omajul tehnic i reducerea timpului de munc

omajul tehnic i reducerea timpului de munc, instituia omajului tehnic" a fost introdus n
categoria garaniilor asociate securitii sociale prin intermediul Legii nr. 112/1992, act normativ prin care
Romnia a ratificat Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr. 168/1988 privind promovarea
angajrii i protecia contra omajului, asumndu-i obligaia de adoptare a unor msuri corespunztoare
de protejare a intereselor economice ale salariailor afectai de suspendarea temporar a activitii
profesionale.

Codul muncii, aprobat prin Legea nr. 53/2003, nu utilizeaz conceptul de omaj tehnic" ce a consacrat
aceast instituie n dreptul comunitar i doctrina de specialitate, n scopul de a preveni orice posibil
confuzie cu instituia omajului, determinat de pierderea definitiv a locului de munc, reglementat prin
dispoziiile Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea ocuprii forei de
munc.

n cuprinsul prezentului capitol vom utiliza conceptul de omaj tehnic" pentru a ilustra cazul de
suspendare a contractului individual de munc din iniiativa angajatorului pe durata ntreruperii sau
reducerii temporare a activitii, fr ncetarea raportului de munc, pentru motive economice,
tehnologice, structurale sau similare, n condiiile art. 52 alin. (1) lit. c) C. muncii, republicat.

unei indemnizaii n cuantum de cel puin 75% din salariul de baz corespunztor locului de munc ocupat;

determin obligaia salariatului de a rmne la dispoziia angajatorului pe toat durata omajului tehnic,
acesta din urm avnd posibilitatea de a dispune oricnd reluarea activitii;

implic asumarea de ctre angajator i angajai, pe durata suspendrii raportului de munc, a tuturor
drepturilor i obligaiilor prevzute prin legi speciale, contractul colectiv de munc aplicabil, contractele
individuale de munc sau prin regulamentul intern, diferite de prestarea muncii i plata corelativ a
drepturilor salariale;

Modificarea conceptului de omaj tehnic prin Legea nr. 40/2011

[art. 52 alin. (1) lit. c) i art. 53 C. muncii, republicat]

Legea nr. 40/2011 pentru modificarea i completarea Codului muncii a adus modificri de substan n
reglementarea instituiei omajului tehnic, flexibiliznd ipotezele care stau la baza suspendrii raporturilor
de munc i lrgind coninutul prerogativelor angajatorilor afectai de probleme economice, tehnologice,
structurale ori similare.

Motivele ce determin intervenia omajului tehnic:

Instituia omajului tehnic a evoluat odat cu dezvoltarea relaiilor economico-socia-le i cu implementarea

normelor europene n legislaia intern. n reglementarea anterioar a Codului muncii 1!, aprobat prin
Legea nr. 10/1972, doar intervenia unor cazuri excepionale putea determina suspendarea temporar a
raportului de munc, cu acordarea indemnizaiei de omaj tehnic. Varianta iniial a Legii nr. 53/2003
privind Codul muncii definea omajul tehnic prin raportare exclusiv la ntreruperea temporar a activitii
la nivelul unei uniti, determinat n special de motive economice, tehnologice, structurale sau similare.

1 / 10
omajul tehnic i reducerea timpului de munc

Legea nr. 40/2011 pentru modificarea i completarea Codului muncii a lrgit considerabil sfera motivelor
care pot sta la baza omajului tehnic. n accepiunea art. 52 alin. (1) lit. c) C. muncii, republicat, contractul
individual de munc poate fi suspendat din iniiativa angajatorului nu doar n situaia ntreruperii
temporare a activitii, ci i 1 n cazul reducerii temporare a activitii la nivelul angajatorului. Att
ntreruperea, ct i reducerea cu caracter temporar a activitii angajatorului trebuie s fie determinate
strict de existena unor motive economice, tehnologice, structurale sau similare, avnd n vedere faptul c
Legea nr. 40/2011 a eliminat sintagma n special", ce preceda enumerarea acestor motive n cadrul
reglementrii anterioare.

CONCLUZIE: Actuala reglementare a Codului muncii identific n mod flexibil ipotezele care determin
posibilitatea angajatorului de a dispune intrarea temporar a salariailor n omaj tehnic. Angajatorul nu
mai este inut de sistarea total a activitii, ci poate dispune n mod unilateral suspendarea temporar a
contractelor individuale de munc ale salariailor i pe durata reducerii temporare a activitii, fie la nivelul
ntregii uniti, fie la nivelul unor compartimente de lucru determinate, n toate cazurile, ntreruperea sau,
dup caz, reducerea cu caracter temporar a activitii trebuie s fie generat de intervenia unor motive
economice, tehnologice, structurale sau similare. Enumerarea acestor motive devine limitativ n cadrul
noii reglementri a art. 52 alin. (1) lit. c) C. muncii, republicat.

Intervenia omajului tehnic trebuie s fie determinat exclusiv de existena unor motive economice,
tehnologice, structurale sau similare, angajatorul nefiind ndreptit s invoce criterii arbitrare n acest caz,
cum ar fi necesitatea efecturii de economii prin trimiterea n omaj tehnic a personalului cu venituri
salariale peste un anumit plafon. Cele mai frecvente cauze ce pot determina ntreruperea sau reducerea
temporar a activitii la nivelul unei uniti sunt generate de imposibilitatea temporar de asigurare a
comenzilor necesare pentru desfurarea regulat a activitii, introducerea n unitate a unor tehnologii noi,
care necesit un timp de instalare i punere n funciune, reorganizarea activitii prin introducerea unor
schimbri de ordin structural. Angajatorul este pe deplin suveran n aprecierea acestor cauze.

Suspendarea raporturilor de munc ale angajailor, fundamentat n drept, pe dispoziiile art. 52 alin. (1)
lit. c) C. muncii, republicat, iar n fapt, pe alte criterii dect cele enumerate n mod expres de lege,
reprezint un act de dispoziie ilegal al angajatorului. Instana de judecat chemat a se pronuna asupra
legalitii acestei msuri va putea anula deciziile de suspendare a raporturilor de munc i, dup caz ", va
putea dispune plata ctre salariai, potrivit normelor i principiilor rspunderii civile contractuale, a unor
despgubiri egale cu totalitatea drepturilor salariale de care acetia au fost lipsii pe perioada suspendrii
nelegale a raporturilor de munc.

Durata omajului tehnic:

Regula consacrat n cadrul art. 19 alin. (1) din Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr.
168/1988, ratificat de Romnia prin Legea nr. 112/1992, stabilete c indemnizaiile acordate n caz de
suspendare a ctigului salarial datorit unei ncetri temporare a lucrului, fr ncetarea raportului de
munc, trebuie acordate pe ntreaga durat a acestor eventualiti.

Pornind de la aceast reglementare de principiu, Codul muncii nu impune niciun fel de limitare n timp a
dreptului angajatorului privind suspendarea temporar a contractelor individuale de munc ale salariailor
implicai n activitatea redus sau ntrerupt. Plata din fondul de salarii a indemnizaiei de cel puin 75%
din salariul de baz corespunztor locului de munc ocupat, n beneficiul fiecrui salariat aflat n omaj

2 / 10
omajul tehnic i reducerea timpului de munc

tehnic, constituie o garanie indirect a faptului c angajatorul nu va abuza de prerogativele sale.

Pe durata omajului tehnic, nimic nu l mpiedic pe salariat s se ncadreze n cumul de funcii la o alt
unitate, conform art. 35 C. muncii, republicat, urmnd a cumula indemnizaia de omaj tehnic cu venitul
salarial realizat la noul angajator.

Indemnizaia de omaj tehnic:

Placa turnant a ocrotirii intereselor economice ale salariailor aflai n imposibilitatea desfurrii
activitii profesionale datorit unor motive care nu le sunt imputabile o reprezint Convenia Organizaiei
Internaionale a Muncii nr. 168/1988 privind promovarea angajrii i protecia contra omajului, ratificat
de Romnia prin Legea nr. 112/1992, ce stabilete c pe durata suspendrii ctigului salarial datorit
ncetrii temporare a lucrului, fr ncetarea raportului de munc, angajaii au dreptul la acordarea unei
indemnizaii care s le garanteze condiii de existen sntoase i convenabile. Convenia impune, ca
limit minim a acestei indemnizaii, cel puin 50% din salariul minim brut garantat n plat.

Plecnd de la aceast reglementare de principiu, Codul muncii stabilete c, pe durata reducerii i/sau
ntreruperii temporare a activitii angajatorului, salariaii implicai n activitatea redus sau ntrerupt,
care nu mai desfoar activitate, beneficiaz de o indemnizaie" pltit din fondul de salarii, ce nu poate
fi mai mic de 75% din salariul de baz corespunztor locului de munc ocupat.

Intrarea n vigoare a Legii nr. 40/2011 aduce urmtoarele elemente de noutate n privina indemnizaiei de
omaj tehnic, reglementat prin dispoziiile art. 53 alin. (2) C. muncii, republicat:

prin prisma noilor cauze ce determin intervenia omajului tehnic, indemnizaia se acord salariailor nu
numai pe durata ntreruperii temporare a activitii angajatorului, ci i pe durata reducerii temporare a
activitii acestuia, determinat de motive economice, tehnologice, structurale sau similare;

este subliniat faptul c au vocaie la acordarea indemnizaiei numai salariaii implicai efectiv n
activitatea redus sau ntrerupt

n mod temporar, care nu mai desfoar activitate profesional. Legiuitorul are n vedere ipoteza n care
reducerea sau, dup caz, ntreruperea activitii afecteaz numai o parte din structura angajatorului;

sunt exceptai de la posibilitatea acordrii indemnizaiei salariaii crora li s-a redus programul (timpul)
de lucru sptmnal cu 1 zi, cu diminuarea corespunztoare a salariului, n aplicarea dispoziiilor art. 52
alin. (3) C. muncii, republicat. Aceti salariai nu pot cumula venitul salarial redus cu indemnizaia de
omaj tehnic.

CONCLUZIE: Actuala reglementare normativ a indemnizaiei de omaj tehnic este mai precis dect cea
anterioar, n privina identificrii categoriilor de salariai care au dreptul la acordarea acesteia pe durata
suspendrii raporturilor de munc determinate de motive economice, tehnologice, structurale sau similare.
Pot beneficia de indemnizaie numai salariaii implicai n mod nemijlocit n activitatea redus sau
ntrerupt temporar, care nu mai desfoar activitate n baza contractului individual de munc.

Pe de alt parte, sunt exceptai n mod expres de la posibilitatea acordrii indemnizaiei de omaj tehnic

3 / 10
omajul tehnic i reducerea timpului de munc

angajaii ale cror venituri salariale au fost diminuate n urma reducerii temporare a timpului de lucru de la
5 zile la 4 zile pe sptmn, prin decizie unilateral a angajatorului, dup consultarea prealabil a
reprezentanilor salariailor (n sens larg).

Conform art. 53 alin. (1) C. muncii, republicat, cuantumul minim al indemnizaiei de omaj tehnic este de
75% din salariul de baz corespunztor locului de munc ocupat de salariat. n aplicarea dispoziiei art. 132
alin. (2) din Legea nr. 62/2011 - Legea dialogului social, ce stabilete c la ncheierea contractelor
colective de munc prevederile legale referitoare la drepturile angajailor au un caracter minimal, prile
pot negocia un cuantum superior al indemnizaiei de omaj tehnic 1 prin intermediul contractului colectiv
de munc aplicabil.

Acordarea indemnizaiei de omaj tehnic pe durata reducerii i/sau ntreruperii temporare a activitii
angajatorului, fr ncetarea raportului de munc, nu depinde de realizarea unui stagiu de cotizare ntr-un
sistem de asigurri sociale i nici de ctigul mediu salarial realizat anterior suspendrii contractului
individual de munc. Baza de calcul a indemnizaiei de omaj tehnic se raporteaz exclusiv la salariul de
baz corespunztor locului de munc ocupat de salariat, fr a fi luate n considerare indemnizaiile,
sporurile ori adaosurile ce fac parte din sistemul de salarizare al angajatorului141.

O ntrebare important ce apare n acest context privete corespondena dintre valoarea indemnizaiei de
omaj tehnic i nivelul salariului minim brut pe ar garantat n plat. Problema a fost intens dezbtut n
doctrina de specialitate, iar soluiile au variat n timp.

Potrivit definiiei formulate n cadrul art. 159 alin. (1) C. muncii, republicat, salariul reprezint
contraprestaia muncii depuse de salariat n baza contractului individual de munc. Rezult c acordarea
salariului de baz minim garantat n plat este legat indisolubil de prestarea efectiv a muncii, aspect ce
rezult chiar din coninutul hotrrilor de Guvern 1 care reglementeaz n fiecare an cuantumul acestui
venit 2|. Indemnizaia de omaj tehnic acordat salariailor n baza art. 53 alin. (2) C. muncii, republicat,
nu reprezint un venit salarial, ci o msur legal de protecie social, menit s compenseze lipsa
salariului pe durata suspendrii raporturilor de munc. In aceste condiii, orice legtur ntre salariul minim
brut garantat n plat i indemnizaia de omaj tehnic nu se justific.

Aceast soluie a fost susinut i n plan jurisprudenial, majoritatea instanelor de judecat hotrnd c,
pe durata ntreruperii temporare a activitii angajatorului, salariaii beneficiaz de o indemnizaie pltit
din fondul de salarii, ce nu poate fi mai mic de 75% din salariul de baz corespunztor locului de munc
ocupat, neexistnd obligaia pentru angajator de a asigura salariailor plata salariului de baz minim brut pe
ar131.

Contribuii sociale datorate pe durata omajului tehnic:

Prin raportare la cuantumul indemnizaiei de omaj tehnic, respectiv la fondul de salarii clin care se
suport aceast indemnizaie, pe durata reducerii sau ntreruperii temporare a activitii angajatorului, cu
suspendarea contractelor individuale de munc, angajaii i angajatorul datoreaz, dup caz, impozitul pe
venit, precum i toate contribuiile sociale prevzute de lege ' .

Pentru cel mult 90 de zile, att la nivelul anului 2009, ct i la nivelul anului 2010, n temeiul O.U.G. nr.
28/2009 privind reglementarea unor msuri de protecie social, aprobat cu modificri prin Legea nr.

4 / 10
omajul tehnic i reducerea timpului de munc

268/2009, respectiv O.U.G. nr. 4/2010 privind reglementarea unor msuri de protecie social pentru anul
2010, aprobat prin Legea nr. 107/2010, salariaii care au beneficiat de indemnizaia de omaj tehnic,
precum i angajatorii acestora au fost scutii de plata impozitului pe venit, precum i de plata
contribuiilor de asigurri sociale'5 datorate potrivit legii.

Sanciunea neacordrii indemnizaiei de omaj tehnic:

Neacordarea indemnizaiei de omaj tehnic pe durata suspendrii raporturilor de munc duce la

sancionarea contravenional a angajatorului cu amend de la 1.500 lei la 5.000 lei, conform art. 260 alin.
(1) lit. k) C. muncii, republicat. Avnd n vedere caracterul continuu al contraveniei, aplicarea amenzii se
prescrie n termen de 6 luni de la data constatrii faptei de ctre inspectorii de munc, n conformitate cu
prevederile art. 13 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, modificat i
completat.

Aciunea salariatului avnd ca obiect plata indemnizaiei de omaj tehnic:

Salariatul poate introduce aciunea avnd ca obiect plata indemnizaiei de omaj tehnic la instana
competent n termen de 3 ani de la data la care angajatorul avea obligaia de a pune n plat indemnizaia,
n conformitate cu prevederile art. 171 alin. (1) i art. 268 alin. (1) lit. c) C. muncii, republicat. Avnd n
vedere faptul c indemnizaia de omaj tehnic reprezint o obligaie cu caracter succesiv din partea
angajatorului, i gsesc aplicabilitatea n acest caz prevederile art. 12 din Decretul nr. 167/1958 privitor la
prescripia extinctiv, ce stabilesc c atunci cnd un debitor este obligat la prestaii succesive, dreptul la
aciune cu privire la fiecare din aceste prestaii se stinge printr-o prescripie deosebit, respectiv
prevederile art. 2503 noul C. civ., republicat, potrivit crora, n cazul n care un debitor este obligat la
prestaii succesive, dreptul la aciune cu privire la fiecare dintre aceste prestaii se stinge printr-o
prescripie deosebit, chiar dac debitorul continu s execute una sau alta dintre prestaiile datorate.

Obligaia salariailor de a rmne la dispoziia angajatorului:

In cadrul art. 53 alin. (2) C. muncii, republicat, este stabilit obligaia salariailor aflai n omaj tehnic de a
rmne la dispoziia angajatorului", care poate dispune oricnd reluarea activitii. Prin contractul colectiv
de munc aplicabil sau, dup caz, prin intermediul unui acord colectiv, pot fi stabilite modalitile concrete
de transpunere practic a acestei obligaii.

Reducerea timpului de lucru sptmnal, prin decizie unilateral a angajatorului

[art. 52 alin. (3) C. muncii, republicat]

Concediul fr plat:

Cea mai facil alternativ pentru traversarea perioadei de ntrerupere ori reducere temporar a activitii
angajatorului, determinat de lipsa comenzilor ori modificrile structurale, tehnologice sau organizatorice
intervenite, o constituie suspendarea contractelor individuale de munc prin acordul prilor. Practic ns,
este aproape imposibil de obinut acceptul tuturor salariailor implicai n activitatea redus ori ntrerupt,
pentru acordarea de concedii fr plat, n condiiile art. 54 C. muncii, republicat.

5 / 10
omajul tehnic i reducerea timpului de munc

Contractul colectiv de munc unic la nivel naional pe anii 2007-201011 oferea o alternativ la omajul
tehnic n cazul angajatorilor afectai de ntreruperea temporar a activitii. Cu acordul sindicatului
reprezentativ, aceti angajatori puteau dispune n mod unilateral intrarea salariailor n concediu fr plat
pentru cel mult 15 zile ntr-un an calendaristic, cu obligaia relurii activitii la expirarea termenului
stabilit. Reglementarea acestei faciliti era extrem de lacunar, determinnd imposibilitatea transpunerii
sale practice, n lipsa acordului expres al salariailor.

Reducerea timpului de lucru sptmnal prin decizia angajatorului:

Legea nr. 40/2011 introduce un concept nou pentru a veni n sprijinul angajatorilor afectai de reducerea
activitii pe perioade care depesc 30 de zile lucrtoare, pentru motive economice, tehnologice,
structurale sau similare. Este vorba despre o alternativ la omajul tehnic, ce reprezint o veritabil
excepie de la posibilitatea modificrii contractului individual de munc prin acordul prilor .

Conform art. 52 alin. (3) C. muncii, republicat, n cazul reducerii temporare a activitii, pentru motive
economice, tehnologice, structurale sau similare, pe perioade care depesc 30 de zile lucrtoare,
angajatorul are posibilitatea reducerii programului de lucru de la 5 zile la 4 zile pe sptmn, cu reducerea
corespunztoare a salariului, pn la remedierea situaiei care a cauzat reducerea programului. Msura
poate fi dispus de angajator n mod unilateral, dup consultarea prealabil a sindicatului reprezentativ de
la nivelul unitii sau a reprezentanilor salariailor, dup caz.

Pentru aplicarea msurii de reducere a timpului de munc al salariailor implicai n activitatea redus, cu
reducerea corespunztoare a venitului salarial, trebuie ndeplinite n mod cumulativ urmtoarele condiii:

a) Angajatorul se confrunt cu reducerea temporar a activitii, pentru motive economice, tehnologice,

structurale sau similare, pe perioade care depesc 30 de zile lucrtoare.

Motivele economice, tehnologice, structurale sau similare ce pot determina reducerea temporar a
activitii la nivelul unei uniti sunt n principiu identice cu cele care stau la baza suspendrii contractelor
de munc ale salariailor pe durata omajului tehnic. Angajatorul este pe deplin suveran n aprecierea
acestor motive i n adoptarea msurilor ce corespund intereselor sale. Salariaii pot contesta numai
legalitatea deciziei adoptate de angajator cu privire la intrarea n omaj tehnic sau, dup caz, reducerea
timpului de munc, nicidecum oportunitatea acesteia.

Spre deosebire de instituia omajului tehnic, care nu impune o anume gravitate a motivelor economice,
tehnologice, structurale sau similare care stau la baza deciziei de suspendare a contractelor individuale de
munc, situaia se schimb n cazul deciziei angajatorului de reducere a timpului de lucru, cu reducerea
corespunztoare a venitului salarial. Pentru emiterea n condiii de legalitate a acestei decizii este necesar
ca reducerea temporar a activitii angajatorului, determinat de intervenia unor motive economice,
tehnologice, structurale sau similare, s depeasc 30 de zile lucrtoare.

n situaia n care decizia angajatorului privind reducerea timpului de lucru este contestat n instan,
acesta va trebui s probeze att existena motivelor economice, tehnologice, structurale sau similare ce au
determinat reducerea activitii, ct i faptul c aceste motive au intervenit cu cel puin 30 de zile
lucrtoare nainte de adoptarea msurii.

6 / 10
omajul tehnic i reducerea timpului de munc

b) Reducerea timpului sptmnal de munc al angajatului se poate dispune de la 5 zile la 4 zile pe

sptmn.

Legiuitorul face referire, n cadrul art. 52 alin. (3) C. muncii, republicat, la reducerea programului de
lucru", aflndu-se ntr-o eroare conceptual cu privire la elementele contractului individual de munc. n
realitate, elementul contractului individual de munc ce poate fi modificat n mod unilateral de angajator,
pe durata reducerii temporare a activitii determinate de intervenia motivelor economice, tehnologice,
structurale sau similare, este timpul de munc, i nicidecum programul de lucru:

timpul de munc reprezint un element esenial al contractului individual de munc, care poate fi stabilit
i modificat numai prin acordul prilor sau, n mod excepional, prin intermediul unei decizii unilaterale,
n situaiile prevzute expres de Codul muncii.

programul de lucru se stabilete n mod unilateral de ctre angajator i este adus la cunotina salariailor
n condiiile art. 117 C. muncii, republicat. Modificarea programului de lucru nu face obiectul obligaiei de
informare prevzute de art. 17 C. muncii, republicat, i nu determin modificarea unui element esenial al
contractului individual de munc.

Msura reducerii timpului sptmnal de lucru al angajatului de la 5 zile la 4 zile pe sptmn se poate
aplica n cazul tuturor tipurilor de contracte individuale de munc, chiar i al celor cu timp parial de lucru.
Avnd n vedere exprimarea deficitar a legiuitorului, aplicarea msurii prevzute de art. 52 alin. (3) C.
muncii, republicat, poate ntmpina dificulti reale n cazul salariailor care beneficiaz de program inegal
de lucru, respectiv n cazul salariailor ce lucreaz n cadrul sptmnii de lucru comprimate ".

c) Reducerea timpului sptmnal de lucru determin reducerea corespunztoare a venitului salariat.

De regul, normarea muncii se face prin raportare la timpul de lucru, o norm ntreag11 implicnd o
durat normal a timpului de lucru de 8 ore pe zi i 40 de ore pe sptmn. Avnd n vedere
interdependena existent ntre elementele contractului individual de munc privitoare la timpul de
munc" i la salariu", decizia unilateral a angajatorului privind reducerea timpului de munc determin
n mod direct i reducerea venitului salarial.

Pentru evitarea unor litigii avnd ca obiect compensarea pierderii venitului salarial n urma reducerii
timpului de lucru, prin acordarea indemnizaiei de omaj tehnic, legiuitorul a prevzut expres, n cadrul
art. 53 alin. (1) C. muncii, republicat, faptul c salariaii afectai de aceast msur nu au dreptul la
acordarea indemnizaiei de omaj tehnic.

Prin prisma modului de organizare intern a activitii, exist anumite categorii de angajatori care nu se
pot prevala de dispoziiile art. 52 alin. (3) C. muncii, republicat. Este cazul unitilor care au stabilit norme
de munc specifice n funcie de caracteristicile procesului de producie'", fr a se raporta la timpul de
lucru.

d) Msura reducerii timpului sptmnal de lucru poate fi meninut pn la remedierea situaiei ce a

generat reducerea temporar a activitii la nivelul angajatorului.

Ca i n cazul omajului tehnic, msura reducerii timpului sptmnal de lucru al angajailor, cu reducerea

7 / 10
omajul tehnic i reducerea timpului de munc

corespunztoare a venitului sala-rial, poate fi meninut de angajator pn la momentul remedierii situaiei

ce a generat reducerea temporar a activitii sale.

La prima vedere, pare c este vorba despre un termen incert, a crui dat de mplinire nu este cunoscut,
dei mplinirea lui este sigur. Dac inem ns cont de faptul c angajatorul poate intra ulterior n
insolven, rezult c, n realitate, nsi reluarea activitii angajatorului este afectat de incertitudine. Pe
cale de consecin, apreciem c momentul pn la care poate fi meninut reducerea timpului sptmnal
de lucru al angajailor, cu reducerea corespunztoare a venitului salarial depinde de mplinirea unei
condiii potestative simple. Realizarea acestei condiii depinde att de voina angajatorului, ct i de un
element exterior, determinat, n acest caz, de remedierea situaiei ce a determinat aplicarea dispoziiilor
art. 52 alin. (3) C. muncii, republicat.

Dac ulterior dispariiei motivelor economice, tehnologice, structurale sau similare, angajatorul nu dispune
ncetarea acestei msuri, salariaii care se consider prejudiciai se pot adresa instanei de judecat.
Obiectul aciunii va consta n obligaia de a face a angajatorului, fundamentat pe dispoziiile art. 52 alin.
(3) C. muncii, republicat. Totodat, salariaii vor putea solicita daune potrivit normelor i principiilor
rspunderii civile contractuale, n cuantum egal cu totalitatea drepturilor salariale de care au fost lipsii pe
perioada reducerii nelegale a timpului sptmnal de lucru.

e) Msura reducerii timpului sptmnal de lucru poate fi dispus de angajator doar n urma consultrii
prealabile a sindicatului reprezentativ de la nivelul unitii sau a reprezentanilor salariailor, dup caz.

n lumina noilor reglementri normative, influena partenerilor sociali n relaiile de munc a sczut n mod
considerabil. Msura reglementat de art. 52 alin. (3) C. muncii, republicat, nu face excepie de la aceast
regul. Singura obligaie de dialog social a angajatorului, n acest caz, o reprezint consultarea prealabil a
sindicatului reprezentativ'" sau a reprezentanilor salariailor, dup caz.

Consecinele avizului negativ acordat de sindicatul reprezentativ sau, dup caz, de reprezentanii
salariailor:

Caracterul consultativ al opiniei exprimate de sindicatul reprezentativ ori, dup caz, de ctre reprezentanii
salariailor permite angajatorului s dispun reducerea timpului sptmnal de lucru, cu reducerea
corespunztoare a venitului salarial, chiar i n situaia unei opoziii din partea acestor entiti.

Dac angajatorul nu ine cont de avizul negativ al organizaiei sindicale, aceasta poate contesta n instan
msura dispus. Formularea aciunii n justiie de ctre organizaia sindical n numele membrilor si se
poate face numai n baza unei mputerniciri scrise din partea acestora. Calitatea procesual activ a
organizaiei sindicale este stabilit n acest caz de prevederile speciale 2 cuprinse n Legea nr. 62/2011 -
Legea dialogului social.

Reprezentanii salariailor din unitile n care nu sunt constituite sindicate reprezentative nu beneficiaz
de capacitate procesual activ n conflictele de munc i, pe cale de consecin, nu pot contesta n instan
msurile dispuse de angajator, n pofida avizului negativ exprimat.

Consecinele lipsei avizului sindicatului reprezentativ sau, dup caz, al reprezentanilor salariailor:

8 / 10
omajul tehnic i reducerea timpului de munc

Obligaia angajatorului stabilit n cadrul art. 52 alin. (3) C. muncii, republicat, privind consultarea
prealabil a sindicatului reprezentativ de la nivelul unitii sau, dup caz, a reprezentanilor salariailor are
caracter imperativ. De aceea, considerm c nendeplinirea acestei obligaii poate atrage nulitatea virtual
a msurii dispuse de angajator, n condiiile art. 105 alin. (2) C. proc. civ., contestatorul fiind obligat s
dovedeasc existena unei vtmri ce nu poate fi nlturat altfel.

Jurispruden privind omajul tehnic

1. Pe durata ntreruperii temporare a activitii angajatorului, n condiiile art. 52 alin. (1) lit. d) C. muncii,
cu modificrile i completrile ulterioare, salariaii beneficiaz de o indemnizaie pltit din fondul de
salarii, ce nu poate fi mai mic de 75% din salariul de baz corespunztor locului de munc ocupat. Nu
exist obligaia ca angajatorul s asigure salariailor aflai ntr-o astfel de situaie plata salariului de baz
minim brut pe ar garantat n plat, n condiiile n care indemnizaia de omaj tehnic s-ar situa sub acest
plafon (C.A. Bucureti, s. a VIl-a civ., confl. muri. i asig. soc., dec. nr. 899/R din 4 aprilie 2007, n
Culegere de practic judiciar 2006-2008, p. 243).

2. Doar prezentarea unui certificat de concediu medical de ctre salariat poate duce la ntreruperea
omajului tehnic i, implicit, suspendarea de drept a contractului individual de munc pe durata
incapacitii temporare de munc, potrivit art. 50 lit. b) C. muncii, cu modificrile i completrile
ulterioare. Prezentarea unei adeverine medicale nu poate avea ca efect n nicio situaie suspendarea de
drept a contractului individual de munc, aceasta nefiind echivalent cu un certificat de concediu medical,
potrivit legii (C.A. lai, dec. nr. 142/R din 20 februarie 2007, n Culegere de practic judiciar 2007, Ed.
Hamangiu, Bucureti, 2008, p. 282-283).

3. Odat cu reluarea activitii la momentul ncetrii motivelor ce au determinat intervenia omajului

tehnic, angajatorul va trebui s continue acordarea alocaiei de hran sub forma tichetelor de mas, n
condiiile n care i-a asumat aceast obligaie prin contractele individuale de munc sau, dup caz, prin
contractul colectiv de munc aplicabil. n caz contrar, salariaii vor putea obliga angajatorul n instan la
acordarea contravalorii tichetelor de mas restante (C.A. Bucureti, s. a VII-a civ., confl. mun. i asig. soc.,
dec. nr. 244/R din 31 ianuarie 2007, n Codul muncii adnotat, voi. I, p. 262).

4. n conformitate cu prevederile art. 41 alin. (1) C. muncii, cu modificrile i completrile ulterioare,

angajatorul nu are dreptul s modifice unilateral timpul de munc stabilit n contractul individual de
munc, de la 8 ore zilnic la 6 ore zilnic. Nu este fondat n acest sens susinerea angajatorului n sensul c
modificarea unilateral a timpului de munc poate fi dispus prin referire la dispoziiile contractului
colectiv de munc aplicabil (C.A. Alba lulia, s. confl. mun. i asig. soc., dec. nr. 267/2008).

5. Salariatul aflat n omaj tehnic are dreptul la concediu medical. Raportul de munc al salariatului aflat n
omaj tehnic este suspendat din iniiativa angajatorului, potrivit art. 52 alin. (1) lit. d) C. muncii, cu
modificrile i completrile ulterioare. Avnd n vedere c suspendarea raportului de munc nu s-a fcut
din motive imputabile salariatului, n cauz sunt aplicabile prevederile art. 49 alin. (3) C. muncii, cu
modificrile i completrile ulterioare, ce stabilesc c pe durata suspendrii raportului de munc, pot
continua s existe alte drepturi i obligaii ale prilor diferite de prestarea muncii i plata drepturilor de
natur salarial, dac acestea sunt prevzute prin legi speciale, contractul colectiv de munc aplicabil,
contractul individual de munc sau regulamentul intern.

9 / 10
 omajul tehnic i reducerea timpului de munc

Drepturile de asigurri sociale ce includ acordarea concediului i indemnizaiei pentru incapacitate

temporar de munc sunt reglementate printr-un act normativ cu caracter special, n spe O.U.G. nr.
158/2005, astfel nct aplicarea acestui act normativ prevaleaz fa de reglementarea general a Codului
muncii (specialia generalibus derogant). Pe cale de consecin, suspendarea contractului individual de
munc din iniiativa angajatorului i va ntrerupe efectele pe durata incapacitii temporare a salariatului,
avnd n vedere dispoziiile art. 49 alin. (3) C. muncii, cu modificrile i completrile ulterioare, prin
raportare la prevederile O.U.G. nr. 158/2005 (C.A. Piteti, s. civ., confl. mun. i asig. soc., dec. nr. 562/R-
CM din 23 septembrie 2008).

6. Dac un salariat contest n instan decizia unilateral de suspendare a contractului individual de munc
pe durata omajului tehnic, solicitnd despgubiri n acest sens, angajatorul va trebui s dovedeasc faptul
c motivele economice, tehnologice, structurale sau similare invocate n cadrul deciziei sunt justificate. n
caz contrar, instana de judecat va considera c decizia individual de suspendare a raporturilor de munc
a fost emis n mod nelegal, urmnd a dispune anularea acesteia i, dup caz, obligarea unitii la plata
ctre salariat a diferenei dintre venitul salarial cuvenit i indemnizaia de omaj tehnic pltit din fondul
de salarii al angajatorului. Dreptul salariatului la plata acestei diferene are caracterul unei despgubiri i se
fundamenteaz pe dispoziiile art. 269 C. muncii, cu modificrile i completrile ulterioare, angajatorul
fiind obligat s l despgubeasc pe salariat n temeiul normelor i principiilor rspunderii civile
contractuale, pentru prejudiciile materiale suferite din culpa unitii, n timpul serviciului sau n legtur
cu serviciul (C.A. Alba lulia, s. confl. mun. i asig. soc., dec. nr. 267/R din 20 martie 2008).

LegeAZ.net

10 / 10

Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)