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Marconi Aurlio e Silva*

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Para alm das questes econmicas que se interconectam
com as de poltica, a questo que aqui se coloca sobre o
futuro de pas

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uando, em 1904, a Comisso com a ndia, visando a criao de uma tiva energtica e tornou-se a escolha
de Estudos de Minas e Carvo espcie de centro de pesquisa, como poltica de ento (Pralcool). Isso
de Pedra do Brasil foi instituda os ento existentes naquele tempo: o resolveria tanto o problema do abas-
e coordenada pelo gelogo norte-a- Instituto de Petrleo de Moscou e o tecimento como tambm consolidaria
mericano Israel Charles White, havia Instituto Cientco e Tecnolgico de a produo latifundiria no Nordeste,
expectativa de o Brasil encontrar, em Petrleo da ndia. Criou-se, pois, no inspirada na Revoluo Verde, onde
seu extenso territrio, alguma reserva mesmo ano, o Cenpes - Petrobras. justamente tinham surgido os movi-
de hidrocarbonetos (petrleo e gs). mentos de luta pela Reforma Agrria,
poca, o relatrio da Misso Whi- combatidos pelo regime militar.
te foi bem direto: [...] as possibilida- Com todo o esforo da Petrobras,
des so todas contra a descoberta de em termos de explorao e produo
petrleo em quantidade comercial em de petrleo, no m dos anos 1990 j
Com todo o esforo da
qualquer parte do sul do Brasil. conseguamos produzir nacionalmen-
Passados os anos e aumentada a Petrobras, em termos de te 53% do que consumamos. No ce-
dependncia internacional do petr- explorao e produo de nrio de reorganizao da economia
leo por parte do Brasil, Getlio Var- petrleo, no fim dos anos de mercado no Brasil a dependncia
gas buscou desenvolver esse setor 1990 j conseguamos internacional desse recurso e o pro-
durante o Estado Novo, conseguindo blema das reservas cambiais sempre
produzir nacionalmente 53%
efetiv-lo apenas em 1951, atravs da foram temas sensveis e gargalos es-
criao da Petrobras, quando de seu do que consumamos truturais. Com o m da Guerra Fria
retorno ao poder. Com ela, implemen- e os anos da liberalizao econmica
tou-se tambm o monoplio estatal (dcada de 1990), houve privatizao
no setor, a exemplo de outros pases de empresas estatais e reduo do Es-
como os da OPEP. No possuindo a Curiosamente, em 1964, o regime tado. Apesar da Companhia no ter
tecnologia necessria para realizar militar assumiu a Presidncia da Re- sido vendida em sua totalidade pelo
prospeco, a Companhia contratou pblica e implementou diferentes par- Governo FHC, houve a exibilizao
o ex-gelogo da Standard Oil of New cerias tecnolgicas, sobretudo, com do mercado e a quebra de seu mono-
Jersey, Walter Link. Os resultados universidades e empresas da Amrica plio. Aos trancos e barrancos, o se-
apresentados pelo departamento de do Norte, Frana e Inglaterra, visando tor se reorganizou e, de uma reserva
explorao da Petrobras, em 1960, aprimorar o setor. A partir das crises comprovada de 1,3 bilhes de barris,
cheados por Link, concluram que do petrleo de 1973 e 1978, o drama em 1980, passamos para 15,1 bilhes
os provveis recursos naturais esta- nacional se ampliou, pois os hidro- de barris, em 2011 (um crescimento
riam apenas no Baixo Amazonas e em carbonetos produzem mais de 2 mil de 1.162%).
Sergipe. Ambas as hipteses, porm, subprodutos essenciais aos padres importante notar que em 2007,
foram descartadas em menos de trs de desenvolvimento atual, tais como foram anunciadas as primeiras desco-
meses aps sua indicao. cimento, plsticos, fertilizantes, com- bertas de reservas no Pr-Sal, o que
Sob o governo de Joo Goulart, bustveis estratgicos, entre outros. daria autossucincia e ampla capa-
em 1963, houve articulao alternati- Geisel, que tinha sido presidente cidade de produo brasileira, pelo
va com a Unio Sovitica e a Petro- da Companhia at 1973, tornou-se o menos at o m do sculo, tornando
bras contratou os especialistas russos penltimo presidente do regime mi- o pas um exportador lquido de apro-
Bakirov e Tagiev, que apresentaram litar, entre 1974 e 1979. Em 1973, ximadamente dois milhes de barris
concluses opostas s da Misso produzamos apenas 21% do que por dia, j em 2020. Com o barril de
White, indicando inclusive grandes consumamos mas, em 1979, eram s petrleo valendo algo em torno de
possibilidades de se encontrar reser- 14,3%. Nesse cenrio, com crescente US$ 70,00 em 2007, isso represen-
vas offshore (sob o oceano) e em dife- dependncia internacional, o estmu- taria uma injeo monetria de cerca
rentes estados brasileiros, bem como lo produo de etanol derivado da de US$ 140 milhes/dia, ou US$ 51
sugerindo a aproximao do Brasil cana de acar surgiu como alterna- bilhes/ano.

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Para explorar o Pr-Sal, entretan- foi vincul-los Educao e Sade, mento voltado aos pases emergentes,
to, foi criada uma nova companhia alm do desenvolvimento cientco numa clara afronta ao sistema nan-
que restabelecia o monoplio estatal e tecnolgico. Tambm criou-se um ceiro internacional, oriundo de Bret-
sobre tais reservas. As negociaes fundo de reserva destinado s prxi- ton Woods. Alm do mais, criou a
nas bolsas de valores do mundo, com mas geraes, algo parecido com o universidade em rede dos BRICS. Por
aes da nova empresa petrolfera que a Noruega fez nas ltimas dca- m, ventilou-se a possibilidade de que
brasileira, registraram a maior capta- das, o que a tornou um dos pases com esses pases realizassem entre eles
o nanceira da histria do capita- melhores IDH e Coeciente de Gini trocas comerciais em suas prprias
lismo! As cifras bilionrias de inves- do mundo. moedas, sem precisar convert-las
timento plurianual davam conta da Por sua vez, em 2009, houve a para o dlar ou o euro. Logicamente,
pretenso: poca, guravam entre formalizao de articulao poltica os rudos internacionais tornaram-se
os trs maiores investimentos reali- entre o BRIC (Brasil, Rssia, ndia e cada vez maiores, visando a abalar a
zados no mundo inteiro. Vale lembrar China), no esteio da estratgia de co- estratgia autnoma e soberana de re-
que no m do segundo Governo Lula, operao Sul-Sul dos ltimos gover- posicionamento do Brasil no cenrio
o setor de Petrleo e Gs representava nos do Brasil, sendo includa no grupo internacional.
cerca de 10% da economia nacional, a tambm a frica do Sul, em 2011, tor- nesse contexto que surge a Ope-
maior parte do investimento tecnol- nando-o BRICS. rao Lava a Jato, judiciria e midi-
gico e de engenharia, e que uma em Em 2013, Edward Snowden tornou tica, que identicou esquemas de
cada 10 empresas do Brasil era pres- pblico o escndalo da espionagem corrupo e desvio de dinheiro exa-
tadora de servios ou fornecedora de realizada pela agncia norte-ameri- tamente na Petrobras e em seus forne-
produtos Petrobras. cana, cujos alvos principais no Brasil cedores. A reboque desse escndalo,
Entre o m do segundo Governo eram a presidente Dilma Rousseff e viu-se um uso estratgico e seletivo
Lula e o primeiro de Dilma, houve a Petrobras, s vsperas das rodadas de informaes, no melhor estilo dos
amplo debate sobre como se daria a licitatrias da Agncia Nacional de meios quentes e frios outrora des-
partilha dos royalties entre estados Petrleo (ANP) dos campos do Pr- critos pelo terico da comunicao
produtores e no produtores, bem Sal. As empresas vencedoras daqueles Marshall McLuhan. Diuturnamente,
como a destinao nal a ser dada leiles, poca, foram chinesas. as notcias limitaram-se a descredi-
enorme soma de recursos decorrentes Em 2015, o BRICS anunciou a bilizar a estratgia geopoltica ento
do Pr-Sal. A opo poltica de ento criao de seu Banco de Desenvolvi- adotada, a saber:

(Foto: Agncia Petrobras)

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(1) Compra da Renaria de Pas- ram as negociaes com as FARC na Assim sendo, mesmo que muitos
sadena sabe-se que a maior parte Colmbia; alm de reaproximarem-se argumentem ser esta mais uma tese
do comrcio internacional se d en- da Argentina (que recentemente teve ligada Teoria da Conspirao,
tre matriz e liais. Sendo os EUA o aprovada pelas Naes Unidas a ex- ntido que um governo mais liberal (e
maior consumidor global de petrleo, panso de suas fronteiras martimas). menos voltado s questes sociais, de
a compra de uma renaria naquele Na semana passada, foi exatamente reduo das desigualdades e promo-
pas tinha, sobretudo, o objetivo de assim que se deu a histrica viagem o do desenvolvimento sustentvel,
conquistar espao no mercado, atra- do presidente Obama ao sul do conti- independente se for do PT ou de outro
vs de uma subsidiria, quando se nente. Com a Guerra ao Terror con- partido), seria importantssimo nesse
venderiam derivados renados a par- centrada neste momento na Europa, momento queles que defendem uma
tir do petrleo do Pr-Sal. chegado o tempo de reposicionar-se mudana na trajetria e estratgia po-
(2) Investimentos do BNDES no no Atlntico e Pacco Sul, recon- ltica do Estado brasileiro nessa fase
Porto de Mariel (Cuba) O investi- quistando a inuncia sobre parceiros da histria, pois:
mento brasileiro em Cuba trata-se de que nos ltimos anos priorizaram ou- (1) Isso limitaria a articulao
estratgia de posicionamento logsti- tros hemisfrios. Isso se torna natural internacional autnoma e sobera-
co internacional, na Amrica Central, em um momento de cansao poltico na dos emergentes (notadamente os
o que permitiria ao Brasil escoar pro- e baixa inovao dos governos popu- BRICS, que enfrentam diversas di-
dutos pelo novo Canal da Nicargua listas que dominaram a Amrica do culdades desde 2015, relativas a
que est sendo construdo justamente Sul desde os anos 2000. polticas nanceiras implementadas
pela China, como alternativa ao mo- nos pases centrais do sistema inter-
noplio do Canal do Panam. Isso nacional, bem como, explicitao de
permitiria acesso privilegiado aos problemas de transparncia, corrup-
mercados da sia. o e desmandos com a coisa pblica,
(3) Investimento nas renarias a compra de uma refinaria inclusive ligados aos megaeventos
Abreu e Lima (PE), Premium I (CE) naquele pas tinha, sobretudo, esportivos globais, como a Copa do
e Premium II (MA) Mesmo fora do o objetivo de conquistar Mundo).
principal eixo consumidor nacional espao no mercado (2) Tambm inviabilizaria, como
(Sudeste), estas permitiriam que pelo de fato j o est fazendo, a poltica
menos mais um milho de barris de de exigncia contedo tecnolgico
petrleo por dia fossem renados, local mnimo, voltada a alavancar as
com parte signicativa disto sendo competncias nacionais e a transbor-
exportada, j que estariam geogra- Alm disso, a prpria criao da dar essas expertises para outros seto-
camente mais prximas do Atlntico Aliana para o Pacco, no ano de res econmicos. Justamente, essa foi
Norte. 2012, envolvendo Chile, Colmbia, a estratgia adotada pela Noruega, o
Conforme comunicado de Peru e Mxico, praticamente isolou que tornaria o Brasil um excelente
08/03/2016 da Gerncia de Imprensa a costa leste da Amrica do Sul e in- provedor de servios de engenharia
da Petrobras, apesar do turbilho de viabilizou o escoamento de bens pelo para os pases com semelhantes re-
acusaes de prticas ilcitas na Com- territrio, no que ainda poderia se servas petrolferas offshore, como
panhia e em suas prestadoras de ser- esperar da Iniciativa para a Integra- o caso de toda a costa africana, dimi-
vio (sobretudo, da construo civil), o da Infraestrutura Regional Sul-A- nuindo sua dependncia do petrleo
o capital chins investiu US$ 1 bi- mericana (IIRSA), recebedora nata enquanto recurso e transformando
lho, mantendo certa coerncia entre dos investimentos em infraestrutura, seu mercado produtivo para setores
as alianas precedentes no setor, fei- oriundos do BNDES, e destinados de maior valor agregado.
tas entre Brasil, Rssia, ndia e China a integrar sicamente os pases do (3) Por m, tiraria das licitaes
(BRIC), como j foi descrito acima. subcontinente. Mantendo desunida a bilionrias realizadas pelo setor, as
Assim, os EUA reataram as alian- regio mais fcil exercer inuncia construtoras brasileiras, como a Ode-
as diplomticas com Cuba; estreita- poltica, econmica e cultural. brecht, OAS etc., apontadas como a

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origem da corrupo (e no o sistema (1) A Operao Lava Jato arre-


poltico ou a falta de regulamentao fea sua exposio pblica logo aps
do lobby ou advocacy no Brasil!). a divulgao da lista com mais de 200
Isso abriria o mercado nacional para nomes de polticos, de 25 partidos, so-
que empresas multinacionais pudes- bretudo da oposio, que tambm re-
sem participar das licitaes e, assim, ceberam doao de dinheiro por par-
adquirirem e dominarem a tecnologia te da construtora Odebrecht. Alm de,
de explorao em guas profundas obviamente, j ter conseguido impe-
e ultra-profundas cujo Brasil, nesse dir a posse de Lula como Ministro da
momento, o maior detentor mun- Casa Civil (e natural rearticulador po-
dial. ltico do Governo Dilma, visto que foi
justamente isso o que defende o igual funo dada ao vice-presidente
plano Uma Ponte para o Futuro, que Michel Temer em 2015 no atendeu s
Michel Temer (PMDB) e o Instituto expectativas da Presidncia);
Ulisses Guimares apresentou, em ou- (2) Com a recente sada do
tubro de 2015, em sua primeira tenta- PMDB da base de apoio do gover-
tiva de ruptura com o governo. L-se no Dilma e sua aproximao com o
pgina 18 do referido documento: PSDB, na tentativa de se rmar um
d) executar uma poltica de de- acordo para superar os problemas
senvolvimento centrada na iniciativa de nosso sistema poltico-partidrio,
privada, por meio de transferncias em muito j expostos ao cidado co-
de ativos que se zerem necessrias, mum e sacricar uma, em funo de
concesses amplas em todas as reas todos... pairou no ar desconana ge-
de logstica e infraestrutura, parcerias neralizada sobre as reais intenes de
para complementar a oferta de servi- todo o escarcu poltico a que foram
os pblicos e retorno a regime ante- expostos os cidados brasileiros, des-
rior de concesses na rea de petrleo, de o resultado das eleies de 2014.
dando-se Petrobras o direito de pre- Por sua vez, no ltimo dia 31 de
ferncia; maro, Jacob Zuma, presidente da
e) realizar a insero plena da frica do Sul, foi condenado pelo
economia brasileira no comrcio in- Tribunal Constitucional da frica do
ternacional, com maior abertura co- Sul a devolver cerca de 16 milhes de
mercial e busca de acordos regionais dlares do oramento pblico, gastos
de comrcio em todas as reas eco- na reforma de sua residncia privada.
nmicas relevantes - Estados Unidos, Tambm a oposio daquele pas ar-
Unio Europeia e sia - com ou sem a ticula, neste momento, o processo de
companhia do Mercosul, embora pre- impeachment contra Zuma. Alm do
ferencialmente com eles. Apoio real mais, muitos tm sido os questiona-
para que o nosso setor produtivo inte- mentos recentes acerca das relaes
gre-se s cadeias globais de valor, au- de Zuma com os Gupta, famlia de
xiliando no aumento da produtividade origem indiana, investidora do pas
e alinhando nossas normas aos novos sul-africano desde 1993. Segundo
padres normativos que esto se for- informa a BBC Brasil: Os irmos
mando no comrcio internacional; construram um verdadeiro imprio
luz dos acontecimentos polticos que engloba computadores, meios
e miditicos das ltimas semanas no de comunicao social e minas. Aos
Brasil, curioso que: Gupta pertence o jornal sul-africano

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The New Age, e um canal de televi- municao, controle social do poder e
so de notcias em Joanesburgo cha- incluso de todos.
mado African News Network (ANN). Com base nas alternativas existen-
Alm disso detm participaes nas tes de grupos polticos que poderiam
indstrias de energia, viagem areas permanecer ou se alternar no Brasil,
e tecnologia. nesse momento, no seria oportu-
Num contexto de prticas de cor- no estabelecermos um dilogo srio
rupo em diversos governos demo- entre as partes e estabelecermos um
crticos de pases emergentes, vm pacto por um novo modelo de demo-
tona, simultaneamente, crises pol- cracia? Nesse sentido, no chegada
ticas internas, sobretudo no caso dos a hora de unicarmos o sistema elei-
BRICS, demonstrando o esvaziamen- toral e, em 2016, escolhermos todos
to da poltica acerca dos valores co- os nossos novos representantes, dos
munitrios e a crescente inuncia do nveis municipal, estadual e federal,
poder econmico internacional sobre fazendo verdadeiro recall na repre-
instituies nacionais e a burocracia sentatividade poltica do Brasil?
Ser que tambm no seria o caso
estatal.
de estabelecermos uma nova Consti-
Em meio a todas essas complexas
tuinte, no futuro prximo, que ajus-
realidades, tambm no dia 31 de mar-
tasse os equvocos de nossa demo-
o de 2016, foi realizada a assinatura
cracia e estabelecesse as necessrias
do Memorando de Cooperao entre
reformas poltica, scal e tributria,
o Governo da Repblica Federativa em amplo dilogo com a sociedade
do Brasil e Governo dos Estados Uni- civil?
dos da Amrica sobre o Desenvolvi- Por m, ser que alm de derrubar
mento de Infraestrutura que, entre o atual governo, no seria necessrio
outras prioridades, foca projetos de proporcionar limpeza tica em nossas
infraestrutura de padro internacio- instituies e sociedade, mediante
nal e nanciamentos de longo prazo. maior transparncia e mecanismos
O Memorando busca envolver ainda de controle, bem como realizarmos
outras iniciativas bilaterais como a grande esforo de educao cidada-
Parceria em Transportes Brasil-Esta- nia a partir das bases da populao?
dos Unidos, a Parceria em Aviao Pode ser que a maldio de nossas
Brasil-Estados Unidos e o Dilogo ricas reservas de petrleo (recursos
Estratgico em Energia Brasil-Esta- nitos) sirvam mesmo para alguma
dos Unidos, reforando o interesse coisa, alm de enricar alguns e poluir
de reaproximao entre o Atlntico o meio ambiente; e, que seja perma-
Norte e o Sul. nente (recursos innitos): propiciar
Para alm das questes econmi- um salto qualitativo no desenvolvi-
cas que se interconectam com as de mento do Brasil, comeando por suas
poltica, a questo que aqui se coloca estruturas poltico-econmicas e na
sobre qual futuro de pas se pretende educao cidad para a construo de
seguir e se os atuais modelos (estado um sistema e Estado ticos!
(Foto: Agncia Petrobras)

social e estado liberal) do realmente


conta das novas exigncias da popu- * Doutor em Cincia Poltica pela Universidade Federal
lao por crescente participao pol- de Pernambuco (UFPE). Coordenador do Bacharelado
tica, democratizao dos meios de co- em Relaes Internacionais da Faculdade Asces

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