CALIDAD Y SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIN

Resumen de la Ley de Residuos Slidos en la Construccin y Demolicin y su Reglamento

RESUMEN
REGLAMENTO PARA LA GESTION Y MANEJO DE LOS RESIDUOS DE LAS ACTIVIDADES DE
LA CONSTRUCCION Y DEMOLICION.
(Aprobado Con Decreto Supremo N 003-2013-Vivienda Promulgada El 08/02/2013.)

El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en concordancia con la Ley General

de Residuos Slidos N 27314 modificada por Decreto Legislativo N 1065 , es competente
para normar, evaluar, supervisar, fiscalizar y sancionar la gestin y manejo de los residuos
slidos de construccin y demolicin, sin perjuicio de las competencias y funciones ejercidas
por otras instituciones. En ese sentido, el MVCyS con fecha 7/2/2013, aprob el
Reglamento para la Gestin y Manejo de los Residuos de las Actividades de la Construccin
y Demolicin mediante el Decreto Supremo n. 003-2013-VIVIENDA.

El Reglamento para la Gestin y Manejo de los Residuos Slidos de las Actividades de la

Construccin y Demolicin, consta de:

TTULO I: DISPOSISCIONES GENERALES.

TITULO II: RESIDUOS SLIDOS DE LA CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN.
TITULO III: MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS DE LA CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN.
TITULO IV: DISPOSICIN FINAL DE LOS RESIDUOS DE LAS ACTIVIDADES DE LA
CONSTRUCCIN Y DEMOLICION.
TTULO V: MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS PELIGROS DE LA CONSTRUCCIN Y
DEMOLICIN.
TITULO VI: FISCALIZACIN.
TITULO VII: INFRACCIONES, SANCIONES E INCENTIVOS.

Que comprende 16 captulos y 77 artculos en los cuales se precisa el contenido de cada una
de las disposiciones que estn comprendidas en los ttulos referidos.

OBJETIVO PRINCIPAL:

Regular la gestin y manejo de los residuos slidos generados por las actividades y procesos
de construccin y demolicin, a fin de minimizar posibles impactos al ambiente, prevenir
riesgos ambientales, proteger la salud y el bienestar de la persona humana y contribuir al
desarrollo sostenible del pas.

OBJETIVOS ESPECFICOS:

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1.-Establecer las obligaciones y responsabilidades de las instituciones vinculadas a

la gestin y el manejo de los residuos de la construccin y demolicin, promoviendo la
coordinacin interinstitucional para la implementacin del presente reglamento.

2.- Regular la minimizacin de los residuos de la construccin y demolicin,

segregacin en la fuente, aprovechamiento, almacenamiento, recoleccin,
comercializacin, transporte, tratamiento, transferencia y disposicin final de los residuos
slidos no peligrosos y peligrosos procedentes de la actividad de la construccin y
demolicin.

3.-Promover, regular e incentivar la participacin de la inversin privada en las

diversas etapas de la gestin de los residuos slidos de la construccin y demolicin.

4.-Establecer lineamientos para gestin de los residuos generados en una situacin

de desastre natural antrpico o emergencia ambiental

BASE LEGAL:

1.- El inciso 22 del artculo 2 de la Constitucin Poltica de Per, seala que las
personas tienen derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo;

2.- El artculo del Ttulo Preliminar de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente,
dispone que toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una
efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente;

3.- El artculo 6 de la Ley N 27314: Ley General de Residuos Slidos, seala que la
gestin y el manejo de los residuos de origen industrial, agropecuario, agroindustrial, de
actividades de la construccin, de servicios de saneamiento o de instalaciones especiales,
son normados, evaluados, fiscalizados y sancionados por los ministerios u organismos
reguladores o de fiscalizacin correspondientes, sin perjuicio de las funciones tcnico
normativas y de vigilancia que ejerce la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) del
Ministerio de Salud y las funciones que ejerce el organismo de evaluacin y fiscalizacin
Ambiental (OEFA) del Ministerio del Ambiente;

4.- El numeral 49.1 del artculo 49 de la Ley General de Residuos Slidos establece
que es competente para ejercer funciones de supervisin, fiscalizacin y sancin en materia
de residuos slidos, la autoridad a cargo del Sector vivienda. Construccin y saneamiento,
respecto de los residuos de construccin, de instalaciones de saneamiento y otros en el
mbito de su competencia;

5.- El numeral 1 del artculo 7 de reglamento de la Ley General De Residuos Slidos,

aprobado por el Decreto Supremo N 057-2004 PCM, seala que el Ministerio de Vivienda,

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Construccin y Saneamiento tiene a su cargo la regulacin de la gestin y el manejo de los

residuos slidos generados por la actividad de la construccin y por los servicios de
saneamiento.

6.- Reglamento de la Ley N 28256, que regula el transporte terrestre de materiales

peligrosos aprobado por Decreto Supremo N 021-2008-MTC. (Art.2 D.S. 003-2013-
VIVIENDA)

AMBITO DE APLICACIN:

El reglamento es de aplicacin a las actividades o procesos relativos a la gestin y manejo

de residuos de la construccin y demolicin, siendo de cumplimiento obligatorio para toda
persona natural o jurdica, pblica o privada, dentro del territorio nacional. Podrn
exceptuarse de las disposiciones contenidas en el presente Reglamento, las pequeas
ciudades y centros poblados menores, de acuerdo a lo establecido en el artculo 11 de la
Ley General de Residuos Slidos. (Art.3 D.S. 003-2013-VIVIENDA)

GUA INFORMATIVA DE MANEJO DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN EN

OBRAS MENORES

En ese sentido, el Ministerio del Ambiente, como ente rector del sector ambiental,
publica adicionalmente la GUA INFORMATIVA DE MANEJO DE RESIDUOS DE
CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN EN OBRAS MENORES; como una herramienta informativa
para difundir las principales obligaciones y responsabilidades de los actores involucrados en
la gestin y manejo de los residuos generados por las actividades de la construccin y
demolicin en obras menores, que tambin forma parte de nuestro comentario.

RESIDUOS SOLIDOS:
Son aquellas sustancias, productos o subproductos en estado slido semislidos de los que
su generador dispone, o est obligado a disponer.

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RESIDUOS SOLIDOS

LOS RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN - RCD

Son aquellos residuos generados en las actividades y procesos de construccin,

rehabilitacin, restauracin, remodelacin y demolicin de edificaciones e infraestructura.
(Artculo 6 del Decreto Supremo n. 003-2013-VIVIENDA). La generacin de escombros en
los procesos constructivos se puede dar de diferentes maneras y en distintos procesos que
conforman la totalidad de la obra.

Los RCD, de acuerdo con el artculo 7 del Decreto Supremo n. 003-2013-VIVIENDA, se

clasifican en:

a) RESIDUOS PELIGROSOS
b) RESIDUOS NO PELIGROSOS (reutilizables, reciclables, aprovechables, etc.)

RESIDUOS PELIGROSOS DE LA CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN

(Anexo 3 del Decreto Supremo N 003-2013-VIVIENDA)

Restos de madera tratada
Envases de removedores de pinturas, aerosoles
Envases de removedores de grasa, adhesivos, lquidos para remover pintura

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Envases de pinturas, pesticidas, contrachapados de madera, colas, lacas

Restos de tubos de fluorescentes, transformadores, condensadores, etc.
Restos de PVC (solo luego de ser sometidos a temperaturas mayores a 40 C)
Restos de planchas de fibrocemento con asbesto, pisos de vinilo asbesto, paneles
divisores de asbestos
Envases de solventes
Envases de preservantes de madera
Restos de cermicos, bateras
Filtros de aceite, envases de lubricantes

RESIDUOS PELIGROSOS DE LA CONSTRUCCIN Y

DEMOLICIN

RELACIN DE RESIDUOS REUTILIZABLES O RECICLABLES

(Anexo 4 del Decreto Supremo N 003-2013-VIVIENDA)

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RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIN Y DEMOLICIN EN OBRAS MENORES

Son aquellos residuos generados en las actividades y procesos que se realizan para modificar,
excepcionalmente, una edificacin existente y que no altera sus elementos estructurales ni su
funcin, puede consistir en una estructura, remodelacin o refaccin de una infraestructura
existente. Tienen las siguientes caractersticas:

Cumple con los parmetros urbansticos y edificatorios.

Tiene un rea inferior a 30 m2 de rea techada de intervenciones en caso de las no mensurables;

a su vez, tiene un valor de obra no mayor de seis (6) UIT.

Se ejecuta bajo responsabilidad del propietario.

Las obras menores no se pueden ejecutar en inmuebles ubicados en zonas monumentales y/o
bienes culturales inmuebles (Norma G.040 Reglamento Nacional de Edificaciones).

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Obra de ampliacin

Es la obra que se ejecuta a partir de una edificacin preexistente,

incrementando la cantidad en metros cuadrados de rea techada.
Puede incluir o no la remodelacin del rea techada existente.
(Norma G.040 Reglamento Nacional de Edificaciones).

Obra de remodelacin

Es la obra que se ejecuta para modificar la distribucin de los

ambientes con el fin de adecuarlos a nuevas funciones o incorporar
mejoras sustanciales, dentro de una edificacin existente, sin
modificar el rea techada. (Norma G.040 Reglamento Nacional de
Edificaciones).

Obra de refaccin

Es la obra de mejoramiento y/o renovacin de instalaciones,

equipamiento y/o elementos constructivos sin alterar el uso, el rea
techada ni los elementos estructurales de la edificacin existente.
(Norma G.040 Reglamento Nacional de Edificaciones).

Estos residuos pueden ser restos de materiales de construccin,

piedras, ladrillos, arena, entre otros. (Ordenanza n. 1915, Ordenanza
que modifica la Ordenanza n. 1778. Gestin Metropolitana de Residuos Slidos
Municipales).

RESPONSABILIDADES TIENEN LOS GOBIERNOS LOCALES (MUNICIPALIDADES

PROVINCIALES Y DISTRITALES) EN EL MANEJO DE LOS RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIN Y
DEMOLICIN EN OBRAS MENORES:

Asegurar la erradicacin de los lugares de disposicin final inapropiada de residuos

slidos, as como la recuperacin de las reas degradadas por dicha causa, bajo los criterios
que para cada caso establezca la Autoridad de Salud. (Literal i, artculo 8 del Decreto
Supremo N 057-2004-PCM) y Ley Orgnica de Municipalidades N27972

Implementar centros de recoleccin para el acopio de residuos provenientes de obras

menores en condiciones de higiene y seguridad hasta su disposicin final. (Artculo 20.2 del
Decreto Supremo N 003-2013-VIVIENDA).

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Formular estrategias para facilitar el acceso de los generadores de

residuos de obras menores a los servicios de EPS-RS, a fin de
garantizar su disposicin adecuada. (Literal 4, artculo 21 del
Decreto Supremo N 003-2013-VIVIENDA).

Zonificacin para la disposicin final y ubicacin de reas para

escombreras, las municipalidades provinciales en coordinacin con
las municipalidades distritales, en funcin de los criterios y
parmetros establecidos para la localizacin de las escombreras, establecen, publican y
actualizan la zonificacin donde podr localizarse dicha infraestructura.

Para tal fin, realizarn la evaluacin e identificacin de espacios geogrficos en su

jurisdiccin que puedan ser utilizados para la ubicacin de proyectos de infraestructura.
(Artculo 40.1 del Decreto Supremo N 003-2013-VIVIENDA).

Para la ubicacin de reas para escombreras, las municipalidades y sectores involucrados

podrn hacer uso de reas abandonadas por labores mineras no metlicas (canteras-tajos
abiertos) identificadas como pasivos ambientales mineros, a travs de la ejecucin del plan
de cierre de minas, en coordinacin con el Ministerio de Energa y Minas, previa aprobacin
de Digesa. (Artculo 40.2 del Decreto Supremo N 003-2013-VIVIENDA).

Promover la implementacin de infraestructuras y equipamiento para el manejo

adecuado de los residuos en su jurisdiccin, en coordinacin con Digesa y el Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento. (Artculo 49.1 del Decreto Supremo N 003-2013-
VIVIENDA).

Implementar sistemas de recojo de residuos provenientes de obras menores as como el

equipamiento (envases y sacos de material resistente o recipientes) segn corresponda,
para el almacenamiento de los RCD de obras menores domiciliarias o de infraestructura.
(Artculo 49.2 del Decreto Supremo N 003-2013-VIVIENDA).

RESPONSABILIDADES TIENE LA COMUNIDAD SOBRE LOS RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIN

Y DEMOLICIN EN OBRAS MENORES

Contar con las autorizaciones de las autoridades competentes. Ejemplo: licencia de obra
para remodelacin, ampliacin, modificacin (obras menores). (Literal 1, artculo 35 del
Decreto Supremo N 003-2013-VIVIENDA).

Brindar las facilidades necesarias a las autoridades municipales, de salud y sectoriales

para que cumplan con sus funciones de supervisin y fiscalizacin en cumplimiento de la
norma. (Literal 5, artculo 35 del Decreto Supremo N 003-2013-VIVIENDA).

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Asumir el costo que genera el servicio del traslado o manejo de los RCD. (Literal 6, artculo
35 del Decreto Supremo N 003-2013-VIVIENDA)

Recolectar y embalar los residuos slidos considerados como peligrosos en lugares y

envases seguros dentro de la obra, previa clasificacin y descripcin de las caractersticas
por tipo de residuo, asegurando el etiquetado de cada envase para su traslado a un relleno
de seguridad. (Literal 7, artculo 35 del Decreto Supremo N 003-2013-VIVIENDA).

El titular es responsable (Generador, EPS-RS, EC-RS segn corresponda) del manejo

seguro, sanitario y ambientalmente adecuado de los residuos, as como de cualquier dao
que pudiera producirse por incumplimiento del Reglamento de los RCD, sea por accin u
omisin. (Artculo 69.1 del Decreto Supremo N 003-2013-VIVIENDA).

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