.-. !

sino para los qu~ se apartaron de'su misin en las Fuerzas Ar-
madas"-, conden a los comandan'tes a la peria de reclusin
perpetua, entre otras de menor rigor, por delitos cometidos de
l~sa humanidad.

CUARTA PARTE

"

. I
 EL MUNdo dE 1980 Al siGlo XXI

.,. I
,
I E n estos aos se sucedieron acontecimientos que ya preocu-
paban en dcadas anteriores, comparables a la Revolucin In-
dustrial. En la segunda mitad del siglo xx tiene lugar una re-
voluciintorrittica,';inpulsad'. por avances tecnolgicos
impresionantes.'EI comercio mundial y la difusin de polti-
cas de libre mercado han hecho decir a Lawrence Summe, en
1970, que este abarcaba a mil millones de personas. Ahora,
"tres mil millones de personas subieron a una rpida escale-
ra mecnica hacia la modernidad". y en la actualidad las ci-
fras son mucho .mayores.
Dentro de los .hechos ms importantes hemos selecciona-
do tres que consideramos' fundamentales: la globalizacin, la
y
cada del Muro de Berln los medios de comunicacin.

l. LA GLobALiZAciN

Lo global no se refiere slo a los Estados; lo global es al

mismo tiempo un desafo para la poltica, la economa, la
cienci y la cultura en una fase histrica en la cual el mundo
cambia en forma muy dinmica y desordenada a travs de
formaciones regionales que exigen una actuacin ordenado-
ra. La integracin regional es un nuevo contrato de fronteras
que reconstruyen y otorgan un moderno significado a su
sentido tradicional: se disea un nuevo mapa de identidades,
que reforma las ya conocidas. Las fronteras de la integracin

19l
son puntos de encuentro, no de separacin, en la bsqueda de
un proyecto comn.
Son cuatro los factores ms destacables en el origen de la
globalizacn: . . ... o holandesa de Maastricht pOrdoe pases miembros de la Co-
Una causa poltica: la cada del Muro de Berln'y el oca"
sodel modelo socialista.
Otra de carcter econmico: disminucin de a,restric-o
ciones en el comercio internacional y la implantacin de una
economa de mercado. . como ya hemos comentado en pginas anteriores.
Una tercera, referida al avance vertiginoso de las comu-
nicaciones y la informticao o ..
0.
y una ltima: el efecto de las tres nombradas en el cam-
po. sociocultural. . ..
Por otra parte, la globalizacin tambin implica una in-
tensificacin de los niveles de interaccin, de interconexin o
de interdependencia entre los Estados que constituyeh la co-
munidad moderna.
La globalizacin est estimulando una reformulacin del
espacio poltico internacional en el cual las nociones de sobe-
rana y democracia se desvinculan de su arraigo histrico en
la comunidad nacional, y del Estado-nacin delimitado terri-
torialmente.
La globalizacin no slo ha creado un mercado de bienes
y de capital sino, tambin, un mercado global de ideas.
El siglo XXI produce la transferencia de conocimientos a
travs de redes digitales mundiales. En lneas generales, po-
demos prever que la gente no trabajar en pases sino en m-
bitos locales o regionale's de los cuales dependen.
Los flujos mundiales de informacin hacen que los habi-
tantes geogrficamente distantes se vinculen parlas medios
de comunicacin.
Recordemos, sintticamente, dos integraciones, lIna' en
Europa y otra en el Hemisferio Sur.
594
LA UNiN EUROpEA
El Tratado de la Unin Europea fue suscripto en la ciudad
munidad Europea, ellO de diciembre de 1991. Pero los bal-
buceos iniciales de la globalizain databan de cuatro dcadas
atrs, cuando en 1951 se firm el Tratado de Pars(fundacin
de la CECA), y en 1957 se firm en Roma la creacin de la CEE,
Si en Maastricht se haba hecho referencia a una comu-
nidad econmica, ahora se aspiraba a una comunidad de. na-
ciones en un sentido ms amplio. Con el "euro"se consagra-
ba la aspiracin de una moneda nica. El tratado suscripto en .
Maastricht entr en vigor dos aos ms tarde, en 1993. Una
posterior reforma del tratado abra la posibilidad de inorpo-
rar, a partir del ao 2000, a los pases del Este.
Existe incertidumbre en la Unin Europea. Las dos eco-
nomas ms importantes del mundo parecen deslizarse peli-
grosamente a la recesin. Seguir la VE el mismo camino?
El contagio puede llegar por el mercado de valores ..Des-
de octubre de 2000, la prediccin promedio de crecimiento en
el rea del euro para el ao 2001, cay del 3,1 % al 2,6%. El
crecimiento estimado del ao 2000 fue del 3,4%. En el mis-
mo perodo, el pronstico promedio para Estados Unidos, ca-
y del 3,5% al 1,8%. El Deutsche Bank calcula que aunque
fuera cero el crecimiento del Producto Bruto Interno en Es-
tados Unidos, en 2001, el rea del euro an crecera el 2%.
Una decisin norteamericana claramente reducira el creci-
miento en el rea del euro, pero menos que en otras partes
del mundo.
El MmCOSUR
,.-
L_EIMercosur es un emprendimiento de integracin mul-
tinacional que ya no puede escapar a la historia. Las decisio-
nes polticas registradas en el Tratado de Asuncin (1991) y
595

en el Protocolo de Ouro Preto (1994) comprometieron a los
cuatro pases integrantes -Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay- a instalar gradualmente un sistema poltico-eco-
nmico e institucional comn que estiman ser un instru- .
mento idneo para acelerar su crecimiento conjunto, afianzar.
la seguridad colectiva, actuar ms eficazmente en el escenario
internacional y lograr un mejor bienestar para ss pueblos.l
Es trascendental la actitud asumida conjuntamente por los.
gobiernos republicanos y representativos, reflejados en las
masivas mayoras parlamentarias que aprobaron ambos tex-
(.
tos fundacionales.
La expe'riencia acumulada en el Mercosur arroja luz so-
bre la integracin entre naciones soberanas, y se deja un mar-
gen significativo de independencia para sus polticas econ-
micas y sus relaciones in ternacionales.
En tal sentido, el Mercosur pertenece a una categora si-
( milar a la Unin Europea, el Grupo Andino, el Mercado Co-
mn Centroamericano, el Caricom, y el Nafta.
e Entre los aos 1985 y 1999 el comercio recproco entre
( Argentina y Brasil se multiplic en ms de ocho veces y el in- .
tra Mercosur super el triple en este perodo, contando con
una simple estructura institucional y la participacin directa
de altos funcionarios nacionales.
Los logros obtenidos por el Mercosur en cuanto al nota-
ble incremento del comercio intrarregional, la concrecin de
una Zona de Libre Comercio y los avances hacia la Unin
Aduanera, a lo .que se suma el prestigio internacional alcan-
zado, han convertido al .Mercosur en un centro atractivo pa-
ra nuevas inversiones, que es requerido por pases y grupos
de .pases integrados para distintos tipos de asociaciones y-
acuerdos.
Es cierto, tambin, que el cOntexto internacional y las
ideas predominantes en Amrica Latina en la dcada del
sesenta y del setenta, son muy distintos a los actuales.
Las polticas de sustitucin de importaciones con econo-
mas cerradas, si bien permitieron el desarrollo de un estima-
ble espectro industrial en varios pases.de la regin, se mos-
196
1
.
l
'.'
.
..,.;
traron incompatibles a mediano plazo con la profundizacin
de las diferencias ante terceros mercados que implica todo
proceso de integracin y el establecimiento de zonas de libre
comercio. Esto es as debido a la capacidad de presin poltica
de los sectores beneficiados por la existencia de mercados
cautivos.
En cambio, desde fines de la dcada del ochenta, se impo-
"-' .' ne como uno de los nuevos paradigmas econmicos la aper-
tura unilateral, que implica drstica reduccin de aranceles y
de restricciones no arancelarias, libre flujo de capitales y es-
tmulos para la radicacin de inversiones.
En este contexto, las aperturas preferenciales que contie-
ne la nueva generacin de procesos de integracin multilate-
rales, minilatera1es y acuerdos bilaterales, resultan compati-
bles y funcionales a las polticas generalizadas de apertura
~,~. I comercial unilateral, ya que disminuyen los costos de esta y
amplifican sus beneficios.
Precisamente, el ejemplo ms destacado de esta nueva ge-
neracin de procesos denominados de "integracin abierta" o
"regionalismo abierto" es el Mercosur. Su objetivo estratgi- .
ca consiste en tener una presencia activa y relevante en un
mundo signado por la globalizacin, para lo cual se requiere,
por lo menos, la insercin competitiva de la regin en los flu-
jos de comercio e inversin internacionales.
Los pases miembros han ratificado el carcter estratgi-
co del Mercosur, denominacin abreviada de Mercado .Co-
mn d~l Sur. Falt:i'nacer mucho para alcanzarlo ... ~ .
. Los diez aos del Mercosur son diez aos de pases que
han vivido transformaciones importantes: la Argentina logr
vencer a la hiperinflacin; a mediados de 1990 Brasil experi-
ment un vrtigo de crecimiento y luego cay en crisis. Al
mismo tiempo no slo acentu su perfil sino que tambin
reafirm su liderazgo regional. Uruguay, se convierte en se-
de de la Secretara Tcnica del Bloque mientras que Paraguay
va hacia una transicin democrtica. Chile "convive" con la
regin y a la vez su "mirada" est en los Estados Unidos.
197

11. El MURO dE BERLN
En la ltima dcada, un hecho se convirti en paradigma
de la poca y seal el fin de la Guerra Fra: la cada de! tris-
temente clebre Muro de Berln, e! 9 de noviembre d.1989.
Alemania volva a ser una sola.
La Perestroika, e! proceso que impuls en Rusia Mijail
Gorbachov durante su gestin entre 1985 y 1991, cambi de-
cididamente la fisonoma poltica de la Unin Sovitica y las
bases de sus relaciones con Occidente. Este hecho conllevaba
una impostergable realidad: la paulatina democratizacin de
los pequeos estados de Europa Oriental. Estas transforma-
ciones, que incluan entre otros aspectos e! trnsito a unaeco-
noma de mercado, no se hicieron sin dificultad. La Repibli-
cas Checa y Eslovaquia adquirieron su autonoma de modo
pacfico, mientras que en e! caso de la ex Yugoeslavia, la 'esci-
sin no logr llevarse a cabo sin violencia.
Con la cada de! muro de Berln -que durante tres dca-
das se haba erguido como un smbolo de la Guerra Fra- lle-
gaba a su fin la Unin Sovitica como Estado, y con ella, deja-
ba de tener sentido la tradicional oposicin entre capitalismo
y comunismo como ideologas antagnicas.
Pululaban detrs de! coloso abatido fuerzas renovadoras
surgidas, en importante medida, de la fragmentacin de! blo-
que comunista e hicieron su aparicin pequeos Estados que
aspiraban a un futuro en democracia.
Mijail Gorbachov emprendi una reforma profunda, que
anhelaba librar a la Unin Sovitica del letargo end que ha-
ba estado sumida.
Al librarse paulatinamente de! vastsimo aparato buro-
crtico que la paralizaba, la Unin Sovitica se dispona a po-
ner en ma rcha su maquinaria productiva.
: La transformacin de fondo promovida por Gorba<:hov
indua la reforma de la Constitucin, factor fundamental-pa-
r neutralizar la accin de! Partido Comunista. Era necesario
contar con un Parlamento que reflejara, en e! equilibrio de sus
fuerzas, la verdadera fisonoma de la nueva realidad nacional.
~98
,
. La pluralidad poltica constituira una verdadera novedad en 1
aquel escenario. La Unin Sovitica incotpor el sistema pre- 1
sidencialista que rega en casi todos los pases de Occidente. .1
De todas maneras, no todo fueron buenas' noticias para
Rusia. Las transformaciones de la Perestroika haban desper- I
tado la conciencia nacional de las pequeas repblicas sovi- 1
ticas. En Armenia y Azerbaijn resurgieron antiguas pujas 1
entre musulmanes y cristianos. Estados casi minsculos,
I
aunque con importante gravitacin en cuanto a peso y aspi-
raciones, aparecan con reivindicaciones largamente poster- I
gadas, a la .par de las grandes potencias. Movimientos popu- 1
lares de reducida significacin intentaban aprovechar la l
apertura poltica, pretendiendo, en breve lapso, recuperar e!
tiempo perdido, lo cual no poda ser aceptado tan fcilmente
l
por Rusia. Se hizo evidente que "las iniciativas aperturistas (
de la Pe res troika abrieron la caja de Pandora de las tensiones
nacionalistas" .
.1
l
La cada de Rusia desmembra e! pas en una cantidad de
.~
pequeas repblicas, en las que se exalta e! sentimiento de la .
conciencia nacional, durante tanto tiempo acallado y poster-
gado. La ms importante de estas repblicas es Rusia misma,
seguida por Ucrania y Bie!orrusia. Rusia buscar de todas las
maneras posibles unirse de nuevo a ellas, especialmente con
Ucrania, que constituye e! corazn y el granero de la antigua
Unin Sovitica, y cabeza de los progresos tecnolgicos. No'
debe olvidarse que todas las investigaciones referidas a misi-
les se desarrollaron en Ucrania.
Tratando de organizar prioridades en e! vasto contexto de
difciles cuestlones a resolver, Gorbachov comenz con las re-
formas polticas, y puso en segundo plano las econmicas. Sin
embargo, se encontraba en e! centro de una disputa y tironea-
do por intereses radicalizados, unos, grupos conservadores
que queran frenar las reformas, y otros"grupos tnicos y re-
ligiosos largamente postergados de la vida poltica, que recla-
maban una mayor agilidad en las reformas.
Gorbachov sorprendera a accidente al ordenar en 1988
e! retiro de las tropas soviticas que ocupaban Afganistn. Al
~99
 mismo tiempo, anunci en la Organizacin de las Naciones
Unidas la reduccin, unilateral, en medio milln de hombres,
de las fuerzas militares, mientras haca retirar el armamento
destacado en Alemania, Checoeslovaquia y Hungra.
En Yalta, George Bush y Mijail Gorbachov suscribieron
el documento que confirmaba el fin de la Guerra Fra. Con
Mosc como escenario, la Comunidad Europea firm, poco
(
tiempo despus, un acuerdo sovitico-europeo extendiendo
hacia el Este las fronteras del mercado comn.
En 1990 los pases miembros de la OTAN y del Pacto de
Varsovia fuero~ protagonistas del ms trascendental acuerdo
de desarme hasta el momento. En la Conferencia sobre Segu-
ridad y Cooperacin celebrada en Pars tiempo despus, el do-.
cumento final fue suscripto por todos los pases de Europa:
Estados Unidos, Canad y la Unin Sovitica, con excepcin
de Albania. En l se declaraba la unidad poltica y jurdica del
continente europeo y una nueva era en la que reinaran la de-
mocracia, la paz y la libertad.
La historia ensea, sin embargo, que todas las transiciones
conllevan sus riesgos y se expresan en altos costos polticos y
'.. econmicos. En la Unin Sovitica, los cambios derivaron en
un descontento social generalizado con desabastecimiento y
(
en una merma de la capacidad adquisitiva de las mayoras.
Gorbachov se vio obligado a frenar la transicin hacia la eco-
noma de mercado.
Al ser elegido Boris Yeltsin, en 1990, presidente de la Fe-
deracin Rusa, Gorbachov enfrent a un peligroso rival. El
primero apoyaba las reivindicaciones de autonoma de las pe-
queas repblicas. Durante e! ao siguiente, las huelgas se
sucedieron y ambos lderes buscaron un acuerdo. El 19 de
agosto, da previo a la firma, estall un golpe de Estado du-
, tamen te y como si se estuviera exigiendo algo que no corres-
rante e! cual fue secuestrado Gorbachov. Qued Ye!tsin como
figura carismtica. La desintegracin de la Unin de las Re-
pblicas Socialistas Soviticas era un hecho irreversible.
Qued constituida la Comunidad de Estados Independientes
formada por Rusia, Ucrania y Bielorrusia (Be!arus), destina-
da a nuclear en breve lapso a otras ocho repblicas.
...
400
Putin es actualmente e! presidente de la Federacin de
Rusia.
111. los MEdios dE COMUNiCAciN
Hacia m'ediados de! siglo xx, los medios de comunicacin
se propagaron en e! mundo con rapidez y su manipulacin
.influye en los acontecimientos polticos. La primera Biblia
fue impresa por Gtenberg en 1456, dando lugar al cisma en
la Iglesia. Al iniciarse el siglo XVIII aparecen los peridicos.
Luego aparece la televisin, que por sus especiales carac-
tersticas de "pantalla diablica", fascina e hipnotiza al televi-
dente sin distincin de edad. Implantada en e! centro de la es-
cena (es decir, en medio del living de la casa de millones de .
familias) actualiza el sombro pronstico de los escritores
Georges Orwe!L(1984) y Aldous Huxley (Un mundo jeliz),
que nos estremecieron con su visin apocalptica -eso cremos
entonces- de un mundo dominado por "el Hermano Mayor"
(the Big Brother) de cuya mirada, que nos vigilaba en todo
momento a travs de una pantalla, era imposible liberarse.
Orwell describe el modo en que una burocracia alcanza su
meta: la completa obediencia de los ciudadanos a travs de una
persistente propaganda y el terror organizados. Huxley va
ms lejos an: los medios de comunicacin y el adoctrina-
miento son las armas del lavado cientfico de cerebros.
Una ltima reflexin. Llamarlos "medios de comunica-
cin" constituye un error bsico. Los "medios" comunican en
un solo sentido: existe un factor activo -el emisor- y uno pa-
sivo -e! receptor-, y todo funciona en base a esto. Muy len-
ponde, han comenzado a aparecer leyes que se basan en el
"derecho a rplica" de quien ha sido mencionado en determi-
nada emisin.
Pese a todas las reflexiones, queda por resolver una cues-
tin bsica que McLuhan plante de modo incontrovertible:
"El medio es el mensaje" .
401
 I
En cuanto se pretende echar un v.istazo sobre los princi- apelar a ese 20% que slo le alcanza para arrastrar una exis- I
pales hechos de! siglo xx, se tropieza con la dificultad de ca- tencia miserable. Los medios para solucionarlo no faltan. Lo J
talogarlos, debido a su variedad y las mltiples consecuencias que falta es superar e! egosmo y ejercer una real responsabi- I
que en e! futuro podran acarrear para la Humanidad. lidad a nivel planetario.
Para revertir ese tremendo e injusto desfasaje, no habrn I
McLuhan se haba referido ya a la "aldea global" como
imagen de un mundo en e! que todo lo que ocurre compro-o de esperarse descubrimientos futuros, sino algo a la vez sim- I
mete e! porvenir de la totalidad de los habitantes de! planeta ple aunque lejos de! alcance de la mano: una transformacin 1

y al propio planeta. . . de los criterios de progreso, que a esta altura de la historia, I

Un acelerado progreso en todas las disciplinas ha depdo equivale a una suerte de conversin.
Uno de los ejemplos que indican el cambio de vida en un
I
marcadamente rezagada la reflexin que, codo con codo, de-
bi acompaarlo. Si hubiera que definir en una sola imagen nuevo orden en e! mundo es e! de las organizaciones guber- J

el mundo en que vivimos, podra decirse que e! ser humano namentales y no gubernamentales. Mientras las organizacio- I
se ha convertido en un aprendiz de brujo que corree! riesgo nes intergubernamentales (DIE) llegan hoya trescientas, los I
de ser devor~do por su propia creacin.' . organismos no gubernamentales (ONG) superan los 4.650.
Las ltimas noticias aparecidas en los peridicos exhiben, I
,]
entre otras muchas de similar tenor, una noticia que no pue-
de sorprender a nadie: no existen leyes que determinen e! I
destino que deber darse a un gran nmero de embriones que
no han sido implant.ados. Tambin se habla hoy casi cotidia-
~J
:1
namente de la clonacin, sin tener ni siquiera una vaga no-
cin de las consecuencias que podra acarrear, practicada en j
humanos. Al poner e! carrO delante del caballo, slo puede re-
flexionarse cuando, frente a los hechos dados, ya es tarde pa-
i
ra hacerlo.
I
"El progreso es imparable", se oye decir con frecuencia. 1
Peregrina afirmacin. que desconoce en el hombre e! libre a.J- I
bedro y la responsabilidad. De otro modo, se acepta que sean
las posibilidades de la teqlOloga las que sealen.y estable,z-
I
can sus lmites. .
l
El inventor , e! cientfico, e! descubridor, deberan trabajar . 1
junto al filsofo y al pensador, unidosenla reflexin y en la .. I
responsabilidad sobre las posibles consecuencIas de las cues-. I
nones que actualmente preocupan. . ,
~
:. Se olvida, o se opta por hacer a un lado, que a pesarde to- ,

dos los adelantos Xdescubrimientos, e! 20% de la humanidad

tiene asu disposicin e! SO%de los recursos disponibles en 1
el mundo, lo que significa, que e! SO% de los habitant.es debe
J
402 40~ 1
1
 RAl RicARdo ALFoNSN
198}-1989

CA hlmue.rte de Balbn una nueva lnea de_dirigentes radica-

les jvenes apoy. el cambio y la transformacin del tradic!o-
'nal discurso radical, program_a.qe se in~titucionaliz con la'
consolidacin de la conduccin alfonsinista~
-Lo~grandes lineamientos del nuevo r-;;-dicalismotenan
C' como oQjetivo lograr el desarrollo del pas en forma integral,
para construir una soci':dad mejor." .,
La democracia poltica era una condicin fm;damental
para que el Estado -orierltara el proceso de desarrollo nacional,
poniendo nfasis en tiE.rot~ccionism()..".con_.J!1.icpero carac-
terizado por una mnima intervencin en la vida pblica. .
El programa d~-in-Ve-rsiol1es:en lo econmico, se realiza-
ra sobre la base de la c~pitalizacin que resultara de la capac
cidad de ahorro interior y de una selectiva utilizacin del-ca-
pital ext;;;:l1je~d. . .
La instmmentaciil poltica del programa nacional se
('
efectuara sobre la base de iortale<:,er al Estado para que pu-
diera actuar. ..
En fin, se trataba de desarrollar un Estado con la fuerza
necesaria para actuar e imponer decisiones.
Alfonsn lanz, en repetidas ocasiones, una expresa con-
vocatoria para conformar alrededor del' radicalismo un gran
movimiento nacional invitando a los. lderes populares.
Recordemos que el general retirado Reynaldo Bignone
haba sido nombrado presidente por el comandante en jefe
del Ejrcito, general Cristina Nicolaides, pues los represen-

40~
 tan tes de la Armada y de la Fuerza Area se haban retirado
de la Junta Militar y @rQt9-!Qm]a r~s:>o.!'sa~Wdadtotal
del gobierno. Bignone recibi instrucciones precisas en 1982
de la nueva Junta Militar integrada;J2.!s.car con los partidos
polticos el.retorno al orden constitu!'maC "._~--
Ral R,icardo Alf~risn fue-el primero que sali a la .arena
poltica y el 16 di:J.llli?de 1982 realiz, en la Federacin Ar-
gentina de Box, un importante' acto donde el pblico sigui
su discurso con fervor y entusiasmo poltico;EI 7 de diciem~
bre, el jefe del Movimiento de Renovacin y"Cambio dentro
del radicalismo, congreg a ms de treinta mil personas en el
Luna Park. El futuro presidente hab~ dado los primeros pa-
sos para ganar 'Ja interna radical"]
Un progra';~ progresista ccin la figura carismtica de
Ral Ricardo Alfonsn alcanz gran popularidad y se trans-
form en el eje sobre el cual se volcaron amplios sectore.s que
esperaban un campiod" ..esJ:tllcturas, sin cambiosviolentos.
"Su consigna; la firme decisin' de coristr.uir_~'na.c!em'ocra-
cia pluralista, con el compromiso expreso de democrati~,~.~l'?s
sindicatos y profesionalizar las Fuerzas Armadas para termi-
nar con e! autoritarismo::
En mayo de 1983, el Acta de! Proceso ,que .declara muer-
tos a todos los desaparecidos fue repudiada.
Desde comienzos de 1983, en esa lucha dentro de su'par-
tido con otros candidatos tales como; Antonio Trccoli, Juan
Carlos Pugliese, Luis Len y Fernando de'la.Rtia-par nom-
brar a los ms notables:", Alfonsn logr triunfar en todos los
distritos y el 29 de julio e! Comit Nacional lo nombr pre-
sidenre&l~~~.
El 31, la Convencin Nacional lo confirma como candida-
to a la presidencia de la Nacin. Obtuvo un importante apor~
te de! radicalismo de Crdoba al proponer como companero
de frmula a Vctor Martnez. . Inici la lucha partidaria en 1945 en la Unin Cvica Ra-
, !(a CGT declar un paro general que obtuvo el 90% de ad-,
hesin: 'En e! justicialismo, la lucha por las candidat;'ras fue
tan despiadadamente encarada, que Alfonsn result favore-
,cido por la opinin pblica. El ejemplo ms notable ocurri
406
en la provincia de Buenos Aires. Herminio Iglesias utiliz
i cualquier "maniobra" para desalojar a Antonio Cafiero como
contrincante. Adems sus declaraciones, poco afortunadas,
carecan de toda seriedad.
En el cierre de la campaa del justicialismo, a slo dos
das de! acto comicial, la televisin mostr imgenes de! can-
I
didato a presidente, ttal? !"rgentino Luder, desbordado por I
los desmanes, gritos e iracundia de grupos de manifestantes; I
hasta se quem un falso atad con insignias radicales. Caus I
el efecto contrario al que se buscaba; ,a.llment el caudal de
votos del presidente del Comit Nacional del radicalismo. I
Alfonsn consigui reunir en el mIsmo escenario, I"Ave- I
nida 9 de Juli'-.desde el Obelisco hasta e! edificio de Obras I
Pblicas, alreded;"r"de- ,;-; ~ill~ d~ asis~entes, ~~ ~l acto de
I
cierre de su campaa en l Capital F~d~rai. Para concluir su
gira proselitista eligi Rosario, baluarte del peronismo donde I
el radicalismo no ganaba una eleccin desde la presidencia de' i
Yrigoyen. J
1
Su ORiGEN i
1
Ral Ricardo Alfonsn naci ef).ChascQWs, provincia {
de Buenos Aires, el 12 de marzo de 1927( y era el hijo ma-
r'
yor de seis hermanos del matrimonio de Ana Foulkes y Se-
rafn Alfonsn. Su bisabuelo materno, inmigrante gals, par-
ticip en la revolucin de 1893 encabezada por Hiplito
Yrigoyen. Uno de los hijos, el abuelo de Ral, fue concejal
. radical de Chascoms de 1928 a 1930. Su padre, espaol de
origen, lo hizo partcipe de los ideales republicanos durante
la Guerra Civil Espaola. Curs la escuela primaria en su
pueblo y la secundaria en el Liceo General San Martn.
,
dical, mientras estudiaba abogaca en la Universidad de Bue-
nos Aires. Ya recibido de abogado, en 1950, se cas con Lo-
renza Barreneche, y tuvo con ella seis hijos y ms tarde
veinticuatro nietos y tres bisnietos.
407
 ,

; !

En 1954, el pueblo de Chascoms lo eligi concejal y en CAMPAA

1 1955, presidente del radicalismo en su ciudad. En 1958 fue di- ) PRESidENciAl dE

.r RAl AlfoNsN,
putado provincial y en 1963, durante el gobierno de Il1ia,
198~.
diputado nacional y vicepresidente de su bloque en la Cma-
ra. En 1965 fue designado presidente del radicalismo en la
provincia de Buenos Aires. Depus del golpe militar de 1966,
fund la lnea interna de la Unin Cvica Radical, "Renova-
cin y Cambio".
/-.,
En septiembre de 1973, nace en Rosario la lnea radical
"Movimiento Renovador Nacional" y proclama la frmula
,.'-.."
Alfonsn-Conrado Storani. Su aspiracin es darle al pas un
carcter" nacional, popular, democrtico y liberador", y cons- El PRESidENTE

AlfoNSN
tituyen el ala' izquierda del radicalismo.
JUNTO A los
En 1973, en 'Chascoms, se lanza su precandidatura a la PRESidENTES
presidencia de la Nacin. Enfrenta a Ricardo Balbn en las Jos SARNEY,

elecciones partidarias, y logra la minora. Julio

El 30 de julio de 1983, la Convencin Nacional de la SANGuiNETTi y
Unin Cvica Radical proclama la frmula Ral Ricardo AI- AtAN CARcA.

fonsn- Vctor Martnez. El 30 de octubre de 1983, a las ocho

("'\ de la maana, las urnas se abren a la ciudadana, y a las 18 fi-
nalizan su tarea las mesas electorales. 'El recuento de votos
dio e152% de los votos al binomio Alfo~n-Martnez contra
el 40% de la frmula justicialista, Luder-Bittel.'
El 28 de noviembre se reuni el Colegio Electoral, y la
frmula radical obtuvo 336 electores y el peronismo, 247. El
_10 de dici,ern.bre,Ra,l Ricardo.Alfonsn asumi la presidencia
de la Nacin y se convirti en.el trigsimo tercer mandatario
constitucional de la Argentina.
l.

LAS ElEccioNES

El 30 de octubre, los dos partidos mayoritarios reunieron

casi el 92 % de los sufragios. Los otros partidos, en conjunto, ERNESTO SAbATO ENTREGA El

eI8%. INfORME dE lA
CONADEP
El 28 de noviembre, el Colegio Electoral design triunfado- AtfoNSN,
Al PRESidENTE
21 dE SEPTEMbREdE 1984.
ra a la frmula Alfonsn-Martnez con el 51,75%, 7.724.551

408 409

votos. Los otros candidatos, Luder-Bittel. alcanzaron e! 40,16%,
con 5.995.402 votos. El triunfo lo logr un programa modera-
do, reformista y conciliador. . colectivo la existencia de falsos dilogos que, aun con la bue-
En las elecciones de 1983, por primera vez, e! Partido Jus-
ticialista fue derrotado sin. que existiera e! pretexto de la
proscripcin. Los dos partidos mayoritarios mostraron la vo-
luntad de los votantes de ubicarse en e! centro delos extre-
mos polti~os, asegurando posiciones moderadas afines a las
aspiraciones de la clase media. . r
El radicalismo haba triunfado en la Capital Federal. con
e! 64,2 % de los votos y en ocho gobernaciones: Buenos Ai-
res, Crdoba, Entre Ros, Misiones Mendoza, Ro .'Negro,
Chubut y Tierra de! Fuego. El peronismo logr doce gober-
naciones: Santa Fe, Chaco, Formosa, Santiago de! Estero, Tu-
cumn, Salta, Jujuy, La Rioja, Catamarca, San Luis, La Pam-
pa y Santa Cruz.
En Corrientes gan el Pacto Autonomista-Liberal; en
Neuqun, el empuje de los Sapag y en San Juan, e! bloquis-
mo.
En la Cmara de Senadores la oposicin justicialista ob-
tuvo la mayora con veintitrs cargos; dieciocho fueron para
el radicalismo, y el Partido Bloquista de San Juan, e! Movi-
miento Popular Neuquino y el Pacto Autonomista-Liberal
alcanzaron dos bancas cada uno, y el MIO (Movimiento de In-
tegracin y Desarrollo) una.
En la Cmara de Diputados, e! radicalismo alcanz 129
bancas y e! justicialismo 111, otros ocho partidos completa-
ban e! nmero de legisladores. .'
[1)JO de diciembre asumi el presidente Ral Ricardo Al-
fonsn. En el recinto estuvieron presentes varios presidentes
latinoamericanos, jefes de gobiernos de otros pases, y los ex
presidentes argentinos depuestos .por golpes milit~res Artu-
ro Frondizi y Mara Estela Martnez de Pern:l
. En la ceremonia que se desarroll en e! CogresoNacio-
nal. e! Primer Magistrado expres: "Nuestro gobierno no se
cansar de ofrecer gestos de reconciliacin indispensables
desde e~punto de vista tico. Sin la conciencia de la unin na-
410
I
l cional ser imposible la consolidacin de la democracia. El
pas est enfermo de soberbia y no est ausen~e del recuerdo
''',
na.fe de muchos protagonistas, no sirvieron para recibir ideas
r ajenas y modificar las propias.
"Y hemos entendido que hay fuerzas poderosas que no
I quieren la democracia en la Argentina. Sabemos que la rei-
. .1
1 vindicacin de! gobierno de! pueblo, de los derechos de! pue-
blo para elegir y controlar e! gobierno de acuerdo con los
principios de la Constitucin, plantea una lucha por el poder
en la quena podemos ni debemos bajar los brazos, una lucha'
que vamos a dar y en la que vamos a triunfar. Ten'amos una
meta: la vida, la justicia y la libertad para todos los que habi-
tan este suelo. Tenemos un mtodo: la democracia para la Ar-
gentina. Tenemos un combate: vencer a quienes desde aden-
tro o desde afuera quieren impedir esta democracia. Tenemos
una tarea: gobernar para todos los argentinos, sacando al pas
de la crisis que nos agobia". .' . j'
\<4L I:\LTOi\,) S( i! /rq~;.:::-\
ObRA dE GobiERNO I
En el orden institucional es de destacar que las provincias
..ten"n podeXconstituyente originariQ y derivado y podan.
darse un ordenamiento jurdico para reformar total o parcial~
mente su Constitucin (artculo 5 dela ConstucinNacio,
Q
nal), y usaron ese derech;;ac;-~~da;;d~'lo~uevos precepto~-
jurdicos del constitucionalismo social tales como: real y efec-
tivo goce de los derechos FerspnLeH.mvs de u~:;~.~I;s~
.ta dlstnbuClQn de la nqueza,derecho de propiedad y posibili-
[ -e.:
dades culturales y materiales. --) 1,'~-tr; eJ:Xj. i':;".~
'.: .'
[ & ~_.c(1)~.ulta popular como innovacill.~~jJarticipacitn
.2.QJi&ca.se reflej.9..~tc;,r?t8-2..;,E~__~t 25 d julio d 1984, .
I referente al diferendo en la zona del Beagle, cu~sultado
I
dio et11J.~'Jf> a [avor d1sf)y el(fl)4%..Q.().1A3IlJ .
j . EteDnS.e.}QjlaraJa ConsolidacIOn de.la.Demog~<:i~,;.orga-
msmo sesor de! Presidente en proyectos de largo plazo, pre-
411
 sent tres dictmenes: uno en 1986 y dos en 1987; e! ms es-
tudiad; fue e! de la reforma constitucional. --"'..'
., En 105 primeros meses de 1986",eman del Ejecutivo un
-1lIJ?~~sl~do.g~J...C.,p.i~,) Federal. El 8 de"junio de
1987 stm?lg}a !~Y_?~:~11 qu~-pro~ova e! traslado al
complejo, Viedma:-grm,~D,ge,e.lqgC)JI,~de la Ca12italctera
Repblica. Por e! debate. que suscit, nunca f~e efectivizado.
[!n poltisaiut!i!2r se plante 1" RroU.s.<;j~J?s)ere-
chos humanos. El15 de diciembre de 1983 sLQ:e J:'t'om-
Slon-ffi'~~al sO.~~_~:f..':P.~E~ci!2....d~.gersonas (CONADEPJ]
presidida por efescritor ~rnesto s:iliato, con la profesora Cr'!.:
cie!a Fernndez M,eijide como secretaria. La comisin e!abo-
r el informe titulado Nunca Ms, publicado por Eudeba en
septiembre de 1984, qu~~ecoga cerca de treinta mil casos de
tortura, asesinatos y desapariciones de personas cometidos
por e! terrorismo de Estado durante la dictadura militar que
gobern entre 1976 y 1983.
e .~.Ls~i.n.21.iliy de H.b:as Corpu;;5B" 23.0h9~eL 28 de
septiembre de 1984. Es interesan~~ reco:da:_9.~~.::PE~cto
de esta ley fue pres~nJ.~.osOrO parlamentarjo por tunan-
..elD()'I!r~fiJeyDe.!,:_R~"(gl
dode1~JI'"~~s~_~ce.f()!l
prcye.cto, que sufri modificaciones, establece que esaplica-
ble e! derecho de! Hbeas Corpus en los casos en que sea de-
n!:l.lci~dUIJ.aSqJ1,.represiy.a.p.or ,parte..Ae_A~ .. ~,utoriqad
publica. Tambin se promulg la ley efe Div.Q,Ql2.-Uncular,
~23:5i9e! 8 de junio de 1987J
tn poltica exterior se afirm la adhesin al Movimiento
de Pases no Alineados. Se defendi la integracin latinoame:
ricana, la no intervencin en asuntos internos de los pases y,
eIJJ."J.>;E!:!1.s.~a,
,,!'p'!'?blemalim!~ofe con Chile, se..r.romovi6la
aC.ep.la,ciQI)A.e.h!Jl...<:di'!.c;i~E!J.'~aL1
gobierno se pronunci
f~.\'9-r_d.elj!~rm.e y el..:'~~_RWfiq..!k la~.rga~nuclear y la
O 'l9hesin al Pacto de San Jos de Costa Rica, garantizando
la plena vigencia y respeto a los ,derecho,;;humanoTT .
La situaclO-eCn1'icaqe" encontr el gobierno consti-
..,( tucioiialera crtic':~prQfupd'~Fi9i9 ploelttcidapor la abul
t~,!~j:,ud!..:.:::.e:na,la inflacin en suba permanente y la ine;;.
412
ta~d, .~?moconsecuencia; en e! campo de las fin~~y las
e'I!r"sl'S. ,
\, La d1'dadura haba dejado al pas empobrecido, sin apara-
to productivo y la especulacin financiera monopolizaba e!
quehacer econmico.
La intencin de! ministro de conoma, Bernard~ Crins-
pun, de controlar ~ iI11'pedirvariaciones significativas e;>rs
1,
tarifas pblicas, en e! ,ipode cambio, en los salarios, en las ta-
r sas de inters y en los precios de los artculos de consumo,~o
nIVOxito.
Lo reemplaz Juan Vital J'ourrouille. Su plan: i1'!cremen-
. , tar las exportaciones y aumentar las inversiones, El progra-
ma, sin mayores novedades, encontr, adems, un--.rn=.do
!nte_,lli'i.Qnal._"dY!'.Lso.L~n
e! primer trimestre de 19135,la si-
tuacin continu agravndose hasta que en abril e! Presiden-
te, en una llamada ",f<;.onolI1a deguerra" o poltica d~~a~~i-
.ficios, comenz a aplica el Pli!JJ,~1. En junio,. las precios
y !M..JgrHas""mentaron de tal forma que.dicho Plan se puso
~cip.i!4-!Il~me.",n .marcha], '.. -.--
,Apareci la nueVa moneda, eIaustral. ~quivalente a mil
--p"esosargentlI!ls,porel decreto 1.096 CleJ14de junio de 1985.
El cambio dio lugar a infinit;32_dif.cllsionesgejuristas, que lo
consideraron anticonstitucional. '---
,
. El5 de ago;to seautoriz~YPF..': conv?..c_ar:.a.co~c:urs().F'- r
lJJcomtemacional para la exploracin y explotacin del pe-
tJ..Qleo. Se le llamJ:>lanHouston, pues Alfonsn lolanzo'efes-
de esta ciudad cuando visit los Estados Unidos, El impulso
que se deseaba dar al desarrollo petrolero argentino para lo-
grar su autoabastecimiento no lleg a concretarse, En febre-
ro de 1986 se,c0n,0ciun programa de..cpyatizacionesde.~m-
,presas pblicas. . ..
I En conclusin, alas dos aos de aplicacin el Plan Aus-
tral, criticado agriamente en el mismo seno del partido go-
I bernante, este ya se haba agotado, sin mayor xito. La res-
__.Euest fue el resultado de las elecciones de 1987: los votos
I evidenciaron el repudio a la poltica econmica de Alfonsn'y .
sus mInIstros ..
41l
 ,-,
I En poltica militar varias fueron las medidas que se dic-
taron pero lo ms relevante ocurri el 20 d~~.!i"I)Jhre . .dc
1984_cuando la CONADEP enP:"g su informe ..al Pre.0de~lteJ
Eran cincuenta mil pginas en las que se acus~ba a ms ~':.!!!il
trescientos militares de las fuerzas de seguridad de haber "se_
cuestrado, torturado.y.asesln;,do a miles de seres human~:'.
Unos setenta mil manifestantes acompaaronaPlazd; Ma-
yo a los miembros del organismo cuando se entrevistaron
con Alfonsn en la Casa de Gobierno.
La poltica educacional cumpli su primera etapa con el
decreto 154 del ao 1983 por el cual se intervenan las uni-
versidades nacionales para normalizarlas, debiendo .cumPJ1r-
. se dicho cometido en el plazo de un ao. Dicha nonna)izcin
pareca quedar concluida, con la ley 23.115, en septiembre de
1984. . en robos.
La Universidad Nacional de Lujn, que haba sicbcerra-
da por el proceso militar, se reabri el 25 de enero .de ~984 ..
El 13 de agosto de 1987 el Poder Ejecutivo puso en mar-
cha un, plan de privatizaciones de empresas que s.e encontra-
ban bajo el control del ministerio de Defensa.
El Juicio A LAS JUNTAS
Lleg el proceso de juzgamiento del Col1sejo Supremo de
las Fuerzas Armadas, cuyos miembros renunciaron entre el
14 yd 16 de noviembre.
\!',l 22 de abri~ e1.iuicio.u~wterantes
d~ lasy!,si'-im~"r~,"-).1.\l:l..t,~liilr~~.e,19,&Era la pri,
mera vez en la Argentina que ocurra un proceso de estas ca-
ractersticas, donde los ms altos jefes militares eran' uz ados
poUr.?v.~s. yioJ:i::19.l1.~
.;. Q,s e& .' _ . . s.lEI juicio se
prolong hasta el 21 de octubre del mismo ao. :: .-.
La Corte Suprema de Justicia, integrada por Jos S'eveLO
Caballero, Augusto Bellus~io, Carlos Fayt, Enrique Petracchi.
y Jorge Bacqu, confirm un ao ms tarde y por unanimi-
dad la sentencia que haba dictado la Cmara. Segn la mis-
414
ma los .ex titulares del Ejrcito, Jorge Rafael Yidda y Rober-
tor VIOla, fueron cOrlden?_Q~a reclusin perpetua y a dle-
oselS anos y seis meses de prisin, respectivamente.
Los ex jefes de la Armada, Emilio E. Massera y Armando
Lam bruschini, fueron pena]jzados con prisin perpetua y
ocho aos de prisin, respectivamente. Por s~ pa"ite'erex jefe
deJa Fueza Area, .orland.c!. R. Agosti, fue condenado a ,tres
aos y nueve meses de prisin e inhabilitacin absolutaper-
petua.
Los integrantes de la ltima dictadura militar fueron
sentenciados por su responsabilidad en los homicidios (en al-
gunos casos, doblemente calificados por alevosa e interven-
cin de tres o ms personas), en tormentos (en algunos casos
seguidos de muerte), en privaciones ilegales de la libertad y
Al igual que lo haba hecho la Cmara Federal, la Corte
Suprema de Justicia absolvi, en relacin con los delitos que
el Poder Ejecutivo dispuso .investigar mediante el Decreto
158/83, a los brigadieres generales Omar Domingo Rubens
Graffigna y Basilio Arturo Lami Daza -Fuerza Area-, al te-
niente general Leopoldo Fortunato Galtieri -Ejrcito- y al al-
mirante Jorge Isaac Anaya -Armada-. ,
E111990, un decreto del presidente Carlos Sal Menem,
benefici a los condenados con el iridult~! que le';-Clt;gla li-
bertad. .-
En Semana Santa, el 14 de abril de 1987 se levant el Re-
gimiento 14 de Infantera Aeronutica en Crdoba .. El 17
frente a la enrgica actitud del Gobierno Naciol1al, los rebel-
des se rindieron. Ese mismo da, la Escuela de Infantera de
Campo de Mayo. se sublev, al mando del teniente coronel
Aldo Rico. El Presidente se traslad el 19 a Campo de Mayo
y dialog con los cabecillas. Alfonsn retorn a Plaza de Ma-
yo para comunicar al gran pblico que se haba congregado,
que los militares involucrados en' la sublevacin seran dete-
nidos y juzgados.
Ambos levantamientos dieron lugar al relevo del jefe del
Estado Mayor del Ejrcito y forzaron al Ejecutivo a dar mar-
'.:
41 ~
 ,
c):laatrs con los procesos judiciales a militares ...E1inmedi~to
instrumentc; fue la Ley de Obediencia Debida, W. 23.1in,
promulgada el 8 de junio. .. . vimiento Popular Neuquino (Sapag) y en Corrientes, e! Pac-
El tercer movimiento militar fue el de Monte Casros; el
jefe del Estad~ May~~(jr;g;- hrep~esiny logr q;:'~~~riD-
dieran. El resultado de estas rebeliones fue la detencin, .en.
diferentes prisiones militares, de numerosos oficiales.
LuchA SiNdicAL
-En ocho de los diez sindicatos donde se eligieron dirigen-
tes,triunfaron los p~r()nistas. Desde abril de 19i1~ se multi-
plicaron lasdemandas.y los conflictos.
La CGT puso en marcha m plan de lucha. T'rece!leron ts
huelgas generales\iniciadas. por mecnicos, ferroviarios y .pe...
troleros. Desde e17 de noviembre de 1986.,cuando Sal Ubal-
dini fue elegido secretario general de la central obrera, la lu-
cha contra el gobierno fue permanente.
ElEcciONES
Se realizaron dos elecciones nacionales. La primera para
la renovacin parcial de la Cmara de Diputados, en 1985. Los
votos se polarizaron en los dos partidos mayoritarios, con el
77% de! total de' sufragantes. La Unin Cvica Radical au-
ment un diputado y de ciento veintinueve bancas pas a
ciento treinta y el Partido Justicialista, disminuy de cienw
once a ciento dos. El Partido Intransigente aument sus ban-
cas de tres a seis y la UCD y .el Autonomista Liberal de dos a
tres cada uno.
En 1987, tuvo efecto el otro acto electoral; el resultado re-
sult adverso al oficialismo. La convocatoria fue, tambin, pa-
ra la renovacin de la Cmara de Diputados de la Nacin, y
se sumaron a ella las designaciones de gobernadores, senado-
res y diputados provinciales y auto"ridades municipales.
416
En diecisiete provincias venci el Partido Justicialista. La
UCR en slo dos: Crdoba y Ro Negro; en Neuqun, e! Mo-
to Autonomista-Liberal.
Estas elecciones cambiaron e! mapa poltico argentino, se
habl de "cohabitar", pero la propuesta no se hizo efectiva.
Todos los ministros de! gabinete nacional presentaron sus re-
mmc~as ..Alfonsn acept la mayora pero confirm al equipo
econOffilCO.
El ministro de Obras Pblicas, Rodolfo Terragno, propu-
so la desmonopolizacin de los servicios pblicos, para posi- I
bilitar la concurrencia de las empresas pblicas y las del sec-
tor privado. No se logr el objetivo buscado. . !
La recesin y la infla-cin fueron causas primordiales que I
llevaron al gobierno a una situacin de crisis, "casi" insoste-
nible. Se sucedieron ministros de Economa y feriados banca- I
rios y cambiarios.
E.L!l~=--oct,:,bre de 1988 ~~e6lLon~.nconvQc.
a>:le~clo~esge~e~alespara.e!!:..4 de m")',9"":::tl~1989)see!egi-
nan preSIdente, vIce y dlputados-rt:adlnales. '--~-
---Antes de las elecciones, expres Alfonsn: "Apenas re-
suelto el golpe frustrado de Seine!dn y La Tablada, compro-
metiendo sangre en Malvinas y salariazo en la Argentina, el
ministro de Economa reclama en Estados Unidos que no se
nos exija el pago de los intereses de la deuda. El Banco Mun-
dial suspende desembolsos comprometidos. Llega febrero:
violenta corrida contra el austral [... ] Nuevo acoso, y en abril
ya no hay fuerzas y se produce el aluvin ... ". Era un proce-
so hiperinflacioriario imposible de parar.
En esas condiciones, al borde de estallidos
. sociales , veinte
millones de electores concurrieron a las urnas. El porcentaje
de votantes fue del 85,34%. El Frejupo, con la frmula Car-
los Sal Menem-Eduardo Duhalde, obtuvo el 47,49%,
7.953.301 votos,. la Unin Cvica Radic~l, con la frmula
Eduardo ~ngeloz-Juan Manuel Casella, el 32,45%, 5.433.369
votos y Alvaro Alsogaray-Alberto Natale, 1.150.603 votos.
En diputados nacionales los resultados arrojaron: Frejupo,
417
 sesenta y siete bancas; UCR, cuarenta y dos; Alianza de Cen-
ra aceptar las medidas econmicas neoliberales que aplicara .,
tro, nueve; Confederacin Federalista Indepndiente, tres y la
el nuevo gobierno nacional. ""'.
Izquierda Unida un diputado. Un total de ciento veintisiete Escribi Edgardo Catterberg: "En las elecciones de 1989
legisladores. los peronistas recaptaron su base tradicional en el electorado
En mayo y julio de 1989 la inflacin lleg al 200%. Hu-
y restablecieron su hegemona en todos los sectores popula-
bo saqueos, tumultos, y situaciones difciles de controlar. El res. En las elecciones de 1995 conservaron ese respaldo popu-
Congreso, por ley 23.662, declar el estado de emergencia so- lar.y adems captaron una mayora en los sectores altos".
cial, ratificando el estado de sitio decretado por el Ejecutivo el Torcuato Di Tella afirm: "En las elecciones de 1995 el
29 de mayo de 1989. Partido Justicialista conserv el 40% de su caudal electoral
Los electos presidente y vice asumiran ellO de diciem- . tradicional, espeCialmente en las clases bajas y ms de la mi-
bre. Sin embargo, la imposibilidad de seguir gobernando tad del electorado de derecha (20% del electorado total)". .
llev al presidente Alfonsn a acortar su perodo en seis me-
ses. Se acord el 8 de julio de 1989 para la transmisin del
mando. ARGENTiNA r El MUNdo
Alfonsn comenz el texto de su renuncia de este modo:
"Mi conciencia exige que intente atemperar los sacrificios del
1983: En enero, el gobierno militar secuestra la revista
pueblo mediante el mo personal, sin provocar demoras que
Humor por considerarla subversiva. Muere Arturo U. Illia. .... ,
puedan entorpecer la transicin entre dos gobiernos igual- En marzo, Helmut Kohl asume como canciller de Alemania.
mente democrticos [... ]; por ello he decidido resignar, at 8 de
La CGT decreta un paro general en la Argentina y la adhesin
julio de 1989 [... ]". llega al 90%. Muere Tennessee Williams, autor de Un tran-
va llamado deseo. E.ll m~y'o se realiza el repudio del Acta que
declara muertos a todos los desaparecidos. En julio fallecen el
REflEXiN
actor David Niven y el director de cine Luis Buuel. En agos-
to, asume en Italia el primer ministro socialista, Bettino Cra-
El gobierno de Alfonsn fue sacudido por el problema mi-
xi. En Ginebra Lucio Gelly, jefe de la P2, se fuga de la crcel.
litar -los juicios. a las juntas militares y otros procesos por
En octubre, Ronald Reagan anuncia la "Guerra de las Gala-
violaciones a los derechos humanos, tres motines militares y
xias". Muere el humanista Raymond Aron. En el acto de cie-
la necesidad de ceder ante la presin castrense- y las reitera-
rre electoral por la candidatura de talo Argentino Luder,
das huelgas, que llegaron a trece paros generales, convocados
Herminio Iglesias quema un atad. J.~lego de nueve aos se
. por la.central sindical justicialista, la CGT.
levaJ!t el estado de_itio enJa Argentina, previo-Jos_wmi-
. Alfonsn, representado en minora en el Congreso, aco-
<;ios.n.acionales. En diciembre fallece Joan Mir, el gran pin-
sado por una_hiperinflacin incoimolable y al borde del co-
tor cataln.
lapso econmico, tuvo que transferir la presiden~ia ~.Carlos
Sal Menem, sucesor electo, antes del trmino legal de Slj
mandato.
Sin duda, la experiencia traumtica de la inestabilidad y
la hiperinflacin influyeron fuertemente en la poblacinpa-

418 419

CARLos SAL MENEM

1989-1999

--,
..

El presidente Carlos Sal Menem, despus de jurar ante.la

Asamblea Legislativa-y recibir los atributos del mando, dirigi
la palabra: "[ ... ] nuestro gobierno es un gobierno de unidad
nacional. Para nosotros la unidad Nacional no se consolida de-
trs de proyectos hegemnicos, ni de actividades paternalistas,
ni de arrebatos pasionales, ni de emociones pasajeras. El go-
bierno de unida.e1nacionllI es propiedad de todos losargenti-
nos. Nadie puede sentirse indife-rente. Nadie puede sentirse no
convocado" .
El 9 de julio, una solicitada del Comit de la Unin Cvica
Radical de la provincia de Buenos Aires, apareci en los peri-
dicos con este ttulo: "Presidente Menern: El radicalismo lo va
a ayudar",luego, deca: "Si usted fracasara, todos correramos
el riesgo de fracasar. Esta deqocracia que forj el radicalismo.
con la participacin del conjunto de la sociedad, ahora necesita
que usted acierte. Si usted acierta, habremos conquistado defi-
nitivamente la estabilidad. Usted tiene muchas cartas en la
I
mano. Triunf con amplio apoyo popular y encontr aliados
entre fuertes grupos econmicos. Esperarnos que esta circuns-
tancia no se transforme en una contraposicin de intereses".

El NUEVO PREsidENTE

Carlos Menem naci en La Rioja. Sal.Menehem, nacido

. en Siria, igual que su mujer Mohibe Akil, fueron los padres

421

de Carlos Sal, naddo en Anillaco, el 2 de julio de 1930. Ya su
to Mohamed haba sido inscripto en migradones como Ma-
nuel Menem. Este fue e! apellido que us la familia.
A Carlos Sal Menem, el primognito, se sumaron des-
pus tres hermanos ms: Amado (reconocido' ms tarde),
Munir y Eduardo. Curs los estudios primarios y secunda-
rios en su provincia natal. En 1952 se traslad a Crdoba,
donde se gradu de abogado tres aos despus. Boxeo; ftbol,
bsquet y automovilismo son los deportes que practic.
.);n 1958, fund en su provinda e! Partido Populista y se
lanz a :la poltica. Ya haba defendido profesionalmente a
presos polticos encarcelados por la revoludn de septiembre
de 1955. En Buenos Aires, consigui el nombramiento del
Comando Nacional del Peronismo -en la clandestinidad- co-
mo delegado de la Juventud Peronista en La Rioja.
En 1964 parte para Siria, donde los Menehern iros Yo-
ma arreglaron el casamiento de sus hijos Carlos Sal y Zule-
ma. En 19'66 se casaron y dos aos despus naci el primer
hijo, Carlos Sal yen 1970, Zulema Mara Eva, ambos en La
Rioja. ' '
En 1972 es incluido en la comitiva que trajo de regreso a
Pern, en noviembre. El 11 de marzo de 1973, Menem enca-
beza la frmula para gobernador en su provincia, y el Frejuli
obtiene e! ms alto porcentaje de votos en el pas. "
Era e! gobernador ms joven de! pas, con buenas relacio-
nes con Isabel Pern. tstablece contactos internacionales con
Alfredo Stroessner, Omar Torrijas de Panam y Yasir Arafat,
de la OLP. En la madrugada del 24 de marzo de 1976,'al pro-
dudrse e! golpe militar, fue inmediatamente detenido y con-
finado durante cinco aos, recuperando la libertad en febrero
de 1981. Dos aos ms tarde fue ekgido gobernador por se"
gunda vez y en 1987, reelecto por tercera vez con el 63%' de
,los sufragios.
" Venci a Antonio Cafiero en la interna peronista para
integrar la candidatura a presidente de la Nacin.
El domingo 14 de mayo de 1988, con Eduardo DuhJllde
en la frmula presidencial, obtuvo e! triunfo con el 47,49%
422
de los votos. Su eslgan fue: "Sganme, no los vaya defrau-
dar". ,.,.... ' .
AcciN dE GobiERNO
_ ..,.> Una de las primeras medidas,gn o.ctubre, fue decretar e!
'per~C' _--t.:l.i.!:.duloAl.~~j.;a.~e la ltima dIctadura condenados
-Io~,o.\ o . rocesados orc menes"y-rorturas, aSl como par~ os que'-
po.~ a. yartloparon en os evantamlentos go pistas de Semana Sa-
\)()O p"ro
ta, Monte Caseros y Villa Martelli. - ..
En 1991, Eduardo Duhalde, vicepresidente de la Nacin,
renunci a su cargo al ser_pr9.c:lamado ..~a.nclid'!.t.o.i'
,g9ber,D.!l-
dar de la provincia de Buenos Aire~N o se eligi nuevo vicee
presIdente. Eduardo Menem, presidente provisional de! Se-
nado, cumpli esas fundones.
- ~'-;; El21 de agosto del mismo ao, el Qmgreso aprob el pro-
y~tQ ..Q~;lev en}(iad&o:ej PoderETe~utlvo, il?3~9"8r,-aer
nuevo.CodlgQ;E~,.UmaLdl'..k t::!acj,nque establea, el
l.)lj0o or,gly.publlco .. , .. ..
El..cJ:.'::reto
1.480d.el ao 199.?,considera de espedal inte-
l...s..1"..institucionalizadny desarrolrode amedia'cin, cuyo
cuerpo de mediadores dependera del Ministerio de Justicia.
-==-;;,;El 14 de diciembre de 1.994se sancion) la ley 24.429 so-
bre servido militar yoluntario, gue eximi de la obligadn ae
prestar:::til,Jf.:'l;:;::aJos.i~vil<~s
a;gentlnos~ .
i;rtla transformacin de la poltica ed~ativa se dict la
!~X24.049, que facult al Poder EjecutivoNacional a transfe-
rir, a partir de! 10 de enero de 1992, a las_provincia.s_.y_Jlla
:t0 umopalidad de Buenos Aires, los servicios educativos ad"
ministr~dos en forma directa por e! Ministerio de Cultura y
EAl~cac1Qn y por e! Consejo Nacional de Educacin Tcnica, ,1
aSl como las facultades y fundones sobre los establecimien-
tos pr.ivadosretonocidos.
,::== ';;> En abril de~~se a,probQ.la.w;~.f.e.~al de Educacin,
1'1"24.195. , . 400.",
En este perodo presidendal se crearon ocho nuevas uni-
42~
 ) )/_ersidades nacionales )( se regul e! funcionamiento de las CAMPAA

'l p'rivadas. ElECTORAl dE

CARlos SAl
1 MENEM, 1989.

) REfORMA dEl ESTAdo

1
Se puso en marcha en 1989 apartir de la aprobacin de la
ley 23.696. Estableca el comienzo del l:Clceso_<i,,-~~forma y
transformacin poltico-jurdica del papel del EstadoY.k~
empresas pblicas.
Esta ley, cuyo contenido tena por objeto la recuperacin
del riesgo empresario, e! derecho a la iniciativa privada, la de-
sarticulacinde la burocracia estatal, el fin de los avale~L.eilil-
blesp_ar~mi_niIl1izreLesge priY9.9~teSjn:m)ga!a .in:>1uc MENEM Y El
-,i6n privada, la revalorizacin de! trabaje y la eliminacin..dd. pRNcipE CARlos
privilegio, fue inspirada y puesta en marcha eor eLminis"tIQ. dE GAlES, EN lA

. de Obras y Servicios Pblicos, Roberto Dromi. Segn sus pa- pAUSA dE UN

ESPECTculo dE
.""'''''f,!I.labras: "Las privatizaciones tenan vari;s objetivos. Uno era TANGOofREcido
f .- obtener recursos para paliarer3DJ;it1?,i[i,;gdregujlibrar dURANTE lA visiTA
eLpresupuestQ.ddEst;lo, porgue con eso era posible un me- del PRESidENTE A

canismo de convertibilidad. Otro era dar eficiencia a los ser- INGlATERRA, 10

vicios p;i~~u;riendo a los inversores una mejorp.res~ dE MARZO dE
.tacin gue la gue brindaba e! Estado. Otro era plantearle a los 1999.
inversores compromisos importantes de inversin y estose
puede ver en casi todas las E:_;'}.0.Z.!'5iI}~~_slt).[JsS<;1:yiEig.~!i:.
b",., s" . . .
r

REfORMA dE LA CONSTiTuciN NAcioNAL

En 1994, uno de los hechos ms significativos fue la re-

forma de la Constitucin Nacional. Se lleg a una Constitu-
cin pactada entre las principales fuerzas polllcas ..
1:1)4 de noviembre de 1993 se reunieron el presidente
tylelem y el ex presidente Alfonsn y firmaron un acuerdo
Rara ahoridar en la construccin jurdica de la democracia: kl
Pacto de Oliyp'p._

424 42~
 I

I
El 13 de diciembre suscribieron e! Pacto Preconstitucio- .
REELECciN PRESidENCiAL J
nal para la ref;;;rn~ parci~r d~la 'C~I1stitucin NacioI1~;-~iI1 Aprobada por la reforma constitucional de 19941a ree!ec-
modificar su parte dogmtica. - m' :1
cilSndelpresidente y. '{ice dd" Nacinporogo p~tQd~ de
El acuerdo poltico, de trece l'untos, tuvo su ratificacin cuatro aos, e! 14 de mayo de 1995 se procdi a la renova- 1
J~gislativa pOI ley .del C:o!1.g:~iQd~flQ~.~aQr.dei9:9"~LFT25
de mayo de 1994 se reuni l~nvencin Constituyente Na=-
," cin del Ejecutivo NacionaL diputados nacionales y autorida- -1
cional en Santa Fe. La Constitucin fue sancionada e! 22 de
des provinciales. ' ,
La ley 24.44:4 haba introducido los cambios necesarios
I
agosto y e! 24 jurada por los conv~;;~i~n"le.sde 1" _;~ven- en elsistema electoral, conforme al teXto dela Constitucin,
cin Constituyente, ,e! presidente dela Nacin, los,presiden- "modificando el Cdigo Electoral Nacional par~ hacer la elec- 1
tes de ambas Cmaras Nacionales y el pr.esid.ente de l C::::prte cin directa. ..'.
Suprema de la Nacin, en el Palacio San Jos en. Concepcin El justicialismo present la frmula Carlos Sal Me-
de! Uruguay, en la provincia de Entre Ros. '. nem-Carlos Ruckauf. La Unin Cvica Radical,Horacio Mas-
saccesi-Antonio Mara Hernndez; e! Frepaso (Frente P~s'
Solidaria), Jos Octavio Bordn-Carloslvarez. La frrnl;l~
PRiNcipALES REfORMAS PACTAdAS encabezada por Menem alcanz e! 49,9% de Jos votos, Mas-
saccesi, e! 17% y Bordn el 29,3%.
l~...acin de! cargo de Iefe de Gabinete de Ministros De los veinticuatro distritos electorales, Menem triunf'
funcjQJlilrio que ejerceL:.luarni~istracingeneIal. de~ en veintitrs; e! Partido Justici"Jist.ohtilV.9la m"yora abso- .-:':.
mIentras que el presidente de la NacirLtendrla r.esppnsabi- luta en las~dos C.m,arasd~J.Congreso !'J acional. '
,lidad poltica. " ~-
C"rlos Sal Menem tena un" segund" bpo;tunidad, has-
2 .Eleccin directa del Intw_d~!1ll'_yrefoJma jurdlca.Qd ta 1999, para seguir imponiendo su poltica. '
Estado de Buenos Air,es. FaVoreci este resultado la lucha contra la inflacin, que
3. Regulacin de la facultad presidencial de dictar decre- a fines de 1989 era del 5.000%; en 1992 b<lja menos del
tos de necesidad y~encia.' . -./"
20%; en 1994 era slo del 3,9% y sigui en baja h"sta alcan-
n 4. ht=siOO..d.e..J.as.e.siaDesordinari.~ del CqngresQ kI
zar niveles rcords para los ltimos cuarenta y tres aos.
1 de marzo al 30 de nOVIembre de cada ano. La composicin Alain Touraine escribi: "La reeleccin de Menem es el
del Senado aumentar" a tres senadores por cada provincia V. precio que pag la poblacin argentin" por la est"bilizacin
,tres por la Capital, dos por la mayora y uno parla minora econmica ". .
en eleccin' directa. ., ' ,.... ' ",'
5. Creacin del Consejo de la Magistratura.
Manuel Mora y Arauja dijo: "Si se ha'ceun anlisis esta-
dstico respecto del desarrollo de la infl"cin y la popu\ridad
1
6. Control de la Administracin Pblica. de los gobiernos (encuestas de opinin pblica), la correlacin
7. Creacin de laJig)lfll..d..eLD~.fm.s_QIJ.elE.1J~bh.... es muy alta: hay una tendencia visible a un aumento de po-
8. Preservacin del medio ambiente. ' pulandad del gobierno cuando la infla'cin cae [... ] ninguna'
d 9. Defens" de la competeI1fi~d',;r;~~rj--y __d.rl..C'9nsumi.::....
.. , otra variable aislada exhibe un" mayor relacin con la popu-
al'.
laridad de! gobierno [... J. Hoy, son dos los ejes que constru-
10. Consagracin eXpresa del hbeas corl?llS y.: del am!?a- yen el mapa poltico-cognitivo: la reforma econmica y la ex-
ro.
427
426
 pectativa de un nuevo estilo poltico. La dimensin del estilo
poltico incluye: la demanda de poner control a la corrupcin,
,. , y de vigencia plena del principio de igualdad ante la ley para
gobernantes y legisladores; una actitud de "antipartidos pol-
,' ticos" que ve en los aparatos que manejan los partidos un ele-
mento de poca confiabilidad; preferencia por un estilo de li-
derazgo menos providencial, men'os ideolgico, revestido de
atributos de honestidad e idoneidad".
El cambio deJumbo deLmodelo .econmico alter tam-
...bi.n.eL i
ppeldel Estado en relacin con la central obrera ls..
1" 'instituciones empresariales.
L~Il1bio~~~~g:u.rakseJlla Administracin Pblicas
en la empresa privada produjeron un desempleo y st1bdes~IT\.-_
pleo notables: despidos, baja de salarios, etctera. La poltica
de los sindicatos fue ms bi~n de negQc;iacin_defensiv_~ye
.resultados muy limitados. Flexibilizando sus posiciones en
las relaciones laborales el moyimiento.sindical pudQ.mant~-
'
ner su influencia en otras reas: empresas sindicales, obras
sociales, etctera, para financiar sus estructuras administrati-
vas (burocracia sindical) y ofrecer incentivos selectivos a los
afiliados.
Las organizaciones empresariales, en general, estuvieron
(
de acuerdo con las medidas econmicas, y el gobierno de Me-
nem tuvo mayor campo de maniobra.
En cambio, existi mayor v.ulnerabilidad a las Presiones
de organizaciones financieras internacionales: Banm- Intera-
\
mericano de Desarrollo (BID), Banco Mundial, Fondo Monee
e tario, principalmente, y mayor dependencia de la .buena dis-
posicin de los capitales internacionales.
BALANCE dE dos PERodos PRESidENciALES
Al caracterizar a Carlos Sal Menem como presidente la
Nacin, podemos afirmar que ha sido el hombre de la_~.?ill.l;:
lidad econmica, la reforma del Estado, las privatizacion.~sde
los servicios pblicos, y la convertibilidad del peso con el d-
428
lar, que depar una estabilidad de la moneda sin precedentes
nmediatos. . .
Al mismo tiempo, debemos remarcar la falta de indepen-
dencia del Poder Judicial y el aumento de cinc:oanueve de los
miembros deja Corte Suprema. dejusticia, hecho.que permi-
ti la impunidad de algunos personajes vinculadosaJ Pod-,~.r
poltico, responsables de alarmantes casos de corrupcin.
Permanentemente se le requiri al gobierno un compor-
tamiento pblico transparente, sin sospechas de deshonesti-
dad, as como austeridad y eficiencia en la administracin de
los recursos y en las prioridades bsicas.
Agreguemos q;'~ durante la gestin de Menem se dupli-
.. c el ndice de desocupacin, que pas delLl% en octubre de
1989 alli,5%, di~z.ao? despus. A esto se le suma la s':Ibo-
~c:i.},..de Ullos cu~tro millones de personas,. CaD s.eriospro-
blemas de inestabilIdad laboral. Tambin aument la.pobreza
y la concentra,cin de la riqueza en manos, en 1998, del 36%
JeTa-poblacian, segn estudios del Banco Mundial.
El 24 de octubre de 1999, al emitir su voto, el presidente
Menem declar por radio ante el requerimiento periodstico:
"Soy un hombre que ha cumplido sus sueos y que dejar un
pas en buenas condiciones y en marcha para esta y las futu-
ras generaciones". El Presidente, de sesenta y nueve aos,
agreg: "La historia ya me juzg' como buen presidente".
_Carlos Sal Menem fue elegido como presidente del Par-
tido Justicialista hasta el ao 2003. .
El c~~fimiento de la deuda externa crear problemas en el
fu!uro, que obJigar a buscar soluciones externas.
_. En conjunto, la deuda externa argentina se ha disparado
en esta dcada. Frente a los poco ms de sesenta mil millones
de dlares (cincuenta y un mil millones de euros), con los que
inici su gestin el gobierno de Menem en julio de 1989, el
pas deba -al terminar 1998..,un total d~ 144.197 millones .de
dlares (122.567 millones de euros), de los cuales 23.607
corresponden a deudas de bancos 10caJ.es,e:o!'-",L.exterio- y
81.011 millones a la deuda pblica asumida y/o contrada por
el Estado nacional, mientras que el resto son los cuarenta mil
429
 millones de dlares de los privados _no financieros_ El fuerte
ritmo de incremento de la deuda no slo se puede consta_t~r
afdestuar~[a ~~jla~~~~nddo~jo;ales entre finales de un_a
dcada y otr:_sinQ,y prinp_meI)te, por la relacin "nt_re su
ritmo de aumento y el promedio de crecimiento de la econ-~-
ma y l~ exportacin_ A una tasa de aumento de crecmieno
del 5% anual entre 1992 y 1998, Y con un alza de las ventas
externas del 173 % en tre 1989 y 1998, es indudable que la
deuda ha crecido a un ritmo muy superior La peligrosidad de
esta se pone de manifiesto por la cada de los prstamos ex~
ternos a lo largo de 1999, .ao en que se han producido varias
situaciones de falta de pago de "obligaciones negociables", en
medio de una cada del PSI del 4 % y un descenso marcado de
las exportaciones.
La dimensin de la deuda externa slo puede compararse
con ia acumulada entre 1976 y 1981 por el gobiernor'1itar'
de facto.
Este es el gran desafo, aunque no el nico, que deber
abordar sin demora el nuevo administrador nacional, como lo
establece la Constitucin Nacional en las atribuciones #el Po-
der Ejecutivo.
4W
FERNANdo dE LA RA
1999,2001
'1
.. ,
j
I
E lacto eleccionario nacional arroj este resuftado: Fernando
de la Ra-Carlos lvarez (Alianza), 48,50%, Eduardo Du-
halde-Ramn Ortega (J~sticialismo), 38%, Domingo Cavallo-
Armando Caro Figueroa (Accin por la Repblica), 10,15%.
El presidente elegido en las elecciones nacionales del 24
de octubre de 1999 asumi su nueva funcin ellO de diciem-
bre, a los sesen ta y dos aos. A los treinta y tres aos se cas
con Ins Pertin, nieta de un general del Ejrcito que se de-
sempe como ministro de Guerra. Son hijos del matrimo-
nio: Agustina, Antonio y Fernando.
Fernando de la Ra naci el15 de septiembre de 1937. Su
padre, Antonio de la Ra, abogadoafiliadoal radicalismo des-
de joven, fue ministro del gabinete de Amadeo Sabattini, go-
bernador de Crdoba. Fue interventor en Jujuy durante la
presidencia de IIIia. La madre, fallecida en 2000, se llamaba
Eleonora Bruno_
Por propia voluntad, Fernando ingres a los once aos en
el Liceo Militar de su provincia. A los veintin aos se afili
al radicalismo, recin finalizada su carrera de abogado con
medalla de oro, y fue ms tarde doctor en Derecho. Curs es-
tudios deposgrado en Mxico e Italia_. .
Desde 1958 fue profesor de Derecho Procesal en la Uni-
versidad de Crdoba, y ms tarde, en la Universidad de Bue-
nos Aires yen la Universidad Catlica Argentina (UCA). Du-
rante la presidencia de Arturo IIIia se incorpor como jefe de
gabinete del ministro del Interior, Palmero.
4Jl
j
 En 1973 fue senador nacional por la UCR. Fue entonces fERNAdo dE lA
que, por su juventud, recibi el mote de "Chupete". En el RA Y CARlos
mismo ao acompa a Ricardo Balbn como candidato a vi- lVAREl, 1 O dE
diciEMbRE dE
cepresidente de la Nacin.
1999.
Con el regreso a la democracia en 1984, gan nuevamen-
te la banca de senador nacional y titular del Comit Nacional
del radicalismo, fue diputado nacional en 1991 y jefe del blo-
que de su partido, senador y presidente de la Unin Cvica
Radical en 1992. En el perodo previo a su eleccin como pre-
sidente de la Nacin, se desempe como Jefe de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, cargo que ocup desde 1996. Es-
te cargo lo ocup como resultado de un acto eleccionario.
El da 25 de octubre de 1999, un da despus de que los n-
meros lo consagraran presidente de los argentinos, dijo: "Las
seales del peronismo son de disposicin a colaborar, a no po-
ner trabas al nuevo gobierno. Todas son seales constructivas,
positivas". Y agreg: "Llevar al Congreso un grupo de leyes
que espero sean aprobadas antes del 10 de diciembre. La prin-
cipal ser la ley del presupuesto nacional, con el fin de lograr
un ahorro en el gasto que permita terminar el ao prximo
con un dficit de 4.500 millones de pesos".

PLAN dE GobiERNO dE LA ALiANZA

Economa. Tendr cuatro mbitos de accin: el creci-

lA fAMiliA DE lA
miento sostenido, el impulso a las PYMES, el desarrollo de las
RA ViSiTA el
economas regionales y la creacin de polticas especficas de VATiCANO, 200 I .
empleo. Se aumentar la provisin de crdito a las PYMES. Se
fomen tar el desarrollo de una cultura exportadora.
Empleo. Se privilegiar el subsidio al empleo y no al
desempleo. Para ello se pondrn en marcha una serie de in-
.centivos directos a las empresas que contraten desocupados. DOMiNGO CAVAtlO
Justicia. Asegurar un servicio de justicia eficiente que lo- ASUME COMO

gre resolver los diferendos en el tiempo ms limitado posible. M;Nismo

Garantizar el acceso a la justicia de los sectores ms empobre- dE ECONOMA,

cidos. M"lO dE 200 I .

 Seguridad. La Alianza considera indispensable profesio-
nalizar, jerarquizar y equiparar las fuerzas policiales. Hacer
que las crceles se transformen en instituciones de readapta-
cin. Llenar lagunas de la ley penal y corregir el tgi.men
procesal.
Poltica exterior. Buscar la limitacin de las armas de des-
truccin masiva, la vigencia de la democracia y de lo's:dere-
chos humanos, la proteccin del ambiente y la persecucin
penal internacional. Realizar una concertacin poltica:dentro
del Mercosur como respuesta a los desafos de la glQbaliza-
cin. . Santa Fe.
Educacin. Proyectar la educacin como base de la5'~cie-
dad, subrayando e! valor de! conocimiento y de la 'dehocra-
cia. Garantizar la igualdad de oportunidades educativas:'con
una docencia altamente profesional y dignamente retribida.
Esto implica una importante asignacin de recursos. ' ',C
Salud. Lograr que los servicios de atencin de salud se in-
tegren paulatinamente en un seguro pblico descentralizado
en las provincias. Es necesario reorganizar el PAMI. ,
Fuerzas Armadas. Mantener y afianzar la paz cdJ'rlQ"con-
cepto fundamental que hace al inters nacional. Se privJJoigia-
r la formulacin y la aplicacin de una poltica de seguridad
defensiva enlos trminos establecidos por las Nacio~es ni-
das. Se disearn planes concretos de cooperacin tendientes
a minimizar conflictos y amenazas a la paz y a la seguridad
regionales.
EllO de diciembre juraron los nuevos ministros de! go-
bierno nacional: como jefe de Gabinete, Rodolfo Terragno;
Interior, Federico Storani; Econorria; Jos Luis Machinea; de
Relaciones Exteriores, Adalberto Rodrguez Giavari';i; Edu-
cacin, Juan Jos Llach; Accin Social, Graciela Fernndez
Meijide; Justicia, RicardO Gil Lavedra; Defensa, Ricardo'L-
pez Murphy; Trabajo, Alberto Flamarique; Infraestr~ciura,
Nicols Gallo; Salud, Hctor Lombardo y Secretario Certeral
de la Presidencia, Jorge de la Ra.
En octubre del ao 2000, luego de diferencias can el pre-
sidente De la Ra en la conduccin de! pas y ante los hechos
4H
de corrupcin en e! Senado de la Nacin que haba denuncia-
:!.,. do, renunci Carlos "Chacha" Alvarez a la vicepresidencia de
la Nacin. Posteriormente, tambin se produjeron cambios
en e! elenco ministerial.
En una sntesis muy apretada, podemos afirmar que .la
debilidad del actual gobierno nacional se remonta al mismo
, momento del comienzo de su mandato, ellO de diciembre de
1999, cuando su adversario poltico, e! justicialismo, logr la
mayora en la Cmara de Senadores, y gobernar la mayora
de las provincia, entre ellas, las de Buenos Aires, Crdoba y
A los hechos que llevaron al vicepresidente a renunciar,
se sumaron la recesin econmica, la falta de seguridad, la in-
certidumbre laboral y la fuerte cada de la imagen positiva de!
Presidente.
740 dAS EN El siLLN PRESidENCiAL
Remiso al cambio de hombres en su gabinete, e! presi-
dente De la Ra se vio obligado a depositar el manejo de! po-
der poltico en e! jefe de gabinete, Chrystian Colombo, y e!
poder econmico en Domingo Cavallo, producto del sndro-
me de desconfianza que cre e! ritmo lento de sus decisiones
como administrador de los intereses pblicos, tal como lo es-
tablece la Constitucin Nacional.
En la eleccin de legisladores nacionales del 14 de octu- .
bre de 2001 -que inaugur la eleccin directa de los senado-
res- triunf el Partido Justicialista, alcanzando la mayora en
la Cmara Alta y la primera minora en la de Diputados. Los
votos en blanco y nulos sumaron el 40% y expresaron lo que
se llam 11 voto cas tigo" .
Renunciaron varios ministros y vientos de torment~ so-
plaron en los cuatro puntos cardinal~s. La presidencia provi-
sional de! Senado cambi de titular. Hasta diciembre de 2001
I
deba ejercer el cargo Mario Losada, senador de la ueR por
-' Misiones, quien haba sidci designado ante la renuncia de l-
4l ~
 varez. Al finalizar su perodo fue reemplazado por un justi-
cialista, Ramn Puerta, de la misma provincia.
Es oportuno recordar el artculo 88 de la Constitucin
Nacional: "En caso de enfermedad, ausencia de la Capital,
muerte, renuncia o destitucin de! presidente, e! Poder Ejecu-
tivo ser ejercido por el vicepresidente de la Nacin. En caso
de destitucin, muerte, dimisin o inhabilidad, de! presiden-
te y vicepresidente de la Nacin, e! Congreso determinar
qu funcionario pblico ha de desempear la Presidencia,
hasta que haya cesado la causa de la inhabilidad o un nuevo
presidente sea electo". La Constitucin dispone, adems, que
e! Senado designe a un senador como presidente provisional
de! cuerpo.
El oficialismo se enerv despus del 14 de octubre, por lo
que podra ocurrir con un justicialista ocupando la presiden-
cia de! Senado y e! primer lugar de! orden de sucesin a par-
tir del 10 de diciembre. Leamos e! texto de la Ley de Acefala
;
de 1975,N" 20.972, que aclara e! citado artculo 75: "El Con-
greso convocado en Asamblea Legislativa compuesta por di-
putados y senadores nacionales, debera, por simple mayora,
""',
en una sola sesin, nombrar entre los diputados, senadores y
gobernadores provinciales, al sucesor, hasta que e! nuevo pre-
sidente sea e!ecto".
Ya antes de las elecciones del 14 de octubre, el llamado
"Frente Federal", formado por once gobernadores justicialis-
tas, haba decidido que un senador de su partido deba ocupar
la presidencia provisional de! Senado. Elegido senador por
Misiones, e! ex gobernador Ramn Puerta negoci su postu-
lacin con los gobernadores de las tres grandes provincias:
Carlos Ruckauf (Buenos Aires), Jos Manue! de la Sota (Cr-
doba) y Carlos Reutemann (Santa Fe). Logr su objetivo. El
29 de noviembre por la tarde asumi corno presidente provi-
sional del Senado. De este modo e! justicialismo demostraba
a Fernando de la Ra dnde estaba el poder real. Al asumir su
nueva funcin Ramn Puerta dijo: "Lo mejor es hacer un
pacto de convivencia".
En la primera semana de diciembre el diputado justicia-
4~6
lista (duhaldista) por la provincia de Buenos Aires, Eduardo
Camao, fue elegido presidente de la Cmara de Diputados
de la Nacin con e! voto unnime de sus compaeros de ban-
cada, 118 diputados.
Entretanto, el 1" de diciembre el ministro Cavallo, en uso
de los superpoderes otorgados tiempo atrs por e! Congreso,
decret una serie de medidas que implicaron, de hecho, una
incautacin parcial de los depsitos bancarios. Las nuevas dis-
posiciones seran conocidas corno e! "corralito", y con e! co-
rrer de los das generaran un creciente malestar en la pobla-
cin, que fue obligada a "bancarizarse" en forma precipitada.
En los das previos a estos anuncios se produjo una corrida.
bancaria en la que miles de ahorristas retiraron sus depsitos;
en particular, los que estaban en dlares. Los bancos multipli-
caron sus cuentas -tanto cajas de ahorro corno cuentas co-
rrientes- y las dificultades para operar se multiplicaron. Rea-
lizar largas filas en los bancos en un caluroso diciembre pas
a ser una extenuante tarea cotidiana para .buena parte de la
ciudadana.
los JtEcJtos SE SUCEdEN EN UN CAMiNO dE CRisis
El12 de diciembre, en la comida anual del Ateneo Doctor
Leandro N. Alem, e! nico orador, el fugaz ministro de Eco-
noma Ricardo Lpez Murphy, dijo: "El pas carece de un plan
estratgico y as no es posible superar las dificultades". A su
criterio, la "brutal crisis social, poltica y econmica" se deba
a cuatro causas: 1) lo obsoleto de la poltica institucional; 2) e!
sistema de federalismo, profundamente enfermo y distorsio-
nado, que hace difcil la gobernabilidad; 3) e! rgimen laboral
antiguo, copiado de! derrotado modelo de la Segunda Guerra
Mundial; 4) la sensacin generalizada de que en la Argentina
puede faltarse el respeto al gobierno de la ley. Finaliz su di-
sertacin subrayando: "La demagogia y e! facilismo no son
una alternativa. Cuando se quiso enfrentar e! problema eco-
nmico con seriedad y con firmeza se vacil y la historia no
4H
 es generosa con los que vacilan. [Hay] un problema de credi-
bilidad de! pas, generado por la enorme inconsistencia en lo
que se dice y en lo que se hace".
Sin acuerdo entre los dos bloques mayoritarios, se com-
plica la aprobacin de! presupuesto para el ao 2002. La Igle-
sia irrumpe pblicamente con un mensaje enrgico: en un
documento los obispos alertan que "es tan g:ande la "apeten-
cia de poder, que la Nacin se torna ingobernable", y afirman
que los polticos deben "renunciar a los privilegios y compar-
tir los sacrificios de! pueblo. [...] La injusta deuda social que
pesa sobre nuestro pueblo -advierten- pone en peligro [...] la
paz de la pa tria".
Otro importante conflicto institucional se produjo ante la
autoprrroga de las sesiones ordinarias decidida por e! Con-
greso. El artculo 63 de la Constitucin Nacional establece
que "pueden ser prorrogadas sus sesiones", sin establecer
quin debe disponer la medida.
El 14 de diciembre, al da siguiente de que se reali~ara un
importante paro general, se produjeron saqueos de super-
mercados en Rosario y Mendoza. En La Plata, personal do-
cente y de la Secretara de Cultura tom la sede de "la casa
matriz del Banco Provincia y dos sucursales, como protesta
por no haber cobrado sus salarios de noviembre. Un local de
la cadena de supermercados Carrefour, en Obligado, provin-
cia de Buenos Aires, fue tomado por n grupo de desocupa-
dos y piqueteros que pedan alimentos para mil personas.
Las autoridades de! supermercado cedieron, comprometin-
dose a entregarlos. Durante aquella jornada, e! cielo de la Ar-
gentina mostr dolor y angustia por e! desencadenamiento
de hechos de sangre. Los focos de rebelin popular se centra-
ron en Mendoza, Entre Ros, Rosario y el Gran Buenos Ai-
res. Los vidrios rotos de negocios y sucursales ban~arias ser-
, van de piso a los saqueos en los supermercados y almacenes.
:Volaron piedras y otros elementos contundentes en los en-
, frentamientos con la polica, que respondi con gases y balas
de goma. "" . Ley Suprema. Tal respuesta a una "conmocin interior"
Luego de un feriado bancario, las entidades financieras
4~8
reabrieron sus puertas el15 de diciembre -era el segundo s-
,
L
bado que se dispona esta excepcin- para e!pblico que qui-
siera abrir cajas de ahorro y cuentas corrientes.
El desempleo afecta a todo e! pas, y llega al 20%; e! ndi-
ce ms alto lo tienen Rosario y Mar del Plata, y e! ms bajo,
Posadas y Ro Gallegos. El total de pobres ya suma .doce mi-
, llones de personas -uno de cada tres habitantes-, lo cual sig-
,~
nifica un dramtico incremento de 2,2 millones ms de pobres
i que en 1999. Adems, e! 10% de la poblacin -casi 3,7 millo-
nes de personas- vive en la indigencia; esto es, no puede"sat;s-
facer sus necesidades alimentarias bsicas.
En Washington piensan que se necesita un nuevo tipo de
cambio y que el sistema vigente en la Argentina no puede
durar. En e! pas, las crticas a Cavallo aumentan da tras da
desde todos los se.ctores. De la Ra, sin embargo, sigue soste-
nindolo.
, Al clausurarse e! Congreso Nacional del Frente Grande se
I
nombr titular de! mismo a Anbal Ibarra, jefe de Gobierno de
la Ciudad de Buenos Aires, quien sucedi a "Chacha" lvarez,
"
retirado entonces de la vida partidaria. Un grupo disidente pi-
di debate para decidir si se continuaba en la Alianza.
El mircoles 19 de diciembre la violencia social se mostr
con toda su furia. El pas se sinti invadido por la agresividad
en diferentes grados de intensidad. El saldo de las refriegas,
segn cifras oficiales, fueron seis muertos, ms de 108 heri-
dos y 328 detenidos.
El Presidente de la Nacin decret e! estado de sitio por
treinta das en todo el territorio de la Repblica. El estado de
sitio es una institucin de emergencia. Nuestra Constitucin
Nacional, en su artculo 23, establece: "en caso de conmocin
interior o de ataque exterior que ponga en peligro e! ejerci-
cio de esta Constitucin y las autoridades creadas por ella, se
declarar el estado de sitio". Su finalidad es asegurar e! or-
den y la disciplina colectiva en resguardo de la vigencia de la
\, est prevista en e! artculo 75, inciso 29, donde se fija que
corresponde al Congreso dictar esta medida de excepcin,
4~9

salvo que este se hallase en receso; en ese caso, ejerce la fa-
cultad el Poder Ejecutivo, y luego la convalida e! Congreso.
Fernando de la Ra convoc, a las quince horas, al Consejo'
de Seguridad., ' dencial ubicada en 'Olivos.
Columnas de miles de personas caminaron 'por los dife-
rentes barrios porteos. Entonces, por primera vez, se eSCLl-
chafan los ensordecedores cacerolazos, que expresan e! repu- '
dio a los actbs de! gobierno y exigen el cambio de rumbo.
La polica,'sin claras rdenes acerca de cmo deba repri-
mir, utiliz diferentes mtodos e instrumentos para dispersar
a la multitud. Las imgenes y las noticias de la violenta situa-
cin llegaron al mundo y autoridades de bancos del exterior
requirieron informacin al Ministerio de Economa. Lleg a
ser tant la requisito'ria que el equipo econmico resolvi
convocar a una conferencia de prensa telefnica entre las 17
y las 19 horas.
El Presidente realiz reuniones de emergencia y en Di-
a
putados se dio sancin al proyecto para quitarle Cavallo los
poderes legislativos especiales que e! Congreso le haba otor-
gado, y flexibilizar e! plan de medidas en vigencia desde prin-
cipios de diciembre. Se anunci que a las nueve de la noche e!
Presidente de la Nacin se dirigira al pueblo por radio y te!e-
visin. Comenz su mensaje con dos horas de demora: "El es-
tado de sitio se decidi para asegurar la ley y e! orden y ter-
minar con los incidentes de las ltimas horas". Acus a
"grupos enemigos del orden y la Repblica. [... ] Hay que dis-
tinguira los necesitados de los violentos que se aprovechan de
{
sus penurias". Pidi calma y a los medios de comunicacin,
que contribuyeran a mantener la paz, y reiter la necesidad de
alcanzar la concertacin. ' La violencia que imper durante cuarenta y ocho horas,
Fue un breve discurso que obtuvo inmediata respuesta.
Explotaron en la Capital Federal fuertes manifestaciones es-
pontneas, con multitudes armadas con cacerolas y banderas
argentinas. Se concentraron en Plaza de Mayo, en el Congre-
so y frente a la casa donde vive Cavallo, en Avenida de! Li-.
bertador y Ortiz de Ocampo, adonde llegaron ms de cuatro
mil familias con chicos en brazos, tambor~s, bombos, bande-
440
,
i ras y las infaltables cacerolas. No hubo banderas o insignias
I
I
1 de agrupaciones polticas, partidarias o sindicales. Concentra-
r ciones espontneas llegaron tambin hasta la Quinta Presi~
A medianoche se recibi la noticia de la renuncia de! mi-
I nistro de Economa. El grito alborozado fue unnime: "El pue-
I blo unido jams ser vencido" y se cant el Himno Nacional.
.
I
I Por qu estas expresiones de repudio al gobierno nacio~
I
nal?
Por e! resultado de la imprevisin que demostr e! gobier-
no de Fernando de la Ra frente a los niveles de desempleo y
subempleo, y la ,ausencia de polticas eficaces para enfrentar la
pobreza, problemas a los que se sumaron las medidas de ban-
carizacin compulsiva que profundizaron las penurias y la in-
certidumbre en que se'estaba viviendo.
La incapacidad del oficialismo y de la oposicin de dar res-
1 puesta a las justas'demandas por e! camino de una mejor asig- '
f nacin de! gasto pblico, que atacara los privilegios de la bu-
rocracia estatal y de la i:orporacn poltica, llev a la presencia
pacfica pero enrgica de los pedidos de argentinos, que des-
graciadamente se vieron enturbiados por actos de vioiencia.
Las autoridades deberan haber concluido, frente a una
medida excepcional como e! estado de sitio, que no es con re-
presin indiscriminada como se contrarrestan episodios co-
mo los 'vividos.
RENUNciA' dEl PRESidENTE
" de! 19 al21 de diciembre, en diferentes lugares de la Repbli-
ca, cO'nel saldo de veintitrs personas muertas y miles de he-
ridos 'en los enfrentamientos con la pplica entre piedras, ga-
ses y balas, mientras se saqueaban supermercados y negocios
defendidos por sus dueos y aumentaban hora tras hora geo-
.C
mtricamente los destrozos, empujaron a Fernando de la Ra
a renunciar a la primera magistratura.
441
 Previo a su renuncia, el 20 por la tarde pronunci un
tados por el gobernador Adolfo Rodrguez Sa a la inaugura-
mensaje a la poblacin por la cadena radiotelevisiva: "Despo-
cin de un aeropuerto cercano a la ciudad de Merlo. Algunos
jado de cualquier inters personal por el cargo que tengo el T importantes dirigentes no llegaron por el estado del tiempo,
honor de ocupar, me dirijo a cada dirigente radical, peronista
como Carlos Ruckauf, el gobernador de Jujuy Eduardo Fell-
o de otros partidos para acordar con el Poder Ejecutivo las re-
ner y el senador Eduardo Duhalde, Del encuentro particip
formas polticas que son necesarias. [... ] Los convoca a este
tambin el senador Eduardo Menem.
acuerdo con valenta y patriotismo, para reformar la Consti-
Como presidente provisional del Senado, Ramn Puerta
tucin, nuestro sistema poltico y conseguir la unidad nacio-
qued al frente del Poder Ejecutivo, debiendo llamar a una
nal. [... ] Desde luego no me atendr a situaciones persona-
Asamblea Legislativa dentro de las cuarenta y ocho horas.
les, porque yo mismo, como lo hice toda la vida, estoy
Convocada la Asamblea para el 21 de diciembre a las once, se
dispuesto a las mximas actitudes de grandeza que sean ne-
inici casi dos horas despus y en un trmite ms rpido de
cesarias para el bien de la Patria y la paz de los argentinos.
lo esperado acept la renuncia de Fernando de la Ra y reali-
[... ] Una pronta respuesta del justicialismo; sin embirgo, es
z un homenaje a 105muertos durante la represin izando la
necesaria. No puede seguir el cuadro de violencia en la calle,
Bandera nacional a media asta.
que arriesga situaciones ms peligrosas. [... ] Vaya cumplir
La Asamblea Legislativa tena tres opciones: convocar a
con mi deber hasta el final. Quiero proteger el presente y el
elecciones inmediatas, designar presidente estableciendo el
futuro de los argentinos. [... ] Vienen planteando los justicia-
tiempo que ejercera la funcin y que el nombrado convoca-
listas modificaciones del sistema monetario, vamos.a exami-
ra luego a elecciones, o que el elegido terminara el mandato
nar en conjunto para proponer al Parlamento, quien es el que
debe decir lo que corresponde", . .. interrumpido, hasta el ao 2003,
"Pido a los que estn en posiciones de violencia que. las
depongan. Precisamos que prevalezca la paz entre nosotros
as encontramos el rumbo yel camino. [... ] Hay que insufla;
mayor liquidez a la economa frente a los episodios conoci-
dos, hay que trabajar por el equilibrio fiscal y llevar adelante
con xito el canje de la deuda, de li cual ya hemos logrado
una parte sustantiva," Tres horas despus, renunciaba,
El texto de la dimisin, en una carta manuscrita, lleg al
Congreso al finalizar la tarde. .
Pocos minutos antes de las ocho de la noche el helicpte-
ro lo traslad a la quinta de Olivos, .
Durante esta alocucin siguieron los' saqueos, miles de
..personas ocupaban el centro y en']osb'arrios porteos' se ba-
. tan con las fuerzas :de represin en m~dio de' piedras, l~dri-
. 1I0s, objetos, gases y balas de goma y plomo.. .
Ramn Puerta se encontraba en la provincia de San Luis
para reunirse con los catorce gobernadores.justiilista's invi-

442
44}
 SEGuidillA dE PRESidENTES ElEGidos
J pOR LA ASAMblEA LEGislATivA
r
I DiCiEMbRE dE 2001

i
1

i
,

I PUERTA, _RodRGUEZ SA, CAMAO

I

Dos aos y diez das haba perman~cicio Fernando de la
Ra en el cargo, durante los cuales el deterioro fue progresi-
l vo..La Alianza con'la que haba triunfado dur mucho menos,
t slo diez meses. Ya el 6 de octubre de 2000 se haba roto en
I
los hech~s e! acuerdo p;ltic~ de! r~dicalis~o y e! Frepaso; la.
renuncia de Carlos "Chacha" lvarez fue e! detonante.
Mientras se desintegraba la base poltica de! Ejecutivo
nacional, sus propuestas econmicas sumaban un traspi tras
otro. La inestabilidad se manifest con la presencia de tres su-
cesivos ministros de E~orlOma:Mac!)inea, que renun,ci el 2
de marzo 'de 2001; un efmero Lpez Murphy, que dimiti e!
20 de marzo por la maana; y Cavallo, designado esa:misma
,.--.
I tarde. Ya ellO d'e marzo se haban producido renunciasen el
I
\
gabinete. .
En un clima dond,elos medios de comunicac.inen e! exte-

"
I rior d;"{ndiannoticias sob~e'ei caos en la Argentina, fuego y
ruinas, muertos y heridos, desbordes incontrolados y fuerte
I represiri, el 21 de diciembre al"medi6di se reuni la Asam-
blea Legislativa. Acto seguido a acepta'f la renuncia de De la
Ra,'el senador Ra~n Puerta fue proclamado Jefe de Estado;
por cuarenta y ocho horas, en 'sucondicin de presidente pro-
.j
visional del Senado.. .
Ramn Federico Puertariaci e! 9 de septiembre de 1951
I 445
 I

en Apstoles, Misiones; es empresario yerbatero exitoso ..Fue rrientes, Salta y Entre Ros. Recordemos que entre el 13 y el 1I

20 de diciembre se detuvieron 3.787 personas, y se registra-

diputado nacional justicialista en 1987 y 1991. Entre 1991 y
ron 553 civiles heridos, 27 muertos y 172 policas heridos. En
1999, gobernador de su provincia. El 14 de octubre de 2001
e! mes de diciembre la recaudacin de impuestos registr una
fue elegido senador nacional y e! 29 de novIembre, presIden-
cada de! 17% con respecto al mes anterior, en e! que tambin
te provisional de! Senado. .... ,
se haban registrado descensos.
Siendo el candidato a ocupar la PresIdenCIa de la NacIOn
Se discuti un proyecto de realizar las prximas e!eccioc. .11
hasta e! 3 de marzo de! 2002, ofrecida por la Asamblea Legis-
nes con ley de lemas, con fuerte resistencia de la oposicin a
lativa, no acept por considerar que su perodo deba prolon-
la propuesta justicialista. Al no arribarse a un acuerdo, des-
garse hasta e! 10 de diciembre de! 2003, completando todo e!
pus de varias reuniones y ofrecimientos para la designacin
perodo de! presidente renunciante. .
de! presidente de la Nacin, Ramn Puerta convoc a otra
El mismo Puerta convoc a una nueva Asamblea LegIsla-
Asamblea Legislativa, para e! 23 de diciembre. En ella, Adol-
tiva para e! sbado 22 de diciembre, para designar aquien de-
fo Rodrguez Sa result elegido con 169 votos a favor y 138
bera conducir la transicin hasta e! llamado a eleccIOnes pre-
en contra, luego de doce horas de debate. El perodo de! fla-
sidenciales.
mante Presidente se extendera hasta e! 3 de marzo.
Se realizaron innumerables reuniones, concilibulos y
negociaciones, hasta que, superadas las "internas" del P-arti- j
do Justicialista, sus dirigentes se definieron en favor de .1
PRESidENciA dE RodRGUEZ SA
Adolfo Rodrguez Sa como reemplazante de transicin. El
gobernador puntano anticip su plan: emisin de bonos! de- ,
Adolfo Rodrguez Sa alent la idea de ser presidente
claracin abierta de cesacin de pagos (el deJaul!) y mante- I
desde los quince aos. Juan Sa, su primer antecesor punta-
nimiento de las restricciones financieras, procurando soste-
no, gobernador de San Luis en 1860, estuvo casado con la in-
ner e! tipo de cambio, la convertibilidad, con la continuacin
dia Feliciana. Su abuelo, "Pampa" Rodrguez Sa, fue gober-
del "corralito".
nador entre 1902 y 1908.
Puerta, en su corto perodo presidencial, convoc a una
El flamante Presidente naci el 25 de juliO de 1947. Egre-
conferencia de prensa, en la que rechaz las declaraciones de
s de la Facultad de Derecho de 'la Universidad de Buenos Ai-
De la Ra en las que culpaba al Partdo Justicialista por su
cada. Explic que su partido haba sido leal, en defensa de la res como abogado en 1971. De familia conservadora (dem-
crata liberal), regres a su provincia y fue apoderado de!
gobernabilidad y las instituciones, y no de un president~. "No
Partido Justicialista local. Dos aos despus era diputado pro-
se pueden echar culpas que son de otros [... ], la tensIOn so-
vincial y jefe de! bloque.
cial se ha descomprimido como consecuencia de las renuncias
En 1983 lo eligieron gobernador. Fue reelegido en tres
de Domingo Cavallo y del mismo De la Ra."
oportunidades: en 1987, con el 50,51 % de los votos; en 1995,
Las dos CCT levantaron e! paro general que haban con-
con e! 71,75%, Y en 1999, con e! 54,9%.
vocado.
Sus anuncios fueron inmediatos: cohfirm que seguira
El estado de sitio continu en la provincia de Buenos Ai-
e! "corralito" y la suspensin de! pago de la deuda externa, y
r'es, donde se produjeron el 72 % de los ataques, mien tras que
que los fondos que se destinaban a ese fin se utilizaran en ac-
en la Capital slo e! 13% yen Mendoza, el 4%. El resto de
cin social y en creacin de nuevos empleos. Form su gabi-
los disturbios se produjo en las provincias de Santa Fe, Co-

446 447
 nete con Rodolfo' Frigeri, Jorge Obeid (que no lleg a asu-
mir), Rodolfo Gabrielli, Oraldo Britos, Alberto Zuppi, Jos
Mara Vernet, Daniel Scioli y Juan Jos lvarez.
Plan de gobierno. No habra devaluacin y se mantendra
la convertibilidad. Creacin de una tercera moneda, el argen-
tino, para reemplazar los bonos actualmente en circulacin.
Venta de! parque automotor asignado a los funcionarios p-
blicos, y del Aeronutico en la Presidencia. Cambios en los
ministerios, eliminando o fusionando algunos de ellos. Retri-
bucin mxima de 3.000 pesos para los funcionarios de! Po-
der Ejecutivo y de los entes autrquicos y descentralizados;
dicha remuneracin es la de! Presidente. Congelamiento de
todas las vacantes de la administracin pblica nacionaL Ro-
drguez Sa anunci tambin e! lanzamiento de un plan de
emergencia alimentaria y otro para crear un milln de em-
pleos y el aumento del salario mnimo, vital y mvil.
El riesgo pas lleg al rcord de 5.495 puntos. Al iniciar-
se e! "corralito" este ndice era cercano a los 3.500 puntos. El
FMI cuestion la poltica econmica argentina por la combina-
cin de un abultado dficit fiscal ms deuda pblica con cesa-
cin de pagos (defaul!) y el rgimencambiario de "un peso,
un dlar". "Tdo junto no es sostenible."
Los movimientos febriles con sobredosis de demagogia,
respondiendo en cada audiencia que conceda -eran numero-
ssimas- lo que e! interlocutor quera or, mientras e! pas
continuaba en convulsin econmica, social y poltica, sinpa-
'. rangn en su historia, lo llevaran ndefectiblemente a la re-
nuncia. La puja interna del Partido Justicialista lo dej sin
respaldo en pocos das.
'. Buscando fortalecer su figura, el Presidente convoc a los
catorce gobernadores de su partido a una reunin en Chapad-
malal. Slo concurrieron cinco: los de Formosa, Salta, La Rio-
ja, Misiones y Buenos Aires.
Deprimido y sin nimo, dijo: "Yo as no puedo seguir. No
vaya ser ms presidente y tampoco ser gobernador. Me voy
a San Luis a renunciar y golpear una cacerola. Es lo nico que
me queda por hacer". Seis horas despus, desde la residencia
448
que ocupara durante dieciocho aos como gobernador de San
Luis, anunci su renuncia indeclinable.
Haba estado en e! cargo siete das, y en slo diez haban
pasado ya tres presidentes.
Jos Manuel de la Sota haba decidido, muy temprano, no
concurrir a Chapadmalal cuando recibi la informacin de
que Rodrguez Sa los reuna con la pretensin de que lo apo-
yaran para prolongar su mandato hasta el ao 2003. Su firme
posicin, en cuanto a la necesidad de convocar a elecciones pa-
ra marzo, fue acompaada por otro "disidente", el gobernador
de la provincia de Santa Cruz, Nstor Kirchner. La accin de!
renunciante casi llev a fracturar el Frente Federal.
CORRAliTO y CACEROlAZO
Cuando el pueblo escuch por primera vez el trmino
"corralito", e! sonido de la palabra pudo haber sonado ama-
ble, hasta carioso. Al investigar algo ms, no slo la msica
sino la acepcin de! vocablo, nos encaminamos al diccionario
de la Real Academia Espaola en su vigsima edicin de
1992, y all lemos: "Corralito: pequeo recinto donde pueden
jugar los nios que todava no andan".
Es decir, se habla de! que puede moverse pero todava no
es capaz de caminar solo, sin ayuda. El ser que est dentro,
pues all lo pusieron, procura levantarse tomndose de los ba-
rrotes que lo circundan. Al no poder salir, pide ayuda, prime-
ro susurrando, luego comienza a gritar, ms tarde solloza y,
. abandonado, termina dando alaridos.
A veces lo entretienen, otras le alcanzan un juguete u
otra cosa para tenerlo ocupado o indeciso y que deje de mo-
lestar. As omos decir un admonitorio: "Mir que te llevo al
corralito!". Otras veces la insinuacin asume e! modo de una
invitacin: " No quers ir al corralito i": Vayan estas imge-
nes inspiradoras en la palabra que dramticamente ha cam-
biado el escenario de la disposicin de nuestros bienes en la
Argentina.
449
 Hubiese sido ms honesto llamarlo por su verdadero ob-
jetivo: encerramiento.
El cacerolazo "es un brote espontneo de participacin
con un fuerte componente de reclamo, porque la gerte tiene
una frustracin muy grande, est sobrepasada", segn la in-
terpretacin del analista Manuel Mora y Arauja.. . nueva Asamblea Legislativa para elegir al reemplazante de
La extendida protesta de la clase media por las medidas
financieras vigentes, por el desempleo y exigiendo la renun-
cia de los miembros de la Corte Suprema de Justicia, son ex-
presin de tres necesidades primordiales para vivir en un es-
tado de derecho. . sos; una- del Partido Justicialista bonaerense, en apoyo a la
Hubo otros cacerolazos en Latinoamrica. En Chile, ello
de diciembre de 1971, en contra del presidente S.alvador.
Allend:, que anticip el descontento de algunos sectores que
apoyanan despus el golpe militar de Pinochet de septiembre
de 1973. . ..
En la Argentina, la protesta con la modalidad del cacero-
lazo habi sido impulsada por el Frepaso -Frente para un Pas
Solidario- durante el segundo gobierno de Carlos Menem,
para captar estratgicamente a la clase media de la Capital.
AnalIzando los hechos, Mora y Arauja nos dice: "El cace-
rolazo va mucho ms all de De la Ra y Cavallo. Es contra
la dirigencia poltica ... la gente est harta", sin distincin de
partidos. "Haciendo la salvedad de que no todos los polticos
y los empresarios son ladrones, vivimos en la Argentina cir-
cunstancias histricamente excepcionales de ladrones nma-
das y establecidos, que han achicado el pas y roban protegi-
dos por una Justicia que funciona muy mal. Yo creo que
contra eso reaccion la gente. Las familias qu fueron a la
. plaza no buscaban la anarqua y el caos ...."
NUEVA ASAMbLEA LEGisLATivA
L,a renuncia de Adolfo Rodrguez Sa lleg al Co~greso ..
Ramon Puerta, preSidente provisional del Senado, primero
en la lnea de sucesin, al conocer la noticia, dimiti. Se neg
450
~ 91 ~ a reemplazar al renunciante y vol a su provincia. En el or-
:f&l8UOThu-o~ den de jerarquas, le correspondi al presidentede la Cmara
\ CEH' . ' (~Jlde Diputados, Eduardo Camao, ejercer la funcin del Poder
'? 1..'11 Ejecutivo en forma provisional: jur el31 de diciembre por la
llAL~ tarde en el Saln de Honor de su Cmara. Convoc a una
Rodrguez Sa y nombr entretanto algunos ministros y
confirm a otros en sus funciones. Antonio Cafiero oficico-
mo jefe de Gabinete. Tuvo noticias de que dos columnas de
manifestantes avanzaban hacia la Plaza de los Dos Congre.-
candidatura de Duhalde, y otra de la agrupacin Izquierda
Unida, que auspiciaba una frmula integrada por Luis Zamo-
ra y Patricia Walsh; y de que comenzaban a registrarse vio-
lentos choques entre ellas ante la pasividad policial.
Durante las cuarenta y ocho horas que dur la gestin d~
Camao, fue su colaborador el ministro de Trabajo de la pro-
vincia de Buenos Aires, Anbal Fernndez. Los dos nombra-
dos, hombres muy cercanos a la corriente duhaldista.
Por su parte, la jueza federal Mara Romilda Servini de
Cubra curs un oficio a la Presidencia de la Nacin instando
a Rodrguez Sa -al no haber sido aceptada todava su renun-
cia por la Asamblea Legislativa, en rigor haba dos presiden-
tes- a que no abandonara el cargo pues de hacerlo sera pasi-
ble de sancin por imperio del artculo 252 del Cdigo Penal.
,
"
451
 EduARdo DUItALdE
2002,200}

El martes 1" de e]1ero por la noche, e! senador justicialista

Eduardo Duhaldefue proclamado por la Asamblea Legislati-
va presidente de la Nacin, con 262 votos favorables, 21 en ,
contra y 18 abstenciones, autorizado a ejercer e! mandato
hasta e! 10 de diciembre de 2003,
En las cuarenta y ocho horas previas, casi sin dormir, e!
flamante elegido haba negociado su acceso a la primera ma-
gistratura en su propio partido y en la oposicin. El resulta-
do fue el logro de esa abrumadora mayora legislativa que lo
vot.
Alda siguiente, en e! Saln Blanco de la Casa de Gobier-
no y en horas de! medioda, tom posesin de! Ejecutivo Na-
cional en un acto que encabz e! presidente de la Cmara de
Diputados y prcivisionalde! Poder Ejecutivo, Eduardo'Cama-
o, quien le entreg los atributos: la banda y el bastn presi-
denciales.
Eduardo Duhalde tard casi media hora en leer las vein-
", tisis pginas de su discurso, tra's jurar como nuevo presiden-
te. En los puntos principales expres: "La responsabilidad en
e! ejercicio de un gobierno de transicin es incompatible con
la pretensin de competir con una candidatura presidencial
en el ao 2003. [... ] Desde maana, sin' delegar responsabili-
dades estaremos trabajando con todas las fuerzas, polticas,
empresariales y organizaciones no gubernamentales en la
elaboracin de un 'programa de salvacin nacional. [... ] No
son horas de festejos "las'que corren; son horas de esperanza:
,.-.",
 DESdE diciEMbRE dE
asistimos al proceso indito de la formacin de un gobierno 200 1, lAs CACEROlAs
fUERON lAs
de unidad nacional. No hay nada que celebrar ni aplaudir. No
PROTAGONisTAS dE
es momento de cnticos ni de marchas partidarias. Es la hora
lAs pROTESTAS
del Himno Nacional. [... ] Mi compromiso es sentar las bases ESPONTNEAS dE lA
de un nuevo modelo, capaz de recuperar la produccir, e! tra- poblAciN.
bajo, e! mercado interno y promover una distribucin ms
justa de las riquezas. [... ] La Argentina est quebrada. La Ar- (CACEROlMO ANTE lA
CASA dE GobiERNO,
gentina est fundida. La propia esencia de este modelo ter- ENEROdE 2002.)

min con la convertibilidad. Arroj a la indigencia a dos

millones de compatriotas, destruy a la clase media, quebr EN diciEMbRE dE
nuestras industrias y pulveriz e! trabajo de los argentinos. 200 1, lA pRofUNdA
[... ] Ningn pueblo puede tolerar e! caos y la anarqua. [... ] CRisis "iNSTiTUciONAl y El

Vamos a poner de pie y en paz a la Argentina. Este gobierno dESCONTENTO GENERAl

nEV A lA poblAciN A
que empieza hoy se propone alcanzar tres objetivos bsicos: MANifESTARSE EN lAs
reconstruir la autoridad poltica e institucional; garantizar la CAllES.El dA 20 d
paz social y sentar las bases para e! cambio de! modelo eco- ESE MES, lA CAbAllEflA
REpRiME A
nmico y social. [.. :] Hemos decidido mantener e! plan de un
MANifESTANTES EN lA
milln de empleos. Pero debemos' reconvertirlo en otro pro- PlAzA d MAYO.
grama que sea un seguro de empleo y formacin profesional
destinado a jefas y jefes de hogar desocupados. [... .) A los
afectados por el corralito les digo que el Estado no permitir
que sean vctimas del sistema fin~nciero. Van a ser respetadas
las monedas en que hicieron originariamente sus depsitos.
El que deposit dlares, recibir dlares; el que deposit pe-
sos, pesos. [... ] La Argentina tiene futuro, por eso hoy tene-
mos que ser ms argentinos que nunca. No lo duden ni un
instante, la Argentina tiene futuro".

EN MEdio dE UNA GRAVE

Eduardo Duhalde naci en Lomas de Zamora e! 5 de CRisis iNSTiTUcioNAl,

octubre de 1941. Se recibi de abogado en la Universidad " 10 d NRO d 2002,
de Buenos Aires en 1970. Para entonces, ya se haba afilia- EdUARdo lus DUHAld 5
'do al peronismo desde su participacin en e! gremiO" m uni- ElEGido PRESidENTE pOR lA
ASAMblEA LEGislATivA.. EN
. :"cipal. su diSCURSO ANUNci QUE
En 1971, siendo guardavidas en una piscina de la locali- l SERA. PRESidENTE dE lA
dad de Alejandro Korn, conoci a Hilda Beatriz Gonzlez, TRANSiciN y llAMARA A

"Chiche", con quien se cas y tuvo cinco hijos. Inici un ne- ElEcciONES PARA 200.-':.

45~
4~4
 godo inmobiliario. En 1973 fue concejal en la Intendencia de
Lomas de Zamora. A la muerte de! titular de la Intendencia
asumi el cargo en 1974. Durante la dictadura militar, desde
1976 retom su trabajo privado.
En 1983 result electo intendente de Lomas de Zamora y
en 1987, diputado nacional. Dos aos despus integr la fr-
mula presidencial encabezada por Carlos Sal Menem.
Es un experto jugador de ajedrez y un pescador avezado.
Ambas condiciones, que sigue practicando, le han marcado su
gran habilidad para los acuerdos polticos: mediacin y pa-
CIencia.
Durante su gestin como gobernador bonaerense, su es-
posa cre las. "man~aneras", una red asistencialista de rnufe-
res pobres encargadas de proveer ayuda alimentaria. La figu-
ra de "Chiche" continu creciendo y por ese motivo fue la
primera candidata a diputada nacional en las listas del PJ pro-
vincial para las elecciones legislativas de 1997. Pero fue de-
rrotada por otra.mujer, la frepasista Graciela Fernndez Mei-
,.'--
jide, que particip en listas conjuntas con e! radicalismo.
Duhalde no olvid que Menem en su propio plan de
reeleccin le haba impedido competir por la Presidencia
de la Nacin en 1995. Sin embargo, recin se declar en
guerra contra su ex compaero de frmula cuando interpre-
t que el asesinato de Jos Luis Cabezas, en su provincia, en
enero de 1997, haba sido una provocacin del menemismo,
con la presumible complicidad de! empresario Alfredo Ya-
brn, quien luego se suicid.
,
"-, Los ltimos dos aos trabaj para destituir a Carlos Sal
Menem de la presidencia de! Partido Justicialista, pero Me-
nem logr defender su posicin y qued en el cargo hasta el
ao 2003.
Durante e! gobierno de Fernando de la Ra critic su po-
ltica econmica sin dejar de "fomentar" una buena relacin
.con Domingo Cavallo y Carlos "Chacha" lvez, aun des-
.pus de su renuncia como vicepresidente.
En la ltima eleccin, e! 14 de octubre de 2001, como can-
didato a senador nacional por la provincia de Buenos Aires
456
gan la mayora, mientras e! ex presidente Ral Alfonsn al-
canz la minora.
Duhalde vena trabajando con Alfonsn "sin pausa ni pri-
sa", "todo a su dehido tiempo", la construccin de un gobier-
no de unidad nacional; con su nombramiento, e! proyecto
qued materializado.
El programa era llevar a cabo lo que De la Ra no haba
realizado: recomponer y dar impulso a una economa sin
rumbo y desquiciada, cambiar e! rostro de la Argentina en e!
mundo y encauzar disciplinadamente a una sociedad turbu-
lenta, enardecida por lo injusto de su situacin, que encontr
en los cacerolazos eLarma ms efectiva para luchar.
Recreando a dos escritores, el poeta John Donne y e! no-
velista Ernest Hemingway, digamos: "La muerte de cualquier
hombre me disminuye, si es en la lucha por un derecho per-
dido, porque estoy ligado a la humanidad, y por lo tanto l1Lll1-
ca preguntes por quin suenan las campanas" (las cacerolas,
en este presente).
El GAbiNETE
En slo trece das la Repblica Argentina tuvo cinco jefes
de Estado, circunstancia que, tal vez, no tenga parangn en la
historia de! mundo.
La composicin del primer gabinete de! nuevo presidente
era la siguiente: jefe de Gabinete, Jorge Capitanich; subjefe,
Juan Pablo Cafiero; Relaciones Exteriores y Culto, Carlos
Ruckauf; Economa, Jorge Remes Lenicov; Interior, Rodolfo
Gabrielli; Produccin, Jos Ignacio de Mendiguren; Justicia y
Derechos Humanos, Jorge Reinaldo Vanossi; Trabajo, Alfredo
Atanasof; Educacin, Graciela Giannettasio; Defensa, Horacio
Jaunarena; Salud, Gins Gonzlez Garca; Desarrollo Social,
Nlida "Chichi" Doga. La Secretara de Deportes continu a
cargo de Daniel Scioli, y Anbal Fernndez y Rubn Citara
fueron designados como secretario general de la Presidencia y
procurador de! Tesoro, respectivamente.
457
 zas fijos en dlares hasta e! ao 2003. Los reintegros se ha'-
ran en cuotas mensuales. Se fijaron topes en las cantidades y
diferentes fechas para la recuperacin. Se levant e! feriado
El 6 de enero de 2002 la Cmara de Diputados sancion
bancario al da siguiente y la cotizacin de! dlar libre se ge-
en la madrugada e! proyecto de abandono de la paridad de un
neraliz. Las tarjetas de crdito suspendieron las compras en
peso = un dla!; puesta en vigencia desde e! primer da de
cuotas. Por la noche se oyeron estruendosos cacerolazos con-
1992 por la Ley de Convertibilidad, cuando Domingo Cava-
o lIo era ministro de Economa. Aquella ley haba permitido al tra el "corralito" y la recesin.
El 13, el Presidente de la Nacin habl al pueblo: "El 'co-
presidente Menem fijar el tipo de cambio, la restauracin de
rralito' es una bomba de tiempo muy difcil de desactivar",
las deudas con los bancos y el control de precios de insumas,
dijo. "El poder poltico en el pas est reconstruido", y pro-
bienes y servicios.
nostic enfticamente: "i Vaya llegar al 2003!".
En ms de diez aos de convertibilidad la gente se acos-
En esos das reaparecieron los "arbolitos" -personas de-
tumbr a la estabilidad de precios, a poder evaluar inversio-
dicadas a la venta callejera de dlares- en el micro centro por-
nes en el largo plazo. Si bien la crisis econmica desembarc
teo. El 15 de enero e! Poder Ejecutivo convoc al dilogo so-
en un serio problema de! sistema financiero y monetario, el
cial. El 20 se anunci que se "pesificaran" todos los depsitos
origen de ese problema tiene races fiscales evidentes.'
y las deudas y la congelacin de los alquileres en dlares, pa'-
El desaforado aumento de! gasto pblico y la errante po-
sados a pesos con paridad "uno a uno", por seis meses. En los
ltica tributaria son algunos de los factores que destruyeron
das sucesivos se hicieron correcciones a las medidas adopta-
la convertibilidad; posiblemente los ms importantes. El gol-
das y a las restricciones fijadas en e! "corralito".
pe de gracia fue e! control de cam bios aplicado desde princi-
En Amrica Latina se tema el efecto "Tango", aunque, en
pios de diciem bre de 2001.
La Argentina se qued sin crdito y en default o cesacin lo general, Brasil, el principal socio de la Argentina en e!
Mercosur, da su apoyo a las medidas de! nuevo gobierno.
de pagos por falta de fondos.
No hay duda de que la convertibilidad estaba agotada Las concentraciones frente al Palacio de los Tribunales
continuaron producindose y tambin frente a la casa del en-
porque ya no era real: para cualquiera era evidente que un
tonces presidente de la Corte Suprema de Justicia, Julio Na-
peso no equivala a un dlar; pero qu nuevo sistema con-
zareno, demandado por su responsabilidad en dicho organis-
fiable poda reemplazarla? Los viejos vicios de emitir mone-
mo y acusado de haber respaldado e! modelo econmico de
da sin respaldo, ya experimentados, ganaron espacio en algu-
Menem y De la Ra. Ante semejante desprestigio social, la
nos crculos de poder; otros apostaron directB.mente a la
mxima autoridad judicial acord declarar inconstitucional e!
dolarizacin de la economa.
El 7 de enero se fij el dlar oficial a 1,40 pesos yellibre corra lito, una medida que la ciudadana slo apreci como de-
maggica. Se inici, en consecuencia, un forcejeo con e! Po-
comenz a oscilar hasta llegar a algo ms de 2 pesos, y equi-
der Ejecutivo que moviliz a los legisladores favorables al go-
librarse entre 1,65 para la compra y 1,85 para la venta, en das
bierno para dinamizar los ms de cuarenta pedidos de juicio
. posteriores .
." Las nuevas disposiciones generaban incertidmbre y poltico a la Corte que dorman en la ~omisin parlamentaria
reacciones en manifestaciones populares en distintos puntos respectiva.
La acusacin compartida por los nueve jueces es la de
del territorio nacional.
"mal desempeo de funciones y posible comisin de delito",
El f Ode enero se estableci que no se podran retirar pla-
459
458
 y 105 temas ms urticantes: morosidad en la investigacin de!
atentado a la Embajada de Israe!; e! falJo que desactiv la aso-
ciacin ilcita en la venta ilegal de armas a Ecuador y Croacia;
la "incorreccin moral" por la proclamacin de la candidatu-
ra a gobernador correntino ,de Ral "Tato" Romero Feris, de-
tenido por la Justicia provincial; el presunto favoritismo al
aceptar el rebalanceo de las tarifas telefnicas, y el aval alas
recortes salariales de los empleados estatales dispuestos por
De la Ra y CavalJo.
LA dEcLARACiN dE NCONSTiTucioNALidAd del CORRALiTO
En un verdadero contragolpe, la Corte Suprema de Justi-
cia de la Nacin fall en favor de Carlos Smith en el juicio
contra el Banco Calicia, iniciado en la provincia de Corrien-
tes, con seis votos a favor y tres abstenciones de sus miem-
bros.
Dicha declaracin permita recuperar su dinero a todos
los ahorristas, y establea que el corralito, creado por e! de-
creto 1.570/01, con sus modificaciones posteriores, afectaba
de una manera directa e inmediata las garantas de los artcti- .
los 14 bis, 17 y 18 de la Constitucin Nacional, as como pre-
visiones de! Pacto de San Jos de Costa Rica.
En sus prrafos fundamentales el texto del falJo expresa:
"Si bien es cierto que acontecimientos extraordinarios habi-
litan remedios extraordinarios, 105 mecanismos ideados para
superar la emergencia estn sujetos a un lmite y este es su
razonabilidad, con la consiguiente imposibilidad de alterar o
desvirtuar en su significacin econmica el derecho de los
particulares. [... ] Ha existido, en un breve perodo, una pro-
fusin de normas sobre el tema que ms que'propender a la
.fijacin de pautas claras sobre la disponibilidad de las sumas
,:depositadas en instituciones bancarias y financieras por los
'particulares, ha generado un indito y prolongado estado de
incertidumbre. [... ] La restriccin imperante en relacin a los
depsitos bancarios adolece de irracionalidad [... ] ya que no
460
significa una simple limitacin a la propiedad sino que, agre-
gada al resto de las medidas adoptadas, coadyuva a su priva-
cin y aniquilamiento.[ ... ] El efecto producido por las nor-
mas impugnadas excede, pues, el ejercicio vlido de los
poderes de emergencia. [... ] El derecho a disponer libremen-
te de los fondos invertidos o depositados en entidades banca-
rias y financieras se sustenta [.. ] en 105 principios de la Ley
Fundamental" .
DifERENTES soLuciONES PARA sAliR del CORRALiTo
Un fuerte debate se produjo entre los economistas, cuyas
propuestas no fueron coincidentes.
Carlos Rodrguez sostuvo que "la solucin al corralito es
la dolarizacin, es rescatar los pesos y dolarizar con las reser-
vas existentes". Lo primordial es dejar que el dlar sea nues-
tra moneda porque sin medios de pago, en una economa de
trueque, nadie sabe cul es e! piso para la cada de la activi-
dad. Lo mejor hubiese sido una transicin hasta lJegar a la
dolarizacin, pero e! sistema hbrido que se pretendi a prin-
cipios de enero era e! peor de los modos. Es prioritario tener
un medio de pago. Con el dinero que despus de esa medida
quedara en e! sistema, los bancos deberan emitir certificados
negociables. Estos documentos negociables, que representa-
ran el dinero que no pudo convertirse en moneda extranjera
por falta de reservas, seran e! ahorro de! futuro off shore, a
cuenta y riesgo de las casas matrices.
Roberto Alemann enfatiz: "Ms que la salida de! corra-
lito a m me preocupan la falta de importaciones, la paraliza-
cin por falta de medios de pago, porque si no se paga no se
importa, y muchas actividades dependen de eso. En este mo-
mento e! objetivo es insertar a l Argentina en e! mundo. Sin
importaciones muchas fbricas no podrn seguir. Es necesa-
rio saber bajo qu variables se mover la economa, ser pre-
visibles" .
y e! ex ministro de!arruista Ricardo Lpez Murphy, cu-
461
 yos ocasionales anuncios' del mes de marzo de 2001 haban
precipitado su renuncia, sali a reafirmar su anterior tesis:
"El corralito agudiz el problema que representa cuando pa-
s a ser un instrumento de control de cambio. La salida es ha-
cer un plan macroeconmico previsible, regulaciones previsi-
bles. Bsicamente, lo que hacen todos los pases del mundo".
Mientras se confirm un cronograma con largos plazos
para reintegrar los depsitos a los ahorristas, el dlar volvi
a flotar libremente desde el lunes 11 de febrero y el gobier-
no debi intervenir para intentar mantener su valor dentro
de la banda cambiaria estimada. Los legisladores, la semana
anteriOl; haban confirmado que el juicio poltico a la Corte
se llevara a cabo en los siguientes sesenta das, y el presiden-
te Duhalde, que comenz a emitir programas semanales por
Radio Nacional, anunci al pas que las siguientes elecciones
nacionales se realizaran el segundo domingo de septiembre
de 2003.
En esos das la jueza federal Mara Romilda Servini de
Cubra desplegaba acciones en dos sentidos, relacionadas con
los hechos de diciembre: investigaba a los hermanos Carlos y
Jos Rohm, dueos del Banco General de Negocios, utilizado
aparentemente para "saltar" el corralito y fugar divisas al ex-
terior, y tomaba declaracin y procesaba aJex jefe de la Poli-
ca Federal y altos miembros del gobierno de De la Ra por
su responsabilidad durante la feroz represin a las moviliza-
ciones del 20 de diciembre en los alrededores de la Plaza de
Mayo, que cobraron por lo menos cinco vidas. El viernes 8 de
febrero el presidente Duhalde anunci que impulsara una.
reforma constitucional a fin de "bajar los gastos de la polti-
ca", reduciendo la cifra de diputados y legisladores provincia-
.les, eliminando las listas "sbana" y facilitando la presenta-
,cin de candidatos independientes, unificando cada cuatro
.aos las convocatorias a elecciones, y para discutir el rgimen
de gobierno y establecer si continuar siendo presidencialis-
ta o se lo cambia por uno de tipo parlamentario.
462
El 23 de abril renunci como Ministro de Economa Jor-
ge Remes Lenicov y el 27 del mismo mes jur para ese cargo
Roberto Lavagna.'
El nuevo ministro fue la figura destacada que condujo la
economa argentina en la peor crisis de las ltimas tres dca-
das. Para 2002 se haban pronosticado estallidos sociales y
cada total de la economa. La perseverancia de Lavagna y su
amplio conocimiento profesional tranquiliz los mercados e
hizo posible llegar al acto eleccionario del 27 de abril de
2003.
MEdidAS Y RESULTAdos dE LA GESTiN dE RobERTO LAVAGNA
AL FRENTE dEl MiNiSTERio dE ECONOMA
Cuando Roberto Lavagna asumi al frente del Ministerio
de Economa a fines de abril de 2002, la situacin poltico-
econmica-social era alarmante: la tasa de cada interanual
del PBl era superior al 16%, con catorce trimestres consecuti-
vos de cada y una inflacin promedio (mayorista y minoris-
ta) del orden del 15% mensual. Hasta ese momento, sobre 85
das hbiles, los bancos estuvieron cerrados 24 y la totalidad
de los depsitos sometidos a restricciones. Adems, se iba
consolidando un escenario de rebelin fiscal que no haca ms
que empeorar los desequilibrios acumulados durante varios
aos, que fueron financiados con un fenomenal incremento
de la deuda pblica.
La Argentina se encontraba prcticamente aislada y las
, recetas de los organismos' internacionales de crdito y gran
>1- Ro!7e"rto Ll1vagwJ es licenciado en Economa Poltica (Universidad
de Buenos Aires), Posgrado de Econometra .y Pol.ticaEconmica (Uni-
versidad de Bruselas), Investigador asociado (Universidad de Harvard) y
Profesor. Ej~~rc.i diversos cargos en la funcin pblica. -Public libros y
artculos.
46l
 parte de los actores econmicos internos planteaban diversos
escenarios, todos ellos caticos.
La posibilidad de fracasar y de durar menos de cuarenta
y ocho horas en e! cargo era muy alta.
La primera medida tomada por el nuevo ministro -que
podra haberse transformado en la razn de su pronta desti-
tucin- fue algo a la vez obvio y complicado, por la resisten-
cia de ciertos sectores financieros: dispuso el levantamiento
del feriado bancario y la normalizacin de las actividades de
los bancos, dentro de las cuales se incluy la reposicin de
fondos en los cajeros automticos. Desde entonces los bancos
volvieron a operar con total normalidad.
Dicha normalizacin de la actividad bancaria vino acom-
paada de una optimizacin de los controles de capitales y
una adecuada intervencin en el mercado de cambios.
Inmediatamente se reiniciaron las conversaciones, por
entonces suspendidas, con los organismos internacionales de
crdito. Las animaban dos claras concepciones: la primera, no
continuar con el estilo de negociacin que se vena llevando a
cabo en los ltimos aos, basado en constantes ajustes que no
consideraban los efectos sobre la sociedad argentina, y la se-
gunda, la determinacin de no caer en una hiperinflacin.
A su vez, se busc un claro y nico objetivo: se deba
transformar a la Argentina en un pas predecible. Sentar las
bases para un crecimiento sostenido le permitira recuperar-
se de su crisis poltico-econmica-social y hacer frente a sus
compromisos internacionales en e! largo plazo.
Uno de los principales temas dentro de esta negociacin
fue la solucin a las restricciones sobre los depsitos de! siste-
ma financiero. El Fondo Monetario Internacional propona la
necesidad de un Bono Compulsivo a ser entregado a los depo-
sitantes, con un elevadsimo costo fiscal para el Estado. Este
.pedido fue descartado por las autoridades del Ministerio de
,Economa, pese a las fuertes presiones e intereses econmicos
'de las entidades financieras. Se opt por un sistema volunta-
rio y de desprogramacin paulatino, llamado BODEN 2012,
tendiente a contener la situacin social y a un reparto equita-
464
tiva de las prdidas. Meses despus las condiciones econmi-
cas y la liquidez bancaria fueron lo suficientemente robustas
como para anunciar la total apertura del "corralito" financie-
ro, es decir la eliminacin de las restricciones existentes sobre
los depsitos a la vista. Hacia principios del ao 2003 y con la
consolidacin de esta recuperacin, se present un esquema
voluntario de apertura de! "corraln" y eliminacin de las
restricciones sobre los depsitos a plazo fijo.
Finalmente, en enero de 2003, se alcanz un acuerdo de
transicin con e! FMI.
Durante la gestin de esta administracin se pueden des-
tacar dos reas fundamentales por la complejidad y sus efec-
tos sobre e! conjunto de la.economa.
En materia financiera se adoptaron diversas medidas que
no buscaron beneficiar a sectores de poder sino repartir equi-
tativamente las prdidas de! colapso de! plan anterior.
Entre estas se pueden destacar: la gestin ante los tene-
dores de bons de la Repblica Argentina en los diferentes
mercados internacionales (principalmente el mercado esta-
dounidense, difetentes mercados europeos y japoneses), a fin
de restablecer las relaciones 'con los acreedores externos para
la renegociacin de los diferimientos de pagos de la deuda.
Para ello se design un Asesor Financiero del Estado Nacio-
nal y se realiz un fuerte seguimiento de las acciones judicia-
les contra e! pas en tribunales internacionales, con e! prop-
sito de evitar las futuras consecuencias adversas y asegurar la
viabilidad del proceso de renegociacin.
Sumado a esto, debe destacarse e! seguimiento y anlisis
de los acontecimientos con autoridades gubernamentales
(ministerios de finanzas,' bancos centrales, agencias oficiales
de crdito, Club de Pars, apoyo a las gestiones de los Direc-
tores ante organismos multilaterales de crdito); la elabora-
cin de las normas tendientes a perfeccionar la operacin de
conversin de la deuda pblica provincial; y e! proyecto de
Ley para disponer la compensacin a los bancos por la actua-
lizacin asimtrica (CER-CVS).
Por otro lado, la licitacin para la compra de automotores
465
ji,
l'
 y maquinarias con BODEN 2012, 'as como tambin para la
construccin de viviendas, apuntaron a motorizar a dos sec-
tores altamente golpeados por la crisis; su reactivacin pro-
ducira un efecto derrame sobre el resto de la economa, por
la cantidad de sectores o rubros que se ven involucrados.
Por el lado del control fiscal, se logr la formulacin del
presupuesto de la Administracin Nacional para e! ejercicio
2003 y 2004, el cual fue criticado por ser considerado extre-
madamente optimista.
Asimismo, se desarroll un proceso continuo de reinge-
niera del Sistema Integrado de Informacin Financiera
(SIDIF), a fines de perfeccionar el gerenciamiento pblico en
todos los niveles decisorios y concretar la implementacin de
la versin local de dicho sistema en' los organismos descen-
tralizados, con e! objeto de obtener sustanciales ahorros en e!
gasto pblico conforme a parmetros de eficiencia, eficacia y
economicidad.
Conforme al Pacto Federal con las provincias y acuerdos
complementarios, se procedi a avanzar en el programa de fi-
nanciamiento ordenado; en tal sentido se firmaron convenios
con las provincias de Buenos Aires, Catamarca, Crdoba; En-
tre Ros, Chaco, Formosa, Jujuy, Mendoza, Mision.es, Ro
Negro, San Juan y Tucumn, tendientes a reducir e! dficit
del Sector Pblico Provincial. Debe tenerse en cuenta que di-
chas provincias representan e188% del dficit consolidado
del sector.
Por otra parte, se lgr un canje de las deudas provincia-
les de corto y mediano plazo en deudas de largo plazo, com-
prometiendo la Coparticipacin Federal de Impuestos de cada
Jurisdiccin a diecisis aos de plazo, con un tope mximo del
15% sobre estos recursos y garanta adicional de! Estado Na-
cional. En ese sentido se avanz en e! saneamiento mediante
la participacin de dieciocho provincias en e! proceso.
Con una alta correlacin del rea de financiamieto se
puede destacar la puesta en marcha del Programa de Unifica-
cin Monetaria, logrando acuerdos para rescatar las cuasi
monedas de las provincias de Entre Ros, Crdoba, Formosa,
466
Tucumn, Chaco y Buenos Aires. Dicho rescate representa el
89% del total emitido por las provincias involucradas.
Por ltimo, se optimiz el funcionamiento de! Tribunal
Fiscal de la Nacin.
Todo ello se tradujo. en un importante crecimiento en los
niveles de recaudacin tributaria y una disminucin del or-
den de! 30% en e! gasto pblico, expresado en trminos rea-
les.
Cabe destacar otra serie de medidas o logros llevados a
cabo por las autoridades econmicas:
La minimizacin de los redescuentos y asistencias finan-
cieras diversas a entidades financieras en problemas, y un
control de la expansin monetaria para evitar impactos
inflacionarios.
La modificacin de los niveles de las retenciones a las ex-
portaciones, reduciendo e! nivel de algunos productos
con alto impacto regional.
Los acuerdos de precios en sectores sensibles (lcteos,
combustibles, entre otros).
La restitucin de! 13% a jubilados y empleados pblicos.
La reduccin temporaria de dos puntos porcentuales en el
IVA, con el fin de afirmar la recuperacin que se comen-
zaba a vislumbrar.
La decisin de dar prioridad al financiamiento de los pro-
gramas sociales, como e! Plan Jefes y Jefas de Hogar.
La poltica econmica, y principalmente e! "timing" de
esta -entendido como el momento oportuno para tomar .de-
cisiones en circunstancias de extrema debilidad- llevados a
cabo, lograron alejar a la Argentina del escenario catico que
se proyectaba a comienzos del ao 2002.
La sincrona y prudencia en e! ,manejo de las polticas
monetarias, fiscal y cambiaria, dieron como resultado una
mayor estabilidad en los mercados financieros, logrando as
una cada en las tasas de inters, una estabilizacin de! nivel
de tipo de cambio y una importante disminucin en la tasa de
467
 inflacin mensual a niveles comparables con los de la conver-
tibilidad; incluso si se compara el primer ao de vigencia de
ambos planes, se observa que la inflacin promedio mensual
del plan de Lavagna es inferior a la registrada durante el mis-
mo lapso durante la convertibilidad.
Esta "normalizacin de la economa" ha sido alcanzada
en un contexto sumamente complejo desde e! punro de vista
institucional y, como es de pblico conocimien'to, sin la ayu-
dade los organismos de crdito internacional.
La firme postura adoptada por las autoridades econmicas
respecto del pensamiento original del Fondo Monetario, en
aspectos que consideraban esenciales para no desincentivar el
incipiente proceso de recuperacin logrado y no agravar an
ms la situacin social, lograron a poco ms de un ao que e!
propio organismo revirtiera su pensamien to y apoyara la re-
Desde e! peronismo, en tres frmulas distintas, se pre-
sentaron Carlos Sal Menem, N stor Carlos Kirchner y
Adolfo Rodrguez Sa.
Los resultados de la primera vuelta electoral fueron: Me-
nem, 24,45%; Kirchner, 22,24%; Lpez Murphy, 16,34%;
Carri, 14,14% y Rodrguez Sa, 14,12%.
La reforma de la Constitucin Nacional realizada en 1994
estableci e! balIotage -:'0 segunda vuelta- para los casos en
que ninguno de los candidatos obtuviese ms del 50% de la to-
talidad de los votos emitidos o e! 45 % ms una diferencia de!
10% con e! segundo. Los dos candidatos ms votados, Menem
y Kirchner, deban enfrentarse en una segunda vuelta.
Elecciones presidenciales desde la Ley Senz Pea. Resultados
. .

cuperacin. Para el ao 2003 se estima un crecimiento de la

economa no inferior al 4,5 %, con una paulatina recuperacin 1916 Yrigoyen 45,6% Rojas 20%
de los niveles de empleo y disminucin de la cantidad de gen-
te que vive por debajo de las lneas de pobreza e indigencia.
r 1922 Alvear 47,7% Piiiero 23%
I 1928 Yrigoyen 57,4% Melo 30% .

I 1932. Justo 38% De la Torre 30,9%

ELEccioNES PRESidENCiALES
I
1938 Ortiz 53,8% Alvear 40,1%
1946 Pern .
56% Tamborini . 44%
El gobierno de Duhalde convoc a elecciones presidencia-
les a realizarse e! domingo 27 de abril de 2003. 1952 Pern 52,5% Balbn 3J,8%
La polarizacin entre los dos partidos mayoritarios de la 1958 Frondizi 44,8% Balbn 28,8%
Argentina se expres en esta oportunidad con otras caracte- 1963 Illia 25,2% en blanco 19,4%
rsticas, ya que, por un lado, e! Partido Justicialista no logr .

acordar un candidato nico para las elecciones y, por otro la- 1973 Crnpora 49,6% Balbn 21,3%
do, la crisis del radicalismo produjo la salida de sus filas de 1973 Pern 61,8% Balbin 24,4%
polticos que formaron otros partidos, y que intentaban al- 1983 Alfonsn 51,7% Luder 40,1%
canzar la presidencia de la Nacin. .
Los candidatos que abandonaron e! radicalismo para pre-
1989 Menem 47,3% Angeloz 32,4%
,
sentarse con frmulas propias fueron Elisa "Lilita" Carri 1995 Menem 51,8% Bordn 24,8%
(AR!) y Ricardo Lpez Murphy (Recrear Argentina); Leopol- 2000 Dela Ra 48,3% Duhalde 38,3%
do Moreau aspir a la presidencia como candidato oficial de
la Unin Cvica Radical.
2003 , Menern 24,45% .
Kirchner 22,24%

468 469
 Las encuestas de opinin realizadas en 105 das posterio- NSTOR CARLos l{iRCItNER
res al27 de abril anunciaban un 70% de 105 votos para Kirch-
200},2007
ner y un 30% para Menem.
Entonces, de manera sorpresiva e indita en la Argentina,
el 14 de mayo, cuatro das antes de la fecha fijada para el ba-
llotage, se retir el primer candidato, Carlos Sal Menem.
Al.ltomticamente, fue declarado presidente Nstor Kirchner,
que lleg as al gobierno con el porcentaje ms bajoobtenido
por un candidato a presidente en la historia poltica argenti-
na ..
Ms del 50% de los votantes consider inaceptable la re-
nuncia de Carlos Sal Menem al ballotage. . N ace el flamante Primer Mandatario, en Ro Gallegos el 25
El 25 de mayo, Nstor Kirchner recibi 105 atrihutos de de febrero de 1950, hijo de Nstor Carlos, argentino y Mara
su jerarqua -banda y bastn presidencial-o Por primera vez Juana Ostoic, croata de origen y chilena de nacimiento.
un presidente asuma ante la Asamblea Legislativa, en el El 9 de mayo de 1975 se casa con Mara Cristina Fernn-
Congreso Nacional. . dez, a quien haba conocido.en las aulas de la Facultad de De-
recho de la Universidad de La Plata. Ya .en esos aos militaba
.,
en la Juventud Peronista, en el grupo Montoneros.
j Recibidos de abogados en 1976, el matrimonio se trasla-

II da a Ro Gallegos, donde comienza a atender problemas de

orden legal en su estudio jurdico. Adquieren gran notoriedad

., e importantes ingresos en honorarios.

En 1983 Nstor es elegido intendente de Ro Gallegos. En
1991 es candidato a gobernador de Santa Cruz y triunfa con
el 61,1% de los votos.
Conseguida, a su propuesta, la Reforma de la Constitu-
cin provincial, en 1995, resulta reelegido gobernador, con
62,1% de 105 votos. Un ao despus crea la Corriente Pero-
i nista dentro del Justicialismo, opositora al gobierno de Car-
I, los Sa] Menem. En 1999, derrota al candidato de la Alianza
<r- (46,3% de los votos) con el 52,1 % de los sufragios y es ree-
legido por tercera vez a gobernador.
La senadora nacional Mara Cristina Fernndez, de' 50
aos de edad, nacida en La Plata, de madre sindicalista y pa-
dre propietario de una mediana empresa de transporte, balbi- .
nista, ingresa a la Cmara de Senadores en 1995, caracteri-
. zndose por la firmeza y energa al defender sus ideas.

470 471

Estudi en el Colegio de Nuestra Seora de la Misericor-
dia. En su casamiento, realizado en la casa de su madre, no se 1
oy la tradicional Marcha Nupcial sino que se cant la Mar-
cha Peronista de "viva voz". Tienen dos hijos, Mximo y Flo-
rencia.

UN NUEVO GobiERNO

Nstor Carlos Kirchner inici el 25 de mayo de 2003 su

perodo presidencial en la Repblica Argentina con el ms al-
to porcentaje de desocupacin (alrededor del 25 %) de la his-
toria argentina, con un endeudamiento externo sin antece-
EN MAYO dE 200~Ef CAdidATO A PRESidENTE NsTOR KiRCI-lNER ES REcibido poR
dentes, con una situacin social calamitosa, con ms del 50%
El PRESidENTEdE 8RASH, Luiz INAcio LulA dA SilVA EN El PAlAcio do PIANAho, EN
de la poblacin viviendo por debajo de sus necesidades fun- UNA CIARA SEAl dE. ApoyO. El fORTAlECiMiENTO dE! MERCOSUR SERA UNO dE tos
damentales, y una clase poltica y una Justicia fuertemente pRiNCipAlES objETivos QUE ESTREcliARA lA RElAciN dE"los dos pAsES.
cuestionadas en medio de un clima de inseguridad sin prece-
dentes. Ese da, despus de asumir como Presidente de la Na-
cin, pronunci su primer mensaje ante la Asamblea Legisla-
tiva, que dur 48 minutos.
Dijo el Presidente: "En este acto, que en los trminos del
artculo 93 de la Constitucin de la Nacin tiene por finali-
dad la toma de posesin del cargo de presidente de la Nacin
Argentina, para el que he sido elegido, creo que es necesario
poder compartir con ustedes algunas reflexiones ...".
Transcribimos algunos prrafos del discurso:
(,:'","
"Deben encararse los cambios con decisin y coraje,
~ avanzando sin pausas, pero sin depositar la confianza en ju-
gadas mgicas o salvadoras, ni en genialidades aisladas. Se
trata -de cambiar, no de destruir. Se trata de sumar cambios,
no de dividir. Cambiar importa aprovechar las diversidades
sin anularlas. Se necesitar mucho trabajo y esfuerzo plural,
diverso y transversal a los alineamientos partidarios. Hay
.que reconciliar a la poltica, a las instituciones y al gobierno,
El 2, dE MAYOdE 200l,NSTOR
con la sociedad.
KiRCkNER ASUME COMO PRESidENTE
[. :.] dE lA REpbliCA ARGENTiNA.
"Por mandato popular, por comprensin histrica y por
;->

472
 decisin poltica, esta es la oportunidad de la transformacin,
de! cambio cultural y moral que demanda la hora. Cambio es
el nombre de! futuro. No debemos ni podemos conformarnos
los argentinos con haber elegido un nuevo gobierno. No de-
be la dirigencia poltica agotar su programa en la obtencin
de triunfo electoral. De lo que se trata es de cambiar los pa-
radigmas desde los que se analiza e! xito O el fracaso de una
dirigencia y de un pas.
"[ ...]
"Estamos dispuestos a encarar junto a la sociedad todas
las reformas necesarias y para ello tambin utilizaremos los
instrumentos que la Constitucin y las leyes contemplan pa-
ra construir y expresar la voluntad popular. Vamos a apoyar-
nos en la Constitucin para construir una nueva legitimidad
de las leyes, que vaya ms all de la prepotencia del ms fuer-
te. Un Estado no puede tener legitimidad si su puebloJ1o ra-
tifica el fundamento primario de sus gobernantes.
" [ ...]
"No se puede recurrir al ajuste ni incrementar e! ndeu-
damiento. No se puede volver a pagar deuda a costa de! ham-
bre y la exclusin de los argentinos generando ms pobreza
y aumentando la conflictividad social. La inviabilidad de ese
viejo modelo puede ser advertida hasta por los propios acree-
dores, que tienen que entender que slo podrn cobrar si a la
Argentina le va bien. Este modelo de produccin, trabajo y
crecimiento sustentable y con reglas claras generar recursos
fiscales y solvencia macroeconmica.
"[ ...] . cuato Di Tella (Secretario de Cultura).
"Sabemos que estamos ante un final de poca. Atrs que-
d el tiemp de los lderes predestinados, los fundamentalis-
tas, los mesinicos. La Argentina contempornea se deber
reconocer y refundar en la integracin de equipos y grupos
,orgnicos, con capacidad para la convocatoria transversal, el
,;xespeto por la diversidad y el cumplimiento de objetiv.os co-
o munes. Tenemos testimonios de gestin y resultados. Somos
parte de esta nueva generacin de argentinos que llama al
conjunto social para sumar, no para dividir.
474
"[ ...]
"Vengo a proponerles un sueo. Reconstruir nuestra
propia identidad como pueblo y como Nacin. Vengo a pro-
ponerles un sueo, que es la construccin de la verdad y la
justicia. Vengo a proponerles un sueo, el de volver a tener
una Argentina con todos y para todos. Les vengo a proponer
que recordemos los sueos de nuestros patriotas fundadores
y de nuestros abuelos inmigrantes y pioneros. De nuestra ge-
neracin, que puso todo y dej todo pensando en un pas de
iguales. Quiero una Argentina unida."
Estas palabras fueron dichas ante doce jefes de Estado la-
tinoamericanos y el heredero del trono de Espaa. Posterior-
mente, en el Saln Blanco de la Casa de Gobierno juraron an-
te el Presidente de la Nacin los ministros y secretarios de
Estado.
Juraron como ministros: el Jefe de Gabinete, Alberto Fer-
nndez; de Interior, Anbal Fernndez; de Relaciones Exterio-
res y Culto, Rafael Bielsa; de Defensa, Jos Pampuro; de Eco-
noma, Roberto Lavagna; de Justicia, Gustavo Bliz; de
Planificacin Federal, Julio de Vida; de Trabajo, Carlos Toma-
l da; de Desarrollo Social, Alicia Kirchner; de Salud, Giris
Gonzlez Garca; de Educacin, Daniel Filmus; y,como Secre-
I tarios de Estado, Oscar Parrilli (Secretario General de la Pre-
I
sidencia), Carlos Zannini (Secretario Legal y Tcnico), Sergio
I
I Acevedo (Secretario de Inteligencia del Estado, SID), y Tor-
j El mandato presidencial se extiende hasta el 10 de di-
-.. ciembre de 2007.
475
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Archivo General de la Nacin.

Biblioteca Nacional.
Biblioteca y rchivo de la Unin Cvica Radical.
Complejo Museogrfico Enrique Udaondo.
+I Museo Histrico Nacional.
Museo Mitre.
Museo Sarmiento.
Presidencia de ]a Nacin.

i Universidad de Buenos Aires.

UNIVERSIDAD CATGLiGIl ~E .sa T i\ I

BIBLIOTECA

Fecha de Ingreso
o 7JUL 200~
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Proceden::ia __.._.. _;-~._~_.'f?~-~ .

L :\" l? 12.0"__.
Clasil. CDU _~.:\ .. 1?:I:.. .. J

Si{n. Librl stica._ . .:?_~.~.~ .

N' iNVENTARIO ... 2 ~:..~.~:~.~.':' .

477
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Universidad Catlica de Salta
, Sistema de Bibliotecas .
Ubicacin: X94(82) 5113 ej.S " t

Inv.: X00067S .
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Ingreso: 17/09/2009
Adquisicin: Interna '.! f
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