Relatório Ambiental

Documentos Tcnicos
Mapeamento da Educao Ambiental

em Instituies Brasileiras de
Educao Superior:
elementos para polticas pblicas
Srie Documentos Tcnicos, n 1

2
rgo Gestor da Poltica Nacional de Educao Ambiental I Braslia I 2007

Srie Documentos Tcnicos
Srie publicada pelo rgo Gestor da Poltica Nacional de Educao Ambiental com o objetivo de
divulgar as aes, projetos e programas de Educao Ambiental voltados a polticas pblicas de
abrangncia nacional.
FICHA TCNICA
Coordenao da Pesquisa:
RUPEA Rede Universitria de Programas de EA para Sociedades Sustentveis
Documento elaborado por:

Hayde Torres de Oliveira haydee@power.ufscar.br
Carmen R. O. Farias crfarias@yahoo.com.br
Alessandra Pavesi sandra_pavesi@hotmail.com
Heloisa C.S. Cinquetti heloisa.cinquetti@terra.com.br
UFSCar Universidade Federal de So Carlos
rgo Gestor da Poltica Nacional de Educao Ambiental
Ministrio do Meio Ambiente Ministrio da Educao

Ministra Marina Silva Ministro Fernando Haddad
Secretaria Executiva Secretaria de Educao Continuada,

Claudio Langone Alfabetizao e Diversidade
Ricardo Henriques
Diretoria de Educao Ambiental Departamento de Educao para a Diversidade e Cidadania

Marcos Sorrentino Armnio Bello Schmidt
Coordenao-Geral de Educao Ambiental

Rachel Trajber
Mapeamento da Educao Ambiental em Instituies Brasileiras de Educao Superior: elementos para polticas pblicas

SUMRIO
Resumo ...................................................................................................................................... 5
1. Alguns antedecentes ........................................................................................................... 5
2. A rede universitria de programas de EA para sociedades sustentveis ....................... 7
3. A pesquisa-piloto ................................................................................................................ 8
4. Anlise e discusso dos resultados ..................................................................................... 8
4.1 Tpico 1: organizao e diretrizes institucionais .................................................................. 8
4.1.1 rgos que centralizam e/ou coordenam aes de EA .............................................. 9
4.1.2 Polticas e programas de EA ....................................................................................... 9
4.1.3 Estruturas e espaos de EA utilizados na IES ............................................................. 12
4.2 Tpico 2: atividades formalizadas de ensino, pesquisa, extenso e gesto
cursos, projetos e disciplinas ............................................................................................ 13
4.2.1 Cursos de especializao e de extenso em EA ........................................................ 13
4.2.2 Projetos ................................................................................................................... 17
4.2.3 Disciplinas: a polmica em torno da interdisciplinaridade e
transversalidade da insero da dimenso ambiental ........................................................... 19
4.3 Tpico 3. Diagnstico dos elementos facilitadores e das dificuldades
para implementao de programas de educao ambiental ................................................. 20
4.3.1 Prioridades para a elaborao de polticas pblicas de EA para a educao superior ........ 23
5. Consideraes e recomendaes finais ............................................................................ 24
5.1 O papel estratgico da educao superior ...................................................................... 25
5.2 A necessidade de uma articulao entre polticas pblicas de EA
para a educao superior com outras polticas ....................................................................... 25
5.3 Recomendaes e prioridades ........................................................................................ 26
5.4 Concluso ...................................................................................................................... 27
Referncias bibliogrficas .................................................................................................... 27
Anexo 1
Participantes do mapeamento da EA nas IES brasileiras ......................................................... 32

Resumo
A proposta do presente mapeamento surgiu da convergncia de demandas para a elaborao tanto

de diretrizes para a implementao da Poltica Nacional de Educao Ambiental (PNEA), quanto de
estratgias para consolidao da Educao Ambiental (EA) no mbito da educao superior. No V
Encontro da RUPEA, que integrou as atividades do V Frum Brasileiro de EA (Goinia, 2004), o Grupo de
Trabalho Programas Universitrios de EA, do qual participaram 62 representantes de 34 universidades
brasileiras, teve entre seus resultados a idealizao da pesquisa piloto aqui apresentada, conduzida pela
RUPEA com o apoio da Coordenao-Geral de EA, do Ministrio da Educao (CGEA/DEDC/SECAD). Os
dados levantados referentes a atividades de ensino, pesquisa, extenso e gesto contribuem para
configurar o diagnstico das limitaes, contradies e desafios que as instituies acadmicas enfrentam
para lidar com os dilemas das sociedades contemporneas. Apontam tambm alguns caminhos trilhados
para a sua superao. O objetivo central deste trabalho foi contribuir para a ampliao do espao de
dilogo e para a enunciao de elementos para a formulao de polticas especficas para o setor, no
processo de implementao da PNEA (Poltica Nacional de EA Decreto 4.281/2002).
1. Alguns antecedentes
Um olhar retrospectivo para o movimento de ambientalizao da educao superior nos permite

enxergar um de seus vetores no fenmeno que tomou impulso nos anos 80 da institucionalizao e
profissionalizao das organizaes ambientalistas, cujo trabalho havia sido at ento devotado quase
exclusivamente denncia da degradao ambiental e de seus agentes responsveis. A busca de
alternativas viveis de conservao, recuperao e gesto ambiental, novo propsito que se configurou
no horizonte dessas organizaes, estimulou o intercmbio de conhecimentos e influncias entre os
vrios setores que integravam o movimento ambientalista brasileiro, entre os quais a comunidade
cientfica e acadmica (VIOLA; LEIS, 1995).
Diversos setores acadmicos se viram, em conseqncia, induzidos a redefinir seu papel diante das
novas demandas sociais postas pela problemtica ambiental, encontrando-se envolvidos em um dos
maiores desafios da nossa poca que consiste em buscar novas definies para os riscos socioambientais
associados ao desenvolvimento das sociedades industriais, e em esclarecer os fundamentos tericos para
a construo de um novo modelo de civilizao, isto , de uma maneira alternativa de pensar o mundo,
a relao entre as pessoas e entre sociedade e natureza (TOLEDO, 2000).
A necessidade de enfrentamento das demandas e desafios contemporneos gerou diversas iniciativas

no mbito nacional, como aquelas promovidas pela ento Secretaria Especial do Meio Ambiente (SEMA)
que, atenta interao entre as agncias ambientais estatais e a comunidade cientfica, convocou, a
partir de 1986, os seminrios nacionais sobre Universidade e Meio Ambiente. A prpria Sociedade
Brasileira para o Progresso da Cincia (SBPC) atuou como catalisador tanto da constituio de grupos
cientficos que abordavam de modo interdisciplinar a problemtica ambiental, como de posicionamen-
tos polticos que se referiam a essa questo (VIOLA; LEIS, op.cit.).
Os seminrios nacionais contriburam para alimentar um frum de debates entre acadmicos sobre en-
sino e pesquisa em matria de meio ambiente e, a partir das experincias apresentadas, foi possvel es-
boar um primeiro quadro das perspectivas (e dificuldades) para a internalizao da temtica ambiental
nos programas de ps-graduao e graduao das universidades brasileiras (MORAES, 1990).
Os debates foram retomados por ocasio do IV Frum Brasileiro de EA, organizado pela Rede Brasileira
de EA (REBEA), em 1997, na cidade de Guarapari (ES). O Grupo de Trabalho Educao Ambiental no
contexto do Ensino Universitrio elaborou um relatrio que j revelava com alguma clareza os problemas
enfrentados na ao de docentes e pesquisadoras dedicadas a pensar a insero da dimenso ambiental
na formao universitria. No mesmo documento, recomendava-se que a EA fosse integrada ao currculo
sem recorrer a uma disciplina especfica, alm da institucionalizao de uma estrutura organizacional
para a gesto ambiental, aberta e capaz de propiciar a convergncia de profissionais das diferentes reas
do conhecimento, e de integrar as aes administrativas de ensino, pesquisa e extenso, bem como
todos os setores da comunidade acadmica. O relatrio expressa ainda o desejo de aproximao entre
a universidade e os movimentos sociais mediante cursos, projetos, programas e atividades de extenso
universitria, como subsdios para a proposio de polticas pblicas.
Mais recentemente, se assistiu a algumas iniciativas regionais dignas de nota, como o movimento
de um grupo de universidades do estado do Esprito Santo (Teia Universitria, rede de Instituies de
Ensino Superior IES apoiada pela iniciativa privada) que elaborou a Carta de Linhares (2006), a qual
tem entre seus compromissos a incorporao da dimenso ambiental nas polticas internas das IES; a
transversalidade da EA no ensino, pesquisa, extenso e gesto; a criao de espaos para a ao e para
uma interlocuo qualificada tanto intra como interinstitucionais; a proposio de polticas pblicas
estaduais por meio da Comisso Interinstitucional de Educao Ambiental do estado (Decreto 4.281/02);
e a criao de uma Comisso Permanente de Educao Ambiental (COPEA), para a implementao da
EA em todas as atividades das IES.
No plano internacional, merece destaque o projeto da Rede ACES Ambientalizao Curricular do Ensi-
no Superior, constituda por 11 universidades de 7 diferentes pases, entre as quais 3 IES pblicas brasi-
leiras1. Uma avaliao do trabalho desenvolvido no mbito desta rede, no perodo de 2002 a 2004, pode
ser encontrada em Freitas e Oliveira (2004), cujo artigo traz uma leitura dos percursos diferenciados de
ambientalizao que cada instituio envolvida escolheu para trilhar e dos indicadores da produo de
conhecimento para a rea em questo, ou seja, da ambientalizao curricular no ensino superior.
Viola e Leis (1995) observam que, no obstante diversas experincias relativamente dispersas, o setor
cientfico carece ainda de um espao permanente, de carter interdisciplinar, que possa canalizar e
maximizar corretamente os diversos esforos que se vem realizando. Por outro lado, embora a temtica
ambiental tenha irrompido nas polticas pblicas voltadas normatizao dos mais diversos setores
sociais e institucionais, como o da educao bsica, o setor acadmico ainda carece de diretrizes para a
implementao da EA em todas as suas atividades.
O caso da avaliao institucional bastante indicativo da incompletude das medidas para a ambientalizao
das IES. A Avaliao Externa da Instituio, que integra o atual Sistema Nacional de Avaliao da Educao
Superior (Sinaes), criado pela Lei n 10.861, de 14 de abril de 2004, contempla a responsabilidade
social da IES como a terceira de suas 10 dimenses, ao mesmo tempo em que a enquadra entre as mais
importantes dimenses da avaliao. Na estrutura dessa matriz, consta: a responsabilidade social da
instituio, considerada especialmente no que se refere sua contribuio em relao incluso social,
ao desenvolvimento econmico e social, defesa do meio ambiente, da memria cultural, da produo
artstica e do patrimnio cultural (MEC/CONAES/INEP, 2006, p. 41). Dentro do que considerada a
responsabilidade social da IES por este documento, no tocante ao meio ambiente esto previstas: 1)
aes e programas que concretizem e integrem as diretrizes curriculares com as polticas relacionadas
com a preservao do meio ambiente, estimulando parcerias e transferncia de conhecimentos; 2)
experincias de produo e transferncia de conhecimentos, tecnologias e dispositivos decorrentes das
atividades cientficas, tcnicas e culturais que sirvam para a preservao e melhoria do meio ambiente
no mbito local e regional, em espaos rurais e/ou urbanos.
Todavia, embora o sistema de avaliao contemple a dimenso ambiental, efetivamente h uma carncia
de critrios e indicadores melhor definidos e explicitados, que possam contribuir para conferir maior
visibilidade e reconhecimento aos processos de ambientalizao em curso nas IES.
A pesquisa aqui apresentada parte do pressuposto de que a pertinncia e a relevncia de polticas pblicas
de EA para a educao superior sero asseguradas na medida em que levem em conta e fortaleam as
experincias existentes e impulsionem a ambientalizao do conjunto das IES, contemplando a diversidade
dos contextos institucionais e assegurando o direito autonomia de docentes e pesquisadoras/es,
particularmente em matria de planejamento curricular e pedaggico (OLIVEIRA et al., 2006).
1
UFSCar, UNICAMP, UNESP Campus Rio Claro. As publicaes da Rede ACES Ambientalizao Curricular do Ensino Superior esto
disponveis em: <http://insma.udg.es/ambientalitzacio/web_alfastinas/castella/c_index.htm>

2. A Rede Universitria de Programas de EA para Sociedades

Sustentveis
Criada em 2001, a RUPEA tem como objetivo geral a criao e ampliao de espaos e oportunidades
de dilogo entre profissionais e grupos universitrios que desenvolvem aes no campo da EA em
uma perspectiva convergente, num quadro caracterizado pela inexistncia de canais e instrumentos de
intercmbio e divulgao das experincias de ambientalizao da educao superior. A Rede tem origem
na parceria entre trs IES: a Universidade Estadual de Feira de Santana (UEFS), a Universidade Estadual do
Sudoeste da Bahia (UESB) e a Universidade de So Paulo (USP). O convnio de cooperao tcnica entre
UESB e USP teve como resultado a criao de cursos de especializao (com incio em 1999) que visavam
construir processos educativos subsidiados no iderio ambientalista tendo como eixos a pedagogia da
prxis, a constituio de comunidades de aprendizagem e a qualificao de conceitos como participao,
sobrevivncia e emancipao. Alm da formao de agentes locais de sustentabilidade socioambiental
nas regies de sua abrangncia, tais cursos buscavam criar e fortalecer espaos de locuo que promovessem
a insero da EA nas aes de pesquisa, ensino e extenso no interior das IES (FERRARO JUNIOR, 2004).
Ao longo do tempo, agregaram-se ao ncleo original, outras universidades pblicas e privadas (Universi-
dade do Vale do Itaja UNIVALI, Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho UNESP, Centro
Universitrio Moura Lacerda CUML, Universidade Federal de So Carlos UFSCar, Centro Universitrio
Fundao Santo Andr FSA, Universidade Luterana do Brasil ULBRA, Universidade do Grande Rio
UNIGRANRIO, Universidade Estadual de Campinas UNICAMP e Universidade So Francisco USF),
movimento concomitante consolidao de um conjunto de referenciais que identifica este coletivo
como rede, regida por uma Carta de Princpios2. Os principais objetivos da RUPEA, constantes de sua
Carta de Princpios so:
reunir, articular, fortalecer e divulgar princpios, iniciativas, reflexes e propostas em EA

comprometidos com a construo de sociedades sustentveis;
promover a formao de agentes locais de sustentabilidade socioambiental;
constituir-se em um frum permanente de intercmbio, debate e aprofundamento terico-
metodolgico;
debater, propor, promover e/ou apoiar polticas pblicas, pesquisas, projetos, experincias e ou-
tras iniciativas em EA;
estabelecer intercmbios com grupos, redes e instituies de carter socioambiental e/ou
educacional, em especial na perspectiva da interlocuo ibero-americana.
No V Encontro da RUPEA, realizado durante o V Frum Brasileiro de EA (Goinia, 2004), foram desenvolvidas
vrias atividades entre as quais a realizao do Grupo de Trabalho Programas Universitrios de EA,
com a participao de 62 representantes de 34 universidades brasileiras. Na ocasio, foi apresentada a
proposta de uma pesquisa-piloto a ser conduzida pela RUPEA com o apoio da Coordenao-Geral de
Educao Ambiental, do Ministrio da Educao. Intitulada Mapeamento da Educao Ambiental em
Instituies Brasileiras de Educao Superior: elementos para discusso sobre polticas pblicas (RUPEA,
2005) a pesquisa foi o resultado da convergncia de demandas tanto para a elaborao de diretrizes
para a implementao da Poltica Nacional de EA (PNEA) quanto de estratgias para consolidao da EA
em mbito universitrio.
Disponvel em: <http://www.uefs.br/rupea/carta.htm>

2
3. A pesquisa-piloto
O instrumento elaborado para coleta de dados consistiu em um formulrio com questes abertas e
fechadas relativas aos seguintes itens: informaes gerais sobre a IES; grupos de EA; aes, estruturas,
programas e projetos relacionados EA, tais como: cursos, disciplinas, ncleos, laboratrios, projetos
de pesquisa e/ou interveno, publicaes e produo de materiais de apoio, pginas na internet,
participao da formulao e execuo de polticas pblicas locais, regionais e nacionais, estruturas
e espaos educadores, bem como a identificao das dificuldades e dos elementos facilitadores na
implementao da EA na Educao Superior e de sugestes de aes prioritrias para a formulao
de polticas pblicas. Enviado para cerca de 100 docentes/pesquisadores universitrios da rea de EA
obteve-se um retorno de 27% de formulrios preenchidos (anexo 1).
A pesquisa foi realizada no perodo entre dezembro de 2004 e junho de 2005, sendo que a coleta
de dados ocorreu nos meses de maio e junho de 2005. Na anlise qualitativa dos dados foi utilizado
inicialmente o programa N-Vivo para o agrupamento das respostas com base na convergncia de seus
contedos.
Participaram da pesquisa 14 instituies pblicas e 8 privadas, que se distribuem entre 11 estados

brasileiros. Os respondentes pertencem a grupos de EA que desenvolvem atividades de estudo, pesquisa,
extenso e gesto ambiental. Os grupos de EA so compostos por estudantes e docentes, mas tambm
profissionais, especialistas, pesquisadores, tcnico-administrativos e outras pessoas que atuam em
outros rgos (governamentais e no-governamentais). Caracterizam-se por diferentes inseres nas IES
e mantm relaes com pblicos internos e externos s comunidades universitrias, atuando no campo
da gesto ambiental, da mobilizao e capacitao social, da ambientalizao curricular e em redes.
4. Anlise e discusso dos resultados
A anlise e discusso de parte dos resultados da pesquisa, apresentadas a seguir, esto organizadas
em trs tpicos: Tpico 1 Organizao e diretrizes institucionais; Tpico 2 Atividades formalizadas
de ensino, pesquisa, extenso e gesto cursos, projetos e disciplinas; e Tpico 3 Diagnstico dos
elementos facilitadores e das dificuldades para implementao de programas de Educao Ambiental. O
conjunto dos resultados que serviram como base para esta discusso encontra-se na ntegra no endereo
www.mec.gov.br/secad, acessando em seguida a rea de Educao Ambiental.
4.1 Tpico 1: organizao e diretrizes institucionais
Este tpico agrupa trs categorias correspondentes aos resultados sobre: a. rgos que centralizam e/ou
coordenam aes de EA; b. Polticas e programas de EA nas IES; c. Estruturas e Espaos de EA. Entende-
se que a anlise conjunta desses resultados poderia fornecer uma medida do grau de institucionalizao
da Educao Ambiental nas IES, isto , de seu espao dentro da organizao e de seu papel no
funcionamento das instituies.

4.1.1 rgos que centralizam e/ou coordenam aes de EA
A maioria dos informantes (70%) admite no haver, em suas instituies de origem, rgos que de-
sempenham essas funes. Entre os rgos indicados pelos restantes (30%), observa-se uma grande
diversidade, especialmente em matria de atribuies e abrangncia.
Os resultados fazem supor que a maior parte dos rgos, apenas listados ou descritos em suas principais
linhas de atuao, no tenha sido criada com o propsito explcito e abrangente de acompanhar o
processo de insero da EA no projeto geral da instituio, no estando articulados com as realidades
locais, nem comprometidos socialmente ou ligados s suas aes concretas.
De maneira geral, os rgos no apresentam um vnculo direto com a estrutura administrativa da insti-
tuio (pr-reitorias ou diretorias). Deste ponto de vista, o Programa de Educao Ambiental (PEAm) re-
presenta uma exceo. De fato, embora o grupo de EA informante admita que o Programa no abarque
todas as aes, iniciativas, projetos e programas de EA que so desenvolvidos na instituio de origem
(UFSCar), limitando-se a centralizar as aes de EA no mbito da gesto ambiental, foi criado mediante
Portaria da Reitoria, em 1993, como um dos programas (PEAm Programa de EA), da Coordenadoria
Especial para o Meio Ambiente (CEMA), ligada diretamente Reitoria.
No obstante a misso ou os objetivos dos rgos mapeados defina, pelo menos em certa medida, seu
vnculo institucional e sua autonomia, inversamente, o grau de vinculao institucional no determina
necessariamente sua efetividade em articular as quatro dimenses da educao superior em um programa
compreensivo de ambientalizao/insero da EA. Espera-se, por exemplo, que um programa de ps-
graduao em educao (rgo que centraliza/coordena aes de EA na UFMT) tenda a concentrar sua
atuao na pesquisa.
Contudo, foram mapeados rgos que, segundo os informantes, coordenam atividades de ensino, pes-
quisa, gesto e extenso ou servios, funcionando como referncia dentro da instituio.
Experincias de ambientalizao da educao superior realizadas na Espanha, na Costa Rica e no Reino

Unido tiveram incio com a criao de rgos (comisses ou grupos de trabalho) que foram incumbidos
de planejar, promover e avaliar a insero da EA nas respectivas instituies acadmicas, a partir da
formulao de polticas, de aes de educao permanente para o corpo docente, da divulgao de
publicaes e outros materiais, e da criao de espaos para a construo de alternativas metodolgicas
por docentes de diversas reas do conhecimento. Em vrias situaes, esses rgos devem sua origem
dedicao e experincia acumulada de acadmicos e grupos de professores que vm buscando
incorporar a EA na formao profissional (ROJAS et al., s/d), e cuja atuao em redes favoreceu a difuso
de uma cultura ambiental em suas respectivas instituies (THOMAS, 2004). No de se excluir que
os rgos mapeados sejam depositrios do mesmo potencial e que esse possa realizar-se com o apoio
institucional e a oportuna ampliao de suas competncias.
4.1.2 Polticas e programas de EA
A anlise dos resultados que ilustram este aspecto da EA nas IES mapeadas permitiu detectar certa
justaposio dos termos programa e projeto em sua significao. De fato, em alguns casos pode-se
ler o mesmo ttulo nos dois quadros que trazem os programas e projetos que as IES vm implementando.
Foram relatados 8 programas e 118 projetos, o que nos induz a pensar que alguns programas tenham,
efetivamente, a conotao de projetos, consistindo de intervenes com objetivos mais circunscritos e
funcionamento por um perodo determinado. Com base no quadro que descreve alguns dos programas
relacionados procedemos, portanto, a uma primeira reorganizao dos resultados com a inteno de
colocar em evidncia aquelas polticas e programas que propem como objetivo a ambientalizao da
instituio, supostamente centrados em seus diversos aspectos acadmicos, organizacionais e fsicos
ou infra-estruturais ou de algum setor da mesma, como no caso da Poltica de Meio Ambiente do
SENAC (Quadros 1, 2 e 3, a seguir).
Quadro 1. polticas/planos de ambientalizao institucional
IES Denominao Ano/criao rgo/IES

Poltica de Meio Gerncia de Materiais e
SENAC 2002
Ambiente Servios
Proposta de Poltica Pr-Reitoria de
UFRN 2002
Ambiental para a UFRN Planejamento
Plano de Equipe de
UFSCar Desenvolvimento 2003 Administrao da
Institucional (PDI) Reitoria
Grupo de Estudos e
Ambientalizao da
UNESP/Franca 2003 Projetos em EA (GEPEA)
UNESP/Franca
e Reitoria
Quadro 2. programas de ambientalizao institucional

Programa de Gerncia de
2002
Ecoeficincia Desenvolvimento
SENAC
Gerncia de
Senac Alerta 1999
Desenvolvimento
Programa Coleta
Equipe de Estudo e EA
UEFS Seletiva dos resduos 1992
(EEA)
gerados na IES
Coordenao Especial
UFSCar Programa de EA (PEAm) 1993 de Meio Ambiente
(CEMA)
Coordenadoria Exe-
cutiva de Cooperao
USP/CECAE Programa USP Recicla 1993 Universitria e de
Atividades Especiais
(CECAE)
Os restantes programas/projetos relacionados pelos informantes so voltados para o atendimento das

necessidades comunitrias e para a formao/capacitao de educadores/gestores (mediante cursos de
especializao ou programas de formao), objetivos particularmente evidentes no caso da UNIVALI.
Quadro 3. programas/intervenes sociais de EA

Programa Organizao e
UEFS 2000
Capacitao Social
Projeto de EA do Programa de
UERJ/FE Despoluio da Baa de Guanabara 1998 SEMADUR/SEE/FEEMA
(PEA/PDBG)
Programa de Meio Ambiente e EA
UFV 2003 Departamento de Solos
Futuro da Mata
10 Mapeamento da Educao Ambiental em Instituies Brasileiras de Educao Superior: elementos para polticas pblicas

ULBRA Esfera Azul 2003 Reitoria

Laboratrio de EA (LEA/
Clube Olho Vivo de MAV nas CTTMar) e ONG
2000
Escolas Voluntrios pela Verdade
Ambiental
Olho Vivo de Monitoramento
Ambiental Voluntrio da gua 1997 LEA/CTTMar
Costeira (MAV)
Comunidades Litorneas 2003 LEA/CTTMar
UNIVALI
Programa Estratgico de
Desenvolvimento Sustentvel para
1997 CTTMar
Regies Litorneas (Programa
RHAE)
Trilha da Vida: (Re) Descobrindo a
1997 LEA/CTTMar
Natureza com os sentidos
Programa de Formao em EA e LEA/CTTMar e ProPPEC/
2004
Gesto Comunitria Extenso
Avaliao de processos USP, Prefeitura de SP, Insti-
USP/IP 2000
participativos em EA tuto de Sade e ECOAR
Ncleo de Educao em
Curso de Especializao em EA Cincia, Matemtica e
UFJF 2003
(CESPEA) Tecnologia (NEC)/Faculdade
de Educao
Programa de Formao em EA
UFMT 2000 Instituto de Educao
(PROFEA)
Em ocasio de sua leitura dos diagnsticos da EA em 5 Estados e 1 bioma do Brasil (estudo elaborado para
a Rede Brasileira de Educao Ambiental, REBEA), Carvalho (2004) j havia observado a predominncia
de projetos de intervenes sociais sobre polticas pblicas em matria de Educao Ambiental. A autora
aventou algumas hipteses para a ocorrncia de um pequeno nmero de programas, responsabilizando
o desaparelhamento estatal, concomitante difuso de organizaes no-governamentais (ONGs) e
associada ainda crise no mundo do trabalho, entendida na perspectiva da sua precarizao. Por outro
lado, interpreta a abundncia relativa de projetos como indicador do engajamento social por parte da
comunidade civil.
Embora os resultados reportados neste mapeamento no sejam representativos do universo das IES
brasileiras, fato que impe certas reservas para sua discusso, possvel verificar a mesma tendncia
no que se refere relao entre projetos de EA e polticas/programas institucionais voltados para a
ambientalizao das IES em suas atividades acadmicas e sua dinmica interna.
Os projetos em EA com forte embasamento em problemas e demandas sociais concretas, alm de

fornecer uma medida do compromisso social da comunidade acadmica, se constituem em condio-
chave para que a universidade preencha seu carter pblico, alm de prover um espao discricionrio no
currculo para o exerccio da democracia no planejamento coletivo da pesquisa ou da unidade didtica
(BEANE, 2003). Ao mesmo tempo, provocam inevitavelmente a reorganizao do conhecimento,
determinando fuses ou desmembramentos de contedos que abrem novos desafios em suas reas
de origem, como defende Silva (2005) ao discutir o papel da extenso universitria na resoluo da
crise dos paradigmas, provocada pela ampliao da assimetria entre o conhecimento produzido na
academia e na sociedade.
Mapeamento da Educao Ambiental em Instituies Brasileiras de Educao Superior: elementos para polticas pblicas 11
Por outro lado, a predominncia de projetos de EA sobre polticas institucionais de ambientalizao da

educao superior pode indicar a existncia de resistncias por parte dos setores mais conservadores
no meio universitrio, contrrios a um debate cujo xito poderia resultar em rearranjos polticos e
institucionais, ou ainda de dificuldades objetivas (organizativas e infra-estruturais) para a formulao/
implementao de uma poltica ou de um plano de ambientalizao institucional.
Como lembra Carvalho (2004) projetos sociais so aes muito importantes para gerar inovaes e
experincias piloto. Entretanto, seguem sendo aes pontuais, no sentido de serem limitadas no tempo
(curta ou mdia durao), de carter inovador e complementar, mas nunca substitutivo das polticas
pblicas. A falta de polticas pblicas e institucionais apontada pelos informantes como um obstculo
para a implementao de programas de EA nas IES. Caberia perguntar-se que fatores esto na origem
desse atraso e buscar meios para sua superao.
4.1.3 Estruturas e espaos de EA utilizados na IES
Dezoito informantes apresentaram 35 estruturas, entre laboratrios, ncleos, centros, trilhas, oficinas,
museus, bibliotecas e outros. Consistem fundamentalmente de ambientes tanto concretos quanto
virtuais (stios), que provem a infra-estrutura bsica para o desenvolvimento de atividades de ensino,
pesquisa, extenso e gesto em EA.
Em muitos casos, as atividades de EA desenvolvidas nesses ambientes so focadas em temas especficos

(gesto de resduos, estudo/percepo da natureza, formao de educadores ambientais nas escolas,
criao de banco de dados etc.), porm a maioria delas destina-se ao pblico em geral, com exceo
das atividades centradas na formao de educadores ambientais para as escolas do ensino fundamental
e mdio.
Alguns dos espaos apontados pelos informantes tm entre seus usurios privilegiados (embora
no exclusivos) a comunidade acadmica; o caso do acervo bibliogrfico e das salas do programa
USP Recicla e do Laboratrio de linguagem audiovisual do Centro Universitrio Fundao Santo
Andr FSA.
Como j foi mencionado no item anterior com referncia a projetos em EA, consideram-se os espaos
e as estruturas de EA importantes focos para a difuso de uma cultura ambiental fora e dentro da
instituio. Ao mesmo tempo, a criao/manuteno desses espaos, cujas principais financiadoras so
as prprias IES, reflete uma resposta das mesmas a uma demanda social (e setorial: escolas e empresas)
que veio a se ampliar nos ltimos anos, estimulando o estabelecimento de parcerias entre a universidade
e rgos governamentais, escolas e a sociedade civil.
O desenvolvimento de uma infra-estrutura compatvel com as metas de aes, projetos e programas

de EA apontado pelos informantes como elemento facilitador no processo de ambientalizao das
IES e, inversamente, sua falta dificultaria a implementao dos mesmos. Se considerarmos que podem
constituir-se em uma primeira base para o desenvolvimento de projetos interdisciplinares e para a
integrao das atividades de pesquisa, ensino, extenso e gesto nas IES, somos levadas a concluir que
a criao e a estruturao de espaos educativos dedicados EA no apenas so desejveis, mas devem
tornar-se objeto privilegiado da ateno de polticas institucionais e pblicas de ambientalizao da
educao superior.

4.2 Tpico 2: atividades formalizadas de ensino, pesquisa, extenso e

gesto cursos, projetos e disciplinas
4.2.1 Cursos de especializao e de extenso em EA
Antes de analisar os cursos de especializao e de extenso indicados pelas IES, interessante se

perguntar sobre o que esperar dos dados efetivamente levantados. Comparativamente, o que pode
ser dito sobre as ofertas dos dois tipos de cursos? H preponderncia de um dos tipos? Que temas
ou nfases podem ser derivadas dos dados colhidos? Os cursos dirigem seu foco para o debate das
questes ambientais ou do campo de interseco entre as questes educativas e ambientais, ou seja,
da EA? H elementos a indicar para a reflexo sobre a ambientalizao no ensino superior a serem
depreendidos de tais anlises?
O primeiro dado a ser observado que foram mapeados 29 cursos de EA, 14 de especializao e 15 de
extenso, indicando uma proporo equilibrada entre os dois tipos de cursos. Das 22 IES respondentes,
18 propuseram cursos de um ou outro tipo, representando, portanto, um tipo de atividade comum
maioria das IES participantes.
a. Cursos de especializao
Treze entre as 18 IES que afirmaram oferecer cursos indicaram ter oferecido cursos de especializao,
ou seja, cursos de ps-graduao latu-sensu. Um aspecto que nos parece positivo o fato destes
cursos proporcionarem um maior aprofundamento devido sua maior durao em relao aos
cursos de extenso de curta durao. No entanto, h um outro elemento em jogo, referente ao
financiamento desses cursos. A constatao de que, em muitas ocasies, os cursos de especializao
mencionados pelos informantes so financiados pelos prprios inscritos como veremos adiante
poderia evidenciar uma tendncia para a desobrigao da universidade pblica com relao a seu
estatuto e sua funo social.
Dos 14 cursos mencionados, 13 apresentaram o termo EA ou outros que associavam educao e

meio ambiente (ou sustentabilidade) em seus ttulos, como, por exemplo, EA e Sustentabilidade,
Curso de especializao em EA e Educao e meio ambiente. Somente um curso (Saneamento
ambiental) no indicou em seu ttulo o foco na EA, o que poderia significar uma nfase maior no tema
ambiental especfico, o do saneamento ambiental, do que nas questes especficas da epistemologia
da Educao Ambiental, tais como o processo de ensino e aprendizagem sobre a temtica ambiental,
as diferentes vertentes da EA, seus fundamentos, sua histria, suas potencialidades para provocar
mudanas, dentre outros.
A criao dos cursos data principalmente da dcada atual (10 cursos) e uma parte menor (4 cursos) da
dcada de 90, apontando um reflexo, ainda que tardio, de acompanhamento da tendncia verificada
de aumento de interesse na rea aps a ECO 92, quando houve uma ampliao significativa do nmero
de entidades da sociedade civil dedicadas s questes ambientais e produo na rea, indicadores de
uma tendncia progressiva de ambientalizao da sociedade.
Quanto carga horria, a maioria (13 cursos) tem 360 horas de durao ou mais e s um curso tem
menos, 336 horas. Esses nmeros so esperados, pois a Resoluo do Conselho Nacional de Educao
n 1, de 03/03/2001 requer a carga horria mnima de 360 horas para o reconhecimento dos cursos de
ps-graduao lato-senso, refletindo a expectativa de uma dedicao mais intensa neste tipo de curso.
A maioria dos cursos de especializao (11) se apresenta exclusivamente na modalidade presencial e

apenas 3 deles mesclam as modalidades presencial e a distncia. Destes, todos ocorreram nos ltimos
5 anos (ou a partir de 2000, revelando uma incorporao recente da educao a distncia). Seria
interessante, em futuras pesquisas, verificar em que proporo ocorrem os segmentos a distncia e
com quais ferramentas, j que tal tendncia parece estar sendo incorporada nos cursos presenciais.
A educao a distncia vem tendo sua oferta ampliada, com a disseminao das tecnologias de
informtica e tem a possibilidade de contribuir para a democratizao do conhecimento, incluindo
pessoas moradoras de lugares remotos e com disponibilidade irregular de tempo a ser dedicado aos
cursos. Trata-se, no entanto, de outro ponto polmico, j que esta modalidade implica na perda da
riqueza do encontro educativo, das relaes intersubjetivas, to caras prxis de uma EA fundada em
princpios que valorizam o trabalho coletivo e cooperativo.
Os dados do mapeamento indicam que a maioria dos cursos de especializao apresenta periodicidade
regular (anual ou bienal), representando uma regularidade importante para quem procura tais cursos.
No entanto, preciso lembrar que o oferecimento muitas vezes no significa que o curso se realize de
fato, pois h inmeros casos em que um nmero insuficiente de alunos o inviabiliza.
Quanto aos focos declarados dos cursos, de um total de 13 apenas 7 instituies responderam pergunta
na qual era solicitada a indicao de foco e/ou sub-tema do curso. Trs IES deixaram bastante explcito
que o seu foco era a formao de educadores. Outra IES explicitou que seu foco era na formao de
gestores ambientais e supomos que a IES que afirmou ser a Gesto ambiental a sua nfase tambm
poderia ser a agrupada. Duas IES colocaram o foco mais genrico voltado para a EA, ao declararem que
o foco era a EA ou EA para sustentabilidade. Assim, parece haver duas dimenses sendo abordadas,
ou seja, uma centrada na formao de educadores/as ambientais e outra na formao de gestores/
as ambientais. Quanto ao terceiro grupo (EA) no possvel afirmar se a nfase era na formao de
educadores/as ou apenas de pessoas educadas para atuarem como profissionais de outras reas.
Doze dos 13 grupos que responderam sobre qual seria o pblico dos cursos de especializao afirmaram
que o pblico de seus cursos era pblico em geral ou graduados, que se encontram na mesma
categoria, posto que preciso ser graduado/a para ingressar num curso de especializao e no foram
colocadas restries ao tipo de graduao ou ao tipo de pblico. Destaca-se, para esta pergunta, uma
iniciativa interessante, de duas ofertas do curso da USP/CECAE dirigida formao de seu quadro
interno de funcionrias/os, revelando que a instituio abriga ou prope iniciativas voltadas para
ampliar a preocupao e atuao ambiental deste setor estratgico para a ambientalizao das aes da
instituio, acreditando no seu potencial para as aes de EA.
Dos 14 cursos de especializao mencionados, a maior parte (10) foram ofertados na regio sudeste (e
desses, 7 em So Paulo), 3 na regio nordeste e um na centro-oeste. Nenhum curso desta modalidade
foi citado para as regies sul e norte. Causa estranheza especialmente a ausncia de oferta na regio sul,
que a 2 regio na oferta de cursos de ps-graduao no pas3. Mas, por outro lado, a representatividade
da regio sul no mapeamento foi proporcional s regies norte, nordeste e centro-oeste, o que talvez
explique tal ausncia.
Quanto s fontes de financiamento, embora as IES pblicas ou cobrem taxas dos participantes como
fonte exclusiva (n=3) ou de forma conjugada com recursos prprios (n=4), nota-se que no caso das IES
privadas a taxa paga pelo/a participante a fonte exclusiva de financiamento (n=3). Nota-se tambm que
apenas 2 dos 14 cursos foram oferecidos gratuitamente, um na USP (cujo pblico eram os funcionrios
da instituio) e um da UERJ (cuja fonte financiadora foi o Banco Interamericano de Desenvolvimento),
sendo ambas instituies pblicas. Outras instituies pblicas, entretanto, no ofereceram os cursos
gratuitamente. Conforme apontado no incio deste tpico, cabe ampliar a discusso sobre o financiamento
da formao oferecida pelas IES pblicas no mbito da extenso universitria, onde se insere a oferta de
cursos de ps-graduao lato-sensu.
3
Disponvel em: <htttp://www1.capes.gov.br/Scripts/Avaliao/MeDoReconhecidos/Regio/Regio.asp>

Ao responderem sobre seus parceiros na proposio de cursos de especializao, 3 IES apontaram como
parceiras outras IES ou fundao de apoio IES, 3 indicaram rgos governamentais nesta parceria e
uma apontou rgo da sociedade civil. No surpreende que um nmero maior de parceiros seja de IES,
que j atuam no ensino de ps-graduao e costumam ter parte da estrutura fsica, administrativa e
humana para implementar cursos neste segmento. Por outro lado, a ampliao da atuao conjunta
com outros rgos governamentais e da sociedade civil, um elemento facilitador j anunciado, no
sentido de fortalecer uma atuao mais integrada da academia com diferentes mbitos da sociedade.
As disciplinas dos cursos de especializao revelam algumas tendncias a serem destacadas, tendo sido
analisadas a partir de sua categorizao em 4 grupos (Quadro 4).
A primeira categoria, Temtica ambiental e gesto, incluiu as subcategorias Conservao e

Manejo, Ecologia, Gesto, Histria do movimento ambientalista, Sustentabilidade, Temtica
ambiental e Tecnologias, colocando juntas, portanto, disciplinas que entendeu-se, abordavam temas
ambientais sem, no ttulo, indicar conexes com a educao. A segunda categoria, Educao, agrupou
as subcategorias Prticas pedaggicas, Escola, Ensino e currculo, Educao e Ensino no formal,
cujas disciplinas tratavam de contedos vinculados educao e que em seu ttulo no anunciavam o
vnculo com a temtica ambiental. A terceira categoria, Educao e temtica ambiental foi composta
pelas subcategorias Educao e temtica ambiental, Fundamentos da EA e Histria da EA, cujas
disciplinas apresentavam em seu ttulo uma relao entre educao e temtica ambiental. E na ltima
categoria, Outras, juntaram-se as subcategorias Sociologia/Antropologia, Pesquisa, Direito,
Projetos, Filosofia, Orientao de monografias, Turismo, Comunicao, Empresas e
Outras, formando um grupo de disciplinas que, pelo ttulo, no pertencia s 3 primeiras categorias.
Quadro 4. categorias de disciplinas dos cursos de especializao
Temtica e gesto ambiental Educao e temtica ambiental

Temtica ambiental 9 Educao e temtica ambiental 5
Gesto 6 Fundamentos da EA 5
Conservao e manejo 4 Histria da EA 4
Ecologia 4 Subtotal 14
Sustentabilidade 3
Histria do movimento
2 Outras
ambientalista
Tecnologias 2 Sociologia/Antropologia 10
Subtotal 30 Pesquisa 7
Direito 6
Educao Projetos 5
Prticas pedaggicas 16 Filosofia 4
Escola, ensino e currculo 5 Orientao de monografia 3
Educao 2 Turismo 3
Ensino no formal 2 Comunicao 2
Subtotal 25 Empresas 2
Outras 3
Subtotal 45
Total 114
Duas tendncias principais podem ser destacadas quanto s disciplinas dos cursos de especializao em
EA: as voltadas exclusivamente a temas ambientais (30 em 114) e as que se voltaram para a formao
centrada na atuao no campo educacional. No grupo das disciplinas voltadas ao tratamento de temas
ambientais (Temtica e gesto ambiental, no quadro acima) foram includas aquelas que no anun-
ciavam no ttulo sua interface com a educao, tendo como principal objetivo o aprofundamento das
discusses sobre temas ambientais, dirigido formao ambiental, seja do/a cidado/, seja do/a pro-
fissional (gestor ou outro). O outro agrupamento, da formao para a atuao no campo educacional,
rene 39 disciplinas, dos grupos Educao (25 disciplinas) e Educao e temtica ambiental (14
disciplinas). Esses dois agrupamentos de disciplinas, da formao para atuao em gesto e em edu-
cao coincidem com os dois focos declarados dos cursos de especializao, que foram a formao de
educadores/as e de gestores/as ambientais, indicando, assim, uma provvel coerncia entre as perspec-
tivas das disciplinas e os perfis de profissionais que os cursos pretendem formar.
Destacam-se ainda, no agrupamento Outras, algumas reas que tm trazido importantes contribui-
es para os trabalhos e pesquisas em EA. A Sociologia/Antropologia teve a representao numrica
mais expressiva, com 10 disciplinas desta rea. Isso poderia significar que, no quadro da educao
contempornea, a questo ambiental vem sendo gradativamente mais apreendida na perspectiva das
cincias sociais e no apenas das cincias naturais. Houve a indicao de 7 disciplinas voltadas para a
pesquisa (s os cursos do Senac e da UFJF no apresentaram disciplinas com este enfoque). Discipli-
nas que tratam do Direito e da Legislao ambiental tambm foram bastante citadas (presentes em
6 dos 9 cursos). E, por fim, disciplinas que abordam aspectos da Filosofia, como tica, epistemologia,
complexidade e pensamento contemporneo estiveram presentes em 4 cursos. Dadas as expectativas
usualmente colocadas para a EA, de reviso de valores ou do resgate de valores, talvez os cursos
devessem recorrer mais a disciplinas especficas desse campo para ampliar os referenciais e as possibi-
lidades metodolgicas do trabalho de EA com valores. Embora defendamos que a dimenso valorativa
no deva ser exclusivamente trabalhada em disciplinas, elas podem significar ocasies propcias para
questionamentos relativos a valores.
b. Cursos de extenso
O mapeamento identificou 15 cursos de extenso ( exceo da maioria dos cursos da UNIVALI,
apresentados parte, por no terem sido apresentados no formulrio do mapeamento), oferecidos por
7 IES, um nmero menor, portanto, de IES que propuseram cursos de especializao (13).
Dois destes cursos no interligam, em seus ttulos, aspectos ambientais e educacionais: Interpretando
o cotidiano: estudo dos recursos hdricos e Imagem e paisagem: fotografias da natureza e aspectos
socioambientais. O primeiro deles, ao indicar o foco, entretanto, aponta que so os Aspectos terico-
prticos da EA, levando, assim, o tema especfico dos recursos hdricos para o campo educativo, o que
no parece ocorrer com o segundo curso, cujo foco indicado, Fotografia e meio ambiente, no parece
incluir a formao para a atuao no campo educativo.
Diferentemente dos cursos de especializao, realizados em maior nmero na dcada atual, os cursos
de extenso mencionados foram ofertados de forma eqitativa na dcada de 90 (8 cursos) e na atual (7
cursos). Este dado pode indicar uma maior agilidade no seu oferecimento, pois so cursos de durao
menor e que requerem um esforo menor por parte de seus proponentes.
Os pblicos dos cursos de extenso foram mais especficos do que o pblico em geral indicado na
maioria dos cursos de especializao. A maioria deles (53%) foi dirigida a professoras/es e educadoras/es
de segmentos especficos (Educao infantil, Educao de jovens e adultos e Educao Bsica). Podemos
pensar que os cursos dirigidos a professores/as tenham sido propostos de forma mais intensa a partir
da publicao e insero dos Parmetros Curriculares Nacionais, a partir de 1996, que introduziu de
forma mais direta o tema meio ambiente como um dos temas transversais no currculo escolar. Para
esta suposio, recorremos aos dados, que nos revelam que apenas 3 cursos foram propostos antes

do lanamento deste documento. Outros fatores podem ter contribudo para a maior oferta a partir de
meados da dcada de 90, como a j citada conferncia ECO 92 e a maior e mais constante presena da
temtica ambiental na mdia e na vida do/a brasileiro/a.
Assim como os cursos de especializao, os cursos de extenso apresentaram-se, em sua maioria, na

modalidade presencial (13 dos 15), tendo sido realizado um a distncia e um que mesclou as duas
modalidades. Pensamos que tal tendncia possa se alterar, na medida em que o acesso internet se
amplie e que as IES e outras instituies passem a investir na utilizao de ferramentas do ensino a
distncia. No estado de So Paulo, por exemplo, muitos cursos oferecidos aos professores pela Secretaria
de Educao j so exclusiva ou majoritariamente a distncia.
A irregularidade quanto oferta aparece explicitamente no caso dos cursos de extenso. De 14 cursos,
9 apresentam periodicidade irregular e um foi oferecido apenas uma vez. Os outros 4 cursos foram
oferecidos regularmente, dois bianuais, um anual e um semestral.
A maioria (10 em 15) dos cursos de extenso foi oferecida gratuitamente aos alunos, situao oposta
que foi encontrada nos cursos de especializao, em que s dois eram gratuitos4. Tal gratuidade foi
possvel provavelmente graas s parcerias firmadas entre as IES e outras instituies (Secretarias de
Educao, Prefeitura, Banco Mundial, empresa pblica, Fundo de Amparo ao Trabalhador ou instituio
contratante). Mesmo nos casos em que era cobrada taxa do aluno, a regra era que esta fosse mais
uma fonte. Em um nico caso a fonte exclusiva de financiamento foi a taxa paga pelo aluno (UNESP
Botucatu).
As parcerias firmadas para os cursos de extenso foram principalmente rgos governamentais (7) e
escolas (5), no tendo sido relatadas parcerias com outras IES, que foram aquelas mais freqentes para
os cursos de especializao. O leque de parceiros para os cursos de extenso incluiu ONGs (3), grupos de
estudo (1), empresa pblica (1) e uma unidade de conservao, significando que esse tipo de curso amplia
o tipo e tambm a quantidade de parceiros (houve cursos com 2 e 3 parceiros). Uma reflexo possvel
quanto a este tpico a tendncia esboada de que os cursos de extenso possam vir a corresponder de
forma mais aproximada a uma demanda previamente definida no mbito das parcerias em jogo.
4.2.2 Projetos
Foram indicados 118 projetos propostos por 23 representantes de 19 IES, que responderam ao enunciado
Especifique os projetos de pesquisa e/ou interveno de EA.
Notou-se que grande parte dos projetos (57 em 87) conseguiu aliar ao menos duas dentre as quatro
nfases, ou seja, ensino, pesquisa, extenso e gesto (Quadro 5), indicando uma tendncia de articul-
las nos projetos de EA das IES. Destacaram-se tambm projetos com nfase nica na pesquisa (20 em
87) que se repete tambm quando consideramos a indicao isolada de cada nfase, com um total
de 102 menes, em 238 citaes. A preponderncia dos projetos envolvendo a pesquisa reflete a
valorizao desta dimenso pelas IES e pelos profissionais que nelas atuam. Tal preponderncia se coloca
principalmente sobre os projetos de interveno, j que o enunciado desta questo dizia respeito apenas
a esses dois tipos de projetos. De fato, apesar da incluso da extenso como eixo do trabalho universitrio
ser posterior aos outros dois eixos, esta ainda uma dimenso menos valorizada, principalmente em
decorrncia dos indicadores pelos quais um/a profissional dedicado/a ao ensino superior usualmente
avaliado nas IES.
Consideramos como sendo gratuitos aqueles em que a fonte de financiamento no mencionou taxa paga pelo aluno (RUPEA, 2005).
4
Quadro 5. projetos segundo sua nfase
Uma nfase N
Pesquisa 20
Extenso 8
Gesto 2
Ensino 0
Subtotal 30
Duas nfases ou mais
Ensino/pesquisa/extenso/gesto 25
Ensino/pesquisa/extenso 9
Ensino/pesquisa 8
Pesquisa/extenso 5
Pesquisa/extenso/gesto 3
Pesquisa/gesto 2
Ensino/extenso/gesto 2
Extenso/gesto 1
Ensino/gesto 1
Ensino/extenso 1
Subtotal 57
Total 87
Provavelmente, a prevalncia dos projetos de pesquisa seja ainda maior, se considerarmos que no houve
uma padronizao nas informaes. Respondentes da UNESP e da Unicamp indicaram, por exemplo, os
projetos de pesquisa de iniciao cientfica, mestrado e doutorado (totalizando 4 indicaes), o que no
foi feito por respondentes de outras IES, que sabemos ter professores/as dedicados/as orientao em
nvel de ps-graduao stricto-sensu.
Quanto aos focos dos projetos, destacaram-se aqueles voltados ao ensino formal ou comunidades (9
projetos) e os dedicados aos temas do consumo, dos resduos e da economia solidria (7 projetos).
A maioria dos projetos envolveu profissionais com diferentes nveis de formao, concentrando-se uma
maioria de graduados a ps-graduados. Os graduados foram os mais numerosos (93 indicaes em
259), mas se analisarmos em conjunto todos os ps-graduados (especialistas, mestres, doutores e ps-
doutores), podemos afirmar que grande parte dos profissionais atuantes nos projetos foi composta por
ps-graduados (146 indicaes em 259), o que indica uma alta qualificao do quadro profissional que
atua nos projetos.
Os projetos voltaram-se, em sua grande maioria, para o pblico em geral (82%) e o segundo grupo em
destaque voltou-se para a formao de educadores ambientais para o ensino formal (18% dos projetos).
O pblico dos projetos era de origem principalmente local (58 projetos) e regional (30 projetos), sendo
que houve apenas 8 projetos cuja procedncia do pblico era estadual e 7 com pblico de origem
nacional. Critrios polticos e financeiros explicam a atuao mais localizada dos projetos das IES, que
privilegiam as comunidades prximas.
As prprias IES constituem a principal fonte financiadora dos projetos (89 projetos), seguidas pelas agncias
de fomento (49 projetos). Destacam-se ainda as associaes das IES com outras fontes financiadoras,
indicando um esforo que possibilita ou facilita a oferta de projetos s comunidades, dado reforado

pelo nmero de parceiros no-financiadores dos projetos. Percebe-se, pela preponderncia das parcerias
com ONGs (26 projetos), escolas (25 projetos), rgos governamentais (18 projetos), empresas pblicas
(11 projetos) e outras IES (7 projetos) que foi dada preferncia nos projetos de EA s instituies voltadas
para interesses pblicos. muito pequena a participao das parcerias com empresas privadas, presente
em apenas 3 projetos. Cabe perguntar se esse quadro se apresenta pela possibilidade de perda de
autonomia passvel de ocorrer pela interferncia na orientao dos projetos. Uma educao que visa a
formao de cidads e cidados crticos e reflexivos pode ser incompatvel com os interesses de muitos
setores da iniciativa privada, usualmente mais preocupados com sua sustentabilidade econmica do que
com questes socioambientais essenciais.
4.2.3 Disciplinas: a polmica em torno da interdisciplinaridade e

transversalidade da insero da dimenso ambiental
Neste mapeamento foram descritas 56 disciplinas de EA. Destacamos que a pergunta do formulrio
referente s disciplinas de EA solicitava a indicao de disciplinas de EA que no estivessem inseridas
em cursos especficos de EA, tendo em vista que essas foram solicitadas na questo especfica sobre
os cursos de EA (especializao e extenso). Nas respostas analisadas, as disciplinas de EA aparecem
distribudas nos nveis de ensino de graduao e ps-graduao (mestrado, doutorado e especializao).
A graduao se destaca pela maior insero de disciplinas de EA, com 38 disciplinas, das quais 23
so obrigatrias, 12 optativas e apenas 3 eletivas. J no mestrado e doutorado, diferentemente da
graduao, as disciplinas de EA so predominantemente eletivas (10) ou optativas (5) e apenas duas so
oferecidas no modo obrigatrio.
Houve indicao de apenas uma disciplina de EA relacionada a um curso de especializao. Essa

disciplina est inserida em um curso no classificado como especfico de EA, que o Programa de Ps-
Graduao em Educao da UFMT. Quanto carga horria, 68% das disciplinas de EA na graduao
tm sido desenvolvidas com carga horria de 60 horas ou mais. As 38 disciplinas de EA na graduao
apresentadas neste relatrio esto distribudas em mais de 25 cursos mencionados pelos participantes,
sendo que algumas disciplinas esto presentes nos currculos de todos os cursos da IES.
Destaca-se a grande diversidade de reas que contm disciplinas de EA. Os cursos de graduao mais
citados foram: Biologia e Cincias Biolgicas (10), Turismo (6) e Pedagogia (5). Duas IES oferecem
disciplina de EA (eletiva num caso e optativa, em outro) a todos os seus cursos de graduao. Num outro
caso, 2 disciplinas so oferecidas a todos os cursos de licenciatura.
Dentre as respostas referentes aos focos das disciplinas de EA na graduao (no total 17), planejamento
ambiental foi o foco mais mencionado. Destacamos que a resposta a essa pergunta no formulrio era
opcional, o que talvez justifique o baixo nmero de respostas.
Entre as disciplinas de cursos de mestrado e doutorado, constatamos que, em termos de carga horria
68% delas esto organizadas em torno de 60 horas. Apenas uma das disciplinas mapeadas no
apresentou resposta a essa questo.
As disciplinas de EA esto distribudas em mais de 9 cursos de ps-graduao: Mestrado em Geografia/

UFG, Mestrado em Educao/CUML, Mestrado em Educao/UNISUL, PPG em Educao para a Cincia/
UNESP, Servio Social/UNESP, Psicologia Social e do Trabalho/USP, Cincia Ambiental/USP, PPG em Recursos
Florestais e Ecologia de Agroecossistemas/USP, PPG em Ecologia e Recursos Naturais/UFSCar e outros.
Percebemos que foi mais citado o curso de Psicologia Social e do Trabalho da USP/IP (6) em razo do
maior nmero de disciplinas descritas. As respostas apresentadas so referentes a 16 disciplinas.
Uma primeira discusso que deve ser feita a necessidade de reviso da forma de insero deste
item no formulrio, pois foram identificadas algumas dificuldades. Em primeiro lugar a concepo do
termo disciplina de EA parecer ter uma abrangncia que merece ser melhor compreendida. Alm
disso, somente a indicao do ttulo da disciplina no suficiente para aprofundar o entendimento de

cada resposta dada. Muitas delas parecem ter sido herdadas do campo das Cincias Naturais e vm
sendo transformadas por seus/suas responsveis, s vezes sem alterao do ttulo, e sem ainda um
reconhecimento institucional dessas mudanas.
No h dvida de que h um consenso em torno da importncia e premncia de (nos) educar(mos)

ambientalmente, o que requer de ns tanto uma formao ambiental enquanto cidads e cidados, mas
tambm nossa formao profissional para atuar nos diferentes espaos de produo e sistematizao
de conhecimento. Se consideramos isso importante, e contamos com amparo legal da Constituio
Federal de 1988 at leis bastante especficas que definem a obrigatoriedade desta formao, urge
encontrar caminhos para consolidar a insero da dimenso ambiental de maneira mais efetiva nos
cotidianos institucionais, sejam escolares ou no-escolares.
A abertura dos campos disciplinares a uma perspectiva ambiental e a sistematizao de um saber

ambiental que possa ser incorporado s prticas acadmicas requer, em ltima anlise, a reformulao
dos conhecimentos dos docentes e o espraiamento de uma nova cultura, processos que implicam medidas
institucionais voltadas criao de novos espaos acadmicos que favoream relaes dialgicas e
interdisciplinares. A demanda por medidas institucionais e por novos espaos acadmicos que favoream
a inter e transdisciplinaridade, talvez seja a melhor expresso para a necessidade de uma interveno
na estrutura acadmica, tradicionalmente compartimentada e voltada para a hiperespecializao do
conhecimento e carente de articulaes tanto intra e interinstitucional como entre a universidade e a
comunidade.
Segundo Gonzlez-Gaudiano (2005) no houve at o momento um debate apropriado para dar a

especificidade requerida a um campo que se reconhece como de convergncia disciplinar de reas em
conflito epistemolgico e socioprofissional as cincias naturais e as cincias sociais. A perspectiva da
no-disciplina j estava esboada no informe da Conferncia de Tbilisi, em 1977, mas no corpo do
documento gerado nesta importante reunio, no h muitas referncias mais sobre a interdisciplinaridade.
Este mesmo autor menciona a dificuldade da integrao recproca de mtodos e conceitos de diversas
disciplinas, mais fcil de ser estabelecida em termos conceituais que em termos operacionais, o que de
fato reflete a realidade da insero da EA nas instituies escolares brasileiras, em qualquer nvel.
Tozoni-Reis (2001), por sua vez, aponta com veemncia a necessidade de superar o modelo
departamentalizado das IES para alcanar patamares onde novas possibilidades de superao dos dilemas
apontados, com nfase na interdisciplinaridade, possam ser experimentadas, em contraponto ao modelo
de eficincia e racionalidade impostos por uma viso neoliberal das instituies educacionais, perspectiva
que reitera a opinio de Novo (1992, p. 146) ao nos trazer lembrana uma frase dita durante uma
sesso de trabalho sobre universidade e meio ambiente, durante a Rio-92: a universidade atual um
freio para o conhecimento transdisciplinar necessrio no campo ambiental. Essa mesma autora
esboa aquilo que os dados desta pesquisa apontam: a necessidade de forar vias e ensaiar caminhos
para o trabalho interdisciplinar, sugerido por ela como a reconstruo sistmica do conhecimento a
partir de encontros coletivos, tanto de aportes cientficos e tcnicos como tambm de profissionais, no
preenchimento de brechas e na viabilizao de emergncias silenciadas, por meio da nossa capacidade
criadora/criativa e da relativa autonomia que desfrutamos no nosso fazer acadmico (OLIVEIRA, 2006).
4.3 Tpico 3: Diagnstico dos elementos facilitadores e das dificuldades

para implementao de programas de Educao Ambiental
Como mencionado no primeiro tpico, o mapeamento indica ser exguo o nmero de programas e
polticas institucionais de EA, pelo menos quando comparado com a quantidade de projetos. Em uma fase
subseqente do questionrio, perguntou-se aos informantes quais seriam: 1. as principais dificuldades
enfrentadas na implementao de programas de EA na educao superior; 2. os elementos facilitadores
no processo de construo de Programas de EA; e 3. o que se deveria priorizar na elaborao de polticas

pblicas de EA especficas para a educao superior. A discusso dos resultados enfoca trs dimenses
principais que emergiram da anlise simultnea das respostas dos informantes.
A primeira dimenso se refere ao processo de reconhecimento e institucionalizao da EA, no

apenas como campo do conhecimento, mas tambm como conjunto de aes e prticas educativas
que tm o ambiente como foco e se realizam freqentemente fora dos limites disciplinares, isto , sem
contar necessariamente com os aportes tericos e metodolgicos da EA.
Entre as dificuldades para a implementao de programas de EA, os informantes apontam resistncias de

diversas naturezas, atribudas, em parte, imaturidade da EA como disciplina5 que ainda no possui
arcabouo terico e metodolgico consolidado; por outro lado, no se enquadraria na estrutura cientfica
tradicional nem nas rotinas acadmicas, tendendo inclusive a suscitar preconceitos na medida em que
freqentemente se encontra associada a atividades de extenso universitria de carter comunitrio.
Santos (1989 apud MACEDO; LOPES, 2002) considera essa confrontao como parte de um processo
normal de institucionalizao de novas reas disciplinares: se, por um lado, a articulao com objetivos
sociais til para garantir sua fora poltica em uma fase de consolidao6, por outro no raro que os
pesquisadores que perseguem sua institucionalizao vejam seus esforos contrastados por grupos mais
conservadores da comunidade cientfica que lhes opem resistncia.
Os informantes situam entre as dificuldades tambm a falta de recursos financeiros e de infra-estrutura

acadmica para o desenvolvimento de projetos, que estaria associada ausncia de polticas de fomento.
O mecanismo da converso mtua entre capital simblico e material7, respectivamente correspondentes
ao reconhecimento da cincia/disciplina e aos recursos financeiros de que dispe, corroboraria a hiptese,
avanada por alguns informantes, de que a falta de fundos se relaciona condio de marginalidade
da EA (especialmente quando se configura como conjunto de aes de contedo ideolgico crtico e
emancipatrio).
Ao interpretar o quadro dos elementos facilitadores, observa-se que, entre as aes e os instrumentos
para a institucionalizao da EA, os informantes contam com a formulao de polticas pblicas e
institucionais como meio para o reconhecimento da EA e incentivo para sua insero nos currculos de
todos os cursos e das atividades acadmicas. Entre as prioridades de uma poltica pblica de EA para a
educao superior, consta a ampliao de recursos financeiros para a implementao de programas de
institucionalizao da EA (que abarquem todas as instncias: ensino, pesquisa, extenso e gesto) em
todas as IES, alm de projetos de pesquisa, interveno e formao de educadores ambientais.
Uma outra estratgia para o fortalecimento da EA corresponderia criao de parcerias intra e

interinstitucionais (entre IES e outras instituies sociais) que visem articulaes polticas e intercmbios,
com a aposta de que tais parcerias poderiam favorecer a realizao e o desenvolvimento de trabalhos
cooperativos e interdisciplinares.
As respostas exibem certa preocupao com o desconhecimento (e descumprimento) da legislao sobre

EA por parte da comunidade acadmica; por outro lado, defende-se a autonomia dos docentes para
propor diferentes formas de ao educativa (contedos, mtodos etc.), recomendando-se que as iniciativas
para a institucionalizao da EA na educao superior preservem a flexibilidade para a ao.
Entre os elementos facilitadores, indica-se, por fim, a necessidade de estruturas ou rgos responsveis
pela gesto ambiental da IES, ao mesmo tempo em que participem da formulao/execuo de polticas
5
Toulmin (1972 apud PORLN, 1998) define as disciplinas como empresas racionais em evoluo que tm como caractersticas: a) um
conjunto de problemas especficos conceituais ou prticos; b) a existncia de uma comunidade profissional crtica; c) um ponto de vista
geral e compartilhado sobre a disciplina (metas e ideais); d) estratgias e procedimentos aceitos; e e) populaes conceituais em evoluo
vinculadas a problemas especficos. Uma disciplina se diz madura apenas quando rene todos os requisitos.
No caso especfico da EA, a disciplina teria surgido, segundo informantes, em conseqncia da prpria importncia social e ao carter emer-
6
gencial da questo ambiental, associados presso da sociedade por iniciativas de EA inclusive no que diz respeito formao profissional.
Fuchs (2004) inscreve esse mecanismo, previamente estudado por Bourdieu, em um sistema mais amplo de auto-regulao da cincia.
7
ambientais municipais e regionais. Reiteraria-se, desta forma, no apenas a exigncia de que a EA

atravesse todas as atividades acadmicas, inclusive as aes de gesto dos campi, mas tambm seu
compromisso com demandas sociais externas.
A segunda dimenso compreende as dificuldades e os elementos facilitadores para a implementao

da EA na educao superior associados dinmica institucional, isto , organizao acadmica e s
condies que proporcionam para a insero da EA em uma perspectiva transversal e interdisciplinar.
Entre as dificuldades apontadas pelos informantes, contam-se: a departamentalizao da universidade,

juntamente com a burocratizao, fragmentao, hierarquizao, hiperespecializao e desarticulao
dos conhecimentos; a conseqente territorializao da epistemologia ambiental; e a dificuldade para
a formao de equipes interdisciplinares, devido no s ao desinteresse e ao despreparo da maioria dos
docentes, mas tambm inexistncia de oportunidades objetivas para o dilogo, tais como espaos para
a prtica da inter/transdisciplinaridade e disponibilidade de carga horria para os docentes se envolve-
rem em atividades cooperativas.
A essas dificuldades, agregam-se outras de natureza mais subjetiva, tais como: a falta de interesse e
motivao por parte de alunos e docentes concomitante ao descaso da sociedade civil que no teria
favorecido a constituio de uma cultura de pesquisa e extenso.
Ao investigar as barreiras para a insero da sustentabilidade no currculo dos cursos universitrios

canadenses, Moore (2005) identifica alguns problemas que coincidem com os dados obtidos na presente
pesquisa, entre os quais: 1. o ambiente disciplinar (as disciplinas determinam em boa parte a estrutura
organizacional da qual depende a alocao dos recursos financeiros; esto na origem de conflitos entre
diferentes vises de mundo; e impem restries aos estudantes que procuram diversificar sua formao,
cursando disciplinas fora de sua rea); 2. ambiente competitivo (entre estudantes, professores e
pesquisadores, departamentos e universidades); 3. critrios de avaliao mal orientados (os critrios
de avaliao so geralmente quantitativos; faltam ainda estruturas avaliativas claras para os planos e
as polticas institucionais); 4. falta de transparncia na tomada de decises e na definio das
prioridades (ocasionada pela hierarquizao das atividades e dos setores acadmicos).
Naturalmente, os elementos facilitadores levantados pelos informantes nos remetem a algumas dessas
questes, apontando no sentido de: uma maior integrao das diversas atividades acadmicas de ensino,
pesquisa extenso e gesto, com a valorizao da formao ambiental que decorre da convivncia em
espaos e estruturas educadoras; a criao de equipes interdisciplinares que, alm de favorecer o dilogo
entre os diversos setores da comunidade acadmica, se encarregariam tambm do acompanhamento
e da avaliao do processo de insero da EA nas IES; a mobilizao do pessoal e o aproveitamento
da produo acumulada de conhecimentos nas diversas reas disciplinares presentes na instituio,
entre as quais a Educao Ambiental; e, por fim, a renovao do compromisso socioambiental da
universidade, com a promoo da extenso universitria e o envolvimento comunitrio em iniciativas
populares e solidrias.
Por sua vez, a falta de motivao seria contrabalanada, segundo alguns informantes, pelo interesse e o
efetivo envolvimento de docentes, pesquisadores e outros servidores para trabalhar, de modo colaborativo e
integrado, em iniciativas de EA, e pela abertura e o compromisso poltico dos estudantes que determinaria uma
demanda por participar de iniciativas de EA, especialmente daquelas vinculadas a projetos comunitrios.
A terceira dimenso interessa aos problemas e s potencialidades da EA, nas condies concretas
que vm condicionando seu desenvolvimento, reconhecimento e sua efetividade dentro das IES. Essa
dimenso chama em causa, por um lado, a qualidade das prticas educativas, por outro, o problema
da formao de pessoal especializado em EA.
Entre as dificuldades relacionadas a esse tema, os informantes acusam que as prticas de EA tenderiam
a sofrer da falta de fundamentao terica e metodolgica.

Por um lado, acreditam alguns, no se tem suficiente clareza com relao epistemologia ambiental;
desconhecem-se as interfaces disciplinares com a EA; no se percebe (nem se compreende) a configurao
contempornea da questo ambiental. Na vertente metodolgica, as prticas educativas em EA se
ressentiriam da falta de reflexo e prxis; da dicotomia entre competncias tcnicas e pedaggicas;
da incapacidade de enxergar, e conseqentemente operar, a transversalidade da temtica ambiental; e,
por fim, das dificuldades didticas em tratar-se de contedos ambientais.
Embora possa parecer que nossa anlise, ao distinguir entre uma vertente epistemolgica e outra
metodolgica da EA, sustente a dicotomia entre teoria e prtica, entendemos que a qualidade e a
efetividade das prticas educativas resida justamente na coerncia entre as duas dimenses e, portanto,
em sua inseparabilidade, desde que qualquer abordagem metodolgica, pedaggica ou didtica, deveria
ser presidida por consideraes conceituais, filosficas e, sobretudo, ticas, como nos lembra Moraes
(1990). Particularmente as ltimas implicam uma reflexo sobre os desdobramentos sociais da prtica
educativa permitindo seu controle e aprimoramento, bem como o controle dos resultados sociais da
atividade docente.
Acreditamos que somente mediante essa reflexo sobre as prticas educativas que as iniciativas
existentes, mesmo incipientes, poderiam tornar-se ponto de partida para uma ao mais efetiva e
eficaz, como sugerem alguns informantes no quadro dos elementos facilitadores. Caberia aos prprios
docentes/pesquisadores, atualmente mais envolvidos na ao e no ensino, sistematizar e divulgar os
resultados de suas reflexes sobre a prtica, bem como da investigao/aplicao de novos modelos de
aprendizagem de natureza inter e transdisciplinar.
Por fim, se a falta de pessoal especializado, isto , com domnio terico-metodolgico das questes
de EA vista pelos informantes como uma dificuldade para a implementao de programas de EA
nas IES, inversamente, indica-se como elemento facilitador a formao de profissionais com perfil
multidisciplinar para atuarem nesses programas.
4.3.1 Prioridades para a elaborao de polticas pblicas de EA para a

educao superior
Os informantes situam as polticas pblicas de EA para a educao superior entre os elementos

facilitadores para a implementao de programas de EA nas IES; em seguida, consideraremos aqueles
elementos que, segundo eles, deveriam ser priorizados na formulao de uma poltica pblica, os quais
sero subdivididos nas mesmas categorias que agrupam dificuldades e elementos facilitadores:
a. Reconhecimento e institucionalizao da EA na educao superior

Os informantes entendem a formulao de polticas pblicas como elemento facilitador da implementao
da EA em todas as aes e os cursos das IES de acordo com os preceitos da PNEA. Em uma poltica
pblica de EA para a educao superior, caberia oferecer amparo legal s aes de insero da EA nas
IES, criando linhas de ao especficas para o setor e estabelecendo diretrizes para a implantao de
polticas institucionais de EA.
Segundo eles, uma poltica pblica de EA para a educao superior deveria ser discutida juntamente
com outras questes relativas educao superior (avaliao, polticas de financiamento etc.) com
o propsito de ocasionar sinergias ou, num cenrio menos favorvel, prevenir incongruncias entre
polticas que regulamentam os diversos subsistemas institucionais. Alm disto, sua formulao deveria
envolver a participao da comunidade universitria.
Para os informantes, uma poltica de EA para a educao superior deveria prever: a implantao de
programas de EA (que interessem s atividades de docncia, pesquisa e extenso), voltados para a demanda
tanto interna como externa s IES; a implantao de ncleos de aplicao da EA, responsveis por sua
insero em cursos de graduao, na extenso, na ps-graduao, bem como pelo desenvolvimento de
projetos de pesquisa nas linhas acadmicas e de interveno social; e a formulao de propostas para a
formao ambiental continuada, tcnico-profissional e de professores.
evidente que nada disso seria possvel sem a devida ampliao dos recursos financeiros para a
implementao de programas de institucionalizao da EA em todas as IES, os quais passariam a englobar
todas as iniciativas mencionadas, existentes ou preconizadas.
b. Efeitos de uma poltica pblica de EA sobre a dinmica institucional

Uma poltica pblica de EA para a educao superior deveria, em suas disposies, privilegiar o enfoque
inter e transdisciplinar, inclusive mediante o reconhecimento dos trabalhos/cursos interdisciplinares por
rgos de financiamento e avaliao, o que Bursztyn (2004; 2005) reconhece como uma tendncia
recente no Brasil. Para promover a interdisciplinaridade e o trabalho integrado entre departamentos
e institutos, preconiza-se a formao de grupos e a criao de espaos e estruturas para o trabalho
coletivo e interdisciplinar, em todas as instncias (ensino, pesquisa, extenso e gesto).
Uma poltica pblica de EA especfica para o setor deveria ainda incentivar a reformulao (flexibilizao)
curricular, para permitir a transversalidade e o tratamento transdisciplinar e multicultural da temtica
ambiental em toda sua complexidade, alm de processos participativos e discusses sobre problemas
ambientais locais.
Acredita-se, por fim, que a poltica deveria estimular a colaborao das IES com setores governamentais e
favorecer a articulao e o dilogo intra e interinstitucional (envolvendo as ONGs), mediante a formao
de redes e comunidades interpretativas, para potencializar a colaborao e a sinergia em termos de
recursos e saberes.
c. Produo de conhecimentos em EA e formao de pessoal especializado

Segundo os informantes, uma poltica pblica de EA para as IES, deveria promover a criao de espaos
educativos, dentro dos quais se busque a socializao de saberes e o melhoramento da prtica pedaggica,
dentro da especificidade de cada rea. Alm disso, deveria incentivar o desenvolvimento de pesquisas
voltadas gerao de conhecimentos especficos de acordo com demandas localizadas.
A contratao de docentes especializados em EA deveria ser concomitante criao de espaos para a

capacitao dos gestores universitrios e para a formao de educadores ambientais e de especialistas
em EA que atendam tanto demanda interna como externa (comunidade).
Confia-se, por fim, que uma poltica especfica para as IES no s reconhea, valorize e apie as aes
(projetos, programas e iniciativas em geral) de EA existentes, mas crie instrumentos para sua avaliao,
sistematizao e divulgao (publicao).
5. Consideraes e recomendaes finais
O propsito deste item configurar uma base de sugestes e propostas para a formulao de
polticas pblicas para a educao superior, apontada pelos informantes como elemento facilitador da
implementao da EA em todas as aes e os cursos das IES, de acordo com os preceitos da PNEA.
As consideraes seguintes foram compiladas a partir da pesquisa realizada e da reelaborao de

recomendaes formuladas em ocasio de reunies do coletivo RUPEA e individualmente, por alguns

de seus membros: Profa. Dra. Hayde T. de Oliveira, Profa. Dra. Isabel Carvalho, Profa. Dra. Eda Tassara,
Profa. Dra. Sandra M. Furiam Dias e Profa. Ludmila Cavalcanti.
Entre os princpios que deveriam direcionar a formulao de polticas pblicas de EA para a educao
superior, prope-se, em primeiro lugar, o da participao, tendo em vista a democratizao da vida
social e a necessidade de uma formao dentro do esprito de cidadania que envolve a ao crtica
e transformadora da vida pblica, alm de uma postura tica e ambientalmente responsvel.
Conseqentemente, as aes de EA promovidas pelas polticas pblicas devem ser orientadas pelos
ideais da democracia, do pacifismo, do humanismo e da busca de um equilbrio eco-energtico.
5.1 O papel estratgico da educao superior
As IES constituem um dos principais loci geradores de conhecimentos e tm a responsabilidade social

de constituir-se em espao educador, bem como contemplar, em suas polticas e servios, as demandas
de formao da sociedade. A formao ambiental, associada a um contexto de participao cidad
favorece um diagnstico dos problemas socioambientais bem como a necessria implicao individual e
coletiva em sua superao.
As IES representam um importante espao social para reflexo, formao e difuso de novas concepes
de desenvolvimento e sustentabilidade, participando numa perspectiva mais ampla do estabelecimento
de sociedades mais justas, solidrias e ambientalmente sustentveis.
Por ter como misso a educao profissional e a formao de educadores, este setor desempenha um
papel fundamental na sustentao do processo de incorporao da EA nos demais nveis de ensino, por
meio da formao inicial e continuada, e dos programas de extenso e ps-graduao (especializao,
mestrado e doutorado). A EA nos currculos e nas prticas universitrias possui um sentido estratgico
na ambientalizao da educao e da sociedade.
5.2 A necessidade de uma articulao entre polticas pblicas de EA

para a educao superior com outras polticas
No consenso do coletivo, uma poltica pblica de EA para a educao superior deveria ser discutida
juntamente com outras questes e polticas que interessam educao superior, bem como com outras
polticas pblicas em matria de meio ambiente. Assim, prope-se que o tema da ambientalizao da
educao superior seja inserido:
na agenda dos rgos financiadores como CAPES, CNPq e agncias estaduais de fomento s
universidades;
na agenda dos rgos credenciadores e reguladores, como CNE Conselho Nacional de Educa-
o, no que diz respeito exigncia do cumprimento da PNEA; CONAMA Conselho Nacional
de Meio Ambiente, no que diz respeito regulamentao das intervenes sobre o espao fsico
e de gesto ambiental dos campi; entre outros;
nas instncias de deciso colegiada de mbito nacional que tm entre suas competncias o
cumprimento da PNEA, tais como o rgo Gestor e seu Comit Assessor; Conselho Nacional de
Educao (CNE); Cmara Tcnica de EA do Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA),
Cmara Tcnica de Educao, Capacitao, Mobilizao Social e Informao em Recursos Hdri-
cos do Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH) etc.;
nas estruturas acadmicas e administrativas das IES (Frum de Pr-reitores de Graduao,
Extenso, Ps-graduao e Administrao);
nos documentos, instrumentos e processos de regulao do setor, tais como no Plano Nacional
de Educao (PNE); Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB); Diretrizes Curriculares
Nacionais; Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior (SINAES) etc. Espera-se que
os rgos responsveis pela avaliao das IES formulem critrios e indicadores que valorizem
a internalizao da varivel ambiental entre as iniciativas concretas das IES (ambientalizao
curricular, do espao fsico e social etc.);
nas polticas de formao dos professores do ensino superior, bem como dos tcnicos-
administrativos que atuam nas IES;
Alm disto, espera-se que as polticas de educao, cincia e tecnologia reconheam a EA como rea
interdisciplinar de produo de conhecimentos, cientificamente vlida e socialmente relevante,
contemplando-a (desde suas agncias, como CAPES e CNPq) como rea a ser apoiada e estimulada,
tomando-a como objeto de demanda induzida e de linhas de pesquisa e de apoio a bolsistas em todos
os nveis.
5.3 Recomendaes e prioridades
Entre suas diretrizes, uma poltica pblica de EA para a educao superior deveria prever que as IES:
estimulem a crescente incorporao de preocupaes ambientais entre o conjunto das disciplinas

e atividades formadoras oferecidas em seus diversos cursos, promovendo a formao de um
profissional ambientalmente responsvel;
internalizem nos seus planos pedaggicos e nas demais definies institucionais, bem como em
todas as suas polticas e decises, a preocupao ambiental, tendo em vista a realizao plena de
seu potencial educador para todos aqueles que nela se formam e trabalham;
comprometam-se com a oferta de disciplinas e outras atividades curriculares complementares em
EA nos cursos de formao de professoras/es e educadoras/es, atendendo PNEA;
contemplem, em suas polticas de gesto, os objetivos de uma gesto ambientalmente sustentvel
em todos os nveis de suas atividades (gesto de resduos, conforto e salubridade ambientais com
um consumo mnimo de energia, oferta de programas de incentivo cidadania ambiental de
alunos, professores e funcionrios);
promovam atividades coletivas, conduzidas a partir de decises em fruns e rgos colegiados,
contribuindo para o incremento participativo do debate socioambiental;
favoream o desenvolvimento de programas de pesquisa que contribuam para o conhecimento
sobre estratgias participativas e sua implementao e avaliao, bem como sobre a natureza da
questo e da problemtica socioambiental nelas implicada;
promovam programas de formao de recursos humanos necessrios para a realizao das metas
anteriormente descritas;
promovam programas de interveno poltica, educativa e pedaggica, relacionados a projetos
comprometidos com aes de melhoria em quadros socioambientais definidos em funo de
diagnsticos prvios, cientificamente conduzidos por fruns coletivos criteriosos;
promovam programas de investigao terico-prticos, comprometidos com o entendimento e
a compreenso aprofundados do significado social do equilbrio eco-energtico, da harmonia
socioambiental e de suas determinaes e inter-relaes com o social e o poltico;
promovam a facilitao, frente aos impedimentos burocrticos, antepondo-se ao desenvolvimento
adequado dos programas supra referidos, tanto no que se refere incluso dos mesmos nas
categorias de ensino, pesquisa, extenso, como na expanso dos efeitos correspondentes aos
objetos de suas aes, de maneira a enquadr-las nas exigncias definidas pelo quadro de buscas
na dimenso social, e na poltica, a elas correspondentes;

favoream, atravs de programas, projetos e aes, a instalao difusa de programas sociais

e institucionais voltados para objetivos includos nos itens supra-arrolados, atravs de redes,
espaos sociais e outras instncias e fruns, visando promover a incluso, no debate da sociedade
brasileira contempornea, do tema socioambiental.
A essas recomendaes, soma-se o contedo previamente descrito (item 4.3.1 do presente documento
tcnico) das respostas dos informantes quanto s prioridades de uma poltica pblica para a educao
superior. Gostaramos de lembrar que as prioridades levantadas foram agrupadas em trs categorias
principais das quais segue uma sntese:
a. institucionalizao da EA na educao superior: compreende medidas e instrumentos de

ambientalizao das IES, em todas as suas esferas de atividade (ensino, pesquisa, extenso e
gesto), que deveriam ser previstos pela poltica pblica (entre os quais a implantao de
programas de EA e de ncleos para a aplicao da EA);
b. efeitos sobre a dinmica institucional: contempla as modalidades de insero da EA nas
IES (transversalidade, interdisciplinaridade, complexidade, multiculturalismo, colaborao intra e
interinstitucional etc.) que a poltica pblica deveria promover;
c. produo de conhecimentos em EA e formao de pessoal especializado: diz respeito
instituio de espaos de capacitao de gestores universitrios e de formao de educadores
ambientais e especialistas em EA que atendam tanto demanda interna das IES como
externa.
5.4 Concluso
As aes mapeadas expressam uma demanda social emergente que, de certa maneira, induziu a
formao de grupos, a criao de rgos, a instituio de disciplinas e cursos etc. O mapeamento RUPEA-
MEC, apresentado em alguns de seus tpicos principais no presente documento, pode contribuir para
caracterizar essa demanda e, ao mesmo tempo, para individuar algumas tendncias de um movimento
mais amplo de ambientalizao da sociedade, no qual a universidade se insere.
Entre as prioridades para a elaborao de polticas pblicas de EA para a educao superior, os

informantes exigem que essas no apenas reconheam, valorizem e apiem as aes de EA existentes,
mas criem instrumentos para a sua avaliao, sistematizao e divulgao. Confiamos que a pesquisa
cujos resultados foram apresentados neste documento tcnico colabore para essa finalidade e que a
definio de estratgias de apoio institucional e financeiro possibilite sua ampliao, juntamente com o
aprofundamento e uma melhor qualificao das experincias existentes e em curso.
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ANEXO 1
Participantes do mapeamento da EA nas IES brasileiras
Nome da/o IES/rgo/

Cargo/Funo E-mail
respondente Unidade/Depto.
1. Alexandre de Gusmo
UERJ/Depto. de Biologia Vegetal Docente/Pesquisador pedrini@uerj.br
Pedrini
2. Antnio Gilson Gomes UFAC/Depto. de Cincias da
Docente/Pesquisador mesquitaagg@ufac.br
Mesquita Natureza
3. Antonio Vitor Rosa USP/CECAE Educador avitor@usp.br
4. Arlude Bortolozzi UNICAMP/NEPAM/IG Docente/Pesquisadora arleude@unicamp.br
UESB/Depto. de Cincias
5. Claudia Coelho Santos Docente coelho@uesb.br
Biolgicas/Jequi
6. Cludia Coelho Santos USP/ESALQ PPGI EA Ps-graduanda ccsantos@esalq.usp.br
Docente/Pesquisadora/
7. Eliana Amabile Dancini UNESP/Franca/DECSPI Coordenadora dos Grupos elianadancini@terra.com.br
GEPEA/RUPEA/COMPLEXUS
UERJ/Fac. de Educao/
8. Elza Maria Neffa Vieira Docente/Tcnica-administrativa/
Depto. de Estudos Especiais em neffa@montreal.com.br
de Castro pesquisadora
Educao
9. Ftima Elizabeti UNISUL/Programa de Mestrado
Docente fatimaelizabeti@unisul.br
Marcomin em Educao
10. Hayde Torres de UFSCar/DHB, DEMa e PEAm/
Docente/Pesquisadora haydee@power.ufscar.br
Oliveira/Amadeu Logarezzi CEMA
11. Isabel Carvalho ULBRA/PPGEDU Docente icmcarvalho@uol.com.br
Docente/Pesquisador/
12. Joo Luiz Hoefel USF/Curso de Turismo joaoluiz@saofrancisco.edu.br
Coordenador do NEA
UNIVALI/Centro de Cincias Docente/Pesquisador/
13. Jos Matarezi jmatarezi@univali.br
Tecnolgicas da Terra e do Mar Coordenador do LEA
14. Luiz Afonso Vaz de FSA/Universidade Aberta de Meio
Responsvel pelo Curso de PG lafonso@fsa.br
Figueiredo Ambiente/PROPPEX
Educao e Prtica Docente
15. Luiz Eduardo Ferreira
UFV/Departamento de Solos Docente/Professor Titular luizfontes@redeambiente.org.br
Fontes
Docente/Assessora da
UNIRG/Diretoria de Cincia,
16. Marcela C.A.C. Silveira Diretoria de Cincia Tecnologia e marcela@unirg.edu.br
Tecnologia e Inovao
Inovao
17. Marco Antonio USP/Instituto de Psicologia/ Pesquisador/doutorando em
marcomalagodi@uol.com.br
Sampaio Malagodi Psicologia Social e do Trabalho Psicologia Social
Docente/Pesquisadora/
18. Maria de Lourdes CUML/Ncleo de Estudos e
Coordenadora do Ncleo de spazzian@uol.com.br
Spazziani Pesquisas em Ps-graduao
Educao e Gesto Ambiental
19. Marlia Freitas de UNESP/Botucatu/Depto. de
Docente/Pesquisadora mariliaedu@ibb.unesp.br
Campos Tozoni-Reis Educao
20. Marjorie da Fonseca e UFRN/SIN Diviso de Meio
Tcnica-administrativa marjorie@ufrnet.br
Silva Medeiros Ambiente
UNIGRANRIO/Instituto de
21. Mauro Guimares Coordenador do Ncleo guima@domain.com.br
Biocincias
Multidisciplinar de EA
22. Michle Sato UFMT/Organizao Escolar Docente/Pesquisadora michele@cpd.ufmt.br
Docente/Coordenadora da PG
23. Monica Osrio Simons Centro Universitrio SENAC monica.osimons@sp.senac.br
em EA
24. Sandra de Ftima UFG/Instituto de Estudos
Docente/Pesquisadora sanfaoli@iesa.ufg.br
Oliveira Scio-Ambientais
25. Sandra Maria Furiam UEFS/Departamento de Docente/Pesquisadora/
smfuriam@uefs.br
Dias Tecnologia Coordenadora da EEA
UNICAMP/CESET Centro Supe-
26. Sandro Tonso Docente sandro@unicamp.br
rior de Educao Tecnolgica
27. Vicente Paulo dos Docente/Pesquisador/Professor
UFJF/ICHL/DGEO vicente.pinto@ufjf.edu.br
Santos Pinto Adjunto
rgo Gestor da Poltica Nacional de Educao Ambiental

1. CIEAs Comisses Interinstitucionais de Educao Ambiental
2. Programa Nacional de Educomunicao Socioambiental
3. Construindo juntos a educao ambiental brasileira: relatrio da Consulta Pblica do ProNEA
4. Dcada da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel
5. Programa Latino-Americano e Caribenho de Educao Ambiental
6. O desafio do Movimento Sharing Nature na Educao Ambiental Contempornea
7. Portflio rgo Gestor da Poltica Nacional da Educao Ambiental
8. Programa Nacional de Formao de Educadores Ambientais ProFEA
9. Programa Juventude e Meio Ambiente
10. Comisso de Meio Ambiente e Qualidade de Vida na Escola COM-VIDA
11. II Conferncia Nacional Infanto-juvenil pelo Meio Ambiente Processos e Produtos
12. Mapeamento da Educao Ambiental em Instituies Brasileiras de Educao Superior: elementos
para polticas pblicas
13. Programa de Formao Continuada dos Analistas Ambientais do Ministrio do Meio Ambiente
Diretoria de Educao Ambiental Coordenao-Geral de Educao Ambiental

Secretaria Executiva Departamento de Educao para
Ministrio do Meio Ambiente Diversidade e Cidadania
SECAD
Ministrio da Educao
Esplanada dos Ministrios Bloco B sala 553 Av. L2 Sul Quadra 607 Lote 50 sala 212
CEP 70068-900 Braslia DF CEP 70200-670 Braslia DF
Tel. (61) 4009-1207 Tel. (61) 2104-6142
Fax. (61) 4009-1757 Fax. (61) 2104-6110
www.mma.gov.br/ea www.mec.gov.br/secad
educambiental@mma.gov.br ea@mec.gov.br

Relatório Ambiental

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Documentos Tcnicos

Mapeamento da Educao Ambiental

Srie Documentos Tcnicos, n 1

rgo Gestor da Poltica Nacional de Educao Ambiental I Braslia I 2007

Srie Documentos Tcnicos

Documento elaborado por:

rgo Gestor da Poltica Nacional de Educao Ambiental

Ministrio do Meio Ambiente Ministrio da Educao

Secretaria Executiva Secretaria de Educao Continuada,

Diretoria de Educao Ambiental Departamento de Educao para a Diversidade e Cidadania

Coordenao-Geral de Educao Ambiental

A proposta do presente mapeamento surgiu da convergncia de demandas para a elaborao tanto

Um olhar retrospectivo para o movimento de ambientalizao da educao superior nos permite

A necessidade de enfrentamento das demandas e desafios contemporneos gerou diversas iniciativas

2. A Rede Universitria de Programas de EA para Sociedades

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Disponvel em: <http://www.uefs.br/rupea/carta.htm>

Participaram da pesquisa 14 instituies pblicas e 8 privadas, que se distribuem entre 11 estados

4. Anlise e discusso dos resultados

4.1 Tpico 1: organizao e diretrizes institucionais

4.1.1 rgos que centralizam e/ou coordenam aes de EA

Experincias de ambientalizao da educao superior realizadas na Espanha, na Costa Rica e no Reino

4.1.2 Polticas e programas de EA

Quadro 1. polticas/planos de ambientalizao institucional

IES Denominao Ano/criao rgo/IES

Quadro 2. programas de ambientalizao institucional

IES Denominao Ano/criao rgo/IES

Os restantes programas/projetos relacionados pelos informantes so voltados para o atendimento das

Quadro 3. programas/intervenes sociais de EA

ULBRA Esfera Azul 2003 Reitoria

Os projetos em EA com forte embasamento em problemas e demandas sociais concretas, alm de

Por outro lado, a predominncia de projetos de EA sobre polticas institucionais de ambientalizao da

4.1.3 Estruturas e espaos de EA utilizados na IES

Em muitos casos, as atividades de EA desenvolvidas nesses ambientes so focadas em temas especficos

O desenvolvimento de uma infra-estrutura compatvel com as metas de aes, projetos e programas

4.2 Tpico 2: atividades formalizadas de ensino, pesquisa, extenso e

4.2.1 Cursos de especializao e de extenso em EA

Antes de analisar os cursos de especializao e de extenso indicados pelas IES, interessante se

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A primeira categoria, Temtica ambiental e gesto, incluiu as subcategorias Conservao e

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Assim como os cursos de especializao, os cursos de extenso apresentaram-se, em sua maioria, na

Quadro 5. projetos segundo sua nfase

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As disciplinas de EA esto distribudas em mais de 9 cursos de ps-graduao: Mestrado em Geografia/

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No h dvida de que h um consenso em torno da importncia e premncia de (nos) educar(mos)

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4.3 Tpico 3: Diagnstico dos elementos facilitadores e das dificuldades

A primeira dimenso se refere ao processo de reconhecimento e institucionalizao da EA, no

Entre as dificuldades para a implementao de programas de EA, os informantes apontam resistncias de

Os informantes situam entre as dificuldades tambm a falta de recursos financeiros e de infra-estrutura

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As respostas exibem certa preocupao com o desconhecimento (e descumprimento) da legislao sobre

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A segunda dimenso compreende as dificuldades e os elementos facilitadores para a implementao

Entre as dificuldades apontadas pelos informantes, contam-se: a departamentalizao da universidade,

Ao investigar as barreiras para a insero da sustentabilidade no currculo dos cursos universitrios

4.3.1 Prioridades para a elaborao de polticas pblicas de EA para a