Relatorio Matopiba Port Web 05set

IMPACTOS DA EXPANSO
DO AGRONEGCIO NO MATOPIBA:
COMUNIDADES E MEIO AMBIENTE
IMPACTOS DA EXPANSO DO AGRONEGCIO
NO MATOPIBA: COMUNIDADES E MEIO AMBIENTE
RIO DE JANEIRO, 2017
INICIATIVA
ActionAid no Rio de Janeiro
Rua Morais e Vale, 111 / 5 andar
Centro Rio de Janeiro RJ
cep: 20021-260 | tel: (21) 2189-4600
ActionAid em Recife
Rua Viscondessa do Livramento, 168
Derby Recife PE
cep: 52010-060 | tel: (81) 3423-0677
Rede Social de Justia e Direitos Humanos

Rua Heitor Peixoto, 218
Aclimao So Paulo SP
cep: 01543-000 | tel: (11) 3271-1237
PESQUISA E TEXTO
Fbio Teixeira Pitta
Gerardo Cerdas Vega
COORDENAO EDITORIAL
Gerardo Cerdas Vega
ISBN
978-85-89473-21-7
PROJETO GRFICO E DIAGRAMAO
Mrula_Oficina de Ideias
REVISO
Suzana Barbosa
FOTO [ CAPA ]
Eanes Silva / Coletivo de Comunicao da Campanha
Nacional em Defesa do Cerrado.
A imagem retrata um cajueiro tpico do Cerrado. Nessa regio, a 20 km de distncia
de Balsas-MA, possvel andar at 40 km sem encontrar nenhuma outra sombra como
a desse cajueiro.
As opinies vertidas neste texto so de inteira responsabilidade dos autores e no necessaria-

mente refletem o ponto de vista institucional da ActionAid, da Rede Social de Justia e Direitos
Humanos ou da Ford Foundation.
SUMRIO
APRESENTAO | 4
PARTE 1 | Caracterizao socioambiental

do Cerrado | 9
PARTE 2 | Modernizao da agricultura e expulso

dos camponeses no Cerrado brasileiro
a partir da segunda metade do sculo XX | 31
PARTE 3 | A expanso do agronegcio na regio

do MATOPIBA como ltima fronteira na conquista
do Cerrado pelas agroindstrias no sculo XXI | 45
MANEIRA DE CONCLUSO | 70
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS | 74
APRESENTAO
A expanso da fronteira agrcola e pecuria no Cerrado brasileiro,

nas ltimas quatro dcadas, j levou perda total ou degradao
de 52% do bioma, colocando prementes ameaas para seu futuro e
para as formas de vida tradicionais de seus habitantes. Desde a d-
cada de 1970, atividades intensivas e extensivas como a pecuria e
as monoculturas de soja, cana-de-acar e eucalipto, tm levado a
intenso desmatamento e degradao dos solos, mudando de forma
dramtica a paisagem, as interaes ecolgicas intra e extrabioma
e alterando de forma igualmente abrupta a vida das comunidades
tradicionais do Cerrado. Adicionalmente, a produo de carvo ve-
getal no Cerrado tem impactos severos sobre o meio ambiente, ao
agudizar o desmatamento para alimentar a demanda da indstria si-
derrgica brasileira. Tudo isso sem contar que, no Cerrado, h tam-
bm grandes projetos de minerao e barragens, fazendo com que
aproximadamente dez pequenos rios sequem a cada ano.
Embora a expanso da agricultura moderna seja apresenta-
da como sustentvel e respeitosa ao meio ambiente por parte do
governo, dos grandes proprietrios de terra e capitais nacionais e
transnacionais do agronegcio, preciso destacar que h acirra-
dos debates e disputas a esse respeito, diretamente relacionados
com o processo de alargamento das vrias fronteiras que con-
vergem na regio: agrcola, pecuria, mineradora, hidroeltrica etc.
Infelizmente, as vozes das comunidades impactadas no tm o
mesmo peso relativo no debate vis--vis os atores empresariais ou
governamentais.
A expanso da agricultura e da pecuria comerciais leva
maior concentrao da terra e esta, por sua vez, significa que os
povos tradicionais sofrem pelo no reconhecimento de seus direi-
tos territoriais, baseados nos costumes e na ocupao continua-
da do solo ao longo das geraes, mais do que em documentos
4
legais emitidos pelo Estado, numa regio que se caracteriza pela
irregularidade fundiria. A expanso das agroindstrias, domina-
das atualmente pelo capital financeiro, leva utilizao intensiva
de recursos como a gua, poluio de aquferos e transforma-
o da paisagem mediante a introduo no s das lavouras, mas
das diversas infraestruturas produtivas e de escoamento indispen-
sveis realizao dessas atividades, como estradas e hidrovias.
Em maio de 2015, como uma forma de coroar todo esse pro-
cesso de expanso, o governo brasileiro criou a regio especial
conhecida como MATOPIBA1, situada na regio norte do Cerrado
(onde ainda existe grande parte de sua cobertura vegetal original),
1. Uma sigla resultante o que daria o marco legal indispensvel a uma ocupao ainda
do nome dos Esta-
dos do Maranho, mais intensiva do bioma por parte do capital financeiro e agroin-
Tocantins, Piau e dustrial, visando exportao de commodities agrcolas e mine-
Bahia, compreendi-
dos nesta regio. rais. Mas, mesmo quando o governo de Michel Temer revogou o
2. Cabe notar que em Decreto de criao do MATOPIBA2, a dinmica expansiva continua
incios de julho a Co-
e cada vez h mais relatos de arbitrariedades e violncia contra as
misso de Integrao
Nacional, Desenvol- comunidades locais, as primeiras vtimas do conjunto de retroces-
vimento Regional
e da Amaznia da
sos que vem acontecendo no campo brasileiro.
Cmara dos Depu- A despeito de sua extraordinria relevncia socioambiental, o
tados aprovou um
projeto de lei que Cerrado em larga medida desconhecido e inferiorizado. Ele ainda
reativa a Agncia no visto como referncia para pensar a scio e a biodiversida-
de Desenvolvimen-
to do MATOPIBA. O de brasileira, sendo apresentado como um lugar entre lugares e
projeto ainda deve ir
para as Comisses
at como um espao despovoado. Isso tudo favorece a confor-
legislativas e para o mao de um imaginrio que legitima sua destruio e, portanto,
Plenrio, mas o fato
dele ter sido apro- torna as disputas territoriais neste bioma extremamente intensas.
vado mostra que h Identidades invisveis e territrios negados so ainda poltica de
interesses poderosos
por trs da iniciativa, troca no plano ambiental brasileiro e o fato de no haver nenhuma
aps ela ter sido re-
compreenso da interdependncia entre os biomas tira a impor-
vogada pelo prprio
Executivo. tncia do Cerrado dos discursos e valida o seu desaparecimento.
5 APRESENTAO
O processo anterior, sumariamente descrito, guarda relao
com dinmicas de acumulao em escala global que colocam
ameaas para a soberania alimentar e nutricional e para os direitos
territoriais das comunidades tradicionais ao redor do mundo, para
o abastecimento de gua para populaes rurais e urbanas, as-
sim como desafios para a mudana climtica em escala planetria.
A expanso das lavouras agroindustriais e da pecuria em larga
escala leva a desmatamento massivo, mudanas nos regimes de
chuva, emisses de carbono crescentes e temperaturas elevadas
(SASSEN, 2016), estabelecendo uma conexo que vai desde o
local at o global. A destruio do Cerrado um problema que
extrapola o Brasil e diz respeito a questes que hoje preocupam
a sociedade civil, aos governos e s instituies de governana
mundial do clima e da alimentao.
Nesse cenrio, as comunidades chamadas tradicionais e suas
organizaes representativas, organizaes no governamentais e
setores acadmicos interessados nas dinmicas socioambientais
do Cerrado, assim como em sua defesa e preservao, enfren-
tam obstculos considerveis para que suas demandas, vises
de mundo, prticas de produo e manejo florestal, territrios e
formas de vida tradicionais sejam consideradas e ouvidas, garan-
tindo o pleno respeito dos direitos humanos e territoriais das co-
munidades e grupos atingidos. preciso destacar que hoje em dia
as terras indgenas e tradicionais esto literalmente cercadas por
todos os lados, gerando intensos conflitos fundirios, agudizados
pelo fato de que as atuais categorias de enquadramento territorial
so problemticas, porque deixam de fora grande parte dos povos
do Cerrado que no se configuram como indgenas ou quilombo-
las. Esses outros grupos so expropriados com maior facilidade e
isso o que estamos verificando na atualidade.
6 APRESENTAO
Levando em conta o anterior, a ActionAid Brasil e a Rede Social
de Justia e Direitos Humanos consideram fundamental que es-
sas vozes sejam ouvidas no desenho e implementao dos
planos de desenvolvimento voltados para o Cerrado, pois at
agora tm predominado os interesses e as vises de governos e
empresrios ligados grande fazenda agrcola ou pecuria, mi-
nerao e expanso de infraestruturas, em detrimento de povos
indgenas e tradicionais e de outros grupos atingidos, assim como
do meio ambiente. O futuro dos 48% restantes do Cerrado no
pode ser tratado como algo secundrio, feito sem a participao
da sociedade civil e dos povos indgenas e tradicionais e sem se
conhecer mais profundamente a diversidade desse bioma, cuja
perda completa seria irreparvel.
Uma poltica nacional para o Cerrado, que v alm de apenas
fomentar a expanso do agronegcio nos mesmos moldes do
passado, deve considerar a complexidade socioambiental desse
bioma e se pautar sobre a base da consulta a todas as partes in-
teressadas, muito em especial aos povos indgenas e campo-
neses que historicamente sofreram com a expanso da frontei-
ra das agroindstrias e da pecuria e que hoje continuam a ser
invisibilizados no debate, com danosas consequncias para sua
reproduo e sobrevivncia. A expanso do agronegcio sobre as
reas do Cerrado ainda no convertidas agroindstria ou s ativi-
dades extrativas deve ser evitada e, em todo caso, deve preservar
os direitos humanos das populaes tradicionais, nos casos em
que j se verifica esse avano, respeitando as demandas e reivin-
dicaes histricas desses grupos e garantindo que as prticas e
formas de produo tradicionais subsistam e sejam apoiadas por
polticas pblicas concebidas com essa finalidade, dentre outros
aspectos crticos. No podemos seguir de olhos fechados diante
7 APRESENTAO
dos imensos desafios que as disputas pelo uso e pela preservao
do Cerrado colocam para o Brasil.
O objetivo do presente documento trazer uma reflexo sobre
os impactos da expanso do agronegcio no MATOPIBA, em es-
pecial para os povos e comunidades tradicionais que habitam nes-
sa regio. Mas, sendo o MATOPIBA uma rea de expanso recen-
te dentro do Cerrado como um todo, ser preciso ter uma viso
mais abrangente do bioma e no apenas dessa regio especfica,
para entender adequadamente o tema em seu conjunto.
8 APRESENTAO
PARTE 1
CARACTERIZAO SOCIOAMBIENTAL DO CERRADO
Uma adequada caracterizao do perfil socioambiental do

Cerrado indispensvel compreenso da problemtica atual que
a expanso das diversas fronteiras coloca para esse bioma brasi-
leiro. Portanto, dedicaremos algumas pginas construo desse
perfil, mas sem sermos exaustivos na abordagem do assunto.
O QUE O CERRADO, QUAIS SO SUAS CARACTERSTICAS

AMBIENTAIS E SUA IMPORTNCIA ECOSSISTMICA?
O bioma Cerrado o segundo maior bioma brasileiro (atrs

apenas da Amaznia, em termos de extenso), ocupando uma
3. Outras estimativas
calculam que o Cerra-
rea aproximada de 2,036 milhes de km (24% do territrio na-
do cobre 37% do ter- cional)3, e sendo o lar de 5% da biodiversidade do planeta. Sua
ritrio brasileiro, caso
sejam levadas em rea nuclear abrange o Distrito Federal e dez estados: Gois, Mato
considerao todas Grosso, Mato Grosso do Sul, Tocantins, Maranho, Bahia, Piau,
as reas de transio
para outros biomas Minas Gerais, So Paulo e Paran, somando aproximadamen-
e as ilhas de Cerrado
te 1.500 municpios e se estendendo para parte do nordeste do
na Amaznia. (SILVA,
2009, p. 31). Paraguai e leste da Bolvia (MMA, 2009, p. 4).
QUADRO 1 | PORCENTAGEM DOS ESTADOS BRASILEIROS COBERTA ORIGINALMENTE PELO BIOMA CERRADO
UNIDADE FEDERATIVA % DE CERRADO UNIDADE FEDERATIVA % DE CERRADO
DISTRITO FEDERAL 100 MATO GROSSO 40
GOIS 97 PIAU 37
TOCANTINS 92 SO PAULO 33
MARANHO 65 BAHIA 27
MATO GROSSO DO SUL 61 PARAN 2
MINAS GERAIS 57
fonte: MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE, MMA, 2009.
9
Por esses motivos, o Cerrado considerado a savana mais rica
do mundo do ponto de vista da biodiversidade e, adicionalmen-
te, em sua rea de abrangncia, situam-se trs grandes aquferos
de importncia tanto para o Brasil quanto para a Amrica do Sul:
o Guarani, o Bambu e o Urucuia, que contribuem com a forma-
o de 2/3 das regies hidrogrficas brasileiras: Amaznica (4%),
Araguaia-Tocantins (71%), Atlntico Ocidental e Atlntico Nordeste
(11%), So Francisco (94%), Atlntico Leste (7%) e Paran e
Paraguai (71%). Segundo as organizaes sociais que lanaram,
em 2012, a Carta dos Extrativistas e Agroextrativistas do Cerrado
diante da grave situao desse bioma e seus povos:
no Cerrado que se formam os rios que conformam as gran-

des bacias hidrogrficas brasileiras como a do So Francisco, a
do Doce, a do Jequitinhonha, a do Jaguaribe, a do Parnaba, a
do Araguaia/Tocantins, do Xingu, do Tapajs e Madeira (da ba-
cia amaznica), alm dos formadores da bacia do Paraguai e do
Paran/bacia do Prata? [...] Ignora-se que esto relacionadas ao
Cerrado as duas maiores reas alagadas continentais do plane-
ta, ou seja, o Pantanal e o Araguaia? (ECODEBATE, 2012)
O Cerrado compreende um mosaico de vrios tipos de vegeta-

o, como os campos e as matas de galeria. A extraordinria diver-
sidade de fitofisionomias resultante da diversidade de solos, de to-
pografia e de climas que ocorrem no Brasil central. Assim, o Cerrado
abriga diversos tipos de plantas herbceas, arbustivas, arbreas e
cips, totalizando 12.356 espcies que ocorrem espontaneamente
e uma flora vascular nativa (pteridfitas e fanergamas), somando
11.627 espcies (MMA, 2009, p. 15), 250 espcies de mamferos,
837 espcies de aves, 1.200 espcies de peixes e 150 espcies de
anfbios, sendo em muitos casos espcies endmicas (44% da flora
10 PARTE 1 | CARACTERIZAO SOCIOAMBIENTAL DO CERRADO

endmica, por exemplo). Isso apenas descreve, contudo, uma par-
te de sua riqueza nativa, pois se calcula que umas 320 mil espcies
animais existem no Cerrado, especialmente pela grande diversidade
de insetos presentes no bioma, que representam 28% de toda a bio-
ta do Cerrado (MMA, 2009; BENSUSAN, 2016).
FIGURA 1 |
DOMNIO DO CERRADO
BRASILEIRO E SUAS REAS
DE TRANSIO
REA CERRADO PANTANAL

CERRADO CONTNUO
CERRADOS AMAZNICOS -AP
CERRADOS AMAZNICOS - PA
CERRADOS AMAZNICOS - RR
TRANSIO CERRADO - AMAZNIA
TRANSIO CERRADO - CAATINGA
TRANSIO CERRADO - MATA ATLNTICA
TRANSIO MATA ATLNTICA - CERRADO
ZONA DOS COCAIS
fonte: SILVA, 2009, P. 34.

Por seu tamanho e complexidade natural, o Cerrado funda-
mental para a preservao do outro grande bioma brasileiro: a
Amaznia. O Cerrado e a Amaznia, to aparentemente diferen-
tes, formam uma unidade dinmica cujas interaes so frequen-
temente ignoradas, desconhecidas ou subestimadas. Na verda-
de, o mesmo se pode dizer dos outros biomas brasileiros, pois
o Cerrado, devido sua localizao nos chapades centrais do
Brasil, guarda estreita relao com o Pantanal, com a Caatinga e
com a Mata Atlntica, constituindo o ponto de equilbrio entre to-
dos esses biomas (BARBOSA, 2008). Nesses pontos de encon-
tro do Cerrado com os outros biomas, conhecidos como faixas de
transio ou ectonos (MMA, 2009, p. 12), a complexidade e di-
versidade biolgica ainda maior, dadas as delicadas interaes
entre eles. De acordo com Altair Sales Barbosa, um dos mais reco-
nhecidos estudiosos brasileiros do Cerrado, esse bioma deve ser
entendido como um sistema biogeogrfico, integrado por diver-
sos subsistemas interdependentes (BARBOSA, 2017, p. 5).
Assim, ao olharmos para o Cerrado, importante levarmos em
conta a sua grande diversidade; ele no uma unidade homog-
nea e, pelo contrrio, mostra um conjunto de ambientes diversifi-
cados (seja tanto pela composio vegetal, quanto pela diversi-
dade de sua vida animal), cada um deles constituindo-se como
um subsistema do bioma como um todo. Em resumo, os sub-
sistemas que integram o Cerrado so: Subsistema dos Campos;
Subsistema do Cerrado; Subsistema do Cerrado; Subsistema das
Matas; Subsistema das Matas Ciliares e Subsistema das Veredas e
Ambientes Alagadios.

QUADRO 2 | SUBSISTEMAS QUE INTEGRAM O BIOMA CERRADO
SUBSISTEMA CARACTERSTICAS
SUBSISTEMA Ocupa as partes mais elevadas do Cerrado, de morfologias planas, denominadas

DOS CAMPOS regionalmente chapades ou campinas. H forte ventilao durante quase todo
o ano e a temperatura em geral mais baixa que nos demais subsistemas. A rede
de drenagem insignificante. s vezes, aparecem pequenas lagoas, algumas
perenes. A vegetao arbustiva esparsa e h uma composio gramincea
intensamente distribuda pela rea.
SUBSISTEMA Constitui a paisagem dominante do Cerrado. Ostenta um estrato gramneo,

DO CERRADO mas diferencia do campo pela ocorrncia de rvores de pequeno porte e aspecto
tortuoso. A rede de drenagem boa e os solos so de baixa fertilidade natural,
mas no so uniformes.
SUBSISTEMA Esse subsistema, fisionomicamente, mais vigoroso que o Subsistema do

DO CERRADO Cerrado. As rvores atingem de dez a 15 metros de altura e os solos demonstram
maior fertilidade natural. No h um estrato gramneo forte como no Cerrado
e as rvores so mais encopadas. A rede de drenagem bastante significativa.
SUBSISTEMA DAS Ocorre em manchas de solo de boa fertilidade natural. s vezes, adquire a
MATAS configurao de ilha em meio a uma paisagem dominante de Cerrado, conhecida
pelo nome de capes; s vezes, forma reas extensas, compactas e homogneas,
como o exemplo clssico do Mato Grosso de Gois.
SUBSISTEMA DAS Ocorre nas cabeceiras dos pequenos crregos e rios e os acompanha pelas
MATAS CILIARES suas margens em estreitas faixas. Essas faixas so muito variveis quanto
configurao. H locais onde se alargam na forma de bosque e h outros locais,
onde praticamente desaparecem, como o caso de algumas reas do mdio
Tocantins.
SUBSISTEMA DAS As cabeceiras de alguns crregos e rios so, s vezes, caracterizadas por
VEREDAS E AMBIENTES ambientes alagadios, de correntes do afloramento do lenol de gua, ou ainda
ALAGADIOS em virtude de caractersticas impermeabilizantes do solo. Nesses locais, so muito
frequentes as veredas, que so paisagens onde predominam os coqueiros buriti
e buritirana, que s vezes se distribuem acompanhando os cursos dgua at a
parte mdia de alguns rios, formando uma paisagem muito bonita, conhecida pelo
nome de veredas. H um estrato inferior de gramneas que se apresenta verde
durante todo ano. Em alguns locais, o afloramento do lenol chega
a formar verdadeiras lagoas, rodeadas por buritis (Mauritia vinfera).
fonte: BARBOSA, 2008.

Como se pode imaginar, portanto, o Cerrado apresenta mui-
tas caras. H 11 tipos distintos de vegetao compreendidos nos
diversos subsistemas, classificadas em trs grandes tipos: forma-
es florestais, formaes savnicas e formaes campestres,
como mostra a seguinte imagem:
FIGURA 2 | GRANDES TIPOS DE VEGETAO DO BIOMA CERRADO
FORMAES
FORMAES FLORESTAIS FORMAES SAVNICAS
CAMPESTRES
MATA MATA DE MATA CERRADO CERRADO CERRADO CERRADO PARQUE PALMEI- VEREDAS CERRADO CAMPO CAMPO CAMPO
CILIAR GALERIA SECA DENSO TPICO RALO DE RAL RUPESTRE RUPES- SUJO LIMPO
CERRADO TRE
fonte: REDE CERRADO, 2017.
por isso que todos os textos que explicam a configurao

do Cerrado o descrevem como um mosaico, rico em vegetao e
fauna, o que faz dele um ambiente muito especial, muito diferente
de outras savanas presentes na frica e na Austrlia (BENSUSAN,
2016, p. 6). Toda essa riqueza s recentemente comeou ser valo-
rizada e, cabe lembrar, encontra-se gravemente ameaada, dado

que metade do bioma j foi derrubado. Segundo um documento
oficial do governo brasileiro:
O Cerrado um dos biomas brasileiros mais ameaados em ter-

mos de perda de cobertura vegetal remanescente. O desmata-
mento e os incndios florestais ocasionam a alterao da paisa-
gem, fragmentao dos habitats, extino de espcies, invaso
de espcies exticas, eroso dos solos, poluio dos aquferos,
assoreamento dos rios e o desequilbrio no ciclo de carbono,
entre outros prejuzos. O avano das tecnologias desenvolvidas
para o seu aproveitamento agropecurio permitiu que, em pouco
tempo, fosse explorado de forma rpida e intensiva. As ativida-
des agropecurias, junto com a siderurgia, j levaram perda de
aproximadamente metade da rea original de vegetao nativa.
No perodo entre 2002 e 2008, apresentou um ritmo de desma-
tamento maior do que o ocorrido na Amaznia, considerando a
proporo das reas totais dos biomas. (MMA, 2009, p. 7)
A despeito da extraordinria importncia biolgica e cultural do

Cerrado, apenas 2,94% de sua rea esto protegidos por unida-
des de conservao federais, sendo 0,92% de uso sustentvel e
2,02% de proteo integral. Por sua parte, as unidades de con-
servao estaduais somam 4,98% da rea do bioma. Isso significa
um total de 7,92% de reas protegidas em unidades de conserva-
o no Cerrado. Contudo, essas reas protegidas no garantem
uma conservao efetiva da sociobiodiversidade: elas so cons-
titudas por um mix de terras pblicas e privadas e, em geral, h
uma frgil fiscalizao governamental.
Com relao geomorfologia do Cerrado, o bioma est sobre
planaltos sedimentares ou cristalinos, os quais formam grandes
blocos homogneos, separados entre si por uma rede de depres-
ses perifricas ou interplanlticas. Essa variao geomorfolgica

ajudaria a explicar, pelo menos parcialmente, a distribuio dos gra-
dientes de tipos de vegetao na regio detalhados anteriormente.
O topo dos planaltos (500 a 1.700 m) geralmente plano e revestido
principalmente pela fitofisionomia cerrado sensu stricto. J as flo-
restas ribeirinhas formam corredores lineares ao longo dos cursos
dgua. Em contraste, as depresses perifricas (100 a 500 m), ape-
sar de serem planas e pontuadas com relevos residuais, so mui-
to mais heterogneas, pois so revestidas por diferentes tipos de
vegetao, tais como cerrados, florestas mesofticas e extensas
florestas ribeirinhas (MMA, 2009, p. 15).
Finalmente, embora seja comum, nos discursos governamen-
tais e corporativos, representar o Cerrado como uma vasta exten-
so vazia (em termos populacionais), a verdade que a ocupao
humana do Cerrado antiga, datando de pelo menos 13 mil anos
(BARBOSA, 2017, pp. 8-13). Na atualidade, nesse bioma, moram
25 milhes de pessoas, que perfazem aproximadamente 15% da
populao brasileira, distribudas em aproximadamente 1.500 muni-
cpios como j mencionamos. Os povos indgenas e tradicionais do
Cerrado so, de mltiplas formas, herdeiros culturais dos primeiros
habitantes, sendo que os povos indgenas, a partir do sculo XVII,
enfrentaram o avano da ocupao colonial, intensificada pelas in-
curses das bandeiras, em busca de pedras e metais preciosos, o
que redundou em seu extermnio e/ou escravizao. J no sculo
XVIII, foram estabelecidas as primeiras vilas no Centro-Oeste, que
mais tarde dariam lugar formao das primeiras cidades, a exem-
plo da Vila Boa, hoje a cidade de Gois (MMA, 2009).
Contudo, a partir da dcada de 1930 que o avano da ocu-
pao do Centro-Oeste se acelera (com iniciativas como a Marcha
para o Oeste do governo Vargas) com o objetivo de promover a
integrao do territrio nacional mediante o estmulo migrao, a

criao de um mercado interno e a construo de infraestruturas e
cidades, a exemplo da construo de Goinia e Braslia e grandes
eixos rodovirios, como as BR-163 e 364 (Belm-Braslia e Cuiab-
Porto Velho, respectivamente). Esse avano integracionista indu-
ziu transformaes profundas, mas no sem conflito e violncia,
como exemplifica a revolta camponesa de Trombas e Formoso4,
cuja trajetria impossvel sequer de se resumir aqui, mas que j
delineou as caractersticas fundamentais da luta camponesa pela
posse da terra no bojo da modernizao dos sertes do Brasil
central, ou seja, das tentativas do capital de se apropriar de vastas
extenses liberadas pelo governo para a extrao da renda da ter-
ra numa regio praticamente inexplorada.
Em sntese, devido extraordinria diversidade de flora e fau-
na do Cerrado, encontra-se no bioma uma riqueza cultural tam-
bm extraordinria, associada s diferentes formas de interao
humana com as caractersticas ecolgicas prevalecentes em cada
regio. O bioma habitado por mais de 80 etnias indgenas, den-
4. A Revolta Campo- tre elas os Karajs, Av-canoeiros, Krahs, Xavantes, Xerentes,
nesa de Trombas e
Formoso foi um pro-
Xacriabs e Tapuias, assim como diversos povos chamados tra-
longado processo dicionais (camponeses, com acesso terra como meio de pro-
de luta entre campo-
neses, de um lado, duo), compreendendo quilombolas, geraizeiros, vazanteiros,
e grileiros, de outro, quebradeiras de coco babau, povos de fundo e fecho de pasto,
ocorrido no norte
do estado de Gois barranqueiros, sertanejos, dentre outros, registrando-se presen-
entre 1950 e 1957, o
qual inclui tanto luta
a tambm de comunidades extrativistas, agricultores familiares,
poltico-institucional acampados e assentados da reforma agrria. Todos esses povos
quanto luta armada.
Foi um movimento habitam e interagem com o Cerrado, preservando-o e fazendo um
campons vitorioso, uso sustentvel de seus recursos. As prticas, saberes e costumes
mas com o golpe
militar de 1964, seus desses povos so indispensveis no apenas sua sobrevivncia,
lderes foram perse-
mas do prprio bioma em que habitam. Assim, compreenso
guidos, torturados e
desaparecidos. de seu processo formativo dedicaremos a prxima seo.

HISTRICO DA FORMAO E CARACTERSTICAS
DAS COMUNIDADES: INDGENAS, QUILOMBOLAS,
QUEBRADEIRAS DE COCO BABAU, VAZANTEIROS,
E OUTROS
A fim de compreendermos quem so e como vivem as co-

munidades rurais da regio do MATOPIBA, justamente aquelas
que nas ltimas dcadas vm sendo expropriadas das mais di-
versas formas pela produo capitalista de mercadorias no cam-
po brasileiro, precisamos retomar um pouco o processo histrico
que as constituiu.
No poderemos fazer aqui um retrospecto completo, mas
importante dizer que a colonizao portuguesa (1500-1822) do
que viria a ser o Brasil se constituiu a partir da ocupao do lito-
ral em fazendas autorizadas pela Coroa no regime de sesmarias
para produo de mercadorias, as quais abasteciam a metrpole
e a Europa. Nos sertes nordestinos, a partir da ocupao litor-
nea, as sesmarias eram latifndios com concesses para que se
produzisse, no regime de trabalho escravo, pagando impostos
Coroa, a partir do lucro dos sesmeiros e da relao de comrcio
monopolista com a metrpole. Tais latifundirios deveriam fazer a
guerra santa contra os ndios que tentavam retomar seus antigos
territrios, e a expulso e o extermnio dos mesmos foi a marca do
perodo colonial para a formao do territrio da colnia.
No litoral do Nordeste se produzia principalmente acar, como
em Pernambuco. Os estados localizados no chamado serto, inte-
rior do continente adentro, acabaram por se especializar na produ-
o de gneros que deveriam abastecer os latifndios exportado-
res. A criao de gado, solta, sem cercas, era realizada tambm
em latifndios concedidos ao redor do leito de riachos e rios que

possuam uma rea comum e livre entre os mesmos, a fim da cria-
o no se misturar (ALVES, 2006).
Essas reas comuns eram utilizadas para caa, coleta, pesca e
criao de rebanhos, entre outros, e se localizavam, por exemplo,
no que hoje a regio do MATOPIBA, nas reas de chapada que
descrevemos anteriormente. Nas reas desocupadas se fixaram
populaes que se relacionavam em conflito com os latifndios,
como certos quilombos, formados por afrodescendentes, que ne-
gociavam, inclusive, com os sesmeiros, iniciando-se a um tipo
de ocupao que se generalizou a partir do fim da escravido no
Brasil, em 1888, com as chamadas posses.
Em 1850, o imprio brasileiro (1822-1889), j independente, de-
cretou a Lei de Terras, importante marco no processo de constitui-
o jurdica da propriedade privada no Brasil e que preparava as
condies para o fim da escravido e a passagem para o trabalho
livre. Tal lei estipulava que as terras no oficialmente ocupadas at
ento eram do Estado, denominadas terras devolutas, e s pode-
riam ser ocupadas se vendidas. A inteno era impedir que, com o
fim da escravido, tanto os ex-escravos como a populao liberta
composta por migrantes, indgenas aculturados e demais homens
livres que viviam s margens da relao senhor-escravo se ocu-
passem das terras e pudessem trabalhar para si, ao invs de para
um proprietrio de terras e para a acumulao de capital.
Em finais do sculo XIX, no contexto do auge do caf, o go-
verno brasileiro estimulou programas de colonato, importando
trabalhadores da Europa, custeados pelo Estado, para trabalhar
em um regime misto de trabalho livre, baseado tanto no assalaria-
mento como no acesso parcial por parte do colono terra como
meio de produo, o que o permitia produzir seus meios de vida.
Esse acesso aos meios de produo caracterizou, para as cincias

humanas brasileiras, o que conhecemos por campons. Vale res-
saltar que a imigrao de trabalhadores europeus fazia parte de
uma poltica deliberada da Coroa de embranquecimento da socie-
dade brasileira (BOECHAT, 2009).
Nas demais regies do Brasil, incluindo o Nordeste e o que hoje
chamamos de MATOPIBA, no houve uma poltica deliberada de
ocupao territorial com caractersticas semelhantes. Os ex-es-
cravos (libertos a partir de 1888), populaes indgenas, quilom-
bolas e demais imigrantes ou permaneceram dentro das fazendas
ou ocuparam reas que no estavam ocupadas pelas antigas ses-
marias, tornadas propriedades privadas. Aqueles que continuaram
nas fazendas eram livres, mas estavam disposio dos proprie-
trios rurais em troca de terem acesso a parcelas de terra para
sobreviver (LEITE, 2010). Outra parte dessa mesma populao,
egressos do regime de escravido e sem lugar na sociedade bra-
sileira, ocuparam as terras devolutas e produziam tambm seus
meios de vida, comercializando nas feiras locais e com as fazen-
das, a fim de sobreviverem.
Assim, entre o fim da escravido e a existncia de um mercado
de trabalhadores assalariados no Brasil, a partir de mais ou me-
nos 1940/1950, o trabalho no campo brasileiro foi constitudo pelo
que as cincias humanas brasileiras denominaram de campons,
aquele que no era totalmente expropriado dos meios de produ-
o e tinha modalidades distintas de trabalhar para se sustentar,
como o agregado ou morador da fazenda e o posseiro, que vivia
fora dela.
No Nordeste e na regio do atual MATOPIBA, a criao de gado
em latifndios dividia os territrios com aqueles camponeses que
viviam fora das fazendas, nas terras devolutas. Esses campone-
ses so considerados atualmente, a partir de suas caractersticas

socioculturais, quilombolas, caboclos, ribeirinhos, quebradeiras
de coco babau, vazanteiros, entre outros (falaremos de suas ca-
ractersticas mais adiante). Dessa forma, devemos explicitar que a
constituio do chamado campesinato, no Brasil, resultado do
processo do fim da escravido e da passagem para o mercado de
trabalho assalariado, sendo que a introduo do trabalho assala-
riado no significou o fim do campesinato, mas a transformao
de seu lugar social no capitalismo brasileiro.
Os posseiros, que viviam nas terras devolutas, habitavam (e ha-
bitam ainda hoje) as reas dos chamados baixes, por onde cor-
riam os rios nascidos nas chapadas, de onde podiam se suprir de
gua e de pesca e onde podiam construir suas casas, produzir a
roa (mandioca, arroz, milho, feijo), ter criao de porcos, gali-
nhas e aves. As chapadas faziam parte daquelas reas devolutas
no ocupadas, com regime intermitente de chuvas e hdrico, que
no permitiam a moradia, mas sim a criao de gado, a caa, a
coleta de frutas e razes medicinais. Ou seja, a relao entre as
terras comuns da chapada e a posse nos baixes era o que
permitia a vida desses camponeses posseiros (ALVES, 2006).
A acumulao capitalista da produo de gado, no MATOPIBA,
que tambm usava as terras comuns das chapadas para soltar os
bois, alm de ocupar grandes pedaos de terra planos nos bai-
xes, na margem dos maiores rios, estabeleceu uma relao com
o campons (tanto o posseiro como o morador ou agregado da
fazenda) muito importante de ser caracterizada. Isso porque, con-
forme a fazenda ia acumulando, o proprietrio soltava seu gado
nas reas ocupadas pelos camponeses, em um processo de ex-
propriao, fazendo com que tivessem de se deslocar, desmatan-
do e abrindo uma nova rea para transformarem em posses ou em
nova rea de produo para si, dentro da fazenda. A acumulao

da fazenda naquele momento, entre 1888 e a dcada de 1950, se
dava tanto concentrando terras devolutas como pela constante
expropriao do trabalho do campons.
Assim, a Lei de Terras de 1850 funcionava de uma maneira
muito particular: enquanto era possvel para o campons e para
o fazendeiro continuarem abrindo novas posses e fazendas sobre
terras devolutas, o Estado continuava a dar anistia a esses fazen-
deiros, que ento baseavam sua riqueza em cabeas de gado e
demais mercadorias produzidas e em terras que ocupavam e ex-
propriavam de camponeses que acabavam por ter a funo de
abrir, de graa, novas reas para as fazendas (BOECHAT, 2009).
Conforme o territrio foi sendo ocupado, o mecanismo de acu-
mulao da produo capitalista no campo brasileiro se transfor-
mou. Entre os anos 1940 e 1960, com o fechamento da frontei-
ra agrcola, ou seja, com a reduo em nvel nacional de reas a
serem abertas e ocupadas gratuitamente pela empresa capitalista
que acumulava e expandia horizontalmente sua produo, obser-
vamos um movimento duplo:
1. Por um lado, com a reduo da possibilidade de apropriao

de novas reas a custo zero, formou-se um mercado de ter-
ras em nvel nacional. A terra passou a ser uma mercadoria
comercializvel como qualquer outra, sendo seu preo a ren-
da que ela geraria se ficasse produzindo ao longo do tempo,
adiantada (capitalizada) para o momento de sua venda.
2. O campons foi sendo expulso tanto de dentro das fazendas,

como das posses, tendo de migrar e vender-se como trabalha-
dor assalariado, j que no tinha outra possibilidade de sobre-
vivncia a no ser se submeter a se vender como mercadoria.

Essa dinmica est na raiz da grande conflitividade rural no pe-
rodo, como no exemplo da revolta de Trombas e Formoso, men-
cionada anteriormente. O campons foi compelido a constituir
um mercado de trabalho migrante, a ser superexplorado nos
latifndios agrcolas brasileiros. No necessitando, por exem-
plo, de braos disponveis o tempo todo dentro das fazendas, mas
podendo adquiri-los no mercado de trabalho, a produo capita-
lista podia se mecanizar e contratar tais migrantes apenas para as
etapas do processo produtivo que necessitavam de trabalho vivo
mais intensivamente, como o caso das produes de cana do
Nordeste litorneo e do Sudeste do Brasil, utilizando-se do que
ficou conhecido por boia-fria, ou seja, um trabalhador agrcola mi-
grante e superexplorado.
O contexto de formao do campons no Brasil e de sua ex-
propriao e transformao do mesmo em trabalhador assalaria-
do no significou, por outro lado, o fim do campesinato no Brasil.
Muitos so os casos em que o campons manteve uma parcela ou
a totalidade de suas posses ou pequenas propriedades de terra e
migrava (e ainda migra) para conseguir sobreviver. Trabalho assa-
lariado e campesinato passam a compor a base das possibilida-
des de trabalho relacionados industrializao tanto urbana como
da prpria agricultura brasileira, a partir das dcadas de 1950 e
1960 (LEITE, 2015).
O processo de expropriao e ocupao territorial no alcanou,
tampouco, o territrio como um todo e ao mesmo tempo. A atual
regio dos cerrados do MATOPIBA, no Nordeste brasileiro, assim
como a fronteira constituda pela floresta amaznica, no Noroeste,
passam hoje por uma intensa expanso da empresa capitalista,
agora agroindustrializada, mecanizada, que combina capital inten-
sivo e trabalho assalariado superexplorado, alm de continuar a

promover expropriao de camponeses e pequenos produtores,
mas hoje de maneiras diferentes daquelas destacadas por ns ante-
riormente. Mas quem mora hoje no Cerrado brasileiro?
OS POVOS DO CERRADO NA ATUALIDADE
Os povos e comunidades indgenas e tradicionais do Cerrado

so os herdeiros contemporneos dessa longa histria. Eles repre-
sentam a sociodiversidade do bioma e ao mesmo tempo so os
guardies do patrimnio ecolgico e cultural da regio. No tocante
aos povos indgenas, trata-se de mais de 80 etnias. J os povos e
comunidades tradicionais abrangem quilombolas, geraizeiros, va-
zanteiros, quebradeiras de coco, entre outros, que convivem com
o Cerrado, o conservam e respeitam.
Por sua parte, a agricultura familiar e o extrativismo so im-
portantes aliados na conservao dos agroecossistemas por for-
marem paisagens produtivas que proporcionam a continuidade
dos servios ambientais prestados pelo Cerrado, tais como a ma-
nuteno da biodiversidade, dos ciclos hidrolgicos e dos esto-
ques de carbono. Todo esse perfil humano complexo deu p ao
que Barbosa (2017) chama de Homo Cerratensis, o homem do
Cerrado, com traos culturais especficos que devem ser entendi-
dos em seu longo processo formativo, especialmente, dado o atu-
al contexto de desagregao e fragmentao social que enfrentam
as comunidades indgenas e tradicionais nesse bioma.
No tocante aos povos indgenas, segundo o professor Altair
Sales Barbosa, o sistema dos chapades centrais do Brasil apre-
senta uma populao indgena atual de aproximadamente 44.118
habitantes, distribudos principalmente em terras do Maranho,

Tocantins, Gois e Mato Grosso do Sul. Essa populao engloba
26 povos de caractersticas culturais diferenciadas, cuja situao
atual e fragmentao demogrfica no refletem a importncia que
o espao geogrfico dos cerrados teve na sua fixao durante lon-
gos perodos, nem a verdadeira histria da ocupao desse espa-
o por tal populao. No Cerrado, essas populaes historicamen-
te desenvolveram importantes processos culturais que moldaram
estilos de sociedades bem definidas, em que a economia de caa
e coleta imprimiu modelos de organizao espacial e social com
caractersticas peculiares (BARBOSA, 2017).
5. Os Guarani Kaiow
vm sofrendo inten-
Alguns estudos identificam os diversos grupos indgenas do
sos ataques de fa- Cerrado na atualidade como filiados aos grupos lingusticos J e
zendeiros e milcias
assassinas numa es- Macro-J. No primeiro, encontramos os Timbira (que incluem os
cala absurda, como indgenas Canela, Krinkati, Pukoby, Krenj, Gavio, Krah), os
reconhecido pelo
Conselho Nacional Kayap (que incluem os Kubenkranken, Kubenkraoti, Mekraoti,
de Segurana Ali-
mentar e Nutricional
Kokraimoro, Gorotire, Xikrin, Txukahame), os Xerente, Karaj,
(CONSEA), que os Xavante, Xakriab, Apinay (hoje tido como do grupo Timbira),
visitou no segundo
semestre de 2016, Suy, Kreen-Akarre, Kaingang e Xokleng. O tronco lingusti-
assim como pela pr- co maior (Macro-J) incluiria ainda os indgenas Patax, Bororo,
pria Relatora Espe-
cial das Naes Uni- Maxakali, Botocudo, Kamak, Kariri, Puri, Ofai, Jeik, Rikbats,
das sobre os direitos Guat e Fulni (SILVA, 2009, p. 51).
dos povos indgenas,
Victoria Tauli Corpuz, Tambm esto os Guarani Kaiow, alvo de uma expulso sem
que fez extensa visita
a comunidades ind-
piedade e consequente etnocdio em vrios territrios no Mato
genas no Brasil nos Grosso do Sul, sendo um dos casos mais conhecidos, embora no
primeiros meses de
2016 e tambm se o nico, de violncia estatal e de grandes fazendeiros contra po-
deparou com uma vos indgenas do Cerrado.5 Cabe ainda lembrar que os indgenas
realidade de violn-
cia crescente contra do Cerrado formaram em 2006 a Mobilizao dos Povos Indgenas
esses povos.
do Cerrado (MOPIC), criada com a finalidade de promover uma
6. Disponvel em: <http://
articulao poltica para garantia dos direitos dos Povos Indgenas
trabalhoindigenista.
org.br/mopic/>. do Cerrado6.

O campesinato presente no Cerrado, por sua vez, mostra a
diversidade cultural desses grupos, sendo importante destacar
a interao direta com as culturas indgenas presentes no bioma
no processo de sua prpria formao e estabelecimento. Como
destaca Silva: O conhecimento dos povos indgenas do tron-
co Macro-J foi transmitido, em grande parte, para a sociedade
sertaneja que se alojou nos cerrados (SILVA, 2009, p. 55). Sem
dvida, grande parte dos conhecimentos e prticas camponesas
guarda ntima relao com diversos aspectos da cultura indgena.
Exemplos de grupos camponeses que vivem essa relao de in-
terdependncia com o Cerrado so os geraizeiros (norte de Minas
Gerais), os geraizenses (Gerais de Balsas/MA), retireiros (reas
alagadas do Araguaia/MT), barranqueiros e vazanteiros da beira
e das ilhas do So Francisco (MG), quebradeiras de coco (Zona
dos Cocais/MA, PI e TO), pantaneiros (MT e MS), camponeses dos
vos (sul do Maranho) e outras denominaes mais gerais, como
varjeiros e ribeirinhos (ao longo dos rios So Francisco, Grande e
Paran), caipiras (Tringulo Mineiro e So Paulo) e sertanejos (nor-
te de Minas, Bahia, Maranho e Piau) (SILVA, 2009).
Esses camponeses desenvolveram ao longo de sculos estra-
tgias de sobrevivncia e convivncia com o Cerrado que guardam
uma relao orgnica com os ecossistemas em que esto inseridos.
Destaca-se como atividade desses grupos a produo biolgica pri-
mria (extrativismo, caa, pesca), mediante estratgias agropecu-
rias que utilizam de forma heterognea e diversificada as diferentes
unidades da paisagem do Cerrado: agricultura de encosta e fundo
de vale, solta de gado e extrativismo na chapada, por exemplo.
A cultura das comunidades e povos do Cerrado ainda hoje
tida como atrasada por muitos setores da sociedade brasileira.
Esse preconceito, somado a uma interpretao equivocada de

que o Cerrado um bioma com solos pobres caracterizado pelo
vazio demogrfico, tem levado conformao de um imaginrio
depreciativo da riqueza do mesmo. Tal discurso tem sido, ao longo
de anos, um dos principais argumentos para legitimar a expanso
da fronteira agrcola sobre o Cerrado (o mesmo acontece hoje na
regio do MATOPIBA) e, consequentemente, sobre um grande n-
mero de comunidades e povos que nele habitam e convivem. Por
trs do discurso de que a regio atrasada, vem a pretensa so-
luo para a regio na forma de progresso e desenvolvimento
que hoje est intimamente ligada atuao do agronegcio.
Contudo, embora os camponeses sejam tachados de atrasa-
dos, resistentes a inovaes, apegados a tradies irracionais e
muitas outras coisas, preciso notar que questes como autos-
suficincia, autonomia, valor de uso, pequena escala, pouca dis-
ponibilidade de capital, reduo de risco, conhecimento integrado/
no fragmentado, trabalho e gesto familiar e potencializao dos
recursos internos/locais so caractersticas, valores e estratgias
camponesas diferenciados com relao lgica moderna capita-
lista que sustenta o agronegcio, sendo construdos em proces-
sos histricos s vezes bastante longos, fruto da coevoluo do
sistema social com o sistema natural (SILVA, 2009).

QUADRO 3 | CATEGORIAS CAMPONESAS PRESENTES NO CERRADO
CATEGORIA PRINCIPAIS CARACTERSTICAS
ACAMPADOS O acampamento formado por famlias sem terra. O acampamento o espao de luta pela posse
da terra. As barracas de lona preta, montadas nas margens de rodovias, denunciam o sistema
capitalista que expropriou o campons. tambm espao de formao da conscincia crtica,
apesar das dificuldades que tal modo de vida representa.
ASSENTADOS So famlias que foram beneficiadas, depois de todo um processo de luta e reivindicao, por um
projeto governamental de assentamento. A produo do assentamento, em geral, artesanal. Mas
j esto sendo incorporadas, alm da trao animal, novas tecnologias com uso de implementos
agrcolas, como tratores e colheitadeiras. Em alguns assentamentos a utilizao coletiva,
coordenada por uma cooperativa, sindicato ou associao. Os excedentes so comercializados
na prpria vizinhana ou no comrcio local. Nos assentamentos, as associaes so espao de
organizao poltica.
POSSEIROS O posseiro aquele que luta pela terra, que h anos a ocupa, dela tirando o seu sustento. A luta
dos posseiros uma luta pelo reconhecimento da posse da terra, como terra de trabalho. A sua
legitimidade provm do trabalho desenvolvido. Sofrem um grave processo de expropriao por parte
de supostos proprietrios, grileiros na maior parte das vezes, ou por empresas responsveis pelos
grandes projetos de infraestrutura.
ASSALARIADOS Milhares de trabalhadores, principalmente do Nordeste brasileiro, deslocam-se todos os anos

RURAIS E para o trabalho nos canaviais e ali se submetem a condies de trabalho indignas e, por vezes, a
TRABALHADORES trabalho degradante ou at mesmo na condio anloga de escravos. Alm dos assalariados da
ESCRAVIZADOS cana, outros trabalhadores so submetidos, em diferentes partes do Brasil a condies anlogas ao
trabalho escravo. Estima-se em 25.000 o nmero de trabalhadores escravizados no pas, a maioria
homens semianalfabetos, entre 25 e 40 anos de idade, que trabalham em condies subumanas,
sem acesso a salrio, gua potvel, alojamento, e com o cerceamento da liberdade.
COMUNIDADES As comunidades tradicionais geraizeiras de fundos e fechos de pasto do Cerrado, que se encontram
TRADICIONAIS sobretudo na regio Oeste da Bahia, so formadas por famlias que vivem e ocupam secularmente
GERAIZEIRAS DE vastas extenses de terras devolutas do Estado. Preservam um modo de vida baseado na ocupao
FECHOS DE PASTO coletiva das terras, organizado em vizinhanas, tm como atividade principal a criao de gado
solta, que se alimenta da pastagem nativa. Praticam tambm o extrativismo dos frutos do Cerrado
e utilizam as plantas medicinais para cura de diversas enfermidades. A principal luta dessas
comunidades pela preservao de seus territrios, que so ameaados pela expropriao por parte
das grandes fazendas, com o apoio da pistolagem e do aparato do Estado.

QUADRO 3 | CATEGORIAS CAMPONESAS PRESENTES NO CERRADO [ CONTINUAO ]
CATEGORIA PRINCIPAIS CARACTERSTICAS
COMUNIDADES So territrios formados por negros fugidos das senzalas, ou pelos que, aps a abolio da
QUILOMBOLAS escravatura, sem terem para onde ir, ocuparam terras devolutas distantes e formaram comunidades.
Os quilombos se caracterizam pela relao histrica com o espao em que vivem, pela ocupao
coletiva da terra, a vivncia solidria entre os seus membros, a relao harmoniosa com a natureza,
a dimenso tnico-cultural e religiosa.
RETIREIROS Os retireiros do Araguaia so um grupo social que tem conseguido seu reconhecimento nos
DO ARAGUAIA ltimos anos atravs de um intenso debate sobre proteo de seu territrio e sobre a relevncia
de sua identidade. Organizaram-se para a criao de uma unidade de conservao, a Reserva de
Desenvolvimento Sustentvel Retireiros do Araguaia. O modo de vida particular dos retireiros est
ligado criao extensiva de gado nas reas inundveis do rio Araguaia em seu mdio e baixo curso,
em regime de propriedade comum.
COMUNIDADES So comunidades que vivem em ilhas e barrancas do So Francisco, com agricultura associada aos
DE VAZANTEIROS ciclos de enchente, cheia, vazante e seca do rio. Tiram o sustento da pesca, da agricultura, coleta e
criao de animais. Ao longo do tempo vm se afirmando como comunidade tradicional e buscando
apoio para manuteno de suas prticas culturais e produtivas, inseridas numa luta mais ampla por
reconhecimento dos direitos territoriais. Vivem ameaados e na iminncia de serem expulsos pela
implantao de Parques Estaduais, pela construo de barragens e por projetos de extrao mineral.
COMUNIDADES So comunidades que vivem ao longo e s margens dos rios. Cada uma tem peculiaridades
RIBEIRINHAS diferentes, marcadas por crenas, lendas, formas diversas de manuseio de animais, uso das plantas,
entre outros. Peculiaridades essas que acabam tornando nica cada comunidade. Alm da atividade
da pesca, trabalham os quintais, que so espaos que contribuem para a subsistncia da famlia,
exercem considervel papel econmico na vida das pessoas, e onde se encontram plantas diversas,
nativas e exticas, pequenas hortas caseiras, criao de pequenos animais.
QUEBRADEIRAS Na regio dos babauais (que engloba partes dos estados do Par, Piau e Tocantins e,
DE COCO BABAU principalmente, do Maranho), rea de transio amaznica, encontram-se diversos povos e
comunidades que vivem do agroextrativismo de alguns recursos naturais, como as mais de 300 mil
quebradeiras de coco babau. A atividade extrativa do coco babau exercida pelas quebradeiras
cultural e tradicional, passada de gerao em gerao. Elas so tambm agricultoras, vivem da terra
e da produo de alimentos para o consumo de suas famlias.
fonte: SILVA, 2009; ACTIONAID, 2015.

Como mostra o quadro anterior, de um ponto de vista sociocul-
tural, o Cerrado abriga um rico universo de tradies, expresso na
relao de seus povos e comunidades tradicionais com seu territ-
rio, nas festas, nas vestimentas, na alimentao, em suas relaes
comunitrias. As folias, os reisados, a catira, a sussa, as modas de
viola, entre muitas outras, fazem parte do repertrio de festas, rit-
mos e danas dos povos do Cerrado. J o pequi, o buriti e a man-
gaba so alimentos garantidos na mesa dos geraizeiros, enquanto
o babau a principal fonte de alimento e de matria-prima para
cerca de 400 mil quebradeiras de coco, situadas no Maranho e
no norte do Tocantins.
Por isso, a estratgia de conservao do Bioma deve neces-
sariamente passar pelo fortalecimento dessas comunidades e de
seus modos de vida, o que implica o acesso garantido terra e
aos seus recursos. No entanto, essas populaes sequer encon-
tram segurana fundiria no Brasil atual, com diversos projetos e
ameaas tramitando no Congresso Nacional, que tm o potencial
de aniquilar de vez esses povos e sua rica herana sociocultural.

PARTE 2
MODERNIZAO DA AGRICULTURA E EXPULSO DOS CAMPONESES NO CERRADO
BRASILEIRO A PARTIR DA SEGUNDA METADE DO SCULO XX
A partir da dcada de 1950, teve incio no Brasil um processo de

industrializao da agricultura como tentativa de concorrer com
as demais naes capitalistas, o que se revelaria de consequn-
cias catastrficas para os trabalhadores assalariados (urbanos e
rurais) e para as populaes rurais tradicionais em geral. Nesse
processo, foi fundamental o apoio do Estado brasileiro, que es-
tabeleceu polticas de crdito subsidiado para o estabelecimento
e reproduo da agroindstria, assim como isenes fiscais, ad-
ministrao de preos e fomento da ocupao de terras devolu-
tas (j ocupadas pelos camponeses, como vimos anteriormente).
Em poucos anos, o campo brasileiro foi substancialmente trans-
formado, graas a uma dinmica que combinou mudana tcnica
com manuteno e aprofundamento das histricas relaes de
poder e propriedade assimtricas no campo.
Cabe ressaltar que um fator determinante para tal papel do
Estado brasileiro foi a disponibilidade de capitais advindos do
sistema financeiro internacional, principalmente dos EUA e da
Europa, que permitiram, por meio do endividamento externo do
Estado, tal concesso de crditos subsidiados, atrelados com-
pra de maquinrios com excesso de oferta, necessitando serem
vendidos para a acumulao das empresas que os produziram,
provenientes tambm do centro do capitalismo. Ou seja, crise e
expanso capitalistas contriburam de maneira decisiva com a for-
mao da agroindstria brasileira.
A partir dos governos da ditadura militar (1964-1985), a moderni-
zao do campo se transformou em um dos carros-chefe das polti-
cas pblicas. Desde a criao do Sistema Nacional de Crdito Rural
(SNCR, 1965), passando pelo I Plano Nacional de Desenvolvimento
(PND, 1968-1973), correspondente ao que ficou conhecido como
milagre econmico brasileiro, e pelo II PND (1975-1979), se
31
aprofundaram e explodiram no Brasil a dvida pblica internacional
(DAVIDOFF, 1984), a inflao, a superexplorao do trabalho (tanto
urbana, quanto rural) e as expropriaes no campo.
A constituio das agroindstrias no Brasil para produo
de commodities (atualmente as principais so soja, milho, a-
car, algodo e suco de laranja concentrado), tendo a exportao
como seu principal sentido, significou a implantao da chama-
da Revoluo Verde no campo. O pacote tecnolgico adotado,
combinando o uso de insumos qumicos industrializados e maqui-
nrios para produo, tratos culturais e colheita, implicou o au-
mento constante do capital investido necessrio para se iniciar
uma produo agrcola e a dispensa de fora de trabalho assala-
riado para realizar tal produo.
Para termos um exemplo, a produo de cana-de-acar, en-
tre os anos 1960 at 1980, mecanizou parcialmente o plantio de
cana e amplamente os tratos culturais, mas manteve a colheita de
cana manual. Se na dcada de 1960 se utilizavam aproximada-
mente dois milhes de trabalhadores no campo no estado de So
Paulo, desde ento o maior produtor de cana do pas, ao final dos
anos 1980, tendo a produo de cana se tornado hegemnica no
estado e se utilizando do trabalho dos boias-frias principalmente
para o corte de cana, o nmero de trabalhadores empregados caiu
para 500 mil (PITTA, 2011), a maioria constituda de boias-frias.
Atualmente, aps o boom dos preos das commodities da primei-
ra dcada do sculo XXI e da consequente mecanizao quase
completa do corte de cana (PITTA, 2016), o nmero de trabalhado-
res caiu ainda mais, para 90 mil.
O mesmo aconteceu com a produo de soja, em sua expanso
dos estados do Paran e do Rio Grande do Sul para o estado do
Mato Grosso entre as dcadas de 1970 e 1980 (BERNARDES, 2007).
32 PARTE 2 | MODERNIZAO DA AGRICULTURA E EXPULSO DOS CAMPONESES

NO CERRADO BRASILEIRO A PARTIR DA SEGUNDA METADE DO SCULO XX
Atualmente, o trabalho manual na produo de soja se reduz a al-
guns momentos do plantio direto e em maior nmero na manu-
teno da produo por meio de trabalho anlogo ao de escravo,
por exemplo, para a catao manual de pedras, necessria para
preservar as colhedeiras de soja.
A modernizao da agricultura, necessria em termos capitalis-
tas como tentativa do Brasil de se aproximar dos nveis de produtivi-
dade dos pases centrais do capitalismo, teve como consequncia,
desde os anos 1960, a expropriao reiterada de camponeses
e a expulso da fora de trabalho assalariado do processo pro-
dutivo, impedindo que aqueles camponeses, expropriados ou mi-
grantes volantes que tinham que se vender como fora de trabalho
para sobreviverem, assim o fizessem. Tal movimento do capitalismo
vale tanto para o campo como para a cidade e a explicao do
desemprego estrutural que hoje mundial (KURZ, 1999), assim
como da misria e da pobreza como suas consequncias diretas.
A expulso do trabalho do processo produtivo de mercadorias te-
ria ocorrido em razo da terceira revoluo industrial, caracterizada
pela microeletrnica e sua consequente robotizao e automao
das indstrias urbanas e das agroindstrias (KURZ, 1999).
Saskia Sassen vem usando o termo expulses (SASSEN,
2016) para denominar a caracterstica fundamental das expropria-
es a nvel mundial na atualidade. Alm de relacion-las aos mo-
vimentos especulativos do capital financeiro como sentido da acu-
mulao capitalista mundializada, destaca que o capitalismo atual
expulsa trabalho do processo produtivo e forma uma massa de ex-
cludos a viverem em parcelas de terra insuficientes para sua repro-
duo e sobrevivncia (ex. a situao de indgenas e camponeses
no MATOPIBA), dentre outras condies de precariedade extrema,
nos presdios relacionados ao processo global de encarceramento

em massa, nos campos de concentrao e de refugiados e nas pe-
riferias e favelas das metrpoles globais (SASSEN, 2016).
Assim, poderamos dizer que para a populao trabalhadora
brasileira, entre camponeses e assalariados, o mercado de traba-
lho, a partir da terceira revoluo industrial e da industrializao
da agricultura, significou a necessidade de aceitar as piores con-
dies de trabalho existentes, j que a concorrncia por estes re-
baixava e precarizava as prprias condies de trabalho. Dessa
forma, a superexplorao do trabalhador, as condies de traba-
lho anlogo escravido, o desemprego e a expropriao da terra
ou do trabalho do campesinato no so fruto do atraso, mas sim
da modernizao endividada brasileira. Esse quadro no deixou
de existir, vide a continuidade desenfreada da modernizao atual
como consequncia dos desdobramentos da concorrncia trans-
nacional capitalista.
Para a empresa capitalista, por sua vez, aqui no caso particular
das agroindstrias, com cada vez menor quantidade de trabalho
para ser explorado e transformado em seus lucros, ficava cada
7. O termo simulado
aqui se remete ao
vez mais difcil alcan-los, a no ser que fossem simulados7 por
conceito de capi- mecanismos financeiros, como utilizao de crditos subsidiados,
tal fictcio de Marx
(1985), para se referir iseno fiscal, poltica de preos acima dos custos das empresas,
a uma acumulao e rolagem ou anistia das dvidas j subsidiadas (THOMAZ JR.,
crtica, feita por meio
de dinheiro que se 2002), justamente o quadro que encontramos no Brasil desde a
transforma em mais-
dinheiro, como ao
poca dos PNDs I e II.
se utilizar de meca- De fato, a partir da dcada de 1970, a sustentao da empresa
nismos financeiros,
sem explorao do capitalista se relaciona cada vez mais com circulao e criao
trabalho suficiente na do dinheiro no sistema financeiro, principalmente aps o fim da
forma de mais-valia
para acumulao de relao entre o dlar e o ouro decretado por Richard Nixon (1969-
capital. Utilizaremos
1974), a partir de 1971. Aps isso, o Fundo Monetrio Internacional
tal termo no resto do
presente relatrio. (FMI) adota a flutuao das taxas de cmbio entre os pases do

mundo, passando estas a se referirem apenas ao dlar que con-
tinua sendo o padro mundial, agora como moeda fiduciria. Vale
mencionar, aqui, que tal flutuao, atrelada ao acmulo de capitais
financeiros ociosos em busca de valorizao nos mercados de ca-
pitais, passou a permitir a especulao com preos de maneira
indita at ento. Diversos mecanismos de especulao de preos
e seu correlato necessrio, de proteo de preos, foram sendo
criados e se desenvolvendo, promovendo o surgimento dos mer-
cados de derivativos de cmbio, preos de commodities, taxas de
juros, entre outros.
No Brasil, o II PND estimulou polticas de expanso e industria-
lizao da produo de mercadorias na tentativa de sanar o d-
ficit comercial, aprofundado pela crise do petrleo de 1973. Foram
criados o PROLCOOL (1975, visando substituio de petrleo
por etanol) e o PRODECER (1979, para expanso da produo
de soja no Cerrado, voltada para exportao), com fartos recur-
sos advindos do SNCR. Ambos os programas foram fundamentais
para a industrializao da agricultura brasileira, se utilizando de
amplos financiamentos estadunidenses e europeus (com garantia
e aval do Estado brasileiro), de crditos subsidiados, polticas de
preos, isenes fiscais e obras de infraestrutura. Com a mecani-
zao e expulso do trabalho do processo produtivo de mercado-
rias, apenas era possvel manter as empresas com aparncia de
obterem lucro enquanto os juros internacionais continuassem bai-
xos em razo da crise internacional. Quando os juros comearam
a subir no mercado internacional, o mecanismo que simulava o
lucro das empresas, a saber, o aumento inexorvel da dvida ex-
terna e a rolagem das dvidas das empresas, deixa de funcionar e
assim, tanto as indstrias urbanas quanto a agroindstria foram
bancarrota (PITTA, 2011).

Para os credores do centro do capitalismo, isso significou a di-
minuio de suas rendas com juros, o que levou a mudanas em
suas estruturas financeiras, principalmente a partir do que ficou
conhecido por flexibilizao dos mercados financeiros a partir
da securitizao das dvidas e constituio e aprofundamento dos
mercados secundrios (de derivativos) de negociao de preos
de mercadorias (commodities), aes e taxas (cmbio, juros, se-
guros...), e pacotes de dvidas. Voltaremos a isso no prximo ca-
ptulo, mas vale ressaltar que foi a participao do Brasil nessa
nova estruturao que permitiu a passagem de sua dvida externa
para a dvida interna (PITTA, 2016; OLIVEIRA, 2016), a valorizao
do real e principalmente a insero no boom das commodities do
sculo XXI, responsvel pela expanso inexorvel do agronegcio
(DELGADO, 2012) em uma nova rodada de expanso territorial e
expanso sobre o MATOPIBA.
Para entendermos as particularidades da expanso da agroin-
dstria da soja no MATOPIBA, precisamos nos remeter a dois
importantes programas relacionados ao II PND: o Programa de
Desenvolvimento Agrcola do Cerrado (POLOCENTRO), vigente de
1975 a 1979, e o Programa Nipo-Brasileiro de Desenvolvimento
Agrcola da Regio dos Cerrados (PRODECER), que vigorou des-
de 1979 at 2001. Ambos visaram ao aumento da produtividade
e do montante produzido de soja, a fim de tentar solucionar o
problema da balana comercial brasileira. Os investimentos em in-
fraestrutura para reduzir os custos com frete, assim como em pes-
quisa para adaptao gentica de sementes e aplicao de insu-
mos, tambm contaram com a atuao do Estado brasileiro. Esse
conjunto de medidas permitiu a ocupao do Cerrado pela soja.
Assim, por meio da ocupao territorial do Cerrado, comeando
pelo chamado Centro-Oeste do Brasil, nos estados de Mato Grosso,

Mato Grosso do Sul, Gois e no estado de Minas Gerais, e secun-
dariamente, com o PRODECER, atingiu-se gradativamente o oeste
da Bahia, o sul do Maranho, o sul do Piau e mais recentemente
o sul do Tocantins. No resta dvida de que a expanso da soja
moveu a ocupao do Cerrado a partir dos anos 1970 e aprofundou
processos de expropriao, tanto no que diz respeito expulso
direta de camponeses, indgenas e pequenos produtores que viviam
naquela regio, quanto em relao concentrao e centralizao
dos diferentes momentos da produo e processamento nas mos
de poucas indstrias e tradings (MENDONA, 2013).
No Paran, Mato Grosso do Sul e no Mato Grosso, de suma
importncia ressaltarmos aqui, foi aprofundado um processo de ex-
propriao dos Guarani (Kaiow, Mby, andeva e Av)8 das terras
que ainda ocupavam, como j mencionamos. Muitos foram apresa-
dos e aldeados em nfimas parcelas de terra localizadas nas perife-
8. Sobre a expropria-
rias das cidades do interior de tais estados, aldeamentos estes cria-
o dos Guarani, ver
os documentrios dos na primeira metade do sculo XX pelo rgo estatal responsvel
sombra de um de-
lrio verde (2011); e
pela poltica indigenista (o Servio de Proteo ao ndio, SPI). Tais
Martrio (2016). Ver aldeamentos se caracterizam pela reduzida extenso e pela insufi-
tambm os seguintes
relatrios de pesqui- cincia para a reproduo dos Guarani, que acabam tendo que se
sa da Rede Social vender como fora de trabalho superexplorada nas produes de
de Justia e Direitos
Humanos: A agroin- commodities das agroindstrias do campo brasileiro.
dstria canavieira e
a crise econmica
A forte expanso sobre os cerrados do Mato Grosso do Sul e do
mundial (XAVIER, Mato Grosso, a partir dos anos 1970, conduziu sojicultores menos
NAVARRO, PITTA e
MENDONA, 2012) produtivos a venderem suas terras e produes e a migrarem para
e Empresas transna- locais de terras mais baratas e ainda no ocupadas pela produo
cionais e produo
de agrocombustveis agroindustrializada, promovendo uma expanso da fronteira da soja
no Brasil (XAVIER,
tanto para a Floresta Amaznica ao Norte, quanto para o Cerrado
NAVARRO, PITTA e
MENDONA, 2014). ao Nordeste, includo a o que hoje chamamos de MATOPIBA.

A partir de incentivos fiscais e produo de uma infraestrutura
locais, mas, principalmente, do fomento ocupao de terras a
preos mdicos (o Estado fomentando as grilagens ilegais), cons-
tituiu-se um mecanismo de expanso e de ocupao que tinha na
terra importante elemento da acumulao no que diz respeito
9. Para maior compre- chegada da fronteira com soja: realizava-se a expropriao para
enso de tal proces- formar uma fazenda, aguardar a produo de soja chegar e vender
so no MATOPIBA,
mas tambm espe- a terra para tanto9. A terra nesse momento se constitua como uma
cificamente para o mercadoria e se inseria em um mercado nacional de terras, forma-
caso do Piau, ver
Alves (2006). do j a partir de 1950, conforme vimos anteriormente. Ariovaldo
10. Vale destacar que, no Umbelino Oliveira chamou de rentismo do capitalismo no Brasil
caso do Maranho,
a grilagem de reas
essa insero da terra como mercadoria em um mercado de terras
de chapada na cida- (OLIVEIRA, 2010, p. 84).
de de Balsas, muito
bem descrita na tese Aps a ocupao dos cerrados do Centro-Oeste do pas, tal
de doutorado de Ro- expanso, j nos anos 1980, atingiu a Bahia e a partir dos anos
berto Miranda (2011),
foi o marco inicial da 1990, chegou ao Maranho e Piau10. Aps a chegada da produo
chegada dos proces-
industrializada de soja, sua expanso dependia de novo acesso ao
sos de moderniza-
o agrcola quela endividamento e a mecanismos financeiros de acumulao, o que
regio. Em 2015, a
Rede Social de Jus-
realimentava sua promessa de expanso, a fim de acessar novos
tia e Direitos Huma- financiamentos, dando continuidade ao seu processo de ocupa-
nos lanou o relatrio
A empresa Radar S/A o territorial. Como reflete o debate na Cmara dos Deputados
e a especulao com em incios dos anos 1980, a instaurao do PRODECER era alvo
terras no Brasil (PIT-
TA e MENDONA, de crticas e oposio:
2015), na qual apre-
sentava o interesse [...] desesperado com uma dvida externa avassaladora que
de transnacionais
imobilirias agrcolas nada mais do que o resultado de uma poltica econmica
em especular com errnea, o governo brasileiro incapaz de estancar o dbito
terras como ativos fi-
nanceiros, justamen- com o exterior usa agora como ttica o plano de aumentar
te nessa chapada a dvida como forma de pagar a dvida. Insere-se nesse pla-
em Balsas. Adiante,
faremos aluso a tal
no o projeto de internacionalizao de nossa agricultura ma-
caso. terializado no Acordo Brasil-Japo [PRODECER] [...]. Essa

entrega de nosso territrio aos japoneses para criao de um
novo Projeto Jari, desta feita, o Projeto Jari do Cerrado custar
aos cofres da Nao de acordo com relatrio feito pela JAPAN
INTERNATIONAL COOPERATION AGENCY JICA um bilho,
trezentos e vinte e oito milhes de dlares, para implantao de
ferrovias, rodovias, portos, silos e armazns, alm de medidas
fiscais relativas aquisio de terras, crditos, providncias con-
cernentes criao de operao de cooperativas agrcolas etc.
para que o produto possa chegar mais barato ao consumidor ja-
pons, diminuindo sua dependncia na compra de alimentos dos
Estados Unidos. (CMARA DOS DEPUTADOS, 1980, pp.1-2)
A partir da necessidade de intermediao da simulao finan-

ceira (ver nota 7, acima) para produo de mercadorias, podemos
concluir que tanto a expropriao do campesinato como a supe-
rexplorao do trabalho assalariado no eram, de meados dos
anos 1960 em diante (tanto no Brasil, como em termos mundiais),
suficientes para a acumulao capitalista ocorrer (SCHOLZ, 2016),
apesar de continuarem existindo como consequncia mesma de
tal processo de modernizao.
A expanso financeirizada da agroindstria da soja para a
Bahia, Maranho, Piau e Tocantins conduziu expropriao de in-
dgenas e camponeses das mais variadas formas. As reas altas e
planas das chapadas eram as reas prioritrias a serem ocupadas.
Ali as produes podiam acessar um regime pluviomtrico ade-
quado, alm de serem justamente os locais de cabeceira / nas-
centes dos rios do Cerrado na regio. As chapadas eram tambm
adequadas mecanizao, j que so planas, permitindo a irriga-
o por meio de pivs centrais, em alguns casos. Como essas ter-
ras eram utilizadas de forma comum, tanto por camponeses, como
por produtores pecuaristas, mas no frequentemente eram lugar de

moradia para as populaes locais, em diversas situaes se vei-
culou o discurso de que eram desocupadas e desabitadas. Porm,
como j vimos, as chapadas eram de suma importncia para a
reproduo das populaes locais, j que dali coletavam frutas e
medicamentos, caavam e soltavam o gado em certos perodos do
ano conforme a temperatura e as estaes de chuva e seca.
A ocupao (na maioria das vezes ilegal) das chapadas pela
expanso da produo de soja inviabilizou o uso das mesmas por
parte daquelas populaes locais e fechou a fronteira para que con-
tinuassem se deslocando, conforme a produo agroindustrial avan-
ava. Tais populaes foram expropriadas das chapadas. Muitas
foram as comunidades que deixaram de existir, principalmente
aquelas que habitavam em cima das chapadas. Seus membros mi-
graram definitivamente para as periferias das cidades, passaram a
habitar as favelas dos grandes centros urbanos e a se vender como
fora de trabalho assalariado, quando arrumavam emprego.
As comunidades que habitavam os chamados baixes, muitas ve-
zes, mantiveram a posse de suas terras. Em algumas situaes tam-
bm foram expropriadas das reas dos baixes e tambm acabaram
por migrar. As que mantiveram seu espao de moradia, o fizeram so-
bre reas a partir de ento insuficientes para poderem se reproduzir,
j que as chapadas no estavam mais disponveis para o uso comum.
Os membros dessas comunidades habitantes dos baixes passaram
a integrar o mercado de fora de trabalho como volantes migrantes.
Nos perodos de safra agrcola, por exemplo, migravam para reas
de produo agroindustrial contratantes de trabalho assalariado, sob
mseras condies de trabalho, como o caso da produo de cana-
-de-acar no Centro-Sul do Brasil e do trabalho do boia-fria.
Ao fim da safra, o trabalhador volante voltava para sua terra,
nos baixes, e fazia a roa enquanto a nova safra no recomeava.

Na maioria das vezes, vale destacar, eram os homens a migrar e as
mulheres a ficar cuidando da famlia e das roas. De certa forma,
podemos formular que os camponeses estavam impossibilitados
de manterem as condies de reproduo que vigoravam anterior-
mente, antes do fechamento da fronteira agrcola por meio da ex-
panso da produo de soja. Veremos, porm, que essa situao
se agravou ainda mais, a partir do sculo XXI, com o boom dos
preos das commodities nos mercados internacionais, embora
no significou a extino dos indgenas e camponeses.
O caso da expropriao de pequenos produtores das reas
de chapada do chamado Gerais de Balsas, no sul do Maranho,
entre final dos anos 1980 e incio dos anos 1990, bastante re-
presentativo do processo de implantao da agroindstria da soja
no MATOPIBA. Em tese de doutorado, Roberto Miranda (2011) re-
cuperou o histrico de grilagem11 violenta de terras nessa regio,
incluindo desmatamento, formao de fazendas e venda para os
sojicultores que eram provenientes do Centro-Sul do Brasil. A pro-
11. O esquema de gri-
lagem de terras diz
messa de chegada da produo de soja fomentou, especulativa-
respeito a uma falsi- mente, o incio da grilagem de terras nos Gerais de Balsas.
ficao de titulao
fundiria com a in- O esquema particular para acessar terras devolutas, ocupadas
teno de simular a pelos camponeses, consistiu em um primeiro momento na expul-
legitimidade de uma
apropriao ilegal so, por meio de seguranas contratados por um grileiro local e na
de terras. O termo
se remete prtica
ilegal regularizao das terras apropriadas, j que tal grileiro tinha
de guardar os docu- relao com as autoridades locais (MIRANDA, 2011). Apenas al-
mentos falsificados
com grilos para que gumas reas teriam sido a griladas. Uma segunda rodada ocorreu
a sujeira dos inse- por meio de trs empresas, j com empresrios do Centro-Sul par-
tos fizesse que os
documentos falsos ticipando do esquema de grilagem. So estas: a Colonizadora De
parecessem antigos
Carli (CODECA) e a Terra Soja (ambas do mesmo grupo), mais uma
e passassem por le-
gtimos. terceira empresa, a AGROSERRA.

O esquema de grilagem consistia em angariar um nmero de
laranjas que davam seus nomes e documentos para que em car-
trio as empresas registrassem pedaos de terras em seus nomes
como posseiros, regularizassem as posses e passassem de pronto
as terras, por procurao, para as empresas. Ao mesmo tempo,
funcionrios das empresas aliciavam e ameaavam os campo-
neses habitantes dos Gerais de Balsas, que ou aceitavam vender
informalmente por preos irrisrios suas terras ou eram expulsos
violentamente.12
O [...] agrnomo a servio da Terra Soja, conseguiu, entre 1993

e 1995, regularizar 9.000 ha de terra na cabeceira do rio Tem
Medo em nome de 46 posseiros, nenhum deles da localidade
e, logo em seguida, converter todos os ttulos em uma nica
propriedade no seu nome.
Ele usou nome de laranjas empregados dele, vinha com o CPF

e imediatamente, quando o cabra dava o CPF para fazer aquele
ttulo, j assinava procurao no cartrio para ele com todos os
poderes. Ento, ele pegava o CPF e a procurao. Com o ttu-
lo, ele registrava no cartrio e transferia para ele. Ao todo [...]
[a CODECA] conseguiu naquela regio [...] mais ou menos 140
ttulos de terra [...]. (MIRANDA, 2011, p. 156)
Os grileiros, aps conseguirem grilar certos pedaos de terra

usavam e ainda usam da prtica conhecida por abrao, a saber,
acabavam por cercar uma rea milhares de hectares maior do
12. Diversos relatos dos que a contida nos documentos falsificados anteriormente adquiri-
tipos de violncia dos (OLIVEIRA, 2016, p. 392). Como tinham relaes nos poderes
praticados podem
ser encontrados na Executivo, Legislativo e Judicirio, assim como nos cartrios dos
tese em questo de
municpios, ficava fcil regularizar as terras abraadas. Essa pr-
Roberto Miranda
(2011). tica utilizada ainda hoje, como veremos adiante.

J nos anos 1990, a SLC (Schneider Logemann Company)
Agrcola S/A se implantou na regio dos Gerais de Balsas. A SLC
Land Co., brao imobilirio da SLC Agrcola S/A em sociedade com
o fundo de investimentos ingls Valiance Capital, possui parte da-
quelas fazendas adquiridas nos anos 1990. A Radar Propriedades
Agrcolas, sociedade entre a Cosan S/A e o fundo de penso TIAA-
CREF (Teachers Insurance and Annuity Association of America
College Retirement Equities Fund), tambm possui terras nessa
regio dos Gerais de Balsas, que tiveram as fazendas formadas en-
tre os finais dos anos 1980 e a dcada de 1990. Falaremos dessas
transnacionais imobilirias agrcolas mais detidamente adiante, no
presente relatrio. Contudo, vale desde j ressaltar que a Radar S/A
adquiriu suas terras, j no sculo XXI, da CODECA, muito provavel-
mente griladas conforme caracterizamos.
Alves (2006) analisa a expropriao e a grilagem de terras no
oeste da Bahia, nos anos 1980 e no sul do Maranho, nos anos
1990; porm, tem como foco os processos de expropriao no
sul do Piau, com nfase no sculo XXI. Tanto a SLC Agrcola, a
SLC Land Co. e a Radar S/A possuem terras no sul do Piau, na
cidade de Santa Filomena, por exemplo. As terras da Radar S/A
tambm foram compradas do mesmo empresrio proprietrio da
CODECA e da Terra Soja, em Balsas (MA), Alto Parnaba (MA) e
Santa Filomena (PI).
A promessa de expanso de uma produo agroindustrial por
meio da rolagem da dvida externa brasileira move processos de
expropriao e grilagem no MATOPIBA, j nos anos 1970 e 1980,
alcanando os anos 1990. A prpria promessa de implantao de
infraestrutura, como ferrovias e estradas, que permitissem a au-
ferio de renda referente a diferenas de produtividade natural
13. O que Marx denomina
Renda Diferencial I. do solo e tambm de localizao do mesmo13, reduzindo custo

com fretes, impulsionou os processos de expropriao e grilagem,
como nos casos que abordamos at aqui.
A prpria promessa de implementao do Corredor de
Exportao Norte (com rodovia, ferrovia e escoamento pelo Porto
de Itaqui, em So Lus, no norte do Maranho), em 1990, aps a
produo inicial de soja ter se mostrado possvel naquela regio,
contribuiu para o aprofundamento das expropriaes, compondo
uma relao especulativa entre abertura de novas fazendas e de-
manda por terras para expanso da produo de soja, relao que
viria a se aprofundar com o surgimento das transnacionais imobi-
lirias agrcolas a demandarem terras como ativos financeiros no
MATOPIBA, a partir da primeira dcada do sculo XXI.
Na primeira metade dos anos 1990, aps a moratria brasileira
de 1986 e o Plano Real, os crditos subsidiados por parte do Estado
para industrializao da agricultura secaram, diversas empresas
quebraram, o que acarretou inclusive em diminuio dos preos da
terra agrcola no pas (DELGADO, 2012). Porm, j na segunda me-
tade dos anos 1990, o BNDES retomou os crditos para a produo
agrcola, o que deu novo flego ocupao de terras nos cerra-
dos brasileiros, que foi retroalimentado pelo ciclo de alta dos preos
das commodities nos mercados mundiais de futuros (KURZ, 2011;
DELGADO, 2012), ciclo que ocorreu entre 2001/2002 (com queda
de preos aps 2008/2009 e nova queda, mais brusca, nas safras
de 2012/2013). Nessa nova e recente fase de expanso territorial
da produo de soja, a ocupao dos cerrados do MATOPIBA foi
ainda mais profunda, atingiu novamente a Bahia e o Maranho, mas
terminou por alcanar definitivamente o sul do Piau e do Tocantins,
como veremos a partir do prximo captulo.

PARTE 3
A EXPANSO DO AGRONEGCIO NA REGIO DO MATOPIBA COMO LTIMA FRONTEIRA
NA CONQUISTA DO CERRADO PELAS AGROINDSTRIAS NO SCULO XXI
A partir do final dos anos 1980 e incio dos anos 1990, o sistema fi-
nanceiro internacional passou por mudanas profundas no que diz
respeito sua capacidade de criao de dinheiro, ou seja, realiza-
o de dinheiro que se torna mais dinheiro sem explorar trabalho
suficiente para faz-lo. Aps a crise das dvidas da Amrica Latina
e a moratria de pases como o Mxico (1983) e Brasil (1986), o
sistema financeiro desenvolveu mecanismos de securitizao de
dvidas e de negociao de preos de ativos financeiros (os cha-
mados derivativos) em mercados secundrios, sendo ambos capa-
zes de ampliar a liquidez dos mercados, aumentar a alavancagem
das empresas em geral e, aqui a consequncia mais importante,
aprofundar a dependncia entre produo de mercadorias e finan-
ceirizao da economia.
Desta forma, inaugurou-se um circuito de financiamento que

alavancou os recursos oferecidos, via mercado de capitais, para
os tomadores de emprstimos em geral. Este circuito inicia-se
com a gerao ou originao de ativos pelo mercado de capi-
tais, que tambm se encarrega de promover a securitizao e a
negociao, com a qual so obtidos novos recursos, posterior-
mente utilizados para gerar novos ativos, realimentando o circui-
to. Portanto, a chamada revoluo tecnolgica, simultaneamen-
te, diminuiu a vantagem competitiva dos bancos na atividade
de emprstimos e deu forte impulso ao mercado de capitais.
Por ltimo, o crescimento dos investidores institucionais, em es-
pecial os Fundos de Penso, constitui outra fora competitiva
atuando no mercado antes restrito aos bancos. A origem deste
tipo de fundo guarda relao com os processos de privatiza-
o dos sistemas previdencirios de vrios pases, assim como
o desenvolvimento da indstria de previdncia complementar.
Vale mencionar que a reao dos bancos ao acirramento da
45
competio tambm teve efeito expansivo sobre o mercado de
capitais. Vide a diversificao rumo s atividades fora de balan-
o (off-balance sheet), principalmente no mercado de derivati-
vos. (SILVA, 2007, pp. 8-9 apud OLIVEIRA, 2016, p. 91)
No excerto acima, importa destacarmos enfaticamente o que

o autor caracterizou como realimentao do circuito. A securiti-
zao das dvidas significou a possibilidade das instituies finan-
ceiras repassarem o risco de crdito para uma enorme diversidade
de investidores, j que passaram a vender no mercado de capitais
diversos tipos de dvidas, agora na figura do ativo financeiro. Alm
disso, a possibilidade de negociao dos preos de tais ativos nos
mercados secundrios de derivativos (ou seja, mercados de capi-
tais capazes de negociar preos de ttulos ou pacotes de dvidas,
taxas de juros, cmbio, seguros de crditos, assim como preos
futuros de commodities) aumentou exponencialmente a liquidez
desses mercados e a procura por parte de capitais financeiros so-
breacumulados por tais tipos de investimentos.
Esse processo, em sntese, passou a proporcionar a inflao
dos preos dos ativos financeiros em termos mundiais e realimen-
tou a criao de novos ativos a serem negociados. A simulao
financeira dos lucros das empresas, inclusive daquelas produtoras
de mercadorias, deixou de ocorrer como rolagem de endividamen-
to para estar assentada na inflao de ativos financeiros.
Delgado (2012) apresenta de maneira explcita como o chama-
do boom dos preos das commodities a partir dos anos 2001/2002
realimentou, por sua vez, a expanso das agroindstrias no Brasil,
graas retomada dos incentivos via BNDES durante o segundo
governo Fernando Henrique Cardoso (1999-2003):
46 PARTE 3 | A EXPANSO DO AGRONEGCIO NA REGIO DO MATOPIBA COMO LTIMA

FRONTEIRA NA CONQUISTA DO CERRADO PELAS AGROINDSTRIAS NO SCULO XXI
Esse esforo de relanamento, forado pelas circunstncias
cambiais de 1999, encontrar um comrcio mundial muito re-
ceptivo na dcada de 2000 para meia dzia de commodities
em rpida expanso nos ramos de feedgrains (soja e milho),
acar-lcool, carnes (bovina e de aves) e celulose de madeira,
que juntamente com os produtos minerais crescero fortemen-
te e passaro a dominar a pauta de exportaes brasileiras no
perodo 2000-2010. (DELGADO, 2012, p. 95)
Importa retomarmos aqui a lgica de inflao de ativos finan-

ceiros descrita anteriormente e que passou a dominar os movi-
mentos do capitalismo, a partir de meados dos anos 1990, para
entendermos a exponencial expanso das agroindstrias no Brasil
a partir de tal momento. Foi a inflao dos preos das aes de
empresas de tecnologia na bolsa estadunidense Nasdaq que fo-
mentou acumulao capitalista dos EUA na dcada de 1990 e do
resto da economia mundial, a partir dessa economia central. A l-
gica da inflao dos ativos financeiros, por sua vez, est relaciona-
da a uma subida especulativa do preo de determinado ativo, su-
bida esta que atrai novos investidores em busca de rendimentos,
mas que acaba por levar a uma deflao brusca (como estouro
de uma bolha financeira) de tal ativo e bancarrota de empresas,
inclusive produtivas, relacionadas ao ativo em questo.
A partir de 2001 os preos das empresas de tecnologia despen-
caram (BRENNER, 2003) e capitais financeiros ociosos passaram
a buscar se valorizar em novos ativos que poderiam rpida e pro-
fundamente serem inflacionados. Os dois principais foram o setor
imobilirio estadunidense e europeu e as commodities (DELGADO,
2012; KURZ, 2011), com seus preos inflados negociados nos
mercados de futuros (derivativos de commodities).

A realimentao que a inflao de ativos moveu ao entrelaar os
mercados de capitais com os setores produtivos da economia ca-
pitalista ficou explcita na crise imobiliria dos EUA. Investimentos
securitizados, tanto para construo de imveis como para crdito
pessoal para aquisio dos mesmos, moveram a subida dos pre-
os dos imveis. Seus proprietrios, alm disso, podiam hipotecar
seus imveis com preos em ascenso e consumir, o que impulsio-
nou o aquecimento da economia estadunidense, inflacionando-a,
inclusive, na primeira dcada do sculo XXI. Com as hipotecas, os
proprietrios podiam at mesmo comprar novos imveis, transfor-
mando-os em uma mquina de sacar dinheiro, realimentando a
subida de seus preos, o que fez com que tal processo parecesse
no ter fim.
Por outro lado, o desemprego estrutural da economia capi-
talista em termos mundiais, em razo da alta mecanizao dos
processos produtivos, no conduz ao aumento do trabalho, nem
promove o aumento dos salrios de forma suficiente a pagar as
dvidas adquiridas por meio da inflao de ativos, o que acarreta,
consequentemente, uma deflao dos preos do ativo em questo
quando da incapacidade da expanso financeira em realimentar o
momento altista de uma determinada bolha especulativa. Na ver-
dade, a economia capitalista teria se transformado em um cassino
de jogadores com os preos de ativos nos mercados secundrios
que passaram a influenciar a produo transnacional de mercado-
rias a nvel mundial (PITTA, 2016; SASSEN, 2016, p. 100).
Os exorbitantes montantes de investimento financeiro no se-
tor imobilirio nos EUA e Europa tambm ocorreram no que diz
respeito aos mercados de commodities em geral. Os fundos de
penso e os chamados hedge funds, como enormes poupanas
em busca de valorizao, tambm moveram a subida especulativa

dos preos desse tipo de mercadorias negociveis nos mercados
de futuros, nos quais se negocia uma promessa de preo para
uma transao futura.
Dado que a partir desses preos futuros possvel que produ-
tores de commodities, tradings e indstria processadora adquiram
financiamento sobre uma promessa de produo a ser entregue no
futuro, em espcie, ficamos diante de um cenrio que tambm se
realimenta enquanto a tendncia de alta dos preos nesses mer-
cados se mantm. Em certo sentido, poderia-se dizer que quanto
maior sua capacidade de produzir uma commodity (que o ati-
vo financeiro dos produtores e tradings de commodities), maior
sua capacidade de adquirir adiantamentos sobre uma promessa
de produo futura. Quando as grandes empresas produtoras de
commodities passam a abrir seus capitais em bolsas de valores,
adicionando a suas aes tambm como ativos financeiros, a
possibilidade de realimentao dos processos de inflao dos pre-
os dos ativos financeiros se amplia exponencialmente, como o
caso de empresas como SLC Agrcola S/A (produtora de soja) e
Cosan S/A (produtora de cana, acar, etanol e energia eltrica a
partir da queima do bagao da cana).
Importa aqui destacarmos que a passagem da simulao da
acumulao capitalista de rolagem das dvidas para a inflao dos
ativos por meio do mercado de capitais (financeiro) no deixa de
se relacionar com o momento de produo de mercadorias, mas,
pelo contrrio, passa a tratar toda e qualquer mercadoria como
ativo financeiro, determinando qual dever ser produzida e qual
no o ser a partir da lgica especulativa das bolhas financeiras.
Isso vale para a produo de acar, soja, minrio de ferro, petr-
leo e inclusive a terra (SASSEN, 2016, p. 100).

FIGURA 3 | NDICE DE PREOS DE COMMODITIES AGRCOLAS DEFLACIONADO
PELA INFLAO NORTE-AMERICANA
215
185
[ BASE 100 = 2005 ]
155
125
95
JAN 00
AGO 00
MAR 01
OUT 01
MAI 02
DEZ 02
JUL 03
FEV 04
SET 04
ABR 05
NOV 05
JUN 06
JAN 07
AGO 07
MAR 08
OUT 09
MAI 09
DEZ 09
JUL 10
FEV 11
SET 11
ABR 12
NOV 12
JUN 13
JAN 14
AGO 14
MAR 15
COMMODITIES AGRCOLAS NDICE EM AGOSTO DE 20015
fonte: SERIGATI, 2015.
654,0
610,0
583,9
[ US DOLLARS PER METRIC TON ]
549,8
513,7
478,6
443,5
408,4 50 PARTE 3 | A EXPANSO DO AGRONEGCIO NA REGIO DO MATOPIBA COMO LTIMA

373,3
215
185
[ BASE 100 = 2005 ]
155
125
95
JAN 00
AGO 00
MAR 01
OUT 01
MAI 02
DEZ 02
JUL 03
FEV 04
SET 04
ABR 05
NOV 05
JUN 06
JAN 07
AGO 07
MAR 08
OUT 09
MAI 09
DEZ 09
JUL 10
FEV 11
SET 11
ABR 12
NOV 12
JUN 13
JAN 14
AGO 14
MAR 15
COMMODITIES AGRCOLAS NDICE EM AGOSTO DE 20015
FIGURA 4 | PREOS INTERNACIONAIS DA SOJA (2012 - 2017)
654,0
610,0
583,9
549,8
513,7
478,6
443,5
408,4
373,3
338,2
303,1
MAR 12
ABR 12
MAR 13
ABR 13
MAR 14
ABR 14
MAR 15
ABR 15
MAR 16
ABR 16
MAR 17
fonte: SERIGATI, 2015.
20.000,00
18.000,00
16.000,00
14.000,00
12.000,00
10.000,00
8.000,00
6.000,00
4.000,00
2.000,00 51 PARTE 3 | A EXPANSO DO AGRONEGCIO NA REGIO DO MATOPIBA COMO LTIMA

0,00
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*
Com a crise econmica mundial, a partir de 2008 (KLIMAN,
2012), iniciou-se uma queda brusca nos preos das commodities
(KURZ, 2011; DELGADO, 2012), j que capitais especulativos mi-
graram para ttulos de baixo risco e de baixa rentabilidade, como o
so os ttulos do governo estadunidense. Aps uma primeira que-
da, os preos retomaram um processo inflacionrio, mas a partir
de meados da safra 2012/2013 voltaram a cair de forma acentua-
da. Muito se comenta acerca da alta dos preos das commodities
imediatamente anterior crise de 2008 (OLIVEIRA, 2016). Dado o
funcionamento desse mercado de futuros, vale dizer que os pre-
os tendem a subir conforme promessas de ampliao de produ-
o futura, justamente o que aconteceu entre 2007 e 2008, quan-
do a Food Administration Organization (FAO) anunciou uma crise
alimentcia para os anos seguintes. Vale ressaltar, porm, que tal
tendncia altista logo foi revertida pelos impactos da crise econ-
mica mundial sobre os fundos investidores nos mercados de futu-
ros de commodities.
Naquele primeiro momento de deflao dos preos nesses
mercados, diversas empresas faliram, muitas especulando com
cmbio ao utilizarem-se dos emprstimos que haviam adquirido
sobre sua promessa de produo futura (FARHI e BORGHI, 2009).
Muitas foram, inclusive, as usinas de cana-de-acar a irem ban-
carrota, em razo de seu alto endividamento, lastreado nas altas
dos preos futuros de acar nos anos anteriores. Aps 2012 e
2013, a situao se aprofundou ainda mais (PITTA, 2016; CERDAS,
2015) e a crise econmica brasileira atual tem relao importan-
te com o movimento do capitalismo a nvel mundial por ns aqui
apresentado.

Assim, a prosperidade brasileira dos ltimos anos assenta
em ps de barro. O sucesso de exportao baseia-se princi-
palmente em matrias-primas industriais e agrcolas, como
minrio de ferro, acar, etanol (biocombustvel a partir de ca-
na-de-acar), caf e carne. A forte subida dos seus preos
estimulou o crescimento e as reservas de divisas. Com uma
recesso global esse processo pode ser rapidamente revertido.
(KURZ, 2011, p. 1)
O momento de subida dos preos de commodities, como vimos

anteriormente, resultou em profunda expanso dos nveis de rea
plantada, produo e produtividade das agroindstrias no Brasil.
Foi nesse perodo que a produo de soja alcanou definitivamente
o MATOPIBA (PITTA e MENDONA, 2015), no mais como ocupa-
o da fronteira agrcola a promover a formao do mercado nacio-
nal de trabalho e de terra, como nos anos 1950/1960, como vimos
anteriormente, mas agora como acumulao de ativos finan-
ceiros a servirem de lastro para a nova promessa de expanso da
produo de tais ativos movida pela inflao do preo destes nos
mercados financeiros de derivativos mundiais. Entre 2000 e 2014,
a rea plantada com soja e cana-de-acar no MATOPIBA aumen-
tou 253% e 379%, respectivamente (CERDAS, 2016). No caso da
soja, a rea plantada foi de um para 3,4 milhes de hectares.
Tal movimento da agroindstria no campo brasileiro necessitou,
assim, de um crescimento em nveis exponenciais relacionados
capacidade de expanso dos capitais financeiros e para isso no
bastava o aumento de sua produtividade, mas tambm da rea
plantada com tais commodities. Combinou-se assim, aumento da
produo e da produtividade em nveis que tambm moveram a
subida inflacionria do preo da terra como ativo financeiro.

Dessa forma, mesmo aps a queda nos preos das commodities,
pode-se perceber a continuidade da subida do preo da terra,
ocorrendo, assim, um descolamento entre os lucros obtidos com
uma produo de mercadoria em determinado tipo de solo e a ren-
da capitalizada da terra, a partir da negociao da mesma tam-
bm como um tipo de ativo financeiro (DELGADO, 2012; PITTA e
MENDONA, 2015).
Sassen (2016, p. 100), ao analisar a transformao da terra em
ativo financeiro a partir da criao de um mercado global de ter-
ras e tambm da criao de empresas transnacionais imobilirias
agrcolas (PITTA e MENDONA, 2015), observa o seguinte sobre a
aquisio das terras por essas transnacionais, exponencialmente
mais relevantes a partir da crise de 2008:
A aquisio de terra estrangeira no um acontecimento soli-

trio. Ela requer e, por sua vez, estimula a criao de um vasto
mercado global de terras. Implica o desenvolvimento de uma in-
fraestrutura de servios igualmente vasta para permitir vendas
e aquisies, obter a posse ou os direitos de arrendamento,
desenvolver instrumentos legais apropriados e at pressionar
pela criao de novas leis que acomodem essas compras em
um pas soberano. Essa infraestrutura vai muito alm do que
apoiar o mero ato da compra. No apenas facilita, como tambm
estimula novas aquisies de terras por parte de estrangeiros.
Esse setor de servios especializados cada vez mais sofistica-
do inventa novos tipos de contrato e formas de propriedade e
cria instrumentos inovadores de contabilidade, legislao e de
seguros. medida que se desenvolve, ele depende, por sua vez,
de novas aquisies de terra estrangeira como fonte de lucros.
Vemos o comeo de uma mercantilizao em grande escala, o
que pode levar financeirizao da mercadoria que continua-
mos a chamar simplesmente de terra. (SASSEN, 2016, p. 100)

Nesse sentido, na atualidade observamos uma verdadeira cor-
rida pela conquista do Cerrado, tambm, na frente da expanso
das infraestruturas. Conforme o agronegcio avana, h um cor-
relato movimento de expanso de investimentos em rodovias, fer-
rovias, hidreltricas... grande parte do qual puramente especula-
tivo, mas que, da mesma forma, leva a uma maior expanso das
outras frentes de acumulao de capital no bioma. Para se ter uma
ideia, a EMBRAPA tem identificado um total de 3.970 empreendi-
mentos potenciais s na regio do MATOPIBA, compreendendo os
eixos de energia, transporte, logstica e urbano/social, que, caso
materializados, implicariam uma interveno massiva numa regio
que j alvo de grandes investimentos (CERDAS, 2016).
No por acaso, diversas transnacionais produtoras de com-
modities, como a Cosan S/A, a SLC Agrcola S/A, a BrasilAgro, a
Sollus Capital, a TibaAgro por meio do Fundo VisionBrazil Gesto
de Investimentos e Participaes Ltda., passaram, a partir de me-
ados de 2008/200914, a investir na terra como principal ativo fi-
nanceiro de seus negcios. Em alguns casos, como a Cosan S/A
e a SLC Agrcola S/A, as empresas de capital aberto em bolsa
de valores e constitudas no formato de holdings, criaram braos
como transnacionais imobilirias agrcolas a fim de negociarem a
terra agrcola como negcio exclusivo de empresas como Radar
Propriedades Agrcolas S/A e SLC LandCo., de propriedade res-
14. Ver as seguintes no-
pectivamente das duas empresas acima citadas em sociedade
tcias: Megaprodu- com fundos de penso ou de investimentos internacionais (PITTA
tores consolidam a
ltima fronteira (Valor e MENDONA, 2015).
Econmico, 1 de abril Como vimos, a subida dos preos das commodities nos mer-
de 2013) e 10 grupos
tm um tero da nova cados de futuros internacionais moveu a ocupao de novas reas
fronteira da soja (Va-
para sua produo, mesmo que relativamente com alta produti-
lor Econmico, 1 de
abril de 2013). vidade, altos ndices de mecanizao e baixa incorporao de

trabalho no processo produtivo. Foi assim que a produo de soja
atingiu com profundidade as reas de chapada do MATOPIBA e
passou a ocupar terras devolutas de chapada, muitas delas utili-
zadas secularmente por camponeses e pequenos produtores
rurais. Essas reas, com Cerrado ainda nativo, utilizado de forma
comum pelas populaes rurais locais, ao ser desmatada e inse-
rida no mercado de terras como fazenda formada, pode ser incor-
porada a um custo muito baixo e precificada, elevando a renda
capitalizada quando de sua venda, aps aumentar sua produtivi-
dade, por meio do preparo do solo e de formao de estruturas
internas para produo de soja, no caso da regio em questo.
Vale dizer que o MATOPIBA apresenta condies muito prop-
cias de aumento da produtividade da produo de soja, permitindo
os produtores ali presentes auferirem boa renda diferencial I (recur-
sos naturais e localizao) e diferencial II (a partir da incorporao
de tecnologia s caractersticas j presentes naquele solo). Isso
eleva seu preo no mercado e se torna um negcio muito rele-
vante para a agroindstria da soja, que passa a ter na abertura de
novas reas e precificao das mesmas por meio da implantao
da produo de soja, um dos principais ativos de seus negcios,
podendo colocar a terra venda aps tal procedimento ou ape-
nas incorpor-la ao seu portflio como ativo a inflar os preos das
aes das empresas. Vale lembrar que a subida das aes de uma
empresa pode lastrear novas dvidas que funcionam como inves-
timento e promessa de nova produo futura, movem uma expan-
so em rea e a incorporao de novas terras, o que realimenta o
processo altista dos preos dos ativos das empresas.

654,0
610,0
583,9
549,8
513,7
478,6
443,5
408,4
373,3
338,2
303,1
MAR 12
ABR 12
MAR 13
ABR 13
MAR 14
ABR 14
MAR 15
ABR 15
MAR 16
ABR 16
MAR 17
FIGURA 5 | PREO DA TERRA NO MATOPIBA
20.000,00
18.000,00
16.000,00
14.000,00
12.000,00
10.000,00
8.000,00
6.000,00
4.000,00
2.000,00
0,00
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*
PEDRO AFONSO (TO) BOM JESUS (PI) URUU (PI)
BALSAS (MA) LUS EDUARDO MAGALHES (BA)
fonte: FNP.
org.: Dbora Lima. Preos corrigidos pelo IGPM de setembro 2014.

A consequente subida dos preos das terras, a partir da subi-
da dos preos das commodities nos mercados de futuros inter-
nacionais, por sua vez, tambm moveu o aumento de processos
de grilagem de terras, mesmo que nem sempre sejam diretamente
transnacionais proprietrias fundirias que realizam o processo ini-
cial de apropriao ilegal de terras, mas terceiros, impulsionados
pelas altas especulativas de seus preos, visando sua comer-
cializao. O prprio processo de subida dos preos das terras
movidos pela demanda pelas mesmas, por parte de transnacio-
nais relacionadas s agroindstrias, fomenta o aumento dos pro-
cessos de grilagem de terras, expropriao de camponeses e des-
matamento de reas do Cerrado, como o caso aqui estudado do
MATOPIBA, com suas consequncias sociais e ambientais, con-
forme apresentaremos a seguir.
Em relao ocupao do Cerrado pela agroindstria da soja
nas dcadas anteriores ao boom das commodities, podemos ver
que as reas de chapada, propcias para o seu cultivo hegemnico
(na rotao de culturas, cultivam-se tambm milho, eucalipto, ca-
na-de-acar e algodo), foram quase todas ocupadas. No oeste
da Bahia, sul do Maranho, sul do Piau e sudeste do Tocantins,
nas reas do Cerrado, se expandiu e se aprofundou a ocupao
das chapadas, muitas ainda com Cerrado nativo presente, at a
expropriao e grilagem das terras, devolutas, e posterior desmate
por meio do uso de tratores e corrento. A Figura 6 apresenta esse
processo, mostrando como at 2002, justo no incio do boom dos
preos, houve uma corrida da soja para o Cerrado como um todo
e para a regio do MATOPIBA:

FIGURA 6 | EXPANSO DA SOJA NO BRASIL, 1960-2002
1960 1975
2002
fonte: JICA, 2017.

A partir de 2002, com o surto dos preos e a maior expanso
da soja no MATOPIBA, as comunidades rurais ficaram ainda mais
pressionadas, cercadas pelas agroindstrias, com menos terra
para se reproduzir do que anteriormente, constritas e confina-
das15 (KLUCK, 2017, p. 18, nota 6) a pequenos pedaos de ter-
15. Por constrio ter-
ritorial entendemos ras, em diversos casos. Os impactos mais gerais e mais recentes,
as relaes sociais como pudemos averiguar em mais de um trabalho de campo rea-
territorializadas no
processo de territo- lizado na regio, principalmente com comunidades16 na regio de
rializao do capital, Santa Filomena, na Chapada At que Enfim, no sul do Piau; e na
por meio das quais
se impuseram, violen- regio de Balsas, nos Gerais de Balsas, no sul do Maranho so
tamente, o modo, a
forma e o lugar a ser
terrveis. Em ambas as reas, SLC Agrcola e Radar S/A possuem
efetivada a reprodu- terras e produes de soja. Em Santa Filomena, a Insolo tambm
o do trabalho, seja
por ao direta ou est presente.
indireta do mercado
e/ou do Estado. J o
confinamento denota
a posio contradit-
ria do gestar de uma IMAGEM 1 | CHAPADA AT QUE ENFIM / SANTA FILOMENA (PI), 2001
situao posta com
o processo crtico da
reproduo do ca-
pital, na qual restam
cada vez menos pos-
sibilidades reprodu-
o do trabalho dos
posseiros, que no a
mediada pelo Estado
em determinados lu-
gares (KLUCK, 2017,
p. 18, nota 6).
16. No detalharemos
nem a localizao,
nem os nomes das
comunidades visita-
das a fim de preser-
var o anonimato de
seus moradores, ga-
rantindo sua j tnue
segurana.

IMAGEM 2 | CHAPADA AT QUE ENFIM / SANTA FILOMENA (PI), 2008
IMAGEM 3 | CHAPADA AT QUE ENFIM / SANTA FILOMENA (PI), 2017
fonte imagens 1, 2 e 3:
GOOGLE EARTH,
maio de 2017.

O desmatamento generalizado do Cerrado das chapadas, vi-
svel na sequncia histrica das fotos de satlite, mudou o regime
pluviomtrico da regio e a seca passou a castigar por mais tempo
do que o de costume. Muitos rios secaram, j que suas nascen-
tes foram destrudas pela soja, assim como o consumo de gua
pelo lenol fretico por tal produo tambm reduziu a quantidade
de gua a descer pelos baixes. Vale lembrar que as comunidades
rurais habitam os baixes, de onde retiram gua para beber e pro-
duzir, assim como retiram a pesca para se alimentar. Sem os rios e
brejos, fica impossvel permanecer nos baixes.
O uso de agrotxico nas produes da agroindstria acarre-
tou outros problemas socioambientais graves. Os agrotxicos so
muitas vezes despejados de avies, o que contamina os rios e o
lenol fretico, mata peixes e roas das populaes rurais e por
isso, diversos so os casos relatados de aumento do nmero de
pessoas com cncer e de alimentos contaminados. O uso do pa-
cote tecnolgico expulsa insetos e pragas para as roas das
populaes rurais, devastando-as em alguns casos, inviabilizan-
do a reproduo por meio delas.
O desmatamento das chapadas e de seu Cerrado extingue di-
versos elementos da fauna local, antes passveis de serem caa-
dos para a alimentao das populaes rurais, as quais atualmen-
te no mais dispem dessa fonte de alimentao.
A irrigao das produes de soja cada vez mais se utiliza de
barragens nos rios nas reas de chapada para abastecerem seus
pivs centrais para compensarem a reduo do regime pluviom-
trico na regio, agravando ainda mais a seca que se aprofunda ali.
Alm disso, no que diz respeito continuidade do assdio
pelas terras ocupadas por indgenas, quilombolas e campo-
neses, vale ressaltar que a grilagem e a expropriao da terra

propriamente dita continuam. Alm das reas de chapada, total-
mente devastadas, tendo como consequncia as fazendas no
observando a legislao que exige a manuteno de rea de pre-
servao de 35% do Cerrado, as agroindstrias passaram a
comprar, grilar e cercar reas dos baixes, justamente local de
moradia e produo de roa das populaes rurais:
Os camponeses dos baixes foram os primeiros a sofrerem o

impacto da ocupao recente, pois no uso privado dos gerais
tambm foram includas as terras de fundo de vale que separam
os plats, os baixes. Para a agricultura moderna, essas terras
no apresentam, neste momento, importncia produtiva, mas
so utilizadas para atender legislao ambiental, pois neces-
srio reservar reas de preservao permanente. Como o em-
presrio agrcola deseja retirar o mximo de vegetao das reas
dos plats planos para a produo, sobram, ento, os domnios
dos baixes para cumprir as determinaes legais ambientais.
Ao adquirir reas de plats onde tambm existem reas de

baixes, o empresrio ou o especulador imobilirio frequente-
mente se posiciona contra a permanncia de posseiros na rea,
requisitando a sada das famlias, seja atravs de coero, seja
tentando convenc-las a receber quantias em dinheiro (normal-
mente valores quase irrisrios) para deixar livres as terras da
ocupao humana. (ALVES, 2006, p. 181)
Alm disso, as reas de baixes planas tm sido atualmen-

te griladas, tanto para a produo industrial e intensiva de gado,
quanto para a implantao de produo de soja irrigada com pivs
centrais. Na verdade, essas formas de assdio e ocupao dos
baixes so as mais recentes e que pudemos observar em rela-
tos obtidos junto s comunidades rurais em trabalhos de campo

recm-realizados. Conhecemos casos muito recentes, em Santa
Filomena, na Chapada At Que Enfim, de comunidades que tive-
ram reas inteiras dos baixes cercadas e protegidas por ja-
gunos funcionrios das produes de soja. Nessas reas, eles
retiravam lenha e caavam, isso no prprio baixo, e atualmente
esto impedidos, sob ameaa de morte, de acessarem tais locais.
A prtica do abrao, que j descrevemos anteriormente, con-
tinua a ser utilizada por grileiros, que podem ser locais, empre-
srios maiores de fora da regio, empresas produtoras de soja
ou at mesmo diretamente transnacionais imobilirias agrcolas.
Vale aqui lembrar, assim, que a grilagem de terras e o processo
de expropriao no ocorrem necessria e diretamente por uma
transnacional imobiliria agrcola, mas a inflao do ativo terra e a
promessa de subida do preo desta no mercado de terras movem
a percepo de que tais imobilirias ou empresas da agroindstria
iro demandar mais terras, o que aprofunda ainda mais as expro-
priaes e as grilagens no local:
Nos cerrados piauienses os casos recentes de expulses de

trabalhadores so incontveis. Em Bom Jesus, o Sindicato dos
Trabalhadores Rurais do municpio recebeu, nos ltimos anos,
vrias denncias apontando para a expropriao de posseiros,
alm de verificar a ocorrncia de conflitos entre as prprias co-
munidades moradoras nos baixes, estimulados por especula-
dores fundirios interessados nas terras dos camponeses. Os
documentos contendo registro de depoimentos dos morado-
res dos baixes no sindicato daquele municpio indicavam uma
acelerada expanso do comrcio de terras com o envolvimento
de alguns posseiros e de agricultores modernos, produzindo
prejuzo para os demais moradores dessas reas.

Em 2005, havia vrias denncias registradas na documentao
do sindicato, a principal delas referia-se a um conflito na Serra
do Piraj, nos municpios de Bom Jesus e Currais, rea consti-
tuda de plats e baixes. Uma parte dessas terras, predominan-
temente de plats, foi distribuda pelo governo do Piau para as-
sociaes de pretensos produtores agrcolas de outros estados,
sobretudo do Rio de Janeiro [...]. A outra parte, localizada nos
baixes e tambm nos gerais, manteve-se sob posse de seus an-
tigos moradores. Algumas famlias posseiras habitantes daquelas
terras, entretanto, reclamavam de outras famlias da mesma con-
dio, alegando que essas vendiam posses suas e de outros para
empresrios da agricultura moderna. Os denunciantes aponta-
vam um grande especulador imobilirio incentivando anonima-
mente para que alguns posseiros vendessem a parcela que lhes
cabia na posse ou at mesmo ampliassem irregularmente seus
domnios sobre as reas dos demais, o que lhes renderia mais
dinheiro. Aps o negcio concludo, o dito especulador, alm de
pressionar os outros tambm a venderem suas terras, expandia
o tamanho da propriedade adquirida a partir da elaborao de
documentao fundiria falsa. (ALVES, 2006, p. 182)
Estamos novamente diante aqui de diversos momentos do

esquema da grilagem de terras para especulao imobiliria e
da expropriao de comunidades rurais. A comear pelo Estado,
que, ao distribuir terras devolutas de chapada, simplesmente ig-
nora o uso comunal secular dessas reas, expropriando as co-
munidades de tais usos, reas que deveriam ser suas por direito,
mesmo que no possuam os ttulos das mesmas, dado o longo
perodo em que ali se reproduzem. O especulador imobilirio en-
to, aps acessar tais reas, pratica o chamado abrao, expan-
dindo ilegalmente suas propriedades por meio de aliciamento, vio-
lncia direta e falsificao (OLIVEIRA, 2016, p. 392). A subida do

preo da terra realimenta esses processos, j que a abertura de
novas fazendas a custo praticamente zero s pode ocorrer sobre
terras devolutas, terras essas que no esto desocupadas, como
viemos demonstrando. Tal especulador, grileiro direto, depois ou
vende essas reas para imobilirias maiores, inclusive s transna-
cionais, ou ele mesmo funcionrio de uma empresa da agroin-
dstria ou de grandes imobilirias.
As comunidades rurais, ento, ficam cada vez mais confina-
das a pequenas parcelas de terras, j que tanto chapadas como
baixes vm sendo hoje lugar de especulao imobiliria agrcola.
Ao migrarem em busca de se vender como fora de trabalho assa-
lariada, no conseguem encontrar trabalho, dado o nvel de indus-
trializao e de automao dos processos produtivos capitalistas,
resultado da prpria acumulao de capital e suas contradies.
So, assim, incontveis os relatos de moradores que, confinados
em pequenas parcelas de terras se submetem s piores condies
de trabalho disponveis no mercado, sendo uma das facetas mais
trgicas desse processo terem de se empregar como trabalhado-
res anlogos aos escravos nas prprias agroindstrias que os
expulsaram de suas terras: na catao qumica, na catao de pe-
dras e de tocos, na limpeza do terreno antes da implantao da
produo de soja (ou seja, inclusive auxiliando na implantao
da fazenda que acabou de os expropriar).
Muitos migram para as periferias das cidades e mantm am-
bas as moradias, na roa e na cidade. Nas cidades, compem as
favelas e se submetem ao trabalho informal, ao trfico de drogas
e a diversas formas de sobrevivncia consideradas juridicamente
ilegais, mas so as que esto disponveis. Em muitos casos aca-
bam confinados em prises e compem o encarceramento em
massa mundial atual (SASSEN, 2016).

As mulheres, muitas vezes, encontram nas grandes cidades
trabalhos como empregadas domsticas ou diaristas. E no ciclo
de boom das commodities pelo qual o Brasil passou, o qual se
relacionou com um ciclo da indstria automobilstica e imobili-
rio, muitos homens foram trabalhar na construo civil, nas gran-
des obras (como Belo Monte) e nos estdios da Copa do Mundo
de 2014. Quando a crise econmica mundial atingiu em cheio o
Brasil, a partir de 2013, com maior inflexo a partir de 2015, tais
possibilidades de superexplorao do trabalho se extinguem para
a maioria da populao, sendo que os ndices oficiais de desem-
prego beiram as 13 milhes de pessoas (mais de 12%). Os dados
oficiais, contudo, podem no estar dando conta da extenso atual
do desemprego no Brasil.
Algumas retomadas de terras ainda so possveis hoje. O filme
documentrio 17 sonhos e uma cerca17 demonstra a luta da co-
munidade rural do Assentamento Rio Preto, em Bom Jesus, no sul
do Piau, rea prxima grilagem relatada no excerto de Vicente
Alves (2016), citado logo acima. Mesmo aps anos de luta, inclusi-
ve com histrico de morte decorrente do conflito com o grileiro de
terras na rea da chapada, obtiveram a demarcao de suas terras
por parte do INTERPI (Instituto de Terras do Piau). No se sabe se
por erro ou m f, essas terras foram oficialmente demarcadas em
rea equivocada e em tamanho menor do que o almejado e, sendo
assim, o conflito com os grileiros continua at hoje, mesmo estan-
17. MILU, 2015. Dispo- do as terras j oficialmente demarcadas e titularizadas. Ou seja,
nvel em: <https://
nem isso parece ser suficiente para conter o assdio da especula-
youtu.be/uhrzWC-
j93SM>. o imobiliria de terras rurais.

Importa explicitarmos que, de imediato, o reconhecimento por
parte das comunidades de reas que utilizavam secularmente, en-
to suas por direito, mesmo que estejam h anos griladas, como
o caso de algumas reas de chapada do MATOPIBA griladas j
nos anos 1980/1990, fundamental para uma tentativa de resti-
tuio das mesmas. A falsificao do documento de propriedade
das terras por parte de grileiros no expira como crime, j que o
documento falso continua sendo usado at hoje, auferindo altas
rendas para os especuladores, inclusive transnacionais.
As atuais leis de regularizao fundiria, como a recente Lei n
6.709, de 28 de setembro de 2015, do estado do Piau, visando a
titularizar as reas das comunidades rurais, assim como as reas
ocupadas pela produo agroindustrial (de soja, milho, cana, al-
godo, eucalipto, gado), acabam simplesmente por tentar manter
o estado atual da ocupao territorial estado que, como vimos,
de expropriao das anteriores formas de reproduo social de
indgenas e camponeses. O estado atual de tal ocupao territo-
rial funciona, em muitas situaes, como confinamento (KLUCK,
2017) para as comunidades rurais, que esto cercadas pelas
agroindstrias, submetidas ao assdio de especuladores imobili-
rios e tendo de aceitar as piores condies de trabalho no merca-
do nacional de trabalho assalariado caracterizado pelo desempre-
go estrutural.
A continuidade da demanda por terras como ativo financeiro,
inclusive, demanda questionarmos as consequncias da regulari-
zao fundiria, j que, ao mesmo tempo que legitima apropria-
es de terras ilegais do passado, regulamenta a possibilidade de
expulses regularizadas inclusive, j que o pequeno propriet-
rio continuar a ser assediado pela especulao imobiliria de ter-
ras agrcolas, j que a demanda por essas terras est determinada

pela simulao da acumulao da lgica financeira de inflao
de ativos (como a terra) do capitalismo monopolista mundializado
(OLIVEIRA, 2016) ou sistema mundial do patriarcado produtor de
mercadorias (KURZ, 1999). Como bem o destaca Sassen (2016, p.
144), tem o potencial de engolir tudo, desde pequenas moradias
em reas suburbanas at grandes extenses de terras dotadas de
recursos estratgicos, submetendo povos, economias e governos
inteiros a seu prprio critrio de medio de sucesso.

MANEIRA DE CONCLUSO
Em sntese, o MATOPIBA se apresenta como uma rea de expan-

so recente dentro de um processo histrico de expanso do agro-
negcio no Cerrado, processo de matriz predatria que abarca
quase cinco dcadas e que, ao longo desse tempo, tem operado
uma sistemtica expulso e desestruturao das comunidades
rurais que habitavam a regio, desenvolvendo diversos modos de
vida baseados na posse da terra, sem que o Estado brasileiro tenha
se ocupado em garantir os mnimos direitos desses camponeses,
povos tradicionais e indgenas. Sendo que esses grupos so literal-
mente esmagados pelo avano do capital no campo e a seguir no
encontram alternativas de vida sustentveis em suas antigas terras
nem nas cidades, incapazes essas ltimas de oferecer servios e
moradia adequadas a grupos sociais cuja existncia no pode ser
reduzida a um processo de urbanizao precria e excludente. Na
cidade, simplesmente, esses grupos e comunidades tradicionais
so completamente desfigurados e sua reproduo enquanto gru-
pos completamente inviabilizada, levando sua extino.
Isso tudo faz mais premente do que nunca a defesa da refor-
ma agrria e da regularizao de terras indgenas e tradicionais
de uma forma que assegure a esses grupos a materializao de
seus direitos, diante do avano voraz do capital. A desterritorializa-
o em curso no pode ser combatida apenas mediante medidas
paliativas. Deve ser corrigida atacando o ncleo estrutural da de-
sigualdade no campo, a saber, a histrica excluso dos campo-
neses e povos indgenas e tradicionais da terra e do territrio, pro-
cesso que acompanha toda a histria do Brasil e que continua a se
expressar nos moldes de uma contemporaneidade globalizada, fi-
nanceirizada, em que novos atores reproduzem velhas estruturas e
asseguram ao capital o controle de recursos estratgicos para sua
aparentemente infinita reproduo. A regularizao fundiria das
70
terras ocupadas pelos povos do Cerrado deve responder as parti-
cularidades de cada grupo, tanto aqueles para os quais j existem
disposies legais (indgenas, quilombolas, quebradeiras de coco),
quanto aqueles que sequer so reconhecidos como povos tradi-
cionais pelo poder pblico. Mas sempre visando sua preserva-
o e garantia de direitos no mais amplo sentido.
Fora as dramticas consequncias sociais da expanso do
agronegcio e de todas as frentes do capital no Cerrado (e es-
pecialmente no MATOPIBA), temos os impactos ambientais que
o desmatamento excessivo, a utilizao intensiva do solo e a
poluio das guas esto causando e vo causar nas prximas
dcadas. Na euforia da expanso do agronegcio e dos grandes
empreendimentos, ningum parece parar para pensar que a de-
pleo dos grandes aquferos, lenis freticos e cursos dgua
se configura desde j como um drama de magnitude incalculvel,
quando pensamos desde uma perspectiva integral, que compre-
ende a fauna, a cobertura vegetal e as populaes humanas, que
simplesmente no podem existir sem uma adequada proviso de
gua. Hoje, esse recurso est concentrado para abastecer os in-
teresses do agronegcio, privando a sociedade inteira de um bem
comum, crescentemente depredado e privatizado.
Os impactos disso tudo para a mudana climtica tambm
devem ser estudados, sendo que a devastao do Cerrado po-
tencialmente danosa para o ciclo hidrolgico em escala global.
Dos 204 milhes de hectares que compem o Cerrado, 100 mi-
lhes j foram destrudos, a uma taxa de desmatamento inclusive
mais rpida do que a da Amaznia. A forma com que o Cerrado
depredado faz com que ele seja hoje um dos principais respon-
sveis pelas emisses de gases de efeito estufa no Brasil, onde
75% das emisses so provocadas por mudanas no uso do solo,
71 MANEIRA DE CONCLUSO
principalmente causadas por desmatamentos e queimadas para
abrir campo para a soja e/ou para o gado.
As reflexes aqui desenvolvidas refletem tendncias hoje hege-
mnicas, comandadas por atores poderosos, estatais e privados,
nacionais e transnacionais, que operam com amplo domnio dos
mecanismos envolvidos nos grandes mercados financeirizados em
escala global ou que a eles servem desde o Estado, a mdia e di-
versos centros de legitimao de seu poder. No obstante, no
podemos terminar este documento sem mencionar os mltiplos
focos de resistncia local diante do avano do agronegcio, mui-
tas vezes negligenciados ou ignorados, mas que refletem a ferre-
nha luta pela sobrevivncia de povos historicamente excludos.
Como vimos, desde tempos coloniais, os indgenas e campone-
ses sofrem a expulso de suas terras e territrios, mas ao mesmo
tempo, esses grupos defendem seus modos de vida e se organizam
em movimentos, redes e campanhas que tentam visibilizar suas vo-
zes e demandas. No caso do MATOPIBA, trata-se de uma regio
rica em experincias de luta social, onde movimentos de base local
ou regional vm se articulando e aos poucos vo construindo meca-
nismos de defesa, promoo e garantia de seus direitos.
J mencionamos a MOPIC, mas tambm temos no Cerrado
o Movimento Interestadual das Quebradeiras de Coco Babau
(MIQCB), a Teia de Povos e Comunidades Tradicionais do
Maranho, assim como diversos movimentos em luta pela agroe-
cologia, sindicatos de trabalhadores rurais e da agricultura familiar e
suas respectivas federaes, associaes e movimentos ambienta-
listas, de mulheres, quilombolas, pastorais sociais, advogados, se-
tores da academia e do Ministrio Pblico solidrios com a luta dos
povos do Cerrado e, inclusive, organizaes no governamentais
internacionais, dentre elas a ActionAid, preocupadas com o futuro
do Cerrado, de seus povos e do Brasil. A Campanha Nacional em
Defesa do Cerrado18, por exemplo, j articula mais de 50 atores lo-
cais, regionais e nacionais no Brasil, unidos com o objetivo de pre-
servar esse bioma para as presentes e futuras geraes.
Assim, mesmo diante de um cenrio extremamente preocupan-
te, ainda h tempo de se articular e atuar em prol da preservao
do Cerrado, visibilizando quem o est devastando e chamando a
cidadania a se mobilizar em apoio aos defensores do meio am-
biente e dos povos tradicionais. Esse espao vem crescendo nos
ltimos anos, conforme ficam em evidncia os efeitos deletrios
da expanso do agronegcio nos delicados biomas brasileiros.
Esperamos que este documento contribua para um melhor enten-
dimento do quadro atual, de seus antecedentes e da lgica que
opera por trs da onda expansiva do capitalismo contemporneo,
visando assim a impor limites ao mesmo e a garantir para a socie-
dade como um todo o desfrute dos bens comuns e para os povos
do Cerrado, o seu direito de habitar as terras e territrios que se-
cularmente garantiram sua sobrevivncia. Sobrevivncia da qual
dependem, em larga medida, grandes parcelas da sociedade bra-
sileira, tanto urbanas quanto rurais, que hoje podem no se sentir
afetadas pela situao, mas que o sero num futuro prximo, caso
18. Disponvel em: <http://
semcerrado.org.br/>. as tendncias atuais no sejam revertidas.
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GERARDO CERDAS VEGA doutor em Cincias Sociais

em Desenvolvimento, Agricultura e Sociedade pelo CPDA/
UFRRJ e Analista de Polticas da ActionAid, atuando na rea de
mudanas climticas e modos de vida resilientes, assim como
desenvolvendo anlises sobre a expanso do agronegcio no
Brasil a partir de um olhar crtico e da construo de alternativas
ao modelo hegemnico.
REALIZAO:

Relatorio Matopiba Port Web 05set

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Relatorio Matopiba Port Web 05set

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IMPACTOS DA EXPANSO

RIO DE JANEIRO, 2017

Rede Social de Justia e Direitos Humanos

As opinies vertidas neste texto so de inteira responsabilidade dos autores e no necessaria-

PARTE 1 | Caracterizao socioambiental

PARTE 2 | Modernizao da agricultura e expulso

PARTE 3 | A expanso do agronegcio na regio

A expanso da fronteira agrcola e pecuria no Cerrado brasileiro,

Uma adequada caracterizao do perfil socioambiental do

O QUE O CERRADO, QUAIS SO SUAS CARACTERSTICAS

O bioma Cerrado o segundo maior bioma brasileiro (atrs

UNIDADE FEDERATIVA % DE CERRADO UNIDADE FEDERATIVA % DE CERRADO

DISTRITO FEDERAL 100 MATO GROSSO 40

MATO GROSSO DO SUL 61 PARAN 2

no Cerrado que se formam os rios que conformam as gran-

O Cerrado compreende um mosaico de vrios tipos de vegeta-

10 PARTE 1 | CARACTERIZAO SOCIOAMBIENTAL DO CERRADO

REA CERRADO PANTANAL

fonte: SILVA, 2009, P. 34.

11 PARTE 1 | CARACTERIZAO SOCIOAMBIENTAL DO CERRADO

12 PARTE 1 | CARACTERIZAO SOCIOAMBIENTAL DO CERRADO

SUBSISTEMA Ocupa as partes mais elevadas do Cerrado, de morfologias planas, denominadas

SUBSISTEMA Constitui a paisagem dominante do Cerrado. Ostenta um estrato gramneo,

SUBSISTEMA Esse subsistema, fisionomicamente, mais vigoroso que o Subsistema do

fonte: BARBOSA, 2008.

13 PARTE 1 | CARACTERIZAO SOCIOAMBIENTAL DO CERRADO

FIGURA 2 | GRANDES TIPOS DE VEGETAO DO BIOMA CERRADO

fonte: REDE CERRADO, 2017.

por isso que todos os textos que explicam a configurao

14 PARTE 1 | CARACTERIZAO SOCIOAMBIENTAL DO CERRADO

O Cerrado um dos biomas brasileiros mais ameaados em ter-

A despeito da extraordinria importncia biolgica e cultural do

15 PARTE 1 | CARACTERIZAO SOCIOAMBIENTAL DO CERRADO

16 PARTE 1 | CARACTERIZAO SOCIOAMBIENTAL DO CERRADO

17 PARTE 1 | CARACTERIZAO SOCIOAMBIENTAL DO CERRADO

A fim de compreendermos quem so e como vivem as co-

18 PARTE 1 | CARACTERIZAO SOCIOAMBIENTAL DO CERRADO

19 PARTE 1 | CARACTERIZAO SOCIOAMBIENTAL DO CERRADO

20 PARTE 1 | CARACTERIZAO SOCIOAMBIENTAL DO CERRADO

21 PARTE 1 | CARACTERIZAO SOCIOAMBIENTAL DO CERRADO

1. Por um lado, com a reduo da possibilidade de apropriao

2. O campons foi sendo expulso tanto de dentro das fazendas,

22 PARTE 1 | CARACTERIZAO SOCIOAMBIENTAL DO CERRADO

23 PARTE 1 | CARACTERIZAO SOCIOAMBIENTAL DO CERRADO

OS POVOS DO CERRADO NA ATUALIDADE

Os povos e comunidades indgenas e tradicionais do Cerrado

24 PARTE 1 | CARACTERIZAO SOCIOAMBIENTAL DO CERRADO

25 PARTE 1 | CARACTERIZAO SOCIOAMBIENTAL DO CERRADO

26 PARTE 1 | CARACTERIZAO SOCIOAMBIENTAL DO CERRADO

27 PARTE 1 | CARACTERIZAO SOCIOAMBIENTAL DO CERRADO

CATEGORIA PRINCIPAIS CARACTERSTICAS

ASSALARIADOS Milhares de trabalhadores, principalmente do Nordeste brasileiro, deslocam-se todos os anos

28 PARTE 1 | CARACTERIZAO SOCIOAMBIENTAL DO CERRADO

CATEGORIA PRINCIPAIS CARACTERSTICAS

fonte: SILVA, 2009; ACTIONAID, 2015.

29 PARTE 1 | CARACTERIZAO SOCIOAMBIENTAL DO CERRADO

30 PARTE 1 | CARACTERIZAO SOCIOAMBIENTAL DO CERRADO

A partir da dcada de 1950, teve incio no Brasil um processo de

32 PARTE 2 | MODERNIZAO DA AGRICULTURA E EXPULSO DOS CAMPONESES

33 PARTE 2 | MODERNIZAO DA AGRICULTURA E EXPULSO DOS CAMPONESES

34 PARTE 2 | MODERNIZAO DA AGRICULTURA E EXPULSO DOS CAMPONESES

35 PARTE 2 | MODERNIZAO DA AGRICULTURA E EXPULSO DOS CAMPONESES

36 PARTE 2 | MODERNIZAO DA AGRICULTURA E EXPULSO DOS CAMPONESES

37 PARTE 2 | MODERNIZAO DA AGRICULTURA E EXPULSO DOS CAMPONESES