Sunteți pe pagina 1din 30

UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE CAROL I

Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate


Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei
SARCINSCHI, ALEXANDRA
Migraia ca problem de securitate: studiu de caz - Romnia /
Alexandra Sarcinschi. Bucureti: Editura Universitii Naionale de
Aprare Carol I, 2014
Bibliogr.
ISBN on-line 978-606-660-195-5

Alexandra SARCINSCHI 314.7:355.45(498)

MIGRAIA CA PROBLEM DE SECURITATE.


STUDIU DE CAZ: ROMNIA

Toate drepturile asupra prezentei ediii sunt rezervate


Universitii Naionale de Aprare Carol I

Lucrarea a fost discutat n edina Consiliului tiinific al CSSAS


Responsabilitatea privind coninutul revine n totalitate autorului

ISBN on-line 978-606-660-195-5


Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I
Bucureti, 2014

2
MIGRATION AS SECURITY ISSUE.
CUPRINS CASE STUDY: ROMANIA

Summary
Argument .................................................................................... 5 Argument Chapter 1. Migration a social phenomenon The
Capitolul 1 6 migrations status and role in social construction of reality
Migraia fenomen social.......................................................... Theories on migration Chapter 2. EU migration: between data,
1.1. Locul i rolul migraiei n construirea social a intentions and social representations Intetion to migrate in EU
realitii........................................................................... 7 Some issues on social representation of migration in EU Chapter 3.
1.2. Teorii referitoare la migraie.......................................... 12 Romania Romania country of origin Romania country of
destination Romania transit country Romania perception and
Capitolul 2 social representation of migration Conclusions Bibliography
Migraia n UE: ntre date, intenii i reprezentri sociale..... 22
2.1. Intenia de a migra n UE............................................... 26 Abstract
The study assumes that migration is part of what is called
2.2. Unele aspecte referitoare la reprezentarea social a
social construction of reality, being a human product, an objective
migraiei n UE............................................................... 30
reality, but also a social product. Thus, migration analysis under the
umbrella of security studies requires a comprehensive approach on
Capitolul 3
subject areas including both coordinates of objective and subjective
Romnia....................................................................................... 35
reality.
3.1. Romnia ar de origine............................................... 37
Therefore, migration is a complex phenomenon, but not a
3.2. Romnia ar de destinaie........................................... 46
complicated one, involving more than the simply move from one
3.3. Romnia ar de tranzit................................................ 49
place of origin to one destination. Associated with this movement,
3.4. Romnia percepie i reprezentare social a
the study identifies a number of issues with direct impact on national
fenomenului migraiei................................................... 53
security arising in areas such as social, demographic, psychological,
economic, political, military and environmental ones.
Concluzii ..................................................................................... 57
In this context, the case study on Romania is a clear illustration
Bibliografie .................................................................................. 59
of the main trends prevailing at national and regional level in Europe.
Our country is one in which the migration phenomenon generates
demography, social and economic challenges, but also benefits of the
same kind. Romania has a complex status and a complex role in this
phenomenon: although it is predominantly a country of origin for
migrants, inside the migration flows, Romania is simultaneously a
country of destination and a transit country.

3 4
ARGUMENT Capitolul 1
MIGRAIA FENOMEN SOCIAL

Lucrarea MIGRAIA CA PROBLEM DE


SECURITATE. STUDIU DE CAZ: ROMNIA analizeaz Exist un numr considerabil de lucrri dedicate
corelaia migraie - securitate sub toate aspectele sale: pe toate fenomenului migraiei internaionale post-Rzboi Rece, iar
nivelurile i domeniile securitii, dar i att ca surs a aceast situaie se nregistreaz din cel puin dou motive
riscurilor, pericolelor i ameninrilor la adresa securitii principale: pe de o parte, poate fi invocat tendina pozitiv a
naionale, regionale i internaionale, ct ca surs de beneficii. imigraiei ce a fost identificat dup cderea Zidului Berlinului,
Studiul pornete de la premisa c migraia se nscrie n iar pe de alt parte, subliniem faptul c migraia internaional
ceea ce se numete construirea social a realitii, constituind constituie cea de-a doua component important a dinamicii
un produs uman, o realitate obiectiv, dar i un produs social. demografice. Dup cum afirma, n anul 1991, demograful
Astfel, analiza migraiei sub aspectul securitii presupune romn Vladimir Trebici, imigrrile au aceeai semnificaie cu
studiul unei vaste arii tematice ce include att coordonate ale naterile, emigrrile reprezint pierderi1.
realitii obiective, ct i ale realitii subiective. Migraia a devenit un fenomen complex, dar nu i
Migraia, n special cea internaional pe care o vom complicat ntruct reprezint mai mult dect o simpl micare
analiza aici, constituie, astfel, un fenomen complex, dar nu dintr-un loc de origine n unul de destinaie, implic mai multe
complicat, implicnd mai mult dect simpla mutare dintr-un loc faete i elemente, iar amploarea sa a devenit global2.
de origine n unul de destinaie. Asociat acestei micri studiul n acest context, Uniunea European constituie cel mai
identific o serie de aspecte cu impact direct asupra securitii bun subiect pentru un studiu de caz: ea este o form de
naionale ce deriv din domenii precum social, demografic, integrare regional ce, n timp ce pstreaz graniele naionale,
psihologic, economic, politic, militar, ecologic etc. ofer ansa unei cetenii europene post-naionale i, n acelai
n acest context, studiul de caz asupra Romniei timp, aplic regulile spaiului Schengen pentru o parte dintre
constituie o ilustrare clar a principalelor tendine ce se statele membre3. Chiar dac este ridicat problema
manifest la nivel naional i regional n Europa, ara noastr caracteristicii internaionale a migraiei n cadrul UE, n opinia
fiind una dintre n care fenomenul migraiei a generat n acelai
timp probleme demografice, sociale i economice, dar i 1
Pentru mai multe detalii, a se vedea Vladimir TREBICI, Populaia Terrei:
beneficii de aceeai natur. Romnia are statut i rol complexe demografie mondial, Editura tiinific, Bucureti, 1991.
n cadrul acestui fenomen: dei este preponderent ar de 2
Ronald SKELDON, Global Migration: Demographic Aspects and Its
origine, n interiorul fluxurilor de migraie este simultan i ar Relevance for Development, UN Population Division, Technical Paper no.
2013/6, URL: http://www.un.org/esa/population/migration/documents/
de destinaie i ar de tranzit.
EGM.Skeldon_17.12.2013.pdf.
3
Din 28 state membre ale UE, 22 sunt membre ale Spaiunui Schengen.
URL: http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/borders-
and-visas/schengen/index_en.htm.

5 6
noastr, existena ceteniei europene nu o afecteaz deoarece, socius7 a fost dezbtut n multe analize ce subliniaz existena
la nivel teoretic, migraia este definit n raport cu graniele a trei caracteristici ale societii: este un produs uman, dar
naionale. Astfel, studiul de fa face apel la articolele 13, 14 i constituie o realitate obiectiv i, totui, un produs social8. Cu
15 ale Declaraiei Universale a Drepturilor Omului ce alte cuvinte, societatea trebuie neleas ca un proces dialectic,
stipuleaz c: orice persoan are dreptul de a circula n mod n continu micare, ce cuprinde trei etape: exteriorizarea,
liber i de a-i alege reedina n interiorul granielor unui stat, obiectivarea i interiorizarea9. Autorii precizeaz c aceste trei
orice persoan are dreptul de a prsi orice ar, inclusiv a sa, i etape nu sunt prezentate cronologic. Individul uman este
de reveni n ara sa4; n caz de persecuie, orice persoan are capabil s neleag lumea social ca fiindu-i extern i de
dreptul de a cuta azil i de a beneficia de azil n alte ri5, i, necontestat prin exteriorizare i obiectivare. Realizarea
cel mai important, orice persoan are dreptul la o cetenie i subiectivitii individuale este realizat prin intermediul
nimeni nu poate fi lipsit n mod arbitrar de cetenia sa sau de interiorizrii ce este definit ca percepere sau interpretare
dreptul de a-i schimba cetenia6. Aceste trei articole ar trebui imediat a unui eveniment obiectiv ca exprimnd un sens, un
s constituie piatra unghiular a ntregului proces de gestionare neles, ca o manifestare a proceselor subiective ale altuia, care,
a migraiei. ns, din pcate, este dificil de realizat acest prin aceasta, devin pline de sens pentru individul de referin10.
deziderat ntruct migraia este, n acelai timp, att o Interiorizarea constituie att punctul de pornire, ct i cel de
oportunitate, ct i o provocare pentru dezvoltare i, n final al acestui proces structurat pe trei etape ce ne permite s i
consecin, pentru securitate. Analiza migraiei din punctul de nelegem pe ceilali i realitatea social.
vedere al securitii nseamn studiul unei vaste arii tematice ce Conform acestor teorii, societatea este pus n scen i
variaz de la realitatea obiectiv la cea subiectiv. reprodus prin intermediul comportamentului uman. Anthony
Giddens explic aceasta prin faptul c sursa comportamentului
1.1. Locul i rolul migraiei n construirea social a individual se afl n structura social pe care aciunea uman o
realitii reproduce. Saadi Lahlou coreleaz acest proces de reproducere
Odat cu importanta lucrare a lui Peter L. Berger i cu reprezentrile sociale teoretizate de Serge Moscovici: noile
Thomas Luckmann, Construirea social a realitii (1966 obiecte sociale se nasc din ancorarea reprezentrilor lor n
ediia original i 2008 ediia n limba romn), care au noiuni culturale anterioare prin dezbateri ntre prile
preluat i dezvoltat ideile lui Durkheim, Mead, Sartre, Marx, interesate, pn cnd acestea devin reprezentri sociale reificate
ideea conform creia homo sapiens este ntotdeauna i un homo ce, n schimb, pot servi drept ancore pentru viitoarele inovri
culturale11. Lahlou susine ideea conform creia
7
Peter L. BERGER i Thomas LUCKMANN, Construirea social a
4
Articolul nr. 13 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului adoptat realitii, Ed, ART, Bucureti, 2008, p. 77.
8
de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite la 10 decembrie Idem, p. 89.
9
1948, URL: http://legislatie.resurse-pentru-democratie.org/legea/declaratia- Idem, p. 177.
10
universala-a-drepturilor-omului.php. Ibidem.
5 11
Articolul nr. 14 din acelai document. Saadi LAHLOU, Social Representations and Social Construction: the
6
Articolul nr. 15 din acelai document. Evolutionary Perspective of Installation Theory n Gordon Sammut, Eleni

7 8
comportamentul uman este determinat pe trei niveluri: cristalizeaz constant n viaa noastr de zi cu zi prin
condiiile din mediu, reprezentrile i practicile specifice intermediul unui cuvnt, a unui gest, a unei ntlniri13.
actorilor i regulile impuse de instituii. Sintetiznd definiiile mai mult sau mai puin
n urma parcurgerii literaturii de specialitate, putem cuprinztoare ale reprezentrilor sociale, psihologul romn
afirma c este dificil identificarea unei definiii clare i concise Adrian Neculau identific o serie de caracteristici la nivelul
a reprezentrilor sociale. organizrii acestora:
Punctul de plecare n analiza acestora este constituit de - sunt un proces de transformare a unei realiti
conceptul reprezentrilor colective propus n anul 1908 de sociale ntr-un obiect mental, proces presupunnd selecie n
ctre Emile Durkheim, ce se refer la problematica sensului funcie de poziia ocupat de individ, de statutul su social14;
comun n societate, considernd c viaa social este un produs - constituie un proces relaional pentru c elaborarea
al reprezentrilor colective. n cadrul vieii sociale, totul const mental este dependent de situaia persoanei, grupului,
din reprezentri, idei i sentimente, doar reprezentrile instituiei, categoriei sociale n raport cu alt persoan, grup,
colective fiind mai puternice dect cele individuale: ele au o instituie, categorie social15;
putere proprie i, fr concepte prin care s se reprezinte, - faciliteaz procesul de remodelare a realitii,
oamenii nu ar mai putea comunica drept fiine sociale12. producnd informaii semnificative pentru beneficiari, recrend
Lucrrile ulterioare lui Durkheim fie au criticat, fie au realitatea, facilitnd interiorizarea modelelor culturale i
completat opera acestuia, dar nimeni pn la Serge Moscovici ideologice16;
nu a dezvoltat pe deplin teoria reprezentrilor colective. n anul - transformarea operat prin intermediul lor se traduce
1961, n lucrarea La psychanalyse, son image et son public printr-un efort de naturalizare a realitii sociale, apare ca un
(Psihanaliza, imaginea i publicul su), Moscovici introduce inventar al unui ansamblu de evidene, ca o prezentare revizuit
conceptul reprezentrilor sociale, dar nu ofer o definiie clar i corijat ce ia forma unui model de funcionare mental17.
a acestora. El afirm c reprezentrile sociale sunt entiti La nivelul coninutului, Neculau identific trei elemente
aproape tangibile care circul, se intersecteaz i se importante ale reprezentrilor sociale: acestea, sub raport
cognitiv, constituie un ansamblu de informaii relative la un
obiect social ce pot fi sau nu variate, cuprinztoare sau

13
Serge MOSCOVICI, Psihologia social sau maina de fabricat zei,
Andreouli, George Gaskell, i Jaan Valsiner (eds.) Handbook of Social Editura Polirom, Iai, 1997, p. 27. Aceast lucrare conine un capitol dedicat
Representations, Cambridge University Press, UK, URL: reprezentrilor sociale ce a fost publicat n cartea La psychanalyse, son
http://nickenfield.org/files/2014-SRT-textbook-Lahlou-final.pdf. Traducerea image et son public (1961, P.U.F., Paris).
14
autorului: new social objects emerge by anchoring their representation into Adrian NECULAU, Reprezentrile sociale dezvoltri actuale, p. 36,
previous cultural notions, through debates between stakeholders, until they n Adrian Neculau (coord.), Psihologie social. Aspecte contemporane,
become reified social representations which in turn may serve as anchors for Editura Polirom, Iai, 1996, pp. 34-51.
15
future cultural innovations. Ibidem.
12 16
Alex LAW, Key Concepts in Classical Social Theory, SAGE Idem, p. 37.
17
Publications, 2011, extras. Ibidem.

9 10
stereotipe; coninutul lor este marcat de importana ce li se analizate dincolo de cele demografice, economice i militare,
acord imaginilor; au un caracter simbolic, direct legat de cel precum: intenia de a migra, construirea identitii imigranilor,
precedent18. impactul imigranilor asupra rii de origine i asupra rii de
n ansamblu, reprezentrile sociale ndeplinesc dou destinaie i corelaiile dintre reprezentrile mentale ale
roluri principale: pe de o parte convenionalizeaz obiectele, comunitilor de destinaie i modalitile acestora de a gestiona
persoanele i evenimentele cu care intr n contact indivizii fenomenul respectiv.
umani, iar, pe de alt parte, se impun cu o for creia nu
suntem capabili s ne mpotrivim, fiind aadar prescriptive. 1.2 Teorii referitoare la migraie
Aceasta nseamn c reprezentarea social ofer o form n funcie de diferite criterii, pot fi identificate mai multe
precis obiectelor, persoanelor i evenimentelor, incluzndu-le tipuri de migraie:
ntr-o anumit categorie i impunndu-le gradual ca un model - imigraie i emigraie, n funcie de o populaie dat
de un anumit tip ce este mprtit de un anumit grup de (intrri, respectiv ieiri);
persoane.19 - intern i extern (internaional), cu referire la un
n acest context teoretic, migraia apare ca un fenomen anumit teritoriu naional;
ce este influenat i influeneaz reprezentrile sociale, n - temporar i definitiv, n funcie de criteriul temporal;
special n ceea ce privete componenta de imigraie. Lucrrile - legal i ilegal (clandestin), n funcie de criteriul
tiinifice dedicate acestui subiect argumenteaz c, din respectrii legislaiei privitoare la migraie att n rile de
perspectiva individului, imigraia produce o transformare a destinaie, ct i n cele de origine;
cmpului reprezentrii n termeni de schimbare a modului - voluntar i forat, n funcie de principalul factor ce a
comun de nelegere a grupurilor i a poziiei, statutului lor n determinat-o (condiii economice, de exemplu, respectiv
societate20. n acelai timp, reprezentarea social existent este rzboi);
afectat de imigraie prin aceea c politicile guvernamentale, - migraie de revernire i migraie circular;
realitile demografice i reprezentrile sociale sunt - brain drain, migraia pentru munc, migraia
interdependente, orice modificare n planul uneia afectndu-le studenilor, migraia pentru cstorie, migraia pentru reunirea
i pe celelalte dou i crend un nou context social ce familiei, migraia determinat de schimbarea climei etc. cu
influeneaz att imigranii, ct i cetenii rii de destinaie21. referire att la rolul i statutul subiecilor n societate, ct i la
Lund n considerare cadrul teoretic i problema motivaia acestora.22
migraiei, putem identifica unele aspecte importante ce pot fi O alt clasificare a migraiei poate fi realizat n funcie
de nivelul asupra cruia ne centrm. Conform expertului
18
Ibidem.
19
Ibidem.
20 22
Kay DEAUX, Shaun WILEY, Moving People and Shifting Conform Traian ROTARIU, Migraie, n Ctlin ZAMFIR i Lazr
Representations Making Immigrant Identities, p. 10, n Gail MOLONEY i VLSCEANU, Dicionar de sociologie, Editura Babel, Bucureti, 1998, pp.
Ian WALKER (eds.), Social Representations and Identity. Context, Process 351-353 i Russell KING, Theories and Typologies of Migration: An
and Power, Palgrave MacMillan, 2007, pp. 9-27. Overview and a Primer, Malm Institute for Studies of Migration, Diversity
21
Ibidem. and Welfare, Malm University, 2012, URL: http://www.bit.mah.se/MUEP.

11 12
britanic n probleme de migraie, Jessica Hagen-Zanker, teoriile teoria sistemelor sociale, noua economie a migraiei forei de
centrate pe nivelul micro, analizeaz deciziile individuale munc;
referitoare la migraie, n timp ce acele teorii orientate spre - de a explica perpetuarea migraiei: migraia ca sistem,
nivelul macro studiaz tendinele agregate, iar, ntre ele, nivelul teoria sistemelor mondiale, teoria capitalului social, teoria
mediu (mezo) abordeaz problematica migraiei la nivel de instituional, teoria reelelor, legtura de cauzalitate
gospodrie sau de comunitate urmrind s explice att cauzele, cumulativ.
ct i perpetuarea acestui fenomen23. n acest sens, autorul Modelul push-pull i are originea n lucrrile
realizeaz un model al corelaiei dintre teorie i nivelul de geografului Ernst G. Ravenstein care, n anul 1885, public
analiz, ce este prezentat n figura urmtoare: lucrarea Legile migraiei (n original The Migration Laws) ce
pornete de la premisa c mediul nefavorabil dintr-un anumit
Nivelul micro Nivelul mezo Nivelul macro spaiu, cu referire la condiiile sociale i economice n special,
Cauza migraiei: Perpetuarea cauzei migraiei: Perpetuarea cauzei migraiei:
determin, mpinge (push) oamenii s emigreze ctre un spaiu
Valori / dorine / ateptri Reelele colective/sociale Structura de oportuniti la ale crui condiii i atrag (pull)25.
individuale (de exemplu, (de exemplu, legturile nivel macro (de exemplu, Teoria lui Ravenstein a fost dezvoltat de Everett S. Lee
supravieuire, sntate etc.) sociale) structura economic)
care, n articolul din anul 1966 intitulat O teorie a migraiei
Teorii principale:
Teorii principale: - Teoria capitalului social
Teorii principale: (n original A Theory of Migration), dei nu folosete sintagma
- Teoria neoclasic a menionat, explic migraia printr-un model cu patru factori:
- Modelul push-pull - Teoria instituional macromigraiei
- Teoria neoclasic a micro- - Teoria reelelor - Migraia ca sistem factori asociai spaiului de origine, factori asociai spaiului de
migraiei
- Modelele behavioriste
- Legtura de cauzalitate
cumulativ
- Teoria pieei duale a muncii destinaie, obstacole ce intervin i factori personali26. Lee
- Teoria sistemelor mondiale afirm, la fel ca Ravenstein, c n fiecare spaiu exist factori
- Teoria sistemelor sociale - Noua economie a migraiei
- Tranziia mobilitii
forei de munc care atrag indivizii i alii care i determin s plece spre alte
Fig. nr. 1: Teorii ale migraiei i nivelul de analiz corespunztor24 spaii. Chiar dac migraia poate fi rezultatul comparaiei ntre
condiiile/factorii spaiului de origine i condiiile/factorii
Hagen-Zanker clasific n continuare aceste teorii i n spaiului de destinaie, decizia este influenat i de setul de
funcie de scopul acestora: obstacole ce pot fi sau nu depite n acest demers. Mai mult, n
- de a explica cauzele migraiei: teoria neoclasic a acest proces intervine i percepia pe care individul respectiv o
macromigraiei, migraia ca sistem, teoria pieei duale a muncii, are att despre condiiile din ara sa, ct i despre cele din ara
teoria sistemelor mondiale, tranziia mobilitii, modelul push- de destinaie, dar i tipul de personalitate pe care acesta o are
pull, teoria neoclasic a micromigraiei, modelele behavioriste,
25
Conform Ilie BDESCU, Migraia internaional ca problem social.
Studiu de caz: migranii pentru munc din Italia, n Sociologia azi, nr.
10/2013, p. 9, ediia on-line, URL: http://sociologia-azi.ro/wp-
23
Jessica HAGEN-ZANKER, Why Do People Migrate? A Review of the content/uploads/2013/10/ Chestiunea-sociala-a-migratiei-pentru-munca.pdf.
26
Theoretical Literature, Maastricht University, MPRA Paper No. 28197, Everett S. LEE, A Theory of Migration, n Demography, Vol. 3, No. 1,
January 2013, URL: http://mpra.ub.uni-muenchen.de/28197. 1966, pp. 47-57, URL: http://www.jstor.org/discover
24
Idem, p. 5. /10.2307/2060063?sid=21105654333423&uid=2&uid=3738920&uid=4.

13 14
(rezistent sau nu la schimbare). Plecnd de la aceste idei, Lee de origine i cele din spaiul de destinaie sunt similare;
afirm c decizia de a migra nu este niciodat complet eficiena fluxurilor de migraie va fi ridicat dac obstacolele ce
raional, pentru unele persoane predominnd componenta intervin sunt mari; eficiena unui flux de migraie variaz n
iraional27. Pe baza acestui cadru, autorul formuleaz trei funcie de condiiile economice, fiind nalt n vreme de
seturi de ipoteze ce explic fenomenul migraiei: volumul prosperitate i sczut n timpul crizei economice. n fine, Lee
migraiei n diverse condiii, dezvoltarea fluxurilor i formuleaz cteva ipoteze referitoare i la caracteristicile
contrafluxurilor i, nu n ultimul rnd, caracteristicile migranilor: migraia este selectiv (nu ntmpltoare);
migranilor. Referitor la volumul migraiei, ipotezele lui Lee migranii care rspund iniial factorilor pozitivi din spaiul de
sunt urmtoarele: volumul migraiei n cadrul unui teritoriu dat destinaie tind s fie pozitiv selectai (aceste persoane nu resimt
variaz cu gradul de diversitate al zonelor incluse n acel necesitatea de a migra, dar o fac deoarece percep oportunitile
teritoriu; volumul migraiei variaz n funcie de diversitatea altui spaiu i pot compara avantajele i dezavantajele de la
oamenilor (mai mult emigrani din spaiile cu mai mare origine i de la destinaie); migranii care rspund iniial
diversitate); volumul migraiei este legat de dificultatea de a factorilor negativi din spaiul de origine tind s fie negativ
depi obstacolele ce apar; volumul migraiei depinde de selectai; considernd toi migranii, selecia tinde s fie
fluctuaiile economiei (expansiunea economic determin bimodal (oricare ar fi spaiul de origine, unii dintre migranii
creterea volumului migraiei); n cazul n care nu sunt impuse care pleac rspund iniial la factorii pozitivi din spaiul de
controale severe, volumul i rata migraiei tind s creasc de-a destinaie, astfel c tind s fie pozitiv selectai, n timp ce alii
lungul timpului; volumul i rata migraiei variaz n funcie de rspund la factorii negativi, fiind selectai negativ); gradul de
nivelul progresului ntr-o ar sau ntr-o zon (Lee l citeaz aici selecie pozitiv crete odat cu gradul de dificultate al
pe Ravenstein: migraia nseamn via i progres, iar o obstacolelor ce intervin (chiar dac selecia este negativ sau
populaie sedentar nseamn stagnare28). n ceea ce privete aleatorie n spaiul de origine, obstacolele ce intervin au rolul
ipotezele lui Lee referitoare la fluxuri i contrafluxuri, acesta de a-i elimina din proces pe cei slabi sau incapabili); predilecia
afirm c: migraia tinde s se desfoare n special n fluxuri crescut spre a migra la anumite etape ale vieii este important
bine definite (rute bine stabilite); pentru fiecare flux principal n selecia migranilor (sub anumite aspecte i n anumite
de migraie se dezvolt un contraflux (cauza poate consta n cazuri, migraia este parte a riturilor de trecere, ciclurilor mari
reevaluarea echilibrului dintre factorii pozitivi i cei negativi de de via); caracteristicile migranilor tind s fie intermediare
la origine i destinaie); eficiena unui flux este mare dac ntre cele ale populaiei din spaiul de origine i cele ale
factorii principali n dezvoltarea unui flux de migraie erau populaiei din spaiul de destinaie.29 Dei cadrul teoretic
factori negativi n spaiul de origine; eficiena fluxului i elaborat de Lee nu corespunde rigorilor unei teorii, parte dintre
contrafluxului este sczut n cazul n care condiiile din spaiul ipotezele lui pot fi verificate i prin statisticile actuale
referitoare la migraie, n special cele ce analizeaz corelaia
27 dintre volumul migraiei i condiiile economice.
Idem, pp. 6-7.
28
Ernst G. RAVENSTEIN, The Laws of Migration, Journal of Royal
Statistical Society, LII (June, 1889), 288, apud Everett S. LEE, op. cit.,
29
1966, p. 54. Everett S. LEE, op. cit., 1966, pp. 53-57.

15 16
O alt teorie ce explic fenomenul migraiei este teoria indirecte ale factorilor individuali i sociali i efectele de
neoclasic a micromigraiei (teoria capitalului uman). Larry A. modificare att ale constrngerilor, ct i ale facilitrilor33.
Sjaastad este primul specialist care teoretizeaz relaia dintre n fine, ultima teorie identificat ce explic migraia la
migraie i investiia n capitalul uman, n articolul Costurile i nivel micro este cea a sistemelor sociale. Hans-Joachim
beneficiile migraiei umane publicat n anul 1962 (n original Hoffmann-Novotny afirm c migranii sper s ating statutul
The costs and returns of human migration)30. Conform dorit n ara de destinaie, ns adesea tensiunile care i-au
acestuia, potenialul migrant calculeaz valoarea oportunitii determinat s migreze nu sunt reduse, ci transformate i
disponibile pe pia pentru fiecare destinaie alternativ succesul lor depinde de statutul pe care l-a avut anterior, n
raportat la valoarea oportunitii pe piaa punctului de origine, sensul c un migrant ce vine cu un statut inferior dintr-o ar
scznd costurile mutrii (ce se presupune c sunt proporionale are puine anse de a realiza un statut superior n ara de
cu distana de migrare) i, astfel, alege destinaia care destinaie. Aceast teorie plaseaz factorii economici ce
maximizeaz valoarea prezent a ctigurilor realizate pe determin migraia ntr-un context al factorilor sociali de acest
timpul vieii. n concepia lui Sjaastad, migrarea este o decizie tip i analizeaz i ceea ce li se ntmpl migranilor la
luat odat pentru totdeauna, ce implic o schimbare a locului destinaie.34
de munc al unui individ.31 Analiza migraiei la nivel mediu analizeaz cauzele
Modelele behavioriste ce explic migraia, conform lui perpeturii factorilor ce determin migraia, printre acestea, J.
J. Hagen-Zanker, sunt similare analizei cost-beneficii, ns Hagen-Zanker identificnd teoria capitalului social, teoria
pleac de la presupoziia c indivizii tind s fie raionali ex-ante instituional, teoria reelelor, legtura de cauzalitate
(decizia a fost luat n urma unor procese mentale de cumulativ i noua economie a migraiei forei de munc.
previziune, calcul al probabilitilor i estimare a randamentelor Teoria capitalului social are la baz ase principii ce
viitoare), dar nu neaprat ex-post (rezultatele au fost obinute stau la baza migraiei:
prin compararea acestora cu interesele sau obiectivele - migraia este corelat schimbrilor structurale ce au
subiectului, dup ce judecata a fost aleas)32. Sunt amintite aici loc att n spaiul de origine, ct i n cel de destinaie;
teoriile lui Julian Wolpert, James T. Fawcett, Gordon F. - procesele migratorii apar odat cu dezvoltarea
DeJong, Phillip N. Ritchey etc., ce aduc n dezbatere infrastructurii pentru migrare, migraia dezvoltnd o
problematica puterii inteniei umane de a migra, influenele infrastructur social care permite micarea n mas35;

33
Ibidem.
30
rn B. BODVARSSON i Hendrik Van den BERG, The Economics of 34
Ibidem.
35
Immigration: Theory and Policy, Springer Science+Business Media, New Douglas S. MASSEY, Rafael ALARCON, Jorge DURAND, Humberto
York, 2013, p. 32, URL: http://www.springer.com/cda/content/ GONZALEZ, Return to Aztlan. The Social Process of International
document/cda_downloaddocument/9781461421153-c1.pdf?SGWID=0-0- Migration from Western Mexico, University of California Press, 1990, apud
45-1395509-p174735947. Mabel SEAH MIN LI, New Chinese Migration: the Rise of the Migration
31
Ibidem. Industry in Singapore, National University of Singapore, 2012, URL:
32
Jessica HAGEN-ZANKER, op. cit., 2013, pp. 10-11. http://scholarbanks.nus.edu.sg.

17 18
- migraia este n mod firesc o decizie de familie, n sublinierea legturilor materiale dintre ri pe care fluxurile
ultim instan fiind posibil s devin parte a strategiilor de migratorii le consolideaz. Un exemplu este cel al zborurilor
supravieuire sau dezvoltare a unei familii; frecvente ntre ara de destinaie i cea de origine ce determin
- migraia este un proces care se auto-perpetueaz pe stabilirea unor conexiuni aeriene mai frecvente i mai ieftine,
baza reelelor familiale ce o susin i ale cror contacte sunt determinnd astfel scderea costurilor pentru viitorii
stabile i cumulative datorit legturilor personale; migrani40.
- reelele sunt cumulative i rezistente; Una dintre teoriile ce explic perpetuarea migraiei este
- nu toi migranii sunt parte a migraiei de revenire, teoria reelelor, care aduce n prim-plan contribuia reelelor
stabilirea unora dintre acetia n societatea care i primete de migrani la identificarea migranilor poteniali crora fie
fiind inevitabil36. le finaneaz cltoria, i sprijin n gsirea i ocuparea unui
Conform acestei teorii dezvoltate de Douglas S. loc de munc sau a unei oportuniti educaionale, fie le
Massey, migraia apare datorit schimbrilor socio-economice faciliteaz accesul la sistemul de securitate social41.
din diverse societi i este susinut de dinamica reelelor Mecanismul identificat de teoria reelelor este urmtorul:
complexe dintre prieteni i cunoscui37, iar formarea migraia internaional modific n rile de destinaie
capitalului social este realizat prin expansiunea reelelor38. compoziia etnic, rezultatul constnd n formarea de reele de
Teoria instituional pornete de la ideea c conceptul migrani ce au rolul de a facilita angajarea i obinerea unui
de instituie poate fi folosit pentru a oglindi structura venit decent migranilor.
ntregului mediu social, instituiile incluznd nu doar entiti O alt teorie, cea a legturilor de cauzalitate
organizaionale, ci, mai ales, regulile de influenare i control cumulativ, aduce n dezbatere aspecte legate de
social ale comportamentelor individuale, modelele specifice i autosusinerea migraiei: fluxurile trecute de migraie
stabile de organizare i desfurare a interaciunilor dintre modific mediul n care se desfoar actualele fluxuri i
indivizi i grupuri sociale orientate spre satisfacerea unor influeneaz deciziile potenialilor migrani; reelele se extind,
nevoi de baz, valori i interese cu importan esenial, iar migraia devine parte din cultura local facilitnd migraia
strategic, pentru meninerea colectivitii sociale39. n acest altor persoane. Cu toate acestea, cnd reeaua de migraie
sens, teoria instituional a migraiei ncearc s explice de ce devine saturat, migraia total va ncepe s scad.42
migraia internaional este un proces n plin desfurare prin Oricare dintre aceste teorii ar fi folosit n analiza
migraiei, este evident c trebuie s lum n calcul dou
36
Ibidem. aspecte principale43 ale acestui fenomen:
37
Ibidem.
38 40
Natalia BRANACO, Migraia internaional a forei de munc: Roel Peter Wilhemina JENNISSEN, Macro-Economic Determinants of
tendine i efecte social-economice, Academia de Studii Economice din International Migration in Europe, Dutch University Press, 2004, pp. 55-
Moldova, Chiinu, 2014, p. 23, URL: 56.
41
http://www.cnaa.md/files/theses/2014/27854. Idem, p. 54.
39
Nicolae GHEORGHE, Instituie, n Ctlin ZAMFIR i Lazr 42
Jessica HAGEN-ZANKER, op. cit., 2013, p. 18.
43
VLSCEANU (coord.), Dicionar de sociologie, Editura Babel, Bucureti, Pentru mai multe detalii, a se vedea Russell KING, op. cit., 2012, pp.
1998, pp. 298-299. 25-31.

19 20
- dinamica intern a migraiei bazat pe reelele de
migrani i modul n care migraia este suprapus vieii Capitolul 2
migranilor, alturi de statusurile i rolurile lor tradiionale; MIGRAIA N UNIUNEA EUROPEN:
- migraia ca parte a transformrii sociale la nivel NTRE DATE, INTENII I REPREZENTRI SOCIALE
global, ca element al unui mediu internaional de securitate
caracterizat de continu schimbare.
Migraia n Uniunea European constituie o problem
complex, deoarece, pe de o parte, se manifest fluxuri de
migraie deosebit de consistente ntre rile membre UE, ns n
contextul existenei unei cetenii europene, iar pe de alt parte,
exist un important flux de imigrani dinspre rile non-UE.
Aceasta se traduce prin identificarea a dou culoare de
migraie: de la Nord la Nord i de la Sud la Nord. Aici, Nord i
Sud nu sunt definite n termeni geografici, ci de dezvoltare.
Conform Departamentului pentru Probleme Economice
i Sociale al ONU, aceast clasificare ia n considerare
regiunile dezvoltate i n curs de dezvoltare: categoria Nord
cuprinde SUA, Canada, Europa, Japonia, Australia i Noua
Zeeland, iar categoria Sud include Africa, celelalte state
americane, Caraibe, Asia (exceptnd Japonia) i Oceania (fr
Australia i Noua Zeeland)44.
Programul pentru Dezvoltare al ONU ofer o alt
clasificare n ceea ce privete Nord i Sud, n funcie de Indexul
Dezvoltrii Umane (IDU): Nordul se refer la acele ri cu scor
foarte mare al IDU45, n timp ce Sudul include ri cu scoruri
mari, medii i reduse al IDU.

44
Organizaia Internaional pentru Migraie (IOM), World Migration
Report 2013. Migrant Well-being and Development, Geneva, 2013, p. 43.
45
Teritoriile care au valori foarte mari ale IDU sunt: Andora; Australia;
Austria; Bahrain; Barbados; Belgia; Brunei Darussalam; Canada; Cipru;
Rep. Ceh; Danemarca; Estonia; Finlanda; Frana; Germania; Grecia; Hong
Kong, China; Ungaria, Islanda; Irlanda; Israel; Italia; Japonia; Liechtenstein;
Luxemburg; Malta; Olanda; Noua Zeeland; Norvegia; Polonia; Portugalia;
Qatar; Rep. Coreea; Singapore; Slovacia; Slovenia; Spania; Suedia; Elveia;

21 22
4 ntors (migraie de revenire). Din acest punct de vedere, ultimii
3,7 ani au adus n prim-plan apelurile oficiale i neoficiale pentru
3,5
3,4 restricionarea accesului imigranilor n rile de destinaie
3,3 3,3
3,1 3,1 bazate pe prejudecata conform creia acetia ocup locurile de
3
munc ale cetenilor rii respective i concureaz ilegal
2,5
2,6
2,4
pentru beneficiile sociale, chiar acceptnd locuri de munc slab
2,1
remunerate. Cifrele ns dovedesc faptul c majoritatea
2
imigranilor creeaz activitate economic i locuri de munc47.
1,5 1,5 1,5
1,7
Reaciile decidenilor politici confruntai cu aceast situaie
1,4 1,4 1,4
sunt diverse: de la declaraii cu puternic amprenta naionalist,
1 la ntrirea controlului la granie sau, n alte cazuri complet
diferite, de la implementarea unor politici de atragere a
0,5
imigranilor, la integrarea acestora n societate.
0
n actualul context geo-economic, Uniunea European
1990 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
atrage ceteni din afara sa, n special din China (inclusiv Hong
Fig. nr. 2: Rata brut a migraiei nete (la 1.000 de locuitori) n perioada Kong), India, Maroc, Pakistan, SUA, Federaia Rus, Ucraina,
1990-201346 Nigeria, Australia, Brazilia, Albania, Filipine, Turcia,
Bangladesh i Afganistan48. Totui, numrul rezidenilor
Dup cum arat i figura nr. 2, criza economico- europeni non-UE reprezint mai mult de o treime din numrul
financiar declanat n anul 2007 a produs o scdere rapid a total al rezidenilor non-UE, dup cum arat urmtoarea figur:
ratei brute a migraiei nete ce, ns, n anul 2013 a urcat din nou
la valori comparabile celor din anii 2002-2006.
Pe timpul unei crize economice, migranii constituie
unul dintre cele mai afectate grupuri sociale. Problemele cu
care acetia se pot confrunta n mod curent i care se pot
acutiza n aceast perioad sunt diverse: de la tratament
discriminatoriu la locul de munc i pierderea acestuia n ara
de destinaie, la omaj n ara de origine n cazul celor care nc
nu au emigrat, dei au aceast intenie, sau al celor care s-au

Emiratele Arabe Unite; Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord; 47


IOM Policy Brief, The Impact of the Economic Global Crisis March
Statele Unite ale Americii (IOM, op. cit., 2013, p. 44). 2009, p 1.
46 48
EUROSTAT 2014, URL: Conform Immigration in the EU (EU, 2014) petru anul 2012 i EU-27,
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&init=1&plugin=0&l URL: http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/e-library/docs/infographics/
anguage= en&pcode=tsdde230 immigration/migration-in-eu-infographic_en.pdf.

23 24
securitii corporale, locului de munc, resurselor, moralitii,
familiei, sntii i proprietii51. Aceste aseriuni sunt
Oceania
1%

Africa susinute de datele publicate de Comisia European: n anul


25%
2012, aproximativ un sfert din numrul total al permiselor de
Europa reziden eliberate ctre ceteni non-EU au avut la baz
(excluznd UE-27)
38% scopuri educaionale (22%), celelalte fiind repartizate pe
urmtoarele categorii de motive: reunirea familiei (32%),
munc (23%) i altele (23%)52. Trebuie subliniat faptul c
Americi aceste statistici nu includ migraia ilegal ce, evident, este
14%
dificil de nregistrat. Conform statisticilor oferite n anul 2014
de ctre Comisia European care evideniaz faptul c, n anul
Asia 2009, numrul migranilor ilegali din UE era de aproximativ
22%
570.000 de persoane (cu 7% mai puin dect n anul anterior)53.
Fig. nr. 3: Originea persoanelor de naionalitate non-UE rezidente n
Uniune (2012)49 2.1. Intenia de a migra n UE
n acest context, problema inteniei de a migra poate
Asociaia Psihologilor Americani identific principalii constitui un indicator al tiparelor de migraie. Compania
factori care determin tiparele de migraie: reunirea familiei, american Gallup realizeaz anual un barometru mondial al
cutarea unui loc de munc i refugiul umanitar50. n opinia opiniei publice ce include ntrebri referitoare la migraie, n
noastr, toi aceti factori includ o singur motivaie, anume special la dorina, planurile i pregtirea pentru a migra.
dorina creterii nivelului de trai fie c vizeaz familia, locul de Indicatorul migraiei nete poteniale (PNMI), folosit de Gallup,
munc, refugiul n faa violenei, a rzboiului sau a catastrofelor reprezint numrul estimat al adulilor care doresc s plece
ecologice. n cazul UE, exist i migraia pentru educaie ce permanent dintr-o ar (de a emigra) sczut din numrul estimat
ncepe s se manifeste din ce n ce mai pregnant i la nivel al celor care ar dori s vin n acea ar (de a imigra), ca
internaional, nu doar intern, anume dinspre mediul rural spre procent din populaia adult total a respectivei ri54. Conform
cel urban. Translatnd aceti factori n contestata, dar nc
actuala piramid a nevoilor propus de psihologul american 51
Abraham H. MASLOW, Motivaie i personalitate, Editura TREI,
Abraham Maslow, nivelul siguranei este cel corespunztor Bucureti, 2013, p. 167.
52
Conform Immigration in the EU (EU, 2014) pentru anul 2012 i EU-27.
49 53
European Commission, EUROSTAT 2014, URL: European Commission, Irregular Immigration, URL:
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&init=1&plugin=0&l http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/immigration/
anguage= en&pcode=tsdde230 irregular-immigration/index_en.htm.
50 54
Report of the APA Presidential Task Force on Immigration, Crossroads. Neli ESIPOVA, Rajesh SRINIVASAN, Julie RAY, Potential Net
The Psychology of Immigration in the New Century, American Migration Could Change Nations, Gallup, 2009, URL:
Psychological Association, 2012, URL: http://www.gallup.com/poll/124193/potential-net-migration-change-
http://www.apa.org/topics/immigration/executive-summary.pdf. developed-nations.aspx.

25 26
PNMI, intenia de a emigra este mai redus n perioada 2010- PNMI PNMI
Rata brut a
migraiei nete
2007-2009 (%) 2010-2012 (%)
2012 dect n perioada 2007-2009, cnd se considera c 2013
Austria 33 35 6.6
migraia net potenial ar putea modifica nsi structura unei Belgia 9 13 2,3
naiuni55. Comparnd valorile din anii anteriori ale indicatorului Bulgaria 1 -13 -0,2
cu cea a ultimului sondaj realizat de Gallup, autorii conchid c Croaia -2 -11 -1,2
problemele economice ale Europei de Sud o fac mai puin Cipru NA 91 -13,9

atractiv, iar numrul populaiei din Est i Sud-Est are nc Rep. Ceh -4 -4 -0,1

tendina de a scdea56. Danemarca 28 32 3,8

Estonia -13 -19 -2


Pentru o analiz corect, este important compararea Finlanda 29 24 3,3
PNMI cu rata brut a migraiei nete57. Concluziile confirm n 60 38 0,6
Frana
parte inteniile sintetizate de Gallup (figura nr. 4).
Germania 14 23 5,8

Grecia 11 -8 -4,7

Ungaria -15 -20 0,6

Irlanda 66 33 -5,6

Italia 23 8 19,7

Letonia -22 -20 -7,1

Lituania -17 -23 -5,7

Luxemburg NA 86 19
Malta NA 17 7,6
Olanda 17 17 1,2
Polonia -15 -14 -0,5

Portugalia 23 1 -3,5

Romnia -21 -27 -0,3

Slovacia NA -14 0,4

Slovenia NA -15 0,2

Spania 74 43 -5,5

Suedia 78 68 6,9

Regatul Unit la
Marii Britanii i 62 53 3,1
55 Irlandei de Nord
Ibidem i Neli ESIPOVA, Rajesh SRINIVASAN, Julie RAY, Potential
Net Migration Index Declines in Many Countries, Gallup, 2014, URL: Fig. nr. 4: Comparaie ntre intenia de a migra (PNMI) n perioadele 2007-
http://www.gallup.com/poll/166796/potential-net-migration-index-declines- 2009 i 2010-2012 i rata brut a migraiei nete n anul 201358
countries.aspx.
56 58
Ibidem. Date preluate din Neli ESIPOVA, Rajesh SRINIVASAN, Julie RAY, op.
57
Rata brut a migraiei nete reprezint procentul migraiei nete n cursul cit., 2009; Neli ESIPOVA, Rajesh SRINIVASAN, Julie RAY, op. cit., 2014
unui an din populaia medie n acel an (valoarea este exprimat la 1.000 de i EUROSTAT 2014, URL: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/
locuitori). tgm/table.do?tab=table&init=1&plugin=0&language= en&pcode=tsdde230.

27 28
De exemplu, chiar dac n unele state PNMI este 2.2. Unele aspecte referitoare la reprezentarea social a
pozitiv, semnificnd un ctig n numrul populaiei adulte, rata migraiei n UE
brut a migraiei nete este negativ: Cipru, Irlanda, Portugalia i Migraia internaional n afara efectelor la nivel
Spania. n plus, exist unele cazuri n care valoarea ratei brute a economic, social, politic, cultural etc. are un puternic impact
migraiei nete arat un numr de imigrani superior celui al la nivelul identitii sociale a indivizilor umani, fie c sunt
emigranilor, ns PNMI indic o potenial pierdere de ceteni ai rii de destinaie sau imigrani. Identitatea social
populaie prin emigrare: Ungaria, Slovacia i Slovenia. reprezint concepia individului despre propriul eu n termeni
n cazul Romniei, att pentru perioada 2007-2009, ct de trsturi caracteristice categoriei sociale de apartenen, ce
i pentru 2010-2012, valoarea PNMI evideniaz existena n face eul su interanjabil cu eul membrilor outgroup-ului59.
rndul unei numeroase populaii a dorinei de a emigra, n timp Teoriile referitoare la comportamentul de grup l deosebesc de
ce rata brut a migraiei nete este de doar -0,3, ceea ce indic o cel interpersonal prin existena etnocentrismului, bias-ului ce
discrepan ntre intenie i aciune n ceea ce privete acest favorizeaz ingroup-ul (grupul cruia o persoan simte c i
fenomen n ara noastr. aparine, spre deosebire de outgroup ce constituie un grup cu
Unul dintre cele mai interesante cazuri este cel al care individul nu se identific), competiiei ntre grupuri,
Greciei, unde valoarea PNMI a sczut de la un pozitiv 11% n discriminrii, stereotipiilor, prejudecii, uniformizrii
perioada 2007-2009 la un -8% pentru 2010-2012, completat cu comportamentale, coeziunii intragrupale etc. Aceste elemente
o rat brut negativ a migraiei nete de -4,7%. Explicaia se manifest i n cazul relaiilor dintre cetenii unei ri i
transformrii reprezentrii sociale asupra Greciei dintr-o ar imigrani.
atractiv din punct de vedere economic ntr-una din care Astfel, n anii receni, imigraia a determinat o
populaia dorete s emigreze, const n aceea c aceast ar a schimbare de abordare a problemei identitii, incluznd-o n
fost afectat puternic de criza economic i financiar agenda de securitate. Pe de o parte, n acest cadru se nscriu
mondial, fiind n recesiune de ase ani. De asemenea, datoria fluxurile de migrani i refugiai ce sunt generate de conflicte
public extrem de ridicat pune presiune pe economia Greciei, etnice i politici de epurare etnic destinate realizrii
intrarea n incapacitate de plat i falimentul statului grec omogenitii culturale a unui anumit teritoriu, iar pe alt parte,
putndu-se transforma oricnd n realitate. fluxurile de imigrani sunt adesea reprezentate ca potenial
Indicatorul Gallup furnizeaz informaii utile despre ameninare la adresa culturii rii de destinaie i ca provocare
poteniala schimbare a populaiei, nu doar ca numr al acesteia, la valorile de baz ale acesteia.
ci mai ales din punct de vedere al capitalului uman, al Cu toate acestea, dup cum afirm experii ONU,
capacitii unei anumite societi de a munci i de a produce reprezentarea social a migraiei difer n funcie de timp i
valoare economic. Scderea PNMI n anumite ri, chiar i n
cele percepute ca deosebit de atractive ca destinaie, reflect
scderea dorinei de a emigra ca rezultat al crizei economice,
ns nu considerm c aceast tendin are caracter permanent,
ci conjunctural. 59
tefan BONCU, Curs de psihologie social, Facultatea de Psihologie i
tiine ale Educaiei, Universitatea Alexandru Ioan Cuza, Iai, 2004, p. 1.

29 30
spaiu i, adesea, este configurat de factori contextuali60, fiind Zona euro Zona non-euro
pozitiv sau negativ. Cea pozitiv se manifest n special n Eurobarometru EB80/2013 EB81/2014 EB80/2013 EB81/2014
rile de origine i influeneaz decizia de a emigra a tinerilor, omaj 50% 51% 46% 42%
n special atunci cnd feed-back-ul de la cei rentori sau
Situaie economic 35% 32% 29% 25%
stabilii n alt ar este favorabil. Reprezentarea negativ este
adesea influenat de unele mass-media i conduce la stereotipii Datorie
guvernamental
15% 15% NA NA
vtmtoare, la discriminarea imigranilor, xenofobie,
Preuri n
excludere social, abuz asupra drepturilor migranilor i cretere/inflaie
18% 14% 23% 19%
nelinite social61. Imigraie 10% 13% 15% 19%
Conform Barometrelor standard nr. 80 din 2013 i nr. 81
Impozitare 13% 13% NA NA
din 2014 ale UE, n cadrul rilor membre, exist o preocupare
Sntate i
crescnd referitoare la imigraie62. Aceast problem se securitate social
NA NA 17% 19%
claseaz pe unul dintre ultimele locuri n topul aspectelor ce Fig. nr. 5: Comparaie ntre valorile anilor 2013 i 2014 ale primelor cinci
preocup populaia Uniunii, att n zona euro, ct i n afara ei probleme menionate ca dou dintre cele mai importante cu care se
(figura nr. 5). confrunt ara noastr n prezent n zona euro i n afara ei63

Imigranii sunt vzui ca principalii poteniali muncitori


ilegali n toate rile europene n care numrul lor este ridicat,
ns n cele care sunt preponderent ri de origine, atitudinea
fa de muncitorii imigrani ilegali este mai relaxat. n schimb,
n acest ultim caz, sunt radicale atitudinile fa de fenomenul
brain drain.
Este evident faptul c relaia dintre migraia
internaional i securitatea naional (n dimensiunea sa
psihosocial) poate fi analizat prin intermediul reprezentrilor
sociale i al reprezentrii celuilalt, n termeni de diferit.
Reprezentrile sociale determin atitudini care, la rndul lor,
60
UN, UN World Youth Report. Youth and Migration, 2013, URL: influeneaz nu numai politicile i strategiile formale referitoare
http://www.unworldyouthreport.org /index.php?option la migraie, dar pot declana tensiuni, crize i conflicte ce
=com_k2&view=item&layout=item&id=101&Itemid=245.
61
afecteaz toate planurile vieii sociale i, astfel, toate
Ibidem. dimensiunile securitii.
62
European Commission, Standard Eurobarometer 80. November 2013.
Public Opinion in the European Union i Standard Eurobarometer 81.
La nivel global, migraia a devenit n ultimii ani o
Spring 2014. Public Opinion in the European Union, 2014, URL: prioritate pe agendele naionale i internaionale ale multor ri
http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/eb/eb81/eb81_publ_en.pdf, p.
63
38. Idem, p. 39.

31 32
ale lumii i organizaii internaionale. Aceasta se datoreaz terorismului, crimei organizate i bolilor infecioase, n
faptului c migraia este surs simultan de securitate i de contextul n care statisticile nu pot dovedi o asemenea stare de
insecuritate att pentru rile de destinaie i cetenii lor, ct i fapt65. Mai mult, chiar asumpia n sine poate constitui un risc
pentru rile de origine i rezidenii acestora. Migraia de securitate, determinnd reacii negative, chiar violente, ale
internaional influeneaz i este influenat de toate cetenilor rii de referin.
dimensiunile securitii, n special cea psihosocial Un alt exemplu poate fi constituit de o alt asumpie
(reprezentarea social). Reprezentarea social a cetenilor din popular, anume aceea c migraia ilegal erodeaz
ara de destinaie asupra imigranilor, azilanilor sau refugiailor suveranitatea unui stat66. Aceast formulare promoveaz o
influeneaz msurile ce vor fi luate pentru sau mpotriva lor. confuzie grav ntre ilegalitatea migraiei i ilegalitatea
De asemenea, determin atitudini ce pot crea tensiuni, crize i statutului pe piaa muncii a migrantului: cea mai mare parte a
chiar conflicte ntre pri. migranilor nu trec grania rii de destinaie n mod fraudulos,
ns problema este mult mai complex, literatura de ci rmn ilegal la munc n acea ar. Cei care trec fraudulos
specialitate64 menionnd faptul c etichetarea oricrei grania sunt, n general, victime ale traficului cu fiine umane,
probleme ca problem de securitate are implicaii semnificative organizaiile specifice reprezentnd de fapt o ameninare la
n ceea ce privete normele, politicile i procedurile ce sunt adresa securitii naionale. Mai mult, abordrile de acest tip
dezvoltate ca rspuns logic la acea problem. Astfel, dincolo submineaz ncrederea cetenilor rii respective n
de aspectele de securitate/insecuritate ce decurg din migraie componenta de management al riscului din actul de guvernare.
analizate n aceast lucrare, trebuie subliniat faptul c acest
fenomen a fost i este folosit ca justificare pentru
implementarea unor politici restrictive. Aceste politici, la
rndul lor, determin dezvoltarea unor alte fenomene corelate
ce constituie, n mod clar, ameninri la adresa securitii,
precum crima organizat (politicile de acces restrictive
determin migranii s se ndrepte spre grupri ilegale ce le pot
facilita accesul n rile respective, devenind astfel victime ale
traficului cu fiine umane) i terorismul. De asemenea, politicile
restrictive contribuie la sporirea atitudinilor negative ale
populaiei rezidente fa de imigrani, fiind declanat un cerc
vicios al percepiei i reprezentrilor negative.
Un exemplu elocvent este constituit de popularizarea
asumpiei c migraia reprezint calea de propagare a

64
A se vedea Khalid KOSER, When is Migration a Security Issue?,
65
Brookings Institution, URL: http://www.brookings.edu/research/ Khalid KOSER, op. cit., 2011.
66
opinions/2011/03/31-libya-migration-koser, 2011. Idem.

33 34
Capitolul 3.
ROMNIA

1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
0

Romnia este att ar de origine, ct i de destinaie i -5


tranzit pentru migrani. Aceste trei ipostaze ale rii noastre n -10
raport cu fenomenul migraiei vor fi analizate, n cele ce
urmeaz, n corelaie cu securitatea naional, dar nu nainte de -15

a realiza o imagine succint a fenomenului pe plan naional. -20


Evoluia ratei brute a migraiei nete67 n Romnia
-25
demonstreaz unele dintre ipotezele pe care Everett S. Lee le-a
formulat n anul 1966, enunate n Capitolul 1, anume: volumul -30
migraiei depinde de fluctuaiile economiei (expansiunea Figura nr. 6: Evoluia ratei brute a migraiei nete n perioada 1990-2013 n
economic determin creterea volumului migraiei) i eficiena Romnia, conform statisticilor oficiale68
unui flux de migraie variaz n funcie de condiiile
economice, fiind nalt n vreme de prosperitate i sczut n Conform datelor oferite de Eurostat, Romnia, chiar i
timpul crizei economice. n figura nr. 6, evoluia ratei brute a n dou dintre cele trei vrfuri ale ratei brute a migraiei nete, n
migraiei nete ilustreaz fluctuaiile suferite de acest indicator perioada analizat, nu are cele mai mari valori europene: dac
n perioadele cu probleme economice accentuate ale populaiei, n anul 1991, ara noastr nregistra o valoare de -17,6 a acestui
de exemplu ultimii ani, ce sunt marcai de criza economico- indicator, n Croaia i n Fosta Republic Iugoslav a
financiar global. Macedoniei, valorile erau de -39,1 i, respectiv, -40,1; mai
mult, n anul 2001, Romnia consemna o rat brut a migraiei
nete de -25,2, Bulgaria nregistra o valoare de -26,7.69
Ultimul recensmnt al populaiei realizat n Romnia a
relevat o scdere a numrului acesteia de la 21.680.974
locuitori n anul 200270 la 20.121.641 locuitori n anul 201171.

68
Sursa datelor: European Commission, Eurostat, Crude rate of net
migration plus adjustment per 1000 inhabitants, URL:
67
Conform Eurostat, se presupune c orice modificare a numrului http://ec.europa.eu/eurostat/tgm/table.do?tab=table&init=1&language=en&p
populaiei care nu se poate atribui numrului de nateri i de decese poate fi code=tsdde230&plugin=1.
69
atribuit migraiei, indicatorul rata brut a migraiei nete fiind definit drept Ibidem.
70
procentul migraiei nete n cursul unui an din populaia medie n acel an (a Conform Institutului Naional de Statistic, URL:
se vedea nota nr. 57). http://colectaredate.insse.ro/phc/public.do?siteLang=ro.

35 36
Ultima informare prezentat de Institutul Naional de Statistic Conform profesorului Traian Rotariu, cauzele migraiei
indic o scdere de aproape 180.000 locuitori a numrului n rile n curs de dezvoltare, precum Romnia75, constau n:
populaiei n doar trei ani, la 19.942.642 locuitori72. Aceast dezvoltarea neregulat (economie, sntate, educaie etc.),
scdere este cauzat nu doar de sporul negativ al populaiei relaxarea constrngerilor sociale tradiionale, creterea rapid a
(rat de -3,5% la 1.000 locuitori), Romnia nscriindu-se n populaiei, marginalizarea politic i economic, degradarea
tendina european de mbtrnire a populaiei, ci i de mediului i conflict, rzboi sau persecuii76. Parte dintre aceste
fenomenul emigraiei cetenilor romni ce, conform lui Vasile cauze pot constitui factori explicativi i pentru Romnia, dei
Gheu, are o amploare mult mai mare dect cea evideniat de cel puin una dintre ele, persecuiile, este specific perioadei
statistici. Potrivit estimrilor profesorului romn, numrul total comuniste. Lucrarea Inerie i schimbare. Dimensiuni sociale
al romnilor aflai n alte ri depea 2,5 milioane n anul ale tranziiei n Romnia aduce n dezbatere subiectul micrii
201273. Dintre acetia, 48% provin din mediul urban i 52% din migratorii n perioada comunist, constatnd c regimul
cel rural74. comunist a exercitat un control sever asupra mobilitii
n cele ce urmeaz, pentru o analiz n detaliu a internaionale a populaiei, concretizat prin restricia accesului
corelaiei dintre migraia internaional i securitatea naional la paapoarte i anatemizarea celor care i manifestau
a Romniei, ne vom referi la cele trei ipostaze ale rii noastre intenia de a prsi ara i a celor care, pe diverse ci legale sau
n relaie cu fenomenul analizat. nu, reueau s emigreze i s se stabileasc n alt ar, de
obicei una din blocul vestic77. Analiznd statisticile i
3.1. Romnia ar de origine documentele specifice acelei perioade, studiul identific
Raportat la fenomenul migraiei, Romnia este, n mod modalitile prin care a fost posibil fenomenul migraiei n
vizibil i predominant, ar de origine pentru migrani. Cauzele perioada comunist: migraia etnic (identificat, n unele
sunt multiple i sunt corelate n special tranziiei de la cazuri, ca form a migraiei forate), emigrarea legal n
comunism la democraie, dar i nivelului de dezvoltare principal cu scopul reunificrii familiilor, dar i migraia
economic a rii noastre. iregular prin azilul politic78.
Odat cu liberalizarea regimului paapoartelor n anii
90, numrul emigranilor a crescut, ns o parte semnificativ a
acestora a pstrat tiparul de migraie comunist, ncercnd s
71
Conform Institutului Naional de Statistic, URL:
75
http://www.recensamantromania.ro/wp-content/uploads/2013/07/ A se vedea clasificrile Bncii Mondiale, Fondului Monetar Internaional,
REZULTATE-DEFINITIVE-RPL_2011.pdf. Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic etc.
72 76
Conform Institutului Naional de Statistic, URL: Traian ROTARIU, Demografie i sociologia populaiei. Structuri i
http://www.insse.ro/cms/ro/content/populatia-rezidenta-si-numarul-estimat- procese demografice,Ed. Polirom, Iai, 2009.
77
de-emigranti#. Horvath ISTVAN, Migraia internaional a cetenilor romni dup
73
Vasile GHEU, Drama noastr demografic. Populaia Romniei la 1989, pp. 199-222, n Inerie i schimbare. Dimensiuni sociale ale
recensmntul din octombrie 2011. Reprofesionalizarea Romniei IV, tranziiei n Romnia, coord. Traian ROTARIU i Vergil VOINEAGU,
Editura Compania, Bucureti, 2012, p. 10. Editura Polirom, Iai, 2012.
74 78
Idem, p. 18. Ibidem.

37 38
obin azil n rile Europei Occidentale. Conform studiului Dac n perioada comunismului, emigraia putea fi
invocat mai sus, n perioada 1990-1994, au fost nregistrate considerat un risc la adresa securitii naionale prin aceea c
350.000 de cereri de azil ale cetenilor romni, n special n ar fi putut duce la destabilizarea regimului prin crearea unei
Germania, ns atitudinea oficialilor acestor ri fa de diaspore puternice care s fac lobby mpotriva acestuia n
Romnia s-a modificat semnificativ dup revoluia rile Europei Occidentale, n prezent situaia este cu mult mai
anticomunist, acetia considernd c ara noastr nu ncalc complex avnd n vedere c o rat mare a migraiei nete
drepturile fundamentale ale omului79. Numrul celor care au afecteaz aproape toate domeniile vieii n Romnia: de la cel
emigrat a crescut de la an la an, cu mici excepii corelate crizei social i demografic la cel economic i cel militar.
economico-financiare, ajungnd ca n anul 2012 numrul O statistic publicat de Institutul Naional de Statistic
emigranilor s fie de patru ori mai mare dect cel din anul evideniaz rile de destinaie preferate de romni, mai ales cei
1989 (figura nr. 7). din grupa de vrst 18-40 ani: Spania, Italia, Germania, Austria,
Israel, Canada i SUA (figurile nr. 8 i 9).
Emigrani nregistrai oficial

180.000 Ceteni romni care i-au stabilit domiciliul n strintate dup


ara de destinaie
160.000
140.000 5000
4500
120.000 4000
3500
100.000 3000
80.000 2500
2000
60.000 1500
1000
40.000 500
0
20.000

Republica Moldova
Frana

Iordania

Italia
Israel

Alte ri
Australia

Austria

Belgia

Canada

Grecia

Marea Britanie

Spania

Ungaria
Germania

SUA
0
1957
1958
1959
1960
1970
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
2000
2008
2009
2010
2011
2012

Figura nr. 7: Evoluia numrului emigranilor nregistrai oficial din


Romnia n perioada 1957-201280 2010 2011 2012

Figura nr. 8: Evoluia n perioada 2010-2012 a numrului cetenilor


romni care i-au stabilit domiciliul n strintate, dup ara de destinaie81

79
Ibidem.
80
Sursele datelor: Horvath ISTVAN, op.cit., 2012, p. 199 i European
Commission, Eurostat, Immigration by citizenship, 2012 YB14 II.pngi, URL:
81
http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/File:Immigration Tudorel ANDREI, Romnia n cifre breviar statistic 2014, Institutul
_by_citizenship,_2012_YB14_II.png. Naional de Statistic, Bucureti, 2014.

39 40
Ceteni romni care i-au stabilit domiciliul n strintate, pe Emigrani romni dup ara de detinaie
grupe de vrsta
1200000
12000 1000000

800000
10000
600000
8000 400000

200000
6000
0

Regatul Unit al Marii Britanii


Germania

Grecia

Italia

Ungaria
Belgia

Spania

Alte ri
Austria
4000

si Irlandei de Nord
2000

0
sub 18 ani 18-40 ani 41-60 ani 61 ani i peste

2010 2011 2012


2010 2011 2012
Figura nr. 9: Evoluia n perioada 20101-2012 a numrului cetenilor
romni care i-au stabilit domiciliul n strintate, pe grupe de vrst 82 Figura nr. 10: Evoluia n perioada 2010-2012 a numrului emigranilor
romni dup ara de destinaie84
Aceste cifre reprezint doar o parte din numrul total de
emigrani ai Romniei, numrul total al emigranilor nregistrat Alte analize, precum International Migration Outlook
la 1 ianuarie 2012 fiind de 2.341.26383, iar distribuia pe ri de 2014 (Perspectiva internaional asupra migraiei 2014)
destinaie a emigranilor fiind diferit fa de distribuia celor elaborat de Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare
care i-au stabilit domiciliul n alt ar: Italia, Spania, Economic, consider c numrul romnilor care triesc peste
Germania, Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord, hotare este de peste 3 milioane de persoane, majoritatea din
Ungaria etc. (figura nr. 10). mediul urban i din grupa de vrst 20-44 ani (71% din totalul
emigranilor romni), adic cea mai productiv categorie a
forei de munc85. Dintre acetia majoritatea locuiesc n Italia i
Spania, ns cifrele furnizate n acest sens de Romnia, ca ar
de origine, i cele furnizate de rile de destinaie difer
dramatic (figura nr. 11).

82 84
Ibidem. Ibidem.
83 85
Institutul Naional de Statistic, Anuarul statistic 2013. Capitolul 2. OECD, International Migration Outlook 2014. Romania, 2014,
Populaia, URL: http://www.insse.ro/cms/ro/content/anuarul-statistic-2013. DOI:10.1787/migr_outlook-2014-35-en.

41 42
1.200.000
milioane de persoane care locuiesc n comuniti istorice cu
identitate romneasc din jurul rii noastre)87.
1.000.000 Discrepanele ntre aceste statistici constituie ele nsele o
vulnerabilitate i chiar un risc de securitate naional, ntruct
800.000
necunoaterea exact a numrului romnilor care locuiesc peste
600.000
hotare face imposibil contactarea i consultarea acestora n
situaii care o impun.
400.000 Alte provocri de securitate pentru ara de origine pot fi
sintetizate dup cum urmeaz:
200.000
- brain drain, adic emigrarea specialitilor ctre ri
0
n care expertiza lor este remunerat mai avantajos, iar locurile
Italia Spania Germania Regatul Unit al Frana de munc ofer stabilitate i oportuniti de promovare i
Marii Britanii i
Irlandei de Nord
dezvoltare profesional mai mari. n acest caz, n ara de
destinaie se nregistreaz lipsa personalului specializat n
Statistici oficiale din Romnia Statistici din ara de destinaie
domenii-cheie, precum sntate, inginerie, informatic,
Figura nr. 11: Discrepane ntre statisticile oficiale din Romnia i cele arhitectur, cercetare tiinific etc.
publicate de rile de origine pentru emigranii romni (estimare 2011-
2013)86
- creterea numrului emigranilor att pentru grupa de
vrst pn n 18 ani, ct i pentru grupa de vrst 18-40 ani,
Din pcate, n urma derulrii demersului tiinific n corelat cu scderea natalitii, determin mbtrnirea
scopul elaborrii acestui studiu, am constat o consistent populaiei rii, fiind prognozat ca n anul 2030, 1 din 5 romni
discrepan nu doar ntre statisticile naionale i cele ale unor s aib peste 65 de ani, iar n anul 2060, 1 din 3 vor avea
ri sau organizaii internaionale ce monitorizeaz fenomenul aceast vrst i la fiecare salariat vor fi 1,5 pensionari88.
migraiei, ci i ntre declaraiile oficialilor romni sau ntre Efectele acestei evoluii vor fi: reducerea produsului intern brut
declaraiile acestora i statisticile naionale. Astfel, n anul potenial, creterea presiunii asupra bugetului de stat i, n
2013, ministrul delegat pentru romnii de pretutindeni declara, special, asupra sistemelor publice de sntate i pensii.
n cadrul Forumului Romnilor de Pretutindeni organizat la Emigrarea masiv a populaiei din grupa de vrst 18-40 ani
Bucureti, c potrivit celor mai recente estimri, aproximativ 4- determin reducerea forei de munc, ceea ce provoac, pe
5 milioane de romni lucreaz sau triesc n afara rii (aceast termen scurt, probleme pe piaa forei de munc, traduse n
cifr este atribuit emigranilor, ei fiindu-i adugate alte 2-3 87
C.S., David: n afara granielor triesc ntre ase i opt milioane de
romni, n Ziua Veche, 13.12.2013, URL:
http://www.ziuaveche.ro/actualitate-interna/social/david-in-afara-grani%
C8%9Belor-traiesc-intre-%C8%99ase-%C8%99i-opt-milioane-de-romani-
86
Conform: Institutului Naional pentru Statistic, Organizaiei pentru 201479.html.
Cooperare i Dezvoltare Economic i Institutului pentru Politici referitoare 88
BCR Cercetare, Implicaiile economice ale procesului de mbtrnire a
la Migraie (Migration Policy Institute). populaiei n Romnia, 2013.

43 44
scderea productivitii i a veniturilor realizate la bugetul destinaie prin care acetia au trecut iniial, producerea unui
naional, incapacitatea de a plti pensiile de stat i, n final, val masiv de infracionalitate.
scderea calitii vieii cetenilor; n fine, trebuie evideniat faptul c emigraia reprezint
- creterea numrului emigranilor att pentru grupa de pentru Romnia nu doar o potenial provocare de securitate, ci
vrst pn n 18 ani, ct i pentru grupa de vrst 18-40 ani, i o surs de beneficii concretizate n contribuia la buget a
determin reducerea pe termen scurt, mediu i lung a masei de remitenelor (n anul 2013, remitenele au reprezentat 1,9% din
recrutare/ncorporare la nevoie; PIB-ul Romniei90) i, n unele cazuri, creterea nivelului de
- emigraia pentru munc a prinilor determin trai al familiilor i comunitilor. De asemenea, migraia pentru
modificri dramatice n ceea ce privete dezvoltarea psiho- educaie poate aduce beneficii rii de origine n condiiile n
emoional a copiilor rmai acas (abandon colar, absenteism care migranii se ntorc pe piaa naional a muncii.
colar, consum de droguri, infracionalitate), altereaz modelul
familiei tradiionale i perpetueaz fenomenul migraiei. De 3.2. Romnia ar de destinaie
exemplu, n anul 2012, statisticile Ministerului Muncii au Un alt aspect generic al fenomenului migraiei n
nregistrat un numr de 79.901 copii ai cror prini erau plecai Romnia este cel referitor la imigrani. Potrivit Comisiei
la munc n strintate, dintre care 32.984 complet lipsii de Europene, la nivelul anului 2012, 0,14% din populaia
grija printeasc i 3.346 intrai n sistemul de protecie Romniei era format din ceteni din afara UE91. Conform
social89; Inspectoratului General pentru Imigrri, n acelai an, n
- fluxurile masive de emigrani ctre anumite ri Romnia erau 102.800 rezideni legali strini din Rep. Moldova
determin formarea i manifestarea comportamentelor (13.300 persoane), Turcia (8.900 persoane) i China (6.900
etnocentriste, discriminatorii i stereotipizate ale cetenilor din persoane). De asemenea, un numr important de ceteni ai UE
ara de destinaie mpotriva imigranilor i, corelat, rii de erau nregistrai ca rezideni n Romnia: 10.700 de italieni,
destinaie, ceea ce poate duce la conflicte diplomatice ntre cele 7.400 de germani i 5.700 de francezi92. Din totalul imigranilor
dou ri. Problemele sunt i mai dificil de gestionat n aflai n evidena instituiilor naionale n anul 2012, peste 52%
situaia n care imigranii sunt persoane cu antecedente se ncadreaz n grupa de vrst 15-24 ani, n timp ce
penale sau care au activiti criminale n rile de destinaie. aproximativ 38% n grupa de vrst 25-64 ani93.
n acest caz, capitalul de imagine al rii de origine la nivel
internaional va fi subminat, iar posibila rentoarcere a
emigranilor expulzai va determina, ca i n rile de 90
World Bank, Annual Remittances Data (updated as of October 2014).
Inflows, 2014, URL: http://econ.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL
/EXTDEC/EXTDECPROSPECTS/0,,contentMDK:22759429~pagePK:641
65401~piPK:64165026~theSitePK:476883,00.html.
89 91
Salvai Copiii, Situaia copiilor ai cror prini sunt plecai la munc n European Commission, EU Home Affairs Background Statistics.
strintate, 2013, URL: http://www.salvaticopiii.ro/upload/ Migration, 2014, p. 3.
92
p0001000100030001Situa%C5%A3ia%20copiilor%20ai%20c%C4%83ror OECD, op. cit, 2014.
93
%20p%C4%83rin%C5%A3i%20sunt%20pleca%C5%A3i%20la%20munc Institutul Naional de Statistic, Migraia internaional a Romniei,
%C4%83%20%C3%AEn%20str%C4%83in%C4%83tate.pdf. Direcia de Editare a Publicaiilor Statistice, Bucureti, 2014, p. 7.

45 46
Din totalul cererilor de viz, preponderente sunt cele etc. Motivul depistrii a fost identificat dup cum urmeaz:
pentru vizit (29,67%), activiti culturale / tiinifice / edere ilegal (72,91%), tentativ/trecere ilegal a frontierei-
umanitare / tratament medical (21,06%), afaceri (14,88%), ieire (10,08%), respins la procedura de azil (4,45%),
turism (13,91%)94. Dintre aceste cereri, aproximativ 90% din nerespectarea deciziei de returnare (4,14%), tentativ/trecere
fiecare categorie sunt aprobate, persoanele aflate n aceast ilegal a frontierei-intrare (2,6%), nerespectare a scopului
situaie provenind n special din Rep Moldova, Ucraina, Turcia, ederii (2,6%), Sistemul Dublin (1,55%), munc ilegal
Federaia Rus, China, India, Belarus i Egipt95. (0,62%), supus expulzrii (0,62%), la solicitarea structurilor de
Referitor la autorizaiile de munc, din totalul de 1.551 ordine public i siguran naional (0,31%), altele (0,12%) 99.
de autorizaii de munc emise n anul 2012 de autoritile Ca i n cazul precedent, aceast situaie aduce att
romne, 51,84% au fost de tip permanent, 37,4% - detaare, beneficii, ct i provocri n ceea ce privete securitatea
6,38% - sportiv i doar 3,68% - nalt calificat, 0,64% - naional, Romnia aflndu-se de aceast dat n postura de ar
permanent-studii i 0,06% - permenent-rentregirea familiei, iar de destinaie n care:
rile din care provin majoritatea cetenilor care au solicitat - imigranii nlocuiesc pe piaa muncii absena forei de
astfel de autorizaii sunt din Turcia (27,66%) i China munc, aducnd beneficii de natur economic, dei, n
(11,67%)96. perioada de omaj i de adaptare la condiiilor socio-economice
Cetenii strini cu edere legal din ri non-UE sunt din ara de destinaie, imigranii pot fi vzui de opinia public
concentrai n Bucureti i judeul Ilfov, dar i n judeele Iai i drept o povar economic att n ceea ce privete sistemul de
Constana, n timp ce cetenii UE opteaz pentru reedin n securitate social, ct i cel al locuirii. n ara noastr, populaia
special n Bucureti (25,86%) i n judeele din vestul rii (Cluj imigrant este tnr, peste jumtate din imigranii legali fiind
6,37%, Timi 5,89% i Arad 5,42%). activi pe piaa muncii i la vrsta la care potenialul productiv
n plus, statisticile europene nregistreaz, la finele este n plin dezvoltare, ns neajunsul acestei situaii este cel
anului 2012, n Romnia 125 de aplicani pentru azil la 1 milion specific oricrei ri de destinaie, anume volumul mare al
de locuitori97. Statistica cererilor de azil dup ara de origine a remitenelor ce ies din ara noastr (sumele trimise n anul 2011
solicitantului plaseaz Algeria pe primul loc (29,92%), urmat n rile de origine de ctre rezidenii strini care lucreaz n
de Maroc (17,23%), Afganistan (8,72%) i Pakistan (8,37%)98. Romnia reprezint aproximativ 0,4%-0,5% din totalul banilor
n ceea ce privete ederea ilegal, n anul 2012 au fost ieii din rile membre UE, n timp ce PIB-ul Romniei
depistai 1.617 strini din ri precum Rep. Moldova, Turcia, reprezint aproximativ 1% din cel total la UE100);
Tunisia, Algeria, Maroc, China, Serbia, Siria, Israel, Pakistan - migraia de nlocuire susinut de politici naionale
adecvate poate constitui rspunsul la nevoia de compensare a
94
Inspectoratul General pentru Imigrri, Buletin statistic n domeniul
imigraiei i azilului, Semestrul I 2102, p. 5, URL: http://igi.mai.gov.ro. 99
Idem, p. 11.
95 100
Ibidem. xxx, Imigranii din Romnia trimit acas bani mai muli dect cei din
96
Idem, p. 7. Polonia, Ungaria i Bulgaria la un loc, decembrie 2012, URL:
97
European Commission, op. cit., 2014, p. 7. http://cursdeguvernare.ro/imigrantii-din-romania-trimit-acasa-bani-mai-
98
Inspectoratul General pentru Imigrri, op. cit., 2012, p. 18. multi-decat-cei-din-polonia-ungaria-si-bulgaria-la-un-loc.html.

47 48
costurilor economice induse de mbtrnirea populaiei. n sud-est, cu ieire la Marea Neagr, ct i din statutul de ar
cazul Romniei, comparnd procentul emigranilor cu cel al membr a Uniunii Europene, aflat la frontiera acesteia.
imigranilor raportat la populaia rii, fenomenul imigraiei Problematica statutului de ar de tranzit incumb dou
apare ca fiind relativ modest i insuficient pentru a putea fi dimensiuni principale: pe de o parte, migranii ilegali aflai n
considerat migraie de nlocuire; tranzit spre rile Europei Occidentale, care fie cltoresc spre
- n anumite zone ale rii, n care numrul imigranilor destinaie, fie aleg s rmn n Romnia n scop lucrativ
este mare, se pot manifesta diferene notabile ntre populaia (migraie pentru munc), iar pe de alt parte, migranii legali
rezident i imigrani, fiind necesar intervenia guvernului, sau ilegali care tranziteaz ara noastr n scop criminal
prin politici i strategii destinate sporirii gradului de toleran (terorism, crim organizat etc.).
multietnic, multicultural, multireligioas i multilingvistic; n ceea ce privete dimensiunea migraiei de tranzit n
- fluxurile masive de migraie ilegal pot fi corelate scop lucrativ, principala coordonat este aceea a trecerii prin
criminalitii organizate i terorismului, reprezentnd o ara noastr dinspre est spre vest n scopul stabilirii n rile
provocare de securitate la adresa rii de destinaie; occidentale, ns, cel puin n anii 90, parte a migranilor din
- refugiaii i azilanii pot crea tulburri sociale n ara aceast categorie au ales s rmn n Romnia102
de destinaie prin organizarea i angajarea n micri de n schimb, cele mai recente analize publice ale
opoziie la adresa guvernelor rilor de origine; Serviciului Romn de Informaii n ceea ce privete cea de-a
- fluxurile masive de refugiai pot produce daune doua dimensiune a migraiei de tranzit arat c, ncepnd cu
mediului nconjurtor prin construirea de tabere lipsite de anul 2013, un numr semnificativ de persoane din vestul
infrastructura sanitar necesar; Europei i Balcanii de Vest i-au manifestat intenia de a
- poteniala cretere a ponderii imigraiei ilegale n participa n conflictele din Siria i Irak, cltorind prin
totalul imigraiei n Romnia extinde perioada de evaluare a Romnia i Bulgaria103. Aceast situaie nu este asociat doar
rii noastre pentru integrarea n spaiul Schengen. tranzitului de persoane ctre alte regiuni ale lumii, ci i
terorismului, traficului de fiine umane, arme i droguri, crimei
3.3. Romnia ar de tranzit organizate, n general.
Una dintre cele mai complexe probleme asociate Conform hrii migraiei ilegale i a rutelor de migraie,
migraiei este cea a tranzitului migranilor. Statisticile, ce realizat sub egida Iniiativei pentru Construirea Parteneriatelor
arareori sunt publice, indic n ultimii zece ani creterea n Migraie, Romnia se nscrie n seria rutelor terestre, n
numrului de migrani n tranzit pe teritoriul rii noastre101,
situaie ce deriv att din plasarea geografic a Romniei n 102
European Parlament, Migration And Asylum In Central And Eastern
Europe (Libe 104 En). Romania, February 1999, URL:
http://www.europarl.europa.eu/workingpapers/libe/104/romania_en.htm.
103
C.Z., SRI: Militani din Europa pleac n Siria i Irak prin Romnia i
101
Bogdan Alexandru SUDITU, Gabriela PRELIPCEAN, Daniel Celu Bulgaria. Gestionarea riscurilor e dificil fr instrumente legale, n
VRDOL, Oana Ancua STNGACIU, Perspectivele politicii de migraie n Actualitate HotNews, 24 ianuarie 2015, URL: http://www.hotnews.ro/stiri-
contextul demografic actual din Romnia, Bucureti, Institutul European din esential-19187606-sri-militanti-straini-pleaca-siria-irak-prin-romania-
Romnia, 2013, p. 42. bulgaria-gestionarea-riscurilor-dificila-fara-instrumente-legale.htm.

49 50
special prin Giurgiu i Bucureti, dinspre sud i est ctre rile
Europei Occidentale (figura nr. 12)104. La nivelul anului 2011,
principalele fluxuri de migraie erau nc dinspre Europa de Est
i de Sud-Est ctre Europa de Vest, incluznd aici nu doar
migranii din rile balcanice (n special Albania, Serbia i
Bosnia i Heregovina), ci i migranii din Orientul Mijlociu i
Asia care tranziteaz regiunea (n special din Afganistan, Irak,
Pakistan, dar i Palestina). n acest context, Romnia se afl
att pe ruta central i est european (tranziteaz sau i are
originea n Federaia Rus, Ucraina, Rep. Moldova, Romnia i
Belarus, continund prin Polonia, Slovacia, Ungaria i/sau Rep.
Ceh ctre Austria, Germania i alte ri occidentale), ct i pe
cea balcanic (tranziteaz sau i are originea n Turcia,
continund prin statele din Balcanii de Vest ctre Italia, Austria
i alte ri europene)105.
Figura nr. 12: Harta rutelor de migraie106

Aadar, n ceea ce privete statutul de ar de tranzit al


Romniei, pot fi sintetizate urmtoarele beneficii i provocri
de securitate:
- stabilirea migranilor din categoria activ pe piaa
muncii n ara de tranzit sporete numrul celor care contribuie
la economia rii, ns, n aceste cazuri, este preponderent vorba
despre economia subteran, respectivele persoane fiind angajate
la negru;
- gestionarea deficitar a fluxurilor de migraie ce
traverseaz ara de tranzit, corelat cu stabilirea unei anumite
proporii a migranilor n aceast ar, poate produce creterea
n amploare a atitudinilor xenofobe n populaia rezident;
- sporirea numrului de stabiliri pe teritoriul rii de
tranzit, ca i n cazul Romniei ar de destinaie, a
migranilor ctre alte ri, n special a celor ilegali, determin
104
International Centre for Migration Policy Development, I-Map.
Interactive Map on Migration, 2011, URL: http://www.imap-
migration.org/index.php?id=2&L=0%29.I.
105 106
Ibidem. Ibidem.

51 52
prelungirea perioadei de evaluare n vederea integrrii n spaiul Eurobarometrul standard nr. 82 din toamna 2014 al
Schengen; Comisiei Europene ilustreaz percepia asupra problemelor
- migranii ilegali pot fi afiliai unor grupri de crim naionale i europene i compar tendinele existente n
organizat/teroriste ce pot viza acional teritoriul rii de tranzit Romnia cu cele generale din UE.
sau se pot folosi de alte organizaii similare i chiar de ceteni Dac n Romnia, cele mai importante probleme cu care
inoceni n realizarea scopurilor proprii. O slab gestionare a se confrunt ara sunt situaia economic (30%), creterea
acestor aspecte poate conduce la deteriorarea relaiilor rii de preurilor/inflaia (30%) i omajul (30%), n UE pe primele
tranzit cu rile-int ale gruprilor de crim trei locuri n topul ngrijorrii se situeaz omajul (45%),
organizat/teroriste; situaia economic (24%) i imigraia (18%)107. Indicatorul
Contientizarea de ctre autoritile dintr-o ar de imigraie constituie o problem important la nivel naional
tranzit supus i posibilitii de a deveni ar de destinaie a doar pentru 4% dintre romni (figura nr. 13).
problemelor enumerate poate conduce la mbuntirea
legislaiei n domeniu i la un mai bun control al garnielor Care credei c sunt cele mai importante dou probleme cu
naionale, ceea ce, pe termen mediu i lung, se poate traduce n care se confrunt ara dvs. n acest moment? (% )
creterea nivelului de securitate a ceteanului, dar i de Terorism
securitate naional.
Mediu, clim i energie

3.4. Romnia percepie i reprezentare social a Sistemul educaional


fenomenului migraiei
Problematica migraiei n Romnia, i nu numai n ara
Pensii

noastr, nu poate fi redus doar la aspectele obiective i Creterea preurilor/inflaie

cantitative. ntruct premisa acestui studiu este c migraia se Imigraie


nscrie n ceea ce se numete construirea social a realitii,
omaj
vom releva cteva dintre coordonatele dimensiunii psihosociale
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
a securitii.
n subcapitolele anterioare am enumerat principalele Romnia UE

beneficii i provocri ale migraiei asupra securitii naionale, Figura nr. 13: Reprezentarea populaiei Romniei, respectiv statelor
n fiecare dintre cele trei ipostaze ale Romniei (ar de origine, membre UE asupra principalelor dou probleme cu care se confrunt
ar de destinaie i ar de tranzit). Au fost identificate, astfel, fiecare ar n prezent108
provocri ce sunt corelate reprezentrii sociale a migranilor,
107
toate circumscrise problematicii etnocentrismului, discriminrii Comisia European, Eurobarometru standard 82. Opinia public n Uniunea
European. Toamna 2014 Raport naional. Romnia, 2014, URL:
i stereotipiei. Puterea acestor reprezentri determin i
http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/eb/eb82/eb82_ro_ro_ nat.pdf.
formularea unui anumit tip de politici la nivel naional destinate 108
Comisia European, Eurobarometru standard 82. Opinia public n
fenomenului migraiei. Uniunea European. Toamna 2014 Factsheet Romnia, 2014, URL:
http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/eb/eb82/eb82_fact_ro_en.pdf.

53 54
n acelai timp, la nivel personal, imigraia este slab imigraia ca problem principal nici pentru ara lor, nici pentru
reprezentat ca problem att n UE, ct i n Romnia, pe ei, ca individualiti.
primele locuri aflndu-se probleme ce au potenialul de a afecta Aceste observaii sunt susinute i de rezultatele Indicelui
direct viaa de zi cu zi, cu alte cuvinte de a altera starea de bine politicii de integrare a migranilor (PIM), realizat de Centrul
a respondenilor (figura nr. 14). pentru Afaceri Internaionale Barcelona (Barcelona Centre for
International Affairs - CIDOB) i Grupul pentru Politici de
Care credei c sunt cele mai importante dou probleme cu
Migraie (Migration Policy Group - MPG). n ansamblu,
care dvs. personal v confruntai n acest moment? (% ) Romnia a dezvoltat n ultimii 10-15 ani reglementri care
corespund legislaiei europene n domeniul migraiei, dei
Terorism
emigraia este cu mult superioar imigraiei n ara noastr. PIM
Criminalitate
Imigraie
arat c imigranii din Romnia se bucur de politici de integrare
Locuire relativ mai favorabile dect media i mai bune dect cele din
Mediu, clim i energie majoritatea rilor din Europa Central i statele baltice111.
Sistemul educaional Acelai raport concluzioneaz c n domenii precum cetenia,
Pensii
Sntate i securitate social
participarea politic i educaia, n ara noastr nu se aplic
Impozite anumite principii care sunt pe cale s devin norm n ntreaga
Situaia economic (n ara dvs.) Europ, precum dubla cetenie, jus soli (copilul unei familii de
Situaia financiar a gospodriei dvs. imigrani dobndete cetenia rii n care s-a nscut), dreptul de
omaj
vot i accesul egal la educaie. n schimb, se nregistreaz
Creterea preurilor/inflaie
progrese solide n ceea ce privete mobilitatea viitoare pe piaa
0 5 10 15 20 25 30 35 40
muncii, reunificarea familial i politicile antidiscriminare112.
Romnia UE
Cu toate acestea, nu este suficient ca politicile privind
Figura nr. 14: Reprezentarea populaiei Romniei, respectiv statelor migraia s fie aliniate la legislaia european, ci trebuie
membre UE, asupra principalelor dou probleme cu care se confrunt la proiectate inndu-se seama de faptul c Romnia este
nivel personal n prezent109 preponderent o ar de origine pentru migrani, ce se confrunt
simultan cu beneficii i provocri de securitate corelate acestui
Corelnd aceste date cu cele referitoare la rata net a statut, dar i celor de ar de destinaie i de tranzit. Mai mult, n
migraiei n statele membre UE, reiese c se pstreaz o acest demers, este deosebit de important ca procesele dezvoltate
tendin identificat n anii anteriori110 - n rile cu o rat la nivel local, naional, regional s fie atent analizate i luate n
pozitiv crescut a migraiei (ri ce sunt preponderent de considerare.
origine pentru migrani), cetenii tind s nu i reprezinte
111
Thomas HUDDLESTON, Jan NIESSEN, Eadaoin NI CHAOIMH i
109
Idem. Emilie WHITE, Migrant Integration Policy Index III. Romania, 2011, p. 22,
110
Mai multe detalii despre aceast tendin am dezvoltat n lucrarea URL: http://www.mipex.eu/romania.
Migraie i securitate, Editura UNAp, Bucureti, 2008, pp. 26-29. 112
Idem, p. 23.

55 56
dar i n nivelul sczut de trai ale acestora din urm determinat de
CONCLUZII accesul dificil la locurile de munc din acea ar. De asemenea,
reprezentare nefavorabil pe care cetenii rii respective o au
despre noii sosii, care le invadeaz i amenin comunitile,
Pentru Europa, problema migraiei internaionale a devenit constituie adesea o surs de tensiuni ntre acetia. Nu trebuie
mai complex nu numai datorit condiiilor economice i sociale subestimat rolul imigranilor ca factori de securitate, mai ales n
mai bune pe care majoritatea rilor UE le ofer, ci i din cauza domeniul economic. Nu sunt puine rile europene care, n urma
procesului de extindere. Astfel, UE se confrunt, pe de o parte, cu angajrii legale sau ilegale a strinilor, au nregistrat o cretere
fluxuri migratorii masive din afara statelor membre i, pe de alt substanial a produsului intern brut i, drept urmare, o ridicare
parte, cu un flux semnificativ de migrani ntre rile ce fac parte semnificativ a nivelului de trai al cetenilor lor, cel puin n
din Uniune. Aderarea rilor cu un mare numr de imigrani care rndul comunitilor cu o rat crescut a migraiei nete. Analitii
vizeaz rile europene dezvoltate a pus n discuie att statutul lor consider c aceast situaie este, ntr-adevr, atractiv pe termen
n relaie cu teritoriul vizat, ct i modalitile de reglementare a scurt, ns, pe termen lung, va conduce la reducerea flexibilitii
acestui fenomen. Chiar dac migranii se mic n cadrul aceleiai pieei muncii i va afecta n special produsul intern brut al rilor
comuniti, cea european, este evident c fenomenul nu poate fi de origine pentru imigrani.
clasificat ca intern, deoarece migranii traverseaz graniele Aadar, pe msur ce volumul fluxurilor migratorii a
naionale. Astfel, UE trebuie s reglementeze aceast situaie crescut, tiparele i implicaiile imigrrii au devenit din ce n ce mai
lund n considerare drepturile ceteneti naionale, cele complexe. Statele europene i nu numai se afl n faa unei dileme:
europene, ce decurg din statutul de cetean european, i, cel mai s ignore problema migraiei, ntruct, pe de o parte, este dificil de
important, cele ce decurg din Declaraia Universal a Drepturilor gestionat, iar, pe de alt parte, aduce beneficii economice
Omului. importante, sau s o confrunte i s creeze noi dezbateri legate de
Pe baza cadrului teoretic referitor la construirea social a drepturile fundamentale ale omului i statutul imigranilor. ns,
realitii, au putut fi identificate cteva aspecte importante ale beneficiile nregistrate pot fi doar pe termen scurt, pe termen lung
fenomenului migraiei dincolo de cele sociale, demografice, ele conducnd la alte provocri de securitate att pentru ara de
economice, politice, militare i ecologice, anume cele ce in de origine, ct i pentru cea de destinaie.
dimensiunea psihosocial: intenia de a migra, construirea Romnia se nscrie n fluxurile de migraie din Europa sub
identitii migranilor, impactul imigranilor asupra rii de origine trei ipostaze: ar de origine, ar de destinaie i ar de tranzit. n
i asupra rii de destinaie, reprezentarea social a migraiei i fiecare dintre aceste trei ipostaze pot fi identificate att beneficii,
migranilor i modul n care aceasta influeneaz gestionarea ct i provocri pentru securitatea naional. Din pcate, din
fenomenului la nivel naional etc. analiza realizat reiese c, n absena unor politici eficiente de
Este evident faptul c migraia internaional reprezint o integrare a migranilor, n niciuna dintre rile europene, deci nici
surs de insecuritate i, n acelai timp, de securitate. Provocrile n Romnia, beneficiile nu vor surclasa provocrile de securitate.
de securitate i au originea preponderent n diferenele de natur
etnic i religioas dintre populaia rii de destinaie i imigrani,

57 58
BIBLIOGRAFIE SELECTIV

BERGER, Peter L. i Thomas LUCKMANN, Construirea


social a realitii, Ed. ART, Bucureti, 2008.
ESIPOVA, Neli; Rajesh SRINIVASAN; Julie RAY,
Potential Net Migration Index Declines in Many Countries, Gallup,
2014.
GHEU, Vasile, Drama noastr demografic. Populaia
Romniei la recensmntul din octombrie 2011. Reprofesionalizarea
Romniei IV, Ed. Compania, Bucureti, 2012.
KING, Russell, Theories and Typologies of Migration: An
Overview and a Primer, Malm Institute for Studies of Migration,
Diversity and Welfare, Malm University, 2012.
MOSCOVICI, Serge, Psihologia social sau maina de
fabricat zei, Ed. Polirom, Iai, 1997.
NECULAU, Adrian (coord.), Psihologie social. Aspecte
contemporane, Ed. Polirom, Iai, 1996.
ROTARIU, Traian, Demografie i sociologia populaiei.
Structuri i procese demografice, Ed. Polirom, Iai, 2009. EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE CAROL I
ROTARIU, Traian i Vergil VOINEAGU (coord.), Inerie
i schimbare. Dimensiuni sociale ale tranziiei n Romnia, Ed. Redactor: Daniela RPAN
Polirom, Iai, 2012. Coperta: Elena PLEANU
SKELDON, Ronald, Global Migration: Demographic
Aspects and Its Relevance for Development, UN Population Division,
Technical Paper no. 2013/6. Lucrarea conine 60 de pagini.
ZAMFIR, Ctlin i Lazr VLSCEANU, Dicionar de
sociologie, Ed. Babel, Bucureti, 1998. Universitatea Naional de Aprare Carol I
Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate
Website-urile urmtoarelor organizaii: Organizaia
oseaua Panduri, nr. 68-72, sector 5, Bucureti
Internaional pentru Migraie (IOM), Comisia European, Tel.: +41.021.319.56.49
Organizaia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare (OECD), Fax: +41.021.319.57.80
Gallup, Fundaia Soros pentru o Scocietate Deschis, Institutul E-mail: cssas@unap.ro, Website: http://cssas.unap.ro
Naional de Statistic (Romnia), Inspectoratul General pentru
Imigrri (Romnia).
0650/361/2015 C. 295/2014

59 60