Desarrollo de la Prctica N 06

1. Precise la importancia de los principios generales en materia ambiental.

Los principios generales en el marco del Derecho del Ambiental son de vital
importancia, pues constituyen los fundamentos y las directrices que orientan todo
procedimiento relativo a la materia ambiental, fortaleciendo a su vez la base del
contenido que se establece en el mismo. Por otro lado, instituyen el punto de referencia
para la futura creacin de leyes, reglamentos o normas jurdicas que se encuentren
acorde a las necesidades de proteccin, conservacin y promocin del medio ambiente.
Su importancia tambin radica en su orientacin hacia la consecucin del desarrollo
sostenible de un pas, ya que cada principio constituye un elemento imprescindible para
lograr tal desarrollo.

2. Elabore / disee/ proponga otros principios (3) en relacin a la materia ambiental.

A) Principio de promocin del medio ambiente.

Este principio establece el rol primordial del Estado para impulsar, fomentar y
promover la proteccin de los recursos naturales y el medio ambiente en general, a
travs de las polticas pblicas, leyes, normas y todo el ordenamiento jurdico que
establece respecto a la materia ambiental.

B) Principio de restauracin ambiental.

Este principio establece el rol del Estado de rehabilitar, recuperar y restaurar el
equilibrio ambiental natural, que se ha perdido producto de los desastres naturales,
a travs del diseo y la ejecucin de polticas y proyectos ambientales. Esto
significa que su contenido de estas debe estar orientado a regenerar el medio
ambiente. Adoptar polticas que tengan por objeto la reforestacin de reas
boscosas y la recuperacin de especies animales y/o vegetales en determinados
hbitats, por ejemplo.

C) Principio de unin ambiental.

El gobierno central y los gobiernos regionales deben consensuar la poltica
ambiental del pas, teniendo como objetivo comn: la proteccin y preservacin del
medio ambiente. As mismo, es primordial la cooperacin activa de la ciudadana
en esta materia, ya que es fundamental el trabajo conjunto para as fortalecer la
poltica ambiental nacional y lograr con mayor eficacia y celeridad dicho objetivo.

1
3. Del compendio de la Legislacin Ambiental Peruana -MINAM- 2011, elabore un cuadro sinptico acerca de las principales normas sectoriales ambientales.
P
R > Ley de Promocin del Desarrollo de la
I Industria del Gas Natural. Ley N 27133
N
C > Reglamento de la Ley 27133. DECRETO
I > Gas Natural SUPREMO N 040-99-EM
P
A > La Ley Orgnica de > Reglamento de Distribucin de Gas
L Hidrocarburos. Ley No. 26221. Natural por Red de Ductos. DECRETO
E SUPREMO N 040-2008-EM
Se relaciona
S
> El Reglamento para la con otros
1. Hidrocarburos
N Proteccin Ambiental en las combustibles
O
2. Actividades de Hidrocarburos -
DECRETO SUPREMO N 015-
> Ley de Promocin del Mercado
R
2006- EM. de Biocombustible, Ley 28054.
M
A
S
> Reglamento de la Ley N 28054 - Ley
> Biocombustibles de Promocin del Mercado de
S Biocombustibles. D. S. 13-2005-EM.
E
C > Reglamento para la comercializacin
T de Biocombustible. DECRETO
O SUPREMO N 021-2007-EM
R > Ttulo Quince del Texto nico Ordenado de
I la Ley General de Minera. Decreto Supremo
A No. 014-92-EM Principales disposiciones de proteccin
2. Minera
L Contienen ambiental aplicables al desarrollo de
E > Reglamento para la Proteccin Ambiental actividades mineras.
S en las Actividades Minero Metalrgicas.
Decreto Supremo No. 016-93-EM
A
M
B La obligacin de los concesionarios a cumplir con las
I > Ley de Concesiones Elctricas N 25844 Establece normas de conservacin del medio ambiente.
E
N 3. Electricidad
T > Reglamento de Proteccin Ambiental en La autoridad encargada de dictar los lineamientos de la
A poltica para la proteccin ambiental es la Direccin
las Actividades Elctricas aprobado Especifica
L mediante Decreto Supremo N 029-94-EM.
2 General de Asuntos Ambientales Energticos, en
E coordinacin con la Direccin General de Electricidad.
S
P
R > Ley para el Desarrollo de la Actividad
I Turstica. Ley N 26961 Lineamientos para promover el desarrollo
N 4. Turismo Objetivo de un turismo sosteniblemente.
C
I
> Poltica Ambiental del Sector Turismo.
R. M. N 195-2006-MINCETUR.
P
A
L
E
S > Texto nico Ordenado de la Ley de
Telecomunicaciones. Ley N 26961 Publicacin 6 de mayo de 1993.
N
O
R 5. Telecomunicaciones > Texto nico Ordenado del Reglamento
M General de la Ley de Telecomunicaciones. Publicacin 4 de Julio de 2007.
A R. M. N 195-2006 - MINCETUR/DM.
S

S
E
C
T > Ley que Regula el Transporte Terrestre de Materiales Publicacin 19 de junio de 2003.
O y Residuos Peligrosos. Ley N 28256
R 6. Transporte
I
> Reglamento nacional de Transporte Terrestre de Publicacin 10 de junio de 2008.
A
Materiales y Residuos Peligrosos. D. S. 021-2008-MTC.
L
E
S Regular las prcticas e instrumentos de
prevencin y evaluacin ambiental para
A Finalidad afianzar el desarrollo sostenible del Sector
M > Reglamento de Proteccin Ambiental para el Industria.
B desarrollo de actividades de la Industria Manufacturera.
I D. S. 019-97-ITINCI Publicacin 1 de octubre de 1997
E
N 7. Industria
T
> Rgimen de Sanciones e Incentivos del Reglamento de
A
Proteccin Ambiental para el Desarrollo3 de Actividades en la Publicacin 18 de Julio de 2001.
L Industria Manufacturera. D. S. 025-2001-ITINCI
E
S
P El Estado, dentro del marco regulador de la
R Establece actividad pesquera, debe velar por la proteccin y
I preservacin del medio ambiente.
N > Ley General de Pesca. Ley N 25977
C
Publicacin 15 de Setiembre de 1998
I
P
A 8. Pesquera
L > Reglamento de la Ley General de Pesca. D. Publicacin 14 de marzo de 2001
E S. 012-2001-PE
S

N > Ley sobre Lmites Mximos de captura por Publicacin 28 de junio de 2008.
O Embarcacin. D. LEG. 1084 .
R
M
A
S
> D. L. N 1064 - Rgimen Jurdico para el
S Aprovechamiento de las Tierras de Uso
E Agrario. > Un marco de referencia para la
9. Agricultura Establecen distribucin y el uso adecuado de las
C
T tierras de acuerdo con su capacidad uso.
> Ley 27308 Ley Forestal y de Fauna
O
Silvestre.
R
I
A
L
E > Orientar el desarrollo de actividades en las
> Directiva Nacional de Educacin
S 10. Educacin Finalidad instituciones educativas que contribuyen a la formacin
Ambiental. Directiva N 014-2007-
de la conciencia ambiental y la educacin para el
DINECA-AEA 2007.
A desarrollo sostenible.
M
B
I
E 10. Salud > Ley General de Salud Publicacin 20 de julio de 1997
N
T
A
L > Ley de Control y Vigilancia de las
E 12. Defensa 4 Publicacin 09 de junio de 1996
Actividades Martimas, Fluviales y Lacustres
S
4. Sintetice los principales aspectos de las Normas Ambientales Sectoriales segn el
Compendio de la Legislacin Peruana-MINAM-2011.
4.1. Normas Generales
4.1.1. Decreto Legislativo N 757 Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin
Privada
Puntualiza el rol del Estado como promotor del desarrollo sostenible y
garantizador de la seguridad jurdica a los inversionistas, y las relaciones de
jerarqua entre las autoridades ambientales.
Demarca las acciones a tomar en caso de peligro grave o inminente, estas son
divididas en: procedimientos que hagan desaparecer el riesgo o lo
disminuyan, y medidas que limiten el desarrollo de actividades que generen
el peligro.
Dispone las medidas de control de la calidad del agua para consumo humano
y tratamiento de desage.
Establece las formas para el establecimiento de las reas Naturales
Protegidas, la adjudicacin de tierras para ecoturismo y la prohibicin de
internamiento de residuos slidos que resulten peligrosos o radioactivos.
4.2. Normas del Sector Minero
4.2.1. Decreto Supremo N 014-92-EM Texto nico Ordenado de la Ley General de
Minera.
Regula lo relativo al aprovechamiento de las sustancias minerales del suelo y
del subsuelo del territorio nacional y dominio martimo como propiedad
inalienable e imprescindible del Estado, protegiendo y promoviendo la
pequea minera, la minera artesanal y la gran minera.
Establece las formas y lmites de concesin de tierras para la explotacin
minera.
Establece los sistemas, mtodos y tcnicas que permitan seguridad, higiene y
saneamiento ambiental; de ser incumplidos, la responsabilidad por los
perjuicios causados recaer sobre las entidades encargadas. Implementa
sistemas de control y fiscalizacin ambiental y de daos.
4.2.2. Decreto Supremo N 016-93-EM Reglamento para la Proteccin Ambiental en las
Actividades Minero Metalrgicas

5
 Establece acciones de previsin y control para proteger el medio ambiente de
los daos que pudiera ocasionar la actividad minera-metalrgica, adems de
fomentar el empleo de nuevas tcnicas y procesos relacionados con el
mejoramiento del medio ambiente.
Instituye las obligaciones de los titulares de la actividad minero- metalrgica
como responsables de los posibles perjuicios causados al medio ambiente y
de los programas de previsin y control para evaluar los cambios del medio.
Establece los mecanismos de estudio, proyeccin, inspeccin, fiscalizacin y
prevencin de las actividades mineras.
4.2.3. Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploracin Minera
Su objetivo es la prevencin, minimizacin, mitigacin y control de los
riesgos y efectos sobre la salud y seguridad de las personas y el ambiente que
pudieran derivarse de las actividades de exploracin minera. Para tal fin
elabora guas tcnicas de orientacin a las actividades de exploracin minera.
Establece los elementos y formas necesarias para que los titulares
responsables puedan llevar a cabo de la exploracin minera.
4.2.4. Ley N 28090 Ley que Regula el Cierre de Minas
Regula las obligaciones y procedimientos que deben cumplir los titulares de
la actividad minera guiados a establecer un ambiente saludable y adecuado
para el desarrollo y prevencin paisajista.
Indica la obligatoriedad de la elaboracin de un plan de cierre por parte del
titular de la actividad minera, el cual deber cumplir con una serie de
requisitos y pasar por un proceso de aprobacin y promocin; y la
obligatoriedad de la aplicacin de este.
4.2.5. Decreto Supremo N. 059-2005-EM Reglamento de la Ley de los Pasivo
Ambientales en la Actividad Minera
Establece la responsabilidad, bajo sancin, de las personas o entidades que
hayan generado pasivos ambientales mineros en cuanto a la remediacin
ambiental correspondiente.
El Estado participar de forma subsidiaria en caso de que no se hayan aplicado
las medidas preventivas y reparadoras por parte de la entidad correspondiente.
4.2.6. Decreto legislativo N 1048 Decreto Legislativo que Precisa la Regulacin minera
Ambiental de los Depsitos de Almacenamiento de Concentradores Minerales

6
 Regula la responsabilidad de titular del manejo, almacenaje y manipulacin
de los concentrados minerales, as como de las emisiones, vertimientos,
ruidos, manejo y disposicin final de residuos slidos, y, disposicin de
desechos al ambiente que se produzcan en sus instalaciones. La vigilancia y
evaluacin de dichas actividades estarn a cargo del Ministerio de Energa y
Minas.
4.2.7. Reglamento de Participacin Ciudadana en Subsector Minero
Especifica la importancia de la participacin ciudadana en cuanto a ser
informada pertinentemente de todas las actividades que le afecten, normando
su participacin responsable en los procesos de definicin, aplicacin de
medidas, acciones o toma de decisiones de la autoridad competente, relativas
al aprovechamiento sostenible de los recursos minerales en el territorio
nacional; y estableciendo los derechos y principios de la ciudadana, adems
de los mecanismos de participacin en tal proceso.
4.2.8. Resolucin Ministerial 304-2008-MEM/DM Normas que Regulan el Proceso de
Participacin Ciudadana en el Subsector Minero
Desarrolla los mecanismos de participacin ciudadana, como: Acceso de la
poblacin a los resmenes ejecutivos y al contenido de los estudios
ambientales; publicidad de avisos de participacin ciudadana en medios
escritos, radiales encuestas, entrevistas o grupos focales; distribucin de
materiales informativos; visitas guiadas al rea o a las instalaciones del
proyecto; interaccin con la poblacin involucrada a travs de equipo de
facilitadores; talleres participativos; etc.
4.2.9. Ley N 26221 Ley Orgnica que Norma las Actividades de Hidrocarburos en
Territorio Nacional
Regula la explotacin de las reservas de hidrocarburos sin perjuicio del medio
ambiente debiendo cumplirse las normas de proteccin de este.
4.2.10. Decreto de Urgencia N 012-2010 Declaran de Inters Nacional el Ordenamiento
Minero en el Departamento de Madre de Dios
Declara la necesidad pblica del ordenamiento de la actividad minera aurfera
a fin de garantizar la salud de la poblacin, la seguridad de las personas, la
recaudacin tributaria, la conservacin del patrimonio natural, y el desarrollo
de actividades econmicas sostenibles.

7
 Establece zonas de exclusin minera con el fin de conservar bosques
primarios.
Busca fortalecer el proceso de formalizacin de las actividades mineras
aurferas en las donde la actividad se permita.
4.2.11. Ley N 28526 Ley que Modifica los Artculos 5,6, 7 y 8, la Primera Disposicin
Complementaria y Final de la Ley N 28271, Ley que Regula los Pasivos
Ambientales de la Actividad Minera, y le Aade una Tercera Disposicin
Complementaria y Final.
Regula a los responsables de pasivos ambientales que no desarrollen
operaciones mineras y mantienen el derecho a la titularidad de concesin,
debern presentar el Plan de Cierre de Pasivos Ambientales. El Estado slo
asume y se limita a la tarea de remediacin por aquellos pasivos cuyos
responsables no pueden ser identificados.
4.2.12. Decreto Supremo N 003-2009-EM modifican Reglamento de Pasivo
Ambientales de la Actividad Minera Aprobado por Decreto Supremo N 059-
20005-EM
Establece que cualquier persona o entidad, sea titular de concesiones mineras
o no, podr asumir la responsabilidad de remediar voluntariamente pasivos
ambientales mineros, inventariados o no, que se encuentren ubicados en su
propia concesin minera, de tercero o en reas de libre denunciabilidad. El
Estado promueve la participacin del sector privado en tal tarea.
El Estado slo asume la tarea de remediacin de las reas con pasivos
ambientales mineros que no cuenten con responsables identificados o
remediadores voluntarios, en casos en los que una empresa estatal sea
responsable de dos tercios o ms del monto correspondiente a la remediacin
o en funcin de la debida tutela del inters pblico, basndose en un anlisis
de riesgos a la salud y seguridad humana, as como al medio ambiente del
rea afectada por los pasivos ambientales mineros y sus zonas de influencia.
4.2.13. Decreto Supremo N 078-2009-EM Implementan Medidas de Remediacin
Ambiental a Cargo del Titular Minero que Haya Realizado Actividades y/o
Ejecutado Proyectos Relacionados con Actividades Mineras Previstas en la Ley
General de Minera

8
 Su objetivo es regular la implementacin de medidas de remediacin
ambiental a cargo del titular minero que haya realizado actividades y/o
ejecutado proyectos relacionados con las actividades mineras previstas en la
Ley General de Minera sin contar con la Certificacin Ambiental aprobada
por la autoridad competente, siendo obligatoria la elaboracin y aplicacin de
un Plan de remediacin ambiental por parte de dicho titular. Se podr
presentar excepcional en reemplazo del Plan un Estudio de Impacto
Ambiental en caso las actividades an no se hayan realizado.
4.2.14. Decreto Supremo N 013-2002-EM Aprueban el Reglamento de la Ley de
Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y Minera Artesanal
Regula el tratamiento especial de los pequeos productores mineros y
productores mineros artesanales en la fijacin de las tasas de los TUPA de las
instituciones del Sector Energa y Minas.
4.2.15. Reglamento de la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la
Minera Artesanal
Establece la obligatoriedad de la Certificacin Ambiental para el inicio de
actividades mineras y la labor de capacitacin del Ministerio de Energa y
Minas en materia de seguridad e higiene y manejo ambiental de los
productores mineros artesanales.
Indica la obligacin de los titulares mineros de elaborar Planes de Adecuacin
y Manejo Ambiental con el fin de reducir los niveles de contaminacin por
sus emisiones y/o vertimientos hasta alcanzar los lmites mximos
permisibles; evitar la degradacin de suelos y minimizar el impacto sobre la
flora y fauna.
4.3. Normas del Sector Hidrocarburos
4.3.1. Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos
Establece la responsabilidad de los titulares de actividades de hidrocarburos
por el impacto ambiental que produzcan, observando la necesidad de regular
la gestin ambiental de las actividades de exploracin, explotacin,
refinacin, procesamiento, transporte, comercializacin, almacenamiento, y
distribucin de hidrocarburos.
Indica que de ser necesario el corte de vegetacin, se buscar evitar la tala de
especies con valor comercial, nicas o en peligro de extincin.

9
4.3.2. Reglamento para el Transporte de Hidrocarburos por Ductos
Establece la responsabilidad del Ministerio de Salud de realizar actividades
de monitoreo de las fuentes acuferas afectadas durante la realizacin de la
actividad. La defensora del pueblo tiene potestad de proporcionar criterios
de asistencia para el apoyo de las poblaciones afectadas por las actividades
de transporte.
4.3.3. Reglamento de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos
Pretende preservar la integridad y salud del personal que realicen las
actividades de hidrocarburos, prevenir accidentes y enfermedades, no
exponer a terceros en riesgos, mejorar la productividad y preservar el medio
ambiente. Todo ello, por medio de nuevas tecnologas adecuadas a los fines.
4.3.4. Reglamento de las Actividades de Exploracin y Explotacin de Actividades de
Hidrocarburos
Busca la prevencin del impacto y el control del mismo, mediante auditorias,
adems de la proteccin del suelo, el ganado que este cercano a la zona, los
ambientes acuticos, zonas de anidacin, especies de fauna y lugares
arqueolgicos.
4.3.5. Reglamento de Participacin Ciudadana para la Realizacin de Actividades de
Hidrocarburos
Busca determinar el impacto de los proyectos de hidrocarburos en las
poblaciones que habitan en el rea de influencia directa.
Necesidad de analizar las preocupaciones sobre los posibles impactos,
sociales, ambientales y culturales que se generen, adems de evitar o
mitigarlos, promoviendo la participacin ciudadana, antes, durante y despus
de la culminacin del proyecto, a travs de la realizacin de talleres
informativos y audiencias pblicas.
4.4. Normas del Sector Biocombustibles
4.4.1. Ley de Promocin del Mercado de Biocombustibles
Busca promover las inversiones para la produccin y comercializacin de
biocombustibles, creando ventajas econmicas, sociales y ambientales.
Su finalidad es salvaguardar la salud pblica y el medio ambiente., tomando
en cuenta la zonificacin ecolgica y econmica de la regin involucrada.
4.5. Normas del Sector Biocombustibles

10
4.5.1. Ley de Concesiones Elctricas
Tiene el fin de normar la interrelacin las actividades elctricas con el medio
ambiente, bajo el concepto de desarrollo sostenible.
Establece un auditor ambiental para el desarrollo de estas actividades, que se
encargue de identificar problemas, prever los futuros daos y desarrollar
planes de rehabilitacin para mejorar y controlar el mantenimiento de los
programas ambientales.
Indica que se debe evitar afectar la biodiversidad que se encuentra en el rea,
minimizando perdidas de hbitat o la capacidad reproductiva de las especies
de flora y fauna.
La autoridad competente es el DGE, se encargar de la fiscalizacin,
supervisin y sancin.
4.6. Normas del Sector de Recursos Geotrmicos
4.6.1. Ley Orgnica de Recursos Geotrmicos
Se encarga de todo lo relativo al aprovechamiento de los recursos geotrmicos
del suelo y subsuelo, en bsqueda del desarrollo de los mismos. Ello con el
fin de asegurar el crecimiento econmico, el bienestar de la poblacin, la
diversificacin de las fuentes de energa, su acceso y libre competencia.
El encargado de aplicar todas las actividades necesarias para conseguir estos
fines es el Ministerio de Energa y Minas, quien, en cumplimiento de la ley,
otorga los derechos geotrmicos a personas naturales o jurdicas bajo la
modalidad de autorizacin y concesin.
La bsqueda del desarrollo est ligada al uso racional de los recursos y a la
conservacin del medio ambiente.
4.7. Normas del Sector Turismo
4.7.1. Ley General de Turismo
Busca fomentar del turismo mediante coordinaciones, emisin de un
inventario de recursos tursticos, promocin de normas concernientes a la
materia, etc.
4.8. Normas del Sector Telecomunicaciones
4.8.1. Decreto Supremo N 013-93-TCC Texto nico Ordenado de la Ley de
Telecomunicaciones

11
 Regula el aprovechamiento del espectro radioelctrico como recurso natural
de dimensiones limitadas que forma parte del patrimonio de la Nacin. La
administracin, asignacin de frecuencias y control del espectro
radioelctrico corresponden al Ministerio de Transportes, Comunicaciones,
Vivienda y Construccin.
4.9. Normas del Sector Transporte
4.9.1. Ley que Regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos
Su objeto es regular el transporte de residuos y materiales de considerable
peligrosidad, que representan un riesgo para las personas, ambiente y
propiedad debido a sus caractersticas.
Es responsabilidad del ministerio de Transportes y Comunicaciones regular
las actividades de transporte, y responsabilidad del Ministerio de Salud lo
relativo a sanidad en la actividad de transportes.
4.9.2. Reglamento Nacional de Transporte Terrestre de Materiales y Residuos
Peligrosos
Establece la obligatoriedad de una pliza de seguros adecuada y la
autorizacin para el transporte de materiales y/o residuos peligrosos, adems
de la conveniencia de capacitar a los encargados del transporte.
Indica una serie de requisitos con los que los vehculos deben cumplir y las
obligaciones de los operarios.
4.10. Normas del Sector Industria
4.10.1. Reglamento de Proteccin Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la
Industria Manufacturera
Establece la responsabilidad del titular de la actividad manufacturera por
cualquier dao al ambiente, la salud o seguridad en general, que resulte del
incumplimiento de las normas previstas en artculo 6 del reglamento.
Se debern realizar estudios y evaluacin constante de los daos que se
produzcan en el medio ambiente con el fin de prevenir o mitigar.
4.10.2. Rgimen de Sanciones e Incentivos del Reglamento de proteccin Ambiental para
el Desarrollo de Actividades en la Industria Manufacturera
Tiene por objeto: Fortalecer las acciones de prevencin y control que deben
realizarse para armonizar el desarrollo de la actividad de la industria
manufacturera con la proteccin del medio ambiente, contribuir a la

12
 proteccin del medio ambiente, promover la adecuacin de la actividad de la
industria manufacturera a la poltica nacional de proteccin del ambiente,
fomentar el empleo de tcnicas adecuadas y procesos que permitan el
incremento de la eficiencia productiva y la conservacin del ambiente.
4.11. Normas del Sector Agricultura
4.11.1. Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica
La Zonificacin Ecolgica y Econmica es un proceso dinmico y flexible
para la identificacin de diferentes alternativas de uso sostenible de un
territorio determinado y de sus recursos naturales, su finalidad es orientar la
toma de decisiones sobre los mejores usos del territorio, considerando las
necesidades de la poblacin que la habita y en armona con el ambiente.
4.11.2. Decreto Legislativos que Crea el Sistema Nacional de Recursos Hdricos
Su objeto es articular el accionar del Estado para la gestin integrada y
multisectorial de los recursos hdricos que comprende la evaluacin,
valoracin, disposicin, asignacin del uso y aprovechamiento multisectorial
eficiente y sostenible del recurso agua, creando para tal efecto el Sistema
Nacional de Recursos Hdricos.
Rigen los principios de prioridad en el acceso al agua, principio precautorio,
principio de sostenibilidad, principio de seguridad jurdica, principio
ecosistmico, etc.
4.11.3. Decreto Legislativo que Promueve el Aprovechamiento Eficiente y la
Conservacin de los Recursos Hdricos
Pretende promover el aprovechamiento eficiente y la conservacin de los
recursos hdricos, mediante una cultura de uso eficaz entre los usuarios y
operadores de infraestructuras hidrulicas pblicas o privadas.
4.11.4. Ley Sobre el Manejo Integrado Sobre el Control de Plagas
Busca promover el Manejo Integrado para el Control de Plagas en la
agricultura, tomando en cuenta los aspectos ecolgicos de las medidas de
control y la preservacin de la vida y las personas.
4.11.5. Ley Forestal y de Fauna Silvestre
Tiene por finalidad normar, regular y supervisar el uso sostenible y
conservacin de los recursos forestales y fauna, buscando adems la
recuperacin ambiental.

13
4.11.6. Ley de la Produccin Orgnica y Ecolgica
Su finalidad es promover el desarrollo sostenible a travs de la fomentacin
de la produccin orgnica como una de las alternativas de desarrollo
econmico y el fortalecimiento del Sistema Nacional de Fiscalizacin y
Control de la Produccin orgnica en el mercado interno y externo.
4.12. Normas del Sector Educacin
4.12.1. Directiva Nacional de Educacin Ambiental
Promueve el desarrollo de las capacidades, formacin y educacin para la
conciencia ambiental y desarrollo sostenible.
4.13. Normas del Sector Salud
4.13.1. Ley General de Salud
Establece la responsabilidad del Estado sobre la proteccin del ambiente.
Impide a las personas naturales o jurdicas efectuar descargas de desechos o
sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las
precauciones de depuracin en la forma que sealan las normas sanitarias y
de proteccin del ambiente.
Indica la responsabilidad de la Autoridad de Salud de dictar las medidas
necesarias para minimizar y controlar los riesgos para la salud de las personas
derivados de elementos, factores y agentes ambientales.
4.14. Normas del Sector Defensa
4.14.1. Ley de Control y Vigilancia de las Actividades Martimas, Fluviales y Lacustres.
Regula los aspectos de control y vigilancia a cargo de la Autoridad Martima,
respecto de las actividades que se desarrollan en los mbitos martimo, fluvial
y lacustre del territorio de la Repblica.

5.

El Estado Peruano cumple un papel determinante en la regulacin de recursos

naturales no renovables, actividades industriales y actividades estratgicas; ya que
de l depende la correcta aplicacin de las normas y leyes establecidas, para una
correcta explotacin de recursos y un adecuado cuidado ambiental. Es por ello que
analizaremos cual es el rol que el estado peruano viene cumpliendo en cada sector.

14
5.1. Minera
Nuestro pas siempre ha contado con recursos minerales, que han sabido ser
aprovechados por inversionistas extranjeros y nacionales y es por ello que el estado
peruano regula esta actividad y busca un adecuado aprovechamiento de la extraccin
de recursos minerales, una correcta actividad minera y una adecuada promocin de
esta actividad ya que es de inters nacional; proteger la pequea y mediana minera
y promover la gran minera.

5.1.1. Denuncias
Con respecto a las denuncias siempre que el titular de una concesin genere daos
por causas imputables a los concesionarios vecinos, se presentar por escrito a la
Direccin General de Minera, denunciando tales infracciones.

5.1.2. Medio ambiente

En lo referido al medio ambiente el Estado Peruano establece reas naturales
establecidas por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros y refrendado por el Ministro de Agricultura, en caso personas naturales
o jurdicas realicen o deseen realizar actividades de beneficio y explotacin
requieren de la aprobacin adecuada aprobacin de sus proyectos.
Las reas naturales protegidas son establecidas por Decreto Supremo, con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros y refrendado por el Ministro de Agricultura.

Con respecto a la proteccin ambiental en las actividades minero

metalrgicas:
La autoridad competente en materia ambiental del sector minero metalrgico es
el ministerio de energa y minas.
El titular de la actividad minera metalrgica presentar dos ejemplares del
Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental ante el Ministerio de Energa y
Minas

5.1.3. Los estudios de impacto ambiental

Estn regulados por las instituciones autorizadas que, son las incluidas en el
Registro correspondiente de la Direccin General de Asuntos Ambientales del
Ministerio de Energa y Minas.

Con respecto a las inspecciones:

15
 La Direccin General de Minera dispondr la realizacin de auditoras
ambientales a los centros productivos mineros en los casos de denuncias.
Toda denuncia dirigida hacia los titulares de actividad minera, incluso las
denuncias recibidas por las autoridades locales, regionales, provinciales y/o
distritales, debern ser tramitadas ante el Ministerio de Energa y Minas.

5.1.4. Disposicin complementaria

Con respecto a los niveles mximos permisibles El Ministerio de Energa y Minas
es el facultado para aprobar estos niveles.
El cumplimiento del PAMA, expresado en los Artculos 10, 11, 12, 13, 14 y 15
del presente Reglamento, se desarrollar de acuerdo a las Guas de Manejo
Ambiental Minero que publicar la Direccin General de Asuntos Ambientales.

5.1.5. Reglamento ambiental para las actividades de exploracin minera

El encargado de regular las actividades de exploracin minera es El Ministerio de
Energa y Minas, a travs de la Direccin General de Asuntos Ambientales
Mineros (DGAAM), es competente para evaluar y aprobar o desaprobar, los
estudios ambientales para el desarrollo de las actividades de exploracin minera.
El Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN),
es competente para supervisar, fiscalizar y sancionar las actividades de
exploracin minera, de acuerdo a ley.

5.1.6. Sobre las actividades de cierre

El titular de actividad minera est obligado a ejecutar las medidas de cierre
progresivo, cierre final y postcierre que corresponda, as como las medidas de
control y mitigacin para periodos de suspensin o paralizacin de actividades, de
acuerdo con el estudio ambiental aprobado por la Direccin General de Asuntos
Ambientales Mineros.

5.1.7. Cierre de minas

Es competencia del Ministerio de Energa y Minas aprobar los Planes de Cierre
de Minas, as como la fiscalizacin y control de las obligaciones asumidas en
dichos Planes e impondr, en su caso, las sanciones administrativas respectivas.
Para dicho efecto podr solicitar opinin a las diferentes entidades del Estado que,
de acuerdo a las normas vigentes, ejercen funciones o atribuciones de relevancia
ambiental que puedan tener relacin con dicho cierre.

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 Con Respecto al Cierre de la Pequea Minera y la Minera Artesanal:
Los Planes de Cierre de Minas de la pequea minera y la minera artesanal, podr
ser delegada por el Ministerio de Energa y Minas a las Direcciones Regionales
de Energa y Minas.

5.1.8. Los pasivos ambientales en la actividad minera

La Direccin General de minera, en coordinacin con la Direccin General de
Asuntos Ambientales Mineros y el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro
Minero, conduce las acciones para la identificacin y elaboracin del inventario
de los pasivos ambientales mineros, considerando los riesgos inherentes a dichos
pasivos. El Inventario de Pasivos Ambientales Mineros ser aprobado mediante
Resolucin Ministerial publicada en el Diario Oficial El Peruano

5.1.9. Alianza post minera

De las reas de Conservacin Ambiental Minera: El Ministerio de Energa y
Minas y los gobiernos regionales promueven la constitucin de reas de
Conservacin Ambiental Minera, a efectos de que las reas donde se ubican los
pasivos ambientales de la actividad minera sean remediadas.

Bonos de Responsabilidad Social Ambiental: El Estado Peruano, a travs del

Ministerio de Energa y Minas, promueve la emisin de bonos de responsabilidad
social ambiental, a nivel nacional e internacional.

5.1.10. Pasivos ambientales a cargo del estado

El estado asume la tarea de remediacin de las reas con pasivos ambientales

mineros que no cuenten con responsables identificados.
En caso se lograr identificar al responsable del pasivo ambiental minero materia
de la remediacin ambiental asumida por el Estado, ste podr iniciar las acciones
legales correspondientes para ejercer el derecho de repeticin contra dicho
responsable.
Los pasivos ambientales mineros a cargo del Estado sern remediados a travs de
los fideicomisos que celebre el Fondo Nacional del Ambiente.
Es as que las principales autoridades encargadas de regular las actividades
mineras son: Ministerio de Energa y Minas, el Ministro de Agricultura Direccin
General de Asuntos Ambientales, Organismo Supervisor de la Inversin en
Energa y Minera, Direcciones Regionales de Energa y Minas.

17
5.2. Gas natural
El estado busca la proteccin del Ambiente en materia de Distribucin de Gas Natural
por Red de Ductos, y busca el adecuado cumplimiento las leyes establecidas como:
la ley N 28611, Ley General del Ambiente; Reglamento para la Proteccin
Ambiental en Actividades de Hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N.
015-2006-EM,

5.3. Biocombustibles
La produccin y comercializacin de Biocombustibles, debido a sus ventajas
econmicas, sociales y ambientales de su uso es beneficioso para el estado por lo que
este busca la creacin de Programa de Promocin del uso de Biocombustibles
PROBIOCOM, el cual estar a cargo de PROINVERSIN, para as poder alcanzar
tales beneficios.

Se busca el mecanismo de desarrollo limpio atreves buscando el cumplimiento del

Protocolo de Kyoto, los proyectos que busquen el incentivo econmico del
Mecanismo de Desarrollo Limpio - MDL, podrn coordinar con PROBIOCOM, sin
perjuicio de las competencias del Consejo Nacional del Ambiente.

5.4. Electricidad
El estado busca la preservacin no solo de los recursos naturales si no tambin el
desarrollo de las actividades relacionadas con la generacin, transmisin y
distribucin de energa elctrica.

Es responsabilidad del estado de la Direccin General de Asuntos Ambientales del

Ministerio es la autoridad encargada de dictar los lineamientos generales y
especficos de poltica para la proteccin del medio ambiente en las actividades
elctricas.

Corresponde a la Direccin General de Asuntos Ambientales, establecer, aprobar y/o

modificar, mediante resolucin directoral, los Lmites Mximos Permisibles de
Emisin, as evaluacin de los Estudios de Impacto Ambiental y los Programa de
Adecuacin Manejo Ambiental.

5.5. Recursos geotrmicos

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 El estado busca el adecuado aprovechamiento de los recursos geotrmicos del suelo
y del subsuelo del territorio nacional, para as lograr el adecuado abastecimiento de
energa necesaria para el crecimiento econmico, y el bienestar de la poblacin.

El Ministerio de Energa y Minas, en representacin del Estado, es el encargado de

elaborar, proponer y aplicar la poltica del sub-sector, as como dictar las dems
normas pertinentes. El OSINERG es el encargado de velar por el cumplimiento de
la presente Ley.

5.6.Turismo
El rol del Estado peruano en lo que respecta al sector turismo es eminentemente
regulador e interviniente, principalmente debido a la intervencin del rgano rector
estatal, es decir, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (de aqu en adelante
MINCETUR). El antes mencionado Ministerio tiene incidencia directa en el
PENTUR (que viene a ser el plan que gua al sector turstico), adems de que este
rgano estatal viene a ser apoyado frecuentemente con otros diversos sistemas como
los gobiernos locales y regionales, o el PROMPER (que es el encargado de
promover este sector). La importancia del MINCETUR tambin abarca a los datos
estadsticos, la eleccin de las zonas tursticas, la sistematizacin de recursos
tursticos, la proteccin y ayuda brindada al turista, e incluso la proteccin de los
nios y adolescentes con lo relativo a la explotacin sexual.

5.7. Telecomunicaciones
En cuanto a telecomunicaciones, el Estado peruano intenta regular lo referente a el
espectro radioelctrico (aun reconociendo que es un recurso natural de dimensiones
limitadas) mediante el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construccin, adems de crear ciertas sanciones anlogas a la clasificacin de
infracciones que brinda la ley.

5.8. Transportes
La materia de transportes, y siendo mucho ms especficos las materias de transportes
de materiales y/o residuos peligrosos, o las asociadas con el sistema portuario,
reciben regulacin directamente estatal mediante el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, que es el encargado de la responsabilidad vinculada al transporte,
y el Ministerio de salud con lo que respecta a sanidad (aunque tambin actan otros

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 rganos como el Ministerio del interior o el Cuerpo General de Bomberos
Voluntarios del Per, los antes mencionados son los ms importantes).

5.9. Industria
En cuanto a la industria, el Estado acta mediante el MITINCI como autoridad
competente, que adems de regular normativamente a la actividad industrial y
manufacturera con lo relacionado al medio ambiente, tambin se relaciona
directamente con otros rganos como el CONAM para lograr sus objetivos (que son
amplios y regulados por ley).

5.10. Agricultura
Con lo referente a la agricultura, el estado toma rol como rgano competente
mediante la Presidencia de Consejo de Ministros, a travs del Consejo Nacional del
Ambiente , tambin llamado CONAM (que adems de lo que se va a mencionar se
encarga de la supervisin y otras actividades aledaas al sector de agricultura), para
la gestin de la Zonificacin Ecolgica y Econmica; Tambin los Gobiernos
Regionales y Locales fungen como las entidades encargadas de la ejecucin de la
Zonificacin Ecolgica y Econmica dentro de su jurisdiccin.

5.11. Educacin
Las Direcciones Regionales de Educacin, las Unidades de Gestin Educativa Local
y las Instituciones Educativas, entre otras, funcionan apoyando iniciativas relativas a
la educacin, sin embargo la participacin directa del estado, y establecindose una
serie de objetivos en pro del desarrollo educacional y por ende una serie de
responsabilidades, se evidencia con la participacin del Ministerio de Educacin, que
vendra a ser el rgano representativo estatal en este sector por excelencia (sin ocultar
la existencia de muchos otros rganos estatales, este ltimo viene siendo el ms
representativo).

5.12. Salud

Una vez precisando que el Ministerio de Salud es el rgano estatal responsable por
velar por el bienestar y salud de toda la poblacin peruana, tambin existen otros
rganos o autoridades competentes en el sector Salud, que estn facultadas para
tomar las medidas necesarias para prevenir o controlar daos alusivos a este
importante sector. El Estado tiene un rol fundamentalmente protector o restaurador

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 referido a los daos de sanidad que puede sufrir el medio ambiente y las propias
personas.

5.13. Defensa

El Estado delega funciones en el sector defensa relacionadas a la actividad martima,

fluviales y lacustres, y se apoya en la llamada autoridad martima, que no solo se
encarga de velar por el trfico acutico o la aplicacin de ley especfica que debe ser
utilizada en el territorio, sino tambin por salvaguardar la vida y salud humana e
incluso por coordinar con las pertinentes autoridades portuarias.

Finalmente, al tratarse de una situacin de emergencia ambiental, el estado tiene la

obligacin de actuar bajo el protocolo legal que menciona la ley objeto de estudio, y
su actuacin se evidencia por su autoridad pertinente para la declaracin de dicha
emergencia, es decir, el CONAM, aunque tambin se hacen menciones a
instituciones varias durante la ejecucin del plan necesario para mitigar la
emergencia ambiental (e incluso se les brinda responsabilidades como al mismo
CONAM, sin embargo resaltamos este ltimo por ser el ms ligado a la funcin
estatal).

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