Anlisis del proceso de Democratizacin de Sudfrica

Julin Barrios

T00047698.

S
udfrica es un pas soberano, ubicado en el extremo sur del continente africano.
Limita al norte con Namibia, Botswana y Zimbabwe, al noreste con Mozambique y
Swazilandia, al oeste con el ocano Atlntico y al este con el ocano ndico.
Curiosamente al interior de su territorio existe un estado independiente, llamado Lesotho,
pas democrtico, soberano e independiente. En superficie y nmero de habitantes ostenta
cifras muy parecidas a Colombia, la superficie de Sudfrica es de 1.219.912 km2 y se
divide en 9 provincias y 52 distritos. Cuenta con una poblacin de 52.981.991 habitantes, el
79,5% de estos de ascendencia negra; su moneda es el rand sudafricano; reconoce once
idiomas oficiales; su forma de gobierno es la repblica parlamentaria, y su capital se divide
en tres ciudades: Pretoria, (poder ejecutivo), Bloemfontein (poder judicial) y Ciudad del
Cabo (poder legislativo) (Guide to the World, One World Nations, 2015).

Sudfrica tiene un PIB de US$ 578.640 millones con un PIB per cpita de US$ 10.315.
Presenta adems un ndice de desarrollo humano medio de 0,666 ocupando el puesto 116
a nivel mundial. Segn las estadsticas de Freedom House tiene un ndice de 2.0 en el cual
se presenta en una escala de que 1 a 7 donde el primero es el ms favorable (libre) y el
segundo indica que es el menos favorable. Dicho ndice se mide a travs de los indicadores
de libertades civiles y de derechos polticos (Freedom House, 2015). De esta manera
Sudfrica es un pas libre ya que sus dos indicadores tienen un coeficiente de 2.0.

Sudfrica tiene una muy buena posicin geogrfica, caracterizada por una riqueza natural
que lo convierte en un pas importante desde la perspectiva social, poltica y econmica. Su
proceso de democratizacin surge del fin de una discriminacin racial, fundamentada en su
Estado de derecho, como tambin su crecimiento interno a travs del mercado emergente y
su avance en las relaciones comerciales con otros pases. De esta manera se pondr en
contexto el proceso evolutivo de Sudfrica y las razones, variables y mecanismos causales
que la constituyen en un pas de tercera ola democrtica (Huntington, 1991).

Histricamente Sudfrica, ha sido una de las naciones ms pretendidas por los europeos,
desde la llegada de los portugueses en el siglo XVII, quienes fueron los primeros en
incursionar en su territorio y asentarse en el Cabo de la Buena Esperanza, donde
prcticamente acabaron con los khoikhoi y san, grupos tnicos nmadas que vivan en la
regin (CEIPA, 2015). Esto fue el inicio de la colonizacin que dio pie, a la injerencia
posterior de otros pases.

En 1652, los holandeses arrebataron a los portugueses el dominio de este territorio,

comienzan a ejercer prcticas racistas a la poblacin negra del pas, fundamentadas en lo
que estos consideraban la preservacin de la identidad nacional de los Boers o afrikners,
en lo cual basaban su actividad poltica, empezando as a imponer normas que bloquearan
el desarrollo poltico, econmico y social de la raza negra, e impidindoles de facto el
derecho al voto y a la postulacin a cargos pblicos.(CEIPA, 2015).

En 1852, haba cuatro Estados en Sudafrica: Cabo y Natal, colonizados por los ingleses, y
Transvaal y Orange por los Boers (holandeses) (Bissio, 1977). Estos ltimos de ideologa
muy conservadora, se sentan elegidos por Dios en la misin del dominio de frica, por
esta razn, queran conservar su propia identidad cultural, separndola de los dems
europeos que vivan en Surfrica y con la idea de que los grupos raciales, deban
desarrollarse de manera separada constituyendo de esta manera las bases para el apartheid.

A finales del siglo XVIII y comienzos del siglo XIX, empieza la disputa de los Boers
(holandeses), contra la colonizacin de los ingleses, quienes llegaron atrados por la
posicin estratgica del cono sur africano, con dos importantes ocanos y por su riqueza en
minerales. Finalmente, los ingleses en 1902, en un Tratado declaran la derrota de los Boers;
seguidamente en 1906 la colonia britnica ponen de su lado, a los antiguos lderes
holandeses y los nativos de dichas provincias.

En 1910, bajo una Constitucin impuesta por el gobierno responsable, en pos de una
nacin aceptada tanto para los ingleses como por los holandeses, surge la Unin
Sudafricana, compuesta por los cuatro Estados mencionados. En dicha constitucin,
nicamente los blancos, tenan derecho al voto (CEIPA, 2015), y es lo que empieza a gestar
el rgimen del apartheid. El objetivo del gobierno, al crear esta Unin de territorios, se
fundamentaba en la eliminacin a los negros de la ciudadana sudafricana y otorgarles ciu-
dadanas de Estados temporales, hacindolos extranjeros en su propia tierra, y as no ten-
dran manera de reclamar derechos civiles o polticos al gobierno.

En 1911, cuando empez a redactarse la Ley de Tierras para Nativos, la poblacin negra
sudafricana se opuso al apartheid, lo que llev a la conformacin en 1912 del Congreso
Nacional Africano, CNA, movimiento constituido exclusivamente por representantes
negros, con el fin de protestar y ejercer presin para derogar las leyes racistas y defender
los derechos de la mayora de la poblacin de su raza. Vale mencionar que en los inicios del
apartheid se establecan unas categoras raciales (Bissio, 1977), entre los blancos y la
gente de color; posteriormente entre blancos y no blancos que incluan a los negros, los
malayas, indios, chinos y otros asiticos.

Ya en 1913, se promulga la Native Land Act en su traduccin la ley de Tierras para

Nativos (Vidal, 1984), con la que 1 milln de blancos pas a controlar el 90% de las
mejores tierras, mientras que a 4 millones de africanos se les otorg el 7,5%, en los
ghettos urbanos (Bissio, 1977), dando lugar al origen de los batustanes o falsos
compartimentos de poblacin. De esta manera los batustanes pasaron a ocupar el 13% del
pas, en las peores tierras, carentes de infraestructura econmica, de beneficios sociales y
sin ningn tipo de recursos naturales. Cabe resaltar que con el correr de los aos, Surfrica
se convirti en un pas de mayora blanca, ya que dentro de los batustanes la poblacin
negra tendra su independencia.

De 1922 a 1924 el Partido Sudafricano, es quien gobierna y mantiene su poder absoluto y

soberana frente a la poblacin negra. Para mala suerte, dicho partido es sustituido por uno
ms radical, el Partido Nacionalista que instaura la lengua oficial del afrikans
(combinacin de idioma Holandes, Ingles y africano). Posteriormente en 1934, se fusionan
los dos partidos previamente mencionados, dando origen al Partido Unificado que busca
la reconciliacin de los afrikaners (ex lderes holandeses) con los blancos angloparlantes
(Rivas & Marrodn, 2010), sin embargo, esta coalicin se rompe en 1939, al estallar la
segunda guerra mundial dado que Sudfrica forma parte del bloque aliado, pero un sector
radical de origen ber del partido unificado simpatiza con la Alemania Nazi.

En 1948, el Partido Nacional llega al poder y pone en marcha el rgimen del apartheid
promulgando leyes, decretos y disposiciones hasta los extremos ms degradantes (Rivas &
Marrodn, 2010). Entre lo promulgado se resalta: que un negro por el mismo trabajo no
puede ganar lo mismo que un blanco, que un negro nunca podra alcanzar la educacin al
nivel que la alcanzaba un blanco, se establecieron asentamientos separados en las ciudades
importantes como las universidades discriminadas tanto para blancos como negros.

Por otro lado, y volviendo al papel del Congreso Nacional Africano (CNA), se hace
mencin que desde 1912 hasta 1948, buscaba mantener una resistencia pasiva no violenta y
en busca de reformas graduales a las condiciones racistas impuestas por los blancos, sin
embargo al instaurarse el rgimen del Partido Nacional esto se complic. Posteriormente
los lderes de este congreso fueron relevados por un nuevo grupo revolucionario en los que
se encontraba Nelson Mandela (CEIPA, 2015). En 1955 el CNA redacta la carta de la
libertad, que entre sus desafos buscaban la integracin racial, econmica y poltica; aspecto
que alent a los sudafricanos segregados y les brindo esperanzas de un pas, donde todas las
razas podan obtener los mismos derechos.

En octubre de 1960, el gobierno representado por el Partido Nacional realiz un referendo

entre los blancos, sobre si la Unin Sudafricana deba convertirse o no en una repblica
(CEIPA, 2015). Dicho plebiscito, dio mayora de los votos a favor, para as lograr su
independencia con Gran Bretaa, rompiendo los vnculos emocionales e histricos de los
pases que haban combatido la guerra anglo-ber en la que fueron derrotados los Boers
(holandeses). De esta manera, la proclamacin de la repblica de Sudfrica se realiz en
1961 y es vlido mencionar que esto ocurre despus de que, un nmero creciente de pases
de todo el mundo condenaron la prctica del apartheid; esto lo excluy de muchas
actividades (juegos olmpicos, campeonatos mundiales de futbol, rugby, etc) y de romper
relaciones diplomticas y comerciales con muchos pases (Rivas y Marrodn, 2010).
Acto seguido, el CNA promovi y puso en marcha campaas de resistencias, huelgas,
marchas y protestas que fueron reprimidas duramente por el gobierno (Rivas & Marrodn,
2010). En 1963, Nelson Mandela quien fue uno de los lderes del CNA, es detenido,
juzgado y condenado a cadena por traicin y sabotaje por las acciones cometidas en
nombre del CNA. Durante la dcada de los 70s la resistencia del apartheid, se intensifico a
travs de huelgas y manifestaciones estudiantiles (CEIPA, 2015). De igual manera
persistan los crmenes, atentados promovidos por el gobierno contra los que se oponan a
sus ideales y rgimen establecido.

En este contexto, Sudfrica desde una perspectiva global era rechazado por la crtica
internacional, de esta manera la ONU de la mano con el CNA, aprueba la convencin
internacional sobre la represin y el castigo del crimen del apartheid y la Asamblea General
de la ONU suspende su participacin en las sesiones (Vidal, 2007). Es as como, el pas
empieza a sentir la presin de la comunidad internacional. De esta manera en 1983, Pieter
Willem Botha con la soga al cuello, promovi nuevos cambios en el sistema impulsando
as una reforma para crear un parlamento tricameral, es decir una cmara por cada grupo
racial de blancos, indios y mestizos, dndoles as la oportunidad de votar a estos ltimos
(CEIPA, 2015).

En 1985, estando Mandela en prisin se efectuaron reuniones secretas con el Ministro de

Justicia del gobierno de Pieter Botha, donde coinciden y son conscientes, de que el pas
requera un cambio (Rivas & Marrodn, 2010). De esta manera en 1990 Nelson Mandela es
puesto en libertad, y el gobierno en ese entonces, presidido por Frederick De Klerk, abre un
proceso de negociacin con el CNA y se suspenden las leyes que discriminaban a los
negros. Finalmente, en 1994 se celebran las primeras elecciones democrticas en el pas,
donde el CNA obtiene la mayora de los votos y Mandela resulta elegido como presidente
tomando posesin el 10 de mayo. Nelson Mandela fue elegido con amplia ventaja, siendo el
primer presidente negro de este pas. Desde su cautiverio entendi que el cambio de la
nacin no era econmico o poltico. Segn l, el milagro sudafricano estaba en la
tolerancia y la convivencia (CEIPA, 2015).
Mandela como lder empez por pedirle al mundo que le ayudara a devolver a los
sudafricanos los derechos humanos que haban perdido durante el rgimen. Mandela aplic
la poltica de leyes espirituales de la cultura sudafricana, como su regla tica Ubuntu,
concepto tradicional que proviene de la lengua zul y xhosa (CEIPA, 2015). De esta
manera Ubuntu fue establecido como un principio fundamental de la nueva Sudfrica y el
punto de partido para su renacimiento y la base para implementar la comisin de la verdad
y la reconciliacin, as como el sistema que se est aplicando en Colombia para el logro de
la paz, motivando al pueblo a vivir sin rencor, sin venganza ni amargura, movido por el
motor del perdn y la reconciliacin.

Se puede entonces hablar de que la democratizacin de Sudfrica parte a raz de la cada del
apartheid, donde el principal inters del nuevo gobierno, fue el de aprobar una nueva
Constitucin poltica, en la que se garantizara el respeto de los derechos humanos a todos
los habitantes del pas. Dicha Constitucin fue adoptada en el ao 1996, y se caracteriza
primordialmente por la creacin de los tres poderes ejecutivo, judicial y legislativo. Sin
embargo, este nuevo gobierno hasta hoy en da ha tenido que afrontar altos ndices de
criminalidad, de enfermedades de transmisin sexual, la falta de educacin de la poblacin
para ocupar cargos pblicos y la corrupcin en algunos estamentos.

En su consolidacin como democracia Sudfrica es un pas que como se ha mencionado en

el contexto, ha presentado cambios fundamentales en el campo de la poltica, la educacin,
la economa y en la igualdad de los derechos civiles en especial los de la poblacin negra.
As mismo cabe resaltar que todos estos cambios han ido de la mano con el papel de las
fuerzas internacionales y con los actores primordiales internos del pas (lites), junto con la
voluntad del pueblo. A continuacin, hare mencin a algunas variables y mecanismos
causales importantes desde la visin de Ackerman (2006) en el desarrollo y consolidacin
del pas como democracia.

En primer lugar se puede mencionar que las reformas econmicas de Sudfrica han
impulsado el crecimiento y la competitividad de sus empresas, la generacin de empleo y la
participacin de estas en el mercado global. El porcentaje de crecimiento del PIB en los
ltimos aos muestra una tendencia positiva (CEIPA, 2015). Retomando aspectos
importantes de la poca colonial es vlido afirmar que la variable de desarrollo econmico
surge a partir de este periodo, en el cual pases como Portugal, Holanda y Gran Bretaa ven
en esta regin del continente africano amplias posibilidades de explotacin especialmente
de minerales tales como el oro, los diamantes, el platino, entre otros.

En segundo lugar, se tienen en cuenta el importante rol que tuvieron las fuerzas
internacionales en el proceso de democratizacin de Sudfrica. El papel de Holanda y Gran
Bretaa en sus respectivas guerras coloniales por la disputa del territorio y sus recursos
naturales brind la oportunidad para la liberalizacin econmica del pas, promoviendo una
serie de polticas donde no era tenida en cuenta la poblacin local, generando cambios
desde adentro. Tambin es importante mencionar la intervencin de las Naciones Unidas y
la comunidad internacional quienes ejercieron presin mediante la exclusin del pas en
cuanto a las relaciones diplomticas, econmicas y de participacin en los organismos
internacionales.

En tercer lugar, se ve reflejada la variable de instituciones en cuanto al tipo de acciones y

cambios internos por los respectivos gobiernos protagonistas. El primer cambio en el
diseo institucional fue el de la Unin Sudafricana, compuesta por los cuatro Estados de
Gran Bretaa y Holanda (Cabo, Natal, Transvaal y Orange) donde nicamente los blancos
tenan derecho al voto, aspecto base para que se gestara el rgimen del apartheid. El
segundo aspecto institucional relevante fue la ley de tierras para nativos en la que se
distribuiran las tierras para los blancos y no blancos. En consecuencia de esta ley, surge el
CNA a que la distribucin de las tierras eran discriminatorias para la poblacin negra. El
CNA tuvo como fin ejercer presin para derogar las leyes racistas y defender los derechos
de su raza.

El tercer cambio institucional fundamental, fue la llegada al poder del Partido Nacional
poniendo en marcha el rgimen del apartheid, que se prolong por mucho tiempo por su
poltica discriminatoria y racista. Luego se muestra la preocupacin del presidente Pieter
Botha quien promovi cambios para crear un parlamento tricameral. El ltimo cambio en
el diseo institucional fue durante el gobierno de Nelson Mandela con la expedicin de la
Constitucin de 1996, dndole creacin de los tres poderes ejecutivo, judicial y legislativo a
la nacin sudafricana.

El papel de las elites se ve reflejado particularmente en el CNA, por todo su rol decisivo
antes y despus del apartheid. Dicho CNA tambin se puede catalogar como un
movimiento social que favoreci a la poblacin mediante la presin ejercida hacia la elite
del Partido Nacional. Este partido puede ser visto como lite, por su imperante soberana
para mantener el apartheid. As mismo de destaca el papel de Mandela como elite y como
lder desde cuando era miembro del CNA, como cuando estuvo en prisin y hasta que fue
elegido como presidente. De esta manera Nelson Mandela fue una figura nica hasta su
muerte.

Ahora bien, a manera de conclusin se puede mencionar en primer lugar que todos los
sucesos que acontecieron hasta el presente se presentaron por la discriminacin hacia la
raza negra que fue calificada como una poblacin inferior, los cuales no contaban con los
mismos derechos y garantas como la tenan los blancos. Otro aspecto a mencionar es que
pese a la existencia del CNA, estos no fueron contundentes desde el principio para defender
los derechos de la raza negra, de tal manera que prim ms la opresin y la indiferencia
para que fueran reconocidos sus derechos civiles y de igualdad frente a los blancos, aun
estando en su propio territorio. Lo anterior tambin puede ser visto como un complejo de
inferioridad acentuado por las nulas capacidades de desarrollo a las que fueron sometidos
en el campo de la educacin, la salud y el reconocimiento de la mano de obras.

Desde una visin alentadora puedo hacer mencin que Mandela como lder, supo reconocer
valores como el perdn, el compromiso por un pueblo y la igualdad entre ambas razas.
Valores que dese un principio parecan utpicos, pero que con su aparicin en el campo
poltico fueron creando forma hasta el momento como es reconocido Sudfrica como pas.
El interrogante entonces es, que hubiese sucedido o como seria la situacin actual de
Sudfrica si Mandela no hubiese figurado en el contexto histrico del pas.
Referencias Bibliogrficas.
Bissio, B. 1977. Sudfrica : la crisis del apartheid. Nueva Sociedad. Nro, 31-32,
Julio-Octubre. pp. 231-240. Ver en:
http://nuso.org/media/articles/downloads/355_1.pdf
Anlisis de la transformacin social y poltica de Sudafrica post-apartheid. 2015,
www.ceipa.edu.co/lupa/index.php/lupa/article/download/145/280, (recuperado
04/11/2016.
Vidal J.M. 2007. Politica y apartheid III: el contexto histrico de la esclavitud y el
racismo en la republica de Sudfrica. Fundacin Psicologa y Cristianismo,
c/Museo, nm 26-1. pp 1-17. Badalona (Barcelona) Espaa.
Rivas, P., Marrodn, J. Septiembre, 2010. Una utopa posible. Nuestro tiempo, en
portada, pp. 6-19.
(Guide to the World, One World Nations on line. http://www.nationsonline. org,
Febrero 2015).
Huntington, S. 1991. Democracys third wave. Journal of Democracy, vol 2, no, 2.
Ackerman, J.M. 2006, Democratizacin: pasado, presente y futuro", Perfiles
Latinoamericanos, vol. 28, no. Julio-Diciembre, pp. 117-157.
Freedom House. (May, 2016). Ver : https://freedomhouse.org/report/freedom-world-
2015/table-country-ratings.