El gobierno de Juan Velasco Alvarado, conocido tambin como primera fase del Gobierno

Revolucionario de las Fuerzas Armadas, fue un rgimen militar en el Per que se inici el 3 de
octubre de 1968 con un golpe de estado institucional y termin el 29 de agosto de 1975 con
el Tacnazo (golpe militar realizado por Francisco Morales Bermdez). En este perodo, Juan
Velasco Alvarado ocup de facto la Presidencia de la Repblica del Per como Presidente de
la Junta Revolucionaria de Gobierno.

ndice
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1La entrada al poder de Velasco

o 1.1Antecedentes
o 1.2El golpe del 68
2Aspecto Poltico
o 2.1Participacin Poltica
o 2.2Periodizacin del Gobierno de Velasco
2.2.11968-1970
2.2.21970-1974
2.2.31974-1975
o 2.3Movilizacin Social: El SINAMOS
o 2.4El pensamiento y las tendencias de los militares
3Aspecto econmico
o 3.1Antecedentes
o 3.2La economa
o 3.3Reforma Agraria
4Aspecto social
o 4.1La reforma de la educacin
o 4.2La intervencin a los medios de comunicacin
5Aspecto Internacional
o 5.1La poltica exterior
o 5.2La International Petroleum Company
6Fin del gobierno
7Autoridades
o 7.1Ministros
8Lista de empresas pblicas creadas durante el gobierno de Velasco
9Referencias
10Bibliografa

La entrada al poder de Velasco[editar]

Antecedentes[editar]
El acuerdo con la International Petroleum Company (IPC) era el ltimo tramo del camino para
que el gobierno de Belaunde concilie los intereses burgueses con las clases populares. Sin
embargo, una vez resuelto, las condiciones del arreglo de la IPC se conocieron a travs de El
Comercio lo que desat una ola generalizada de protestas desde los sectores radicalizados y
las universidades. Este contrato estipulaba que la IPC entregaba los pozos casi agotados al
Estado, a cambio se anulaban todos los reclamos hacia la compaa y se le otorgaba la
refinera con la condicin de que la modernizara, a cambio la Empresa Petrolera Estatal le
vendera toda su produccin a la IPC. Un contrato a todas luces desigual y perjudicial para el
Estado Peruano. Adems, el presidente de la Empresa Petrolera Fiscal denunci que se
haba perdido la pgina 11 del contrato conocido como el Acta de Talara que contena el
precio que la IPC se obligaba a pagar a la Empresa Petrolera Fiscal por los crudos que estaba
obligada a venderle. La reaccin frente al contubernio del gobierno y la IPC degener en el
rompimiento de las alianzas con las agrupaciones que daran estabilidad al gobierno y qued
aislado. En un primer momento las Fuerzas Armadas en representacin del Ministro de Guerra
expresaron que no intervendran. Sin embargo, el jefe del Comando Conjunto, general Juan
Velasco Alvarado se apresur a afirmar las declaraciones del ministro Gagliardi no tienen
validez. Ni las Fuerzas Armadas, ni el Comando Conjunto dependen de un ministro. Esta
declaracin mostraba el carcter autnomo con el que se conduca una faccin de las fuerzas
militares. As, el golpe ya se estaba organizando desde febrero y para la fecha que instaur el
nuevo gabinete era demasiado tarde. El golpe se dio el 3 de octubre aprovechando la
debilidad del gobierno1

El golpe del 68[editar]

En la madrugada del 3 de octubre de 1968, las Fuerzas Armadas, al mando del general de
divisin E.P. Juan Velasco Alvarado,2 se levantan en armas, tomaron Palacio de Gobierno y
derrocaron al Presidente Constitucional Fernando Belande Terry; adems otros tanques
tomaron el local del Congreso, la prefectura, los locales de los partidos polticos Accin
Popular y APRA, Radio Nacional, el Ministerio del Interior y las estaciones de Televisin.
En la tarde del mismo da se dio el Estatuto del Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada,
firmado por el General de Divisin Ernesto Montagne Snchez, como Comandante General
del Ejrcito, el Vice-almirante Ral Ros Pardo de Zela en su condicin de Comandante
General de la Marina y el Teniente General Alberto Lpez Gausillas como Comandante
General de la Fuerza Area.
A las 6 de la tarde, Velasco se present como Presidente del Gobierno Revolucionario de las
Fuerzas Armadas y realiz la ceremonia de juramentacin de los ministros de estado; el
gabinete fue presidido por Ernesto Montagne Snchez y militares como Edgardo Mercado
Jarrn en Relaciones Exteriores, Francisco Morales Bermdez en Economa, Jorge
Fernndez-Maldonado en Energa y Minas y Armando Artola Azcrate en Interior.
A los seis das de instalado el nuevo gobierno, se anul el Acta de Talara y se nacionaliz lo
que detentaba 3 la International Petroleum Company; el 9 de octubre fue declarado el da de la
Dignidad Nacional.

Aspecto Poltico[editar]
Participacin Poltica[editar]
Entre 1968 y 1975 un rgimen militar gobern el Per, este salto a la vida pblica de los
militares estaba motivado por la idea de que podan revertir la situacin de inequidad mejor
que los polticos civiles. En ese momento se viva el descalabro del gobierno de Fernando
Belaunde con inflacin, endeudamiento y la escalada de violencia de las guerrillas. El gobierno
de Velasco fue reformista y experimental. Buscaba cambiar las condiciones estructurales que
generaban pobreza y desigualdad vistas desde una perspectiva de la dependencia y el
subdesarrollo. Equiparando el fortalecimiento de la economa interna con seguridad nacional
como objetivo principal del Estado. As, se mont un gobierno de tipo autoritario y populista
cuyas medidas se enfocaron en la planificacin y una mejor distribucin de los recursos
econmicos en la poblacin subordinada por tantos aos bajo el dominio de una pequea
oligarqua. Su base de legitimacin fueran las cooperativas que permitan una participacin
poltica de la masa popular ms pobre articulada por el gobierno militar. Para el gobierno de
Velasco una preocupacin primordial fue incentivar la participacin poltica de los sectores
ms pobres, ya que antes del rgimen haban sido excluidos del proceso poltico y as lograr
una revolucin social de participacin plena4 .
Podemos examinar la interaccin entre la poblacin de los diversos sectores de Lima y el
gobierno de Velasco, en tanto la poblacin es afectada por un gobierno de tipo autoritario y
popular, pero, stos tambin pueden ejercer influencia sobre el rgimen, haciendo sentir la
presin de sus demandas o en la participacin en la formulacin de polticas. As, dado que
los militares concentraban todo el poder y los instrumentos de representacin electoral no
tenan efecto la relacin entre la poblacin y la burocracia cobra gran importancia. La
participacin poltica en ese sentido se dio con la incorporacin de los sectores populares en
el sistema poltico y en la bsqueda de estos sectores por influir en el gobierno para una mejor
distribucin de los bienes pblicos. Asimismo, la participacin poltica tambin podan ser
acciones orientadas a la solucin de problemas dentro de su comunidad. En Lima esta
participacin se dio desde una perspectiva del barrio o de la comunidad a la que pertenecas,
en tanto defina en gran parte el apoyo o la oposicin al rgimen, adems, de las opciones que
se tenan de acceder a un tipo de recurso del Estado. As, el gobierno de Velasco trato de
ayudar a los sectores de bajo ingreso diferencindolos de otros. Adems, la migracin a las
ciudades dio lugar a tugurios, invasiones y asentamientos que tenan demandas insatisfechas
debido a la situacin de subdesarrollo, como realidad de fondo, en el que se encontraba el
pas al momento del golpe. Estas necesidades desde los esfuerzos comunitarios exigan
recursos bsicos, infraestructura, servicios, regulacin de tenencia de tierras, etc.5
Las formas innovadoras de participacin poltica creadas durante el gobierno de Velasco
consistan en estructuras de organizacin polticas que tenan un control fuerte del Estado y
establecan una relacin de arriba hacia abajo. Aqu surge el carcter corporativista del
gobierno, al momento de representar los intereses de las masas, se tena bajo control y se
trataba de reducir los niveles de movilizacin y demanda. Poda ser de dos maneras: un
control por medio de estructuras verticales e incorporar a los ciudadanos, y, a travs de un
aparato burocrtico para atender las demandas. El populismo tambin formo parte del
gobierno, dado que, se eliminaron los medios de representacin partidaria o electoral, los
mismos militares deban buscar el respaldo y acercarse a las masas, a travs, de la retrica,
las visitas a asentamientos y otros actos personales.
El modelo de la democracia social de participacin plena que propuso Carlos Delgado,
funcionario de SINAMOS, y su equipo junto con muchos ms dirigentes que aportaron al
desarrollo de este concepto tiende a buscar complementar la autogestin de las
organizaciones con la colectivizacin de los medios de produccin, a la vez que se rechaza
sistemas individualistas o estatistas de la propiedad. Es decir, un socialismo auto-gobernante.
Este modelo de democracia social no es un corporativismo simple, sino que es izquierdista y
participativo donde el desarrollo se expresa en el auto-gobierno con igualdad econmica, la
participacin es concebida como instrumento de desarrollo personal y social. Adems, se
reconoce la condicin poltica de todas las organizaciones.6

Periodizacin del Gobierno de Velasco[editar]

1968-1970[editar]
Durante el inicio del gobierno de Velasco el objetivo era la distancia con l atraccin
hegemnica que sera el signo distintivo del gobierno respecto a los anteriores. Aqu es
posible identificar dos tendencias: la primera es la criollizacin que hace referencia a tomar las
posiciones oligrquicas y defenderlas. Es una postura o un acriollarse cuando los caudillos
que tomaban el poder solan romper el status quo, para luego acomodarse a los grupos de
poder y resultar defendiendo intereses particulares. La segunda postura es la radicalizacin
que hace referencia a los militares que radicalizaban sus posturas, alejndose del consenso.
Lo que ms resalta es la posicin nacionalista y anti oligrquica. La tendencia que logr
mantenerse fue la tenencia radical con Velasco en la Presidencia, la resistencia frente al poder
de la IPC y el emprendimiento de la reforma agraria.7
1970-1974[editar]
El gobierno empieza a desarrollar diversas reformas sentando su legitimidad. Surge la
tendencia de la burguesa liberal (industrial y agroexportadora) que pretenda el final de los
grupos oligrquicos y poda optar por trabajar con el gobierno que estaba ms cerca de
practicar un capitalismo de Estado. El conjunto de reformas conocido como Plan Inca saldr
en 1974, mientras tanto el gobierno ejecuta ciertos cambios que son ms el resultado de una
lucha poltica interna. De 1970 a 1972 es el periodo de mayor actividad del gobierno y,
tambin, de conflicto poltico. Primero la ejecucin de la reforma agraria genera
enfrentamientos con la burguesa, sobretodo por la cooperativizacin de la costa. Despus, la
reforma industrial enfrenta las protestas del sector burgus debido a la nueva Ley de
Industrias que impone la Comunidad Laboral y la separacin de la industria bsica para el
Estado, as como, la reforma educativa y los conflictos directos con la prensa.8
Si bien el gobierno pareca enfrentar a la burguesa liberal, lo real es que luchaba con una
fraccin de sta y se expresaba al interior del gobierno. Debido a esto hubo muchas burlas de
la ley y su incumplimiento generaba ganancias a corta plazo para los industriales. En este
periodo tambin surge la idea de combatir la oposicin e inestabilidad con nuevas fuerzas
como las organizaciones polticas bajo su control ligando rganos del Estado con ellas como
SINAMOS. La segunda etapa de 1973 a 1974 abarca la construccin del proyecto creado por
los militares con la consolidacin del velasquismo con todo el peso de su liderazgo y la derrota
del reformismo liberal. Sin embargo, tambin se inicia una crisis generada por los medios de
prensa y la decisin del gobierno de no debatir con la oposicin. Aqu surgen dos tendencias
la del no partido y la tendencia de la Misin en medio de una compleja red de luchas
internas que esperan una definicin para actuar.9
1974-1975[editar]
El almirante Vargas Caballero pasa al retiro y con l toda la parte de la cpula del gobierno
que tena una tendencia conservadora y representaba a la burguesa liberal. Su salida tambin
signific la derrota de un proyecto poltico del reformismo liberal. Sin embargo, esta tendencia
luego regresara con el fin del gobierno militar. Un signo de que segua latente fue la reaccin
de los oficiales de la Marina que con un fuerte espritu de cuerpo se enfrent al Gobierno por
la destitucin de su jefe. Lo que demuestra la oposicin de la Marina hacia Velasco es tambin
el inicio de una profunda crisis institucional que tuvo su centro en el manejo autoritario del
presidente y en el manejo de la movilizacin popular.10
El desgaste del gobierno era visto por los empresarios desde fuera del juego poltico ya que
no tenan representantes, pero esperaban que dado que el espacio poltico se estrechaba se
resolviera solo. La conduccin del proceso de revolucin donde solo una cpula gobernaba y
no permitan las infiltraciones impeda articular una apertura para la participacin popular. La
crisis econmica empuj al gobierno a medidas pragmticas como reducir el consumo popular
e incentivar la inversin privada, adems del aislamiento internacional con toda la represin
aument.11
El proceso revolucionario no poda cambiar en su forma sustantiva y slo produjo polticas
para no cambiar o transformar la sociedad como era su objetivo inicial. La lucha poltica entre
los miembros de la Misin con un marcado anticomunismo y que representaban a los
empresarios que pedan mayor proteccin y, los militares progresistas sin Velasco a la cabeza
finaliz con el golpe institucional del 29 de agosto de 1975 que es punto culminante de una
lucha de tendencias llevada al lmite de la ruptura.12

Movilizacin Social: El SINAMOS[editar]

En junio de 1971 el gobierno da el Decreto de Ley 18896 que crea el Sistema Nacional de
Apoyo a la Movilizacin Social (SINAMOS). El SINAMOS fue un organismo transitorio que
tena como misin estimular el surgimiento de organizaciones populares a las que
progresivamente debera transferirse poder de decisin en todas las esferas de la vida de
pas. Se quera lograr una participacin consciente y activa de la poblacin nacional en las
tareas que demande el desarrollo econmico y social. El SINAMOS era una identidad
canalizaba las demandas de los sectores mayoritarios de abajo hacia arriba por lo que tuvo
una relacin de competencia y conflicto con los partidos.13
Fue un organismo descentralizado que posea oficinas a nivel nacional, regional y local. Dada
la enorme dimensin de la organizacin, la diversidad de sus tareas y la heterogeneidad del
personal, fue muy difcil construir un organismo gil y mejor dispuesto para cumplir con su
objetivo.14
Hubo adems disparidad entre el SINAMOS y los sectores de la administracin que se
resistan al cambio, as como entre quienes promovan una autentica participacin de la
poblacin y jefes miliares que buscaban encuadrar a las organizaciones populares para
subordinarlas y volverlas herramientas del gobierno. Aunque el gobierno iniciara la
implementacin de una poltica participativa, la mayora de los sectores aliados al rgimen no
estaban de acuerdo con el proyecto. Solo una minora con poder lo apoyaba, por lo que la
presencia de Velasco tuvo un carcter decisivo. Cuando Velasco sale del poder el SINAMOS
es desactivado, siendo la institucin eliminada en 1978.15
El legado ms importante del SINAMOS fue probablemente su crtica a los planteamientos
convencionales sobre la participacin. Demostr que es posible desde el gobierno desarrollar
una accin de promocin de la participacin en gran escala, respetando a las organizaciones
de base. Esta institucin jug un papel fundamental para que las organizaciones populares
nacidas entre el 68 y el 75 no fueran ni parte del aparato estatal, ni objeto del encuadramiento
del gobierno.16

El pensamiento y las tendencias de los militares[editar]

El pensamiento de los militares estuvo influenciado por diversos factores que nutrieron una
visin de sus actividades que implicaba ver el desarrollo socioeconmico como una necesidad
para la seguridad nacional. Un factor que contribuy a tal visin fue la creacin del Centro de
Altos Estudios Militares (CAEM), en el cual se cre un curso en 1951 con una serie de
contenidos orientados estudiar los riesgos de la dependencia y el subdesarrollo para la
seguridad nacional. Tambin, los militares participaron en el programa Accin Cvica,
financiado por los EEUU, donde, tomaron acciones en la alfabetizacin, construccin de
escuelas, de caminos. Adems de lograr la eliminacin de las guerrillas de 1965. Todo esto
fortaleci la conciencia de que la realidad de la pobreza y la desigualdad podran generar una
guerra interna si no se resolvan. Lograr un desarrollo interno autnomo era la condicin para
la lograr la seguridad nacional. De este modo, la va consista en resolver la pobreza y
alcanzar un desarrollo nacional. El carcter reformista y autoritario del gobierno se forj bajo la
conviccin de que deban ser los organizadores polticos y tomar control de los procesos
polticos y sociales, para lograr los cambios que los partidos y las estructuras tradicionales
fueron incapaces de realizar. As, buscando penetrar en la poblacin y de legitimar el
Gobierno Revolucionario se lleg a desechar las formas antiguas de participacin y se propici
la movilizacin del pueblo para crear una democracia social de participacin plena.17
Asimismo, la perspectiva de la dependencia es la que ms utilizo el rgimen de Velasco
dentro de su visin y planificacin del gobierno, presentada como una realidad que deba
enfrentarse y buscando responder a esta situacin de subdesarrollo general que marcaba la
vida en la ciudad y que generaba pobreza, desigualdad, migraciones del campo a la
ciudad.18 La dependencia tanto del exterior en las relaciones que tena el pas con las
metrpolis imperialistas, como la dependencia de una lite sobre las clases populares al
interior que deba enfrentarse a travs de una poltica de redistribucin de los bienes dentro de
una sociedad tan desigual.
Se puede trazar una lnea de tiempo de acuerdo a cmo iba desarrollndose las ideas al
interior de la cpula de gobierno y los dems dirigentes que apoyaron a Velasco a dar el
golpe. Durante su gobierno hubo distintas tendencias polticas que trataban de ganar
relevancia durante la gestin de Velasco. En general, la mayora se identificaba con la idea de
la participacin poltica de las masas, y unos pocos, queran una estructura del Estado
corporativista y fascista. Los retintes fluctuaban entre ideas liberales, intervencionistas del
Estado, y estaban opuestas a medidas para organizar al pueblo. As surgieron coaliciones que
se batan para tratar de decidir sobre estos asuntos polticos con cambiantes tendencias. Se
pueden identificar dos etapas con las opciones o propuestas bsicas que tom el proceso: la
primera de 1968 a 1970. 19

Aspecto econmico[editar]
Antecedentes[editar]
La economa peruana estaba constituida por: a) un sector agrcola primitivo, estancado y
sobrepoblado; b) un sector manufacturero que a su vez se compona de dos subsectores
desiguales ambos urbanos: uno pequeo, moderno y con un alto grado de inversin de
capitales; y otro tradicional, de mayor tamao, compuesto de trabajadores independientes y de
un gran nmero de pequeos artesanos; y, c) un floreciente sector de servicios, que tambin
se compona de elementos modernos y tradicionales muy divergentes como profesionales y
propietarios o gerentes de industrias, junto a trabajadores de los mercados, personal de
servicio sin habilidad especial y vendedores ambulantes.20

La economa[editar]
El objetivo econmico del Gobierno era promover a superiores niveles de vida, compatibles
con la dignidad de la persona humana, a los sectores menos favorecidos de la poblacin,
realizando la transformacin de las estructuras econmicas, sociales y culturales del
pas.21 Si bien el gobierno de Velasco defini una nueva forma de Estado que posea poder
econmico efectivo, este segua siendo dependiente del sistema capitalista. Ya que las reglas
de juego del capitalismo an persistan en el sistema, los sectores industriales pudieron
incrementar su poder econmico y conservar su capacidad de influencia.22
Para los militares el estancamiento econmico se deba a la monopolizacin y mala
distribucin de los recursos econmicos que estaban a merced de los oligarcas y los
inversionistas extranjeras. El objetivo que se proponan era lograr un crecimiento que
estuviera determinado por exportaciones con valor agregado y mayor integracin de la
economa local. Las actividades de las empresas extranjeras deban ser limitadas y reguladas,
luego, la economa nacional podra obtener ganancias de un modelo de sustitucin de
importaciones por productos intermedios, a travs del desarrollo de la industria nacional
mediante el incentivo a la importacin de bienes de capital y la restriccin de las importaciones
de manufacturas.23 El proteccionismo tuvo como efecto una disminucin de la competitividad
de la produccin nacional que fue destinada casi exclusivamente a abastecer un
pequeo mercado interno y no a la exportacin.
La intencin de los militares era permanecer en el poder hasta que el proceso revolucionario
fuese irreversible, para ello introdujeron una serie de reformas que afectaron casi todas las
esferas de la sociedad. Para que la propuesta funcionara, el estado deba tener un rol activo
para promover y guiar el desarrollo nacional a travs de su intervencin en la actividad
econmica, sociocultural y poltica. 24 Las reformas que realiz el gobierno junto con la
estatizacin de varios sectores de la produccin hicieron que varios servicios pblicos pasaran
a manos del Estado.25 Sin embargo, las nacionalizaciones y la nueva legislacin dieron paso a
un panorama de incertidumbre econmica que hizo difcil convencer a las firmas extranjeras
para que inviertan el capital que se necesitaba.26
El propsito de la reforma industrial fue lograr desarrollo industrial permanente, la autonoma
econmica nacional signific que los industriales peruanos fueran los principales beneficiarios
del crecimiento industrial, as se dieron incentivos generosos a las industrias para alentar la
reinversin e importacin de bienes de capital e insumos. La Ley General de Industrias dio a
los empresarios exenciones tributarias y proteccin en el mercado. Si antes de la
nacionalizacin las empresas pblicas obtenan beneficios y pagaban impuestos, despus de
la nacionalizacin dejaron de hacerlo, algunas ni siquiera integraron sus actividades al plan de
desarrollo nacional. Para 1975, el sector pblico era grande y estaba en bancarrota.27

Reforma Agraria[editar]
Artculo principal: Reforma agraria peruana

En su discurso con motivo de la promulgacin de la Ley de Reforma Agraria el 24 de

junio de 1969, el general Juan Velasco Alvarado precis los objetivos de la misma, plasmados
en los considerandos de la ley. En uno de los pasajes enfatiz que la reforma agraria debera
poner fin a un injusto ordenamiento social que ha mantenido a la pobreza y en la iniquidad a
los que labran una tierra siempre ajena y siempre negada a millones de campesinos y que
deba cancelar los sistemas de latifundio, reemplazndolos por un rgimen justo de tenencia
de la tierra que haga posible la difusin de la pequea y mediana propiedad en todo el pas.
La reforma agraria se inclua en una propuesta estratgica ms amplia: la reorientacin de
los recursos de capital hacia la industriacuyo futuro depende decisivamente de la creacin
de un cada vez mayor mercado interno de alto consumo diversificado, conscientes del
inevitable destino industrial de nuestra patria.
La reforma agraria es considerada como la culminacin de una larga lucha de los campesinos
por la tierra. El ideal que segua era dar en propiedad a cada familia campesina un rea de
cultivo que le sirviese para mantenerse y adems producir para el mercado nacional. La
aplicacin general de la reforma agraria consista en estatizar las tierras ms productivas;
expropiar, repartir y formar cooperativas con las tierras de importancia secundaria. La
necesidad de mantener los niveles de produccin demandaba que tras la expropiacin de las
tierras se continuara con las economas de escala, la parcelacin de las haciendas hubiera
conducido a la ruina de una industria agrcola.28
La reforma llevada a cabo por Velasco fue ms radical, rpida y avanzada que los planes de
reforma que haban sido previamente planteados por los partidos polticos. Fue esa
radicalidad la que impact en la capacidad de decisin campesina. En general, no se tom en
cuenta la heterogeneidad de la situacin en el campo, la falta de una conciencia global
campesina y la realidad cultural del campesinado donde las relaciones de poder se haban
naturalizado.29
La reforma agraria fue aplicada en la costa y en la sierra. Aun cuando no alcanz a ser
aplicada en la selva, en los aos del gobierno militar se dieron dos normas importantes desde
el punto de vista del acceso a la tierra y de seguridad de la tenencia. En 1974 el gobierno
militar promulg la Ley de Comunidades Nativas y Promocin Agraria de las Regiones de la
Selva Alta y Selva Baja, para regular el acceso a la tierra en la regin amaznica. La mayor
contribucin de esta ley fue el reconocimiento del derecho de los asentamientos indgenas a la
propiedad legal de sus tierras. Esta ley (DL 20653) declaraba la tierra comunal indgena como
inalienable, imprescriptible e inembargable. Sin embargo, reconoca derechos sobre la tierra
solo a las comunidades nativas, es decir, a los asentamientos locales y no a los pueblos
indgenas en tanto pueblos originarios.30
Pese a todos los problemas, la implementacin de la reforma logr quebrar la dominacin
tradicional de los terratenientes sobre las comunidades, que era el mayor factor que jugaba en
contra de estas. Es difcil evaluar el avance experimentado por los campesinos de manera
cualitativa ya que la reforma abri mbitos de decisin que haban estado fuera del alcance de
las comunidades; lo mismo ocurre con una comparacin entre los salarios percibidos antes y
despus de la reforma. Sin embargo, se puede ver que hubo una ampliacin de los servicios
sociales de salud, educacin y vivienda proporcionados por las empresas.31
Una de las crticas ms duras a la reforma es que fue anti comunera, porque form empresas
cooperativas con los antiguos trabajadores de hacienda en vez de devolver la tierra a las
comunidades campesinas que haban sido desplazadas hacia tierras ms pobres.32

Aspecto social[editar]
Juan Velasco Alvarado y Nicolae Ceauescu, presidente de la desaparecida RSR ambos con su
respectivas esposas y primeras damas Consuelo Gonzales Posada y Elena Ceauescu.

La reforma de la educacin[editar]
La reforma educativa fue dirigida por el general Alfredo Carpio Becerra. La educacin fue
considerada como un factor decisivo para la consolidacin de las reformas estructurales, para
una verdadera transformacin de la sociedad era necesaria una reforma educativa. En tanto la
reforma educativa obedeca a las transformaciones sociales que quera llevar a cabo del
rgimen, las metas de la reforma educativa estuvieron ligadas a la poltica nacional de
desarrollo y la orientacin poltica estatal. Es as que se promulga la Ley General de
Educacin en 1972.33
Desde el gobierno se hizo una crtica a los mtodos tradicionales de enseanza que
reproducan las relaciones de poder al poner nfasis en la superioridad cultural de grupos
dominantes. Como una transformacin en la educacin deba estar seguida por una
transformacin en la sociedad, uno de los pilares de la reforma fue la democratizacin de la
educacin, orientado al beneficio de la poblacin indgena, al buscar mayor igualdad en el
acceso a las oportunidades educativas.
Esta reforma cre en el Per la educacin inicial y especial, as como tambin el bachillerato
pblico y la enseanza bilinge para los quechua-hablantes, promoviendo la construccin de
escuelas en varias zonas del pas. Los planteamientos de la reforma educativa fueron
premiados en su oportunidad por la Unesco El debate sobre la situacin de la educacin en el
pas se expandi a la sociedad donde hubo una toma de conciencia sobre la ineficacia de las
instituciones educacionales.34
La visin de la educacin que se tena en el gobierno inclua no solo al trabajo realizado en los
centros educativos, sino que se extenda a todo lo que influyera en la formacin de individuos.
As, hubo un nfasis en la necesidad de incorporar a la comunidad al proceso educativo, lo
que se vio reflejado en la creacin organismos como los Ncleos Educativos Comunales, cuyo
principal motor era incentivar la movilizacin y participacin popular en la educacin. La
integracin de la comunidad en los esfuerzos educativos iba ms all de la escuela, se vea la
obra educativa como una responsabilidad colectiva.35
Aunque la reforma puso por primera vez a la educacin como parte importante del discurso
poltico, no hubo una correspondencia entre la participacin social planteada y la naturaleza
de la reforma educativa en cuanto no lograron consolidarse canales de participacin fuertes.
Adems, las medidas planteadas por la reforma tuvieron oposicin tanto tcnica como poltica.
Sin embargo, el legado dejado por la nuclearizacin educativa y los programas de educacin
formal logr redefinir el papel de la educacin en la sociedad.36

La intervencin a los medios de comunicacin[editar]

En contraste con las otras reformas llevadas a cabo por el Gobierno Revolucionario de las
Fuerzas Armadas, la reforma de medios de comunicacin no estuvo contemplada en los
documentos iniciales de la revolucin37 si bien desde inicios del rgimen la prensa, la radio y
la televisin sufrieron acciones transformadoras.
El plan del gobierno militar hacia los medios de comunicacin fue el de expropiarlos y drselos
a otras instituciones. En el caso de la prensa, la gestin de los peridicos fue a parar a
sectores sociales organizados; la publicidad estuvo sujeta a normas de control sin precedente.
En tanto a la radio y la televisin, la Ley de Telecomunicaciones de 1971 le dio potestad al
Estado para participar en la produccin y supervisin de contenido por lo que estos medios
tuvieron que tuvieron que dar espacio a la presencia del Estado y la programacin cultural y
educativa que este promova. A diferencia de otros gobiernos militares en la regin, Velasco
no busc crear su propio rgano de expresin, sino que prefiri transformar el sistema y poner
a los medios a trabajar a su servicio.38 Si bien la intervencin Estatal en los medios tuvo gran
alcance, en la prctica el gobierno concentr su influencia en la prensa escrita, nacionalizando
las telecomunicaciones y encargando su administracin a empresas pblicas.39
En 1974, se confiscaron los medios de comunicacin. As, a la clausura de los
diarios Expreso, Extra, la revista Caretas y las radioemisoras Radio Noticias y Radio
Continente, se sum la presin a los canales de televisin privados para que vendieran el 51%
de sus acciones al Estado (1971). Asimismo, en julio del mismo ao se expropiaron los
peridicos La Prensa, El Comercio, ltima Hora, Ojo por medio del Decreto-Ley N 20681.

Aspecto Internacional[editar]
La poltica exterior[editar]
Durante el gobierno de Velasco hubo una variacin en la actitud tradicional del Per en cuanto
a accin internacional e iniciativas. El gobierno revolucionario logr revalorizar la imagen
internacional del pas40 , rompiendo el aislamiento tanto poltico como diplomtico en el que se
haba encontrado el pas y enfrentndose al imperialismo, aunque sin terminar de romper las
relaciones de dependencia que haba con Estados Unidos41 .
Las tensiones con los Estados Unidos no se limitaron a la controversia de la IPC, tambin
hubieron desacuerdos en torno a la tesis de las 200 millas.42 La poltica nueva poltica exterior
apuesta por el no alineamiento y el tercermundismo. Siguiendo la lnea de autonoma que era
promovida por el gobierno, se establecen relaciones con los pases socialistas.43
La poltica intervencionista del Estado, si bien extiende las capacidades de negociacin del
Estado, afectarn a la inversin extranjera.44 Segn se iban obteniendo reacciones positivas
en el exterior y la aprobacin del pueblo favoreca al proyecto nacionalista, las medidas en
poltica exterior comenzaron a radicalizarse. La posicin antiimperialista del gobierno se
complement con una mayor accin regional.45
La posicin que asume Per frente a los poderes imperialistas es respondida con progresivo
un aislamiento poltico en la regin. Desde la cada del rgimen de Allende en 1973, evento
que afectar los lazos bilaterales entre ambos pases, Per se ve asilado en medio de
gobiernos totalitarios de derecha. El contexto latinoamericano de entonces sirve para
alimentar los miedos a un conflicto blico que se traducirn en el armamentismo del gobierno
de Velasco, an en medio de una situacin econmica desfavorable.46

La International Petroleum Company[editar]

A fines de los 50 se haba reabierto el viejo conflicto que el Estado tena con la International
Petroleum Company, puesto que la empresa pretenda tener la propiedad sobre el suelo y
subsuelo de los yacimientos petrolferos que explotaba. Si bien hubo intentos de resolver el
conflicto, ni el gobierno Prado ni de Belande fueron capaces de darle una salida real al
problema.47 La promesa del gobierno de Belande de dar solucin al caso de la IPC dentro de
los primeros 100 das de gobierno dio paso a que las empresas extranjeras pudieran
establecer un sistema de chantaje que se mantuvo durante todo el gobierno. El poder de las
empresas extranjeras, especialmente aquellas que controlaban la produccin minera y
petrolera, presion al gobierno para que cediera a sus demandas, esto concluy en el Acta de
Talara.48
En la coyuntura poltica de 1968, el Gobierno Revolucionario apuesta por una opcin radical al
no ceder ante los intereses de la IPC. Esta postura es un cuestionamiento al rgimen anterior
y sus polticas.49 La nacionalizacin de la IPC dentro de los 10 das que siguieron al golpe fue
una medida que consolida al gobierno y le da legitimidad.50 La IPC, ms all de su significado
econmico, era un smbolo viviente del imperialismo; su nacionalizacin sent un precedente
para que se recuperaran los dems recursos naturales mediante la expropiacin.51 La
negativa inicial del gobierno a pagar una indemnizacin abre las puertas a una poltica externa
ms agresiva. 52
Ante la nacionalizacin de la IPC sin compensacin, Estados Unidos llev a cabo un bloqueo
econmico informal con una estrategia de presin econmica encubierta en donde no se
autorizan nuevos prstamos al Per, ello dificulta las renegociaciones de la deuda pblica y
desincentiva al sector privado de invertir. La presin crediticia sobre el gobierno hizo que se
llegara al acuerdo Greene en 1974, donde el Per se comprometi a pagar una compensacin
por las expropiaciones de compaas extranjeras que siguieron a la IPC.53

Fin del gobierno[editar]

Las correlaciones de poder van fluctuando en funcin a la oportunidad que cada actor tiene
para aprovechar la coyuntura. Sin embargo, hay un claro alejamiento del presidente Velasco,
a medida que observan que su poder es limitado y su base poltica es estrecha. El 29 de
agosto el general Francisco Morales Bermdez, Ministro de Guerra y Comandante General del
Ejrcito que perteneca al sector institucionalista junto con militares de la tendencia
progresista, se pronuncia desde Tacna para dar el contragolpe y los comandantes de las 5
regiones militares lo secundan. El golpe es contra Velasco, pero tambin contra la tendencia
representada por la Misin donde estaban los vnculos con la burguesa liberal industrial y
agro exportadora. Si bien exista gran hermetismo al interior de la cpula de gobierno por lo
que fue difcil determinar los grupos y divisiones de poder, durante el golpe fue ms
complicado debido a que los que participaron estaban en los cuarteles. Se trataba ms bien
de una corriente silenciosa al interior de gobierno que con el golpe quera expresar el
desgaste de la lucha interna y del ejercicio de poder de las Fuerzas Amadas. Existan muchas
preocupaciones de parte de esta corriente individual que estaba influida por discusiones
ideolgicos dentro del gobierno como los problemas geopolticos al Sur, el aislamiento del
Per, las relaciones del gobierno con tiranos del Continente, los problemas de abastecimiento,
la presencia de oficiales activos en cargos civiles de la administracin y la necesidad de una
conduccin del gobierno ms institucional haciendo hincapi en el ejercicio del poder.54

Autoridades[editar]
Juan Francisco Velasco Alvarado (Piura, 16 de junio de 1910 - Lima, 24 de
diciembre de 1977), fue un militar y polticoperuano. Siendo jefe del Comando Conjunto de
las Fuerzas Armadas de Per, dirigi y ejecut el golpe de Estado del 3 de
octubre de 1968 que derroc al presidente Fernando Belande Terry, ganador de las
elecciones generales de 1963. Ejerci la presidencia del Per desde octubre 1968 y hasta
agosto de 1975 de la llamada Revolucin de la Fuerza Armada.1 Su gobierno dictatorial es
conocido tambin como la Primera Fase del Gobierno Militar, (1968-1975), que dur hasta
su destitucin por el tambin militar Francisco Morales Bermdez.

ndice
[ocultar]
 1Infancia y juventud
2Carrera militar
3Complot contra el gobierno de Belande
4El golpe de estado de 1968
5Gestin gubernamental
o 5.1Obras principales
o 5.2Colapso gubernamental
o 5.3Golpe de Estado de 1975
6Balance de su gobierno
7Muerte
8Legado
o 8.1Homenajes
9Reconocimientos
10Referencias
11Vase tambin
12Enlaces externos

Infancia y juventud[editar]
Fue hijo de Juan Manuel Velasco Gallo (de ocupacin sanitario) y de Clara Luz Alvarado
Zevallos. Naci en Castilla, un distrito de la provincia de Piura, en el seno de una familia
trabajadora. Su madre venda chicha para solventar los gastos del hogar, ya que en total eran
once hermanos. Curs estudios escolares primarios en el Centro Escolar N 21 (1918-1922) y
secundarios en el Colegio San Miguel (1923-1927), ambos en su ciudad natal. Terminados
sus estudios escolares, decidi seguir la carrera militar, pero al no contar con recursos para
trasladarse a Lima, demor meses en partir, hasta que se embarc de polizn en el barco
chileno Imperio que se hallaba acoderado en Paita

Carrera militar[editar]
En 1929, lleg a Lima, cuando ya se haba realizado el concurso de admisin a la Escuela de
Cadetes de la Escuela Militar de Chorrillos. Decidi entonces incorporarse al ejrcito como
recluta, el 5 de abril de 1929, llegando a ser instructor de la Escuela de Clases. Pudo despus
asistir a la Escuela Militar, de donde egres el 1 de febrero de 1934, con el grado
de subteniente de infantera, obteniendo el primer puesto de su promocin (llamada Huscar),
pero la espada de honor la gan su compaero Enrique Lpez Velasco, del arma de
ingeniera.
En 1937, ascendi a teniente. En 1939, pas a ser instructor de la Escuela de Cadetes.
En 1940, ascendi a capitn, siendo destacado a la Divisin de la Selva, pero retorn a Lima
en 1941, para servir como instructor en la Escuela de Oficiales.
Pas a cursar en la Escuela Superior de Guerra (1944), donde ms tarde fue profesor de
Infantera, Tctica y Estado Mayor (1946). En 1945, ascendi a mayor y en 1946 fue
diplomado como oficial de Estado Mayor. En 1949, ascendi a teniente coronel y en 1952,
pas a dirigir la Escuela Militar donde hizo reformas y adecu su reglamento acorde a los
avances del arte blico.
En 1953, pas a comandar un batalln de infantera de la Divisin de la Selva, hasta 1954.
En 1955 ascendi a coronel. Luego pas a ser Director de la Escuela de Infantera y Jefe de
Estado Mayor de la IV Divisin del Centro de Instruccin Militar del Per (1955-1958).
En 1959, bajo el segundo gobierno de Manuel Prado Ugarteche, fue ascendido a General de
Brigada y nombrado Director General de Tiro y Comandante General de la II Divisin Ligera
(1960-1961).
En 1962, pas a ser Agregado Militar en la Embajada del Per en Pars, Francia y, ya de
retorno, fue nombrado Jefe de Estado Mayor de la I Regin Militar (1964). En 1965, ascendi
a General de Divisin. En enero de 1968, bajo el primer gobierno de Fernando Belande
Terry, asumi la Comandancia General del Ejrcito y la presidencia del Comando Conjunto de
las Fuerzas Armadas del Per.
En Chincha, conoci a la que sera su esposa, Consuelo Gonzles Posada (hermana de Luis
Gonzales Posada), que por entonces era una activista aprista. De esta unin nacieron: Teresa
Consuelo, Mara Elena, Francisco Javier y Juan Mario.

Complot contra el gobierno de Belande[editar]

Desde el momento en que alcanzara la Comandancia General del Ejrcito y la presidencia del
Comando Conjunto, el general Juan Velasco empez a complotar contra el gobierno
democrtico de Belaunde, junto con otros oficiales del Ejrcito. Entre estos destacaban cuatro
coroneles: Rafael Hoyos Rubio, Jorge Fernndez-Maldonado, Leonidas Rodrguez
Figueroa y Enrique Gallegos Venero. Estos oficiales, formados en el CAEM, se dedicaron
previamente a estudiar la situacin poltica, social y econmica del Per y concibieron un plan
que, a su juicio, superara la terrible crisis que agobiaba a la nacin.
El pretexto usado para perpetrar el golpe fue el arreglo que el gobierno de Belande dio al
aejo problema de La Brea y Parias. Este era el nombre de unos yacimientos petrolferos
situados en el norte y explotados entonces por una compaa estadounidense, la International
Petroleum Company (IPC). Durante dcadas esta compaa (y su antecesora britnica), se
haban negado a pagar al Estado el monto real de los impuestos por explotacin, usando
descaradamente a su favor un error inicial de parte del Estado en la medicin de las
pertenencias que explotaban. Este viejo litigio tuvo su trmino el 13 de agosto de 1968 con la
suscripcin del Acta de Talara, por la cual todos los campos petrolferos que explotaba la IPC
retornaban al Estado peruano, mientras que dicha compaa solo conservaba la vieja refinera
de Talara. Pronto se habl de manejos ocultos en la operacin, que supuestamente
beneficiaban a la IPC, y se acus de entreguismo al gobierno de Belaunde. El escndalo
estall cuando se denunci que faltaba una pgina en el contrato de precios de petrleo crudo
entre la estatal Empresa Petrolera Fiscal (EPF) y la IPC (10 de setiembre de 1968). Esa fue la
famosa "Pgina Once", que sirvi de excusa para el golpe de estado que Velasco encabez
en menos de un mes.
Se ha discutido sobre las verdaderas razones del golpe de estado de 1968. Mientras que unos
sostienen que a los militares golpistas les inspiraba un sincero deseo de implantar la justicia
social en el Per, otros (como el mismo Belande) han hecho notar que los militares se
adelantaron a impedir la realizacin de las elecciones generales de 1969, en las que se
presagiaba el triunfo de Vctor Ral Haya de la Torre.2 Y es que los militares, desde la dcada
de 1930, haban hecho cuerpo nico para impedir el ascenso al poder de Haya y los apristas,
animadversin que se remontaba a la revolucin de Trujillo de 1932, en donde fueron
masacrados oficiales del Ejrcito a manos de apristas exaltados, en respuesta de lo cual, un
nmero indeterminado de apristas fue fusilado.

El golpe de estado de 1968[editar]

El 2 de octubre de 1968, el general Velasco acudi por la maana a Palacio de Gobierno y
present su saludo al presidente Belande, durante la juramentacin del gabinete presidido
por Miguel Mujica Gallo. En horas de la madrugada del 3 de octubre, tanques de la divisin
blindada rodearon Palacio de Gobierno, as como el Palacio del Congreso. El presidente
Belande fue aprehendido y enviado en avin hacia Buenos Aires. El Congreso fue cerrado.
Se consum as el golpe de estado, que a decir de los golpistas tena carcter de
institucional, es decir que contaba con el apoyo de las Fuerzas Armadas en sus tres armas
(Ejrcito, Marina y Aviacin). Sin embargo, hoy se sabe que eso no era cierto. Como ya
sealamos, el golpe fue planeado por un grupo de oficiales del Ejrcito encabezados por
Velasco; los dems miembros de las Fuerzas Armadas se fueron plegando paulatinamente,
como aceptando los hechos consumados.3

Gestin gubernamental[editar]
Vase tambin: Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas

Artculo principal: Gobierno de Juan Velasco Alvarado

Consejo de la visita de Estado del Presidente de la RSR Nicolae Ceausescu y la Repblica del Per.
Los dos presidentes, junto con su esposa.

En el manifiesto que ese mismo 3 de octubre de 1968 dieron los militares, estos trataron de
justificar el golpe arguyendo contra el gobierno depuesto la pseudo solucin entreguista dada
al problema de La Brea y Parias. Acto seguido, se dio el Estatuto que regira al
autodenominado Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas. Los comandantes
generales del Ejrcito, la Marina y la Fuerza Area se constituyeron en Junta Revolucionaria y
designaron al general Juan Velasco Alvarado como Presidente de la Repblica. A diferencia
de la Junta Militar de 1962, la Junta Revolucionaria instalada en 1968 no puso lmite al tiempo
en que permanecera en el poder. Se habl de un proceso requerido para llevar a cabo las
grandes reformas que el pas precisaba. En principio, el gobierno revolucionario declar
sujetarse a la Constitucin vigente (la de 1933) y a las dems leyes, pero siempre en cuanto
estas sean compatibles con los objetivos del gobierno revolucionario. En otras palabras, la
Constitucin y las leyes quedaban subordinadas a los objetivos del gobierno.
El 9 de octubre de 1968, el gobierno orden la toma de las instalaciones de la IPC en Talara,
la misma que la realizaron las fuerzas de la Primera Regin Militar con sede en Piura, al
mando del general Fermn Mlaga. Este hecho tuvo un gran impacto en el pas y ayud al
gobierno a consolidarse en el poder. La fecha del 9 de octubre se celebr a lo largo del
gobierno militar como el Da de la Dignidad Nacional. Posteriormente, esta efemride fue
eliminada del calendario cvico del pas al restaurarse el gobierno democrtico. La IPC fue
expulsada definitivamente del pas, y aunque Velasco anunci reiteradamente que no pagara
ningn centavo a dicha empresa (que era filial de la Standard Oil de New Jersey), ms tarde
se supo que el gobierno negoci en secreto con la IPC, y que, mediante el Convenio De la
Flor-Greene, el Per pag una indemnizacin de 76 millones de dlares. En cuanto a los
adeudos que la IPC tena con el Estado peruano, estos nunca fueron pagados.4
Velasco conform un gabinete compuesto por ministros militares y civiles. Su primer ministro y
ministro de Guerra fue el general Ernesto Montagne Snchez. En lneas generales, su poltica
se enfoc a nacionalizar los sectores claves de la economa por medio de
medidas proteccionistas e intervencionistas. Se rode de muchos civiles de notoria filiacin
izquierdista y tanto l como el resto de los militares que integraban la Junta y el Consejo de
Ministros, se decan progresistas.

Obras principales[editar]
Salvador Allende, Juan Velasco Alvarado y Clodomiro Almeyda.

Nacionaliz la Banca Nacional desde el inicio de su gobierno, cuando el 31 de diciembre

de 1968 se dio el decreto ley 17330 disponiendo que el 75% del accionariado deba estar
en manos de peruanos.
Nacionaliz los recursos mineros del pas: expropi los yacimientos petrolferos de Talara
(de la IPC), as como las explotaciones e instalaciones de Cerro de Pasco Corporation y
Marcona Mining. Surgieron diversas empresas estatales: PETROPER (Petrleos del
Per), CENTROMIN PER (encargada de la actividad minera metalrgica de la zona
central del Per), HIERRO PER (para Marcona) y SIDER PER (para la siderrgica de
Chimbote).
Por decreto ley 17716 dada el 29 de junio de 1969, se dispuso una reforma agraria en
todo el pas con el objetivo de poner fin a la oligarqua terrateniente. Afect a los
latifundios de la sierra, pero tambin a los complejos agroindustriales de la costa, en las
que se crearon Cooperativas Agrarias de Produccin (CAPS), sin estar debidamente
capacitadas para administrarlas. Ello condujo al colapso de la industria azucarera, hasta
entonces uno de los pilares de la economa peruana.
Estatiz la industria pesquera y cre el Ministerio de Pesquera. La pesquera se orient
hacia el consumo humano. Con ello se mejor la alimentacin de la poblacin, puesto que
por ejemplo el pescado de mar que nunca haba llegado fresco a los andes peruanos,
llegaba ahora en carros refrigerados de la empresa pesquera estatal. Pero de otro lado, se
inici el colapso de la industria pesquera (harina y aceite de pescado), hasta entonces la
primera del planeta.
Para distribuir los alimentos producidos por las cooperativas agrarias creadas por la
revolucin, se cre el Ministerio de Alimentacin, que gestion convenios para importar
alimentos para el pas.
La reforma del sector industrial se hizo por medio de la Ley General de Industrias, que
cre la Comunidad Industrial. Esta involucraba a todos los trabajadores de una empresa,
los cuales en teora deban participar en las utilidades, en la gestin y la administracin de
la misma.
Impuso un control directo del Estado sobre las telecomunicaciones. La Compaa Peruana
de Telfonos fue expropiada y el Estado asumi una participacin mayoritaria en la Radio
y la Televisin, inicialmente en un 51% del accionarado; posteriormente abarc el 100%.
Igual los derechos de los hijos legtimos y naturales ante la ley.
Impuso fuertes restricciones a la libertad de prensa, confiscando todos los diarios de la
capital, en la medianoche del 27 de julio de 1974. Tambin se confiscaron diarios en
provincias.
Las Fuerzas Armadas fueron equipadas con moderno armamento adquirido de la extinta
Unin Sovitica, convirtindose en una de las mejores de Amrica Latina.
Con el fin de movilizar organizadamente a la poblacin y controlar las movilizaciones
sociales, cre en 1972 el Sistema Nacional de Apoyo a la Movilizacin Social(SINAMOS),
que pronto actu como una entidad poltica al servicio del gobierno revolucionario, odiada
y temida.
 En el mbito internacional, el gobierno de las Fuerzas Armadas promovi una poltica
de no alineacin, bajo el lema "ni con el capitalismo ni con el comunismo". En los hechos,
la ruptura con los Estados Unidos implic alianzas con el llamado socialista.
En 1972, decret una reforma educativa que previ entre otros una educacin
bilinge para los peruanos, usuarios de lenguas nativas, que componan casi la mitad de
la poblacin.
En 1973 se dio el Reglamento de Educacin Bilinge5 y, el 27 de mayo de 1975, por
Decreto Ley 21156, " reconcese el quechua, al igual, que el castellano, como lengua
oficial de la Repblica".6 Se aprueba el Alfabeto bsico general del Quechua por R.M. N
4023 del 16 de octubre de 1975.7 En 1976, ya durante el gobierno de Morales Bermdez,
se editaron seis gramticas y sus respectivos diccionarios para los diversos dialectos del
quechua.
Realiz un conjunto de obras en beneficio de su tierra natal: la restitucin al departamento
de Piura de terrenos que se hallaban incluidos sin aparente razn en el de Lambayeque;
el proyecto Chira-Piura; la construccin de una planta de fertilizantes en Talara; el
complejo pesquero de Paita; la modernizacin de la refinera de petrleo de Talara; la
creacin del comit ejecutivo del complejo Bayvar; y la construccin de una planta de
solventes para producir alcohol isoproplico y acetona en Talara.8
Los militares y sus allegados coparon puestos de direccin y niveles de administracin
pblica.
Colapso gubernamental[editar]
Artculo principal: Limazo

Las grandes reformas emprendidas con el propsito de cambiar la fisonoma del pas
agravaron la situacin econmica, debido a sus costos enormes. Se multiplicaron las
empresas estatales, con un nmero crecido de empleados, que por corrupcin o ineficiencia,
produjeron enormes prdidas. De otro lado, Velasco aplic polticas econmicas
demaggicas, como los subsidios a la gasolina. Se empe tambin en no devaluar la
moneda, en momentos en que esta medida era necesaria. Cuando finaliz su gobierno en
1975, ya no existan reservas en el Banco Central; ms bien, existan las llamadas reservas
negativas. Sin duda, en el aspecto econmico el Velascato se constituy en un fracaso
redondo.9
En 1973, cuando la crisis econmica ya era evidente, Velasco sufri un grave colapso de
salud. El 22 de febrero de ese ao fue hospitalizado de urgencia. La presencia
de aneurisma le provoc la ruptura de la aorta abdominal. Fue sometido a dos intervenciones
quirrgicas. El 10 de marzo se le amput la pierna derecha. La junta revolucionaria anunci en
ese momento que las obligaciones del presidente de la Repblica eran asumidas por el
presidente del Consejo de Ministros Edgardo Mercado Jarrn. Pero a fines de ese mismo mes,
Velasco reasumi sus funciones, aunque muy disminuido fsicamente.
Sectores extremistas cercanos a Velasco pedan una radicalizacin que orientara al pas de
manera definitiva hacia el socialismo y el marxismo. Influenciado por esos sectores, el
gobierno decidi confiscar los medios de comunicacin. En la medianoche del 26 al 27 de
julio de 1974, fueron ocupadas las sedes de los ltimos diarios limeos que an mantenan su
autonoma: La Prensa (de propiedad de Pedro Beltrn), ltima Hora (vespertino que se
imprima en los mismos talleres de La Prensa), El Comercio (de propiedad de la familia Mir
Quesada), Correo y Ojo (de propiedad del empresario pesquero Luis Banchero Rossi).
Nominalmente, estos diarios fueron puestos a manos de los sectores organizados de la
poblacin, pero en realidad fueron entregados a empleados serviles del gobierno. Las
televisoras y las radios ya haban sido afectadas tiempo atrs por diversas formas de control.
Dicho atropello a la libertad de prensa origin que por primera vez surgieran en las calles de
Lima manifestaciones populares contra la dictadura. Los das 28 al 30 de julio la juventud
del distrito de Miraflores se apoder de las calles y plazas alzando su voz de protesta. Ms de
400 manifestantes fueron detenidos. El aparato propagandstico del gobierno se limit a
ridiculizar la protesta, calificndola de pituca u oligrquica.
As, en ese ambiente de descontento, se lleg a 1975. El 1 de febrero de ese ao se inici en
Lima una huelga de policas, quienes se quejaban de maltratos y exigan aumento de sus
sueldos. Los policas se acuartelaron pacficamente en Radio Patrulla, en la avenida 28 de
julio del centro de Lima. En la medianoche del 4 al 5 de febrero, fueron despiadadamente
atacados por la tropa y las unidades blindadas del ejrcito. Muchos policas huyeron; otros se
rindieron. Se produjo tambin un nmero indeterminado de muertos y heridos.10
En la maana del 5 de febrero estall la protesta popular, azuzada por el Apra, la Cia y la
extrema izquierda.11 Grupos de revoltosos, en donde se mezclaron delincuentes, recorrieron la
ciudad e incendiaron el Casino Militar de la Plaza San Martn, el local del diario Correo y las
oficinas de SINAMOS. El ejrcito sali a la calle, y en el transcurso de la tarde y la noche de
ese mismo da, restableci el orden a sangre y fuego, e hizo un nmero indeterminado de
vctimas. El gobierno suspendi las garantas constitucionales e impuso el toque de queda. El
saldo oficial fue de 86 muertos, 155 heridos, 1.012 detenidos y 53 policas
enjuiciados.12 Velasco acus a la CIA y al Partido Aprista de alentar los disturbios y protestas.
Pero su autoridad estaba ya herida de muerte.13
De otro lado, se habl de implicancias del gobierno en casos de corrupcin. Se habra
detectado lenidad para juzgar supuestos contrabandos, en que habran estado comprometidos
miembros del gobierno. Tambin habran sido favorecidos por becas de estudios a pases del
Este europeo parientes de los altos funcionarios del rgimen velasquista como de los del
sucesor inmediato.14

Golpe de Estado de 1975[editar]

El 29 de agosto de 1975, el General de Divisin EP Francisco Morales Bermdez,
entonces Presidente del Consejo de Ministros, y quien estaba voceado para suceder en el
gobierno a Velasco, lider un golpe de estado desde la ciudad de Tacna y derroc a Velasco
en una accin que se conoci como el Tacnazo. Para la realizacin de esta accin, Morales
Bermdez aleg la mala situacin econmica que atravesaba el pas y la deteriorada salud de
Velasco, a quien se le debi amputar la pierna derecha el 10 de marzode 1973 debido a
una gangrena devenida de un aneurisma artico abdominal que lo puso al borde de la muerte
el 23 de febrero.
En la tarde de ese mismo da Velasco abandon Palacio de Gobierno y se march
pacficamente a su residencia de Chaclacayo. Oficialmente, se le consider relevado del alto
mando. No hubo ni una manifestacin a su favor en todo el pas.

Balance de su gobierno[editar]
El rgimen velaquista estuvo empeado en cambiar las estructuras de la sociedad peruana,
desigual y subdesarrollada; en parte lo consigui, aunque cometiendo errores, algunos muy
graves. De todos modos, el pas empez a ser otro. En el aspecto poltico, control el poder
ejecutivo y el legislativo y margin a los partidos polticos, que no tuvieron la capacidad de
enfrentrsele. Socialmente, rompi para siempre el espinazo del poder de la elite peruana
representada por la hasta entonces omnipotente oligarqua, a la cual redujo
considerablemente. Muchos de los miembros de esta oligarqua abandonaron el pas para
siempre. Los poderosos barones del azcar y del algodn nunca ms recuperaron sus
antiguos predios. En el campo econmico, el velascato logr la participacin del Estado en
escalas nunca vistas hasta entonces. En 1975 controlaba el 31% de las empresas, el 75% de
las exportaciones, el 66% del crdito bancario, el 50% de la inversin fija y el 33% del empleo
en el sector empresarial. El modelo estatista se mantendra a lo largo de los aos 1980. En el
plano sociocultural, el discurso velasquista hizo que muchos peruanos dejaran de sentirse
inferiores y acomplejados por ser cholos o serranos. Finalmente, el modelo econmico
velasquista constituy el cambio ms importante en la historia de la economa peruana, desde
los aos 1890, aunque, como ya vimos, constituy un rotundo fracaso, en trminos
prcticos.15

Muerte[editar]

La tumba de Velasco Alvarado; en el cementerio El ngel de Lima.

En sus ltimos aos, Velasco vivi una especie de reclusin voluntaria, sin dejar herederos
polticos. Falleci en el Hospital Militar de la ciudad de Lima, el sbado 24 de
diciembre de 1977 y su sepelio fue multitudinario, siendo acompaado por una multitud de
gente. Sus restos reposan en el Cementerio El ngel de Lima. En 1980, su tumba fue objeto
de un atentado dinamitero por Sendero Luminoso (15 de junio), en una de sus primeras
acciones en el marco del Terrorismo en el Per.

Legado[editar]
La imagen de Velasco se mantendra como un importante referente del reformismo militar
peruano. Algunos de sus principales lugartenientes fundaron el Partido Socialista
Revolucionario (PSR), inspirado netamente en el proyecto velasquista. Dos meses despus de
su conformacin sus cabecillas fueron deportados a Panam y Mxico, permitindose su
regreso para las elecciones de la Asamblea Constituyente, obteniendo 7% de los votos. PSR
fue parte de la Izquierda Unida, que integraba a las diversas organizaciones socialistas
peruanas, ubicadas polticamente a la izquierda.

Homenajes[editar]

Inicio[editar]
En los primeros das de junio, Alan Garca emprendi un viaje a Italia. Realiz una primera
escala en Colombia y una segunda en Madrid, en dnde se entrevist con el presidente del
gobierno, Felipe Gonzlez, a quien le transmiti su preocupacin por la financiacin de la
deuda iberoamericana, su apoyo al Grupo Contadora y a la dictadura de Daniel
Ortega en Nicaragua. 1
El 20 de julio, Garca anunci que su primer gabinete estara integrado por Luis Alva
Castro como Presidente del Consejo de Ministros y en el Ministerio de Economa y Finanzas;
del mismo modo, anunci a los otros ministros y remarc que Allan Wagner (un
independiente) ocupara la cartera de Relaciones Exteriores y que Carlos Blancas (un
demcrata-cristiano) sera su Ministro de Trabajo.
La ceremonia de transmisin de mando se realiz el domingo 28 de julio de 1985, se cont
con la presencia de los presidentes Ral Alfonsn de Argentina, Hernn Siles
Zuazode Bolivia, Jos Sarney de Brasil, Augusto Pinochet de Chile, Belisario
Betancourt de Colombia, Luis Alberto Monge de Costa Rica, Fidel Castro de Cuba, Len
Febres-Corderode Ecuador, Jos Napolen Duarte de El Salvador, Felipe Gonzlez
Mrquez de Espaa, scar Humberto Meja Vctores de Guatemala, Roberto Suazo
Crdova de Honduras, Miguel de la Madrid de Mxico, Daniel Ortega de Nicaragua, Nicols
Ardito Barletta de Panam, Alfredo Stroessner de Paraguay, Salvador Jorge
Blanco de Repblica Dominicana, Julio Mara Sanguinetti de Uruguay y Jaime
Lusinchi de Venezuela; asimismo estuvo el secretario de Hacienda de los Estados Unidos de
Amrica, James Baker.
Alan Garca dio un mensaje a la nacin que dur casi dos horas, en el que anunci medidas
contra la corrupcin pblica, la reorganizacin de las fuerzas policiales en un plazo de 60 das,
la eliminacin de exoneraciones tributarias a las compaas petroleras que operaban en el
pas, la reduccin de la compra de una escuadrilla de aviones Mirage 2000, la reduccin de su
sueldo como presidente y la formacin de una comisin de paz para iniciar una amnista. Pero
el punto ms controvertido fue en lo que respecta al problema de la deuda externa: anunci su
decisin de dialogar directamente con los acreedores, sin usar como intermediario al Fondo
Monetario Internacional (FMI), y adelant que, durante un ao, el Per destinara al servicio de
su deuda solo el diez por ciento del valor total de las exportaciones, y no el sesenta por ciento,
como se vena exigiendo.2 El propsito de tan audaz decisin, segn explicara despus, era
reconstruir las reservas internacionales, que se hallaban mermadas.3

Aspecto poltico[editar]
Alan Garca fue el primer poltico aprista en llegar al poder en el Per, as como el mandatario
ms joven (36 aos) en ser elegido democrticamente en toda la historia de su pas, y en su
momento, en todo el mundo. Durante su campaa electoral haba cautivado a las
muchedumbres con su oratoria grandilocuente y efectista, aunque rehuyendo a debates con
sus adversarios, pues asuma que ms que programas polticos, lo que el pueblo necesitaba
era un mensaje esperanzador. La expectativa era grande con lo que hara este presidente,
que contaba con un apoyo mayoritario en todos los estratos sociales. Llegaba al poder en
momentos en que la situacin del Per era extremadamente crtica, comenzando por poseer
uno de los ndices ms altos de pobreza en Amrica Latina.4 Todo lo cual se agravaba con el
recrudecimiento del terrorismo, una inflacin incontrolable (casi 200% anual), un galopante
aumento de la deuda externa, un dficit crnico de divisas y una extendida corrupcin pblica,
que inclua a la administracin de justicia y la polica nacional.5
Desde el principio, se hizo visible el estilo personalista que imprimi Garca a su gobierno, no
dejando que ninguno de sus colaboradores le opacase. Inaugur un nuevo tipo de populismo
que recordaba a las movilizaciones populares de la poca del velasquismo. Se hicieron
clebres sus balconazos: desde el balcn de Palacio de Gobierno comunicaba sus medidas,
haciendo uso de sus dotes de orador, ante grupos de personas que luego se tornaban en
multitudes.6
Como vicepresidentes le acompaaban: Luis Alberto Snchez (primer), destacado intelectual y
prolfico escritor, perteneciente a la vieja guardia aprista (haba nacido en 1900), que tambin
fue designado Presidente del Senado; y Luis Alva Castro (segundo), economista y poltico
trujillano, reelegido diputado por La Libertad, y que asimismo fue designado Presidente del
Consejo de Ministros y Ministro de Economa y Finanzas.7
En el Congreso, el nuevo mandatario contaba con una amplia mayora, tanto en Senadores
como en Diputados.8
Se consideraba entonces al partido aprista (fundado en 1930) como de tendencia
socialdemcrata y moderada (aunque algunos analistas decan que se haba derechizado
desde la dcada de 1950), pero Garca, como queriendo rescatar los orgenes del viejo
partido, empez con un discurso radical, antiimperialista y en defensa de las masas
empobrecidas de su pas, discurso que se ira desdibujando con el correr del tiempo.9
En 1986 se realizaron elecciones municipales a nivel nacional. En Lima, considerado el primer
municipio de la Nacin, triunf el candidato aprista Jorge del Castillo, que tuvo un abierto
apoyo del presidente Garca, por lo cual recibi severas crticas de los dems candidatos. Una
de las propuestas de la campaa aprista fue la construccin del tren elctrico o Metro de Lima,
que deba unir los conos distritales con el centro de Lima. Esta propuesta no se lleg a
concretar entonces y apenas se inaugur un tramo de un km.10

Aspecto Econmico[editar]
El problema de la deuda externa[editar]
Fue durante el gobierno militar de Juan Velasco Alvarado (1968-1975) en que la deuda
externa creci en un nivel alarmante, debido en parte a la masiva compra de armamento
sovitico, que convirti por entonces al Per en una potencia militar en la sub-regin. El
gobierno militar de Francisco Morales Bermdez (1975-1980) tuvo que renegociar la deuda,
aceptando las severas condiciones que impusieron el FMI y los acreedores internacionales.
En el segundo gobierno constitucional de Fernando Belande Terry (1980-1985), la situacin
continu agravndose, tanto as que en 1984, el Per dej de hacer algunos pagos, aunque
manteniendo siempre su voluntad de pagar.11 Eso s, se pidi al FMI ser ms flexible en el
cobro de los intereses y amortizaciones, exigiendo plazos ms largos y rebaja de tasas. De los
10 mil millones de dlares que se deba en 1980 como herencia del rgimen militar, se elev a
14 mil millones en julio de 1985.
Tal era la situacin al momento en que asumi el poder el gobierno aprista. En los primeros
das del gobierno, el ministro de Economa, Luis Alva Castro, siguiendo la poltica trazada por
Garca, anunci que se atendera el pago de la deuda externa sin sacrificar ms al pueblo y
sin aceptar las condiciones propuestas por el Fondo Monetario Internacional.[cita requerida]
En septiembre de 1985, Garca viaj a los Estados Unidos para presentarse en la Asamblea
de la Organizacin de las Naciones Unidas en Nueva York, donde dio un discurso memorable.
All reafirm su voluntad de destinar solo el 10% de las exportaciones peruana como
amortizacin de la deuda externa. Pero hizo ms: amenaz con retirar al Per de la
organizacin si el sistema internacional no era reformado y dejara de servir solo a los
intereses de un solo pas (esto es, los Estados Unidos). Esta posicin, con lo que pretenda a
todas luces asumir un liderazgo tercermundista, le vali una exposicin meditica a nivel
internacional: el New York Times le dedic un titular a cinco columnas,12 y en la primera
semana de octubre de 1985, la revista Newsweek lo calific como la estrella poltica ms
importante que emerge en Amrica Latina desde Juan Domingo Pern. En diciembre, dicha
revista coloc a Garca entre las diez personalidades ms destacadas del mundo.[cita requerida]
En noviembre de 1985, Garca asisti a la Asamblea bianual de la FAO en Roma, en donde
tuvo a su cargo la disertacin en memoria de McDougall. En el discurso reafirm su tesis de la
deuda externa, acus al Fondo Monetario Internacional de ser el causante de la crisis
alimentaria en el tercer mundo y anunci que el Per orientara su economa a la sustitucin
de los productos alimentarios extranjeros por propios.
Naturalmente, los pases del orbe socialista saludaron complacidos aquella propuesta muy
atrevida. En cambio, el FMI declar al Per pas inelegible (es decir, no propenso a crdito) e
insolvente. La marginacin del Per de la comunidad financiera internacional traera graves
consecuencias, tratndose de un pas con urgentes necesidades de financiamiento e inversin
extranjera.13

Crecimiento econmico 1985-1986[editar]

Inicialmente, Garca aplic una poltica econmica de corto plazo calificada de heterodoxa.
Contaba al respecto con asesores izquierdistas. De manera sencilla, Garca explic su plan:
Para estabilizar y hacer crecer la economa, el punto de partida sera aumentar el consumo de
la poblacin. Esto se lograra mejorando los salarios reales de los trabajadores; con el
aumento del consumo, las empresas y los productores agrarios aumentaran sus ventas, y
ello, a su vez, incidira en un aumento en las utilidades, lo que hara posible un aumento de la
inversin, de la produccin, de los puestos de trabajo y de la recaudacin fiscal. El plan
pareca lgico, pero tena un punto crtico: confiar en que los empresarios no cayeran en
prcticas especulativas y reinvirtieran sus ganancias en el pas (lo cual no ocurrira).14
Las medidas de corto plazo fueron las siguientes:15 16

Se aumentaron los salarios reales en un 18%;

se congelaron los precios de los alimentos y los alquileres al valor que tenan al 27 de julio
de 1985;
se redujeron las tasas de inters bancario de 280 a 110%;
la moneda fue devaluada en 12%;
se rebajaron los precios de los materiales de construccin y los medicamentos;
se control el tipo de cambio fijndose en 13.908 soles por dlar, instaurndose el llamado
Mercado nico de Cambios, MUC (pero surgi a la vez un mercado paralelo y libre que
lleg a cotizar el dlar en 20.000 soles);
los certificados de divisas quedaron congelados por 90 das (pero se siguieron cotizando
en moneda extranjera);
las tarifas de electricidad y telfono subieron en 20%, pero se anunci que permaneceran
congeladas hasta fin de ao.
Al mismo tiempo, se emprendi un programa de empleo masivo y de apoyo crediticio a la
agricultura.
En un comienzo, las medidas adoptadas dieron resultados positivos. Ya en setiembre de
1985, la inflacin baj a 3,5 % (comparado con 12,5 % en abril del mismo ao). Hacia el
segundo trimestre de 1986, la economa dio seales de clara recuperacin. Los sectores que
dependan de la demanda interna (manufactura, construccin, agricultura) crecieron, no as los
sectores dedicados a la exportacin (minera, pesca). En 1986, la economa creci 10 %. Fue
el mayor crecimiento desde los aos 50;17 con ello Garca disfrut entonces de una
popularidad rcord en Amrica Latina (76% a fines de 198618 ). Cuando la capacidad de gasto
del estado fue agotada entonces comenzaron mltiples problemas.
El primer problema fue que a pesar de la reactivacin econmica, el Estado casi no perciba
mayores ingresos. Otro problema consista en que, despus del gran crecimiento de 1986, la
capacidad productiva de la modesta industria nacional estaba llegando a sus lmites. Hacan
falta inversiones para instalar nuevas capacidades y as continuar con la reactivacin. Para
ello, era necesario recurrir a inversiones y prstamos extranjeros.
La poca confianza de la ciudadana en las polticas econmicas del Gobierno condujo a que,
hacia fines de 1986, muchos cambiaron sus intis por dlares temiendo y, al mismo tiempo,
originando una devaluacin del inti. El paquete de medidas adoptadas por Garca inclua el
congelamiento del tipo de cambio inti-dlar. Pero tal congelamiento tenda a ser artificial en
tanto la demanda real de intis iba perdiendo cada vez ms terreno frente al dlar. Este cambio
se vio reflejado en la tasa de cambio libre, aquella de los cambistas de la calle, paralela al
cambio oficial.19
Peligro de crisis[editar]
En 1987, el peligro de una crisis en la balanza de pagos y en las reservas internacionales era
evidente. Sin embargo, el Estado Peruano sigui confiando en un crecimiento econmico
rpido hasta 1988. Al mismo tiempo, se vio obligado a devaluar el inti, y a subir los sueldos y
los precios.20
En lneas generales, la poltica econmica estatal empez a caer en contradicciones. Por un
lado, el Gobierno buscaba el contacto directo con los empresarios importantes (llamados los
doce apstoles, por ser solo una docena de grupos empresariales) con el fin de persuadirlos a
invertir en el desarrollo de la capacidad productiva. Por otro lado y en su necesidad de
aumentar los ingresos del Estado, supuestamente oblig, a comienzos de 1987, a las
empresas a prestarle dinero al Estado.
En concreto, las empresas fueron forzadas a comprarle al Estado Peruano bonos obligatorios
por un valor que llegaba hasta el 30% de las utilidades brutas que las empresas haban
obtenido en 1986.21 Con esta medida, el Gobierno provoc airadas reacciones en el sector
empresarial. Al poco tiempo, algunas empresas fueron exoneradas del pago obligatorio y
finalmente el programa fue cancelado.
Este tipo de marchas y contramarchas, de reacciones sobre hechos ya consumados, de
pasividad frente a los peligros venideros contribuyeron a la percepcin de que la poltica
econmica del Gobierno estaba siendo improvisada y, sobre todo, perdiendo el control. La
situacin se agudiz con la renuncia, en junio de 1987, del Ministro de Economa Luis Alva
Castro. A esas alturas la inflacin ya resultaba agobiante.

Intento de estatizacin de la banca (1987)[editar]

El punto de ruptura del gobierno de Garca fue su intento de estatizar los bancos, las
financieras y las compaas de seguros. La medida fue anunciada en el mensaje a la nacin
del 28 de julio de 1987.22
Garca explic las razones de su medida: los empresarios, -y en especial los grupos de poder
econmico-, pese a beneficiarse con las bondades de la poltica heterodoxa, no haban
tomado conciencia en invertir en el pas, dedicndose a especular y sacar sus capitales al
exterior. Por lo que Garca crey necesario, en aras del bien pblico, tomar el control del
principal mecanismo de captacin y distribucin de capitales: el sistema financiero.23 Ya en
1982 haba publicado un libro (El futuro diferente) en el que criticaba a los bancos privados por
excluir del sistema de crditos a los sectores informales, campesinos as como las pequeas y
medianas empresas (PYMES). Segn Garca, era necesario democratizar el crdito y, dado
que el sector privado no estaba dispuesto a asumir esa tarea, el Estado deba tomar las
riendas.24
Con miras a la aprobacin de esta medida, en el Congreso de la Repblica del Per los
apristas ganaron el apoyo de los representantes de la Izquierda Unida, con lo que lograron
una slida mayora, frente a los representantes del PPC y AP. Garca empez a recorrer el
pas, explicando con su oratoria convincente las supuestas bondades de su proyecto. De otro
lado, sectores altos y medios de la poblacin se mostraron reacios al mismo, y se agruparon
en torno al Movimiento Libertad encabezado por el escritor Mario Vargas Llosa, lo que marc
la aparicin de la prdica liberal y antiestatista en el discurso poltico nacional (hasta entonces
dominado por los extremismos de izquierda y derecha). En las cmaras del parlamento se
discuti tempestuosamente la aprobacin del proyecto, siendo finalmente sancionado (se
expropiara hasta el 70% del capital social de los bancos y financieras del sector privado). Sin
embargo, esta ley, en la prctica, no se aplic. Solo dos comisiones interventoras se activaron,
la del Banco de Crdito y la del Banco Wiese, pero en la prctica no hubo mayor cambio.25 En
definitiva, el intento de estatizacin de la banca constituy en otro de los fracasos del gobierno
alanista.
1988-1989: Crisis[editar]
Al finalizar el ao 1987, la crisis ya era evidente: La inflacin empez a ascender bruscamente
(114,5 % en diciembre del 1987), la produccin y, por consiguiente, la reactivacin
econmica se haba estancado y la balanza de pagos tuvo, en 1987, un saldo negativo de
521 millones de dlares, el hueco ms grande desde 1981. Consecuentemente, las reservas
internacionales siguieron decayendo. A falta de dlares, el Banco Central se vio atado de
manos en el control de la tasa de cambio (una demanda creciente de dlares se puede
contrarrestar poniendo en circulacin los dlares ahorrados, pero estos ya no haba).
En octubre de 1987, el gobierno procedi a devaluar el inti en 24 %. Los llamados paquetazos
siguieron dndose, de forma peridica, a lo largo de un ao, llevando a una gran recesin
econmica. Pero Garca segua sin aceptar la necesidad de una lnea clara.
El equipo econmico del gobierno presidido por Gustavo Saberbein intentaba persuadir a
Garca de la necesidad de un shock ortodoxo: Dficit cero a travs de aumentos fuertsimos
de impuestos y tarifas y la eliminacin de subsidios. Pero Garca, temiendo el costo poltico de
tal decisin, no se decida a resolver el problema de fondo.26
Finalmente, Garca, obligado por las circunstancias, decidi dar un cambio de rumbo,
recurriendo, a fines de 1987, al Fondo Monetario Internacional (FMI) y al Banco Mundial(BM)
en busca de prstamos. El experimento heterodoxo haba llegado a su fin y ahora el gobierno
retomaba las polticas ortodoxas. Los organismos financieros internacionales exigieron el pago
previo de las moras, que ascendan a 1.500 millones de dlares. Ya para entonces las
reservas internacionales eran negativas. Fue recin hacia mediados de 1988 que Garca se
convenci de la necesidad de una guerra frontal contra la crisis econmica. El nuevo Ministro
de Economa y Finanzas, Abel Salinas, tuvo la ingrata tarea de anunciar, ahora s, el shock o
ajuste econmico, el 6 de septiembre de 1988. Con ello se propona detener la inflacin y la
recesin, acabar con la prdida de divisas y dar un contexto de estabilidad y confianza a los
agentes econmicos.27 Fueron tan fuertes estas medidas econmicas, que, sin exagerar,
dejaron estupefactos a todos los peruanos. Se dice que incluso Alan Garca, sabedor de lo
que se vena, lleg a tantear la posibilidad de renunciar la noche anterior, pero que luego
recapacit para no dar gusto a la derecha que, segn l, quera su cabeza.28
El plan, denominado Plan Cero, contribuy a generar una inflacin an mucho mayor, sobre
todo en relacin con los productos importados. As, por ejemplo, el precio de los productos
farmacuticos subi 600 % y el de la gasolina 400 %. Adems, se elimin el sistema del
control de precios con excepcin de 42 productos bsicos.29
A partir de setiembre de 1988, la inflacin se convirti en lo que los economistas
denominan hiperinflacin. Ese mes, los precios subieron 114 %. Fue el mes con mayor
inflacin en el gobierno de Garca y, probablemente, en la historia del Per. En poca
contempornea, adems del Per, pocos pases han cado en hiperinflacin: Alemania,
Austria y Hungra en 1920 (pases europeos que salan de un desastre blico);30 y Bolivia y
Nicaragua, en Latinoamrica. El shock pareca llegar muy tarde. En todo caso, no pudo
controlar la inflacin.
Un largo paro en la industria minera contribuy a que las exportaciones cayeran an ms
agravando as el dficit comercial. Las reservas internacionales, por su parte, se aproximaban
a cero.
El 22 de noviembre de 1988, Garca lanz otro paquete con medidas muy similares. Al
mismo tiempo, Abel Salinas present su renuncia por discrepancias con Garca.
Las esperanzas del APRA estaban ahora cifradas en el Banco Mundial y el Fondo Monetario
Internacional. Se enviaron diversas misiones a Washington D.C. para renegociar la deuda y
obtener un prstamo puente de 800 millones de dlares. Pero el Per no lleg a recibir
prstamos, debido a que segua siendo inelegible al no haber contenido la inflacin ni haber
podido recuperar las reservas internacionales; recin en julio de 1989 el FMI se comprometi
a conseguir un prstamo. Para 1990, la deuda externa ascenda a 16.720 millones de
dlares.31
El aumento del desempleo y la cada drstica de ingresos fue el costo social del desastre
econmico provocando el surgimiento de un sector informal de una dimensin nunca antes
vista. Adems, el Estado en bancarrota ya no pudo cubrir sus obligaciones en materia de
asistencia social, educacin, salud y administracin de justicia.
Durante los aos 1989 y 1990 no se produjeron cambios importantes. La economa se
recuper levemente y las reservas internacionales tambin. Las importaciones se contrajeron
y las exportaciones subieron, sobre todo por el aumento de precio de los minerales en el
mercado internacional.
Bajo el mando del nuevo Ministro de Economa, Csar Vsquez Bazn, la inflacin tuvo una
leve baja. La tasa anual de inflacin fue de 3398.6% en 1989. Los ltimos meses de dicho ao
fueron usados en gastar las escasas reservas internacionales para reactivar en algo la
economa en vista de las prximas elecciones generales. As, en marzo de 1990, las reservas
internacionales apenas llegaban a 190 millones de dlares.32
Para finalizar, diremos que los resultados del funesto experimento econmico de Alan Garca
estn todava en la memoria colectiva de todos los peruanos: Inflacin a niveles astronmicos,
escasez de alimentos y otros productos bsicos y el derrumbe de la aprobacin del presidente
a solo un dgito, todo un rcord nacional.

Corrupcin pblica[editar]
Uno de los puntos del inicial programa del alanismo expuesto en su mensaje inicial, enfatizaba
en la moralizacin de las fuerzas armadas y policiales, muy desprestigiadas por sus
relaciones con el narcotrfico y otros tipos de corrupcin. Siguiendo esa lnea, se despidi y
pas al retiro a los funcionarios y autoridades involucradas en ilcitos y se reorganiz la
Guardia Civil, la Guardia Republicana y la Polica de Investigaciones. A comienzos de 1986
fueron rebautizadas y puestas bajo el mando de una Polica Nacional del Per unificada
(PNP).33
En los primeros aos de gobierno, no hubo ninguna denuncia resonante de corrupcin que
involucrase a las autoridades y funcionarios. Ello es entendible ya que los grupos econmicos
que controlaban los principales medios de comunicacin (diarios, revistas, radios y
televisoras), se hallaban en buenas relaciones con el poder poltico, pues se beneficiaban del
acceso privilegiado a los dlares MUC (dlar subsidiado por el gobierno y usado en la
importacin de bienes y en pagos por servicios en el extranjero). Otros procedan de igual
manera, tratando sin duda de congraciarse con el mandatario para recibir esos beneficios.
Solo el diputado Fernando Olivera propuso una investigacin parlamentaria para investigar los
ingresos y propiedades de Garca, pero fue rechazado por la mayora aprista de la Cmara de
Diputados.34
Los primeros indicios de corrupcin aparecieron cuando se hizo evidente la presencia cada
vez mayor de militantes y simpatizantes apristas ocupando puestos claves en la
administracin pblica, donde en vez de los mritos profesionales, pesaba ms la filiacin
partidaria. Tambin muchos amigos y empresarios cercanos al mandatario se beneficiaron del
mal manejo de los dlares MUC. Pero solo fue tras el intento frustrado de la estatizacin de la
banca, que empezaron a salir a la luz los escndalos de corrupcin, cuando los medios de
comunicacin y la elite se convencieron de que deban oponerse a la poltica de Garca.
Funcionarios pblicos se vieron involucrados en numerosos de esos casos; por ejemplo, a
mediados de 1988 el ministro de Agricultura Remigio Morales Bermdez debi renunciar a raz
del escndalo de la carne malograda, importada de Argentina.35
Pero solo sera tras el final del gobierno en julio de 1990 en que se revelaran las ms
importantes denuncias de corrupcin, que involucraban a la persona del mismo presidente. Se
form al respecto una Comisin Investigadora, integrada por Fernando Olivera Vega, Pedro
Cateriano y Lourdes Flores, que como primera medida lograron levantar la inmunidad
parlamentaria a Garca (ya que segn lo establecido en la Constitucin de 1979, los ex
presidentes ejercan una senadura vitalicia). Los principales cargos levantados en 1991
contra Garca incluan el enriquecimiento ilcito como funcionario, debido a ingresos no
declarados de dudoso origen y presumibles ganancias ilegales provenientes de su
participacin directa en los casos de los aviones Mirage y el BCCI. Adicionalmente, se
incluyeron cargos de pedido y recepcin de sobornos del consorcio italiano encargado de la
construccin del Metro de Lima (el tren elctrico).36
El caso de los aviones Mirage consisti en lo siguiente: como ya anotamos anteriormente,
Garca haba decidido, desde el comienzo de su gobierno, reducir la compra de una flotilla de
aviones Mirage 2000, a solo 14 aviones de los 26 que originalmente haba contratado el
gobierno anterior en 1982. Asegur que, como la compra se hallaba en trmite, era factible
esa operacin y que el Estado se ahorrara dinero que sera destinado para fines ms
prioritarios. Como negociador fue enviado a Francia Hctor Delgado Parker, empresario muy
amigo del mandatario.37 Dicho sea de paso, la decisin de reducir la compra la tom Garca
sin consultar con las Fuerzas Armadas, como debi haber sido el procedimiento correcto. Pero
lo ms grave fue que las investigaciones de la Comisin dieron indicios razonables de que
dicha operacin tuvo otros fines, presumiblemente para beneficiar econmicamente al
mandatario. Comenzando que, era inexacto que la compra se hallaba en trmite en 1985, sino
que esta se haba transado en 1982, estando programada la entrega de los aviones en dos
lotes: 16 aviones en 1986 y 10 aviones en 1988. Con la reduccin de la compra, el calendario
de entrega se modific, y segn los datos proporcionados por las Fuerzas Armadas, 4 aviones
llegaron a fines de 1987 y 10 aviones en 1988. Sin embargo, la Comisin descubri que, para
mediados de 1986, los aviones Mirage ya estaban fabricados, y segn la documentacin
revisada, fueron entregados al Per ese mismo ao, pese a lo cual nunca llegaron al pas en
ese entonces. Ello llev a la presuncin de que esos aviones fueron vendidos
clandestinamente a otros pases, lo que resultara en un gran negocio, ya que el valor de los
Mirage se haba triplicado desde 1982, debido a los conflictos que estallaron en el Medio
Oriente en esa poca.38 La Comisin hall tambin indicios que Garca haba intervenido
directamente en la operacin, y recopil testimonios de que en el transcurso de la misma el
mandatario se haba reunido reiteradamente con Abderramn El Assir, un acaudalado libans
cuyo oficio era ser intermediario entre gobiernos compradores y fabricantes de armas, con
altas comisiones de por medio.39 Presumiblemente ambos negociaron la venta de los aviones
hacia un pas de Oriente, para lo cual se habra usado la intermediacin del BCCI de Londres,
un banco especializado en falsificar documentacin referente a ventas de armas.40 Hay que
destacar que una de las clusulas del contrato de compra contemplaba la posibilidad de que el
Per pudiera traspasar parte de la flota a un tercer pas, previa autorizacin del gobierno
francs, cosa que inexplicablemente no se sigui, y aparentemente se opt por la venta
clandestina que obviamente beneficiaba por lo bajo a los participantes en dicha operacin. La
defensa de Garca consisti en afirmar que no hubo intermediarios en la renegociacin de la
compra, la misma que se hizo de gobierno a gobierno,41 y resalt lo beneficioso que fue para
el pas dicha operacin. En cuanto a Abderramn El Assir, Garca admiti conocerlo, pero
neg que fuera un traficante de armas. No obstante, los analistas concuerdan en que la
decisin de renegociar la compra de los Mirage fue en realidad perjudicial al pas,
calculndose las prdidas en ms de 250 millones de dlares.
El escndalo del BCCI, un banco internacional sindicado de prcticas de defraudacin, estall
al producirse su quiebra en 1991, salpicando a muchos gobiernos del mundo, entre ellos el de
Per. Una de las prcticas de dicho Banco era captar depsitos pagando sobornos y coimas a
funcionarios de gobierno y funcionarios de bancos. El fiscal del distrito de la ciudad de Nueva
York Robert Morgenthau, en el curso de sus investigaciones en torno a este caso
internacional, revel que parte de las reservas del Banco Central de Reserva del Per (BCRP)
fueron depositadas en el BCCI, previo soborno de tres millones de dlares a dos funcionarios
del BCRP, Leonel Figueroa (presidente) y Hctor Neyra (gerente general).42 Despus se supo
que el encargado de sobornar a estos dos fue el peruano Brian Jensen, ex funcionario del
BCCI y ex gerente general del BCRP en la poca del segundo belaundismo.43 Aunque el
BCRP era en teora autnomo, sin embargo, era difcil de creer que el presidente Garca, por
su estilo de gobierno, no habra estado al tanto de sus manejos; los indicios apuntaban a que
estuvo involucrado directamente en la colocacin de las reservas en el BCCI y que conoci de
los sobornos. Todas estas revelaciones causaron gran impacto en el Per. La defensa de
Garca consisti en afirmar que nunca intervino en las decisiones gerenciales del BCRP y que
el gran culpable de los sobornos era Brian Jensen, que era acciopopulista.44
Si bien ambas cmaras, la de diputados y senadores, ante los indicios documentales y
testimoniales, votaron mayoritariamente por la acusacin constitucional contra el ex
presidente, errores procesales motivaron que el caso Garca no prosperara en el poder
judicial (all se adujo falta de evidencias e imprecisin de los cargos criminales). Se afirm
tambin que los jueces responsables del caso haban sido nombrados en el gobierno de
Garca o tenan vnculos estrechos con el APRA.45
A todo ello se sum el autogolpe de Fujimori de 1992, que dio a Alan Garca la excusa
perfecta para fugarse del pas y asilarse en Colombia, arguyendo ser un perseguido poltico
(luego pasara a Francia). No volvera al Per hasta el 2001, tras la cada de Fujimori. Aunque
a lo largo de esos aos se intent mantener en su contra las denuncias de corrupcin, estas
finalmente prescribieron, figura a la que oportunamente se acogi Garca. Fue as que pudo
postular nuevamente a la presidencia en el 2001, al no tener ningn proceso pendiente.46

Aspecto social[editar]
Terrorismo[editar]
La actividad terrorista llevada a cabo por Sendero Luminoso y el MRTA se haba iniciado
durante el segundo gobierno de Fernando Belande Terry, pero se extendi y se intensific
casi a nivel nacional bajo el gobierno de Garca. Extensas regiones como la selva del Huallaga
y casi todas las alturas de los Andes Centrales cayeron bajo control de las huestes terroristas.
Estos irrumpan de improviso en los pueblos, asesinaban con extremada crueldad a los
policas y las autoridades locales, reclutaban a la fuerza a los pobladores y luego, ante la
proximidad de las fuerzas militares, se retiraban a las alturas, rehuyendo presentar combate
frontal. Tales oponentes escurridizos e inasibles resultaban muy difciles de someter para las
fuerzas del orden. Los terroristas tambin se dedicaron a destruir todo signo de progreso en
las regiones: puentes, plantas elctricas e hidroelctricas, plantas experimentales de
agricultura y ganadera, maquinarias, hasta el ganado de las comunidades. Y ahuyentaron o
asesinaron a los pequeos productores y al personal extranjero de ayuda tcnica.47 Cuando
se hizo muy fuerte la presencia militar en el campo, los senderistas optaron por otra estrategia:
centrar su accionar dentro de las ciudades, particularmente Lima. En ellas se hallaban
infiltrados en las universidades y sindicatos. Sus atentados nocturnos eran precedidos por
voladuras de torres de alta tensin que provocaban apagones; asimismo, acrecentaron sus
asesinatos selectivos de dirigentes populares, personal policial y funcionarios pblicos. Un
asesinato resonante fue el de Rodrigo Franco Montes, dirigente aprista y presidente de ENCI
(Empresa Nacional de Comercializacin de Insumos), en 1987.48Hacia 1989 se calcula que la
violencia terrorista haba causado la muerte a unas 20.000 personas, el 90% de los cuales
eran de origen campesino.49
El accionar del terrorismo produjo como reaccin actos de represin militar, como la matanza
de senderistas amotinados en los distintos centros penitenciarios de Lima el 19 de
junio de 1986 (Matanza en los penales) y la masacre de decenas de campesinos en el pueblo
ayacuchano de Cayara (provincia de Cangallo) en 1988. Aunque inicialmente Alan Garca
mostr inters en frenar las violaciones a los derechos humanos, tras el incidente de los
penales, permiti que continuase la violencia contrasubversiva de las Fuerzas Armadas y se
formaron escuadrones de la muerte, que amedrentaron a sospechosos de terrorismo y a
crticos de la poltica antiterrorista. Este grupo paramilitar adopt el nombre de Comando
Rodrigo Franco (en alusin al dirigente aprista asesinado en 1987) y empez su accionar en
1988. Su primera vctima fue Manuel Febres, el abogado defensor de Osmn Morote
Barrionuevo, el cabecilla terrorista capturado en junio de ese ao y sindicado como el nmero
2 de Sendero Luminoso.50
A partir de 1988 y 1989 los grupos terroristas intensificaron su ola de atentados en Lima y
varias otras ciudades, frente a la impotencia gubernamental. Los estallidos de bombas y los
asesinatos selectivos ocurran a diario. El inicio del proceso electoral de 1990 fue otro motivo
para que se desatara una escalada de crmenes selectivos, ya que la cpula terrorista
consideraba de inters prioritario impedir la realizacin de las elecciones generales. Un
comando del MRTA dio muerte al ex ministro de Defensa Enrique Lpez Albjar Trint, en una
cntrica calle de Lima (9 de enero de 1990).51
De los dos grupos terroristas, era el Movimiento Revolucionario Tpac Amaru el que se
mostraba ms frgil en cuando a organizacin y clandestinidad, por lo que una labor de
inteligencia permiti la captura de sus principales dirigentes, entre ellos Vctor Polay Campos,
el "Comandante Rolando". Sin embargo, la controversia se dio cuando a menos de veinte das
de la transferencia al nuevo gobierno (julio de 1990), Vctor Polay y 47 militantes del MRTA
lograron fugar del penal de "mxima seguridad" Miguel Castro Castro a travs de un tnel de
330 metros construido desde fuera del penal.52 La construccin, muy precaria, careca de
instalaciones de servicios de alumbrado e incluso de un respiradero que facilitara el trabajo
operativo. Ms all del hecho mismo, la repercusin obtenida por el Movimiento
Revolucionario Tpac Amaru (MRTA), a nivel nacional e internacional, constituy un duro
cuestionamiento no slo a la estrategia antisubversiva del Gobierno Peruano, sino tambin a
la capacidad operativa de las autoridades policiales y penales del pas.

Aspecto internacional[editar]
Se puede afirmar que con el anuncio del presidente Garca ante al Asamblea de la ONU de
destinar solo el 10% del valor de las exportaciones al servicio de la deuda externa, se inicia la
poltica internacional del gobierno aprista. La intencin de Garca, al hacer una prdica
antiimperialista y antiestadounidense en el seno de la ONU, era evidentemente asumir un
liderazgo dentro de los llamados pases no alineados o tercermundistas, compitiendo as con
el lder cubano Fidel Castro (quien, a propsito, tena una posicin mucho ms radical en torno
al problema de la deuda externa: no pago). Esperaba sin duda Garca que los pases
latinoamericanos afectados tambin por el problema de la deuda externa se sumaran a su
tesis, pero ello no se dio, de modo que el Per qued aislado.53
En julio de 1986 se llev a cabo el XVII Congreso de la Internacional Socialista en la Ciudad
de Lima, siendo el primer congreso que la organizacin celebr en el continente americano,
aceptando la solicitud del presidente Garca. Fue el momento cumbre de la poltica exterior
peruana. En el congreso de la organizacin internacional, Alan Garca estuvo acompaado por
el ex canciller alemn, Willy Brandt (Premio Nobel de la Paz 1971), el ex presidente
venezolano, Carlos Andrs Prez, el revolucionario nicaragense, Bayardo Arce Castao y el
ex ministro espaol, Enrique Barn. Das antes de la inauguracin oficial, se produjo
la Matanza de los penales, hecho ocurrido cuando las fuerzas del orden retomaron a la fuerza
distintos penales o centros de reclusin controlados por terroristas, lo que dej una gran
cantidad de muertos y heridos (oficialmente se habl de 300 muertos). Fue un duro revs para
la poltica exterior del Per, del cual nunca se pudo recuperar.54
Garca asisti a la promulgacin de la Constitucin sandinista en Nicaragua (1987), impuls la
formacin del Grupo de Apoyo al Grupo de Contadora (que laboraba a favor de la paz en
Centroamrica) y se opuso a la invasin estadounidense de Panam de 1989.55

La oposicin al gobierno. Elecciones generales de

1990[editar]
La oposicin al gobierno creci significativamente desde el intento de estatizacin de la banca,
una medida que fue sumamente impopular y dispar un enrgico movimiento de protesta de la
derecha encabezado por el escritor Mario Vargas Llosa. Este movimiento finalmente
evolucionara en la alianza poltica FREDEMO (que inclua al Partido Popular Cristiano, Accin
Popular y al Movimiento Libertad) que postul en las elecciones de 1990 con Vargas Llosa
como candidato presidencial.56 De otro lado se present Luis Alva Castro, como candidato
oficialista, es decir, por el APRA. La izquierda, ya en crisis, present dos candidatos: Alfonso
Barrantes, el ex alcalde de Lima, por la Izquierda Socialista; y Henry Pease por la Izquierda
Unida.57 Sin embargo, faltando pocas semanas para las elecciones, surgi una figura hasta
entonces desconocido en poltica, el ingeniero agrnomo y ex rector de la Universidad
Nacional Agraria, Alberto Fujimori Fujimori, que encabezaba un improvisado partido
llamado Cambio 90. En las elecciones del 8 de abril de 1990 Fujimori qued en segundo lugar
detrs de Vargas Llosa, forzando as a una segunda vuelta electoral. Esta se realiz el 10 de
junio de 1990. Fujimori, apoyado por el APRA y la izquierda, gan abrumadoramente con el
62 % de los votos, frente al 38 % que obtuvo Vargas Llosa.58
En el ltimo mensaje a la nacin que dio Garca el 28 de julio de 1990 ante el Congreso recin
electo,59 un nutrido grupo de parlamentarios interrumpi al mandatario constantemente
mediante carpetazos y pifias, ante el desconcierto de los presidentes de diversos pases de
Latinoamrica y otros invitados ilustres congregados para asistir a la toma de mando.60

Obras[editar]
La crisis econmica motiv que no se realizaran grandes obras de infraestructura fsica, pero
s se continuaron varias iniciadas en gobiernos anteriores, siendo algunas terminadas.61

En 1986 se reanud la construccin de la central hidroelctrica de Charcani V (Arequipa).

Esta obra se haba iniciado en 1978, siendo culminada en 1988.
Tambin en 1986 se reanud el proyecto de irrigacin Chavimochic, un vasto plan de
irrigacin de los valles de Chao, Vir, Moche y Chicama (La Libertad), aprovechando las
aguas del ro Santa. Sera concluido en el siguiente gobierno de Fujimori.
Continu la represa de Gallito Ciego, entre La Libertad y Cajamarca, hasta su
inauguracin en 1988. El costo de la obra fue de 125 millones de dlares.
En 1989 se reanud el proyecto hidroenergtico de Olmos (Lambayeque), obra que
benefici a 25 mil familias.
En 1987 se reanud la central hidroelctrica de Carhuaquero (Cajamarca).
Se continu el gran proyecto Majes (Arequipa), terminndose la construccin de la presa
de Condoroma y el canal de Majes.
Se termin el Centro Nuclear scar Miro Quesada de la Guerra en Huarangal (Lima).
Se cre el Museo de la Nacin, en el edificio donde antes funcionaba el Ministerio de
Pesquera y el Banco de la Nacin.
Se inici la construccin del Tren Elctrico de Lima, un ambicioso proyecto de transporte
urbano, destinado a cubrir la distancia de 20.8 km, desde Villa El Salvador hasta
el Hospital Dos de Mayo, en el centro de Lima. Sin embargo, tras invertirse grandes
sumas de dinero, las obras fueron paralizadas sin haberse culminado. La crisis
 econmica, una serie de denuncias de corrupcin en torno a la licitacin de la obra, as
como intereses polticos, mantuvieron el proyecto en suspenso durante dos dcadas,
reinicindose ya avanzado el siglo XXI, bajo el segundo gobierno del mismo Garca.
Algunas de sus medidas sociales, calificadas a veces como populistas, fueron las siguientes:

Se construyeron hospitales en algunos departamentos y se ampli la cobertura de

vacunacin de los nios a nivel nacional.
Se dio recursos al Banco Agrario, entidad estatal que se encarg de dar prstamos a los
campesinos, con cero inters en algunas regiones.
Se crearon programas temporales para dar empleo a los ms pobres, como el Programa
de Apoyo al Ingreso Temporal (PAIT).
Para favorecer la alimentacin popular se implementaron comedores populares y se cre
el llamado pan popular, un pan ms barato, hecho a base de harina de trigo menos
refinada que el de uso corriente.62
En otros aspectos, se consideran como logros de la gestin aprista la Regionalizacin y la
simplificacin administrativa.63

Aprobacin presidencial[editar]
La aprobacin de Garca en setiembre de 1985 fue de 90% segn la encuestadora Apoyo; en
diciembre del mismo ao, su aprobacin estuvo en 82%. Empez 1986 con una aprobacin de
72%, en abril del mismo ao recuper popularidad y su aprobacin ascendi a 85%, sin
embargo en julio del mismo ao baj a 70%, conforme pasaron los meses, a fin de ao su
aprobacin baj a 67%. En 1987 su aprobacin sigui bajando, siendo de 52% en junio, cinco
meses despus cay a 38%. El siguiente ao lo empez con 43%, pero a mediados de este
baj a 34% y continu desplomndose hasta 13% (en diciembre). En 1989 las cifras
continuaron cayendo y empez el ao con 9% de aprobacin; a fines del mismo ao su
aprobacin subi a 14% y durante 1990 continu subiendo, siendo en julio de 21%.

Autoridades[editar]
Vice Presidentes[editar]

Vice Presidencia Nombre

1 Luis Alberto Snchez Snchez

2 Luis Alva Castro

Ministros[editar]

Ministerio Ministros Periodo

Luis Alva Castro (PAP) 28 de julio de 1985 - 26 de

Presidencia del
Guillermo Larco Cox (PAP) junio de 1987
Consejo de Ministros Armando Villanueva del
Campo (PAP)
Luis Alberto Snchez
Snchez (PAP)
Guillermo Larco Cox (PAP)
Allan Wagner
Tizn (Independiente)
Relaciones Exteriores
Luis Gonzales Posada (PAP)
Guillermo Larco Cox (PAP)
Enrique Lpez Albjar
Trint (Independiente)
Defensa
Julio Velsquez
Giacarini (Independiente)
Augusto Barturn
Dueas (Independiente)
Remigio Morales Bermdez
Pedraglio (Independiente)
Agricultura
Juan Manuel Coronado
Balmaceda (PAP)
Isaac Roberto Angeles
Lazo (Independiente)
Carlos Blancas
Bustamante ((PDC))
Trabajo y Promocin
Orestes Rodrguez Campos (PAP)
Social
Wilfredo Chau
Villanueva (Independiente)
Luis Alva Castro (PAP)
Gustavo Saberbein
Chevalier (Independiente)
Economa y Finanzas Csar Robles Freyre (PAP)
Abel Salinas Izaguirre (PAP)
Carlos Rivas Dvila (PAP)
Csar Vsquez Bazn (PAP)
27 de junio de 1987 - 13 de
mayo de 1988
13 de mayo de 1988 - 15 de
mayo de 1989
15 de mayo de 1989 - 30 de
septiembre de 1989
30 de septiembre de 1989 -
27 de julio de 1990
28 de julio de 1985 - 13 de
mayo de 1988
13 de mayo de 1988 - 1 de
marzo de 1989
1 de marzo de 1989 - 28 de
julio de 1990
14 de octubre de 1987 - 15 de
mayo de 1989
15 de mayo de 1989 - 28 de
julio de 1990
28 de julio de 1985 - 9 de
enero de 1986
9 de enero de 1986 - 11 de
octubre de 1988
11 de octubre de 1988 - 28 de
octubre de 1989
28 de octubre de 1989 - 28 de
julio de 1990
28 de julio de 1985 - 25 de
junio de 1986
25 de junio de 1986 - 4 de
setiembre de 1989
4 de setiembre de 1989 - 28
de julio de 1990
28 de julio de 1985 - 27 de
junio de 1987
27 de junio de 1987 - 13 de
mayo de 1988
13 de mayo de 1988 - 2 de
setiembre de 1988
2 de setiembre de 1988 - 28
de noviembre de 1988
28 de noviembre de 1988 - 15

Jos Humberto Murgia
Zannier (PAP)
Germn Parra
Herrera (Independiente)
Francisco Maury
Transportes y Lpez (Independiente)
Comunicaciones Camilo Carrillo
Gmez (Independiente)
Luis Heysen Zegarra (PAP)
Oswaldo Morn Mrquez (PAP)
Augusto Valqui
Malpica (Independiente)
Vivienda, Construccin Luis Bedoya Vlez (Independiente) marzo de 1989
y Saneamiento Antenor Orrego Spelucn (PAP)
David Tejada de
Rivero (Independiente)
Ilda Urizar Peroni de Arias (PAP)
Luis Pinillos
Salud
Ashton (Independiente)
David Tejada de
Rivero (Independiente)
Paul Caro Gamarra (PAP)
Wilfredo Huayta
Nez (Independiente)
Abel Salinas Izaguirre (PAP)
Energa y Minas
Jos Carlos Carrasco
Tvara (Independiente)
Mario Samam Boggio (UPP)
Educacin Grover Pango Vildoso (PAP)
Mercedes Cabanillas
de mayo de 1989
15 de mayo de 1989 - 28 de
julio de 1990
28 de julio de 1985 - 27 de
junio de 1987
27 de junio de 1987 - 16 de
julio de 1988
16 de julio de 1988 - 6 de
setiembre de 1988
6 de setiembre de 1988 - 11
de marzo de 1989
11 de marzo de 1989 - 6 de
octubre de 1989
6 de octubre de 1989 - 9 de
mayo de 1990
9 de mayo de 1990 - 28 de
julio de 1990
28 de julio de 1985 - 1 de
1 de marzo de 1989 - 28 de
julio de 1990
28 de julio de 1985 - 27 de
junio de 1987
27 de junio de 1987 - 13 de
mayo de 1988
13 de mayo de 1988 - 15 de
mayo de 1989
15 de mayo de 1989 - 4 de
octubre de 1989
4 de octubre de 1989 - 28 de
julio de 1990
28 de julio de 1985 - 27 de
junio de 1987
27 de junio de 1987 - 5 de
setiembre de 1988
5 de setiembre de 1988 - 15
de mayo de 1989
15 de mayo de 1989 - 28 de
julio de 1990
28 de julio de 1985 - 27 de
junio de 1987
 Bustamante (PAP)
Efran Orbegozo
Rodrguez (Independiente)
Mercedes Cabanillas
Bustamante (PAP)
Abel Salinas Izaguirre (PAP)
Jos Barsallo Burga (PAP)
Juan Soria Daz (Independiente)
Interior
Armando Villanueva del
Campo (PAP)
Agustn Mantilla Campos (PAP)
Luis Gonzales Posada (PAP)
Carlos Blancas Bustamante (PDC)
Gonzalo Durand Aspllaga (PAP)
Camilo Carrillo
Gmez (Independiente)
Justicia
Csar Delgado
Barreto (Independiente)
Mara Bockos Heredia de
Grillo (Independiente)
Joffr Fernndez Valdivieso (PAP)
Jos Palomino
Roedel (Independiente)
Javier Labarthe Correa (PAP)
Pesquera Rmulo Len Alegra (PAP)
Willy Harm Esparza (PAP)
Juan Rebaza
Carpio (Independiente)
Nicanor Mujica lvarez
Presidencia
Caldern (PAP)
Guillermo Larco Cox (PAP)
27 de junio de 1987 - 28 de
julio de 1989
28 de julio de 1989 - 9 de
mayo de 1990
9 de mayo de 1990 - 28 de
julio de 1990
28 de julio de 1985 - 27 de
junio de 1987
27 de junio de 1987 - 13 de
mayo de 1988
13 de mayo de 1988 - 2 de
marzo de 1989
2 de marzo de 1989 - 15 de
mayo de 1989
15 de mayo de 1989 - 28 de
julio de 1990
28 de julio de 1985 - 25 de
julio de 1986
25 de julio de 1986 - 16 de
febrero de 1988
16 de febrero de 1988 - 5 de
abril de 1988
5 de abril de 1988 - 2 de
setiembre de 1988
2 de setiembre de 1988 - 29
de agosto de 1989
29 de agosto de 1989 - 9 de
mayo de 1990
9 de mayo de 1990 - 28 de
julio de 1990
28 de julio de 1985 - 27 de
junio de 1987
27 de junio de 1987 - 17 de
junio de 1988
17 de junio de 1988 - 15 de
mayo de 1989
15 de mayo de 1989 - 30 de
setiembre de 1989
30 de setiembre de 1989 - 27
de julio de 1990
 Armando Villanueva d

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SEGUNDO GOBIERNO DE ALAN GARCIA PEREZ

Segundo gobierno de Alan Garca Prez

(2006-2011)

En la segunda vuelta de las elecciones del 2006 Alan Garca Prez (Partido
Aprista) derrot a Ollanta Humala (Unin por el Per).

Aspecto econmico
Las cifras macroeconmicas siguieron favorables, fundamentalmente por el auge
de las exportaciones y los altos precios de los minerales. Este gobierno respald
el Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos y firm otros con China,
Canad. Singapur, Tailandia, Corea del Sur, Mxico y la Unin Europea.
Asimismo, favoreci la llegada de numerosas inversiones extranjeras.

Todo esto permiti el crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) y de nuestras
Reservas Internacionales. Adems, la crisis estadounidense y europea no tuvo
gran impacto negativo en nuestra economa. Lamentablemente, la brecha
interna entre ricos y pobres se mantuvo entre las ms altas de Amrica Latina.

Los "petroaudios"
En octubre de 2008 estall el escndalo de los "petroaudios" cuando la televisin
difundi las conversaciones entre Alberto Quimper (ejecutivo de Petro Per) y
Rmulo Len Alegra (ex-ministro aprista) que revelaban manejos turbios
(sobornos) para favorecer a la empresa noruega Discover Petroleum. Ambos
personajes fueron puestos en prisin y tuvieron que renunciar el primer ministro
Jorge del Castillo, el Ministro de Energa Juan Valdivia y el presidente de Petro
Per Csar Gutirrez.

El "Baguazo"
En mayo y junio de 2008 el gobierno modific la Ley 26505 (Ley de Tierras) para
reducir el nmero de votos necesarios para vender o arrendar las tierras de las
comunidades indgenas y nativas. Esto provoc el levantamientos de los nativos
aguajn de Amazonas. El 5 de junio de 2009 se produjo violentos
enfrentamientos en Bagua, dejando un saldo de 34 muertos (10 nativos y 24
policias). El gobierno se vio obligado a derogar los decretos que modificaban la
Ley de Tierras.

Otros hechos u obras

- Se promulg la Ley de la Carrera Pblica Magisterial para "implantar la
meritocracia" en el magisterio nacional.
- Se renov la infraestructura de los llamados "colegios emblemticos".
- Fueron construidos o renovados ms de 11000 kilmetros de carreteras.
- Fueron ejecutados cientos de proyectos con el programa "Agua para todos".
- Fueron construidos 12 hospitales de Essalud.

OBIERNO DE ALEJANDRO TOLEDO

 Gobierno de Alejandro Toledo
(2001-2006)

Este presidente tuvo un periodo democrtico empaado por varios escndalos de

nepotismo y corrupcin. Entre sus logros destacados, estn la estabilidad
macroeconmica, el crecimiento de las exportaciones, el repunte del sector
turismo.

Aspecto econmico
Este gobierno mantuvo el crecimiento en la economa peruana. Promovi las
inversiones mineras y busc nuevos mercados para las exporaciones
agroindustriales y textiles. Para ello firm acuerdos comerciales con el Mercosur,
la Comunidad Andina y Tailandia.

Casi al finalizar su mandato logr la aprobacin del TLC (Tratado de Libre

Comercio) con Estados Unidos. Su propsito es multiplicar el comercio y
estimular las inversiones entre ambos pases.

Programas de gobierno
Entre sus programas implementados destacan "Techo Propio" y "Mi Vivienda", que
otorga crditos de viviendas. Tambin el programa "A Trabajar" para enfrentar el
desempleo y el "Plan Huascarn" para modernizar el acceso a la informacin en
las escuelas mediante el uso de Internet.

Informe Final de la CVR

El 28 de agosto de 2003 se emiti el Informe Final de la Comisin de la Verdad y
Reconciliacin (CVR) que fijaba en 69.280 los asesinados y desaparecidos entre
1980 y 2000 a manos los subversivos (Sendero Luminoso y MRTA) y las Fuerzas
Armadas.

El 21 de noviembre de 2003 el presidente Alejandro Toledo pidi perdn en

nombre del Estado a todas las vctimas de la violencia terrorista "que se ensa
con los peruanos ms pobres".
Otros hechos importantes
- La Ley de Lneas de Base del Dominio Martimo.
- El inici de la construccin de la Carretera Interocenica (Per-Brasil).
- La construccin del Gaseoducto de Camisea.
- La fundacin de Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR).
- El aumento significativo de los sueldos a los profesores estatales.
- Creacin del Programa Nacional de Apoyo Directo a los Ms Pobres (Programa
Juntos).

Gobierno de Alejandro Toledo

Gobierno de Alejandro Toledo

(2001-2006)

Autoridades

Vicepresidentes Ral Dez Canseco Terry(renunci)

David Waisman

Presidente del Consejo de Roberto Daino Zapata

Ministros Luis Solari de la Fuente
Beatriz Merino Lucero
Carlos Ferrero Costa
Pedro Pablo Kuczynski

Datos Generales

Elegido en Elecciones generales de 2001

 Toma de mando 28 de julio de 2001

Fin del gobierno 28 de julio de 2006

Gobierno Anterior Gobierno Transitorio de Valentn

Paniagua Corazao

Gobierno Posterior Segundo Gobierno de Alan Garca

Prez

[editar datos en Wikidata]

El gobierno de Alejandro Toledo corresponde al perodo de la historia republicana del Per,

entre el 28 de julio de 2001 y el 28 de julio de 2006; en donde el pas estuvo bajo un rgimen
encabezado por el economista y presidente del partido Per Posible, Alejandro Toledo
Manrique.
La administracin se caracteriz por el proceso de desarrollo del pas, por el inicio del
despunte macroeconmico con el fomento de la inversin extranjera y la firma de tratados de
libre comercio; tambin destac la implementacin de varios proyectos de inversin en
infraestructura y desarrollo humano.

ndice
[ocultar]

1Periodo de transicin
2Toma de Mando
3Inicio
4Aspecto econmico
o 4.1Estabilidad de precios
o 4.2Crecimiento econmico
o 4.3TLC
5Aspecto social
o 5.1Arequipazo
o 5.2Ilave
o 5.3Andahuaylazo
6Aspecto poltico
o 6.1Crisis de 2003
o 6.2Crisis de 2004
6.2.1Escndalo Diez Canseco
6.2.2Escndalo Almeyda
o 6.3Crisis ministerial de 2005
o 6.4ltimos meses del gobierno
7Poderes del estado
o 7.1Congreso
 o 7.2Poder Judicial
8Poder Ejecutivo
o 8.1Vicepresidentes
o 8.2Ministros
9Referencias
10Enlaces externos
11Vase tambin

Periodo de transicin[editar]
En la primera vuelta de las elecciones generales de 2001 obtuvieron la mayor votacin los
candidatos Alejandro Toledo y Alan Garca; ningn candidato super el 50% ms 1 voto
requeridos, por lo que los dos participante pasaron al balotaje, que fue realizado el 3 de junio;
en este, Toledo alcanz el 53,08% de votos.
El 23 de junio de 2001, ocurri un terremoto de magnitud 8.4 en la escala de Richter que
afect los departamentos de Arequipa, Moquegua y Tacna; ante ello, Toledo recorri las
zonas ms afectadas para ayudar a los damnificados. El da 26, Toledo parti a Nueva
York para emprender una gira por Espaa, Francia, Blgica y Alemania para conseguir
inversiones extranjeras y tratar temas bilaterales.

Toma de Mando[editar]
La ceremonia de toma de posesin se dio el 28 de julio de 2001 en el Palacio Legislativo,
cont con la presencia de el prncipe Felipe de Borbn y Grecia, los presidentes
sudamericanos: Fernando de la Ra, Ricardo Lagos, Fernando Henrique Cardoso, Gustavo
Noboa, Andrs Pastrana, Luis Gonzlez Macchi, Miguel ngel Rodrguez Echeverra, Jorge
Batlle, Mireya Moscoso, Hiplito Meja, Hugo Chvez y Jorge Quiroga; del mismo modo, los ex
mandatarios bolivianos Jaime Paz Zamora y Gonzalo Snchez de Lozada. Entre las
delegaciones internacionales estuvieron la presidenta del parlamento europeo Nicole
Fontaine, la primera dama de Mxico, Martha Sahagun, el canciller argentino Adalberto
Rodrguez Giavarini, el primer ministro de Israel, Shimon Peres y el representante de comercio
de Estados Unidos, Robert Zoellick.
Toledo dirigi un mensaje a la nacin en el cual propuso detener la compra de armas en la
regin latinoamericana, el nombramiento de un fiscal anticorrupcin para investigar los casos
de enriquecimiento ilcito de los gobiernos anteriores, la lucha frontal contra la pobreza; as
mismo anunci una poltica fiscal y monetaria disciplinada que evite rebrotes inflacionarios, la
conservacin de la democracia, la inclusin social y el fortalecimiento de las relaciones
internacionales.
El da 29 de julio, Toledo jurament simblicamente en una ceremonia que se realiz
en Machu Picchu; en ella prometi combatir la pobreza, trabajar por los necesitados, impulsar
el turismo y trabajar incansablemente porque este pas ingrese a la era de la modernidad pero
sin descuidar su riqueza cultural. Su esposa, Eliane Karp, pronunci un discurso en quechua
anunciando buenos tiempos para la gran nacin del Tahuantinsuyo. Al finalizar la ceremonia,
se le entreg a Toledo el Cetro del Poder, un collar de oro y las llaves de la ciudad de Machu
Picchu. Fue acompaado por el prncipe de Asturias, Felipe de Borbn y Grecia, el presidente
chileno Ricardo Lagos, el costarricense Miguel ngel Rodrguez y el canciller israel, Shimon
Peres.1
El 30 de julio de 2001 presidi el desfile militar, dos das despus de que demand el
congelamiento de las compras de armas en Sudamrica; el presidente estuvo acompaado
por su homlogo chileno, Ricardo Lagos, autoridades eclesisticas y civiles, entre las cuales
destac el ministro de Defensa, David Waisman, el primer civil que ocupa ese cargo en los
ltimos 30 aos.

Inicio[editar]
El presidente del Consejo de Ministros, Roberto Daino Zapata jur el 28 de julio de 2001
junto a todos los ministros, en el marco del cambio de mando. El gabinete se present ante el
congreso el 22 de agosto para exponer el programa de gobierno; en esta ponencia, Daino
anunci que su gestin se enfatizara en la creacin de puestos de trabajo en un pas donde el
desempleo y el subempleo ascienden a ms del 50 por ciento; adems, pidi facultades
legislativas en materia tributaria.
En noviembre de 2001, Alejandro Toledo presidi la XI Cumbre Iberoamericana, realizada en
la ciudad de Lima; dicha conferencia cont con la presencia de 19 jefes de Estado y Gobierno
de Amrica Latina, Espaa y Portugal.

Aspecto econmico[editar]
Bajo el mando de Alejandro Toledo, el Per creci significativamente durante cada mes y cada
ao de su gestin; y adems este crecimiento fue diversificado y orientado hacia las
exportaciones. En el periodo 2001-2005, el crecimiento acumulado del PIB fue de 20,6 %, las
exportaciones crecieron 44,7 % y la inversin privada 25,2 %.
Estabilidad de precios[editar]
Durante los cinco aos de gobierno del presidente Alejandro Toledo, la inflacin que fue
controlada durante la dcada de los noventa ha tenido una evolucin decreciente respecto al
ao 2000, en el ao 2001 la tasa de inflacin fue negativa en 0,13%, volvindose a
incrementar a 1,5% y 2,5% en el 2002 y 2003 respectivamente. En el ao 2004 la inflacin
ascendi a 3,5%, tasa mayor a la registrada en el ao 2003 (de 1%), para volver a descender
a 1,5% en el 2005, reflejando una reduccin significativa con relacin al ao anterior. Por otro
lado, durante el perodo 2001-2005, la inflacin promedio anual fue de 1,8%, demostrando la
existencia de estabilidad de precios en la economa peruana, lo cual es un reflejo de solidez y
buenos fundamentos macroeconmicos.
Crecimiento econmico[editar]
A partir de 1999 la economa peruana empez a recuperarse lentamente, luego de un ao en
que se combin el impacto simultneo de la crisis externa y Fenmeno del Nio, continuando
de manera ms acelerada y sostenida en el ao 2000, que termin con una tasa de
crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) de 3,0%. Pero esta recuperacin de la economa
se reverti en el 2001, como consecuencia de la crisis poltica generada por la re-reeleccin
del presidente Alberto Fujimori
Sin embargo, a partir del 2002, gracias a la estabilidad macroeconmica conseguida durante
la dcada de los noventa, a las condiciones externas extraordinariamente favorables, al
incremento de los impuestos y de la deuda pblica, etc., nuevamente se inicia la senda del
crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) de 5,2%. En el 2003, la tasa de crecimiento
econmico disminuy ligeramente a 3,9% (1,3% menos respecto al ao anterior), para volver
a incrementarse en el 2004, que termin con una tasa de crecimiento de 5,2%. En el 2005, la
actividad econmica continu creciendo sostenidamente, alcanzando una tasa de crecimiento
del Producto Bruto Interno (PBI) de 6,4%
Entre el 2001 y 2005 la economa peruana experiment un crecimiento sostenido con una
moderada tasa de crecimiento, con un promedio anual de 4,5%. Cabe subrayar el giro de 180
grados de la gestin del Estado pues durante el gobierno de Alejandro Toledo empresarios
peruanos compraron empresas chilenas en el Per, cosa que dudosamente pasara. No ha
sido un modelo econmico, sino gestin.
TLC[editar]
Durante su gobierno se firmaron acuerdos comerciales con diferentes pases, entre ellos
destacan los tratados de libre comercio con Tailandia, Estados Unidos de Amrica, entre
otras.

Aspecto social[editar]
Arequipazo[editar]
En la quincena de junio del 2002 se levant un movimiento en Arequipa por el Frente Amplio
Cvico de Arequipa, que agrup al conjunto de la poblacin en seis jornadas de masivas
manifestaciones, a las que se sum la huelga de hambre del alcalde Juan Guilln, en rechazo
al proyecto del gobierno de privatizar la empresa elctrica Egasa para colocarla en manos de
la transnacional de matriz belga Tractebel, lo que se traducira en aumento de las tarifas y
despido de trabajadores; adems la privatizacin de esa empresa haba sido descartada por
Toledo cuando era candidato. El movimiento se extendi hacia el sur a Moquegua y a la
frontera con Tacna (amenazada igualmente por la privatizacin de su empresa Egesur,
codiciada por la misma transnacional) y del mismo modo hacia el norte de Puno y Cuzco.2 La
regin fue declarada en estado de emergencia3 y bajo control militar. La poblacin no se
amilan y el movimiento creci, adquiriendo un volumen y un grado de combatividad tales que
obligaron al gobierno a dar marcha atrs, suspendiendo las privatizaciones. As lo anunci el
propio presidente Toledo, quien pidi disculpas a la poblacin de Arequipa por no haber
explicado bien los fines de su poltica de privatizaciones, que caus un levantamiento popular
en esa ciudad.4 5 Semanas despus, el 10 de julio de 2002 el Primer Ministro Roberto Daino
Zapata renunci junto con todo el gabinete.6
Ilave[editar]
El 26 de abril de 2004 en Ilave, Puno, una turba de miles de personas atac a las autoridades
de la provincia peruana del Collao, fronteriza con Bolivia, y asesin al alcalde de la localidad,
al que acusaban de presunto nepotismo y corrupcin. Los pobladores aimaras reaccionaron
violentamente tras 24 das de protesta contra la gestin del primer edil, Cirilo Robles. El
ataque de los enardecidos pobladores se sald adems con la desaparicin de 19 personas,
as como con la hospitalizacin de un concejal en estado grave que luego muri vctima de los
violentos golpes que recibi.7 Tras el asesinato el ministro del Interior, Fernando
Rospigliosi fue citado al congreso para dar explicaciones por la inaccin; das despus se
present una mocin de censura por parte de los congresistas del APRA. El mircoles 5 de
mayo de 2004 el congreso aprob la mocin de censura con 62 votos a favor.8
Andahuaylazo[editar]
Artculo principal: Andahuaylazo

Entre los das 1 y 4 de enero de 2005 el mayor del Ejrcito Peruano Antauro
Humala (presuntamente por rdenes de su hermano Ollanta Humala) lider una asonada con
150 seguidores del etnocacerismo, con quienes captur la sede de la comandancia policial de
dicha ciudad. La resistencia de los pocos policas fue dbil y corta; el nico momento en que
hubo una lucha ms intensa fue cuando una reducida patrulla policial regres a la
comandancia y trat de recobrar el control del puesto. Fue en ese enfrentamiento que
resultaron heridos 5 policas y 2 reservistas. En total, 17 policas y soldados fueron tomados
como rehenes. Adems, los etnocaceristas, que contaban con escasas armas, se apropiaron
del armamento policial (como 80 fusiles automticos ligeros o FAL) y municiones. El domingo
2 de enero de 2005, a las cinco de la maana, etnocaceristas emboscaron a una patrulla del
Escuadrn Verde y asesinado a balazos a cuatro policas. Humala solicitaba la renuncia del
Presidente Alejandro Toledo por corrupcin y "entreguismo" a los capitales extranjeros,
especialmente chilenos.9 Al da siguiente, 3 de enero, ms de mil pobladores ingresaron en la
Plaza de Armas con Antauro al frente. En un primer momento se pens que Antauro se
entregara, pero eso no ocurri. Luego de reunirse con el general de la polica Felix Murazzo,
Antauro realiz un paseo triunfal de vuelta a la comisara. En el trayecto se sucedieron
disparos y un reservista cay abatido, mientras dos de ellos y otros dos civiles resultaron
heridos. Sin embargo, por la noche y en momentos en que negociaba su rendicin en la
Municipalidad de Andahuaylas, Antauro fue arrestado.10

Aspecto poltico[editar]
Crisis de 2003[editar]
En mayo de 2003, Alejandro Toledo declar estado de emergencia en todo el pas para
prevenir un desborde social a raz de una oleada de protestas masivas y huelgas por parte de
maestros, agricultores y trabajadores de salud, en reclamo de mejoras laborales y salariales.
La medida concluy 30 das despus.
En junio de 2003, salieron a luz serias divergencias en el partido Per Posible, cuando la
mayora parlamentaria oficialista rechaz medidas tributarias planteadas por el Ejecutivo. Los
ajustes tenan como finalidad obtener recursos destinados a aumentos salariales para los
profesores, que cumplieron una extensa huelga.11 A los das siguientes las encuestadoras
revelaron que Toledo contaba con una desaprobacin del 85% y apenas un respaldo del 11%.
El 23 de junio el Presidente del Consejo de Ministros, Luis Solari renunci a su puesto. El da
29 de julio se nombr a Beatriz Merino como Premier; junto a ella juramentaron nuevos
ministros.
En noviembre de 2003 se dio el escndalo Diez Canseco (ver Crisis de 2004); en el cual el
Ministro de Comercio Exterior y Turismo se vio involucrado en trfico de influencias; a la
semana siguiente el Ministro de Defensa, Aurelio Loret de Mola, pidi ser relevado del cargo
por considerar que no cuenta con el presupuesto necesario para su sector; posteriormente, un
programa de la televisin local denunci un presunto trfico de influencias de la presidenta del
Consejo de Ministros, Beatriz Merino, a quien se acus de haber favorecido a su amiga Irma
Chonati, con quien comparte una vivienda desde hace doce aos. Tras estos escndalos, el
12 de diciembre, Toledo solicit mediante un comunicado de prensa la renuncia de todo el
gabinete y de los 7 asesores presidenciales.12 El lunes 15 de diciembre la Premier Beatriz
Merino renunci, y en la tarde del mismo da fue nombrado Carlos Ferrero como Presidente
del Consejo de ministros
Crisis de 2004[editar]
Escndalo Diez Canseco[editar]
El 6 de noviembre de 2003, un diario local inform del romance del Vicepresidente y Ministro
de Comercio Exterior y Turismo, Ral Dez Canseco Terry con Luciana de la Fuente. Bajo el
ttulo de Los pecados de Ral, el informe detallaba que el entonces casado y con hijos, Diez
Canseco, haba contratado a De la Fuente en PROMPEX, entidad que dependa del ministerio
que l diriga, con muy altos sueldos.13 Al respecto De la Fuente se defendi indicando que
ingres a trabajar a PROMPEX por un concurso pblico, sin intervencin de Diez
Canseco.14 Luego de ello fue revelado que Diez Canseco expidi un decreto que modificaba el
rgimen tributario para restaurantes situados en una zona del aeropuerto de Lima. La
acusacin fue que con tal cambio solo haba dos beneficiarios, uno de ellos: Germn de la
Fuente, su actual suegro, deudor para entonces de impuestos.15 El 10 de noviembre, el
Ministro renunci a su funcin ministerial; esa misma tarde, Alfredo Ferrero fue nombrado
como su reemplazo. El 30 de enero de 2004 renunci a la primera vicepresidencia.
Escndalo Almeyda[editar]
Luego de la renuncia del vicepresidente, Ral Dez Canseco Terry, sali a la luz una
grabacin en la que Csar Almeyda, ex jefe del Consejo Nacional de Inteligencia y amigo de
Toledo, negociaba un acuerdo clandestino con el fallecido general Oscar Villanueva, conocido
como el "cajero" de Vladimiro Montesinos. La grabacin registr una conversacin de
diciembre de 2001 en la que Almeyda ofreca a Villanueva la posibilidad de "recomendarlo"
con algn juez para que levantara una detencin que pesaba sobre l, a cambio de dar al
gobierno informacin sobre personas ligadas a la corrupcin.16 Luego de revelada la
grabacin, el presidente dio una conferencia de prensa en donde le 'declar la guerra' a la
mafia montesinista;17 pero enseguida el gobierno recibi fuertes crticas: el legislador Jos
Barba Caballero, invit a Toledo a renunciar al cargo y llamar al presidente del
Congreso, Henry Pease, para que convoque a elecciones generales anticipadas.;18 del mismo
modo el diario El Comercio, present el 12 de febrero un editorial en el cual se le peda al
presidente dar un paso al costado y delegar en su primer ministro, Carlos Ferrero Costa, sus
plenos poderes polticos.19 Al siguiente da el Consejo Permanente de la Organizacin de
Estados Americanos se pronunci sobre el tema y exhortaron al gobierno, a los partidos
polticos y a la sociedad civil del Per a "lograr consensos nacionales que aseguren la
estabilidad democrtica". El 14 de febrero, el presidente ratific a Carlos Ferrero Costa en el
Premierato y al siguiente da jurament un recompuesto gabinete20 con 13 miembros
independiente.
Crisis ministerial de 2005[editar]
En los primeros das de agosto de 2005, surgi el rumor de la posible designacin
de Fernando Olivera como Canciller, nombramiento que haba sido descartado por el premier.
Sin embargo; el da 10 lleg a Palacio de Gobierno el primer ministro Carlos Ferrero Costa a
firmar la resolucin suprema que nombraba a Olivera como Ministro.
El 11 de agosto, Olivera asisti a Palacio a juramentar como Ministro de Relaciones
Exteriores; pese a ello, siete minutos despus de la toma de juramento se envi un
comunicado a todos los medios de prensa anunciando la renuncia con carcter de irrevocable
del primer ministro Carlos Ferrero Costa. Segn la constitucin, si el Presidente del Consejo
de Ministros es censurado, o si renuncia o es removido por el Presidente de la Repblica, se
produce la crisis total del gabinete; es decir todos los ministros estn obligados a renunciar.
En medio de la ceremonia, el presidente Toledo se enter de la renuncia de Ferrero, y sali de
palacio con direccin a la PCM, mientras los ministros Carlos Bruce, Pilar Mazzetti y Eduardo
Salhuana presentaban su renuncia. Toledo no logr encontrar a Ferrero en su lugar de trabajo
y regres a palacio junto a los ministros, una hora despus apareci Olivera, pero no particip
en el encuentro por la oposicin de algunos miembros del gabinete. En un intento por mitigar
la crisis, el presidente Toledo dijo, despus de la dimisin irrevocable de Ferrero y de los otros
ministros, que l haba pedido la renuncia de todo el gabinete para a dejar libre a los ministros
que quieran participar en las elecciones presidenciales de 2006.
Al medioda del 12 de agosto Olivera asumi el cargo en el Palacio de Torre Tagle (sede de la
cancillera) pese a ser un ministro saliente; 2 das despus Olivera renunci. El da 16, Toledo
nombr Presidente del Consejo de Ministros a Pedro Pablo Kuczynski, quin nombr a scar
Martua de Romaa como Ministro de Relaciones Exteriores.
ltimos meses del gobierno[editar]
El jueves 8 de diciembre, Alejandro Toledo convoc a elecciones generales para el 9 de abril
de 2006, para la eleccin del Presidente de la Repblica y Vicepresidentes, as como de los
Congresistas de la Repblica y representantes peruanos ante el Parlamento Andino.21 Las
elecciones se realizaron y pasaron a segunda vuelta Ollanta Humala y Alan Garca; el balotaje
se realiz en junio, en donde result ganador Alan Garca.
El 28 de julio se dio la ceremonia de transmisin de mando, inici en la Catedral de Lima con
la tradicional misa y Te Deum, celebrados por Juan Luis Cipriani Thorne. Luego de ello,
Toledo regres a Palacio de Gobierno, mientras que al Palacio Legislativo llegaban los
presidentes de los poderes pblicos, del Tribunal Constitucional, el gabinete ministerial
saliente presidido por el doctor Pedro Pablo Kuczynski. Asimismo, lleg el cardenal Juan Luis
Cipriani Thorne, el Nuncio Apostlico de Su Santidad y decano del cuerpo diplomtico
acreditado en el Per, jefes y oficiales de las Fuerzas Armadas y Policiales, as como los
familiares ms cercanos del nuevo Presidente de la Repblica y los ex presidentes Valentn
Paniagua y el general Francisco Morales Bermdez.22
Toledo lleg al Palacio Legislativo, se le rindieron los honores militares por el contingente de
las Fuerzas Armadas; luego de ello se dirigi al hemiciclo, subi al estrado y dio su ltimo
discurso a la nacin, en el cual hizo un balance de su gestin y dese xitos al mandato de
Garca.

Poderes del estado[editar]

Congreso[editar]
Ejercieron el cargo de Presidente del Congreso de la Repblica del Per:

Presidente del congreso Periodo

Carlos Ferrero Costa 26 de julio de 2001 - 26 de julio de 2003

Henry Pease Garca Yrigoyen 26 de julio de 2003 - 26 de julio de 2004

ntero Flores-Aroz Eparza 26 de julio de 2004 - 26 de julio de 2005

Marcial Ayaipoma Alvarado 26 de julio de 2005 - 26 de julio de 2006

Poder Judicial[editar]
Ejercieron el cargo de Presidente de la Corte Suprema del Per:

Presidente de la Corte Suprema Periodo

scar Alfaro lvarez 14 de mayo de 2001 - 2 de enero de 2003

Hugo Sivina Hurtado 2 de enero de 2003 - 3 de enero de 2005

Walter Vsquez Bejarano 3 de enero de 2005 - 2 de enero de 2007

Poder Ejecutivo[editar]
Vicepresidentes[editar]
Ral Dez Canseco Terry tras enfrentar duras acusaciones por favorecer al padre de su pareja
sentimental con beneficios tributarios, renunci a la vicepresidencia de manera irrevocable
el 30 de enero de 2004.

Vicepresidencia Nombre Notas

Primera Ral Dez Canseco

Renunci
Vicepresidencia Terry

Segunda David Waisman A partir de enero de 2004 ejerci como nico

Vicepresidencia Rjavinsthi vicepresidente

Ministros[editar]
Consejo de ministros del Gobierno de
Alejandro Toledo

Ministerio Titular Perodo

Roberto Daino Zapata 28 de julio de 2001 - 11 de julio de 2002

Luis Solari de la Fuente 21 de julio de 2002 - 29 de junio de 2003
Presidencia del Consejo de Ministros Beatriz Merino Lucero 29 de junio de 2003 - 12 de diciembre de 2003
Carlos Ferrero Costa 15 de diciembre de 2003 - 15 de agosto de 20
Pedro Pablo Kuczynski 16 de agosto de 2005 - 28 de julio de 2006

Diego Garca-Sayn 28 de julio de 2001 12 de julio de 2002

Allan Wagner Tizn 28 de julio de 2002 15 de diciembre de 2003
Relaciones Exteriores Manuel Rodrguez Cuadros 15 de diciembre de 2003 10 de agosto de 20
Fernando Olivera Vega 11 de agosto de 2005 - 16 de agosto de 2005
scar Martua de Romaa 16 de agosto de 2005 - 28 de julio de 2006

David Waisman Rjavinsthi 28 de julio de 2001 - 18 de enero de 2002

Defensa
Aurelio Loret de Mola Bohme 18 de enero de 2002- 15 de diciembre de 200
Roberto Chiabra Len 15 de diciembre de 2003 - 16 de agosto de 20

Agricultura
Trabajo y Promocin del Empleo
Mujer y Desarrollo Social
Economa y Finanzas
Transportes y Comunicaciones
Vivienda, Construccin y Saneamiento
Comercio Exterior y Turismo
Produccin
Marciano Rengifo Ruiz
lvaro Quijandra Salmn
Francisco Gonzales Garca
Jos Len Rivera
lvaro Quijandra Salmn
Manuel Manrique Ugarte
Fernando Villarn de la Puente
Jess Alvarado Hidalgo
Juan de Dios Ramirez Canchari
Javier Neves Mujica
Juan Sheput Moore
Carlos Almer Veramendi
Doris Snchez Pinedo de Romero
Cecilia Blondet Montero
Ana Mara Romero-Lozada Lauezzari
Ana Elena Townsend Diez-Canseco
Nidia Puelles Becerra
Ana Mara Romero-Lozada Lauezzari
Pedro Pablo Kuczynski Godard
Javier Silva Ruete
Jaime Quijandra Salmn
Pedro Pablo Kuczynski Godard
Fernando Zavala Lombardi
Luis Chang Reyes
Javier Retegui Rosell
Eduardo Iriarte Jimnez
Jos Javier Ortiz Rivera
Carlos Bruce Montes de Oca
Rudecindo Vega Carreazo
Ral Diez Canseco Terry
Alfredo Ferrero Diez Canseco
Eduardo Iriarte Jimnez
Javier Retegui Rosell
Alfonso Velsquez Tuesta
David Lemor Bezdin
16 de agosto de 2005 - 28 de julio de 2006
28 de julio de 2001 - 26 de junio de 2003
28 de junio de 2003 - 15 de diciembre de 2003
15 de diciembre de 2003 - 12 de junio de 2004
12 de junio de 2004 - 25 de enero de 2005
26 de enero de 2005 -28 de julio de 2006
28 de julio de 2001 - 28 de junio de 2003
28 de junio de 2003 - 5 de enero de 2004
5 de enero de 2004 - 16 de febrero de 2004
16 de febrero de 2004 - 25 de febrero de 2005
25 de febrero de 2005 - 07 de octubre de 2005
07 de octubre de 2005 - 28 de julio de 2006
28 de julio de 2001 - 21 de enero de 2002
21 de enero de 2002 - 12 de julio de 2002
21 de julio de 2002 - 28 de junio de 2003
28 de junio de 2003 - 15 de diciembre de 2003
15 de diciembre de 2003 - 19 de diciembre de
19 de diciembre de 2003 - 28 de julio de 2006
28 de julio de 2001 11 de julio de 2002
21 de julio de 2002- 25 de julio de 2003
25 de julio de 2003 - 16 de febrero de 2004
16 de febrero de 2004 16 de agosto de 2005
16 de agosto de 2005 - 28 de julio de 2006
28 de julio de 2001 - 12 de julio de 2002
12 de julio de 2002 28 de junio de 2003
28 de junio de 2003-16 de febrero de 2004
16 de febrero de 2004 - 28 de julio de 2006
13 de julio de 2002 18 de agosto de 2005
19 de agosto de 2005 - 28 de julio de 2006
28 de julio de 2002 10 de noviembre de 200
10 de noviembre de 2003 - 28 de julio de 2006
21 de julio de 2002 - 28 de junio de 2003
28 de julio de 2003 16 de febrero de 2004
16 de febrero de 2004 - 25 de febrero de 2005
25 de febrero de 2005 - 28 de julio de 2006
 Luis Solari de la Fuente
Fernando Carbone Campoverde
Salud
lvaro Vidal Rivadeneyra
Pilar Mazzetti Soler
28 de julio de 2001 18 de enero de 2002
21 de enero de 2002 29 de junio de 2003
29 de junio de 2003 - 16 de febrero de 2004
16 de febrero de 2004 - 28 de julio de 2006

Jaime Quijandra Salmn 28 de julio de 2001 25 de julio de 2003

Hans Flury Royle 25 de julio de 2003 - 16 de febrero de 2004
Energa y Minas
Jaime Quijandra Salmn 16 de febrero de 2004 - 30 de octubre de 2004
Glodomiro Snchez Meja 30 de octubre de 2004 - 28 de julio de 2006

Nicols Lynch Gamero 28 de julio de 2001 21 de julio de 2002

Gerardo Ayzanoa del Carpio 21 de julio de 2002 - 28 de junio de 2003
Educacin
Carlos Malpica Faustor 28 de junio de 2003 - 16 de febrero de 2004
Javier Sota Nadal 16 de febrero de 2004 - 28 de julio de 2006

Fernando Rospigliosi Capurro

Gino Costa Santolalla
Interior Alberto Sanabria Ortiz
Fernando Rospigliosi Capurro
Javier Retegui Rosell

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eriodo de transicin[editar]
En la primera vuelta de Elecciones generales de 2011 los candidatos ms votados fueron
Ollanta Humala y Keiko Fujimori, por ello se realiz la segunda vuelta el 5 de junio de 2011.
En este balotaje Humala obtuvo 51,449% y Fujimori 48,551% de los votos vlidos.
El lunes 6 de junio de 2011, da siguiente de conocerse los primeros resultados oficiales de
la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), la Bolsa de Valores de Limasufri su
mayor cada histrica al descender en -12,51% el ndice General y en -12,41% el ndice
Selectivo, el cual rene a las 15 acciones ms negociadas en el mercado burstil.1 La cada
se debi a que los inversores se mostraron nerviosos y a la espera de que el presidente electo
defina a la brevedad quin sera su ministro de economa y se rena inmediatamente con los
gremios empresariales. Ante esto, Humala llam a la calma a los sectores empresariales y los
mercados.2
Tres das despus de su eleccin, Ollanta Humala emprendi una gira latinoamericana para
reunirse con los jefes de estado de Brasil, Uruguay, Paraguay, Argentina y Chile; a la par, el
ex-presidente Alejandro Toledo Manrique manifest que su partido: Per Posible apoyara al
gobierno tanto en el poder ejecutivo como en el legislativo.3 Luego de su visita a los
presidentes, regres al Per a recibir sus credenciales que lo acreditan como Presidente de la
Repblica del Per, tras ello continu su gira por Bolivia, Ecuador, Colombia y culminando
en Estados Unidos, donde fue recibido por Hilary Clinton y Barack Obama.
Atraves su primer escndalo tico a inicios de julio, momento en que los medios de
comunicacin informaron que Alexis Humala, hermano del presidente electo, sostuvo
reuniones en Mosc con el gobierno ruso, en donde trataron negocios bilaterales como
operaciones gasferas, pesqueras y tursticas4 pese a no ser parte del gobierno ni del cuerpo
diplomtico peruano.
Sin referirse al escndalo, viaj a Venezuela para reunirse con Hugo Chvez y tratar temas
bilaterales, luego de regres al Per sufre su primera estrepitosa cada en aprobacin,
bajando 29 puntos segn la encuestadora Ipsos Apoyo.5 Termin su gira reunindose con los
presidentes de Mxico y Cuba. A su regreso se reuni con el ex-presidente Alejandro Toledo
Manrique, el cual ayud a la formacin del gabinete con tcnicos de Per Posible y ex
colaboradores del gobierno.
El mircoles 21 de julio, tras semanas de espera, el presidente electo adelant nombres de su
gabinete, entre ellos Salomn Lerner Ghitis (Premierato) y Luis Miguel Castilla(Economa).

Toma de mando[editar]

Ollanta Humala junto a otros mandatarios en la cumbre de Unasur, realizada tras la asuncin de Ollanta
Humala como nuevo presidente de Per

El 28 de julio se realiz la ceremonia de asuncin, en donde Humala hizo la toma de posesin

en el Congreso de la Repblica. Asistieron Felipe de Borbn y Grecia, los presidentes
sudamericanos Juan Manuel Santos, Cristina Fernndez de Kirchner, Rafael Correa, Jos
Mujica, Dsi Bouterse, Evo Morales, Sebastin Piera, Dilma Rousseff, Ricardo Martinelli; el
presidente de Curaao, Gerrit Schotte; el de Georgia, Mijail Saakashvili; los jefes de estado
centroamericanos Porfirio Lobo y lvaro Colom, adems de la primera dama de
Mxico Margarita Zavala Gmez del Campo, el canciller venezolano Nicols Maduro, el asesor
del gobierno americano, Dan Restrepo; el canciller argentino, Hctor Timerman; el
vicepresidente cubano, Jos Ramn Machado Ventura; el canciller britnico, Jeremy Browne;
el ministro de Agricultura de China, Han Changfu y el primer ministro japons, Yukio
Hatoyama.
En la Ceremonia realizada en el Palacio Legislativo del Per, Humala y sus vicepresidentes
juramentaron haciendo saber que respetarn el espritu de la constitucin promulgada en 1979
y no a la vigente (1993), lo cual ha sido considerado, por diversos analistas polticos y
congresistas, sino un error poltico, al menos una provocacin.6
El da 29 de julio presidi el tradicional desfile militar-policial; fue acompaado en el palco por
su esposa Nadine Heredia, congresistas, el presidente de Georgia, Mijail Saakashvili y el jefe
de gobierno de Curazao, Gerrit Schotte. Al finalizar el desfile, Humala descendi de la tarima
con el ministro de Defensa, Daniel Mora, para saludar a los mandos militares, tras lo cual inici
un recorrido por la avenida, primero a pie y luego en un automvil descubierto, para recibir los
vtores de los presentes.7

Gobierno[editar]
Las designaciones de su primer gabinete ministerial se consideraron acertadas; no obstante,
la designacin de diversos militares de su entorno cercano en puestos del Estado, ha sido
objeto de fuertes crticas.8 9 El gabinete tambin fue integrado por miembros de Per
Posible (partido de Alejandro Toledo Manrique), estos fueron: Daniel Mora(Defensa) y
Rudecindo Vega (Trabajo).

Relacin con la prensa[editar]

Desde inicios del gobierno, se ha podido constatar que el presidente es poco proclive a las
declaraciones ante la prensa. As mismo, el primer ministro Salomn Lerner Ghitisinform de
un oficio emitido a los 17 ministros en los que insta a no realizar declaraciones a la prensa
sobre temas de gobierno y se les solicita informen por escrito del contenido de sus
declaraciones, en este sentido, cada ministro solo est autorizado a informar sobre su sector.
En el mbito del poder legislativo, el Congreso se inaugur con una sesin reservada para un
tema legalmente ajeno a esta clasificacin. Su presidente, Daniel Abugatts ha mostrado un
fuerte rechazo a la prensa.10 producindose algunos cruces con sectores de la prensa.11

Aprobacin del gobierno[editar]

Un 62% de la poblacin aprueba la gestin del presidente Ollanta Humala en sus primeros
das, segn una encuesta nacional de Datum Internacional, realizada entre el 5 y el 8 de
agosto.12 En julio de 2012 la aprobacin es de 36%13

Gravamen minero[editar]
El presidente del Consejo de Ministros, Salomn Lerner Ghitis, anunci el 25 de agosto, que el
gobierno acord con las empresas mineras que operan en el pas el pago de un gravamen de
3,000 millones de nuevos soles por ao, fue durante su exposicin de la poltica
gubernamental ante el pleno del Congreso de la Repblica. Explic que en cinco aos, este
nuevo ingreso pblico a los nuevos niveles actuales de precio alcanzar la cifra de 15,000
millones de soles.
Este gravamen no afectar ni la inversin ni la competitividad de las empresas facilitando la
inversin en proyectos por 30,000 millones de dlares en los prximos cinco aos en el sector
de minera, acot.14 15

Ley de Consulta Previa[editar]

El Presidente de la Repblica promulg el 06 de setiembre del mismo ao ,la esperada Ley de
Consulta Previa a los pueblos indgenas. Es un texto ntegro de este mecanismo que busca
promover el recojo de la opinin de los pobladores indgenas al momento de decidir o no una
inversin en los lugares donde habitan.
Adems, el Mandatario confi en que este mecanismo legal podr fortalecer las inversiones:
"Esta ley fortalece el proceso de inversiones, porque ahora los procesos que se den de
inversiones necesariamente debern ser consultados con la poblacin, y el hecho de la
vinculancia no es tan importante, sino ms bien el recuperar la voz de la ciudadana".16 17

Caso PRONAA[editar]
El 20 de setiembre de 2011 murieron tres nios intoxicados luego de ingerir alimentos del
PRONAA (Programa Nacional de Asistencia Alimentaria), organismo dependiente
del MIMDES;18 horas despus Ada Garca Naranjo, titular de este sector hizo caso omiso a
este fallecimiento y continu con actividades de celebracin de una de las instituciones;19 tras
ello los parlamentarios de Fuerza 2011 y Alianza por el Gran Cambio criticaron la inaccin de
la ministra20 y pidieron la interpelacin que fue apoyada por otros partidos polticos; das
despus otros seis nios y una profesora fueron intoxicados por alimentos de la misma
institucin21 La ministra se present al Congreso el 6 de octubre, luego de que Garca Naranjo
deslinde de esa responsabilidad, el 13 de octubre se pas a debatir la censura de la ministra
que no prosper.22 En el ao 2012, el gobierno de Humala decidi cerrar definitivamente este
programa alimentario.

Escndalos de Vicepresidentes[editar]
En la quincena de octubre de 2011, el periodista Gustavo Gorriti denunci que el segundo
vicepresidente y congresista, Omar Chehade, habra sido enlace entre oficiales de la polica y
familiares suyos vinculados al grupo Wong. Chehade fue acusado por el general retirado de la
Polica, Guillermo Arteta, de haber planteado a inicios de este mes en una reunin con otros
altos oficiales de esa institucin el desalojo de los trabajadores de la empresa azucarera
Andahuasi que la administran por orden judicial. Esto, segn Arteta (que era entonces jefe
policial de Lima Norte, donde est ubicada Andahuasi), con el fin de entregar la azucarera a la
empresa Wong, una de las ms poderosas en el pas con actividades en la agroindustria y el
comercio.23 Tras ello la Fiscala de la Nacin plante una investigacin24 y del mismo modo, la
Comisin de tica del Congreso de la Repblica.25 Al respecto, Chehade ha negado la versin
de Arteta y se ha defendido, indicando que se pretende desestabilizar su trabajo en el
parlamento.26 Das despus se revel que Chehade sostuvo reuniones con el ex-ministro de
Transportes Enrique Cornejo Ramrez en el mes de junio para tratar de direccionar la licitacin
del segundo tramo del Tren Elctrico a favor de la empresa brasilea Andrade Gutirrez, obra
que est valorizada 583 millones de dlares.27 El congresista y vicepresidente fue suspendido
120 das por el Pleno del Congreso el 5 de diciembre, con 103 votos.28 Chehade Moya
renunci a la vicepresidencia el 16 de enero de 2012, horas antes de la votacin en el
congreso para una acusacin constitucional.
El 30 de octubre, el programa periodstico Cuarto Poder denunci que la
vicepresidenta Marisol Espinoza ejerci su poder (mientras estaba ocupando el despacho
presidencial) para trasladar un tomgrafo que estaba destinado a Abancay, a Piura, ciudad
natal de la tambin congresista. Esta denuncia se basa en que el 11 de agosto, un mes antes
de que se reasignar el equipo de Abancay a Piura, Espinoza le envi una carta al presidente
ejecutivo de EsSalud, lvaro Vidal, pidindole explicaciones de por qu un tomgrafo que
requera Piura desde hace cuatro aos, no haba llegado todava. Coincidentemente, casi un
mes despus de su carta, el 6 de setiembre se hizo oficial el traslado del tomgrafo comprado
para Abancay a la ciudad natal de la legisladora oficialista.29 El 9 de diciembre el
diario Peru21 denunci que la tambin congresista en enero de 2011 defendi la ampliacin
de la Ley 29299 y exigi que, por insistencia, el Pleno aprobara el proyecto de ley observado
por el Ejecutivo que planteaba establecer medidas para viabilizar el rgimen de las empresas
azucareras Luego de ello la vicepresidenta intervino en la diligencia judicial de Tumn, a favor
del Grupo Oviedo, para evitar el cambio de la administracin a favor de un grupo de
demandantes. Luego de la promulgacin de la cuestionada norma por parte del Congreso,
Jorge Espinoza Cruz, piurano, hermano de la parlamentaria, ingres a trabajar al rea de
Seguridad, Calidad y Medio Ambiente de la azucarera chiclayana Tumn, que es administrada
por el grupo Oviedo.30

Crisis del gabinete[editar]

El 10 de diciembre de 2011 el Presidente del Consejo de Ministros, Salomn Lerner Ghitis,
renunci a su cargo. Tras ello, Humala acept su renuncia y dio a conocer a los medios
que scar Valds asumir el premierato.31 La renuncia se dio en medio de conflictos sociales
como los de Cajamarca, Andahuaylas y Madre de Dios, despertando preocupaciones en la
oposicin. Al da siguiente el ex-presidente Alejandro Toledo Manrique sali en los medios de
prensa a anunciar el retiro de sus ministros del gabinete y que no acept un nuevo
ofrecimiento para volver a integrar el Ejecutivo.32 En la noche del mismo da jurament el
Premier y 10 nuevos ministros.

Captura de 'Artemio'[editar]
El 9 de febrero de 2012 se dio la noticia que el lder Senderista Florindo Eleuterio Flores Hala
'Artemio' fue herido tras lucha entre policas y senderistas en el Alto Huallaga.33Dos das
despus el Ministro de Defensa Alberto Otrola confirm que el lder senderista fue capturado
en Tocache. Tras ello Artemio fue trasladado a la ciudad de Lima, en donde fue internado en
el Hospital de Polica por heridas; en los siguientes das fue trasladado a la DIRCOTE.

Traslado de Antauro Humala[editar]

El viernes 2 de marzo de 2012 el hermano del presidente, Antauro Humala fue trasladado de
la prisin de 'Piedras Gordas' al penal 'Virgen de la Merced' en Chorrillos; este ltimo pareca
ser un penal inexistente o poco conocido. El cambio se dio por "medidas de seguridad" segn
el jefe del Instituto Nacional Penitenciario, Jos Luis Prez Guadalupe. Tras ello diversos
polticos consideraron al combio de penal como una medida inconveniente.;34 del mismo modo
la comisin de justicia del Congreso cit al Ministro de Justicia, Juan Jimnez, y al jefe del
Instituto Nacional Penitenciario, para que expliquen esta decisin. Das despus el titular del
Ministerio de Justicia cont que llegaron informes de inteligencia en los cuales se daba cuenta
de un plan para secuestrar a Antauro y a sus familiares en Piedras Gordas.35 A los das
siguientes el ex presidente Alejandro Toledo Manrique sali en conferencia de prensa
exigiendo que el presidente Humala se pronuncie sobre el tema; adems anunci una posible
interpelacin al Ministro de Justicia por parte de Per Posible; del mismo modo subray
que Antauro Humala es un golpista,36 tambin la ex candidata presidencial Lourdes Flores
Nano tambin critic al jefe de Estado, a quien demand que se pronuncie sobre el caso
Antauro.37

Terrorismo[editar]
El 9 de abril, un grupo terrorista secuestr a trabajadores de la TGP (Transportadora de Gas
del Per) en la Provincia de La Convencin, Cusco. Tras ello las fuerzas militares y policiales
recibieron un comunicado de los terroristas en donde estos se habra exigido 10 millones de
dlares, adems de material explosivo, camisas y pantalones.38 El 12 de abril se produjo un
enfrentamiento entre fuerzas del orden y senderistas en el VRAE, que dej a una capitana de
la polica muerta; a los dos das se liberaron a los secuestrados; segn los comunicados
oficiales, la liberacin se dio por presin de las fuerzas armadas;39 en la operacin de rescate
los militares dispararon contra un helicptero y lo hicieron caer; tras ello desparecieron dos
policas en la zona; en los siguientes das se acus al ejrcito de haber comprado implemento
en mal estado y raciones malogradas.40 El 30 de abril se encontr a Luis Astuquillca, uno de
los desaparecidos en el VRAE, dos das despus se encontr el cadver de Csar Vilca, que
fue encontrado por el padre; tras ello el Ministerio del interior emiti un comunicado
informando de la aparicin del cuerpo gracias a una intensa bsqueda por parte de la polica.
El 3 de mayo, en el pleno del congreso se present la mocin de censura contra ministros de
Interior y Defensa por "incapacidad, falta de liderazgo y estrategia".41 El 10 de mayo los
ministros Alberto Otrola (Interior) y Daniel Lozada (Defensa) presentaron su renuncia
irrevocable.42

Cambio de gabinete[editar]
El lunes 23 de julio de 2012, tras semanas de escpeculacin, scar Valds present su
renuncia a la Presidencia del Consejo de Ministros del Per, junto a l todos los ministros
pusieron sus cargos a disposicin; siendo la segunda crisis de gabinente en menos de un ao
de gobierno de Humala.43 En la tarde del mismo da, Ollanta Humalanombr primer ministro
a Juan Jimnez Mayor, adems de este cambio, hubo seis ms en los sectores
de Agricultura, Salud, Interior, Defensa y Justicia.

Segundo Mensaje a la Nacin por Fiestas Patrias[editar]

El 28 de julio, al cumplirse un ao del gobierno, se empez celebrando la Misa y Te
Deum tradicional en la Catedral de Lima; luego de ello, el presidente recorri a pie por el Jirn
Junn para llegar al Congreso, en donde brind su segundo mensaje a la nacin, por fiestas
patrias. Segn la constitucin peruana, el presidente en esta fecha debe dar un mensaje a la
nacin en donde de cuenta de lo realizado y expongan sus planes futuros. Este discurso
cumpli con lo anterior, pero fue tambin criticado por lderes polticos por su contenido en
cifras y por las pocas metas logradas, as como los temas que no fueron mencionados.44

Compra de activos de Repsol[editar]

A inicios de abril de 2013 la empresa Reuters revel que Petroperu, empresa del gobierno,
present una oferta preliminar a la espaola Repsol para comprar su refinera y estaciones de
gasolina que tiene en el pas, en momentos en que la compaa europea est vendiendo parte
de sus activos en el exterior;45 la propuesta incluye la refinera de petrleo La Pampilla, la
cadena de estaciones de gasolina y una planta envasadora de Repsol en Per. Tras ello, el
premier Juan Jimnez Mayor afirm que el Gobierno considera participar de forma parcial en
compra de activos. Sin embargo, la intencin de compra ha sido calificada como
inconstitucional, pues la carta magna establece que el Estado puede participar solo de manera
subsidiaria; adems, expertos en hidrocarburos plantearon que la situacin econmica
de Petro-Per no justifica su ingreso a La Pampilla, mxime cuando muchas refineras en el
mundo estn cerrando por temas de competitividad y que con la compra de activos el gobierno
controlara los precios de la gasolina.46 47 Por otro lado, Ollanta Humala junto al ministro de
Energa y Minas, Jorge Merino, recibieron en Palacio de Gobierno a Antonio Brufau,
presidente de Repsol, al que le habran comunicado oficialmente el inters del Estado
Peruano por adquirir una participacin en la empresa de refino segn diarios de la
capital.48 Estas pretensiones de comprar activos de Repsol por parte del estado se debera
tambin a la intenciones de las compaas chilenas de hidrocarburos COPEC y Quienco que
buscaran comprar la refinera La Pampilla que junto con 317 grifos de Repsol; el vecino pas
obtendra un 80% del mercado de gasolina y petrleo diesel en el Per.49

Asuncin de mando de Maduro[editar]

El 18 de abril de 2013, Ollanta Humala convoc a los presidentes de los pases
miembros Unasur para una reunin de emergencia por la asuncin de Nicols
Maduro como presidente de Venezuela, quien ha sido criticado por un supuesto fraude
electoral y no ha sido reconocido como presidente por Estados Unidos.50 En la reunin
participaron los presidentes Cristina Fernndez, Juan Manuel Santos, Sebastin Piera, Evo
Morales, Jos Mujica, Dilma Rousseff, el vicepresidente ecuatoriano Jorge Glass y el
mismo Nicols Maduro. A la par, el presidente pidi permiso al Congreso de la Repblica para
viajar a Venezuela a la ceremonia de toma de mando, solicitud que fue aprobada por el
parlamento peruano en medio de crticas de la oposicin.51 Luego del viaje del presidente, el
premio nobel de literatura Mario Vargas Llosa tild de "cmplices del chavismo" a Humala y
los presidentes de Unasur por asistir a la ceremonia;52 del mismo modo el ex
presidente Alejandro Toledo Manrique dijo "que Humala tendr que asumir su responsabilidad
por apoyar a un gobierno ilegtimo".53

Crisis poltica de julio de 2013[editar]

A inicios de julio de 2013, se promulg la denominada Ley del Servicio Civil que plantea
unificar los regmenes del trabajador pblico puesto que los servidores pblicos pueden estar
bajo Contrato Administrativo de Servicios (CAS), contatacin como privados o de manera
pblica; sin embargo los trabajadores estatales sostienen que la nueva ley pondra muchas
trabas para el desarrollo profesional por las evaluaciones que implica la nueva norma. Es por
ello que centenares de trabajadores del Estado comenzaron una serie de protestas y marchas
en distintas ciudades del pas como Arequipa, Lima, Iquitos, Cusco, Chiclayo y Cajamarca54
El domingo 14 de julio un programa periodstico difundi una escuha telefnica en donde se
oa al ministro de Defensa, Pedro Cateriano Bellido decir que la primera dama, Nadine
Heredia le dio luz verde para realizar un decreto de urgencia en el cual el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo se encargue de las licitaciones para equipar instalaciones
militares en el valle de los ros Apurmac y Ene (VRAE).
El mircoles 17 de julio el Congreso de la Repblica design en medio de cuestionamientos y
en un accidentado pleno a los miembros del Tribunal Constitucional, del Banco Central de
Reserva y a la defensora del pueblo; accin que fue cuestionada debido a la militancia
partidaria de tres candidatos al Tribunal Constitucional (los oficialistas Cayo Galindo, Vctor
Mayorga y el fujimorista Rolando Sousa) y la candidata a la Defensora del Pueblo Pilar
Freitas. Horas despus de la designacin, el presidente Ollanta Humala pidi al nuevo
magistrado Sousa y a Freitas que diesen "un paso al costado debido a los cuestionamientos.
A las pocas horas de la eleccin, los Magistrados electos renunciaron al igual que la defensora
del pueblo Freitas, por ello el Congreso realiz una sesin extraordinaria el da 24 de julio en
la cual se anul las designaciones de las tres instituciones.
El 24 de julio Ollanta Humala tom juramento a tres nuevas ministras: Mnica Rubio Garca
asumi la cartera de Inclusin y Desarrollo Social, Diana lvarez Caldern Gallo de Belmont
fue designada en el Ministerio de Cultura y Blanca Magali Silva Velarde-lvarez en el
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.55
El 28 de julio, el presidente dio el tradicional mensaje por fiestas patrias en el Congreso de la
Repblica, en el cual se dedic a enumerar los principales logros de sus primeros tres aos en
el poder, entre los que resalt el impacto transformador que tuvo en los jvenes de escasos
recursos el programa Beca 18 o la aprobacin de la Ley del Servicio Civil, la nica reforma
estructural que ha emprendido el Gobierno.
Sin embargo, no se hizo anuncios importantes en ninguno de los tres ejes claves (Seguridad,
Educacin y Salud), y s una lista de buenos deseos e intenciones para los dos aos que le
quedan por delante.

Controversia por viaje a Francia y crisis del gabinete[editar]

El da 2 de octubre de 2013, Ollanta Humala y la canciller, Eda Rivas Franchini, tomaron un
vuelo comercial de la aerolnea Air France con destino a la ciudad de Bangkok, en donde
realiz una visita oficial con el objetivo fortalecer el intercambio cultural y econmico. Luego de
ello se dirigi a Bali para la cumbre de APEC, en donde particip junto a otros jefes de estado.
El da 8 de octubre se anunci que Humala dejara la isla de Bali para dirigirse a Paris, en
donde se reunira con el presidente Franois Hollande; sin embargo, esta visita no fue bien
vista por algunos parlamentarios peruanos, quienes le haban dado autorizacin para salir del
pas con motivo de la cumbre de APEC, mas no para una visita oficial a Francia. Sin embargo,
miembros del oficialismo justificaron la visita como una "escala tcnica" a pesar de que
Humala trat temas bilaterales con el presidente francs. El da 14 de octubre, un grupo de
parlamentarios plante una mocin de censura contra la ministra de Relaciones Exteriores,
Eda Rivas, quien das anteriores haba justificado el viaje como "escala tcnica" sin tener en
cuenta que el presidente trat temas de Estado.
El da 29 de octubre de 2013, Juan Jimnez Mayor comunic a los medios sobre su renuncia
al cargo de Presidente del Consejo de Ministros; con su renuncia, el gabinete en pleno
renunci y luego de ello el presidente regional de San Martn, Csar Villanueva cont en
conferencia de prensa que asumira el premierato por ofrecimiento del presidente Ollanta
Humala. Fueron ratificados todos los ministros a excepcin de Patricia Salas (Educacin),
quien fue reemplazada por Jaime Saavedra.

Controversia por Gasto en Publicidad en 2013[editar]

El Poder Ejecutivo gast el ao 2013 S/.467.3 millones en publicidad e imagen institucional,
segn inform el congresista Juan Carlos Eguren (PPC-APP) tras asegurar que en los tres
aos anteriores los gastos por este rubro se dispararon en 120%, segn cifras del Ministerio
de Economa y Finanzas. Eguren seal que el monto gastado en publicidad estatal era
superior al presupuesto del poder Legislativo para el 2014 y equivalente al 80% del
presupuesto asignado al Instituto Nacional Penitenciario y ocho veces ms que las partidas
presupuestales del Concejo de Ciencia y Tecnologa (Concytec).56
Eguren consider que los gastos de publicidad estatal en s no son malos ni tampoco ilegales,
lo malo es el gasto desmedido orientado a un afn propagandstico y no de una valiosa
informacin para la ciudadana.

Controversia por Incremento de sueldos y crisis del

gabinete[editar]
Artculo principal: Controversia por Incremento de sueldos de ministros y viceministros del Per

Por Decreto Supremo 023-2014-EF, publicado en el diario oficial El Peruano, se dispuso el

incremento de los sueldos a funcionarios pblicos de la Ley 30057, o Ley del Servicio Civil. De
esta manera, los ministros de Estado, que perciban S/. 15.600, pasaron a recibir S/. 30.000 a
dar a razn de doce veces por ao, ms dos de aguinaldo y uno por fiestas patrias. Asimismo,
los viceministros pasaron a percibir S/. 28.000 al mes y los secretarios general de ministerios,
S/.25.000. Otros funcionarios se ubicaron en el orden de entre S/. 15.000 a S/. 25.000.57 58
Luego del debate pblico, el presidente del consejo de ministros, Csar Villanueva indic que
haba coordinado con el titular de economa el aumento de la remuneracin mnima vital; sin
embargo esto fue desmentido por la primera dama, Nadine Heredia y Luis Miguel Castilla,
ministro de economa. Tras ello, Villanueva Arvalo renunci a la jefatura del gabinete el 24 de
febrero, ocasionando la crisis ministerial. El mismo da, Humala Tasso jurament a Ren
Cornejo como Presidente del Consejo de Ministros y nombr a siete nuevos ministros: Carmen
Omonte en el portafolio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables; Piero Ghezzi en Produccin;
Juan Manuel Benites Ramos en Agricultura; Ana Jara en Trabajo y Promocin de Empleo;
Eleodoro Mayorga Alba en Energa y Minas; Paola Bustamante Surez en Desarrollo e
Inclusin Social; y Milton Von Hesse en Vivienda.
El 14 de marzo, concurri al parlamento el presidente del consejo de ministros y los dems
miembros del gabinete para exponer la poltica general del Gobierno y pedir el voto de
confianza. Luego de la exposicin y el debate, se procedi a la votacin en la cual 47
congresistas votaron a favor y 71 se abstuvieron; tras ello se vot nuevamente y se obtuvieron
42 votos a favor, 73 abstenciones y 6 votos en contra. En consecuencia; el gabinete no obtuvo
el respaldo del parlamento y pusieron su cargo a disposicin del presidente Ollanta Humala.
Tras ello se convoc a una nueva votacin para el 17 de marzo y gracias a los votos de la
bancada del PPC-APP, el gabinete logr obtener de forma ajustada el voto de confianza con
66 votos a favor, 52 en contra y 9 abstenciones.

Disputa por la candidatura para la Presidencia del Congreso

2014-2015 y crisis interna en el Partido Nacionalista[editar]
A mediados del 2014, un grupo de congresistas del Partido Nacionalista Peruano suscribi
una carta, en la que proponen como alternativa para la Presidencia del Congreso en el periodo
anual de sesiones de julio del 2014 a julio del 2015 a la vicepresidenta Marisol Espinoza.
Segn los parlamentarios, Espinoza tena el consenso para lograr tender puentes con las
bancadas de oposicin, sin embargo ella no sera la nica aspirante dentro del nacionalismo
para tentar la Presidencia, sino tambin Ana Mara Solrzano, parlamentaria que contaba con
el aval de Humala y de Nadine Heredia, ambos se oponan a una eventual postulacion de
Espinoza argumentando que habra una duplicidad de funciones teniendo en cuenta que era
la Vicepresidenta. Los congresistas firmantes de la carta se opusieron, dado que Solorzano
tena mayor cercana con Heredia y por consiguiente iba a generar resistencias en las dems
bancadas.
Tras reuniones sin resultados positivos, se determino que Solorzano fuera la candidata para la
Presidencia del Congreso, en detrimento de Espinoza, a consecuencia de ello, el 24 de julio
del 2014, seis congresistas; Justiniano Apaza, Claudia Coari, Esther Saavedra, Natalie
Condori, Juan Pari y Amado Romero; decidieron renunciar a la bancada nacionalista, en
desacuerdo por la forma en la que Solrzano fue seleccionada. Este grupo de congresistas
form una nueva bancada denominada "Dignidad y Democracia".

Crisis del gabinete Cornejo[editar]

El 20 de julio se revel en un programa periodstico que uno de los asesores de Ren Cornejo
estaba interesado en desprestigiar al congresista Vctor Andrs Garca Belande, quien haba
denunciado al premier por un supuesto beneficio a su propia empresa (Grupo Helios) desde el
inicio de su gestin. El da 22 de julio Cornejo renunci al premierato y fue reemplazado por
Ana Jara Velsquez
El 26 de agosto de 2014, el gabinete ministerial obtuvo el voto de confianza del Congreso, en
una apretada votacin, en la que debido a un inicial empate (54 votos a favor y 54 en contra,
adems de nueve abstenciones), se decidi a su favor por el voto dirimente de la presidenta
del Congreso, Ana Mara Solrzano.

Censura del Gabinete Jara[editar]

A mediados de marzo, Correo Semanal revel ms de 100 mil rastreos que la Direccin
Nacional de Inteligencia (DINI) realiz a los bienes de polticos, empresarios, militares, policas
y periodistas. Tras ello, Ana Jara asisti al congreso a ofrecer soluciones y anunciar el relevo
de la cpula de la institucin de inteligencia. Sin embargo; la oposicin present una mocin
de censura contra la presidenta del consejo de ministros.
El 30 de marzo de 2015 el congreso debati la censura y esta fue aprobada con 72 votos a
favor, 42 en contra y 2 abstenciones. 59

Protestas sociales[editar]
Cajamarca[editar]
El 23 de octubre de 2011 se iniciaron una serie de protestas en Celendn, Cajamarca contra el
proyecto Conga de la minera Yanacocha, que supone eliminar cuatro lagunas y gran parte de
cabecera de cuenca de la zona, para extraer oro y cobre principalmente. Humala haba
anunciado en su campaa electoral que el agua es ms importante que el oro, motivo por el
cual la poblacin pidi su ayuda; el presidente sali al siguiente da en conferencia de prensa
en donde anunci que S se puede tener el oro y el agua a la vez,60 estas declaraciones
fueron tomadas como una traicin a los cajamarquinos. El paro continu tomando fuerza y las
vas de acceso a Cajamarca se vieron bloqueadas.61Tras seis das de paro, la minera
Yanacocha suspendi temporalmente el proyecto Conga, pese a ello el paro continu. El 4 de
diciembre Humala declar en estado de emergencia las provincias cajamarquinas de
Cajamarca, Celendn, Hualgayoc y Contumaz62
A fines de junio de 2012 la minera empez la construccin del primer reservorio en Conga; y
en mensaje a la nacin, Humala expres que continuara el proyecto. Las protestas que
haban reiniciado el 31 de mayo continuaron hasta que el 3 de julio, en la ciudad de Celendn,
en medio de un efrentamiento entre manisfestantes y policas dej como saldo 3 civiles
muertos, luego de ello se declar estado de emergencia en Celendn, Hualgayoc y Cajamarca;
al da siguiente, por la maana detuvieron impetuosamente al lder ambientalista y
dirigente Marco Arana63 mientras estaba sentado en una banca de la plaza de armas, con un
cartel en el pecho alusivo a la protesta; sera liberado en la madrugada del 5 de julio. En pleno
estado de emergencia murieron dos personas ms, una que haba sido herida en el
enfretamiento del 3 de julio en Celendn y otro en la localidad de Bambamarca, donde
estuvieron protestando pes al estado de emergencia.64 Das despus de que se declar el
estado de emergencia, el gobierno central propueso como mediador al padre Miguel Cabrejos,
y el gobierno regional de Cajamarca propuso tambin como mediador al padre Gastn
Garatea; ambos mediadores primero empezarn un dilogo con los dirigientes cajamarquinos,
segundo visitarn la zona de influencia del proyecto y tercero entablarn un dilogo con la
empresa minera; este suceso an est en desarrollo, hasta que se llegue a una solucin
adecuada para este conflicto.

Caete[editar]
Desde el 30 de noviembre de 2011 los pobladores de la provincia de Caete se dirigieron a la
variante de Cerro Azul, en seal de protesta contra la construccin de la segunda etapa del
penal La Cantera en Caete porque, aducen, su presencia en la ciudad ha aumentado el
ndice de criminalidad.65 Al siguiente da el Instituto nacional Penitenciario desisti de la
construccin, y pese a ello los pobladores anunciaron un paro indefinido.66 Al tercer da del
paro la protesta se desbord y un manifestante muri en enfrentamiento con la polica, que
tambin dej como saldo a ms de 20 heridos.67

Madre de Dios[editar]
El 5 de marzo de 2012 los pobladores de Madre de Dios iniciaron una protesta contra el
decreto legislativo del Gobierno que faculta a las fuerzas del orden a decomisar maquinaria de
extraccin ilegal. El decreto, adems, impide que los titulares de concesiones mineras realicen
ejercicios de actividades de exploracin o explotacin sin una autorizacin previa.68 En el
primer da de protesta ms de 5 mil mineros informales bloquearon las principales avenidas en
la ciudad de Puerto Maldonado; estos exigan que se derogue el mencionado decreto. El da
14 del mismo mes se reanudaron las protestas con enfrentamientos con la polica; la quema
de automviles y el bloqueo del aeropuerto; horas despus, murieron tres manifestantes y se
hirireron a 50 personas.69 Al siguiente da en Arequipa, Puno y Apurimac manifestantes se
enfrentaron a agentes de la Polica Nacional. El mismo da el presidente de la Federacin de
Mineros de Madre de Dios anunci que ya no habr ms manifestaciones en la regin para
retomar el dilogo con el Poder Ejecutivo.70

Espinar[editar]
El 21 de mayo de 2012 los pobladores de la provincia de Espinar en Cusco, empezaron una
protesta en contra de la minera Xstrata Tintaya, aduciendo que esta contamina los ros
cercanos; en el segundo da de huelga los comuneros se enfrentaron a la polica dejando dos
heridos.71 Las protestas continuaron y el nmero de vctimas; en el quinto da la provincia se
paraliz y se bloquearon las principales carreteras72 A la semana siguiente los manifestantes
quemaron una camioneta y secuestraron al fiscal provincial de Espinar,73 adems el
enfrentamiento dej muertos a dos civiles; al siguiente da la cifra aument a cuatro; ante ello
se decret Estado de Emergencia en la provincia y se convoc a una mesa de dilogo con los
manifestantes.

Seguridad ciudadana[editar]
Tras diversos escndalos policiales y de seguridad ciudadana en el pas a mediados de
febrero de 2013, empezaron a salir encuestas que revelaban que el 86.7% de peruanos se
sienten inseguros;74 adems se revel que increment el porcentaje de vctimas de hechos
que atentaron contra su seguridad con armas de fuego. Tras ello el Ministro del
Interior, WIlfredo Pedraza dijo que la Seguridad ciudadana no est en emergencia y que las
encuestas reflejaban solo una percepecin. Ante ello la oposicin pidi la renuncia de, Ral
Salazar, director de la Polica por los sucesivos fracasos en lo que corresponde a seguridad
ciudadana.75 A los das siguientes un programa de televisin mostr audios en los cuales
Salazar presumi de su cercana con el presidente Ollanta Humala, y la oposicin pidi su
renuncia. Los primeros das de marzo el Ministro del Interior fue interpelado por el Congreso
de la Repblica y fue pedida una mocin de censura que no prosper.
El 12 de abril fue interpelado el Presidente del Consejo de Ministros Juan Jimnez Mayor por
el tema de inseguridad ciudadana que iba en aumento; luego de que se le formularan y
respondiera la ms de 20 preguntas del caso, el premier propuso al Congreso trabajar en
conjunto.

Poderes del estado[editar]

l inicio de su gestin, el presidente gozaba de una aprobacin del 55
por ciento y ahora cuenta solamente con el 14 por ciento de
respaldo.

Cuando Ollanta Humala lleg al poder en 2011 como lder del Partido Nacionalista Peruano
gener expectativas en Latinoamrica. Se crea que con su mandato se pondra fin
a la derecha de ese pas (neoliberal y pro-EE.UU.), y la izquierda de la regin tendra un
nuevo aliado.

No obstante, su gestin ha sido calificada de manera negativa por el pueblo peruano que en
octubre de 2015 solo le daba una aprobacin del 14 por ciento.

>>Humala niega vinculacin con soborno de constructora brasilea

Cul ha sido el balance de su gestin?
Humala recibi una economa vulnerable por su alta dependencia de factores externos, una
profundizacin del modelo neoliberal que la hizo menos industrial y ms productora de
servicios, y una pobreza del 38 por ciento. Al asumir el Gobierno prometi acabar con la
economa neoliberal.

Los problemas en su gestin iniciaron tan pronto asumi el mandato, el 28 de julio de

2011. En noviembre de ese ao explot el conflicto minero Conga(proyecto que contempla la
construccin de dos tajos, ubicadas en las provincias de Cajamarca y Celendn en
el departamento de Cajamarca, en el norte de Per), que dej varios muertos, oblig a la
suspensin de operaciones y provoc la salida del primer ministro Salomn Lerner.
El vicepresidente Omar Chehade fue otra de las bajas del Gobierno de Humala, tras ser
descubierto en una reunin con oficiales de la Polica para favorecer a una empresa privada.

Un ao despus, los escndalos de narcoterrorismo as como de decisiones tomadas por sus

ministros del Interior y de Defensa, sacudieron su Gobierno. En abril de 2012, narcoterroristas
secuestraron a 36 personas de Camisea (departamento de Cusco, al sur de Per). El
operativo de rescate dej un saldo de ocho agentes asesinados.
En 2013, aumentaron los enfrentamientos con la oposicin en rechazo a la solicitud de indulto
del expresidente Fujimori.

Tambin increment la inseguridad en el pas. El Gobierno trat de negarlo y acus a la

prensa de crear histeria en la poblacin, estrategia que acab por sacar al primer ministro
Juan Jimnez.

En noviembre de ese ao, Ollanta Humala enfrent otra crisis poltica al descubrirse que la
vivienda del exoperador montesinista scar Lpez Meneses estaba resguardando a 32
agentes de forma ilegal. Este caso le cost el puesto a un ministro, un viceministro, un asesor
y varios jefes policiales.

En 2014 se supo del escndalo del exasesor nacionalista Martn Belaunde Lossio, acusado
por tener vnculos con el detenido exgobernador de ncash Csar lvarez y el caso de La
Centralita. Posteriormente, se descubri que los vnculos de Belaunde Lossio llegaron al
Palacio, fingi una serie de contratos para entregarle dinero a Nadine Heredia (esposa del
mandatario Humala) y con quien estuvo en contacto hasta el segundo semestre de 2011.

Belaunde Lossio se fug el 31 de diciembre de 2014 a Bolivia, y en mayo de 2015 fue

capturado cuando intentaba huir a Brasil. En ese momento esperaba sentencia por los delitos
de asociacin ilcita y peculado. Iniciaron investigaciones fiscales y parlamentarias contra la
primera dama, a su familia y a su entorno.
Desde febrero de este ao, la polica de Brasil investiga un supuesto caso de delitos de
soborno y pagos de la empresa de ingeniera y construccin Odebrecht de tres millones de
dlares hacia el mandatario peruano.

Muchos critican su gestin por el fracaso en temas importantes para el pas como el desborde
de la inseguridad, las denuncias de corrupcin y la desaceleracin econmica.

>> Conozca a los candidatos para las presidenciales de Per

Principales logros
En el ao 2011, el presidente Ollanta Humala lanz un programa de Beca 18 destinada a
financiar los estudios de pregrado del pas y en el extranjero para jvenes con altas
calificaciones.
2012: Oficializ el aumento del sueldo mnimo de 675 soles (200 dlares) a 750
soles (222 dlares)
2013: Promulg la Ley de Servicio Civil basada en la meritocracia del empleado pblico. El 31
de octubre de ese ao, Jaime Saavedra ocup el ministerio de Educacin, puso en marcha un
proceso de reforma magisterial y aprobaron los aumentos salariales a partir de los mritos.
2014: Ollanta Humala inaugur el proyecto Olmos (Lambayeque) que permitira irrigar unas 38
mil hectreas de tierras erizadas.
En 2015 anunci que luego de 30 aos se levantara el estado de emergencia en el Alto
Huallaga, una zona con cultivos ilegales de coca y con remanentes senderistas. Ese mismo
ao, un informe de Naciones Unidas contra la droga y el delito sostuvo que el Per redujo en
13,9 por ciento su espacio cocalero pasando de 49 mil 800 a 42 mil 900 hectreas.
En el discurso sobre el balance de su gestin, el mandatario expres que la infraestructura
vial avanz dentro de lo previsto y que al terminar su Gobierno se tendra ms del 85 por
ciento de las vas nacionales pavimentadas, es decir, se entregaran 19 mil 900 kilmetros y
se construiran otros tres mil adicionales.
Cmo queda el pas?
El crecimiento econmico ha sido de 2,8 por ciento. Medios de comunicacin del pas
han tachado los programas sociales de costosos e ineficientes. Asimismo, resean el
incremento excesivo de la burocracia estatal.
Cifras gubernamentales indican que un milln 300 mil peruanos salieron de la pobreza y
que ms de 60 mil peruanos han recibido becas.
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