Taller: Construyendo Colectivamente la Universidad de Nuestra

Amrica
El Caso Peruano. Interpretaciones desde Jos Carlos Maritegui

(Pauta para el Debate y la Construccin)

El objetivo de la presente pauta es proponer ciertas ideas base para la construccin colectiva
de la universidad en nuestra Amrica, para ello consideramos necesario trabajar desde ciertos
textos, polticas, manifiestos y/o autores clave que puedan invitarnos a iniciar el debate y la
construccin.

Para el caso peruano se ha optado por los trabajos de Jos Carlos Maritegui en torno a la
Reforma Universitaria de inicios del siglo XX, debemos tomar en cuenta que las siguientes
apreciaciones no deben quedarse en el tintero, poca o alcances del autor sino que,
conocindolo y a partir de l poder extrapolar interpretaciones de nuestra poca.

Antes de profundizar en la produccin del autor consideramos importante tomar en cuenta

que Maritegui no escribi propiamente un libro de la Reforma Universitaria o la Instruccin
Pblica, ms all de una produccin intencional, deliberada en un libro sus propios
pensamientos formaban un libro espontnea e inadvertidamente (Maritegui, 2007: 05)
conjugndose en un mismo impulso espritu e ideas.

Segn el autor, el proceso de instruccin pblica no puede ser ajeno a las dinmicas socio
econmicas de una sociedad, es ms, resultan ser productos de ellas mismas. En ese sentido,
interpreta la realidad educativa peruana de su poca en torno a tres grandes influencias: la
herencia colonial espaola, la influencia francesa y la influencia norteamericana. As, la
herencia colonial se comportar de igual forma que la superposicin de otros elementos
impuestos al propio desarrollo indgena del Tawantinsuyo.

Si recordamos el ensayo Esquema de la Evolucin Econmica caeremos en la cuenta que el

proceso socio econmico del Imperio Inka fue diezmado por la conquista espaola,
construyndose sobre sus ruinas las bases de una economa feudal propia del Imperio
Espaol. En ese sentido, no podemos hablar propiamente de un sistema econmico feudal

1
durante la conquista del Per, sino de una convivencia de diversos modos de produccin
como el feudal, el socialismo primitivo inkaiko, el esclavismo y el capitalismo, sobre estas
bases se consolida la instruccin pblica del Per, segn Maritegui.

Las influencias de la educacin peruana

Si bien se habla de la influencia francesa y norteamericana en la instruccin pblica peruana

estas se insertan mediocremente en el cuadro espaol, sin alterar demasiado sus lneas
fundamentales (Maritegui, 2007: 86). En ese sentido, la educacin peruana de la repblica
hered un sentido aristocrtico y un concepto eclesistico y literario de la enseanza (Ibid.
87). As la educacin se torn excluyente y elitista sin el propsito de servir de fuente del
consiguiente desarrollo socio econmico de la naciente repblica; no haca ms que
reproducir las bases coloniales de la repblica peruana1.

La naciente repblica peruana, heredera del Virreinato Espaol, ms all de desarrollar un

modelo propio y en base a su realidad, busc en Europa la receta para generar su desarrollo,
siendo el modelo francs el patrn a seguir. Esto quiere decir que sobre las deficitarias bases
excluyentes, aristocrticas y virreinales de la herencia espaola se trasplant el modelo
educativo francs, el cual tambin presentaba determinados deslices para su poca,
acentuando y complicando el concepto literario y retrico de la enseanza del virreinato.

En Francia, los diversos intentos republicanos Ha conservado del Imperio una aficin
exagerada a los grados, un respeto excesivo por los procedimientos (Ibid. 94); cuestin que
fue implantada en el Per por la aristocracia virreinal disfrazada de burguesa republicana.
Ms all de ir con las necesidades de la evolucin de la economa nacional y de resaltar la
existencia del factor indgena, la educacin en el Per se sustentaba en los mismos vicios que
el resto de nuestra estructura republicana: la adopcin de modelos extranjeros.

Sobre la herencia colonial espaola y la influencia francesa se intenta recibir el modelo

educativo norteamericano. Ubicados en el contexto post blico de la Guerra del Pacfico y con
la consolidacin del Segundo Civilismo en el Per, la reorganizacin econmica del pas sobre
el poder civil requera de una revisin de los regmenes de enseanza adoptados hasta ese

1
Aqu es importante tomar en cuenta que, segn Maritegui, la propia Espaa era rezagada del
desarrollo burgus europeo. En ese sentido persistan dinmicas feudales a diferencia del desarrollo de
la industria en otros pases de Europa como Inglaterra o Alemania. Incluso manifiesta que la revolucin
liberal y el desarrollo burgus de Espaa se desarrollo en sus propias colonias. (Maritegui, 2007, 90)
2
momento. Guiados por una de las principales potencias industriales del mundo (Estados
Unidos) de aquel entonces, la consolidacin de una burguesa nacional desde sus bases
educativas pareca prever un camino promisorio en el desarrollo econmico de nuestra
repblica.

Incipiente desarrollo y consecuencias en el proceso de reforma universitaria

Sin embargo, el naciente desarrollo industrial en los principales centros urbanos de nuestro
pas no constitua un factor comn en una mayora de territorio rural donde predominaban
relaciones semifeudales y latifundistas. En ese sentido, la reforma educativa de proyeccin
norteamericana no fue encaminada por los propios peruanos resultando en la prctica
entrabada y saboteada por la subsistencia de un rgimen de feudalidad en la mayor parte del
pas. No es posible democratizar la enseanza de un pas sin democratizar su economa y sin
democratizar, por ende, su superestructura poltica (Maritegui, 2007: 98).

La implantacin de estos modelos y la incongruencia de stos con el desarrollo socio

econmico del Per marcaron las dinmicas de accin en la reforma universitaria. Segn
Maritegui el movimiento de la Reforma Universitaria de inicios del siglo XX responda a un
momento histrico, as nos va a decir que la Reforma Universitaria es parte de una cuestin
que el desarrollo material y moral de nuestra sociedad ha impuesto a raz de la crisis
producida por la guerra (Ibid. 103), refirindose a la I Guerra Mundial. En palabras de
Maritegui, este espritu nuevo se senta llamado a hacer una obra histrica que se vea
imbuida por la Revolucin Rusa, por la llegada al poder de la Unin Cvica Radical en
Argentina y por la proletarizacin de la clase media. Segn el autor estos tres factores
determinaron el espritu del movimiento latinoamericano de reforma universitaria, el cual
instaba a un acercamiento con el proletariado y las clases populares; asimismo, sintetizando
las demandas de la reforma universitaria pueden colegirse dos principales: la intervencin de
los alumnos en el gobierno de la universidad y la ctedra libre.

Estas dos demandas recibirn una fuerte reaccin de la estructura conservadora y oligrquica
de la universidad, defendiendo a los docentes ms incompetentes e imposibilitando la toma
de decisiones de los propios universitarios sobre el desarrollo de la ctedra libre. Per, a
diferencia de la reforma encaminada en Crdoba, multiplic sus signos de reaccin,
persistiendo una amenaza por la vieja casta docente que pretende restaurar plenamente su
dominio.
3
En sntesis, la instruccin pblica en el Per estar marcada por el mismo derrotero que
encaminar otros procesos de nuestra realidad: la incongruencia con las necesidades de
nuestro desarrollo.

Sin embargo, Maritegui, como hombre de su tiempo, alcanz una interpretacin que
corresponda a su poca y por ende al desenvolvimiento de la misma; siendo un compromiso
nuestro interpretar nuestra poca de forma crtica y autntica.

Despus de Maritegui qu podemos interpretar a partir de l?

Repblica Aristocrtica y Procesos Educativos

La poca de Maritegui corresponde al escenario mundial de la post I Guerra Mundial,

conflicto que junto con la Gran Depresin del 29 acaecieron en sntomas del posicionamiento
mundial de las grandes potencias econmicas por medio de los monopolios industriales y el
acaparamiento del capital financiero mundial. As, al decir de Anbal Quijano, Maritegui
enjuici la evolucin economa peruana desde los efectos de la I Guerra Mundial, lo cual
signific la implantacin de la industria moderna, el dominio del capital financiero y
posicionamiento hegemnico de Estados Unidos en la economa mundial (Ibid. LXXVIII).

Por razones de tiempo y por no tratarse de una pauta que d cuenta del desenvolvimiento de
las crisis econmicas mundiales no profundizaremos en las causas del advenimiento de 1929;
sin embargo, s consideramos necesario que vayan de la mano el anlisis de la universidad con
las dinmicas socio econmicas de nuestro tiempo.

La crisis del 29 y el fin de la I y II Guerra Mundial signific para Amrica Latina una
posibilidad de cambiar su base econmica de la mera exportacin de materias primas hacia el
fortalecimiento de la industrializacin, siendo principalmente Brasil, Argentina, Mxico, Chile
y Colombia quienes vivieron este proceso (Araujo, 2009: 50); industrializacin que fue posible
gracias a dos factores: el fortalecimiento del control estatal de la base productiva industrial y
el capital financiero de la principal potencia econmica, Estados Unidos.

Para el caso peruano, el perodo de las postguerras mundiales y la crisis del 29 se vivieron
bajo el perodo de la denominada Repblica Aristocrtica, que se extendi desde 1894 hasta
1968 (Cotler, 2011: 120), el cual estuvo caracterizado por la exclusin de raza y clase en los
mbitos sociales, polticos y econmicos del pas. En este perodo es importante resaltar el

4
cierre de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos de 1932 a 1935 por parte del
Presidente scar R. Benavides; este hecho sintoniza con la interpretacin de Maritegui de la
proletarizacin de la clase media y su consiguiente empoderamiento educativo lo cual
significaba un peligro para la oligarqua que en aquel entonces gobernaba.

Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas y Sistema de la Universidad Peruana

El gobierno proteccionista que fortalecera la industria nacional no se dio en el Per sino

hasta 1968 con la instalacin del Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas. A este
perodo corresponde la creacin del Sistema de la Universidad Peruana (Decreto Ley N
17437) donde se va a entender la universidad como

parte integrante de la organizacin institucional del pas y por lo tanto sus actividades
deben desarrollarse de acuerdo a las necesidades nacionales.

Que las actividades nacionales que en el campo de la Educacin Superior realizan las
universidades son fundamentales para el desarrollo nacional, tanto en lo que se refiere a la
habilitacin de los recursos humanos altamente calificados del pas, como en la promocin del
cambio de sus estructuras (Considerando)

Control del capital extranjero y el desarrollo de la universidad

El inicio de la fase neoliberal, en el Per, tuvo su comienzo en la segunda parte del Gobierno
Militar (1975), con el desmontaje de las reformas iniciadas en la primera etapa con Velasco
Alvarado como las de la estatizacin de sectores clave de la economa. El control del capital
extranjero sobre las inversiones en el Per, a travs de los emprstitos del Fondo Monetario
Internacional van a enrumbarse bajo el segundo gobierno de Belande (1980-1985), sin
embargo el asentamiento definitivo del neoliberalismo no va a darse sino hasta la aceptacin
del Consenso de Washington, la modificacin de la Constitucin Poltica de 1979 y el
autogolpe que dar inicio a la dictadura fujimorista (1992-2001).

Bajo el avance del neoliberalismo en el Per se emitirn dos instrumentos legislativos que
cambiarn el rumbo de la universidad: la promulgacin de la Ley N 23733 (1983) que pas a
modificar el Decreto Ley 17437 (1969), y la promulgacin del Decreto Ley 882 (1993) que
promover la inversin privada de la educacin con fines de lucro; a continuacin
reproducimos un extracto de cada una:
5
Ley N 23733 (1983)

Las universidades estn integradas por profesores, estudiantes y graduados. Se dedican al

estudio y la difusin del saber y la cultura, y a su extensin y proyeccin sociales. Tienen
autonoma acadmica, econmica, normativa y administrativas, dentro de la ley. (Artculo 1)

Decreto Legislativo 882 (1993)

Toda persona natural o jurdica tiene el derecho a la libre iniciativa privada, para realizar
actividades en la educacin. Este derecho comprende los de fundar, promover, conducir y
gestionar Instituciones Educativas Particulares, con o sin finalidad lucrativa (Artculo 2)

La dictadura neoliberal de Fujimori tendr entre su principal debacle en la declaracin de la

vacancia presidencial el ao 2001 por parte del Congreso de la Repblica, el retorno de la
democracia con el acenso al poder de Valentn Paniagua y el consiguiente acato por los
resultados electorales de la fecha hasta nuestros das2.

Debido a los lmites y objetivos de la presente pauta, solamente diremos que durante los
ltimos catorce aos (2001-2015) se ha persistido en una convivencia entre el neoliberalismo
y la democracia (reducida a su variante electoral), cuyas contradicciones se ven manifiestas
principalmente a travs de los conflictos socio ambientales y los atropellos hacia los derechos
humanos en este marco.

A este periodo corresponden los debates en torno a la nueva universidad peruana, sus
sistemas de gestin y su acercamiento a la calidad nacional e internacional, gran parte de
estos debates se vern consolidados en la promulgacin de la Ley N 30220 el ao 2014, la
cual est siendo aplicada actualmente en diversas universidades del Per, generando debates
y movilizaciones en torno suyo. A continuacin reproducimos la idea de universidad que se da
bajo esta ley:

Ley N 30220 (2014)

2
Decimos principal debacle pues la presencia de parlamentarios fujimoristas y la aceptacin que
presente esta propuesta nos lleva a la conclusin de la dictadura fujimorista no ha terminado, en tanto
que persisten sus consecuencias. Asimismo colocamos democracia debido a que no nos es posible
referirse a democracia en el marco del neoliberalismo.
6
La universidad es una comunidad acadmica orientada a la investigacin y a la docencia, que
brinda informacin humanstica, cientfica y tecnolgica con una clara conciencia de nuestro
pas como realidad multicultural. Adopta el concepto de la educacin como derecho
fundamental y servicio pblico esencial. Est integrada por docentes, estudiantes y
graduados. (Artculo 3)

Por ltimo solamente queremos recalcar la necesidad de seguir interpretando nuestra poca
con el propsito de construir soluciones colectivas. En esa lnea hay que retomar, a nuestro
modo de ver, el hilo del pensamiento crtico latinoamericano y proceder a una elaboracin
terica capaz de dar cuenta de los cambios que estamos viviendo y de las nuevas perspectivas
que ellos nos abren. De la correcta comprensin del presente depende nuestro futuro como
latinoamericanos y, an ms, nuestra capacidad de transitar a una etapa superior de
desarrollo, a un socialismo original, democrtico y libertario (Marini, 1993)

Ricardo JP

Bibliografa

ARAUJO DE SOUZA, Nilson. Economia Internacional Contempornea: da depresso de

1929 ao colapso financiero de 2008. Atlas, So Paulo, 2009.

COTLER, Julio. Clases, Estado y Nacin en el Per. Instituto de Estudios Peruanos, Lima,
2011.

MARITEGUI, Jos Carlos. Siete Ensayos de Interpretacin de la Realidad Peruana.

Biblioteca Ayacucho, Caracas, 2007.

MARINI, Ruy Mauro. Amrica Latina: integracin y democracia. Editorial Nueva Sociedad,
Caracas, 1993.

Decreto Ley N 17437 Ley Orgnica de la Universidad Peruana que por sus Disposiciones
Generales es el Conjunto de todas las Universidades del Pas, integradas en un Sistema
Unitario que es Fundamental para el Desarrollo Nacional y evitar las Dispersiones (1969)

Ley N 23733 Ley Universitaria (1983)

Decreto Ley N 882 Ley de Inversin en la Educacin (

1996)

Ley N 30220 Ley Universitaria (2014)

7
 (1993) Aceptacin del
(1969) Gobierno Militar. (1983) Desmontaje de las (2014) Continuacin del
Consenso de Washington
Fortalecimiento de la base reformas de Velasco y neoliberalismo sobre una base
Contexto que aseguraban el avance
industrial por medio del apertura a las polticas de democrtica, reducida al mbito
del neoliberalismo a travs
proteccionismo de Estado libre mercado electoral
de medidas dictatoriales
Concepto Decreto Ley N 17437 Ley N 23733 Decreto Ley 882 Ley N 30220
La presente ley establece La universidad es una
condiciones y garantas para comunidad acadmica orientada
promover la inversin en a la investigacin y a la docencia,
Las Universidades estn
La Universidad es parte servicios educativos, con la que brinda informacin
integradas por profesores,
integrante de la finalidad de contribuir a humanstica, cientfica y
estudiantes y graduados. Se
organizacin institucional modernizar el sistema tecnolgica con una clara
La dedican al estudio, la
del pas y por lo tanto sus educativo y ampliar la oferta conciencia de nuestro pas como
Universidad investigacin , la educacin y
actividades deben y cobertura. realidad multicultural. Adopta el
la difusin del saber y la
desarrollarse de acuerdo a Sus normas se aplican a concepto de la educacin como
cultura, y a su extensin y
las necesidades nacionales todas las Instituciones derecho fundamental y servicio
proyeccin social.
Educativas Particulares en pblico esencial. Est integrada
el territorio nacional, tales por docentes, estudiantes y
como centros y programas graduados
Conservar, acrecentar y educativos particulares, Preservar, acrecentar y
Contribuir a la consecucin transmitir la cultura universal cualquier que sea su nivel o transmitir de modo permanente
Fines de la
de los objetivos del con sentido crtico y creativo modalidad, institutos y la herencia cientfica,
Universidad
desarrollo del pas afirmando preferentemente escuelas superiores tecnolgica, cultural y artstica
los valores nacionales particulares, universidades de la humanidad

8
 Formar humanistas,
cientficos y profesionales de
alta calidad acadmica de
acuerdo con las necesidades
Contribuir al logro de una del pas, desarrollar en sus
sociedad justa en el Per, miembros los valores ticos y
promoviendo la cvicos, las actitudes de
transformacin de sus responsabilidad y solidaridad
estructuras social y el conocimiento de la
realidad nacional, as como la
necesidad de la integracin
nacional, latinoamericano y
universal
Preparar los recursos Extender su accin y sus
altamente calificados que el servicios a la comunidad, y
pas y el cambio social promover su desarrollo
requieren integral
Asamblea Universitaria Asamblea Universitaria
Consejo Universitario
rganos de Rector
Gobierno Rector
Consejo y Decano de cada
Consejo Educativo
Facultad
y escuelas de posgrado
particulares y todas las que
estn comprendidas bajo el
mbito del Sector
Educacin. Formar profesionales de alta
calidad de manera integral y con
Estas deben desarrollar su pleno sentido de responsabilidad
lnea institucional dentro social de acuerdo a las
del respeto a los principios y necesidades del pas
valores de la Constitucin,
considerando que la
Educacin tiene como
finalidad el desarrollo
integral de la persona Colaborar de modo eficaz en la
humana. afirmacin de la democracia, el
estado de derecho y la inclusin
Asimismo, velar por los social
sistemas de evaluacin y Asamblea Universitaria
control de los estudiantes; Consejo Universitario
los regmenes econmico, de
Rector
seleccin, de ingresos,
disciplinario, de pensiones y Consejo y Decano de cada
Facultad
9
 La matrcula en una
universidad es el acto
formal y voluntario que Son estudiantes
acredita la condicin de universitarios quienes han
estudiante universitario e aprobado el nivel
implica el compromiso de educacin secundaria, han
cumplir en la presente Ley, cumplido con los requisitos
el Estatuto General de la establecidos para su admisin
Universidad Peruana y el en la Universidad y se han
Estudiantes
Reglamento de la respectiva matriculado en ella.
universidad. La condicin El Estatuto de cada
de estudiante universitario universidad establece
conlleva la observancia de procedimiento de admisin y
un elevado nivel de el rgimen de matrcula al
comportamiento y que puedan acogerse los
dedicacin a los estudios y estudiantes
actividades de la
Universidad
de becas; el rgimen de sus
docentes y trabajadores
Son estudiantes universitarios
administrativos; los dems
de pregrado quienes habiendo
asuntos relativos a la
concluido los estudios de
de direccin, organizacin,
educacin secundaria, han
administracin y
aprobado el proceso de admisin
funcionamiento de la
a la universidad, han alcanzado
Institucin Educativa
vacante y se encuentran
Particular.
matriculados en ella.
Los estudiantes de los
programas de posgrado, de
el
segunda especialidad as como
de los programas de educacin
continua, son quienes han
aprobado el proceso de admisin
y se encuentran matriculados.
10