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 VOCES PARA EL NUEVO ORDEN REGIONAL

INDICE
Introduccin

I.- Propuestas ciudadanas.

1.1- Poltica productiva: Generacin de empleo.

1.1.1- Agricultura.

1.1.2- Ganadera.

1.1.3- Turismo.

1.1.4- Forestal.

1.1.5- Emprendimiento.

1.1.6- Minera.

1.2- Poltica social.

1.2.1- Educacin.

1.2.2- Salud.

1.2.3- Cultura y deporte.

1.2.4- Alimentacin.

1.3- Poltica de infraestructura.

1.3.1- Vial.

1.3.2- Canales de irrigacin.

1.3.3- Electrificacin.

1.3.4- Internet.

1.3.5- Saneamiento.

1.3.6.- Educacin.

1.4.- Desarrollo sostenible.

II.- Anlisis Estratgico.

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2.1-Radiografa Cajamarca.

2.2- Visin Cajamarca.

III.- Instrumentos y acciones estratgicos.

3.1- Sistema administrativo.

3.2- Fomento de la tecnologa.

3.3- Alfabetizacin digital.

3.4- Cultura organizacional: La cultura del servicio.

3.5- Transparencia.

3.6- Banco de proyectos.

3.7- Articulacin.

3.8.- Desarrollo Fronterizo.

3.9.- Integracin cajamarquina.

3.10.-Inclusin social: Convocatoria.

3.11.- Cooperacin popular y participacin ciudadana.

IV.- A la juventud: Fuerza y esperanza de Cajamarca.

Bibliografa.

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 VOCES PARA EL NUEVO ORDEN REGIONAL

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INTRODUCCIN
Con el objetivo de intercambiar ideas y opiniones con los lderes sociales, orga-
nizaciones sociales, agrcolas, ganaderas, empresariales, juveniles y acadmi-
cas. Organizamos conversatorios en las trece provincias, a la que denomina-
mos: Retos y Posibilidades de la Regin Cajamarca. Para ello se curs invitacio-
nes directas haciendo uso de las redes sociales y en algunos casos se hizo difu-
sin a travs de los medios de comunicacin masiva.

Estos conversatorios se hicieron en el entendimiento de generar un espacio

democrtico donde haya un dilogo abierto, franco y sincero. La expectativa
de participacin fue grande y las propuestas generadas tambin, las cuales re-
flejan el genuino inters de los ciudadanos de participar en el desarrollo de su
localidad y de nuestra regin. Hubo una actitud dialogante, respetuosa y am-
plitud para escuchar. El concepto fue aprender de la sabidura del pueblo. Ca-
be resaltar que las propuestas reflejan la necesidad de construir una sociedad
que nos permita entendernos y enfrentar con xito a la pobreza y la corrup-
cin.

En este documento, intitulado: Voces Para El Nuevo Orden Regional, se recoge

las propuestas que hicieron los asistentes. Cuya estructura est desarrollada
en tres partes, la primera parte recoge las propuestas de los asistentes, la se-
gunda parte contempla un anlisis hecha a base del ndice de competitividad y
la formulacin de una visin de futuro, en la tercera se hace una propuesta de
gestin administrativa con ciertas acciones para poder concretar las propues-
tas ciudadanas. Este documento se traduce en lineamientos generales para
poder formular un plan de gobierno regional.

Sin lugar a dudas que en estos foros se ha reivindicado la esencia de la poltica,

aquella que los grandes filsofos y pensadores sociales, la calificaron como el
arte de gobernar. Y que la construccin de una sociedad justa se hace fomen-
tando la participacin plena de la ciudadana en general.

Mesas Antonio Guevara Amasifuen.

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I.- PROPUESTAS CIUDADANAS

Las propuestas ciudadanas surgidas en los conversatorios se han agrupado en actividades productivas, activi-
dades sociales, desarrollo sostenible, las mismas que deben sostenerse en la construccin y modernizacin
de infraestructura. Y para llevar a cabo su realizacin se debe establecer un nuevo orden administrativo, don-
de impere el profesionalismo y la transparencia. Expresada en el siguiente esquema.

1.1.- ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

En la regin Cajamarca se desarrollan diversas actividades productivas y econmicas, las mismas que los po-
bladores consideran que deben realizarse las siguientes:

1.1.1.- AGRICULTURA
Muchas veces nuestros agricultores pueden perder sus cultivos en un solo da como consecuencia de una he-
lada, otras veces como consecuencia de una sequa. Las plagas como la marchitez bacteriana tambin estn
presentes. Como consecuencia de tener psimas vas de comunicacin, prefieren dejar sus cosechas en el
campo, ya que los costos de transportes son muy altos. La falta de conocimiento de los canales de comerciali-
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zacin tambin les juega una mala jugada. Adems de ello en Cajamarca es muy difcil lograr economas de
escala porque la propiedad se encuentra muy atomizada.

Slo el 15% de nuestras reas agrcolas cuentan con algn tipo de riego, y los servicios y campos feriales no
generan ningn tipo de valor agregado en nuestros productos que all se comercializan.

Aproximadamente el 60% viven de la agricultura, por ello y por otras razones durante los conversatorios sur-
gi que la actividad econmica que se debe priorizar en nuestra regin es la Agricultura. Los asistentes hicie-
ron las siguientes propuestas:

1. Promover la asociatividad orientada al cooperativismo.

2. Diversificar la produccin agrcola en funcin de su rentabilidad.
3. Impulsar la Agro exportacin.
4. Mejorar la productividad del caf usando nuevas tecnologas.
5. Establecer CITE productos tropicales en coordinacin con Produce.
6. Maximizar la productividad de los agricultores.
7. Fomento de la agroindustria.
8. Impulsar la titulacin de tierras.
9. Declarar en emergencia la agricultura.
10. Consolidar el cultivo del cacao como producto de exportacin.
11. Realizar curso intensivo de capacitacin agrcola.
12. Sensibilizar y desarrollar el manejo del agua de manera responsable.
13. Concretar la asistencia tcnica a la agricultura y buscar la cooperacin internacional.
14. Establecer un banco de semillas.
15. Instalar un laboratorio de suelos agrcolas.
16. Fomentar el riego tecnificado: Instituto regional del agua.
17. Establecer una poltica regional de micro reservorios.
18. Gestionar ante los Instituto Tecnolgicos la carrera de agro industrial.
19. Consolidar la cosecha del agua.
20. Fomentar el crdito agrario.
21. Estudiar la viabilidad de establecer un seguro agrario para que nuestros agricultores no pierdan su capi-
tal ante amenazas naturales.
22. Buscar nuevos mercados, para mejorar y consolidar la comercializacin.
23. Consolidar un programa de jubilacin para nuestros agricultores.
24. Reestructurar la administracin pblica del sector agrario.
25. Buscar nuevos cultivos que estn orientados al mercado nacional e internacional.
26. Fomentar las cadenas productivas. Cuyo provecho se incrementara si son utilizados con mayor valor
agregado, por ejemplo plantas procesadoras de frutas y harinas.
27. Consolidar los proyectos productivos de: Menestras, aguaymanto, taya, mango, paltas.
28. Consolidar programas de cadenas productivas de Cacao, Caf, lcteos, truchas, cuyes y otros.
29. Fomentar la instalacin de planta procesadora de productos derivados de la tara
30. Fomentar plantas procesadoras de principales productos: lcteos, caf, cacao, yuca, papa, arroz, me-
nestras, cuy y panela.
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1.1.2.- GANADERA
Cajamarca es una de las cuencas lecheras ms importantes del Per. Un alto porcentaje de la poblacin caja-
marquina forma parte de esta actividad, de all que en los conversatorios realizados sali como una de las
actividades econmicas a ser priorizada. Aqu algunos de sus propuestas :
1. Impulsar la mejora de pastos.
2. Consolidar la asistencia tcnica en el manejo gentico.
3. Dar apoyo tcnico en la transformacin y comercializacin de lcteos.
4. Establecer un programa regional de capacitacin en ganadera.
5. Establecer un plan regional ganadero.
6. Impulsar la construccin y modernizacin de camales.
7. Desarrollar la industria diversificada de los productos lcteos.
8. Consolidar el apoyo de SENASA.
9. Consolidar como actividad complementaria la crianza de animales menores.

1.1.3.- TURISMO
El ciudadano cajamarquino, es consciente que Cajamarca es una regin muy rica en historia y patrimonio
cultural, que cuenta con restos arqueolgicos en las trece provincias. Adems estn sus valles y montaas
que albergan a maravillosos paisajes, muy propicias para desarrollar el ecoturismo y el turismo vivencial. Los
ros y lagunas le dan un aire mgico y espectacular.

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A lo largo y ancho de la regin Cajamarca, encontramos hermosos paisajes formados por arboles como los
eucaliptos, retamas, molles, cedros, laurel, romerillos que generosamente nos regalan su madera, sus aro-
mas y fresca sombra. Los admirables restos culturales como los Baos del Inca, el canal de Cumbemayo, las
ventanas de Otuzco, el cuarto de rescate, el complejo arqueolgico de Kuntur Wasi, las ventanillas de Janga-
l, las manifestaciones arqueolgicas de Cutervo, Chota, Contumaza, Jan y San Ignacio. Tambin destacan
los templos coloniales como la Iglesia San Francisco, la Catedral de Cajamarca.
Por ello en los conversatorios se hicieron las siguientes propuestas:
1. Consolidar la direccin regional de turismo.
2. Construir el museo de las culturas de Cajamarca.
3. Desarrollar corredores turstico provinciales, intrarregional e interregional.
4. Poner en valor el patrimonio cultural.
5. Fomentar el turismo regional.
6. Hacer un inventario del patrimonio cultural.
7. Apoyar a las agencias de turismo.
8. Impulsar la industria hotelera con calidad de servicio.
9. Mejorar la calidad de atencin de los restaurantes.
10. Fomentar el turismo vivencial.
11. Involucrar en la actividad turstica a los municipios, la regin y el gobierno nacional.
12. Elaborar un plan regional de turismo.
13. Establecer un sistema de informacin turstica.
14. Desarrollar productos tursticos. Impulsar el turismo de aventura. Comercializar estratgicamente los
paquetes tursticos.
15. Impulsar un circuito turstico macro regional con Lambayeque, Piura, La Libertad y Amazonas.
16. Impulsar el turismo intrarregional. Y el turismo rural.
17. Promover un acondicionamiento turstico artesanal de circuitos por corredores, a nivel regional.
18. Fomentar el acondicionamiento de la infraestructura de servicios tursticos: Hoteles, restaurantes y
centros de esparcimiento.
19. Capacitar a las agencias de viajes y guas tursticos.

1.1.4.- FORESTAL
Los asistentes consideraron fundamental Desarrollar programas regionales de forestacin. Creando el bino-
mio rbol- nio. Recuperar, conservar y cuidar los bosques y recursos naturales locales y regionales en extin-
cin. Recuperar y reforestar las reas degradadas con especies nativas y exticas adecuadas en sistemas
agroforestales locales y regionales. Para ello propusieron:
1. Establecer viveros en coordinacin con la comunidad, municipios y gobierno nacional.
2. Impulsar la forestacin y reforestacin con rboles nativos.
3. Impulsar la forestacin y reforestacin con rboles frutales nativos.
4. Articular acciones con la cooperacin internacional para captar los bonos de carbono.
5. Coordinar con el sector educacin para impulsar el cuidado de los rboles.

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6. Impulsar la industria forestal con certificacin internacional.

7. Impulsar los bio huertos.

1.1.5.- EMPRENDIMIENTO
El cajamarquino por naturaleza tiene un espritu emprendedor, sin embargo, es necesario que se promueva y
se le d las herramientas necesarias con el objetivo de consolidar a la pequea y mediana empresa, para ello
los ciudadanos hacen la siguiente propuesta con las siguientes acciones:
1. Darles capacitacin tcnica, en finanzas y gestin empresarial.
2. Facilidades de crdito. Promover acceso financiero preferencial a las MYPES y asociaciones de produc-
tores, cooperativas, fondos de garanta, capitales y rotatorios, con seguimiento y asistencia tcnica.
3. Facilitarles el acceso a la tecnologa.
4. Proporcionarles informacin sobre el mercado nacional e internacional.
5. Apoyar a la actividad artesanal.
6. Apoyar a la actividad piscicultura.
7. Apoyar a la actividad apicultura.
8. Consolidar su actividad innovadora y la apropiacin de nuevas tecnologas.
9. Fomentar la produccin orgnica para la exportacin, en funcin de los nichos de mercado.
10. Desarrollar el posicionamiento de marcas regionales y denominaciones de origen
11. Promover la asociatividad empresarial con enfoque de cadenas productivas prioritarias.
12. Fomentar la articulacin de la produccin local y regional a mercados externos. Para mejorar la comer-
cializacin.
13. Establecer una incubadora de empresas a nivel regional, con plena participacin de universidades e ins-
titutos.
14. Fortalecer la relacin pblico-privada para las inversiones en las cadenas productivas y desarrollo de
capacidades de productores agropecuarios, agroindustriales, artesanales y MYPEs.
15. Fortalecer la cadena productiva de la artesana.
16. Fomentar la creacin de industrias agroalimentarias en la Regin.
17. Articular las MYPEs a los procesos de adquisiciones del Estado.
18. Promocionar, fortalecer y articular las organizaciones de productores, MYPEs y redes empresariales pa-
ra la competitividad regional, con especial atencin a jvenes, mujeres en estado social vulnerable y
personas con discapacidad.
19. Desarrollar las MYPEs rurales.
20. Fomentar la cultura asociativa en las MYPES y en las redes empresariales.
21. Impulso de la industria del software, aplicativos y contenidos.
22. Fortalecer la crianza de animales menores como el cuy, aves y porcinos.
23. Impulsar el cultiva y la industria de las hierbas aromticas y medicinales, existentes en la regin.

1.1.6.- MINERA
No es un secreto que la regin Cajamarca en su sub suelo contiene las reservas de oro y cobre ms grandes

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Emprendimiento de una granja de cuyes en el distrito de Jess, Cajamarca.

del Per, segn los expertos hay 70% del oro y el 30% de Cobre. Sin embargo su explotacin ha trado serios
conflictos ambientales, fundamentalmente en la zona centro sur. Por ello en los conversatorios se escucha-
ron voces con las siguientes propuestas:
1. Que la actividad minera se realice donde no contamine los ros y lagunas.
2. Que la actividad minera se produzca con licencia social.
3. Cuando se realice la actividad minera se haga respetando estrictamente el ambiente.
4. Presencia real y efectiva del Estado con el objetivo que fiscalice y supervise la actividad minera.

En los conversatorios se not que la actividad minera cuenta con cierto respaldo en el distrito de Cajamarca,
pero no en sus alrededores. As como en los distritos de La Encaada (Cajamarca), Hualgayoc (Hualgayoc),
Querocoto (Chota), Cachachi (Cajabamba), Pulan (Santa Cruz). Las dems provincias mayoritariamente pre-
fieren la agricultura, ganadera y comercio. En Bambamarca han pedido que se prohba la expansin minera,
y se ha declarado en emergencia ambiental.

1.2.- POLTICA SOCIAL

Las actividades productivas deben estar acompaadas de diversas actividades sociales como la educacin,
salud, alimentacin, con el objetivo de garantizar una poblacin sana y capacitada .

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1.2.1.- EDUCACIN
De Cajamarca han salido grandes intelectuales de las ciencias, las artes y las letras, que dan luces y prestigio
al Per. Sin embargo los indicadores muestran una realidad desalentadora por ello las voces que se escucha-
ron en los conversatorios propusieron:
1. Desarrollar una poltica agresiva de alfabetizacin.
2. Impulsar una verdadera revolucin educativa.
3. Establecer un acuerdo regional para concretar el compromiso de los ciudadanos.
4. Establecer una atencin integral de la educacin infantil.
5. Consolidar la universalizacin de la educacin bsica con calidad y equidad.
6. Buscar que nuestros nios y jvenes concluyan de manera satisfactoria su primaria y secundaria.
7. Establecer una poltica de capacitacin y desarrollo para nuestros docentes.
8. Fomentar una educacin comunitaria.
9. Introducir el uso intensivo de las TICs. Tele educacin.
10. Establecer programas para nuestros nios especiales y genios. Instalar centros de Educacin Especial.
11. Poner nfasis en la educacin de nuestra mujer, EDUCAR A UNA MUJER, ES EDUCAR A TODA UNA GE-
NERACIN.
12. Establecer un plan de estudio que recoja el aspecto regional de Cajamarca.
13. Impulsar una educacin con valores.
14. Impulsar una educacin tcnica.

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1.2.2.- SALUD
Otra de las grandes preocupaciones de la poblacin cajamarquina es el tema relacionado con la salud, por
ello propusieron lo siguiente:
1. Establecer un programa que busque la reduccin de la mortalidad materna neonatal.
2. Reducir la malaria, bartonelosis, etc.
3. El aseguramiento universal en salud.
4. Mejorar la infraestructura hospitalaria. Modernizndolo con equipos biomdicos de ltima generacin.
Mejora continua de la calidad de atencin.
5. La capacitacin y desarrollo del personal de la salud en su conjunto.
6. Reduccin de la desnutricin infantil.
7. Desarrollar y consolidar la Telesalud.

1.2.3.- CULTURA Y DEPORTE

Con el objetivo de crear un espacio cultural y deportivo, donde los jvenes y ciudadanos en general puedan
consolidar su desarrollo personal, hicieron las siguientes propuestas:
1. Conservar el patrimonio histrico y cultural.

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2. Valorar y fortalecer la identidad regional.

3. Implementar un plan regional de Museos.
4. Instituto Regional de Investigacin y Revaloracin del patrimonio histrico y cultural.
5. Promocionar el patrimonio histrico y cultural de la regin Cajamarca.
6. Implementar un plan regional de movilizacin cultural.
7. Implementar un plan regional del libro.
8. Consolidar una alianza con la cooperacin cultural internacional.
9. Construir el museo regional de las culturas de Cajamarca.
10. Construir centros deportivos de alto rendimiento.
11. Construir polideportivos.
12. Impulsar los concursos literarios, de pintura, danzas y arte escnico.
13. Fomentar el deporte en todas sus disciplinas.

1.2.4.- ALIMENTACIN.
Como una manera efectiva de cuidar el capital humano propusieron las siguientes actividades:
1. Promover un estilo de vida saludable, a travs de una buena alimentacin.
2. Promocionar las buenas prcticas alimenticias con produccin local.
3. Establecer el instituto regional de investigacin en nutricin. La reduccin de la desnutricin crnica en
menores de 5 aos, fomentando la lactancia materna y alimentacin complementaria.
4. Dar capacitacin continua a personal de salud y educacin en temas de nutricin.
5. Dar capacitacin continua a la familia en temas de nutricin.
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1.3- POLTICA DE INFRAESTRUCTURA

Las actividades productivas y sociales requieren de una buena infraestructura para poder desarrollarse, de
all la necesidad de construir y modernizar la infraestructura.

1.3.1.- VIAL
Es muy dbil la poltica de mejoramiento y mantenimiento de las carreteras tanto nacionales, departamenta-
les y vecinales. Los esfuerzos realizados por provias nacional y descentralizados, as como del gobierno regio-
nal y municipios, no son suficientes para consolidar, una buena infraestructura vial.

Esta situacin ocasiona que el costo de transporte se incremente, originando que muchas veces los producto-
res prefieran dejar su cosecha en sus propios campos de cultivo. Por otro lado, el tiempo de transporte es
ms de lo debido.

Teniendo en cuenta las diversas categoras de las carreteras nacional, departamental y vecinal, debemos rea-
lizar un mejoramiento de las carreteras para dinamizar el comercio, el turismo y la integracin regional. Es
necesario:
1. Establecer plantas procesadoras de asfalto. Previo estudios de factibilidad para su ubicacin y funciona-
miento
2. Consolidar un programa de mejoramiento, mantenimiento y rehabilitacin de caminos y puentes, con
la participacin de las municipalidades y comunidades.

1.3.2.- CANALES DE IRRIGACIN

El auditorio propuso consolidar la ecuacin Hombre = Agua, a travs de:
1. Establecer un manejo adecuado de nuestras cuencas.
2. Construir micro represas y represas, canales de irrigacin e impulsar el riego tecnificado.
3. Fortalecer las Juntas y Comisiones de Regantes para realizar una eficiente gestin de los Recursos Hdri-
cos.

1.3.3.- ELECTRIFICACIN
La energa elctrica es considerado como el nervio central del desarrollo productivo, y de la iluminacin de
los hogares, conscientes de ello los vecinos de Cajamarca hicieron las siguientes propuestas:

1. La construccin de hidroelctricas y micro centrales hidroelctricas, tendido de lneas de electrificacin

y fortaleciendo la interconexin con el sistema nacional de energa elctrica.
2. Consolidar la poltica electrificacin rural.
3. Promover la energa renovable: Solar, elica, hidrulica.
4. Convertir las redes elctricas de monofsica a trifsica, con fines industriales.

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1.3.4.- INTERNET
La audiencia propuso establecer una estrecha coordinacin con el programa FITEL del Ministerio de Trans-
portes y Telecomunicaciones, las empresas operadoras, para lograr incrementar el ndice de densidad telef-
nica. Es importante tener en cuenta el paradigma del acceso universal, para lo cual es necesario:
1. Coordinar con el FITEL la consolidacin de la red regional de fibra ptica, y su uso intensivo en las diver-
sas actividades productivas y econmicas de nuestra Regin.
2. Utilizar la tecnologa inalmbrica para interconectar diferentes centros poblados, con el objetivo de
darles accesos a internet y voz.
3. Popularizar el uso de las tecnologas de informacin y comunicacin, en las transacciones comerciales y
servicios pblicos.
4. Fomentar el uso intensivo de pginas web y del correo electrnico
5. Utilizar la radiodifusin (Radio y Tv), para educar, comunicar y formar.
6. Formar el instituto de las telecomunicaciones rurales.
7. Formular la Agenda Regional Digital.
8. Fomento de las ciudades inteligentes.
9. Invocar a OSIPTEL para que realice una efectiva y real supervisin y fiscalizacin de la calidad del servi-
cio de telefona mvil, fija, cable tv, e internet.

1.3.5.- SANEAMIENTO
Con el objetivo de elevar la calidad de vida de los hombres y mujeres de la regin Cajamarca, los asistentes
plantearon:
1. Impulsar una efectiva y real mejora el abastecimiento de agua potable.
2. Mejorar el sistema de alcantarillado.
3. Usar las tecnologas modernas para construir las plantas de tratamiento de agua.
4. Impulsar la infraestructura de saneamiento en el rea rural.

1.3.6.- INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

Implementar los laboratorios de fsica, matemtica, qumica e informtica. Instalar bibliotecas virtuales en
Instituciones Educativas. Mejorar y construir aulas modernas.

1.4.- DESARROLLO SOSTENIBLE

Sobresale la preocupacin por el fuerte aumento de la contaminacin medioambiental y los conflictos socia-
les alrededor del agua en Cajamarca, sobre todo, en el rea de influencia de las actividades mineras. Por otro
lado, tambin se habl del mal manejo de los residuos slidos, de las aguas servidas. Son pocas las ciudades
que tienen de lagunas de oxidacin y rellenos sanitarios. Muchos municipios de manera indiscriminada arro-
jan los desperdicios a los ros y quebradas. El suelo, el aire y el agua estn totalmente desprotegidas. La defo-
restacin en las catorce cuencas con que cuenta la regin, se ha incrementado.
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Por ello el auditorio propone lo siguiente:

La Zonificacin Ecolgica Econmica en espacios territoriales sub regionales, de acuerdo a su vocacin
productiva.
Uso de mejores prcticas y tecnologa limpia, para proteger el ecosistema, hbitat, especies en estado
de extincin y evitar alteraciones de los recursos naturales.
Implementar acciones eficaces que optimice el uso y manejo del agua y minimice los conflictos socio
ambiental entre comunidades, poblacin y empresas contaminantes.
Establecer y fortalecer los sistemas de vigilancia, control y monitoreo de aguas, promoviendo la educa-
cin y gestin integral del agua.
Incorporar los mecanismos de participacin ciudadana, dilogo y concertacin, promoviendo una cultu-
ra de paz, como mecanismo de resolucin de conflictos.
Promover una cultura de prevencin, que evite crear tensin en la poblacin y el entorno de la explota-
cin minera.
Fomentar la conservacin del pramo y jalca (esponja hdrica) como hbitat natural de las comunidades
campesinas y equilibrio de la reserva hdrica (lagunas, humedales, quebradas).
Instalar plantas de tratamiento de residuos slidos y lquidos, especialmente de concentraciones urba-
nas grandes y de centros poblados. Es necesario establecer un programa regional de lagunas de oxida-
cin.
Desarrollar proyectos bio digestores con el objetivo de generar gas metano, el cual permitir: Hacer
funcionar cocinas, termas, una lmpara, energa elctrica, etc.
Regular y fiscalizar que las actividades productivas y extractivas, formales e informales, operen con res-
ponsabilidad social y ambiental, especialmente la minera metlica, a la cual tambin exigen la reme-
diacin de los pasivos ambientales existentes.
Gestionar y conservar en forma sostenible los recursos naturales. Fomentar el desarrollo y uso de ener-
gas renovables.
Controlar y disminuir la desertificacin ambiental y el deterioro del patrimonio ambiental.
Gestionar los residuos slidos y lquidos sin contaminantes ambientales.
Regular y fiscalizar la minera formal e informal con responsabilidad social y ambiental. Aplicando las
normas nacionales e internacionales en conservacin de la calidad del ambiente y salud.
Eliminar pasivos ambientales mineros con tecnologas adecuadas y perdurables.
Conservar y vigilar la diversidad biolgica en Udima, Tabaconas, Namballe y San Andrs
Realizar un tratamiento y remediacin de ros y quebradas contaminadas por actividades mineras y
otras.
Crear la Comisin Autnoma de Cuenca, que regule, oriente y vigile los ecosistemas frgiles y amenaza-
dos por la minera y la contaminacin orgnica e inorgnica.
Establecer una poltica de Tratos Claros sobre el uso y explotacin de los suelos de aptitud minero y
forestal.
Establecer mecanismos de dilogo entre autoridades, actores sociales involucrados y empresas mine-
ras, con el propsito de disminuir los enfrentamientos sucesivos.
Promover la conformacin de la Mesa de Dilogo Participativo, para la bsqueda de acuerdos y lograr
soluciones equitativas.
Implementar proyectos pblicos y privados de manejo de residuos slidos y lquidos a nivel regional.
Fomentar la participacin ciudadana en la gestin de residuos slidos y lquidos. Y formalizacin de mi-
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croempresas recicladoras y capacitacin integral en manejo de residuos slidos locales y regionales.

Crear comits locales de fiscalizacin ciudadana para inventariar, responsabilizar, remediar y prevenir
pasivos ambientales mineros.
Culminar el cierre de pasivos ambientales, a nivel local y regional.
Proteger legalmente las reas naturales estratgicas, en cabeceras de cuenca y lagunas.

II.- ANLISIS ESTRATGICO

Para poder implementar las propuestas ciudadanas recibidas en los conversatorios que se realizaron en las
trece provincias, se hace un anlisis estratgico para poder formular un plan de accin.

2.1.- RADIOGRAFA CAJAMARCA

Uno de los indicadores para medir y conocer la realidad econmica y social de nuestra regin, es el ndice de
Competitividad. A su vez nos permite hacer una comparacin con las dems regiones del pas, con el objetivo
de tomar decisiones administrativas y establecer polticas pblicas. La competitividad de un pas o de una re-
gin contempla la institucionalidad, el entorno macroeconmico y el desarrollo tecnolgico, as mismo, la
infraestructura y los aspectos: laboral, salud y educacin. Entendiendo la competitividad como: La capacidad
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de una organizacin de mantener ventajas comparativas que le permitan alcanzar, sostener y mejorar una
determinada posicin en el entorno socioeconmico.

El Instituto Peruano de Economa (IPE), ha desarrollado el INCORE-2017 donde cuantifica la posicin relativa
de las 24 regiones. En el estudio realizado podemos visualizar que nuestra regin se encuentra ubicada en el
puesto 24, es decir, en el ltimo lugar: Es el reflejo de ciertos indicadores como el analfabetismo que alcanza
el 14 % (puesto 23), solo el 32.3% de nuestra poblacin cuenta con estudios secundarios a ms (puesto 24).
La modernidad est muy lejos de las instituciones educativas solo el 29.1% tienen acceso a internet (puesto
20). En rendimiento de lectura es 21.3% (puesto 19).

El salario por empleo nos dice que es S/806 (puesto 23). La educacin de la fuerza laboral es 15.1% (puesto
24). El empleo informal alcanza el 88.2% (puesto 22). El desempleo juvenil urbano es 15.7% (puesto 21). En
salud encontramos que la cobertura de personal mdico alcanza el 5%, (puesto 24). La cobertura hospitalaria
es 1.6% (puesto 20). La desnutricin crnica llega al 20% (puesto 22). Los partos institucionales son el 76.5%
(puesto 22). El gasto de ejecucin pblica llega al 61.1% (puesto 19). Hogares con Internet 7.3% puesto 19.
Cobertura de electricidad 86.6%, (puesto21).

El estudio realizado mide 45 variables, por el espacio limitado de este anlisis se menciona solo algunos de
ellos. Esta radiografa de nuestra regin, constituye un reto para todos nosotros, nos reta a desarrollar mejo-
res propuestas, mejores planes de gobierno. Urge generar consensos y desarrollar proyectos productivos
que permitan generar empleo digno, impulsando el desarrollo tecnolgico y la cultura de la innovacin.

No podemos quedarnos en el lamento y la crtica pesimista, la sabidura de un pueblo heroico y guerrero, a

travs de sus hijos e hijas, debe surgir para enfrentar con xito el infortunio. Concertar con las fuerzas pro-
ductivas, campesinas, sindicales, rondas campesinas y urbanas, empresariales, profesionales, universitarias,
la juventud y la ciudadana en general, es el camino. La conciencia cvica debe desterrar la corrupcin y el
mezquino sectarismo. Urge generar consensos sobre la base de las virtudes humanas ms elevadas, como la
justicia, la solidaridad y la libertad, acompaadas de los nobles ideales. De esa manera haremos que nuestra
regin salga de la injusta situacin en la que se encuentra. El pueblo cajamarquino merece vivir bien y en ar-
mona.

2.2.- VISIN CAJAMARCA

Una de las tareas que tenemos que consolidar dentro de una gestin estratgica para nuestra regin es cons-
truir una visin de futuro y que sea compartida por todos los cajamarquinos. Esta debe permitirnos conocer
adonde queremos ir. si no sabemos a dnde queremos ir, poco importa el camino que hemos de seguir, de
all la importancia de tener un pensamiento estratgico en busca del consenso.

La pregunta que debemos hacernos es En qu Regin queremos vivir?. Respondiendo a sea interrogante me
permito proponer la siguiente visin de futuro de futuro: propugnar una sociedad democrtica, descentrali-
zada, competitiva, tecnolgica, innovadora, prspera e integrada, donde imperen la justicia, la moral, la soli-
daridad, la seguridad, la igualdad de oportunidades. Una sociedad que nos permita vivir en paz y armona, sin
exclusiones, con pleno respeto a la diversidad cultural, en la cual sea posible disfrutar los beneficios que nos
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dan nuestros recursos naturales, con respeto al ambiente y en el marco de un desarrollo integral sostenible.

Establecer la visin Cajamarca es un reto que debe involucrar a la ciudadana en general y forma parte de la
formulacin de una propuesta estratgica, la misma que tiene que hacerse usando la prospectiva, que nos
permita construir escenarios futuros, y lograr establecer la regin en la que queremos vivir.

III.- INSTRUMENTOS Y ACCIONES ESTRATGICOS

Para poder concretar las propuestas ciudadanas y el anlisis estratgico es necesario concretar las siguientes
acciones.

3.1.- SISTEMA ADMINISTRATIVO

Urge fortalecer la institucionalidad en la regin Cajamarca, para poder restablecer las relaciones entre las es-
feras pblicas, privadas y la sociedad civil, esto nos va permitir mejorar los niveles de transaccin entre ellas,
para evitar generar propuestas cortoplacistas, que muchas veces son poco sostenibles en el tiempo y en el
territorio. Por ello es importante y urgente que se establezca una poltica que tenga en cuenta:

A los sistemas de informacin que provea a los ciudadanos y a los funcionarios pblicos informacin
veraz y oportuna. Es fundamental hacer uso del gobierno electrnico.
Actualizar y aprobar el Plan de Competitividad y Productividad Regional. Buscando que sea permanente
y sostenible.
La creacin de la Agencia de Fomento de la Inversin Privada, como rgano especializado, consultivo y
de coordinacin con el sector privado, con participacin de la Cmara de Comercio y Produccin de la
regin.
Creacin del Centro de Capacitacin en Gestin Pblica.
Creacin del Instituto de Fomento Municipal y Regional.
Fortalecimiento de capacidades, organizacin y cambio actitudinal de los trabajadores del sector pbli-
co.
Establecer una poltica de transparencia en las compras pblicas.
Estrechar acciones con la contralora para fomentar el control y vigilancia.
Modernizacin de la gestin regional.

3.2.- FOMENTO DE LA TECNOLOGA

Fomentar la investigacin, Desarrollo e innovacin con el objetivo de insertar a Cajamarca en la sociedad y
economa del conocimiento, incrementando el valor de los bienes y servicios producidos en la regin. El cam-
bio tecnolgico permitir alcanzar la competitividad.

Consolidar la Gerencia de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

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Crear fondos especializados para el financiamiento de la investigacin cientfica bsica, para la investi-
gacin aplicada y el desarrollo tecnolgico y la innovacin; y para la transferencia y adaptacin tecnol-
gica.
Establecer el trpode Universidad- Empresa- Gobierno, para desarrollar programas de investigacin que
estn orientados a mejorar la productividad de las diversas reas productivas de nuestra Regin. La CTI,
debe ser el soporte del valor agregado.
Reforzar la participacin de los colegios en la Feria Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
(FENCYT), con el objetivo de que se reconozca a los jvenes con vocacin por la investigacin y la tec-
nologa.
Creacin de Becas para el financiamiento de maestras y doctorados para estudiantes de alto rendi-
miento, dentro y fuera del pas.
Crear el Fondo Regional para la ciencia y la Tecnologa.
Fortalecer capacidades tecnolgicas para mejorar la produccin y transformacin de productos provin-
ciales y regionales preservando la biodiversidad.
Formacin de parque cientfico y tecnolgico.
Fomentar la cultura de la innovacin.
Consolidar la agenda regional de innovacin: Sistema Regional de Innovacin.

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3.3- ALFABETIZACIN DIGITAL

Hoy vivimos en un escenario muy dinmico, la informacin viaja a la velocidad de la luz. Obliga a las personas
que adquieran nuevas capacidades y habilidades. El ciberespacio y las tecnologas de informacin y comuni-
cacin, han cambiado los estilos de vida y la manera de comunicar y adquirir conocimiento. Antes solo cono-
camos analfabetos a los que no saban leer y escribir, hoy adems de ellos hay los analfabetos digitales.
Aquellos que no tienen contacto con el mundo virtual e informatizado, donde el protagonista es el internet:
La red de redes. En la regin Cajamarca aproximadamente el 13 % de un milln y medio de cajamarquinos
son analfabetos, ese dato ha sido medido por el INEI. Sin embargo, el porcentaje de los analfabetos digitales
no ha sido medido a nivel regional y nacional.
El ciudadano de hoy, tiene la necesidad de contar con una direccin electrnica, a travs del cual pueda in-
teractuar, es decir, enviar y recibir informacin. Teniendo en cuenta que para ello no existen fronteras. Por
otro lado predominan las redes sociales que permiten socializar e intercambiar informacin. La banda ancha
y la red celular de alta velocidad hacen que la informacin en tiempo real la tengamos en la palma de mano.
La televisin digital caracterizado por su interactividad tambin cumple un rol protagnico.
La tendencia tecnolgica nos lleva a la construccin de las ciudades digitales, establecer servicios pblicos
como la telesalud, la teleeducacin, seguridad electrnica y el gobierno electrnico. Por lo tanto surge la ne-
cesidad de consolidar un ciudadano digital, que tenga la habilidad de interactuar en un entorno digital. En los
prximos aos viviremos bajo el paradigma del gobierno abierto, que cambiar radicalmente la direccin de
la gobernabilidad.
En ese contexto tenemos que reconocer la presencia de los nativos digitales, que en su mayora estn en las
zonas urbanas y con pocas excepciones en las zonas rurales. Hay indicadores que nos podran ayudar a cono-
cer la digitalizacin del pas, en particular sobre alfabetizacin digital, como el ndice de penetracin de PC,
pero no basta, es necesario realizar una encuesta nacional para conocer con mayor precisin a los analfabe-
tos digitales. Las tareas son muchas, estn la consolidacin de la infraestructura de las telecomunicaciones,
como las supercarreteras soportadas en la fibra ptica y la conectividad satelital para alcanzar la cobertura
total. Asimismo:
a. Disminuir la brecha digital existente y mejorar la calidad de vida de las personas.
b. Posibilitar el acceso universal a la alfabetizacin digital y la produccin de informacin como derecho
ciudadano.
c. Favorecer el aprendizaje prctico de la utilizacin de las herramientas e informacin en soportes digita-
les, mediante programas presenciales y de e-learning, para que las personas puedan utilizar estas tec-
nologas en la vida cotidiana (blogs, wifis, redes y dems recursos de la nube de cmputo) y desarrollar
nuevas oportunidades culturales y econmicas para s, sus familias y sus comunidades.
d. Capacitar para trabajar y mejorar el nuevo entorno, para hacer un uso responsable de la red y contri-
buir a democratizar el ciberespacio.
e. Generar una plataforma de capacitacin continua en el marco de la necesidad de integrar vastos secto-
res de la poblacin en procesos de alfabetizacin digital y competencias ciudadanas.
f. Relacionar la dimensin tica, referida al acceso y uso tanto pblico como privado de la informacin,
con la dimensin social centrada en las necesidades de la realidad inmediata, contribuyendo a la reali-
zacin prctica de la agenda digital del pas.

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Es un reto del Estado, consolidar un entorno digital para el ciudadano a travs de la alfabetizacin digital.
Que involucre a la poblacin en su conjunto, la exclusin no vale.

3.4 CULTURA ORGANIZACIONAL: LA CULTURA DEL SERVICIO

A travs de una gestin estratgica del recurso humano, debemos establecer la cultura del servicio, como
cultura organizacional. Los trabajadores del gobierno regional en todas sus instancias deben atender con
proactividad y eficiencia al ciudadano que busca soluciones a travs de sus gestiones. Es importante que ten-
gan en cuenta que nuestra regin es amplia, hay distritos muy distantes que para trasladarse y realizar sus
gestiones requieren invertir tiempo y dinero. Los trabajadores de la regin deben estar comprometidos con
el desarrollo de Cajamarca.

GESTIN ESTRATGICA DE LOS RECURSOS HUMANOS

La gestin estratgica del recurso humano es fundamental para consolidar los proyectos de desarrollo para
evitar el sectarismo y la discriminacin por credos o posiciones polticas. La contratacin del personal debe
hacerse por meritocracia y que estn altamente comprometidos con el desarrollo de la regin.

3.5.- TRANSPARENCIA
Usando los sistemas modernos de informacin, la gestin de los recursos de la regin debe hacerse con abso-
luta transparencia, desde la contratacin de personal, de consultoras, de servicios y adquisicin de activos.
Es clave el proceso de compras y adquisiciones. Tambin debemos fomentar la participacin plena de la ciu-
dadana para realizar una supervisin y control con el objetivo de evitar la corrupcin.

3.6.- BANCO DE PROYECTOS

Es importante consolidar una direccin de proyectos con personal eficiente y profesional que permita impul-
sar diversos proyectos, de infraestructura y productivos en las diversas reas.

Establecer el funcionamiento y gestin del Banco Regional de Proyectos, en coordinacin con el MEF y
PROINVERSIN, que generen impacto regional.

3.7.- ARTICULACIN GUBERNAMENTAL

Uno de los retos es consolidar la articulacin de las acciones entre los estamentos distrital- provincial- regio-
nal - nacional, para de esa manera poder administrar de manera eficiente y complementaria los recursos del
Estado. En esta articulacin debe ser protagonista principal el ciudadano y la autoridad, en busca de la CON-
CERTACIN.

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3.8.- DESARROLLO FRONTERIZO: COLONIZACIN DE TIERRAS

Los pueblos de nuestra frontera con el Ecuador estn esperando por nosotros, por ello es importante:
Consolidar la competitividad territorial en zona de frontera, a travs de: Conectividad, servicios bsicos
empresariales, comercio, gestin del territorio y desarrollo institucional.
Consolidacin del IV eje vial, del plan Binacional Per- Ecuador.
Crear la Sub Regin de San Ignacio.

3.9.- INTEGRACIN CAJAMARQUINA.

Consolidar la integracin territorial y cultural de nuestra regin es necesario. Para evitar el desmembramien-
to de nuestra regin, los pueblos que limitan con Lambayeque, Piura, Amazonas y La Libertad necesitan ma-
yor atencin, por ello muchas veces prefieren depender de otras regiones como el caso de Cascas que ahora
pertenece a la Regin La Libertad, por ello proponemos ;
Crear la Sub Regin San Miguel - San Pablo - Contumaza.

3.10.-INCLUSIN SOCIAL: CONVOCATORIA.

El contexto nacional e internacional, que nos toca vivir nos exige que respondamos con trabajo en equipo,
por ello es necesario:
Consolidar niveles de desarrollo sostenible en zonas de tratamiento especial, vinculadas con comunida-
des nativas y comunidades campesinas.
Generar oportunidades sociales, culturales, polticas y econmicas, para grupos vulnerables.
Desarrollar proyectos con plena participacin de los discapacitados.
Integrar a las rondas campesinas dentro de los proyectos de desarrollo regional.
Salud Pblica intercultural en comunidades nativas y campesinas.
Inclusin de pueblos indgenas en espacios de concertacin y decisin de nivel regional y local en la re-
gin.
Centros de rehabilitacin para personas con problemas de alcoholismo y drogadiccin de la regin.
Impulsar el cuidado de la salud mental.

3.11.- COOPERACIN POPULAR Y PARTICIPACIN CIUDADANA

Los antiguos peruanos practicaron la ayuda mutua desarrollando el ayni y la minka, es decir, el trabajo comu-
nitario. Recogiendo esa tradicin en combinacin con los recursos del Estado, se debe implementar Coopera-
cin Popular. De esa manera realizaremos la construccin de obras pblicas que redundaran en beneficio de
la comunidad.
Fortalecer de las rondas campesinas y urbanas, con el objetivo de consolidar el sistema de vigilancia.
Fortalecer el Consejo de Coordinacin Regional, que est conformado por representantes de Mesas de
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Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza, Iglesias, Universidades, Cmara de Comercio, Organiza-
ciones agropecuarias, Colegios profesionales, Organizaciones de comunidades campesinas y/o nativas,
Sindicatos, Organizaciones de mujeres, Organizaciones de Jvenes, Frentes regionales, Organizaciones
no gubernamentales, entre otros.

IV.- A LA JUVENTUD: FUERZA Y ESPERANZA DE CAJAMARCA

Los pueblos del mundo hacen historia, porque son empujados por la fuerza noble, transparente y heroica de
su juventud. Ustedes no son diferentes, pues constituyen la fuerza y esperanza de la Regin Cajamarca.

Los momentos actuales exigen que establezcamos una alianza generacional entre los mayores y los jvenes,
para lograr un perfecto equilibrio entre la fuerza y templanza, entre la energa y sabidura, entre los sueos y
experiencia. Inspirndose en las grandes gestas cvicas y patriticas que han librado nuestros antepasados,
hoy les corresponde liderar los destinos de Cajamarca para forjar y construir una sociedad justa y solidaria en
la que podamos vivir en paz.

Con vuestra fuerza y energa, lograremos derrotar:

La indiferencia por conservar nuestro medioambiente. Estableciendo la ecuacin, Hombre = Tierra
+Agua.

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El desempleo que nos trae desesperanza. Fomentando el espritu empresarial e innovador y la bolsa
de trabajo regional.
La falta de oportunidades para todos. Buscando prcticas profesionales, becas nacionales e interna-
cionales para cultivar hombres y mujeres de bien. Promoviendo y financiando una capacitacin conti-
nua.
La discriminacin cultural. Disminuyendo el alto ndice de analfabetismo, desercin y repeticin esco-
lar, a travs de la universalizacin de la educacin bsica.
La pobreza. Estableciendo un desarrollo integral a nivel regional y provincial.
La Corrupcin. Fomentando la participacin plena de la poblacin, para establecer la fiscalizacin di-
recta. Es importante que se consolide una lucha frontal en contra de la indiferencia.

Sin embargo, el camino a recorrer es largo y muchas veces agreste, la vida nos depara muchas batallas, por
eso deben mantener en alto su espritu guerrero y crtico, lejos de las prebendas y componendas. No vendan
sus conciencias por unas cuantas monedas, que es el capital ms sublime que tiene un hombre de bien. Las
batallas que hoy se libran se hacen con armas mortales que nos proveen nuestra inteligencia y nuestro amor
que en combinacin nos dan la sabidura, por eso, es misin de los guerreros modernos estar constantemen-
te cultivando el alma y la mente a travs del estudio de las ciencias, las artes, y las letras. Conozcan mas all
de sus fronteras locales, regionales y nacionales, convirtanse en jvenes de clase mundial, recorran el mun-
do, instryanse y capactense, adquieran conocimiento para ponerlo al servicio de su pueblo, no desperdicien
su tiempo en cosas simples, que la vida es corta. Respeten y amen a sus padres, sean gratos con ellos. Con-
virtanse en hombres y mujeres de xito.

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BIBLIOGRAFA
IPE INCORE 2017
Plan Regional de Desarrollo Concertado de la Regin Cajamarca
Acuerdo de Gobernabilidad de la Mesa de Concertacin de Lucha Contra La Pobreza

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MESAS ANTONIO GUEVARA AMASIFUN

Ejecutivo Senior, Peruano, DEA en Administracin de Empresas por la Universidad de
Sevilla, MBA en la Escuela de Post grado de la Universidad Peruana de Ciencias Aplica-
das (UPC), Egresado de la Segunda Especializacin en Proyectos de Inversin Universi-
dad Nacional de Ingeniera (UNI), Ingeniero Electrnico titulado en la Universidad Ricar-
do Palma (URP).

Ha sido Congresista de la Repblica, por la Regin Cajamarca. Director Acadmico de la

Escuela de Ingeniera Electrnica de la Universidad Ricardo Palma, Account Manager de
Lucent Technologies del Per, Experto en Telecomunicaciones en INICTEL. Profesor en
las Escuelas de Post Grado de UNMSM, UNFV, UNJBG y UpeU.

Actualmente es Consultor, articulista y conferencista en diversas instituciones y univer-

sidades en Jan, Cajamarca y Lima. Docente universitario.

Blog: http://pensamientotenaz.blogspot.com/
Correo electrnico: adelantecajamarca@gmail.com

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