Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
ECONOMIA
PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO
PAULO
SECRETARIA MUNICIPAL DE GESTO
1
13/10/2015
OBJETO DA ECONOMIA
OBJETO DA ECONOMIA
ESCASSEZ
2
13/10/2015
COMO PRODUZIR???
CAPITAL INTENSIVO?
MO DE OBRA INTENSIVA?
3
13/10/2015
4
13/10/2015
ECONOMIA DE MERCADO
Descentralizado
Tipo capitalista
Concorrncia pura ou concorrncia mista
Propriedade privada
Problemas econmicos fundamentais so resolvidos
pelo mercado
Maior eficincia alocativa
ECONOMIA PLANIFICADA
Centralizada
Tipo socialista
Propriedade estatal
Problemas econmicos fundamentais so resolvidos
pelo rgo central
Maior eficincia distributiva
5
13/10/2015
CONCORRNCIA PURA
CONCORRNCIA PURA
6
13/10/2015
7
13/10/2015
Conceitos Bsicos
Necessidade humana
Bens e servios
Recursos produtivos
Agentes econmicos
Mercado
Fluxos e estoque
8
13/10/2015
Necessidades Humanas
Bens e Servios
9
13/10/2015
Bens Econmicos
Bens Materiais
Bens de Consumo
So aqueles utilizados diretamente para a
satisfao das necessidades humanas.
Bem No-Durvel
Desaparece aps utilizao. Exemplo:
alimentos, cigarro,
Bem Durvel
Podem ser usados por muito tempo.
Exemplo: mveis, eletrodomsticos,
videogame
10
13/10/2015
Bens de Capital
Bens de Capital
Bens Privados
So produzidos e possidos individualmente.
Exemplo: ar condicionados, patinetes, bicicletas,
etc...
Bens Pblicos
So aqueles consumidos por vrios indivduos.
Exemplo: segurana pblica, escolas, bibliotecas,
hospitais, etc...
11
13/10/2015
12
13/10/2015
Cinco categorias
Cinco categorias
13
13/10/2015
Cinco categorias
Cinco categorias
14
13/10/2015
Cinco categorias
Agentes Econmicos
Famlias
Detentoras dos recursos de produo. Fornecem s
empresas esses recursos em troca de pagamento: aluguel,
salrio, juros e lucro
Empresas
Unidades encarregadas de produzir e/ou comercializar os
bens e servios
Governo:
(administrao pblica) so rgos que se dedicam a
prestar servios sociedade, que so consumidos pela
coletividade. Seus produtos so indivisveis. Administraes
pblicas: federais, estaduais e municipais.
15
13/10/2015
Agentes econmicos
Mercado
16
13/10/2015
Fluxo
Dinmico. So medidas dentro de um intervalo
de tempo
Estoque
Esttico. So medidas em um ponto especfico
no tempo
17
13/10/2015
Os agentes econmicos
A famlia ( C )
As empresas ( I )
O Governo ( G )
O resto do mundo (x-m)
PIB = C + I + G+ ( X M )
FAMLIAS EMPRESAS
18
13/10/2015
Preos
Preos
Preos relativos
O preo relativo exige que se considere dois
preos absolutos, uma vez que definido como
um quociente. Assim, PA e PB designam os preos
absolutos dos bens A e B, respectivamente. PA/PB
o preo relativo do bem A expresso em unidades
do bem B. Ou seja, a quantidade de unidades do
bem B a pagar por cada unidade do bem A.
19
13/10/2015
Preo relativo
Logo: PRA = P A
PB
Onde: PRA = Preo relativo do bem A
PA = Preo do bem A
PB = Preo do bem B
PRM = P M
PAS
Onde: PRM = Preo relativo do microcomputador
PM = Preo do microcomputador ($ 3.000)
PAS = Preo do Aparelho de som ($ 1.000)
LogoPRM = 3.000 = 3
1.000
20
13/10/2015
PREO DE MERCADO
O preo de mercado (ou de equilbrio) de
determinado bem representa o preo que se forma
no mercado (atravs do chamado mecanismo de
mercado) e que compatibiliza os interesses
antagonicos dos consumidores e dos produtores.
Esta compatibilizao conseguida quando a
quantidade procurada pelos consumidores igual
quantidade oferecida pelos produtores, situao
que se verifica quando o preo do bem o seu
preo de equilbrio.
Possibilidade de Produo
Possibilidades
Qc max Qt max
Produtos Intermedirias
A B C D E F
Qc 100 90 80 50 30 0
Qt 0 20 40 50 60 65
21
13/10/2015
Qt
F CURVA DE
65 E POSSIBILIDADE DE
60 PRODUO (CPP)
D
50
I (eficiente)
C
H (inacessvel)
40
G (ineficiente) B
20
0 30 50 80 90 100 Qc
Curva de Possibilidade de
Produo
A Curva de Possibilidade de Produo (CPP) ou
curva de transformao formada pela unio dos
pontos que representam a combinao de nveis de
produo de caramo e tilpia.
22
13/10/2015
Deslocamento da CPP
i) Transferncia de recursos
Qt produtivos para outros setores da
economia: da aquicultura para
agricultura;
ii) Degradao ambiental
comprometendo o desempenho
da produo
CPP1 CPP0
Qc
Deslocamento da CPP
i) Importao de recursos
Qt produtivos para o setor
aqucola;
ii) Inovao tecnolgica.
CPP0 CPP2
Qc
23
13/10/2015
EFICINCIA PRODUTIVA
Condies
24
13/10/2015
Custo de Oportunidade
Custo de Oportunidade de um recurso quanto se perde ou
deixa de ganhar, por no utilizar o recurso no seu melhor uso
alternativo.
25
13/10/2015
26
13/10/2015
FUNO ALOCATIVA
Os bens pblicos puros no podem ser fornecidos de
forma compatvel com as necessidades da sociedade
atravs do sistema de mercado.
Os bens que produzam externalidades tambm no
so adequadamente ofertados / demandados.
27
13/10/2015
FUNO DISTRIBUTIVA
RENDA
PATRIMONIAL OPORTUNIDADES
PROPRIAMENTE
EX. REFORMA EX: PROUNI
DITA
AGRRIA
EX: BOLSA
FAMILIA
28
13/10/2015
FUNO ESTABILIZADORA
O livre funcionamento do mercado no capaz de
assegurar elevados nveis de emprego, estabilidade
dos preos, elevadas taxas de desenvolvimento
econmico e estabilidade nas transaes com o
exterior.
29
13/10/2015
30
13/10/2015
FUNO REGULATRIA
31
13/10/2015
32
13/10/2015
33
13/10/2015
Falhas de Mercado
Os mercados competitivos apresentam desvio e ineficincia
devido a cinco razes bsicas:
Poder de mercado;
Informao incompleta;
Externalidades;
Bens pblicos; e
Recursos comuns
34
13/10/2015
Poder de Mercado
Na existncia de poder de mercado o produtor
determina a quantidade produzida para qual a
receita marginal seja igual ao custo marginal e
vender uma quantidade menor e por um preo
mais elevado do que em um mercado competitivo.
Informao Assimtrica
comum que alguma parte envolvida em uma
transao, geralmente o consumidor, no
possua informao completa sobre o produto
que est negociando. Nestes casos o governo
deve agir obrigando que toda informao
relevante a respeito de um determinado
produto seja conhecida por todos os
participantes do mercado.
35
13/10/2015
Externalidades
Uma externalidade ocorre quando alguma
atividade de produo ou consumo possui
efeitos indiretos sobre outras atividades de
produo ou de consumo que no estejam
diretamente refletidas nos preos de
mercado.
Externalidades
O termo externalidade empregado porque os
efeitos sobre os outros itens (custos ou benefcios)
so externos ao mercado. Por exemplo, uma usina
que despeje seus poluentes num rio, tornando sua
gua inadequada para consumo, pesca ou natao
das comunidades prximas, estar produzindo
externalidades negativas (custos) para elas.
36
13/10/2015
Externalidades
Na presena de uma externalidade negativa
da produo o custo social maior que o
custo privado, de forma que a oferta social
fica a esquerda da oferta privada. O resultado
que a produo do mercado maior do que
a socialmente desejvel.
Externalidades
Na presena de uma externalidade positiva da
produo o custo privado maior que o custo
social, de forma que a oferta social fica a
direita da oferta privada. O resultado que a
produo do mercado menor do que a
socialmente desejvel.
37
13/10/2015
Contabilidade Nacional
Agregados Macroeconmicos
PRODUTO: o valor, em unidades monetrias, da soma
dos bens e servios finais produzidos por uma economia
em um determinado perodo de tempo
de consumo
Bens
Finais de capital
Bens
Econmicos
Bens Intermedirios
(Insumos)
Contabilidade Nacional
CLCULO DO PRODUTO:
Mtodo 1:
Valor Bruto Consumo
PRODUTO
Intermedirio
da produo
Mtodo 2:
valores adicionados em
PRODUTO
cada etapa produtiva
Mtodo 3:
Valor monetrio dos
PRODUTO estoques
produtos finais
38
13/10/2015
Contabilidade Nacional
Um pas produz um nico bem final, o po, que
consumido por seus habitantes. O processo de produo
de po descrito a seguir:
39
13/10/2015
Contabilidade Nacional
Tipos de PRODUTO:
PRODUTO PRODUTO
PRODUTO Interno:
Tudo que produzido no pas (conceito geogrfico).
Ex: o lucro da coca-cola no Brasil faz parte do PRODUTO
INTERNO DO BRASIL
PRODUTO Nacional:
Tudo que no pertence a um agente nacional (conceito
de titularidade).
Ex: o lucro da coca-cola no Brasil faz parte do PRODUTO
NACIONAL DOS EUA
40
13/10/2015
RLEE
No caso do
Brasil
PRODUTO PRODUTO
DIFERENA
INTERNO NACIONAL
PN = PI RLEE
PI = PN + RLEE
+RLEE
Contabilidade Nacional
PRODUTO Bruto x PRODUTO Lquido
PRODUTO Bruto: Inclui Depreciao
PRODUTO Lquido: Exclui Depreciao
PRODUTO
BRUTO
-
DEPRECIAO
PL = PB dep
PRODUTO
LIQUIDO
+
PB = PL + dep
DEPRECIAO
41
13/10/2015
IMPOSTOS INDIRETOS so
PRODUTOpm PRODUTOcf impostos sobre o produto.
Ex: ICMS, IPI.
IMPOSTOS DIRETOS so
impostos sobre a pessoa.
Ex: IR, IPTU, IPVA.
+ii subs SUBSDIO uma parte do custo
de produo (de determinado
bem) paga pelo Governo
Tipos de PRODUTO
42
13/10/2015
Contabilidade Nacional
DEFINIES:
Contabilidade Nacional
1 IDENTIDADE MACROECONMICA:
PRODUTO RENDA DESPESA
IDENTIDADES
MACROECONMICAS
2 IDENTIDADE MACROECONMICA:
POUPANA INVESTIMENTO
43
13/10/2015
PRIMEIRA IDENTIDADE
MACROECONMICA:
PRODUTO RENDA DESPESA
tica do Produto
44
13/10/2015
tica da Renda
Renda RNL = S + J + L + A + R
Nacional
RNB = S + J + L + A + R + dep
tica da Despesa
E = Variao de Estoques
45
13/10/2015
Lado da Despesa
X = exportaes
M = importaes
PIB = C + I + G + X M
46
13/10/2015
47
13/10/2015
48
13/10/2015
GABARITO
1. E
2. B
3. E
POLTICA FISCAL
POLTICA FISCAL interveno do
governo na economia;
estabilidade de preos.
49
13/10/2015
POLTICA FISCAL
POLTICA FISCAL
POLTICA FISCAL
50
13/10/2015
POLTICA FISCAL
Dficit Nominal
O dficit nominal corresponde ao total de
gastos do governo menos o total arrecadado.
O dficit nominal pode ser calculado pelo
mtodo acima da linha ou abaixo da linha,
quando calculado pelo ltimo mtodo
costuma ser chamado de Necessidade de
Financiamento do Setor Pblico (NFSP).
51
13/10/2015
Dficit Operacional
O dficit operacional igual ao dficit
nominal menos a variao da inflao. Este
conceito foi muito usado no Brasil nos
perodos de inflao elevada.
52
13/10/2015
Dficit Primrio
O dficit primrio obtido a partir do dficit
nominal.
Seu clculo exclui as despesas e receitas
financeiras. Como o governo brasileiro paga
mais juros do que recebe o dficit nominal
maior que o primrio.
Nos ltimos anos as contas brasileiras
apresentam supervit primrio e dficit
nominal.
53
13/10/2015
Demanda
Fundos
emprestveis
54
13/10/2015
55
13/10/2015
56
13/10/2015
57
13/10/2015
GABARITO
1. V
2. F
3. V
4.
58
13/10/2015
59
13/10/2015
VUNERABILIDADE DO MODELO
Depender da exportao de
praticamente um nico produto primrio;
Subordinao a financiamento
externo;
Abastecimento do mercado interno por
produtos importados.
VUNERABILIDADE DO MODELO
60
13/10/2015
A GRANDE DEPRESSO E O
ESTRANGULAMENTO EXTERNO 1929
61
13/10/2015
A GRANDE DEPRESSO E O
ESTRANGULAMENTO EXTERNO 1929
1888
1894
1922
1906
1914
1871
1875
1850
1917
80000
Brasil: Exportaes de Caf em Gro
60000
Fonte: IPEA.
(em mil)
40000
20000
62
13/10/2015
350 NYSE
300
250
(1875=100)
200
150
100
Fonte: Goetzmann, W., Ibbotson, R. and Peng , L. ,A
50 New Historical Database For The NYSE 1815 To
0 1925., Yale ICF Working Paper No. 00-13; 2000.
1875
1877
1879
1881
1883
1885
1887
1889
1891
1893
1895
1897
1899
1901
1903
1905
1907
1909
1911
1913
1915
1917
1919
1921
1923
1925
1900
1700
1500
EUA - PIB per capita
1300 (US$ de 1958)
1100
900
700
500 Fonte: US Census Bureau.
http://www2.census.gov/prod2/statcomp/docum
ents/CT1970p1-07.pdf
63
13/10/2015
50,0%
1880
1885
1890
1895
1900
1905
1910
1915
1920
1925
Fonte: IBGE.
64
13/10/2015
> At 1900, havia forte > Forte expanso nos anos 1920.
dficit em infra-estrutura > Ao final da dcada, eram 57
em SP usinas.
> Apenas 3 usinas > Capacidade de gerao aumenta
hidreltricas com mais de 10x.
1.000 HP. > Setores (1928): metalurgia (82%),
> 1 delas em Sorocaba. madeira (89%), papel (80%), txtil
(93%), alimentos (65%), qumica
(44%).
2500000
Exportaes do Estado de So Paulo
2000000 Para o exterior Para o resto do Brasil
1500000
1900-1910 85% 15%
1000000
1910-1920 75% 25%
500000
1920-1930 50% 50%
0
1905
1927
1889
1891
1893
1895
1897
1899
1901
1903
1907
1909
1911
1913
1915
1917
1919
1921
1923
1925
1929
Fonte: IBGE.
65
13/10/2015
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
Chapus 70,7
V. Trabalho
Fonte: Lorenzo, Costa, 1997.
66
13/10/2015
350
250
200
150
custo de vida
100 salrios
50
0
1919
1914
1915
1916
1917
1918
1920
1921
1922
1923
1924
1925
1926
1927
1928
1929
1930
1931
1932
1933
1934
1935
1936
1937
1938
> Salrios no tm ganho real nas primeiras dcadas do sculo.
> Inflao acumulada entre 1914 e 1938 de 218%, ou 4,7% a.a.
40%
Fonte: Simonsen, 1939
35%
33,5%
30%
25% 66,5%
Fonte: Lorenzo, Costa, 1997.
20%
1914
1916
1918
1920
1922
1924
1926
1928
1930
1932
1934
1936
1938
Estrangeiros Nacionais
67
13/10/2015
Processo de Substituio de
Importaes
Introduo
A crise dos anos 30 foi um momento de ruptura ou
transformao estrutural na Economia Brasileira.
Desde esta data o modelo agroexportador paulatinamente afastado e
ocorre a industrializao
A forma assumida pela industrializao brasileira, pelo menos
entre 1930 e 1960, foi a chamada industrializao
substituidora de importaes.
O deslocamento do centro
dinmico
O deslocamento do centro dinmico no Brasil :
O perodo em que a determinao do nvel de renda
deixa de estar ligada a elementos como a demanda
externa (base de uma economia agroexportadora) e
passam a depender de elementos ligados ao
mercado interno, como o consumo e o
investimento domstico.
Isto ocorre basicamente na dcada de 30
68
13/10/2015
A crise de 30
A crise de 1930, iniciada nos Estados Unidos e que se
repercutiu rapidamente na Europa, chegou ao Brasil
com uma Crise no Balano de Pagamentos
rpida queda na demanda por caf.
reverso dos fluxos de capital
Dada a poltica do governo no Brasil a crise foi menor
e mais rpida do que nos EUA
140
Produto Indice 1929 = 100
120
100
80
60
40
1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939
Fonte: dados bsicos: Brasil: IBGE- Estatsticas Histricas Brasil Estados Unidos
EUA: Dornbusch (1982)
69
13/10/2015
(A) (B)
% de A sobre
Ano Toneladas de Quantidade
B
Caf Destrudas Produzida de Caf
1931 169.547 1.301.670 13,03
1932 559.778 1.535.745 36,45
1933 821.221 1.776.600 46,22
1934 495.947 1.652.538 30,01
1935 101.587 1.135.872 8,94
1936 223.869 1.577.046 14,20
1937 1.031.786 1.460.959 70,62
1938 480.240 1.404.143 34,20
1939 211.192 1.157.031 18,25
1940 168.964 1.002.062 16,86
1941 205.370 961.552 21,36
1942 138.768 829.879 16,72
1943 76.459 921.934 8,29
1944 8.127 686.686 1,18
Total:
1931 a 1944 4.692.855 17.403.717 26,96
Fonte: dados brutos Pelaez (1973) e IBGE (1990)
70
13/10/2015
141
22,7
60% 23,9 29,9
Indstria 36,1
40%
52,5 Agricultura
47
20% 43,2
37,1
0%
1928/29 1930/34 1935/39 1940/45
71
13/10/2015
A Revoluo de 1930
Os anos 30 tambm foram marcados por
importantes mudanas de ordem poltica.
A Revoluo de 30:
Movimento poltico-militar que derrubou o
presidente Washington Luis e impediu a posse
do novo presidente eleito Jlio Prestes.
O principal efeito da revoluo foi a derrubada
do grupo at ento hegemnico no pas, a
oligarquia cafeeira paulista.
Populismo
A dcada de 30 foi marcada pela conduo do
governo, por parte de Getlio Vargas, sobre um
equilbrio instvel entre os grupos que o apoiavam
Os compromissos bsicos sobre os quais se assentava
os governos da fase populista eram:
a) No alterar a situao poltica e fundiria do campo.
b) Trazer para a base de sustentao do governo as
massas urbanas sem radicalizao
Urbanizao da hegemonia
72
13/10/2015
As Caractersticas do PSI
uma industrializao fechada pois:
voltada para dentro, visa o
atendimento do mercado interno.
depende de medidas que protegem a
industria nacional.
Desvalorizao cambial
controles cambiais
taxas mltiplas de cambio
tarifas aduaneiras
73
13/10/2015
I n d u s tr ia li z a o p o r s u b s t it u i o d e
im p o r ta e s a in d u s tr ia li z a o p o r
e ta p a s
4 ro d a d a
3 ro d a d a
2 ro d a d a
1 ro d a d a
C o n su m o C o n su m o In term e C a p it a l
no d u r v e l d i r io s
d u r v e l
74
13/10/2015
75
13/10/2015
76
13/10/2015
77
13/10/2015
O papel da agricultura na
industrializao
Apontam-se 5 funes da agricultura em um processo
de industrializao:
i. liberao de mo-de-obra;
ii. fornecimento de alimentos e matrias-primas;
iii. transferncia de capital;
iv. gerao de divisas;
v. mercado consumidor;
78
13/10/2015
79
13/10/2015
80
13/10/2015
81
13/10/2015
1) Instabilidade Poltica
2) Crise do Populismo
3) Poltica Econmica Restritiva at 1967
4) Viso Estagnacionista
5) Crise Cclica endgena
6) Reformas Institucionais.
82
13/10/2015
PERODO 1964-1973
83
13/10/2015
Retomada do crescimento
84
13/10/2015
14,0 13,9
12,0 11,9
11,4
10,5 10,4
10,0
9,5 9,6 9,7
9,4
8,7 8,7
8,4
8,0 7,9
7,6
6,7 6,8
6,5
6,0
0,4
0,0
1951
1956
1950
1952
1953
1954
1955
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
Fonte: Ministrio da Indstria e Comrcio Exterior. Secretaria de Comrcio Exterior. Departamento de Desenvolvimento e Planejamento
de Comrcio Exterior - DEPLA
85
13/10/2015
Inflao
Perodo Dez/Dez %- IGP
1960 30,50
1961 47,80
1962 51,60
1963 79,90
1964 92,10
1965 34,20
1966 39,10
1967 25,00
1968 25,50
1969 19,30
1970 19,30
1971 19,50
1972 15,70
1973 15,60
Fonte: IGP-FGV
Diagnstico
86
13/10/2015
Diagnstico
87
13/10/2015
A Reforma Tributria
88
13/10/2015
Reforma tributria
IPI
ICM(s)
ISS
Reforma tributria
Redefinio da cobrana dos impostos entre
os entes federados (Unio, Estados,
Municpios)
Unio IPI, IR, ITR, Impostos sobre comrcio
exterior
Estados ICM(s)
Municpios ISS e IPTU
Criao dos Fundos de Participao dos
Estados e Municpios
89
13/10/2015
A Reforma Tributria
A Reforma Tributria/Economica
Objetivos:
criar condies de conduo independente da
poltica monetria e direcionar os recursos s
atividades econmicas
Esta reforma divide-se em 4 grupos de
medidas
1. Instituio da correo monetria (taxas de juros
positivas) e da ORTN;
90
13/10/2015
A Reforma Tributria
2. Criao do CMN e do Bacen
CMN: rgo normativo da poltica monetria
Bacen: rgo executor da poltica monetria,
fiscalizador do sistema financeiro.
3. Criao do SFH (Sistema Financeiro da Habitao) e
do BNH (Banco Nacional da Habitao).
4. Reforma do sistema financeiro e do mercado de
capitais, baseado no modelo financeiro norte-
americano caracterizado pela especializao e
segmentao do mercado.
Bolsa de Valores
Instituies Financeiras
Sistema Financeiro da
Habitao
Sociedade de
Associaes Sociedade de Bancos Bancos de Bancos Crdito, Bancos de Sociedades Sociedade
de Poupana Crdito e Desenvolviment Comerciai Financiamento s
Mltiplos o Investiment Distribuidora
e Emprstimo Emprstimos s e Investimento o s Corretoras
91
13/10/2015
Objetivos:
estimular o desenvolvimento evitando as presses sobre o Balano
de Pagamentos.
Melhorar o comrcio externo e atrair o capital estrangeiro.
Comrcio externo.
Exportaes: incentivos fiscais e modernizao dos rgos ligados
ao comrcio internacional (CACEX e CPA).
Importaes: eliminar os limites quantitativos
Unificao do sistema cambial e adoo do sistema de
minidesvalorizaes (1968)
Atrao do capital estrangeiro:
Renegociao da dvida externa e Acordo de Garantias para o
capital estrangeiro.
Lei 4131 e resoluo 63.
92
13/10/2015
Concentrao da Renda
Principal crtica ao Milagre:
Acentuou a concentrao de renda.
Uma explicao que se dava era que a
concentrao da renda era uma tendncia de um
pas que se desenvolvia e que demandava mo-
de-obra qualificada escassa
Outra justificativa pela concentrao de renda
que se fazia no perodo est baseada na famosa
Teoria do Bolo (crescer para depois repartir).
93
13/10/2015
A modernizao agrcola
A modernizao agrcola
As polticas de garantias de preos mnimos (PGPM) com dois
mecanismos bsicos:
a. AGF (Aquisio do Governo Federal) so compras feitas
pelo governo de produtos com preos prefixados
visa estocar e vender em momentos de escassez do
produto no mercado;
b. EGF (Emprstimo do Governo Federal) que financia a
estocagem do produto pelo agricultor.
94
13/10/2015
A modernizao agrcola
95
13/10/2015
Do Crescimento Forado
Crise da Dvida
Apresentao
Os anos 70 foram um perodo conturbado do
ponto de vista econmico:
choque do petrleo e rompimento do acordo
internacional (Bretton Woods).
A maior parte do mundo reagiu de maneira
recessiva a este quadro, a reao brasileira:
consubstanciada no II PND, foi diferente.
Porm no incio dos anos 80, a crise da dvida
e a recesso marcam o cenrio brasileiro
96
13/10/2015
97
13/10/2015
O II PND
A meta do II PND era manter o crescimento econmico
em torno de 10% a.a., com crescimento industrial em
torno de 12% a.a.
Estas metas no conseguiram ser cumpridas, porm
manteve-se elevado o crescimento econmico.
Alteraram-se as prioridades da industrializao:
98
13/10/2015
Projetos do II PND
reduo na participao das importaes no setor de bens de
capital de 52% para 40%, alm de gerar excedente exportvel em
torno de US$ 200 milhes.
aumentar a produo de ao de 7 para 8 milhes de ton.
triplicar a produo de alumnio;
aumentar a produo de zinco de 15 mil ton. para 100 mil
Projeto Carajs (minrio de ferro);
aumentar da capacidade hidroeltrica (Projeto Itaipu);
energia nuclear (NUCLEBRAS);
ampliar a prospeco de petrleo;
maiores incentivos para ferrovias e hidrovias;
99
13/10/2015
Descentralizao Espacial
O II PND buscou atender presso pela modernizao
das regies no industrializadas por meio da
descentralizao espacial dos projetos de
investimento.
Exemplos:
a maior siderrgica em Itaqui (MA);
a prospeco de petrleo na plataforma litornea do
Nordeste;
soda de cloro em Alagoas;
petroqumica na Bahia e no Rio Grande do Sul;
fertilizantes potssicos em Sergipe;
fosfato em Minas Gerais;
carvo em Santa Catarina etc.
A questo do financiamento
O setor privado: crditos subsidiados de agncias oficiais - BNDE
As empresas estatais sofreram restrio ao crdito interno e conteno
tarifria forando-as ao endividamento externo
o endividamento externo das estatais cobria o hiato de divisas
novidade: taxas de juros flutuantes.
A dvida externa cresceu rapidamente no perodo.
US$ 15 bilhes entre 74/77 e mais US$ 17 bilhes em 78/79.
A facilidade de obteno de recursos externos est relacionada
reciclagem dos petrodlares.
Dados os nveis extremamente baixos das taxas de juros internacionais,
o Estado era capaz de pagar os juros. Mas qualquer alterao nas taxas
de juros poderia inviabilizar as condies de pagamento.
100
13/10/2015
A Ciranda Financeira
Sistema Financeiro Nacional: coexistncia de trs moedas:
setor real (operaes com correo monetria a posteriori);
setor nominal (operaes prefixadas, contratos em cruzeiro); e
as operaes com moeda estrangeira,
Quando inflao se instabilizava: aplicadores buscam o setor real,
enquanto os demandantes procuram o nominal.
Para viabilizar o sistema: governo empresta a taxas subsidiadas
(prefixadas) e, do outro lado, amplia a liquidez primria para evitar
a insolvncia do setor nominal.
Conseqncias:
a elevao do dficit pblico (pelo spread negativo).
perda do controle monetrio.
aumento o passivo do setor pblico.
101
13/10/2015
A heterodoxia delfiniana
Delfim : combate inflao com crescimento.
As principais medidas adotadas:
i. controle das taxas de juros;
ii. expanso do crdito para a agricultura;
iii. criao da SEST (Secretaria Especial das Empresas Estatais),
iv. eliminao de alguns incentivos fiscais s exportaes, do
depsito prvio sobre as importaes, e a revogao da Lei
do Similar Nacional;
v. estmulo captao externa;
vi. maxidesvalorizao de 30% do cruzeiro em dezembro de
1979;
102
13/10/2015
103
13/10/2015
Resultados do Ajuste
profunda recesso em 1981 e 1983 e baixo crescimento
em 1982.
Acelerao da inflao em 82, estabilizada em 100% nos
anos de 1981 e 1982.
A poltica de comrcio exterior foi bem sucedida: a
balana comercial sai deficitria em 1980 para supervits
de US$ 6,5 bilhes em 1983 e um recorde de US$ 13
bilhes em 1984
1984 supervit e recuperao do produto, explicado
em parte pelo sucesso do II PND que permitiu processo
de substituio de importaes e criou setores com
competitividade externa, mas tambm desvalorizao
104
13/10/2015
105
13/10/2015
106
13/10/2015
60,00
Real
Vero
40,00
Bresser Color 2
Cruzado
20,00
0,00
-20,00
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
10
-2
-4
-6
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
107
13/10/2015
As Divises na Heteodoxia
Inercialistas Pos keynesianos
Estruturalismo Formao de preos: Flex x
Inflao: choque x tendncia fix prices (mark-up)
Inrcia mecanismos formais Crise do sistema monetrio
internacional e cambial
e informais de indexao taxa brasileira instabilidade
de inflao estvel
Duas opes de combate: Taxas flutuantes de juros
a) Choque heterodoxo Deteriorao financeira do
congelamento e desrepresso Estado
b) Proposta Larida Diminuio da incerteza,
ampliao horizonte de
desindexao por indexao clculo, renegociao da dvida
total externa e ajuste patrimonial do
Estado
108
13/10/2015
109
13/10/2015
fev/87
nov/86
nov/87
jan/86
ago/87
mar/86
jun/86
ago/86
mar/87
jul/87
abr/86
jul/86
abr/87
jan/87
jun/87
mai/86
dez/87
out/86
dez/86
set/87
mai/87
set/86
out/87
Indstria Total Bens de Capital
Bens Intermedirios Bens de Consumo Durveis
Bens de Consumo No-Durveis
3.000,0
2.500,0
2.000,0
1.500,0
1.000,0
500,0
0,0
86 /8
6
/8
6
l/8
6 6 86 87 /8
7
/8
7
l/8
7 7 87
n/ ar ai ju t/ 8 v/ n/ ar ai ju t/ 8 v/
ja m m se no ja m m se no
Exportaes Importaes
110
13/10/2015
Do Cruzado Moratria
Cruzadinho primeira tentativa tmida de conter a
demanda
Imobilismos questes polticas
Cruzado II
Conteno dficit pblico
Realinhamento de preos
Sada descoordenada do congelamento
Elevao da taxa de juros real
Reintroduo de mecanismos de indexao
Moratria
Cruzado: problemas de concepo e execuo
Plano Bresser
Seqelas do Cruzado:
expectativa de congelamento, perda de apoio poltico
Ensinamentos: necessidade controlar DA,ateno com contas
externas, cuidado com problemas distributivos, congelamento no
por tempo indefinido e cuidado com descongelamento
Plano Bresser medidas:
Conter acelerao inflacionria
Congelamento salrios e preos (3 meses) e Tablita
Cria URP para reajuste de salrios pos congelamento
Desvalorizao cambial
Poltica monetria e fiscal ortodoxa juros positivos
111
13/10/2015
112
13/10/2015
O Plano Collor
Reforma monetria e reduo drstica de liquidez
(confisco de liquidez):
bloqueio de depsitos a vista, poupanas, aplicaes
e fundos de curto prazo
Reforma administrativa e fiscal - eliminao de dficit
diminuio do custo de rolagem da dvida, suspenso
de subsdio e incentivos, ampliao da base tributria,
impostos extraordinrios, fim do anonimato fiscal,
privatizaes
Congelamento de preos e desindexao de salrios
Adoo de um regime cambial de taxas flutuantes
Abertura comercial
300,0
250,0
200,0
150,0
100,0
50,0
0,0
86
88
89
90
87
7
9
6
0
6
9
8
85
87
86
88
89
7
/8
/8
/8
/8
/9
t/8
t/8
t/8
t/8
n/
n/
n/
n/
n/
z/
z/
z/
z/
z/
ar
ar
ar
ar
ar
se
se
se
se
ju
ju
ju
ju
ju
de
de
de
de
de
m
113
13/10/2015
Do Collor I ao Collor II
Impacto inicial:
Desestruturao do sistema produtivo: retrao do PIB
Nova agenda: Abertura e privatizao
Problemas:
Expanso da liquidez posterior : no se viabilizaram
mecanismos para controle dos novos fluxos monetrios
Acerto no estoque comprometido com torneirinhas:
deteriorao da balana comercial sem financiamento na
Balana de capitais:
Forte desvalorizao cambial: persistncia da acelerao
inflacionria no incio de 1991, com dificuldade crescente de
financiamento do governo: Collor II
114
13/10/2015
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Itamar Franco
Impeachment Collor: substituio por vice:
Itamar Franco
Demora inicial para definir poltica econmica
Maio de 1993 assume FHC incio da preparao para Plano
Real
Preparo das contas pblicas: PAI, IPMF, FSE
Acumulo de reservas externas
Manuteno da abertura financeira e comercial
Perodo anterior reindexao da economia, sem
grandes choques volta idia de inrcia
115
13/10/2015
Anos 90 - Estabilizao
reduo significativa das taxas de inflao
Mas problemas e vulnerabilidades
persistem:
Crescimento econmico comprometido
Aumento das taxas de desemprego
Vulnerabilidade externa
Dvida pblica com trajetria ascendente
116
13/10/2015
O Plano Real
Plano Real: 3 fases:
a) Ajuste fiscal prvio
Corte de despesas (PAI), aumento de impostos (IPMF),
diminuio de transferncias (FSE)
b) Indexao completa da economia URV
URV unidade de conta com paridade fixa com o dlar
converso dos preos e rendimentos
Sistema bi-monetrio, tentativa de simular efeitos de
uma hiperinflao em um moeda sem prejudicar a
outra e alcanar sincronia de preos
c) Reforma monetria Real
Quando preos urvizados troca URV por Real
117
13/10/2015
118
13/10/2015
60,00
Real
Vero
40,00
Bresser Color 2
Cruzado
20,00
0,00
-20,00
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
Item % Item %
nd de Preos por Atacado OG 22,88 Equipamentos Eletrnicos 11,25
nd de Preos ao Consumidor Brasil 55,04 Servios de Residncia 66,58
Gneros Alimentcios 20,93 Roupas 29,01
Alimentao Fora do Domcilio 48,14 Servios de Vesturio 92,94
Aluguel 198,12 Medicamentos 39,36
Roupas de Cama, Mesa e Banho 18,12 Mdico, Dentista e Outros 92,46
Material Escolar 36,41 Peas e Acessrios Veculos 14,01
Educao Cursos Formais 132,13 Servios de Oficina 28,94
119
13/10/2015
2,100
1,900
1,700
1,500
R$/US$
1,300
1,100
0,900
0,700
Abr/95
Abr/96
Abr/97
Abr/98
Abr/99
Out/94
Out/95
Out/96
Out/97
Out/98
Out/99
Jul/95
Jul/97
Jan/95
Jan/96
Jan/98
Jan/97
Jan/99
Jan/00
Jul/94
Jul/96
Jul/98
Jul/99
Cmbio Nominal Deflacionado IGP Deflacionado IPA
10
-2
-4
-6
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
120
13/10/2015
abr/96
abr/97
abr/98
jul/95
jul/96
abr/94
abr/99
jan/94
jan/95
jan/96
jan/97
jan/98
jan/99
jul/94
jul/97
jul/98
jul/99
out/94
out/95
out/96
out/97
out/98
out/99
Exportaes Importaes
121
13/10/2015
A Crise do Mxico
Situao arriscada e insustentvel no longo
prazo: depois das eleies
primeiras tentativas de controle da DA
Estanca-se a apreciao cambial e controle de entrada de
capitais
Crise do Mxico: fim da 1 fase do Plano Real
Desvalorizao tmida e gradativa (risco inflacionrio)
Controle de demanda agregada:
restries monetrias e creditcias,
Elevao da taxa de juros
122
13/10/2015
123
13/10/2015
70,0
60,0
50,0
40,0
Mxico
30,0
20,0
sia Rssia
10,0
0,0
94 t/94 /94 /95 r/95 /95 /95 t/95 /95 /96 r/96 /96 /96 t/96 /96 /97 r/97 /97 /97 t/97 /97 /98 r/98 /98 /98 t/98 /98 /99 r/99 /99 /99 t/99 /99 /00
o/ u z v b n o u z v b n o u z v b n o u z v b n o u z v b n o u z v
Ag O De Fe A Ju Ag O De Fe A Ju Ag O De Fe A Ju Ag O De Fe A Ju Ag O De Fe A Ju Ag O De Fe
124
13/10/2015
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
Mxico s ia Rssia
20.000
10.000
0
Jan/95
Jan/96
Jan/97
Jan/98
Jan/99
Jan/93
Jan/94
Jan/00
Mai/93
Mai/94
Mai/95
Mai/96
Mai/99
Set/93
Set/94
Set/96
Set/97
Set/98
Set/99
Mai/97
Mai/98
Set/95
A mudana cambial
Depois da crise russa desvalorizao eminente: duas
ressalvas para ela ocorrer:
Calendrio eleitoral (reeleio FHC)
Exposio do setor privado desvalorizao cambial (setor
privado com passivos em moeda externa)
2 semestre 1998 preparao para desvalorizao
Pacote com o FMI
Governo assume risco cambial (d hedge para setor
privado: mercado futuro e vista de dlar, dvida pblica
interna com clausula cambial) socializao dos prejuzos
Janeiro 1999 cambio flutuante e desvalorizao
125
13/10/2015
126
13/10/2015
127
13/10/2015
O Governo Lula
Introduo
Governo Lula
- Lula disputou a presidncia em 1989, 1994, 1998 e 2002,
a qual venceu.
- Antes, sua estratgia poltica era de ataque frontal ao
projeto neoliberal no Brasil;
- Em 2002, sua estratgia foi se apresentar como um
candidato de conciliao, escrevendo a Carta aos
Brasileiros, prometendo respeitar os contratos nacionais e
internacionais assumidos pelo governo anterior.
128
13/10/2015
Medidas:
129
13/10/2015
130
13/10/2015
Medidas:
- Continuidade e ampliao do Bolsa Famlia;
- Ampliao do escopo da Previdncia Social, SUS, Lei
Orgnica de Assistncia Social e seguro-desemprego, com a
poltica de valorizao do salrio mnimo.
Principal deficincia do Governo Lula: ausncia de um projeto
nacional de desenvolvimento.
131
13/10/2015
132
13/10/2015
133
13/10/2015
134
13/10/2015
2 O Brasil e a crise
135
13/10/2015
Medidas:
136