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siguientes 20 aos
Jose Rubn Zamora
Los formidables desafos que enfrenta Guatemala en el siglo XXI, en un
mundo globalizado y cada vez ms interdependiente, (aunque no libre de
fuertes corrientes nacionalistas y xenfobas) deben estimularnos como
sociedad a superar la inercia de los viejos paradigmas de crecimiento,
desarrollo y sobre el rol del Estado y sus instituciones. La derrota que
hemos sufrido como pas al no alcanzar los Objetivos del Milenio en 15
aos, no es una invitacin al conformismo ni al pesimismo, al contrario,
debe despertar nuestro orgullo y tenacidad para sobreponernos,
superando divisiones, egosmos, ideologas, dogmas y prejuicios. La
honradez y la decencia deben prevalecer sobre las tendencias polticas
extremistas que han predominado en Guatemala.
Sin embargo, para lograr avanzar en este campo, como sociedad tenemos
que dar un salto cualitativo, abandonar la polarizacin, la radicalizacin y
la intransigencia, la cultura del no se puede, atrincherados como Lenidas
en las mismas Termpilas, y aprender a definir cmo s se puede hacer
las cosas en base al dilogo, el debate, la negociacin y el cumplimiento
sincero de los acuerdos. Debemos aprender a desarrollar los diez
mandamientos, para que las cosas y los proyectos s se puedan realizar.
Para aumentar los ingresos del fisco, se debe proceder a realizar subastas
pblicas abiertas y competitivas, a nivel internacional, de todas las
frecuencias del Estado por periodos de una dcada. No es posible, en la
mayora de los casos, seguir otorgando en usufructos gratuitos y
perennes las concesiones de televisin, radio y telefona, propiedad del
Estado, a empresarios privados, sin que Guatemala reciba nada. Se debe
impulsar agresivamente una reorientacin y reforma radical del
Presupuesto del Estado, que busque la cobertura universal de la educacin
y la salud. A la par de este objetivo, debe buscarse un salto cualitativo en
la educacin y la apertura de carreras pertinentes a la estrategia de
desarrollo que se impulse. La alta desercin y repitencia en el sistema
escolar deben ser enfrentadas promoviendo como poltica en los primeros
aos de educacin bsica la enseanza en los idiomas maternos, como
mecanismo de induccin e insercin al sistema y, por otro lado,
fortaleciendo decididamente la nutricin en las escuelas.
Todos y todas deben tener acceso al sistema educativo, y este debe ser la
clave de la igualdad de oportunidades. Las brechas entre ricos y pobres y
la pertenencia a determinados estratos sociales no deben ser las variables
que expliquen de manera automtica que unos reciban una formacin
escolar y universitaria de alto nivel, mientras otros quienes carecen de
recursos estn sentenciados a recibir una formacin acadmica pobre y
deficiente y consecuentemente a tener un destino desafortunado.
Esto garantizara que las inversiones y obras pblicas que se ejecuten sean
indispensables para el pas y guarden consistencia y congruencia en el
largo plazo. Nada que no pase por este proceso riguroso podra ser
ejecutado. Se deben establecer instancias en todas las instituciones
pblicas y en sus diferentes niveles, donde la sociedad pueda participar
decidida y decisivamente en la vigilancia rigurosa de la transparencia en el
gasto y la inversin pblica.
Parecera que Guatemala tiene una vocacin turstica dadas las tendencias
globales en las que el tiempo libre de los ciudadanos en los pases
desarrollados tiende a crecer. Para lograr que Guatemala aproveche su
potencial en la economa del tiempo libre, el pas deber realizar esfuerzos
en materia de seguridad, de infraestructura puertos, aeropuertos,
carreteras, hoteles, etctera y sobre todo de educacin y salud de su
poblacin para prestar los servicios requeridos por esta actividad. El tema
demogrfico es solo uno de los aspectos del desarrollo, por lo que no es
conveniente separarlo de los aspectos del crecimiento econmico, la
transformacin de la estructura social, el aumento o disminucin de la
desigualdad, y las condiciones del sistema poltico imperante.
6. TENDENCIAS
DEMOGRFICAS
No sabemos exactamente cuntos guatemaltecos somos pues no se ha
realizado un censo desde el ao 2002. Los estimados estn alrededor de
15 millones. La poblacin de un pas crece, se estabiliza, o disminuye
dependiendo de cuntas personas nacen, cuntas migran al extranjero, y
cuntas mueren. Entre los aos 1960 y 2000 el promedio de nacimientos
en mujeres guatemaltecas entre los 15 y los 49 aos descendi de 6.51 a
4.32. En 2014, esta cifra haba descendido a 3.43. Estos cambios han
ocurrido ms lentamente en Guatemala que en el resto de Amrica Latina.
Todos los pases, con excepcin de Cuba, Argentina y Uruguay mostraban
tasas de fecundidad alta en los aos cincuenta. Para el ao 2010, casi todos
los pases haban logrado reducir su tasa de fecundidad a un nivel
intermedio y solo Guatemala, Bolivia y Hait4 se ubicaban en la categora
moderadamente alta. La Ley de Desarrollo Social (Decreto No. 42-2001) y
la Ley de Acceso Universal y Equitativo de Servicios de Planificacin Familiar
(Decreto No. 87-2005) han permitido a ms personas poder tomar
decisiones sobre el tamao de familia deseada. Segn la Encuesta Nacional
de Salud Materno Infantil, las mujeres urbanas continan contando con
ms acceso a servicios de planificacin familiar que las rurales, quienes
reportan porcentajes ms altos de demanda insatisfecha. As como ha
descendido el promedio de nacimientos, la esperanza de vida al nacer ha
aumentado de 46 aos (1960) a 75 (20145) para mujeres y 68 para los
hombres6.
Tan solo con destinar los Q12 millardos que entre las autoridades y las
mafias hurtan sin arrugarse ni inmutarse en las aduanas de los puertos,
sumado a los poco ms de Q20 millardos que terminan en los bolsillos de
mandatarios, funcionarios, diputados, de sus allegados y familiares, y de
contratistas y proveedores del Estado, al campo de la educacin, la
tecnologa y el conocimiento de calidad y clase mundial, a lo largo y ancho
de la geografa nacional, se estaran sentando las bases de un cambio sin
precedentes en la historia nacional y garantizando el progreso social, el
desarrollo econmico y la oportunidad concreta de la difusin sobre bases
firmes de la riqueza en el pas.
Sin embargo, dada la magnitud del desafo que representa transitar con
xito de una sociedad atrasada, en trminos de educacin y conocimiento,
hacia una sociedad con altos niveles de educacin, tecnologa y
conocimiento, solo se podra lograr si los sectores lderes de la Nacin,
abandonan su amoralidad y propensin a hacer prevalecer sus intereses
sectarios; si dejan de alcahuetear la corrupcin y toman la decisin poltica
de desarrollar esfuerzos conjuntos en una sola direccin inteligente y bien
focalizada, que jams ha estado tan clara como hoy en da.
13 EDUCACIN
La educacin permite a las personas alcanzar un desarrollo humano ptimo
e incide en otras dimensiones de la vida como la salud, la nutricin, las
decisiones reproductivas, el ingreso, la participacin social y poltica, la
seguridad ciudadana, la cultura de paz, entre otras. A pesar de los mltiples
esfuerzos por mejorar en indicadores de educacin, incluyendo la
gratuidad y la ampliacin de cobertura, en Guatemala la posibilidad de
estudiar no es igual para toda la niez. A medida que se desagregan los
datos de inasistencia segn las condiciones de pobreza (extrema, no
extrema y no pobres), el sexo (hombres-mujeres) y la residencia (urbano-
rural), la exclusin se intensifica a nivel nacional. La exclusin es tal que en
2014 cerca del 60 por ciento de adolescentes entre los 13 y 18 aos no
estudiaron. En este ltimo grupo, fueron las mujeres indgenas del rea
rural quienes asistieron a estudiar en menor proporcin.
Datos
En 2014 13% de la niez indgena y 6% de la niez no indgena entre los 7
y 12 aos no fueron inscritos en centros educativos.
Para cualquier Gobierno de turno hubiera sido suficiente mrito para pasar
a la historia patria de manera destacada, si hubiera concentrado sus
energas y su habilidad poltica en mostrar a la comunidad guatemalteca el
papel valioso, importante e indispensable de los diversos sectores que la
integran, y, por lo tanto, hubiera contribuido al restablecimiento sobre
bases slidas del contrato de sociedad del que hoy carece la Nacin. Tan
solo este esfuerzo significara tanto, y, sin embargo, nos dimos el lujo de
perder una preciosa eternidad. Es impensable que el nuevo coordinador de
los esfuerzos de la Nacin, el presidente Jimmy Morales, aprovechar la
oportunidad excepcional que tiene para rescatar la reputacin y la
credibilidad en el rgimen de Gobierno, en sus instituciones, en sus
funcionarios, en sus polticas y, por supuesto, en restablecer el respeto y la
estima entre los diferentes sectores nacionales, y que nos llevar por una
senda donde todos aprendamos primero a pensar y actuar en trminos de
qu podemos dar y ofrecer por Guatemala y no en funcin de qu
queremos para nosotros. Suficiente sera el legado del presidente Morales
si lograra rescatar los indispensables niveles de confianza entre y dentro de
los diferentes sectores sociales y la reputacin del Gobierno y la
credibilidad de sus funcionarios y sus polticas pblicas. De otra manera, la
ausencia de credibilidad y confianza seguir siendo un desafo enorme y
un cuello de botella para la bsqueda del desarrollo y la prosperidad de
Guatemala.
15. CAMBIO CLIMTICO
Es indudable que existe un proceso de cambio
climtico global, producido por diversos fenmenos,
entre ellos, fundamentalmente, la propia actividad
humana.
El cambio climtico est afectando a todo el planeta y a sus habitantes. La
pobreza y la geografa guatemalteca hacen extremadamente vulnerable al
pas. Sin embargo, es muy poco lo que el Estado o la poblacin pueden
hacer. El Estado puede establecer regulaciones para evitar asentamientos
humanos en zonas especialmente vulnerables. El pas se encuentra en
zonas altamente riesgosas a fenmenos como los huracanes, las lluvias
torrenciales, los deslaves, los terremotos. Peor an, es que el Estado no
tiene la capacidad institucional para hacer cumplir todas esas posibles
regulaciones. La pobreza de la mayor parte de los habitantes
guatemaltecos la convierte en una poblacin vulnerable e incapaz de actuar
para salir de esa situacin. Por otra parte, esa misma pobreza contribuye a
elevar su vulnerabilidad y generar nuevos riesgos y nuevas condiciones de
probable y creciente vulnerabilidad, tales como la creciente deforestacin,
los asentamientos humanos en barrancas y la contaminacin escandalosa
de cauces de ros, lagos, esteros y mares. Los cauces de los ros del pas han
ido dejando de llevar agua y llevan estircol envenenado de innumerables
qumicos y contaminantes, y Guatemala se ha transformado en un
vertedero denso de basura. De nuevo es importante insistir en que la
extrema vulnerabilidad al cambio climtico es consecuencia de la pobreza
y del bajo nivel de desarrollo econmico, poltico, institucional y social que
se observa en el pas.