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LANNUALISATION
DU TEMPS DE TRAVAIL
OCTOBRE 2014
Table des matires
Textes de rfrence p. 2
I/ Introduction p. 3
IV/ Annexes p. 11
OCTOBRE 2014
CENTRE DE GESTION DE LA FONCTION PUBLIQUE TERRITORIALE DE LA HAUTE-GARONNE
590 rue Buissonnire CS 37666 31676 LABEGE CEDEX - Tl : 05 81 91 93 00 - Tlcopie : 05 62 26 09 39 - Site Internet : www.cdg31.fr - Ml : contact@cdg31.fr
Toute reproduction de documents CDG doit tre faite en ltat, sans modification, et comporter lorigine du document
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Textes de Rfrence :
Loi n 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives la fonction publique territoriale ;
Dcret n 2000-815 du 25 aot 2000 relatif l'amnagement et la rduction du temps de travail dans la
fonction publique de l'Etat ;
Dcret n2001-623 du 12 juillet 2001 pris pour l'application de l'article 7-1 de la loi n 84-53 du 26 janvier
1984 et relatif l'amnagement et la rduction du temps de travail dans la fonction publique territoriale ;
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I/ INTRODUCTION
dune part, elle consiste condenser le temps de travail de lagent lorsque la collectivit des
besoins et de le librer lors des priodes creuses ;
dautre part, elle consiste maintenir une rmunration identique tout au long de
lanne, y compris pendant des priodes dinactivits (ou de faibles activits) telles que
par exemple les vacances scolaires.
La difficult rside dans le fait quaucun texte, quil soit lgislatif ou rglementaire, ne prcise de
mthode de calcul de lannualisation. Nanmoins, dans la pratique dveloppe par les
collectivits et tablissements, il est obligatoire, dans le cadre du calcul de lannualisation, de
respecter :
dune part, les rgles relatives la dure annuelle du temps de travail (cf. infra rappel n 1) ;
dautre part, les rgles relatives aux garanties minimales du temps de travail (cf. infra rappel n
2).
RAPPEL : la mise en place de lannualisation ncessite une dlibration aprs avis pralable du
Comit technique.
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Lobjet de lannualisation est souvent difficile expliquer aux agents
En effet, lannualisation, qui consiste instaurer des rythmes de temps de travail diffrents selon le
temps scolaire et les vacances scolaires, est souvent difficile comprendre pour les agents.
Exemple : un agent qui est annualis 25h sur lanne, qui travaille 29h les semaines scolaires et
quelques heures les vacances scolaires (par exemple 138h)
Il nest pas toujours facile de comprendre pour un agent que son salaire des semaines scolaires soit
bas sur 25h alors quil effectue en pratique 29h de travail. Nanmoins, cest oublier que pendant le
cycle non travaill des vacances scolaires, le salaire est toujours bas sur 25h, alors quil ny a pas de
travail de lagent, hormis ventuellement les heures de mnage (138h dans notre exemple, mais qui
sont bien prises en compte dans le calcul et sont donc rmunres).
Lannualisation suppose donc une INFORMATION et une CONCERTATION avec les agents.
La dure annuelle lgale de travail pour un agent travaillant temps complet est fixe 1607 h. Ces
heures correspondent aux 1600 h initialement prvues par le dcret n 2000-815 du 25 aot 2000
relatif l'amnagement et la rduction du temps de travail dans la fonction publique de l'Etat et dans
la magistrature compter du 1er janvier 20021, auxquelles ont t rajoutes 7 h au titre de la journe de
solidarit compter du 1er janvier 2005 (loi n 2004-626 du 30 juin 2004 relative la solidarit pour
l'autonomie des personnes ges et des personnes handicapes).
1 Texte rendu applicable aux agents territoriaux par larticle 1er du dcret n 2001-623 du 12 juillet 2001 pris pour
l'application de l'article 7-1 de la loi n 84-53 du 26 janvier 1984 et relatif l'amnagement et la rduction du temps de
travail dans la fonction publique territoriale.
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Le dcompte des 1607 h stablit comme suit :
2 mthodes :
ou
1600 h
soit (228 jours/5 jours) = 1596 h
arrondi
+ Journe de solidarit 7h
228 jours travaills 104 jours de repos 25 jours de congs 8 jours fris
hebdomadaire annuels
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B/Rappel n 2 : les garanties minimales du temps de travail
Le temps de travail, quil soit annualis ou pas, est encadr par des garanties minimales qui
simposent aux collectivits et tablissements.
Ainsi, le temps de travail des agents doit respecter OBLIGATOIREMENT les prescriptions
suivantes (article 3 du dcret n2000-815 prcit) :
48 h
Dure maximale hebdomadaire 44 h en moyenne sur une priode quelconque
de 12 semaines conscutives
Repos minimum
- Journalier : 11h
- Hebdomadaire : 35h
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II/ EXEMPLES DE CALCUL DANNUALISATION
RAPPEL :
Mthode de calcul
Le principe du calcul est de raisonner par rapport un agent temps complet pour ensuite proratiser
selon le volume horaire annuel de lagent suivant le rythme scolaire.
Jours fri
Les jours fris sont inclus dans le temps de travail et sont donc rmunrs comme tout autre jour (
lidentique des agents qui sont dans un cycle de temps de travail non annualis).
EXEMPLE n 1 :
Un agent travaille 5 jours par semaine, 6 heures par jours et uniquement les semaines scolaires.
Son temps de travail est ainsi de 23,52 h hebdomadaire annualis, et sa rmunration sera fixe
23h31 minutes par semaine tout au long de lanne (cf. horloge de conversion centimes-minutes en
annexe).
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EXEMPLE n 2
Un agent travaille 21 heures par semaine pendant les semaines scolaires et effectue en plus 36 heures
de mnage pendant les vacances scolaires.
Son temps de travail est ainsi de 17,24 hebdomadaire annualis, sa rmunration est fixe 17h15
minutes par semaine tout au long de l'anne (cf. horloge de conversion centimes-minutes en annexe)
EXEMPLE n 3
Connatre le nombre dheures raliser pendant les priodes de vacances scolaires sachant
que :
- lagent est rmunr sur une base de 30 h hebdomadaire ;
- et quil effectue 1260 heures pendant les jours scolaires.
Si nous souhaitons avoir une base annuelle de 30 heures, lagent devra effectuer comme temps de
travail annuel effectif :
(30 heures x 1607 heures)/35 heures = 1377,42 heures lanne
Lagent effectuant 1260 heures pendant les jours scolaires, il va donc devoir travailler pendant les
vacances scolaires :
(1377,42 - 1260) = 117,42 heures.
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II/ ANNUALISATION ET MALADIE
IMPORTANT
Lannualisation du temps de travail nest encadre ni rglementairement ni lgalement.
En consquence, les dveloppements suivants sont fournis titre purement indicatif et nont pas de
valeur lgale. Il appartient, chaque collectivit et tablissement, sous le contrle ventuel du
juge, dadopter une solution qui parat tre au plus juste des intrts de lagent et de la
collectivit.
Exemple : en raison des rythmes scolaires, un agent est annualis sur une dure hebdomadaire de 15h.
Cet agent, au regard de ses missions, travaille :
- 17h hebdomadaire en priode scolaire ;
- 5h hebdomadaire en priode de vacances scolaires ;
Question : lagent, dont la rmunration est lisse 15 h chaque mois de lanne, doit-il des heures
la collectivit ou tablissement lorsquil est malade les semaines o il ne travaille que 5 h ?
Cette solution, sous rserve dune interprtation diffrente du juge, ou dun texte qui viendrait
encadrer la matire, parat tre au plus juste des intrts de lagent et de la collectivit.
Nanmoins, et au-del du positionnement qui sera choisi par chaque collectivit et tablissement, la
seule obligation rsidera dans le fait que tous les agents dont le temps de travail est annualis
soient soumis une application identique de la rgle adopte afin de ne pas crer de rupture
dgalit entre ces derniers.
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B/ Lannualisation et la maladie : le report des congs annuels et du
repos compensateur
Lannualisation du temps de travail exige la tenue dun planning strict qui distingue les diffrents
temps des agents annualiss :
le temps de travail ;
le temps de repos compensateur ;
les congs annuels.
Ce distinguo est important au regard de la combinaison entre le droit cong annuel et le droit
au cong de maladie des agents.
En effet, dans l'hypothse o un agent en cong annuel ferait valoir des droits cong de maladie, il
ressort depuis l'volution de la jurisprudence communautaire (CJUE 21 juin 2012, Asociacin Nacional de
Grandes Empresas de Distribucin (ANGED)/Federacin de Asociaciones Sindicales (FASGA) e.a, affaire C-
78/11), qu'il appartient lautorit territoriale daccorder automatiquement le report du cong
annuel du fait dun des congs de maladie numrs larticle 57 de la loi n84-53 du 26 janvier 1984
modifie (cong de maladie ordinaire, etc.). Ainsi, en labsence dun tel planning, si lautorit territoriale
ne peut distinguer la situation administrative de lagent (temps de repos compensateur ou cong
annuel), il ne sera pas possible de savoir si lagent a droit au report de ses congs annuels.
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IV/ ANNEXES
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Annexe 2 : fiche-outil pour la dtermination du temps de travail pendant les
priodes scolaires
Cette fiche-outil a une valeur purement indicative : son objet est daider comptabiliser au mieux
les heures ralises par un agent. Par ailleurs, elle peut accompagner utilement lautorit territoriale et
lagent non seulement dans la mise en place de lannualisation, mais galement dans la dfinition des
besoins du poste.
...h heures
h
..heures
...h heures
h
..heures
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EN DEHORS DU TEMPS DE CLASSE (priscolaire, accueil de loisirs, entretien, etc)
....h heures
h
..heures
h
..heures
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Annexe 3 : fiche-outil pour la dtermination du temps de travail hors priodes
scolaires
RAPPEL : le calcul de lannualisation du temps de travail ncessite de connatre le volume horaire total de
lagent effectu sur lanne.
Cette fiche-outil a une valeur purement indicative : son objet est daider comptabiliser au mieux les heures
ralises par un agent. Par ailleurs, elle peut accompagner utilement lautorit territoriale et lagent non
seulement dans la mise en place de lannualisation, mais galement dans la dfinition des besoins du poste.
..h heures
...h heures
h
..heures
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GRANDES VACANCES (TRAVAILLEES / NON TRAVAILLEES)
...h heures
..h heures
h
..heures
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