Motto:

Omul sfinete locul

(proverb romnesc)

Motivaia alegerii temei:

coala i comunitatea sunt dou aspecte care i-a preocupat n egal msur pe pedagogi,
sociologi, psihologi, filozofi, antropologi etc., fiecare ncercnd s surprind aspectele ce contribuie la
mecanismele de funcionare ale acestora, agenii implicai i gradul de implicare al acestora n
promovarea educaiei. Asistm astzi la dezvoltarea unui adevrat curent social care are n centrul
su comunitatea i dezvoltarea sa. De cele mai multe ori, termenii i expresiile folosite de practicieni,
specialiti i chiar oamenii de rnd sunt confuzi, ne ntlnim cu o mare diversitate semantic n acest
problematic.
coala este una din instituiile centrale ale comunitii, are roluri specifice dar nu poate
funciona i nu se poate dezvolta fr a ine cont de specificul comunitii n care funcioneaz.
n acest lucrare am ncercat identificarea punctelor comune n valorile transmise de ctre
coal i comunitate, a unor puncte de dezvoltare comune n vederea creterii gradului de educaie al
actorilor comunitii (elevi, prini, diverse categorii sociale etc.).
Lucrarea este structurat n patru pri distincte:
- Partea I a lucrrii coala i contextul social i propune o clarificare a
rolurilor sociale ale colii, o plasare a acesteia n contextul comunitar n care funcioneaz,
delimitaterea conceptelor utilizate n problematica abordat;
Motivaiile alegerii temei sunt multiple: generozitatea teme, puinele preocupri teoretice care
s ofere un tablou complet al parteneriatului dintre coal i comunitatea local n care funcioneaz,
asupra agenilor comunitari locali, diversitatea semantic folosit atunci cnd se vorbete despre
comunitate i dezvoltarea sa.
Sperm ca prin demersul ntreprins, s fi clarificat mcar o parte din aspectele mai puin
abordate n literatura de specialitate iar sugestiile date reprezentanilor colilor analizate s le fie de
folos acestora.

CAPITOLUL I - SPECIFICUL PARTENERIATULUI N RELAIA COAL COMUNITATE

LOCAL

Interogaii pedagogice: Care este locul colii n contextul social n care funcioneaz? Care
sunt acceptiunile termenulului de comunitate? Cum poate fi caracterizat o relaie de parteneriat?
Care este specificul unui parteneriat educaional? Este necesar parteneriatul dintre coal i
comunitate local? Cine ar trebi s se implice n acest parteneriat, care sunt problemele educative
majore pe care se poate baza parteneriatul i care sunt blocajele care pot interveni?
Cuvintele/sintagme cheie: coala, comunitatea, comunitatea local, binele comun,
parteneriat, parteneriat coal comunitate local.
I. I. coala i contextul social
Abordarea temei coala i comunitatea local parteneriat pentru educaie i gsete
legitimarea n tendinele actuale ale extinderii cmpului educaional de la organizaia colar ctre ali
ageni educaionali.
coala este pe de o parte o instituie care ofer un serviciu social, care este direct influenat
de ceea ce se ntmpl n mediul social, transmite cunotine, dezvolt abiliti, norme, valori
recunoscute i acceptate social; pe de alt parte are o logic intern de dezvoltare, reproduce
propriile norme i valori, are propriul sistem de organizare.
Privit dintr-o alt perspectiv, coala, este o instituie care funcioneaz ntr-o comunitate
alctuit din mai muli factori de educaie: familie, autoriti, organizaii guvernamentale i
neguvernamentale, ageni economici etc. care au la rndul lor o ofert educaional explicit i/sau
implicit. Organizaiile colare sunt astfel, supuse presiunii multiplilor factori: a grupurilor ideologice
care activeaz la nivel local, a sistemelor politice, a condiiilor economice i a diverselor tendine
manifestate n societate. Astfel, asupra colilor sunt manifestate influene de ordin: economic, politic,
culturale i ideologice. colile depind de mediul n care funcioneaz n ceea ce privete: obinerea
resurselor materiale, resursele umane, resursele financiare, resursele informaionale etc.
coala funcioneaz ntr-un context social larg, complex alctuit din societatea global,
constitut ca sistem social global (naional, statal). Influenele contextului social global asupra
instituiilor de nvmnt se materializeaz n: finaliti ale educaiei (scopuri i obiective), coninuturi
ale disciplinelor, modul de organizare al sistemului de educaie i al instituiilor, reglementri de ordin
juridic i administrative.
 Pe de alt parte, coala funcioneaz ntr-un context social imediat, ntr-o comunitate local i
zonal, care furnizeaz elevii dar care are un set de ateptri crora instituia colar trebuie s le
rspund.
I. II. Delimitri conceptuale
1. coala caracteristici generale
coala este o organizaie formal, care are ca scop furnizarea serviciului social de educaie n
vederea educrii, formrii, socializrii, profesionalizrii tinerei generaii. coala funcioneaz ntr-o
comunitate local dar are propriile reguli de funcionare, prescrise, transmite valori acceptate local.
Pe de alt parte coala prelucreaz material uman din comunitatea local, cadrele didactice i
elevii sunt persoane care triesc n comunitate i suport influenele acesteia.
2. Comunitatea
Abordrile conceptuale ale termenului de comunitate au o lung evoluie n timp.
Sintetiznd diversele abordri putem extrage cteva caracteristici ale comunitii:
- comunitatea reprezint o entitate social global n care legturile dintre membri sunt foarte
strnse, iar sentimentul de ingrup este foarte puternic i are rdcini n tradiii profunde;
- comunitatea este o entitate supraindividual care are ntietate n raport cu individul izolat n
virtutea transcedenei sale de ordin etic i politic;
- comunitatea este: depozitara unui bine comun, este element de referin moral pentru
individ, promoveaz valori de baz (prin legile i tradiiile sale) i de referin pentru individ.
n Romnia comunitatea este perceput mai ales ca o noiune geografic, ca un spaiu fizic
delimitat. Dei este un termen la mod i se vorbete mult despre dezvoltarea comunitar ca soluie
la rezolvarea problemelor locale, legturile interumane bazate pe sprijinul reciproc se afl, n cele mai
multe cazuri, la nceputul cristalizrii. Comunitile din Romnia trebuie s fac efortul de a deveni
comuniti adevrate care s-i descopere spaiul comun n care oamenii trebuie s conlucreze pentru
a identifica ce nevoi specifice au i care sunt lucrurile pe care le preuiesc cel mai mult.
I. III. Parteneriatul coal comunitate local
Noiunea de parteneriat are un cmp semantic vast.
Din punct de vedere juridic, parteneriatul se definete ca o nelegere legal n care partenerii
definesc mpreun scopul general al parteneriatului.
Din punctul de vedere al beneficiilor pe care le aduce, parteneriatul poate fi definit ca o
modalitate eficient n realizarea reformei managementului fie prin schimbarea practicilor manageriale,
fie prin schimbarea modului n care sunt abordate problemele publice, astfel nct soluionarea lor s
devin fezabil prin parteneriat.
Parteneriatul poate fi o soluie pentru alocarea i folosirea resurselor locale la nivel comunitar,
pentru atragerea altor resurse externe pentru rezolvarea problemelor comunitare.
Ideea de parteneriat ntre coal i comunitate trebuie s se bazeze pe principiul
complementaritii serviciilor sociale oferite de ctre diversele organizaii care activeaz n comunitate.
Construirea parteneriatului este un proces deliberat ce implic aptitudini specifice, strategii i
cunotine pe care prile implicate trebuie s le cunosc i s le foloseasc.
Succesul parteneriatului coal comunitate local este bazat pe legtura permanent,
constant ntre agenii comunitari i reprezentanii colii. Se realizeaz astfel un echilibru ntre
schimbare i continuitate, ntre specific i global, ntre mplinirea individual i exigenele de ordin
social.
coala ca i organizaie, pentru a-i atinge obiectivele, are nevoie de un sistem managerial
adecvat definit prin funcii specifice: proiectare, decizie, organizare, coordonare, evaluare etc.
Managementul colii trebuie s asigure funcionarea i dezvoltarea colii ca sistem deschis, aflat n
relaie permanent cu mediul su exterior, cu comunitatea n care funcioneaz i nu numai. Pentru a-
i realiza obiectivele propuse coala este nevoit s atrag, aloce, foloseasc o gam divers de
resurse: materiale, financiare, umane, informaionale i de timp.

VI. 4 CONCLUZII
Analiza datelor colectate n realizat vine s confirme ipotezele cercetrii.
colile cercetate au un grad diferit de dezvoltare. Acesta este influenat de contextual
comunitar n care funcioneaz, de acccesul acestora la resurse i, nu n ultimul rnd, de calitatea
resurselor umane, a managementului colii.
colile au relaii de parteneriat cu diveri actori comunitari locali: familiile elevilor, autoriti,
poliie, uniti sanitare, uniti de asisten social, biseric, ageni economici, organizaii
neguvernamentale. Parteneriatul i colaborarea sunt difereniate. Cele mai strnse relaii se
desfoar cu cei care sunt cei mai interesai de binele copiilor, cu familiile acestora. Colaborarea cu
ceilali ageni comunitari: poliie, biseric, autoriti locale, uniti sanitare in pe de o parte de
exercitarea obligaiilor instituionale ale acestor organizaii i pe de alt parte de calitatea resurselor
umane, de motivaia celor implicai, de contientizarea rolului comunitar pe care l au.
Colaborrile cu autoritile, instituiile, organizaiile locale de orice tip in de cele mai multe ori
de manifestarea atribuiilor legale ale acestora, de rolurile tradiionale percepute de ctre cei din
comunitate. Manifestarea parteneriatului este dependent de resursele umane implicate, de voina i
disponibilitatea acestora de a se implica, de a gsi resurse care s rspund nevoilor comunitii.
Motivaiile care stau la baza iniierii parteneriatului sunt: rezolvarea unor probleme
instituionale, administrative; rezolvarea unor probleme specifice beneficiarilor (elevi, prini, cadre
didactice), promovarea rolului educaional al colii, satisfacia celor implicai, binele comun etc.
Parteneriatul coal comunitate local se desfoar mai ales pe acele componente care
vizeaz copiii: educaie, sntate, siguran, instruire, petrecere a timpului liber, administrarea
spaiului colar etc.
n localitile n care exist o mai mare diversitate de instituii, coala poate colabora cu
acestea: biblioteci, palate ale copiilor, alte coli etc. colile din mediul rural analizate au semnificativ
mai puine forme de manifestare ale parteneriatului comparativ cu coala din mediul urban studiat.
colile din mediul rural desfoar parteneriate mai degrab tradiionale ca forme de manifestare, n
coala urban analizat ntlnim forme mult mai diverse i creative.
Din analiza datelor obinute n urma cercetrii putem trage concluzia c exist dou tipuri de
iniiative n ceea ce privete parteneriatul:
- iniiative ale colii care vizeaz mai ales prinii, apoi autoritile;
- iniiative ale celor interesai de programele educative ale colii: mai ales ONG-uri.
colile sunt cele care, de cele mai multe ori, au iniiativa parteneriatului.
Cu ct cei implicai sunt mai educai, au mai multe informaii, au acces la mai multe resurse,
cu att parteneriatul i formele de manifestare ale acestuia sunt mai diverse. Important este ca fiecare
dintre cei implicai s-i contientizeze interesele (personale sau instituionale), s vad avantajele
parteneriatului. Acolo unde, coala vine cu oferte diverse pentru copii, familii, comunitate i face
cunoscute aceste oferte, comunitatea, reprezentanii acesteia pot fi mai implicai i mai contieni de
avntajele parteneriatului.
Cumulnd datele obinute i comparnd colile din mediul rural cu coala din mediul urban
studiate putem concluziona:
- colile din mediul urban funcioneaz ntr-un context social larg, au nscrii copii de pe o
distan mai mare, copiii care o frecventaz pot fi din cartiere / sectoare diferite;
- cei care au influene asupra colii sunt cei care au interese directe legate de aceasta;
- colile aflate pe raza de aciune a unei autoriti locale sunt ntr-o oarecare concuren,
atragerea susinerii pentru diversele iniiative ale colii depinde de cele mai multe ori de abilitatea
colii, a managerilor colari de a atrage sprijinul autoritilor;
- n mediul urban oportunitile de care pot beneficia colile sunt mult mai mari dect cele din
mediul rural: colile au acces la mai multe informaii, copiii pot beneficia de multiple forme de educaie
nonformal, cadrele didactice sunt mai motivate s funcioneze n coli urbane;
- utiliti i serviciile din mediul urban sunt mult mai dezvoltate: colile sunt conectare la reeaua
de internet, la reeaua de ap i canalizare, la reeaua de transport n comun. n mediul rural,
managerii colari sunt nevoii s acopere nevoile de utiliti, s manageriaze i activiti legate de
asigurarea utilitilor;
- colile au imagini publice diferite, cele cu o imagine bun reuesc s atrag elevi din familii cu
interes pentru coal, au baz material mai bun, ofer programe extracolare diverse, au cadre
didactice pregtite i cu rezultate etc.
- relaiile dintre diverii reprezentani ai comunitii (prini, autoriti, poliie, ageni sanitari etc.)
sunt mai formalizate n mediul urban dect n mediul rural unde relaiile interpersonale sunt mai
frecvente, locuitorii comunitii se cunosc ntre ei;
- colile din mediul urban sunt mai atractive pentru reprezentanii organizaiilor
neguvernamentale pentru a desfura activiti n parteneriat, n mediul rural acestea i activitatelor lor
sunt cvazinecunoscute, acestea au puine proiecte/activiti care se adreseaz mediului rural;
- cadrele didactice din mediul urban au acces mai facil la programe de formare continu, au
posibilitatea s aleag pe cele pe care le consider cele mai potrivite;
- n mediul rural, relaiile dintre reprezentanii agenilor comunitar sunt de cele mai multe ori
informale, oamenii se cunosc ntre ei, n activitatea de colaborare cu coala sunt implicai mai ales cei
care au interes direct, au copii care urmeaz coala. n mediul urban, relaiile sunt formalizate, relaiile
interpersonale sunt mai puin ntlnite.
- fiecare dintre agenii implicai n actul educaional direct (elevi, cadre didactice, prini) i
indirect (reprezentani ai autoritilor, ai agenilor economici, ai poliiei, ai ONG-urilor, ai bisericii etc.)
au imagini proprii despre rolurile colii (n cele mai multe din cazurile anlizate acestea sunt
convergente), despre rolurile instituiei/organizaiei pe care o reprezint le are fa de coal, de
barierele i soluiile de optimizare a parteneriatului. Recomandm managerilor colari crearea unui
sistem propriu de consultare public. Cei interesai i pot comunica mai bine prerile, pot gsi ci de
parteneriat i colaborare. Managerii colari trebuie s n privina parteneriatului coal comunitate
colar i s propun celor implicai forme viabile i acceptate de ctre cei implicai n parteneriat.
- colile au atribuii relativ limitate n ce privete gestionarea propriilor resurse, depind de
primrie i consiliu local n ce privete alocarea resurselor materiale, financiare, angajarea
personalului administrativ, de inspectoratul colar n ce privete repartizarea cadrelor didactice. Sunt
unele coli care au gsit modaliti prin care s atrag resurse ctre ele (ex. coala nr. 1 Sfinii
Voievozi). Plasarea acestora ntr-o comunitate dezvoltat a fcut posibil acest lucru. Unele coli ns,
sunt plasate n comuniti srace, cu slabe posibiliti locale. Atribuirea difereniat a resurselor
naionale, n funcie de necesitile locale, poate fi o soluie pentru acest problem. Descentralizarea
resurselor, a managementului poate fi premisa unei bune dezvoltri a parteneritului local, de
asemenea, atragerea de surse de finanare la nivel local (mai ales din fonduri structurale). Toate
acestea se pot realiza ns, cu o bun pregtire a resurselor umane.
Pe fondul schimbrilor accentuate ale socitii contemporane, educaia, nvmntul, coala
este principala instituie care are rolul de refacere a identitii sociale i de valorizare a potenialului
uman. Considerm benefic pentru toi cei analizai dezvoltarea parteneriatului ntre coal i
comunitatea local, ca rspuns la nevoi locale diverse.
n concluzie, putem afirma c parteneriatul dintre coal i comunitate local trebuie s aib
n vedere crearea unei reele comunitare. Funcionarea optim a acestei produce efecte benefice att
asupra celor educai ct i ntregii comuniti locale.