensiones y componentes.
Poco a poco, tras muchos esfuerzos y vaivenes, la idea de ciudadana ha ido ampliando su vigencia y afectando cada
vez a ms esferas de la realidad. Tambin ha ido ampliando los derechos vinculados al concepto en s, de manera que,
si en un principio solo se beneficiaba de ellos una pequea lite, ms recientemente el marco se ha ampliado de manera
notable, hasta alcanzar una igualacin considerable. En este sentido podemos hablar, incluso, de un progreso que se ha
ido encaminando, en etapas ya muy cercanas, hacia una ciudadana universal que trasciende diferencias nacionales,
religiosas o culturales.
Juan Antonio Horrach (2009). Sobre el concepto de ciudadana: Historia y modelos. En
Facttum. Revista de Filosofa. N 6. Salamanca.
A ctividad 9
Lee las siguientes preguntas y luego responde en tu cuaderno.
1. Explica el concepto de ciudadana universal que expone Horrach.
2. Qu aspectos o elementos de la imagen permiten afirmar la existencia de este tipo de
ciudadana? Identifica.

1 2 3 4
Dimensiones de la participacin ciudadana

La expansin de los derechos asociados a la ciudadana ha
impulsado la generacin de paradigmas que redefinen y
generan nuevas formas para comprender la participacin
ciudadana. As, las dimensiones de la participacin ciuda-
dana se han extendido progresivamente, conformando un
abanico que va desde la que enfatiza su funcin represen-
tativa hasta aquella que reivindica la posibilidad de toma
directa de decisiones por parte de los actores sociales. En
la prctica, todas estas dimensiones de la participacin ciu-
dadana se pueden encontrar en la realidad chilena, aunque
algunas tienen un mayor grado de incidencia.
La participacin en las elecciones de autoridades

polticas, mediante el sufragio, es una de las principales
manifestaciones de la ciudadana activa.
En LNEA
Si quieres saber cmo
hacer uso de tu derecho a
DIMENSIONES DE LA presentar un reclamo ante las
PARTICIPACIN CIUDADANA autoridades, puedes ingresar
pgina web del Los
Proyecto Nuevo contenidos
de las pginas
Funcin representativa Funcin fiscalizadora Explorando.
webs pueden
cambiar.
Consiste en el derecho de los Consiste en la exigencia de los
ciudadanos de expresar su ciudadanos para supervisar el
voluntad poltica por medio de la adecuado funcionamiento de las
eleccin de representantes para instituciones y de las acciones de
los cargos pblicos. las autoridades.
Para GRABAR
Desde su surgimiento, la
ciudadana ha representado
Funcin reivindicativa Funcin soberana el vnculo entre la persona
y la comunidad poltica,
Consiste en la posibilidad de Consiste en la exigencia por vnculo del cual emanan sus
los ciudadanos de exigir o aumentar la autonoma de los derechos. Estos ltimos,
interpelar a las autoridades y las actores sociales y dotarlos de mayor a su vez, han aumentado
instituciones para la satisfaccin capacidad decisoria en los asuntos progresivamente a travs de
de alguna necesidad social. colectivos. la historia.
Una de las principales
dimensiones de la
ciudadana es la de la
participacin. En este
A ctividad 10 mbito, existen mltiples
Renete junto a un compaero o una compaera y reflexionen en torno a las siguientes formas de comprender la
preguntas. participacin ciudadana,
desde aquella que sostiene
1. Identifiquen un ejemplo concreto mediante el cual se expresa cada una de las funciones de que su materializacin se
la participacin ciudadana en Chile. basa en la representacin,
2. Cul de dichas funciones es la que genera una mayor adhesin o presencia en la realidad hasta la que reivindica la
nacional? Expliquen. toma directa de decisiones
3. Consideran que alguna de las dimensiones de la participacin ciudadana es ms legtima o por parte de los actores
debe adquirir mayor preeminencia que otras? Fundamenten. sociales.

La legislacin en torno a la participacin
ciudadana en Chile
En Chile, la dimensin representativa de la participacin ciudadana se materializa en elec-
ciones peridicas, en las que se elige a las principales autoridades municipales, parlamen-
tarias y gubernamentales.
En las ltimas dcadas, sin embargo, han aumentado progresivamente las demandas ten-
dientes a ampliar el grado de participacin e incidencia de la ciudadana en los asuntos
pblicos. En este contexto, y con el objetivo de regular y profundizar la democratizacin de
las instituciones pblicas, el 16 de febrero del 2011 se promulg la ley N 20 500. En ella se
legislan dos reas o materias principales: las asociaciones entre las personas y la participa-
cin ciudadana en la gestin pblica.
Artculo 1. Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente para la consecucin de fines lcitos.
Este derecho comprende la facultad de crear asociaciones que expresen la diversidad de intereses sociales
e identidades culturales [].
Artculo 2. Es deber del Estado promover y apoyar las iniciativas asociativas de la sociedad civil. Los
rganos de la Administracin del Estado garantizarn la plena autonoma de las asociaciones y no podrn
adoptar medidas que interfieran en su vida interna.
Ley N 20 500 sobre Asociaciones y Participacin Ciudadana en la Gestin Pblica.
Asociaciones entre las Son organizaciones de inters

Creacin de un Registro Nacional de pblico [] aquellas personas jurdi-
personas Personas Jurdicas Sin Fines de Lucro. cas sin fines de lucro cuya finalidad
El objetivo central de la ley es es la promocin del inters general,
crear un marco jurdico que en materia de derechos ciudadanos,
Creacin de la categora de organizaciones
regule la relacin entre el poder asistencia social, educacin, salud,
de inters pblico.
pblico y las asociaciones del medio ambiente, o cualquiera otra
mundo civil. En este sentido se de bien comn, en especial las que
explicita el inters del Estado por
Creacin de un fondo de fortalecimiento de recurran al voluntariado.
promover la asociatividad de la
las organizaciones de inters pblico. Ley N 20 500 sobre Asociaciones y Participacin
ciudadana.
Ciudadana en la Gestin Pblica.
Participacin ciudadana en
la gestin pblica Cada rgano de administracin del Estado
debe establecer procedimientos especficos El Estado reconoce a las personas
La ley resguarda el derecho de
para la participacin ciudadana y dar el derecho de participar en sus polti-
las personas a participar en las
cuenta anualmente de la misma.
polticas del Estado y la gestin cas, planes, programas y acciones.
pblica. Ley N 20 500 sobre Asociaciones y Participacin
Por su parte, modifica la Ley Crea los Consejos Comunales de Ciudadana en la Gestin Pblica.
Orgnica Constitucional de Organizaciones de la Sociedad Civil.
Municipalidades, creando un
nuevo rgano representativo de
los intereses de la comunidad. A ctividad 11
Resuelve la actividad en tu cuaderno.
1. Qu perspectiva o dimensin de la participacin ciudadana es la que fomenta la ley N 20
500? Identifica.
2. Investiga si en tu municipalidad existe un Consejo Comunal de Organizaciones de la Socie-
dad Civil, su composicin y atribuciones.
3. Junto con tu curso, evala el aporte de la ley N 20 500 a la democratizacin de las institu-
ciones pblicas.

1 2 3 4
Tipos y mbito de accin de las organizaciones

ciudadanas
El conjunto de organizaciones mediante las cuales participa la sociedad civil en el desarrollo
social pueden dividirse en dos grandes grupos, dependiendo de su mbito de accin, de la
espacialidad en que desarrollan sus actividades o de los intereses e ideales que promueven
sus integrantes.
El primero de ellos es el de las organizaciones territoriales, es decir, aquellas que se estruc-
turan a partir de un espacio determinado y que integran a la poblacin que lo habita. Un
ejemplo de este tipo de organizacin son las juntas de vecinos.
Un segundo grupo es el de las organizaciones funcionales, es decir, aquellas que promueven
valores e intereses especficos de la comunidad o una parte de ella. Estas instituciones no
se constituyen necesariamente a partir de la pertenencia a un territorio, sino que dependen
del mbito social en el que despliegan su actividad. Entre ellas, existen organizaciones re-
ligiosas, polticas, deportivas, mdicas, ambientalistas u otras, que pueden trabajar a nivel
Afiche que llama a la creacin de una
local, regional o nacional. organizacin de la sociedad civil a nivel
comunal.
Organizaciones ciudadanas segn accin territorial

Existen organizaciones que tienen presencia en todo el territorio nacional. Algunas de ellas estn institucionalizadas, mientras
que otras forman comunidades de afinidad en torno a algn elemento compartido, pero no integran una organizacin formal
o legal. Algunos ejemplos de organizaciones que operan a nivel nacional son las iglesias, como la catlica o las evanglicas;
los gremios empresariales, como la Sociedad de Fomento Fabril (SOFOFA), o de trabajadores, como la Central Unitaria de
Trabajadores (CUT) y las confederaciones estudiantiles, como la Confederacin de Estudiantes de Chile, entre muchas otras.
Algunas organizaciones actan especficamente en el mbito regional, como los sindicatos regionales
o las asambleas ciudadanas formadas con el fin de influir en la toma decisiones que afectan a regiones
especficas, tales como la Asamblea Ciudadana de Magallanes o la Asamblea Ciudadana por Aysn.
Tambin existen organizaciones que se desenvuelven especficamente en el espacio comunal.

Para GRABAR
Algunas de estas organizaciones son los centros de madres, los consejos comunales de la sociedad
civil, las juntas de vecinos o los clubes deportivos o sociales. La participacin ciudadana
puede ejercerse
permanentemente
por medio de diversas
A ctividad 12 asociaciones comunitarias
que se diferencian por
Lee el siguiente texto y luego responde en tu cuaderno.
el mbito territorial que
La asociatividad puede ser vista como una alternativa para mejorar el bienestar abarcan y por la funcin o
econmico de los hogares, al entregar a sus miembros mayores oportunidades para mbito de inters en que
trabajan.
el acceso a recursos, a la vez que fomenta comportamientos cooperativos que forta-
lecen las decisiones que involucran el bienestar colectivo. Asimismo, la generacin En la actualidad, existe una
de capital social en una sociedad puede facilitar el proceso de devolucin de poder a legislacin que fomenta la
la ciudadana, motivando de esta manera la solucin descentralizada de conflictos asociatividad ciudadana y
sociales que involucran intereses contrapuestos. su injerencia en la gestin
pblica. Esta regula las
Csar Salazar y Mnica Jaime (2009). Participacin en organizaciones sociales en Chile. Una alternativa para mejorar el modalidades de asociacin
bienestar econmico de los hogares?. En Estudios de Economa. Volumen 36 (N 2). Concepcin.
entre las personas y la
manera en que pueden
1. Identifica cules son las consecuencias positivas que genera la asociatividad de la ciudada-
relacionarse con los rganos
na de acuerdo a los autores. administrativos del Estado
2. Explica qu relacin existe entre la asociatividad y el bienestar econmico. en el establecimiento de las
3. Infiere a qu alude el concepto de capital social utilizado por los autores. polticas pblicas.

Transicin histrica en las formas de
participacin ciudadana en Chile
Las modificaciones en la nocin de ciudadana, en los derechos asociados a esta y en
las formas de comprender la participacin ciudadana, han generado transformaciones
histricas en las modalidades de expresin de la misma. En trminos generales, la par-
ticipacin ciudadana en Chile se ha ido desplazando progresivamente desde las instan-
cias polticas y laborales tradicionales, hacia actividades de carcter social y cultural.
Desde la primera mitad del siglo XX, las principales formas de participacin ciudadana
a nivel nacional fueron la adhesin y/o militancia en partidos polticos y la adscrip-
cin a instituciones de beneficencia, generalmente asociadas a grupos de inspiracin
catlicos.
En la dcada de 1960, el gobierno de Eduardo Frei Montalva estableci una poltica de
Centro de Madres Gmez Carreo, Via promocin popular que foment la creacin de organizaciones territoriales, como los
del Mar, dcada de 1960. centros de madres y las juntas de vecinos.
Del mismo modo, en este perodo aumentaron progresivamente las tasas de sindicali-
zacin y los movimientos laborales y huelgusticos. En el plano local, la fundacin de
clubes deportivos tuvo una incidencia significativa en la participacin de la juventud.
Estas organizaciones estructuraron las formas tradicionales de participacin social y
ciudadana de la poblacin chilena.
En la actualidad, las organizaciones tradicionales mantienen su vigencia, algunas con
el mismo vigor que tuvieron durante gran parte del siglo XX, como los clubes depor-
tivos de barrio. Sin embargo, desde la dcada de 1980, la mayora de estas han perdido
su masividad y centralidad.
En su lugar, han emergido nuevas formas de asociatividad y participacin social y
ciudadana. Entre ellas se encuentran la integracin en diversos voluntariados, la par-
Club Deportivo y Social San Cristbal, Santiago.
ticipacin en alguno de los nuevos movimientos sociales y la inclusin en las diversas
organizaciones no gubernamentales (ONG) que trabajan en el pas.
Una evaluacin de la participacin social en Chile, participacin ciudadana demuestra escasa capacidad de
nos parece que debe tener en cuenta una mirada histrica, dilogo y consideracin de las otras formas de participa-
como la que hemos insinuado en este Informe, en el senti- cin social, que provienen de las tradiciones de los movi-
do que estamos en medio de una transicin en las formas mientos sociales populares. Actualmente, desde diversos
de la participacin social. En efecto, transitamos desde las organismos del Estado chileno se percibe una crisis de la
formas asociadas al Estado de compromiso y a la oposi- participacin social, que se conceptualiza como ciuda-
cin a la dictadura hacia nuevas formas de participacin, dana en crisis. Ello refuerza nuestra percepcin de que
asociadas a los procesos de descentralizacin del Estado y la tendencia actual es a la coexistencia de diversas formas
a la implementacin de diversas polticas sociales, orienta- de participacin, que no necesariamente producen mayor
das principalmente hacia la superacin de la pobreza [] integracin social, sino ms bien fragmentacin tanto de
La nocin predominante de participacin social, como las prcticas como de los actores sociales.
Mario Garcs y Alejandra Valds (1999). Estado del arte de la participacin ciudadana en Chile.
Extrado de munitel.cl.
A ctividad 13
Lee las siguientes preguntas y luego responde en tu cuaderno.
1. Explica en qu consiste la transicin histrica en las formas de participacin de la ciudadana.
2. Explica la crtica que realizan Garcs y Valds a la nocin predominante de participacin ciudadana.
3. Argumenta si ests de acuerdo con dicha crtica o si tienes otra opinin sobre la participacin ciudadana.

1 2 3 4
La participacin en voluntariados
El voluntariado corresponde a toda accin sin fines de lucro, temporal o permanente, que
efecta un colectivo u organizacin de la sociedad civil, o del mundo privado, con el obje-
tivo de satisfacer alguna necesidad social. Ampliando
MEMORIA
Esta forma de participacin ciudadana mantiene semejanzas con la funcin de beneficen-
cia que cumplieron algunas instituciones o grupos religiosos, como la preocupacin por la A fines del ao 2002
surgi la Red Nacional
asistencia de los ms desvalidos. Sin embargo, tambin presenta rasgos caractersticos que de Organizaciones de
la diferencian de estas actividades tradicionales. Entre estos se encuentran la diversidad de Voluntariado con los objetivos
preocupaciones o necesidades que intentan abordar, la pluralidad social, religiosa y cultural de coordinar a las distintas
de sus integrantes, y el deseo de influir en el establecimiento de las polticas pblicas del instituciones que incorporan el
voluntariado y colaborar en el
Estado.
diseo de polticas pblicas y
de legislacin en los temas que
Artculo 19. Son organizaciones de voluntariado las Trabajos de ayuda les competan.
organizaciones de inters pblico cuya actividad principal temporal en invierno y
se realiza con un propsito solidario, a favor de terceros, verano
y se lleva a cabo en forma libre, sistemtica y regular, sin Para GRABAR
pagar remuneracin a sus participantes. Asistencia a personas
Ley N 20 500 sobre Asociaciones y Participacin Durante el siglo XX la
desvalidas
Ciudadana en la Gestin Pblica. participacin ciudadana
estuvo circunscrita a
Erradicacin de organizaciones como los
campamentos partidos polticos, los
En la actualidad estas organizaciones han
diversificado los mbitos de inters que mbitos de sindicatos, las juntas de
las movilizan y potenciado la tendencia a inters Superacin de la vecinos o las instituciones
articularse o complementarse. pobreza religiosas. En la actualidad
nuevos organismos sin
fines de lucro, como los
Cuidado de los de voluntariado o las
Tendencia a la animales y el medio ONG, han ampliado este
articulacin ambiente espectro social.
En Santiago, capital de la Repblica de Chile, las Organizaciones de Voluntariado

Chilenas adherentes a esta Carta Constitutiva, CONSIDERANDO:
a) La constatacin de que las organizaciones de voluntariado en Chile han sido y son una va de participacin libre,
estructurada, sin nimo de lucro y con finalidad altruista. []
c) La necesidad de sensibilizar permanentemente a la sociedad chilena sobre el voluntariado y su papel tico, promo-
viendo en los ciudadanos el nimo y la disposicin de servicio a terceros, mediante la solidaridad activa.
d) El valor, trayectoria y sinergia de las organizaciones de voluntariado chileno, como respuesta solidaria a los proble-
mas que aquejan a las personas, especialmente a las ms necesitadas. []
f) La complejidad de la sociedad postmoderna, que exige esfuerzos reales para articular una red de expresin comn
que represente la voz del voluntariado nacional.
ACUERDAN:
1. Constituir una Red Nacional de Organizaciones de Voluntariado que se denominar, para todos los efectos, Volunta-
rios de Chile.
Voluntarios de Chile (2002). Carta Constitutiva. Santiago.
A ctividad 14
Renete junto a dos compaeros o compaeras y luego reflexionen en torno a las siguientes preguntas.
1. Cul es la importancia del voluntariado como forma de participacin ciudadana? Explica.
2. Qu relacin existe entre la forma de articulacin de los voluntariados y el contexto histrico? Relaciona.

La participacin en los nuevos movimientos
sociales
Los movimientos sociales surgieron en Chile en la segunda mitad del siglo
XIX y se desarrollaron durante todo el siglo XX. En su expresin tradicio-
nal, estos fueron liderados por los partidos polticos, los grandes sindicatos
y los principales gremios.
En la dcada de 1980 emergieron nuevas organizaciones y actores sociales
que no provenan de estas instancias, ni exigan las mismas demandas y
reivindicaciones. Debido a las caractersticas originales de estas organiza-
ciones, algunos tericos e intelectuales, como el socilogo Alain Tourai-
ne, las conceptualizaron en la categora de Nuevos Movimientos Sociales
(NMS).
Movimiento de pobladores, Chile.

Autonoma respecto del Utilizacin de la accin directa como mtodo
Estado y los partidos con el de movilizacin y protesta, como la toma de
fin de evitar el clientelismo y la instalaciones pblicas, las barricadas o el
cooptacin poltica. encadenamiento en estructuras de altura.
Estructuras organizativas Liderazgos que deben cumplir con

flexibles, no jerrquicas y que mandatos concretos y cuyo cargo es
NMS
refuerzan las relaciones de tipo revocable. La figura del representante
horizontal, como las asambleas. es reemplazada por la del delegado.
Reivindicacin de las praxis como Revalorizacin del territorio como base

instancia concreta y cotidiana simblica y material para la organizacin,
para la materializacin de los razn por lo que buscan mayores grados
ideales que se propugnan. de soberana sobre el mismo.
Con la categora de nuevo movimiento social intentamos describir y analizar

al conjunto de redes de interaccin informales establecidas por una pluralidad de
individuos, grupos y organizaciones, involucrados en torno a conflictos culturales o
polticos, sobre la base de identidades colectivas compartidas [] A diferencia de los
movimientos industriales, los nuevos movimientos construyen estrategias de accin
en las que prefieren actuar al margen de los canales polticos normales e institucio-
nalizados, movilizando a la opinin pblica. De manera frecuente se expresan en
manifestaciones dramticas en las que recurren a representaciones simblicas.
Aquile Chihu (1999). Nuevos movimientos sociales e identidades colectivas. Recuperado de tesiuami.uam.mx.
A ctividad 15
Lee el texto de Chihu y observa la fotografa. Luego, responde en tu cuadreno las preguntas
que se plantean.
1. En qu se diferencian los nuevos movimientos sociales de los antiguos movimientos
industriales? Explica.
2. Cul es el rol de la identidad colectiva en los NMS? Infiere.
3. Qu identidades colectivas en Chile pueden ser catalogadas como propulsoras de nuevos
movimientos sociales? Fundamenta.

1 2 3 4
Los nuevos movimientos sociales en Chile

A continuacin te presentamos un conjunto de comunicados donde algunos representantes
de los Nuevos Movimientos Sociales (NMS) chilenos han dado a conocer su posicin ante
la opinin pblica en torno a diversos asuntos. Lee con atencin cada uno de ellos y luego
responde la actividad que se plantea.
Hemos construido desde el seno del movimiento social, un espacio para su formacin, para su re-
flexin, para su fortalecimiento. Importante ha sido el demostrarnos que s se puede. Que es posible
la creacin de un mundo otro aqu y ahora, de impulsar una poltica prefigurativa que dibuje en el
presente el embrin de la sociedad del maana. Que el movimiento social puede ser una alternativa,
en este caso educativa, para los pueblos. Somos capaces de lograr autonoma en nuestro saber, en
nuestra produccin de conocimiento [] Por ello, ante la situacin de la educacin en Chile tenemos
la conviccin que recuperando la confianza en nuestras propias fuerzas, la autonoma educacional
desde abajo es posible. A diferencia de las derechas que afirman todo al mercado, y la izquierda
tradicional que reivindica todo al Estado, nosotros gritamos todo para la gente. Ni Privatizacin, Ni
Estatizacin: Autogestin.
Movimiento de Pobladores en Lucha. Comunicado N 32 (23 de agosto del 2012). Recuperado de mplchile.cl.
En esta asamblea se llev a cabo un debate sobre un punto en particular que tiene a todos con
bastantes preguntas: asistencia de la mesa del congreso. Luego de discutir y analizar la situacin
actual en la que nos encontramos llegamos al siguiente acuerdo: Asistir a la mesa de dilogo cuando
se presenten nuestras garantas, sin bajar ni deponer ningn tipo de movilizacin.
El anlisis desglosa lo siguiente:
El Congreso es parte importante del funcionamiento poltico, actualmente, en nuestro pas, y en
razn de ello es importante tener conocimiento de sus propuestas y posturas.
Cualquier tipo de conversacin con el Congreso no es de carcter resolutivo, pues son los mismos
estudiantes en sus asambleas u otro tipo de Organizaciones quienes deben decidir respecto a lo
planteado por parte del Congreso.
Se necesitan garantas, para as asegurar que la mesa de dilogo sea productiva y transparente.
Dichas garantas son dos; en primer lugar el poder Ejecutivo debe pronunciarse en relacin a los
temas que le incumben directamente, tales como los cambios de mallas curriculares y envo de
proyecto de leyes. En segundo lugar la mesa de dilogo debe ser televisada por la televisin abierta,
para as favorecer la transparencia de sta mesa frente a la Nacin.
Es necesario aclarar que no es una mesa de negociacin, sino dilogo, con la finalidad de escuchar
las propuestas y ofertas desde el poder Legislativo, aquello implica que ninguna conversacin con
ste poder del Estado ser de carcter resolutivo, pues la resolucin debe pasar por las Organizacio-
nes de estudiantes secundarios, ya que son stas Organizaciones las nicas que tienen la facultad de
decidir sobre el futuro del Movimiento Estudiantil y las propuestas que se aceptaran o negaran.
Coordinadora Nacional de Estudiantes Secundarios (CONES). Comunicado Pblico (27 de agosto de 2011).
Recuperado de coneschile.blogspot.com.
A ctividad 16
Lee las siguientes preguntas y luego contesta en tu cuaderno.
1. A partir de los comunicados, compara la participacin en 3. Crees que los NMS han fomentado la participacin ciudada-
un NMS y la participacin en un voluntariado, estableciendo na en Chile? Argumenta.
diferencias y semejanzas entre ellas. 4. Junto a un compaero o compaera fundamenta qu aspectos
2. Identifica qu caractersticas de los NMS estn presentes en positivos y qu aspectos negativos presentan los NMS para el
cada uno de los comunicados. desarrollo de Chile.

La participacin en organizaciones no
gubernamentales
Las organizaciones no gubernamentales (ONG) son asociaciones de la sociedad civil que,
con independencia de los gobiernos, despliegan su accionar para satisfacer una necesidad
social o promocionar los intereses y los ideales de las personas que las constituyen.
Las ONG trabajan y se especializan en diversas reas: Derechos Humanos, empleo, edu-
cacin, derechos de la mujer y la infancia, seguridad ciudadana y pobreza, entre otras.
A nivel internacional, algunas de las ONG ms reconocidas son Greenpeace y Amnista
Internacional. En Chile se han organizado ONG en los mbitos de agro y medio ambiente,
desarrollo econmico y pobreza, mujer y gnero, ciudadana y ejercicio de derechos, infancia
y juventud y desarrollo territorial, entre otros.
Algunos las llaman organizaciones filantrpicas; otros Tercer Sector, sector sin fi-
nes de lucro o instituciones de trabajo social no vinculadas al gobierno. Las Naciones
Unidas se refieren por primera vez a las Organizaciones No Gubernamentales, ONG,
en la dcada de los cincuenta y en Chile esa denominacin se us en los aos 80 para
referirse a las instituciones de servicio social que trabajaron junto a otros sectores por
la democratizacin del pas. En la actualidad, se entiende que las ONG forman parte
de un conjunto ms extenso y diverso compuesto por entidades que poseen plurales
inspiraciones, estilos y formas de trabajo, las que en conjunto constituyen las organi-
zaciones de la sociedad civil.
Asociacin Chilena de Organismos No Gubernamentales A. G. Cmo formar una ONG en Chile.
Recuperado de accionag.cl.
Financiamiento de las ONG

Las ONG son asociaciones sin fines de lucro, por tanto, para sostener su funcionamiento deben buscar
canales de financiamiento.
Las vas para ello generalmente son dos. En primer lugar, la cooperacin internacional, es decir, la
provisin de recursos de organismos que, estando fuera de las fronteras nacionales, mantienen una
preocupacin por las problemticas con que trabaja la ONG.
En segundo, las ONG postulan a los fondos concursables del Estado o realizan asesoras a organismos
pblicos y privados. De esta manera inciden en el desarrollo social y, al mismo tiempo, obtienen los
recursos indispensables para mantener su actividad.
Activistas de Greenpeace protestando en un campo de maz por Voluntarios de la Cruz Roja en labores humanitarias.
la utilizacin de transgnicos.

1 2 3 4
Las ONG en Chile

Las organizaciones no gubernamentales aparecen en Chile en la dcada de 1980. En un
comienzo estuvieron estrechamente vinculadas a la proteccin de los Derechos Humanos.
Posteriormente ellas se diversificaron, expandindose a reas como la educacin, la promo-
cin popular, el trabajo, los derechos
de la mujer, etc. En un contexto auto-
ritario y de severa crisis econmica,
las ONG representaron un espacio
de alivio, reparacin y denuncia para
una parte significativa de la poblacin
chilena.
En la actualidad, al tradicional rol de
asistencia en el mbito especfico en
que se desarrollan, se agrega el de ser
promotoras e implementadoras de di-
versas polticas pblicas del Estado.
Afiches promocionales de distintas
organizaciones no gubernamentales.
En el campo de las ONG, de importante desarrollo durante los aos ochenta, tam-
bin la reinstalacin del sistema poltico democrtico trajo importantes cambios: se
produjo un descenso de la cooperacin internacional de apoyo al sector no guberna-
mental, sin que se crearan mecanismos nuevos de financiamiento para el desarrollo
del mismo. Sin embargo el gobierno ha ampliado las acciones y programas de poltica
social, encargando su ejecucin a organismos privados, sin distinguir los organismos
lucrativos (consultoras, empresas de capacitacin) de las sin fines de lucro (corpora-
ciones, fundaciones y organizaciones sociales). Al mismo tiempo ha implementado
diversos programas y fondos pblicos para ejecucin directa de organismos de base.
As estos organismos van cambiando su rol: de cantera de propuestas y promotores
sociales a ejecutores y consultores de la poltica social gubernamental.
Gonzalo de la Maza (2003). Sociedad civil y democracia en Chile. En Aldo Panfichi (Coord), Sociedad Civil,
Esfera Pblica y Democracia en Amrica Latina: Andes y Cono Sur. Ciudad de Mxico.
Los
A ctividad 17 contenidos
de las pginas
webs pueden Para GRABAR
Junto a dos compaeros o compaeras escojan alguna ONG que exista en Chile cambiar.
y desarrollen la actividad que se presenta a continuacin. Para obtener informa- Las organizaciones no
cin pueden ingresar el cdigo 4ems083 en la pgina web del Proyecto Nuevo Explorando. gubernamentales (ONG)
son asociaciones de la
1. Investiguen y completen la ficha que se presenta a continuacin. sociedad civil que satisfacen
2. Creen un afiche donde promocionen los objetivos de la ONG escogida y sus principales alguna necesidad social o
iniciativas en el contexto nacional. promueven los intereses
y los ideales de sus
FICHA DE PRESENTACIN DE LA ONG integrantes.
Nombre de la ONG En Chile las ONG surgieron
mbito de accin (poltico, deportivo, durante la dcada de 1980
ambiental, etc.) y estuvieron ntimamente
vinculadas a la promocin
Ao de fundacin de los Derechos Humanos.
Modo de financiamiento En la actualidad, existen
Principales iniciativas o propuestas mltiples ONG que trabajan
en diversos mbitos de la
Importancia en el contexto nacional realidad nacional.

La regulacin de la interaccin social mediante
Ampliando
MEMORIA
normas
En la Antigedad el Junto al derecho que posee todo ciudadano de participar en los asuntos pblicos, la vida
derecho tena un carcter en comunidad requiere de la convivencia permanente con sus similares, quienes expresan
consuetudinario, es decir, se diversos ideales, pensamientos y tradiciones. Para resguardar los derechos de todos ellos, la
basaba en la costumbre, no
se encontraba escrito y se
convivencia social debe sustentarse en patrones mnimos de acuerdo y en una disposicin
transmita de manera oral de permanente de respeto hacia la diversidad de prcticas culturales y formas de vida presentes
generacin en generacin. en la sociedad.
Tradicionalmente se ha Estos patrones mnimos son regulados por las normas, es decir, aquel conjunto de reglas,
considerado al Cdigo de tcitas o explcitas, mediante las cuales se establecen los comportamientos, las actitudes y los
Hammurabi como el primer
cuerpo legal fijado mediante valores que una comunidad humana ha validado. Las normas, por lo tanto, establecen cules
escritura en el siglo XVIII son los lmites entre aquello que se permite y aquello que es prohibido para los integrantes
antes de Cristo. de la comunidad. Sin embargo, no todas las normas son similares, pues vara tanto su esta-
tus como los individuos que estn afectos a ellas y las sanciones aplicadas a su transgresin.
NORMAS
Religiosas Morales Sociales Jurdicas

Obligan espiritualmente a Orientan la conducta de los Obligan a todos los sujetos Obligan a todos los que se
aquellos que voluntariamente individuos con el propsito de pertenecientes a la sociedad encuentran en el territorio
adhieren a un credo religioso. hacer el bien. Son propias de en que ellas rigen. jurisdiccional del Estado que
cada individuo. las dicta.
Se manifiestan a travs Se fundamentan en valores Se manifiestan Se manifiestan mediante

de reglamentos, dogmas y ticos personales. fundamentalmente por medio leyes que mandan, permiten
prcticas tradicionales. de las tradiciones y forman el o prohben determinadas
sentido comn. acciones y comportamientos
Su transgresin supone un Su transgresin provoca como Su transgresin generalmente Su transgresin es sancionada

problema de conciencia y, en sancin el remordimiento de genera como sancin la burla o por la ley y juzgada por los
algunos casos, la expulsin de conciencia. el escarnio pblico. tribunales.
la comunidad religiosa.
A ctividad 18
Completa el siguiente cuadro con ejemplos concretos y luego, junto a un compaero o una compaera, reflexionen en torno a las
preguntas que se plantean.
Se encuentra escrita o
Qu estipula? Cmo se transgrede? Cul es su sancin?
es consuetudinaria?
Norma religiosa
Norma moral
Norma social
Norma jurdica
1. Qu relacin existe entre las responsabilidades ciudadanas 2. Qu relacin existe entre el respeto de las normas y la auto-
y las normas religiosas, morales, sociales y jurdicas?, es la noma de las personas? Expliquen.
misma para cada una de ellas? Fundamenten. 3. Es importante respetar las normas para fomentar el bienes-
tar comn?, por qu? Fundamenten.

1 2 3 4
Las responsabilidades ciudadanas

Las normas sociales y jurdicas que tienen por objetivo resguardar los derechos de las per-
sonas, procesar pacficamente los conflictos que se suscitan en el escenario social y fomentar
el bien comn representan obligaciones de todos los ciudadanos, pues, ellas constituyen
un prerrequisito para la vida democrtica.
Es por esta razn que la vida en comunidad requiere del compromiso activo y cotidiano de
sus integrantes con el cumplimiento de determinadas obligaciones sociales, las obligaciones
que manifiestan la responsabilidad que todo ciudadano posee con sus similares y con su
entorno.
La responsabilidad ciudadana, por lo tanto, es una actitud que involucra a todos los actores
sociales, se encarna en las mltiples acciones e interacciones que realizan cotidianamente
con los otros miembros de la colectividad y su objetivo es el fomento del bienestar comn.
Entre las principales responsabilidades ciudadanas se encuentran la tolerancia de la diver-
sidad, el respeto y cuidado del espacio pblico y el pago de los tributos.
A ctividad 19
Observa las siguientes imgenes y luego responde las preguntas que se plantean.
Para GRABAR
La vida en comunidad
exige mantener una actitud
de respeto hacia los
diferentes modos de vida
presentes en la sociedad
y hacia los derechos del
resto de las personas. Para
resguardar estos derechos
y regular la interaccin
social existen las normas.
Aquellas normas que
permiten el desarrollo
1. Qu responsabilidades ciudadanas se pueden inferir de las imgenes? Explica.
integral de las personas,
2. Alguna vez he protagonizado o sido testigo de alguna de ellas? Si es as, por qu ocurri el funcionamiento
dicha situacin y cules fueron sus consecuencias? Reflexiona. adecuado de la sociedad
3. Cul es la importancia de asumir las responsabilidades ciudadanas en la vida cotidiana? y la vehiculizacin del bien
Fundamenta. comn, constituyen una
4. Renete con dos compaeros o compaeras y comparen las respuestas que dieron a la responsabilidad para los
pregunta anterior. ciudadanos.

El cuidado del espacio pblico
El espacio pblico representa el lugar fsico y simblico donde interacta una comunidad
humana. Este se encuentra constituido por las estructuras arquitectnicas que lo componen,
por las relaciones sociales desplegadas en su seno y por las interpretaciones o sentidos que
los actores sociales dan al mismo.
De esta manera, el espacio pblico se constituye como un lugar de encuentro entre las per-
sonas que participan de la vida en sociedad. Por ello, su respeto y cuidado constituye una
norma mediante la cual se busca proteger el escenario donde se recrea la interaccin colec-
tiva y en el cual las personas desarrollan su vida, ya sea en el mbito familiar, estudiantil o
laboral, entre otros.
Infracciones al espacio pblico

El respeto y cuidado por el espacio pblico, en tanto norma social y legal, es una responsa-
bilidad compartida que debe ser resguardada por los individuos, las empresas y los orga-
nismos de gobierno.
A pesar de ello, esta norma se ve transgredida permanentemente por acciones que atentan
La destruccin de la infraestructura
contra el espacio pblico, deteriorando la calidad de vida de las personas que lo habitan o
pblica y privada y la contaminacin que transitan por l. Algunos ejemplos cotidianos del descuido del espacio pblico son la
ambiental producida por las actividades destruccin de infraestructura pblica y privada durante las manifestaciones o marchas, la
humanas son graves transgresiones al
cuidado del espacio pblico.
basura que se bota en las calles, la falta de planificacin de la expansin urbana o la conta-
minacin desregulada que emiten algunas empresas.
La historia de la ciudad es la de su espacio pblico. Las relaciones entre los habitantes y

entre el poder y la ciudadana se materializan, se expresan en la conformacin de las calles,
las plazas, los parques, los lugares de encuentro ciudadano, en los monumentos. La ciudad
entendida como sistema, de redes o de conjunto de elementos tanto si son calles y plazas
como si son infraestructuras de comunicacin (estaciones de trenes y autobuses), reas
comerciales, equipamientos culturales es decir espacios de uso colectivos debido a la apropia-
cin progresiva de la gente que permiten el paseo y el encuentro, que ordenan cada zona de
la ciudad y le dan sentido, que son el mbito fsico de la expresin colectiva y de la diversidad
social y cultural. Es decir que el espacio pblico es a un tiempo el espacio principal del urba-
nismo, de la cultura urbana y de la ciudadana. Es un espacio fsico, simblico y poltico.
Jordi Borja y Zaida Mux (2000). El espacio pblico, ciudad y ciudadana. Barcelona.
Grado de justificacin de diferentes tipos de manifestacin social de jvenes chilenos, 15 a 29 aos

Nunca se A veces se Siempre se No sabe
justifica justifica justifica No responde
Daar propiedad pblica y privada 79,1 % 14,5 % 6,1 % 0,3 %
Tomarse edificios pblicos, universida-
47,2 % 38,4 % 14,0 % 0,5 %
des, colegios u otros
Adaptado de INJUV (2012). Sptima Encuesta Nacional de la Juventud.
A ctividad 20
El colegio es un espacio pblico donde interactan estudiantes, docentes y paradocentes. Asumiendo esta perspectiva, responde
las siguientes preguntas:
1. Qu eventos o acciones atentan contra el cuidado y respeto 3. Disea una iniciativa, propuesta o accin educativa que sirva
del espacio pblico escolar? Identifica. para fomentar el respeto y cuidado del espacio escolar en la
2. Cules son sus consecuencias y qu medidas se pueden to- vida cotidiana.
mar para remediar los efectos de dichos eventos? Evala.

1 2 3 4
Los conflictos en torno al espacio pblico

El espacio pblico, en tanto lugar de interaccin entre las personas, tambin est sujeto a
las contingencias y los conflictos derivados de la vida en sociedad. All, los distintos gru-
pos o sectores sociales manifiestan sus intereses, expectativas e ideales, los cuales pueden
contraponerse o ser antagnicos entre s. En este sentido, el espacio pblico tambin es un
territorio de confrontacin y discusin.
En una sociedad democrtica, la resolucin de los conflictos que emergen en el espacio
pblico se realiza de manera pacfica y por medio de los procedimientos institucionales
estipulados para ello.
Contextualizacin del caso de Freirina

El ao 2012 los habitantes de Freirina, III Regin de Atacama, protestaron por la existencia de una planta donde se criaban cerdos. De acuerdo a ellos,
de la industria emanaban malos olores y, al mismo tiempo, se afectaba la salud de la poblacin. La empresa, por su parte, seal que cumpla con
todos los estndares higinicos exigidos. Ante el aumento de las protestas, el gobierno decidi aumentar las exigencias a la empresa. Finalmente, esta
ltima decidi cerrar la planta debido a que el costo de los nuevos requerimientos hubiese significado prdidas econmicas.
La voz de los vecinos organizados Freirina tras el cierre de la planta

Hace un ao este pequeo valle le mostr al mundo entero lo La firma traslad en marzo pasado a los ltimos 9 000 animales que quedaban
que es la DIGNIDAD. y el 31 de ese mes dej de funcionar. Los planteles que alguna vez albergaron
Hace un ao, armados solo con piedras, le demostramos al po- hasta 450 mil porcinos, hoy estn vacos.
der empresarial que esta es nuestra tierra y aqu la comunidad es Mire, es verdad, haba mal olor y muchos se sintieron mal. Pero la empresa me-
la que decide y manda. Es nuestro territorio y la decisin era una jor y despus la gente igual se tom la carretera para protestar y ah la cosa se
sola: DEFENDERLO [] defendernos de todo el poder empre- puso mala. Cerraron los planteles; qued mucha gente sin trabajo, se lamenta
sarial que junto al gobierno pretendan imponernos una megain- Nicole Plaza, de 24 aos, cuyos padres eran operarios en la planta [...] La mujer
dustria que solo pensaba en su enriquecimiento sin importarle a diario acude a buscar a su hija a la escuela del sector de Nicolasa. El mismo
nuestra opinin y sin escuchar las denuncias que responsable establecimiento donde los profesores y alumnos pegaban estrellas de colores
y oportunamente habamos formulado a todas las autoridades. en la puerta de entrada cuando haba das con mal olor. Los dibujos fueron eli-
Colectivamente llegamos a la conclusin de que sobrevivir y per- minados y en el colegio, un profesor comenta que se decidi no hablar ms de
manecer como comunidad requera de nuestra capacidad de ha- lo sucedido. Estamos bien, porque ya no huele a chancho. Era insoportable. Yo
cernos escuchar para que los que se ensordecen por la codicia mismo me enferm y mis nietos tambin por el mal ambiente que haba, dice
del lucro entendieran que no podan pasar por sobre los hombres Julio Reyes, otro apoderado. Sus nietos de cinco y ocho aos dicen estar felices
y mujeres que habitamos este valle. [] porque ahora el aire est limpio, como siempre fue. []
Tomamos y ejercemos el poder en nuestro territorio porque la Paulina Castillo, quien trabajaba en la inseminacin de cerdos en Agrosuper,
nica forma de ser comunidad y proyectarnos hacia el futuro relata que la mujeres que se desempeaban como operarias an no han
es tener un territorio donde ejercer la soberana que no es ms podido encontrar trabajo. En la cosecha de olivas el sueldo es de $10 mil
que tomar nuestras propias decisiones y decidir qu es bueno y diarios, mientras que en la empresa se pagaba $450 mil por mes y ms.
qu no es bueno para la comunidad. Tenamos uniformes, aprendimos un oficio nuevo al manejar animales y nos
Movimiento Socioambiental Valle del Huasco. Discurso a la comunidad de daban el transporte y ahora qu tenemos? Muchas deudas .
Freirina a un ao de la Batalla de Tarara (22 de mayo de 2013). Recuperado de La Tercera. 21 de abril del 2013.
http://freirinaconciente.blogspot.com/
A ctividad 21 Para GRABAR

El espacio pblico es el lugar fsico y
1. Puede ser considerado este caso como un evento de conflictividad en simblico donde se asienta e interacta una
torno al espacio pblico?, Por qu? Analiza. comunidad humana. Este tambin puede ser
2. Qu actores sociales se encontraban involucrados en el conflicto? un espacio de conflicto entre los intereses que
Identifica. promueven los distintos grupos sociales.
3. Cules eran los intereses de cada uno de estos actores? Reconoce.
La resolucin pacfica de los conflictos y el
4. Podran compatibilizarse los intereses de cada uno de los actores respeto y cuidado por el espacio pblico
involucrados? Fundamenta. son instancias que desarrollan el carcter
5. Crees que la resolucin del conflicto fue la adecuada? Fundamenta. democrtico de una sociedad y fomentan el
bien comn.

Obligaciones tributarias de las empresas y las
personas
El pago de los impuestos por parte de las empresas y las personas son esenciales para el
adecuado funcionamiento del Estado, pues estos satisfacen tres objetivos principales.
Los tributos se utilizan para el financiamiento de la administracin del Estado y para la pro-
visin de bienes pblicos. En este caso, los recursos obtenidos son destinados a programas
y polticas sociales en diversos mbitos, como salud, educacin, defensa, etc.
Tambin los tributos tienen una finalidad redistributiva. Al promover el pago de impuestos
progresivos (aquellos en que la carga aumenta para los estratos de mayores ingresos) y des-
tinarlos al financiamiento de programas sociales, se acorta la brecha de desigualdad entre
las distintas capas sociales.
El ltimo objetivo de los impuestos es corregir externalidades negativas, es decir, aquellas
consecuencias que suponen un costo social distinto al costo privado en que incurren las
personas que adquieren determinados bienes y servicios. En Chile, por ejemplo, existe un
impuesto especial al tabaco, pues, las consecuencias nocivas de su consumo suponen un
importante gasto en salud para el Estado.
Dentro la estructura tributaria chilena existen cuatro tipos de impuestos. Los principales,
por su aporte mayoritario a los ingresos fiscales, son el que se cobra sobre la renta y aquellos
que afectan a las ventas y servicios, particularmente, el Impuesto al Valor Agregado (IVA).
ESTRUCTURA TRIBUTARIA
IMPUESTO A IMPUESTO A LAS IMPUESTOS OTROS

LA RENTA VENTAS Y SERVICIOS ESPECFICOS IMPUESTOS
Impuesto a Impuesto a Impuesto a las IVA Impuesto a los Impuesto al

las utilidades las personas personas no Tabacos Comercio
empresariales naturales residentes Exterior
Impuestos Especiales
a las Ventas de Ciertos Impuesto a los
Impuesto Impuesto Impuesto Productos Combustibles Impuesto de
especfico a la de Segunda Adicional Timbres y
actividad minera Categora Estampillas
Impuestos a
Bebidas Alcohlicas,
Impuesto Global Analcohlicas y Impuesto a los
Complementario Productos Similares Juegos de Azar
Impuesto a
Impuestos a
las Herencias,
Productos Suntuarios
Asignaciones y
Donaciones
Fuente: Servicio de Impuestos Internos (SII).
Principales impuestos en Chile

Impuestos a la Impuesto directo, pues grava las utilida- Utilidades de las empresas (Impuesto de 20 % de las utilidades de las empresas
renta des de las empresas y el ingreso de las Primera Categora)
personas. Personas naturales (Impuesto de Se- Impuesto progresivo con una tasa mxi-
gunda Categora) ma del 40 %
Impuestos a las Impuesto indirecto, pues se establece Impuesto al Valor Agregado (IVA) 19 % sobre la venta de bienes corpora-
ventas y servicios sobre el consumo de bienes y servicios. les muebles e inmuebles

1 2 3 4
La carga tributaria y su composicin

La carga tributaria neta expresa el porcentaje del PIB nacional que representan Carga tributaria pases de Amrica
los ingresos tributarios recabados por el fisco. Por lo tanto, cuando los ingresos Latina, 2009, % del PIB
provenientes de los tributos aumentan su porcentaje sobre el PIB, la carga tribu- Brasil 32,6
taria es mayor.
Argentina 31,4
En promedio, desde el ao 2005 hasta el ao 2010 la carga tributaria de Chile re- Uruguay 22,5
present un 20,34 % del PIB nacional. En este mismo perodo, el pas de la OCDE
Costa Rica 20,9
con mayor carga tributaria fue Dinamarca, con un 47,93 %. En contraposicin,
la menor carga la tuvo Mxico con un 15,62 %. Chile 18,4
Colombia 17,4
Por su parte, la composicin de la carga tributaria expresa la forma y el peso que
Mxico 17,4
adquiere cada uno de los tipos de impuesto en la estructura tributaria general.
En Chile, durante el ao 2011, el IVA gener el 45 % de los ingresos tributarios, Per 15,9
los impuestos a la Renta representaron un 43 %, los impuestos especficos un 8 % Guatemala 12,2
y el resto de los impuestos generaron el 4 % de la carga tributaria. Fuente: OECD.
Composicin del ingreso tributario en Chile, Ingresos Tributarios 2009-2011

2000-2010 (Miles de millones de $ dic. 2011)
25.000
% sobre el total de la
Tipo de impuesto 21,522
recaudacin tributaria
20.000 18,561
Impuestos a la Renta 34,1
15.000 14,385
Impuesto al Valor Agregado 48,3 RENTA
IVA
Impuesto a Productos Especficos 10,3 10.000 OTROS
Otros Impuestos 7,2 5.000

Adaptado de Luis Lagos y Francisco Klapp (2012). Diagnstico y lineamientos para
perfeccionar el sistema tributario chileno. Centro de Estudios Libertad y Desarrollo. -
2009 2010 2011
Santiago.
Fuente: Servicio de Impuestos Internos (SII).
El Fondo de Utilidades Tributarias (FUT)

Durante la dcada de 1980 Chile enfrent una severa crisis econmica. Una de las medidas Para GRABAR
implementadas para enfrentarla fue la creacin del FUT. Esta es una herramienta que permite que las
Los impuestos son
utilidades no retiradas de una empresa queden exentas del pago de impuestos. Con esta poltica se busc
fundamentales para el
fomentar la inversin empresarial en un contexto de importantes restricciones financieras.
funcionamiento de los
En la actualidad, algunos crticos a este mecanismo sealan que el FUT no ha fomentado la reinversin de estados. Estos sirven para
las utilidades. Por el contrario, representara un incentivo para la elusin tributaria. financiar la administracin
pblica, establecer
programas de servicio
social, acortar las brechas de
A ctividad 22 desigualdad y corregir las
externalidades negativas.
Lee las siguientes preguntas y posteriormente responde en tu cuaderno En Chile, la carga tributaria,
1. Qu diferencia existe entre los impuestos a la renta (utilidades o ingresos) y los impuestos es decir, el porcentaje de los
a las ventas y servicios (consumo)? Compara. ingresos tributarios sobre
2. De acuerdo a tu opinin, cul de estos dos debera llevar la carga mayoritaria en la estruc- el PIB, fue de 20,34 % en el
tura tributaria? Fundamenta. perodo 2005-2010. De estos
3. A partir de las respuestas anteriores, consideras adecuada la composicin de la carga ingresos, la gran mayora se
tributaria en Chile? Argumenta. gener a partir del pago del
IVA y del Impuesto a la Renta.

El debate en torno a la reforma tributaria
En los ltimos aos se ha desarrollado en Chile un creciente debate en torno a la estructura
tributaria. Segn algunos, se torna indispensable una reforma que permita recabar mayores
ingresos para el establecimiento de cambios estructurales en la sociedad. Dicha reforma
supondra no solo un aumento en la carga tributaria sino tambin una reestructuracin de
su composicin, aumentando el aporte de las empresas en los ingresos fiscales.
Otros, en contraposicin, sostienen que una reforma tributaria frenara la inversin em-
presarial, situacin que incidira en un aumento del desempleo y, por tanto, de la capacidad
de consumo de la poblacin. De acuerdo a estas posturas, la mejor forma de aumentar los
ingresos del fisco es fomentando el crecimiento econmico, lo que supondra una mayor
tributacin de las empresas, debido al incremento de sus utilidades, y de las personas, pues
aumentaran tanto sus ingresos como su capacidad de gasto.
Carga tributaria pases OCDE, promedio 2005-2010, % del PIB

Pas Carga tributaria neta Pas Carga tributaria neta
Dinamarca 47,93 Irlanda 24,58
Suecia 35,23 Eslovenia 23,45
Aporte de cada tipo de
impuesto en la recaudacin Islandia 35,01 Portugal 22,98
tributaria total Noruega 34,02 Suiza 22,45
Nueva Zelandia 33,99 Alemania 22,31
Amrica Latina
Finlandia 30,82 Espaa 22,18
23,30 %
Blgica 30,02 Estonia 20,93
51,20 %
Italia 29,56 Grecia 20,44
25,50 %
Reino Unido 28,82 Chile 20,34
Israel 28,67 Repblica Checa 20,34
Impuestos sobre el consumo
(generales y especcos) Austria 27,74 Corea del Sur 19,90
Impuesto sobre la renta y las utilidades
Otros impuestos Canad 27,62 Estados Unidos 19,81
Chile Francia 27,08 Turqua 18,84
13,10 % Hungra 26,45 Eslovaquia 17,34

48,50 % Luxemburgo 26,08 Mxico 15,62
38,40 %
Promedio 26,02
Fuente: Adaptado de Luis Lagos y Francisco Klapp (2012). Diagnstico y lineamientos para perfeccionar el sistema tributario chileno. Centro
de Estudios Libertad y Desarrollo. Santiago.
Impuestos sobre el consumo
(generales y especcos)
Otros impuestos
OCDE A ctividad 23
1. Responde las preguntas a partir de los datos aportados por la tabla y los grficos
35,50 % 31,30 % que se encuentran en esta pgina.
a. Compara: Qu diferencia hay entre la carga tributaria en los pases con mayor y menor
33,20 % desarrollo?
b. Evala la carga tributaria de Chile en comparacin con los dems pases de la OCDE.
Impuestos sobre el consumo c. En qu pas o regin aportan ms los impuestos a la renta respecto de los que gravan el
(generales y especcos) consumo? Distingue.
Otros impuestos d. Qu consecuencias para las empresas y para las personas podra tener cada sistema de
Fuente: CEPAL-OCDE (2012). Estadsticas
recaudacin? Infiere.
tributarias en Amrica Latina. Montevideo.

1 2 3 4
2. Lee los siguientes textos y luego responde.
Todos los estudios, nacionales e Y por qu importa revisar la actual

internacionales, muestran que el siste- estructura tributaria? El impacto
ma tributario chileno se caracteriza: distributivo que tiene nuestro gasto
en primer lugar, por una baja carga social es un esfuerzo destacable y
tributaria; en segundo trmino, por encomiable del Estado chileno, pero
una estructura tributaria regresiva; y, tiene un lmite, pues se basa en una
en tercer lugar, por una evasin y elu- recaudacin fiscal regresiva que
sin que, siendo de las ms bajas de la slo mitiga parcialmente la brecha
regin, todava deben ser combatidas. de ingresos en el pas. Si se mide la
distribucin del ingreso en gran parte
Y por qu importa elevar la carga
de los pases europeos resulta que la
tributaria? La sociedad chilena ha
brecha distributiva disminuye a la
avanzado en conciencia y exigencia de
mitad despus del pago de impues-
derechos. Y los derechos no son est-
tos. En Chile, en cambio, tal brecha
ticos, sino que progresivos a medida
de ingresos se mantiene casi igual,
que las sociedades se desarrollan. A
medida antes y despus del pago de
esta realidad no es posible responder
impuestos. Y la explicacin est que
sin recursos fiscales garantizados de
en Europa, a diferencia nuestra, la
manera permanente y cuya progre-
mayor recaudacin fiscal proviene de
sin asegure que los derechos sean
los impuestos a la renta de personas y
efectivamente ejercidos a lo largo del
empresas, siendo menor la proporcin
tiempo.
de impuestos indirectos.
Clarisa Hardy (2012). Reforma tributaria: derechos y deberes ciudadanos.
Recuperado de dialoga.cl.
En el debate tributario, la batuta un clima propicio al emprendimiento

la lleva la izquierda. La Concerta- y la innovacin. Los impuestos son un
cin siempre ha postulado que los peaje al emprendimiento y la innova-
problemas sociales se resuelven por cin. Ahora que las perspectivas del
el simple expediente de aumentar mundo desarrollado se ensombrecen,
el presupuesto y la carga tributaria es nuestra oportunidad para atraer
[] Porque los impuestos coartan la inversiones y talentos extranjeros a
libertad individual y desalientan el una amplia gama de industrias. Un
esfuerzo y la inventiva, han de subirse alza de impuestos empeorara nues-
slo si es estrictamente necesario. tra posicin para enfrentar esa ardua
Gracias a nuestra virtud fiscal y bue- competencia internacional [] En el
na fortuna, hoy no es del caso hacerlo debate poltico pareciera que la refor-
[] Particularmente contraproducen- ma tributaria es vista como seal de
te es elevar la carga tributaria sobre compromiso con una mayor igualdad
las empresas. No ser posible cumplir de oportunidades. Nada ms equi-
nuestras metas de desarrollo y crea- vocado. Es la marcha a paso rpido Para GRABAR
cin de oportunidades para todos sin hacia el desarrollo la que nos permi-
El debate sobre una
mayores tasas de inversin, ahorro y tir superar la pobreza y dar mejores reforma tributaria en Chile
productividad. Ello requiere fomentar oportunidades a todos. transita desde dos polos
Juan Andrs Fontaine, Reforma tributaria ahora?. El Mercurio. 22 de enero del 2012. argumentales: quienes creen
que un aumento en los
impuestos es necesario para
a. Sintetiza los principales argumentos que se esgrimen a favor y en contra de la reforma ampliar la proteccin social;
tributaria. y quienes sostienen que
b. Qu fundamentos polticos utilizan los autores para justificar su posicin? Analiza. dicha reforma solo frenara
c. Consideras necesaria una reforma tributaria en Chile? Argumenta. el progreso econmico de la
sociedad en su conjunto.

Desafos de la democracia en Chile
La democracia es un rgimen poltico creado por el ser humano y, por tanto, susceptible de
ser modificado y perfeccionado. Estas transformaciones expresan el modo en que el sistema
poltico intenta adaptarse a las cambiantes condiciones sociales y a las progresivas exigencias
de los ciudadanos.
En Chile, la Constitucin Poltica de 1980 consagr un ordenamiento institucional cuya
principal caracterstica fue el tutelaje de los organismos democrticos mediante la crea-
cin de instituciones con facultades decisorias y cuyos integrantes no emanaban de la so-
berana popular. Por esta razn, el proceso de transicin se llev a cabo bajo la denominada
democracia protegida.
Sin embargo, desde la dcada de 1990, se ha desarrollado un proceso de consolidacin y pro-
fundizacin de la democracia. Este ha generado nuevas preocupaciones y diversos desafos
para la institucionalidad y la sociedad chilena en diversos mbitos, entre los que destacan
el de la transparencia y la probidad en la administracin del Estado, el pluralismo en los
medios de comunicacin y la participacin de la juventud.
Democratizacin
Poltica e institucional Social Econmica

Supone la bsqueda de perfeccionamiento Supone el fomento de la participacin Supone la bsqueda de una participacin
en los mecanismos de representacin, un efectiva de la ciudadana en la toma de ms equitativa de la poblacin en la posesin
mayor acceso a la informacin pblica y decisiones pblicas y la exigencia por y el goce de los recursos econmicos y la
el desarrollo de instancias de fiscalizacin una mayor igualdad u horizontalidad en consiguiente disminucin de las brechas que
para la accin de las autoridades. las relaciones sociales. existen entre los distintos sectores sociales.
Las demandas de igualdad se afirman en nuevos territorios y por otras vas.

Ms all de su traduccin en el derecho, en verdad, apoyndose en grandes princi-
pios polticos y jurdicos, la igualdad aspira a ser concretada en la vida social cotidia-
na, la de todos los das. La igualdad deja de ser el horizonte exclusivo de la inclusin
poltica o de las movilizaciones sociales y se convierte en un anhelo interactivo []
es la horizontalidad en los intercambios cara a cara la que se convierte en una exigen-
cia central [] la igualdad, sin menoscabo de lo que le compete en el mbito de las
instituciones y del derecho, busca ser traducida en nuevas formas de sociabilidad, ms
horizontales y menos verticales.
Araujo, K. y Martuccelli, D. (2012). Desafos Comunes. Retrato de la sociedad chilena y sus individuos. Santiago.
A ctividad 24
Lee atentamente las siguientes preguntas y luego responde en tu cuaderno.
1. Cul es el principal desafo que presenta la democracia chilena actual en cada uno los
mbitos de la democratizacin expuestos en el esquema? Fundamenta.
2. Relaciona cada uno de los desafos que reconociste con el principio de igualdad.
3. A qu se refieren Araujo y Martuccelli cuando sealan que la igualdad se convierte en un
anhelo interactivo?, ests de acuerdo con su propuesta? Argumenta.

1 2 3 4
Transparencia y probidad
El acceso a la informacin pblica es un requisito indispensable para la consolidacin
de la democracia y su objetivo es que los ciudadanos puedan hacerse parte y/o fiscalizar Lobby: realizacin de
contactos privados para
los actos y las decisiones de las autoridades e instituciones del Estado. En Chile, se consa- promover un inters
gr constitucionalmente este derecho el ao 2005. particular e influir en
las decisiones de las
Para profundizar este principio, el 2009 entr en vigencia la ley 20 285 sobre acceso a la autoridades.
informacin pblica (ley de transparencia), crendose el Consejo para la Transparencia,
Conflicto de inters:
organismo pblico autnomo, encargado de promover y fiscalizar el acceso a la informa-
potencial contradiccin que
cin. La ley de transparencia permite que cualquier persona natural o jurdica, nacional posee una autoridad cuando
o extranjera, menor de edad, entre otros pueda ejercer el derecho a solicitar y recibir el inters pblico por el que
informacin que se encuentre en cualquier rgano de la administracin del Estado. Los debe velar se relaciona con
organismos pblicos tienen el deber de responder las solicitudes de informacin que reci- mbitos en los que tambin
posee un inters particular.
ben, salvo que exista un motivo de secreto o reserva. Un ejemplo es cuando algn
Los avances en la legislacin han sido significativos. Sin embargo, an existen materias legislador tiene empresas en
un rubro sobre el que debe
en torno a las cuales no existe un ordenamiento jurdico que permita establecer lmites legislar.
legales a acciones que podran lesionar el principio de trasparencia y probidad en la ad-
ministracin del Estado. Entre estos asuntos pendientes destacan la regulacin del lobby y
los conflictos de inters.
El ejercicio de las funciones pblicas obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento al principio de
probidad en todas sus actuaciones. Son pblicos los actos y resoluciones de los rganos del Estado, as
como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin embargo, solo una ley de qurum calificado
podr establecer la reserva o secreto de aqullos o de estos, cuando la publicidad afectare el debido
cumplimiento de las funciones de dichos rganos, los derechos de las personas, la seguridad de la Nacin
o el inters nacional.
A ctividad 25
Lee las siguientes noticias y luego responde en tu cuaderno.
[...] segn el ndice de Percepcin de la El Barmetro Global de

Corrupcin que elabora la ONG Transpa- Corrupcin 2013, que se dife-
rencia Internacional,[...] La lista de los 176 rencia del ndice de percepcin
pases estudiados la encabezan pases como de la corrupcin de Transpa-
Dinamarca, Finlandia y Nueva Zelanda que rencia Internacional porque no
obtienen unas notas de 90 puntos de los 100 establece un ranking de pases y
puntos posibles []. Entre los latinoamerica- pregunta a gente corriente y no a
nos, Chile y Uruguay, son los menos corrup- expertos, elaborado por Trans-
tos y comparten el puesto 20 con una nota de parencia Internacional, mostr Para GRABAR
72 puntos de los 100, que refleja el mximo una percepcin negativa sobre Desde 1990 el pas ha vivido
nivel de transparencia. Despus hay que las instituciones, siendo el sector una profunda y progresiva
llegar al puesto 48 para ver a otro latinoame- pblico el peor evaluado. democratizacin que ha
ricano, Costa Rica, con 54 puntos, seguida en abarcado diversos mbitos,
El Mercurio. 9 de julio del 2013.
desde el institucional hasta
el 58 por Cuba y en el 69 por Brasil.
el social.
Recuperado de biobiochile.cl. 5 de diciembre del 2012.
En la actualidad este
proceso sigue en curso,
1. De acuerdo a los textos, en qu se diferencia el Barmetro Global de Corrupcin y el ndice lo que supone un
de percepcin de la corrupcin? Explica. perfeccionamiento en
2. Cul de las dos mediciones crees que se ajusta mejor a la realidad del pas? Argumenta. materias como la probidad
3. Cul es tu opinin acerca de la posicin relativa de Chile en relacin al resto de los pases y la transparencia de los
de Latinoamrica? Fundamenta. organismos pblicos.

Pluralismo en los medios de comunicacin
masivos
En los sistemas democrticos los medios de comunicacin cumplen un rol central.
Artculo 19. La Constitucin asegura a
Ellos son el espacio en que se desarrolla la opinin pblica, es decir, el conjunto de
todas las personas:[]
visiones, ideales, motivaciones e ideologas presentes en la sociedad civil.
12.- La libertad de emitir opinin y la de
informar, sin censura previa, en cualquier Por esto, el pluralismo de los medios de comunicacin es indispensable para resguar-
forma y por cualquier medio [] dar el principio constitucional de la libertad de informacin, fiscalizar la accin de las
La ley en ningn caso podr establecer autoridades y materializar el derecho de la libertad de expresin de los ciudadanos.
monopolio estatal sobre los medios de
comunicacin social []
Para algunos especialistas, la existencia de variadas opciones de informacin en televi-
sin, diarios y radios no satisface suficientemente el derecho a la libertad de expresin.
Toda persona natural o jurdica tiene el
derecho de fundar, editar y mantener
Esto, pues existira una concentracin tanto de la propiedad de los medios de comu-
diarios, revistas y peridicos, en las nicacin como de los ingresos por publicidad (privada y estatal) y de lneas editoriales
condiciones que seale la ley. o visiones ideolgicas que estos propugnan. En este contexto, los crticos sostienen
Constitucin Poltica de la Repblica de Chile. la necesidad de que el Estado intervenga activamente este mercado, promoviendo la
creacin de nuevos medios y evitando la creacin de oligopolios comunicacionales.
Situacin en Chile de los medios de comunicacin tradicionales
Televisin abierta. Existen siete canales nacionales y unas decenas de canales regionales. De los
primeros, algunos pertenecen al Estado; otros, a instituciones como universidades, y la mayora, a
grupos privados.
Prensa escrita. Existen aproximadamente una decena de diarios nacionales y mltiples peridicos
regionales. Sin embargo, dos grupos poseen ms del 85 % de ambos. Estos son el grupo COPESA (o
grupo Saieh por el apellido de su dueo) y el grupo Edwards, propietario de El Mercurio.
Radioemisoras. Existe una centena de radios. En este rubro ha existido una mayor diversificacin,
adems de un expansivo ingreso de grupos internacionales en el mercado radiodifusor nacional.
A ctividad 26
Observa el siguiente cuadro y luego contesta en tu cuaderno las preguntas que se plantean.
Grupo econmico o institucin Cantidad de medios Mayor participacin
Grupo Edwards (El Mercurio) 41 Diarios de circulacin nacional y regional
Grupo Saieh (Copesa) 21 Diarios de circulacin nacional y revistas
Grupo Televisa (Mxico) 21 Edicin y distribucin de revistas
Grupo Cisneros (Venezuela) 10 Emisoras radiales
Estado 9 Televisin (TVN) y medios impresos
Holanda Comunicaciones 8 Publicacin de revistas
Grupo Claro 7 Televisin y medios impresos
Grupo Perfil (Argentina) 6 Publicaciones de revistas
Pontificia Universidad Catlica de Chile 4 Televisin, radio y revistas
Grupo PRISA (Espaa) 4 Radioemisoras
Adaptado de Csar Jimnez y Jorge Muoz (2008), Estructura de los medios de comunicacin en Chile. En Razn y Palabra. Vol. 13. N 60. Monterrey.
1. A partir del cuadro explica cul es la situacin actual de los tres medios de comunicacin tradicionales en cuanto a su produc-
cin y estructura de propiedad.
2. A partir de la informacin y la respuesta anterior, ests de acuerdo con la crtica en torno a la concentracin de los medios de
comunicacin en Chile? Argumenta.
3. Junto a un compaero o una compaera reflexionen sobre la participacin que debe tener el Estado en el mercado de las comuni-
caciones para asegurar la libertad de expresin en Chile. Luego, expresa tu opinin por escrito. Fundamenta.

1 2 3 4
Medios de comunicacin alternativos y las

nuevas posiblidades de las TIC
La influencia en la opinin pblica de los consorcios periodsticos que tienen una alta par-
ticipacin en la propiedad de los medios de comunicacin masivos tradicionales se ha visto
atenuada por la proliferacin de nuevas fuentes de informacin.
Estas nuevas fuentes se pueden desarrollar en una dimensin local, por ejemplo mediante
las radios comunitarias, o inscribir en el espacio global o virtual, en cuyo caso el acceso no
estara circunscrito a un lugar determinado sino a la posesin de la tecnologa necesaria.
Los medios alternativos y las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC)
representan, por lo tanto, una posibilidad de profundizacin democrtica, al ampliar los
mecanismos y las instancias de expresin de la diversidad de opiniones presentes en la Aplicaciones como Twitter y Facebook
permiten publicar informacin de
sociedad civil. manera instantnea mediante telfonos
celulares.
Medios de comunicacin
Alternativos TIC
Actan paralelamente a los medios tradicionales y surgen Surgen por los nuevos descubrimientos tecnolgicos que
para expresar opiniones o visiones divergentes a las emitidas permiten publicar informacin de manera simultnea y
por estos o para tratar problemticas propias del espacio y la aumentar el espectro de receptores debido al acceso
comunidad local. generalizado que presentan los espacios virtuales.
Radios Televisin Redes Sitios especializados

Pasquines Blogs
comunitarias barrial sociales en informaciones

Lee el siguiente texto y luego con un compaero o una compaera reflexionen en torno a las En un rgimen democrtico
preguntas que se plantean. la libertad de informacin
y expresin requiere del
pluralismo en los medios de
Es necesario un nuevo dilogo entre la ciudadana y los medios tradicionales.
comunicacin.
Se hace cada vez ms urgente una aproximacin de estos ltimos hacia las nuevas
generaciones, que vienen todas alfabetizadas digitalmente [] Todos somos parte En Chile, existe una
de esta transformacin que, me parece, no tendr vuelta atrs. Cambios que traen concentracin en la
nuevas formas en el uso de la individualidad, en la capacidad de ejercerla, as como propiedad de los medios
tradicionales, como la
tambin en la de hacerse parte de un agregado colectivo de distintos matices y sin
radio, la televisin y los
grandes barreras de entrada. Es una transformacin sustentada por un andamiaje peridicos. Sin embargo,
tecnolgico gigantesco, cada vez ms disponible para la gente y cada da a menor la existencia de medios
precio. alternativos y de las TIC
Fernando Paulsen (2011). Mucha opinin, pocas ideas. Recuperado de prensafcl.udp.cl. permite que la sociedad
civil pueda expresar sus
1. De acuerdo a la opinin de Paulsen, cul es la relacin que existe entre los medios tradicio- diferentes visiones polticas
nales y las nuevas tecnologas de la informacin? Relaciona. e ideolgicas.
2. Qu impacto han tenido las TIC en la profundizacin de la democracia y el pluralismo?
Argumenta.

La participacin juvenil
La consolidacin de la democracia requiere de la confianza que poseen los ciudadanos en
el correcto funcionamiento de sus instituciones. Del mismo modo, uno de los principales
criterios en los cuales se aprecia la legitimidad del ordenamiento institucional democrtico,
es el grado de participacin que presenta la comunidad. En una democracia representativa,
el principal mecanismo para evidenciar el grado de participacin es la concurrencia a su-
fragar en las elecciones.
En Chile, el debate en torno a la participacin de la juventud se ha desarrollado desde la
dcada de 1990. En efecto, en este perodo se populariz la frase no estoy ni ah, figura
mediante la cual se pretenda vislumbrar la actitud aptica e in-
diferente de la juventud nacional. Este diagnstico se encontr
respaldado por la progresiva disminucin de jvenes inscritos
en los registros electorales.
Sin embargo, los movimientos sociales, ambientales y estudian-
tiles surgidos en la dcada del 2000, demostraron que una por-
cin significativa de la juventud s se encontraba preocupada
por diversos problemas sociales, aun cuando dicha preocupa-
cin se expresara en instancias distintas a las elecciones.
La paradoja entre una baja participacin electoral de los jve-
nes y, al mismo tiempo, un creciente compromiso en diversas
causas de inters pblico, ha renovado el debate en torno a la
participacin juvenil en Chile. Para comprender este fenme-
no el Instituto Nacional de la Juventud distingue dos tipos de
participacin juvenil.
Las marchas estudiantiles son formas

no convencionales de participacin.
Formas convencionales de Formas no convencionales de

participacin participacin
Corresponde a aquella participacin que se Corresponde a aquella participacin que se realiza
realiza de manera sistemtica por medio de por medio de instancias informales, flexibles y que
la integracin en organismos permanentes, no requieren necesariamente de una permanencia
como los sindicatos o los partidos polticos, o en el tiempo, como el apoyo en alguna campaa
la asistencia a procedimientos institucionales llevada a cabo por redes sociales o la asistencia a
regulares, como las elecciones. una marcha.
Si bien la participacin convencional de la juventud ha declinado, lo que es cohe-

rente con el diagnstico de apata y desconfianza que se manifiesta hacia los actores
institucionales, las personas jvenes muestran inters y compromiso con un nuevo
estilo de ciudadana que sera ms directa y espontnea.
Estas nuevas formas de ejercer la ciudadana [] no deberan tomar por sorpresa
ni ser asumidas en trminos negativos, toda vez que presentan una oportunidad para
abrir el sistema poltico y legitimar la democracia entre las nuevas generaciones.
INJUV (2012). Sptima Encuesta Nacional de la Juventud.

1 2 3 4
Es participativa la juventud chilena actual?

El debate en torno a la participacin juvenil mantiene su vigencia. Por ello, se torna indis-
pensable la opinin de este estrato para reconocer su grado de compromiso con el desarrollo
social y la consolidacin del sistema democrtico. El Instituto Nacional de la Juventud,
organismo tcnico encargado de colaborar con el poder ejecutivo en la planificacin y la
coordinacin de polticas pblicas orientadas a la juventud, realiza cada tres aos una en- En LNEA
cuesta entre jvenes de todos los niveles socioeconmicos y de las quince regiones del pas, Si quieres revisar la Sptima
cuyo objetivo es informar, diagnosticar y visibilizar las temticas relacionadas con juventud Encuesta Nacional de la
con el fin de definir polticas pblicas en relacin con este sector social. Entre los resultados Juventud, realizada en 2012,
ms notables de la Sptima Encuesta Nacional de la Juventud, realizada en 2012, se encuen- ingresa el cdigo 4ems097
en la pgina
tran los siguientes: Web del
Los
contenidos
19 % de las personas jvenes se siente interesada o muy interesada en poltica, al tiempo Proyecto Nuevo de las pginas
Explorando. webs pueden
que 81 % est poco o nada interesada en poltica. cambiar.
El apoyo que le da la juventud a la democracia es relativamente autnomo del descon-
tento poltico que manifiesta. De este modo, mientras que el 16 % de la poblacin joven
est satisfecha con la democracia en Chile, un mayoritario 55 % declara que la demo-
cracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno.
45 % de las personas jvenes ha participado en los ltimos doce meses en alguna
organizacin y 35 % ha realizado en el mismo perodo alguna actividad de ayuda a la
comunidad.
23 % de la poblacin joven ha participado en una marcha en los ltimos doce meses,
18 % en un paro y 10 % en una toma.
61 % de las personas jvenes est de acuerdo con que las redes sociales son una mejor
herramienta que el voto para dar a conocer las demandas de la gente.
Opiniones sobre la participacin juvenil

Ese desinters creciente por la En la actualidad suele hablarse de una
poltica, se evidencia en la escasa crisis en la participacin juvenil al inte-
inscripcin de los jvenes en los rior de la sociedad. Hay quienes critican
registros electorales y en la escasa aquella aseveracin, apuntando a que est
voluntad de participacin activa en sesgada al restringir el concepto partici-
poltica que manifiestan cuando pacin exclusivamente al mbito poltico, Para GRABAR
son interrogados en encuestas y cuando en realidad el concepto abarca
Los movimientos sociales,
estudios. Los jvenes apareceran una multiplicidad de mbitos. As, remar- ambientales y estudiantiles
as como sujetos cuya integracin can que los jvenes s participan, solo que surgidos en la dcada
ciudadana plena en cuanto al ejer- en ciertas actividades vinculadas a sus del 2000 han expuesto la
cicio integral de derechos y deberes intereses ms directos, no encontrndose preocupacin de una parte
cvicos se perfila no exenta de la participacin poltica convencional importante de la juventud
dificultades. dentro de aquellos intereses. por diversos problemas
Cristin Parker (2003). Abstencionismos, juventud y Corporacin Participa (2007). Los jvenes y su integracin dentro sociales, aun cuando dicha
poltica en Chile actual. Recuperado de web.usach.cl. de la sociedad actual. Recuperado de participa.cl. inquietud establece una
paradoja en relacin con la
baja participacin electoral
A ctividad 28 de los jvenes.
Reunidos en grupos, desarrollen las siguientes actividades. El Instituto Nacional de la
1. Cules son los conceptos de participacin presentes en los textos? Analicen. Juventud est encargado
de informar, diagnosticar
2. Consideran alguno ms adecuado o legtimo que otro? Fundamenten.
y visibilizar las temticas
3. Estn de acuerdo con la conclusin de Parker respecto a que los jvenes no tendran una
relacionadas con la
integracin ciudadana plena? Argumenten. juventud, con el fin de
4. Analicen los textos y datos de estas pginas. Luego, redacten en conjunto un breve ensayo definir polticas pblicas
donde expongan su posicin en torno a la pregunta: es participativa la juventud chilena? para este sector.

Educacin y lucro
Los estudiantes secundarios han participado como actores sociales en los principales even-
tos histricos del siglo XX en Chile. Protestaron contra la dictadura de Carlos Ibez del
Campo, protagonizaron arduas polmicas en tiempos de la Unidad Popular y durante la
dcada de 1980 formaron su propia federacin opositora al rgimen poltico imperante.
Desde que el ao 2006 los estudiantes realizaran una serie de jornadas de protestas conoci-
das como la revolucin pingina, la educacin se ha instalado como uno de los ejes de la
discusin nacional, tanto en la clase poltica y gobernante como en la ciudadana. A pesar
de esto, no existe un acuerdo transversal en torno a la mantencin o no del modelo educa-
tivo vigente, que permite la participacin de privados y la introduccin de mecanismos de
mercado. Uno de los temas que ha alcanzado mayor controversia es el del lucro.
El debate en torno a la educacin se puede realizar desde diversos puntos de vista, por eso
es importante identificar los criterios que se contraponen en los argumentos. Estos pueden
I
ser polticos, econmicos, sociales, ideolgicos, entre otros.

A continuacin te presentamos los principales argumentos y las propuestas que plantean
los defensores y los opositores del lucro en la educacin secundaria. En estos argumentos se
pueden distinguir mltiples criterios de debate.
1 2 3
El lucro produce una Los resultados acadmicos Sin la existencia del lucro, el
segmentacin escolar segn dependen del esfuerzo sistema educativo no tendra
individual y de la calidad de la cobertura prcticamente
el ingreso de las personas y
la educacin, por eso, lo que universal que tiene hoy, pues,
esto fomenta la segregacin se debe hacer es mejorar la el Estado no tiene la capacidad
e impide la integracin social. calidad de la educacin de los para lograrla y los privados no
sectores ms vulnerables, no se interesaran en invertir en
eliminar el lucro. ella.
4 5 6
Los individuos y las El lucro reproduce las La educacin es un derecho
instituciones tienen derecho desigualdades sociales, porque social y no un bien de
a percibir excedentes el resultado acadmico de los consumo; por tanto, no se
econmicos cuando realizan un estudiantes depende de su deberan utilizar los incentivos
buen trabajo y prestan un buen situacin socioeconmica. del mercado en ella.
servicio.
A ctividad 29
Te invitamos a identificar los argumentos antagnicos y el criterio en el que se basan. Para ello,
realiza las siguientes actividades:
1. Identifica los pares de argumentos antagnicos.
2. Escribe el nmero de los argumentos opuestos en los globos de dilogo de cada pareja.
3. Determina el criterio a partir del cual se argumenta en cada caso y escrbelo bajo la pareja que
corresponda.

1 2 3 4
Criterio
Criterio Criterio
A continuacin te invitamos a analizar fuentes estadsticas complementarias sobre la educacin secundaria,

para que puedas establecer una posicin propia en torno al debate del lucro en este mbito. Una vez analizados
los argumentos de los diferentes puntos de vista redacta tu propia opinin y fundamntala utilizando uno o
ms de los criterios analizados.
Evolucin de la matrcula oficial por tipo de dependencia 2012
Dependencia 2010 % del total 2011 % del total 2012 % del total
Municipal 40,6 39,7 38,3
Particular subvencionado 50,8 51,7 53,1
Particular pagado 7,1 7,2 7,2
Fuente: Adaptado desde Centro de Estudios del MINEDUC.
Resultados PSU promedio matemtica rendida en 2011 segn categoras de ingreso bruto familiar
Ingreso bruto del grupo familiar Municipal Particular subvencionado Particular pagado
Menos de $144 mil 445 puntos 463 puntos 527 puntos
Entre $432 y 576 mil 502 puntos 516 puntos 568 puntos
Entre $1,08 y 1,15 millones 547 puntos 560 puntos 607 puntos
Ms de $1 584 millones 596 puntos 588 puntos 648 puntos
Fuente: Adaptado desde Senado de Chile (2012). Retrato de la desigualdad en Chile. Valparaso.

Problemas y desafos de la sociedad chilena
actual
La sociedad chilena ha tenido profundas transformaciones en las ltimas dcadas.
La adopcin de una economa de mercado signific el ingreso de Chile a las redes del
comercio internacional y, conjuntamente, a las pautas socioculturales e identitarias
presentes en la aldea global.
El acceso que tienen cada vez mayores sectores sociales a nuevos bienes y servicios ha
impulsado el surgimiento y la consolidacin de una masificada cultura del consumo.
Del mismo modo, la expansin de nuevas tecnologas y la acelerada alfabetizacin
digital permiti el acceso preferente de la juventud a las posibilidades proporcionadas
por la globalizacin.
Sin embargo, y junto a estas transformaciones, la sociedad chilena debe afrontar una
serie de problemticas. Algunas, como la pobreza, tienen un origen histrico de larga
data. Otras, como la brecha digital, son consecuencia de fenmenos recientes y consti-
tuyen la cara negativa del proceso de globalizacin. De esta manera, existen mltiples
problemas pendientes cuyo procesamiento y resolucin representan un desafo para la
sociedad chilena del siglo XXI.
Social Pobreza
Afiche de promocin de marcha por la Intrafamiliar Indigencia
diversidad sexual.
Escolar Brecha de ingresos
Violencia Desigualdad
Desafos de la sociedad chilena
Derechos de las minoras Desarrollo sustentable
Sexuales Recursos renovables

tnicas Energas limpias
Mendigos buscando comida en vertedero. Inmigrantes Reciclaje
A ctividad 30
Contesta las siguientes preguntas en tu cuaderno.
1. Consideras que los desafos planteados en el esquema son los principales de la sociedad
chilena actual? Evala.
2. Qu desafo agregaras al esquema?, por qu? Argumenta.
3. Qu responsabilidad te compete como ciudadano en el enfrentamiento de estos proble-
mas? Fundamenta.

1 2 3 4
La violencia en la sociedad chilena

El concepto de violencia tiene diversos significados y su definicin ha sido ampliamente dis-
cutida por los especialistas. Ms all de las divergencias interpretativas, existe un consenso
en considerar que la violencia se da en un espacio de interaccin social que puede involucrar
tanto a individuos como a sujetos colectivos y que sus expresiones revelan la incapacidad
de solucionar los conflictos de manera pacfica, facilitando la imposicin por la fuerza de
una de las partes.
En Chile, la violencia no es un fenmeno nuevo. Sin embargo, algunas de sus expresiones
han emergido como consecuencia de procesos actuales o debido a las progresivas exigencias
de la sociedad.
Violencia social Violencia intrafamiliar

Es aquella que se produce en el espacio pblico y que enfrenta a Es el tipo de violencia que enfrenta a integrantes del mismo grupo
distintos segmentos de la sociedad. Para algunos intelectuales, la familiar. En general, las principales manifestaciones de violencia
violencia social es el producto de las condiciones estructurales de intrafamiliar, es decir, aquellas ms recurrentes y que generan mayor
desigualdad, exclusin y marginacin a la que est sometida una parte preocupacin social, son la que se ejerce contra los menores de edad y
significativa de la poblacin. contra las mujeres.
En Chile, la figura del flaite ha sido instalada en las ltimas dcadas El Servicio Nacional de la Mujer reconoce cuatro formas principales de
como el principal sujeto social productor de este tipo de violencia. violencia ejercidas contra las mujeres y los nios.
Violencia fsica: golpes con los puos o con objetos contundentes,
patadas, empujones, etc.
Violencia escolar
Violencia psicolgica: insultos, humillaciones, gritos, intimidacin,
La violencia escolar es aquella que se materializa en el escenario amenazas de agresiones fsicas, etc.
educativo. Su principal manifestacin es el bullying o matonaje,
fenmeno que consiste en el acoso sistemtico y reiterado, ya sea Violencia sexual: forzar fsica o psicolgicamente a tener relaciones
de manera fsica, psicolgica o virtual, entre integrantes del mismo sexuales o a realizar actos sexuales humillantes o degradantes, etc.
estamento estudiantil. Violencia econmica: negar o condicionar el dinero necesario para
Las investigaciones realizadas en Chile en torno a esta problemtica la mantencin propia o de las hijas o los hijos u otras personas del
han permitido concluir que la presencia de situaciones de bullying: ncleo familiar.
Es mayor en estudiantes de educacin bsica, disminuyendo a De acuerdo a la Encuesta Nacional de Victimizacin por Violencia
medida que se avanza en los cursos de educacin media. Intrafamiliar y Delitos Sexuales 2012, realizada por el SERNAM, el
31,9 % de las mujeres entre 15 y 65 aos, declara haber sufrido alguna
Es mayor entre los varones que entre las mujeres. forma de violencia por algn familiar, pareja o expareja, alguna vez en
Entre los varones la violencia fsica es la que ms se ejerce. Por su vida. Mientras el 75,1 % de los nios, las nias y los adolescentes
su parte, en las mujeres la violencia de tipo psicolgica es la ms declar haber sufrido algn tipo de violencia.
recurrente.
Los ndices de victimizacin son relativamente similares entre los
establecimientos pblicos, subvencionados y privados. Para GRABAR
Chile se ha insertado en
un mundo globalizado que
genera transformaciones
cada vez ms aceleradas.
A ctividad 31
Estos cambios han
Organizados en grupo, elijan un tema relacionado con la violencia en Chile. Investiguen impulsado nuevas
respecto a l y expnganlo frente a su curso. dinmicas sociales, algunas
de las cuales se presentan
Para obtener informacin, pueden ingresar los siguientes cdigos en la pgina Los
como problemas o desafos
contenidos
web del Proyecto Nuevo Explorando. de las pginas para la sociedad nacional.
webs pueden Entre dichos desafos se
Violencia intrafamiliar: 4ems101a cambiar.
Violencia escolar: 4ems101b encuentra la erradicacin
de la violencia presente en
Violencia en los estadios: 4ems101c
el escenario social, escolar
Violencia poltica: 4ems101d y familiar.

La pobreza en Chile
La adopcin de una economa de mercado ha permitido mantener un crecimiento sosteni-
do desde la dcada de 1990. Las buenas cifras presentadas al respecto, el manejo del dficit
fiscal, el control de la inflacin y la mantencin de los equilibrios macroeconmicos han
sido rasgos caractersticos en la administracin del modelo durante las ltimas dos dcadas.
Sin embargo, a pesar de la consolidacin de la economa social de mercado, an persisten
problemas que requieren de una atencin privilegiada y urgente por parte de la sociedad y
el Estado. La ms importante de ellas es la pobreza.
En Chile, la medicin de la pobreza la realiza el Ministerio de Desarrollo Social por medio
de la Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (Casen). La variable utilizada
para medir la pobreza es la Canasta Bsica de Alimentos (CBA). El precio de la CBA es
medido mes a mes y en septiembre de 2013 su costo ascendi a $39 913. Los parmetros que
se consideran en la medicin de la pobreza son los siguientes:
Extrema pobreza. El ingreso por persona es inferior al Pobreza. El ingreso por persona es inferior al mnimo requerido para la
mnimo requerido para la satisfaccin de las necesidades satisfaccin de las necesidades bsicas de un individuo. En este caso, las
nutricionales de un individuo. necesidades superan el mbito nutricional.
Lnea de la extrema pobreza o indigencia. El ingreso Lnea de la pobreza. El ingreso mensual por persona es inferior a 2 CBA
mensual por persona es inferior al costo de una CBA en los sectores urbanos y a 1,75 CBA en los sectores rurales.
Realidad chilena (Casen 2011). El porcentaje de poblacin Realidad chilena (Casen 2011). El porcentaje de poblacin chilena bajo la
chilena bajo la lnea de la extrema pobreza es de 2,8 %. lnea de la pobreza es de 14,4 %.
En Chile, las polticas pblicas se han establecido siguiendo el principio de focalizacin del
gasto pblico, es decir, la preocupacin prioritaria del Estado por la provisin de servicios
sociales a un grupo objetivo de la poblacin. Por esto, el establecimiento de programas asis-
tenciales y de promocin orientados a la poblacin de extrema pobreza han sido objetivos
centrales de las polticas pblicas.
A ctividad 32
Comenta con un compaero o una compaera la informacin del grfico y del texto. Luego, responde las preguntas.
La sensacin de que Chile est superando la po-
breza descansa en una medicin desactualizada (ba-
sada en una canasta bsica con productos de 25 aos
atrs) y que, adems, es unidimensional, porque
considera slo los ingresos; absoluta, ya que el sector
pobre no se define en comparacin con los otros
grupos de la sociedad. E indirecta, porque no nos
habla de acceso efectivo a bienes y servicios, sino de
una aproximacin desde el ingreso. Si incluyramos
una mirada unidimensional, podramos afirmar
con tanta soltura que avanzamos hacia la superacin
definitiva de la pobreza?.
Rodolfo Martinic. En La Tercera. 10 de mayo del 2013.

Fuente: Encuesta Casen 2011.
1. A partir del grfico, cul es la tendencia principal de la pobreza y la extrema pobreza en Chile? Infiere.
2. Explica las crticas que establece Martinic respecto de la medicin de la pobreza en Chile.
3. A partir de las dos reflexiones anteriores, qu respuesta daras a la pregunta final planteada en el texto? Fundamenta.

1 2 3 4
La desigualdad en Chile
Junto con la superacin de la pobreza, la construccin de una so-
ciedad ms justa y equitativa ha sido uno de los principales desa- Antecedentes de la desigualdad en Chile
fos planteados a la sociedad chilena de las ltimas dcadas. Sin El ao 2009 el 10 % ms rico de la poblacin
embargo, en este segundo mbito el xito de las polticas pblicas posea un ingreso mensual correspondiente
es menos evidentes que en el primero. a 45 veces el ingreso del 10 % ms pobre. En
En efecto, mientras las cifras de pobreza y extrema pobreza se re- 1990 esta cifra era solo de 30,5 veces.
dujeron de aproximadamente un 50 % en 1990 a un 17,2 % en el Se estima que en el 2012, los capitales
2011, los ndices de desigualdad en la distribucin del ingreso se acumulados de cuatro familias chilenas
han mantenido relativamente estables, sin presentar una reduccin representaban aproximadamente el 80 % del
significativa de la brecha socioeconmica entre los distintos sec- ingreso anual de toda la poblacin.
tores sociales, ni una disminucin en los niveles de concentracin
de la riqueza. El ao 2012 tres chilenos aparecieron en el
listado de Forbes dentro de los cien mayo-
El debate en torno a la reduccin de las desigualdades ha ido tores millonarios del mundo. En este ranking
mando relevancia progresivamente dentro la sociedad chilena. En Chile supera a todos los pases europeos en
este sentido, se reconoce que la brecha en los ingresos influye en la cantidad de millonarios.
generacin de desigualdades en otras dimensiones, por ejemplo en
la trayectoria acadmica de los estudiantes dependiendo de su nivel socioeconmico. Ante
esta discusin, se han ido perfilando dos grandes posiciones o propuestas de solucin para
atenuar la desigualdad en Chile.
Algunos sostienen que el Estado debe establecer Otros sealan que el principal mecanismo para
polticas activas de redistribucin de los ingresos, atenuar las desigualdades es el crecimiento
fundamentalmente por medio del fortalecimiento econmico, pues este aumentara los empleos y
de la funcin redistributiva de los impuestos, el los salarios. Por lo tanto, la funcin principal del
aumento en el salario mnimo y el aumento del Estado sera la promocin de la inversin privada
gasto pblico, entre otras iniciativas. y una mejor gestin en las polticas pblicas.

Entre los principales
Observa el siguiente cuadro y luego responde en tu cuaderno las preguntas que se plantean.
desafos que enfrenta la
Ingresos autnomos promedio por decil ($). Ao 2009 sociedad chilena actual se
1. A partir del cuadro,
(pesos per cpita) encuentran la superacin de
evala la situacin de la la pobreza y la disminucin
Ingreso medio Veces el ingreso
Deciles desigualdad socioecon- de la desigualdad. En el
por decil promedio del decil 1
mica en Chile. primero de estos objetivos
1 41 613 1,0
se han realizado avances
2. Desde tu perspectiva,
2 96 869 2,3 significativos desde
cul es la principal causa 1990. Sin embargo, en la
3 142 157 3,4 o razn que genera la des- disminucin de la brecha
4 180 162 4,3 igualdad? Fundamenta. socioeconmica que separa
5 209 134 5,0 3. A partir de las dos a los distintos sectores
sociales, los niveles de
6 255 805 6,1 posiciones en torno a la
desigualdad y el grado
superacin de la desigual-
7 322 767 7,8 de concentracin de las
dad, cul te parece ms riquezas han tendido a
8 426 549 10,3 adecuada? Argumenta. mantenerse e incluso han
9 639 574 15,4 aumentado.
10 1 889 016 45,4
Fuente: Senado de Chile (2012). Retrato de la desigualdad en Chile. Valparaso.

Transexuales: quienes
habiendo nacido con
El respeto por los derechos de las minoras
rganos sexuales femeninos La nocin de minora es una categora utilizada por las ciencias sociales para referirse a
o masculinos, se identifican
desde la niez con el gnero
sectores numricamente pequeos y que presentan alguna caracterstica distintiva respecto
opuesto al que nacieron. del conjunto total de integrantes que componen una sociedad o comunidad. El elemento
distintivo puede provenir de un sustrato cultural, tnico, religioso, sexual o de otro tipo.
Intersexuales: personas que
nacen con caractersticas En Chile existen mltiples minoras y el respeto hacia cada una de ellas representa una
fenotpicas tanto masculinas exigencia para la sana convivencia social. Por ello, respetar las diversas formas de vida
como femeninas y quienes constituye una responsabilidad ciudadana que involucra a todos los habitantes de Chile.
fueron denominados en el Algunas de las minoras presentes en la sociedad chilena, son los pueblos originarios, los
pasado como hermafroditas.
inmigrantes y las minoras sexuales.
Pueblos originarios. Actualmente, en Chile existen nueve pueblos originarios que renen aproximadamente
a 1 000 369 personas. El ms reconocido es el pueblo mapuche. Entre las principales demandas de estos se
encuentra el reconocimiento constitucional de su condicin de pueblo (solo se les reconoce como etnia), el
respeto por su identidad cultural, el aumento en los grados de autonoma poltica y la restitucin de las tierras
ancestrales que ellos consideran como usurpadas.
Inmigrantes. En las ltimas dcadas, Chile se ha convertido en un

pas receptor de migrantes. La mayora de ellos proviene de pases
limtrofes o del subcontinente. Destaca la presencia de peruanos,
argentinos, bolivianos, colombianos y ecuatorianos. El aumento en la
cantidad de inmigrantes residentes en el pas genera un desafo para
una adecuada integracin laboral, econmica, cultural y social.
Minoras sexuales. Corresponde por un lado a quienes tienen una orientacin sexual distinta a la
heterosexual; pudiendo ser personas gay, lesbianas o bisexuales. Por otro lado, integra a quienes tienen una
identidad de gnero diversa, como son las personas transexuales o intersexuales. Si bien, en Chile no existen
estadsticas oficiales sobre el nmero o porcentaje que representa esta minora dentro de la sociedad en su
conjunto, el respeto a la diversidad sexual se ha impuesto progresivamente como un imperativo social.
A ctividad 34
Lee el siguiente texto y luego discute las preguntas con dos compaeros o compaeras.
En LNEA El 24 de julio del ao 2012 se public la ley antidiscriminacin, llamada Ley Zamudio,
Para conocer la ley en memoria de un joven homosexual que, en ese mismo ao, muri producto de una brutal
antidiscriminacin golpiza proporcionada por 4 individuos con motivo de su condicin sexual.
N20 609, ingresa
el cdigo 4ems104 En el debate legislativo, los parlamentarios que se oponan a la promulgacin de esta ley
en la pgina web argumentaban que el ordenamiento jurdico vigente ya estipulaba castigos por el delito de
del Proyecto Nuevo homicidio. Por lo tanto, no deba establecerse una legislacin particular para cada caso, situa-
Explorando.
Los cin que incluso poda infringir el principio de igualdad ante la ley. Por su parte, los partida-
contenidos
de las pginas rios de la nueva ley sostenan que las penas por aquellos delitos realizados con una motiva-
webs pueden cin discriminatoria deban ser mayores, pues, dicha motivacin constitua un agravante.
cambiar.
1. De las posturas esgrimidas en torno a la dis- 3. Diseen una campaa que permita crear con-
cusin por la ley antidiscriminacin, cul les ciencia dentro de los estudiantes de su colegio
parece ms legtima? Fundamenten. sobre la necesidad de respetar la diversidad so-
2. Creen que deberan existir leyes especiales cial, sexual, religiosa y racial de todo individuo.
que tipifiquen los delitos cometidos contra las
minoras? Argumenten.

1 2 3 4
Valoracin de las expresiones de pluralismo y

diversidad
En nuestra vida cotidiana debemos interactuar con muchas personas en distintos contextos.
Al interior de la familia estn los padres, los hermanos, los tos y los abuelos. En algunos
hogares tambin existen individuos que ayudan en las labores domsticas. En el barrio,
se encuentran los vecinos y los amigos. En el colegio, los compaeros, los profesores, los
paradocentes y los auxiliares. El contacto permanente con otras personas es una condicin
de la vida en sociedad.
Cada una de esas personas tiene caractersticas particulares y distintivas, razn por la cual
son nicas e irrepetibles. Estas caractersticas son, precisamente, las que generan la diver-
sidad y el pluralismo inherente a todo grupo humano.
De esta manera, el respeto por la diversidad no solo se manifiesta en las relaciones entre la
sociedad y las minoras o en la forma como nos relacionamos con quienes tienen caracte-
rsticas evidentemente diferentes a las de uno mismo, sino tambin en los modos en que
nos relacionamos cada da con las personas de nuestro entorno. En el fondo, cada uno de
nosotros es parte de la diversidad social y, por lo tanto, la valoracin de esta significa el
respeto por uno mismo.
A ctividad 35
Te invitamos a realizar un collage donde expongas las fotos de cuatro personas con las que
tengas contacto cotidiano y que representen a individuos significativos en tu vida. Poste-
riormente, jntate con un compaero o una compaera y realicen la actividad final que se
plantea.
Para GRABAR
Uno de los principales
desafos de la sociedad
chilena actual es el
fomento del respeto por las
expresiones de pluralismo
y diversidad. Dicho respeto
corresponde tanto a la
relacin entre la comunidad
general y las minoras
existentes en su interior,
como a las interacciones
cotidianas y directas entre
1. Comenten quines son las personas que estn en las fotografas, en qu se parecen a uste-
las personas, pues ambas
des, en qu se diferencian y qu importancia tiene cada una de ellas para la sociedad y para dimensiones expresan las
ustedes. mltiples formas de vida,
2. Redacten un texto en conjunto donde reflexionen en torno al valor del respeto por la diver- identidades y tradiciones
sidad en la vida cotidiana. que enriquecen la vida en
3. Comuniquen al curso las principales conclusiones de la reflexin realizada. sociedad.

H aciendo ciudadana
El respeto por las minoras en nuestra vida
cotidiana
La dignidad humana es anterior a la condicin sexual, social o racial de un individuo. En este
sentido, el respeto por la diversidad representa, ante todo, una actitud humanista de reconoci-
miento del otro y de sus derechos humanos. Es por ello que la sociedad y los ciudadanos chile-
nos se enfrentan al desafo de erradicar las ideas y las prcticas que fomentan la discriminacin
como el racismo, el clasismo, la homofobia, la xenofobia y el sexismo.
Ms all del reconocimiento intelectual de la necesidad de respetar la
identidad y las formas de vida de los dems con sus diferencias respecto
a los propios, es necesario que esta idea se exprese en conductas y acti-
tudes concretas en nuestra vida cotidiana, que demuestren tolerancia y
verdadero aprecio por la condicin humana.
En el entorno social en que nos desenvolvemos, como la familia, el
barrio y las organizaciones a las que pertenecemos, nos relacionamos
con personas diferentes a nosotros en aspectos sociales, caractersticas
fsicas, origen tnico, nacionalidad, gnero, orientacin sexual, ideas,
creencia u otros.
Te invitamos a organizar junto a tu curso una campaa contra la dis-
criminacin arbitraria en la vida cotidiana de tu colegio.
En Chile, segn el Colegio Mdico, se registran

2,4 casos de bebs con Sndrome de Down por
cada 1 000 nacimientos. Actualmente, es la tasa
ms alta de Latinoamrica.
A ctividad
Conceptualizando una campaa

Para realizar una campaa lo primero que debemos hacer es clarificar algunos conceptos
bsicos. Es este caso, debemos tener claro qu es una campaa, cul sera el fin especfico de
esta campaa y qu entenderemos por discriminacin.
Qu es una campaa?
Una campaa es un conjunto de diversas acciones orientadas a conseguir un fin determinado.
Cul es el fin de esta campaa?

El objetivo de la campaa ser sensibilizar a la comunidad escolar sobre los problemas de
discriminacin que se perciben en la vida cotidiana del colegio y crear conciencia sobre la
necesidad de erradicar conductas discriminatorias como el racismo, el clasismo, la homofo-
bia, la xenofobia, el sexismo u otras presentes en la convivencia comunitaria.

1 2 3 4
Qu es la discriminacin?
Se entiende por discriminacin arbitra- nalidad, la situacin socioeconmica, el
ria toda distincin, exclusin o restriccin idioma, la ideologa u opinin poltica, la
que carezca de justificacin razonable religin o creencia, la sindicacin o parti-
y que cause privacin, perturbacin o cipacin en organizaciones gremiales o la
amenaza en el ejercicio legtimo de los falta de ellas, el sexo, la orientacin sexual,
derechos fundamentales de las personas, la identidad de gnero, el estado civil, la
especialmente cuando se funden en mo- edad, la filiacin, la apariencia personal y
tivos tales como la raza o etnia, la nacio- la enfermedad o discapacidad.
Fuente: Adaptado del artculo 2 de la ley N 20 609.
Realizando un diagnstico
Antes de iniciar las acciones de la campaa, es necesario diagnosticar cules son los princi-
pales problemas de discriminacin presentes en la comunidad escolar y en qu sectores de
la comunidad se concentran principalmente. Esto nos permitir establecer los contenidos
ms apropiados para los mensajes de la campaa y hacia dnde focalizarla. Para realizar
este diagnstico se puede disear una breve encuesta o cuestionario y aplicarlo a muestras
de personas de distintos niveles etarios y funciones dentro del colegio.
En Chile las tribus urbanas se
consolidaron a principios de la
Desarrollando un plan de trabajo dcada de 1990, resultado de los
cambios en las formas de vivir en la
El plan de trabajo debe considerar aspectos como los siguientes: ciudad, el consumo masivo y la
globalizacin.
Establecer duracin y etapas de la campaa.
Establecer estrategias de comunicacin.
Crear un lema con el mensaje central de la campaa.
Crear mensajes especficos de acuerdos a los problemas detectados.
Definir los medios y las acciones para la difusin del mensaje.
Evaluar los resultados de la campaa.
Informar sobre los resultados de la campaa.
Agradecer a quienes participaron en la campaa.
Algunas ideas para tener en cuenta:

Usar un lenguaje apropiado para el pblico al cual se dirige el mensaje. Este debe
ser claro, sencillo, breve y capaz de hacer identificarse al receptor con el mensaje.
Entregar un smbolo de adhesin a la campaa de uso personal (cinta, chapita,
pulsera, etc.).
Crear un blog o pgina web de la campaa y solicitar permiso para alojarlo en el
sitio web del colegio.

Sntesis
H istorial
Representacin poltica
En Chile, las autoridades se eligen mediante distintos sistemas de representacin
electoral: mayora simple (alcaldes); proporcional (concejales); sistema binominal
(diputados y senadores) y mayora absoluta (presidente de la repblica). En el caso
de las elecciones presidenciales se realiza una segunda vuelta en caso de que ningn
candidato obtenga ms del 50 % de los votos. El sistema binominal es el que genera
mayor discusin, ya que fomenta la creacin de dos grandes pactos electorales y
disminuye las posibilidades de los candidatos independientes. Los partidos polticos
tienen por funcin principal el representar los ideales de un conglomerado social y
mediar en la relacin entre el poder y los ciudadanos. De esta forma, los problemas
y las preocupaciones de la sociedad encuentran un vehculo de expresin institu-
cional. Los medios de comunicacin cumplen un rol fundamental en los procesos
electorales ya que informan al electorado sobre sus candidatos mediante, por ejem-
plo, debates radiales o televisados y franjas electorales, la nica forma permitida
en Chile de propaganda electoral por televisin.
Pginas 62 a 69
Participacin ciudadana
La participacin de la sociedad civil es fundamental para el desarrollo y la consoli-
dacin de la democracia. En Chile, la participacin se ha efectuado tradicionalmente
por medio de instituciones como los partidos polticos, los sindicatos, los centros de
madres y las juntas de vecinos, entre otras. En las ltimas dcadas estos organismos
han ido perdiendo relevancia y, en su lugar, han surgido nuevas formas e instancias
de participacin, como los voluntariados, los nuevos movimientos sociales o las
ONG.
Pginas 74 a 83
Responsabilidades ciudadanas
Junto a los derechos y a la participacin, los ciudadanos deben velar por el respeto
hacia sus congneres y el fomento del bienestar comn. Para evitar los conflictos
derivados de la interaccin social existen normas que obligan a todos los integrantes
de la comunidad. Entre las principales obligaciones se encuentra el cuidado y respe-
to por el espacio y la infraestructura pblica, y el pago de los tributos indispensables
para el funcionamiento del Estado.
Pginas 84 a 91
Desafos de la democracia
Desde 1990 la sociedad y las instituciones chilenas han vivido un proceso de demo-
cratizacin que an es perceptible y mantiene su vigencia. Al respecto, destacan
como desafos polticos el resguardo de la trasparencia y la probidad en la gestin
pblica, el fomento del pluralismo en los medios de comunicacin y el incentivo
a la participacin de la juventud. En el plano social, los principales desafos son la
erradicacin de la pobreza, la disminucin de la desigualdad socioeconmica y de
la violencia, el fomento de una cultura que respete a las minoras y fomente la di-
versidad, y el establecimiento de polticas activas a favor del desarrollo sustentable.
Pginas 92 a 105

C argando disco
Te invitamos a aprender a resolver un tem de seleccin mltiple en el que se ejercita la habilidad de analizar para el sector de Historia,
Geografa y Ciencias Sociales.
Pretender que es posible impulsar cambios que ignoren los mecanismos contemplados en la propia Constitucin
para su reforma equivale a ponerse fuera de la legalidad, cuestin que ha sido adecuadamente definida por un senador
socialista como fumar opio, y a tomar un atajo peligroso que conduce a un resultado predecible, pues es el que sufren
hoy varios pases de la regin donde las libertades civiles se ven constantemente atropelladas por gobiernos populistas
que concentran en sus manos una desmesurada cantidad de atribuciones.
Editorial La Tercera. 5 de mayo de 2013.
La(s) funcin(es) de los medios de comunicacin que se desprende(n) del texto es (son)
I. asegurar la libertad de pensamiento y expresin.
II. informar los acontecimientos de la vida nacional.
III. influir en la configuracin de la opinin pblica.
A. Solo I
B. Solo II
C. Solo I y II
D. Solo I y III
E. I, II y III
Modelamiento
La pregunta exige aplicar el conocimiento terico sobre el rol de los medios de comunicacin a una situacin especfica. Para ello
debes leer atentamente el texto presentado, identificar las ideas centrales que expone y comprender cul es el objetivo social o la
reaccin que pretende provocar en el lector.
Posteriormente debes establecer qu relacin existe entre dichas ideas y objetivo con la funcin pblica de los medios de comuni-
cacin.

I. Correcta. Una de las funciones de los medios de comu- III. Correcta. Los medios de comunicacin son una de las prin-
nicacin en un Estado de derecho es promover la libertad cipales herramientas para la construccin de la opinin pbli-
de pensamiento y expresin. En este caso, la editorial ca. En este caso, la editorial propone una forma concreta de
establece una posicin concreta en torno al debate sobre la abordar la problemtica de la reforma constitucional, por lo
reforma a la Constitucin y los mecanismos con que debera tanto su objetivo es fomentar un posicionamiento especfico
llevarse a cabo, rebatiendo las posturas contrarias y ejem- de los potenciales lectores en torno al tema de discusin e
plificando con la experiencia de otros pases. De esta forma, influir en la opinin de los responsables de la toma de deci-
de la diversidad de posiciones en torno a un problema, el siones.
texto asume y defiende una en particular.
Distractores:
II. Incorrecta. Informar es uno de los roles de los medios de A. Es incorrecta porque solo incluye uno de los enunciados
comunicacin. Sin embargo, la editorial es una seccin de correctos, el nmero I.
los peridicos donde se exponen los lineamientos tericos,
polticos e ideolgicos que orientan su actividad comunica- B., C. y E. Son incorrectas porque contienen un enunciado falso,
tiva. En consecuencia, en ella no se desarrollan objetiva y el nmero II.
pormenorizadamente las informaciones o noticias, sino que
se genera una posicin y un relato particular en torno a los Entonces, la alternativa correcta es D
temas contingentes y de debate pblico. En este caso se A B C D E
expone una posicin sobre la reforma constitucional, sin de-
sarrollar los hechos noticiosos atingentes a dicha temtica.

Evaluacin nal
V ericando disco
I. Responde las preguntas de seleccin mltiple. Deberes del ciudadano: el respeto y cuidado del espacio pblico
Paridad y reeleccin en el sistema electoral chileno 3. Una de las obligaciones que deben acatar los ciuda-
danos, las empresas y los organismos pblicos es el
1. Una de las caractersticas del sistema electoral chile- respeto y cuidado del espacio pblico. Constituyen
no ha sido el alto ndice de reeleccin de sus autori-
formas(s) de transgresin de esta norma:
dades. Uno de los efectos directos que produce este
fenmeno es I. la emisin desregulada de contaminacin
ambiental.
A. la baja renovacin de los liderazgos polticos en car-
gos de representacin. II. el establecimiento de polticas pblicas de
vivienda social.
B. la progresiva disminucin de la poblacin inscrita
en los registros electorales. III. el rayado y la destruccin de la infraestructura
urbana.
C. el estmulo a la participacin poltica de los jvenes
en las diversas elecciones. A. Solo I
D. la disminucin en el nmero de candidatos que se B. Solo II
presentan en las elecciones. C. Solo III
E. la desproporcin entre representantes varones res- D. Solo I y II
pecto del nmero de mujeres. E. Solo I y III
Transicin en las formas de participacin ciudadana en Chile Obligaciones tributarias de las empresas y las personas
2. Observa el esquema y responde. 4. Responde a partir de los datos de la tabla.

Carga tributaria pases de Amrica Latina, 2009, % del PIB
Participacin en Chile
Brasil 32,6
Argentina 31,4
Uruguay 22,5
Organizaciones Nuevos tipos de Costa Rica 20,9
tradicionales organizaciones Chile 18,4
Colombia 17,4
Mxico 17,4
Partidos polticos Nuevos Movimientos Per 15,9
Sociales Guatemala 12,2
Fuente: OCDE.
Sindicatos X A partir del cuadro es correcto afirmar que Chile

A. tiene una carga tributaria similar al promedio de la
muestra.
En el esquema, la letra X corresponde a B. tiene una carga tributaria similar al de los pases de
A. juntas de vecinos. la OCDE.
B. centros de madres. C. es uno de los pases con mayor carga tributaria del
continente.
C. clubes deportivos y sociales.
D. dispone de mecanismos efectivos para evitar la
D. organizaciones multigremiales.
evasin tributaria.
E. organizaciones no gubernamentales. E. tiene una carga tributaria cuya principal funcin es
la redistributiva.

1 2 3 4
Transparencia y probidad Desafos de la democracia chilena: la participacin juvenil
5. La probidad en la gestin pblica requiere de una 7. Respecto de la participacin de la juventud chilena

conducta adecuada e intachable y el correcto uso de actual es correcto afirmar que
las funciones de aquellos que ejercen un cargo pol- A. se concentra en actividades reivindicativas de ca-
tico u administrativo. De acuerdo a esta definicin, rcter poltico y/o laboral.
una accin que atenta contra la probidad es B. su principal caracterstica es la dependencia de los
A. las promesas que realiza un candidato sin tener la organismos del Estado.
certeza de su aprobacin. C. es llevada a cabo fundamentalmente por los jvenes
B. la licitacin de los fondos pblicos por medio de de familias vulnerables.
canales abiertos e informados. D. se expresa principalmente mediante instancias de
C. la inasistencia permanente al parlamento por razo- ayuda o campaas sociales.
nes mdicas comprobables. E. es canalizada fundamentalmente por medio de la
D. la enemistad y la desconfianza en los funcionarios inscripcin en partidos polticos.
de otras tendencias polticas.
Desafos de la sociedad chilena: la desigualdad
E. el contrato de personal de confianza, aunque no
calificado, en funciones pblicas. 8. Responde a partir de los datos de la tabla.
Pluralismo en los medios de comunicacin Evolucin distribucin en el ingreso del hogar por quintiles
de ingreso autnomo per cpita (%)
6. Responde a partir de la informacin del texto.
Quintil 1990 1994 1998 2003 2006
La existencia de diarios regionales y locales as I 4,1 4,1 3,7 3,9 4,2
como la emergencia de diarios electrnicos reducen II 8,1 8,1 8,0 8,3 8,7
el grado de concentracin, pero solo en parte ya III 12,3 11,9 11,7 12,0 12,6
que muchos de aquellos son a su vez de propiedad IV 18,1 18,7 19,2 18,9 19,8
de los dos consorcios. Los dos diarios puramente
V 57,4 57,2 57,2 56,8 54,6
electrnicos ms importantes -uno nacional y el
Fuente: Fundacin para la Superacin de la Pobreza (2009).
otro regional- reportan visitas a sus sitios equiva- Panorama general de la pobreza y su dinmica en Chile. Santiago.
lentes conjuntamente a poco ms de un 11 % de los
lectores totales de la prensa escrita nacional. A partir del grfico es correcto concluir que
Carlos Fortn (2011). Democracia y propiedad de los medios de comunicacin. I. el quintil ms rico posee ms de la mitad de los
Recuperado de elmostrador.cl
ingresos de la poblacin total.
II. el quintil ms pobre posee una participacin
De acuerdo al autor, contribuye(n) al pluralismo en trece veces menor que el ms rico.
los medios de comunicacin, III. la desigualdad es uno de los principales desafos
I. los diarios locales. de la sociedad chilena.
II. los diarios electrnicos. A. Solo I
III. la prensa escrita nacional. B. Solo III
A. Solo II C. Solo I y II
B. Solo III D. Solo I y III
C. Solo I y II E. I, II y III
D. Solo I y III
E. Solo II y III

Evaluacin nal
Entre las lecciones que dej la ltima eleccin muni- La discusin sobre la reforma del llamado siste-
cipal est la constatacin de que carece de fundamento la ma binominal ha estado en el centro del debate po-
asociacin que hasta ahora se haca entre la disminucin ltico durante los ltimos tiempos. Siempre, claro
de la participacin y el sistema binominal, vigente para est, con la poca altura de nuestra clase poltica y
la eleccin de los diputados y senadores. La evidencia marcado por una notable hipocresa. Todos saben
muestra que la mayor disminucin en la participacin se que el sistema no es democrtico []
produjo precisamente en una eleccin que se realiza bajo el
Lo cierto es que cualquier progreso poltico
sistema proporcional la de concejales y bajo el uninomi-
hacia una real democratizacin de la sociedad
nal la de alcaldes [].
chilena, requiere con urgencia una modificacin
Cuando se alaban los resultados que ha obtenido Chile sustantiva, ms bien dicho, la eliminacin del
en materia poltica, social y econmica luego del retorno de sistema binominal de eleccin parlamentaria. Este
la democracia, no siempre se destaca suficientemente el rol sistema impide que se hagan los cambios consti-
que ha jugado el sistema binominal al favorecer la estabi- tucionales necesarios, dado que, hace imposible la
lidad y la moderacin por la va de incentivar la confor- representacin eficaz la soberana popular y es uno
macin de dos grandes bloques polticos. La atomizacin de los mecanismos ms poderosos para contener
de los partidos y la radicalizacin de sus posiciones fueron el sistema institucional existente en Chile, el que
factores que daaron histricamente el funcionamiento de favorece la posicin de control y dominio de una
la democracia chilena. oligarqua pequea pero muy poderosa.
Editorial La Tercera. 24 de noviembre de 2012. Editorial Rastro.com (por Marcel Claude). 10 de marzo del 2013.
1. En Chile se resguarda legalmente el derecho a la libertad de informacin y expresin. A partir de las editoriales,
crees que dicho principio se encuentra resguardado efectivamente? Fundamenta.
2. Elabora un mapa conceptual en el que identifiques y expliques los principales argumentos que se presentan a favor y
en contra del sistema binominal. Organiza.
3. De acuerdo a los autores, cul sera el objetivo poltico subyacente del sistema binominal? Explica.
4. Infiere, a partir del objetivo y el contenido de los textos, la relacin que existe entre los medios de comunicacin, la
democracia y la poltica.
5. Consideras que el sistema binominal es adecuado para la eleccin de los parlamentarios y el desarrollo de la demo-
cracia? Argumenta.

1 2 3 4
C errar sesin
Mi revisin Logro
1 Paridad y reeleccin en el sistema electoral chileno. Comprender

Pgina 68
1
Transicin en las formas de participacin ciudadana en
2 Chile. Analizar
Pginas 74 a 83
3 Deberes del ciudadano: el cuidado del espacio pblico.

Pginas 84 a 87
Identificar 3
4 Obligaciones tributarias de las empresas y las personas.
Pginas 88 a 91
5 Transparencia y probidad en la gestin pblica. Inferir

Pginas 92 a 93
6 Pluralismo en los medios de comunicacin. Comprender

Pginas 94 a 95 2
7 Desafos de la democracia: la participacin juvenil. Reconocer

Pginas 96 a 97
8 Desafos de la sociedad chilena: la desigualdad. Analizar

Pginas 102 a 103 2
II. Revisa el criterio que se considera para la respuesta correcta del tem N 5.
Niveles de desempeo
Criterio
Reconoce y explica las principales ventajas y desven- Enuncia las ventajas y desventajas Reconoce una posicin en torno
tajas del sistema electoral binominal. Posteriormente, del sistema binominal sin desarro- al debate respecto de la legitimi-
establece un posicionamiento personal en torno al llarlas. Establece una posicin en dad del sistema binominal. Sin
Argumentar debate respecto de la legitimidad democrtica de dicho torno al debate de su legitimidad, embargo, no argumenta su posi-
sistema. Finalmente, desarrolla coherentemente y en sin embargo, los argumentos son cin, ni reconoce las ventajas y
profundidad los argumentos que permiten fundamentar dbiles y no estn desarrollados en desventajas que presente dicho
su posicionamiento. profundidad. sistema.
Mi ESTADO
3. Logrado.
Comprend el rol del sufragio, los partidos polticos y los medios de comunicacin en el sistema democrtico representativo.
Comprend las transformaciones en las formas de participacin de la sociedad civil, analizando las principales instancias que existen
en la actualidad para su expresin, como los voluntariados y las ONG.
Reconoc y reexion respecto de las principales responsabilidades ciudadanas, como el cuidado del espacio pblico y el pago de
tributos.
Analic los principales desafos de la democracia chilena actual, como la transparencia y probidad en la gestin pblica y la
participacin juvenil.
Reexion crticamente sobre los principales desafos de la sociedad chilena actual, como la desigualdad y la valoracin por las
expresiones de pluralismo y diversidad.
Argument mi posicin personal en temas como el sistema binominal a partir del anlisis de fuentes.

Evaluacin semestral 1
R ecopilando disco
I. Para responder, ennegrece en la hoja de respuesta el 4. Dentro de las principales reformas constitucionales
valo de la alternativa que consideres correcta. llevadas a cabo en 1989 destac la derogacin:
I. del requisito para reformar algunos captulos de
1. La poltica se encuentra denida por ideales trascen-
la Constitucin que requera la aprobacin de
dentales, como la emancipacin del ser humano o el
dos Congresos sucesivos.
respeto de los derechos humanos. Esta corresponde a
la visin de tipo II. de la prohibicin de la difusin de ideas que,
como el marxismo, reconocieran la existencia
A. ampliada. de conictos entre las clases sociales.
B. normativa. III. de la facultad del presidente de la repblica de
C. descriptiva. disolver la Cmara de Diputados antes de su
D. restringida. ltimo ao de ejercicio y solo en una ocasin.
E. participativa. A. Solo I
B. Solo I y II
2. Conjunto de instituciones pblicas que, de manera C. Solo I y III
conjunta, ejercen la autoridad poltica sobre un terri-
D. Solo II y III
torio y una poblacin determinada. A qu concepto
corresponde esta descripcin? E. I, II y III
A. Poder. 5. Dentro de las principales reformas constitucionales
B. Estado. llevadas a cabo entre 1994 y 2004 destac:
C. Nacin. I. la reduccin del perodo presidencial de ocho a
D. Gobierno. seis aos.
E. Repblica. II. la supresin de la inamovilidad de los coman-
dantes en jefe de las Fuerzas Armadas y el
3. Es aquel que tiene la facultad para modicar o crear general director de Carabineros.
una nueva Constitucin, y que emana del pueblo o III. el establecimiento de la obligatoriedad de la
la nacin en tanto depositarios de la soberana. Esta educacin secundaria y el deber del Estado de
descripcin corresponde al concepto de proporcionarla de manera gratuita.
A. ciudadana. A. Solo I
B. estado de derecho. B. Solo I y II
C. derecho a sufragio. C. Solo I y III
D. poder constituyente. D. Solo II y III
E. referendo o plebiscito. E. I, II y III
114 EVALUACIN SEMESTRAL 1

1 2 3 4
6. Dentro de las principales reformas constitucionales 9. Son instancias entre la persona y el Estado, confor-
llevadas a cabo en 2005 destac: madas por las diferentes organizaciones que forman
parte de la comunidad. A qu concepto corresponde
I. la eliminacin de los senadores designados y
esta descripcin?
vitalicios.
II. la incorporacin de la obligacin del Estado de A. Fuerzas Armadas.
promover la educacin parvularia. B. Grupos intermedios.
III. la eliminacin de la funcin de las Fuerzas Ar- C. Intendencias regionales.
madas como garantes de la institucionalidad. D. Organizaciones internacionales.
A. Solo I E. Cmaras de senadores y diputados.
B. Solo I y II
C. Solo I y III 10. Entre una serie de elementos, el tipo de gobierno
republicano se fundamenta en
D. Solo II y III
E. I, II y III I. la divisin de los tres poderes del Estado.
II. en un solo centro poltico, con sede en la capital
7. Entre una serie de disposiciones, la Constitucin Pol- del Estado.
tica de Chile establece: III. en el marco de un rgimen poltico representa-
I. mecanismos para la reforma constitucional. tivo, electivo y alternativo.
II. las formas de adquisicin y prdida de la A. Solo I
nacionalidad. B. Solo I y II
III. objetivos, caractersticas y facultades de cada C. Solo I y III
uno de los tres poderes del Estado. D. Solo II y III
A. Solo I E. I, II y III
B. Solo I y II
C. Solo I y III 11. La prdida de la nacionalidad chilena puede darse por
D. Solo II y III I. condena por delito que merezca pena aictiva.
E. I, II y III II. ley que revoque la nacionalizacin concedida
por gracia.
8. Constituye el primer tipo de organizacin entre per- III. decreto supremo, en caso de prestacin de ser-
sonas, por lo que representa la base de la sociedad que vicios durante una guerra exterior a enemigos
el Estado reconoce y protege. A qu concepto corres- de Chile o de sus aliados.
ponde esta descripcin?
A. Solo I
A. Familia. B. Solo II
B. Empresa. C. Solo I y III
C. Sindicato. D. Solo II y III
D. Matrimonio. E. I, II y III
E. Juntas de vecinos.

R ecopilando disco
12. A nivel constitucional, corresponde al vnculo jurdi- 16. Dentro de las atribuciones exclusivas de la Cmara de
co que liga al individuo con el Estado de derecho, del diputados se encuentra(n):
cual emanan determinados derechos polticos. Esta
I. aprobar las declaraciones de inconstitucionali-
descripcin corresponde al concepto de
dad del Tribunal Constitucional.
A. sufragio. II. citar a un ministro para formularle preguntas
B. ciudadana. relativas al ejercicio de su cargo.
C. bien comn. III. crear comisiones investigadoras para informar-
D. nacionalidad. se respecto de determinados actos de gobierno.
E. representatividad. A. Solo I
B. Solo I y II
13. Enfatiza la necesidad de que todos los ciudadanos C. Solo I y III
se involucren de manera reexiva en construir una
D. Solo II y III
sociedad ms justa. A qu concepto de ciudadana
corresponde esta descripcin? E. I, II y III
A. Social. 17. Los deberes constitucionales son aquellos preceptos
B. Activa. que obligan a la persona a realizar una accin espec-
C. Global. ca o a asumir una determinada disposicin y actitud
hacia la sociedad y el Estado. Entre ellos se cuenta:
D. Poltica.
E. Intercultural. A. ejercer el derecho a sufragio.
B. cumplir con el servicio militar.
14. Son aquellos que protegen al ser humano como enti- C. realizar cotizaciones previsionales.
dad individual, y cuyo objetivo es asegurar su libertad
D. formar parte de una organizacin social.
e integridad. Esta descripcin corresponden a los
derechos E. no participar en manifestaciones polticas.
A. civiles 18. Dentro de las atribuciones exclusivas de la Cmara de
B. sociales. senadores se encuentra(n):
C. polticos. I. acusar polticamente por las causales que esta-
D. culturales. blece la Constitucin.
E. econmicos. II. asumir, en caso de guerra, la jefatura suprema
de las Fuerzas Armadas.
15. Dentro de las caractersticas del Poder Ejecutivo se III. declarar la inhabilidad del presidente de la
encuentra(n): repblica en caso de impedimento fsico o
I. cada 21 de mayo debe dar cuenta ante el Con- mental.
greso Pleno. A. Solo I
II. la facultad de remover al presidente de la Corte B. Solo I y II
Suprema. C. Solo I y III
III. su perodo dura cuatro aos, sin posibilidad de D. Solo II y III
reeleccin inmediata.
E. I, II y III
A. Solo I
B. Solo I y II
C. Solo I y III
D. Solo II y III
E. I, II y III

1 2 3 4
19. A la cabeza del Poder Judicial se encuentra(n) 23. El Ministerio Pblico o Fiscala Nacional est encar-
gado de dirigir la investigacin de los hechos consti-
A. la Corte Suprema
tutivos de delito y proteger a vctimas y testigos. Entre
B. las Cortes de Apelaciones. sus principales caractersticas se encuentra el
C. el Ministerio Pblico o Fiscala.
A. ser un organismo autnomo del Estado.
D. el presidente de la repblica.
B. administrar justicia en materias como leyes de
E. los Tribunales en lo Civil. trnsito.
20. Conjunto de preceptos jurdicos que rigen tanto la ac- C. tratar los recursos de casacin, de amparo y
tividad y la organizacin del Estado, como las relacio- proteccin.
nes entre este y los individuos y las entidades priva- D. proveer defensa a los acusados por crimen, delito o
das. Esta descripcin corresponde al derecho de tipo falta.
A. penal. E. poseer la superintendencia de todos los tribunales
del pas.
B. pblico.
C. laboral. 24. Instancia judicial en que el imputado renuncia en
D. privado. forma libre e informada a su derecho a tener un juicio
E. comercial. oral, lo que signica que acepta la acusacin. Para
que proceda, el scal debe requerir la imposicin de
21. Sistematiza los hechos vinculados a la familia y la una pena no superior a cinco aos. Esta descripcin
propiedad, y las relaciones patrimoniales o personales corresponde al concepto de
entre individuos. Corresponde al derecho de tipo A. sentencia.
A. civil. B. juicio oral.
B. pblico. C. principio de oportunidad.
C. procesal. D. procedimiento abreviado.
D. constitucional. E. formalizacin de la investigacin.
E. administrativo.
25. Dentro de los procedimientos de la justicia penal se
22. Las Cortes de Apelaciones tienen como encuentra(n)
caracterstica(s): I. una audiencia de juicio oral.
I. ser los rganos bsicos del Poder Judicial. II. un juicio que puede comenzar por denuncia,
II. revisar siempre causas de segunda instancia. querella u ocio.
III. ser tribunales cuya jurisdiccin abarca una III. las diligencias de la investigacin pueden ser
regin o parte de ella. llevadas a cabo por Carabineros y/o la PDI.
A. Solo II A. Solo I
B. Solo III B. Solo I y II
C. Solo I y II C. Solo I y III
D. Solo I y III D. Solo II y III
E. Solo II y III E. I, II y III

R ecopilando disco
26. Representa el principal mecanismo mediante el 28. En la actualidad, existen grupos con intereses espec-
cual la ciudadana se informa para decidir su voto. cos que se renen y participan de la comunidad po-
ltica, presionando para la integracin de los intereses
A. folletos.
que promueven. Entre estos grupos se encuentra(n)
B. carteles.
I. los de tipo ambientalista.
C. sitios web.
II. instituciones como la Cruz Roja.
D. spots radiales.
III. los que deenden los derechos de las minoras
E. franja electoral.
sexuales.
27. La solucin que se ha propuesto a esta crisis de A. Solo I
renovacin es limitar la reeleccin de los parla- B. Solo II
mentarios a no ms de un perodo, bajo la premisa C. Solo I y III
de que eso permitira la entrada de nuevos actores.
D. D. Solo II y III
Dicha propuesta es miope porque no distingue
entre quienes se mantienen en el cargo por una E. I, II y III
excelente gestin de los que recurren a algn tipo
de artimaa para ganar las elecciones. Dado el 29. Dentro de las dimensiones de la participacin ciu-
contexto poltico actual de nuestro pas, no hay dadana, consiste en el derecho de los ciudadanos a
garantas de que esta medida asegurar la entrada expresar su voluntad poltica a travs de la eleccin
de nuevas caras al Congreso y, aun si lo hace, esto de personas para los cargos pblicos, esta funcin se
trae ms problemas que cualquier otra cosa. denomina:
Gustavo Diaz D. (3 de diciembre de 2013). Lmites a la reeleccin parlamentaria: Curar A. prctica.
la enfermedad desde los sntomas. Recuperado de ballotage.cl.
B. soberana.
De acuerdo al texto es correcto inferir que C. scalizadora.
I. la alta tasa de reeleccin parlamentaria gene- D. reivindicativa.
ra debate en la actualidad. E. representativa.
II. en el actual parlamento no se distingue entre
buenos y malos parlamentarios. 30. Son las normas que orientan la conducta de los in-
dividuos con el propsito de hacer el bien y que son
III. limitar la reeleccin de los parlamentarios propias de cada individuo. Estas corresponden a las de
sera la solucin para permitir la entrada de tipo
los nuevos liderazgos.
A. Solo I A. social.
B. Solo II B. moral.
C. Solo III C. jurdico.
D. Solo I y II D. religioso.
E. Solo II y III E. econmico.

1 2 3 4
31. Son organizaciones territoriales, que se estructuran a 34. Se considera(n) infraccin(es) al espacio pblico
partir de un espacio determinado y que integran a la
I. la destruccin de la infraestructura pblica.
poblacin que lo habita.
II. la falta de planicacin de la expansin urbana.
A. Tribunales.
III. la contaminacin desregulada que emiten algu-
B. Municipalidades. nas empresas.
C. Juntas de vecinos. A. Solo I
D. Clubes deportivos. B. Solo I y II
E. Gremios profesionales. C. Solo I y III
D. Solo II y III
32. Durante la primera mitad del siglo XX, las principales
formas de participacin ciudadana a nivel nacional E. I, II y III
fueron la adhesin a
35. Las obligaciones tributarias son necesarias para
A. organismo sindicales y gremios profesionales.
I. corregir externalidades negativas.
B. partidos polticos y federaciones de estudiantes.
II. provocar un efecto redistributivo.
C. partidos polticos e instituciones de benecencia.
III. el nanciamiento de la administracin estatal.
D. federaciones de estudiantes y gremios profesionales.
A. Solo I
E. instituciones de benecencia y federaciones de
estudiantes. B. Solo I y II
C. Solo I y III
33. Actualmente, dentro de las responsabilidades ciuda- D. Solo II y III
danas se reconoce(n)
E. I, II y III
I. el control de la delincuencia.
II. la supervisin del cumplimiento de la ley. 36. Dentro de la estructura tributaria, el Impuesto al
Valor Agregado (IVA) corresponde a un tipo de
III. el pago de tributos o cargas, como los
impuesto
impuestos.
A. Solo I A. adicional.
B. Solo III B. a la renta.
C. Solo I y III C. especco.
D. Solo II y III D. a las ventas y servicios.
E. I, II y III E. a las personas naturales.

R ecopilando disco
37. En su programa electoral, Bachelet [], propone un 39. La ley de transparencia permite que cualquier perso-
gasto de US$15 100 millones que se nanciara me- na natural o jurdica nacional o extranjera, pueda
diante una reforma tributaria, reasignaciones presu- ejercer el derecho a
puestarias y crecimiento econmico. La ex presidenta
I. solicitar informacin a cualquier empresa pri-
[] pretende subir los impuestos a las empresas de un
vada del pas.
20 % a un 25 %, una propuesta que, segn el gobierno
y su candidata Matthei, ya estara afectando al creci- II. solicitar y recibir informacin de las sesiones
miento y la inversin en Chile. del Congreso.
Evelyn Matthei critica a la Cepal por respaldo a reforma tributaria de Bachelet. III. solicitar y recibir informacin que se encuentre
Recuperado de americaeconomia.com. en cualquier rgano de la administracin del
Estado.
De acuerdo al texto, es correcto inferir que una de las
A. Solo I
principales crticas a una reforma tributaria es que
esta eventualmente B. Solo II
C. Solo III
A. sera insuciente para cubrir el gasto social.
D. Solo I y III
B. desincentivara los acuerdos entre ocialismo y
oposicin. E. Solo II y III
C. aumentara el gasto pblico generando falta de 40. En Chile existen sectores de la sociedad que argumen-
nanciamiento. tan que la existencia de variadas opciones de infor-
D. desincentivara los acuerdos comerciales con el macin en medios de comunicacin no satisface el
resto de los pases. derecho a la libertad de expresin, pues
E. frenara el crecimiento econmico por el retiro de I. existen trabas legales a la creacin de nuevos
capitales extranjeros. medios.
38. Supone el fomento de la participacin efectiva de II. las minoras no se sienten representadas por los
la ciudadana en la toma de decisiones pblicas y la medios vigentes.
exigencia por una mayor igualdad u horizontalidad III. existe una concentracin en la propiedad de los
en las relaciones sociales. Este concepto reere a la medios de comunicacin.
democratizacin de tipo A. Solo I
A. social. B. Solo II
B. jurdico. C. Solo III
C. cultural. D. Solo I y III
D. econmico. E. Solo II y III
E. poltico o institucional.
41. Dentro de las formas convencionales de participacin
se encuentran
A. las marchas.
B. las protestas.
C. los sindicatos.
D. la creacin de empresas.
E. los medios de comunicacin.

1 2 3 4
42. En Chile, la medicin de la pobreza la realiza el Mi- 45. Yo tengo muy claro que no pretendo atribuirme la re-
nisterio de Desarrollo Social a travs de la Encuesta presentacin de los movimientos sociales. Ellos tienen
de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (Casen). que mantener la autonoma poltica trabajando den-
Para medirla se utiliza como variable tro de los liderazgos que determinen. Ahora, yo me
pongo a disposicin de estos movimientos para llevar
A. el Sueldo Mnimo.
al Congreso las discusiones que se den en su interior.
B. la Unidad de Fomento (UF). Yo me form polticamente en la calle, en la asamblea,
C. el Producto Interno Bruto (PIB). en organizaciones y, por lo tanto, ese hecho parte una
D. la Canasta Bsica de Alimentos. diferencia respecto a los sectores que han gobernado a
E. la Unidad Tributaria Mensual (UTM). Chile en los ltimos 24 aos.
Gabriel Boric (27 de noviembre de 2013). Nuestras ideas estn ms con el pas que con el
43. Actualmente, entre las principales demandas de los Congreso. Recuperado de universitarioinformado.com.
pueblos originarios se encuentra(n) De acuerdo al autor, es correcto inferir que

I. el otorgamiento de la libertad de culto. I. los movimientos sociales han perdido su auto-
II. el aumento en los grados de autonoma poltica. noma poltica.
III. el reconocimiento constitucional de su condi- II. los actuales dirigentes no se forman exclusiva-
cin de pueblo. mente dentro de los partidos polticos.
A. Solo II III. los sectores que han gobernado Chile desde
B. Solo III hace 24 aos han perdido representatividad.
C. Solo I y II A. Solo II
D. Solo I y III B. Solo III
E. Solo II y III C. Solo I y II
D. Solo I y III
44. Ms all de las divergencias interpretativas, existe un
E. Solo II y III
consenso en considerar que la violencia se da en un
espacio de interaccin social que puede involucrar 46. En Chile, mientras las cifras de pobreza y extrema
tanto a individuos como a sujetos colectivos y que sus pobreza se redujeron de aproximadamente un 50 % en
expresiones 1990 a un 17,2 % en el 2011, los ndices de desigual-
I. revelan la incapacidad de solucionar los conic- dad en la distribucin del ingreso se han mantenido
tos de manera pacca. relativamente estables, sin presentar una reduccin
II. son parte de un fenmeno nuevo, como conse- signicativa de
cuencia de procesos actuales. A. la brecha socioeconmica.
III. son producto de las condiciones estructurales B. los precios de los bienes y servicios.
de desigualdad, exclusin y marginacin a la C. los niveles de concentracin de la riqueza.
que est sometida una parte signicativa de la
poblacin. D. los capitales acumulados de las familias ms ricas.
A. Solo II E. los ingresos mensuales de las familias ms pobres.
B. Solo III
C. Solo I y II
D. Solo I y III
E. Solo II y III

Unidad
3 Desafos
del mundo
globalizado
A B
C D MEN de inicio
La globalizacin y la insercin Comprender el proceso de globalizacin y sus alcances sociales, culturales y Pginas 126 a 133.
de Chile en la economa global. econmicos.
Identificar la forma en que la economa nacional se ha integrado al mercado mundial.
La participacin de Chile en el Caracterizar el ordenamiento jurdico internacional y sus reas ms relevantes. Pginas 136 a 141.
orden jurdico internacional. Comprender los compromisos internacionales que ha adquirido Chile en materias de
derechos humanos y derecho internacional.
Los problemas y desafos del Identificar los nuevos desafos que ha generado el proceso de globalizacin. Pginas 144 a 153.
mundo globalizado. Evaluar las formas en que estos desafos han afectado a Chile y sus alcances.
El proceso de planificacin Reconocer la importancia de la planificacin territorial y los factores que influyen en Pginas 156 a 163.
territorial en Chile. su desarrollo.
Especializacin econmica de Comprender la diversidad geogrfica de las regiones de Chile y sus recursos ms Pginas 164 a 169.
las regiones de Chile. importantes.
Caracterizar como la especializacin econmica de las regiones les ha permitido
liderar distintos mercados, tanto dentro de Chile como en el resto del mundo.
122 UNIDAD 3 DESAFOS DEL MUNDO GLOBALIZADO

1 2 3 4
ABRIR sesin
En la actualidad, vivimos en una sociedad en constante
transformacin y en la cual las nuevas tecnologas han
permitido la interconexin rpida y masiva de millones de
personas, hacindose frecuentes conceptos como sociedad
del conocimiento y globalizacin.
Para Chile, la globalizacin ha implicado una apertura al

resto del mundo, convirtindolo en protagonista importante
dentro de la regin y a nivel internacional. Sin embargo, este
proceso ha generado fuertes detractores por los problemas
medioambientales, la pobreza y la inequidad que ha acarrea-
do un desarrollo econmico sin sustentabilidad.
En esta era de la globalizacin es necesario evaluar los de-

safos actuales que enfrentan las regiones en Chile y cmo
se insertan dentro de una red compleja de intercambios
econmicos, polticos y culturales.
1. A qu actividades econmicas se relaciona la imagen

central?
2. Conoces otros casos de uso de energa sustentable?
3. Cul es el objetivo de instituciones como la ONU?
Paneles solares.
Puerto de Antofagasta
Reunin del Consejo de Seguridad de la ONU.
nuevoexplorando.edicionessm.cl

Evaluacin inicial
I nicializando
Te invitamos a realizar la evaluacin inicial o diagnstica. En ella ejercitars la habilidad
HABILIDAD: EVALUAR
de evaluar, que reforzars en las secciones Analizando disco y Verificando disco, en las
La habilidad de evaluar consiste pginas 143 y 178.
en valorar y/o criticar informacin, Lee el siguiente fragmento de una entrevista realizada por el diario El Mercurio, en diciem-
ideas y conceptos sobre la bre de 2005, al socilogo espaol Manuel Castells y observa la caricatura adjunta que nos
base de estndares y criterios muestra otra perspectiva de la globalizacin.
especficos.
Cules son los cambios ms profundos que las tecnologas estn ocasionando
QU PROCEDIMIENTO DEBO REALIZAR en la sociedad actual?
PARA EVALUAR?
Las tecnologas por s solas no producen los cambios, pero s han hecho posibles
1. Comparar y discriminar cambios profundos generados por la evolucin de la sociedad. La globalizacin
entre ideas. no sera posible sin la infraestructura tecnolgica que disponemos. Internet hace
2. Escoger y posicionarse posible la comunicacin de muchos a muchos entre cualquier lugar del mundo a
basndose en argumentos bajo costo. La telefona mvil permite la comunicacin permanente. El nuevo sis-
razonados. tema tecnolgico acrecienta enormemente la productividad y por tanto el bienestar
material a condicin de que se combine con educacin y formacin y con organi-
3. Verificar el valor de la zaciones flexibles. El conjunto de nuestra sociedad funciona segn una lgica de
evidencia y reconocer la comunicacin en red, lo cual es positivo para los conectados y muy negativo para
subjetividad de esta. los desconectados.
Cul es la importancia de la informacin en un mundo globalizado?
La informacin y el conocimiento siempre han sido las fuentes de poder y
riqueza en todas las sociedades. Lo nuevo es que en un mundo interdependiente la
informacin y el conocimiento se organizan en redes globales que son tambin las
redes de poder y riqueza. Sin estar presente en esas redes globales los pases y las
personas van quedando marginados.
Catalina Correia. Entrevista a Manuel Castells: La globalizacin actual favorece a ciertos grupos y valores. En
El Mercurio. Ediciones especiales. 29 de diciembre de 2005.
INCREIBLE LO DE LA GLOBALIZACIN,
TE MUERES DE HAMBRE AQU Y AL
MOMENTO LO SABE TODO EL PLANETA!
Ilustracin: Osvaldo Torres

1 2 3 4
1. Identifica qu elementos, segn Castells, han influido en el proceso de globalizacin

actual.
2. Describe qu ideas se encuentran implcitas en la caricatura.
3. Relaciona la informacin del texto de la entrevista y la caricatura, qu tienen en comn?
Mi ESTADO
En esta actividad:
4. Evala cul de las dos visiones de la globalizacin es ms cercana a tu realidad. Argu- Por qu?
menta tu respuesta. Qu me result ms difcil?
Por qu?
Seala cada uno de los pasos
que seguiste para relacionar
ambas fuentes de informacin.
haber respondido la pregunta
nmero 4?
Explica con tus palabras en
qu consiste la habilidad de
evaluar.

Qu es la globalizacin?
A lo largo de la historia, el ser humano ha experimentado una serie de transformaciones que
Globalizacin: proceso
han desembocado en la formacin de sociedades cada vez ms complejas. En la actualidad
mediante el cual los esto se ha hecho an ms patente, debido a numerosos cambios que se caracterizan por ser
diversos pases se integran acelerados y constantes y que nos obligan a adaptarnos rpidamente a diferentes situaciones
a un sistema-mundo, y condiciones. As, ponen a prueba nuestra creatividad y la forma en que nos relacionamos
especialmente en lo
con nuestro entorno. Tambin, de manera creciente, con el resto del mundo e, incluso, con
econmico, pero que
conlleva otros aspectos lugares y personas que jams imaginamos.
como el poltico, el social, el
Dicho proceso se ha denominado globalizacin, concepto que desde hace algunas dcadas
tecnolgico y el cultural.
se ha hecho recurrente en las Ciencias Sociales. As tambin las expresiones aldea global,
Tecnologas de la economa global, shopping mundial, etc., que se han utilizado para definir esta nueva
informacin: se entiende
como el conjunto de
etapa por la que atravesamos como sociedades humanas. Al trmino globalizacin podemos
recursos, procedimientos otorgarle, en este caso, dos sentidos: primero, que se trata de un fenmeno global, es decir,
y tcnicas usadas en que abarca a todo el mundo en mayor o menor grado, y segundo, que tambin influye en
el procesamiento, el todas las reas del quehacer humano.
almacenamiento y la
transmisin de informacin. En trminos generales, cuando hablamos de globalizacin hacemos referencia a un proceso
histrico que se ha caracterizado por la multiplicacin y la intensificacin de las relaciones
internacionales y transnacionales, las que han generado redes interdependientes entre pa-
ses, economas, sociedades y organizaciones, cuyas actividades pueden funcionar simult-
neamente en diferentes lugares del planeta, gracias al desarrollo de las llamadas tecnologas
de la informacin. Sin embargo, esta mundializacin a todo nivel ha llevado a una serie
de tensiones entre aquellos sectores que consideran la globalizacin como un avance en el
desarrollo humano y otros sectores que afirman que existe una prdida de las identidades
locales y fuertes daos medioambientales en pos de un desarrollo econmico mayor.
A FAVOR EN CONTRA
Altos niveles de libertades polticas y econmicas (democracia y Prdida de identidad cultural.
capitalismo). Dao medioambiental.
Riqueza material. El Estado pierde su protagonismo en la
Libre intercambio de bienes y servicios (libre comercio). seguridad social.
Ms empleos.
Globalizacin Concentracin de la propiedad a nivel
Incremento de la produccin mundial. mundial.
Mejoramiento de los niveles de vida. Explotacin desmedida de recursos
naturales a nivel mundial.
Ha expandido algunos valores humanistas de la cultura occidental.
A ctividad 1
Lee atentamente el siguiente texto y contesta las preguntas a continuacin
Para empezar, sin Internet, no existiran los Das de Accin Global, que fueron las primeras convocatorias que
coordinaron a las y los activistas ms all de sus propias fronteras estatales, facilitando el intercambio y la percepcin
de una identidad compartida. [] Son activistas jvenes, habituados a manejar tecnologas, quienes han protagonizado
el intenso ciclo antiglobalizacin, usando Internet para ello. [] Porque Internet, pese a todo, ha transformado radi-
calmente las formas de hacer poltica desde lo social; todava nos quedan, en esa lnea, muchas innovaciones a las que
asistir en los prximos aos.
Rafael Prieto Coord. (2007).Jvenes, globalizacin y movimientos altermundistas. En Revista Estudios de Juventud. N 76.
1. Cul ha sido el aporte de las nuevas tecnologas en la conformacin de movimientos antiglobalizacin? Analiza.
2. Seala las ventajas y las desventajas del uso de internet para la formacin de organizaciones sociales. Luego, evala.

1 2 3 4
Dimensiones de la globalizacin
Nuestro mundo actual est cruzado por la globalizacin. De hecho, muchos estudiosos Aldea global: trmino
hablan de una aldea global, ya que el desarrollo de las comunicaciones ha acortado las que busca describir las
distancias, permitiendo que la informacin viaje de un lugar a otro de manera rpida y consecuencias socioculturales
prcticamente instantnea. de la comunicacin
inmediata y mundial de
Si bien la globalizacin, tal como la hemos definido, corresponde a un proceso que se re- todo tipo de informacin
monta a las ltimas dcadas del siglo XX y las primeras del siglo XXI, existen algunos que posibilita y estimula
cientistas sociales que incluso lo hacen remontarse al siglo XV, con el inicio de los primeros los medios electrnicos de
comunicacin.
viajes de exploracin y la creacin de un primer mercado mundial que incluy a los cinco
continentes, creando flujos de intercambio comercial, financiero, cultural y demogrfico. Sociedad de consumo:
tipo de sociedad que se
Otros, retrotraen este proceso a la industrializacin que supuso un incremento de la pro- corresponde con una etapa
duccin y el intercambio a nivel mundial, ampliando mercados y nuevas fuentes de materias avanzada de desarrollo
primas, as como una expansin de la cultura europea sin precedentes hasta ese momento. industrial capitalista y que se
Sin embargo, la mayora de los historiadores coinciden en afirmar, que la globalizacin ha- caracteriza por el consumo
bra nacido a partir de mediados del siglo XX y se habra acelerado despus de la cada de masivo de bienes y servicios,
disponibles gracias a la
los regmenes socialistas de Europa del este hacia finales de la dcada de los ochenta, con la produccin masiva del mismo.
liberalizacin de los mercados a nivel internacional, la expansin de la sociedad de consumo
Hibridacin: en Ciencias
y el surgimiento de nuevos polos de desarrollo a nivel mundial (China, Japn). Sociales se refiere a la
Ms all de la controversia de los orgenes histricos de la globalizacin, lo importante es interseccin y la penetracin
de una cultura sobre otra.
sealar que este tipo de proceso, por sus caractersticas globales, ha influido en diversos
aspectos de la sociedad. Aun cuando lo asociamos a los mbitos tecnolgico y econmico,
tambin los mbitos social, poltico y cultural se han visto tensionados. Ampliando
MEMORIA
ECONMICO Los primeros sistemas
Creacin de un mercado mundial, computacionales llegaron
en el que se suprimen las barreras a Chile en el ao 1961. Se
arancelarias (libre circulacin) trataba de un computador
SOCIAL IBM 1401 que fue arrendado
TECNOLGICO Impacto en la vida de por el Servicio de Aduanas de
Desarrollo acelerado Valparaso a cambio de USD
las personas (bienestar,
de la tecnologa y las 2500 de la poca. Aunque
GLOBALIZACIN seguridad y empleo) demoraba horas en procesar
comunicaciones
la informacin, los cientos de
registros de exportaciones
e importaciones se vieron
POLTICO CULTURAL simplificados gracias a su uso.
Formacin de organismos Tendencia a la homogeinizacin e
supranacionales, superando el hibridacin cultural
concepto de Estado-Nacin Para GRABAR
La globalizacin es un
A ctividad 2 proceso histrico que
se caracteriza por un
1. Considerando las dimensiones de la globalizacin, completa el siguiente cuadro en tu cua- desarrollo acelerado de
derno fundamentando tu opinin. Evala. las comunicaciones y la
tecnologa, que ha influido
Dimensin Aspecto positivo Aspecto negativo en todos los aspectos del
Econmica quehacer humano.
Poltica Dicho proceso ha adquirido
Social caractersticas particulares
en los mbitos poltico,
Cultural econmico, social y
Tecnolgica cultural, pero que tienen en
comn la expansin de la
2. Qu soluciones propones para uno de los aspectos que consideras negativos? Elabora una interdependencia entre los
propuesta. distintos pases del orbe.

La economa global
Economa de mercado:
El fenmeno de la globalizacin se ha acelerado desde las ltimas dos dcadas del siglo
sistema en que la oferta, XX hasta hoy. Ya a partir del perodo de posguerra comenz una paulatina internaciona-
la demanda y los precios lizacin de la economa y los mercados que implic la interdependencia entre los pases a
de bienes y servicios se nivel mundial. As, la produccin y el comercio de distintos bienes comenzaron a adquirir
establecen de acuerdo
una dinmica planetaria, en que los flujos comerciales y financieros fueron cada vez ms
a la interaccin entre las
decisiones y preferencias abundantes y complejos, formando un espeso entramado que, como una tela de araa, se
individuales de los actores extiende por todo el mundo.
econmicos (productores y
consumidores). El Estado solo
cumple un rol regulador y, en Elementos de la economa global
algunos casos, subsidiario.
En la actualidad, existe una serie de factores que han coadyuvado en la conformacin de
Keynesianismo: doctrina una economa globalizada. Aunque ya podemos encontrar algunos de ellos en procesos de
econmica inspirada en las
ideas de John M. Keynes que
mundializacin anteriores (como la expansin capitalista del siglo XVI), hay ciertas parti-
sostiene que una poltica cularidades que son propias de nuestra poca.
fiscal (gasto presupuestario
del Estado) y una monetaria
En primer lugar, existe cierta uniformidad en cuanto al tipo de sistema econmico que la
expansiva pueden crear mayora de los pases ha establecido: la economa de mercado y economa mixta (keyne-
empleo, aumentando la renta sianismo), lo que ha contribuido a un concierto en los trminos del intercambio y, con ello,
nacional y disminuyendo el mayor fluidez. De ah que conceptos como el libre comercio, el libre flujo de capitales y
dficit.
las empresas transnacionales sean fundamentales para comprender el funcionamiento del
Empresas transnacionales: sistema econmico mundial.
son aquellas empresas
cuyas sedes y procesos de
produccin tienen lugar en Condiciones cambiantes. Materias primas y productos
ms de un pas.
Rpida satisfaccin de necesidades. elaborados viajan de un lugar a otro,
de acuerdo a la oferta y la demanda.
Flujos comerciales veloces.
DINMICO Y
INTERCONECTADO
CAMBIANTE
LIBRE DESIGUAL
Las mercaderas transitan de un Dominan el mercado las

lugar a otro sin grandes dificultades. economas con mayor nivel de
Rebajas de aranceles para facilitar internacionalizacin y especializacin
el libre trnsito de productos tecnolgica.
(tratados de libre comercio y foros No contribuye a dismunuir la brecha
econmicos). entre ricos y pobres.

1 2 3 4
Liberalizacin de los mercados y bloques econmicos Polticas econmicas

neoliberales: ponen el
Un sistema econmico globalizado, para ser tal, debe cumplir con una condicin funda- acento en lo tecnocrtico
mental. Esta es permitir el libre flujo de bienes y servicios y as, tambin, una liberalizacin y en lo macroeconmico,
de los mercados nacionales, lo que a su vez ha sido impulsado por el desarrollo de los medios pretendiendo reducir
de transporte, la tecnologa y las telecomunicaciones. Este proceso de expansin econmica al mximo posible la
ha sido paulatino desde mediados del siglo XX, cuando se produjo un aumento explosivo de intervencin del Estado en el
mbito econmico y social.
la produccin y su respectiva comercializacin en los ms diversos mercados.
Tratado de Libre Comercio
El proceso se vio acelerado en los aos noventa, producto de la implementacin de polticas (TLC): consiste en un acuerdo
econmicas neoliberales, que propiciaron la eliminacin de las barreras arancelarias para comercial regional o bilateral
una mayor circulacin de productos y de capitales. Los mayores flujos de capital extranje- para ampliar el mercado de
bienes y servicios entre los
ro, as como las nuevas plazas de inversin, han llevado a muchos estados a implementar pases participantes, a travs
medidas (como la reduccin de impuestos al capital forneo) orientadas a atraer estos recur- de la eliminacin o rebaja
sos e, incluso, realizar ajustes estructurales a su sistema econmico para tener una mayor sustancial de los aranceles
competitividad en el mercado mundial. Sumado a lo anterior, la firma de Tratados de Libre aduaneros.
Comercio (TLC) entre distintos pases, en los cuales se acuerda la adopcin de medidas Bloques econmicos:
recprocas de reduccin de aranceles sobre los productos importados y la formacin de agrupaciones de varios pases
bloques econmicos, cuyo objetivo es fomentar el comercio entre sus estados miembros, de una regin que tienen
como objetivo promover
completan la serie de elementos que han configurado el panorama econmico mundial en modelos de vinculacin
la actualidad. econmica y entendimiento,
para impulsar el desarrollo,
la integracin econmica y la
Tratado de Libre Comercio de Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico (ASEAN)
1
liberacin comercial.
Amrica del Norte (NAFTA) 2 Creada en 1967, es una organizacin regional que agrupa a
Firmado en 1993 por Estados Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia, Brunei, Viet Nam,
Unidos, Canad y Mxico. Laos, Birmania y Camboya.
3 Unin Europea (UE)

Fundada en 1951 por Alemania,
Blgica, Francia, Italia, Luxemburgo y
los Pases Bajos, hoy cuenta con 28
3
1 miembros.
2 4
4 Comunidad del Caribe (CARICOM)
5 Creada en 1973 por Barbados,
Simbologa Guyana, Jamaica y Trinidad y Tobago.
Tratado de Libre Comercio de Amrica del
Norte (NAFTA) 6 Hacia 1998, agrupaba a 11 pases de
Unin Europea (UE)
Asociacin de Naciones del Sudeste la regin.
Asitico (ASEAN)
Mercado Comn del Sur (MERCOSUR)
Comunidad Andina de Naciones (CAN)
Comunidad del Caribe (CARICOM)
Para GRABAR
Tras la Segunda Guerra
5 Comunidad Andina de Naciones (CAN) 6 Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) Mundial se inici una
Fue creado en 1969, con el nombre de Pacto Andino. Fue creado en 1991 por Argentina, Brasil, paulatina y luego acelerada
Sus estados fundadores fueron Colombia, Ecuador, Paraguay y Uruguay. Actualmente, tiene como internacionalizacin de la
Bolivia, Per y Chile (se retir en 1976). pases asociados a Venezuela, Bolivia, Chile, economa que perdura en la
Colombia, Per, Ecuador, Guyana y Suriname. actualidad. Esta economa
posee cierta uniformidad en
cuanto a sus caractersticas,
A ctividad 3 como la adopcin de la
economa de mercado, la
Observa el siguiente cuadro estadstico y luego contesta las preguntas en tu cuaderno.
liberalizacin de los mercados,
1. A qu bloques econmicos pertenecen los pases desarrollados? Identifica. los tratados de libre comercio
2. Investiga cules son los principales productos que exportan los pases emergentes y y la presencia de grandes
desarrollados, respectivamente. Cules se benefician ms del comercio exterior? Por qu? bloques econmicos.

Insercin de Chile en la economa global
ndice de Precios al Desde el principio de los aos ochenta hasta nuestros das, los distintos gobiernos que ha
Consumidor (IPC): este ndice tenido Chile han implementado una poltica econmica orientada tanto a aumentar sus
coteja la variacin mensual exportaciones, como a la proteccin de las inversiones extranjeras y nacionales. Durante las
en el valor de una serie de
ltimas tres dcadas estos han sido los pilares con los que Chile ha apuntado a conseguir
productos bsicos conocidos
como la canasta familiar. un crecimiento econmico sostenido, generacin de empleo y una baja inflacin por medio
Representa las alzas y las de una poltica monetaria estricta que ha mantenido el ndice de Precios al Consumidor
bajas en el costo de la vida. (IPC) en un nivel bajo y estable en las ltimas dos dcadas. La equidad en la distribucin
de los ingresos es una tarea an pendiente para Chile. A su vez, la
implementacin de estos cambios ha sido acompaada por un incre-
mento constante de la competitividad y un acceso cada vez mayor a
los avances tecnolgicos, de entre los que destacan las tecnologas de
la informacin y la comunicacin (TIC), caractersticos de la era glo-
bal. En este contexto, el Estado chileno ha asumido un rol de garante
de la libre competencia, as como de fiscalizador ante la aparicin de
posibles monopolios o colusiones por parte de los grandes grupos eco-
nmicos, buscando la implementacin de un sistema econmico que
mantenga la libertad de los mercados y a la vez ample el acceso de
bienes y servicios para mejorar las condiciones de vida generales de la
sociedad y as promover la paz social.
Packing de uva de la Zona Central.

Desde la dcada de 1980 la agroindus-
tria en Chile ha tenido un rpido A ctividad 4
crecimiento.
Exportaciones de Chile a Asia y el mundo 1991-2010

80,000,000,000
70,000,000,000
Dolares FOB
60,000,000,000
Ampliando 50,000,000,000
MEMORIA 40,000,000,000 Asia (Japn,
Durante el 2012 la inversin 30,000,000,000 Corea, China,
extranjera en Chile lleg a India)
la histrica cifra de 24 221 20,000,000,000
Mundo
millones de dlares, lo que 10,000,000,000
equivale al 9 % de su Producto
Interno Bruto. Esta cifra ha 0
convertido a Chile en uno de
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
los pases con mayor flujo de

capitales provenientes del Fuente: Centro de Estudios Asiticos UC.
exterior en el mundo.
De acuerdo a lo observado en el grfico sobre las exportaciones de Chile en el perodo 1991-

2010, contesta en tu cuaderno lo siguiente.
1. Qu puedes inferir sobre las exportaciones de Chile durante la ltima dcada?
2. Cul ha sido el rol de las exportaciones hacia los pases asiticos en esta tendencia?
Compara.

1 2 3 4
Desarrollo y exportaciones
Para cuantificar el desarrollo econmico de un pas durante un perodo determinado es
necesario conocer algunos de sus principales indicadores macroeconmicos, como lo son
su Producto Interno Bruto (PIB) y su Producto Nacional Bruto (PNB). El Producto In-
terno Bruto se calcula sumando el valor monetario bruto de todos los bienes y servicios que
produce un pas durante un perodo de tiempo, que por lo general corresponde a un ao.
El Producto Nacional Bruto se diferencia del PIB debido a que solo considera lo producido
por los integrantes de dicho pas, excluyendo a los extranjeros que residen en l y a la vez
incluyendo a los nacionales que trabajan fuera de su pas. Estos indicadores, adems de in-
dicarnos el dinamismo econmico de un pas, son tambin utilizados como una referencia
acerca del bienestar de su poblacin.
Tabla comparativa del PIB per cpita de Chile vs.

el de Latinoamrica (1950-2010)
Amrica Latina (menos Cuba) Chile
14 000
En la actualidad, Chile es uno de los
principales productores y exportadores
12 000
de celulosa y madera del mundo. China
es su principal destino.
10 000
Dlares (EEUU)
8 000
6 000
4 000
2 000
0
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
Fuente: CEPAL (2009). Amrica Latina y el Caribe: Series histricas de estadsticas econmicas: 1950-2008.
Como se aprecia en el grfico, a partir de 1990 el PIB de Chile comienza a mostrar un claro
incremento en comparacin con el promedio latinoamericano, un indicador positivo que
en buena medida est relacionado con el auge del comercio exterior, en particular el de
las exportaciones. En 2012 Chile export el equivalente a 78 280 millones de dlares, una
Para GRABAR
cantidad casi idntica a la de Argentina para ese mismo ao (81 000 millones de dlares),
lo que resulta bastante sorprendente si pensamos que Chile es un pas significativamente Desde principios de
ms pequeo. El cobre y sus derivados han sido, durante dcadas, el principal producto que los ochenta el modelo
econmico chileno
Chile exporta al mundo. El 2012 el 57 % de todas las exportaciones chilenas correspondieron
se ha caracterizado
a productos derivados de la industria cuprfera, dejando comparativamente muy atrs a los por la liberalizacin
otros actores relevantes en cuanto a exportaciones: frutas, productos de pescado, celulosa y de sus mercados, un
vino. A partir de los aos noventa, junto con un aumento en las exportaciones se produjo aumento progresivo de
tambin una diversificacin de los mercados mediante una serie de acuerdos y tratados de las exportaciones y la
libre comercio que han abierto la economa chilena hacia mercados inmensos como los de proteccin de la inversin,
China e India. China es hoy en da el principal consumidor de productos chilenos, concen- como la forma de alcanzar el
trando el 23,9 % del total de las exportaciones, dejando en segundo lugar a Estados Unidos desarrollo. Esto se conoce
con un 12,2 %, tercero a Japn con un 10,6 % y cuarto a Brasil con un 5,5 %. como modelo neoliberal.
A ctividad 5
Investiga cunto ha aumentado el total de las exportaciones en Chile durante el perodo 2003- Los
contenidos
2013 e indica en qu sector este aumento ha sido ms notable (minera; agropecuario, silvcola de las pginas
y pesquero; industrial). Para realizar esta actividad puedes revisar el documento Exportacin webs pueden
cambiar.
de bienes, que se encuentra en la seccin Balanza Comercial del sitio oficial del Banco Cen-
tral, ingresando el cdigo 4ems131 en la pgina web del proyecto Nuevo Explorando.

Relaciones bilaterales y multilaterales
Una de las premisas fundamentales de la economa global es la colaboracin y el intercam-
Rebajas arancelarias: la bio entre pases, sin importar sus diferencias culturales o la distancia que los separe. Con
reduccin o la devolucin este fin, y desde principios de los aos noventa, Chile ha firmado una serie de acuerdos
parcial de impuestos
comerciales que a la fecha suman veintids con un total de sesenta pases. Esto ha permi-
aduaneros.
tido que los productos chilenos tengan un acceso directo a los mercados ms importantes
del globo, gozando adems de importantes rebajas arancelarias para su comercializacin.
Tipos de acuerdos comerciales firmados por Chile
Bilaterales Acuerdo entre dos pases.

De acuerdo a la
cantidad de pases
firmantes
Multilaterales Acuerdo entre varios pases.
Acuerdo que incluye rebajas

Acuerdo de arancelarias aplicadas a un grupo de
Alcance Parcial bienes. Este tipo de tratado suele ser
(AAP) la primera fase de acuerdos de mayor
apertura.
Acuerdo bilateral entre pases de

Latinoamrica inscritos en el marco
Acuerdo de
jurdico de la ALADI (Asociacin
Complementacin
Latinoamericana de Integracin) que
Econmica (ACE)
incluyen todos los productos de ambos
pases.
De acuerdo a su
alcance
Acuerdo bilateral o regional que ampla
significativamente el mercado de bienes
Tratado de Libre
y servicios de los pases participantes
Comercio (TLC)
mediante una reduccin o eliminacin
de aranceles.
Acuerdo similar al de un Tratado de

Libre Comercio solo que adems de
Acuerdo de
los convenios comerciales se suman
Asociacin (AA)
tambin acuerdos polticos y de
colaboracin mutua.
A ctividad 6
Investiga sobre los acuerdos comerciales firmados por Chile y busca un ejemplo Los
contenidos
de cada uno de los tipos de acuerdos estudiados en esta pgina. Como fuente de de las pginas
informacin puedes usar los datos que aparecen al ingresar el siguiente cdigo webs pueden
cambiar.
en la pgina web del Proyecto Nuevo Explorando: 4ems132.

1 2 3 4
Tratados de Libre Comercio Ampliando

Un Tratado de Libre Comercio es un acuerdo entre dos o ms pases que, en primer lu- MEMORIA
gar, busca la desgravacin arancelaria y la promocin del comercio entre los pases que lo A mediados del siglo XIX,
firman. A su vez, se trata de un acuerdo que puede tambin ayudar a la complementacin Francia y el Reino Unido
llegaron a un acuerdo para
econmica entre naciones, as como a la cooperacin financiera, sanitaria, aduanera y tri-
inaugurar el que se convertira
butaria; a la preservacin del medio ambiente, la cooperacin cientfica o la promocin en el primer TLC de la
del turismo, por nombrar algunos de los muchos puntos que pueden estar estipulados en historia, tambin conocido
un TLC. En la actualidad Chile cuenta con Tratados de Libre Comercio con las siguientes como el tratado Cobden-
regiones y pases: Chevalier de 1860. Este
acuerdo desencaden una
serie de tratados comerciales
Noruega* (2003) bilaterales entre varios pases
Liechtenstein* (2003) de Europa.
Islandia* (2003)
Turqua (2009) Canad (1996)
Suiza* (2003)
Estados Unidos de Amrica (2003)

Honduras (2005)
Corea del Sur (2003) Nicaragua (2011) Proteccionismo: poltica
Mxico (1998)
Tailandia (2013)
China (2005) Guatemala (2007)
econmica heredera del
Malasia (2010) El Salvador (2000) mercantilismo de los siglos
Costa Rica (1999) XVII y XVIII. Apunta a la
Panam (2006) proteccin de los productos
Australia (2008)
nacionales poniendo
limitaciones a la entrada
* Pases miembros del EFTA (siglas de productos extranjeros
en ingls de Asociacin Europea
de Libre Comercio) mediante aranceles
especiales o impuestos.
Industria estratgica:
sectores de la economa con
especial importancia para un
Adems de los efectos econmicos mencionados, la firma de un TLC tiene consecuencias pas, ya sea por seguridad
directas para la poblacin de sus pases. Por un lado, se mejora el acceso y se abaratan los nacional o fines sociales.
Comnmente se considera
costos de los productos extranjeros, y se propicia la creacin de nuevas empresas, generando
estratgicas a industrias
mayores fuentes de empleo y competitividad. Pero, por otro lado, un tratado de este tipo como la armamentista, del
puede tener consecuencias negativas, como la prdida de fuentes de trabajo en reas produc- transporte y de la energa.
tivas orientadas al mercado interno que no pueden enfrentar la competencia de productos
importados de mejor calidad o precios ms bajos.
Si bien la firma de un TLC suele apuntar a conseguir la mxima liberalizacin comercial
posible, poniendo fin a los subsidios estatales que ciertos pases le entregan a algunas de sus Para GRABAR
industrias estratgicas, existen excepciones. Estados Unidos, por ejemplo, pese a ser uno Una de las caractersticas de
de los mayores abogados de los Tratados de Libre Comercio en el mundo, sigue aplicando la economa global son los
fuertes medidas proteccionistas a su industria agrcola. acuerdos comerciales entre
pases en busca de nuevos
mercados y una mejor
competitividad. Aunque
A ctividad 7 existen muchos acuerdos
1. Usando como base los conocimientos recin adquiridos, investiga sobre ms ventajas y posibles, un TLC representa
el mximo nivel de apertura
desventajas que trae consigo la firma de un TLC y elabora con ellas un cuadro comparativo.
comercial entre dos o ms
2. Fundamenta tu opinin sobre el impacto de estos tratados. pases.

La entrevista
La entrevista es una tcnica cualitativa para recabar informacin, que nos permite investigar mediante
casos concretos una realidad social. En Ciencias Sociales se utiliza para recoger informacin sobre hechos
y aspectos subjetivos de las personas, como lo son sus creencias, actitudes, opiniones, experiencias y va-
lores, que de otra manera no podran conocerse.
En sntesis, se trata de un instrumento para acceder a informacin mediante un proceso de comunicacin
entre dos o ms personas, en el cual el entrevistado responde a preguntas previamente diseadas por el
entrevistador en funcin de los temas que le interesa investigar.
Cmo se realiza una entrevista?

1. Diseo Se define el tema y el tipo de entrevista- Tema: la baja participacin electoral de
dos, estableciendo cual ser la temtica los jvenes en Chile.
y cul ser el perfil de los entrevistados.
Perfil: jvenes entre 18 y 25 aos.
Se redactan una a una las preguntas
que mejor representen los intereses de Ejemplo de pregunta: piensas votar
la entrevista. en las prximas elecciones?.
Se decide cul ser el mtodo de regis- Mtodo de registro: grabadora.

tro: grabadora o apuntes.
2. Ejecucin En primer lugar, es necesario contar Hola, estoy buscando personas jvenes
con el consentimiento del entrevistado, entre 18 y 25 aos para entrevistar
explicndole de qu trata la entrevista y sobre participacin electoral. Te intere-
preguntndole si quiere participar. sara participar?.
Si grabas, considera que para transcribir la
informacin necesitars como mnimo el
doble del tiempo que dura la entrevista. Al iniciar la entrevista, debes recordar
que se trata de un dilogo y no un
interrogatorio, por lo que es necesario
respetar los ritmos del entrevistado
para que la conversacin fluya lo mejor
posible.
3. Anlisis Si has grabado la entrevista, no es ne- Ejemplo de respuesta: No. Prefiero

cesario que la transcribas completa. En hacer un milln de cosas antes de votar,
cambio, escucha la entrevista o revisa juntarme con mis amigos o salir con mi
tus notas para extraer los fragmentos polola. Ningn candidato me represen-
ms significativos para cada pregunta. ta.
Fragmento escogido: No. Ningn

candidato me representa.
Medios de registro complementario son

tambin la cmara fotogrfica y los apuntes.

1 2 3 4
Realiza tu propia entrevista

Te invitamos a que realices breves entrevistas sobre un tema muy relevante en nuestra sociedad actual:
la globalizacin y el cambio cultural.
Has pensado cunto ha cambiado culturalmente Chile durante los ltimos aos? Para saber, en concreto,
cules han sido algunos de estos cambios te presentamos a continuacin cuatro preguntas que debers
hacerle a diez personas de diferentes rangos de edad. Busca un entrevistado para cada uno de estos rangos
y transcribe los fragmentos de sus respuestas que te parezcan ms interesantes o pertinentes.
Preguntas Rangos de edad de
los entrevistados
1. A qu jugabas cuando eras nio o nia? 20-25 aos
2. En cules de estas celebraciones tradicionales 25-30 aos
participabas en tu infancia?: Navidad, Ao Nuevo, 30-35 aos
Halloween, visita del conejito de Pascua, San Valentn. 35-40 aos
3. Qu edad tenas cuando comenzaste a usar internet? 40-45 aos
4. Qu usos le das actualmente a internet? 45-50 aos
50-55 aos
55-60 aos
60-65 aos
65-70 aos
Este trabajo de indagacin colectiva se puede simplificar disminuyendo la cantidad de preguntas o am-
pliando los rangos de edad a diez aos, de modo que queden solo cinco rangos.
Una vez que hayas completado las entrevistas, compara tus resultados con los de tus compaeros y com-
paeras de curso, tabulando los fragmentos escogidos de las respuestas ms frecuentes por rango de edad
en tablas similares a las siguientes:
Pregunta: A qu jugabas cuando eras nio?

Rango de edad Respuesta ms frecuente
20-25
25-30
30-35
35-40
40-45
45-50
50-55
55-60
60-65
65-70
Determinen si es posible establecer algunas tendencias sobre el cambio cultural en Chile e infieran cules
seran estas.

Chile y el orden jurdico internacional
Tras solo meses despus de que Japn se rindiera ante los Aliados, poniendo con ello fin
Habeas Corpus: concepto a la Segunda Guerra Mundial, dignatarios de cincuenta y un pases, entre ellos Chile, se
de origen latino que significa
cuerpo presente y que hoy
reunieron el 24 de octubre de 1945 en la ciudad de San Francisco (Estados Unidos) para
se ha transformado en una fundar la que se convirti desde ese momento y hasta el da de hoy en la mayor organi-
institucin de orden jurdico zacin internacional del planeta: la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). Este
cuyo fin es evitar arrestos evento histrico puso en marcha un proceso que buscaba el establecimiento de un orden
o detenciones arbitrarias,
jurdico internacional en el que se reconocieran principios y derechos bsicos de todos los
obligando a que cuando una
persona ha sido privada de seres humanos. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, firmada en Pars en
libertad un juez pueda exigir 1948 por los entonces cincuenta y ocho miembros de la ONU, fue la materializacin ms
que sea trada a su presencia inmediata de este proceso y en cuyo artculo primero se estipula: Todos los seres humanos
para que este evale la nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia,
legitimidad de su detencin.
deben comportarse fraternalmente los unos con los otros. Un principio bsico del que hoy
todos somos herederos y responsables, ms all de nuestras fronteras nacionales, origen
tnico, social o cultural.
Esta carta fundamental heredera
de otras convenciones internacio-
nales sobre los derechos de los seres
humanos, como lo fueron la Ley de
Habeas Corpus en Inglaterra (1679),
la Declaracin de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano en Fran-
cia (1789) y las primeras Convencio-
nes de Ginebra en Suiza (1864, 1906
y 1929) marca un precedente defi-
nitivo para la construccin de una
normativa global que con el paso del
tiempo se ha ramificado en una serie
de tratados internacionales, en los
cuales Chile no ha estado ausente.
Conferencia del Secretario General de

Naciones Unidas Ban Ki-moon.
A ctividad 8
Lee el siguiente fragmento y resuelve la actividad.
Los derechos humanos los requiere la razn y los exige la conciencia. Ellos son
nosotros y nosotros somos ellos. Los derechos humanos son derechos que cualquier
persona tiene en su condicin de ser humanos. Todos somos seres humanos: todos
En LNEA
merecemos derechos humanos. Lo uno no puede existir sin lo otro.
Si quieres leer la Declaracin
Kofi Annan. Secretario General de la ONU. 10 de diciembre de 1997. Tehern .
Universal de los Derechos
Humanos, puedes hacerlo
ingresando en la pgina web 1. Qu quiere decir Kofi Annan al afirmar que los derechos humanos los requiere la razn y
del Proyecto Nuevo Explorando los exige la conciencia? Cul es la diferencia? Analiza.
el siguiente cdigo: Los
4ems136.
2. Explica. Por qu el autor afirma que lo uno no puede existir sin lo otro al referirse a los
contenidos
de las pginas seres humanos y a sus derechos?
webs pueden
cambiar.

1 2 3 4
Compromisos internacionales por parte del

Estado de Chile en materia de Derechos
Humanos Ampliando
Junto a la consolidacin de un orden jurdico global, el Estado de Chile se ha comprome-
MEMORIA
tido mediante una serie de acuerdos y tratados internacionales a respetar los principios El resto arqueolgico conocido
como el cilindro de Ciro es
que comenzaron a estipularse formalmente en la Declaracin Universal de los Derechos una pieza de arcilla grabada
Humanos adoptada por la Asamblea General de Naciones Unidas en 1948. A continuacin en acadio antiguo, en la cual
algunos de ellos y sus principales caractersticas. el antiguo rey persa Ciro el
grande justifica la conquista
de la ciudad de Babilonia
Declaracin Americana de los Derechos Pacto Internacional de Derechos Civiles y en el ao 539 a.C. y estipula
y Deberes del Hombre (1948): se trat del Polticos (1966): tratado multilateral resuelto algunas medidas a favor de la
primer acuerdo internacional sobre Derechos por la Asamblea General de Naciones Unidas poblacin, como la liberacin
Humanos, coincidiendo adems con la y destinado a hacer respetar los derechos de los esclavos y la libertad
creacin de la Organizacin de Estados civiles y polticos mediante mecanismos para su de religin. En la actualidad,
Americanos (OEA). Consta de 32 artculos proteccin y garanta. Estos derechos incluyen, personalidades como el Premio
Nobel de la Paz Shirin Ebadi
divididos en dos captulos; uno sobre los entre otros, el derecho a la vida, a la libertad
se han referido al artefacto
derechos y el otro sobre deberes de las religiosa y de expresin; a la libertad de reunin como la primera declaracin
personas. y el derecho a un juicio justo. de derechos humanos en la
historia de la humanidad.
Pacto Internacional de Derechos Declaracin de la Naciones Unidas sobre los

Econmicos, Sociales y Culturales derechos de los pueblos indgenas (2007):
(1966): tratado multilateral adoptado por la declaracin adoptada en la Asamblea General
Asamblea General de Naciones Unidas que de Naciones Unidas tras 25 aos de continuas
busc el reconocimiento y el respeto a los negociaciones. En sus 46 artculos agrupa los
derechos econmicos, sociales y culturales, derechos colectivos e individuales de cerca
como son, por ejemplo, el derecho a la de 370 millones de personas pertenecientes
salud, a la educacin, al trabajo y a un digno a pueblos indgenas alrededor del mundo, con
nivel de vida. respecto a sus territorios y recursos, lengua,
identidad, salud, empleo y educacin, entre
otros.
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer

(1979): resultado del trabajo realizado por la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer
de Naciones Unidas, fue creada para poner fin de forma efectiva a todas las formas de discriminacin
hacia la mujer, obligando a los pases firmantes a legislar sobre el tema. Reunin de la Organizacin de Estados
Americanos.
A ctividad 9
Considerando los distintos acuerdos a nivel global sobre derechos humanos que hemos men-
cionado en esta pgina, contesta en tu cuaderno lo siguiente.
1. Si la Declaracin Universal de los Derechos Humanos ya haba establecido en 1948 que Para GRABAR
todas las personas, sin importar su gnero, eran iguales en dignidad y derechos, explica Durante la segunda mitad
por qu crees que en 1979 se genera un nuevo acuerdo en contra de la discriminacin de la del siglo XX, tras la creacin
mujer. de la ONU, Chile asumi
2. Tomando en cuenta los muchos aspectos que caben dentro del concepto de derechos una serie de compromisos
humanos, cules crees que necesitan de forma ms urgente un mejor resguardo en Chile? en materia de derechos
Derechos civiles, polticos, culturales, econmicos? Fundamenta. humanos mediante acuerdos
3. Cmo se explica que en Chile se hayan producido violaciones sistemticas a los derechos formales y multilaterales con
humanos entre 1973 y 1990, a pesar de la firma de diversos tratados y pactos internaciona- otros pases.
les? Reflexiona.

Derecho internacional y soberana nacional
Genocidio: corresponde a La soberana nacional es el derecho que tiene un Estado a ejercer como mxima autoridad
cualquier acto destinado a dentro de los lmites de su territorio en representacin de sus ciudadanos y para proteger el
la eliminacin total o parcial
de un grupo nacional,
bien comn. Para estos efectos, un Estado, mediante su sistema judicial, goza de total inde-
tnico, religioso o racial. pendencia para resolver los crmenes y las disputas que ocurran dentro de sus fronteras. Sin
Se considera un crimen embargo, existen a su vez ciertas normas jurdicas internacionales que, tal como ha sucedido
internacional. con la universalizacin de los derechos humanos, buscan establecer acuerdos y tratados
Plenipotenciario: individuo internacionales que regulen el Derecho a nivel planetario, especialmente para castigar actos
enviado en representacin de genocidio y crmenes de lesa humanidad. Con este fin, el 17 de julio de 1998, en la ciudad
de un pas, dotado de plenos de Roma, pese a la oposicin en bloque de Estados Unidos, China e Israel, se cre la Corte
poderes para resolver temas
de inters nacional.
Penal Internacional, mediante su norma fundacional conocida como el Estatuto de Roma,
el que finalmente fue firmado tanto por los Estados Unidos como por Israel, aunque ningu-
no de ellos ratific el tratado. Esta corte, si bien no pertenece formalmente
a las Naciones Unidas, est estrechamente ligada a ella y cuenta con Chile
como uno de sus estados miembros. Su actual sede se encuentra en la ciudad
costera de La Haya, en los Pases Bajos.
La necesidad de una corte de esta naturaleza ha sido materia de discusin
durante todo el siglo XX y podemos encontrar sus referentes ms directos en
los tribunales internacionales que, tras la Segunda Guerra Mundial, juzgaron
a criminales de guerra en Nuremberg y Tokio, aunque solo seran los grandes
genocidios ocurridos en la ex Yugoslavia (1991-1995) y Rwanda (1994) los que
llevaron a que Naciones Unidas citara a la Conferencia de Plenipotenciarios
cuya acta final dictamin la creacin de la Corte Penal Internacional, una or-
Gentileza de Brooke Stedman
ganizacin de carcter permanente, independiente, y encargada de perseguir

los crmenes cometidos por individuos en contra del Derecho Internacional.
Fachada de la Corte Penal Internacional en la ciudad de La Haya, Pases Bajos.
A ctividad 10
Lee atentamente el siguiente artculo del Estatuto de Roma y resuelve la actividad en tu cuaderno.
Artculo 7
CRMENES DE LESA HUMANIDAD
A los efectos del presente Estatuto, se entender por crimen de lesa humanidad cualquiera de los actos siguientes
cuando se cometa como parte de un ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin civil y con conocimiento
de dicho ataque: asesinato; exterminio; esclavitud; deportacin o traslado forzoso de poblacin; encarcelacin u otra
privacin grave de la libertad fsica en violacin de normas fundamentales de derecho internacional; tortura; violacin,
esclavitud sexual, prostitucin forzada, embarazo forzado, esterilizacin forzada o cualquier otra forma de violencia
sexual de gravedad comparable; persecucin de un grupo o colectividad con identidad propia fundada en motivos po-
lticos, raciales, nacionales, tnicos, culturales, religiosos, de gnero [], u otros motivos universalmente reconocidos
como inaceptables con arreglo al derecho internacional, en conexin con cualquier acto mencionado en el presente p-
rrafo o con cualquier crimen de la competencia de la Corte; desaparicin forzada de personas; el crimen de apartheid;
otros actos inhumanos de carcter similar que causen intencionalmente grandes sufrimientos o atenten gravemente
contra la integridad fsica o la salud mental o fsica.
1. En tus propias palabras, y brevemente, define el concepto de crmenes de lesa humanidad.

2. Menciona al menos tres ejemplos en la historia universal en los cuales se cometieron crmenes de esta naturaleza. Investiga.
3. Menciona al menos tres ejemplos en la historia de Chile en los que se cometieron crmenes de esta naturaleza. Investiga.

1 2 3 4
Chile y los organismos internacionales

Durante el siglo XX nuestro pas ha ratificado de manera oficial su postura sobre una
amplia gama de temas referentes al bien comn, trabajando junto a distintos organismos
internacionales que hoy tienen sede en Chile.
1. Organizacin Internacional del Trabajo (OIT): su principal objetivo fue alcanzar Ampliando
una paz duradera luego de la Primera Guerra Mundial mediante un trato justo a los MEMORIA
trabajadores. Chile pertenece a ella desde su fundacin en 1919 y ha ratificado sesenta La colaboracin entre estados,
y un convenios de la OIT. Desde 2008, el Ministerio del Trabajo y Previsin Social, la tal como la conocemos hoy, es
propia del siglo XX, aunque ha
Central Unitaria de Trabajadores (CUT), la Confederacin de la Produccin y el Co- sido parte de nuestra historia
mercio (CPC) y la OIT, acordaron poner en marcha el Programa Nacional de Trabajo desde la Antigedad. En el ao
Decente, cuyo nfasis est puesto en temas como la erradicacin del trabajo infantil, la 477 a.C., poco despus de que
igualdad de gnero, la seguridad social, polticas de empleo, educacin y capacitacin. fracasara la primera invasin
persa en el Peloponeso, las
2. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF): aunque la Declaracin ciudades-Estado griegas
se unieron para formar la
Universal de los Derechos Humanos de 1948 inclua de forma implcita la defensa de confederacin de Delos, que
los derechos de los nios, no fue sino hasta 1959 que la ONU aprob su primer docu- logr frenar exitosamente la
mento especfico sobre el tema: la Declaracin de los Derechos del Nio. Esta consisti amenaza persa.
originalmente en diez derechos que los pases firmantes estaban obligados a respetar.
Tras dcadas de estudios y revisiones a este documento, en 1989 se termin un texto
definitivo conocido como la Convencin sobre los Derechos del Nio, en el cual se
abordaban temas de relevancia contempornea como el consumo de drogas y la explo-
tacin sexual. Esta convencin entr en vigencia en 1990 y ha sido ratificada por ms
pases que ningn otro acuerdo en materia de Derechos Humanos.
3. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD): este programa, presente en Chile desde 1965,
est dedicado a reas como la gobernabilidad democrti-
ca. Es decir, a mejorar la representatividad de los gobier-
nos; la reduccin de la pobreza; la prevencin y la recupe-
racin de crisis producto de guerras, desastres naturales o
colapsos financieros; la compatibilizacin de temas ener-
gticos que signifiquen un desarrollo sustentable y cuiden
el medio ambiente; el desarrollo humano y problemas de
salud globales, como el combate y prevencin del virus
VIH/SIDA. El PNUD elabora una vez al ao el ndice de
Desarrollo Humano (IDH) que es un indicador de desa-
rrollo humano por pas basado en los parmetros de vida
larga y saludable, educacin y nivel de vida digno.
4. Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe Figuras pblicas, como destacados
(CEPAL): la CEPAL, creada en 1948, es una de las cinco comisiones regionales con deportistas, cooperan activamente con
las que Naciones Unidas dividi el planeta para contribuir a su desarrollo econmico. el trabajo de UNICEF.
Actualmente su sede se encuentra en Santiago, Chile, aunque cuenta tambin con dos
oficinas subregionales en Mxico y el Caribe. La CEPAL ha tenido un rol relevante en Para GRABAR
las medidas macroeconmicas aplicadas en la regin desde su creacin hasta nuestros
Durante el siglo XX
das.
se crearon diversos
organismos internacionales
para abordar de forma
A ctividad 11 multilateral problemas
serios y universales, como
Elige alguna organizacin internacional de tu inters, puedes escoger alguna de las que el abuso infantil y las malas
hemos revisado aqu o bien encontrar otra, e investiga qu aportes concretos ha realizado condiciones laborales. Chile
en Chile. ha participado activamente
de este proceso.

Problematizacin entre desarrollo econmico y
fortalecimiento de la democracia
Con el fin de la Guerra Fra, que termin tambin con muchos de los llamados socialis-
mos reales, se produjo un reordenamiento poltico y econmico a nivel global en el cual
la democracia capitalista pas a convertirse en la principal fuerza poltica de la cultura
occidental. Este modelo se vena desarrollando en Chile desde los aos ochenta tras ins-
taurarse la nueva Constitucin de 1980 bajo el concepto de neoliberalismo. Las bases para
este modelo de desarrollo quedaron ya bien delimitadas mediante un listado de polticas
econmicas conocido como el Consenso de Washington, un plan originalmente pensado
para orientar el desarrollo econmico de Latinoamrica, pero que gradualmente fue ad-
quiriendo las caractersticas de un programa global. Algunos de los puntos ms relevantes
del documento estuvieron relacionados con la liberacin de los mercados y de las tasas de
inters, la disminucin de las barreras aduaneras, la privatizacin de empresas pblicas y
monopolios estatales, una disciplina presupuestaria que evitara el dficit, incentivos a las
inversiones directas y la proteccin de la propiedad privada.
Si bien esta nueva direccin poltico-econmica tuvo como consecuencia directa para nues-
tro pas un crecimiento sostenido de la economa, el sistema ha perpetuado tambin hondas
desigualdades sociales y ha sumado detractores. Ellos argumentan que sus costos sobrepa-
san a los beneficios, relegando la soberana de los estados frente a la influencia cada vez ma-
yor de las fuerzas globalizadoras y los intereses privados, generando una distancia creciente
entre la poblacin y sus autoridades, debilitando as la legitimidad democrtica del gobierno.
Buena parte de las polticas econmi-

cas de la era global se originaron en
Washington, D. C., la capital de
Estados Unidos, en donde se ubican
centros de gobierno como la Casa
Blanca y el Capitolio (en la foto).
A ctividad 12
Tomando como gua lo aprendido sobre el Consenso de Washington y sus repercusiones
polticas y sociales, resuelve en tu cuaderno la siguiente actividad.
1. Argumenta a favor de sus postulados en un mximo de cien palabras.
2. Argumenta en contra de sus postulados en un mximo de cien palabras.

1 2 3 4
A mediados de la dcada de 1940, la necesidad de crear algn organismo internacional que Ampliando
regulara la economa a nivel global se hizo patente. La crisis financiera de 1929 haba llevado MEMORIA
a muchos pases a levantar barreras frente al comercio extranjero para sanear sus economas Los registros ms antiguos
en colapso, lo que termin por devaluar sus monedas y provocar un estancamiento gene- sobre un prstamo provienen
ralizado del intercambio comercial. Como consecuencia de ello, tras finalizar la Segunda de Babilonia en el siglo
XVIIIa.C., aunque los orgenes
Guerra Mundial se crearon dos organismos internacionales para lograr, en primer lugar, la de la banca en Europa
reconstruccin de Europa, pero tambin para resguardar la economa mundial de nuevas occidental datan del siglo
crisis y prestar ayuda financiera a los pases en desarrollo: el Fondo Monetario Internacio- XIId.C. junto con las primeras
nal (FMI) y el Banco Mundial (BM). cruzadas, ante la necesidad
de transferir grandes sumas
La decisin de crear el FMI y el BM se tom durante julio de 1944, en una conferencia inde dinero desde Europa
ternacional llevada a cabo en Estados Unidos. La principal diferencia entre ambos radica hacia el oriente. Durante
el Renacimiento, ciudades
en que mientras el BM est orientado a promover el desarrollo econmico de los pases ms
italianas como Gnova,
pobres, la principal funcin del FMI es la de proteger la estabilidad del sistema monetario y Florencia y Venecia veran nacer
financiero internacional para prevenir crisis, lo que ha hecho de este ltimo una institucin los primeros bancos modernos.
con muy poca popularidad.
Voces disidentes alrededor del mundo apuntan a la forma en que estos organismos rea-
lizan sus intervenciones y la escasa representacin que tienen en ellos las economas ms
pequeas a la hora de tomar decisiones en Washington, sede oficial de ambos organismos.
Uno de los conflictos principales que suele generar este tipo de crticas son las condiciones
impuestas por el FMI a los pases que reciben sus prstamos. Estas condiciones, que no
siempre responden a la realidad financiera, social o cultural de los estados que los solicitan,
pueden llegar incluso a que un pas pierda el control de su propia economa, llevndolo
forzosamente a tomar medidas que son resistidas por la poblacin, generando altos niveles
de descontento e inestabilidad polti-
ca. Por ejemplo, el rescate financiero
de Grecia, consecuencia de la crisis
financiera que estall el 2008 y de las
polticas de largo plazo que el gobierno
griego impuls y que no pudo mante-
ner en el nuevo escenario econmico;
en donde el FMI inyect un cifra r-
cord en su historia (110 mil millones
de euros), oblig a ajustes radicales en
la economa griega, lo que tuvo graves
consecuencias sociales que llegaron a Miembros y autoridades del Comit de
Desarrollo, Banco Mundial y FMI, se
amenazar incluso la estabilidad demo-
renen en Washington D. C., 2009.
crtica del pas.
Para GRABAR
El modelo de desarrollo
econmico neoliberal que
desde fines de la Guerra Fra
predomina en el mundo se
A ctividad 13 encuentra resumido en el
Consenso de Washington.
Basndote en lo que ya sabes sobre el Fondo Monetario Internacional, responde en tu cua- El FMI y el BM son los
derno la siguiente actividad. principales organismos
internacionales que velan
1. Investiga dos intervenciones financieras realizadas por el FMI, considerando cundo se por su buen funcionamiento,
llevaron a cabo, la cantidad de dinero involucrada y los pases o regiones afectadas. lo que no ha detenido las
2. Compara los casos que has investigado y elabora un cuadro que muestre sus similitudes y tensiones sociales y, en
diferencias. cambio, ha debilitado las
instituciones democrticas.

A nalizando disco
I. Responde las preguntas de seleccin mltiple. 4. Observa la caricatura y luego responde.
1. Entre las caractersticas de la globalizacin es correc-
to incluir
I. la liberalizacin de los mercados.
II. la tendencia a la homogeneizacin cultural.
III. un acelerado desarrollo tecnolgico.
A. Solo I
B. Solo II
C. Solo III
D. Solo II y III
E. I, II y III
2. La insercin de Chile en la economa global le ha

significado
I. un aumento de sus exportaciones.
II. una reduccin de la brecha econmica entre
ricos y pobres.
III. un mayor acceso a las tecnologas de la infor-
mtica y la comunicacin.
Por qu se caricaturiza de esta manera al Fondo
A. Solo I Monetario Internacional?
B. Solo III A. Por su intervencionismo electoral.
C. Solo I y III B. Porque solo otorga prstamos a pases
D. Solo I y II desarrollados.
E. I, II y III C. Por rehusarse a participar en campaas
humanitarias.
3. Lee el texto. Luego, responde. A qu tipo de acuerdo D. Por prestar un mximo de solo cien millones de
comercial hace referencia este texto? dlares.
Aunque se trata de un acuerdo limitado slo a E. Por intervenir en las economas de los pases.
un nmero reducido de productos con preferencia
fija, ha permitido que un 98 % de las exportaciones 5. La Corte Penal Internacional tiene como principal
chilenas y el 91 % de las indias obtengan una rebaja preocupacin
arancelaria promedio de 20 % desde el momento de A. el narcotrfico.
su entrada en vigencia. En efecto, al considerar el B. disputas entre pases.
nmero de productos bajo la cobertura del Acuer-
C. los derechos del trabajador.
do, Chile rebaj los aranceles de 296 productos
indios, mientras que India rebaj los aranceles a D. crmenes de lesa humanidad.
178 productos chilenos. E. robos a entidades bancarias.
FUENTE: Direccin General de Relaciones Econmicas Internacionales (DIRECON)
(2013). Evaluacin de acuerdo comercial con India a 6 aos de su entrada en
vigencia. Recuperado de direcon.gob.cl.
A. Tratado de Libre Comercio.

B. Acuerdo de Alcance Parcial.
C. Acuerdo de Asociacin Econmica.
D. Acuerdo de Colaboracin Econmica.
E. Acuerdo de Complementacin Econmica.

1 2 3 4
II. Realiza la siguiente actividad de desarrollo. 8. Por qu, segn el autor, las medidas impulsadas por
el BM y el FMI no lograron los objetivos propuestos?
Una de las tensiones caractersticas del mundo globa-
Explica.
lizado, es el debate sobre si las medidas propuestas por
el Consenso de Washington, y llevadas a la prctica por
organismos financieros internacionales como el Banco
Mundial y el Fondo Monetario Internacional, tienen
realmente ms beneficios que desventajas.
Lee este fragmento del Premio Nobel de Economa
Joseph Stiglitz y, a continuacin, responde en tu 9. Por qu el autor sostiene que la idea misma de priva-
cuaderno. tizacin suscita antipata? Explica.
La austeridad fiscal, la privatizacin y la libe-

ralizacin de los mercados fueron los tres pilares
aconsejados por el Consenso de Washington
durante los aos ochenta y noventa. Las polticas
del consenso de Washington fueron diseadas
para responder a problemas muy reales de Am- 10. Consideras que las medidas adoptadas tras el
rica Latina, y tenan mucho sentido. En los aos Consenso de Washington, como la privatizacin de
ochenta los Gobiernos de dichos pases haban muchas empresas pblicas, fueron positivas para los
tenido a menudo grandes dficits. Las prdidas en pases de Latinoamrica? Evala.
las ineficientes empresas pblicas contribuyeron a
dichos dficits. Aisladas de la competencia gracias
a medidas proteccionistas, las empresas privadas
ineficientes forzaron a los consumidores a pagar
precios elevados. La poltica monetaria laxa hizo
que la inflacin se descontrolara. Los pases no
pueden mantener dficits abultados y el crecimien-
to sostenido no es posible con hiperinflacin. Se
necesita algn grado de disciplina fiscal.
Por desgracia, el FMI y el BM han abordado
los problemas con una perspectiva estrechamente
ideolgica: la privatizacin deba ser concretada
rpidamente. En la clasificacin de los pases que
emprendan la transicin del comunismo al mer-
cado, los que privatizaban ms deprisa obtenan
las mejores calificaciones. Como consecuencia, la Mi ESTADO
privatizacin muchas veces no logr los beneficios
augurados. Las dificultades derivadas de esos fra- Anota el nivel de logro de tus aprendizajes hasta ahora segn las
casos han suscitado antipata hacia la idea misma
de la privatizacin.
Joseph Stiglitz (2002). El malestar en la globalizacin. Madrid.
Identiqu las caractersticas de la globalizacin y de la in-
sercin de Chile en la economa global. (Preguntas 1, 2 y 3)
Identiqu las principales caractersticas de determinados
7. Cul es el debate que plantea el autor? Identifica.
organismos internacionales. (Preguntas 4 y 5)
Identiqu y diferenci los argumentos del autor sobre la
privatizacin de empresas scales. (Preguntas 6 y 7)
Expliqu y evalu los costos y benecios que ha tenido el
proceso de privatizacin. (Preguntas 8 y 9)

Problemas y desafos del mundo globalizado
Los cambios que ha trado consigo la globalizacin no han estado exentos de problemas.
Como hemos visto, una de las tendencias que empuja la era global es la liberalizacin de los
mercados y la desregulacin financiera, lo que ha inyectado dinamismo y competitividad a
las economas del mundo, pero ha generado tambin una dependencia econmica directa
de los pases frente a las fluctuaciones que tenga su capital en los mercados financieros,
hacindolos vulnerables a las crisis y generando una subordinacin por parte de los pases
ms pobres frente a los de mayor riqueza. Adems, problemas como pobreza, marginalidad
y discriminacin son conflictos transversales en todas las sociedades altamente globaliza-
das, incluso las ms avanzadas, aunque resultan especialmente graves en los pases pobres,
donde estos problemas amenazan con romper la estabilidad poltica, la representatividad
En LNEA democrtica y la paz social.
Si quieres leer completo el Uno de los problemas que se ha planteado con fuerza a raz de la globalizacin es la homo-
interesante trabajo de Manuel
geneizacin de la cultura, que trae consigo un debilitamiento de la identidad cultural de los
Castells, Globalizacin,
identidad y Estado en Amrica pueblos. Entre los detractores del fenmeno se considera que la cultura global no es otra
Latina, puedes ingresar cosa que un vehculo de la industria transnacional para imponer modos de vida comunes
el cdigo
Los que faciliten su expansin. La globalizacin, desde esta perspectiva, dara paso a una des-
4ems144 en la contenidos truccin de las tradiciones y de la diversidad cultural y a una subordinacin de las culturas
pgina web del de las pginas
proyecto Nuevo webs pueden locales frente a la hegemona de la cultura occidental, especficamente de la estadounidense.
cambiar.
Explorando.
La celebracin de Halloween en Chile y

Amrica Latina es uno de los ejemplos ms
notables de la influencia de las culturas
dominantes.
A ctividad 14
Lee el siguiente fragmento y responde en tu cuaderno
El nuevo sistema global que se constituye a partir de redes de intercambio y flujos de
comunicacin es a la vez extremadamente incluyente y extremadamente excluyente.
Incluyente de todo lo que tiene valor segn los cdigos dominantes en los flujos y
excluyente de todo aquello que, segn dichos cdigos, no tiene valor o deja de tenerlo.
Manuel Castells (1999). Globalizacin, identidad y Estado en Amrica Latina. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD). Santiago.
1. Segn lo ledo, infiere a qu o a quines se refiere el autor cuando habla de inclusin y

exclusin.
2. Cul es tu opinin sobre la lgica de inclusin/exclusin recin planteada? Fundamenta.

1 2 3 4
A los problemas econmicos se suman otros de la ms diversa ndole

como, por ejemplo, la contaminacin del planeta, el cambio climtico,
la explotacin indiscriminada de recursos naturales, la dependencia
econmica del petrleo y la escasez de energa.
La velocidad con la que la crece la poblacin a nivel global que en
2011 alcanz los siete mil millones de personas preocupa tambin a
muchos expertos, ya que no ha hecho sino empeorar todos estos pro-
blemas, aumentando exponencialmente la demanda por energa, bie-
nes y servicios. Al mismo tiempo, la liberalizacin en el flujo, tanto de
personas como de mercancas mediante el comercio, la inmigracin
y el turismo, han propiciado la aparicin de epidemias globales que,
como nunca antes en la historia, han llegado a afectar a un nmero
gigantesco de personas en un perodo de tiempo muy reducido. Hoy,
las pandemias aparecen como una amenaza mucho ms seria y real de
lo que lo han sido en el pasado.
La gran congestin del transporte pblico

se ha transformado en parte normal de la
vida urbana en las regiones ms pobladas.
Ampliando
A ctividad 15 MEMORIA
El primer censo de la historia
Observa el siguiente grfico sobre el crecimiento de la poblacin mundial y su proyeccin y republicana de Chile se
luego realiza la actividad en tu cuaderno. llev a cabo en 1835 y
dio cuenta de un total de
Poblacin mundial, 1750-2050 1 083 801 habitantes. Para el
Miles de millones ao 2050 se estima que la
9 poblacin total del pas llegar
aproximadamente a los veinte
8 millones de personas.
7
Poblacin mundial total
6
4 Para GRABAR
3 La globalizacin ha
2 trado consigo una
Pases en desarrollo
serie de problemas que
1
caracterizan nuestra
Pases desarrollados
0 poca y afectan tanto a
1750 1900 1850 1900 1950 2000 2050 los pases desarrollados
como a los en desarrollo. La
Fuente: Banco Mundial. contaminacin, el cambio
climtico, la desigualdad,
1. En el grfico la poblacin se encuentra dividida entre pases desarrollados y en desarrollo. la escasez de energa y las
Compara ambas cifras y desarrolla una hiptesis sobre por qu existen estas diferencias. pandemias son algunos de
2. Investiga qu es el baby boom y explica de qu manera se refleja en el grfico. los ms importantes.

Problemas globales en Chile
Durante las ltimas dos dcadas, Chile ha experimentado algunas de las principales ven-
OCDE (Organizacin para la tajas de la globalizacin, como el aumento de sus exportaciones, ms inversin extranjera
Cooperacin y el Desarrollo
y un sostenido crecimiento econmico que aun las grandes crisis financieras han frenado
Econmico): tambin
conocida como el club de solo parcialmente. Sin embargo, estos beneficios no han llegado libres de costos sociales,
los pases ricos sus treinta y polticos y medioambientales.
cuatro miembros representan
el 80 % del Producto Nacional Uno de los principales problemas de la sociedad chilena es su desigual distribucin de los
Bruto del planeta. Chile fue ingresos, la ms desigual de los treinta y cuatro pases de la OCDE (Organizacin para la
uno de los ltimos pases en Cooperacin y el Desarrollo Econmico), pero tambin una de las peores a nivel mundial.
integrarse a la organizacin Esta desigualdad se explica en parte por la dificultad que tiene la mayora de la poblacin
en 2010, junto con Eslovenia,
Israel y Estonia.
para acceder a estudios superiores o capacitaciones que les permitan afrontar de mejor ma-
nera un mercado laboral con una competitividad creciente y que requiere un dominio cada
vez mayor de nuevas tecnologas. A su vez, la falta de garantas sociales, como puestos de
trabajo sujetos a un contrato que garantice ciertos derechos bsicos como el pre y posnatal,
o el de una guardera para los hijos de padres y madres que trabajan, ha impedido que la
equidad avance al mismo ritmo que el crecimiento econmico en Chile.
El mismo desarrollo acelerado de Chile durante estos ltimos aos ha acarreado tambin
numerosos problemas medioambientales, derivados del uso intensivo del espacio y los
recursos disponibles. En trminos generales, las principales consecuencias de esta tenden-
cia son la contaminacin y el cambio climtico, ambas muy relacionadas con el uso de
combustibles fsiles derivados del petrleo. A esto debemos sumarle la escasez energtica
que experimenta Chile hoy, obligndolo a buscar alternativas baratas para la produccin
de electricidad, optando principalmente por plantas termoelctricas que funcionan con
gas natural, carbn o disel, siendo estas dos ltimas especialmente contaminantes. El caso
de las plantas hidroelctricas, que producen menos emisiones nocivas al medio ambiente
Santiago al atardecer: una muestra de y se acomodan bien a la geografa de Chile, tampoco ha estado libre de polmica, puesto
sus graves problemas ambientales. que para su construccin es necesario
alterar ecosistemas complejos y delica-
dos, inundando grandes porciones de
tierra. A continuacin exploraremos
uno a uno los principales desafos que
trajo consigo la globalizacin en Chile
y el mundo.
A ctividad 16
1. Compara en un cuadro de dos columnas, las ventajas y las desventajas que ha tenido la
globalizacin en Chile.
2. Con los resultados de tu cuadro comparativo, seala una conclusin personal sobre el
impacto de la globalizacin en Chile y desarrllala en tu cuaderno. Evala.

1 2 3 4
Contaminacin Para GRABAR

Cualquier aadido nocivo para la salud humana, o de otro ser vivo, que encontremos en el El ingreso de Chile al
aire, en la tierra o en el agua, es considerado contaminacin. Esto, generalmente, es conse- mundo global ha elevado
cuencia de alguna actividad humana, aunque existen causas naturales, como la erupcin considerablemente sus
ndices de contaminacin.
de un volcn o la excesiva proliferacin de algas en el ocano, conocida como marea roja.
En primer lugar, debido al
En Chile, uno de los problemas ms persistentes y preocupantes es la contaminacin at- uso masivo de combustibles
mosfrica. Contrario a lo que se tiende a pensar, este no es un problema exclusivo de San- fsiles, tanto a nivel
tiago. Durante 2013, seis de las ms grandes ciudades de Chile registraron niveles peligrosos domstico en vehculos
de contaminacin ambiental, con Osorno a la cabeza como la ms contaminada, seguida de y calefaccin, como a
gran escala en la industria
Temuco, Rancagua, Concepcin, Valdivia y, en sexto lugar, Santiago. La principal causa de
pesada. Para frenar y
este incremento en la contaminacin del aire es el uso masivo de combustibles fsiles y la
revertir esta tendencia,
quema de lea, siendo esto ltimo especialmente comn en las ciudades del centro y sur del es necesario un cambio
pas. Urbes como Temuco ya han comenzado a tomar medidas para prohibir su uso en caso profundo en nuestras
de las autoridades decreten una preemergencia ambiental, aunque en trminos comparativos fuentes energticas, as
la causa principal que justifica estos altos niveles de polucin son las emisiones producidas como tambin en nuestro
por la industria pesada y por los vehculos motorizados (automviles, en su mayora), cuyas estilo de vida.
ventas crecen de forma sostenida ao a ao.
El agua y el suelo tambin sufren contaminacin, ya sea de forma biolgica, como producto
de las aguas servidas; qumica, como sucede con pesticidas y detergentes, o fsica, es decir
producto de residuos slidos como el plstico o el metal. Todas ellas estn directamente
relacionadas con los desechos humanos, ya se trate de basura domstica o producto de
actividad industrial, como los relaves mineros, muy habituales en Chile y extremada-
mente dainos para el medio ambiente.
Todos estos tipos de contaminacin, y su incremento durante los ltimos aos, responden
a los drsticos cambios que ha experimentado Chile durante su ingreso a la sociedad global
y el crecimiento econmico que le ha seguido. Aunque graves, en muchos casos estos cam-
bios no son irreversibles y requieren de polticas estatales y privadas que tengan entre sus
prioridades el desarrollo sustentable, as como un cambio en el modo de vida que privilegie
la optimizacin de nuestros recursos y buenas costumbres ciudadanas como el reciclaje.
A ctividad 17
Lee el siguiente fragmento de esta noticia y responde la actividad en tu cuaderno.
Residuos lquidos provenientes de una
Annette Pruss-Ustun, doctora Para Annette, existen tres tipos de
mina de cobre. Evitar la contaminacin
del Departamento de Salud Pblica y medidas que deben tomarse: A nivel de derivada de la produccin minera es
Medioambiente de la OMS, seal a La pas, debe haber una regulacin hacia una tarea pendiente para Chile.
Tercera que los pases en vas de desa- las emisiones y la utilizacin de fuentes
rrollo, por su crecimiento industrial, de energa no contaminantes. En las ciu-
suelen tener niveles de contaminacin dades, mejorar la planificacin urbana,
mayores que los de las naciones desa- crear un sistema eficiente de transpor- Ampliando
rrolladas. Si bien las cifras en Chile te pblico y facilitar el uso de medios MEMORIA
demuestran niveles altos, no es nada como las bicicletas. Y las personas tam- Segn Cochilco (Comisin
que no se pueda remediar con medidas bin deben contribuir, usando medios Chilena del Cobre), solo en
la ltima dcada, la industria
efectivas. Ese es el objetivo del mapa, alternativos al automvil y no usando minera en Chile ha aumentado
explic la especialista. combustible contaminante, seal. su gasto energtico en un 48 %
La Tercera. 27 de septiembre de 2011. y sus emisiones de CO2 en un
65 %. Anualmente, adems,
las mineras consumen el
1. Segn el texto y tus conocimientos previos, infiere por qu los pases en vas de desarrollo
agua equivalente a tres lagos
suelen tener ms contaminacin que los pases desarrollados. Llanquihue, un estimado de
2. De acuerdo con lo que sostiene la Dra. Pruss-Ustun explica cmo podra contribuir un ciento sesenta millones de
ciudadano cualquiera a la descontaminacin atmosfrica de su ciudad. metros cbicos de agua.

Ampliando
MEMORIA
Calentamiento global
En 2008 el Gobierno de Durante el ltimo siglo, la temperatura promedio de la superficie terrestre se ha elevado
Chile aprob el Plan de aproximadamente en 1 C. Dos tercios de esta variacin han ocurrido solo desde la dcada
Accin Nacional de Cambio de 1980 y, aunque los motivos para el alza son an tema de debate, la mayor parte de la co-
Climtico. Su implementacin munidad cientfica internacional apunta como su causa al efecto invernadero producido
tuvo especial relevancia ya que
por primera vez en el pas se
en la atmsfera debido a la concentracin de ciertos gases que absorben parte de la energa
asignaron recursos financieros que emite el suelo tras ser calentado por la radiacin solar, evitando que dicha energa sea
nacionales y se fijaron metas liberada de vuelta al espacio exterior, elevando la temperatura de la superficie terrestre y la
especficas para el desarrollo baja atmsfera. Este fenmeno no es nuevo y, de hecho, es una de las razones por las cuales
de capacidades tcnicas que
nuestro planeta resulta apto para la vida ya que sin l la temperatura caera de golpe unos
permitieran avanzar sobre el
tema del cambio climtico. 30 C, haciendo inhabitable gran parte de la Tierra. El problema radica en que este efecto
estabilizador del clima terrestre parece estar siendo afectado por las emisiones de carbono
producidas por la quema de combustibles fsiles y la deforestacin, generando un alza sos-
tenida que, de seguir as, traera graves consecuencias para la humanidad.
Los clculos ms pesimistas predicen que, a este ritmo, la temperatura aumentara unos
6 C ms durante el siglo XXI. En esas condiciones, Chile, a pesar de ser un pas costero
en donde el ocano Pacfico acta como mitigador de los efectos del calentamiento global,
podra verse directamente afectado en mltiples frentes: en primer lugar viviramos en un
clima ms clido, menos lluvioso, ms propenso a las tormentas y con abundante nubosi-
dad. Adems, debido a la menor disponibilidad de agua, sera inevitable que se acelerara el
proceso de desertificacin, transformando zonas templadas o semiridas en desierto. Las
comunidades mediterrneas, alejadas de la costa, se veran especialmente afectadas.
CALENTAMIENTO GLOBAL La preocupacin por el avance de este fen-

meno ha involucrado a una multitud de pa-
Proceso natural de regulacin trmica Proceso de regulacin trmica alterado ses en la bsqueda de prevenir los efectos de
por la intervencin humana un cambio climtico global. En 1994 entr
1 La energa del Sol atraviesa la atmsfera y
parte de ella es absorbida por la superficie 1 La actividad industrial, la quema de en vigor la CMNUCC (Convencin Mar-
terrestre. La restante es reflejada combustibles fsiles y la deforestacin co de las Naciones Unidas sobre el Cambio
de vuelta al espacio. incrementan los niveles de gas
de efecto invernadero, Climtico) cuyo objetivo es, entre otros, re-
2 La mayor parte de forzar la conciencia pblica a escala global
reteniendo gran parte de
la radiacin solar
la energa solar que sobre el cambio climtico. La principal con-
reflejada logra salir
ingresa a la Tierra. secuencia de la CMNUCC fue el Protoco-
de la atmsfera,
pero los gases 2 La radiacin lo de Kioto sobre el cambio climtico, un
de efecto retenida en la
acuerdo internacional para asumir compro-
invernadero atmsfera y la
retienen una superficie no misos reales que redujeran efectivamente la
fraccin de puede volver al emisin de gases de efecto invernadero. El
ella, subiendo la espacio, cambiando protocolo entr en vigencia el 16 de febrero
temperatura hasta el balance natural y de 2005 y fue ratificado por ciento ochenta y
niveles normales. elevando excesivamente
siete estados, incluido Chile. El gran ausen-
la temperatura.
te fue Estados Unidos, pas que con solo un
14,8 14,5 14,9 14,6 14,8 14,9 15,2 14,9 15,1 14,9 15,2 15,4 15,6 15,9
4 % de la poblacin mundial es el principal
1880 1890 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2007
emisor de gases de efecto invernadero en el
mundo.
A ctividad 18
Observa la infografa y resuelve en tu cuaderno.
1. Describe cual es la diferencia entre el proceso de regulacin trmica natural de la tierra y la
regulacin trmica ocasionada por el calentamiento global.
2. A qu atribuyes la ausencia de Estados Unidos en el Protocolo de Kioto? Infiere.

1 2 3 4
Abastecimiento energtico
Como todos los pases en vas de desarrollo, las necesidades energticas de Chile crecen a un
Matriz energtica: trmino
ritmo acelerado. Solo entre 1997 y 2007 el consumo energtico del pas aument un 82,94 %.
ocupado para referirse
El problema con semejante alza es que la demanda creci bastante ms que la oferta, lo que cuantitativamente al total de
ha elevado sus costos, restndole competitividad a las empresas y limitando su acceso a los la energa disponible en un
sectores ms vulnerables de la sociedad. Por ambos motivos, el tema de la matriz energtica determinado territorio, regin
se ha transformado en una prioridad de la poltica nacional, ya que amenaza directamente o pas y al tipo de energas
que conforman este total.
tanto el crecimiento econmico como la justicia social.
En trminos cuantitativos, la principal fuente de energa de Chile, alrededor del 60 % de la
matriz, se produce mediante plantas termoelctricas alimentadas por combustibles fsiles,
ya sea carbn, disel o gas natural. Su principal ventaja se encuentra en los bajos costos de
construccin, en particular el de las plantas de carbn, pero desafortunadamente producen
cantidades enormes de emisiones contaminantes, contribuyendo al calentamiento global
y destruyendo el medio ambiente. El 40 % restante corresponde a la suma de la energa
hidroelctrica y las llamadas ERNC (Energas Renovables No Convencionales), como son
la solar, la elica, la geotrmica y por biomasa. La hidroelctrica, sin embargo, domina por
mucho la categora. El 2007, la suma de todas las ERNC apenas aportaba cerca del 1 % a la
matriz, pero solo cinco aos despus esta cifra alcanz un 5 %. El objetivo, segn el Centro
de Energas Renovables (CER) es que para el 2024 esta cifra llegue al 10 %.
Las urgentes necesidades energticas de Chile y sus abundantes recursos hdricos, haran
Para GRABAR
pensar que, como Brasil, un pas que genera ms del 80 % de su energa por medio de
plantas hidroelctricas, debera explotar al mximo este recurso y dejar de depender de Durante las ltimas dcadas,
combustibles extranjeros que adems de no renovables son altamente contaminantes. Este Chile ha crecido a un
ritmo mayor que el de su
tema, que ha tomado protagonismo durante los ltimos aos debido a bullados proyectos
matriz energtica, lo que
como el de HidroAysn, es mucho ms complejo de lo que podra parecer en un principio. amenaza su desarrollo
La energa hidroelctrica es un recurso actualmente disponible que, una vez terminada la econmico y social. Sus
inversin inicial, tendra bajos costos de mantenimiento y sera capaz de producir energa principales fuentes de
de forma renovable y no contaminante. Su impacto medioambiental, sin embargo, no debe energa provienen de
subestimarse. Una central de este tipo, como la que intenta construir HidroAysn, necesita- centrales termoelctricas
ra inundar una gran extensin de bosque nativo para la creacin de un embalse, alterando e hidroelctricas, aunque
la vida silvestre y la biodiversidad de la zona en reas que se encuentran protegidas en su en los ltimos aos se
calidad de parques nacionales. Adems, hay que considerar los cientos de kilmetros de ten- han desarrollado tambin
dido elctrico que produciran un deterioro considerable en el paisaje y el turismo, as como opciones de energa
renovable no convencional
tambin el impacto sociocultural que obras de esa magnitud tendran en la poblacin de la
como medida en contra del
regin. Se trata, entonces, de un tema an abierto y sobre el que no existe consenso en Chile. calentamiento global.
A ctividad 19
Observa el siguiente grfico comparativo y resuelve en tu cuaderno. (Ao: 2007)
Comparacin matriz energtica
TERMO HIDRO NUCLEAR ERNCA
100%
90%
80%
1. Observa la matriz energtica de
70% estos nueve pases y define el rol
60% que cumplen en ellas las energas
50%
renovables no convencionales. Es
40%
30%
igual para todos? Fundamenta.
20% 2. Segn lo que indica el grfico,
10% qu tipo de energa es la ms
0%
DA IL CIA A AL
IA
N
comn? Compara.
US
A NA AS AN PA STR INA P ILE
CA BR FR ES AU CH JA CH
TOTAL 4062 610 396 544 270 237 2372 1025 56
(Terawatts)
Fuente: INE (2008). Distribucin y consumo energtico en Chile.

Ampliando
MEMORIA
Pandemias
Existen numerosos casos Entre las particularidades ms caractersticas de la era global estn los avances en la comu-
de pandemias tristemente nicacin y una creciente interdependencia que entrelaza regiones remotas del planeta con
clebres a lo largo de la asombrosa facilidad. El mundo se ha vuelto ms pequeo, es decir, viajar y comunicarse
historia. Sin duda la ms es ahora ms sencillo, lo que lgicamente ha aumentando el flujo de personas y productos
conocida es la Peste Negra,
que mat a veinte millones de
de un continente a otro, ya sea por negocios o placer. Desde un punto de vista epidemiol-
europeos en un perodo de gico, esto ha tenido consecuencias positivas y negativas. Negativas porque hoy los agentes
apenas seis aos, entre 1348 patgenos infecciosos (virus, bacterias y microbios) son capaces de propagarse alrededor
y 1354. Ms tarde, durante del globo en cuestin de semanas, transformando enfermedades recientes como la gripe
la conquista de Amrica,
porcina (AH1N1), el sndrome respiratorio agudo severo (SARS) o el sndrome de inmu-
enfermedades europeas
como la viruela y el sarampin nodeficiencia humana (VIH) en amenazas de alcance global, o sea, en pandemias. El lado
diezmaron a la poblacin positivo es que esta misma interconectividad ayuda a determinar con rapidez qu regiones
indgena. estn siendo afectadas y cules son los sntomas que caracterizan a la enfermedad, para
as tomar las medidas preventivas que sean necesarias. Aun as el concepto de pandemia,
que proviene del griego y significa enfermedad de todo un pueblo, ha tomado especial
significancia en la era global, ya que, si bien han existido casos muy famosos de terribles
pandemias a lo largo de toda la historia humana, hoy al hablar de un pueblo nos referimos
a todos los habitantes del planeta.
En trminos concretos, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) indica tres factores
especficos necesarios para hablar de una pandemia. Primero, que se trate de un virus nue-
vo y que, por lo mismo, no exista poblacin inmune a l; segundo, que el virus sea capaz
de generar casos graves de enfermedad, y tercero, que dicha enfermedad sea altamente
infecciosa, o sea, que se transmita fcilmente de persona en persona. A su vez la OMS ha
creado una clasificacin dividida en seis etapas para identificar tempranamente brotes con
caractersticas de una posible pandemia.
Virus de la gripe porcina o AH1N1.
Fases de alerta de pandemia segn la OMS
Fase 1 Un virus afecta a animales, pero no es capaz de contagiar a seres humanos.
Fase 2 Se detectan y se documentan casos de un virus que afecta tanto a animales como a
personas, convirtindolo en un potencial candidato para una pandemia.
Aparecen pequeos grupos en los que existe transmisin entre animales y huma-
Fase 3 nos, aunque el contagio persona a persona no es lo suficientemente fuerte como
para generar brotes a nivel comunitario.
Fase 4 Contagios verificados de la enfermedad entre humanos. Comienzan a aparecer

brotes a nivel comunitario.
Fase 5 Propagacin de la enfermedad de persona a persona en al menos dos pases de

Miniatura de la Edad Media, en la que se representa una misma regin.
el ataque de la Peste Negra.
Fase 6 Se dan brotes de la enfermedad en al menos un tercer pas perteneciente a una
regin distinta.
A ctividad 20
1. La ltima pandemia que afect a Chile fue la gripe AH1N1, que entr al pas el 17 de mayo
de 2009 y de la que an se registran casos. Investiga sobre los alcances que tuvo esta en-
fermedad en el pas y luego contesta lo siguiente en tu cuaderno. Para obtener informacin
Los puedes ingresar el cdigo 4ems150 en la pgina web del Proyecto Nuevo Explorando.
contenidos
de las pginas 2. Cul fue el nmero de afectados? Cuntos de ellos fueron casos fatales?
webs pueden 3. Qu medidas tom el gobierno para frenar la enfermedad y prevenir nuevos casos?
cambiar.
4. Cul fue el perodo crtico de esta pandemia?

1 2 3 4
Discriminacin Para GRABAR

La creciente interrelacin entre sociedades como consecuencia de la globalizacin ha gene- La gran apertura econmica,
rado un intercambio social y cultural que fluye hoy con ms libertad que nunca. Producto social y cultural que
de lo mismo tambin han crecido las corrientes migratorias de hombres y mujeres que aban- ha trado consigo la
globalizacin ha comenzado
donan sus pases en bsqueda de nuevas oportunidades laborales y una mejor calidad de
a transformar a Chile en
vida. Como resultado las sociedades alrededor del globo se han vuelto cada vez ms diversas un lugar ms diverso y
y heterogneas, lo que ha relevado el problema de la discriminacin. pluralista, un fenmeno que
Chile, que segn el censo de 1992 contaba con apenas un 0,79 % de poblacin extranjera, no tambin ha relevado los
es la excepcin en esta tendencia. Durante la ltima dcada, el flujo migratorio hacia Chile niveles de discriminacin y
lo ha hecho vulnerable a las
ha crecido muchsimo. Solo durante los primeros cuatro meses del 2013, la cantidad de visas
pandemias.
no tursticas creci un 46,8 % con respecto al mismo perodo 2012, siendo los ciudadanos
espaoles quienes ms han aumentado en nmero, pasando de 913 a 2 191 visas no tursticas
durante ese mismo lapso. Sin embargo, a diferencia de los emigrantes espaoles, muchos
de los cuales llegan al pas con altos niveles de educacin y han encontrado rpidamente
en Chile nuevas oportunidades laborales, la migracin desde pases latinoamericanos, que
segn el censo de 2002 constituyeron el 67 % del total, no ha tenido siempre el mismo
recibimiento.
Durante el 2012 la mayora de los inmigrantes que llegaron a Chile lo hicieron desde Per
(43 177), luego Colombia (17 494) y en tercer lugar Bolivia (12 802), constituyendo un nmero Xenofobia: del griego xeno
creciente de extranjeros que no siempre ha sido bien recibido, llegando a desatar incluso (extranjero) y fobia (miedo),
arranques xenofbicos por parte de algunos sectores de la sociedad. Comprender el valor es el miedo, el rechazo o la
que tiene para Chile contar con representantes de distintas culturas que enriquezcan la hostilidad hacia el extranjero.
sociedad en su conjunto, es an una tarea pendiente.
Esta interconexin no solo ha trado inmigrantes a Chile sino que tambin ha
visibilizado a actores que hoy exigen con fuerza un mayor protagonismo: tal es el
caso de las minoras sexuales, los pueblos originarios, los sectores de ms bajos
recursos y los movimientos a favor de la igualdad de gnero. Todos ellos, si bien
han ganado presencia en los medios de comunicacin y se han sumado al debate
pblico y los programas polticos, tambin han sido vctimas de violentos casos
de discriminacin. Quiz uno de los ms emblemticos fue el asesinato de Daniel
Zamudio en marzo de 2012, un crimen que conmocion de tal manera al pas que
impuls la ley antidiscriminacin que hoy se conoce por su nombre.
A ctividad 21 Funeral de Daniel Zamudio.
Lee el siguiente fragmento y resuelve las preguntas.
Fue en su primer da de trabajo en la tienda Falabella del Mall Plaza Oeste de Ce-
rrillos que a Yasna Acua (19) le explicaron los requisitos para entregar la tarjeta CMR
de la multitienda de la que sera promotora. Sus compaeras fueron las encargadas de
ensearle todos los pasos a seguir, instruccin que incluy la entrega de una lista de
tres pginas donde aparecan identificados los sectores malos de Santiago. Eso quera
decir que quienes vivan ah, no podan obtener la tarjeta. Ella la observ detenida-
mente y busc la comuna de La Granja, donde apareca su poblacin: la Yungay. Se
sinti avergonzada. Yo nunca voy a poder tener tarjeta, dijo.
Valentina Mery (2011). La lista negra de la tarjeta CMR de Falabella para discriminar las poblaciones de Santiago.
Recuperado de ciperchile.cl
1. Qu tipo de discriminacin revela el texto? Interpreta.

2. Explorando la web, encuentra dos casos ms que ilustren otros tipos de discriminacin en
Chile. Investiga.

Marginalidad, pobreza y desigualdad
Desde principios de los aos noventa, los defensores de la globalizacin han argumentado
que la principal herramienta para la erradicacin de la pobreza es el crecimiento econmico
y que, para conseguirlo, el modelo a seguir se encuentra en los postulados del Consenso de
Washington, fundamentalmente la liberacin de los mercados y la reduccin del Estado. Se-
gn esta lnea de pensamiento los pases en vas de desarrollo tendran un potencial enorme
para beneficiarse de los pases desarrollados, ya que encontraran en ellos tanto un mercado
para sus exportaciones como una fuente de capital y nuevas tecnologas, inyectando as
dinamismo a sus propias economas y, generando competitividad, crecimiento y riqueza.
Pases como Taiwn, Viet Nam o Chile son mencionados a menudo como ejemplos del xito
de este sistema, apuntando a cmo su apertura econmica se tradujo, en cuestin de aos,
en un crecimiento econmico mayor al de pases desarrollados y en una reduccin conside-
rable de la pobreza extrema, as como tambin una mejor calidad de vida para su poblacin.
Segn el Banco Mundial, entonces, el motivo para que mil doscientos
millones de personas an vivan en la pobreza absoluta no es consecuencia
de la globalizacin, sino producto de no haber podido integrarse a ella.
Ocupando las palabras del exsecretario general de Naciones Unidas Kofi
Annan: Los principales perdedores en el muy desigual mundo de hoy
en da no son aquellos que estn muy expuestos a la globalizacin. Son
aquellos que han quedado excluidos.
El conflicto fundamental que mueve a los crticos de este sistema es la
desigualdad con que estos cambios han sucedido. Segn cifras del Banco
Mundial, la pobreza extrema, es decir las personas que sobreviven con
menos de 1,25 dlares diarios, cay casi veinte puntos porcentuales entre
1990 y 2010, pasando de un 40 % a un 21 %. Estos nmeros, sin embargo,
no dan cuenta de la mala distribucin de los ingresos, perpetuando un sis-
tema de injusticia social en donde muchos de los beneficios de la sociedad
son monopolizados por un sector muy pequeo de ella. Este tipo de socie-
dades suele generar mayores niveles de descontento, adiccin, problemas
Poblador del salar de Atacama, norte de mentales, menor esperanza de vida, peores rendimientos acadmicos y mayores ndices de
Chile, parte del territorio no globalizado. embarazos adolescentes.
A ctividad 22
Brecha de pobreza: medida Observa la tabla estadstica y resuelve en tu cuaderno.
que dimensiona la cantidad
de dinero que le falta a una Tasa de pobreza e indigencia en Chile 1990-2011
persona pobre para dejar Ao Pobres Indigentes Brecha de pobreza como
de ser pobre o grado de porcentaje del PIB*
carencia que padece la
poblacin pobre. 1990 38,4 12,8 4,09
1996 23,1 5,8 1,36
2000 20,5 5,7 1,2
2003 18,7 4,7 0,95
2006 13,7 3,2 0,49
2009 15,1 3,7 0,69
2011 14,4 2,8 *
Fuente: PNUD.
1. Qu tendencia puedes ver en los ndices de pobreza e indigencia en Chile? Interpreta.

1 2 3 4
Para medir cuantitativamente los ndices de

desigualdad de un pas existe el coeficiente
de Gini, originalmente ideado para mostrar
la desigualdad en los ingresos, pero que se
ocupa para medir cualquier forma de distri-
bucin desigual. Este coeficiente se expresa
en un nmero en el cual 0 es la igualdad
perfecta y 1 la total desigualdad. Los pases
que encabezan las listas de sociedades ms
igualitarias, como Noruega, Islandia y Suecia
muestran ndices Gini cercanos al 0,2. Chile,
en cambio, con un ndice Gini de 0,5, se sita
en el puesto nmero 131 a nivel mundial, lo
que lo coloca entre los pases ms desiguales
del planeta.
Chile, pese a sus positivos indicadores eco-
nmicos, ha mantenido altos sus ndices de
desigualdad. El 99 % de la poblacin recibe en su conjunto solo la tercera parte del PIB, Las precarias viviendas junto a los
rascacielos de la ciudad de Manila,
mientras que el 1 % restante se queda con las otras dos terceras partes. Esta desigualdad Filipinas, permiten apreciar la
tambin puede apreciarse en distintos sectores de la sociedad como, por ejemplo, los altos desigualdad.
niveles de segregacin escolar, segn los cuales la calidad en la educacin que reciba un nio
estar determinada por el colegio que sus padres puedan pagar.
La globalizacin ha tenido tambin un impacto social y cultural enorme, generado cdigos
de validacin y estatus que estn directamente relacionados con la cultura de consumo, que
ha otorgado al lujo y las nuevas tecnologas la categora de estandartes universales de perte-
nencia y aceptacin. Las personas que no pueden entrar en esta lgica de consumo quedan
excluidas, es decir, marginadas de la sociedad. Lo mismo ocurre a un nivel urbanstico. La
ciudad de Santiago, por ejemplo, posee una altsima segregacin socioeconmica, en donde
los sectores con mayores ingresos se ubican en apenas siete de sus treinta y cuatro comunas:
Vitacura, Las Condes, Providencia, Lo Barnechea, La Reina, Santiago y uoa. La diferen-
cia en servicios pblicos y calidad de vida entre estas comunas y las ms pobres, como las
de la periferia sur de la capital (San Bernardo, La Pintana o Puente Alto) es extrema.
A ctividad 23
Observa la tabla estadstica y resuelve en tu cuaderno. Para GRABAR
Si bien la globalizacin ha
Indicadores de desigualdad 1990-2011
contribuido a disminuir los
(ingreso monetario per cpita hogares) [Casen]
ndices de pobreza extrema,
Ao ndice de Gini sus efectos no han hecho lo
1990 0,56 mismo para evitar la desigual
1996 0,56 distribucin de la riqueza,
marginando a una parte muy
2000 0,58 grande de la sociedad que
2003 0,56 no puede disfrutar de los
2006 0,53 beneficios de una sociedad
2009 0,53 globalizada. Chile, si bien
ha tenido grandes avances
2011 0,52 en la erradicacin de la
Fuente: PNUD. pobreza, contina siendo
una de las sociedades ms
1. Qu tendencia se puede observar en los indicadores de desigualdad en Chile? Interpreta.
desiguales del mundo.
2. Compara la tabla sobre desigualdad con la de pobreza e indigencia de la pgina anterior. A
qu conclusiones puedes llegar?

Energa hidroelctrica en Chile,

avance o retroceso?
La energa hidroelctrica tuvo un importante rol en la historia chilena del siglo XX. La
primera de la que se tiene registro en el pas es la central Chivilingo, hoy declarada monu-
mento nacional, que inaugur sus funciones en 1897 y cuya construccin fue impulsada
por Isidora Goyenechea, viuda de Luis Cousio, para abastecer de energa a la minera de
carbn en Lota.
El papel que jugarn las centrales hidroelctricas durante lo que resta del siglo XXI, sin em-
bargo, es an materia de debate. Hoy cerca del 40 % de la energa elctrica del pas proviene
de centrales hidroelctricas y muchos abogan por aumentar agresivamente esa proporcin,
pero tantos otros se oponen argumentando que los costos medioambientales y patrimonia-
les de megaproyectos como HidroAysn, sencillamente no valen la pena y no resolvern los
I
graves problemas energticos a los que se enfrenta Chile para llegar al desarrollo. Revisemos
a continuacin algunos de los argumentos que han aparecido en el debate nacional sobre
el tema.
Para reemplazar HidroAysn, a diez aos plazo es necesario habilitar una nor-
mativa nuclear hoy y concesionar, por ejemplo, una central de ltima generacin con
toda la seguridad para quitarles susto a los chilenos. Esa es una alternativa difcil,
pero muy eficiente si se desecha el gran recurso que tiene el pas.
Francisco Aguirre, Director ejecutivo de Electroconsultores. La Segunda. 21 de septiembre de 2013.
Si no usamos los recursos hdricos de Aysn, nos vamos a llenar de termoelctri-

cas. Por lo tanto, la sociedad tendr que decidir, pero no podemos oponernos a usar
esos recursos, estamos hablando de la energa ms limpia del pas.
Pablo Longueira, ex Ministro de Economa. Radio ADN on line. 22 de mayo de 2013.
Los megaproyectos hidroelctricos de Endesa/Colbn, que con sus inundaciones y

obras anexas, destruiran cuencas de valor ambiental incalculable, contribuiran a la
extincin de especies como el huemul, emblema de nuestro escudo nacional, afecta-
ran una de las reservas de agua dulce ms importantes del mundo, afectaran el cli-
ma, acelerando el derretimiento de glaciares, ventisqueros, comprometiendo recursos
La energa hidroelctrica cubre cerca del
hdricos compartidos con la Repblica Argentina.
20 % de las necesidadas mundiales.
Patagonia sin represas. Recuperado de patagoniasinrepresas.cl.
Las represas no garantizan energa ms barata. El precio de la energa en Chile no

depende directamente de la fuente de generacin. Regulaciones tarifarias y concen-
tracin de la oferta influyen en los actuales precios. Una baja diversidad en los tipos
de generacin nos hace an ms vulnerables a las sequas o a los precios del petrleo
o el carbn, y precisamente las ERNC aportan diversidad de generacin y oferentes al
sistema. (8/5/2011)
Pablo Astudillo, Doctor en Ciencias Biolgicas. Siete reflexiones antes de la eventual aprobacin o rechazo de HidroAysn.
Recuperado de elquintopoder.cl.

1 2 3 4
Actualmente las Pequeas Centrales Hidroelctricas (PCHs) representan alrede-

dor del 1,2 % del total instalado en el pas cuando su potencial tcnico es cerca de 20
veces mayor.
A todo esto se unen los menores impactos ambientales y sociales, pues se trata de
zonas muy reducidas, en mrgenes de ro de menor porte, por lo que no obligan al
desplazamiento de la poblacin. Adems, ofrecen confiabilidad al sistema elctrico,
pues se ubican en zonas prximas a los centros de consumo, son complementarios
en relacin a otras fuentes de energa (como la elica y biomasa), y otorgan menor
dependencia de los combustibles fsiles.
Cleiton Silva, Sales & Market Manager de la divisin de Power Generation de ABB en Chile. Recuperado de emb.cl.
No queremos detener los proyectos, es parte del desarrollo econmico no slo de

las comunas afectadas sino tambin del pas. Queremos que se regule, y lo que ms
nos afecta son los temas econmicos como la tarifa elctrica y la inexistencia de un
plan de evacuacin en caso de que alguna de las centrales hidroelctricas que estn en
el ro Biobo colapsen.
Viviana Pulgar, encargada de medio ambiente. Municipio de Santa Brbara. Organizaciones advierten sobrecarga de proyectos
hidroelctricos en regin del Biobo. Recuperado de radio.uchile.cl.
Como has visto, los puntos de vista sobre el futuro de la energa hidroelctrica en
Chile son diversos y, en algunos casos, completamente opuestos. Te invitamos ahora
a que identifiques diez argumentos presentes en estas fuentes y los clasifiques en los
recuadros segn estn a favor o en contra de desarrollar nuevos proyectos hidroelc-
tricos en Chile.
Ventajas
1.
2.
3.
4.
5.
Desventajas
1.
2.
3.
4.
Proyectos como HidroAysn han motivado una
serie de protestas a lo largo del pas.
5.
Por ltimo, habiendo revisado ya parte del debate pblico sobre este tema, redacta
brevemente en tu cuaderno tu opinin personal respecto a este tema, fundamentn-
dola con elementos extrados de los argumentos analizados.

La importancia de la planificacin territorial
para el desarrollo de las regiones
Chile es un pas con una diversidad geogrfica y cultural muy grande. Para optimizar
la utilizacin de sus recursos tanto naturales como humanos, es necesaria una eficiente
planificacin territorial que relacione de manera equilibrada sus zonas rurales y urbanas.
Esta planificacin nacional y local debe considerar tambin los factores sociales y ambien-
tales que cualquier actividad productiva conlleva. Para llevar a cabo esta tarea existen los
siguientes organismos.
Planificacin urbana
Niveles Organismo Funciones
Nacional Ministerio de Vivienda Legisla mediante la Poltica Nacional de Desa-
y Urbanismo (MINVU) rrollo Urbano y la Ley General de Urbanismo y
Construcciones.
Regional Secretara Regional Desarrolla el Plan Regional de Desarrollo Urba-
Ministerial de Vivienda no que se preocupa de identificar lugares seguros
y Urbanismo (SEREMI) para asentamientos humanos, identificar recursos
naturales para su posible explotacin y disear
redes de servicios, como agua potable y vialidad.
Provincial Trabajo conjunto entre el Establece el Plan Regulador Intercomunal o
MINVU y la SEREMI Plan Regulador Metropolitano, para resolver
problemas a nivel intercomunal.
Comunal Municipalidad Establece el Plan Regulador Comunal, que
sistematiza la construccin y el crecimiento de la
comuna.
Jerarqua urbano-regional
En Chile, un espacio urbano se define como un conjunto de viviendas con-
centradas en un espacio en donde habiten al menos dos mil personas entre las
que, al menos un 50 %, se dedique a actividades secundarias o terciarias. Estos
El Gran Santiago (imagen superior), el espacios urbanos tienen distintas clasificaciones segn su tamao, como lo
Gran Valparaso (imagen inferior) y el seala el siguiente cuadro.
Gran Concepcin son las nicas
metrpolis chilenas.
Tipo de asentamiento urbano Habitantes
Pequeo Hasta 20 000 habitantes
Mediano Entre 20 000 y 100 000 habitantes
Grande Sobre los 100 000 habitantes
Metrpolis Sobre 1 000 000 de habitantes
A ctividad 24
Segn lo aprendido en esta pgina resuelve las siguientes preguntas.
1. La localidad en que vives, es un asentamiento urbano o rural? Si es urbano, indica cul es
su tipo. Identifica.
2. Cul es la importancia de los planes reguladores comunal e intercomunal? Explica.

1 2 3 4
Riesgos naturales
Chile es un pas conocido por sus catstrofes naturales. Segn la Oficina de las Naciones
Lluvias orogrficas:
Unidas para la Reduccin del Riesgo de Desastres (UNISDR), Chile es el noveno pas en precipitacin producida
el mundo que ms dinero gasta debido a los embates de la naturaleza, una cifra que solo por el ascenso de una
durante los ltimos veinte aos se estim en 31 000 millones de dlares. Junto con Estados columna de aire hmedo al
Unidos, que gast la sorprendente cifra de 560 000 millones de dlares debido a esta misma encontrarse con un obstculo
geogrfico, como una
causa, son los nicos dos pases en Amrica que integran la lista. montaa.
Entre los eventos que pueden resultar en una catstrofe natural en Chile podemos encontrar Secano: terreno de
gran variedad de sucesos, como se puede apreciar en el siguiente cuadro. cultivo que se alimenta
exclusivamente de la lluvia,
sin la necesidad de riego.
El terremoto de 1960 en Chile est considerado como

uno de los de mayor intensidad que se ha registrado
en el mundo.
Zona geogrfica Riesgo asociado
Inundaciones y avalanchas, producidas por las lluvias orogrficas estiva-

les tambin conocidas como el invierno boliviano; erupciones volcnicas;
Zona Norte
sismos, tsunamis y sequas. Estas ltimas pueden producir graves daos a la
produccin agrcola y ganadera.
Inundaciones, aluviones y avalanchas, producidas por la acumulacin de
lluvias en invierno o el deshielo durante el verano. Tambin sismos y tsunamis,
Zona Centro
adems de sequas e incendios forestales que afectan especialmente a la
produccin agropecuaria y silvcola de los valles centrales y al secano costero.
Corte de carreteras y caminos producto de las lluvias, las erupciones volc-
Zona Sur y Austral
nicas, los sismos y los tsunamis; as como tambin los incendios forestales.
Para GRABAR
A ctividad 25
Chile es un pas que se
Utiliza la informacin de esta pgina y resuelve las actividades en tu cuaderno. caracteriza por sus desastres
naturales y uno de los
1. Describe la zona geogrfica en donde vives y luego redacta un pequeo ensayo sobre el
que ms dinero gasta a
ltimo desastre natural local del que tienes memoria. nivel mundial debido a los
2. Investiga cules han sido las peores catstrofes naturales de tu regin y elabora un informe embates de la naturaleza.
sobre los daos producidos, incluyendo una estimacin de sus costos econmicos. Algunos de ellos afectan a
3. Observando el cuadro de esta pgina, cul de los riesgos asociados es comn para todo todo el pas mientras que
otros varan segn las zonas
Chile? Compara.
geogrficas.

Proteccin del medio ambiente
Toda planificacin territorial debe considerar su impacto en el medio ambiente, desarro-
llando polticas a largo plazo que protejan sus recursos, as como tambin la vida silvestre y
su entorno natural. Para ello es necesario un esfuerzo conjunto que involucre activamente
al Estado, a la empresa privada y a la ciudadana. Para conseguirlo, Chile cuenta con una
nueva poltica medioambiental, que a partir del 2010 cre una serie de nuevas instituciones
que reemplazaron a la antigua Comisin Nacional de Medio Ambiente (CONAMA).
Consejo de Ministros para la Ministerio del Medio Ambiente

Sustentabilidad Encargado de proteger y conservar la
Presidido por el Ministro del Medio Ambiente biodiversidad y promover el desarrollo
e integrado por otros once ministros. sustentable.
Consejo consultivo
Integrados por cientficos,
ONG, representantes del
SEREMI del Medio Ambiente Subsecretario sector privado y de los
trabajadores.
Servicio de Biodiversidad y Servicio de Evaluacin Superintendencia del Tribunales

reas Protegidas Ambiental Medio Ambiente Medioambientales
Propone al Ministerio del Medio Evala los proyectos de Fiscaliza el cumplimiento Organismos especializados
Ambiente la creacin de zonas inversin desde la perspectiva de la normativa ambiental y encargados de dirimir los
protegidas para la preservacin ambiental asegurando que se sanciona en caso de que no conflictos ambientales que se
de la naturaleza y la conservacin enmarquen en los principios del se cumpla. presenten en el pas.
del patrimonio ambiental. desarrollo sustentable.
Fuente: gob.cl.
El Parque Nacional Torres del Paine es

uno de los lugares tursticos ms
frecuentados de Chile y ha sido elegido
como la Octava Maravilla del Mundo en
un concurso organizado por empresas
internacionales de turismo.
Ampliando
MEMORIA
Alrededor de 1870, mientras
avanzaba la colonizacin de
las regiones al sur del Biobo,
aparecen en Chile los primeros
discursos conservacionistas.
Esto llev a que en 1879
se promulgara el primer A ctividad 26
decreto sobre Reservas de
bosques fiscales, destinado 1. Localiza en un mapa las reas protegidas de tu regin (Parques Nacionales, Reservas Na-
a proteger una franja de al cionales y Monumentos Naturales).
menos diez kilmetros de
bosque cordillerano en las
2. Investiga cules son las diferencias entre un Parque Nacional, una Reserva Nacional y un
provincias de Arauco, Valdivia y Monumento Natural. Para realizar esta actividad puedes consultar la pgina web de la
Llanquihue. Conaf (Corporacin Nacional Forestal).

1 2 3 4
Calidad de vida En LNEA

Si quieres acceder a un ranking
La calidad de vida es un concepto utilizado para medir el nivel de bienestar y satisfaccin de nacional interactivo con todas
una sociedad. Uno de sus indicadores ms conocidos es el ndice de Desarrollo Humano las comunas de Chile para
(IDH), establecido por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), y conocer cul es su posicin a
se mide considerando fundamentalmente tres factores: nivel nacional y sus respectivos
puntajes en transporte,
Esperanza de vida. educacin, seguridad, reas
verdes, economa, salud y
Educacin. urbanismo, ingresa el cdigo
4ems159 en la
Ingreso per cpita. Los
pgina web del contenidos
Desde el ao 2011, sin embargo, el IDH incorpor nuevas variables ms subjetivas como, Proyecto Nuevo de las pginas
por ejemplo, la felicidad, la satisfaccin, el malestar y el impacto de la publicidad. cambiar.
Segn los datos del informe de la IDH para 2013, Chile est considerado entre los pases con
un IDH muy alto liderando a su regin con un puntaje de 0,819, ubicndolo en el lugar
nmero cuarenta a nivel mundial y primero en Latinoamrica. Esta positiva evaluacin,
sin embargo, cambia radicalmente si comparamos los mismos indicadores con los de los
otros treinta y tres estados de la OCED, donde Chile aparece como el tercer pas con peor
calidad de vida, siendo superado solo por Turqua y Mxico. Destacan negativamente sus
altos ndices de inequidad en el ingreso (el 20 % ms rico gana en promedio trece veces ms
que el 20 % ms pobre), y sus elevados niveles de contaminacin atmosfrica (53 microgra-
mos por metro cbico, ms de treinta microgramos ms que el promedio de la OCED). Si
observamos el grfico a continuacin, podemos observar lo cerca que aparece Chile (lnea
azul) del promedio ms bajo (lnea punteada) en casi todas las reas.
Calidad de vida de los pases de la OECD

ingreso
satisfaccin trabajo
con la vida
seguridad vivienda
equilibrio
medio entre vida y
ambiente trabajo
Algunos factores que influyen en la

participacin salud calidad de vida: transporte y seguridad.
ciudadana
comunidad educacin
Chile peor promedio Para GRABAR

Promedio OCED mejor promedio La planificacin territorial
de Chile cuenta con una red
Fuente: OECD. Economic Surveys: Chile 2013. de instituciones pblicas e
A ctividad 27 independientes lideradas
por el recientemente
Utilizando la pgina web entregada en la seccin EN LNEA, realiza la actividad en tu creado Ministerio del Medio
cuaderno. Ambiente. En cuanto a la
calidad de vida del pas,
1. Elabora un cuadro comparativo en donde se muestren las diez comunas de Santiago con Chile ha tenido progresos
mejor calidad de vida y las diez en donde esta aparece ms deteriorada, incluyendo todos en cuanto a su ndice de
los factores de la muestra. Organiza. Desarrollo Humano, pero
2. Usa el cuadro comparativo realizado e identifica en qu reas especficas aparece una ma- sigue teniendo graves
yor desigualdad entre comunas (Ej: ingreso, trabajo, vivienda, etc.). Compara. problemas de desigualdad.

Desafos de las regiones
El rea de la economa chilena que ha experimentado mayores cambios como efecto de la
globalizacin es la de las exportaciones, principales responsables del crecimiento econmico
de Chile desde hace ya ms de dos dcadas. Durante el perodo 1990-1992 solo tres regiones
del pas registraron exportaciones por ms de mil millones de dlares; durante el perodo
2003-2005 ya eran nueve. En buena medida, este auge ha sido consecuencia de la especia-
lizacin econmica de cada regin y del uso estratgico de recursos, lo que ha resultado en
una produccin altamente especializada y competitiva a nivel mundial.
Globalizacin
Segn datos de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), el 2012
Chile lider las exportaciones a nivel mundial en diez productos:
Productos de Chile que lideran las exportaciones a nivel mundial

Producto Regin
1. Ctodos de cobre refinado II
2. Concentrados de cobre II
3. Uvas V y VI
4. Yodo I y II
5. Salmones congelados del Pacfico IX, X y XI
6. Truchas IX, X y XI
7. Arndanos VIII
8. Carbonato de litio II
9. Ciruelas frescas VI
10. Manzanas deshidratadas VII
Fuente: Banco Central. Informe estadstico del 2 trimestre 2013.
Chuquicamata, la mina de cobre a rajo
abierto ms grande del mundo. Este listado muestra que la II Regin de Antofagasta se ha consolidado como un gigante
minero y como la regin con mayor dinamismo econmico de Chile. La V Regin de Valpa-
raso y la VI Regin del Libertador Bernardo OHiggins lideran las exportaciones agrcolas,
dado su clima mediterrneo lluvioso en invierno y caluroso en verano y sus tierras propicias
para la agricultura, que se practica en la zona desde hace siglos. Las regiones del sur (IX
Regin de La Araucana, X Regin de Los Lagos, XI Regin Aysn del General Carlos Ibez
del Campo y XII Regin de Magallanes y la Antrtica Chilena), lideran la exportacin de
truchas y salmones, productos de una industria que ocupa a ms de treinta mil personas.
Si bien estos altos niveles de especializacin han generado los resultados recin vistos, estos
no son garanta de crecimiento. Durante el 2012 la contraccin econmica ms alta la sufri
justamente el gigante minero de Antofagasta, lo que prueba que para un desarrollo soste-
nido y sustentable en el mundo global es necesario no solo aprovechar las ventajas compa-
rativas del territorio, sino tambin considerar factores como el mejoramiento de la calidad
Uvas y vino, exportaciones tradicionales de vida y la reduccin de la pobreza, adems de otorgar valor agregado a la exportaciones
de Chile. mediante educacin, capacitacin y la adopcin de nuevas tecnologas.
A ctividad 28
Utiliza lo aprendido en esta pgina y resuelve.
1. Crees que la poltica exportadora de Chile llevar al desarrollo de sus regiones?
Fundamenta.
2. Qu medidas tomaras para contribuir al desarrollo regional en el marco de la
globalizacin? Fundamenta.

1 2 3 4
Desarrollo sustentable
La definicin tradicional de desarrollo sustentable, apli-
cada por la ONU desde 1987, lo explica como aquel que Ecolgico
nos permite satisfacer las necesidades del presente
sin comprometer la posibilidad de las genera-
ciones futuras para satisfacer sus propias Soportable Viable
necesidades. Esto significa planificar un
Sostenible
tipo de desarrollo que sea ambiental, so-
cial y econmicamente apropiado en el Social Econmico
largo plazo, es decir, que resulte viable, Equitativo
soportable y equitativo. Observemos el
siguiente esquema para visualizar cmo
interactan estos tres pilares fundamentales
del desarrollo sustentable.
Este concepto es especialmente pertinente para las re-
giones, en donde la explotacin intensiva de recursos naturales es la fuente
principal de empleo y desarrollo. Es importante remarcar que el concepto
de desarrollo sustentable no se puede definir solo como ecolgico, el que en
muchos casos resulta inviable para pases que, como Chile, no cuentan con los
recursos para implementar tecnologas avanzadas de muy alto costo.
Se ha sostenido, por ejemplo, que Chile es un pas que por su gran actividad
volcnica debera explotar la energa geotrmica o que debido a sus extensas
zonas de desierto en donde prcticamente no hay nubosidad o precipitaciones,
se debera recolectar extensivamente la energa solar, en circunstancias que
la aplicacin de cualquiera de estas tecnologas, considerando las necesidades
energticas que tiene Chile hoy, no resultan viables en el corto plazo.
Dado que vivimos en un planeta con recursos finitos, para que el desarrollo
de Chile y las regiones no acabe en un colapso econmico, social y cultural, el
pas debe repensar su poltica econmica considerando lo siguiente.
1. Ningn recurso renovable debe ocuparse a un ritmo superior al de su
generacin: esto es especialmente relevante para le explotacin forestal en
regiones como la del Biobo y el Maule o la pesquera en todo el pas.
2. Ningn contaminante deber producirse a un ritmo superior al que pue-
da ser reciclado: una proporcin transversal para toda industria, pero que
sobre todo debera fiscalizarse en las regiones de la gran minera, como Prcticas como la reforestacin y el uso de energas
Atacama, Tarapac y Antofagasta. alternativas como la solar conducen hacia un desarrollo
ms sustentable.
3. Ningn recurso no renovable deber explotarse de modo que se agote
antes de implementar un plan de sustitucin por un recurso renovable
utilizado de manera sostenible: una vez ms es necesario revisar la in- Para GRABAR
dustria minera y planificar con anticipacin lo que suceder cuando los La globalizacin ha
yacimientos bajen su ley o simplemente se agoten. convertido a las regiones en
productores especializados
que han llegado a dominar
algunos mercados a nivel
A ctividad 29 mundial, pero mediante
Con los conocimientos adquiridos sobre desarrollo sustentable responde en tu cuaderno las productos con bajo valor
agregado y una poltica de
siguientes preguntas.
desarrollo que necesita ser
1. Nombra un ejemplo de explotacin no sustentable y uno de desarrollo sustentable en tu ms sustentable, es decir,
regin. Investiga. ecolgicamente soportable,
2. Propn algunas medidas para que el ejemplo de explotacin no sustentable pueda adquirir socialmente equitativa y
sustentabilidad. Disea. econmicamente viable.

Corredores biocenicos
A principios de los aos noventa, mientras Asia se perfilaba como el prximo destino de
las exportaciones latinoamericanas, comenz a hablarse en los pases del Cono Sur sobre la
posibilidad de construir extensas supercarreteras intercontinentales. Estas podran mejorar
la interconectividad y permitir que los pases sin salida al mar o de costa atlntica, accedie-
ran menos engorrosamente a los mercados asiticos, evitando las rutas a travs del canal de
Panam o el Estrecho de Magallanes. Brasil, debido al gran volumen de sus exportaciones
y por no contar con puerto en el Pacfico, fue uno de sus principales impulsores. Chile,
que a su vez se beneficiara a travs de beneficios comerciales, arancelarios y tursticos, ha
participado en varias negociaciones para concretar estos megaproyectos, aunque a la fecha
ninguno se encuentra terminado.
En el funcionamiento de un corredor biocenico intervienen una serie de factores que van
ms all de la necesidad de una infraestructura comercial y abarcan programas de integra-
cin e intercambio en los planos cultural, social e incluso normativo entre pases.
Corredor Central Agua Negra. Unir el estado brasileo de Rio Grande do Sul con la Regin de
Coquimbo, atravesando las provincias argentinas de Crdoba, Santa Fe, Corrientes, Entre Ros, La Rioja
y San Juan. Por esta va se transportar carga desde el sur de Brasil y del centro de Argentina hacia los
puertos chilenos de la Regin de Coquimbo, permitiendo adems un incremento muy significativo de
turistas y transformando a las ciudades de La Serena y Coquimbo en renovados centros proveedores de
servicios.
Corredor Antofagasta - Sao Paulo. Proyecto que contempla unir los puertos de Antofagasta y
SaoPaulo, uniendo Chile, Argentina, Paraguay y Brasil. Conectara Mejillones y Calama con las provin-
cias de Salta y Tucumn en Argentina; con Asuncin en Paraguay, y las ciudades de Curitiba, Santos y
Rio de Janeiro en Brasil.
Corredor Arica - Sao Paulo. Hoy en da recorrer los 3 270 kilmetros que separan a los puertos de
Santos en Brasil y Arica en Chile toma alrededor de once das. Este corredor planea reducir ese tiempo
de viaje a solo cuarenta y ocho horas para ir desde el Atlntico al Pacfico o viceversa, conectando
adems a Bolivia con Chile y Brasil.
Corredor Aconcagua. Este corredor biocenico fue pensado para unir Chile y Argentina a travs de
una va ferroviaria de carga y pasajeros, y ha estado en la agenda poltica de ambos pases desde hace
veintinueve aos. Este corredor partira en la ciudad Lujn de Cuyo, pasando por Mendoza (Argentina), y
cruzara los Andes por un tnel de ms de veinte kilmetros hasta la ciudad de Los Andes (Chile), lo que
permitira cruzar la cordillera en solo cuatro horas.
Ms all del desarrollo de la infraestructura, en los corredores o ejes de integracin,

tambin se busca satisfacer la facilitacin del trfico internacional y el intercambio
entre los pases, uniendo territorios a travs de conexiones eficientes bajo un marco
operativo y de normas acorde con esa finalidad. Es decir que, por una parte, se pro-
cura formar una plataforma logstica de conectividad para el intercambio, y por otra,
crear las condiciones normativas y operatorias para que se pueda efectivamente hacer
uso de aquella.
Fuente: Direccin Nacional de Fronteras y Lmites (DIFROL). Los corredores biocenicos, ejes de integracin y desarrollo.
Chile participa en los procesos de integracin fsica regional.

1 2 3 4
En LNEA
Si quieres conocer ms sobre
la historia y los detalles
del proyecto de corredor
biocenico Aconcagua, ingresa
pgina web del
Los
Explorando. de las pginas
webs pueden
cambiar.
Para GRABAR
La idea de un corredor
biocenico aparece en
Latinoamrica a principios
de los aos noventa como
una forma de optimizar
el comercio continental e
intercontinental, aunque
tambin para integrar social
A ctividad 30 y culturalmente a los pases
del Cono Sur. Aunque hasta
Resuelve en tu cuaderno las siguientes preguntas. la fecha ninguno de estos
proyectos ha sido concluido,
1. Adems de sus beneficios para el comercio, nombra otras tres ventajas que traera la concre-
Chile se ha comprometido
cin de proyectos como los corredores biocenicos Central y Aconcagua. Identifica. a participar en las obras de
2. Qu ventajas especficas significara para Chile la implementacin de estos corredores? corredores como el Central
Evala. Agua Negra y el Aconcagua.
3. Qu implicancias tiene la creacin de los corredores biocenicos segn la DIFROL? Analiza.

Ampliando
MEMORIA Las regiones de Chile, sus recursos y
En la dcada de 1920
comenzaron a explotarse actividades productivas
intensivamente los yacimientos
de cobre prolfero, es decir, de Para impulsar el desarrollo econmico y social de un pas con tanta diversidad geogrfica y
baja ley, lo que aceler mucho cultural como Chile, se ha dividido su territorio en quince regiones poltico-administrativas
la extraccin en Chile, con que hemos agrupado aqu en seis categoras, segn sus recursos y actividades productivas
abundantes recursos de este
tipo. Para 1929, un 40 % de la
ms significativas. De esta manera observaremos cmo sus diferentes especializaciones eco-
produccin mundial de cobre nmicas se han ido insertando en la economa global y cules son las ventajas comparativas.
ya provena de Chile.
Regiones pesquero-mineras
XV. Arica y Parinacota I. Tarapac II. Antofagasta
El norte de Chile se caracteriza por su clima desrtico, sus costas abundantes

en recursos martimos, y su suelo rico en minerales como oro, plata, molibde-
no, yodo, litio y, por sobre todo, cobre. La explotacin minera en estas regiones
ha acompaado a la historia de Chile desde sus orgenes, aun en su perodo
colonial, aunque fue solo durante los primeros aos del siglo XX, luego de que
empezara a crecer enormemente la demanda mundial del metal rojo, cuando
Chile experiment una revolucin tecnolgica que lo llev a ser el principal
proveedor de cobre en el mundo. Los principales mercados para el cobre chi-
leno se encuentran hoy en Asia, en pases como China, Japn y Corea del Sur.
Otro factor ambiental que ha favorecido al desarrollo econmico de esta zona
es la gran influencia que tiene la corriente de Humboldt en sus costas. Esta
fra corriente ocenica de origen profundo trae consigo enormes cantidades de
plancton, lo que ha convertido a las costas septentrionales de Chile en impor-
tantes reservas pesqueras de donde se extraen industrialmente peces como la
anchoveta y el jurel, principalmente para fabricar aceite y harina de pescado,
productos que tienen alta demanda en China y Japn, Estados Unidos y algu-
nos pases europeos como Blgica.
La produccin minera en
estas regiones es la principal
a nivel nacional.
En LNEA
Si quieres una lista detallada
de los recursos que producen A ctividad 31
cada una de estas seis regiones
productivas, puedes ingresar Utilizando la informacin disponible en la seccin EN LNEA, resuelve lo siguiente.
el cdigo 4ems164 en la 1. Qu otros sectores econmicos se desarrollan en estas regiones? Investiga.
pgina web del Los 2. En qu ciudad de estas regiones de encuentra una zona franca? Investiga.
webs pueden
cambiar.

1 2 3 4
Regiones minero-agrcolas
III. Atacama IV. Coquimbo
Aunque en esta zona se encuentra el desierto ms seco del mundo, aqu co-
menzamos a encontrar tanto climas ridos como semiridos, lo que le da ms
protagonismo a las actividades agrcolas, en especial en los valles de los ros
Copiap, Huasco, Elqui, Limar y Choapa, donde podemos encontrar grandes
plantaciones hortcolas y frutcolas con cultivos de paltas, damascos, nueces,
papayas, aceitunas y uvas, destacando como productos caractersticos de la
zona el pisco y el aceite de oliva. Este ltimo ha tenido un alza significativa en
su produccin, consumo interno y exportacin, debido a factores como la baja
produccin de Espaa durante el perodo 2012-2013 (histricamente respon-
sable por casi la mitad de la produccin mundial) y una creciente popularidad
entre los consumidores chilenos.
Comparativamente, sin embargo, la produccin minera sigue siendo la prin-
cipal actividad econmica de estas regiones, con el cobre ocupando tambin
el primer lugar. Sin embargo, es importante destacar que en estas regiones se
concentra la mayor parte de la produccin de hierro en el pas (alrededor del
60 % del total nacional) y es la nica en donde se extrae manganeso. En menor
medida, tambin se extrae oro, plata, molibdeno, mrmol y lapislzuli.
En el valle del Elqui se encuentran

importantes plantaciones frutcolas y
hortcolas.
Para GRABAR
Las regiones del norte
de Chile destacan por
su industria minera, en
A ctividad 32 particular la de cobre, cuyas
exportaciones representaron
Segn lo aprendido en esta pgina, resuelve las siguientes preguntas en tu cuaderno. durante el 2012 el 57 % del
1. Qu factores han permitido el desarrollo de la agricultura en estas regiones? Identifica. total nacional. La corriente
2. Qu factores explican el aumento en la produccin de aceite de oliva en estas regiones? de Humboldt y la aparicin
Identifica. de climas semiridos ms al
sur, han hecho que tambin
se desarrollen a gran escala
las industrias pesqueras y
agrcolas.

Regiones agroindustriales
VI. Libertador General Bernardo OHiggins VII. Maule
Esta regin se caracteriza por sus climas templados, su abundante lluvia in-
vernal y altas temperaturas durante el verano. La marcada diferencia entre
estaciones, la abundante disponibilidad de agua, as como los frtiles suelos de
ambas regiones, han hecho de la zona un polo estratgico para el desarrollo
agrcola y la industria alimenticia. Sus cultivos ms importantes son cereales
como el maz, el trigo y el arroz, y tambin frutas como la manzana, la pera
y, especialmente, la uva, que se exporta en su mayora a Norteamrica (49 %),
Asia (21 %) y Europa (21 %). Solo en la Regin del Maule se encuentra cerca del
40 % de las vias y los parronales de todo Chile.
La industria de este sector est directamente relacionada con su especializa-
cin agrcola, produciendo productos como azcar de remolacha, aceite de
maravilla, productos lcteos, arroz, conservas y vino, muchos de ellos para
el consumo nacional, aunque con notables excepciones, como sucede con el
vino chileno, un producto emblemtico del pas que se exporta a los cinco
continentes. Sus principales mercados durante el perodo 2011-2012 fueron el
Reino Unido, Estados Unidos y Brasil.
A pesar de su orientacin agrcola, en la VI Regin se ubica tambin El Teniente, la mina
subterrnea ms grande del mundo y responsable por el 20 % de la produccin de cobre en
Chile.
Plantaciones de viedos tpicos de la

regin.
En LNEA A ctividad 33
Para una visin ms amplia Con la informacin de esta pgina y la ayuda que podrs encontrar en la seccin EN LNEA,
sobre la industria vincola resuelve la siguiente pregunta sobre la industria del vino en Chile.
en Chile, ingresa el cdigo
4ems166 en la 1. Ordena las siguientes reas geogrficas segn el volumen de vino chileno que importaron
Los
pgina web del contenidos durante el ao 2012: frica, Amrica del Norte, Amrica Central, Amrica del Sur, Asia,
Proyecto Nuevo de las pginas Europa y Oceana.
cambiar.

1 2 3 4
Regiones silvoagropecuarias
IX. Araucana XV. Los Ros X. Los Lagos
Con un clima templado y lluvioso, con precipitaciones todo el ao que solo

disminuyen durante los meses de verano, las actividades de esta zona se en-
cuentran ntimamente ligadas a la explotacin de la tierra, ya sea en las reas
agrcola, silvcola o ganadera.
En estas tres regiones se concentra la mayor masa ganadera del pas con aproxi-
madamente tres millones de cabezas entre ganado ovino, bovino y porcino,
aunque comparativamente el ganado bovino es el de mayor nmero e impor-
tancia, contribuyendo tambin a la produccin de productos lcteos.
Otra caracterstica de estas regiones es su extensa explotacin maderera con la
que se produce pasta de celulosa. Las especies nativas de estos bosques, como
el coige, el mao, el raul o la araucaria, han sido reemplazadas por especies
extranjeras de mayor rendimiento, principalmente por el pino insigne. Con
un 3,1 % de su Producto Interno Bruto, la industria maderera concentrada
en estas regiones es la segunda en importancia despus del cobre. Chile es el
quinto pas a nivel mundial en cuanto a exportaciones de celulosa, despus de
Canad, Estados Unidos, Brasil y Suecia.
La agricultura, a su vez, juega un rol relevante en la regin, con cultivos de le-
gumbres y cereales, aunque distinguindose por su reciente alza en la produc-
cin de berries como el arndano, que en la Regin de Los Ros se transform
en el segundo producto ms exportado despus de la celulosa, impulsando a
Chile como uno de sus principales exportadores a nivel global.
La Regin de Los Lagos se ubica en el

primer lugar nacional en ganado bovino
rematado en ferias con un 29,3 %.
Para GRABAR
Debido al clima favorable
y las abundantes
precipitaciones, las
regiones del sur y centro
sur de Chile se han
especializado en actividades
silvoagropecuarias,
destacando la explotacin
A ctividad 34 maderera de especias
exgenas como el pino
Resuelve la actividad usando lo aprendido en esta pgina. insigne y actividades
1. Investiga y define los siguientes conceptos: agrcola, silvcola, ganadero, agropecuario. industriales derivadas
de la cra de ganado y el
procesamiento de alimentos.

Regiones ganaderas y de potencial energtico
XI. Aysn del General Carlos Ibez del Campo XII. Magallanes y la Antrtica Chilena
Las regiones del extremo sur de Chile tienen en comn un clima templado
y fro, con lluvias durante todo el ao y fuertes vientos. Estas caractersticas
climticas extremas han hecho que las actividades agrcolas solo se desarrollen
para proveer al mercado interno de la regin, dejando a la ganadera ovina
como una de sus principales actividades productivas, concentradas en la pro-
duccin de carne, lana y leche de oveja; lo que ha llevado tambin al desarrollo
de mataderos, curtiembres y frigorficos en la zona.
Por otro lado, la cra de salmones y truchas, que tambin se ha desarrollado en
otras regiones del pas, ha tenido a Aysn y Magallanes como sus protagonistas
en cuanto a crecimiento durante el 2013, luego de que la industria salmonera
experimentara cierta contraccin durante los ltimos aos.
Se habla tambin de estas regiones como de potencial energtico por dos
razones: primero por las reservas de hidrocarburos en Magallanes (carbn,
petrleo y gas natural) que estn ya siendo explotadas, y segundo, por el gran
potencial hidroelctrico que presenta la geografa de ambas regiones, sobre
todo en los ros Baker y Pascua en los que HidroAysn intent construir su
megaproyecto.
Cerca del 85 % de la produccin de lana

ovina en el pas procede de la Regin
de Magallanes y la Antrtica Chilena.
A ctividad 35
Resuelve en tu cuaderno las siguientes actividades.
1. Explica por qu se habla de potencial energtico para referirse a estas regiones.
2. Describe los factores que han determinado la especializacin econmica de estas regiones.

1 2 3 4
Regiones industriales
V. Valparaso Metropolitana VIII. Biobo
En estas regiones se ubican los mayores centros urbanos del pas y est con-
centrada tambin gran parte de su poblacin. Santiago, el mayor de ellos, al-
berga por s solo al 40 % de todos los habitantes de Chile. Algo similar sucede
con la produccin de bienes manufacturados, cuyo gran proveedor es nueva-
mente Santiago, que elabora el 50 % del total y cuenta con industrias qumi-
cas de plstico y caucho, textiles, alimentarias y de maquinarias y equipos.
Otras industrias de consideracin son las refineras de petrleo y cemento
en la Regin de Valparaso, y las petroqumicas y acereras de la Regin del
Biobo, adems de las relacionadas con la exportacin de madera y celulosa.
Las regiones industriales son tambin aquellas en que tiene mayor presencia
el sector terciario de la economa, es decir servicios, comercio, transporte,
administracin, educacin, salud y servicios financieros, entre otros. En este
importante sector trabajan dos tercios de la poblacin econmicamente activa.
El clima de estas regiones, predominantemente templado con lluvias estaciona-
les, presenta grandes ventajas para la agricultura, destacando en Valparaso y
Biobo los cultivos de vias, paltas, chirimoya y berries. En la Regin Metro-
politana, si bien se desarroll extensivamente el cultivo de frutales y hortali-
zas, la expansin creciente de la capital y la migracin hacia ella, han obligado
a que la agricultura y sus industrias asociadas cedan terreno.
Anualmente el puerto de Valparaso

transfiere ms de diez millones de
toneladas de carga general y por sus
terminales se atiende sobre el 30 % de
todo el comercio exterior del pas.
Para GRABAR
Las regiones industriales
son aquellas en las cuales
A ctividad 36 reside gran parte de la
Resuelve las siguientes actividades en tu cuaderno. poblacin y se concentra
tambin el sector terciario
1. Define el sector terciario de la economa y explica cul es su importancia. de la economa, que emplea
2. En comparacin con las otras regiones de Chile, cmo ha influido el clima en la especiali- a dos tercios de la poblacin
zacin econmica de la Regin Metropolitana? Compara. econmicamente activa.

H aciendo ciudadana
Una campaa de reciclaje
En la nueva economa global el protagonismo del consumo ha acelerado los procesos de pro-
duccin y acortado la vida til de tantos productos manufacturados, que medidas medioam-
bientales como el reciclaje se han transformado en prioridad para todos los gobiernos, tanto
para evitar la explotacin innecesaria de nuevos recursos, como para ahorrar energa y evitar la
contaminacin. En la cumbre de pases desarrollados G8 (Alemania, Canad, Estados Unidos,
Francia, Italia, Japn, Reino Unido y Rusia) de 2004, el primer ministro japons, Koizumi Juni-
chiro, present su preocupacin por la necesidad de orientar el desarrollo hacia prcticas ms
sustentables, proponiendo lo que hoy se conoce como la regla de las tres erres de la ecologa:
reducir, reutilizar, reciclar. En estas pginas nos concentraremos en el reciclaje.
En promedio, cada persona produce alrededor de un kilo de basura diaria, aunque afortu-
nadamente mucha de ella puede ser fcilmente reciclada y reutilizada. Existe una lista muy
larga de materiales potencialmente reciclables, desde pilas o bateras hasta el hormign de un
edificio; pero aqu queremos concentrarnos en aquellos desechos de nuestra vida cotidiana que
ms fcilmente podemos manipular y reciclar, y cuya demanda es tan alta que su recoleccin y
reinsercin al sistema productivo bien puede incluso generar ingresos y volverse autosuficiente.
Exploremos ahora cules son algunos de los materiales que ms se reciclan a escala global.
El color de los contenedores de vidrio

Vidrio
reciclado suele ser VERDE
El vidrio es un material en extremo verstil como contenedor

universal y ha sido utilizado por la humanidad desde hace
siglos. Es un excelente candidato para el reciclaje ya que
puede ser reutilizado de forma indefinida sin que pierda
ninguna de sus propiedades. El 90 % del vidrio reciclado se
utiliza para la confeccin de nuevos envases, pero puede
usarse tambin para la fabricacin de materiales abrasivos,
aislantes o fibra de vidrio. La demanda por vidrio reciclado
de buena calidad suele ser mayor a la oferta disponible.

1 2 3 4
El color de los contenedores de aluminio

Aluminio
reciclado suele ser AMARILLO
Las latas de aluminio son ligeras, porttiles y

baratas, lo que ha hecho de ellas un envase
extremadamente popular. Tal como el vidrio,
el aluminio puede reciclarse sin mermar sus
cualidades fsicas. Desde la dcada de los
sesenta en adelante, su reutilizacin tras el
reciclaje ha sido muy significativa para la
industria, no solo para evitar el desgaste de
un recurso no renovable, sino tambin como
forma de ahorrar energa. Con su reciclado se
ahorra hasta un 95 % de energa de la que se
necesitara para producirlo, disminuyendo las
emisiones de CO2 en la atmosfera. Hoy cada vez
que tienes en tus manos una lata de aluminio,
es muy probable que ese mismo metal haya
estado circulando por dcadas tras cientos de
ciclos productivos.
El color de los contenedores de papel y

Papel
cartn suele ser AZUL
A diferencia del vidrio y el plstico, reciclar

papel y cartn presenta un desafo mayor
ya que al reciclarlo su calidad disminuye
progresivamente, y solo puede cumplir
con hasta siete ciclos de vida til hasta
transformarse en inutilizable. Por ello en la
produccin de papel es comn que se combine
material reciclado con el proveniente de
madera dependiendo de la calidad y el tipo de
papel que se quiera fabricar. Aun as, existen
muy buenas razones por las que debemos
hacerlo. Un 35 % de los rboles talados a nivel
mundial se ocupa solo para producir pasta
de papel y cerca de un 30 % del volumen de
basura slida en los vertederos corresponde a
derivados del papel.

H aciendo ciudadana
El objetivo de esta seccin es desarrollar un proyecto, con la participacin de todo el curso,
para implementar en tu colegio un sistema eficiente para la recoleccin de los tres desechos re-
ciclables que revisamos en las pginas anteriores: vidrio, aluminio y papel. Si ya existe alguna
iniciativa de este tipo, te invitamos a revisar sus procedimientos para optimizarla.
En primer lugar necesitarn dividirse en grupos con responsabilidades especficas en distintas
reas. Revisemos cules son
Grupo 1: Concientizacin
Descripcin Actividad
Si queremos que nuestro sistema de reciclaje Este grupo estar encargado de disear un plan de
realmente funcione, vamos a necesitar la ayuda concientizacin en la forma de una breve disertacin
de todo el colegio. Para lograrlo, es fundamen- (de no ms de diez minutos) y un afiche informativo
tal dar a conocer la importancia de reciclar, para fotocopiar y pegar en los lugares ms visibles de
mostrando cules son las consecuencias de no su colegio. El objetivo es mostrar a sus compaeros y
hacerlo. compaeras la importancia de esta tarea y pedirles su
ayuda. Recuerden ocupar alguna ayuda visual en su
disertacin y pensar en distintos formatos de discurso
dependiendo de quin ser su audiencia, chicos o grandes.
Grupo 2: Administracin
Una buena cadena de reciclaje necesita desa- Este grupo estar encargado de encontrar y administrar
rrollar contactos y redes sociales, adems de recursos; buscando centros de acopio o, en el mejor de los
administrar fondos y optimizar recursos. Para casos, compradores para nuestros desechos reciclados,
conseguirlo necesitaremos, al menos, un par de as como tambin de disear un plan para su recoleccin.
buenos administradores. Si el plan de reciclaje llega a producir alguna ganancia,
tambin ser su responsabilidad reinsertar estos recursos
en el proyecto buscando en lo posible algn grado de
autosuficiencia que proyecte la labor en el futuro.
El uso de recipientes de diferentes

colores es fundamental para una
efectiva campaa de reciclaje.

1 2 3 4
Grupo 3: Ejecucin
Pensar el proyecto es una parte importante del Este grupo estar encargado de la construccin de
proceso pero alguien tiene que llevarlo a cabo! El contenedores y la sealtica necesaria para el reciclaje, as
reciclaje necesita de infraestructura para poder como el transporte de los desechos. Si la administracin
operar, como contenedores y sealtica, y traba- cuenta con recursos suficientes, pueden ocuparlos para
jo, como el acopio diario del material reciclado. comprar materiales. Si los recursos escasean, usen lo que
est a la mano.
Con los grupos ya establecidos, y divididas las responsabilidades, es hora de aplicar lo

aprendido.
Datos tiles
Quieres saber qu empresas compran aluminio,

vidrio y papel para reciclar? El SINIA (Sistema
Nacional de Informacin Ambiental) es un buen
lugar para empezar tu bsqueda. Revsalo ingre-
sando el cdigo 4ems173a en la pgina web del
Proyecto Nuevo Explorando.
Quieres aprender ms sobre la simbologa del

reciclaje, sobre qu significa cada color junto a
un listado de otros materiales reciclables? In-
gresa el cdigo 4ems173b en la pgina web del
Proyecto Nuevo Explorando.
Los
contenidos
de las pginas
webs pueden
cambiar.
Necesitas ideas? Quieres leer noticias sobre el

mundo del reciclaje en Chile y el mundo? Pue-
des ingresar el cdigo 4ems173c en la pgina
web del Proyecto Nuevo Explorando.

Sntesis
H istorial
La insercin de Chile en la economa global

Desde principios de la dcada de 1980 Chile ha desarrollado un modelo econmico
basado en la liberalizacin de sus mercados, un aumento progresivo de las exporta-
ciones y la proteccin de la inversin; abrindose a los mercados globales mediante
una serie de acuerdos comerciales como los Tratados de Libre Comercio (TLC). En
la actualidad Chile ha firmado veintids distintos tipos de acuerdos comerciales con
un total de sesenta pases.
Pginas 126 a 133

Con la creacin de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) tras el fin de la Segun-
da Guerra Mundial, comienza a conformarse un orden jurdico global mediante una
serie de organizaciones internacionales preocupadas de una amplia gama de proble-
mas comunes a todas las sociedades del planeta como: la superacin de la pobreza, la
justicia contra crmenes de lesa humanidad, la explotacin infantil o la igualdad de
gnero, entre otros. Chile ha adquirido compromisos formales en todas estas reas.
Pginas 136 a 139
Los desafos del mundo global

La era global, dominada por el libre flujo de ideas y capitales, ha tenido impactos
positivos y negativos. Ha permitido que pases como Chile hayan conseguido un cre-
cimiento econmico sostenido durante dcadas y ha mejorado su acceso a nuevas
tecnologas, pero a la vez ha generado nuevos desafos y agravado antiguos proble-
mas como el abastecimiento energtico, el calentamiento global, la desigualdad, la
pobreza, la posibilidad de pandemias y un recrudecimiento en la discriminacin y la
marginalidad.
Pginas 140 a 153
Planificacin territorial
Para administrar eficientemente la gran diversidad cultural, social y geogrfica del
pas, Chile cuenta con una planificacin territorial que busca mejorar la calidad de
vida de sus habitantes, un desarrollo sustentable que respete el medio ambiente y con-
sidere los riesgos naturales del pas que presenta, y mejorar su conectividad regional
y continental como parte de su insercin al mundo globalizado.
Pginas 156 a 163
Especializacin econmica de las regiones

Debido a sus enormes diferencias en cuanto a recursos y clima, las regiones de Chile se
han especializado en distintos rubros de produccin econmica. Segn ellos, podemos
dividir las quince regiones del pas en seis grandes categoras segn sus principales
actividades productivas y ventajas comparativas: las pesquero-mineras (XV, I, II); las
minero-agrcolas (III y IV); las agroindustriales (VI y VII); las silvoagropecuarias
(IX, X y XIV); las ganaderas y de potencial energtico (XI y XII) y las industriales (V,
VIII y RM).
Pginas 164 a 169

C argando disco
Te invitamos a aprender a resolver una pregunta de seleccin mltiple en las que se ejercita la habilidad de comparar para el sector
Historia, Geografa y Ciencias Sociales.
Caractersticas de las nuevas regiones

La Regin de Arica y Parinacota es el resultado de la divisin de Tarapac. Es as, como la histrica Primera Regin
cede el 44,2 % de su poblacin y el 28,6 % de su superficie a la nueva regin. Las que conforman las nuevas provincias
de Arica y Parinacota, permaneciendo en Tarapac las provincias de Iquique y Tamarugal que representan el 55,8 %
de la poblacin y 71,4 % de la superficie de la antigua regin. Mientras que la de Los Ros es una fraccin de la Regin
de Los Lagos. Esta ltima, traspasa a Los Ros el 33,2 % de su poblacin y 27,5 % de la superficie original. Con lo que se
constituyeron las provincias de Valdivia y Ranco, quedando en Los Lagos las provincias de Llanquihue, Chilo, Osorno
y Palena, en las cuales queda la poblacin restante (66,8 %) y superficie (72,5 %).
Instituto Nacional de Estadsticas (2007). Nuevas regiones de Chile, enfoque estadstico.
Segn lo indicado por este informe del Instituto Nacional de Estadsticas, es correcto afirmar que
I. las nuevas provincias de Arica y Parinacota solan formar parte de la antigua I Regin de Tarapac.
II. la nueva XIV Regin de Los Ros se qued con las provincias de Llanquihue, Chilo, Osorno y Palena, anti-
guamente parte de la X Regin de Los Lagos.
III. la nueva XV Regin de Arica y Parinacota se qued con un 44,2 % de la poblacin de la antigua I Regin de
Tarapac.
A. Solo I
B. Solo III
C. Solo I y II
D. Solo I y III
E. I, II y III
Modelamiento
Para una correcta lectura de esta informacin estadstica entregada por el INE es necesario entender, primero, cules regiones de
Chile fueron intervenidas para la creacin de las nuevas; incluyendo qu provincias, porcentaje de poblacin y territorio cedieron, y
segundo, comparar los antiguos datos con los de las dos nuevas regiones recientemente creadas.
Te invitamos a analizar las alternativas

I. Correcta: Segn lo sealado en la primera lnea del texto, la III. Correcta: La nueva XV Regin de Arica y Parinacota es
Regin de Arica y Parinacota es el resultado de la divisin de considerablemente ms pequea que la regin desde la que
Tarapac, por lo que sera correcto afirmar que sus provin- se origina, ocupando solo un 28,6 % de la antigua Regin
cias pertenecan a la antigua I Regin. de Tarapac, pero tal como se seala, se qued con casi la
mitad de su poblacin, un 44,2 % para ser exactos.
II. Incorrecta: Como se explica, las provincias de Llanquihue,
Chilo, Osorno y Palena eran, efectivamente, parte de la an- Distractores:
tigua X Regin de Los Lagos, pero en la actualidad lo siguen
A y B. Son incorrectas porque solo contienen uno de los enuncia-
siendo. Las que hoy conforman la nueva XIV Regin de Los
dos verdaderos, el I y el III respectivamente.
Ros son las provincias de Valdivia y Ranco.
C y E. Son incorrectas por que contienen un enunciado falso, el
nmero II.
A B C D E

Evaluacin nal
V ericando disco
I. Responde a las siguientes preguntas de seleccin 4. Chile ha firmado una gran variedad de acuerdos co-
mltiple. merciales con sesenta pases alrededor del globo. De
entre los siguientes, cul representa un menor nivel
Globalizacin
de apertura?
1. Qu concepto est asociado a la globalizacin? A. Acuerdo de Asociacin (AA).
I. Sociedad de consumo. B. Tratado de Libre Comercio (TLC).
II. Interdependencia econmica. C. Acuerdo de Libre Comercio (ALC).
III. Hibridacin cultural. D. Acuerdo de Alcance Parcial (AAP).
A. Solo I E. Acuerdo de Complementacin Econmica (ACE).
B. Solo II
C. I y II
5. Chile ha suscrito a una serie de acuerdos internacio-
D. I y III
nales en materia de Derechos Humanos, firmando
E. I, II y III pactos con variados organismos internacionales.
Cul de los siguientes organismos fue creado
2. La liberalizacin de los mercados ha dividido tam-
mediante la norma fundacional conocida como el
bin al mundo en bloques econmicos. Cul de los
Estatuto de Roma?
siguientes NO es uno de ellos?
A. Cruz Roja.
A. Unin Europea.
B. Corte Penal Internacional.
B. Comunidad del Caribe.
C. Corte Internacional de Justicia.
C. Mercado Comn del Sur.
D. Organizacin Mundial del Trabajo.
D. Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico.
E. Organizacin de las Naciones Unidas.
E. Organizacin de las Naciones Unidas.
6. Lee el texto.
La insercin de Chile en la economa global
[] cualquiera de los actos siguientes cuando se cometa
3. Observa el grfico. como parte de un ataque generalizado o sistemtico
contra una poblacin civil y con conocimiento de dicho
Crecimiento del PIB en Chile
8% ataque: Asesinato; Exterminio; Esclavitud; Deporta-
7% cin o traslado forzoso de poblacin; Encarcelacin u
7,3 % otra privacin grave de la libertad fsica en violacin de
6%
normas fundamentales de derecho internacional; Tor-
5%
tura; Violacin, esclavitud sexual, prostitucin forzada,
4% embarazo forzado, esterilizacin forzada o cualquier
3% 3,0 % otra forma de violencia sexual de gravedad comparable;
2% Persecucin de un grupo o colectividad con identidad
1% 1,5 % propia fundada en motivos polticos, raciales, naciona-
les, tnicos, culturales, religiosos, de gnero [].
0%
1970-1985 1986-1998 1999-2003 Estatuto de Roma.
Fuente: Banco Central de Chile.

A qu concepto corresponde la definicin expresada
en este prrafo?
Como consecuencia de la insercin de Chile en la eco- A. Genocidio.
noma global el pas experiment
B. Guerra sucia.
A. una reforma tributaria. C. Desastre natural.
B. una revolucin industrial. D. Catstrofe humanitaria.
C. un estancamiento econmico. E. Crmenes de lesa humanidad.
D. un gran crecimiento econmico.
E. la diversificacin de sus exportaciones.

1 2 3 4
Los desafos del mundo global 10. Observa el grfico.

7. Entre los problemas que la globalizacin ha generado Evolucin del material particulado respirable inferior a
en el mundo es correcto incluir 1 micrmetro en Santiago de Chile (1989-2010)
I. pandemias.
II. discriminacin.
III. marginalidad.
A. Solo I
B. Solo II
C. I y II
D. I y III
E. I, II y III
8. Cul es la principal causa del calentamiento global? La contaminacin atmosfrica se ha convertido en un

problema grave en muchas grandes urbes de Chile.
Es en Santiago donde se ha tomado la mayor canti-
dad de medidas para intentar revertir esta situacin.
Observando este grfico que muestra la evolucin en
el tiempo del material particulado respirable inferior
a un micrmetro (MP10) en Santiago, qu se puede
concluir?
A. La calidad del aire en Santiago no ha variado.
B. La calidad del aire en Santiago ha mejorado en
alrededor de 10 g/m3.
C. La calidad del aire en Santiago ha empeorado en
alrededor de 10 g/m3.
D. La calidad del aire en Santiago ha mejorado en
alrededor de 50 10 g/m3.
A. Las tormentas solares. E. La calidad del aire en Santiago ha empeorado en
B. La evaporacin del agua. alrededor de 50 g/m3.
C. El agujero en la capa de ozono.
D. El reflejo de la radiacin solar.
Especializacin econmica de las regiones
E. La quema de combustibles fsiles.
11. Si hablamos de las tres regiones industriales de Chile
Planificacin territorial
sera correcto afirmar que en ellas
9. Entre las funciones de una Secretara Regional Mi- I. se produce cerca del 50 % de los bienes manu-
nisterial (SEREMI) se encuentra(n) facturados del pas.
I. legislar por medio de la Ley General de Urba- II. existen los mayores recursos energticos del
nismo y Construcciones. pas.
II. desarrollar el Plan Regional de Desarrollo III. trabajan dos tercios de la poblacin econmica-
Urbano. mente activa.
III. establecer el Plan Regulador Intercomunal. A. Solo I
A. Solo I B. Solo II
B. Solo II C. I y II
C. II y III D. I y III
D. I y III E. I, II y III
E. I, II, y III

Evaluacin nal
II. Responde las siguientes preguntas de desarrollo

Como hemos visto, la globalizacin ha generado grandes cambios en la economa planetaria, especialmente para los
pases llamados emergentes, los que segn algunos tericos anuncian un nuevo ordenamiento de la economa global.
Lee las siguientes fuentes que elaboran esta idea y desarrolla las actividades.
El surgimiento de China como actor global cada vez ms relevante se potencia debido a su capacidad de establecer
alianzas con otras economas emergentes, tanto en materia de comercio (G-20, grupo agrcola de pases en desarrollo
articulados por Brasil en la Ronda de Doha) como de finanzas (presencia en el otro G-20, instancia que definira los
lineamientos bsicos de la reforma del sistema financiero internacional). Lo anterior se difundi en forma ms gene-
ralizada gracias al estudio de Goldman Sachs (2003), que dio origen al concepto de pases BRIC (Brasil, Rusia, India,
China). La notable expansin de China ya es conocida, pero lo interesante de este trabajo es que aporta informacin
sobre la evolucin de los restantes BRIC, proyectando no solo que en 2043 el PIB chino sobrepasara al estadouni-
dense, sino tambin que en 2040 los pases de la Unin Europea dejaran de pertenecer al grupo de las principales
economas industrializadas del mundo (G-8), siendo desplazados por China, la India y Brasil.
Osvaldo Rosales V. (2009). La globalizacin y los nuevos escenarios del comercio mundial. En Revista CEPAL. N 97.
Clasificacin de las principales economas del mundo, 2000-2040 (ordenadas segn tamao del PIB)
2000 2020 2030 2040

1 Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos Estados Unidos
2 Japn China China China
3 Alemania Japn Japn India
4 Reino Unido Alemania India Japn
5 Francia Reino Unido Federacin de Rusia Federacin de Rusia
6 Italia India Alemania Brasil
Fuente: Osvaldo Rosales V. (2009). La globalizacin y los nuevos escenarios del comercio mundial. En Revista CEPAL. N 97.
1. Cules son pases BRIC y qu tienen en comn? Identifica y describe.
2. Usando lo aprendido en esta unidad, explica las razones de este fenmeno.
3. Qu similitudes y diferencias tiene Chile con los pases BRIC? Compara.
4. Consideras plausible la tesis del autor sobre el rol de los pases BRIC en el futuro de la economa global? Evala.

1 2 3 4
C errar sesin
Mi revisin Logro
1 Globalizacin. Identificar
Pginas 126 a 129.
2 Identificar 2
3 La insercin de Chile en la Inferir

economa global.
4 Pginas 130 a 133. Reconocer 2
5 Chile y el orden jurdico Reconocer

internacional.
6 Pginas 136 a 139. Identificar 2
7 Los desafos del mundo Reconocer

global.
8 Pginas 140 a 153. Comprender 2
9 Identificar
Planificacin regional.
Pginas 156 a 163.
10 Comprender 2
Especializacin econmica
11 de las regiones. Reconocer
Pgina 164 a 169. 1

Niveles de desempeo
Criterio
Valora y/o critica la informacin presen- Valora y/o critica la informacin presentada, Valora y/o critica la informacin pre-
tada, tomando una posicin con base tomando una posicin con base en argu- sentada y toma una posicin, aunque
Sintetizar en argumentos razonados, verificando mentos razonados. Opina sobre el valor de la no mediante argumentos razonados,
el valor de la evidencia y reconociendo evidencia, pero sin verificarla, no reconocien- sin valorar la evidencia ni reconocer su
objetividad o subjetividad. do su objetividad o subjetividad. objetividad o subjetividad.
Mi ESTADO
3. Logrado.
Identiqu las principales caractersticas del mundo global y la forma en que Chile se ha insertado en l.
Reconoc los desafos ms importantes que ha generado la globalizacin y la forma en que estos han afectado a Chile.
Comprend la importancia de la planicacin regional y cmo la especializacin econmica de las regiones ha contribuido a su inser-
cin en el mundo global.

Unidad
4 El mundo del
trabajo
A B
C D MEN de inicio
Las tendencias globales que afectan al mundo Comprender la forma en que ha cambiado el mundo del trabajo tras la Pginas 184 a 191.
del trabajo. llegada de la era global.
El mundo laboral en Chile. Identificar el estado actual del mercado laboral en Chile, los factores Pginas 194 a 213.
que influyen en l y las ramas productivas que lo componen.
Reflexionar crticamente sobre los avances en el mundo del trabajo en
Chile y las reas en donde se necesita mejorar.
Los principales rasgos del derecho laboral y Reconocer los principales rasgos del derecho laboral en Chile, as Pginas 216 a 223.
los mecanismos legales para la defensa de como cules son los mecanismos disponibles para su cuidado y
sus derechos. proteccin.
180 UNIDAD 4 EL MUNDO DEL TRABAJO

1 2 3 4
El trabajo en Chile ha experimentado grandes cambios a
ABRIR sesin
lo largo de su historia. Desde los tiempos de la Colonia,
cuando los peones e inquilinos de la antigua economa rural
gravitaban alrededor de la hacienda para cultivar la tierra
y criar ganado, hasta el surgimiento de la clase obrera y
los primeros empleados pblicos mientras se consolidaba
la explotacin minera en el norte y las primeras industrias
urbanas; los trabajadores chilenos han recorrido un largo
camino en la lucha por sus derechos. Hoy el panorama
laboral cambia nuevamente, esta vez de la mano de la nueva
economa global, lo que ha generado mayor cantidad de
empleo y nuevas oportunidades para el emprendimiento,
aunque tambin nuevos escenarios en donde el trabajo se
ha precarizado. Los desafos para el mundo laboral del siglo
XXI siguen siendo muchos y de variada ndole, aunque el
principal apunta hacia la creacin de cada vez ms empleos
protegidos y bien remunerados.
Observa las imgenes de estas dos pginas y responde las

preguntas.
1. Cules crees que son las diferencias ms grandes entre

los trabajadores del pasado con los de hoy?
2. Viendo estas fotos Cmo crees que ha cambiado el rol
de la mujer en el mundo del trabajo?
3. Qu factores de continuidad observas entre el pasado y
el presente?
Trabajadores de El Teniente a principios del siglo XX.
Mineros de Codelco, 2011.
Trabajadores de El Teniente a principios del siglo XX.

nuevoexplorando.edicionessm.cl

Evaluacin inicial
I nicializando
Te invitamos a realizar la evaluacin inicial o diagnstica. En ella ejercitars la habilidad de
HABILIDAD: ANALIZAR
analizar, que reforzars en las secciones Analizando disco y Verificando disco, en las pginas
La habilidad de analizar consiste 201 y 230.
en examinar una fuente de Lee el siguiente texto de los economistas Gonzalo Durn y Marco Kremerman. Luego, observa el
informacin, fragmentarla en sus grfico y resuelve la actividad.
diferentes partes constitutivas
y determinar cmo estas se
vinculan entre s en relacin con Pleno empleo en Chile o cmo meter 20 personas dentro de un Fiat 600
la estructura general. El pasado jueves 26 de enero, la Universidad de Chile dio a conocer las cifras de
ocupacin y desocupacin para el Gran Santiago. El resultado, un 6,2 % de desempleo
QU PROCEDIMIENTO DEBO REALIZAR metropolitano, significa una reduccin de casi dos puntos porcentuales respecto del
PARA ANALIZAR? mismo mes del ao 2010. Se trata, entonces, de la tasa ms baja de los ltimos 15 aos
y muchos ya hablan de pleno empleo.
1. Examinar la fuente de
informacin en su conjunto. []
2. Identificar el tipo de fuente El punto es qu pasa cuando se analizan los nuevos empleos? Para esto se utiliza
histrica. un tipo de anlisis que, gracias a la Nueva Encuesta de Empleo del INE (instrumento
renovado en el proceso de ingreso a la OECD), mide la calidad de los empleos y no la
3. Identificar la(s) idea(s) simple variacin de ocupados, aspecto que extraamente no ha visto la luz pblica.
principal(es) que pretende
comunicar la fuente. Un dato clave para analizar la calidad del empleo es la distribucin de los 580 mil
nuevos trabajos creados en los ltimos 21 meses (tomando la Nueva Encuesta Na-
4. Contextualizar cional de Empleo), de los cuales, la mitad corresponde a trabajos por cuenta pro-
histricamente la fuente. pia, personal de servicio domstico, familiar no remunerado, o empleadores de
5. Inferir la intencionalidad del microempresas de menos de 5 personas. Es decir, trabajos que no estn vinculados
autor de la fuente histrica a polticas de empleo de Gobierno y por tanto no estn cubiertos por los sistemas de
reflejada en los factores que proteccin clsicos del trabajo.
subyacen a ella: creencias, A la hora de analizar el trabajo asalariado, los datos dan cuenta que este au-
conocimientos, evidencias. menta en 289 mil personas entre enero-marzo 2010 y septiembre-noviembre 2011.
Sin embargo, la cara oculta de este dato surge al constatar que, el 100 % de la va-
riacin del empleo asalariado en el perodo de referencia, corresponde al aumento
de empleo bajo las modalidades de externalizacin, donde la ms conocida es la
subcontratacin.
De hecho, finalmente, las personas contratadas directamente por la empresa en
donde trabaja disminuyen en 62 mil, lo que nuevamente nos da la seal de mayor
precarizacin e inestabilidad en el mundo del trabajo.
Meta del milln de empleos de calidad

Cmo se distribuyen los 580 000 trabajos creados?
Asalariados
Personal de servicio domstico
Familiar no remunerado
Empleadores
Cuante propia
Fuente: Fundacin SOL (2012).

Nota: Empleadores: 0,3% corresponde a Empleador de menos de 5 trabajadores

1 2 3 4
1. Examina la fuente histrica. Lee el fragmento y describe sobre qu trata.
2. Qu tipo de fuente histrica es? Cules son los temas o las ideas principales? Identifica.
3. Qu elementos le permiten a los autores sustentar su postura? Identifica.
4. Cul es el contexto histrico de la fuente? Identifica.
Mi ESTADO
En esta actividad:
Qu me resulto ms fcil?
Por qu?
Qu me resulto ms difcil?
5. Qu tipo de empleo ha protagonizado las altas cifras de ocupacin en Chile durante el pero-
Por qu?
do 2010-2011? Analiza.
Qu pasos segu para evaluar
las fuentes?
haber contestado la pregunta
5?
Cmo explicaras, en tus
propias palabras, en qu
evaluar?

Tendencias globales del trabajo
Existen muchos factores que afectan al mundo del trabajo, aunque los ms relevantes son
dos: las polticas estatales y el escenario econmico internacional.
Desde fines de la dcada de 1940, con el auge del Estado de bienestar europeo, el rol del
Estado de bienestar: modelo
de Estado y de organizacin Estado se ha concentrado en amortiguar el impacto que los vaivenes del mercado mundial
social, en el cual la seguridad pueden llegar a tener sobre los trabajadores y la sociedad en su conjunto. Esto a travs de
social (las pensiones, la medidas que intentan mantener bajo control, por ejemplo, los ndices de precios y los niveles
sanidad, el desempleo, junto de cesanta. En Chile, durante los ltimos treinta aos, algunas de las polticas pblicas que
a los servicios sociales, el
derecho a la educacin, han apuntado hacia la proteccin de los trabajadores son: la Administradora de Fondos
la cultura y otros servicios de Cesanta (AFC), que entr en vigencia el 2002 y es ms conocida como el seguro de
pblicos) de todos los cesanta; el Fondo Nacional de Salud (FONASA); los Administradores de Fondos de Pen-
ciudadanos est garantizada siones (AFP) y el Seguro Social contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades
por el Estado.
Profesionales.
En cuanto a las tendencias globales, encontramos en primer lugar altsimas cifras de des-
empleo, particularmente elevadas en las regiones ms pobres del planeta, como el norte de
frica, aunque tambin en las regiones ms desarrolladas del mundo, como es el caso de
Europa. Si observamos el grfico de esta pgina, elaborado por la Organizacin Interna-
cional del Trabajo (OIT), podemos observar que las tendencias globales de desempleo se
han mantenido altas, bordeando el 6 %, lo que equivale a 197 millones de desempleados.
Tendencias globales de desempleo y proyeccin (2002-2017)

220 6,4 Desempleo total
Desempleo total (en millones)
210 6,2 ndice de desempleo
ndice de desempleo (%)

200 6,0
190 5,8
180 5,6
170 5,4
160 5,2
150 5,0
140 4,8
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Fuente: Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Global Employments Trends 2013.
A ctividad 1
Lee la siguiente declaracin del Director General de la Organizacin Mundial del Trabajo, Guy Ryder, y responde las preguntas
en tu cuaderno.
La incertidumbre en torno a las perspectivas econmi- Adems, muchos de los nuevos puestos de trabajo
cas, y las inadecuadas polticas que se han implementado requieren de competencias que las personas que buscan
para lidiar con ello, han debilitado la demanda agregada, trabajo no tienen. Los gobiernos deberan intensificar los
frenando as las inversiones y la contratacin. Esto ha esfuerzos dirigidos a apoyar las actividades relacionadas
prolongado la crisis del mercado laboral en varios pases, con las competencias y la recapacitacin a fin de abordar
reduciendo la creacin de empleos y aumentando la dura- este tipo de desajustes que afectan a los jvenes de manera
cin del desempleo aun en algunos pases que antes tenan particular.
tasas de desempleo bajas y mercados de trabajo dinmicos.
Guy Ryder (2013). Recuperado de oit.org.
1. Segn lo expresado por el autor, qu factores han incidido negativamente en la generacin de empleo en el mundo? Interpreta.
2. Por qu crees que el autor sostiene que el problema del desempleo afecta de manera particular a los jvenes? Infiere.

1 2 3 4
Si la tendencia global apunta a que estos altos niveles

de desempleo se mantengan en el tiempo, al menos en
el mediano plazo, la situacin empeora ms an si nos
concentramos solo en el desempleo juvenil. Si tomamos
estos datos y los aplicamos nicamente a los trabajado-
res de entre 18 y 24 aos, la cifra de desempleo mundial
se duplica, pasando de un 6 % a un 12 %, aproximada-
mente. La siguiente tabla ilustra este fenmeno mostrn-
donos los niveles de desempleo segn las distintas re-
giones del planeta durante el 2012 y su proyeccin para
el 2017.
La crisis econmica de 2008 golpe

especialmente a pases como Espaa,
Tasas de desempleo juvenil 2012 2017 en donde las cifras de desempleo
superaron el 25 %.
Mundo 12,7 % 12,9 %
Europa central y sudoriental 16,9 % 17 %
Economas desarrolladas 17,5 % 15,6 %
Asia oriental 9,5 % 10,4 %
Amrica Latina y el Caribe 14,6 % 14,7 %
Medio Oriente 26,4 % 28,4 %
frica del norte 27,5 % 26,7 %
Asia del sur 9,6 % 9,8 %
Sudeste asitico y el Pacfico 13,1 % 14,2 %
frica subsahariana 12 % 11,8 %
Fuente: Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Global Employments Trends 2013.
La tabla nos muestra un alto ndice de desempleo juvenil, que ha repercutido adems en la
calidad del empleo, lo que se traduce hoy en una mayor cantidad de contratos temporales,
ms rotacin laboral y, por lo mismo, una mayor cantidad de despidos. Es decir, los empleos
no solo se han vuelto ms difciles de conseguir, sino que adems se han precarizado.
Como medida paliativa los gobiernos de muchos pases, particularmente en Latinoamrica,
han intentado mantener controlada la inflacin por medio de tasas de inters bajas que no
disparen el costo de la vida y permitan un mayor poder adquisitivo. Aun as, medidas como
esta necesitan iniciativas a ms largo plazo como, por ejemplo, mejorar la calidad de la
educacin y las capacitaciones para facilitar que las nuevas generaciones puedan conseguir
mejores puestos de trabajo. Es necesario tambin valorar ms como sociedad (social, cul-
Para GRABAR
tural y econmicamente) los puestos de trabajo que no requieren de mucha especializacin Los factores que influyen
como los relacionados con el rea de servicios. en el mercado laboral
provienen, de las polticas
nacionales y/o de los
estados, del cambiante
escenario econmico
internacional. En el
escenario actual predomina
A ctividad 2 un elevado desempleo,
especialmente alto para
Realiza la siguiente actividad en tu cuaderno. los jvenes trabajadores.
1. Identifica cinco tendencias globales del trabajo en la actualidad y escrbelas en un listado. Estos factores, adems, han
llevado a una precarizacin
2. Define cada una de las tendencias que incluiste en tu lista.
de los puestos de trabajo.

Flexibilizacin laboral
Durante la primera mitad del siglo XX, con la consolidacin de la produccin industrial
y el auge del fordismo que promova la especializacin obrera, la expansin del mercado
Ampliando mediante la produccin en serie y una poltica de acuerdos entre obreros y capitalistas
MEMORIA por medio de sindicatos, el mundo del trabajo se volvi estable, repetitivo y con una clara
En su obra de ficcin Un relacin entre jornada laboral y salario. En todo el mundo, aunque particularmente en
mundo feliz, el escritor Europa y Estados Unidos, ello signific la consolidacin de una clase media obrera que fue
britnico Aldous Huxley satiriza conquistando una serie de derechos y llev a muchos pases a desarrollar lo que se conoci
constantemente la figura de despus como el Estado de bienestar.
Ford como uno de los guas
espirituales de la sociedad Durante los aos setenta, en particular despus de la crisis del petrleo de 1973, el modelo
mundial. Su novela, de hecho, fordista cae de forma definitiva en crisis, siendo reemplazado de forma gradual por otra
ocurre en el siglo sptimo d.F.
exitosa tendencia productiva: el toyotismo, un modelo japons con el que el pas asitico
(lase despus de Ford), en
una evidente comparacin pas en solo unas dcadas desde la ruina econmica en que haba quedado despus de la
irnica del fundador de la Segunda Guerra Mundial, hasta convertirse en uno de los pases ms desarrollados del
Ford Motor Company con mundo. Parte central de este nuevo sistema productivo fue la flexibilizacin laboral, con-
Jesucristo. cepto introducido por el toyotismo y entendido como una manera de optimizar al mximo
la productividad, produciendo solo sobre la base de la demanda existente para, en lo posible,
mantener siempre un stock 0 que hiciera prescindibles las bodegas y no dependiera de un
control obrero tan estricto en las cadenas productivas.
Hoy en da, sin embargo, el concepto de flexibilizacin laboral
se ocupa ms como un sinnimo de la desregulacin de los
mercados del trabajo, referido a una mayor libertad para que
las empresas contraten y despidan a sus trabajadores. Quienes
defienden este sistema argumentan que al bajar el costo de la
mano de obra, aumenta la generacin de empleo y el crecimien-
to econmico, mejora la productividad y se otorga ms libertad
a los trabajadores. Sus detractores, en cambio, afirman que esta
libertad es solo una excusa para promover una mayor inse-
guridad laboral y rotacin en los trabajos, que solo repercute
en ms utilidades para las empresas y no en beneficios para sus
trabajadores.
Al hablar de flexibilidad laboral, entonces, debemos observar
siempre el contexto en el que se est ocupando el trmino ya
que interpretarla solo como algo negativo o positivo sera una
Una cadena de montaje ensambla un
generalizacin que poco aportara al debate sobre el tema. Pues
Modelo T en una fbrica Ford a si bien los orgenes del concepto estuvieron relacionados con una mayor libertad en las jor-
principios del siglo XX. nadas laborales y un aumento en la productividad, hoy en da este mismo concepto puede
llegar a ser el argumento para la precarizacin de las condiciones laborales.
A ctividad 3
Resuelve en tu cuaderno la siguiente actividad.
1. Cul es la diferencia entre fordismo y toyotismo? Elabora una lista con las principales
caractersticas de cada concepto y destaca sus diferencias ms notables. Compara.
2. Define el concepto de flexibilidad laboral, tomando en cuenta sus aspectos positivos y
negativos.

1 2 3 4
Flexibilizacin laboral en Chile

Para revisar la presencia y el impacto de la flexibilizacin laboral en Chile, primero pro- En LNEA
fundicemos un poco ms sobre los alcances del concepto. En primer lugar, observemos las Quieres conocer los datos de
diferencias entre sus dos categoras principales. la ltima Encuesta Laboral 2011?
Puedes hacerlo ingresando
Flexibilidad externa pgina web del
Los
Se refiere a la facilidad para aumentar o reducir el nmero del personal o por su externalizacin mediante webs pueden
cambiar.
prcticas como la subcontratacin. Este tipo de flexibilizacin est directamente relacionada con los grados
de estabilidad o inestabilidad de los empleos y se mide por medio de factores como la duracin de los
contratos y el nivel de rotacin de personal.
Flexibilidad interna Subcontratacin: rgimen

en el cual el trabajador
es empleado mediante
Es aquella que apunta a la capacidad de adaptacin y movilidad del personal de una empresa, sin recurrir a un tercero, denominado
contratista o subcontratista,
despidos o subcontratacin. Se expresa mediante una ampliacin del universo de tareas de los empleados,
lo que desvincula legalmente
sistemas de salarios variables de acuerdo a niveles de productividad y redistribucin de los beneficios. a los dueos de la obra,
empresa o faena en la
Elaborar un diagnstico representativo de la realidad nacional sobre flexibilizacin laboral que se desarrollan los
servicios o ejecutan las
es una tarea difcil, aunque conociendo ya sus categoras y utilizando los datos de la Encues- obras contratadas, con sus
ta Laboral (ENCLA), podemos ver, por ejemplo, cules fueron las medidas ms utilizadas trabajadores.
por los empresarios en Chile para hacerle frente a la crisis asitica de finales de los aos
noventa.
Medidas para afrontar la crisis % de empresas

Despedir trabajadores 38,6
Aumentar la produccin con mismo nmero de trabajadores 30,7
Contratar trabajadores temporales 19,6
Mantener la produccin con menos trabajadores 18,3
Adelantar vacaciones 10,7
Implementar turnos 7,2
Acortar jornadas de trabajo 6,4
Rebajar los salarios 5,9
Alargar las jornadas de trabajo 2,6
Fuente: ENCLA 2002. Para GRABAR
El concepto de flexibilizacin
laboral aparece durante
los aos setenta como
alternativa al agotamiento
A ctividad 4
del modelo fordista por la
Utilizando la tabla de esta pgina sobre flexibilizacin laboral en Chile, resuelve las siguien- crisis del petrleo de 1973.
tes actividades en tu cuaderno. Consiste en la flexibilizacin
de las regulaciones para
1. Identifica a qu categora corresponde cada una de las medidas mencionadas en la tabla. despedir y contratar
Luego, calcula el total porcentual de externas e internas. personal (externo), o bien en
2. Segn los datos entregados en la tabla, qu tipo de flexibilizacin laboral fue ms utilizada la capacidad de adaptacin
en Chile para enfrentar la crisis asitica? Externa o interna? Identifica. del personal existente para
3. Qu tipo de flexibilidad laboral afecta directamente la estabilidad laboral? Fundamenta tu mejorar la productividad
respuesta. (interna).

Terciarizacin
La terciarizacin no es un fenmeno nuevo, es un proceso que han experimentado los
Retail: tambin llamado detal pases desarrollados desde el auge de la burguesa industrial y se refiere a la transformacin
o venta al detalle, es el sector econmica y social que se produce cuando el crecimiento del sector terciario, es decir el de
econmico que rene a las
empresas especializadas en
servicios, supera al secundario, o sea, al sector industrial.
la comercializacin masiva Hoy en da, junto con el elevado crecimiento econmico de pases como India, China, Brasil
de productos o servicios
a grandes cantidades de
y Rusia, esta tendencia se ha convertido en un fenmeno global. No solo por el aumento de
clientes, tales como los la cantidad de trabajadores dedicados al rubro de servicios, sino porque este ha llevado a
supermercados, las cadenas que los otros sectores de la economa apliquen modelos similares a sus negocios, terciari-
de farmacias, las cadenas de zando al mundo del trabajo en su conjunto. Adems que, en busca de abaratar costos de
tiendas por departamentos, produccin, los propios centros industriales se han ido desplazando desde los pases desa-
las grandes tiendas de
ferretera o de artculos para rrollados hacia los en desarrollo, reduciendo muy significativamente la cantidad de trabaja-
el hogar, entre muchos otros. dores industriales en el primer mundo. En pases como Estados Unidos, Japn o Alemania
el sector terciario representa entre 70 % y un 75 % de la economa del pas, mientras que en
China la cifra solo alcanza un 45 %.
Segn las cifras del censo y la encuesta CASEN, durante los aos 1997 y 2006, el nmero
de trabajadores dedicados a la industria en Chile se ha mantuvo ms o menos estable en
un 13 %, lo que equivale a unas 850 000 personas. Sin embargo, donde s es posible obser-
var grandes cambios es en los servicios. En el comercio, por ejemplo, el retail ha liderado
el mercado del trabajo mediante la creacin de nuevos departamentos como gerencias de
servicio al cliente, abastecimiento y compras, reas que antes recaan en administracin y
finanzas. Algo similar sucedi tambin con la hotelera y los restaurantes. Los profesionales
gastronmicos, que eran solo 74 620 en 1992, ya eran 128 000 en el 2006. Peluqueros, ven-
dedores, organizadores de eventos, operarios de call center, estos son los tipos de empleo
que ms han crecido en Chile, todos de carcter terciario.
Este cambio de rumbo en el mercado
laboral ha afectado tambin a la opcin
de los chilenos al momento de elegir su
educacin, provocando una alta deman-
da por carreras tcnicas o relacionadas
con la computacin (programadores,
administradores de redes, ingenieros
informticos) y una baja demanda por
estudios humanistas como las licencia-
turas en filosofa o literatura.
Uno de los empleos que ms ha crecido en Chile es el de operario de call center.
A ctividad 5
Resuelve las siguientes preguntas en tu cuaderno.
1. En qu consiste la terciarizacin? Define.
2. Cmo ha afectado la terciarizacin al mercado laboral en el mundo? Describe.
3. Cmo ha afectado la terciarizacin al mundo laboral en Chile? Describe.

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Obsolescencia veloz
En la Edad Media, y mucho antes de la produccin industrial de la ltima parte
del siglo XIX, los productos manufacturados eran hechos a mano por artesanos
altamente calificados cuyas trabajos podan incluso calificarse de obras maestras.
Zapatos, armas, instrumentos musicales; todos eran construidos con el mximo
cuidado y estaban hechos para durar una vida entera o incluso varias generacio-
nes. Con la llegada de la revolucin industrial y la produccin en serie, los grandes
inventores y capitalistas rpidamente entendieron que aplicar esta lgica en sus
fbricas repercutira negativamente en sus posibles ganancias. El resultado fue la
introduccin de la obsolescencia programada, u obsolescencia veloz, que hoy for-
ma parte fundamental de la sociedad de consumo que empuja a la economa global.
Formalmente entendemos la obsolescencia como una estrategia de negocios, o bien
una poltica de produccin, que determina de antemano cunto durar un pro-
ducto antes de que pase de moda o se vuelva obsoleto. La industria de la ropa y la
computacin son a menudo citadas como los ejemplos ms evidentes de esta pla-
nificacin; las colecciones de ropa en el mercado del retail solo aparecen a la venta
cuando nuevas colecciones de alta costura ya inauguran nuevas tendencias en la
industria; los software recin estrenados muchas veces no son compatibles, o bien
tienen un rendimiento inferior, si no se ocupan en equipos de ltima generacin.
Aunque este concepto se ha ganado gran nmero de detractores que ven en la obsolescen- En la actualidad los computadores
cia una suerte de estafa capitalista, hay quienes defienden su uso como una importante pierden valor con tal rapidez que pocas
veces alguien compra uno usado y
herramienta para mejorar la competitividad de las empresas, promover la innovacin, el muchos terminan en la basura.
desarrollo de nuevas tecnologas y la creacin de empleos que, sin el elevado ritmo de pro-
duccin actual, no existiran.
Para dimensionar los alcances de la obsolescencia planificada, revisemos esta tabla con
tems de la vida cotidiana y su vida til estimada.
tem Vida estimada (aos)

Computador personal 3
Telfono celular 2
Consola de videojuegos 5
Radio 10
Aire acondicionado 12
Refrigerador 10
Plancha 10
Microondas 7
Para GRABAR
La globalizacin ha
Aspiradora 10
generado un aumento de
Lavadora 8 los empleos proveedores
Fuente: G. Gaidajis, K. Angelakoglou; D. Aktsoglou (2010). de servicios superando
E-waste: Environmental Problems and Current Management. En a aquellos relacionados
Journal of Engineering Science and Technology Review. Xanthi, Grecia. con la industria, un
fenmeno que se conoce
como terciarizacin. Otro
fenmeno global es el de
A ctividad 6 la llamada obsolescencia
veloz, una estrategia de
Resuelve en tu cuaderno la siguiente actividad. produccin segn la cual
1. Cul es el debate sobre a la obsolescencia veloz? Explica los argumentos a favor y en contra. disean productos para ser
2. Qu repercusiones ecolgicas crees que podra tener la obsolescencia veloz? Infiere. rpidamente reemplazados
por otros nuevos.

Adaptacin al cambio
Todas las tendencias que hemos revisado hasta aqu como caractersticas globales del traba-
jo nos han demostrado que el mundo laboral ha cambiado mucho en las ltimas dcadas.
Hasta los aos setenta u ochenta era comn que un trabajador ingresara al mundo laboral
en determinada empresa o institucin y permaneciera all durante toda su carrera, ganando
progresivamente beneficios y mejoras salariales. Hoy eso es cada vez menos frecuente y, en
cambio, lo ms comn y mejor considerado es acumular experiencia en varias empresas.
De forma parecida, antes la especializacin en un rea era el camino ms seguro para conse-
guir un buen empleo. Hoy tener conocimientos en diversas reas permite ms flexibilidad
por parte de los trabajadores para cumplir tareas de distinto tipo, lo que se ha vuelto muy
apreciado por los empleadores. Los conocimientos, adems, envejecen a un ritmo ms
acelerado que en el pasado, por lo que el desarrollo de nuevas competencias profesionales
se ha transformado en un proceso que dura toda la vida laboral y necesita estar impulsado
por los mismos trabajadores, aunque sea de forma autodidacta.
La forma de trabajar tambin ha cambiado. Si en las antiguas fbricas con cadenas de mon-
taje exista una clara divisin entre mano de obra especializada (tcnicos, ingenieros) y tra-
bajadores sin instruccin, sin que hubiese entre ellos relacin alguna, hoy esa polarizacin
de la estructura de calificacin profesional no es tal, siendo el trabajo en equipos, en donde
los distintos factores de produccin estn a cargo de un mismo grupo de personal, lo que
caracteriza a las empresas ms desarrolladas del planeta.
Si seguimos la misma lgica que ha generado todos estos cambios, podemos concluir tam-
bin que estos no sern permanentes. Lo que ha funcionado hoy puede no hacerlo en el
futuro, por lo que una disposicin abierta al cambio es fundamental para ingresar exitosa-
mente al mundo laboral.
El trabajo multidisciplinario en
equipos ha reemplazado la divisin
de la mano de obra especializada.
A ctividad 7
1. Describe tres caractersticas que evidencien los nuevos desafos en el mundo del trabajo.
2. Utiliza las caractersticas que elegiste en la pregunta anterior y plantea estrategias para
abordar estos desafos.

1 2 3 4
Capacitacin
El rol que juega la capacitacin para conservar y desarrollar nuevas competencias laborales
es cada vez mayor. Un diploma, un grado acadmico o un ttulo profesional son hoy puer-
tas de entrada para un proceso de aprendizaje que contina en el mundo laboral. Este
perfeccionamiento continuo es necesario debido a:
El desarrollo del personal en funcin de fines especficos que le permitan seguir apren-
diendo en su puesto de trabajo.
La relacin creciente entre centros de perfeccionamiento y empresas.
La ampliacin de las posibilidades de aprendizaje mediante la utilizacin de las nuevas
tecnologas de la informacin y la comunicacin.
Si bien existe variada oferta para el perfeccionamiento por medio de cursos, diplomados
y postgrados, el aprendizaje informal desarrollado en el puesto de trabajo es tambin
muy relevante como herramienta profesional. De forma general estas actividades son, por
ejemplo:
Lectura de libros especializados o revistas tcnicas. Para GRABAR
La participacin en charlas, congresos y lecturas. Los grandes y rpidos
Investigacin en internet. cambios que experimenta
el mundo laboral en
Programas de intercambio o visitas especializadas a empresas de inters. la actualidad, hacen
imprescindible contar con
Si bien nos referimos a este tipo de aprendizaje como informal, su importancia no debe ser
trabajadores flexibles que
subestimada. La aplicacin de conocimientos tericos a la prctica suele tener problemas
sean capaces de cambiar
en la transferencia desde lo abstracto a lo concreto, mientras que el aprendizaje informal, al su lugar de trabajo,
realizarse en el lugar de trabajo comnmente para resolver situaciones concretas o mejorar manejar distintas reas de
reas que lo necesitan, suele tener una utilidad mucho ms reconocible y concreta. conocimiento y capacitarse
En Alemania, a mediados de los noventa, el perfeccionamiento informal en el lugar de tra- constantemente, formal y/o
informalmente.
bajo fue estudiado como una de las formas ms efectivas de mejorar la productividad y la
calidad del trabajo. En el siguiente cuadro, elaborado a partir del estudio, podemos apreciar
algunas de las actividades para fomentar este tipo de aprendizaje de manera sistemtica y
organizada.
Forma de aprendizaje Descripcin breve

tiles para incluir a los trabajadores en los procesos para resolver problemas y tomar decisiones. Grupos pequeos se
Crculo de calidad
renen por cortos perodos (una a tres horas) para discutir posibles soluciones a problemas concretos.
Los puestos de trabajo y de aprendizaje son colocados el uno al lado del otro; las actividades laborales sern adquiridas,
Islas de aprendizaje
ejecutadas y/o planificadas independientemente y controladas segn las instrucciones.
Metas: orientacin, transferencia de contenidos especializados, mejoramiento de la colaboracin, transparencia de los
Exploraciones
departamentos, comprensin de las relaciones empresariales, exploraciones sistemticas.
Cambio sistemtico de las tareas; ejercicios de corto plazo con cierta relacin a la profesin especfica. Posibilita al
Programas de rotacin
mismo tiempo la adquisicin de conocimientos complementarios profundizados en la especialidad, conocimiento de
del puesto de trabajo
relaciones ubicadas por encima de su campo y la promocin de competencias en relaciones humanas.
Asistencia sistemtica y transparente para promover el desarrollo de habilidades o metas especficas, mediante un
Coaching
proceso de instruccin dirigido por un entrenador o coach, en ingls.
Dezentrale und arbeitsplatzorientierte Lernformen (Las formas del aprendizaje decentralizado y del aprendizaje orientado al puesto de trabajo)
(Fuente: Krmer-Strzl 1997; comparar, entre otros, Meier 1995; Mentzel 1985; Severing 1994)
A ctividad 8
1. Cul es la diferencia entre la capacitacin formal e informal? Diferencia y explica.
2. Cules son las ventajas de la capacitacin informal? Describe.

La encuesta
Qu es una encuesta?
La encuesta es un medio para recopilar informacin mediante un cuestionario prediseado que se aplica, por lo general, a un gran nmero de personas,
que constituyen una muestra de la poblacin total. A diferencia de la entrevista, una encuesta busca recoger informacin especfica y objetiva, por lo que
es comn que entregue una lista de respuestas prediseadas para que el encuestado escoja una alternativa en vez de explayarse sobre el tema, como
sucede en las entrevistas.
Las encuestas son una fuente primaria de primer orden en las ciencias sociales y polticas, pero tambin en la economa, tanto para obtener indicadores
sobre ciertas localidades (o pases completos), como para que empresas desarrollen estudios de mercado o partidos polticos hagan proyecciones sobre
las futuras elecciones.
Muchos de los grficos y cuadros estadsticos de esta unidad son resultado de grandes encuestas a escala nacional como, por ejemplo, la Nueva
Encuesta Nacional del Empleo (NENE). Los Informes Estadsticos del Instituto Nacional de Empleo (INE). El CENSO en cambio, se diferencia de las
encuestas por ser aplicado al total de la poblacin.
Cmo realizo una encuesta?
Definir el Lo primero es clarificar qu es lo que se persigue con la encues- Tema de la encuesta:

objetivo de la ta de la forma ms clara y directa posible. Estn los vecinos del barrio de acuerdo con la construccin
encuesta. de un paso sobre nivel?.
Formulacin del Teniendo claro cul es el tema principal, ahora es posible entrar Pregunta:
cuestionario. en temas ms especficos mediante preguntas concretas. Enumere del 1 al 4 las principales razones por las que se opo-
ne al paso sobre nivel (1 siendo la ms relevante y 4 la menos
relevante).
El ruido
El aumento del volumen del trfico
Afecta al paisaje
Accidentes.
Definicin de la Es necesario determinar el nmero y las caractersticas de Se numerarn las manzanas del barrio, luego se elegirn las
muestra. las personas a las cuales se aplicar la encuesta. Para evitar manzanas impares; y luego se elegirn las familias que viven en
sesgos en la construccin de la muestra, esta debe ser elegida casas con numeracin impar.
idealmente al azar.
Trabajo de La obtencin de los datos por medio de un grupo de encuesta- Podra responder este cuestionario sobre la construccin del
campo. dores. Recuerden aproximarse a las personas de manera amable paso sobre nivel en el barrio, por favor?.
explicando brevemente de qu se trata la encuesta.
Clculo y Procesar, codificar y tabular los datos. Es decir, ordenar las 127 de los 160 entrevistados dijo estar en contra de la cons-
anlisis de los respuestas por categoras, sumar el total y calcular porcentajes. truccin del paso sobre nivel, es decir, el 79,4 %.
datos. Para exponer mejor tus resultados, puedes elaborar un grfico
con ellos, como el que se muestra aqu.
Se debera construir el paso sobre nivel?
20,6 %
Desacuerdo
De acuerdo
79,4 %

1 2 3 4
Realiza tu propia encuesta

Te invitamos a que realices tu propia encuesta sobre un
tema de gran contingencia en la actualidad: Crees que la
educacin debera ser pblica y gratuita?
Para llevar a cabo esta actividad te proponemos algunas
preguntas. T puedes completar la encuesta de acuerdo a
los temas sobre los cuales te interese recabar informacin.
Recuerda que:
Debes incluir la mayor cantidad de gente posible para
obtener una muestra confiable.
No extiendas mucho el cuestionario, concntrate en
lo que es ms importante e intenta obtener resultados
sobre aquello.
Debes elaborar grficos con tus resultados.
Preguntas Respuestas
1. Crees que debera existir educacin

pblica y gratuita disponible para toda S No
la poblacin?
2. Si la educacin pblica y privada
tuvieran la misma calidad: Cul Pblica Privada
elegiras?
3. Crees que debera eliminarse todo

S No
tipo de lucro en la educacin?
4. Crees que para decidir sobre la

educacin pblica y gratuita debera
S No
consultarse a la poblacin mediante
un plebiscito?
Ejemplo de una encuesta. Ntese cmo en reas como satisfaccin laboral se
ofrece una escala de 1 a 5 para contestar. Con este tipo de herramientas es posible
obtener resultados de fcil lectura ante temas que parecen subjetivos.
Datos tiles
Quieres conocer ms sobre la
metodologa de la encuesta en
Ciencias Sociales? Puedes hacerlo
ingresando el cdigo 4ems193 en
la pgina web del Proyecto Nuevo
Explorando.
Los
contenidos
de las pginas
webs pueden
cambiar.

Caracterizacin del mercado laboral en Chile
Una de las variables ms utilizadas a la hora de caracterizar el mercado laboral de cual-
Empleos asalariados: son quier pas es su tasa de desempleo. Chile, tal como otros pases en vas de desarrollo, ha
aquellos empleos en los que mostrado ndices variables de empleo, aunque a grandes rasgos, durante las ltimas tres
los titulares tienen contratos dcadas su desempleo ha variado entre el 6 % y el 10 %. Durante el perodo 2012-2013, sin
de trabajo implcitos o
explcitos (orales o escritos), embargo, tal como podemos apreciar en el grfico, los niveles de desempleo disminuyeron
por los que reciben una considerablemente hasta llegar el 2013 a sus ndices ms bajos desde hace quince aos. Estas
remuneracin bsica que no cifras colocan a Chile como uno de los pases con menor desempleo en el mundo, con cifras
depende directamente de los superiores a las de Alemania (7 %), Estados Unidos (8 %), Inglaterra (8,2 %), Francia (10 %) o
ingresos de la empresa para
la que trabajan.
Italia (10,4 %), siendo superado solo por economas con un altsimo grado de especializacin
y desarrollo como es el caso de Japn (4,5 %).
Evolucin tasa de desocupacin, total pas, trimestres mviles

TASA DE DESEMPLEO (%)
9,5
9,0
8,5
8,0
7,5
7,0
6,5
6,0 5.7
5,5
Mar - May
Mar - May
Mar - May
Mar - May
Ene - Mar
Ene - Mar
Ene - Mar
Ene - Mar
Sep - Nov
Sep - Nov
Sep - Nov
Nov - Ene
Nov - Ene
Nov - Ene
Jun - Ago
Jun - Ago
Jun - Ago
Jun - Ago
Ago - Oct
Ago - Oct
Ago - Oct
Abr - Jun
May - Jul
Abr - Jun
May - Jul
Abr - Jun
May - Jul
Abr - Jun
May - Jul
Feb - Abr
Feb - Abr
Feb - Abr
Feb - Abr
Feb - Abr
Feb - Abr
Feb - Abr
Jul - Sep
Jul - Sep
Jul - Sep
Oct - Dic
Oct - Dic
Oct - Dic
2010 2011 2012 2013
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas (INE). Empleo trimestral Edicin179. Septiembre 2013.
Estas cifras, si bien ciertamente positivas, requieren de un mayor anlisis. Segn los datos
del INE el principal motor de este crecimiento ha sido el empleo asalariado, y dentro de este,
el femenino. La tasa de participacin de la mujer en el mundo laboral paso de un 44 % en
el 2010 a un 48 % en 2013, lo que significa un avance, pero an nos deja temas pendientes
como la brecha que existe en las remuneraciones que reciben hombres y mujeres por el mis-
mo trabajo. En los pases de la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico
(OCDE) esta brecha llega a un 16 % en promedio, mientras que en Chile se acerca ms al
30 %. En cuanto a la verdadera condicin de muchos asalariados, existen cuestionamientos
A ctividad 9 por parte de fundaciones y economistas, que han sostenido que muchos de los contratos
Resuelve en tu cuaderno la si- existentes estn limitados al pago de boletas, lo que reemplazara la condicin de asalariado
guiente actividad. (con derechos laborales), por la de independiente (solo con derechos comerciales), por lo que
estas cifras no seran verdaderamente representativas.
1. Cul ha sido la tendencia
histrica en la variacin del Un punto sobre el que tambin vale la pena detenerse son las reformas laborales y la previ-
desempleo en Chile durante sin social. En Chile, tras la crisis asitica de finales de los aos noventa, existi un fuerte
las ltimas tres dcadas? debate sobre flexibilizacin laboral, entendida como una limitacin en la previsin social y
Identifica. un estancamiento del sueldo mnimo como medidas para bajar las altas cifras de desempleo
2. Qu criticas han generado de la poca. Sin embargo, hasta la fecha se han llevado a cabo algunas reformas que apuntan
las altas cifras de empleo ms bien hacia lo contrario. Se cre, por ejemplo, el seguro de cesanta (2009), se aument
durante el perodo 2012- el perodo posnatal a seis meses (2011) y el ltimo reajuste al sueldo mnimo (2013) fue de
2013? Explica. un 8,8 %. Lo que viene a demostrar que avances en estas materias no estn necesariamente
en conflicto con la generacin de empleo.
1 2 3 4
Para revisar en concreto las actividades econmicas en que se ocupan hoy los trabajadores
chilenos, revisemos la siguiente tabla correspondiente a los datos que arroj la Encuesta
Nacional del Trabajo para el trimestre mvil junio-agosto de 2013.
OCUPADOS POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA A NIVEL NACIONAL
Rama de actividad Miles de personas
TOTAL 7 751,39
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 632,56
Pesca 54,27
Explotacin de minas y canteras 247,46
Industrias manufactureras 883,35
Suministro de electricidad, gas y agua 55,26
Construccin 682,27
Comercio al por mayor y al por menor, reparacin de vehculos automotores,
1 596,02
motocicletas, efectos personales y enseres domsticos
Hoteles y restaurantes 269,70
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 577,90
Intermediacin financiera 173,87
Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler 467,35

Administracin pblica y defensa; planes de seguridad social de afiliacin obliga-
408,04
toria
Enseanza 636,65
Servicios sociales y de salud 345,46
Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales 245,50
Hogares privados con servicio domstico 474,58
Organizaciones y rganos extraterritoriales 1,14
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas (INE). Empleo trimestral Edicin179. Septiembre 2013.
Para GRABAR
El mercado del trabajo
en Chile ha aumentado
considerablemente durante
los ltimos aos, llegando
A ctividad 10 a cifras de desempleo
cercanas al 6 %. Esta alza,
Segn los datos entregados por la tabla, responde las siguientes preguntas en tu cuaderno. si bien positiva, contrasta
1. Identifica cules de las actividades econmicas de la tabla corresponden a los sectores con temas pendientes
primario, secundario y terciario. como la brecha de sueldos
2. Elabora una lista con los diez sectores de la economa que emplean a la mayor cantidad de entre hombres y mujeres y
personas. Ordena. empleos con contratos, pero
sin previsin social.

Tipos de trabajo
El trabajo se define como una accin fsica y mental que requiere esfuerzo, cuyo fin es
satisfacer las necesidades humanas, por lo comn, por medio de un pago en dinero por
la tarea realizada, aunque no necesariamente. Revisemos a continuacin los distintos tipos
de trabajo.
Trabajo remunerado
Un trabajo remunerado es una labor hecha por una persona para producir bienes
o servicios y por la que recibe una gratificacin en dinero. Este intercambio se
calcula mediante una relacin entre tiempo y trabajo, en el cual la unidad de tiempo
puede ser pequea, como una cierta cantidad de horas, o ms grande, como sema-
nas, meses o aos. La relacin entre ambas partes requiere de un acuerdo formal
mediante un contrato (escrito o de palabra) en el cual se deben estipular las condi-
ciones acordadas. Esta es la definicin de lo que llamamos un empleo, mientras que
a su gratificacin en dinero le llamamos salario.
Tal como nos muestra el grfico, tras la crisis financiera de 2008 el promedio mun-
dial de los salarios reales, es decir, los salarios promedio mensuales ajustados por
inflacin, crecieron solo un 1,2 % a nivel mundial durante 2011, muy por debajo de
la tendencia anterior a la crisis, cercana al 3 % de crecimiento anual. En estas cifras,
adems, influye enormemente el peso de China y su potente desempeo econmi-
co. Si quitramos al gigante asitico de esta ecuacin, el crecimiento de los salarios
reales para el resto del mundo sera de solo 0,2 % para 2011.
Actualmente, el salario mnimo en Chile Crecimiento del salario promedio real anual mundial, 2006-2011
alcanza los $ 210 000. 3,5
2,5
Ampliando
MEMORIA 2
El trmino de Trabajo 1,5

Decente fue propuesto 1
por Juan Somavia, Director
General de la OIT, en 1999. En 0,5
su primera definicin, fue visto
0
como el trabajo productivo
en condiciones de libertad, 2006 2007 2008 2009 2010 2011
equidad, seguridad y dignidad,
en el cual los derechos son Con China Sin China
protegidos, y que cuenta con
remuneracin adecuada y
proteccin social. Fuente: Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). Informe mundial sobre salarios 2012/2013.
Los salarios y el crecimiento equitativo.
A ctividad 11
1. Cules son las principales caractersticas del trabajo remunerado? Define.
2. Describe el comportamiento de los salarios reales entre 2006 y 2011.
3. A qu atribuyes la fluctuacin entre 2007 y 2008? Infiere.

1 2 3 4
Trabajo no remunerado
El trabajo no remunerado es aquel por el cual sus trabajadores no reciben una gratificacin Ampliando
monetaria. Este tipo de trabajo puede referirse al que realizan voluntarios para causas hu- MEMORIA
manitarias mediante de organizaciones no gubernamentales (ONG), iglesias o fundaciones Desde 1851, los primeros
caritativas (como el Hogar de Cristo o Un Techo para Chile), pero principalmente hace re- cuerpos de bomberos de
ferencia al trabajo domstico no remunerado, como el cuidado de nios y ancianos, y las Chile se financiaban gracias
a la solvencia econmica de
tareas asociadas a la mantencin del hogar. Cuantificar su impacto en la economa, aunque sus aristocrticos miembros.
sin duda es alto, ha probado ser un enorme desafo, ya que no existen cifras oficiales con Sin embargo, a partir del siglo
las que trabajar. Su escasa visibilidad y gran importancia ha llevado a algunos tericos a XX, comenzaron a ingresar a
referirse al trabajo no remunerado como un gigante invisible. sus filas hombres y mujeres
de todas las clases sociales, lo
Si bien no de manera exclusiva, en todo el mundo el trabajo domstico no remunerado es que dificult su financiamiento.
realizado principalmente por mujeres, lo que ha limitado sus opciones al momento de bus- No obstante, los servicios
car empleo y su acceso a beneficios asociados al trabajo, por estar catalogadas formalmente prestados por sus integrantes
continan siendo voluntarios y
como mano de obra inactiva o desocupada. Por supuesto, esto no significa que el trabajo gratuitos para la comunidad.
domstico carezca de valor. En un hogar se prestan una multitud de servicios en reas tan
importantes como seguridad, alimentacin, salud y recreacin. Sin embargo, esta masiva
produccin de servicios, que ocurre en cerca de dos mil millones de hogares en el mundo,
no aparece en ningn indicador macroeconmico, como el PIB o el PNB. An en la actua-
lidad, la Organizacin Mundial del Trabajo ha admitido su ignorancia respecto al tema,
como podemos apreciar en el siguiente fragmento de su informe sobre el mundo laboral de
Amrica Latina y el Caribe:
El trabajo familiar no remunerado de la mujer (y los hijos) no se contabiliza y,

an ms, se desconoce su verdadera magnitud.
Fuente: Organizacin Internacional del Trabajo (2012). Panorama Laboral 2012. Amrica Latina y el Caribe.
Tareas como el cuidado de los nios o la

preparacin de alimentos han sido
histricamente tareas femeninas, aunque
hoy esta tendencia ha disminuido.
Para GRABAR
El trabajo se define como
una accin fsica y mental
cuya finalidad es satisfacer
necesidades humanas y
puede ser remunerado o no
remunerado, de acuerdo
a si quienes lo realizan
A ctividad 12 reciben una compensacin
econmica por su trabajo.
Resuelve en tu cuaderno la siguiente actividad. Pese a ser uno de los ms
1. Por qu el trabajo domstico no remunerado ha sido catalogado como un gigante invisi- comunes, se desconoce
ble? Explica. el impacto del trabajo
domstico no remunerado
2. Qu tipos de trabajo no remunerado existen? Clasifica.
en la economa global.

Trabajo dependiente
Un trabajo dependiente es aquel en el que existe un vnculo contractual entre empleador
y empleado, que establece derechos y obligaciones para ambos, y en el cual el empleado
asume una relacin de subordinacin y dependencia a cambio de una remuneracin. En
esta relacin contractual se entiende siempre al empleado como la ms dbil de las partes.
Las obligaciones de un trabajador estn condicionadas por lo que establezca el contrato
especfico que tenga con su empleador. Sin embargo, se espera que cualquier trabajador en
Chile cumpla con ciertos deberes fundamentales para el buen funcionamiento de la relacin
laboral. Por ejemplo:
Realizar el trabajo encomendado, de buena fe y en forma eficiente.

Cumplir con la jornada pactada.
Respetar las obligaciones y las prohibiciones indicadas en el Reglamento Interno.
Respetar las medidas de seguridad de su puesto de trabajo. En el caso de que se
requiera la utilizacin de equipos de seguridad, usarlos.
Informar las deficiencias que detecte en seguridad y salud dentro del trabajo para
ser subsanadas por su empleador.
Participar en el Comit Paritario de Higiene y Seguridad.
Informar a su empleador todo accidente del trabajo o enfermedad profesional.
Fuente: previsionsocial.gob.cl.
Por el solo hecho de existir una relacin de trabajo dependiente, se generan automticamen-
te derechos laborales que son irrenunciables y deben cumplirse mediante el pago de cotiza-
ciones previsionales, tal como lo indica el Cdigo del Trabajo y sus leyes complementarias.
Algunos de los derechos bsicos de los trabajadores dependientes son:
Pensin para la vejez

Seguridad laboral
Salud
Seguro de cesanta
Fuente: previsionsocial.gob.cl.
La industria es una fuente de trabajo dependiente,

que histricamente dio curso al surgimiento del
proletariado. En la foto vemos a un operario
soldando metal en una planta metalrgica.
A ctividad 13
1. Por qu crees que en una relacin contractual se asume siempre al empleado como la parte
ms dbil? Argumenta.
2. Identifica tres caractersticas del trabajo dependiente.

1 2 3 4
Trabajo independiente
El trabajo independiente es aquel en el cual la remuneracin del trabajador depen-
de directamente de los bienes producidos o los servicios entregados al emplea-
dor, sin que exista entre ellos ninguna relacin de dependencia que caracteriza al
mundo laboral asalariado. El trabajador independiente no est obligado a cumplir
una jornada rgida ni est subordinado a un jefe, por lo que puede organizar l mis-
mo su tiempo de trabajo, y trabajar para varios empleadores a la vez si as lo desea;
pero tambin depende de l preocuparse por su previsin social, como cobertura en
salud o una pensin para la vejez. Adems, debido a la falta de un contrato, aumenta
su inestabilidad laboral, ya que el empleador puede prescindir de los servicios de un
independiente en cualquier momento y sin ninguna notificacin.
En Chile los trabajadores independientes cobran sus remuneraciones a travs de las
boletas de honorarios y hasta el 2012, quienes optaban por trabajar de esta manera
no contaban con ningn tipo de previsin social. Esta situacin comenz a cambiar
el 1 de enero de ese ao, fecha en que todos los trabajadores independientes comen-
zaron a cotizar automticamente, a menos que dejaran estipulado de forma expresa
que no queran hacerlo. A partir del ao 2015, todos los trabajadores independientes
estarn obligados a cotizar el 100 % de su renta imponible sin excepciones, tal como
los trabajadores dependientes. En la siguiente tabla podemos observar la forma de
implementacin gradual de esta importante modificacin al mundo laboral inde-
pendiente y cul ser su forma definitiva.
Los comerciantes, as como muchos pequeos
empresarios, son trabajadores independientes.
Obligacin de cotizar
% sobre la renta Posibilidad
Ao Accidentes imponible anual de renunciar
comercial de trabajo y (Honorarios x manifestndolo
Pensin Salud 80 %) expresamente
enfermedades
profesionales
2012 S S No 40 S
Renta imponible: renta
2013 S S No 70 S sobre la cual se calcula el
2014 S S No 100 S monto que debe pagarse por
concepto de impuestos y/o
2015 S S No 100 No leyes sociales, como previsin
y salud.
2016 S S No 100 No
2017 S S No 100 No
2018 y
S S S 100 No
siguientes
Fuente: Centro de Estudios Tributarios. Recuperado de cetuchile.cl. Para GRABAR
Un trabajo puede
ser dependiente o
independiente. Son
dependientes los trabajos en
los cuales existe un contrato
que vincula al trabajador
con su empleador mediante
A ctividad 14 lazos de dependencia
y subordinacin. Son
Resuelve en tu cuaderno la siguiente actividad. independientes aquellos
1. Cules son las ventajas y las desventajas del trabajo independiente? Compara. trabajos en los que es el
2. Cul es el ltimo ao en el que los trabajadores independientes tendrn o tuvieron la mismo trabajador quien
administra su produccin y
opcin de no pagar cotizaciones? Identifica.
horario de trabajo.

A nalizando disco
I. Responde las preguntas de seleccin mltiple.
1. El concepto de flexibilizacin laboral puede tener los 4. Cul de las siguientes afirmaciones es correcta con
siguientes significados: respecto al trabajo no remunerado?
I. mejoras salariales. A. Pese a su importancia econmica, no existen datos
II. optimizacin de la productividad. oficiales que lo cuantifiquen.
III. desregulacin del mercado del trabajo. B. En su mayora corresponde a trabajo voluntario.
A. Solo I C. En su mayora corresponde a trabajo infantil.
B. Solo III D. Es caracterstico de los pases ms pobres.
C. I y II E. Corresponde al sector secundario de la economa.
D. II y III 5. De acuerdo al siguiente grfico sobre remuneracin
E. I, II y III segn sexo es correcto afirmar que
2. La obsolescencia veloz se define como una
I. estrategia de negocios para aumentar la
produccin.
II. poltica para el intercambio de tecnologa entre
pases.
III. forma de produccin que limita la vida til de
un producto.
A. Solo I
B. Solo II
C. Solo III
D. I y II
E. I y III
3. El concepto que mejor representa el hexgono de este

diagrama es Fuente: ENCLA 2011.
A. en los tramos de remuneraciones ms altas hay
La participacin en charlas, igual nmero de hombres y mujeres.
congresos y lecturas
B. en los tramos de remuneraciones ms bajas hay
igual nmero de hombres y mujeres.
Investigacin a travs de internet
C. en los tramos de remuneraciones bajas hay ms
hombres que mujeres.
Programas de intercambio o
visitas especializadas a empresas D. en los tramos de remuneraciones altas hay ms
de inters. mujeres que hombres.
E. en los tramos de remuneraciones altas hay ms
Lectura de libros especializados o hombres que mujeres.
revistas tcnicas.
6. Es una caracterstica del trabajo dependiente:
A. terciarizacin
B. capacitacin formal A. involucra una relacin de dependencia y
subordinacin.
C. adaptacin al cambio
B. paga remuneraciones por medio de boletas de
D. capacitacin informal honorarios.
E. desarrollo sustentable C. la cotizacin previsional es opcional.
D. tiene jornada laboral flexible.
E. mltiples empleadores.

1 2 3 4
II. Realiza la actividad de desarrollo. 8. Qu argumentos sostiene el autor? Identifica.

Como hemos visto, uno de los principales desafos que
amenazan el futuro prximo del planeta es combatir el alto
nivel de desempleo mundial que, segn las predicciones de
la OIT, no parece estar retrocediendo y est afectando par-
ticularmente a las generaciones ms jvenes.
Lee esta fuente que trata el tema y desarrolla las actividades. 9. Cul es el contexto histrico de la fuente? Identifica.
El mundo se encuentra ante el desafo de crear 600

millones de puestos de trabajo en el prximo decenio.
Al despuntar 2012 el mundo se encuentra ante un
grave problema de desempleo y dficits generalizados
de trabajo decente. Tras tres aos de una situacin de 10. Cmo se proyecta en un futuro cercano el problema
crisis continua en los mercados de trabajo del mundo, del desempleo a nivel mundial? Cules son las medi-
y ante la perspectiva de un mayor deterioro de la acti- das para mejorar este panorama? Analiza.
vidad econmica, hay un retraso en el empleo mundial
equivalente a 200 millones de puestos de trabajo; un
incremento de 27 millones desde el inicio de la crisis.
Adems, se necesitarn ms de 400 millones de nuevos
puestos para evitar otro aumento del desempleo. Por
lo tanto, para generar un crecimiento sostenible y al
mismo tiempo mantener la cohesin social, el mundo
debe asumir el desafo urgente de crear 600 millones
de puestos de trabajo productivos en el prximo dece-
nio. An as, quedarn 900 millones de trabajadores
que viven con sus familias con unos ingresos inferiores
al umbral de pobreza de los 2 dlares de los Estados
Unidos por da, sobre todo en los pases en desarrollo.
[] Mi ESTADO
Para solucionar estas cuestiones es preciso coordi- Anota el nivel de logro de tus aprendizajes hasta ahora segn las
nar las polticas a escala mundial, reparar y regular el siguientes categoras de desempeo: 1. Por lograr; 2. Mediana-
sistema financiero con la mira puesta en las medidas mente logrado; 3. Logrado.
de estmulo del empleo y alentar al sector privado para Identiqu las caractersticas del mercado del trabajo a ni-
que invierta sin comprometer la estabilidad fiscal. vel global.
Organizacin Internacional del Trabajo (2012). Tendencias Mundiales del Empleo (Preguntas 1, 2, y 3).
2012. Prevenir una crisis mayor del empleo. (Resumen).
Reconoc caractersticas del trabajo remunerado, no remu-
nerado, dependiente e independiente.
7. Qu tipo de fuente histrica es esta? Cules son sus
ideas centrales? Examina. (Preguntas 4, 5 y 6).
Analic el estado actual del desempleo mundial y algunas
de sus posibles soluciones.
(Preguntas 7, 8, 9 y 10).

Poblacin econmicamente activa
Hasta el 2010 las estadsticas sobre empleo en Chile se recogieron mediante la antigua En-
cuesta Nacional de Empleo (ENE), un instrumento de medicin que entr en vigencia en
1966 y que, considerando los grandes cambios del mercado laboral en Chile y el mundo,
necesitaba cambiar. Debido al alto dinamismo que ha mostrado la fuerza laboral chilena, as
lo recomendaron varios organismos internacionales como la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT), la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) y
la Oficina de Estadsticas Laborales de Estados Unidos. El resultado fue la Nueva Encuesta
Nacional de Empleo (NENE), que ha ampliado bastantes conceptos, como el de poblacin
econmicamente activa que revisaremos a continuacin.
En LNEA Segn la legislacin chilena las nicas personas que no tienen permitido trabajar de ningu-
Quieres conocer con ms na manera son los menores de 15 aos, todos los dems forman parte del mundo laboral,
detalle las categoras que
tengan o no un trabajo. Dentro de esta gran categora, y segn los parmetros de la NENE,
considera la Nueva Encuesta
Nacional de Empleo? Revisa encontramos los siguientes grupos.
el cuestionario completo Poblacin Econmicamente Activa (PEA): tambin conocida como Fuerza de Tra-
ingresando el cdigo 4ems202
en la pgina bajo, comprende a todas las personas con edad suficiente para trabajar e incluye tanto
web del Los a los ocupados tradicionales (quienes declararon haber trabajado durante la ltima
contenidos
Proyecto Nuevo de las pginas semana), no tradicionales (quienes declararon no haber trabajado en la ltima sema-
Explorando. webs pueden na) y ausentes (quienes declararon no haber trabajado durante la ltima semana, pero
cambiar.
mantuvieron un vnculo con su empleo); como a los desocupados, cesantes y a los que
buscan empleo por primera vez.
Poblacin Econmicamente Inactiva

(PEI): corresponde a quienes estando en
condiciones de trabajar no buscan empleo,
no estn disponibles, o ambas. Incluye
a los inactivos potencialmente activos,
es decir, aquellos inactivos que pudiendo
trabajar no buscan empleo y a los inactivos
habituales, o sea, los que ni buscaron ni
estaran disponibles.
Estos nuevos estndares de medicin cum-
plen con estndares internacionales que inclu-
yen la actualizacin de conceptos como el de
poblacin ocupada y desocupada, y la distin-
cin entre los desocupados tradicionales y no
tradicionales.
La Regin de Magallanes y la Antrtica

Chilena lider el crecimiento econmico
regional durante el 2013, principalmente
gracias a la industria salmonera.
A ctividad 15
Con la informacin de esta pgina y utilizando el diagrama de la pgina siguiente, resuelve
en tu cuaderno las siguientes preguntas.
1. En qu categoras se puede dividir la poblacin en edad de trabajar? Identifica.
2. Cul es la diferencia entre desocupados e inactivos? Distingue.

1 2 3 4
POBLACIN TOTAL
Poblacin en edad de Poblacin con prohibicin de

trabajar (15 aos o ms) trabajar (menores de 15 aos)
Inactivos Potencialmente Inactivos

Ocupados Desocupados
Activos Habituales
Poblacin Econmicamente Activa Poblacin Inactiva
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas (2010). Nueva encuesta nacional de empleo. Manual conceptual y
metodolgico. Diseo muestral.
A ctividad 16
Lee la cita y luego responde en tu cuaderno.
Ms all de las razones especficas Varios atributos, econmicos, so-
que llevan a esta evolucin de la fuerza ciales, de estabilidad, dotan a Chile de
de trabajo en Chile, es claro que, a me- caractersticas atractivas para la inmi-
nos que haya una reversin en la tasa gracin, y por tanto ya se constituye
de natalidad del pas (lo cual no pare- en un destino de importancia, y con el
ce ser el caso), el dficit de fuerza de paso de los aos y el incremento de los
trabajo joven chilena ser incontenible estndares de desarrollo, se transforma-
para los prximos aos y solo podr ser r seguramente en un polo de atraccin
cubierto con mano de obra extranjera. en la regin.
()
Sin embargo, habr que crear me-
Para que ello ocurra, Chile debe- canismos en el pas para facilitar la
r constituirse en un pas que genere inmigracin y la movilidad laboral, ya
incentivos para poder atraer mano que las normativas chilenas de migra-
de obra, especialmente mano de obra cin actuales no se corresponden con la Para GRABAR
joven, que pueda cubrir los dficits realidad del pas en materia migratoria, A partir de 2010, con la
poblacionales y de fuerza de trabajo de manera que es necesario impulsar entrada en vigencia de la
que enfrentar el pas en las prximas prontamente un cambio en ese senti- Nueva Encuesta Nacional
dcadas. do para no arriesgar el crecimiento y de Empleo (NENE) existe en
Chile un nuevo sistema para
el desarrollo del pas en las prximas
categorizar la poblacin
dcadas. econmicamente activa,
Daymler OFarrill, Diego Avanzini. Acoger inmigrantes es beneficioso para Chile. Recuperado de flacsochile.org. que reconoce las categoras
de: poblacin ocupada,
desocupada e inactiva, con
1. Por qu, segn lo planteado por los autores, la inmigracin sera un fenmeno positivo nuevas subcategoras para
para Chile? Explica. cada una de ellas.

Factores que inciden en el desempleo
El trabajo es una parte fundamental del desarrollo humano,
tanto para su autoestima como para su propia subsistencia. Es
por ello que en cualquier lugar del mundo la sola mencin de
la palabra cesanta suele generar intranquilidad, al menos entre
quienes tienen un puesto de trabajo y desean conservarlo.
En la actualidad el desempleo se perfila como uno de los gran-
des desafos para el desarrollo a nivel global, sobre todo entre
quienes recin se integran al mundo laboral y para las econo-
mas desarrolladas, en los cuales mucho del sector secunda-
rio de sus economas (industria) se ha trasladado fuera de sus
fronteras.
Entre los diversos tipos de desempleo destacan los siguientes:
Los jvenes son hoy quienes ms

problemas tienen para encontrar sus Desempleo friccional
primeros trabajos remunerados.
Corresponde a los trabajadores que estn buscando un nuevo trabajo y se demoran en encontrarlo, ya sea
porque fueron despedidos o porque decidieron cambiarse de empleador.
Desempleo temporal
Se relaciona con empleos temporales o estacionales cuya demanda solo aparece durante perodos espe-
cficos, como la Navidad. Comnmente este mismo fenmeno se aprecia en reas econmicas como la
construccin y la agricultura.
Desempleo estructural
Producido por un desequilibrio entre las necesidades del empleador y el tipo de trabajador disponible, ya
sea porque sus capacidades profesionales estn por sobre o por debajo de lo requerido.
Desempleo cclico
Se refiere a una baja demanda general de empleo. Esto sucede, por ejemplo, cuando la economa de un
pas se estanca y demanda menos bienes y servicios, lo que resulta tambin en una menor demanda por
trabajadores.
A ctividad 17
Resuelve la siguiente actividad.
1. Utiliza la siguiente tabla para describir un breve caso ficticio que ilustre cada tipo de des-
empleo. Ejemplifica.
Tipo de desempleo Ejemplo
Friccional
Temporal
Estructural
Cclico

1 2 3 4
Causas del desempleo

Las causas que inciden en un mayor o menor desempleo son muy
diversas y existen numerosas teoras que intentan predecir sus fluc-
tuaciones, las que varan adems de acuerdo a los escenarios espec-
ficos que estemos observando. Aun as, existen factores comunes que
afectan transversalmente el mundo del trabajo, como las siguientes:
Recesiones econmicas
Una recesin econmica severa, como la crisis financiera de 2008, puede
afectar las cifras de empleo en vastas regiones del planeta. Las causas para
una crisis pueden variar, pero sus efectos suelen tener como lugar comn la
reduccin de personal en una gran cantidad de empresas.
Grupo de obreros italianos durante el

Avances tecnolgicos cierre de una fbrica.
El acelerado ritmo con que avanza la tecnologa ha hecho cada vez ms comn la demanda por trabajado-
res especializados que representan a una minora de la fuerza de trabajo y, al mismo tiempo, ha disminui-
do la necesidad de grandes volmenes de mano de obra. Esto es especialmente notable en los pases en
desarrollo, donde operan sistemas automatizados de produccin o sofisticados software.
Inflacin
Una de las causas ms antiguas de desempleo es la inflacin. Esta produce un incremento generalizado
de los precios, lo que repercute severamente en las exportaciones, incapaces de competir con los precios
internacionales. Adems, el poder adquisitivo de las personas se reduce y sus ahorros pierden valor. Todo
esto redunda en una baja de las ventas y de las utilidades, por lo que las empresas se ven obligadas a
disminuir la produccin, lo que puede provocar una baja de los salarios y despidos masivos.
Precariedad laboral
Cuando la seguridad del empleo es baja y los salarios y beneficios son pocos, el empleo formal se dete-
riora. Esto se manifiesta en bajos salarios, escasez de contratos, contratos temporales, rotacin constante
de trabajadores y aceptacin por parte de los trabajadores y sus organizaciones de condiciones de trabajo
inferiores a las conseguidas por medio de sus luchas histricas (aumento de jornada y disminucin del
salario, entre otras). Todo esto, si bien mantiene cifras moderadas de desempleo, oculta un trasfondo de
condiciones precarias de trabajo no observable en las estadsticas.
A ctividad 18
Resuelve la siguiente actividad. Para GRABAR
1. Utiliza la siguiente tabla y anota el caso de un trabajador ficticio que ilustre cada una de las Existen varios tipos de
causas de desempleo vistas en la pgina. Ejemplifica. desempleo, dependiendo
de cuales sean sus causas.
Causa de desempleo Ejemplo Algunos de estos son el
desempleo friccional, el
Recesiones econmicas temporal, el estacional y el
cclico. De entre los factores
Avances tecnolgicos
que influyen en ellos estn:
las recesiones econmicas,
Inflacin
los avances tecnolgicos,
Precariedad laboral la inflacin y la precariedad
laboral.

Causas de desempleo en Chile actual
Adems de las causas globales de desempleo, todas ellas presentes en Chile, existen
tambin otros factores que histricamente han caracterizado las variaciones en el
desempleo de Chile de forma ms particular.
Crisis econmicas internacionales

Desde 1990 hasta hoy la economa chilena ha pasado por ciclos en que el des-
empleo ha experimentado variaciones importantes, asociadas principalmente al
cambiante escenario econmico global. Observemos la tabla en la cual se resumen
los ndices de desempleo en Chile para el perodo 1990-2012.
La inestabilidad de los centros financieros
como el de Wall Street (en la foto)
representa hoy uno de los principales Andrs Velasco: En Europa la crisis financiera durar diez aos, mientras que en
riesgos para el empleo en Chile. Chile no nos afect ms de diez meses
Mircoles, 25 de julio de 2012
ndices de desempleo Chile El economista Andrs Velasco es enftico al decir que Chile tiene una economa fir-
1990-2012
me, por lo cual la crisis econmica que comenz el 2007 no hundi al pas, como s pasa
Tasa de desempleo actualmente con Europa.
Ao
(%)
[] Velasco recalc que a su juicio en Espaa la crisis econmica estar presente
1990 7,8 al menos cuatro aos ms, lo que llevar a que en Europa la crisis financiera durar
1991 8,2 diez aos, mientras que en Chile no nos afect ms de diez meses.
1992 6,6 La razn para que en nuestro pas el proceso de recesin haya sido tan corto, el
1993 6,5 exministro de Hacienda la explica afirmando que cuando los aos 2005, 2006, 2007
y 2008 tuvimos excedentes en el cobre, no nos volvimos loquitos gastando. Se paga-
1994 7,9
ron deudas, se invirti y una parte se ahorr. As, el 2009, con la crisis, camos tres
1995 7,3 trimestres consecutivos y ya el cuarto estbamos creciendo.
1996 6,4 Esta fortaleza econmica, Velasco la asocia a dos factores nicos: Chile aprendi,
1997 6,1 tras la crisis de 1982, a que los banqueros deben ser regulados y, por otra parte, man-
tener una deuda pblica es muy peligrosa.
1998 6,4
Andrs Velasco (2012). Recuperado de fae.usach.cl.
1999 10,1
2000 9,7 En la tabla podemos identificar dos claras alzas que rompen con la relativa homogeneidad
observable en la variacin de las cifras durante el resto del perodo. La ms evidente aparece
2001 9,9
entre 1998 y 1999, cuando el desempleo pasa en un solo ao desde un controlado 6,4 % a
2002 9,8 un preocupante 10,1 %, y la segunda, ms sutil, entre 2008 y 2009, cuando el desempleo se
2003 9,5 eleva casi dos puntos porcentuales pasando de 7,8 % a 9,7 %. El hecho de que estas bruscas
2004 10 variaciones coincidan con dos grandes crisis financieras globales como fueron la asitica de
1998 y la llamada Gran Recesin de 2008, no es en absoluto una coincidencia. La apertura
2005 9,2 de Chile en materia econmica lo ha hecho depender en gran medida de la demanda inter-
2006 7,8 nacional por sus productos, afectando directamente el empleo.
2007 7,1
2008 7,8 A ctividad 19
2009 9,7
2010 8,1
1. Por qu han afectado tanto las crisis financieras al empleo de Chile durante el perodo
2011 7,1 1990-2012? Explica.
2012 6,4 2. Segn el economista Andrs Velasco, qu fue lo que le permiti a Chile enfrentar la crisis
Fuente: Centro de Estudios para Latinoamrica financiera de 2008 mejor que algunos pases europeos? Explica.
(CIDEPLAN).
3. Observando solo las cifras de desempleo en la tabla y lo que sostiene el autor, crees que lo
dicho por Andrs Velasco es correcto? Evala.

1 2 3 4
Privatizacin y subempleo
Si bien los vaivenes de la economa mundial han demostrado estar entre las causas ms
importantes de desempleo en Chile, existen tambin otros factores que juegan un rol con-
siderable en la materia. Si volvemos a observar las cifras de desempleo tras la crisis asitica,
podemos apreciar que el empleo no muestra una recuperacin significativa hasta el ao
2006 y 2007, casi una dcada despus de la crisis. Esto nos lleva a pensar que no solo el
declive del comercio exterior ha limitado la creacin de nuevos empleos.
Las positivas cifras actuales de desempleo, que ya conocemos, no son tampoco un seguro
para los aos venideros. Recordemos que a mediados de los aos noventa, cuando el desem-
pleo mostraba cifras parecidas a las de hoy, estas no duraron ms de algunos aos.
Revisemos algunos de estos factores que han incidido en los niveles de empleo en Chile
durante su historia reciente.
Actualmente CODELCO es la empresa
pblica ms importante de Chile.
Privatizacin
El llamado tratamiento de shock que experiment la economa chilena durante la dcada de los setenta
a manos de los Chicago boys y la doctrina neoliberal de Milton Friedman, privatiz de golpe la mayor
parte de las empresas estatales y despidi a una buena parte de los empleados pblicos, lo que repercuti
de forma directa en las altas cifras de desempleo de la poca, las que se mantuvieron por aos cerca del
20 %.
En la actualidad el proceso de privatizacin en Chile, si bien se encuentra muy avanzado, podra continuar.
Una cantidad importante de empresas pblicas ya son propiedad de privados (como es el caso del agua,
la electricidad y las telecomunicaciones), pero an existen muchas otras que siguen siendo empresas
pblicas. Tal es el caso de Correos de Chile, las empresas portuarias, CODELCO, la Casa de Moneda,
o Televisin Nacional de Chile, solo por mencionar algunas. Aunque es importante mencionar que todas
estas empresas operan con autonoma y de forma muy similar a las empresas privadas, por lo que su
eventual privatizacin estara lejos de repercutir en el desempleo como sucedi en los aos ochenta.
Subempleo
El subempleo es un fenmeno que ocurre cuando parte de la poblacin ocupada trabaja menos horas
de las que quisiera. Como, por ejemplo, sucede con quienes trabajan media jornada y quisieran hacerlo
durante la jornada completa. Si bien, en rigor, se trata de una forma de empleo, debido a que no
aprovecha completamente la fuerza de trabajo disponible, puede considerarse tambin como una forma
de desempleo. Esta situacin, adems de aportar una remuneracin baja, dificulta encontrar un empleo
protegido, es decir, uno con contrato indefinido y con cotizaciones para salud y pensin.
En Chile el fenmeno del subempleo est aumentando. Solo entre marzo de 2009 y mayo de 2011 el
nmero de trabajadores subempleados aument en un 43 %. Muchos de estos nuevos trabajos han
ayudado a mejorar los indicadores econmicos y ha llevado a que algunos analistas hablen incluso de
pleno empleo en Chile, cuando entre las recomendaciones de la OIT, abordar el problema de subempleo
es indispensable antes de hablar siquiera de este concepto. Para GRABAR
Para tener alguna referencia sobre la dimensin de este problema pensemos que segn la cifras de Unp de los principales
la Nueva Encuesta Nacional de Empleo (2012), el 55 % de los trabajadores de tiempos parcial queran factores que ha incidido
trabajar la jornada completa. Mientras que en pases desarrollados esta cifra flucta alrededor del 30 %. en el desempleo en
El sub empleo es un fenmeno peligroso ya que puede prestarse para abusos por parte de empleadores Chile durante los ltimos
que, para abaratar costos, podran reemplazar a sus trabajadores de jornada completa por varios a media veinte aos son las crisis
jornada, cambiando puestos de empleo protegido por puestos de trabajo precarios. internacionales, las que han
llevado el desempleo del
pas hasta cifras cercanas
al 10 %. Dentro de Chile,
A ctividad 20 a su vez, tambin hay
factores que contribuyen
Resuelve en tu cuaderno la siguiente actividad. al desempleo y al
1. Cmo afecta la privatizacin a los ndices de empleo? Explica. empleo precario, como la
2. Cmo afecta el subempleo a la calidad de los trabajos? Explica. privatizacin y el subempleo.

Distribucin de la fuerza de trabajo
Antes de revisar en detalle cmo est distribuida la fuerza de trabajo en Chile, revisemos
algunos conceptos generales que ayudarn a comprender mejor los indicadores de cada una
de las ramas productivas en la economa.
Tipos de empresa segn sector

A finales de la dcada de 1930, los economistas Allan Fisher, Colin Clark y Jean
Fourasti comienzan a hablar por primera vez de sectores econmicos, acuando
la que hoy se conoce como la hiptesis de los tres sectores: primario (la extraccin
de materias primas), secundario (manufacturas) y terciario (servicios). Segn esta
hiptesis la economa de un pas deba avanzar hacia el desarrollo pasando por
tres fases: primero una etapa extractiva, luego una manufacturera, y finalmente
la de servicios, que representaba el mximo nivel de desarrollo. De acuerdo a Jean
Fourasti, la especializacin econmica de cada fase poda resumirse de la siguiente
manera:
Primera fase: civilizaciones tradicionales

La silvicultura corresponde al sector primario. Sector primario 70 %
Sector secundario 20 %
Sector terciario 10 %
Segunda fase: perodo de transicin
Sector primario 50 %
Sector secundario 30 %
Tercera fase: civilizaciones terciarias
Sector primario 10 %
Las manufacturas, como las que producen en el Sector secundario 20 %

taller de la foto son parte del sector secundario.
Hoy en da seguimos ocupando estas categoras (primario, secundario y terciario)

para dividir las actividades productivas de una economa, aunque varias de las pre-
dicciones que se desprenden de la hiptesis de los tres sectores resultaron estar
equivocadas. La ms notable fue la forma en que Fourasti concibi el sector tercia-
rio durante su poca y la manera en que realmente evolucion hasta la actualidad.
Para Fourasti los trabajadores del sector terciario eran sinnimo de una fuerza de
trabajo muy especializada y con altos niveles de educacin, lo que hoy ha demos-
trado ser falso. En nuestros das, dentro del rea servicios abunda la mano de obra
con baja formacin, como ha sucedido en Chile con el aumento explosivo de rubros
como los call center y el retail.
Desde mdicos hasta los encargados de

la limpieza; todos ellos pertenecen al A ctividad 21
sector servicios.
Resuelve en tu cuaderno la siguiente actividad
1. Explica en tus propias palabras la hiptesis de los tres sectores.
2. Por qu Jean Fourasti se equivoc al catalogar las economas orientadas a los servicios
como las ms avanzadas? Recupera.

1 2 3 4
Tipos de empresa segn tamao

Medir el tamao de una empresa es un tema abierto al debate ya que existen muchos
criterios que podran considerarse a la hora de calcularlo: su capital, su presencia in-
ternacional o sus volmenes de ventas, solo por mencionar algunos. Pese a esto, una
de las categoras ms populares para esta medicin est relacionada con el nmero de
trabajadores que la empresa tenga. De acuerdo con este criterio, podemos categorizar
a las empresas como vemos a continuacin.
Tipo de empresa Nmero de trabajadores

Microempresa Hasta 10 trabajadores
Empresa pequea Entre 11 y 49 trabajadores
Empresa mediana Entre 50 y 250 trabajadores
Gran empresa Con ms de 250 trabajadores
Tipos de empresa segn la procedencia del capital

Otro importante criterio para clasificar a una empresa es el origen de su capital. De
acuerdo a ello una empresa puede entrar en cualquiera de estas tres categoras.
Muchas empresas han bajado sus
costos de produccin volvindose
Tipo de empresa Procedencia del capital
transnacionales. En la foto vemos a una
Aquellas cuyos capitales provienen del Estado, ya sea a nivel nacional, trabajadora vietnamita trabajando en
Pblicas una fbrica de Nike.
regional o municipal.
Privadas Aquellas cuyos capitales provienen de privados.
Aquellas en las que el capital proviene tanto del Estado como de inversio-
Mixtas
nistas privados.
Tipos de empresa segn el territorio de operacin

Otra manera de describir a una empresa es considerando el territorio en donde opera. Hoy
esta informacin es particularmente relevante, si consideramos los altos niveles de interde-
pendencia que la economa global ha generado entre los cinco continentes.
Tipo de empresa rea de accin

Son aquellas que ofrecen sus bienes o servicios dentro de una localidad
Local
determinada, como una ciudad o la regin de un pas.
Nacional Son aquellas que funcionan solo en un determinado pas.
Internacional Son aquellas que venden sus bienes o servicios en varios pases.
Son aquellas que, adems de vender sus bienes y servicios en varios
Transnacional pases, han trasladado sus sistemas de produccin a los pases en donde se
ha establecido. Para GRABAR
Una empresa puede
categorizarse de acuerdo
a muchos factores. Los
A ctividad 22 ms importantes son su
sector econmico (primario,
1. Nombra tres empresas chilenas que puedan entrar en la categora de gran empresa. secundario y terciario), el
Investiga y ejemplifica. nmero de trabajadores, la
2. Nombra tres empresas de carcter mixto en Chile. Investiga y ejemplifica. procedencia de su capital y
3. Nombra tres empresas transnacionales que operen en Chile. Investiga y ejemplifica. el territorio en donde opere.

El sector primario en Chile
Desde los tiempos coloniales, la mayor fuente de ingresos de Chile ha sido la explotacin
de sus recursos naturales. Si bien esta tendencia contina en la actualidad (pensemos que
solamente la industria minera representa cerca del 18 % del PIB y hasta un 60 % de las ex-
portaciones de Chile), ello no quiere decir que las actividades primarias ocupen proporcio-
nalmente el mismo porcentaje de la fuerza de trabajo.
Segn las cifras del INE correspondientes al trimes-
tre mvil agosto-octubre 2013, todas las actividades
primarias emplearon a cerca de 915 000 personas,
correspondientes a aproximadamente un 11 % del
total de trabajadores ocupados en Chile, cifra que
el INE estima en 7 789 690 trabajadores.
Como podemos apreciar en la tabla que sigue a con-
tinuacin, en el perodo de la muestra esta rama pro-
ductiva presenta una tendencia anual a la baja en la
cual la nica excepcin sera la actividad pesquera,
en la que se produjo un aumento de 5,8 %. La agri-
cultura, ganadera, caza y silvicultura fue, en cambio,
el sector que sufri la mayor contraccin de toda la
economa chilena, correspondiente a un -11 %, lo que
se traduce en alrededor de 75 850 trabajadores menos.
La minera, si bien tambin se redujo, lo hizo de for-
La mina de El Teniente (en la foto),
ma menos pronunciada.
perteneciente a CODELCO, es el
yacimiento subterrneo de cobre ms
Total personas Variacin anual Variacin anual
grande del mundo y uno de los con Rama de actividad
mayor desarrollo tecnolgico en Chile. (miles) (%) (miles)
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 616,37 -11 -75,85
Pesca 54 5,8 2,95
Explotacin de minas y canteras 245,25 -6 -15,79

Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas (INE). Empleo trimestral. Edicin n 181 / 29 de noviembre de 2013.
A ctividad 23 Los
contenidos
1. Analiza cuatro empresas del sector primario a partir de los criterios sealados de las pginas
en la tabla. Para obtener informacin sobre las empresas mineras que ope- webs pueden
cambiar.
ran en Chile, ingresa el cdigo 4ems210 en la pgina web del Proyecto Nuevo
Explorando.
Empresa Tamao Capital Territorio
1.
2.
3.
4.

1 2 3 4
El sector secundario en Chile

Comparativamente, el sector secundario en Chile es el segundo en importancia con respecto
a su impacto en el empleo y ocup a cerca de 1 617 160 trabajadores durante el trimestre
mvil agosto-octubre de 2013, lo que corresponde aproximadamente a un 20 % del total de
trabajadores ocupados del pas.
Del sector secundario destaca en primer lugar la in-
dustria de manufacturas, como por ejemplo: maqui-
narias y equipos, alimentos, bebidas y tabaco, textiles,
muebles y madera, papel; petrleo, caucho y plstico.
Estas industrias lideran el sector en cuanto a empleo,
entregando trabajo para cerca de 897 440 personas
durante el periodo de la muestra.
Segunda en importancia se encuentra la construc-
cin, un rubro que por s solo emple al 8,5 % de los
trabajadores ocupados en Chile durante el trimestre
mvil agosto-octubre de 2013 y que despus de aos
de crecimiento comienza a mostrar seales de des-
aceleracin, tal como vemos en la tabla, en la cual
apreciamos un crecimiento moderado de 4,1 % con
respecto al mismo perodo del ao anterior. Pese al
El rubro de la construccin es el
menor crecimiento, la construccin fue el nico sector secundario de la economa que segundo en importancia en el sector
mostr una expansin en cuanto a cantidad de trabajadores. secundario.
El sector de suministros de electricidad, gas y agua es el ltimo en importancia en cuanto a

su aporte al empleo (solo 52 610 personas), aunque se trata de empresas que, al ser responsa-
bles por entregar servicios bsicos a la poblacin tienen una enorme importancia. Tal como
muestra la tabla, los suministros de electricidad, gas y agua son los que ms han reducido
su aporte al empleo dentro del sector secundario de la economa durante el periodo de la
muestra.
Rama de actividad
(miles) (%) (miles)
Industrias manufactureras 897,44 -1,2 -11,03
Suministro de electricidad, gas y agua 52,61 -4,1 -2,25
Construccin 667,11 4,1 26,30
A ctividad 24 Los
contenidos
1. Analiza cuatro empresas del sector secundario a partir de los criterios sea- de las pginas
lados en la tabla. Para obtener informacin sobre las empresas elctricas que webs pueden
cambiar.
operan en Chile, ingresa el cdigo 4ems211 en la pgina web del Proyecto
Nuevo Explorando.
Para GRABAR
Empresa Tamao Capital Territorio
Los sectores primario
1. y secundario aportan
alrededor de un 31 % del
2. empleo en Chile, y sus reas
3. ms importantes son la
industria manufacturera, la
4. agricultura, la silvicultura y la
construccin.

El sector terciario en Chile
Este sector lidera con amplitud el mercado laboral en Chile. Segn los datos del INE, alre-
dedor de 5 256 910 personas trabajaron en alguna de sus reas durante el trimestre mvil
agosto-octubre de 2013, lo que representa cerca del 68 % del total de los trabajadores ocu-
pados en Chile.
De entre todas las actividades econmicas de Chile (no solo las del sector terciario), el co-
mercio es el primero en importancia en cuanto al incremento del empleo total, ocupando
a ms de un milln y medio de personas. Dentro de esta abultada cifra, a su vez, el tipo de
empresa que ms contribuye a emplear a la fuerza de trabajo en Chile es el llamado retail.
El retail es el sector econmico en que se ubican las empresas especializadas en la comercia-
lizacin en masa de sus servicios y productos. La palabra es de origen ingls y corresponde
a lo que entendemos por comercio al detalle o minorista, como el que realizan almacenes,
supermercados o centros comerciales. Segn cifras del INE correspondientes a octubre de
2013 el ndice de ventas del comercio al por menor tuvo una variacin anual de 13,4 %, una
de las ms altas, mostrando una tendencia al alza sostenida desde 2008, lo que se explica por
el aumento de la demanda en el mercado interno y un boom del consumo a nivel nacional.
Como podemos ver en la tabla de la pgina siguiente, los sectores de enseanza y transporte
tambin contribuyeron de forma considerable al empleo, manteniendo adems una tenden-
cia positiva al alza de 5,4 % y 4 % respectivamente.
Centros comerciales como el

recientemente inaugurado Costanera
Center, aportan con una importante
cantidad de empleos.

1 2 3 4

Rama de actividad
(miles) (%) (miles)
Comercio al por mayor y al por menor,

reparacin de vehculos automotores,
1 596,87 6,5 97,72
motocicletas, efectos personales y enseres
domsticos
Hoteles y restaurantes 269,59 0,5 1,31
Transporte, almacenamiento y
581,72 4 22,26
comunicaciones
Intermediacin financiera 170,41 31,5 40,84
Actividades inmobiliarias, empresariales y de

488,34 10,3 40,84
alquiler
Administracin pblica y defensa; planes de

426,02 -2 4,4
seguridad social de afiliacin obligatoria
Enseanza 641,21 5,4 32,99
Servicios sociales y de salud 341,73 -3,4 12,10

Las conecciones a internet mvil en Chile
crecieron un 59 % durante el 2012,
Otras actividades de servicios comunitarios, llegando a sumar casi cinco millones.
250,55 8,1 18,77
sociales y personales
Hogares privados con servicio domstico 486,83 -1,7 -8,44
Organizaciones y rganos extraterritoriales 3,64 110,4 1,91
A ctividad 25
Los
1. Analiza cuatro empresas del sector terciario a partir de los criterios sealados contenidos
de las pginas
en la tabla. Para obtener informacin sobre las empresas dedicadas al retail webs pueden
en Chile, ingresa el cdigo 4ems213 en la pgina web del Proyecto Nuevo cambiar. Para GRABAR
Explorando. El sector de servicios es
el gran empleador de la
Empresa Tamao Capital Territorio fuerza de trabajo en Chile,
ocupando cerca del 68 %
1. del total del empleo. Dentro
de este sector, el de mayor
2. tamao es el comercio
3. minorista o retail, que es
responsable por ms de un
4. milln y medio de empleos a
nivel nacional.

Flexibilidad laboral
La exibilidad laboral ha constituido un tema polmico en Chile desde los aos ochenta, generando
discusiones y acalorados debates. Como hemos visto en la primera mitad de esta unidad, por flexibi-
lidad laboral se pueden entender muchas cosas; desde un aumento en la productividad mediante la
organizacin eciente del tiempo, hasta la precarizacin de la seguridad laboral. Aqu te presentamos
cuatro fuentes con variados puntos de vista sobre el tema: algunos defienden su postura con afirmacio-
nes categricas y otros revisan la evidencia con ms dudas. Te invitamos a que las leas y desarrolles la
actividad.
Fuente 1: S, por favor!

A pesar que en Espaa ya nadie duda de que su rgida legislacin laboral destruy ms empleo que en
cualquiera de los otros pases de Europa, en el nuestro, desde hace poco ms de una dcada se han realizado
I
diversas reformas inspiradas en el modelo espaol. En ese sentido, una buena normativa laboral no se debe
aislar de la realidad econmica en que encuentra aplicacin. No parece razonable que por prejuicios ideol-
gicos o para satisfacer intereses de una parte de la poblacin, se establezcan normas rgidas que dificulten la
adaptacin de las empresas a las diversas situaciones por las que atraviesan. As, normas flexibles y que no
descuiden la proteccin de los trabajadores estaran mucho ms en lnea con soluciones realistas.
Enrique Munita. La Tercera. 14 de febrero de 2013.
Fuente 2: S, pero con cuidado!

Se ha observado en esta relacin (entre empresarios y trabajadores) un abuso al ms dbil del sistema, de
la empresa al trabajador, del empresario al asalariado, del hombre que oferta al hombre que demanda, del
poder al derecho, es por ello, que esta relacin necesita regulacin, una normativa respetable e indepen-
diente de las causas econmicas, la cual debiera proporcionar resguardo, seguridad, mantencin de los
derechos naturales y bsicos de los individuos. Es el Estado el que resguarda estos derechos o deberes de
los ciudadanos, sean estos empresarios o trabajadores.
Patricio Araya. Revista Negocios Internacionales. V.1. N3. 2011.
Fuente 3: Ya no s qu creer
[] en la ltima dcada un conjunto de investigaciones empricas referidas a los pases de la OCDE ha
arrojado serias dudas acerca de su validez (flexibilizacin laboral). Estos trabajos no han demostrado que los
mercados laborales inflexibles sean necesariamente ms eficientes; pero s han comprobado que la evidencia
emprica para los pases industrializados es ambigua; que dependiendo de otras variables, la ausencia de
flexibilidad puede no influir negativamente sobre los niveles de empleo, y en algunos casos puede incluso
tener efectos positivos. Su importancia por consiguiente reside en relativizar las afirmaciones sobre el tema,
sugiriendo as que la persistencia de las pretensiones absolutas originales de la tesis se aproxima ms a la
mitologa que al anlisis cientfico.
Carlos Fortn (2009). Los mitos en torno a la flexibilidad laboral: el debate internacional reciente. Fundacin Chile 21.
Fuente 4: Flexibilidad con proteccin?

La experiencia de Chile en materia de flexibilidad laboral, entendida como la capacidad de adaptacin del
mercado de trabajo y del trabajo como factor productivo, es muy variada, ya que en los ltimos cincuenta
aos han existido distintos marcos institucionales que imprimieron diversas combinaciones de flexibili-
dad y proteccin al funcionamiento de los mercados de trabajo. Por ejemplo, de 1979 a 1989 se instaur el
denominado Plan Laboral, que en la prctica fue un intento de imprimir un alto grado de flexibilidad a
las relaciones laborales con una proteccin escasa de los derechos, en el marco de un rgimen militar que

1 2 3 4
reprimi las actividades sindicales. A partir de 1990, con la recuperacin de la democracia, ese marco se
modific de forma sustancial, a fin de restaurar los derechos individuales y aplicar polticas activas que
promuevan la flexibilidad laboral con proteccin. Los resultados de un rgimen con un nivel elevado de
flexibilidad y una proteccin dbil demostraron que esa no era la va adecuada para conseguir mejoras en
materia de crecimiento, empleo y condiciones de trabajo. Adems, esa estrategia result opuesta al objetivo
de sostener un patrn de crecimiento basado en el aumento de la productividad, condicin necesaria para
operar en el marco de una economa abierta al exterior.
Mario Velsquez Pinto (2009). El nuevo escenario laboral latinoamericano. Buenos Aires.
Ahora, revisa estos grficos que ilustran la opinin de los dos protagonistas en el tema. La fuente nme-
ro 6 corresponde a una encuesta hecha por la Cmara Nacional de Comercio (CNC) y la nmero 7, a
una realizada por el Centro de Estudios de la Realidad Contempornea (CERC).
Fuente 5: Los empresarios

Respuestas de los empresarios a la pregunta Qu factores favorecern
el comercio, los servicios y el turismo?
Crecimiento de actividad econmica 54 %
Dinamismo de demanda interna 35 %

Flexibilidad laboral 30 %
Aumento de la Inversin 27 %
Inacin controlada 24 %
Escenario externo ms favorable 22 %
Financiamiento a menores costos 22 %
Aumento en nivel de ingreso 22 %

Mayor llegada de turistas extranjeros 22 %
Tipo de cambio 19 %
Incremento en el gasto discal 11 %
Mayor disponibilidad de crditos 8%
Menores precios de los alimentos 0%

Fuente: Cmara Nacional de Comercio (CNC).
Fuente 6: Los empleados

Respuestas de trabajadores sobre la aplicacin de medidas asociadas a la
flexibilizacin laboral
La eliminacin de la indemnizacin por aos de servicio
NS/NR 5%
En desacuerdo 92 %
De acuerdo 3%
0 20 40 60 80 100
Contratar a personas sin el pago garantizado de coti-

zaciones de salud y previsin
NS/NR 4%
En desacuerdo 88 %
De acuerdo 8%
0 20 40 60 80 100 Fuente: Encuesta CERC 2002.

Derecho laboral
En LNEA
En un sentido amplio, el derecho laboral podra definirse como las normas jurdicas desti-
Si quieres ver la pelcula nadas a proteger la dignidad y la justicia social de hombres y mujeres que, a cambio de su
Tiempos Modernos (1936)
de Charles Chaplin, ingresa esfuerzo fsico e intelectual, establecen una relacin de subordinacin con sus empleadores
el cdigo 4ems216 en la por la que reciben a una remuneracin.
pgina web del Los
Antes de revisar la forma en que estos derechos se han integrado en la legislacin chilena y
Explorando. de las pginas cules son los mecanismos para su defensa, detengmonos por un momento a repasar sus
webs pueden
cambiar. orgenes.
Historia de los derechos laborales

Los inicios del derecho laboral provienen de diversas fuentes, aunque sera imposible hablar
de ellos sin mencionar a los movimientos ideolgicos y sociales que aparecieron durante la
ltima mitad del siglo XVIII en Inglaterra, Alemania y Francia, mientras avanzaba la Revo-
lucin industrial. Esta revolucin no solo signific un cambio en los medios de produccin
y un desarrollo tecnolgico acelerado, sino que tambin transform para siempre la relacin
de las personas con el trabajo.
Uno de los primeros lugares en que estos cambios se sin-
tieron con fuerza fue en Inglaterra, con la puesta en mar-
cha de la Revolucin industrial inglesa a finales del siglo
XVIII y principios del XIX. A diferencia de los pequeos
talleres artesanales de los antiguos sistemas gremiales, las
fbricas agruparon en un solo lugar a grande masas de
obreros, quienes en muchos casos estuvieron obligados a
organizarse por su propia cuenta para minimizar los ries-
gos en industrias muy peligrosas como la metalrgica o la
qumica. La produccin en masa, adems, comenz a nece-
sitar mano de obra permanente, lo que prolong la jornada
laboral a doce o hasta quince horas diarias. Tampoco exis-
ta una definicin sobre quin era considerado apto para
trabajar, por lo que nios desde los 10 aos integraron tam-
bin las filas de los primeros obreros, debiendo soportar
Tiempos Modernos (1936), largometra- no solo la carga extra que les significaba su corta edad, sino que adems solo reciban una
je escrito, dirigido y protagonizado por
Charles Chaplin; se ha transformado en fraccin de lo que ganaba un adulto.
clsico de la crtica satrica al sistema
industrial y las desesperadas condicio- Estas condiciones inhumanas de trabajo, que en buena medida le permitieron a Inglate-
nes laborales que sufri la clase obrera rra dominar mercados mundiales y enriquecerse enormemente, comenzaron a provocar
durante la poca de la Gran Depresin
de 1929.
movimientos sociales y organizaciones sindicales que con rapidez se propagaron por toda
Europa y, con el tiempo, a toda la cultura occidental. Uno de sus grandes hitos ocurre en
1838, cuando seis miembros del parlamento ingls, junto a seis trabajadores, publicaron
la Peoples Charter (La carta popular), un manifiesto que apuntaba a garantizar una re-
presentacin ms equitativa de los trabajadores en el gobierno, exigiendo que el voto fuese
secreto y terminar con los sobornos y las amenazas al interior del parlamento ingls.
A ctividad 26
1. Cules son los orgenes del derecho laboral? Resume al menos tres.
2. Dnde se originaron los principales movimientos sociales que precedieron al derecho
laboral? Identifica.

1 2 3 4
En Francia, tras la Revolucin francesa y con la Declaracin Universal de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano en 1789, se produce otro importante avance en cuanto a derechos
laborales. La promulgacin de estos derechos universales e irrenunciables, aunque de forma
indirecta, repercute fuertemente en la clase trabajadora, fortaleciendo principios inherentes
a todo trabajador, como el derecho al descanso y la seguridad. Es importante mencionar
tambin que solo dos aos despus de esta declaracin, en 1791 se aprueba tambin en
Francia la ley Chapelier, en pleno proceso revolucionario y en directo conflicto con las rei-
vindicaciones obreras, pues prohiba cualquier forma de asociacin sindical como garanta
de la libre empresa. Esta ley, con el tiempo, se transformara en una bandera de lucha para
el derecho a libre asociacin.
Alemania tambin fue uno de los pases en la vanguardia de los movimientos obreros. La
inminente derrota de los ejrcitos del Kiser Guillermo II en la Primera Guerra Mundial
produjo en 1918 la llamada Revolucin de Noviembre, que termin con la monarqua cons-
titucional en Alemania y la reemplaz por una repblica parlamentaria y democrtica, dan-
do inicio a la Repblica de Weimar. Una de las primeras medidas del nuevo gobierno fue
terminar con la guerra, pero tambin redactar la Constitucin de Weimar (1919) en la cual
se establecieron por primera vez en Alemania algunos derechos laborales incluidos en su
captulo cinco titulado Vida econmica. Algunos de ellos fueron el derecho a la contrata-
cin, a la propiedad privada, a la libre asociacin y la implementacin de un reglamento in-
ternacional del trabajo que le garantizara a la clase obrera un mnimo de garantas sociales.
En resumen, podemos enumerar algunos de los principales antecedentes de derecho laboral
mediante el siguiente diagrama.
ANTECEDENTES DEL DERECHO LABORAL
Revolucin francesa Revolucin industrial inglesa Repblica de Weimar
Declaracin Universal
Peoples Charter Constitucin de
de los Derechos del Weimar
Hombre y del Ciudadano (1838) (1919)
(1789) Para GRABAR
Los principales antecedentes
que permitieron el
desarrollo de los derechos
laborales fueron la
Revolucin industrial inglesa,
la Revolucin francesa y la
Repblica de Weimar. Cada
uno de ellos desencaden
importantes movimientos
sociales responsables
por hitos histricos como
A ctividad 27 la Peoples Charter, la
Declaracin Universal de los
Resuelve en tu cuaderno la siguiente actividad. Derechos del Hombre y del
1. Explica una consecuencia concreta los procesos de Revolucin industrial inglesa, Repblica Ciudadano y la Constitucin
de Weimar y Revolucin francesa en el desarrollo de los derechos laborales. de Weimar.

Derecho laboral en Chile
El derecho laboral chileno es la rama del derecho que regula jurdicamente la relacin
entre empleadores y trabajadores mediante normas establecidas en la Constitucin
Poltica de la Repblica Chile, el Cdigo del Trabajo, las leyes, los decretos con fuer-
za de ley, los decretos supremos y los tratados internacionales. En su conjunto este
grupo de normativas vela por el bienestar de los trabajadores en cuanto a seguridad,
previsin, salario, descanso, sindicalizacin y salud, solo por nombrar algunos de las
ms importantes. El principal organismo preocupado por la proteccin de los derechos
de los trabajadores particulares es la Direccin del Trabajo, dependiente del Ministerio
del Trabajo y Previsin Social; mientras que en el caso de los empleados fiscales, es la
Contralora General de la Repblica quien vela por su cumplimiento.
Una de las principales fuentes del derecho laboral en Chile es el Cdigo del Trabajo, un
conjunto de normas que se puede resumir a travs de la siguiente tabla:
Temas Principales conceptos
El contrato Debe realizarse por escrito, identificando claramente las partes, el tipo de
laboral servicios prestados, cunto durar el contrato, la remuneracin acordada y el
(Libro I) horario de trabajo. (Art.9).
El principal conjunto de normas que
regulan el mundo laboral en Chile es su
El empleador est obligado a tomar todas las medidas necesarias para prote-
Cdigo del Trabajo.
ger la vida y la salud de sus trabajadores, manteniendo condiciones adecuadas
de seguridad e higiene. Deber tambin proteger la maternidad. (Art. 184).
Proteccin de Ningn empleador podr condicionar la contratacin de trabajadoras, su per-
los trabajadores manencia o renovacin de contrato, o la promocin o movilidad en su empleo,
(Libro II) debido a un embarazo, ni exigir para dichos fines certificado o examen alguno
para verificar si se encuentra o no en este estado. (Art. 194).
Adems, todas las trabajadoras tienen derecho a un descanso de maternidad
de seis semanas antes del parto y doce semanas despus de l. (Art. 195).
Los trabajadores del sector privado y de las empresas del Estado, cualquie-
Organizaciones
ra sea su naturaleza jurdica, tienen el derecho a constituir, sin autorizacin
sindicales
previa, las organizaciones sindicales que estimen convenientes, con la sola
(Libro III)
condicin de sujetarse a la ley y a los estatutos de las mismas. (Art. 212)
Negociacin colectiva es el procedimiento a travs del cual uno o ms emplea-
Negociacin
dores se relacionan con una o ms organizaciones sindicales o con trabaja-
colectiva
dores que se unan para tal efecto, con el objeto de establecer condiciones
(Libro IV)
comunes de trabajo y remuneraciones por un tiempo determinado. (Art. 303)
Existir un Juzgado de Letras del Trabajo, en cada una de las regiones de Chi-
Jurisdiccin le, con el nmero de jueces y con la competencia que en cada caso se indique
laboral (Art. 415).
(Libro V) Existir un Juzgado de Cobranza Laboral y Previsional, con asiento en cada
una de las comunas indicadas. (Art. 416)
Los
contenidos
A ctividad 28 de las pginas
webs pueden
cambiar.
1. Crea un contrato de trabajo sobre la base de los criterios aprendidos. Ingresando el cdigo
4ems218 en la pgina web del Proyecto Nuevo Explorando, encontrars recursos e infor-
macin complementaria para realizar esta actividad.

1 2 3 4
Otra fuente de gran importancia para el derecho laboral en Chile son los tratados interna-
cionales. Particularmente, aquellos firmados con la Organizacin Internacional del Tra-
bajo y la Organizacin de Naciones Unidas.
Chile es miembro de la OIT desde su constitucin en 1919, y ha ratificado sesenta y uno de
sus convenios, de los cuales cincuenta y uno an permanecen vigentes, incluyendo sus ocho
Convenios Fundamentales, divididos en cuatro reas definidas por la OIT como elemen-
tales e indispensables para el desarrollo laboral.
1. La Libertad de Asociacin y la Libertad Sindical y el Reconocimiento Efectivo del Derecho de
Negociacin Colectiva
Convenio relativo a la libertad sindical y a la proteccin del derecho de sindicacin, (1948).
Convenio relativo a la aplicacin de los principios del derecho de sindicacin y de negociacin
colectiva (1949).
2. La Eliminacin de Todas las Formas de Trabajo Forzoso u Obligatorio
Convenio relativo al trabajo forzoso u obligatorio (1930).

Convenio relativo a la abolicin del trabajo forzoso (1957).
3. La Abolicin Efectiva del Trabajo Infantil
Convenio sobre la edad mnima de admisin al empleo (1973).

Convenio sobre la prohibicin de las peores formas de trabajo infantil y la accin inmediata para su
eliminacin (1999).
4. La Eliminacin de la Discriminacin en Materia de Empleo y Ocupacin
Convenio relativo a la igualdad de remuneracin entre la mano de obra masculina y la mano de obra
femenina por un trabajo de igual valor (1951).
Convenio relativo a la discriminacin en materia de empleo y ocupacin (1958).
Por otra parte, el trabajo es tambin un derecho protegido por el artculo N 21 de la De-
claracin Universal de los Derechos Humanos de 1948, la que fue ratificada en Chile por
medio de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile, en su artculo N19.
Articulo N21 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948

Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a condiciones equitativas
y satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el desempleo.
Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por el mismo trabajo.
Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa y satisfactoria, que
le asegure, as como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que ser
completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de proteccin social.
Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses.
Para GRABAR
Chile ha ratificado una serie
A ctividad 29 de tratados internacionales
sobre derecho laboral,
Resuelve en tu cuaderno la siguiente actividad. entre los que destacan los
1. Qu reas define la OIT como fundamentales para el derecho laboral? Recupera. convenios fundamentales
2. Compara lo establecido por el Cdigo Laboral chileno con los convenios internacionales de la OIT y la Declaracin
vistos en esta pgina y seala coincidencias. Universal de los Derechos
Humanos de la ONU.

Mecanismos para la defensa de los derechos
laborales
Como hemos visto, los cambios generados por la revolucin industrial re-
percutieron duramente en la vida de los nuevos trabajadores en fbricas e
industrias alrededor del mundo. Estos cambios estuvieron acompaados por
una progresiva sistematizacin de normas, tanto de origen estatal como inter-
nacional, que fueron regulando el escenario laboral. Algunos hitos relevantes
en este proceso fueron:
Grupos sindicalistas, socialistas y anarquistas fundan en Londres

1864 la Asociacin Internacional de Trabajadores, tambin conocida
como la Primera Internacional.
Obreros espaoles de principios del

siglo XX. El monarca Guillermo II convoca a doce pases europeos a la
1890 Conferencia de Berln para tratar temas especficos del derecho
laboral, como el trabajo femenino e infantil.
Se crea en Espaa el Instituto de Reformas Sociales abriendo el

1905 camino para una legislacin laboral.
Se crea en Pars la Asociacin Internacional para la Proteccin

1910
de los Trabajadores, uno de los antecedentes directos de la OIT.
Junto con firmarse el Tratado de Versalles, se crea la

1919 Organizacin Internacional del Trabajo, consolidndose una
legislacin internacional especializada en derecho laboral.
Con la creacin de la OIT, se materializa de forma concreta un proceso global

de reivindicaciones laborales. La Primera Guerra Mundial haba dejado muy
Ilustracin rusa promoviendo el trabajo
industrial femenino.
claro el enorme potencial destructivo que la industrializacin haba desata-
do, tanto en trminos de bajas, con batallas en las que haban muerto decenas de miles de
soldados en solo una horas (como ocurri en la del Somme, en Francia), como tambin en
la precarizacin extrema de las condiciones laborales de los obreros que haban construido
toda esa maquinaria blica. Es por ello que durante las negociaciones que culminaron en el
Tratado de Versalles, adems de acordar las condiciones de paz para Europa, la regulacin
del trabajo apareci como uno de los temas ms relevantes para evitar la inestabilidad social
y poltica.
A ctividad 30
1. Escoge un hito de la lnea de tiempo de esta pgina e investgalo en internet, destacando al
menos tres de sus consecuencias directas.

1 2 3 4
En Chile, los constantes conflictos sociales originados en la industria salitrera y del car-
bn, que se manifestaron por medio de huelgas y movilizaciones obreras, originaron gran
conmocin en la opinin pblica y obligaron a las autoridades chilenas a tomar medidas
que llevaron a la creacin de las primeras leyes sociales y laborales. Algunas de las ms
relevantes fueron:
Ley de Habitaciones Obreras: de escasa repercusin real en la

1906 vida laboral, aunque con gran impacto simblico.
Ley de Descanso Dominical: tuvo problemas en su aplicacin, pero

1907 puso en el debate el tema del derecho a descanso.
Nios obreros alrededor de 1900.

Ley de la Silla: convirti en obligatorio el contar con sillas para los
1914 empleados del comercio.
Ley de Accidentes y Enfermedades Laborales: fue poco efectiva

1916 ya que en la mayora de los casos la responsabilidad de los
accidentes recaa en los trabajadores.
Ley de Sala Cuna: oblig a todas las empresas a contar con la

1917 debida infraestructura para el cuidado de los hijos de obreras. Su
fiscalizacin fue escasa.
Federacin Obrera de Chile. Primer Congreso Nacional del

Salitre, 1919.
Nueva ley de Descanso Dominical: estableci el descanso
1917 dominical como un derecho obligatorio e irrenunciable.
Junto a este primero grupo de leyes, aparece en Chile un inters institucional por parte del
Estado por contar con algn organismo especializado en materia laboral. Es as que en 1907
se crea la Oficina del Trabajo, que dependa del antiguo Ministerio de Industria y Obras
Pblicas, y cuya funcin principal era el estudio de proyectos de ley y la recopilacin de in-
formacin estadstica sobre la calidad de vida de la poblacin, de los salarios, la vivienda y
la fiscalizacin de las labores productivas. Esta institucin fue la que en 1924 se transform
en la Direccin General del Trabajo, organismo que sigue vigente hoy bajo la supervisin
del Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
A ctividad 31
1. Escoge un hito de la lnea de tiempo de esta pgina e investgalo en internet, destacando
cules fueron las causas para su promocin e implementacin.

Mecanismos para la defensa de los derechos
laborales en Chile
Durante el 2008 comenz a funcionar, de forma gradual, la llamada Nueva Justicia Laboral,
la que a finales de 2009 ya rega en todas las regiones de Chile mediante sus respectivos
Tribunales Laborales. En trminos generales esta reforma fue llevada a cabo para agilizar y
transparentar la administracin de justicia en materia laboral mediante tribunales especia-
lizados. Algunas de las garantas que este sistema asegura a los trabajadores son:
Contar con jueces especializados en la materia.

Audiencias orales y pblicas.
Contacto directo entre el juez y las partes.
Abreviacin de los plazos.
Gratuidad de todo trmite o diligencia que deban tomar los funcionarios del
tribunal.
Fuente: Extrado de bcn.cl.
Los tribunales laborales pueden ser de dos tipos, dependiendo de cules sean sus funciones
especficas.
1. Juzgado de letras del trabajo: diecisiete en todo Chile y compuestos por hasta seis jueces, dependiendo
de la localidad en que se encuentren. Estn encargados de las siguientes materias:
Controversias entre empleadores y trabajadores por la aplicacin de normas laborales o derivadas de la aplicacin de
un contrato de trabajo individual o colectivo, convenciones y fallos arbitrales en materia laboral.
Controversias derivadas de la aplicacin de normas referidas a organizacin sindical y negociacin colectiva.
Juicios relativos a la aplicacin de normas de previsin o de seguridad social, presentados por trabajadores activos,
empleadores y pensionados (salvo lo relativo a la revisin sobre las resoluciones de invalidez o del otorgamiento de
licencias mdicas).
Reclamos que procedan en contra de las resoluciones dictadas por la autoridad administrativa en materia laboral,
previsional, o de seguridad nacional.
Juicios donde se pretenda hacer efectiva la responsabilidad del empleador derivada de accidentes de trabajo o
enfermedades profesionales, con excepcin de la responsabilidad extracontractual.
Todas las dems materias que las leyes entreguen a la competencia de los juzgados de letras con competencia laboral.
2. Juzgado de cobranza laboral y previsional: cuatro en todo Chile y compuestos por hasta seis jueces,
dependiendo de la localidad en que se encuentren. Estn encargados de las siguientes materias.
Asegurar el cumplimiento de la obligacin de los empleadores con relacin al pago de previsin o seguridad social,
especialmente en lo relativo a la cobranza judicial de imposiciones, aportes y multas en los institutos de previsin.
Para llevar a cabo una demanda en cualquiera de estas materias es necesario contar con la
asesora de un abogado, aunque si los ingresos familiares de quien desea imponer una de-
manda son inferiores a 380 000 pesos, el Estado pondr a su disposicin un defensor laboral
de manera gratuita. Un defensor laboral es un abogado que depende de las Corporaciones
de Asistencia Judicial siendo adems fiscalizado por el Ministerio de Justicia. El sistema
cuenta con 138 defensores laborales que operan en todo Chile.
A ctividad 32
Resuelve en tu cuaderno la siguiente actividad. Los
contenidos
1. Ampla tus conocimientos sobre la defensa de los derechos laborales ingresando el cdigo 4ems222. Luego, de las pginas
webs pueden
resume los cinco tipos de procedimientos judiciales que pueden llevarse a cabo en un tribunal laboral. cambiar.

1 2 3 4
Los tribunales laborales cuentan con un determinado nmero de jueces que vara de acuer-
do a la regin y la comuna en que se encuentren. La totalidad de jueces dedicados a estas
materias estn repartidos de acuerdo a la siguiente tabla.
Nmero
Regin Comuna(s)
de jueces
XV. Arica y Parinacota 2 Arica (2)
I. Tarapac 3 Iquique (3)
II. Antofagasta 5 Antofagasta (3), Calama (2)
III. Atacama 2 Copiap (2)
IV. Coquimbo 3 La Serena (3)
V. Valparaso 5 Valparaso (3), San Felipe (2)
Metropolitana 34 Santiago (26), San Miguel (4), San Bernardo (2), Puente Alto (2)
VI. Libertador Bernardo OHiggins 3 Rancagua
VII. Maule 4 Curic (2), Talca (2)
VIII. Bo Bo 8 Chilln (3), Concepcin (3), Los ngeles (2)
IX. Araucana 5 Temuco (5)
X. Los Lagos 4 Puerto Montt (3), Castro (1)
XIV. Los Ros 4 Valdivia (2), Osorno (2)
XI. General Carlos Ibez del Campo 1 Coyhaique (1)
XII. Magallanes 1 Punta Arenas (1)
En las comunas en donde no existan tribunales laborales las materias que le corresponden
sern competencia de los juzgados de letras con competencia en lo civil.
Para GRABAR
El principal organismo
estatal encargado de
velar por la defensa de los
derechos laborales es la
Direccin del Trabajo, que
depende del Ministerio
Juzgado de Letras del Trabajo de la del Trabajo y Previsin
ciudad de Castro. Social. Las instituciones que
tratan directamente con las
demandas laborales son
A ctividad 33 los tribunales laborales;
los juzgados de letras del
1. Utiliza la tabla como gua y averigua dnde se encuentra el tribunal laboral correspon- trabajo y los juzgados
diente a tu regin y comuna, al que deberas acudir si necesitaras imponer una demanda de cobranza laboral y
laboral. previsional.

H aciendo ciudadana
Ranking vocacional segn empleabilidad y
proyecciones de sueldo
Al momento de elegir una carrera hay muchos factores a considerar. Algunos son sub-
jetivos y dependern solo del postulante como, por ejemplo, cul es mi vocacin?, qu
habilidades manejo mejor? o en qu me gustara trabajar? Otros, en cambio, son ms
objetivos y tienen que ver con la realidad actual del mercado laboral en Chile. Entre
estos ltimos hay dos que no deberan pasar inadvertidos antes de elegir una carrera
de educacin superior. Primero su empleabilidad, es decir, cun fcil o difcil ser con-
seguir trabajo una vez terminados los estudios, tomando como referencia el porcentaje
de egresados que consigue trabajo, y segundo, sus proyecciones de sueldo, o sea, cunto
podra llegar a ganar en los primeros aos de la vida laboral.
La gran cantidad de carreras profesionales y tcnicas disponibles en la oferta educativa
actual hace imposible revisarlas todas aqu, as que te invitamos a que examines los
siguientes cuadros con las carreras que segn datos del Ministerio de Educacin (2013)
han mostrado los mayores y los peores niveles de empleabilidad y sueldo.
El 2012 la carrera de Qumica y Farmacia Recuerda que estas cifras son solo indicadores estadsticos para un perodo especfico
fue una de las que tuvo mayor empleabili- de tiempo y que las carreras que hoy muestran altos o bajos niveles de empleo o sueldo,
dad en Chile (97.7%), con una una
podran variar mucho en el futuro.
proyeccin de sueldo que adems estaba
por sobre el milln de pesos mensuales
durante el quinto ao de trabajo. Carreras Universitarias (CU) con mayor empleabilidad y sueldos
Carrera Empleo (al 2 ao) Sueldo (al 5 ao)
Carreras en Institutos Profesionales (IP) con mayor Ing. civil en minas 100 % $2 996 688
empleabilidad y sueldo Ing. civil metalrgica 98,4 % $2 619 376
Empleo Sueldo Ing. civil mecnica 98,3 % $2 024 574
Carrera
(al 1 ao) (al 4 ao)
Ing. civil elctrica 98,2 % $1 955 851
Ing. en finanzas 96,7 % $1 082 153
Ing. civil 97 % $1 828 137
Ing. en conectividad y redes 95 % $1 003 940
Ing. civil en obras civiles 98,8 % $1 708 221
Ing. en automatizacin,
93,3 % $1 418 899 Ing. en finanzas 97,8 % $1 179 863
instrumentacin y control
Ing. en minas y metalurgia 91,6 % $1 340 683 Qumica y farmacia 97,7 % $1 140 024
Ing. industrial 89,7 % $1 032 911 Enfermera 99 % $1 063 423
Ing. en electricidad 89,6 % $1 082 153 Obstetricia y puericultura 97 % $918 959
Fuente: Ministerio de Educacin. Fuente: Ministerio de Educacin.
Carreras en Centros de Formacin Tcnica (CFT) con mayor empleabilidad y sueldo

Empleo Sueldo
Carrera
(al 1 ao) (al 4 ao)
Tec. en instrumentalizacin, automatizacin y control industrial 86,5 % $647 678
Tec. en administracin financiera 85,3 % $592 343
Tec. en electricidad y electricidad industrial 85 % $621 631
Tec. en telecomunicaciones 84,7 % $627 421
Tec. en electrnica y electricidad industrial 84,1 % $671 143
Tec. en administracin financiera y finanzas 80,2 % $592 343
Fuente: Ministerio de Educacin.

1 2 3 4
Carreras con peor empleabiliad y sueldo

Carrera Empleo (al 2 ao) Sueldo (al 5 ao)
Tec. educacin diferencial (CFT) 33,1 % $316 658
Actuacin (CU) 41,6 % $560 572
Tec. educacin de prvulos (CFT) 47 % $288 690
Actuacin (IP) 48,7 % $569 576
Tec. en turismo (IP) 49,6 % $450 958
Tec. laboratista dental (CFT) 48,2 % $387 480
Tec. diseo grfico (IP) 50,4 % $402 100
Tec. en gastronoma (CFT) 51,3 % $398 219
Tec. en sonido (IP) 54,1 % $420 058
Tec. educacin de prvulos (IP) 54,6 % $300 193
Fuente: Ministerio de Educacin.
Como se aprecia en los cuadros estadsticos, las carreras que lideran los indicadores son los
distintos tipos de ingeniera, siendo el caso ms excepcional el de Ingeniera en minas, con
un 100 % de empleabilidad y un sueldo de casi tres millones de pesos al quinto ao de trabajo.
Cabe destacar tambin el gran incremento que han tenido las carreras tcnicas en los ltimos
aos. Durante el 2013 el nmero de matrculas en carreras tcnicas creci un 18 %, al igual
que lo ha hecho la demanda por este tipo de profesionales. Adems de sus crecientes niveles
de empleabilidad, las carreras tcnicas suelen tener un costo menor, tanto en tiempo como en
dinero, por lo que muchos jvenes estn optando por ellas.
Crea tu ranking vocacional

Tras haber revisado esta pequea instantnea del mercado laboral actual, te invitamos a que
En LNEA
confecciones un ranking con las cinco carreras que ms te gustara estudiar, utilizando el sitio Para buscar los datos de las
carreras que te interesan,
web del Ministerio de Educacin para recopilar informacin relevante correspondiente a cada
ingresa el cdigo 4ems225 en
una de ellas. Como gua puedes usar la siguiente tabla en blanco. Una vez que tengas lista tu la pgina web del
tabla, elige cul es la que mejor responde a tu vocacin y proyeccin como profesional. Suerte! Proyecto Nuevo Los
contenidos
webs pueden
Duracin real cambiar.
Carrera % de empleabilidad Ingreso promedio Costo arancel anual
(semestres)
1.
2.
3.
4.
5.
Carrera
elegida

Sntesis
H istorial
Tendencias globales del trabajo

Desde la dcada del sesenta el antiguo modelo fordista, concentrado en la produccin
masiva por medio de lneas de produccin y obreros especialistas, comienza a cam-
biar por mtodos ms flexibles y eficientes de trabajo. La globalizacin, a su vez, trajo
nuevas tendencias para el mundo del trabajo como la terciarizacin, la obsolescencia
veloz, la flexibilidad laboral y una constante necesidad de adaptacin frente al cambio
y la capacitacin.
Pginas 184 a 191
Caracterizacin del mercado laboral en Chile, trabajos dependientes e

independientes, remunerados y no remunerados
Durante los ltimos treinta aos el mercado laboral en Chile ha pasado por ciclos
en los que el desempleo ha variado mucho, aunque durante el 2013 se han registrado
niveles menores al 6 %, cifras que no se vean desde principios de la dcada de los no-
venta. Tanto en Chile como en el resto del mundo, el trabajo se puede clasificar como
dependiente o independiente, o bien remunerado o no remunerado.
Pginas 194 a 199
Poblacin econmicamente activa, desempleo, fuerza de trabajo, tipos de

empresa y ramas productivas
Desde el ao 2010, la Nueva Encuesta Nacional de Empleo (NENE) moderniz su
terminologa incluyendo categoras como los inactivos potencialmente activos e
inactivos habituales. Entre todas las ramas productivas del pas, la terciaria es la
que emplea a casi el 70 % de los trabajadores ocupados, siendo el comercio minorista
o retail el rubro que ms personas emplea.
Pginas 202 a 213
Derecho laboral y los mecanismos para su defensa

La historia del derecho laboral comienza en Europa durante los siglos XVIII y XIX,
en pases como Alemania, Francia e Inglaterra. En Chile su implementacin es conse-
cuencia de los conflictos sociales derivados de las actividades mineras e industriales a
finales del siglo XIX y principios del XX, lo que llevara a la creacin de la Oficina del
Trabajo en 1907, hoy la Direccin del Trabajo, dependiente del Ministerio del Trabajo
y Previsin Social. Esta institucin es quien vela por los derechos de los trabajadores
mediante leyes, como el Cdigo del Trabajo y de los Tribunales Laborales.
Pginas 216 a 223

C argando disco
Te invitamos a aprender a resolver una pregunta de seleccin mltiple, en la que se ejercita la habilidad de comparar para el sector
Historia, Geografa y Ciencias Sociales.
Fundacin SOL define la categora del trabajador Subordinado Independiente, como los asalariados que no tienen
liquidacin de sueldo, vale decir, deben enfrentar todas las normas y sistemas de control de un trabajo dependiente,
pero no cuentan con el sistema de proteccin de derechos laborales que caracteriza a un asalariado convencional. En el
trimestre abril-junio 2013, esta categora alcanz un 17,8 % del empleo asalariado (privado, pblico y servicio domsti-
co), lo que equivale a 1 030 749 personas y la mayora de ellas, ni siquiera entregan una boleta de honorarios.
Fundacin SOL (2013). Minuta de empleo N 35 abril-julio.
Segn lo que plantea este fragmento elaborado por la Fundacin SOL, sera correcto afirmar que:
I. en Chile existe ms de un milln de asalariados no convencionales que no tienen ninguno de los beneficios
que supone el trabajo dependiente.
II. son subordinados independientes aquellos trabajadores que cobran sus remuneraciones mediante boletas
de honorarios.
III. el 17,8 % de la poblacin econmicamente activa de Chile podra calificarse como subordinados
independientes.
A. Solo I
B. Solo II
C. Solo III
D. I y II
E. I y III
Modelamiento
Para responder correctamente esta pregunta es necesario diferenciar bien cules son los conceptos que se estn usando en el
texto: subordinado Independiente y asalariado, y tambin los utilizados en las respuestas: asalariado no convencional y po-
blacin econmicamente activa, tomando en cuenta tanto su jerarqua como su significado.

I. Correcta: el punto central de este fragmento es resaltar que III. Incorrecta: el 17,8 % del que habla el autor se refiere al
en Chile existen muchos asalariados que, a pesar de cumplir total de asalariados y no al total de la poblacin econmi-
con una jornada y estar subordinados a un jefe, no reciben camente activa, como sugiere la alternativa. La poblacin
un salario a fin de mes o previsin social, es decir, son su- econmicamente activa comprende a todos los que estn en
bordinados independientes, o asalariados no convenciona- edad de trabajar, sin importar si tienen empleo o no.
les, un nmero que el autor cifra en 1 030 749.
II. Incorrecta: en las ltimas lneas del texto el autor menciona
Distractores:
claramente que muchos de los subordinados independien-
tes de los que habla el texto no reciben los beneficios con B, C, D y E son incorrectas porque incorporan alguno de los
los que normalmente cuentan los asalariados, destacando enunciados incorrectos (II y III).
que algunos ni siquiera entregan boleta de honorarios,
como si lo hacen los independientes. A B C D E

Evaluacin nal
V ericando disco
I. Responde las preguntas de seleccin mltiple. A. Solo I
B. Solo I y II
Flexibilizacin laboral
C. Solo I y III
1. La flexibilidad externa refiere a la facilidad para D. Solo II y III
aumentar o reducir el nmero del personal o por su
E. I, II y III
externalizacin mediante prcticas como la subcon-
tratacin. Este tipo de flexibilizacin se mide por Trabajo dependiente e independiente
medio de factores como
4. Algunos derechos bsicos de los trabajadores depen-
A. la duracin de los contratos y el nivel de proyeccin dientes son:
laboral.
I. pensin para la vejez
B. la duracin de los contratos y el nivel de rotacin
de personal. II. seguridad laboral
C. el nivel de proyeccin laboral y el sistema de sala- III. bono de Navidad
rios variables. IV. seguro de cesanta
D. el nivel de especializacin laboral y el sistema de A. Solo I y II
salarios variables. B. Solo I, II y III
E. el nivel de especializacin laboral y el nivel de rota- C. Solo I, II y IV
cin de personal. D. Solo II, III y IV
Terciarizacin E. I, II, III y IV.
2. La terciarizacin se produce cuando el crecimiento 5. En Chile los trabajadores independientes cobran sus
del sector industrial es superado por el del sector remuneraciones mediante
A. del comercio. A. los contratos a plazo.
B. de la minera. B. las rentas imponibles.
C. de los servicios. C. los pagos previsionales.
D. de la ganadera. D. las boletas de honorarios.
E. de la construccin. E. las devoluciones de impuestos.
Capacitacin
6. Sobre ella se calcula el monto que debe pagarse por
3. El rol que juega la capacitacin para conservar y concepto de impuestos y/o leyes sociales, como previ-
desarrollar nuevas competencias laborales es cada sin y salud. Esta afirmacin se refiere a la
vez mayor. Un diploma, un grado acadmico o un
A. renta bruta.
ttulo profesional son hoy puertas de entrada para
un proceso de aprendizaje que contina en el mundo B. renta imponible.
laboral. Este perfeccionamiento continuo es necesario C. boleta de honorarios.
para: D. liquidacin de sueldo.
I. el desarrollo del personal en funcin de fines E. cotizacin previsional.
especficos que le permitan seguir aprendiendo
en su puesto de trabajo.
II. la relacin creciente entre centros de perfeccio-
namiento y empresas.
III. la ampliacin de las posibilidades de aprendiza-
je mediante la utilizacin de las nuevas tecnolo-
gas de la informacin y la comunicacin.

1 2 3 4
7. Lee el texto. Luego, responde. Causas del desempleo
Procedimiento a travs del cual uno o ms 9. Lee el texto. Luego, responde.

empleadores se relacionan con una o ms organi-
Esta produce un incremento generalizado de los
zaciones sindicales o con trabajadores que se unan
precios, lo que repercute severamente en las ex-
para tal efecto, con el objeto de establecer condicio-
portaciones, incapaces de competir con los precios
nes comunes de trabajo y remuneraciones por un
internacionales. Adems, el poder adquisitivo de
tiempo determinado.
las personas se reduce y sus ahorros pierden valor.
El texto se refiere a Todo esto redunda en una baja de las ventas y de las
utilidades, por lo que las empresas se ven obligadas
A. contrato de trabajo. a disminuir la produccin, lo que puede provocar
B. negociacin colectiva. una baja de los salarios y despidos masivos.
C. reglamentacin sindical.
El texto se refiere a
D. acuerdo sobre bonificaciones.
E. acuerdo sobre capacitaciones. A. la inflacin.
B. la precariedad laboral.
8. Observa el grfico. Luego, responde. C. los avances tecnolgicos.
D. las fluctuaciones de los precios.
E. la desvalorizacin de la mano de obra.
Tipos de empresa segn la procedencia del capital
10. Segn el origen de su capital, las empresas pueden

clasificarse en
A. pblicas, mixtas o privadas.
B. pequeas, medianas o grandes.
C. primarias, secundarias o terciarias.
D. comerciales, industriales o de servicios
E. locales, nacional, internacional o transnacional.
Derecho laboral y los mecanismos para su defensa
11. La Nueva Justicia Laboral, que comenz a aplicarse

A partir del grfico es correcto inferir que gradualmente desde 2008, tiene entre sus principales
objetivos
I. los menores de 18 aos estn concentrados en
el tramo de $172 000 a $258 000, en la que tam- I. la gratuidad del proceso.
bin estn mayoritariamente los trabajadores de II. la abreviacin de los plazos.
18 a 25 aos. III. contar con jueces especializados.
II. la proporcin de mayores de 25 aos, desde el A. Solo I
tramo de $258 000 a $344 000, aumenta en la B. Solo I y II
medida que sube la remuneracin.
C. Solo I y III
III. las personas que obtienen remuneraciones me-
D. Solo II y III
nores a $172 000 representan siempre la propor-
cin ms baja de los tres tramos etarios. E. I, II y III
A. Solo I
B. Solo I y II
C. Solo I y III
D. Solo II y III
E. I, II y III

Evaluacin nal
En nuestro pas an perduran prcticas que van en contra de la igualdad de gnero que propugnamos y que, in-
cluso, se encuentran consagradas en las leyes. Sin embargo, nuestra sociedad ha ido evolucionando a grado tal que ya
parece lgico que los roles se distribuyan de forma igualitaria, lo que implica la necesidad de que las leyes cambien en
favor de las personas a quienes sirven. Esta nueva forma de entender la paridad en favor de ambos sexos y no solo de
las mujeres, ha llevado a que se pongan en el tapete temas tan importantes como una mayor participacin del hombre
en el seno familiar, por medio de la admisin de los derechos del padre, como lo es el postnatal.
Los derechos laborales han sufrido grandes procesos para ser lo que son ahora y conseguir reconocer los derechos
fundamentales de los trabajadores, de la misma manera, las mujeres han intentado ganar su espacio en esta sociedad
y lograr la igualdad con el sujeto masculino. Sin embargo, al momento de alcanzarla, estos derechos se han desviado,
entregndole injustamente mayores regalas a ellas que a los hombres. Las diferencias de gnero no son nicamente sa-
lariales sino que muchas veces, por reconocer los derechos de las mujeres, los del hombre no evolucionan. Esperamos
que stas vayan cambiando a medida que este tipo de controversias salgan a la luz pblica y sean cuestionadas por la
propia ciudadana.
Carmina Vsquez Mejas (2011). Derechos laborales en Chile: verdadera igualdad de gnero?. Recuperado de derechoyhumanidades.uchile.cl.
1. Examina la fuente histrica. Lee el fragmento y describe sobre qu trata.
2. A qu tipo de fuente histrica corresponde el fragmento? Cules son los temas o las ideas principales? Identifica.
3. Cul es el contexto histrico de la fuente? Contextualiza.
4. Analiza los factores que le permiten a la autora sustentar su postura.
5. Ests de acuerdo con la visin que presenta la autora sobre la igualdad de gnero? Argumenta tu respuesta.

1 2 3 4
C errar sesin
Mi revisin Logro
1
Tendencias globales del Identificar
2 trabajo.
Pginas 184 a 191 2
3 Analizar
4
Caracterizacin del mercado
5 laboral en Chile, trabajos
dependientes e indepen- Identificar
6
dientes, remunerados y no
remunerados. 1
7
Pginas 194 a 199
8 Inferir
Poblacin econmicamente
9 activa, desempleo, fuerza de Reconocer
trabajo, tipos de empresa y
ramas productivas. 2
10 Identificar
Pginas 202 a 213
Derecho laboral y los meca-

11 nismos para su defensa. Identificar
Pginas 216 a 223 1
Niveles de desempeo
Criterio
Examina e identifica el tipo de fuente de Examina e identifica el tipo de fuente Describe algunas ideas principales; sin
informacin, luego identifica sus temas o de informacin, luego identifica sus embargo no identifica el tipo de fuente
ideas principales, para luego vincularla con el temas o ideas principales, pero no lo- de informacin, ni logra vincularla
Analizar contexto histrico. Posteriormente analiza los gra vincularla con el contexto histrico con el contexto histrico ni tampoco
factores que le permiten a la autora sustentar ni tampoco analiza correctamente los analiza correctamente los factores que
su postura, para finalmente argumentar su factores que le permiten a la autora le permiten a la autora sustentar su
opinin sobre dicha postura. sustentar su postura. postura.
Mi ESTADO
3. Logrado.
Analic las principales tendencias globales del trabajo como la flexibilizacin laboral, la terciarizacin y la capacitacin.
Identifiqu las principales caractersticas del mercado laboral en Chile, trabajos dependientes e independientes, remunerados y no
remunerados.
Reconoc las principales caractersticas de la poblacin econmicamente activa, desempleo, fuerza de trabajo, tipos de empresa y
ramas productivas.

R ecopilando disco
I. Para responder, ennegrece en la hoja de respuesta el 4. Desde principios de los aos ochenta hasta nuestros
valo de la alternativa que consideres correcta. das, la insercin de Chile en la economa global se ha
realizado a travs de una poltica econmica orientada
1. Entre las caractersticas de la globalizacin se principalmente tanto a aumentar sus exportaciones,
encuentra(n) como a la proteccin de las inversiones extranjeras
y nacionales. En este contexto, el Estado chileno ha
I. la formacin de organismos supranacionales.
asumido rol(es) de
II. el desarrollo acelerado de la tecnologa y las
comunicaciones. I. garante de libre competencia.
III. su formacin se aceler con la creacin de los II. fomentador de la competitividad.
estados socialistas del siglo XX. III. scalizador ante la aparicin de posibles mono-
A. Solo I polios o colusiones.
B. Solo II A. Solo I
C. Solo I y II B. Solo II
D. Solo I y III C. Solo I y II
E. Solo II y III D. Solo I y III
E. Solo II y III
2. Entre las caractersticas de la economa de mercado se
encuentra(n) 5. A partir de los aos noventa, junto con un aumento en
las exportaciones se produjo una diversicacin de los
I. el Estado regula el ujo de capitales.
mercados mediante una serie de acuerdos y tratados
II. el Estado cumple un rol regulador y, en algunos de libre comercio que han abierto la economa chilena
casos, subsidiario. hacia otros mercados. Actualmente el principal desti-
III. los precios de bienes y servicios se establecen de no de las exportaciones del pas es
acuerdo a la interaccin entre las decisiones y
A. Brasil.
las preferencias individuales de los productores
y consumidores. B. Japn.
A. Solo I C. China.
B. Solo II D. Canad.
C. Solo I y II E. Estados Unidos.
D. Solo I y III 6. Acuerdo que incluye rebajas arancelarias, aplicadas
E. Solo II y III a un grupo de bienes. Este tipo de tratado suele ser
la primera fase de acuerdos de mayor apertura. Este
3. Un sistema econmico globalizado, para ser tal, debe concepto reere a
cumplir con una serie de condiciones, entre las que se
encuentra(n) A. Acuerdo de Asociacin (AA).
B. Acuerdo o Tratado Multilateral.
I. el libre ujo de bienes y servicios.
C. Tratado de Libre Comercio (TLC).
II. la liberalizacin de los mercados nacionales.
D. Acuerdo de Alcance Parcial (AAP).
III. el desarrollo de los medios de transporte, la
tecnologa y las telecomunicaciones. E. Acuerdo de Complementacin Econmica (ACE).
A. Solo II
B. Solo I y II
C. Solo I y III
D. Solo II y III
E. I, II y III

1 2 3 4
7. Dentro de las consecuencias de los Tratados de Libre 10. El Banco Mundial tiene como principal preocupacin
Comercio se encuentra
A. la estabilidad del patrn oro.
A. la creacin de nuevas empresas. B. el proporcionar crditos para evitar crisis.
B. la promocin del comercio con pases vecinos o C. el gestionar el pago de deudas entre pases.
limtrofes.
D. el evitar el endeudamiento de los pases en vas de
C. el encarecimiento de los costos de los productos desarrollo.
extranjeros.
E. la promocin del desarrollo econmico de los pa-
D. la scalizacin por parte de las potencias para que ses ms pobres.
el tratado se cumpla.
E. el aumento de fuentes de trabajo en reas orienta- 11. El Fondo Monetario Internacional tiene como princi-
das al mercado interno. pal preocupacin
A. la estabilidad del dlar.
8. La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) fue
creada tras B. la proteccin de los mercados internos.
C. la promocin del desarrollo econmico.
A. la Guerra de Corea.
D. la estabilidad de los ujos de intercambio.
B. el n de la Primera Guerra Mundial.
E. la estabilidad del sistema monetario y nanciero.
C. el n de la Segunda Guerra Mundial.
D. la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. 12. Entre los detractores del fenmeno de la globalizacin
E. la creacin de la Unin de Repblicas Socialistas se considera que la cultura global no es otra cosa
Soviticas. que
I. un vehculo de la industria transnacional para
9. Tratado multilateral resuelto por la Asamblea General
imponer modos de vida comunes que faciliten
de Naciones Unidas y destinado a hacer respetar cier-
su expansin.
tos derechos mediante mecanismos para su proteccin
y garanta. Estos derechos incluyen, entre otros, el II. la globalizacin, desde esta perspectiva, dara
derecho a la vida, a la libertad religiosa y de expresin; paso a una destruccin de las tradiciones y de la
a la libertad de reunin y el derecho a un juicio justo. diversidad cultural.
Este acuerdo corresponde a III. una subordinacin de las culturas locales frente
a la hegemona de la cultura occidental, espec-
A. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
camente de la estadounidense.
B. Declaracin Americana de los Derechos y Deberes
A. Solo II
del Hombre.
B. Solo I y II
C. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, So-
ciales y Culturales. C. Solo I y III
D. Declaracin de la Naciones Unidas sobre los dere- D. Solo II y III
chos de los pueblos indgenas. E. I, II y III
E. Convencin sobre la eliminacin de todas las for-
mas de discriminacin contra la mujer.

R ecopilando disco
13. De acuerdo a las caractersticas actuales de la conta- 16. La mayora de los chilenos se ha sentido alguna vez
minacin en Chile es correcto decir que discriminado por su apariencia, ideologa, nacio-
nalidad u orientacin sexual, segn revel hoy una
I. los desechos de la actividad industrial ya no son
consulta gubernamental en la que participaron ms de
un problema tan grave.
30 mil personas. []
II. la contaminacin que proviene de los vehculos
motorizados crece anualmente. El estudio, realizado en distintas zonas del pas [],
estableci que un 52 % de los consultados haba sido
III. la contaminacin atmosfrica es un problema
vctima de discriminacin, mientras que un 31 % de-
exclusivo de la Regin Metropolitana.
clar haber cometido en alguna oportunidad actos o
A. Solo I comportamientos de discriminacin arbitraria. [.]
B. Solo II
Entre los grupos ms propensos a ejercer la discrimi-
C. Solo III nacin se cuentan los hombres menores de 18 aos.
D. Solo I y III Quienes reconocieron haber discriminado mencio-
E. Solo II y III nan que los principales motivos fueron apariencia
personal (46 %), ideologa u opinin poltica (28 %),
14. Actualmente, el principal pas emisor de gases de efec- nacionalidad (25 %), orientacin sexual (22 %) y raza
to invernadero en el mundo es o etnia (21 %).
A. India. Mayora de los chilenos dice ser vctima de discriminacin segn consulta
gubernamental, El Mercurio, 5 de noviembre de 2013.
B. China.
C. Japn. De acuerdo al texto, es correcto inferir que
D. Brasil. A. la xenofobia es la principal motivo de
E. Estados Unidos. discriminacin.
B. la ley Zamudio ha reducido los ndices de
15. La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) seala discriminacin.
una serie de factores especcos necesarios para ha- C. los menores de edad son las principales vctimas de
blar de una pandemia. Entre ellos se encuentra(n) que la discriminacin.
I. se trate de un virus nuevo y que, por lo mismo, D. los menores de edad discriminan principalmente
no exista poblacin inmune a l. por la orientacin sexual.
II. el virus sea capaz de generar casos graves de E. aproximadamente un tercio de los encuestados ha
enfermedad. ejercido la discriminacin.
III. dicha enfermedad sea altamente infecciosa, o
sea, que se transmita fcilmente de persona en 17. El coeciente de Gini mide los ndices de
persona. A. segregacin escolar.
A. Solo II B. produccin nacional.
B. Solo I y II C. energticos de un pas.
C. Solo I y III D. desigualdad de un pas.
D. Solo II y III E. concentracin de la riqueza.
E. I, II y III

1 2 3 4
18. Desde 2010 Chile cuenta con una nueva poltica 21. Dentro de las caractersticas del desarrollo sustentable
medioambiental, que considera una serie de nuevas encontramos que
instituciones. Entre ellas se encuentra(n)
I. busca ser viable en el tiempo.
I. los Tribunales Medioambientales. II. es un concepto netamente ecolgico.
II. el Ministerio del Medio Ambiente. III. su aplicacin resulta especialmente relevante en
III. la Comisin Nacional de Medio Ambiente las zonas de explotacin intensiva.
(CONAMA). A. Solo I
A. Solo II B. Solo I y II
B. Solo I y II C. Solo I y III
C. Solo I y III D. Solo II y III
D. Solo II y III E. I, II y III
E. I, II y III
22. Los Andes es una localidad privilegiada geogrca-
19. Entre los factores considerados para medir la calidad mente y que constituye un punto estratgico y logs-
de vida mediante el ndice de Desarrollo Humano tico de excelencia para conectar a todo el mundo con
(IDH), se encuentra(n) Chile, que es una de las economas ms globalizadas
del planeta, con ms de 20 tratados y acuerdos de libre
I. Educacin.
comercio con pases que representan ms de tres cuar-
II. Esperanza de vida. tas partes del PIB mundial, indic el representante
III. Ingreso per cpita. del Biocenico Aconcagua.
A. Solo III Hugo Eurnekian en Exponen ventajas de Corredor Biocenico Aconcagua.
http://www.mundomaritimo.cl/noticias/exponen-ventajas-de-corredor-
B. Solo I y II bioceanico-aconcagua (9 julio 2012)
C. Solo I y III
De acuerdo al texto es correcto inferir que
D. Solo II y III
E. I, II y III I. la ciudad de Los Andes es un foco industrial
importante en el pas.
20. Segn las cifras de 2012, dentro de los produc- II. un corredor biocenico se debe construir en
tos exportados que Chile lidera a nivel mundial se una zona estratgica.
encuentra III. un corredor biocenico es fundamental para
A. la caliza. conectar con los pases del Asia Pacco.
B. el carbn. A. Solo II
C. el zinc y derivados. B. Solo I y II
D. las frutas en conservas. C. Solo I y III
E. los salmones congelados. D. Solo II y III
E. I, II y III

R ecopilando disco
23. Segn sus recursos y actividades productivas, la Re- 27. Dentro de las tendencias actuales del trabajo,
gin de Coquimbo es considerada una regin de tipo predomina
A. industrial. A. el elevado desempleo en los jvenes.
B. agroindustrial. B. la cada en el nmero de contratos temporales.
C. minero-agrcola. C. el elevado desempleo en los mayores de 45 aos.
D. pesquero-minera. D. el fracaso de las polticas del Estado de bienestar.
E. silvoagropecuaria. E. la constante mejora en la calidad de los empleos.
24. Segn sus recursos y actividades productivas, la Re- 28. El modelo del fordismo cae tras
gin del Maule es considerada una regin de tipo
A. la crisis del petrleo de 1973.
A. industrial. B. la guerra del Golfo Prsico en 1991.
B. agroindustrial. C. la cada del muro de Berln en 1989.
C. minero-agrcola. D. el n de la Segunda Guerra Mundial en 1945.
D. silvoagropecuaria. E. el surgimiento de las dictaduras militares en Amri-
E. ganadera y de potencial energtico. ca en la dcada de los sesenta.
25. Segn sus recursos y actividades productivas, la Re- 29. Es el sector econmico que rene a las empresas es-
gin de Los Ros es considerada una regin de tipo pecializadas en la comercializacin masiva de produc-
tos o servicios a grandes cantidades de clientes, tales
A. industrial.
como los supermercados, las cadenas de farmacias,
B. agroindustrial. las cadenas de tiendas por departamentos, las grandes
C. pesquero-minera. tiendas de ferretera o de artculos para el hogar, entre
D. silvoagropecuaria. muchos otros. Esta denicin corresponde al concep-
E. ganadera y de potencial energtico. to de
A. retail.
26. Las regiones de Chile de tipo industrial presentan
B. consumismo.
la(s) siguiente(s) caracterstica(s)
C. sector terciario.
I. las industrias petroqumicas y acereras se con-
D. sector secundario.
centran en la Regin de Valparaso.
E. empresas transnacionales.
II. aproximadamente un tercio de la poblacin
econmicamente activa trabaja en el sector
terciario.
III. la produccin de bienes manufacturados
se realiza fundamentalmente en la Regin
Metropolitana.
A. Solo II
B. Solo III
C. Solo I y II
D. Solo I y III
E. Solo II y III

1 2 3 4
30. En los ltimos aos el ciclo de vida til de las com- 33. Dentro de las caractersticas del trabajado indepen-
putadoras se redujo notablemente. [] Segn datos diente se encuentra(n)
de mercado se estima que el ciclo de vida til para
I. el acceso al seguro de cesanta.
una computadora de escritorio es de siete aos y cinco
para las porttiles. Esto no quiere decir que las perso- II. las cotizaciones previsionales son responsabili-
nas u organizaciones que adquieren estos productos dad del trabajador.
los utilicen por siete o cinco aos. Generalmente lo III. el empleador puede prescindir de los servicios
hacen por cinco y tres aos respectivamente. de un independiente en cualquier momento y
Greenpeace (2011). Basura Informtica. Recuperado de greenpeace.org. sin ninguna noticacin.
A. Solo I
De acuerdo al texto, es corrector inferir que esta situa-
B. Solo II
cin estara dada por
C. Solo III
A. las ofertas del retail.
D. Solo I y III
B. un mayor avance tecnolgico.
E. Solo II y III
C. la obsolescencia veloz o programada.
D. el consumismo que demanda productos nuevos. 34. La Poblacin Econmicamente Activa (PEA), tambin
E. una creciente conciencia ecolgica de la sociedad. conocida como Fuerza de Trabajo, comprende a
I. los ocupados tradicionales, a los no tradiciona-
31. Asistencia sistemtica y transparente para promo- les y ausentes.
ver el desarrollo de habilidades o metas especcas,
II. a los desocupados, cesantes y a los que buscan
mediante un proceso de instruccin dirigido por un
empleo por primera vez.
entrenador. Esta denicin corresponde al concepto
de III. todas las personas con edad suciente para
trabajar, es decir, mayores de 18 aos.
A. coaching.
A. Solo II
B. exploraciones.
B. Solo I y II
C. crculo de calidad.
C. Solo I y III
D. islas de aprendizajes.
D. Solo II y III
E. programas de rotacin del puesto de trabajo.
E. I, II y III
32. Chile, tal como otros pases en vas de desarrollo, ha
35. Corresponde a los trabajadores que estn buscando
mostrado ndices variables de empleo, aunque a gran-
un nuevo trabajo y se demoran en encontrarlo. Ya
des rasgos, durante las ltimas tres dcadas su desem-
sea porque fueron despedidos o por que decidieron
pleo ha variado entre el
cambiarse de empleador. Este concepto corresponde
A. 2 % y el 6 % al desempleo
B. 2 % y el 10 % A. cclico.
C. 6 % y el 10 % B. friccional.
D. 6 % y el 20 % C. temporal.
E. 10 % y el 20 % D. estructural.
E. tradicional.

R ecopilando disco
36. Dentro de las caractersticas del subempleo en Chile 39. Dentro de las caractersticas del sector secundario de
se encuentra(n) Chile se encuentra(n) que
I. el fenmeno se encuentra en aumento. I. su aporte al empleo es menor que el del sector
II. diculta encontrar un empleo protegido, es primario.
decir, uno con contrato indenido. II. su rubro principal es la industria de las
III. la mayora de los trabajadores de tiempo parcial manufacturas.
no queran trabajar la jornada completa. III. ocupan aproximadamente el 20 % de los traba-
A. Solo III jadores ocupados del pas.
B. Solo I y II A. Solo III
C. Solo I y III B. Solo I y II
D. Solo II y III C. Solo I y III
E. I, II y III D. Solo II y III
E. I, II y III
37. Si una empresa es catalogada como mediana, local y
privada, es correcto decir que 40. Dentro de las caractersticas del sector terciario de
Chile se encuentra(n) que
I. funciona solo en una ciudad.
II. posee menos de 250 trabajadores. I. su rubro principal es el de la administracin
estatal.
III. su capital proviene de particulares.
II. su aporte al empleo es mayor al de los otros
A. Solo III
sectores.
B. Solo I y II
III. ocupa aproximadamente el 68 % de los trabaja-
C. Solo I y III dores ocupados del pas.
D. Solo II y III A. Solo II
E. I, II y III B. Solo I y II
38. Dentro de las caractersticas del sector primario de C. Solo I y III
Chile se encuentra(n) que D. Solo II y III
I. su aporte al empleo es menor que el del sector E. I, II y III
terciario.
41. Segn las cifras del Instituto Nacional de Estadsticas
II. emplea a ms del 20 % de los trabajadores (INE), desde 2008 el ndice de ventas del comercio
ocupados. muestra una sostenida tendencia al alza lo que se
III. la explotacin de minas y canteras es el sector explica por
que ms aporta al empleo.
I. un boom del consumo a nivel nacional.
A. Solo I
II. la especializacin de los trabajadores del retail.
B. Solo I y II
III. el aumento de la demanda en el mercado
C. Solo I y III interno.
D. Solo II y III A. Solo III
E. I, II y III B. Solo I y II
C. Solo I y III
D. Solo II y III
E. I, II y III

1 2 3 4
42. El documento rmado en 1838 que apuntaba a garan- 45. La creacin en 1910, en Pars, de la Asociacin Inter-
tizar una representacin ms equitativa de los traba- nacional para la Proteccin de los Trabajadores fue un
jadores en el gobierno, exigiendo que el voto fuese antecedente directo de
secreto y terminar con los sobornos y las amenazas al
A. la Ocina del Trabajo.
interior del parlamento ingls, se le conoce como
B. el Tratado de Versalles.
A. la ley Chapelier.
C. la Primera Internacional.
B. la Carta Popular.
D. el Instituto de Reformas Sociales.
C. el cilindro de Ciro.
E. la Organizacin Internacional del Trabajo.
D. la Constitucin del Weimar.
E. la Declaracin Universal de los Derechos del Hom- 46. Dentro de las materias tratadas en los juzgados de
bre y del Ciudadano. letras del trabajo, se encuentra(n)
I. el cumplimiento de la obligacin de los em-
43. Son fuente(s) del derecho laboral en Chile,
pleadores con relacin al pago de previsin o
I. el Cdigo Civil. seguridad social.
II. la Constitucin Poltica de la Repblica. II. las controversias derivadas de la aplicacin
III. los Convenios Fundamentales de la OIT. de normas referidas a organizacin sindical y
negociacin colectiva.
A. Solo III
III. los juicios en los que se pretenda hacer efec-
B. Solo I y II
tiva la responsabilidad del empleador deriva-
C. Solo I y III da de accidentes de trabajo o enfermedades
D. Solo II y III profesionales.
E. I, II y III A. Solo III
B. Solo I y II
44. La Asociacin Internacional de Trabajadores, tambin
conocida como Primera Internacional, fue fundada en C. Solo I y III
1864 en Londres por D. Solo II y III
A. grupos liberales. E. I, II y III
B. grupos socialistas.
C. grupos lantrpicos y sindicalistas.
D. una fuerza parlamentaria pro trabajadores.
E. grupos sindicalistas, socialistas y anarquistas.

Agradecimientos a:
Cmara de Diputados
Corporacin Nacional del Cobre (Codelco)
Fiscala de Chile
Movimiento de Integracin y Liberacin
Homosexual (Movilh)
Poder Judicial
Presidencia de la Repblica
Senado de la Repblica de Chile
simbolospatrios.cl
Paloma Carreo Giadrosic
Luis Rodrguez Collao
www.ediciones-sm.cl
Servicio de Atencin al Cliente: 600 381 13 12

Historia IV Medio

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