Lupta mpotriva criminalitii se desfoar n toate statele prin msuri

concrete, deopotriv de prevenire ct i de constrngere, cu aplicare

sanciunilor penale. Problema criminalitii persist n toate statele, iar
lupta mpotriva acesteia este inspirat de politica penal, comportnd
soluii la nivel naional. Printre multiplele probleme ale societii
contemporane una din cele mai dificile, care necesit o atenie deosebit
a cercettorilor i practicienilor, este resocializarea cetenilor, care au
comis fapte infracionale. Starea criminalitii recidive n Republica
Moldova, chiar i n condiiile diminurii unor indicatori statistici ai ei,
trezete o anumit ngrijorare. Cea mai sumar analiz a criminalitii
existente ne convinge de faptul c cauzele fenomenului dat nu snt legate
doar de existena unui mecanism insuficient ajustat al reglementrii
juridice sau al unei activiti nesatisfctoare ale organelor de drept.
Soluionarea acestei probleme este organic legat de combaterea i
prevenirea criminalitii n ansamblu. innd cont de aceasta o sarcin
de baz i actual a organelor de stat este elaborarea unor msuri
eficiente, n msur s asigure o lupt categoric cu criminalitatea n
general i cu criminalitatea recidiv n particular.
Executarea pedepsei privative de libertate este obiectul dreptului
execuional penal i al tiinei penitenciare. Probleme ce in de
tratamentul deinuilor, de educarea i reeducarea acestora sunt studiate
i de alte tiine, cum ar fi pedagogia (pedagogia penitenciar),
psihologia (psihologia penitenciar), sociologia (sociologia penitenciar)
etc. n acelai timp, executarea pedepsei nchisorii prezint interes i ca
factor cu caracter criminologic, doar una din sarcinile acestui proces este
prevenirea general i special.
Criminologia are drept obiect de studiu crima ca fenomen social
(criminalitatea), legitile manifestrii i existenei acesteia n societate,
cauzele criminalitii, ali factori ce determin i favorizeaz svrirea
infraciunilor, particularitile personalitii infractorilor. Criminologia
studiaz, de asemenea, consecinele sociale ale criminalitii, problemele
referitoare la victime, prognozarea criminologic, prevenirea i reacia
social antiinfracional. Apariia criminologiei ca tiin a fost dictat
de existena unei necesiti sociale, i anume a necesitii de a cunoate
ce reprezint criminalitatea, cum apare ea i evolueaz, ce o determin,
cum se poate influena asupra acestui fenomen pentru al lua sub control
i a-i minimiza pericolul social.
Studiul efectuat constat c dezvoltarea criminologiei ca tiin ine
calea elaborrilor teoretice i a recomandrilor cu caracter aplicativ
(practic) orientate spre problemele combaterii criminalitii n general,
adic n afara penitenciarelor[2]. n mare parte, concluziile i
propunerile teoriei criminologice generale pot fi aplicate efectiv n
scopurile combaterii criminalitii n penitenciare. Specificul
criminalitii din locurile de detenie ne dovedete ns c problema
combaterii acesteia constituie un aspect criminologic aparte care, la
rndul su, cere o fundamentare teoretic respectiv. Acest lucru este
determinat i de faptul c orice aspect practic al combaterii criminalitii
n locurile de detenie poate avea succes n plin dependen de
asigurarea teoretico-tiinific.
Investigaiile criminologice privind combaterea criminalitii n
penitenciare atest raportul dintre acest fenomen i complexul de factori
obiectivi i subiectivi, determinai de contradiciile proprii executrii
pedepsei cu nchisoarea, dependente, la rndul lor, de specificul
mediului n care se afl deinuii, de existen n acest mediu a
proceselor dezastruoase i, de asemenea, al lacunelor n procesul de
tratament al deinuilor. De aceea, combaterea criminalitii n locurile
de detenie presupune o influen asupra mecanismelor social-
psihologice care determin comportamentul infracional. Iat de ce apare
necesitatea elaborrii aspectului criminologic n dreptul execuional
penal, aspect care astzi n teoria i practica din Republica Moldova
lipsete. Totodat, lipsa unei teorii criminologice speciale viznd
combaterea criminalitii n penitenciare influeneaz direct asupra
scderii eficacitii ntregului proces de executare a pedepsei nchisorii.
n legtur cu aceasta, n literatura de specialitate a fost promovat ideea
cu privire la necesitatea elaborrii unei teorii despre manifestrile
criminale care iau natere n procesul de executare a pedepsei
nchisorii[3]. Aceast teorie special (sectorial) a fost
numit:criminopenologie[4].
Muli specialiti i pun ntrebarea: ct de justificat este promovarea
ideii despre o aa teorie criminologic, special, pe care noi o numim
criminologie penitenciar?
La aceast ntrebare dm un rspuns afirmativ. Temei pentru o asemenea
concluzie o constituie existena unui obiect de investigaie aparte care,
dei cuprinde toate elementele constitutive ale obiectului generic[5] al
criminologiei, el, n acelai timp, nu coincide cu acesta dup coninut.
Ca definitie ,,criminologia penitenciar constituie o teorie criminologic
special, ntrunind un ansamblu de cunotine referitoare la
infracionalitate n instituiile penitenciare, tendinele i legitile
acesteia, factorii i mprejurrile ce o determin i favorizeaz,
personalitatea celora care svresc infraciuni n condiiile privaiunii
de libertate, avnd ca scop elaborarea msurilor de prevenire i
contracarare a criminalitii n penitenciare.
Sarcina criminologiei penitenciare const n descrierea i explicarea
proceselor, manifestrilor i legitilor specifice unei ramuri a realitii
sociale ce ine de executarea pedepsei nchisorii.
Analiznd infracionalitatea, principalul element al obiectului
criminologiei, distingem specificul criminalitii penitenciare. Aceasta
se manifest att prin tendine i legiti, ct i prin infraciunile
ncadrate n acest tip de criminalitate. Doar o privire general atest c
circa 90% din numrul de infraciuni svrite n penitenciare l
constituie 9-11 tipuri de infraciuni, ele formnd, de fapt, nucleul, baza
criminalitii penitenciare. Se mai cere remarcat un lucru c doar
criminalitii penitenciare i sunt proprii atare infraciuni cum ar fi:
(1) Aciuni care dezorganizeaz activitatea instituiilor de corectare prin
munc (art. 74/1);
(2) Evadare din locurile de privaiune de libertate sau a uni persoane
arestate (art.200);
(3) Sustragerea de la executarea pedepsei privative de libertate
(art.200/1);
(4) Neexecutarea deciziei instanei judectoreti (art. 200/2); (5)
Nesupunerea cu rea-credin cerinelor administraiei instituiei de
reeducare prin munc (art.200/3).
Ct privete alte tipuri de infraciuni (omor, leziuni corporale, relaii
homosexuale prin constrngere, aciuni de hiliganism, furt etc.) svrite
n locurile de detenie, dup cum arat studiul efectuat[6], acestora le
sunt proprii particulariti criminologice distincte dup dinamic, loc,
timp, tipul personalitii infractorului etc.
Evident, un specific n criminologia penitenciar o are personalitatea
infractorului, unde ca obiect de studiu este personalitatea deinutului
care svrete infraciuni n perioada de detenie i, de asemenea,
cunoaterea legitilor care determin comportamentul infracional.
Criminologia penitenciar este preocupat nu de personalitatea
deinutului n genere, ci doar de acelora dintre ei care svresc
infraciuni n perioada de detenie.
Identificarea grupurilor criminogene de deinui, a acelor particulariti
prin care se deosebesc de ali deinui care nu svresc infraciuni
aflndu-se n acelai mediu, au o semnificaie att teoretic, ct i
practic. Aceasta permite crearea portretului generalizator al
deinutului infractor, adic portretul tip al deinutului care comite
infraciuni n condiiile penitenciarului. Acest lucru, la rndul su,
servete drept baz tiinific a msurilor individuale de prevenire i de
prognozare a comportamentului infracional individual.
Un alt element al obiectului criminologiei determinantele criminalitii
(cauze, condiii, factori, mprejurri) are, de asemenea, specificul su
n criminologia penitenciar.
Criminalitatea penitenciar este, n general, determinat de factori de
aceeai natur proprii criminalitii ca fenomen social. Investigaiile
criminologice i psiho-sociologice n-au atestat ns o corelaie direct
ntre comportamentul infracional anterior al persoanei (n condiii de
libertate) i comportamentul infracional n condiii de privaiune de
libertate. Probabil c determinantele fenomenului infracional capt n
mediul penitenciar trsturi specifice, care se modific ca urmare a
proceselor i manifestrilor ce iau natere n condiiile executrii
pedepsei cu nchisoarea. Ele, pe de o parte, reduc influena premiselor,
cauzelor generale, iar, pe de alt parte, ca urmare a declanrii a
mecanismelor social-psihologice, proprii pedepsei privative de libertate,
dau natere altor factori negativi, determinnd i favoriznd
criminalitatea penitenciar. Determinantele criminalitii penitenciare se
cer a fi cutate n acele contradicii care iau natere n legtur cu
executarea pedepsei cu nchisoarea, inclusiv neajunsurile organizrii
activitii penitenciarelor, deficienele n activitatea de supraveghere i
tratament al deinuilor.
De aici, criminologia penitenciar va studia, n scopul elaborrii
msurilor respective de neutralizare a factorilor negativi, anume acele
procese care deruleaz n mediul penitenciar, va scoate n eviden
anume lacunele n organizarea activitii de reeducare i de
supraveghere. Un rol deosebit i se va acorda cunoaterii mediului social-
psihologic unde este trimis condamnatul care i i determin
comportamentul.
Nu mai puin important este cunoaterea particularitilor personalitii
persoanelor care devin victime ale comportamentului infracional n
perioada aflrii n mediul penitenciar, ceea ce ar permite elaborarea
msurilor ndreptate spre minimizarea riscurilor victimizrii deinuilor.
Ca element constitutiv al criminologiei penitenciare noi recunoatem
prevenirea (special-criminologic i individual). Ea include n sine i
problema prognozrii tendinelor i legitilor criminalitii penitenciare,
a derulrii proceselor i factorilor ce o determin, planificarea i
coordonarea activitii de prevenire penitenciar.
Procesul constituirii unui stat democratic i de drept impune reformarea
radical a politicii lui n domeniul punerii n executare a pedepselor de
drept penal, precum i, soluionarea mai multor chestiuni ce in de
combaterea elementelor criminale i nvingerea dificultilor din sfera
social, inevitabile n sistemul execuional penal.

Ca structur de instituii ce asigur aplicarea sanciunilor privative de

libertate, a msurii arestului preventiv, sanciunii arestului
contravenional, precum i a msurilor dec siguran aplicate deinuilor,
sistemul penitenciar, avnd ca sarcina primordial asigurarea ordinii de
drept i siguranei n instituiile de detenie i societate, a parcurs o cale
anevoioas de reformare.
Direcia Securitate Intern a DIP a fost creat prin Ordinul Ministrului
Justiiei nr. 267 la data de 30 iunie 2011, fiind ascendenta Seciei
securitate intern, ce a fost introdus n sistemul penitenciar din anul
2008.
Direcia securitate intern a Departamentului este o subdiviziune de sine
stttoare a Aparatului Central specializat n domeniul asigurrii
securitii interne a sistemului penitenciar i aprrii vieii, sntii,
onoarei, demnitii, drepturilor i libertilor angajailor sistemului
penitenciar, cetenilor (persoanelor juridice) i deinuilor.

Activitatea Direciei se bazeaz pe principiile: legalitii, umanismului,

democratismului, respectrii drepturilor i libertilor omului, echitii
sociale, cooperrii cu organele de stat, organizaii obteti, ceteni i
deinui, asigurrii transparenei i respectrii secretului de stat.

Asigurarea securitii interne n sistemul penitenciar prevede activitatea

orientat n vederea crerii i meninerii unor condiii favorabile, care s
asigure realizarea cu succes de ctre instituiile i organele sistemului
penitenciar a sarcinilor, prevenirea i contracararea infraciunilor,
stabilirea persoanelor din cadrul sistemului penitenciar care le
organizeaz, le comit sau le-au comis.

Direcia securitate intern contribuie la asigurarea securitii, integritii,

respectrii drepturilor i intereselor legitime ale colaboratorilor
sistemului penitenciar i la protejarea demnitii acestora precum i a
membrilor familiei lor, n legtur cu exercitarea atribuiilor funcionale;
desfoar msurile necesare pentru prevenirea, depistarea i
contracararea infraciunilor, contraveniilor administrative i abaterilor
disciplinare n care sunt implicai colaboratorii sistemului penitenciar;
cerceteaz i ntreprinde msurile corespunztoare ntru nlturarea
cauzelor i condiiilor, care au favorizat comiterea de ctre colaboratorii
sistemului penitenciar a abaterilor disciplinare i infraciunilor; asigur
securitatea informaional a sediilor i edificiilor DIP ct i ntrete
disciplina de serviciu.

Sarcina principal a Seciei de gard const n acumularea operativ,

sistematizarea i prelucrarea informaiei privind activitatea sistemului
penitenciar, raportate de ctre subdiviziunile DIP i alte organe/instituii.
n general, activitatea Direciei securitate intern este asigurat de ctre
10 colaboratori.

Sarcinile principale ale Direciei securitate i investigaii operative sunt:

 asigurarea securitii personale a deinuilor, a personalului
penitenciarului i a altor persoane aflate pe teritoriul acestuia;
depistarea, prevenirea i descoperirea infraciunilor ce se
pregtesc sau se svresc n penitenciare i nclrile ordinii
stabilite de executare a pedepsei penale;
prentmpinarea i contracararea evadrilor sau eschivrilor de la
executarea pedepsei a deinuilor. Contribuirea la cutarea
deinuilor care au evadat din penitenciar i condamnailor care s-
au eschivat de la executarea pedepsei penale din locurile de
detenie;
acordarea ajutorului organelor de drept n prevenirea i
descoperirea infraciunilor, precum i n combaterea
criminalitii;
depistarea i curmarea legturilor neregulamentare ale
personalului sistemului penitenciar cu deinuii i rudele acestora;
depistarea i contracararea cilor de ptrundere n penitenciare a
obiectelor i substanelor interzise;
asigurarea supravegherii deinuilor i respectrii regimului de
detenie n instituiile penitenciare;
asigurarea izolrii i deinerii separate a diferitor categorii de
condamnai prin diversificarea condiiilor de detenie, n funcie
de tipul penitenciarului stabilit de instana de judecat i prin
schimbarea condiiilor de executate a pedepsei;
asigurarea supravegherii deinuilor, executarea de ctre acetia a
obligaiilor, realizarea drepturilor i intereselor legitime ale
acestora, securitii personale i resocializrii lor;
asigurarea organizrii i efecturii percheziiilor deinuilor,
mijloacelor de transport aflate pe teritoriul penitenciarelor,
ntreprinderilor din cadrul sistemului penitenciar i pe teritoriile
cu regim special aferente;
depistare i nlturarea cauzelor i condiiilor, ce negativ
influeneaz asupra activitii vitale a sistemului penitenciar;
contribuirea la corijarea deinuilor prin efectuarea supravegherii
eficient i respectrii regimului de detenie n penitenciare;
elaborarea regulamentelor, instruciunilor, dispoziiilor,
recomandrilor metodice, n scopul mbuntirii activitii vitale
a sistemului penitenciar, organizrii i asigurrii eficiente a
supravegherii, respectrii regimului de detenie.