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1990-2010 y
proyecciones de poblacin
2010-2030
Presentacin ndice ndice grficos La planeacin y Conocimiento Construccin de Retos presentes Bibliografa Crditos
los componentes del de la dinmica hiptesis sobre la y futuros del
cambio demogrfico demogrfica evolucin futura cambio demogrfico
LA LIMN GARCA
Subsecretaria de Asuntos Jurdicos y Derechos Humanos
Presentacin
L
as proyecciones de poblacin son estimaciones del tamao y composicin futura de una poblacin,
cuya finalidad es proveer indicadores y brindar escenarios acerca del crecimiento y la evolucin de los
componentes del cambio demogrfico, bajo los supuestos de que determinadas pautas en los fen-
menos demogrficos se mantendrn durante un periodo de tiempo. Dichos supuestos incorporan tanto las
tendencias observadas en el pasado reciente, como las metas posibles de alcanzar mediante la instrumen-
tacin de polticas pblicas, las cuales buscan armonizar el desarrollo econmico, social y humano.
El trabajo de las proyecciones de poblacin no se limita a la aplicacin de mtodos y tcnicas de
anlisis demogrfico, sino tambin representa un amplio y detallado trabajo de escrutinio de fuentes
de informacin entre las cuales destacan los censos y conteos de poblacin, las encuestas y los registros
administrativos. Llevar a cabo previsiones numricas sobre el futuro de la poblacin, involucra igualmen-
te la discusin de las hiptesis de proyeccin con tomadores de decisiones y con expertos de diversas
disciplinas, lo cual es necesario para formular supuestos plausibles sobre las tendencias de la mortalidad,
la fecundidad, la migracin interna e internacional en la poblacin. Estas actividades son parte integral
del ejercicio completo de prospectiva, ya que las estimaciones de poblacin tienen como objetivo pro-
porcionar la mejor informacin posible sobre su tamao, la composicin etaria de la poblacin y distri-
bucin dentro del territorio nacional.
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Por tales razones, un argumento suficiente para conciliar la informacin que nos proveen las dife-
rentes fuentes demogrficas, es el de establecer una interdependencia entre volumen y composicin de la
poblacin presente en relacin con su pasado demogrfico reciente, todo ello con base en los principios de
la ecuacin compensadora. Mediante este exhaustivo proceso de anlisis y discusin, es posible detectar
discrepancias determinando a partir de ah los parmetros necesarios para llevar a cabo un ajuste en el volu-
men y la estructura por edad de la poblacin cuyo referente es la del actual Censo de Poblacin. Finalmente,
como resultado del ajuste y evaluacin de las tendencias ms recientes de los fenmenos demogrficos se
desprende un conjunto de indicadores ms refinados y apegados a los principios del cambio poblacional.
Es as que en el presente documento no slo se exponen las cifras sobre la proyeccin de po-
blacin 2010-2030 y los indicadores demogrficos relacionados con dicho ejercicio de prospectiva, sino
tambin las estimaciones realizadas para el perodo 1990-2010 en cada entidad federativa, que fueron la
base de la construccin de hiptesis sobre las tendencias a futuro.
Para los lectores interesados en la construccin de las estimaciones, se les recomienda revisar
el texto Proyecciones de Poblacin 2010-2050. Documento metodolgico, en el cual se presenta la
metodologa, los resultados de la conciliacin demogrfica y proyecciones de poblacin elaborados por el
Grupo de Trabajo Interinstitucional coordinado por la Secretara General del CONAPO en el que participaron
representantes del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), las secretaras de Salud, Desarro-
llo Social, Educacin Pblica y, Trabajo y Previsin Social, adems de contar con los aportes de la Sociedad
Mexicana de Demografa (SOMEDE) y la asesora de tres demgrafos independientes de reconocido pres-
tigio, ejercicio realizado entre 2010 y 2012.
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ndice
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ndice de cuadros
Cuadro 1 Baja California Sur. Poblacin estimada por sexo y grupos quinquenales de edad al 1 de julio de 2010
Cuadro 2 Baja California Sur. Demanda insatisfecha de mtodos anticonceptivos de mujeres en edad frtil unidas por grupos quinquenales,
1997 y 2009
Cuadro 3 Baja California Sur. Porcentaje de mujeres en edad frtil unidas que usan mtodos anticonceptivos por grupos quinquenales de edad,
1997 y 2009
ndice de grficas
Grfica 1 Baja California Sur. Poblacin masculina censada y estimada por edad, 2010
Grfica 2 Baja California Sur. Poblacin femenina censada y estimada por edad, 2010
Grfica 3 Baja California Sur. Tasa de mortalidad infantil total y por sexo, 1990-2030
Grfica 4 Baja California Sur. Esperanza de vida al nacimiento por sexo, 1990-2030
Grfica 5 Baja California Sur. Tasa global de fecundidad, 1990-2030
Grfica 6 Baja California Sur. Tasas especficas de fecundidad, 2010, 2020 y 2030
Grfica 7 Baja California Sur. Tasa de crecimiento natural y tasa neta de migracin interestatal, 1990-2030
Grfica 8 Baja California Sur. Tasa neta de migracin internacional, 1990-2030
Grfica 9 Baja California Sur. Poblacin base y proyectada, 2010 y 2030
Grfica 10 Baja California Sur. Volumen y porcentaje de la poblacin entre 3 y 5 aos de edad por sexo, 2010-2030
Grfica 11 Baja California Sur. Volumen y porcentaje de la poblacin entre 6 y 11 aos de edad por sexo, 2010-2030
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Grfica 12 Baja California Sur. Volumen y porcentaje de la poblacin entre 12 y 14 aos de edad por sexo, 2010-2030
Grfica 13 Baja California Sur. Volumen y porcentaje de la poblacin entre 15 y 17 aos de edad por sexo, 2010-2030
Grfica 14 Baja California Sur. Volumen y porcentaje de la poblacin entre 18 y 24 aos de edad por sexo, 2010-2030
Grfica 15 Baja California Sur. Volumen y porcentaje de la poblacin entre 14 y 29 aos de edad por sexo, 2010-2030
Grfica 16 Baja California Sur. Volumen y porcentaje de la poblacin entre 30 y 64 aos de edad por sexo, 2010-2030
Grfica 17 Baja California Sur. Volumen y porcentaje de la poblacin de 65 y ms aos de edad por sexo, 2010-2030
Grfica 18 Baja California Sur. Volumen y porcentaje de mujeres en edad frtil y peso relativo de las mujeres adolescentes, 2010-2030
Grfica 19 Baja California Sur. Razn de dependencia por vejez, infantil y total, 2010-2030
Grfica 20 Baja California Sur. ndice de envejecimiento, 2010-2030
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L
a poblacin de Baja California Sur muestra hoy profundas transformaciones que afectan su crecimiento y su estructura
por edad. La disminucin en la mortalidad infantil, los nuevos patrones de causa de muerte, la mayor esperanza de vida al
nacer, el aumento del uso de mtodos anticonceptivos modernos y la intensificacin de las migraciones, son responsables
directos de estos cambios, entre otros factores. El desarrollo, tal como se acepta hoy en da, es concebible siempre que ste
se traduzca en una mejora del nivel de vida de las personas, el incremento de la renta per cpita de la familia, unido a mayores
posibilidades de acceso a la salud, la educacin y al bienestar en general, acompaado tambin por la autoestima, el respeto, la
dignidad y la libertad de eleccin de los individuos. Estas preocupaciones han sido el objeto de la planeacin demogrfica que ha
acompaado a las polticas econmicas y sociales del pas.
Las proyecciones de poblacin constituyen un marco, un instrumento analtico y la base estadstica demogrfica fun-
damental para planificar la actividad econmica y social de un pas. Las estimaciones futuras de poblacin son necesarias para
conocer cul ser la demanda de servicios, por ejemplo, en materia de salud, educacin, empleo, vivienda y de otros servicios
sociales, para asignar recursos, definir y aplicar planes o programas de desarrollo. Adems, permiten anticipar situaciones de
riesgo y aprovechar las ventajas del cambio en la estructura poblacional, mismas que deben estar consideradas en el diseo
de polticas, planes y programas que orientarn el desarrollo de cada entidad federativa y sus municipios.
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D
iversas fuentes de datos permiten dar seguimiento a los eventos que moldean el crecimiento y el cambio poblacional.
En lo que respecta a las proyecciones de poblacin, los censos mexicanos de los ltimos aos, las estadsticas sobre
nacimientos, defunciones; as como los censos y encuestas de los Estados Unidos de Amrica, son los principales in-
sumos que alimentan las distintas estimaciones de mortalidad, fecundidad, migracin interna e internacional. Al respecto, es
importante mencionar que cada fuente de informacin tiene tanto fortalezas como debilidades, las cuales son cuidadosamente
evaluadas y oportunamente consideradas, con el fin de determinar los alcances de las cifras y sus limitaciones, dada la multi-
plicidad de factores que afectan la estimacin de diversos indicadores o las cifras absolutas (completitud, redondeos, fecha de
referencia de la captacin de la informacin, entre varios). Por tanto, es una necesidad que entre los componentes de la dinmi-
ca demogrfica exista una estricta coherencia para con ellos hacer un anlisis de la evolucin de la poblacin y as reconstruir la
estructura por edad y sexo de la poblacin. A este proceso se le conoce como conciliacin demogrfica.
A fin de contar con elementos suficientes que permitan sustentar las hiptesis sobre el comportamiento futuro de los
fenmenos demogrficos durante el proceso de conciliacin demogrfica, se analiz la informacin de los Censos de Poblacin
y Vivienda de 1990, 2000 y 2010 y de los Conteos de Poblacin y Vivienda de 1995 y 2005 junto con la informacin prove-
niente de la Encuesta Nacional de la Dinmica Demogrfica levantada en 1992, 1997, 2006 y 2009; de las Estadsticas Vitales
de 1990 a 2011, de las muestras censales de Estados Unidos de Amrica de 1990 y 2000, la Encuesta Continua de Poblacin
(CPS, por sus siglas en ingls) de 1994 a 2010 y de la Encuesta de la Comunidad Americana (ACS) de 2000 a 2009.
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Uno de los principales resultados de la conciliacin entre las diversas fuentes de datos es una poblacin denominada base que,
en volumen y estructura por edad y sexo, refleja los efectos del cambio debido a la mortalidad, la fecundidad y la migracin
(tanto interna como internacional), la cual se considera punto de arranque para la previsin futura de poblacin.
La exactitud y confianza de la proyeccin, dependen en gran medida de la poblacin base. Por esta razn, se busca que,
adems de resultar consistente con el pasado demogrfico reciente y, la estructura por edad y sexo, se encuentre libre de im-
precisiones en la declaracin de la edad y posibles omisiones atribuibles a la sub-enumeracin que se presenta en determinados
grupos de edad de la informacin censal. De esta forma, la poblacin inicial del ao 2010 en el ejercicio de proyeccin resulta
distinta de aquella reportada por el censo del mismo ao.
En las grficas 1 y 2 se aprecian diferencias en el volumen y la estructura entre la poblacin censada y la de la base
definitiva, estas disparidades son atribuibles a:
1) Traslado de la poblacin del evento censal con fecha del 25 de junio al 1 de julio del mismo ao;
2) Eliminacin de preferencias en la declaracin de edad (mayor entre las mujeres respecto a los hombres), por lo cual la
poblacin base muestra un comportamiento suave (sin picos);
3) Ajuste en el volumen de poblacin total, primordialmente debido a una correccin de los niveles en el grupo de 0 a 3
aos de edad reportada y tambin, a una estimacin refinada de la faltante en viviendas sin informantes.
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Grfica 1 Grfica 2
Baja California Sur. Poblacin masculina censada y estimada Baja California Sur. Poblacin femenina censada y estimada por
por edad, 2010 edad, 2010
7 6
6
5
5
4
4
3
3
2
2
1
1
0 0
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100
Edad Edad
Censada Estimada Censada Estimada
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010. Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
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En trminos absolutos, la diferencia final entre la poblacin base proyectada de Baja California Sur (de 649 616 habi-
tantes) y la reportada por el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 (de 637 026 habitantes) fue de 12 590 personas.
La poblacin de Baja California Sur en 2010 alcanz 649 616 habitantes, de los cuales el 48.8 por ciento eran hombres y 51.2
por ciento mujeres. Respecto del total nacional de 114 255 555 personas, este volumen representa el 0.6 por ciento. La mayor
parte de la poblacin se encuentra en edades jvenes, ya que el cincuenta por ciento se acumula entre cero y 25.4 aos de edad,
(vase cuadro 1). Por una parte, el grupo correspondiente a los menores de un ao es el mayoritario de la pirmide poblacional
y presenta pocas variaciones hasta los quince aos de edad, lo cual indica que los nacimientos en la entidad han presentado
pocos cambios en los ltimos quinquenios. Este volumen de nios est vinculado al nmero de mujeres en edad frtil (15 a 49
aos), que en 2010 signific un 56.4 por ciento del total de mujeres. Por otra parte, el grupo de personas de 15 a 64 aos de
edad concentra el 66.6 por ciento de la poblacin estatal, que implica un considerable potencial de crecimiento demogrfico.
Finalmente, el grupo de 65 aos y ms muestra ya los efectos de la mayor esperanza de vida y el impacto de la transicin de-
mogrfica en su conjunto, representando el 4.3 por ciento de la poblacin estatal.
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Cuadro 1
Baja California Sur. Poblacin estimada por sexo y grupos quinquenales de edad al 1 de julio de 2010
Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin con base en la ENADID 1997 y 2009.
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Mortalidad
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a posibilidad de vivir una vida larga y saludable ha sido considerada un elemento de referencia en el desarrollo humano. El
mayor descenso de mortalidad en los Estados Unidos Mexicanos se produjo a mediados del siglo XX, cuando la mortali-
dad infantil se redujo aproximadamente 50 por ciento en menos de 15 aos y se registraron ganancias en la esperanza
de vida de alrededor de un ao por cada ao calendario. Durante la segunda parte del siglo XX tambin fuimos testigos de un
considerable progreso en la salud y la sobrevivencia de los mexicanos, estrechamente vinculado al sostenido descenso de las
enfermedades infecciosas y parasitarias. En la dcada final del siglo pasado e inicial del presente, las ganancias en esperanza de
vida han sido moderadas, producto de una creciente presencia de enfermedades crnico-degenerativas.
El descenso de la mortalidad no se ha producido de manera uniforme en toda poblacin. Las desigualdades socioecon-
micas rurales y urbanas, as como las desventajas de ciertos grupos poblacionales reflejan las diferencias de mortalidad por edad
y sexo, mismas que prevalecen en relacin con las causas de muerte en la poblacin. Hoy en da es innegable que la pobreza y
el rezago social repercuten en la esperanza de vida de la poblacin mexicana.
La reduccin de la mortalidad infantil constituye una prioridad de salud en todos los pases del mundo y es un aspecto
central de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, su disminucin fue considerada como estrategia global para erradicar la po-
breza y mejorar el bienestar de la humanidad para el ao 2015. Sus tendencias en el tiempo permiten examinar los cambios que
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Por su parte, la esperanza de vida al nacimiento, durante el mismo periodo, ha cambiado de 72.6
a 75.5 aos promedio, es decir, aproximadamente una ganancia de 2.9 aos de vida promedio
adicionales. Respecto a la brecha en la esperanza de vida entre hombres y mujeres, tambin se observ
una disminucin al pasar de 8.0 en 1990 a 5.4 aos en 2010. Los hombres y mujeres de la entidad
cuentan en 2010 con una esperanza de vida de 72.9 y 78.3 aos al nacimiento, respectivamente.
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Cuadro 2
Baja California Sur. Demanda insatisfecha de mtodos anticonceptivos de mujeres en edad frtil unidas
por grupos quinquenales, 1997 y 2009
1997 2009
Grupos de Edad
Total Espaciar Limitar Total Espaciar Limitar
Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin con base en la ENADID 1997 y 2009.
ralmente se ven acompaados por un incremento en la participacin econmica de las mujeres, una mayor inversin pblica
en el cuidado de la salud y educacin de los hijos.
El nmero promedio de hijos de una mujer durante su vida reproductiva (entre los 15 y 49 aos de edad) se expresa en la
Tasa Global de Fecundidad (TGF). Entre 1990 y 2010, en Baja California Sur, al igual que en dcadas pasadas, este indicador muestra
una tendencia descendente aunque las reducciones son cada vez menores; en el primer quinquenio de los aos noventa se observ
un decremento de 0.4 hijos por mujer, ya que de 3.04 hijos en 1990 se redujo a 2.61 hijos por mujer para 1995 (vase grfica 5).
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su descendencia y 2.0 por ciento para limitarla. Para 2009, la 25-29 71.8 70.4
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0.10
nuyendo: pasar de 2.00 hijos por mujer en 2010 a 1.89 en
2020 y a 1.86 en 2030. Como consecuencia del descenso y
0.08
las prioridades establecidas para las poblaciones con mayores
0.06
rezagos, se espera que las diferencias entre las entidades fe-
0.04
derativas se reduzcan. As por ejemplo, la fecundidad de Baja
0.02 California Sur se ir aproximando a la del Distrito Federal, en-
0.00 tidad que durante el periodo de proyeccin tendr la TGF ms
15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49
Grupos de edad baja (1.79 en 2020 y de 1.78 en 2030).
2010 2020 2030
En cuanto a la estructura de la fecundidad, sta con-
Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin.
tinuar mostrando un patrn temprano, es decir, la cspide se
ubicar en el grupo de mujeres entre 20 y 24 aos, aunque
entre 2010 y 2020 se reducir 5.8 por ciento la tasa de fe-
cundidad de este grupo de edad y entre 2020 y 2030, 1.7 por
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ciento (vase grfica 6). La tasa de fecundidad de las mujeres entre 15 y 19 aos disminuir de 81.0 nacimientos por cada mil
adolescentes estimados en 2010 a 79.7 nacimientos en 2020 y a 79.2 nacimientos en 2030.
Migracin
La autonoma de elegir donde vivir y cundo cambiar de lugar de residencia, es una de las libertades ms preciadas del hom-
bre. La posibilidad de emprender una nueva vida en un lugar diferente, adquiriendo una mejora en oportunidades de trabajo,
instituciones para estudiar, calidad de vida, entre otras, ha motivado a las migraciones en toda la historia de la humanidad. Los
cambios de residencia de la poblacin han estado presentes en la historia de los Estados Unidos Mexicanos como motor del
desarrollo econmico y social, convirtiendo a la migracin en una importante fuerza modeladora de la estructura por edad y
sexo de los estados. Sin embargo, el rpido crecimiento urbano da lugar a mltiples problemas como la creacin de zonas ha-
bitacionales o espacios laborales. Pero, en el otro extremo, est presente la preocupacin de dotar de servicios a los pequeos
ncleos poblacionales que se encuentran dispersos en el territorio nacional.
La importancia de la migracin interna para Baja California Sur se advierte ha implicado ganancias de poblacin, al
comparar la dinmica del crecimiento natural de la poblacin (nacimientos y defunciones) con el crecimiento social o mi-
gratorio en la entidad. En el primer quinquenio de los noventa, el nmero de personas que nacieron super a los inmigrantes
(9.1 mil y 8.4 mil, respectivamente), y las defunciones registradas fueron en volumen menor a la de los emigrantes (1.5 mil
respecto a 3.6 mil). Tal hecho muestra que el crecimiento natural (nacimientos menos defunciones) es el responsable del
aumento de la poblacin del estado.
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1.5 1.5
tino es Estados Unidos de Amrica, tambin juega un impor-
tante papel en el crecimiento y distribucin por sexo y edad
1.0 1.0
de la poblacin. En el caso de Baja California Sur, la migracin
hacia el pas vecino ha sido un componente relevante para
0.5 0.5
entender el cambio poblacional de la entidad. Durante el pe-
0.0
Periodo de proyeccin
0.0 riodo 1990-1999, la entidad present una tasa migratoria
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030
Ao de -0.08; sin embargo, en el perodo de 2000 a 2010 hay
TCN Tasa de migracin
fluctuaciones, teniendo la tasa ms baja en 2000 (-0.15)
Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin. y la ms alta en 2010 (-0.01). Si bien la entidad se sigue
caracterizando por la expulsin de poblacin, en el perodo
proyectado se ha establecido en promedio una tasa de -0.06
por cada mil personas (vase grfica 8).
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-0.12
tivo, pasar de 11 371 nacimientos en 2010 a 13 897 en
2020 y a 16 078 en 2030.
-0.14
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2030 2010
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G
arantizar mejores niveles de bienestar para la poblacin en una sociedad en paz, incluyente y prspera, se encuentra
hoy en da en el centro de la planeacin del desarrollo nacional. Por tal motivo, el cambio demogrfico de Baja Cali-
fornia Sur representa un reto importante para el cumplimiento de estas metas, en la medida que se requiere de situar
e identificar las necesidades de diferentes grupos de la poblacin y con ello, focalizar las acciones necesarias que permitan
atender las demandas de la poblacin y reducir desigualdades que merman las capacidades de los ciudadanos para acceder a
oportunidades de un desarrollo humano, social y econmico pleno.
La demanda de servicios y ejercicio de los derechos de la poblacin anclados al cumplimiento de las garantas individuales
de nuestra Constitucin Poltica, as mismo del reconocimiento de tratados y acuerdos internacionales para el desarrollo de una
sociedad ms equitativa, es un asunto central para el diseo de polticas pblicas tanto a nivel nacional como de las entidades fede-
rativas. Por esta razn, la previsin demogrfica posibilita identificar el impacto que el cambio poblacional tendr en los volmenes
y la distribucin por grupos etarios, para con ello anticipar las acciones de poltica necesarias en el corto, mediano y largo plazo.
Es importante destacar que el envejecimiento poblacional es una realidad que se hace presente en la entidad. El des-
censo en los niveles de natalidad, el aumento en la esperanza de vida y la prdida de preponderancia de los grupos jvenes, son
indicadores de este proceso paulatino e inevitable. Sin embargo, en el corto y mediano plazo, este cambio viene acompaado
por un lado, del incremento de enfermedades transmisibles, crnicas y mltiples afectaciones que inciden en las probabilidades
de sufrir limitaciones en la capacidad funcional para la realizacin de actividades vitales en la sociedad; por otro lado, de un cre-
cimiento en la demanda de servicios y trabajo de determinados grupos de la poblacin, principalmente impulsado por la entrada
de un significativo contingente de adolescentes y jvenes a las edades tpicamente productivas.
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Tal situacin implica un reto demogrfico importante para el diseo de planes y programas de gobierno que procuren
no slo la satisfaccin de necesidades, la atencin al rezago social de determinados grupos poblacionales, sino tambin de una
inversin en capital humano y oportunidades de empleo que permitan a la poblacin soportar la carga que implica el incremento
progresivo de los grupos en edad adulta mayor y en retiro de la actividad econmica.
Sin pretender ser exhaustivos, a continuacin se presentan, a manera ilustrativa, algunas de las demandas sociales que
estn estrechamente vinculadas con el cambio poblacional.
La educacin es un derecho humano fundamental que promueve la libertad y autonoma personal. Por ello, la Organizacin
de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) ha generado instrumentos normativos para
estipular las obligaciones jurdicas internacionales del derecho a la educacin y, son los gobiernos de los Estados Miembro
quienes estn obligados a respetar, proteger y ejecutar la disponibilidad, accesibilidad y adaptabilidad de la educacin. El
Artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos jurdicamente expone las directrices para cumplir
con las obligaciones convenidas y salvaguardar el derecho a la educacin a nivel nacional. En este sentido, para proponer
polticas pblicas efectivas en la materia, tanto el gobierno federal como los estatales deben tener en cuenta el volumen y
las tendencias de la poblacin demandante del servicio educativo.
Las personas en las edades de 3 a 5 aos se establecen como referencia de la potencial demanda de educacin
preescolar; en 2013 en Baja California Sur, el 5.8 por ciento de la poblacin total se encuentra en este grupo de edad. En tr-
minos de volumen, equivale a 41 863 infantes, de los cuales 21 464 son nios y 20 399 son nias. Para 2018, el nmero de
nios en educacin inicial aumentar a 45 140 personas, en 2030 se prev sean 52 913, lo cual representa una disminucin
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los aos que se requieren para completar la educacin prima- Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin.
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por las personas entre 15 y 17 aos de edad, donde se ubica Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin.
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42 738 jvenes en 2018 y a 51 265 para 2030. En este caso, 2.8 3.0
25 2.7
es relevante tomar en consideracin que el nmero de perso- 2.7 2.5
20 2.6
nas que actualmente se observa en este grupo de edad no 2.0
poblacin objetivo de la educacin superior que atendern en Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin.
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una gama de instituciones que tengan cometidos variados y Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin.
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70
Poblacin (miles) Porcentaje
7.0 Demanda potencial de trabajo
6.4
6.1
60 6.2 6.0
6.0
50 5.0 Los marcos normativos internacionales referentes al traba-
40 4.0
jo y sus condiciones, como el Artculo 23 de la Declaracin
30 3.0
Universal de los Derechos Humanos, las normas internacio-
20 2.0
nales, as como la Constitucin Poltica de los Estados Uni-
dos Mexicanos establecen o hacen recomendaciones sobre
10 1.0
las edades de ingreso y retiro de las actividades laborales,
0 0.0
2010 2015 2020 2025 2030 lo cual permite un primer acercamiento a la poblacin que
Ao
Hombres Mujeres %Hombres %Mujeres
puede participar en condiciones regulares de trabajo o en
Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin. situaciones de emergencia de colaboracin. Naturalmente la
dinmica de poblacin econmicamente activa, que trabaja
durante un cierto perodo de referencia o busca incorporarse
a actividades del mercado laboral, responde a otros factores
adicionales a la edad como: escolaridad, apoyos econmicos
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familiares, composicin de la familia y estrategias para cubrir las necesidades que surgen de sus miembros, existencia de
instituciones de apoyo a la familia, entre otros. En este momento, slo destacarn las oportunidades y desafos que presenta
la estructura de poblacin de Baja California Sur en las edades laborales.
De manera amplia, se puede considerar como poblacin en edad de trabajar (PET) a todas aquellas personas que tienen
14 o ms aos de edad. De este extenso y heterogneo grupo de poblacin, tanto en sus necesidades como caractersticas dentro
del curso de vida de hogares y familias, son tres los subgrupos de mayor inters para su seguimiento: los ms jvenes en edad de
trabajar de entre los 14 y 29 aos de edad; los adultos de 30 a 64 aos y; los adultos en edad de retiro (65 y ms aos de edad).
La PET ms joven, es decir, personas entre 14 y 29 aos de edad, constituye el 28.7 por ciento de la poblacin total de
la entidad para 2013, equivalente en volumen a 205 926 personas, del cual, el 51.0 por ciento es hombre y 49.0 es mujer. Con
base en las proyecciones, se prev que el peso relativo de este grupo disminuya, puesto que representar el 25.1 por ciento en
el 2030, en trminos absolutos, el volumen a ese mismo ao aumentar a 277 458 personas. En la grfica 15 se puede apreciar
que el porcentaje de mujeres y hombres jvenes disminuye; 2.0 puntos porcentuales en el caso de los hombres y 1.6 en el de las
mujeres de 2013 a 2030. Este cambio permite establecer polticas y programas de incorporacin de las nuevas generaciones a
actividades productivas y coordinar los programas de empleo con las polticas educativas del estado.
El grupo de adultos conformado por personas entre 30 y 64 aos de edad representa el 40.3 por ciento de la poblacin
de Baja California Sur en 2013, equivalente a un volumen de 289 739 personas, de las cuales el 51.0 por ciento es hombre y
49.0 es mujer. Las proyecciones prevn que el peso relativo de este grupo aumente a 42.7 en 2020 y a 44.9 por ciento al 2030.
El volumen del grupo al 2020 ser de 374 950 y para 2030 se estima que sea de 496 426 personas. Este grupo de edades es
de particular atencin para las polticas de empleo que estn vinculadas a un retiro de la actividad productiva y una vida digna
posterior, ya que es en este lapso donde se habrn de generar los fondos econmicos para contar con ingresos en la vejez y con
la seguridad social que permita el acceso a servicios de salud y medicinas (vase grfica 16).
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Grfica 15 Grfica 16
Baja California Sur. Volumen y porcentaje de la poblacin Baja California Sur. Volumen y porcentaje de la poblacin
entre 14 y 29 aos de edad por sexo, 2010-2030 entre 30 y 64 aos de edad por sexo, 2010-2030
21.8
140 20.5
250 22.0
20.9 20.0
120 20.1 21.3
200 21.0
100 20.6
15.0 20.8
80 150 20.0
19.8
10.0
60
100 19.0
40
5.0 50 18.0
20
0 0.0 0 17.0
2010 2015 2020 2025 2030 2010 2015 2020 2025 2030
Ao Ao
Hombres Mujeres %Hombres %Mujeres Hombres Mujeres %Hombres %Mujeres
Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin. Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin.
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5 0.5
para quienes continen en el mercado laboral con proteccio-
0 0.0
nes adecuadas a la edad y, la consideracin del incremento 2010 2015 2020 2025 2030
Ao
del sistema de pensiones (vase grfica 17). Hombres Mujeres %Hombres %Mujeres
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por ciento en 2020 y a 53.1 por ciento en 2030. Sin em- 20.0
100
bargo, se espera que el volumen de este grupo de mujeres 16.3 15.9 15.6 15.2 15.0 14.7 14.3
10.0
50
contine en aumento, de 198 651 en 2013 a 242 129 en
0 0.0
2020 y a 293 696 en 2030 (vase grfica 18). 2010 2015 2020 2025 2030
Ao
Dentro del grupo de MEF destaca la presencia de ado- MEF %MEF %Adolescentes
lescentes (15 a 19 aos) que requieren atencin especial por Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Poblacin.
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planificados y hacer uso adecuado de mtodos anticonceptivos, as como riesgos de consumo de drogas. En 2010, las adolescentes
representaron un porcentaje importante dentro del grupo de MEF, debido a que alrededor de una de cada seis mujeres (16.3 por cien-
to) era adolescente. Durante el periodo de proyeccin se espera pase de 15.9 por ciento en 2013 a 15.0 en 2020 y a 14.3 en 2030.
La salud reproductiva de los adolescentes se destaca hoy como un tema de atencin prioritario, debido a que, pese a la
tendencia de descenso de la fecundidad (de 2.00 a 1.86 hijos por mujer entre 2010 y 2030, lo cual implica una disminucin de
6.9 por ciento), en este grupo etario, la fecundidad descender en 2.2 por ciento en el perodo antes citado y en consecuencia
los nacimientos de mujeres adolescentes pasarn de 20.7 por ciento en 2010 a 20.6 por ciento en 2030.
Otro grupo de edad que destaca por las demandas de atencin en salud reproductiva son las jvenes entre 20 y 24
aos, ya que en estas edades gran parte de ellas inician una vida en pareja. Por ejemplo, en 2009 el 75 por ciento de las mu-
jeres entre las generaciones jvenes se uni a los 22.3 aos y el 57.9 por ciento tuvieron su primer hijo antes de cumplir 25
aos. Asimismo, las proyecciones muestran una disminucin futura del peso relativo de este grupo respecto al total de MEF. Sin
embargo, el volumen de dicho grupo continuar incrementndose hasta 2020, por lo que ser importante dotar de servicios
sobre todo en salud materno-infantil.
Envejecimiento poblacional
El envejecimiento de la poblacin, va a ser un desafo demogrfico para muchas entidades federativas en los prximos cincuenta
aos. Sus implicaciones para los sistemas socioeconmicos, como los sistemas de pensiones, la atencin en salud o las estruc-
turas de parentesco y de hogares, pueden ser considerables. Las proyecciones muestran que esta no es una realidad actual, pero
es probable que se alcancen niveles significativos de envejecimiento poblacional hacia mediados de este siglo a pesar de que la
magnitud, la velocidad y el tiempo tienden a variar. La disminucin progresiva de los bajos niveles de fecundidad y el descenso de
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la mortalidad, as como la prolongacin de la vida entre las personas de mayor edad, resulta en el envejecimiento de la poblacin.
Los flujos migratorios netos positivos o negativos tienden a atenuar o intensificar los procesos de envejecimiento de los pases.
El reto principal del envejecimiento demogrfico radica en la necesidad de implementar polticas pblicas referentes a
los servicios de salud, dado que habr una demanda creciente de atencin por enfermedades crnico-degenerativas, sin dejar
de lado la atencin a los otros grupos de edad. El envejecimiento poblacional puede tener impactos econmicos, pues cada
vez veremos ms personas de 65 y ms aos de edad pasar a la inactividad econmica, sumados al contingente de poblacin
que por distintas razones se encuentra sin empleo. Si relacionamos con este hecho la notoria reduccin de los grupos de edad
jvenes, veremos igualmente una merma de la capacidad productiva en la sociedad que inevitablemente afectar la capaci-
dad de transferencias intergeneracionales para los cuidados y servicios pblicos que se habrn de requerir a la edad de retiro.
El aumento de poblacin de adultos mayores necesitar del desarrollo de programas y estrategias que estn orienta-
dos a incrementar la cobertura en seguridad social, al acceso a servicios de salud y al apoyo a las familias para que junto con
las instituciones puedan enfrentar este proceso.
Durante el horizonte de proyecciones de poblacin 2010-2030, se prev que el crecimiento total de la poblacin
seguir siendo positivo, si bien cada vez menor ao con ao. La mortalidad general pasar de 2.7 defunciones por cada
1000 habitantes en el ao 2010 a 5.8 en 2030, claramente asociada con la transicin epidemiolgica y el aumento de las
enfermedades crnico-degenerativas. En el mismo periodo, la natalidad mantendr la tendencia ascendiente al pasar de 11
nacimientos por cada 100 habitantes a 16 nacimientos.
El paso de una poblacin joven a una envejecida implica un cambio en el peso relativo que tienen los grupos ms jvenes
respecto de los ms envejecidos, en este caso ganando terreno los segundos. La dependencia total en el periodo de 2010-2030
se prev que pase de 50.2 a 46.2 personas dependientes por cada 100 personas en edad productiva; en cuanto al grupo infantil,
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10
0
2010 2015 2020 2025 2030
Ao
RDI RDV RDT
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Grfica 20
Baja California Sur. ndice de envejecimiento, 2010-2030
Por cien
50
45
40
35
30
25
20
15
10
0
2010 2015 2020 2025 2030
Ao
Nacional Baja California Sur
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Crditos
Coordinadora
Patricia Fernndez Ham
Autores
Patricia Fernndez Ham
Sergio Ivn Velarde Villalobos
Mara Felipa Hernndez Lpez
Mara Vernica Murgua Salas
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