Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Qu es el Canon Minero?
Base Legal
Cmo se distribuye?
b) 60% del total recaudado para las municipalidades provinciales y distritales del
departamento o departamentos donde se encuentra localizado el recurso natural,
segn criterio de densidad poblacional.
c) 20% del total recaudado para los gobiernos regionales en cuyo territorio se
encuentra el recurso natural, que sern invertidos en obras de impacto regional.
c) 40% del total recaudado para los gobiernos locales del departamento o
departamentos de las regiones, excluyendo a la provincia donde se encuentra el
recurso natural.
d) 25% del total recaudado para los gobiernos regionales donde se encuentra el
recurso natural. (De este porcentaje, el 20% ser entregado a las universidades
pblicas de su circunscripcin. Estos recursos sern destinados exclusivamente a
la inversin en investigacin cientfica y tecnolgica que potencien el desarrollo
regional).
En qu se puede usar?
La Ley 27506, Ley de Canon aprobada en junio del 2001 establece que
corresponde a los gobiernos regionales y locales una participacin efectiva
y adecuada del total de ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la
explotacin de los recursos naturales. Por lo tanto, al gobierno regional, las
municipalidades y universidades pblicas de Ancash les corresponde recibir
recursos por la explotacin de minerales.
El canon minero que recibe ncash est constituido por el 50% de lo que
pagan por impuesto a la renta las empresas mineras, ubicadas en nuestro
departamento. Este dinero se reparte as: 75% para los gobiernos locales,
20% para el gobierno regional y 5% para las universidades estatales de la
regin.
En lo que respecta a los gobiernos locales, el dinero se asigna de este modo:
10% para la municipalidad del distrito productor (San Marcos), 25% para
todas las municipalidades de la provincia del distrito productor (Huari) y 40%
para el total de las municipalidades del departamento (Ancash).
GOBIERNO
REGIONAL
261,550,000
20% 1,221,260,000 989,620,000 686,890,000 590,070,0
GOBIERNOS
LOCALES
69,750,000
75% 325,670,000 263,900,000 191,710,000 157,040,0
UNIVERSIDADES
NAC.
17,440,000
5% 81,420,000 65,970,000 47,930,000 39,260,0
Como en aos anteriores, en esta oportunidad, del total del monto del Canon
Minero que corresponde a los gobiernos locales, el 50% lo concentran slo
10 municipalidades de la regin; el otro 50% de Canon Minero se distribuye
entre los 156 municipios restantes de Ancash (aqu est incluido la provincia
de Huarmey).
De acuerdo a cmo estn establecidos los parmetros de
distribucin son los distritos de San Marcos, Chavn y la provincia de
Huari, las que se benefician con las mejores transferencias por ser
consideradas zonas de influencia directa; pero tambin las
beneficiadas por la Ley son las zonas de alta densidad poblacional,
como las ciudades de Chimbote, Nuevo Chimbote, Huaraz e
Independencia, pese a no ser zonas de influencia directa.
CHAVIN
12,235,137 58,691,208 49,287,755 34,289,040 29,103,759
HUANTAR
MUNICIPALIDAD AO AO AO AO AO AO
Licenciado en Administracin.
Compartir
http://www.huarmeyperu.com
aSegn el ordenamiento jurdico peruano, el Canon Minero es la participacin de la que gozan los
Gobiernos Regionales y Locales (municipalidades provinciales y distritales) del total de ingresos y
rentas obtenidas por el Estado Peruano por la exploracin econmica de los recursos mineros. El 50 por
ciento de los ingresos captados por la recaudacin y regularizacin anual del impuesto a la renta, de
acuerdo a ley, tiene que ser transferido a las zonas donde se explot el recurso minero. Los criterios de
distribucin han venido variando en distintas oportunidades y siempre el Estado est en la bsqueda de
la frmula correcta para lograr una distribucin ms equitativa de ste beneficio que genera la
explotacin minera. Incluso, algunos consideran que no es justo que la distribucin del canon slo se
beneficie las zonas sobre las que se realiza la explotacin minera sino que debera incluirse a otras
regiones del pas, ya que finalmente los recursos naturales son de todos los peruanos.
Los recursos que los Gobiernos Regionales y Locales reciban por concepto del canon deben ser
utilizados exclusivamente para el financiamiento de proyectos u obras de impacto regional y local y que
generen beneficios a las comunidades de las zonas de influencia de la operacin minera. Sin embargo
por una gestin ineficiente y en algunos casos corrupta, estos objetivos no se han logrado. Existen
muchos casos en los cuales se han realizado obras que no estn orientadas a cubrir las necesidades
bsicas de la poblacin del lugar. Ejemplos hay varios: piscinas en distritos sin agua, estadios con
capacidad mayor a toda la poblacin de una zona o monumentos con diferentes motivos, muy
pintorescos pero que no generan ningn beneficio para la poblacin. Mientras que la realidad nos
muestra que muchas poblaciones siguen sin acceso al agua potable, tienen hospitales desabastecidos de
medicamentos y operando con muchas restricciones, entre otras restricciones. Ante sta situacin y
aunque suene reiterativo se debe definir cules son los mecanismos que puedan asegurar la calidad del
gasto, en la que se debe de considerar la profundizacin de la supervisin y dela rendicin de cuentas.
"Por una gestin ineficiente y en algunos casos corrupta, estos objetivos no se han logrado".
En varios casos los recursos asignados a los Gobiernos Regionales y Municipalidades, estn a
disposicin de autoridades locales, que hacen un mal uso de stos recursos o lo hacen con el fin de lograr
sus propios objetivos personales. En las ltimas elecciones en el Per, existi un nmero alto de
candidatos acusados de diversos delitos y con procesos judiciales abiertos. Tambin hemos visto un
candidato y ahora Presidente Regional que prometi, si sala elegido, hacer una distribucin en efectivo
de los recursos del canon a los pobladores de las comunidades. A ello habra que sumarle el hecho de la
relacin directa que se ha establecido entre el dinero del canon transferido a las regiones y los ndices de
corrupcin y criminalidad en las zonas en donde se realizan las actividades mineras.
Todo esto nos lleva a plantear las siguientes interrogantes la forma cmo se ha venido distribuyendo el
canon minero ha beneficiado a las comunidades de las reas en donde se desarrolla la actividad minera?
La nica preocupacin del gobierno debera ser cmo mejorar la distribucin del canon en los
parmetros que actualmente se hace? Los ciudadanos debemos exigir una reformulacin del esquema
de distribucin del canon?
Sganos
Permanezca en contacto con nosotros a travs de redes sociales, alertas electrnicas y webcast.
Poltica de privacidad
BCR
Accesibilidad
Exencin de responsabilidad
Cdigo Mundial de Conducta
Mapa del sitio
Nuestras oficinas
Contctenos
EY refers to the global organization, and may refer to one or more, of the member firms of Ernst &
Young Global Limited, each of which is a separate legal entity. Ernst & Young Global Limited, a UK
company limited by guarantee, does not provide services to clients.
5 inCompartir 0Guardar La Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa (SNMPE) advirti hoy que an
existen muchos malos ejemplos de gasto de los recursos del canon minero y que van a iniciativas como piscinas
en distritos sin agua, estadios con capacidad mayor a toda la poblacin de una zona o monumentos que no
cubren alguna necesidad bsica de la poblacin del lugar. Es necesario analizar y definir claramente el orden
de prioridades en el destino de los recursos del canon minero, buscando que los mismos sean, realmente,
proyectos u obras de impacto local y regional, seal. Indic que este tipo de proyectos se constituirn en el
soporte para que cada vez ms peruanos cubran sus necesidades bsicas y les permita mejorar su calidad de
vida. El canon minero, que es el 50% del Impuesto a la Renta que pagan las empresas mineras, es un
mecanismo de participacin efectiva de los gobiernos regionales y locales y de las universidades de las zonas de
influencia de la actividad minera. En los ltimos cinco aos, se han distribuido casi S/. 20,000 millones por
este concepto, siendo Ancash, Arequipa, La Libertad, Cajamarca, Moquegua y Tacna (con S/.14, 353 millones)
las que mayores montos de canon han recibido. Son estos dineros usados en un gasto, oportuno, eficiente y
generador de un real beneficio para las comunidades donde se extraen los recursos, as como para la poblacin
en general? No, no lo son en la mayora de los casos, seal la SNMPE
Copyright Gestion.pe - Grupo El Comercio - Todos los derechos reservados.
La ley de canon minero cumple 15 aos, por lo que es momento de reflexionar sobre
las mejoras que se le deben hacer a la ley para elevar la calidad del gasto, como
factor clave para reducir la pobreza y la conflictividad en zonas mineras.
Entre enero de 1997 y mayo del 2001, las regiones obtenan por concepto de canon
minero el 20% del Impuesto a la Renta, que era pagado al fisco por las empresas
mineras. Sin embargo, a partir del ao 2002, tras la aprobacin de la Ley de Canon
(N 27506), este porcentaje se increment hasta alcanzar el 50% del Impuesto a la
Renta.
Las 22 regiones con acceso a canon minero llegaron a recaudar, aquel ao, S/55.3
millones. Entonces, la regin ms beneficiada era Cajamarca, donde se ejecutaba el
proyecto Yanacocha desde 1993, con casi S/23 millones. Sin embargo, para el ao
2012, con el precio de los metales en su pico ms alto, los ingresos por canon se
multiplicaron por 13, superando los S/309 millones.
Sin embargo, para una regin que ha recibido ingresos por canon en los ltimos 15
aos, por ms de tres mil millones, resulta paradjico que la tasa de pobreza se
mantenga como la segunda ms alta del pas, alcanzando al 43,8% de la poblacin.
Para el economista Ral Mauro, el gran problema del canon es que este nunca
cumpli su principal cometido: beneficiar a la poblacin cercana a los grandes
proyectos mineros. Los gobiernos regionales no estaban preparados, y los gobiernos
centrales, desde Toledo hasta Humala, nunca profesionalizaron la burocracia regional
para hacer ms eficiente el gasto, reflexiona Mauro.
2. EFICIENCIA DEL GASTO
Muchos economistas, entre los que se incluye el mismo presidente Pedro Pablo
Kuczynski, han sealado que uno de los principales problemas para invertir de forma
eficiente el canon en grandes proyectos de infraestructura no solo ha sido la falta de
profesionalizacin de los gobiernos regionales o municipales, que en algunos casos
fueron satanizados por construir homenajes en fierro y cemento al sombrero
(Cajamarca), a la muela (Arequipa), al rbitro (Tumbes), a la sirena (La Libertad) o a
la maca (Junn).
Todos apoyamos una buena planificacin y controles del gasto pblico, pero el SNIP,
a pesar de haber tenido un buen inicio, ha ido perdiendo vigencia. Cada regin debe
tener un programa de inversiones bsicas en infraestructura y servicios pblicos. Este
debe ser revisado y supervisado anualmente por funcionarios competentes, que hoy
escasean. Deben formar parte de un servicio civil nacional, con competencias no solo
en el gobierno nacional sino tambin en las regiones y las grandes municipalidades,
escribi en una columna Kuczynski, en julio del 2015.
Por ese motivo, en diciembre de 2016, el presidente elimin el SNIP y
cre Invierte.pe, que reduce los requisitos y controles para lograr una mayor velocidad
en la formulacin de proyectos.
Para el economista Ricardo Lago, el nuevo sistema para invertir mejor el dinero del
canon relaja los controles del gasto, posibilitando los actos de corrupcin.
Precisamente, prueba de ello, afirma Lago, es que los despilfarros de los proyectos de
las Interocenicas Norte y Sur (las de las coimas de los US$20 millones) fueron
eximidos de pasar por el SNIP.
3. REFORMAS PENDIENTES
4. RENDIMIENTOS
Macro Regin Centro (ncash, Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Hunuco, Ica,
Junn y Pasco): S/ S/726 millones, registrando un aumento de 70% respecto del ao
anterior.
Macro Regin Sur (Arequipa, Cusco, Madre de Dios, Moquegua, Puno y Tacna):
S/614 millones, equivalente a un aumento de 16,8% respecto del ao anterior.
SABAS QUE
Adems del canon minero, las regiones poseen ingresos por regalas, que se trata
de un pago que hace el Estado por explotar metales y se calcula como un porcentaje
de la utilidad.
Desde setiembre del 2011 se aplica el gravamen a las empresas mineras. Tambin
se le llama sobreganancias.