Sunteți pe pagina 1din 10

ROMNIA

STATUL MAJOR AL FORELOR TERESTRE


ACADEMIA FORELOR TERESTRE NICOLAE BLCESCU
FACULTATEA DE MANAGEMENT MILITAR

TEMA: Cheltuieli pentru aparare la nivel mondial la inceputul


mileniului III

CONDUCTOR TIINIFIC:
Cpt.asis.univ.
BADEA Dorel

AUTOR:
Sd.sg.
Barbu Edward
NEBUNU Alexandra
ROMAN Daniel

- SIBIU 2014 -
1
ROMNIA
STATUL MAJOR AL FORELOR TERESTRE
ACADEMIA FORELOR TERESTRE NICOLAE BLCESCU
FACULTATEA DE MANAGEMENT MILITAR

CUPRINS

1. Introducere;

2. Statul si apararea nationala;

3. Super-puteri si mari-puteri la nivel mondial;

4. Tarile BRICS;

5. Concluzii;

6. Bibliografie.

- SIBIU 2014 -

2
Introducere

nceputul noului mileniu nu a venit cu mult-ateptata stabilitate, cu pace i securitate


local, regional i internaional. Dimpotriv, acesta a accentuat vulnerabilitile i a adus cu
sine vechile provocri, riscuri, pericole i ameninri n materie de aprare i securitate pe
care le-a completat cu aciuni neconvenionale, asimetrice i hibride

Fenomene precum globalizarea, schimbrile climatice, criza economico-financiar


mondial, migraia internaional, urbanizarea haotic, creterea rapid a populaiei lumii
ndeosebi n statele subdezvoltate i n curs de dezvoltare, mbtrnirea populaiei n rile
dezvoltate, competiia mondial acerb pentru resurse naturale (resurse energetice, apa
potabil, materii prime strategice) au pus i pun presiune pe statele naionale n ceea ce
privete realizarea aprrii naionale .1
Necesitatea conceperii, planificrii, organizrii i punerii n practic a aprrii
naionale este impus de ansamblul fenomenelor menionate mai sus i de crearea unui climat
local, naional, regional i mondial propice dezvoltrii durabile, pe toate planurile, a fiecrei
ri.

STATUL SI APARAREA NATIONALA

Analiza conceptului de aprare naional trebuie s porneasc, n mod evident, de la


definiia sa. Aceast definiie este abordat diferit de la stat la stat, ns esena este aceeai:
aprarea naional cuprinde ansamblul de msuri i activiti adoptate i desfurate de stat n
scopul de a garanta suveranitatea naional, independena i unitatea statului, integritatea
teritorial a rii i democraia constitutionala.2
O alt perspectiv asupra aprrii naionale este conturat din sfera economiei
manageriale. Aceasta este considerat un bun public, a crui definiie justific alturarea celor
dou sfere: produs sau serviciu ce, dac este consumat de ctre un singur individ, nu reduce
cantitatea disponibil pentru ceilali indivizi.3

Problematica aprrii naionale mai poate fi privit i din perspectiva monopolului


asupra acesteia. n anul 2003, Institutul Ludwig von Mises edita The Myth of National
Defense: Essays on the Theory and History of Security Production care afirma pe de o parte,
c orice form de monopol este duntoare din punctul de vedere al consumatorilor, prin aceea
c reprezint un privilegiu exclusiv garantat de ctre un unic productor de bunuri sau servicii
care stabilete singur nivelul de calitate i preurile acestora, iar pe de alt parte, asigurarea
securitii trebuie s fie realizat de ctre autoritile naionale i reprezint principala lor
1
O abordare in extenso a acestei problematici n Petre DUU, Fenomene diverse cu impact asupra stabilitii i
securitii locale, regionale i internaionale, Bucureti, Editura UNAp Carol I, 2012, pp. 20-58
2
Legea nr. 45 din 1 iulie 1994. Legea aprrii naionale a Romniei, Cap. 1, Art. 1,
3
Mark HIRSCHEY, Fundamentals of Managerial Economics, Cengage Learning, 2009, Ohaio, p. 632

3
funcie, n sensul protejrii vieii, libertii i proprietii i al reducerii/eliminrii violenei
interne i externe.

Samuel P. Huntington afirma n 1999 c sistemul internaional este de natur


unimultipolar, cu o superputere i mai multe mari puteri, aducnd n discuie importana
Braziliei, Rusiei, Indiei, Chinei i Africii de Sud13 cu apte ani nainte de primul summit
BRIC (BRICS, prin alturarea Africii de Sud n anul 2010). Pe de alt parte, Jeffrey D. Sachs
continu s argumenteze n anul 2012 c sistemul internaional se transform dintr-unul
unipolar, dominat clar de ctre SUA, n unul cu adevrat multipolar, n care SUA, UE, BRICS
i puteri mai mici (precum Turcia) au importan regional, dar nu doresc s i assume rolul
de lider global n special din cauza poverii economice associate.4

Termenii de superputere i mare putere sunt specifici teorieicrelaiilor internaionale i


se refer n special la statutul pe carecrespectiva ar l deine n sistemul internaional. Exist
mai multecpuncte de vedere asupra actualului sistem internaional ce este definitcfie ca
multipolar, fie ca policentric10, nonpolar11 sau chiar unimultipola.5

SUPER-PUTERI SI MARI-PUTERI LA NIVEL MONDIAL

Superputerea reprezint un stat care deine o poziie principal n sistemul


internaional, are capacitatea de a influena evenimentele i i poate proiecta puterea oriunde
n lume n funcie de interesele proprii.6
Marile puteri sunt statele care au capacitatea de a-i exercita influena la scar global.
Puterea acestora i are sursele i se manifest n toate domeniile vieii sociale, n special n
domeniul economic, militar, diplomatic i cultural. n mod formal, statutul acestor mari puteri
este recunoscut prin participarea la instituii i organizaii internaionale, precum Consiliul de
Securitate al ONU.7 ntruct pe scena internaional SUA sunt privite nc drept superputere,
Germania, Marea Britanie i Frana sunt considerate mari puteri, iar un numr de puteri i
puteri n plin dezvoltare sunt deja coagulate sub denumirea de BRICS (Brazilia, Federaia
Rus, India, China i Africa de Sud), vom analiza problematica aprrii naionale pe trei
categorii de state.
SUA, Germania, Marea Britanie i Frana reprezint principalii contributori statali la
realizarea securitii internaionale att prin participarea la organizaiile de securitate
internaionale, ct i prin iniiative naionale ce pot fi corelate cu concepte precum soft power
sau smart power. Statutul acestor state este expresie, n principal, a puterii lor economice,

4
Jeffrey D. SACHS, The Challenges of a Multipolar World, n Social Europe, April 2012, URL:
http://www.social-europe.eu/2012/04/thechallenges- of-a-multipolar-world
5
Samuel P. HUNTINGTON, The Lonely Superpower, n Foreign Affairs, martie-aprilie 1999, vol. 78, nr. 2,
pp. 35-49, EBSCO, International Security;

6
Pentru o abordare in extenso a acestei problematici, a se vedea Alexandra SARCINSCHI, Rolul actorilor
statali n configurarea mediului international de securitate, Editura Universitii Naionale de Aprare
Carol I, Bucureti, 2010.
7
Pentru o abordare in extenso a acestei problematici, a se vedea Alexandra SARCINSCHI, Rolul actorilor
statali n configurarea mediului internaional de securitate, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I,
Bucureti, 2010

4
suma produsului intern brut ale celor patru ri constituind peste o ptrime din produsul intern
brut al lumii .
n ceea ce privete problematica aprrii naionale, cele patru ri, dei au viziuni
proprii asupra acesteia, urmresc ndeaproape ncadrarea n cerinele Alianei Nord-Atlantice
ale crei membri sunt. Bugetul alocat aprrii de fiecare dintre cele patru state i dimensiunea
forelor armate (ilustreaz rolul pe care i-l asum pe scena internaional, n condiiile n care
NATO recomand ca, din PIB, cheltuielile pentru aprare s reprezinte cel puin 2%.

Prima schema

Se observ c SUA este actorul internaional din cadrul NATOcare aloc aprrii
cele mai multe resurse financiare i umane. La nivelul celorlalte mari puteri, exceptnd
Germania, aceste alocri sunt aproape de media NATO. De altfel, la nivelul anului 2011,
exceptnd SUA i Canada, n ceea ce privete resursa uman, exceptnd Grecia i Turcia cu
2,7%, respectiv 2,1% personal militar i civil al forelor armate din fora de munc, celelalte
ri membre nu depesc 1,1%, iar cu privire la cheltuielile pentru aprare, se observ c
doar Grecia i Marea Britanie depesc media NATO pe Europa de 1,6%, alocnd acestui
domeniu 2,1%, respectiv 2,6% din PIB21. Un alt indicator al viziunii asupra aprrii
naionale poate fi constituit de distribuia cheltuielilor pentru aprare pe categorii8

Cheltuielile de personal au ponderea cea mai mare n totalul cheltuielilor pentru


aprare, urmate, n funcie de caz, fie de cheltuielile pentru operaii, de ntreinere i
cercetare-dezvoltare (SUA i Germania), fie de cele pentru echipamente (Marea Britanie i
Frana). Dei efectivele armate ale Germaniei sunt de apte ori mai reduse dect cele
americane (n anul 2011, 205.000 militari germani fa de 1.427.000 militari americani),
8
Datele sunt preluate din NATO, Financial and Economic Data Relating to NATO Defence, NATO Public
Diplomacy Division, 2012, URL:
http://www.nato.int/nato_static/assets/pdf/pdf_2012_04/20120413_PR_CP_2 012_047_rev1.pdf.

5
aceasta aloc peste 50% din bugetul pentru aprare cheltuielilor de personal (militari i civili,
activi, i pensionari), ceea ce se traduce n aproximativ 25 miliarde USD.

Spre deosebire, ce SUA aloc aceleiai categorii de cheltuieli peste 300 miliarde USD,
n condiiile n care beneficiaz de un buget mult mai mare (de aproximativ 15 ori mai mare
dect cel al Germaniei), n acest context, un alt indicator ce ilustreaz att importana
acordat aprrii naionale, ct i, parial, puterea economic a respectivei ri este
constituit de cheltuielile pentru aprare pe cap de locuitor. Dac la nivelul rilor europene
ale NATO media cheltuielilor pentru aprare pe cap de locuitor era de 418 USD n anul 2011,
la nivelul SUA acestea erau de aproximativ cinci ori mai mari (2.060 USD n 2011),
contrastnd puternic cu ri precum Albania, Bulgaria sau Romnia unde se cheltuie n jur de
50 USD pe cap de locuitor (51 USD n Albania, 64 USD n Bulgaria, 67 USD n Romnia n
2011) Corelnd datele de mai sus, reiese c, cel puin n domeniile economic i militar, SUA
i pstreaz statutul de superputere, urmat de Marea Britanie, Germania i Frana.

Unul dintre elementele comune ale abordrii asupra aprrii specific acestor ri
este acela c toate patru consider c exist o probabilitate redus de manifestare a unei
ameninri militare convenionale directe asupra teritoriului propriu. Abordarea comun
asupra aprrii naionale include, de asemenea, i ideea protejrii peste hotare a intereselor
naionale i de alian. Cele patru ri au fost i sunt implicate n operaii militare sub
auspicii ONU, NATO, UE sau chiar naionale.

TARILE BRICS

BRICS se refer la Brazilia, Federaia Rus, India, China i Africa de Sud, ri ai cror
lideri se ntlnesc periodic ncepnd cu anul 2008 (Africa de Sud s-a alturat n anul 2011)
pentru a discuta probleme ce in de relevana lor ca mari puteri n devenire.

Termenul BRIC a fost adus iniial n discuie de Jim ONeill, analist la Goldman
Sachs, n analiza oportunitilor de investiii n economiile n dezvoltare, care a previzionat
c, peste zece ani, ponderea rilor BRIC, n special a Chinei, n PIB-ul mondial va crete,
dnd natere la noi aspecte importante ale problematicii impactului economic global al
politicilor fiscale i monetare ale acestor ri54. n acest sens, ONeill recomand
reorganizarea forumurilor decizionale mondiale, n special a G7, astfel nct s includ i
reprezentani al BRIC.

n prezent, PIB-ul celor cinci ri reprezint aproximativ 38% din PIB-ul mondial .
China se detaeaz evident din grupul acestor ri cu un PIB de peste 12 trilioane dolari la o
populaie de peste 1,3 miliarde locuitori i un teritoriu de 9.596.961 km2. India, dei cu un
numr al populaiei comparabil cu cel al Chinei (1,2 miliarde), dar cu un teritoriu de
aproximativ trei ori mai mic, are un PIB de trei ori mai mic dect al Chinei. O diferen i mai
mare n termeni de valoare a PIB se nregistreaz ntre China i Rusia, aceasta din urm avnd
un PIB de aproximativ cinci ori mai mic, la o populaie de 142.500.482 locuitori i o suprafa
de 17.098.242 km2.

6
India, dei cu un numr al populaiei comparabil cu cel al Chinei (1,2 miliarde), dar cu
un teritoriu de aproximativ trei ori mai mic, are un PIB de trei ori mai mic dect al Chinei. O
diferen i mai mare n termeni de valoare a PIB se nregistreaz ntre China i Rusia, aceasta
din urm avnd un PIB de aproximativ cinci ori mai mic, la o populaie de 142.500.482
locuitori i o suprafa de 17.098.242 km2.
Cu toate acestea, n ceea ce privete venitul pe cap de locuitor, Rusia se evideniaz cu
17.000 USD/cap locuitor, urmat de Brazilia 12.000 USD/cap locuitor, Africa de Sud
11.300 USD/cap locuitor, China 9.100 USD/cap locuitor i India 3.900 USD/cap locuitor.
Plasarea Africii de Sud pe locul al treilea n cadrul BRICS n ceea ce privete venitul pe cap de
locuitor este ntr-o mare msur artificial deoarece populaia aflat sub limita srciei este
estimat la 31,3% din numrul total, n timp ce, pentru China, statisticile furnizeaz un procent
de doar 13,4%, comparabil cu cel al Rusiei (12,7%) al crei venit pe cap de locuitor este de
aproximativ dou ori mai mare dect cel chinez.9

Dincolo de imaginea pe care o au n plan internaional, se observ i din analiza datelor


statistice c Rusia i China pot fi considerate ca fiind principalii actori din cadrul BRICS. Mai
mult, cele dou ri se detaeaz i din punct de vedere al cheltuielilor pentru aprare.
Un alt indicator ce ilustreaz modul n care aceste ri abordeaz problematica aprrii
naionale este distribuia cheltuielilor pentru aprare pe categorii. Statisticile publice 10
identific n acest caz patru principale categorii de cheltuieli: achiziii; cercetare, dezvoltare,
pregtire i evaluare; personal; operaii i ntreinere.

Schema 2

Diferenele mari ntre cele patru ri este rezultatul faptului c procentul alocat fiecrei
categorii de cheltuieli variaz de la ar la ar n funcie de mai multe variabile precum
9
Datele sunt preluate din Central Intelligence Agency, The World Factbook, Aprilie 2013, URL:
https://www.cia.gov/library/publications/the-worldfactbook/#.
10
Date preluate din Janes Defence Budgets, actualizate 18 februarie 2013

7
numrul forelor, bugetul aprrii, principalele activiti i domenii de interes ale instituiilor
din sistemul de aprare, viziunea strategic asupra aprrii etc.
Ca i n cazul celor patru ri prezentate n subcapitolul anterior, documentele
programatice din domeniul aprrii i securitii reprezint un element semnificativ al analizei
viziunii asupra aprrii naionale alturi de categoriile i dimensionarea forelor armate. n
cazul rilor BRICS, diferenele n ceea ce privete aceste ultime dou elemente sunt
semnificative: chiar dac din punct de vedere economic se poate vorbi despre caracteristici
comune, din punct de vedere militar, nu exist omogenitate n acest grup.

Din punctul de vedere al aprrii, cele cinci ri BRICS nu formeaz un grup omogen.
Cei trei coloi Rusia, China i India se detaeaz evident din punct de vedere al efectivelor
armate de celelalte dou ri cu populaie mai puin numeroas i, deci, baz de selecie pentru
personalul militar mai redus. De asemenea, chiar dac se consider c puterea militar este
rezultat al puterii economice i c aceste ri nregistreaz cretere similar n termeni
economici, China i India se detaeaz cu claritate n ceea ce privete modernizarea Forelor
Armate, ele ilustrnd ceea ce analitii numesc transferul de putere ncet, dar inexorabil, din
emisfera vestic spre cea estic11

Totui, n ciuda diferenelor politice, economice, sociale i militare dintre aceste cinci
ri, ele mprtesc aceeai viziune asupra unui sistem internaional multipolar. De asemenea,
aceste ri sunt implicate i n operaiile de pace ONU, n anul 2011 contribuind cu
aproximativ 15% din totalul personalului civil i militar al acestor operaii: China constituie
unul dintre cei mai mari zece contributori financiari i al 15-lea furnizor de resurse umane;
Rusia este al 11-lea contributor financiar, iar India reprezint cel de-al treilea participant cu
trupe din lume la operaiile ONU.12

CONCLUZII

Aprarea naional nu depinde exclusiv de factorii interni unui stat, ci i de factorii


externi, de configurarea mediului internaional de securitate i de statutul i rolul pe care statul
le deine pe scena internaional. Acest lucru este ilustrat de analiza concepiei asupra aprrii
naionale n corelaie cu poziia rii respective n balana de putere existent n acest moment.
Astfel,se observ c exist o corelaie puternic ntre statutul internaional al fiecrei ri i
concepia i organizarea aprrii naionale: dac la nivelul superputerii (SUA), aprarea
naional are la baz resurse umane i materiale semnificative, iar documentele programatice
sunt clar structurate, n cazul puterilor emergente (n special Brazilia, India, China i Africa de
Sud) exist deficiene fie de natur financiar, fie de natur uman sau chiar n ceea ce
privete documentele oficiale ce stabilesc cadrul de organizare i desfurare a aprrii
naionale. n ceea ce privete statele euate, analiza concepiei asupra aprrii naionale pe
coordonatele utilizate n cazul celorlalte categorii de state se dovedete o sarcin dificil,

11
Daniel DARLING, BRIC Military Modernization and the New Global Defence Balance, European Dialogue,
2010
12
Monica HERZ (coord.), BRICS and the Peacekeeping Operations, Policy Brief, Research Group on
International Politics and Multilateral Agenda, 2011, p. 4

8
ntruct lipsa de transparen a procesului de guvernare determin i lipsa datelor consistente
referitoare la aceste ri.

Este evident faptul c fiecare dintre aceste state i organizeaz i realizeaz aprarea
naional, ns modalitile proprii sunt diferite i sunt corelate att performanelor interne ale
statelor respective, ct i statutului lor internaional ce, n esen, deriv din primele. Din
acest punct de vedere, statele pot fi fie furnizori de securitate, fie generatori de insecuritate
(este evident c poate exista i o categorie neutr din acest punct de vedere) dei, la nivel
naional, ambele categorii sunt considerate a fi furnizori de aprare naional.

Chiar dac modalitile de realizare sunt complet diferite i, n unele cazuri, chiar
contradictorii, aprarea naional rmne o obligaie a fiecrui stat i un drept al cetenilor
si. La aceasta contribuie nu numai surse din interiorul statului, ci i surse externe,
precum organizaiile interguvernamentale regionale i globale (ONU, NATO, UE etc.). n
acest context, se observ o pregnant tendin a statelor lumii de a se orienta ctre o aprare
colectiv solidar, dar fr a renuna la cea naional. Aprarea mpotriva pericolelor i
ameninrilor la adresa suveranitii i integritii teritoriale a statului, independenei politice a
acestuia i, n ansamblu, la adresa securitii naionale rmne n continuare fundamental,
ns concepia asupra aprrii capt valene globale i regionale, statele avnd libertatea de
a opta sau nu pentru una sau alta dintre formele de aprare colectiv sau comun.

BIBLIOGRAFIE:

9
1. Legea nr. 45 din 1 iulie 1994. Legea aprrii naionale a Romniei;
2. Monica HERZ, - BRICS and the Peacekeeping Operations, Policy Brief, Research
Group on International Politics and Multilateral Agenda - 2011;
3. Daniel DARLING, BRIC Military Modernization and the New Global Defence
Balance, European Dialogue, 2010;
4. Central Intelligence Agency, The World Factbook, Aprilie 2013, URL:
https://www.cia.gov/library/publications/the-worldfactbook/#;
5. Janes Defence Budgets;
6. Alexandra SARCINSCHI, Rolul actorilor statali n configurarea mediului
internaional de securitate, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I,
Bucureti, 2010
7. NATO, Financial and Economic Data Relating to NATO Defence, NATO Public
Diplomacy Division, 2012;
8. Jeffrey D. SACHS, The Challenges of a Multipolar World, n Social Europe,
April 2012;
9. Samuel P. HUNTINGTON, The Lonely Superpower, n Foreign Affairs, 1999, vol.
78, nr. 2, EBSCO, International Security;

10. Mark HIRSCHEY, Fundamentals of Managerial Economics, Cengage Learning, 2009,


Ohaio;
11. Petre DUU, Fenomene diverse cu impact asupra stabilitii i securitii locale,
regionale i internaionale, Bucureti, Editura UNAp Carol I, 2012.

10

S-ar putea să vă placă și